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標準
一、貿(mào)易保護理論的產(chǎn)生與發(fā)展 1791年12月漢密爾頓向國會提出了《關于制造業(yè)的報告》，明確提出實行高關稅政策進行貿(mào)易保護的主張。他的保護貿(mào)易思想和政策主張，反映的是落后國家進行經(jīng)濟自衛(wèi)、并通過經(jīng)濟發(fā)展與先進國家進行經(jīng)濟抗衡的保護貿(mào)易學說。他第一個明確提出保護幼稚工業(yè)的政策主張。 李斯特1841年出版了他的名著《政治經(jīng)濟學的國民體系》，進一步發(fā)展了漢密爾頓的貿(mào)易保護學說，建立了一套以生產(chǎn)力理論為基礎、以保護關稅制度為核心、為后進國家服務的保護貿(mào)易理論。他是第一個從理論上探討在面臨國際競爭的條件下，如何運用保護貿(mào)易的政策與措施來促進本國的經(jīng)濟發(fā)展，建立了具有完整體系的保護貿(mào)易理論。
應當分清正當?shù)谋Ｗo貿(mào)易政策和貿(mào)易保護主義政策，兩者不應混為一談。二者都認為可以促進經(jīng)濟發(fā)展，雖然二者的政策主張相悖，其目的都是促進經(jīng)濟發(fā)展。但在當代，發(fā)展中國家為扶持本國幼稚工業(yè)、維護民族經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展而采取的保護貿(mào)易的政策和措施，也許不能說是貿(mào)易保護主義。貿(mào)易保護主義專指發(fā)達國家為爭奪世界市場而采取的損人利己貿(mào)易政策，稱之為超貿(mào)易保護政策或侵略性的保護貿(mào)易政策，以區(qū)別于以保護幼稚產(chǎn)業(yè)為主要目的的保護政策。
二、新貿(mào)易保護主義
(一)新貿(mào)易保護主義產(chǎn)生的原因 20世紀80年代以來，主要工業(yè)發(fā)達國家的對外貿(mào)易發(fā)展不平衡，特別是日美貿(mào)易摩擦，美國貨物貿(mào)易逆差急劇上升，成為新貿(mào)易保護主義的重要發(fā)源地。 進入90年代后，由于國際市場競爭激烈，工業(yè)國家爭奪市場份額的斗爭越來越尖銳，對資本主義世界經(jīng)濟體系形成強烈的沖擊，有關國家出于經(jīng)濟利益的相關性，都認識到加強國際經(jīng)濟協(xié)調(diào)十分必要。 進入21世紀以來，隨著世界經(jīng)濟的不景氣，全球性的貿(mào)易保護主義大有愈演愈烈之勢。與20世紀相比，全球性的貿(mào)易保護主義涉及的范圍愈加廣泛。這有其深層原因：首先，全球經(jīng)濟趨于疲軟，加劇了貿(mào)易保護主義的盛行。其次，傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)品一向是國家保護的重點。再次，一些發(fā)展中國家的出口產(chǎn)品銷售價格偏低，而出口數(shù)量猛增，必然促使進口國家對之加以設限。最后，WTO在反傾銷與反補貼方面的措施不力。
(二)新貿(mào)易保護主義的特點 被保護的商品不斷增加;加強了征收反補貼和反傾銷的活動;非關稅措施中的技術和環(huán)境壁壘不斷增高。
(三)新舊貿(mào)易保護主義的焦點 在以往的貿(mào)易保護理論中，其關注的焦點主要是經(jīng)濟問題，重點是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但近年來流行的新貿(mào)易保護理論，其關注的焦點已擴展到社會問題，轉(zhuǎn)向了人本身。其中，保護就業(yè)論關注的是人的勞動權(quán)力，保護環(huán)境論關注的是人的生存環(huán)境。由于新貿(mào)易保護關注焦點的變化，從而導致勞工標準、社會責任國際標準認證(SA8000)、產(chǎn)品質(zhì)量認證標準等成為發(fā)達國家實行貿(mào)易保護的重要工具。
(四)新貿(mào)易保護實施的手段 為了保護本國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在新貿(mào)易保護理論的框架下，由于保護關注的焦點變化，傳統(tǒng)的貿(mào)易保護手段受到了局限，新貿(mào)易保護的手段發(fā)生了變化：
1、以保護公平貿(mào)易為由，濫用WTO反傾銷、反補貼和保障措施條款，通過征收高額的反傾銷稅或者激勵企業(yè)實行反傾銷的方式，達到限制進口的目的。如2000年10月美國通過的《伯德修正案》，明確規(guī)定，美國財政部將海關征收的反傾銷稅和反補貼稅以“抵消款”的形式發(fā)給提起反傾銷和反補貼調(diào)查申請的國內(nèi)生產(chǎn)商。
2、以保護消費者安全和健康為由，通過建立新的動植物檢驗檢疫措施、環(huán)境技術標準等削弱對方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。如日本規(guī)定，2003年后，日本進口大米必須標明品種、產(chǎn)地、生產(chǎn)者姓名和認證號碼等，否則禁止銷售。
3、以維護勞動者的基本權(quán)利為由，通過建立新的社會責任國際標準認證，削弱發(fā)展中國家在勞動密集型產(chǎn)品的國際競爭力。目前，全球200多家跨國公司制定并推行了公司社會責任守則，要求供應商和合約工廠遵守勞工標準。由于勞工標準涉及工人的年齡、加班時間、宿舍條件等人權(quán)問題，技術標準涉及一國的技術法規(guī)和技術水平等問題，從而貿(mào)易保護的手段也由關稅等貿(mào)易政策轉(zhuǎn)向了勞工標準和 技術標準等社會經(jīng)濟技術政策。
(五)新貿(mào)易保護的影響 在傳統(tǒng)的貿(mào)易保護中，貿(mào)易保護的對象或者是國內(nèi)幼稚產(chǎn)業(yè)、衰退產(chǎn)業(yè)，或者是國內(nèi)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。新貿(mào)易保護主義與此不同，新貿(mào)易保護的手段主要是通過勞工標準、環(huán)境標準、技術標準等實施貿(mào)易限制，不符合標準的產(chǎn)品一律不能進口。而要使產(chǎn)品符合上述標準出口，必須改變現(xiàn)有的經(jīng)濟發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整社會經(jīng)濟政策等，因此新貿(mào)易保護還會滲透到國內(nèi)社會經(jīng)濟制度。 重視環(huán)境保護符合人類可持續(xù)發(fā)展的目標，提出勞工標準也有助于保護勞動者的基本權(quán)利，但是無視發(fā)達國家和發(fā)展中國家在環(huán)境保護及勞動條件方面的較大差距，將其與貿(mào)易掛鉤，納入WTO框架，不僅會削弱發(fā)展、中國家在勞動密集型產(chǎn)品出口方面的優(yōu)勢，而且必將影響發(fā)達國家的市場開拓。
(六)理論評價 新保護貿(mào)易主義可以達到限制進口的目的，但它大大的扭曲了對外貿(mào)易公平、公正、平等原則。新保護貿(mào)易理論除了使用傳統(tǒng)的關稅作為保護的手段之外，更加強了對非關稅壁壘的設置和使用，使國際貿(mào)易自由化發(fā)展受挫。而且，廣大的發(fā)展中國家受非關稅壁壘的影響程度遠遠超過發(fā)達國家。由于出口減少，發(fā)展中國家債務負擔加重。繁重的債務負擔使廣大的發(fā)展中國家進口萎縮，進而發(fā)達國家的出口遭到?jīng)_擊。如此下去將形成惡性循環(huán)，最終貿(mào)易各方都無法獲得對外貿(mào)易和國際分工的利益。
三、中國與貿(mào)易保護政策
(一)“中國” 日前，商務部公布了2005年《中國對外貿(mào)易形勢報告》?！秷蟾妗贩Q：中國是世界上貿(mào)易保護主義的主要受害者之一。中國央行針對國內(nèi)外匯市場進行了貨幣掉期操作。美國的交易員們將此舉看作是中國政府將允許人民幣在未來一年小幅升值的一個信號。中美之間關于人民幣問題一前一后的兩個“示好”舉動，表現(xiàn)出一種難得的默契。而在這種默契背后，重要的還是中美之間共同的經(jīng)貿(mào)利益。為了保護這利益，貿(mào)易保護主義者必受到遏制。一直以來，美國財政部官員最大的擔心在于，若正式將中國定為匯率操縱國，將會激起國會更強烈的貿(mào)易保護情緒。世界銀行在今年8月間發(fā)表的一份報告指出，“中國的崛起并未對其他國家造成傷害，反而對促進國際貿(mào)易的活躍起到了重要作用。”近年來，歐盟與中國的經(jīng)貿(mào)合作不斷發(fā)展。據(jù)外電報道，自1978年以來，歐盟與中國的貿(mào)易總額增加了40多倍，2002年達到了1100億歐元的規(guī)模。歐洲有識之士指出，中國方面的貿(mào)易順差是個復雜的問題，不能簡單地歸咎于中國的貿(mào)易壁壘和人民幣匯率。當前，改頭換面的“中國”又以新的形式出現(xiàn)，目的在于利用中國產(chǎn)品和人民幣匯率做文章，對中國的貿(mào)易政策和貨幣政策興師問罪。
(二)貿(mào)易保護給我國的啟示 1、以史為鑒，認清貿(mào)易保護和自由貿(mào)易的實質(zhì)和規(guī)律。從規(guī)律上看，只有強大的國家從自身利益出發(fā)，倡導自由貿(mào)易，而且往往是口頭高喊只有貿(mào)易，暗中搞貿(mào)易保護。事實上，沒有超國家的自由貿(mào)易和貿(mào)易保護主義。我國在經(jīng)濟全球化參與國際貿(mào)易的同時，必須把國家和民族的利益放在首位。 2、學會駕馭貿(mào)易保護的新手段。一些國家配合國際經(jīng)濟發(fā)展變化，不斷創(chuàng)造新的貿(mào)易保護手段，如各種名目繁多的技術壁壘和貿(mào)易保護壁壘。我們不僅要學習掌握，更要從中國實際出發(fā)進行創(chuàng)新。 3、學會在競爭中求發(fā)展，在妥協(xié)中求保護。必要的自由貿(mào)易有利于競爭和企業(yè)的發(fā)展。相對開放和競爭激烈的國際市場對推動中國政府和企業(yè)的改革十分必要，只有把企業(yè)放在更開放、更規(guī)范的市場環(huán)境中才能發(fā)展。為了發(fā)展必須嚴格遵循和執(zhí)行國際規(guī)則，但當國家和整體民族利益受到迫害和不公平待遇時必須學會妥協(xié)和保護。
四、經(jīng)濟全球化與貿(mào)易保護
經(jīng)濟全球化是以科學技術的迅猛發(fā)展為動力，以跨國公司的全球運作為載體而進行的一場全球范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
首先，對于國際貿(mào)易保護主義不要大驚小怪，驚慌失措。我們應該看到對中國實施這樣的貿(mào)易保護主義有它的必然性。也就是說我們中國遭遇到貿(mào)易保護主義的原因是中國更深層次，更大范圍的參與全球化。 其次，我們應該看到中國的出口增加很多，量很大，但是真正遭受反傾銷貿(mào)易保護措施的也不過在2003年只占了中國整個貿(mào)易量的0.5%。具體措施來講，對外交涉要硬，我們應該明確的告訴實施貿(mào)易保護主義的國家，在這樣一個全球化的時代，每個國家都必須進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。 再次，中國是一個負責任的國 家，我們的出口要顧及其他國家的利益，特別是一些發(fā)展中國家的利益。這就是為什么我們對自己的紡織品出口，在配額取消以后要實施一些自我限制，增加一些進口關稅，進行出口數(shù)量的限制的原因了。 最后，在對待國際貿(mào)易保護主義的時候，要避免內(nèi)部的惡性競爭。
在應對貿(mào)易保護主義方面，我們一是要認真對待，第二是重在防范，這是最好的策略。 五、貿(mào)易保護主義的利弊 幾乎所有的國家都會在一定的情況下、在一定范圍內(nèi)采用貿(mào)易保護的措施。從實踐效果來看，保護政策和開放政策各有利弊，應根據(jù)具體地區(qū)、時間、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展階段的具體情況，并沒有放之四海而皆準的通則。但無論什么樣的保護措施，本質(zhì)上都是對市場的不信任以及維護自己的利益，從長遠來講都不利于增進效率和發(fā)展經(jīng)濟。保護措施只能是權(quán)宜之計，戰(zhàn)術手段，不能成為經(jīng)濟發(fā)展的長期戰(zhàn)略和基本制度。而且，任何保護措施都是強制消費者和非保護產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)者為受保護產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)者提供補貼，因而實際上都具有收入轉(zhuǎn)移效應。許多研究的結(jié)果顯示，從全社會來看，這樣的收入轉(zhuǎn)移往往得不償失。因此，在保護措施的運用上必須慎之又慎，不能只顧眼前的一點利益。
另外，不少研究結(jié)果還表明，在導致保護主義政策歷久不衰的原因中，政治因素多于經(jīng)濟因素，保護措施往往是政治強勢群體操縱國家決策機制的產(chǎn)物。在多數(shù)情況下，保護主義措施在全社會造成的成本往往大于其帶來的效益。而保護成本的分攤方式較之其他轉(zhuǎn)移收入和產(chǎn)業(yè)補貼方式更難以被一般保護成本的負擔者察覺，所以也更難以引起政治決策者的重視。日本在戰(zhàn)后的經(jīng)濟發(fā)展是成功的，但這種成功的缺陷也十分突出。日本經(jīng)濟的戰(zhàn)后五十余年中，1945至1955年期間是戰(zhàn)后的經(jīng)濟恢復期，20世紀80年代是泡沫翻飛的病態(tài)繁榮期，90年代是泡沫破滅后的持續(xù)蕭條期，真正的經(jīng)濟增長期只有中間的二十幾年。但這二十幾年的高增長卻帶來了近十年的高燒狂亂和逾十年不治的經(jīng)濟衰退，代價不小。究竟貿(mào)易保護是有利還是有弊，有待進一步探討。
1、任烈.貿(mào)易保護理論與政策[M].立信會計出版社，1997.
