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市場經(jīng)濟(jì)是以市場為主要經(jīng)濟(jì)配置的手段，不斷的發(fā)展擴(kuò)大市場經(jīng)濟(jì)需要信用體系的完善，保證市場經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定發(fā)展，為了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)和提高交易的效率，降低交易的成本，實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的有序化、公平化競爭。市場經(jīng)濟(jì)必須以信用為中介的交易，發(fā)展現(xiàn)代市場交易必要的因素，遵守信用交易的原則。針對當(dāng)前我國市場經(jīng)濟(jì)信用缺失程度之深，范圍之廣，影響之惡劣，必須全面的提高信用的重視程度，對于信用缺失嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立有效的信用體系。充分的發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，通過信用監(jiān)督管理的立法和制度完善入手，加強(qiáng)信用的監(jiān)督管理，擴(kuò)大推進(jìn)產(chǎn)權(quán)的改革，強(qiáng)化內(nèi)外部信用管理，專注國際市場的機(jī)遇，以誠信為核心打造企業(yè)的發(fā)展信用中介機(jī)構(gòu)。構(gòu)建與國際接軌的信譽(yù)機(jī)制，建設(shè)國際信譽(yù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)下，跨國公司良好的市場信譽(yù)積累，提高技術(shù)管理的水平，維持市場運(yùn)作。開放利用國外先進(jìn)的社會資本，建立市場秩序，實(shí)現(xiàn)信譽(yù)的轉(zhuǎn)移。文中在從工商行政管理的理念入手，充分的發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)信用體系建設(shè)，全面的提升市場經(jīng)濟(jì)信用體系建設(shè)，發(fā)展符合我國國情的信用制度。
一、當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)信用現(xiàn)狀
1.信用缺失的危害。市場經(jīng)濟(jì)信用缺失的危害。信用問題已經(jīng)成為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可回避的問題，以市場發(fā)展為取向改革的進(jìn)程緩慢，在很大程度取決于信用制度的缺失，但是由于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，市場經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重缺失，信用制度的支持匱乏，使得假冒偽劣產(chǎn)品屢見不鮮。在實(shí)際的生產(chǎn)企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)扭曲、債務(wù)問題的狀況頻出。在資本市場、上市公司接受社會監(jiān)督的情況較熱的環(huán)境下。尤其是在資本新興市場上虛假的業(yè)績，已經(jīng)成為當(dāng)前市場發(fā)展的障礙。說明當(dāng)前我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，信用缺失嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。社會信用環(huán)境制約著社會消費(fèi)、投資等各個方面的發(fā)展，企業(yè)的投資、融資以及引進(jìn)外資的情況，同樣會受到嚴(yán)重的影響，不講信用所造成的危害加劇了信貸的風(fēng)險，沖擊著市場發(fā)展的秩序，造成了信貸危機(jī)。信用缺失使得人們心理上缺乏安全感，人們對于未來具有不確定性的預(yù)期。信用缺失產(chǎn)生的危機(jī)很大程度上破壞了心理上的期望，加劇了人們對于未來的恐慌，社會的有效需求不足，信用缺失使得企業(yè)的生產(chǎn)要素的交易成本增加，交易的不確定性增加。信用缺失使得市場經(jīng)濟(jì)的機(jī)制漏洞逐漸的增多。使得市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到自身局限性的影響，盲目的發(fā)展商品造成經(jīng)濟(jì)活動和市場秩序的紊亂。缺乏信用制度基礎(chǔ)，導(dǎo)致社會經(jīng)濟(jì)秩序的混亂。使得社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢公平性難以保證。