首頁 > 優(yōu)秀范文 > 審計署經(jīng)濟責任審計
時間：2023-09-07 09:19:33
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗，特別為您篩選了11篇審計署經(jīng)濟責任審計范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
首先，誠摯地歡迎區(qū)審計局、審計組各位領(lǐng)導和同志來我局對我進行任期內(nèi)的經(jīng)濟責任審計。下面，按照審計組要求，我將xx年至xxxx年人局長以來的工作情況作以簡要匯報。
二、準確把握審計的主要內(nèi)容
按照《暫行規(guī)定》的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計一定要圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)財政、財務(wù)收支的真實、合法、效益審計，分清被審計者應(yīng)當負有的主管責任與直接責任。審計的具體內(nèi)容比較廣泛，有有形的，也有無形的，有直接的，也有相關(guān)的經(jīng)濟活動事項，根據(jù)《審計法》、《暫行規(guī)定》以及有關(guān)法規(guī)規(guī)定和實施任期經(jīng)濟責任審計的實踐，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計，必須著重把74握以下幾方面內(nèi)容：預算執(zhí)行和財政、財務(wù)收支的真實、合法、效益情況。主要審查預算的編制是否科學、合規(guī) ；各項收入是否全部納入預算，實行統(tǒng)一管理；預算內(nèi)收支是否真實、合法、完整，有無虛報收入、虛列支出、違規(guī)使用專項資金等問題，有無私設(shè)“小金庫”、公款私存，或者隱瞞收入等情況；財政、財務(wù)支出是否真實、合法，各項收入的款項是否及時足額到位，有無個人或其他單位長期占用公款現(xiàn)象；是否響應(yīng)中央出臺的“八項規(guī)定”、“六項禁令”精神和國務(wù)院“約法三章”的要求；對財政支出效益的審計包括：分析財政支出結(jié)構(gòu)是否合理；對重大支出項目和專項資金進行延伸審計，檢查有無損失浪費問題。稅收收入情況。延伸審計地稅部門組織的各項地方稅的入庫情況，重點審計第四季度的完稅憑證，并與收入臺賬相核對，檢查有無虛增稅收的問題。對國稅部門組織的中央稅收入庫情況進行調(diào)查，確定中央稅收入庫的真實底數(shù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)稅收、利潤、基建技改和私營企業(yè)稅收情況。此問題應(yīng)安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自報，審計組在此基礎(chǔ)上進行抽查，以確定各項指標的真實性。資產(chǎn)的管理和使用情況。這里的“資產(chǎn)”特指鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關(guān)會計核算的貨幣資金、有價證券、實物、應(yīng)收賬款及暫付款等債權(quán)、固定資產(chǎn)等。主要審查資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制情況，即資產(chǎn)是否有專人管理，管理程序是否合規(guī)；是否設(shè)立了資產(chǎn)明細賬，是否定期盤點，盤點是否賬實相符；資產(chǎn)購買后是否及時入庫；固定資產(chǎn)的興建是否按規(guī)定實施了招投標或政府采購程序，各項程序是否合法、合規(guī)；資產(chǎn)在轉(zhuǎn)讓、出售、報廢和損毀時的手續(xù)是否合規(guī)，有無使用效率低下、損失浪費嚴重等問題。政府債務(wù)的舉借、管理和使用情況。在單位自查的基礎(chǔ)上，對負債進行抽查，摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負有償還責任的債務(wù)、負有擔保責任的債務(wù)和其他相關(guān)債務(wù)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)及變化情況。審查負債的真實性、合法性，有無虛假負債，看增減變化情況。與此同時，還要注意對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所是否為其他部門、單位提供借貸擔保進行審計調(diào)查，揭示是否因擔保而給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政帶來負債，并查明責任。農(nóng)民負擔情況。依據(jù)上級文件規(guī)定，審查農(nóng)民負擔是否合法合理，審計農(nóng)民負擔的稅賦是否合規(guī)，有無多征、少征或亂開稅目等情況，所征稅款是否足額納入財政；有無亂加碼、亂集資、亂罰款和亂攤派等加重農(nóng)民負擔的問題，以確定農(nóng)民負擔的真實底數(shù)；是否建立健全農(nóng)民負擔監(jiān)管制度。預算外資金及“三提留五統(tǒng)籌”資金管理使用情況。審計管理使用是否合法合理，有無擠占、平調(diào)、挪用等問題；審查各項資金的使用比例是否合法，有無損失浪費。政府投資和以政府投資為主的重要項目的建設(shè)和管理情況。重大投資項目決策情況。主要審計被審計者任職期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大投資項目的決策程序是否符合有關(guān)基建程序和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定；項目運行的經(jīng)濟效益與社會效益，審計投資規(guī)模是否超過了資金籌措能力，有無盲目上項目，造成半拉子工程，使投資無法發(fā)揮經(jīng)濟效益等，資金管理是否規(guī)范，是否專款專用，項目施工進度是否與預期相符，項目完工后是否及時辦理了竣工決算，并在此基礎(chǔ)2上，進一步明確相關(guān)鄉(xiāng)政黨政領(lǐng)導干部的投資決策責任。配發(fā)的公物管理、使用情況及其他需要審計的問題。先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和被審計者個人自查申報，審計組據(jù)此進行核對，以確定配發(fā)給被審計者個人的辦公物品有無丟失、損壞，是否辦理了移交手續(xù)。此外，還可審計其他需要審計的經(jīng)濟方面的問題。
審計處：
為了表示對貴處審計工作的理解、支持和充分合作，按照津職大審通字[xxxx]xx號《審計通知書》的要求，謹就有關(guān)事項承諾如下：
(1)所有經(jīng)濟業(yè)務(wù)交易事項，均遵循《會計法》、《----會計準則》、《----會計制度》及有關(guān)財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定進行會計核算、編制財務(wù)報表，對會計資料的真實性、合法性、完整性承擔責任;