在國際貿(mào)易中，如果一國以低于國內(nèi)“正常價值”的價格出口商品到另一國，并對進口國同類產(chǎn)品生產(chǎn)部門造成損害的，被視為有傾銷傾向。傾銷本是一種不公平的競爭手段，在客觀上都對進口國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成一定的損害或威脅。因此，反傾銷已成為一些發(fā)達國家常見的貿(mào)易措施，也是國際貿(mào)易中合法的貿(mào)易保護手段。WTO也制定并不斷完善反傾銷協(xié)議，對傾銷行為進行打擊，以維護公平貿(mào)易秩序。但由于反傾銷協(xié)議本身存在一些不合理性，使許多國家以反傾銷之名，行貿(mào)易保護之實，濫用反傾銷措施進行貿(mào)易保護。改革開放以來，隨著我國出口制造業(yè)的發(fā)展和實施市場多元化戰(zhàn)略，我國同發(fā)展中國家尤其是一些大國之間的各種貿(mào)易摩擦在所難免出口額的擴大，國外對華反傾銷指控也越來越多。然而，我國現(xiàn)有反傾銷應訴工作中存在諸多問題，嚴重阻礙了我國出口貿(mào)易。面對加入WTO后的新形勢，我國應引導企業(yè)及時更新觀念，采取積極態(tài)度，依法應訴國外對中國出口產(chǎn)品反傾銷案件，提高中國反傾銷應訴能力。因此我們出口產(chǎn)品時，應根據(jù)我們以往的經(jīng)驗教訓，采取相應的應對策略。主要應從以下幾個方面著手：
一、推進經(jīng)濟改革，摘掉“非市場經(jīng)濟國家”帽子
在國外反傾銷措施中，對中國“非市場經(jīng)濟國家”的定位是造成定案的關鍵性技術措施，也是對轉(zhuǎn)軌型國家實施反傾銷的借口。盡管我國已經(jīng)對傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制進行了改革，經(jīng)濟的自由度和市場的開放度已經(jīng)超過某些所謂市場經(jīng)濟國家，但在實際運行中，真正的現(xiàn)代企業(yè)制度仍沒有建立，所制定的法律法規(guī)還沒有完全執(zhí)行，企業(yè)仍受到政府不同程度的控制。因此，只有進行深層次的經(jīng)濟體制改革，建立真正的市場經(jīng)濟體制，摘掉“非市場經(jīng)濟國家”帽子，才能改變西方國家的看法，取消對中國的一些歧視性規(guī)定。
二、實現(xiàn)出口市場多元化和“走出去”戰(zhàn)略，改善我國出口產(chǎn)品的國際形象
在商品結(jié)構(gòu)上，要變“以廉取勝”為“以質(zhì)取勝”。引導出口企業(yè)提高出口產(chǎn)品的技術含量和附加值，進而提高出口產(chǎn)品的價格。實施“走出去”戰(zhàn)略，也可以使中國企業(yè)有效規(guī)避反傾銷。到國外去投資建立生產(chǎn)基地，以品牌為核心，改變產(chǎn)品原產(chǎn)地，利用國外的原產(chǎn)地產(chǎn)品法，獲得生產(chǎn)國的國民待遇。比如我國到墨西哥建立生產(chǎn)廠，產(chǎn)品的“戶口”就在墨西哥。根據(jù)原產(chǎn)地規(guī)則，“中國造”產(chǎn)品與墨西哥產(chǎn)品一視同仁，而且還能自由出口到與墨西哥達成自由貿(mào)易協(xié)的國家。
三、建立獎懲機制，鼓勵企業(yè)積極應訴
要建立反傾銷應訴基金，由同類產(chǎn)業(yè)部門的企業(yè)共同按比例籌集資金，國家也給予一定贊助，用于反傾銷應訴和為企業(yè)提供國際市場信息，以解決反傾銷應訴費用巨大，單個企業(yè)難以承受的困難，對獲得勝訴者，可給予適當?shù)慕?jīng)濟獎勵；要執(zhí)行“誰應訴，誰受益”的原則，對積極應訴和勝訴的企業(yè)，通過采用出口許可證、海關審價以及其他手段給予補貼和獎勵，對不應訴或在應訴中表現(xiàn)消極的企業(yè)給予處罰，以形成有效的激勵機制和制約機制。
四、構(gòu)建預警監(jiān)控體系
一方面，建立完善的反傾銷預警機制。主要是觀察對外貿(mào)易發(fā)展動態(tài)，捕捉國際市場信息，從而使我國企業(yè)在外國提起反傾銷訴訟還處于萌芽狀態(tài)時，就能做好相應的準備，及時調(diào)整出口策略，或者快速組織應訴。另一方面，設立重要出口商品價格監(jiān)控體系。目的是打擊企業(yè)競相低價出口，杜絕惡性競爭，規(guī)范出口市場秩序。根據(jù)國際市場價格變動幅度狀況，對價格偏低易引起反傾銷的敏感出口商品，應及時調(diào)整產(chǎn)品出口價格和數(shù)量，而對惡意搞低價競銷的企業(yè)提出警告，并報請有關部門促使其限期整改。
五、加快設立反傾銷人才培養(yǎng)機制
由于我國參加反傾銷應訴還處于起步階段，人力資源匱乏，包括小語種翻譯人員，熟悉反傾銷應訴的律師、會計師等。我國律師很少介入到此類案件中，國內(nèi)缺乏熟悉國際反傾銷的經(jīng)貿(mào)、法律人才，至今仍處于依靠外國律師爭取權(quán)益的尷尬局面。為此我國必須采取切實有效的措施，盡快培養(yǎng)一批精通國際反傾銷應訴的專業(yè)法律人才。
隨著我國加入WTO,關稅的作用將進一步弱化,國外將更加依賴反傾銷和反補貼手段來打擊中國產(chǎn)品。因此,如何充分利用WTO的反傾銷協(xié)議和相關的規(guī)章制度應對外國對華反傾銷，為我國出口企業(yè)營造一個公平的國際貿(mào)易環(huán)境已成為當前首要議事日程之一。作為WTO的成員國，我國應積極參與WTO法律體系的建設和執(zhí)行，抵制一切損害中國利益的行為,切實維護WTO反傾銷法的健康發(fā)展和公平實施,同時利用WTO法律體系對各成員國的約束作用，打擊某些國家借反傾銷之名而別有用心的行為。
參考文獻:
[1]彭徐文芳:傾銷與反傾銷法論[M].武漢:武漢大學出版社，1997.70～94
顧名思義，反傾銷就是國際貿(mào)易中進口國為了保護本國相同產(chǎn)業(yè)的利益，有效遏制出口商向進口國傾銷其商品的行為，進口國針對出口商的傾銷產(chǎn)品而采取的措施，多以征收反傾銷稅為主要手段。隨著世界經(jīng)濟一體化進程的加快，各國以貿(mào)易保護為目的的貿(mào)易摩擦頻頻發(fā)生，反傾銷作為世界貿(mào)易組織允許的合法貿(mào)易保護工具，被越來越多的國家和地區(qū)作為貿(mào)易保護措施予以使用。
我國經(jīng)濟處于轉(zhuǎn)型期間，在對外貿(mào)易，連續(xù)遭遇國外進行大規(guī)模反傾銷，加之人民幣持續(xù)升值帶來的壓力，因此，如何建立和諧的外貿(mào)局面，促進我國外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展，具有時代意義。
一、中國遭遇反傾銷的現(xiàn)狀
據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計，到2007年底，中國已連續(xù)12年成為全球遭受反傾銷最多的國家。在世貿(mào)組織成員2007年上半年發(fā)起的共87項反傾銷調(diào)查中，有32項是針對中國的，而位列第二的美國，只有6項。中國出口產(chǎn)品受實際反傾銷措施的沖擊也是最為嚴重的。2007年上半年，世貿(mào)組織成員共實施了71項反傾銷措施，其中15項是針對中國產(chǎn)品的。
從收到反傾銷調(diào)查的產(chǎn)品范圍來看，逐步呈多元化趨勢發(fā)展，截至2007年底，國外對我國4000多種產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查，涉及五礦化工、機電、輕工、紡織、食品土畜等多個行業(yè)。
從反傾銷涉案金額看，也日趨增大，在上世紀80年代，國外對華反傾銷案例中，沒有一件金額超過1億美元。而到了2007年，超過1億美元的案例已達數(shù)十起。
二、中國遭遇反傾銷的呈現(xiàn)的趨勢
1、涉及的中國產(chǎn)品類別和數(shù)量不斷擴大，反傾銷稅率趨高。20世紀80年代我國遭受的反傾銷調(diào)查的產(chǎn)品只有46類，且基本上是出口量少、工藝簡單的初級產(chǎn)品及勞動密集型傳統(tǒng)產(chǎn)品。到2007年底，中國已連續(xù)12年成為全球遭受反傾銷最多的國家。在世貿(mào)組織成員2007年上半年發(fā)起的共87項反傾銷調(diào)查中，有32項是針對中國的。
2、發(fā)達國家是主要發(fā)起國，但越來越多的發(fā)展中國家也加人了對華反傾銷的行列。80年代對華提起反傾銷指控的國家主要集中在發(fā)達的資本主義國家，至90年代，一些發(fā)展中國家也紛紛加入到對華反傾銷的行列中來，從發(fā)展中國家對華反傾銷案件所占全部對華反傾銷案件比例看，1997年達到76％，而1998年高達87％，發(fā)展中國家發(fā)起的反傾銷調(diào)查已經(jīng)多于西方發(fā)達國家。
三、原因分析
1、國外因素
（1）國際貿(mào)易保護主義盛行
目前世界整體政治經(jīng)濟形勢不明朗，一些國家受制于政治、經(jīng)濟、社會的壓力，頻頻運用貿(mào)易保護措施；一些發(fā)達國家的夕陽產(chǎn)業(yè)和一些發(fā)展中國家的重點產(chǎn)業(yè)容易出現(xiàn)全球性的競爭加劇，必然導致各個國家和地區(qū)極力保護國內(nèi)市場。在WTO成立以后，許多國家為了保護本國利益，積極致力于尋求WTO框架內(nèi)的保護措施，便冠冕堂皇地打起反傾銷大旗，動輒借反傾銷之名，行保護之實，使反傾銷在很大程度上由WTO所允許的貿(mào)易救濟措施演變?yōu)樽兿嗟馁Q(mào)易保護手段。
（2）視中國外“非市場經(jīng)濟國家”
盡管中國已加入世界貿(mào)易組織，但根據(jù)與一些國家談判達成的協(xié)議，在未來一段較長時期，中國仍將被視為“非市場經(jīng)濟國家”，這使我國的反傾銷問題更加嚴重，我國企業(yè)更容易被認定為傾銷。在反傾銷法中，非市場經(jīng)濟國家通常是指那些實行公有制和計劃經(jīng)濟，企業(yè)的生產(chǎn)、銷售活動和產(chǎn)品價格由政府決定，貨幣不能自由兌換的國家。因此，在進行反傾銷調(diào)查時，一些國家并不是以中國商品的國內(nèi)價格為準，而是以“替代國”的價格因素為參照，這也使我國應訴反傾銷調(diào)查的國際法律和政策環(huán)境更為復雜。
2、國內(nèi)因素
（1）中國出口貿(mào)易秩序混亂。我國出口雖增長迅速，但較多企業(yè)管理不善，產(chǎn)品缺乏競爭力，只能相互低價競銷，出口貿(mào)易秩序混亂，給國外反傾銷帶來可乘之機。企業(yè)的營銷理念仍較落后，缺乏對國際市場的深入調(diào)研和總體把握，單純依賴低價戰(zhàn)略打入國際市場，給對方國家造成“價廉質(zhì)劣”的印象。一些企業(yè)未能把握進口國行情及時調(diào)整出口商品的價格和數(shù)量，致使商品大量涌入進口國，增大了進口國對華反傾銷概率。
（2）出口產(chǎn)品技術含量低，自主知識產(chǎn)權(quán)匱乏、產(chǎn)品附加值低長期以來，中國出口的產(chǎn)品主要以粗淺加工貿(mào)易為主，出口產(chǎn)品缺乏自主核心技術和自主品牌。據(jù)統(tǒng)計，2003年中國企業(yè)出口產(chǎn)品的自主品牌不到20％，自主品牌出口占全國出口總額比重低于10％。中國出口商品中相當數(shù)量仍然是低附加值的，首先表現(xiàn)在勞動密集型的商品占有較高比重，資本和技術密集型的商品出口比重偏低。
四、完善應對反傾銷措施，促進我國外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展
1、完善市場經(jīng)濟體制
完善市場經(jīng)濟體制，擺脫“非市場經(jīng)濟國家”的地位，爭取市場經(jīng)濟待遇，一方面我國政府應利用國內(nèi)外媒體加強宣傳攻勢，大力宣傳我國市場化進程，改變他國對我國“非市場經(jīng)濟”的看法，同時通過政府之間的談判，早日取得他國對我國市場經(jīng)濟地位的承認；另一方面我們要繼續(xù)深化經(jīng)濟體制改革，盡快建立較為完善的市場經(jīng)濟體制，尤其是在避免政府直接干預企業(yè)經(jīng)營活動、理順政府與國有企業(yè)的關系、實現(xiàn)生產(chǎn)要素及其價格市場化方面要加大改革力度。還有，在目前一些國家國內(nèi)立法未作改變的情況下，要避免適用“替代國”的做法，我們企業(yè)和相關行業(yè)必須用具體事實證明自己是按市場化運作的，包括企業(yè)股權(quán)制度、生產(chǎn)投資決策、產(chǎn)品定價、財務會計制度等。盡管目前還有很大難度，但也有不少成功的先例，我們不應放棄這一努力。
2、規(guī)范外貿(mào)經(jīng)營秩序
在出口產(chǎn)品中，我國產(chǎn)品多集中于勞動密集型和資源密集型，很多企業(yè)產(chǎn)品雷同。隨著國家外貿(mào)體制改革的深化，包括私營企業(yè)在內(nèi)的越來越多的企業(yè)獲得了自主外貿(mào)經(jīng)營權(quán)，如果沒有健康的外貿(mào)秩序，價格戰(zhàn)在所難免。為此，企業(yè)首先要規(guī)范自身的市場行為，加速建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全符合國際慣例的財務制度，努力使有關資料和賬簿符合國際標準要求，力爭讓反傾銷調(diào)查當局認定某些具體企業(yè)是在市場經(jīng)濟體制下運作同時要實行行業(yè)自律協(xié)會和統(tǒng)一的出口措施，盡可能實行國外總經(jīng)銷和總制度。外經(jīng)貿(mào)管理部門要加強對所有外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的管理、指導和協(xié)調(diào)，合理地統(tǒng)盤調(diào)節(jié)外貿(mào)產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口布局，及時有效地指導出口產(chǎn)品價格水平。超級秘書網(wǎng)
3、實施出口多元化戰(zhàn)略
增強國際營銷觀念，實施出口多元化戰(zhàn)略在國際競爭日益激烈的形勢下，出口企業(yè)應盡快轉(zhuǎn)換現(xiàn)有的競爭戰(zhàn)略及策略，變“以廉取勝”為“以質(zhì)取勝”，學會運用商標、包裝、公關、廣告等多種非價格競爭的手段；在出口商品的技術含量和創(chuàng)匯率上下工夫，擴大高技術含量、高附加值產(chǎn)品的出口；在制度安排上制定“優(yōu)質(zhì)高價出口原則”，外銷價格的比較在經(jīng)過技術處理后可統(tǒng)一在離岸價上進行，由海關設置“價格門檻”，出口產(chǎn)品的外銷價格要高出這一“價格門檻”，則“優(yōu)質(zhì)高價出口原則”亦可稱為“最低出口價格準則”。同時，注重全方位地開拓國際市場，在鞏固現(xiàn)有歐美市場的同時，積極開拓新興的海外市場，尤其要加強對東歐、拉美、非洲等市場的開拓，以降低市場過于集中所帶來的風險，并達到避免反傾銷調(diào)查之效。
4、建立反傾銷調(diào)查的預警機制