信用的缺失加大了企業(yè)經(jīng)營的金融風(fēng)險，企業(yè)長期的交易設(shè)置了障礙，導(dǎo)致的商業(yè)信用缺乏，使得企業(yè)進(jìn)入金融市場投融資渠道獲取資金的擴(kuò)大規(guī)模、經(jīng)營受限。2.信用缺失的原因。市場經(jīng)濟(jì)信用缺失的原因。信用缺失使得企業(yè)的交易成本增加，交易的效率降低，交易的難度增加，嚴(yán)重的信任缺失增加了交易的不確定性，增加了額外交易的成本，提高企業(yè)的貿(mào)易風(fēng)險。信用的嚴(yán)重缺失影響了市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得政府對于經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控政策難以落實(shí)發(fā)揮，造成市場經(jīng)濟(jì)混亂秩序的不良市場發(fā)展的趨勢。造成信用缺失的原因很多，但多數(shù)來源于傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，信用不足是當(dāng)前我國社會轉(zhuǎn)型升級的必然產(chǎn)物，譽(yù)國家信用文化道德狀況密切相關(guān)，在市場建設(shè)過程中，與道德情操發(fā)展相適應(yīng)的市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)，人與人之間缺乏基本道德。政策的多變加大了市場的不確定性，市場經(jīng)濟(jì)體制的不確定性以及在相應(yīng)的完善摸索階段，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策多變性難以避免，相應(yīng)的正如擺脫不了計劃場經(jīng)濟(jì)的思維模式對于市場經(jīng)濟(jì)。信用信息的透明度低，使得企業(yè)的發(fā)展受到限制，政府長期的介入市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助長了企業(yè)的失信，使得企業(yè)對未來發(fā)展沒有預(yù)期。3.市場經(jīng)濟(jì)形勢下信用建設(shè)的新形勢。市場經(jīng)濟(jì)形勢下信用建設(shè)的新形勢。隨著改革開放的不斷深入，國際化進(jìn)程的加快。信用缺失直接影響了我國企業(yè)的信譽(yù)和國際競爭力。信用已經(jīng)當(dāng)前國家形象的重要組成部分，是衡量國際投資環(huán)境的重要尺度，但是由于我國當(dāng)前信用缺失，已經(jīng)成為國際投資的嚴(yán)重制約因素。信用缺失現(xiàn)象，影響了現(xiàn)代交易支付手段的應(yīng)用，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對信用提出了更高的要求，當(dāng)前信用缺失現(xiàn)象的嚴(yán)重狀況與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展背道而馳。
二、工商行政管理信用體系建設(shè)的構(gòu)想
1.政府在市場經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建中的地位。工商行政管理信用體系建設(shè)政府在市場經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建中的地位。相關(guān)法律的支撐作用，隨著市場需求不斷的完善，信用管理體系運(yùn)用各種信用工具，管理使用幫助信用交易方式。信用在現(xiàn)代管理階段取得快速發(fā)展。正確的報告消費(fèi)者的信用狀況、誠實(shí)放貸，積極的借鑒國外的法規(guī)，重視現(xiàn)代企業(yè)制度完善企業(yè)的各項(xiàng)制度標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確的反應(yīng)企業(yè)的經(jīng)營情況，通過法律手段明確企業(yè)的資產(chǎn)，對實(shí)現(xiàn)公平準(zhǔn)確的評估企業(yè)的個人資產(chǎn)，為企業(yè)信用活動提供真實(shí)的自信。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程當(dāng)中，必須明確政府的管理權(quán)限，對于在政府的管理權(quán)限之內(nèi)考慮相關(guān)的矛盾，對于缺乏風(fēng)險意識企業(yè)的進(jìn)行科學(xué)的引導(dǎo)。政府加快審批制度的改革，減少審批流程和審批的內(nèi)容，增加信息的透明度，對違法行為及時的給予紕漏。符合相應(yīng)的工作人員行使權(quán)利的必須規(guī)范在執(zhí)行公務(wù)，依法辦事，為約束企業(yè)的行為對企業(yè)的進(jìn)行監(jiān)督管理奠定基礎(chǔ)。