(2)提供的審計年度內(nèi)各類資料，均能做到真實、完整，且所有經(jīng)濟業(yè)務(wù)交易事項皆已入帳，無賬外賬及小金庫行為;
(3)本單位經(jīng)濟活動中無偷漏稅問題，對本單位職工的工資及所領(lǐng)取的各種形式的收入計算應(yīng)納入個人所得稅，無偷漏個人所得稅問題;
(4)建立健全內(nèi)部控制制度，保護資產(chǎn)的安全、完整是我們的責任;
(5)無蓄意歪曲或虛飾會計報表各項目金額或分類的情況，無違紀違法舞弊的現(xiàn)象;
(6)無其他可能影響審計報告真實性應(yīng)予提供而未提供的資料;
(7)本人無經(jīng)濟違紀及其他問題;
(8)對以上承諾內(nèi)容中未能得到保證的部分均已做了說明，審計機構(gòu)可以此承諾為依據(jù)，對承諾內(nèi)容充分信任。
經(jīng)濟責任審計承諾書范文二
審計組：
根據(jù)《z醫(yī)學院黨政主要領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計規(guī)定》第二十二條的規(guī)定和審計處《關(guān)于********經(jīng)濟責任審計的通知》的要求，我已向?qū)徲嫿M提供了本人任期內(nèi)擔任領(lǐng)導職務(wù)，履行經(jīng)濟責任，廉潔從政情況的書面材料，并鄭重承諾如下：
一、本部門所提供的各項審計資料均是真實的、完整的(以《資料接交清單》為準)，公允地反映了本部門的財務(wù)、資產(chǎn)狀況和業(yè)務(wù)情況。無賬外賬和賬外資產(chǎn)。無重大關(guān)聯(lián)交易事項和未決訴訟、抵押借款或為其他單位擔保等或有事項。
二、本人所提供反映個人遵守國家財經(jīng)法規(guī)、遵守領(lǐng)導干部廉政規(guī)定的情況，以及審計范圍涉及的其他業(yè)務(wù)、財務(wù)資料，均是真實的、完整的。對本人難以明確的事項和不能承諾的事項將以報告方式專門予以陳述。
對上述承諾，本部門和有關(guān)負責人愿意承擔《中華人民共和國審計法》等規(guī)定的有關(guān)法律責任和黨紀、政紀所規(guī)定的有關(guān)責任。
根據(jù)市審計局日前公布的2017 年度績效任務(wù)，本市今年將對保障房和軌道交通建設(shè)等民生工程進行專項審計，同時還會對2 個區(qū)的黨政主要領(lǐng)導干部進行經(jīng)濟責任同步審計。
為了推進領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計全覆蓋，提高經(jīng)濟責任審計工作水平，市審計局將編制年度經(jīng)濟責任審計計劃，召開局級經(jīng)濟責任工作部署會，加強經(jīng)濟責任審計工作的組織領(lǐng)導。同時，市審計局要組織經(jīng)濟責任審計培訓，強化對內(nèi)部審計和各區(qū)的指導;重點開展對2 個區(qū)的黨政主要領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任同步審計。
針對領(lǐng)導干部群體，市審計局今年還要推進領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點工作，對本市1 個區(qū)開展試點審計，同時指導區(qū)級審計機關(guān)全面開展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點。對于保障性安居工程跟蹤審計，今年本市要開展市本級和西城、朝陽、海淀、豐臺、通州5個區(qū)的安居工程審計，區(qū)審計局還要實行異地交叉審計。
針對財政資金重點投入的北京市軌道交通建設(shè)，市審計局今年要對相關(guān)項目決算及資產(chǎn)管理情況進行審計調(diào)查。其中，將對全市已竣工結(jié)算的軌道交通建設(shè)項目竣工決算和資產(chǎn)管理情況開展專項審計調(diào)查，并提出改進工作的審計意見和建議。
北京市2022 年冬奧會工程建設(shè)也在緊張推進之中，市審計局已確定將對此開展跟蹤審計。在審計署統(tǒng)一部署之下，本市的監(jiān)督檢查會結(jié)合北京市冬奧會項目建設(shè)具體情況，按照審計署方案要求開展審計，按時向市政府和審計署提交審計結(jié)果報告。
【Abstract】Objectives： To explore the influence of cervical LEEP operation history on the childbirth and pregnancy outcome. Methods： 38 patients received the cervical LEEP operation in obstetrics and gynecology department of our hospital from March 2010 to June 2010 were chosen as the research group. And 38 patients who didn’t receive the cervical LEEP operation were chosen as the control group. The childbirth and pregnancy outcome of two groups were compared. Results： Compared with preterm birth rate （5.26%， 2/38） of the control group， the preterm birth rate after LEEP was 21.05% （8/38）， with statistically significant difference， P005. There was no statistically significant difference in number of newborns whose weight > 3 kg， P>005. According to the neonatal apgar score， satisfying accounted for 7.89% and satisfactory accounted for 92.11%， which were not significantly different from the control group （0%， 10000%）， P>005. Conclusion： The preterm birth rates after LEEP significantly increased， but there were no statistically significant difference in vaginal births， the cesarean section rate and neonatal weight between the two groups.
【Key words】Cervical loop electric cut method （LEEP）； Pregnancy； Pregnancy outcome； Curative effect； Impact
【中圖分類號】R713.4【文獻標志碼】A