如果能有效地預防反傾銷調(diào)查，不僅能夠節(jié)省調(diào)查過程中的大量應訴成本，而且也可以減少甚至消除因為反傾銷調(diào)查而給我國帶來的大量間接損失，因此建立有效的預警機制成為必要措施。預警機制的建設包括對我國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受外國產(chǎn)品沖擊可能受到的損害的監(jiān)測以及我國產(chǎn)品出口可能招致進口國采取反傾銷、反補貼或保障措施等限制措施的監(jiān)測。通過對重點產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)品、重點國家和地區(qū)國際市場狀況以及我國進出口情況等重要參數(shù)變化的監(jiān)測、整理與分析，建立損害預警數(shù)學模型，定期和不定期地預警信息，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)保護工作的前置化，以求達到有效保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全的目的。
參考文獻：
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我國自2002年加入世界貿(mào)易組織以來，對外貿(mào)易多年保持高速增長。但我國對外貿(mào)易順差過大的問題較突出，2007年我國對外貿(mào)易總額超過2.1萬億美元，貿(mào)易順差達到2622億美元。與此同時，我國連續(xù)12年成為全球涉及貿(mào)易摩擦最多的國家。這種狀況迫切需要改變。
一、我國面臨的新一輪貿(mào)易保護現(xiàn)狀及遇到的問題
在世界貿(mào)易組織強調(diào)推行貿(mào)易自由化發(fā)展的大背景下，各國不斷調(diào)整政府干預對外貿(mào)易措施的形式，其中，非關稅壁壘成為各國貿(mào)易保護的主要方式。這主要包括：
(一)反傾銷。在各類貿(mào)易壁壘中，反傾銷是我國遭遇最早、對我國影響最大的措施。根據(jù)世貿(mào)組織即WTO統(tǒng)計，自1995年以來，共有40多個VeTO成員國對我國出口商品發(fā)起過反傾銷調(diào)查，立案總數(shù)超過3000件，最終實施反傾銷措施超過2000件。當前，國際反傾銷案件呈現(xiàn)以下特點：第一，反傾銷案件數(shù)量近年有所下降。第二，發(fā)展中國家發(fā)起反傾銷案件數(shù)量增長迅速。在WTO成立前，反傾銷案件的絕大部分均由發(fā)達國家發(fā)起，WTO成立后，發(fā)展中國家成員發(fā)起的反傾銷案件數(shù)量迅速增加，目前在全球案件年度數(shù)中所占比例已超過發(fā)達成員國，在2005年超過70％。第三，反傾銷調(diào)查針對的目標仍集中在少數(shù)國家。據(jù)統(tǒng)計，全球反傾銷調(diào)查針對的前8位分別為：中國、韓國、美國、中國臺北、日本、印尼、印度、泰國。中國仍是國際反傾銷措施針對的主要目標。
(二)反補貼。美國和加拿大是利用反補貼措施最多的國家，這兩個國家對我國進行反補貼調(diào)查已成為當前貿(mào)易保護的新熱點。我國遭遇反補貼調(diào)查的突出特點是：第一，來勢猛。截至2007年底，我國共遭遇反傾銷反補貼調(diào)查10起，反傾銷反補貼再調(diào)查4起，另有2起正在立案前磋商中。第二，影響大。反補貼調(diào)查不僅直接影響我國涉案企業(yè)出口，而且也是對我國宏觀經(jīng)濟制度的挑戰(zhàn)。如果這些指控被認定為補貼，不僅會影響我國宏觀經(jīng)濟政策，損害我國國際形象，還會影響雙邊經(jīng)貿(mào)關系，使我國面臨的國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境更復雜。此外，波及效應強。一方面，一個反補貼裁定中的補貼項目往往成為后續(xù)對我國反補貼的證據(jù)，從而引發(fā)更多新的反補貼調(diào)查。另一方面，美、加對我國進行反補貼調(diào)查的做法，容易引起他國跟進。據(jù)WTO統(tǒng)計，最近幾年全球反補貼案件數(shù)量呈波動性減少，其中一個重要原因是WTO成員對其他國家政府進行調(diào)查通常持審慎態(tài)度。但對中國而言，這種趨勢恰恰相反，近年來，我國是全球遭受反補貼最多的國家。第三，不公平。美國在對華反補貼調(diào)查中存在許多違反WTO規(guī)則之處，使中國企業(yè)遭受極不公平的待遇。如，在銅版紙初裁中，美方在已考慮補貼因素對國內(nèi)產(chǎn)品正常價值影響情況下，又計算一個反傾銷稅，給中國企業(yè)帶來雙重負擔。
(三)美國337調(diào)查。美國337調(diào)查是美國國際貿(mào)易委員會(簡稱ITC)針對不公平的進口行為，主要是進口產(chǎn)品侵犯美國知識產(chǎn)權(quán)的行為進行調(diào)查并采取制裁措施的做法。337調(diào)查逐漸成為美國遏制我國具有一定出口潛力，特別是技術密集型產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品對美出口的重要手段。美國對華337調(diào)查主要呈現(xiàn)以下特點：第一，調(diào)查案件數(shù)量迅速增長。從1975年美發(fā)起第一起337調(diào)查至2007年10月，美國共對我國發(fā)起75起337調(diào)查，其中，60起案件是2002年以后發(fā)起的，占全部對華案件總數(shù)的80％。2007年1月至10月，這一發(fā)展態(tài)勢更為明顯，美總計對我國發(fā)起14起337調(diào)查，占美同期立案總數(shù)的50％以上。第二，我國成為首要被調(diào)查國。上世紀，我國臺灣地區(qū)、日本和韓國一直排在被調(diào)查國家或地區(qū)的前三位。自2002年以來，我國已連續(xù)5年成為遭受337調(diào)查最多的國家(地區(qū))。第三，受影響的行業(yè)和產(chǎn)品集中。在美國對我國發(fā)起的337調(diào)查中，88％以上的案件涉及專利，僅有小部分涉及商標和外觀設計。其中，機電產(chǎn)品成為重災區(qū)，60％以上的案件針對機電類產(chǎn)品。第四，申請門檻低但制裁措施嚴厲。337調(diào)查中，原告無需證明侵權(quán)產(chǎn)品對其造成損害即可申請337調(diào)查，極大減少了原告的舉證責任。此外，原告可不僅針對列名被告，而且可針對所有相關進口產(chǎn)品向美國際貿(mào)易委員會提出普遍排除令的請求。在美對華發(fā)起的337調(diào)查案件中，47％的案件原告都申請了普遍排除令，企圖將中國產(chǎn)品全面排除在美國市場之外。
(四)技術性貿(mào)易壁壘。據(jù)WTO統(tǒng)計，從1995年至2007年5月31日，各成員國通報影響貿(mào)易的新規(guī)則總計23897件，其中技術性貿(mào)易措施16974件，占總量的71％。由于這些技術性貿(mào)易措施有涉及面廣、隱蔽性強、技術性高等特點，會對全球貿(mào)易產(chǎn)生長期的影響，特別是會對發(fā)展中國家的國際貿(mào)易帶來不利影響。2005年我國出口企業(yè)遭遇技術壁壘的比例達到15.1％，22大類出口產(chǎn)品中有18類遭受直接損失，金額達691億美元，占全年出口額的9.1％；國外技術性貿(mào)易措施給我國企業(yè)造成的出口貿(mào)易機會損失高達1470億美元，相當于全年出口額的19.3％。技術壁壘對我國影響的特點如下：第一，從趨勢上看，國外技術性貿(mào)易措施的影響已從勞動密集型產(chǎn)品向高新技術產(chǎn)品延伸。機電類產(chǎn)品受發(fā)達國家在安全性、噪聲、電磁污染、節(jié)能性、兼容性等方面的影響已開始顯現(xiàn)。第二，具有國際比較優(yōu)勢的紡織、服裝、輕工等傳統(tǒng)出口商品，繼配額、許可證、原產(chǎn)地限制之后，受到來自發(fā)達國家技術法規(guī)、環(huán)保法規(guī)等影響加大。第三，食品、土畜產(chǎn)品受到的影響面最寬。我國農(nóng)產(chǎn)品因為受到種類繁多的動植物檢驗檢疫程序、生態(tài)法規(guī)和國際公約，以及最近各國要求對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進行標識等多方面的限制，出口貿(mào)易阻力很大。據(jù)日本厚生省網(wǎng)站公布的資料顯示，2006年日本厚生省查出違反日本《食品衛(wèi)生法》并最終采取了廢棄或退貨處理的進口產(chǎn)品共1440批次，同比增加了82％。其中批次最多的是中國，共476批次。這對我國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)生了重大影響，大大削弱了我國農(nóng)產(chǎn)品的出口競爭力。第四，美國、歐盟、日本、韓國是實施技術性貿(mào)易措施的主要國家和地區(qū)。
從我們自身存在的問題看，主要有：一是我國綜合貿(mào)易影響率接近貿(mào)易摩擦警戒線。對外貿(mào)易規(guī)模突破萬億美元，標志著我國外貿(mào)發(fā)展正進入一個新階段。然而，我國出口貿(mào)易規(guī)模大、增長迅猛，已接近貿(mào)易摩擦警戒區(qū)。目前，世界各國貿(mào)易綜合影響率達25％以上的國家只有美國、德國和中國。按國際經(jīng)驗判斷，國家貿(mào)易綜合影響率在25％～30％之間還可以忍受，在30％～35％之間為警戒區(qū)，超過35％則難以忍受，可能引發(fā)全局性貿(mào)易摩擦。2003年我國出口對世界貿(mào)易的綜合影響率為27.6％，2004年為26.9％，2005年至2007年保持上升態(tài)勢?？梢灶A見，隨著我國經(jīng)濟不斷發(fā)展，尤其是出口的快速增長，今后一兩年達到甚至突破警戒區(qū)的可能性較大。所以，我國對外貿(mào)易的適度發(fā)展問題很值得重視。二是我國出口企業(yè)的管理和行業(yè)標準化體系的建立還不完善。長期以來，我國一些企業(yè)技術水平和管理水平不高，出口商品在安全和質(zhì)量等方面與國際標準和法規(guī)要求存在一定差距。我國目前的技術標準狀況不佳是存在差距的重要原因。如，在國際標準的采用方面，20世紀末，美、英、法、德等國家的國際采標率(采用國際標準的比例)就已達80％，日本新制定的國家標準有90％以上是采用國際標準化組織和國際電工組織的標準，而我國采用國際標準和國外技術標準的僅占43.5％。三是出口的無序競爭仍很嚴重。長期以來，我國企業(yè)競爭手段單一，主要實行薄利多銷的營銷戰(zhàn)略，同行競相壓價，以低價求勝。這種策略必將受到國外的反傾銷限制，也擾亂了出口市場。另外，我國產(chǎn)品技術含量低、附加值不高導致低價格，往往使我國產(chǎn)業(yè)成為國外貿(mào)易救濟措施的受害者。四是執(zhí)行WTO規(guī)定的補貼政策還不到位。加入WTO后，我國在補貼方面需要遵守《補貼與反補貼措施協(xié)定》和多邊貿(mào)易體制下有關補貼的各項法律規(guī)定，并承擔我國人世議定書承諾的有關義務。我國目前已在中央政府一級逐步取消過去的各種補貼，但個別地方政府考慮經(jīng)濟效益、就業(yè)等因素，還存在清理不到位的情況，這些補貼政策很可能招致反補貼調(diào)查。二、應對新一輪貿(mào)易保護方式的對策
隨著我國進入人世“后過渡期”，許多領域已按承諾對外開放，我國產(chǎn)業(yè)面臨的國際競爭壓力進一步加大，我國的國際貿(mào)易環(huán)境面臨新的復雜局面，這就要求我們要適時調(diào)整外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略，妥善應對貿(mào)易爭端，創(chuàng)造和諧的國際貿(mào)易環(huán)境。
(一)適當調(diào)整我國外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略
經(jīng)過近30年的快速發(fā)展，我國的外貿(mào)事業(yè)取得巨大成績。1978年，我國外貿(mào)總額只有206億美元，外匯儲備僅為1.67億美元；2006年，外貿(mào)總額達17607億美元，增加近80倍，成為世界上第三大貿(mào)易國；外匯儲備達到上萬億美元，成為世界第一大外匯儲備國。在現(xiàn)有外匯儲備已充足且出口增長過快的情況下，必須清醒地看待形勢，警惕并努力避免外貿(mào)依存度過高對我國經(jīng)濟造成嚴重的影響，維護國家經(jīng)濟安全和穩(wěn)定。
1、保持對外貿(mào)易的適度發(fā)展。對外貿(mào)易適度發(fā)展的內(nèi)涵包括適度規(guī)模和適度增長兩方面。一定的貿(mào)易規(guī)模是一個國家對世界經(jīng)濟產(chǎn)生影響的基礎，貿(mào)易規(guī)模越大，我國經(jīng)濟的外貿(mào)依存度越大，經(jīng)濟發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性問題就越突出，資源配置大量投向外貿(mào)，尤其是投向加工貿(mào)易，然后大量出口。這種資源配置傾向?qū)е挛覈寻l(fā)展成為世界的加工廠、貿(mào)易通道和交易平臺。貿(mào)易增長要保持合理的水平，不能使綜合貿(mào)易影響率超過貿(mào)易摩擦警戒線。對外貿(mào)易保持適度增長，不僅需要從整體規(guī)模把握，還要細化到具體的商品和市場。涉及貿(mào)易摩擦最多的商品一定是已超過警戒區(qū)的商品，而發(fā)生貿(mào)易摩擦最多的地區(qū)，一定是有某類商品在該區(qū)域市場占有率增長過快。
2、實現(xiàn)進出口基本平衡。從長遠戰(zhàn)略出發(fā)調(diào)控出口和進口，通過增收關稅以及產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，對出口綜合影響率指標超高的紡織品和資源密集型產(chǎn)品采取有所抑制的政策。調(diào)控進口增長速度主要通過調(diào)控國內(nèi)經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)增長水平來實現(xiàn)。在繼續(xù)適度發(fā)展外向型經(jīng)濟的同時，主動發(fā)展國內(nèi)大市場，發(fā)展內(nèi)需型經(jīng)濟，進口資源型及高科技型產(chǎn)品，尤其是關鍵技術設備產(chǎn)品，這不僅是平衡貿(mào)易、應對貿(mào)易摩擦的需要，也是我國整個國民經(jīng)濟建設和推進新興工業(yè)化進程的需要，是使我國從貿(mào)易大國走向貿(mào)易強國的必經(jīng)階段。
(二)實施提升出口企業(yè)國際競爭力戰(zhàn)略
1、提高企業(yè)核心競爭力。據(jù)調(diào)查，我國每100萬人占有的發(fā)明專利只有1項，而日本達900多項，韓國達700多項。我國電子類100強企業(yè)2004年投入研發(fā)的資金總額還不如IBM公司一家企業(yè)的投入。目前，企業(yè)最迫切的就是要培育和提升核心競爭力，這需要依靠政府和企業(yè)從宏觀和微觀兩方面下功夫。政府要綜合運用技改貼息、研發(fā)扶持、標準認證等手段加大對企業(yè)研發(fā)，特別是出口產(chǎn)品企業(yè)自主研發(fā)的支持力度，增強自主創(chuàng)新能力，提升企業(yè)核心競爭力。一方面，企業(yè)要培育自有技術、創(chuàng)立自有品牌、提高研發(fā)能力和商品檔次，強化對產(chǎn)、供、銷的管理，以對自己內(nèi)部的資源進行整合。另一方面，要通過分拆、兼并、收購等行為，對外部資源進行整合，以達到優(yōu)勢互補、增強核心競爭力的目的。