2.企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建中的地位。工商行政管理信用體系建設(shè)企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建中的地位。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部信用的管理，提高市場交易信用的透明度，極大的減少因授信不當(dāng)而導(dǎo)致的企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，直接影響企業(yè)的經(jīng)營，對于失信的企業(yè)和市場機(jī)制、使用信用記錄不良的企業(yè)在管理中被篩選掉，積極的發(fā)展科學(xué)有序的市場環(huán)境，企業(yè)內(nèi)部信用管理制度的規(guī)范化發(fā)展。制定符合實(shí)際的信用管理政策，在制定信用管理政策積極的考慮降低企業(yè)經(jīng)營的風(fēng)險，圍繞企業(yè)內(nèi)外部發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境對產(chǎn)品的發(fā)展現(xiàn)狀，資金運(yùn)行情況進(jìn)行分析，結(jié)合企業(yè)自身的生產(chǎn)經(jīng)營能力，使得其發(fā)展與企業(yè)相匹配的信用管理制度。并注意規(guī)避交易風(fēng)險和信用管理，建立客戶相應(yīng)匹配的信息對稱性，在企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險的來源上對客戶數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行密切的關(guān)注。3.社會在市場經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建中的地位。工商行政管理信用體系建設(shè)，在市場經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建中的地位。構(gòu)建以誠信為核心的社會道德建設(shè)，以互相責(zé)任為核心的道德世界，相互信任、相互承認(rèn)平等的原則，尊重他人的人格。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求強(qiáng)化契約精神。對信用中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，建立信用體系方面具有非常重要的作用。開放企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫向信用中介企業(yè)開放，減輕信用中介機(jī)構(gòu)的負(fù)擔(dān)，在通訊技術(shù)上提供相應(yīng)的著支持政策給予引導(dǎo)，在監(jiān)督管理上加大力度，加強(qiáng)對其信用產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督，重視信用中介置于需要信用產(chǎn)品開發(fā)。加強(qiáng)信用行業(yè)的自律，行業(yè)管理協(xié)會要承擔(dān)起行業(yè)自律的工作。
三、結(jié)論
信用經(jīng)過了數(shù)千年的發(fā)展歷史，在市場經(jīng)濟(jì)條件下得到了迅速的發(fā)展，以市場為中心的經(jīng)濟(jì)信用活動日趨成為主體，信用作用也發(fā)生著翻天覆地的變化，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，信用僅次于利益成為第二市場運(yùn)作的動力源泉，同時信用風(fēng)險同樣影響著企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)在規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時，風(fēng)險逐漸呈現(xiàn)出來擴(kuò)大的趨勢，在合理規(guī)避風(fēng)險，健全市場信用體系是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，是一項(xiàng)浩大的工程，需要政府、企業(yè)以及社會共同的努力。通過對工商信用體系建設(shè)工作進(jìn)行總結(jié)，研究明確工商信用體系建設(shè)，在企業(yè)發(fā)展中的重要指導(dǎo)作用，指導(dǎo)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展秩序，確實(shí)加強(qiáng)信用監(jiān)管，做好監(jiān)督管理的工作。