宮頸環(huán)形電切術(shù)（LEEP術(shù)）是一項既有效又最為安全的手術(shù)治療方式。尤其是針對宮頸內(nèi)瘤變行LEEP術(shù)，已經(jīng)在臨床上開展使用很多年[1]。其工作原理是運用高頻電刀的電極尖端所產(chǎn)生的高頻電波，在與病變組織接觸的瞬間，利用組織本身發(fā)生阻抗所產(chǎn)生的高熱較短時間內(nèi)將病變組織切除，由于切割時間較短，還可以達到止血的目的[2]。隨著患者術(shù)后的隨診情況來看，因為盡可能的保留了患者的生育能力，所以大大的提高了患者的生活質(zhì)量。但是有研究表明，曾行宮頸環(huán)形電切術(shù)后的患者，在治療后妊娠以及分娩時，由于LEEP術(shù)的影響，可能會導致孕產(chǎn)婦的分娩方式和分娩結(jié)局異常[3]。本研究針對LEEP術(shù)對妊娠分娩方式及妊娠結(jié)局的選擇的影響進行探究，得到了一些結(jié)論，現(xiàn)報道如下。
1資料與方法
11臨床一般資料
選擇我院婦產(chǎn)科自2010年3月至2012年6月收治的38例曾進行過宮頸環(huán)形電切術(shù)、現(xiàn)來我院產(chǎn)科進行分娩的產(chǎn)婦作為研究組，另外選取同一時間段進行分娩的38例產(chǎn)婦做為對照組。其中研究組患者年齡在22～36歲之間，平均年齡為（263±30）歲，均有宮頸上皮內(nèi)膜病變史，其中CINI 4例，CINII 20例，CINIII 6例，重度炎癥8例。對照組產(chǎn)婦年齡在23～37歲之間，平均年齡為（278±32）歲，兩組孕婦除曾患有以上婦科疾病外，在年齡、產(chǎn)次等一般情況上均無明顯差異，不具有統(tǒng)計學意義，P>005。
12納入標準[4]
（1）對照組產(chǎn)婦不具有研究組產(chǎn)婦的相關(guān)病史；（2）剖宮產(chǎn)和順產(chǎn)總次數(shù)不超過2次； （3）在對研究組的隨訪過程中，無復況；（4）無其他影響該研究的疾病。
13方法
131LEEP術(shù)患者取膀胱截石位，暴露宮頸區(qū)域，擦凈表面粘液，給予宮頸表面涂抹3%冰醋酸溶液，分辨可疑區(qū)域，再涂抹1%碘溶液，根據(jù)病變區(qū)范圍選擇不同型號的LEEP刀頭，從病變轉(zhuǎn)化區(qū)最嚴重方向入刀，繞病變區(qū)環(huán)切，錐切宮頸2周，切除組織需多出病變范圍3～5mm，厚度7～10mm，宮頸管深度為15～20mm。再選用寬刀頭環(huán)形切除宮頸管組織，深度控制在5～7mm，電凝止血，標本送往病理檢查。注意對LEEP術(shù)后患者進行定期認真的隨訪。
132產(chǎn)婦入院后，需記錄所有產(chǎn)婦的血壓，脈搏等情況，記錄產(chǎn)婦順產(chǎn)及剖宮產(chǎn)例數(shù)，分娩后，記錄嬰兒的體征以及新生兒的Apgar評分分值。
14觀察指標
統(tǒng)計兩組產(chǎn)婦早產(chǎn)率、順產(chǎn)率、剖宮產(chǎn)率、新生兒體重及新生兒Apgar評分。參照人民衛(wèi)生出版社《兒科學》（8版）書中新生兒Apgar的評分標準：以出生后1min內(nèi)的心率、呼吸、肌張力、喉反射及皮膚顏色5項體征為依據(jù)，每項0～2分，滿分為10分。
15統(tǒng)計學方法
以SPSS130軟件分析，數(shù)據(jù)比較以χ2檢驗，計數(shù)結(jié)果以[n（%）]形式表達，P
2結(jié)果
21比較兩組產(chǎn)婦早產(chǎn)率、順產(chǎn)率和剖宮產(chǎn)率
3討論
宮頸環(huán)形電切術(shù)（LEEP術(shù)）是治療宮頸上皮內(nèi)膜癌變（CIN）、重度炎癥、宮頸濕疣等婦科疾病的有效、安全的治療手段之一，該技術(shù)運用高頻電刀的電極尖端所產(chǎn)生的高頻電波，在與病變組織接觸的瞬間，利用組織本身發(fā)生阻抗所產(chǎn)生的高熱較短時間內(nèi)將病變組織切除，由于切割時間較短，還可以達到止血的目的[5，6]。據(jù)國內(nèi)外文獻報道，LEEP術(shù)的手術(shù)時間較短，術(shù)中出血量較少，且手術(shù)費用不高，對于大多數(shù)婦科疾病患者及其家屬來說，LEEP術(shù)可以作為其首選的治療方式，患者容易接受[8，9]。因在LEEP術(shù)中會根據(jù)患者病變性質(zhì)及病變范圍確定切除的組織范圍，因此，有很多學者認為，如若患者病情嚴重，則所切除的宮頸組織范圍相對較大，那么術(shù)后宮頸的長度相對變短，宮頸機能衰退，術(shù)后患者妊娠過程中，由于宮頸的彈性較差，宮頸對宮內(nèi)組織的支撐作用也相對減弱，宮頸管的伸展功能在一定程度上受到限制，且宮頸管縮短，患者發(fā)生陰道逆行性感染的可能性較大，這些原因都可能導致患者妊娠晚期流產(chǎn)或早產(chǎn)現(xiàn)象[10，11]。但是也有研究提示，LEEP術(shù)對于妊娠分娩方式及妊娠結(jié)局的選擇并沒有太大的影響。而我們的研究也表明，曾行LEEP術(shù)的患者其術(shù)后剖宮產(chǎn)率、順產(chǎn)率、新生兒體重、新生兒Apgar評分等與對照組相比均無明顯差異，P>005。但是LEEP術(shù)后的患者早產(chǎn)率相對與對照組是較高的，存在差異，P
綜上所述，LEEP術(shù)后產(chǎn)婦早產(chǎn)率增加，對其分娩方式無影響，新生兒體重及新生兒Apgar評分差異不明顯，故LEEP術(shù)作為一種安全、有效的手術(shù)治療方式應(yīng)用于臨床是存在一定積極意義的。
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二、工作任務(wù)
（一）審計署、省審計廳統(tǒng)一組織的審計項目。2012年審計署、省審計廳統(tǒng)一安排的審計項目9個，其中，審計署安排2個，分別為：社會保障資金審計，安居工程建設(shè)項目審計；省審計廳安排7個，分別為：三峽庫區(qū)外遷移民資金決算審計，公共衛(wèi)生專項資金審計，國外援貸款項目公正審計，計生事業(yè)費及計生政策落實情況審計調(diào)查，地方儲備糧管理情況審計，支持中小企業(yè)融資政策落實情況審計，中小學校校舍安全工程審計。
（二）財政預算執(zhí)行審計。組織對縣財政局預算編制與執(zhí)行情況及縣地稅局稅收政策執(zhí)行、稅收征管、稅收計劃執(zhí)行情況進行審計。同時，對縣局、民政局、人社局、教育局、國土資源局等部門及所屬二級單位的預算執(zhí)行情況、財政財務(wù)收支情況以及相關(guān)財政專項資金使用情況進行延伸審計。
（三）財政財務(wù)收支審計。組織對縣檢察院、法院、總工會、人口計生局、第一人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院、學、第三高級中學、中學、血防辦、定點辦、“雙創(chuàng)”辦、農(nóng)科所等部門和單位的財政財務(wù)收支情況進行審計。
（四）經(jīng)濟責任審計。根據(jù)縣經(jīng)濟責任審計領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署，對楊的主要負責人進行屆中經(jīng)濟責任審計；對縣科技局、住建局、司法局、供銷社、體育局等部門和單位主要負責人進行屆中經(jīng)濟責任審計。