2、努力建立企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)體系。企業(yè)要想在國際貿(mào)易中占據(jù)有利地位，從根本上防范知識產(chǎn)權(quán)糾紛，必須從源頭抓起，重視創(chuàng)新，加大產(chǎn)品研發(fā)力度，努力構(gòu)建自身知識產(chǎn)權(quán)管理體系，將知識產(chǎn)權(quán)工作納入企業(yè)日常的經(jīng)營管理中來。企業(yè)要從產(chǎn)品研發(fā)、專利申請、專利管理、專利使用、市場開拓等各環(huán)節(jié)出發(fā)，跟蹤了解競爭對手的專利情況。要重視專利檢索，及時在主要出口市場申請專利和注冊商標，依法保護自己的創(chuàng)新成果，全面提高企業(yè)的風險抵御能力。
(三)實施“以防為主，積極應對”戰(zhàn)略
1、建立預警機制。我國應緊密跟蹤重點出口的國家和地區(qū)情況，保持信息的高度敏感，以便及時了解國外某些貿(mào)易壁壘的動向，定期或不定期預警信息，建立一套有效的預警機制。有效的預警機制可幫助我國對國外可能實施反傾銷調(diào)查、反補貼調(diào)查和新的技術法規(guī)時有所估計和預測，提醒企業(yè)及時進行價格自律，實現(xiàn)對外貿(mào)易保護前置化。
2、建立健全應對機制。國家商務部在總結(jié)多年指導應訴經(jīng)驗并在充分借鑒WTO成員應訴工作的成熟做法的基礎上，本著“信息共享、協(xié)調(diào)溝通、形成合力、快速應對”的原則，鼓勵形成商務部、地方各級外經(jīng)貿(mào)主管部門、進出口商會和行業(yè)協(xié)會等中介組織以及相關企業(yè)的“四位一體”的出口反傾銷和保障應訴工作機制以及“兩橫一縱”的反補貼應對機制，各方面都應積極參與，使之發(fā)揮積極的作用。
重商主義是保護貿(mào)易理論的早期學說，其最著名的代表人物托馬斯·孟在他的代表作《英國得自對外貿(mào)易的財富》一書中寫道：“對外貿(mào)易是增加我們的財富和現(xiàn)金的通常手段”（注：汪堯田：《國際貿(mào)易》，上海社會科學院出版社1989年版，第217頁。），它積極主動地追求外貿(mào)順差。
資產(chǎn)階級保護貿(mào)易理論的第一個系統(tǒng)闡述者是德國歷史學派的弗里德里?！だ钏固?，他提出的“保護幼稚產(chǎn)業(yè)論”僅僅提倡保護本國的弱小產(chǎn)業(yè)，一旦這種弱小產(chǎn)業(yè)在政策保護下得到發(fā)展，成長到具有國際競爭能力時，就主張國家立即放棄保護政策，以利于國內(nèi)資源的有效配制和產(chǎn)業(yè)競爭力的增強。
發(fā)展中國家借鑒李斯特的保護幼稚產(chǎn)業(yè)論和羅斯托的經(jīng)濟起飛理論，提出了進口替代和出口導向相結(jié)合的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，涌現(xiàn)出巴西、墨西哥、亞洲“四小龍”、泰國、馬來西亞、印度尼西亞、菲律賓等新興工業(yè)化國家和地區(qū)。可以說，拉美和東南亞國家的崛起，是與積極利用外援、及時接納上游國家轉(zhuǎn)移過來的資金、技術和產(chǎn)業(yè)分不開的?！皣H貿(mào)易在發(fā)展中國家的歷史發(fā)展中扮演著重要的角色。”（注：［德］諾貝爾特·馮克：《新貿(mào)易保護主義的一種形式：貿(mào)易性投資措施》，《國際商務》1995年第1期。）事實上，奉行新貿(mào)易保護主義的大多是發(fā)達國家，如歐盟、加拿大和美國，但它們的外貿(mào)量卻是世界上最大的。如美國在1994年的進出口貿(mào)易額就高達12019億美元，居世界第一位（注：儲玉坤：《1994年世界貿(mào)易發(fā)展迅猛的原因及其前景》，《國際經(jīng)貿(mào)探索》1995年第4期。）。
總之，形形的保護貿(mào)易理論無一是主張閉關鎖國的，這些理論都提倡積極主動的對外貿(mào)易。
二、保護貿(mào)易理論修正了自由貿(mào)易理論的不現(xiàn)實假定，發(fā)展了自由貿(mào)易理論
傳統(tǒng)的保護貿(mào)易理論主要有以李嘉圖為代表的比較利益論和以赫克歇爾與俄林為代表的要素稟賦理論。這兩種理論在解釋貿(mào)易的起因方面非常有說服力。但它們不能解釋現(xiàn)實中發(fā)生在發(fā)達國家間的產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易和發(fā)生在跨國公司內(nèi)部的公司內(nèi)貿(mào)易，不能動態(tài)地解釋國際貿(mào)易中的比較利益的變化，忽略了貿(mào)易利益在貿(mào)易雙方的分配是否合理，等等。
保護貿(mào)易理論是以自由貿(mào)易理論批評者的身份出現(xiàn)的，是對自由貿(mào)易理論的補充和發(fā)展。這種發(fā)展主要表現(xiàn)為對傳統(tǒng)貿(mào)易理論假定前提的修正。
一般認為，傳統(tǒng)的自由貿(mào)易理論主要有以下幾個明確或隱含的假定（注：邁克爾·P·托達羅：《經(jīng)濟發(fā)展與第三世界》，中國經(jīng)濟出版社1992年版，第341頁。）（注：王小軍：《新貿(mào)易理論書評——新貿(mào)易理論與傳統(tǒng)貿(mào)易理論之比較》，《國際貿(mào)易問題》1996年第4期。）：
1.各國生產(chǎn)要素在本質(zhì)上保持不變，在國內(nèi)可以自由流動，但在國際間則根本不能流動。
2.技術水平固定不變，可自由獲取，國際市場上消費者占主導地位。
3.規(guī)模收益不變，要素市場和產(chǎn)品市場都是完全競爭的，沒有不確定性。
4.政府在外貿(mào)中不起作用，因此國際貿(mào)易在相互競爭的小生產(chǎn)者之間展開。
5.各國貿(mào)易總是平衡的。
6.各國的需求偏好相似且保持不變，各國經(jīng)濟發(fā)展水平相似。
由于上述假定前提的不現(xiàn)實性，因此出現(xiàn)了對上述假定進行修正后產(chǎn)生的各種保護貿(mào)易學說。
（一）保護幼稚產(chǎn)業(yè)論修正了傳統(tǒng)自由貿(mào)易理論中貿(mào)易各國都處于相似經(jīng)濟發(fā)展水平的假定
保護貿(mào)易論的提出者李斯特批評古典貿(mào)易理論“沒有考慮到各個國家的性質(zhì)以及他們各自的特有利益和情況”?！皟蓚€同樣具有高度文化的國家，要在彼此自由競爭下共同有利，只有當兩者在工業(yè)發(fā)展上處于大體上相等的地位時才能實現(xiàn)”，“在自由競爭下，一個一無保護的國家要想成為一個新興工業(yè)化國家已經(jīng)沒有可能?！薄氨Ｗo制度是使落后國家在文化上取得與那個優(yōu)勢國家同等地位的唯一方法。”（注：［德］弗里德里?！だ钏固兀骸墩谓?jīng)濟學的國民體系》，商務印書館1961年版。）李斯特提出的歷史發(fā)展階段論認為，各個國家在不同的歷史時期，應該采取不同的外貿(mào)政策，在工業(yè)化的中期階段，實施保護貿(mào)易可以迅速發(fā)展起本國的民族工業(yè)，但在民族工業(yè)具有一定的國際競爭力時，必須果斷地放棄保護。這實際上是對李嘉圖比較利益學說的發(fā)展和補充。
（二）發(fā)展中國家貿(mào)易條件惡化說是對傳統(tǒng)自由貿(mào)易理論假定貿(mào)易各國都可從貿(mào)易中對等獲益的修正
伊曼紐爾和普雷畢什關于發(fā)展中國家貿(mào)易條件不斷惡化的論點得到了普遍的證實：
“發(fā)展中國家的貿(mào)易條件已越來越趨向惡化，自1980年起，初級產(chǎn)品貿(mào)易的平均價格下降一半，給發(fā)展中國家的初級產(chǎn)品出口收入造成了巨大損失，每年高達500億美元。1993年初級產(chǎn)品價格更是普遍下降，非燃料初級產(chǎn)品平均價格以美元計比1992年下降了3.5%左右，其中一些產(chǎn)品的價格已經(jīng)下降到30年來的最低水平。”在世界商品貿(mào)易額和比重不斷減少、服務貿(mào)易額和比重不斷增加的今天，在運輸、保險、銀行、通訊和旅游等服務貿(mào)易領域，發(fā)展中國家更是遠遠落后于發(fā)達國家（注：曾時：《試論新貿(mào)易保護主義的主要特點與理論基礎》，《世界經(jīng)濟研究》1994年第6期。）。
“薩普斯福特根據(jù)從1962～1982年每年數(shù)據(jù)在二項回歸分析中估計，非燃料初級產(chǎn)品需求的價格彈性為-0.25”，“長期價格彈性可能比短期價格彈性低許多”。發(fā)展中國家更加外向型的全球政策轉(zhuǎn)變可能抑制農(nóng)產(chǎn)品價格，因而惡化發(fā)展中國家的貿(mào)易條件。其直接的收入效應可能很小，而通過國際收支約束加緊產(chǎn)生的間接效應可能會相當大，因而會全部抵消貿(mào)易自由化的預期益處?！保ㄗⅲ海塾ⅲ葸~克爾·布利尼：《發(fā)展中國家的貿(mào)易自由化和貿(mào)易條件：關注的一個方面》，《經(jīng)濟資料譯叢》1995年第3期。）
（三）凱恩斯主義貿(mào)易理論是對傳統(tǒng)自由貿(mào)易理論假定各國總處于貿(mào)易平衡狀態(tài)的修正
凱恩斯主義認為，凈出口屬于總需求的一部分，可以刺激國民經(jīng)濟的發(fā)展，而進口則會收縮國民經(jīng)濟。因此，凱恩斯主義提倡國家干預國際貿(mào)易，大力推動出口，抑制進口，保持外貿(mào)順差。因此，凱恩斯主義又被叫作“新重商主義”。
正如?？怂顾f，“造成英格蘭如此多的人在自由貿(mào)易方面喪失信心的主要問題是，舊的自由主義在巨大的失業(yè)面前無能為力，以及在積極的反失業(yè)計劃中使用進口限制作為要素的可能性。人們當然不得不把這條思路同凱恩斯的名字聯(lián)系在一起。就是這一點（幾乎僅僅這一點）導致凱恩斯放棄自由貿(mào)易的信念。”（注：［英］邁克爾·布利尼：《發(fā)展中國家的貿(mào)易自由化和貿(mào)易條件：關注的一個方面》，《經(jīng)濟資料譯叢》1995年第3期。）可見，當國家發(fā)生經(jīng)濟危機時，失業(yè)和經(jīng)濟衰退就必然導致政府的保護主義傾向。
（四）最優(yōu)干預政策理論是對傳統(tǒng)自由貿(mào)易理論市場完美無缺假定的修正
發(fā)展中國家的特點是有大量的市場缺陷，其中主要是要素市場、扭曲的部門間工資差別、粘性工資與市場工資超過影子工資、分部門的最低工資和買方壟斷，等等。所有這些市場缺陷意味著需要保護。另一方面，由于發(fā)展中國家存在非經(jīng)濟偏好（即發(fā)展新興工業(yè)），因此，由戈登、約翰遜、伯格沃蒂、斯瑞尼瓦薩等人提出了最優(yōu)干預政策理論，認為當市場扭曲是由國外而非由國內(nèi)因素所引起，當經(jīng)濟目標屬于對外部門時，采取最優(yōu)干預的保護貿(mào)易形式被認為是最優(yōu)政策（注：［美］杰格迪什·伯格沃蒂：《自由貿(mào)易的新舊挑戰(zhàn)》，《經(jīng)濟譯文》1994年第5期。）。
（五）不完全競爭和規(guī)模經(jīng)濟貿(mào)易理論是對傳統(tǒng)自由貿(mào)易理論的完全競爭和規(guī)模收益不變假定的修正
不完全競爭和規(guī)模經(jīng)濟貿(mào)易理論認為，建立在比較優(yōu)勢理論上的古典貿(mào)易理論有一個重要的假定，即自由競爭、市場機制決定價格和規(guī)模收益不變。事實上現(xiàn)代許多工業(yè)具有規(guī)模收益遞增的特點，即隨著生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴大，產(chǎn)品的單位成本呈現(xiàn)遞減趨勢。規(guī)模經(jīng)濟的存在要求每個國家的幾家大壟斷公司各自生產(chǎn)少數(shù)幾種產(chǎn)品，而且每種產(chǎn)品應存在差異，以便在生產(chǎn)規(guī)模上取得收益遞增的好處（注：王繼祖：《近年西方新貿(mào)易理論淺探》，《南開經(jīng)濟研究》1996年第5期。）。
德國的諾貝爾特·馮克指出：“傳統(tǒng)的外貿(mào)理論是建立在完全競爭這一假設之上的。而這種理論沒有考慮到目前世界經(jīng)濟體制的一些根本特點。例如跨國公司和市場壟斷的存在，國內(nèi)外市場的區(qū)別及信息的不暢通。而恰恰在一些領域里存在大量非關稅壁壘，不完全競爭是其中的主要標志。例如在汽車工業(yè)、鋼鐵工業(yè)和半導體工業(yè)就是如此?！保ㄗⅲ海鄣拢葜Z貝爾特·馮克：《新貿(mào)易保護主義的一種形式：貿(mào)易性投資措施》，《國際商務》1995年第1期。）
斯賓塞和布蘭德等人認為，某些工業(yè)，特別是高科技工業(yè)，處于不完全競爭情況，市場經(jīng)濟失靈，需要政府干預。在這些行業(yè)中，少數(shù)大公司壟斷市場，形成寡頭壟斷，參與有效競爭，他們可以影響市場價格，他們擁有的市場力量可以獲取超額利潤轉(zhuǎn)向本國公司，從而有利于本國經(jīng)濟的發(fā)展，并可取得外部經(jīng)濟利益。政府可以采取多種方式加以支持，比如政府可以對本國大公司給予補貼，從而使外國競爭對手推遲或停止投資與生產(chǎn)，使本國公司占領市場獲得超額利潤，其利潤大大超過政府補貼。不完全競爭前提下的國際貿(mào)易理論修正了古典與新古典的自由競爭貿(mào)易理論，明確提出國家干預貿(mào)易的必要性，修正了古典與新古典貿(mào)易理論反對國家干預貿(mào)易的主張。而且，事實上歐美日等發(fā)達國家已不同程度地實行了這種戰(zhàn)略。他們對某些戰(zhàn)略工業(yè)和貿(mào)易，特別是高科技工業(yè)，國家曾不同程度直接或間接地加以支持。例如對歐洲空中客車公司和美國波音公司的噴氣式飛機等制造業(yè)的支持，對日本重化工業(yè)和半導體工業(yè)的支持等。國家對這些工業(yè)的支持和保護可以稱為“保護高科技產(chǎn)業(yè)論”，是“保護幼稚產(chǎn)業(yè)論”的現(xiàn)代翻版（注：王繼祖：《近年西方新貿(mào)易理論淺探》，《南開經(jīng)濟研究》1996年第5期。）。
（六）企業(yè)內(nèi)貿(mào)易理論是對傳統(tǒng)自由貿(mào)易理論的市場運行具有完全效率假定的修正
自從科斯提出交易成本和企業(yè)理論以來，人們認識到市場運行經(jīng)常受到各種各樣的阻礙。這樣，企業(yè)就有一種通過自身組織的巧妙安排來替代成本相對較高的市場來組織資源的內(nèi)在傾向。表現(xiàn)在國際貿(mào)易方面，就是某些大型的跨國公司經(jīng)常通過公司內(nèi)貿(mào)易來降低關稅的支付的現(xiàn)象?！半m然有關公司內(nèi)貿(mào)易的詳細、準確的統(tǒng)計很難獲得，但是一般都認為公司內(nèi)貿(mào)易已經(jīng)成為當今國際經(jīng)濟活動中的普遍現(xiàn)象?！鶕?jù)有關的研究報告估計，目前大約60～70%的世界貿(mào)易與跨國公司有關。2/5的國際貿(mào)易在公司內(nèi)部進行。鄧寧發(fā)現(xiàn)在英國的子公司85%的進口和80%的出口屬于公司內(nèi)貿(mào)易，而在彩色電視機制造業(yè)公司內(nèi)貿(mào)易的比率高達40%。利柯魯(Lecraw)研究了日本在東南亞5國輕工業(yè)制品制造業(yè)的111家跨國公司的公司內(nèi)貿(mào)易的情況，他發(fā)現(xiàn)這個比率高達79%。”“正統(tǒng)的國際貿(mào)易理論對公司內(nèi)貿(mào)易這種非傳統(tǒng)的國際貿(mào)易交易形式?jīng)]有給予足夠的重視和研究?！保ㄗⅲ褐靹傮w：《交易費用、時常效率與公司內(nèi)貿(mào)易理論》，《經(jīng)濟學動態(tài)》1997年第3期。）