作者:白一可 單位:北京交通大學(xué)海濱學(xué)院
參考文獻(xiàn)：
[1]王正源.發(fā)揮工商行政管理優(yōu)勢建立企業(yè)信用檔案的思考[J].中國工商管理研究,2002(04).
創(chuàng)新立體化治安防控體系是維護(hù)國家安全和社會長治久安的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性工程。立體化治安防控體系建設(shè)體現(xiàn)了社會治理的主要內(nèi)容和現(xiàn)代化方向，是加快推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的具體實(shí)踐；反映了深化平安建設(shè)、維穩(wěn)反恐處突的迫切需要，是駕馭社會治安形勢的積極作為；順應(yīng)了現(xiàn)代警務(wù)的核心理念和改革趨勢，是實(shí)現(xiàn)警務(wù)機(jī)制改革的必然途徑。
一、立體化治安防控體系建設(shè)的探索與實(shí)踐
2011年公安部全面部署社會治安防控體系建設(shè)，首次明確路社會治安防控體系的總體框架，社會治安防控體系正式形成。實(shí)踐以來，各地公安機(jī)關(guān)不斷探索，取得了一些成效，積累了一些經(jīng)驗(yàn)。
（一）保障防控警力
長期以來，我國的警力處于倒三角狀態(tài)，使得數(shù)量本就不多的警力在治安防控和基層工作中顯得更加捉襟見肘。近年來，各地公安機(jī)關(guān)通過機(jī)構(gòu)改革、部門重組等方式，調(diào)整管理體制，精簡機(jī)關(guān)人數(shù)，釋放機(jī)關(guān)富余警力充實(shí)基層，推動警力下沉，深入推進(jìn)派出所和社區(qū)警務(wù)建設(shè)，增強(qiáng)一線警力；同時，整合各警種巡防力量，屯警街面，提高街面見警率，變被動警務(wù)為主動警務(wù)，實(shí)現(xiàn)警務(wù)前移。
（二）加強(qiáng)硬件投入
立體化治安防控體系需要有基礎(chǔ)、裝備等硬件的強(qiáng)力支撐，先進(jìn)的硬件能夠規(guī)范警務(wù)工作，提高警務(wù)效率，各地公安機(jī)關(guān)在政府的財政經(jīng)費(fèi)支持下，在硬件方面都有不同程度的投入。如城市視屏監(jiān)控系統(tǒng)、公安信息化作戰(zhàn)系統(tǒng)、街面警務(wù)綜合服務(wù)站、偵查破案高精尖裝備、巡邏車防暴車、民警單警裝備等。
（三）堅持信息主導(dǎo)
信息主導(dǎo)警務(wù)是現(xiàn)代警務(wù)制度的客觀要求。信息化警務(wù)在各地被不同程度的貫穿到公安工作特別是立體化社會治安防控體系建設(shè)工作中，鼓勵動員民警收集上報各類情報信息，通過治安監(jiān)控系統(tǒng)、大情報平臺收集的信息，通過對信息進(jìn)行收集、分析、研判，能及時掌握社會治安動態(tài)狀況，定期信息預(yù)警、信息導(dǎo)警、信息導(dǎo)防，從而實(shí)現(xiàn)有效預(yù)警、精確打擊。
（四）網(wǎng)上網(wǎng)下同控
當(dāng)今社會是個網(wǎng)絡(luò)社會，公安機(jī)關(guān)應(yīng)統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下兩個戰(zhàn)場，各地公安機(jī)關(guān)通過街面視頻監(jiān)控、社區(qū)警務(wù)、街面巡邏防控、行業(yè)場所陣地控制等手段管控網(wǎng)下戰(zhàn)場的同時，將虛擬社會現(xiàn)實(shí)化管理，著力打造虛擬社會防空網(wǎng)。通過開設(shè)“網(wǎng)上公安局”、“網(wǎng)上警務(wù)室”、“社區(qū)民警QQ群”等警民聯(lián)系平臺，擴(kuò)大虛擬社會防控觸角；強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商、網(wǎng)站、網(wǎng)吧等單位網(wǎng)絡(luò)安全管理；加強(qiáng)輿情24小時監(jiān)控，及時篩選、研判有價值的情報線索，及時開展引導(dǎo)，確保輿情穩(wěn)定。
（五）發(fā)動群防力量
立體化治安防控體系要堅持專業(yè)化與社會化相結(jié)合，構(gòu)建綜治牽頭、公安主導(dǎo)、社會參與的群防群治格局。公安機(jī)關(guān)牢固樹立“警力有限、民力無窮”的理念，充分發(fā)動和組織基層治保會、村民小組長、治安中心戶等群防群治組織積極參與維護(hù)社會治安，在單位學(xué)校指導(dǎo)成立護(hù)院隊、護(hù)廠隊、護(hù)校隊，發(fā)動居民區(qū)的居民和商業(yè)街的商戶，積極開展看樓守院、調(diào)解糾紛、義務(wù)巡防、安全提醒等治安防范工作。
二、立體化治安防控體系建設(shè)的問題與成因
（一）社會力量參與程度不高