（五）重點建設(shè)項目審計。對上級撥付、本級政府投資、部門自籌資金的投資項目，上級政府及部門明確規(guī)定由其授權(quán)指定的機構(gòu)進行竣工決算審計的，按規(guī)定執(zhí)行；沒有規(guī)定的，一律由縣政府投資審計中心進行竣工決算審計。
三、主要措施
中圖分類號：F239.47 文獻標識碼：A
經(jīng)濟責任審計是國家審計機關(guān)依法運用權(quán)力監(jiān)督制約權(quán)力的重要方式，隨著社會的發(fā)展和時代的進步，它日益成為國家審計工作的重中之重，它搭建起了權(quán)力配置、監(jiān)督、制約、評價與責任追究機制的完整框架，是國家治理體系之中一支監(jiān)督、規(guī)范和制衡權(quán)力運作的重要力量。
目前，從審計委托程序上來看，經(jīng)濟責任審計有兩種表現(xiàn)形式：即“先離后審”和“先審后離”?！跋入x后審”是在被審計單位領(lǐng)導干部離任后對其原任職務(wù)履行經(jīng)濟責任實施的審計?！跋葘徍箅x”則是對被審計單位的領(lǐng)導干部在當前崗位上所實施的經(jīng)濟責任審計，實際上就是任中審計。經(jīng)濟責任審計一般應(yīng)當遵循“先審后離”的原則。但在近年來的實際操作中，大部分項目是先離任后審計。從一定程度上講，“先離后審”式的經(jīng)濟責任審計已經(jīng)失去了對干部考核、監(jiān)督的意義。而且，從實踐中看，“先離后審”也會形成諸多弊端，嚴重影響審計效果。
其次，任務(wù)安排隨機隨意，由于組織人事部門的干部任免機制與審計相關(guān)規(guī)定之間的偏差，審計機關(guān)在年初在制訂審計計劃時，當年要進行任期經(jīng)濟責任審計的單位一時無法確定下來。對于開展任期經(jīng)濟責任審計的單位名稱、具體的審計時間，只有在組織人事部門審計委托書下達后，任期經(jīng)濟責任審計任務(wù)才能開展。加之干部管理部門的委托有一定的臨時性，這樣一來，勢必會打亂既定的工作安排，或者加大審計工作的強度。在一定程度上，干部的經(jīng)濟責任審計是一種配合中心工作的政治任務(wù)，是為審計而審計，審計組大多情況下，突擊工作，加班加點。有時在任務(wù)重、時間緊的情況下，全局人員齊上陣。任務(wù)與實際投入審計的力量不相稱，技術(shù)力量配備有時會捉襟見肘，難免出現(xiàn)“走馬觀花”式的審計，對審計的質(zhì)量和審計成果多少會有所影響，也為審計工作埋下隱患。
要加強基層經(jīng)濟責任審計工作，使之規(guī)范化運作，關(guān)鍵需要完成以下三方面的工作：（1）要完善經(jīng)濟責任審計的法律法規(guī)和制度建設(shè)，通過制度一部具有實踐指導意義的《經(jīng)濟責任審計法》或者《經(jīng)濟責任審計條例》，切實保障審計工作的獨立性、確保審計的公平、公開和公正。（2）制定和完善我國經(jīng)濟責任審計的實施規(guī)范，進一步明確審計對象和內(nèi)容，規(guī)范審計程序。（3）建立健全經(jīng)濟責任審計評價體系，形成一套既相對統(tǒng)一又結(jié)合各地實際的科學的評價體系。
隨著我國政治經(jīng)濟的快速發(fā)展，經(jīng)濟責任審計工作面臨的風險越來越高，對經(jīng)濟責任審計工作提出了更高的要求。今后經(jīng)濟責任審計工作的重點是建立和完善經(jīng)濟責任審計規(guī)范化體系，規(guī)范經(jīng)濟責任審計的內(nèi)容、程序及成果運用，進一步細化經(jīng)濟責任審計工作的操作流程，全面提升經(jīng)濟責任審計工作的質(zhì)量和水平；審計署審計工作發(fā)展規(guī)劃中也指出要進一步細化對不同類別領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的操作流程、審計組織方式和審計方法等，建立健全經(jīng)濟責任審計情況通報、審計整改以及責任追究等結(jié)果運用制度，探索和推行經(jīng)濟責任審計結(jié)果公告制度，逐步建立起經(jīng)濟責任審計規(guī)范化體系。
在新形勢下，加強基層經(jīng)濟責任審計工作，就必須努力提高經(jīng)濟責任審計質(zhì)量，必須嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，注意把握具體環(huán)節(jié)，在薄弱環(huán)節(jié)上下狠工夫，不斷推進審計成果運用，促進基層經(jīng)濟責任審計工作向規(guī)范化、科學化發(fā)展。
在此，筆者也對進一步抓好經(jīng)濟責任審計及問責工作提幾點建議。
針對新常態(tài)和新要求，經(jīng)濟責任審計的核心任務(wù)就是緊緊圍繞反腐、改革、發(fā)展和護航的總要求，突出對權(quán)力運行、責任落實、作風改進和廉潔自律情況的監(jiān)督、評價和問責，促進完善懲防體系建設(shè)，服務(wù)干部的監(jiān)督管理，推動決策部署落實。
隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，旅游業(yè)已成為我國國民經(jīng)濟新的增長點，有些地方甚至將旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)。因此，許多地方都大力開發(fā)旅游資源，積極發(fā)展旅游業(yè)，掀起了旅游資源開發(fā)的熱潮。但在以往的旅游開發(fā)中透露出了急功近利的思想，人們對旅游資源重開發(fā)，輕保護，使生態(tài)環(huán)境和遺產(chǎn)遭到了破壞，影響了旅游業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。對此，黨政領(lǐng)導難辭其咎。因此，我們必須選擇合適的監(jiān)督和約束機制來掌控經(jīng)濟發(fā)展的方向，在保持經(jīng)濟快速增長的同時，有效地緩解經(jīng)濟增長造成的生態(tài)問題。在我國，經(jīng)濟責任審計是一種具有中國特色的權(quán)力制約監(jiān)督制度。以往的觀點認為，對黨政領(lǐng)導的經(jīng)濟責任審計應(yīng)集中于財務(wù)收支與財經(jīng)法紀等微觀經(jīng)濟責任上，但隨著現(xiàn)代審計功能的拓展與創(chuàng)新，越來越多的學者提出經(jīng)濟責任審計還應(yīng)該關(guān)注黨政領(lǐng)導的宏觀經(jīng)濟責任乃至社會責任。
1旅游區(qū)縣黨政領(lǐng)導經(jīng)濟責任審計的內(nèi)涵及特色
1.1旅游區(qū)縣黨政領(lǐng)導經(jīng)濟責任審計的內(nèi)涵
旅游區(qū)縣黨政領(lǐng)導經(jīng)濟責任審計，是指對旅游區(qū)縣黨政領(lǐng)導的經(jīng)營管理責任進行監(jiān)督與評價的一種審計類型。本文強調(diào)在旅游區(qū)縣任職的黨政領(lǐng)導針對旅游開發(fā)項目決策、實施、成果進行監(jiān)督與評價。
1.2旅游區(qū)縣黨政領(lǐng)導經(jīng)濟責任審計的特色
由于在黨政領(lǐng)導經(jīng)濟責任審計基礎(chǔ)上加以旅游區(qū)縣的限定，所以與一般經(jīng)濟責任審計相較而言有其專門的特色。