（七）技術外溢和技術創(chuàng)新貿(mào)易理論是對傳統(tǒng)自由貿(mào)易理論技術固定不變和把技術作為外生變量假定的修正
傳統(tǒng)自由貿(mào)易理論假定技術是固定不變的，而且是可以自由獲取的。但實際上，人類的生產(chǎn)技術是在生產(chǎn)活動中產(chǎn)生和發(fā)展的，并且獲取技術，特別是關鍵技術是需要花費高昂的費用的。
技術外溢理論認為貿(mào)易和技術外溢有可能將國民經(jīng)濟的發(fā)展引入錯誤的方向，使貿(mào)易各方的長期發(fā)展速度都受到影響。技術創(chuàng)新的大幅度進展需要兩個必要條件，即對知識產(chǎn)權(quán)的保護和對科研投資的鼓勵。（注：海聞：《國際貿(mào)易理論的新發(fā)展》，《經(jīng)濟研究》1995年第7期。）
為了消除技術外溢對國民經(jīng)濟的誤導和刺激技術創(chuàng)新，都需要國家干預貿(mào)易活動。
（八）國際競爭優(yōu)勢論修正了傳統(tǒng)自由貿(mào)易理論的比較優(yōu)勢論
波特在調(diào)查研究了10個國家100家大工業(yè)的情況后指出，當前的貿(mào)易理論只能解釋為什么在國際競爭中一些國家的某些工業(yè)取得了輝煌的成就，而另一些卻失敗了這一問題的部分原因。比如為什么日本在汽車工業(yè)、瑞士在精密儀器工業(yè)，以及美國在化學工業(yè)方面比別國生產(chǎn)率更高，更富于競爭力，用比較優(yōu)勢理論不能完全解釋。（注：王繼祖：《近年西方新貿(mào)易理論淺探》，《南開經(jīng)濟研究》1996年第5期。）
波特認為，比較優(yōu)勢并不一定是現(xiàn)實的國際競爭優(yōu)勢。為了取得國際競爭優(yōu)勢，政府可以通過補貼對工業(yè)競爭力加以影響；對教育的支持可以影響高級要素稟賦；對產(chǎn)品的規(guī)模、標準條例等的規(guī)定將影響產(chǎn)品的需求和供給；通過財政金融政策可影響工業(yè)及相關工業(yè)的供求與競爭狀況等等。
三、西方資本主義的發(fā)展實踐表明，保護貿(mào)易是他們事實上實行的貿(mào)易政策，是其實行工業(yè)化和保護本國經(jīng)濟的重要手段
19世紀初，美國開始工業(yè)革命，為了抵御英國工業(yè)品的競爭，扶植國內(nèi)工業(yè)的發(fā)展，美國不斷提高關稅。1816年關稅率為7.5～30%，1824年平均關稅率提高到40%，1825年又提高到45%。18世紀80年代，美國工業(yè)躍居世界首位，1900年美國在世界外貿(mào)總額中僅次于英國，居世界第2位（注：李湘等：《國際貿(mào)易教程》，上?？茖W技術文獻出版社1989年版，第63頁。）。
“歷史上，德國和美國的鋼鐵工業(yè)地位的上升(1880～1913)在相當程度上是由于德國和美國政府征收保護主義關稅所致……日本在50年代和60年代初，也通過進口保護為鋼鐵工業(yè)的發(fā)展助了一臂之力……日本的汽車工業(yè)之所以發(fā)展到如今的水平，與50年代和60年代日本政府對其汽車市場的進口保護有著相當?shù)年P系……后來美國對大量的進口，也加強了對其汽車工業(yè)的保護。比如1978年對克萊斯勒公司的應急貸款曾使該公司免于破產(chǎn)；在政府支持下，該公司的生產(chǎn)效率也得到了提高。1981年，美國政府迫使日本政府和汽車生產(chǎn)企業(yè)以自愿出口限制與美國合作；1995年美日汽車摩擦升級，美國政府迫使日本政府進一步向美國汽車生產(chǎn)商開放市場。……在電子工業(yè)方面，日本政府的保護主義政策也一直發(fā)揮著重要的作用。以電視工業(yè)為例，日本的通商產(chǎn)業(yè)省曾把電視機以及與其相關的電子消費品作為發(fā)展出口的一個主要目標，進行保護，使之免于進口競爭；政府還允許七大電子企業(yè)在國內(nèi)形成卡特爾式的聯(lián)合。此外，日本國內(nèi)復雜的分銷系統(tǒng)也常常把國外電子產(chǎn)品排斥在外。”（注：羅丙志：《國際貿(mào)易中的政府行為與產(chǎn)業(yè)成長》，《國際貿(mào)易》1996年第3期。）
“事實上，沒有保護為國內(nèi)市場生產(chǎn)的早期制造業(yè)而實現(xiàn)了工業(yè)化的國家和地區(qū)只有英國和香港?！保ㄗⅲ海勖溃菁s翰·威廉遜：《開放經(jīng)濟與世界經(jīng)濟》，北京大學出版社1991年版，第281頁。）
目前，發(fā)達國家處于經(jīng)濟“滯脹”的狀態(tài)，美國等發(fā)達國家隨著國際債務的不斷增加，又舉起了新貿(mào)易保護主義的大旗。
由上述可以看出，幾乎整個資本主義的國際貿(mào)易發(fā)展史就是一部貿(mào)易保護主義的歷史。
1.綠色壁壘。20世紀90年代中以來,在可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)平衡觀得到進一步弘揚的背景下,西方學者進而提出了所謂“綠色保護主義”的新概念。即以保護環(huán)境、維護生態(tài)平衡為名,主張對那些凡是可能對環(huán)境與健康帶來危害的商品和服務加以限制和制裁,從而以一種更為隱蔽的方式為其貿(mào)易保護行為尋求名義上的合理性。
2.技術壁壘?？茖W技術與管理水平的提高,使各國產(chǎn)品的技術規(guī)范、標準和合格評定程序日益科學與成熟。但發(fā)達的工業(yè)化國家依其經(jīng)濟和技術優(yōu)勢而制定的技術規(guī)范、標準和合格評定程序以及由此而衍生的認證標準、評審程序和認證、認可制度等名目繁多、復雜多變,具有強烈的主觀性、目的性和苛刻性,對有關國家的產(chǎn)品和服務構(gòu)成了技術障礙,使其難有作為。
3.其他壁壘。社會責任管理體系(簡稱SA8000)是一種以保護勞動環(huán)境和條件、勞工權(quán)利等為主要內(nèi)容的管理標準體系。目前,全球大的采購集團非常青睞有SA8000認證企業(yè)的產(chǎn)品,這迫使很多企業(yè)去申請與維護這一認證體系,從而削弱發(fā)展中國家在勞動力成本方面的比較優(yōu)勢。
貿(mào)易管理適用于發(fā)達國家對其戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保護,通過政府對貿(mào)易活動的干預,達到改變市場結(jié)構(gòu)或環(huán)境,提高本國企業(yè)的競爭能力。其政策主張大多涉及自愿限制出口、補貼、國家貿(mào)易壟斷等。特別是反傾銷措施,具有很強的壁壘效應。
二、新貿(mào)易保護主義的影響
由于新貿(mào)易保護主義具有隱蔽性、不易察覺性等特點，因此它的影響也從多方面表現(xiàn)出來，主要包括以下幾方面：
1.頻繁遭受反傾銷調(diào)查。在關稅壁壘不斷削弱的今天，利用反傾銷這種被世界貿(mào)易組織認定和許可的合法手段來保護本國產(chǎn)業(yè)和市場的做法，已成為大多數(shù)國家進行新一輪貿(mào)易保護的有效工具。自20世紀90年代以來，國外對華反傾銷愈演愈烈，根據(jù)世界貿(mào)易組織的信息顯示，截至2006中國已連續(xù)13年成為世界上遭受反傾銷調(diào)和實施反傾銷措施數(shù)量最大的國家。轉(zhuǎn)
2.頻繁遭受反補貼調(diào)查。在中國出口量快速增長的情況下，各國在大肆進行對華反傾銷調(diào)查的同時，開始使用另一種手段反補貼。2004年4月，加拿大率先對原產(chǎn)于中國的戶外燒烤架采取反傾銷和反補貼合并調(diào)查，在世界范圍內(nèi)首開對中國產(chǎn)品提起反補貼的先河;之后，加拿大又分別于同年4月28日和10月4日對原產(chǎn)自中國的鋼制緊固件和復合木地板進行了反傾銷和反補貼合并調(diào)查，與此同時許多國家開始效仿加拿大的做法。2005年美國貿(mào)易談判代表辦公室在向國會提交的反補貼年度報告中，明確表示在收集我國補貼資料和政策。
3.形形的技術性貿(mào)易壁壘。發(fā)達國家的技術壁壘對我國的影響日趨嚴重，2003年6月10日《國際商報》的商業(yè)部，調(diào)查結(jié)果顯示，2002年我國有71%的出口企遭遇技術貿(mào)易壁壘不同程度的限制，39%的出口產(chǎn)品遭遇技術貿(mào)易壁壘不同程度的影響，造成170多億美元的損失，相當于總出口額的5.2%。損失達90億美元。由于技術性貿(mào)易壁壘，中國每年受影響的貿(mào)易額超過500億美元。相當數(shù)量的我國傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品由于技術貿(mào)易壁壘影響而退出國外市場，技術貿(mào)易正逐步取代反傾銷措施成為中國出口企業(yè)面臨的第一大非關稅壁壘。
三、我國的應對措施
面對當代貿(mào)易保護主義的發(fā)展,發(fā)展中國家紛紛采取應對措施,我國作為世界第三大貿(mào)易大國,所受到的傷害更大,面對這種情況我國的學者研究我國應該采取怎樣的對策來應對發(fā)達國家的貿(mào)易壁壘。
有消息稱，上述方案之所以能順利通過，主要源自美國國會中日益高漲的貿(mào)易保護主義情緒。理由很簡單：刺激計劃應該是刺激美國國內(nèi)而非海外的生產(chǎn)和就業(yè)。美國勞工部1月29日的數(shù)據(jù)顯示，截至1月24日的一周，美國首次申請失業(yè)補償?shù)娜藬?shù)經(jīng)季節(jié)調(diào)整后上升3000人，使總?cè)藬?shù)達到58.8萬人。至1月17日結(jié)束的一周，持續(xù)領取失業(yè)補償?shù)娜藬?shù)創(chuàng)下477.6萬人的歷史新高。因而美國議員們越來越關注失業(yè)問題。
其實，任何明智的抉擇者都知道，這種貿(mào)易保護的做法十分短視，表面看似乎可緩解失業(yè)率迅速攀升的困境，但就長遠而言，對美國就業(yè)形勢的改善，乃至對美國整體經(jīng)濟的持續(xù)增長，都無異于飲鴆止渴，后患無窮。
一、新貿(mào)易保護主義的理論支持
為了使貿(mào)易保護措施“合理”、“合法”和更具隱蔽性，西方貿(mào)易保護論者積極尋求和提供理論依據(jù)。因此，與此相關的貿(mào)易保護理論，便成為新時代具有代表性的新貿(mào)易保護主義理論。
(一)新福利經(jīng)濟學
新貿(mào)易保護主義為什么日益具有表面的合理性?增進國民福利是其最大理由。以庇古為代表的舊福利經(jīng)濟學家認為，單靠自由競爭不能達到最大的國民收入量，需要國家干預。國家對邊際私人純產(chǎn)值大于邊際社會純產(chǎn)值的部門征稅，使經(jīng)濟福利增加，達到帕累托最優(yōu)狀態(tài)。1939年卡爾多提出了福利標準或補償性原則的問題。此后，?？怂?、西托夫斯基等人對福利標準和補償性原則問題繼續(xù)進行探討。新福利經(jīng)濟學繼承了庇古方法論基礎和“最大社會福利”原則，但指出帕累托最優(yōu)的條件未必存在于現(xiàn)實中，因為增加一部分人的福利的同時可能意味著另一部分人的利益受損。為此。新福利經(jīng)濟學提出補償性原則，即增加社會福利允許損害一部分人的利益，只要增加的福利在補償損失之后還有剩余。政府在其中應采取適當政策使受損者得到補償，如對受益者征收特別稅、對受損者給與補償金，使受損者保持原有地位。補償原理在美國貿(mào)易政策上的實際運用便是在立法授權(quán)總統(tǒng)或貿(mào)易代表降低關稅的同時，又設立了某些“保護”條款或免責條款。
(二)地區(qū)主義新貿(mào)易保護理論
這種理論以蒂姆·朗和科林·海茲為代表。蒂姆·朗和科林·海茲認為自由政策存在著自身固有的缺陷，在當今世界環(huán)境下，自由貿(mào)易政策所帶來的問題比其期望解決的問題更多。例如，自由貿(mào)易政策本欲提高經(jīng)濟效率，增加就業(yè)，提高居民的生活水平，促進世界經(jīng)濟的增長，但帶來的卻是過度競爭，導致全球失業(yè)人數(shù)的增加，居民平均生活水準的下降和世界經(jīng)濟增長的緩慢。又如，自由貿(mào)易政策本想在市場機制的作用下，增加世界經(jīng)濟蛋糕的規(guī)模，并認為這一結(jié)果一旦產(chǎn)生，世界便可能有更多的東西分享，其中的一部分會流向貧窮的國家，縮小世界不平等現(xiàn)象，但帶來的卻是一些發(fā)展中國家為短期利益掠奪性開采資源，廉價出口，國家通過削減社會開支來鼓勵出口，造成相對貧困的擴大。再如，近20年來，世界環(huán)境的急劇惡化與自由貿(mào)易政策導致的全球貿(mào)易迅速擴大，以及自由市場自身沒有能力把環(huán)境損失計入貿(mào)易成本有著重要的關系。由于自由貿(mào)易政策存在著缺陷，因此要實現(xiàn)經(jīng)濟、公平和環(huán)境的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須放棄自由貿(mào)易政策，由新的貿(mào)易保護主義政策所取代。
他們認為，實行地區(qū)性貿(mào)易保護主義后，既可以利用本地資源，促進經(jīng)濟發(fā)展、增加福利，又可以改變發(fā)展中國家在國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)中的不利地位，同時也可以保護環(huán)境促進人類可持續(xù)發(fā)展。新貿(mào)易保護主義還主張為使地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)貿(mào)易平衡和保護世界環(huán)境，一國需要根據(jù)預期的出口量控制進口量并且要使兩者嚴格平衡，并制定高標準的進出口限制規(guī)則。
(三)國際勞動力價格均等化新貿(mào)易保護論
國際勞動力價格均等化學說源于兩位瑞典經(jīng)濟學家赫克歇爾和俄林提出的要素價格均等化說。他們認為，國際貿(mào)易是因各國生產(chǎn)要素稟賦不同導致的生產(chǎn)要素價格差異所引起的，但是國際貿(mào)易反過來也會影響生產(chǎn)要素的價格。他們認為，國際貿(mào)易最重要的結(jié)果是各國都能更有效地利用各種生產(chǎn)要素，生產(chǎn)要素在供求關系的影響下，在世界范圍內(nèi)自由流動，使各國的要素價格趨于均等。以勞動力這一要素為例，假設有甲、乙兩個國家，甲國勞動力資源豐富，資本稀缺，即在甲國勞動者的工資水平會較低，資本的價格會較高；乙國勞動力稀缺，資本豐富，即在乙國勞動者的工資會相對較高，資本價格會相對較低。如果兩國之間沒有貿(mào)易往來，處于完全隔絕狀態(tài)，則各種生產(chǎn)要素的使用效率將是最低的。若存在自由貿(mào)易，甲國將會集中優(yōu)勢力量生產(chǎn)勞動力密集型產(chǎn)品，并用以交換乙國的資本密集型產(chǎn)品，這種交換的結(jié)果會導致甲國勞動力的需求相對增加，勞動力價格上升；反之，資本密集型產(chǎn)品需求相對下降，資本的價格會相對下降。如此反復下去，在國際貿(mào)易的影響下，各國生產(chǎn)要素價格會自動趨于均等。