構(gòu)建多維度的立體化防控體系是一個繁雜的系統(tǒng)工程，公安機(jī)關(guān)起著主導(dǎo)和紐帶作用，同時也離不開政府及各部門、企事業(yè)單位、基層組織及各種群防群治力量的共同參與和各方力量的協(xié)同合作。但是當(dāng)前，少數(shù)地方黨委對此項(xiàng)工作重視程度不高，統(tǒng)籌規(guī)劃、整體部署不到位，投入不夠，推進(jìn)不力，使得宏觀上缺乏有效的制度框架和有力的協(xié)調(diào)支持。一些部門和組織認(rèn)識不到位，片面認(rèn)為治安防控是公安機(jī)關(guān)的工作，與自己無關(guān)，出現(xiàn)安全責(zé)任不落實(shí)、不愿參與支持配合公安工作的情況。此外，有些地方的群防群治力量薄弱，有的甚至基本虛設(shè)或處于癱瘓狀態(tài)，使得公安機(jī)關(guān)往往陷于單打獨(dú)斗的困境。
（二）公安機(jī)關(guān)警務(wù)理念有偏差
受傳統(tǒng)思維方式的影響，部分領(lǐng)導(dǎo)和民警在打防理念上還存在認(rèn)識誤區(qū)，有的認(rèn)為治安防控方面的工作有關(guān)業(yè)務(wù)警種和部門都在抓，建設(shè)防控體系是搞花架子，作用不大；有的認(rèn)為破案打擊是公安主業(yè)，打擊易出成績、防范難見成效；有的認(rèn)為構(gòu)建防控體系涉及面廣、任務(wù)重、周期長、難度大，特別是整合資源難、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難、推進(jìn)落實(shí)難，公安機(jī)關(guān)孤軍奮戰(zhàn)難有作為。另外，運(yùn)動式打擊、設(shè)置各種考核性的指標(biāo)體系等都是基層公安機(jī)關(guān)構(gòu)建防控體系的常規(guī)做法，多數(shù)公安機(jī)關(guān)很少考慮本地性化的建設(shè)方案，而是簡單執(zhí)行上級要求或參考復(fù)制其他地方做法。
（三）各警種協(xié)作聯(lián)動不緊密
一些地方各警種、各部門之間缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體聯(lián)動，在情報信息、警力資源、應(yīng)急處突、打防管控等方面各行其道。比如，公安機(jī)關(guān)中與治安防控直接相關(guān)聯(lián)的警力有派出所民警、交警、城區(qū)巡邏民警等，這些巡邏防控力量缺乏統(tǒng)籌整合，導(dǎo)致巡防網(wǎng)絡(luò)不密，既造成警力重置浪費(fèi)，又出現(xiàn)部分街面場所存在巡防死角等問題；偵查和治安管理部門沒有建立打防信息通報交換制度，打擊和防范工作脫節(jié)；另外，各警種的業(yè)務(wù)信息由于權(quán)限問題，還不能互聯(lián)互通，造成情報信息重復(fù)收集、利用率低等。
（四）信息化運(yùn)用程度不高
目前，公安科技化手段和信息化技術(shù)未能得到全面推廣及應(yīng)用，其原因是多方面的。其一，部分地區(qū)用于治安防控的財政資金緊缺，軟硬件建設(shè)滯后，無法滿足信息化的基本條件；其二，公安機(jī)關(guān)在加大治安防控體系建設(shè)物的投入的同時，對警務(wù)人員信息化運(yùn)用技能的培訓(xùn)則顯得相對薄弱，而警員由于年齡、學(xué)歷、知識結(jié)構(gòu)的差異，對治安防控信息化的知識技能的掌握、信息化條件下的警務(wù)機(jī)制與工作流程的了解則無法滿足警務(wù)信息化的要求。
三、創(chuàng)新立體化治安防控體系的思考與建議
（一）社會化是創(chuàng)新立體化治安防控體系的根本路徑
隨著經(jīng)濟(jì)社會深刻變革，以公安的有限資源根本無法應(yīng)對社會的無限治安需求，無法維護(hù)日益復(fù)雜的社會治安形勢。社會化是完善和創(chuàng)新立體化治安防控體系必須堅持的路徑。首先，各級黨委政府要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)攬全局的核心作用，充分依靠綜治部門協(xié)調(diào)各方的牽頭作用，強(qiáng)化頂層設(shè)計，實(shí)施整體規(guī)劃，加大政策支持、資金投入，調(diào)動各方社會資源參與防控體系建設(shè)。其次，進(jìn)一步明確各級政府主管部門、各類社會組織、各企事業(yè)單位治安綜合治理職能，加強(qiáng)協(xié)作配合，積極整合社會力量，高效配置防范資源、有序銜接防范機(jī)制，大力推進(jìn)治安防控社會化進(jìn)程，使治安防控由公安單打獨(dú)斗變?yōu)樯鐣餐芾怼Ｈ绨凑铡罢l主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰受益、誰出資”原則，打造治安防范共同體，建立安全防范互助資金制度；按照“分類管理、行業(yè)自律”原則，指導(dǎo)成立行業(yè)治安管理協(xié)會，建立等級化管理制度等，推動實(shí)現(xiàn)治安管理組織化。