（1）旅游區(qū)縣黨政領(lǐng)導經(jīng)濟責任審計屬于交叉邊緣學科，其融有審計與旅游專業(yè)知識，相較一般的經(jīng)濟責任審計專業(yè)性更強。
（2）旅游區(qū)縣黨政領(lǐng)導經(jīng)濟責任評價標準的地區(qū)差異性要求更高。
（3）旅游區(qū)縣黨政領(lǐng)導經(jīng)濟責任審計剛剛提出不久，正處于試點探索階段。
2旅游區(qū)縣黨政領(lǐng)導經(jīng)濟責任審計存在的問題及原因
2.1缺少有針對性的審計操作指南
審計署對黨政領(lǐng)導的經(jīng)濟責任審計出臺的審計操作指南，其內(nèi)容僅僅是在宏觀上進行概括性的規(guī)定，并未針對旅游業(yè)的特點做出有區(qū)分化地詳細說明。
（1）在我國，旅游區(qū)縣黨政領(lǐng)導經(jīng)濟責任審計的提出時間不長，國內(nèi)審計工作開展范圍小、次數(shù)少，缺乏可以借鑒的工作經(jīng)驗。
（2）就國外而言，一方面在國外旅游區(qū)縣黨政領(lǐng)導經(jīng)濟責任審計尚未提出，因此沒有類似的操作指南可以借鑒；另一方面，國內(nèi)外的國家政策不同，地理性質(zhì)不同，因此也無法直接引用。
想要更好的開展旅游區(qū)縣黨政領(lǐng)導經(jīng)濟責任審計的工作，就要結(jié)合旅游區(qū)縣當?shù)貙嶋H情況，但我國各區(qū)縣旅游資源差異較大，無法適用統(tǒng)一的執(zhí)行標準，這就更加強調(diào)具有針對性的審計操作指南提出的必要性。
2.2旅游區(qū)縣黨政領(lǐng)導評價標準不夠完善
我國各地區(qū)的實際情況差異較大，地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展存在較大差距，因此對于不同地區(qū)的黨政領(lǐng)導的經(jīng)濟責任審計的評價標準不能一概而論。同時，區(qū)縣旅游帶動的其他行業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益也應(yīng)該納入黨政領(lǐng)導經(jīng)濟責任審計的范圍中。
（1）旅游區(qū)縣黨政領(lǐng)導經(jīng)濟責任審計的目標在于對區(qū)縣領(lǐng)導工作進行監(jiān)督與評價，審計成果應(yīng)上報給區(qū)縣領(lǐng)導的管理部門，但審計署對于評價標準的制定并未考慮到相應(yīng)部門的管理要求。
（2）各個地方的自然資源情況不同、經(jīng)濟發(fā)展水平不一，無法用統(tǒng)一的評價標準來衡量。但目前我國尚未提出具有針對性的評價標準。
（3）旅游區(qū)縣黨政領(lǐng)導經(jīng)濟責任審計融入了旅游新概念，而傳統(tǒng)的經(jīng)濟責任審計人員多擅長于財務(wù)審計，因此對新領(lǐng)域的審計評價標準的制定能夠做出的貢獻不大。
2.3旅游專業(yè)性審計人員缺乏
目前，我國的審計人員絕大多數(shù)是會計、審計等經(jīng)濟類專業(yè)，缺乏對于旅游方面專業(yè)性的知識；其次，旅游區(qū)縣黨政領(lǐng)導經(jīng)濟責任審計是近些年來才提出來的，無論是在國內(nèi)還是國外都缺乏可以借鑒的經(jīng)驗，當下針對這一審計工作的開展正處于“摸著石頭過河”階段。同時，專業(yè)性審計人才也處于開發(fā)階段，難以形成一支較為成熟的審計隊伍。
（1）我國的高等教育對于審計學專業(yè)和旅游管理專業(yè)的開設(shè)是十分獨立的，這就導致目前具有旅游專業(yè)知識的審計人員的短缺。
（2）旅游業(yè)能夠以行業(yè)的形式存在并且成為當下國家關(guān)注的重點，說明其影響力的重大，影響面的廣泛。這就要求這一領(lǐng)域的審計人員要有足夠豐富的知識面。但目前這一領(lǐng)域的審計人員大多是財務(wù)審計人員出身，很難勝任這項工作。
（3）隨著旅游區(qū)縣黨政領(lǐng)導經(jīng)濟責任審計的提出，相關(guān)部門對于審計人員針對旅游管理專業(yè)知識技能開展了培訓，但是旅游審計專業(yè)性要求高，對于審計人員相關(guān)培訓的周期較長，導致目前該領(lǐng)域的專業(yè)性審計人員處于“真空期”。
2.4審計成果運用有待進一步提升
黨政領(lǐng)導經(jīng)濟責任審計一方面是上級領(lǐng)導對下級的監(jiān)督和評價以及本級領(lǐng)導對自身的工作的總結(jié)；另一方面其成果可作為資源與經(jīng)驗進行各機構(gòu)共享。但目前該領(lǐng)域的審計人員缺乏對審計報告使用情況的跟蹤了解，同時相關(guān)部門之間不注重溝通交流，因此很難保證審計成果的有效運用。
（1）旅游區(qū)縣黨政領(lǐng)導經(jīng)濟責任審計是對區(qū)縣領(lǐng)導任期的評價，評價結(jié)果作為干部任免的依據(jù)。然而，目前卻在審計報告出具前，就發(fā)生了人動，使得評價工作與干部任免工作脫節(jié)。
（2）傳統(tǒng)的觀點認為審計是基于受托責任產(chǎn)生的，審計人員將出具審計報告作為自己的終極目標，對于委托方如何利用審計報告，一般不進行跟蹤了解。而干部管理部門對審計工作的不專業(yè)，導致審計成果難以得到有效運用。
（3）目前的旅游區(qū)縣經(jīng)濟責任審計工作在干部任免的方面往往屬于事后審計，審計工作與干部任免工作嚴重脫節(jié)，審計結(jié)果的滯后導致審計成果的作用沒有發(fā)揮到極致。
3對策與建議
3.1如何解決缺少針對性的審計操作指南的問題
（1）結(jié)合旅游業(yè)的行業(yè)特點。旅游區(qū)縣黨政領(lǐng)導經(jīng)濟責任審計的特色在于融入了旅游概念，因此，就要求審計機關(guān)在制定操作指南時要考慮到旅游行業(yè)特點，如考慮到生態(tài)保護，旅游商業(yè)開發(fā)等因素，提出具有可實施價值的操作指南。
（2）適應(yīng)旅游區(qū)縣具體情況。我國各地區(qū)的實際情況差異較大，各個地方受自然環(huán)境、地理特點等的影響，同時也經(jīng)濟發(fā)展水平存在著較大的差距，因此在對不同旅游區(qū)縣進行審計前就要綜合考慮當?shù)氐木唧w情況，采取適用的審計操作指南。
（3）加強審計人員專業(yè)性培訓。目前缺少針對性指南，究其根本原因就在于專業(yè)型人才的缺乏。旅游區(qū)縣責任經(jīng)濟審計正處于試點階段，當下進行這一領(lǐng)域工作的審計人員大多對旅游業(yè)涉足較淺，無法結(jié)合旅游業(yè)特色提出有針對性的操作指南。而目前解決這一困境的主要方法就是加強人員專業(yè)性培訓。
3.2如何解決旅游區(qū)縣黨政領(lǐng)導干部評價標準不完善的問題
（1）因地制宜。我國各個地區(qū)自然資源情況不同，經(jīng)濟發(fā)展水平不一，為了能夠公平公正地對各個旅游區(qū)縣的黨政領(lǐng)導進行工作評價，就要結(jié)合不同地區(qū)的實際情況，提出有針對性的干部評價標準。
（2）評價標準制定權(quán)限下放。旅游區(qū)縣黨政領(lǐng)導經(jīng)濟責任審計的成果是供人事管理部門對黨政干部進行工作考核以及人事調(diào)動所用。為了能夠更好地結(jié)合各地區(qū)的實際情況，更有效地利用審計的評價結(jié)果，審計評價標準的制定由各個旅游區(qū)縣的黨政干部管理部門進行可能更為恰當。