生產(chǎn)要素價格均等化學說的提出最初并未在貿(mào)易保護方面得到運用，然而在20世紀90年代，隨著一些發(fā)展中國家出口事業(yè)的迅速發(fā)展，西方各國國內(nèi)主張對這些發(fā)展中國家實行貿(mào)易保護的呼聲日益高漲，該理論就成為西方工業(yè)國進行貿(mào)易保護的理論工具。法國著名經(jīng)濟學家莫里斯就是國際勞動力價格均等化新貿(mào)易保護論的倡導者，他認為，由于西方發(fā)達國家的工資水平遠遠超過發(fā)展中國家，如果西方國家不對發(fā)展中國家實行貿(mào)易限制，將會造成發(fā)達國家工人的工資水平向低收入國家的工資水平看齊，從而導致發(fā)達國家生活水平的下降，因此發(fā)達國家應該對發(fā)展中國家的勞動密集性產(chǎn)品實行貿(mào)易限制。歐美等發(fā)達國家也持有這種觀點，據(jù)美國經(jīng)濟政策協(xié)會機構(gòu)估算，僅北美自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議的簽訂就使美國失去50萬人的就業(yè)機會。進入20世紀80年代以來，發(fā)達國家受到低增長和高失業(yè)率的困擾，增加了大工業(yè)的保護，抵制發(fā)展中國家的進口，1993年發(fā)展中國家將近1/3的出口產(chǎn)品受到發(fā)達國家的配額制和其他非關稅壁壘限制。
(四)環(huán)境優(yōu)先新貿(mào)易保護論
由于近20年來全球工業(yè)化加速，致使生態(tài)平衡遭到破壞，人類的生存環(huán)境日趨惡化。國際社會對環(huán)境問題以及全球經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展問題的關注和重視導致諸多國際公約的產(chǎn)生。各國政府也相繼制定了一系列法律、法規(guī)和政策措施，希望政府通過對自由貿(mào)易政策的干預，實現(xiàn)保護自然環(huán)境、改善生態(tài)環(huán)境的目的。在此背景下產(chǎn)生了環(huán)境優(yōu)先新貿(mào)易保護論，它主要表現(xiàn)為借保護環(huán)境為名來限制商品的進口。其主要論點是：由于生態(tài)系統(tǒng)面臨巨大威脅，在國際貿(mào)易中應該優(yōu)先考慮保護環(huán)境，減少污染產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售。為了保護環(huán)境，任何國家都可以采取保護措施，限制對環(huán)境產(chǎn)生威脅的產(chǎn)品的進口。同時，企業(yè)要將保護環(huán)境所耗費的成本計入產(chǎn)品價格之內(nèi)，這就是環(huán)境成本內(nèi)在化。事實上，進口國還主要采用以技術壁壘和環(huán)境壁壘為核心的非關稅壁壘措施，以保護環(huán)境、保護人類、動植物的生命健康安全為名，行貿(mào)易保護之實。
二、新貿(mào)易保護主義理論評析
(一)新貿(mào)易保護主義理論基于人文化的貿(mào)易導向
新貿(mào)易保護主義主張人與自然和諧發(fā)展。人類通過生產(chǎn)實踐活動改變著自然，通過勞動過程來完成人與自然之間的物質(zhì)變換。然而，在人與自然的物質(zhì)變換中，既有積極的一面，也有消極的一面。人類在向自然索取物質(zhì)資料的同時也在破壞著環(huán)境。因此，為了使人類和自然和諧發(fā)展，人類必須學會預見人類行為對自然界的影響。新貿(mào)易保護主義的環(huán)境優(yōu)先論就是倡導人們保護環(huán)境，當貿(mào)易的發(fā)展威脅到環(huán)境的時候，要優(yōu)先考慮環(huán)境。綠色技術壁壘就是新貿(mào)易保護主義用來貫徹其理論導向的重要手段。一些國家以保護環(huán)境為借口，憑借其經(jīng)濟和技術上的優(yōu)勢制定了一系列苛刻的環(huán)保措施和高于發(fā)展中國家技術水平的環(huán)境質(zhì)量標準，以此來作為市場準入條件，限制競爭對手的產(chǎn)品進口。例如，2005年歐盟以保護環(huán)境為借口，頒布了《歐盟電子垃圾處理法案》，將保護環(huán)境的成本計入電子產(chǎn)品的價格之內(nèi)，從而提高了電子產(chǎn)品向歐盟出口的價格。根據(jù)中國有關部門的初步調(diào)查顯示，由于該法案的實施，中國對歐盟出口約120億美元的機電產(chǎn)品被拒之門外。
新貿(mào)易保護主義倡導人與社會和諧發(fā)展。近年來歐盟等發(fā)達國家推出SA8000即“社會責任標準”，是全球第一個有關道德規(guī)范國際標準。其宗旨是確保生產(chǎn)商以及供應商所提供的產(chǎn)品，皆符合社會責任的要求。SA8000標準在童工、強制雇傭、健康安全、聯(lián)合的自由和集體談判權(quán)利、報酬、管理體系等領域內(nèi)提出了最低要求。如在報酬方面，要求工資必須達到法定和行業(yè)規(guī)定的最低限額，并在滿足基本要求外有任意收入；在工時方面，要求企業(yè)保證工作人員的正常休假時間等。SA8000勞工標準，將貿(mào)易和社會責任標準掛鉤，一方面可能會起到促進人類與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的積極作用，另一方面可能會對自由貿(mào)易產(chǎn)生極大的限制
。
在傳統(tǒng)貿(mào)易保護理論中，不論是16-17世紀的倡導貨幣、貿(mào)易差額論的重商主義。還是20世紀的凱恩斯的對外貿(mào)易乘數(shù)理論，傳統(tǒng)貿(mào)易保護理論、政策的導向均是為了維護保護本國的貿(mào)易順差地位，確保本國貿(mào)易經(jīng)濟的良好發(fā)展。而新貿(mào)易保護主義理論由貿(mào)易政策開始延伸到對方國家的社會政策，甚至政治政策。新貿(mào)易保護主義的貿(mào)易人文化傾向讓貿(mào)易平臺承載著貿(mào)易中的環(huán)境、經(jīng)濟、福利、代內(nèi)與代際公平等諸多因素，追求非貿(mào)易利益使得知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境、勞工標準等問題成為焦點，并有著不斷擴大的趨勢。事實上，將貿(mào)易和社會、政治等非貿(mào)易利益掛鉤并不能很好地解決非貿(mào)易利益問題，但可能使新時期的貿(mào)易保護看起來似乎更合乎常理，從而混淆了問題的本質(zhì)。
(二)新貿(mào)易保護主義理論衡量公平開展國際貿(mào)易的尺度
新貿(mào)易保護主義理論的保護環(huán)境、保護勞動者工資水平和就業(yè)、保證地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展等觀點，都一致認為無障礙的自由貿(mào)易已經(jīng)不再是一種公平的貿(mào)易。當今國際貿(mào)易要公平開展必須有一套衡量的尺度，如勞動力價格均等化理論認為，目前在勞動力市場上就存在極大的不公平性，發(fā)展中國家低勞動力成本和發(fā)達國家高勞動力成本之間的競爭導致發(fā)達國家勞動密集型產(chǎn)品存在大量的逆差，因此要采取貿(mào)易保護干預，制止這種不公平的開展。
那么，新貿(mào)易保護主義所推崇的公平貿(mào)易尺度是否真正合理?事實上，新貿(mào)易保護主義多是站在自己的角度上，從本國的勞動生產(chǎn)率、技術水平、勞動者的生活狀況出發(fā)，來確定世界范圍內(nèi)開展公平國際貿(mào)易的勞工標準、環(huán)境標準、產(chǎn)品質(zhì)量標準，這種公平貿(mào)易尺度的本身就有失公平。目前，國際標準化組織(ISO)和國際電工委員會(IZC)下轄的大部分技術委員會(TC)與分委員會(SC)的秘書一職均為西歐各國所擔任。被認為協(xié)調(diào)世界貿(mào)易秩序的第一大組織——世界貿(mào)易組織，其決策也大多受發(fā)達國家成員的左右。
可見，發(fā)達國家的公平貿(mào)易尺度最終還是以維護自身利益為標準的。目前，這種尺度只對發(fā)達國家有利，而損害發(fā)展中國家的利益，影響發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展的進程。
(三)新貿(mào)易保護主義理論的實質(zhì)
重商主義是保護貿(mào)易理論的早期學說，其最著名的代表人物托馬斯·孟在他的代表作《英國得自對外貿(mào)易的財富》一書中寫道：“對外貿(mào)易是增加我們的財富和現(xiàn)金的通常手段”（注：汪堯田：《國際貿(mào)易》，上海社會科學院出版社1989年版，第217頁。），它積極主動地追求外貿(mào)順差。
資產(chǎn)階級保護貿(mào)易理論的第一個系統(tǒng)闡述者是德國歷史學派的弗里德里希·李斯特，他提出的“保護幼稚產(chǎn)業(yè)論”僅僅提倡保護本國的弱小產(chǎn)業(yè)，一旦這種弱小產(chǎn)業(yè)在政策保護下得到發(fā)展，成長到具有國際競爭能力時，就主張國家立即放棄保護政策，以利于國內(nèi)資源的有效配制和產(chǎn)業(yè)競爭力的增強。
發(fā)展中國家借鑒李斯特的保護幼稚產(chǎn)業(yè)論和羅斯托的經(jīng)濟起飛理論，提出了進口替代和出口導向相結(jié)合的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，涌現(xiàn)出巴西、墨西哥、亞洲“四小龍”、泰國、馬來西亞、印度尼西亞、菲律賓等新興工業(yè)化國家和地區(qū)?？梢哉f，拉美和東南亞國家的崛起，是與積極利用外援、及時接納上游國家轉(zhuǎn)移過來的資金、技術和產(chǎn)業(yè)分不開的?！皣H貿(mào)易在發(fā)展中國家的歷史發(fā)展中扮演著重要的角色?！保ㄗⅲ海鄣拢葜Z貝爾特·馮克：《新貿(mào)易保護主義的一種形式：貿(mào)易性投資措施》，《國際商務》1995年第1期。）事實上，奉行新貿(mào)易保護主義的大多是發(fā)達國家，如歐盟、加拿大和美國，但它們的外貿(mào)量卻是世界上最大的。如美國在1994年的進出口貿(mào)易額就高達12019億美元，居世界第一位（注：儲玉坤：《1994年世界貿(mào)易發(fā)展迅猛的原因及其前景》，《國際經(jīng)貿(mào)探索》1995年第4期。）。
總之，形形的保護貿(mào)易理論無一是主張閉關鎖國的，這些理論都提倡積極主動的對外貿(mào)易。
二、保護貿(mào)易理論修正了自由貿(mào)易理論的不現(xiàn)實假定，發(fā)展了自由貿(mào)易理論
傳統(tǒng)的保護貿(mào)易理論主要有以李嘉圖為代表的比較利益論和以赫克歇爾與俄林為代表的要素稟賦理論。這兩種理論在解釋貿(mào)易的起因方面非常有說服力。但它們不能解釋現(xiàn)實中發(fā)生在發(fā)達國家間的產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易和發(fā)生在跨國公司內(nèi)部的公司內(nèi)貿(mào)易，不能動態(tài)地解釋國際貿(mào)易中的比較利益的變化，忽略了貿(mào)易利益在貿(mào)易雙方的分配是否合理，等等。
保護貿(mào)易理論是以自由貿(mào)易理論批評者的身份出現(xiàn)的，是對自由貿(mào)易理論的補充和發(fā)展。這種發(fā)展主要表現(xiàn)為對傳統(tǒng)貿(mào)易理論假定前提的修正。
一般認為，傳統(tǒng)的自由貿(mào)易理論主要有以下幾個明確或隱含的假定（注：邁克爾·P·托達羅：《經(jīng)濟發(fā)展與第三世界》，中國經(jīng)濟出版社1992年版，第341頁。）（注：王小軍：《新貿(mào)易理論書評——新貿(mào)易理論與傳統(tǒng)貿(mào)易理論之比較》，《國際貿(mào)易問題》1996年第4期。）：
1.各國生產(chǎn)要素在本質(zhì)上保持不變，在國內(nèi)可以自由流動，但在國際間則根本不能流動。
2.技術水平固定不變，可自由獲取，國際市場上消費者占主導地位。
3.規(guī)模收益不變，要素市場和產(chǎn)品市場都是完全競爭的，沒有不確定性。
4.政府在外貿(mào)中不起作用，因此國際貿(mào)易在相互競爭的小生產(chǎn)者之間展開。
5.各國貿(mào)易總是平衡的。
6.各國的需求偏好相似且保持不變，各國經(jīng)濟發(fā)展水平相似。
由于上述假定前提的不現(xiàn)實性，因此出現(xiàn)了對上述假定進行修正后產(chǎn)生的各種保護貿(mào)易學說。
（一）保護幼稚產(chǎn)業(yè)論修正了傳統(tǒng)自由貿(mào)易理論中貿(mào)易各國都處于相似經(jīng)濟發(fā)展水平的假定
保護貿(mào)易論的提出者李斯特批評古典貿(mào)易理論“沒有考慮到各個國家的性質(zhì)以及他們各自的特有利益和情況”?！皟蓚€同樣具有高度文化的國家，要在彼此自由競爭下共同有利，只有當兩者在工業(yè)發(fā)展上處于大體上相等的地位時才能實現(xiàn)”，“在自由競爭下，一個一無保護的國家要想成為一個新興工業(yè)化國家已經(jīng)沒有可能。”“保護制度是使落后國家在文化上取得與那個優(yōu)勢國家同等地位的唯一方法。”（注：［德］弗里德里?！だ钏固兀骸墩谓?jīng)濟學的國民體系》，商務印書館1961年版。）李斯特提出的歷史發(fā)展階段論認為，各個國家在不同的歷史時期，應該采取不同的外貿(mào)政策，在工業(yè)化的中期階段，實施保護貿(mào)易可以迅速發(fā)展起本國的民族工業(yè)，但在民族工業(yè)具有一定的國際競爭力時，必須果斷地放棄保護。這實際上是對李嘉圖比較利益學說的發(fā)展和補充。
（二）發(fā)展中國家貿(mào)易條件惡化說是對傳統(tǒng)自由貿(mào)易理論假定貿(mào)易各國都可從貿(mào)易中對等獲益的修正
伊曼紐爾和普雷畢什關于發(fā)展中國家貿(mào)易條件不斷惡化的論點得到了普遍的證實：
“發(fā)展中國家的貿(mào)易條件已越來越趨向惡化，自1980年起，初級產(chǎn)品貿(mào)易的平均價格下降一半，給發(fā)展中國家的初級產(chǎn)品出口收入造成了巨大損失，每年高達500億美元。1993年初級產(chǎn)品價格更是普遍下降，非燃料初級產(chǎn)品平均價格以美元計比1992年下降了3.5%左右，其中一些產(chǎn)品的價格已經(jīng)下降到30年來的最低水平?！痹谑澜缟唐焚Q(mào)易額和比重不斷減少、服務貿(mào)易額和比重不斷增加的今天，在運輸、保險、銀行、通訊和旅游等服務貿(mào)易領域，發(fā)展中國家更是遠遠落后于發(fā)達國家（注：曾時：《試論新貿(mào)易保護主義的主要特點與理論基礎》，《世界經(jīng)濟研究》1994年第6期。）。
“薩普斯福特根據(jù)從1962～1982年每年數(shù)據(jù)在二項回歸分析中估計，非燃料初級產(chǎn)品需求的價格彈性為-0.25”，“長期價格彈性可能比短期價格彈性低許多”。發(fā)展中國家更加外向型的全球政策轉(zhuǎn)變可能抑制農(nóng)產(chǎn)品價格，因而惡化發(fā)展中國家的貿(mào)易條件。其直接的收入效應可能很小，而通過國際收支約束加緊產(chǎn)生的間接效應可能會相當大，因而會全部抵消貿(mào)易自由化的預期益處。”（注：［英］邁克爾·布利尼：《發(fā)展中國家的貿(mào)易自由化和貿(mào)易條件：關注的一個方面》，《經(jīng)濟資料譯叢》1995年第3期。）
（三）凱恩斯主義貿(mào)易理論是對傳統(tǒng)自由貿(mào)易理論假定各國總處于貿(mào)易平衡狀態(tài)的修正
凱恩斯主義認為，凈出口屬于總需求的一部分，可以刺激國民經(jīng)濟的發(fā)展，而進口則會收縮國民經(jīng)濟。因此，凱恩斯主義提倡國家干預國際貿(mào)易，大力推動出口，抑制進口，保持外貿(mào)順差。因此，凱恩斯主義又被叫作“新重商主義”。