（3）豐富評價指標。旅游區(qū)縣的開發(fā)不可避免地帶動其他行業(yè)的發(fā)展，如商鋪入駐、房地產(chǎn)開發(fā)等等。這些經(jīng)濟指標的提高勢必會影響地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，因此在對當?shù)攸h政領(lǐng)導評價時就要考慮到這些因素，做到綜合全面地評價黨政領(lǐng)導干部工作業(yè)績。
（4）注重專業(yè)型人才開發(fā)。一套完善的評價標準體系的提出重點在于具有專業(yè)性的人員。因此，為了能夠盡早完善我國旅游區(qū)縣黨政領(lǐng)導經(jīng)濟責任審計的評價標準，就需要審計機關(guān)在專業(yè)型人才開發(fā)機制上“下苦功”。
3.3如何解決旅游專業(yè)型審計人員缺乏的問題
（1）在職審計人員再教育。目前從事旅游區(qū)縣黨政領(lǐng)導經(jīng)濟責任審計的人員，對于旅游業(yè)方面的知識涉獵較少。為了能夠更好地開展這一領(lǐng)域的審計工作，審計機關(guān)可以針對在職的審計人員進行集中的專業(yè)性教育，豐富審計人員的專業(yè)知識，提高綜合能力。
（2）建立行業(yè)之間的交流平臺。除了通過人員再培訓外，還可以加強行業(yè)之間的溝通交流，通過建立行業(yè)之間學習交流平臺，使得審計人員熟悉旅游業(yè)人員日常的工作流程，增審計人員實踐經(jīng)驗。
（3）注重綜合型人才的選用。在今后的審計人員選用機制中，不僅僅局限于審計專業(yè)能力的考察，更要注重綜合型人才的發(fā)現(xiàn)和選拔，為審計工作全面性開展提供重要的人才基礎(chǔ)，夯實我國審計人員隊伍的核心力。
3.4如何將審計成果的運用進一步提升
（1）加大審計成果在干部任免評價指標中的權(quán)重。為了避免審計評價工作與干部任免工作脫節(jié)，審計機關(guān)要求干部管理部門在干部任免工作中加大審計成果指標的權(quán)重，增強審計成果的效力，進一步加強審計成果的運用。
二、總體思路
圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作中心，始終堅持“兩手抓、兩手硬”，切實增強審計工作的整體性、宏觀性和時效性，更加注重反映總體情況，揭示深層次問題，分析根本原因，從體制機制層面提出建議，為深化改革、制定政策、實施決策、強化管理、完善制度提供及時準確的信息和依據(jù)，更好地適應(yīng)發(fā)展戰(zhàn)略機遇期條件和內(nèi)涵的根本變化，在更高層面發(fā)揮審計監(jiān)督的作用。
三、具體項目安排
（一）財政審計
1.2012年度本級預算執(zhí)行審計。以促進宏觀調(diào)控政策措施的落實，深化預算管理、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、規(guī)范資金分配行為、保障財政資金安全、提高財政資金使用績效為目標，把促進財政政策措施的貫徹落實作為重中之重，及時發(fā)現(xiàn)和糾正上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止等行為，促進政令暢通；深入分析政策目標的實現(xiàn)情況和實施效果，及時揭示和反映政策措施不銜接、不配套，不適應(yīng)以及政策目標未實現(xiàn)等問題，促進各項政策措施更加符合實際，更加合理有效；關(guān)注財政資金分配的公平公正、關(guān)注財政資金的安全和使用效益，促進財政資金規(guī)范合理高效的使用。2013年3月開始，5月中旬提交審計報告。
（二）經(jīng)濟責任審計
2.黨政部門領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計。根據(jù)區(qū)委組織部的委托，對7個領(lǐng)導干部實施經(jīng)濟責任審計。審計中，按照黨的十和兩辦規(guī)定要求，將落實中央“八項規(guī)定”及省、市、區(qū)“十項規(guī)定”相關(guān)要求的情況作為審計的重要內(nèi)容，按照區(qū)委、區(qū)政府下發(fā)的《關(guān)于進一步加強領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計監(jiān)督的意見》要求，落實經(jīng)濟責任審計重點，重點加強對“三公支出”（公款招待、公車消費、公費出國）、“小金庫”等事項的監(jiān)督檢查力度。在審計中關(guān)注權(quán)力行使與責任落實，促進健全有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問責、違法要追究的監(jiān)督機制，推動完善有利于科學發(fā)展的干部考核辦法和獎懲機制。2013年1月開始，12月底結(jié)束。
3.村級領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計。根據(jù)區(qū)政府的授權(quán)，對3個村干部實施經(jīng)濟責任審計。以鞏固和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，保護農(nóng)民合法權(quán)益，促進農(nóng)村社會穩(wěn)定為目的，深入貫徹區(qū)政府《關(guān)于進一步加強村（涉農(nóng)居委會）干部任期經(jīng)濟責任審計工作的意見》的文件精神，突出審計重點，深化監(jiān)督內(nèi)容，促使提高村（涉農(nóng)居委會）“三資”管理水平，促進村集體經(jīng)濟社會和諧、穩(wěn)定、健康發(fā)展。2013年1月開始，12月底結(jié)束。
（三）行業(yè)項目及專項資金審計
4.專項資金審計。根據(jù)宏觀調(diào)控的需要，以促進加強管理、提高資金使用效益為目標，進一步加強對專項資金的審計監(jiān)督。突出對那些掌管國家資金分配權(quán)的重要部門和關(guān)系社會建設(shè)及相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金的審計，重點抓好社會保障、科技教育、農(nóng)業(yè)開發(fā)等專項資金的真實性和合法性審計，深入剖析存在的問題，提出審計建議，規(guī)范資金的管理。同時，結(jié)合預算執(zhí)行和其他財政財務(wù)收支審計，有計劃地選擇若干重點專項資金進行審計，審計資金量力爭達到50%以上。2013年國家審計署、省審計廳、市審計局下達的行業(yè)性審計項目另行安排。2013年1月開始，12月結(jié)束。
（四）固定資產(chǎn)投資審計
5.建設(shè)項目跟蹤（結(jié)算）審計。做好軟件園、社區(qū)教育培訓中心（青少年科技活動中心）以及動漫基地等工程項目跟蹤審計監(jiān)督，繼續(xù)強化“在現(xiàn)場抓跟蹤”，及時掌握項目進度情況和現(xiàn)場資料，確保跟蹤審計無縫對接。全區(qū)日常工程審計中，著重加強與4個新劃入的街道辦事處以及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)城建規(guī)劃局、財務(wù)審計局的業(yè)務(wù)聯(lián)系，提高其對重大項目必審、小型項目送審的意識。嚴控廉政勤政風險點，動態(tài)整合專家?guī)炫c工程審計人員業(yè)績檔案，嚴格把好審計質(zhì)量關(guān)，控制審計風險。根據(jù)上級審計部門統(tǒng)一部署，開展行業(yè)性工程審計項目。2013年1月開始，12月結(jié)束。