正如?？怂顾f，“造成英格蘭如此多的人在自由貿(mào)易方面喪失信心的主要問題是，舊的自由主義在巨大的失業(yè)面前無能為力，以及在積極的反失業(yè)計劃中使用進口限制作為要素的可能性。人們當然不得不把這條思路同凱恩斯的名字聯(lián)系在一起。就是這一點（幾乎僅僅這一點）導致凱恩斯放棄自由貿(mào)易的信念?！保ㄗⅲ海塾ⅲ葸~克爾·布利尼：《發(fā)展中國家的貿(mào)易自由化和貿(mào)易條件：關注的一個方面》，《經(jīng)濟資料譯叢》1995年第3期。）可見，當國家發(fā)生經(jīng)濟危機時，失業(yè)和經(jīng)濟衰退就必然導致政府的保護主義傾向。
（四）最優(yōu)干預政策理論是對傳統(tǒng)自由貿(mào)易理論市場完美無缺假定的修正
發(fā)展中國家的特點是有大量的市場缺陷，其中主要是要素市場、扭曲的部門間工資差別、粘性工資與市場工資超過影子工資、分部門的最低工資和買方壟斷，等等。所有這些市場缺陷意味著需要保護。另一方面，由于發(fā)展中國家存在非經(jīng)濟偏好（即發(fā)展新興工業(yè)），因此，由戈登、約翰遜、伯格沃蒂、斯瑞尼瓦薩等人提出了最優(yōu)干預政策理論，認為當市場扭曲是由國外而非由國內(nèi)因素所引起，當經(jīng)濟目標屬于對外部門時，采取最優(yōu)干預的保護貿(mào)易形式被認為是最優(yōu)政策（注：［美］杰格迪什·伯格沃蒂：《自由貿(mào)易的新舊挑戰(zhàn)》，《經(jīng)濟譯文》1994年第5期。）。
（五）不完全競爭和規(guī)模經(jīng)濟貿(mào)易理論是對傳統(tǒng)自由貿(mào)易理論的完全競爭和規(guī)模收益不變假定的修正
不完全競爭和規(guī)模經(jīng)濟貿(mào)易理論認為，建立在比較優(yōu)勢理論上的古典貿(mào)易理論有一個重要的假定，即自由競爭、市場機制決定價格和規(guī)模收益不變。事實上現(xiàn)代許多工業(yè)具有規(guī)模收益遞增的特點，即隨著生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴大，產(chǎn)品的單位成本呈現(xiàn)遞減趨勢。規(guī)模經(jīng)濟的存在要求每個國家的幾家大壟斷公司各自生產(chǎn)少數(shù)幾種產(chǎn)品，而且每種產(chǎn)品應存在差異，以便在生產(chǎn)規(guī)模上取得收益遞增的好處（注：王繼祖：《近年西方新貿(mào)易理論淺探》，《南開經(jīng)濟研究》1996年第5期。）。
德國的諾貝爾特·馮克指出：“傳統(tǒng)的外貿(mào)理論是建立在完全競爭這一假設之上的。而這種理論沒有考慮到目前世界經(jīng)濟體制的一些根本特點。例如跨國公司和市場壟斷的存在，國內(nèi)外市場的區(qū)別及信息的不暢通。而恰恰在一些領域里存在大量非關稅壁壘，不完全競爭是其中的主要標志。例如在汽車工業(yè)、鋼鐵工業(yè)和半導體工業(yè)就是如此?！保ㄗⅲ海鄣拢葜Z貝爾特·馮克：《新貿(mào)易保護主義的一種形式：貿(mào)易性投資措施》，《國際商務》1995年第1期。）
斯賓塞和布蘭德等人認為，某些工業(yè)，特別是高科技工業(yè)，處于不完全競爭情況，市場經(jīng)濟失靈，需要政府干預。在這些行業(yè)中，少數(shù)大公司壟斷市場，形成寡頭壟斷，參與有效競爭，他們可以影響市場價格，他們擁有的市場力量可以獲取超額利潤轉(zhuǎn)向本國公司，從而有利于本國經(jīng)濟的發(fā)展，并可取得外部經(jīng)濟利益。政府可以采取多種方式加以支持，比如政府可以對本國大公司給予補貼，從而使外國競爭對手推遲或停止投資與生產(chǎn)，使本國公司占領市場獲得超額利潤，其利潤大大超過政府補貼。不完全競爭前提下的國際貿(mào)易理論修正了古典與新古典的自由競爭貿(mào)易理論，明確提出國家干預貿(mào)易的必要性，修正了古典與新古典貿(mào)易理論反對國家干預貿(mào)易的主張。而且，事實上歐美日等發(fā)達國家已不同程度地實行了這種戰(zhàn)略。他們對某些戰(zhàn)略工業(yè)和貿(mào)易，特別是高科技工業(yè)，國家曾不同程度直接或間接地加以支持。例如對歐洲空中客車公司和美國波音公司的噴氣式飛機等制造業(yè)的支持，對日本重化工業(yè)和半導體工業(yè)的支持等。國家對這些工業(yè)的支持和保護可以稱為“保護高科技產(chǎn)業(yè)論”，是“保護幼稚產(chǎn)業(yè)論”的現(xiàn)代翻版（注：王繼祖：《近年西方新貿(mào)易理論淺探》，《南開經(jīng)濟研究》1996年第5期。）。
（六）企業(yè)內(nèi)貿(mào)易理論是對傳統(tǒng)自由貿(mào)易理論的市場運行具有完全效率假定的修正
自從科斯提出交易成本和企業(yè)理論以來，人們認識到市場運行經(jīng)常受到各種各樣的阻礙。這樣，企業(yè)就有一種通過自身組織的巧妙安排來替代成本相對較高的市場來組織資源的內(nèi)在傾向。表現(xiàn)在國際貿(mào)易方面，就是某些大型的跨國公司經(jīng)常通過公司內(nèi)貿(mào)易來降低關稅的支付的現(xiàn)象。“雖然有關公司內(nèi)貿(mào)易的詳細、準確的統(tǒng)計很難獲得，但是一般都認為公司內(nèi)貿(mào)易已經(jīng)成為當今國際經(jīng)濟活動中的普遍現(xiàn)象?！鶕?jù)有關的研究報告估計，目前大約60～70%的世界貿(mào)易與跨國公司有關。2/5的國際貿(mào)易在公司內(nèi)部進行。鄧寧發(fā)現(xiàn)在英國的子公司85%的進口和80%的出口屬于公司內(nèi)貿(mào)易，而在彩色電視機制造業(yè)公司內(nèi)貿(mào)易的比率高達40%。利柯魯(Lecraw)研究了日本在東南亞5國輕工業(yè)制品制造業(yè)的111家跨國公司的公司內(nèi)貿(mào)易的情況，他發(fā)現(xiàn)這個比率高達79%?！薄罢y(tǒng)的國際貿(mào)易理論對公司內(nèi)貿(mào)易這種非傳統(tǒng)的國際貿(mào)易交易形式?jīng)]有給予足夠的重視和研究?！保ㄗⅲ褐靹傮w：《交易費用、時常效率與公司內(nèi)貿(mào)易理論》，《經(jīng)濟學動態(tài)》1997年第3期。）
（七）技術外溢和技術創(chuàng)新貿(mào)易理論是對傳統(tǒng)自由貿(mào)易理論技術固定不變和把技術作為外生變量假定的修正
傳統(tǒng)自由貿(mào)易理論假定技術是固定不變的，而且是可以自由獲取的。但實際上，人類的生產(chǎn)技術是在生產(chǎn)活動中產(chǎn)生和發(fā)展的，并且獲取技術，特別是關鍵技術是需要花費高昂的費用的。
技術外溢理論認為貿(mào)易和技術外溢有可能將國民經(jīng)濟的發(fā)展引入錯誤的方向，使貿(mào)易各方的長期發(fā)展速度都受到影響。技術創(chuàng)新的大幅度進展需要兩個必要條件，即對知識產(chǎn)權(quán)的保護和對科研投資的鼓勵。（注：海聞：《國際貿(mào)易理論的新發(fā)展》，《經(jīng)濟研究》1995年第7期。）
為了消除技術外溢對國民經(jīng)濟的誤導和刺激技術創(chuàng)新，都需要國家干預貿(mào)易活動。
（八）國際競爭優(yōu)勢論修正了傳統(tǒng)自由貿(mào)易理論的比較優(yōu)勢論
波特在調(diào)查研究了10個國家100家大工業(yè)的情況后指出，當前的貿(mào)易理論只能解釋為什么在國際競爭中一些國家的某些工業(yè)取得了輝煌的成就，而另一些卻失敗了這一問題的部分原因。比如為什么日本在汽車工業(yè)、瑞士在精密儀器工業(yè)，以及美國在化學工業(yè)方面比別國生產(chǎn)率更高，更富于競爭力，用比較優(yōu)勢理論不能完全解釋。（注：王繼祖：《近年西方新貿(mào)易理論淺探》，《南開經(jīng)濟研究》1996年第5期。）
波特認為，比較優(yōu)勢并不一定是現(xiàn)實的國際競爭優(yōu)勢。為了取得國際競爭優(yōu)勢，政府可以通過補貼對工業(yè)競爭力加以影響；對教育的支持可以影響高級要素稟賦；對產(chǎn)品的規(guī)模、標準條例等的規(guī)定將影響產(chǎn)品的需求和供給；通過財政金融政策可影響工業(yè)及相關工業(yè)的供求與競爭狀況等等。
三、西方資本主義的發(fā)展實踐表明，保護貿(mào)易是他們事實上實行的貿(mào)易政策，是其實行工業(yè)化和保護本國經(jīng)濟的重要手段
19世紀初，美國開始工業(yè)革命，為了抵御英國工業(yè)品的競爭，扶植國內(nèi)工業(yè)的發(fā)展，美國不斷提高關稅。1816年關稅率為7.5～30%，1824年平均關稅率提高到40%，1825年又提高到45%。18世紀80年代，美國工業(yè)躍居世界首位，1900年美國在世界外貿(mào)總額中僅次于英國，居世界第2位（注：李湘等：《國際貿(mào)易教程》，上?？茖W技術文獻出版社1989年版，第63頁。）。
“歷史上，德國和美國的鋼鐵工業(yè)地位的上升(1880～1913)在相當程度上是由于德國和美國政府征收保護主義關稅所致……日本在50年代和60年代初，也通過進口保護為鋼鐵工業(yè)的發(fā)展助了一臂之力……日本的汽車工業(yè)之所以發(fā)展到如今的水平，與50年代和60年代日本政府對其汽車市場的進口保護有著相當?shù)年P系……后來美國對大量的進口，也加強了對其汽車工業(yè)的保護。比如1978年對克萊斯勒公司的應急貸款曾使該公司免于破產(chǎn)；在政府支持下，該公司的生產(chǎn)效率也得到了提高。1981年，美國政府迫使日本政府和汽車生產(chǎn)企業(yè)以自愿出口限制與美國合作；1995年美日汽車摩擦升級，美國政府迫使日本政府進一步向美國汽車生產(chǎn)商開放市場?！陔娮庸I(yè)方面，日本政府的保護主義政策也一直發(fā)揮著重要的作用。以電視工業(yè)為例，日本的通商產(chǎn)業(yè)省曾把電視機以及與其相關的電子消費品作為發(fā)展出口的一個主要目標，進行保護，使之免于進口競爭；政府還允許七大電子企業(yè)在國內(nèi)形成卡特爾式的聯(lián)合。此外，日本國內(nèi)復雜的分銷系統(tǒng)也常常把國外電子產(chǎn)品排斥在外?！保ㄗⅲ毫_丙志：《國際貿(mào)易中的政府行為與產(chǎn)業(yè)成長》，《國際貿(mào)易》1996年第3期。）
“事實上，沒有保護為國內(nèi)市場生產(chǎn)的早期制造業(yè)而實現(xiàn)了工業(yè)化的國家和地區(qū)只有英國和香港?！保ㄗⅲ海勖溃菁s翰·威廉遜：《開放經(jīng)濟與世界經(jīng)濟》，北京大學出版社1991年版，第281頁。）
目前，發(fā)達國家處于經(jīng)濟“滯脹”的狀態(tài)，美國等發(fā)達國家隨著國際債務的不斷增加，又舉起了新貿(mào)易保護主義的大旗。
由上述可以看出，幾乎整個資本主義的國際貿(mào)易發(fā)展史就是一部貿(mào)易保護主義的歷史。
貿(mào)易保障措施指的是一成員國某項進口產(chǎn)品的數(shù)量與國內(nèi)生產(chǎn)相比絕對或相對增加，且對生產(chǎn)同類或直接競爭產(chǎn)品的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴重損害或嚴重損害威脅時，進口成員國依法采取的提高關稅、進口數(shù)量限制等措施，以消除或者減輕這種損害或者損害的威脅。貿(mào)易保障措施是與反傾銷措施、反補貼措施并列的，WTO所允許的三種貿(mào)易救濟方式之一。貿(mào)易保障措施的實施一般有三個條件：一是進口激增。進口激增，指的是進口數(shù)量的急劇增長，而不是進口價值或金額的增長。進口增長既可以是進口產(chǎn)品數(shù)量的絕對增長，也可以是相對于進口國國內(nèi)生產(chǎn)而言進口數(shù)量的相對增加。二是國內(nèi)生產(chǎn)同類或直接競爭產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)受到嚴重損害或者嚴重損害威脅。三是進口激增是嚴重損害或嚴重損害威脅的實質(zhì)性原因。
衰退產(chǎn)業(yè)指的是指由于技術發(fā)展、工資上升、國際貿(mào)易的開展或者其他的原因?qū)е碌谋緡鹊膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)逐步失去國際競爭優(yōu)勢并面臨衰退或正在衰退的產(chǎn)業(yè)。由于衰退產(chǎn)業(yè)失去了國際競爭力，因而在自由貿(mào)易的條件下，必然會導致同類產(chǎn)品或直接競爭產(chǎn)品進口的激增并對國內(nèi)生產(chǎn)同類或直接競爭產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)造成嚴重損害或嚴重損害威脅。因而衰退產(chǎn)業(yè)比較容易滿足保障措施的實施條件。這些衰退產(chǎn)業(yè)的既得利益集團樂意去游說政府采取保障措施以維護自己的利益，而本國政府執(zhí)政黨為了選舉或再選舉的需要也樂意接受這些游說并對這些衰退產(chǎn)業(yè)實施保障措施進行貿(mào)易保護。 首先我們暫時忽略外國對本國實施保障措施的壓力。在這種情況下，是否對衰退產(chǎn)業(yè)進行保護涉及兩個利益集團的利益。
一個是衰退產(chǎn)業(yè)利益集團，另一個是進口產(chǎn)品利益集團，如進口商和銷售商。假設對這一衰退產(chǎn)業(yè)采取保障措施前，衰退產(chǎn)業(yè)利益集團和進口產(chǎn)品利益集團都存在著固定的政治捐獻量S1和S2。而且利益集團只有在自己的要求沒有被滿足或者政府改變現(xiàn)狀的政策損害了自己利益時才放棄固定政治捐獻S1或S2，轉(zhuǎn)而用S1或S2支持另一個政黨。如果衰退產(chǎn)業(yè)利益集團選擇游說政府采取保障措施的話，需要付出的政治捐獻為C1，進行游說的成本為D1。而如果進口利益集團打算阻止保障措施的實施而進行游說的話，需要提供的政治捐獻量為C2，游說的成本為D2。政府決定實施保障措施的話，衰退產(chǎn)業(yè)既得利益集團能得到的利益為п1，進口產(chǎn)品利益集團由于實施保障措施而導致的福利損失為п2。
雖然保障措施對單個消費者造成福利損失很小，但給衰退產(chǎn)業(yè)或進口產(chǎn)品利益集團帶來的利益卻是很大的。所以C1和C2都比較大，同時由于保障措施的實施會導致同類產(chǎn)品或直接競爭產(chǎn)品進口數(shù)量的限制，因而衰退產(chǎn)業(yè)利益集團п1較大，因而衰退產(chǎn)業(yè)利益集團愿意提供的C1也較大，而進口利益集團由于只是賺取商品銷售中的價格差額，因而п2要比п1小，因而進口產(chǎn)品利益集團愿意為阻止保障措施的實施而提供的政治捐獻量C2要比C1小，所以我們認為，C1>C2且都大于S1和S2。 如果衰退產(chǎn)業(yè)利益集團和進口產(chǎn)品利益集團都選擇不進行游說的話，如果政府不采取保障措施從而維持原狀的話，政府可以從兩個利益集團那里得到固定政治捐獻量為S1+S2。而政府決定采取保障措施的話，那么就會導致進口產(chǎn)品利益集團的不滿，從而失去進口產(chǎn)品利益集團的固定政治捐獻S2。那么根據(jù)政府政治支持最大化的假定，政府很明顯不會對符合保障措施實施條件的這一衰退產(chǎn)業(yè)實施保障措施。此時與實施保障措施相比，衰退產(chǎn)業(yè)遭受的潛在損失為п1，而進口產(chǎn)品利益集團與實施保障措施相比，獲得的利益為п2。
如果衰退產(chǎn)業(yè)利益集團選擇游說而進口產(chǎn)品利益集團不選擇游說的話，如果政府決定采取保障措施，能獲得的政治捐獻量為S1+C1。而如果政府決定不采取保障措施，則政府能得到的政治捐獻量為S2。因而根據(jù)政府政治支持最大化的假定，政府會決定采取保障措施。此時，衰退產(chǎn)業(yè)利益集團從保障措施中的獲利為п1-D1-C1。而進口產(chǎn)品利益集團由于保障措施而遭受的損失為п2。 如果衰退產(chǎn)業(yè)利益集團不選擇進行游說，而進口產(chǎn)品利益集團選擇進行游說的話。如果政府決定采取保障措施的話，那么政府能得到的政治 捐獻量為S1。如果政府決定不采取保障措施從而維持原狀的話，那么能得到的政治捐獻量為S1+S2+C2。根據(jù)政府政治支持最大化的假定，政府顯然沒有實施保障措施的動力。此時與實施保障措施相比，衰退產(chǎn)業(yè)遭受的潛在損失為п1，而進口產(chǎn)品利益集團與實施保障措施相比，獲得的利益為п2-D2-C2。
如果衰退產(chǎn)業(yè)利益集團和進口產(chǎn)品利益集團都選擇進行游說的話，那么政府如果決定采取保障措施的話，能得到的政治捐獻為S1+C1而政府決定不采取保障措施，能得到的政治捐獻量為S2+C2。由于C1>C2，且S1和S2相對于C1和C2而言都較小，所以一般存在S1+C1>S2+C2。所以政府根據(jù)政治支持最大化的假定，會決定采取保障措施。此時衰退產(chǎn)業(yè)利益集團由于保障措施的實施而獲利為п1-D1-C1。進口產(chǎn)品利益集團由于保障措施的實施而遭受的損失為п2+D2。 由此，我們可以得到下面的博弈矩陣。
根據(jù)表1我們可以看出，如果忽略外國對本國實施保障措施時的壓力，在決定是否會對滿 足保障措施實施條件的涉及最終消費品的產(chǎn)業(yè)進行保障措施保護時，那么對于進口產(chǎn)品利益集團而言，選擇不提供政治捐獻進行游說是其占優(yōu)策略，而選擇提供政治捐獻進行游說是衰退產(chǎn)業(yè)利益集團的占優(yōu)策略。博弈的結(jié)果是，衰退產(chǎn)業(yè)選擇提供政治捐獻為政府采取保障措施進行游說，而進口產(chǎn)品利益集團選擇不提供政治捐獻為阻止政府采取保障措施進行游說。政府最終根據(jù)政治支持最大化的目標會對符合保障措施的涉及最終消費品的這一衰退產(chǎn)業(yè)采取保障措施進行保護。如2005年歐盟和美國均對我國一些服裝產(chǎn)品實施的特殊保障措施。
一、國際貿(mào)易與環(huán)境保護的沖突
為了經(jīng)濟發(fā)展要追求最大限度的貿(mào)易自由，為了可持續(xù)發(fā)展的環(huán)保目標要限制或禁止某些國際貿(mào)易，兩者之間存在沖突。亞歷山大O基斯說：”在國際貿(mào)易與環(huán)境保護的關系中存在著兩個對立的趨勢：一方面是為了環(huán)境保護控制某些國際貿(mào)易的愿望，另一方面是為了自由貿(mào)易取消所有貿(mào)易障礙的愿望?！彼?，國際貿(mào)易與環(huán)境保護的沖突表現(xiàn)為下面兩種具體的形式：
(一)國際貿(mào)易對環(huán)境保護的限制影響
當代世界各國都在努力尋求貿(mào)易自由，減少各種各樣的貿(mào)易障礙，以提高人類的生活水平和根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的目標最佳地利用世界資源。貿(mào)易自由化可以促進世界經(jīng)濟的發(fā)展，貿(mào)易自由化要力求掃清各種貿(mào)易障礙。但貿(mào)易自由化的放任自流則會造成生態(tài)資源的過度開發(fā)，使生態(tài)環(huán)境遭受嚴重的破壞。其主要表現(xiàn)是：
首先，發(fā)達國家利用大國優(yōu)勝和不合理的國際經(jīng)濟舊秩序，推行環(huán)境殖民主義，發(fā)展中國家出口以初級產(chǎn)品為主，這是建立在對其國內(nèi)資源的高強度開發(fā)甚至掠奪性開發(fā)的基礎上，是用生態(tài)破壞和環(huán)境污染作高昂代價換來的，而發(fā)達國家卻以低于實際資源價格的(即沒有考慮環(huán)境資源價值)的市場價格購買初級產(chǎn)品。
其次，新一輪環(huán)境侵略將使環(huán)境安全面臨新的威脅，長期以來，一些發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移污染和危害環(huán)境的工業(yè)，設備，產(chǎn)品和有害廢物，進行環(huán)境侵略(也稱生態(tài)侵略，生態(tài)殖民)。隨著國際貿(mào)易自由化和經(jīng)濟全球化，發(fā)展中國家遭受環(huán)境侵略的可能性大大增加。
(二)環(huán)境保護對國際貿(mào)易的制約
正是由于貿(mào)易自由帶來了新的環(huán)境問題，所以整個國際社會都試圖在貿(mào)易中考慮環(huán)境保護，來協(xié)調(diào)好貿(mào)易自由與環(huán)境保護的關系。具體來講，是在貿(mào)易規(guī)則中考慮相關環(huán)境因素，在環(huán)境規(guī)則中對與環(huán)境有關的貿(mào)易進行規(guī)定、限制，甚至禁止一定的國際貿(mào)易。這樣，環(huán)保措施在實現(xiàn)其環(huán)境保護目的的同時，對國際貿(mào)易必然構(gòu)成一定的障礙，其主要障礙主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1．環(huán)境保護對國際貿(mào)易構(gòu)成的法律障礙
首先是國際法中與環(huán)境有關的貿(mào)易規(guī)則。這類條約以促進貿(mào)易自由化為目的，在規(guī)定貿(mào)易規(guī)則的同時考慮了相關環(huán)境因素。最為典型的是GATT第20條。其次是國際法中與貿(mào)易有關的環(huán)境規(guī)則。這類規(guī)則以保護環(huán)境為目的，規(guī)定了影響環(huán)境的有關貿(mào)易規(guī)則。
2．環(huán)境保護對國際貿(mào)易設置的經(jīng)濟障礙
第一，課征環(huán)境進口附加稅。進口國以保護環(huán)境為理由，對某項產(chǎn)品的出口，除征收一般進口關稅外，還另外加征稅款。第二，綠色壁壘。它是進口國以保護國內(nèi)的環(huán)境，人民和動植物的健康和安全為目的而采取的各種措施，這些根據(jù)WTO，GATT的相關規(guī)定的條款制定的措施在一定程度上成了限制和約束國際貿(mào)易的隱蔽壁壘。第三，環(huán)境貿(mào)易制裁。即一國針對另一國違反國際條約而采取的強制性貿(mào)易制裁措施。
3．各國環(huán)境保護對國際貿(mào)易形成的行政障礙
各國為保護本國環(huán)境會制定一系列環(huán)境管制措施，環(huán)境管制是指為環(huán)保目的而采取的貿(mào)易限制措施。各個國家實施環(huán)境管制的主要措施包括：第一，以保護環(huán)境為名，征收環(huán)境進口附加稅。第二，采用強制性措施，限制或禁止進口，其依據(jù)是進口產(chǎn)品的生產(chǎn)制造方法不符合本國的環(huán)境要求。第三，推行國際標準，即對未達到國際組織制定的環(huán)境標準的產(chǎn)品禁止或限制進出口。第四，政府環(huán)境補貼。即政府以政治原因或經(jīng)濟原因(如因經(jīng)濟困難商無力支付污染防治費用)而對廠商進行環(huán)境補貼。因此，國際組織和各個國家制定的環(huán)境法規(guī)和貿(mào)易規(guī)則構(gòu)成了環(huán)境管制的法律基礎和依據(jù)。隨著環(huán)境貿(mào)易政策的增多，環(huán)境管制措施日趨多樣化，由此引發(fā)的貿(mào)易問題也日益增多，從而對國際貿(mào)易的發(fā)展提出了挑戰(zhàn)。
二、國際貿(mào)易與環(huán)境保護沖突的實質(zhì)
(一)利益的沖突
環(huán)境保護與貿(mào)易自由化的目的不能同時達到是一種表面上的沖突，更深層的沖突是南北國家之問的沖突；是南北之間在經(jīng)濟發(fā)展水平、環(huán)保水平上的差異所造成的沖突；是發(fā)達國家與發(fā)展中國家在經(jīng)濟利益、環(huán)境利益上的沖突。發(fā)展中國家尚處于工業(yè)化的過程中，希望擴大對外貿(mào)易特別是出口貿(mào)易以推動本國經(jīng)濟的發(fā)展。盡管過量開發(fā)自然資源可能破壞環(huán)境，但這些國家迫于貧困很難為了保護自然環(huán)境而放棄出口收入。另外，它們對環(huán)境保護的意識還很淡薄，環(huán)境法規(guī)極不健全，環(huán)境標準相對低下，且無力支付改善環(huán)境狀況的高昂費用。發(fā)達國家已完成工業(yè)化過程，環(huán)境污染的一度加劇，公眾環(huán)境意識的提高，迫使這些國家逐步完善其環(huán)境法規(guī)，在產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、運輸、銷售的各個環(huán)節(jié)都有相關的環(huán)境標準和環(huán)境措施。所以，環(huán)境與貿(mào)易之問的沖突其實是不同的經(jīng)濟發(fā)展水平、不同環(huán)境意識基礎上的不同利益的沖突。
(二)規(guī)則的沖突
國際上環(huán)境與貿(mào)易爭端日益成為焦點，案例之多，種類之多，是空前的。這里還有一一個重要的原因，便是打規(guī)則仗，各種各樣的規(guī)則為爭論的各方所援引。而規(guī)則的模糊性、規(guī)則的不協(xié)調(diào)正是造成沖突的重要原因。發(fā)展中國家和發(fā)達國家各自的環(huán)境標準截然不同(其中發(fā)達國家的環(huán)境標準相對嚴格)，難以協(xié)調(diào)，從而導致發(fā)達圍家與發(fā)展中國家在追求環(huán)境保護與追求貿(mào)易自由上矛盾更趨尖銳復雜。問題的復雜性還在于，保護環(huán)境是目前國際社會的人趨勢，將環(huán)保措施納入到周際貿(mào)易的目標和規(guī)則中，發(fā)達國家的這一行為似乎代表了歷史發(fā)展的大趨勢，但發(fā)達國家同時又運用各種規(guī)則中的例外規(guī)定來為自己辯解，規(guī)則的原則性、模糊性為其援用提供了一定的便利。這就需要國際社會從全局考慮問題，綜合考慮問題的各個方面，以求規(guī)則的協(xié)調(diào)統(tǒng)，減少因規(guī)則不協(xié)調(diào)引起的糾紛，加強規(guī)則的可操作性和明確性。
三、國際貿(mào)易與環(huán)境保護沖突的協(xié)調(diào)
㈠國際貿(mào)易與環(huán)境保護沖突的法律協(xié)調(diào)途徑：
1．不斷完善國際法
首先，賦予發(fā)達國家更多的國際義務。根據(jù)圈際環(huán)境法上共同但有區(qū)別責任原則，賦予發(fā)達國家在環(huán)境保護上更多的義務和責任。各國負有保護全球環(huán)境的共同責任，但存各國之間，豐要是發(fā)展中國家與發(fā)達國家之間，這個責任的分擔不是平均的。一方面，發(fā)達國家要對一些對環(huán)境有重大影響物質(zhì)的生產(chǎn)、排放進行控制，率先采取相關措施，列出時間表，而適當給予發(fā)展中國家一定的寬限期。另一方面，發(fā)達國家應當在技術、資金上給予發(fā)展中國家額外的資助。所幸的是，這些已經(jīng)在一些國際性的條約、協(xié)定中有所體現(xiàn)，也引起了同際社會的共同關注。
其次，標準的協(xié)調(diào)。我們應當尋求產(chǎn)品標準的協(xié)調(diào)。產(chǎn)品標準的高低表明一國在制度選擇上是環(huán)保優(yōu)先還是貿(mào)易優(yōu)先。環(huán)保優(yōu)先會阻礙貿(mào)易，貿(mào)易優(yōu)先會降低某些國家的環(huán)保水平，所以，在全球范圍內(nèi)，產(chǎn)品標準的協(xié)調(diào)也顯得尤為重要。
2．國內(nèi)法與國際法協(xié)調(diào)發(fā)展，在協(xié)調(diào)環(huán)境與貿(mào)易關系上，除了國際法的完善，各國尤其是發(fā)展中國家的國內(nèi)法也應作相應調(diào)整，把國際法、多邊協(xié)議的內(nèi)容以國內(nèi)法的形式規(guī)定下來，履行國際義務。保護環(huán)境不能以經(jīng)濟”零增長”為代價，應當在參與經(jīng)濟全球化的過程中實現(xiàn)發(fā)展與環(huán)保的雙重目標，所以要完善環(huán)境貿(mào)易法規(guī)，在環(huán)境立法中積極考慮外貿(mào)行為，在外貿(mào)立法中考慮環(huán)境管理；推廣”清潔生產(chǎn)”工藝和技術，開發(fā)綠色產(chǎn)品，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)；推廣實施ISO14000國際標準；制定和完善外商投資法規(guī)：等等。通過這‘系列措施協(xié)調(diào)好環(huán)境保護和國際貿(mào)易的關系，達到環(huán)保水平和貿(mào)易自由的共同提高。
3．完善解決爭端機制，環(huán)境與貿(mào)易的沖突源于發(fā)達國家與發(fā)展中國家利益的沖突，且這種沖突短時期內(nèi)不會消失。環(huán)境保護與貿(mào)易自由表面目的的不一致和根本目的的一致性，環(huán)境與貿(mào)易之間不可分割的聯(lián)系決定了這兩者必然會發(fā)生交叉和沖突，并最終協(xié)調(diào)融為一體，但這個協(xié)調(diào)過程也是漫長的。所以，現(xiàn)階段，一旦發(fā)生沖突，還是要有相對完備的救濟機制，妥善解決環(huán)境．貿(mào)易糾紛與爭端，促使兩者走上良性循環(huán)，在發(fā)展經(jīng)濟的同時保護好地球環(huán)境，實現(xiàn)全球的共同繁榮和可持續(xù)發(fā)展。
(二)國際貿(mào)易與環(huán)境保護沖突的經(jīng)濟協(xié)調(diào)途徑：
首先，廣大發(fā)展中國家要立足于本國，加強彼此之間的團結(jié)合作，積極開發(fā)環(huán)境無害技術，環(huán)保工業(yè)產(chǎn)品，實行傾斜扶持政策，發(fā)展綠色經(jīng)濟，以科學技術為推動力，應用清潔生產(chǎn)技術，資源節(jié)約技術等等，來協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系；同時要抓住機遇，加強與發(fā)達國家繁榮交流合作，借鑒吸收其先進技術與經(jīng)驗，爭取早日達到發(fā)達國家的水平。
其次，改變舊的、不平等的國際經(jīng)濟秩序，建立新的，平等的國際經(jīng)濟秩序。只有本著建立新的，平等的國際經(jīng)濟秩序和新的，全球伙伴關系的思想，各國共同努力，調(diào)整現(xiàn)行多邊國際貿(mào)易制度與多邊環(huán)境條約之間的關系，貿(mào)易與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)和人類社會的可持續(xù)發(fā)展才能實現(xiàn)，因此發(fā)達國家應從技術，資金，人力等方面伸出援助之手，使發(fā)展中國家在內(nèi)外因素的雙重作用，迅速走出生存經(jīng)濟狀態(tài)，提高其參與國際競爭的能力。發(fā)展中國家要積極參加國際社會有關貿(mào)易與環(huán)境問題的會議，爭取與發(fā)達國家一起制定公平合理的環(huán)境貿(mào)易政策，措施，保證其透明度，以免形成新的貿(mào)易壁壘，或不利于其本國的環(huán)境保護。