6.小學校舍安全工程審計。根據(jù)國務(wù)院頒發(fā)的《全國中小學校舍安全工程實施方案》和國家審計署、省、市要求，結(jié)合本區(qū)校舍安全工程的實際情況，繼續(xù)對小學校舍安全工程跟蹤審計。審計中加強對重點地區(qū)、重點項目、重要事項進行審計，揭示和查處“校安工程”資金籌集、分配、管理、使用和項目建設(shè)管理中存在的突出問題，及時提出整改和加強管理的建議，切實推進“工程”目標的實現(xiàn)，為發(fā)展小學教育、構(gòu)建和諧社會服務(wù)。2013年將該項目轉(zhuǎn)為日常管理項目，繼續(xù)抓好此項工作。
（五）審計信息化建設(shè)（計算機審計）
審計技術(shù)和審計方法有待進一步完善
當前，很多高校在開展審計工作的時候，仍是按照傳統(tǒng)的查賬的審計方法進行經(jīng)濟責任審計的，通過評價賬面來評價各部門經(jīng)濟職責履行狀況。然而，近年來我國高校的經(jīng)濟業(yè)務(wù)不斷擴大，僅僅借助賬面形式是不能夠全面反映信息的，從而就導致了一些不合理的問題存在。所以，很多高校由于審計技術(shù)和審計方法都不健全，不能夠綜合評價審計對象，無法保證審計結(jié)果的真實性和準確性，還提高了審計評價工作的風險。
高校經(jīng)濟責任績效審計的意義
（一）是高校受托經(jīng)濟責任的發(fā)展的必然結(jié)果
一般而言，受托責任是指委托人制定出具體的要求，受托人進行管理并對管理實施的狀況進行報告，簡單來講，受托責任體現(xiàn)出了委托人需求，同時受托責任也是內(nèi)部審計理論的基礎(chǔ)。當前很多企業(yè)或者組織的內(nèi)部審計都是依托于受托受托責任為基礎(chǔ)的，對于高校的內(nèi)部審計工作也是如此，在受托責任的基礎(chǔ)上產(chǎn)生了相關(guān)理論和實踐。隨著受托責任因素的變化，在一定程度上影響到高校內(nèi)部審計工作的開展。由于高校屬于一個提供公共服務(wù)的，高校經(jīng)費的支出成為了我國財政預算收支中重要的一部分，這主要是因為大部分資金是來源于國有資產(chǎn)的。隨著高校辦學經(jīng)費的多元化，資金來源的途徑也不斷增多，很大程度上提高了高校辦學的自，從而也很大程度上改變了受托責任。高校資源利用是否得當、履行社會責任的狀況、管理效率的高低都深受社會的關(guān)注，因此，充分地利用教育資金對高校內(nèi)部審計工作具有重要的意義。所以，高校要領(lǐng)導干部績效的實施狀況是高校受托經(jīng)濟責任變化的結(jié)果。
（二）有助于科學地掌握新時期經(jīng)濟形勢
結(jié)合審計署近期制定的規(guī)劃部署，審計署從整體上推動績效審計，從2008起到如今，每年所從事的審計項目都進行了績效審計。已經(jīng)逐步建立起了適合我國發(fā)展的績效審計體系，有效地推動了我國績效審計工作的開展。所以，為了更好地適應(yīng)新時期經(jīng)濟發(fā)展需求，在開展經(jīng)濟責任審計項目的同時，促進領(lǐng)導干部績效責任是很有必要的。
（三）可以提高高校的管理水平，促進學校健康、持續(xù)發(fā)展
對高校進行科學管理是很有必要的，不僅可以提高高校的教學質(zhì)量和整體素質(zhì)，還可以促進高校的健康、持續(xù)發(fā)展。為了滿足高校管理的要求，保證高校資金的使用效率，就需要我們合理地評價領(lǐng)導干部績效履行的實際情況。針對被審計領(lǐng)導干部績效責任的實施狀況進行科學合理地分析，找出存在的問題并提出合理的措施，從而促使高校資源使用效率的提高，促進高校健康發(fā)展。除此以外，加強對領(lǐng)導干部績效評價，可以有效地降低成本，還可以提高領(lǐng)導干部績效意識，從而建立起節(jié)約型管理模式。
（四）利于加強權(quán)利的制約和監(jiān)督
在我國，對領(lǐng)導干部進行經(jīng)濟責任審計一個重要的原因就是加強對權(quán)利的制約和監(jiān)督，與此同時，還可以充分地發(fā)揮高校審計工作監(jiān)督的工作。通常情況下，領(lǐng)導干部權(quán)利的實施有審批權(quán)、監(jiān)督管理權(quán)和決策權(quán)等。加強對高校領(lǐng)導干部績效實施狀況的分析和評價，就需要學校各部門以及單位的財務(wù)資金的使用狀況進行審計，并對所發(fā)生的因決策失誤而產(chǎn)生的不良后果進行監(jiān)督，并對在資金使用狀況上存在的問題制定出切實可行的建議和措施，從而就可以有效地實現(xiàn)權(quán)力的制約和監(jiān)督。
加強高校經(jīng)濟責任績效審計的策略
（一）設(shè)計出科學且合理的績效評價體系
審計是一項較嚴謹?shù)墓ぷ?，從而就需要我們具備縝密的思維和準確的定位。將績效審計融入到經(jīng)濟責任審計中，可以有效地評價領(lǐng)導干部績效實施狀況，因此，建立起科學且合理的績效評價體系是很有必要的。首先，在設(shè)計績效評價指標體系時，要嚴格立足于高校戰(zhàn)略目標的基礎(chǔ)之上，這樣才能夠使得績效的理念得到大家的認可；其次，要善于聽取不同部門的建議，促使制定的績效評價體系具有權(quán)威性，阻止審計過程中出現(xiàn)的問題；再次，在設(shè)計績效評價體系時要堅持社會效益優(yōu)先、數(shù)量和質(zhì)量協(xié)調(diào)、微觀效益和宏觀效益相結(jié)合的原則。
（二）提高審計隊伍人員的綜合素質(zhì)
由于經(jīng)濟責任績效審計與績效的評價都屬于一項較為復雜的工作，從而對審計工作人員也提出了更高的要求，從事審計工作的人員不僅要具備傳統(tǒng)財務(wù)審計的相關(guān)知識，還應(yīng)該具備現(xiàn)代審計技術(shù)、組織管理等方面的知識。因此，高校要定期加強審計人員的培訓，培養(yǎng)出復合型審計人員，這樣才能夠滿足新時代經(jīng)濟審計工作發(fā)展的需求。
（三）建立信息管理系統(tǒng)，以便更好地滿足績效評價需求
要在高校當前所實行的信息管理系統(tǒng)前提下，加大不同部門單位績效數(shù)據(jù)的考核，同時要有效地將計算機信息技術(shù)應(yīng)用在信息管理系統(tǒng)中，促進審計工作效率的提高。
（四）完善高校內(nèi)部管理制度，建立起審計結(jié)果運用長效機制
如今，受經(jīng)濟條件、社會環(huán)境等因素影響，高校在審計結(jié)果運用方面還未實現(xiàn)統(tǒng)一模式。要想切實提高高校經(jīng)濟責任審計的運用，就需要從根本上解決這個問題。一、將審計工作公開，健全高校內(nèi)部管理制度。將高校發(fā)生的經(jīng)濟責任的審計結(jié)果公開，不但可以提高經(jīng)濟責任審計的影響、保證審計監(jiān)督職能的發(fā)揮，而且很好地將經(jīng)濟責任審計和干部公示制度結(jié)合在一起；二、完善高校領(lǐng)導干部任用失察制度。要嚴格處罰行為的干部，并要求對此行為承擔責任；
經(jīng)濟審計是我國政府的重點審計工作，其不但可對領(lǐng)導干部的工作進行全面監(jiān)管，有利于對領(lǐng)導干部進行正確評價，而且還可通過發(fā)現(xiàn)財務(wù)問題而對領(lǐng)導干部的行為起規(guī)范作用，有利于我國的廉政建設(shè)；此外，經(jīng)濟審計還能保證領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任鑒定的客觀性，有利于領(lǐng)導干部在離任前后的工作交接。但因各方面因素的影響，我國經(jīng)濟責任審計有存在很多問題。
一、我國經(jīng)濟責任審計存在的問題
（一）立法層次低，經(jīng)濟責任審計不規(guī)范
現(xiàn)我國經(jīng)濟責任審計最具權(quán)威、層次最高的法規(guī)性文件主要有《縣以下黨政領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計暫行規(guī)定》、《審計署關(guān)于任期經(jīng)濟責任審計的實施細則》以及《五部委關(guān)于進一步做好經(jīng)濟責任審計工作的意見》等法規(guī)性文件，這類文件的立法層次較低，且不具備立法特征，同時可操作性較差，導致經(jīng)濟責任審計工作的作用無法發(fā)揮[1]。另經(jīng)濟責任審計尚未有統(tǒng)一評價標準，也未出臺相關(guān)操作規(guī)范，導致審計結(jié)果無法真正體現(xiàn)領(lǐng)導干部的工作表現(xiàn)，影響了審計的公正性和客觀性。
（二）“先離后審”加大了審計風險
經(jīng)濟責任審計工作的原則是“先審后離”，然而現(xiàn)我國經(jīng)濟責任審計工作普遍是應(yīng)用“先離后審”原則，影響了審計工作的嚴肅性，也使審計工作的社會威信度嚴重下降。另在進行審計時，若發(fā)現(xiàn)問題，而前任卻已離任，則審計結(jié)果無法執(zhí)行，新官上任也不理舊賬，導致審計部門進退兩難，最終審計結(jié)果也是不了了之。時間久了，這種行為會形成一個惡性循環(huán)，導致同樣的問題頻繁出現(xiàn)。
（三）審計人員素質(zhì)不高影響了審計質(zhì)量
我國審計人員專業(yè)素質(zhì)較低、執(zhí)業(yè)經(jīng)驗較少，無法快速適應(yīng)審計工作，影響了審計工作的效率。由于我國大多數(shù)審計工作人員的職業(yè)素質(zhì)有待提升，而一般經(jīng)濟責任審計的對象都是管理層，首先在管理層次上就存在一定差距，再加上在追究責任時有多方的說情者，若審計人員職業(yè)道德素質(zhì)不夠高則很容易改變審計結(jié)果，影響審計結(jié)果的客觀、公正。此外，復合型審計人員嚴重缺乏。經(jīng)濟審計牽涉到經(jīng)濟、法律等多方面知識，而審計人員通常中專注于審計專業(yè)知識，若審計業(yè)務(wù)存在涉外問題，審計機關(guān)還需聘請具豐富法律知識的專業(yè)人員，影響了審計的質(zhì)量和審計機關(guān)的公眾形象。
二、完善我國經(jīng)濟責任審計的對策
（一）完善立法，加強經(jīng)濟責任審計工作的法制化和規(guī)范化
首先要完善經(jīng)濟責任審計的實施制度，讓各部門在審計工作當中相互配合、相互協(xié)調(diào)，以免不符合要求的行為出現(xiàn)。其次，經(jīng)濟責任審計需要制定相應(yīng)的責任追究落實體系，制定并實施審計問題的責任追究措施，充分利用審計結(jié)果，發(fā)揮經(jīng)濟責任審計應(yīng)有的作用，并讓廣大人民群眾對審計結(jié)果執(zhí)行情況進行監(jiān)督，提高經(jīng)濟責任在社會群眾心中的形象，再次，優(yōu)化內(nèi)部運行機制，審計部門制定管理辦法，明確各部門職責范圍，同時制定相應(yīng)的協(xié)調(diào)程序，以全面規(guī)范經(jīng)濟責任審計的內(nèi)容及格式；組織部門規(guī)范委托書等政府性文件，并制定審計工作的內(nèi)部運行方式；紀檢部門做出相應(yīng)規(guī)定，為相關(guān)案件的受理提供具法律效應(yīng)的依據(jù)，以支持經(jīng)濟責任審計。
（二）逐步改變“先離后審”模式，成功過渡“先審后離”模式
就現(xiàn)有的政策而言，領(lǐng)導干部的任免機制仍是很難轉(zhuǎn)換的，為逐步改變“先離后審”模式，并成功過渡到“先審后離”，可采取以下措施：第一，實施任中定期審計，并結(jié)合屆滿離任審計。針對處經(jīng)濟責任范圍內(nèi)的相關(guān)領(lǐng)導干部，可經(jīng)組織部門委托，由審計機關(guān)進行定期輪審，并將審計結(jié)果報告給組織部門以進行備案，同時將其作為對干部進行考核的一種方式，這樣不但減輕了領(lǐng)導干部離任前的所有審計工作量，而且還有效保證了審計工作的質(zhì)量，同時還能及時發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導干部存在的經(jīng)濟問題苗頭，有利于及時糾正領(lǐng)導干部的經(jīng)濟行為[2]。第二，可采取先離任、再審計、后任職的方式實施經(jīng)濟責任審計工作，然后再由這種方式慢慢過渡到“先審后離”的模式，以免因“先離后審”而產(chǎn)生負面影響，從而提高審計工作成果的利用率，充分發(fā)揮審計工作的作用。
（三）全面提高審計人員素質(zhì)，加強審計結(jié)果的執(zhí)行力度
首先要提高審計人員的職業(yè)準入標準。現(xiàn)我國經(jīng)濟責任審計的工作人員基本是通過國家公務(wù)員考試后錄用的，對于工作人員的專業(yè)素質(zhì)及執(zhí)業(yè)經(jīng)驗并未有明確要求。然而在很多審計體制較為完善的國家，其對于審計人員的受聘資格要求要嚴于國家公力員。為此，審計工作人員須認證上崗將是我國經(jīng)濟責任審計工作的未來發(fā)展趨勢。其次，強化審計工作人員的日常培訓。要盡量為審計人員提供良好的學習條件，通過專業(yè)培訓，一方面更新審計人員的專業(yè)知識，另一方面也使審計人員逐步適應(yīng)審計工作，為審計的職業(yè)化發(fā)展打下基礎(chǔ)。同時審計人員還要學習相應(yīng)的法律知識、經(jīng)濟知識及計算機知識，以創(chuàng)新審計方式，改善經(jīng)濟責任審計的工作狀態(tài)。再次，政府可適當引入社會審計資源，減輕審計機關(guān)的人員壓力。審計機關(guān)的人員是有限的，若審計工作量大，審計人員的工作壓力也非常大，影響審計工作效率。為此，政府可適當引入社會審計資源，聘請?zhí)丶s審計人員，使其發(fā)揮特殊作用，為審計工作注入新的活力，共同做好審計工作。
三、結(jié)束語
經(jīng)濟責任審計工作既是我國政府反腐倡廉的一種重要手段，同時也是我國政府用于對優(yōu)秀干部進行選拔的方式之一。對于經(jīng)濟責任審計工作當中存在的問題，審計部門應(yīng)遵循相關(guān)操作規(guī)范和流程，加強聯(lián)系紀檢部門、人事部門及組織部門，以保證經(jīng)濟責任審計工作順利完成，同時充分發(fā)揮經(jīng)濟責任審計結(jié)果的作用。