再次，發(fā)動社會人力資源，創(chuàng)新開展群防群治。過去發(fā)動群眾以教育宣傳的手段、自覺志愿的方式為主，實(shí)踐證明這些經(jīng)驗(yàn)和做法已經(jīng)明顯不能適應(yīng)社會治安動態(tài)化、信息化、多樣化的要求及市場經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律，迫切需要以創(chuàng)新的思維來抓人力動員工作。社區(qū)民警和基層組織除了要繼續(xù)強(qiáng)調(diào)各種社會組織和轄區(qū)群眾承擔(dān)治安責(zé)任義務(wù)的自覺性以外，還要主動作為，大膽創(chuàng)新，發(fā)揮市場的推動作用，通過政府統(tǒng)一購買、企事業(yè)單位認(rèn)領(lǐng)、社會組織有償合作等方式，動員更多的社會人力參與群防群治，推動實(shí)現(xiàn)安全服務(wù)市場化、治安防范全民化。
（二）信息化是創(chuàng)新立體化治安防控體系的有力支撐
信息主導(dǎo)警務(wù)是新形勢下提高治安防控效率和效果的客觀需要，信息化建設(shè)已經(jīng)成為公安機(jī)關(guān)預(yù)防和打擊犯罪、維護(hù)治安穩(wěn)定、強(qiáng)化社會管理和服務(wù)人民群眾的重要技術(shù)支撐。做深信息警務(wù)，首先要加快信息化建設(shè)，動員全警采集，加速信息錄入、整合；大力推進(jìn)治安、交通、消防、出入境等警種基礎(chǔ)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)以及復(fù)雜場所、特種行業(yè)的治安基礎(chǔ)信息系統(tǒng)建設(shè)；充分挖掘使用海量的指紋圖像、交通安防等監(jiān)控視頻數(shù)據(jù)資源，使用云計算進(jìn)行智能化處理；依托“公安云”建設(shè)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用，構(gòu)建“云搜索”、“云指揮”、“云偵控”等深度運(yùn)用信息化系統(tǒng)，為治安防控體系提供強(qiáng)大的科技支撐。其次要推進(jìn)信息整合，要全面整合警種、社會、單位視頻監(jiān)控資源，將公安指揮中心平臺、警務(wù)綜合信息系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)虛擬社會管理系統(tǒng)、政府各部門聯(lián)網(wǎng)的信息資源系統(tǒng)和視頻監(jiān)管控系統(tǒng)有機(jī)整合，最大限度的開放治安、交通、消防、網(wǎng)監(jiān)、出入境等警種業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)查詢管理權(quán)限，形成全警采集、全警應(yīng)用、全警共享的信息化應(yīng)用格局。第三要推進(jìn)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，加強(qiáng)警員信息化技術(shù)培訓(xùn)，充分發(fā)揮信息技術(shù)系統(tǒng)的強(qiáng)大實(shí)戰(zhàn)功效，通過警情監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析，實(shí)時對社會治安形勢開展研判，研究發(fā)案規(guī)律、查找防控短板、制定有效措施，做到分色預(yù)警、動態(tài)布防、精確打擊，把有限的警力用在刀刃上，使警力跟著警情走，不斷增強(qiáng)警務(wù)部署的科學(xué)性、打擊整治的實(shí)效性、巡邏防控的針對性。
（三）一體化是立體化治安防控體系的重點(diǎn)內(nèi)容
集打擊、防范、管理、控制于一體，建立一體化的大格局是立體化治安防控體系的應(yīng)有之意和重點(diǎn)內(nèi)容。一體化要求視頻監(jiān)控、路面巡控、社區(qū)防控、陣地管控、網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)控、邊界堵控一并防控布局，形成全覆蓋、全時空、立體化的防控網(wǎng)絡(luò)。完善視頻監(jiān)控，需要政府加大公共部位視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的投入，鼓勵社會單位積極開展視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，在做好本單位視頻監(jiān)控全覆蓋的基礎(chǔ)上向單位周邊輻射。通過織密視頻監(jiān)控網(wǎng)，消除違法犯罪的空間盲點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全方位防控；織密路面巡控，積極整合以巡特警、派出所民警為骨干、社會化專職輔助力量為重要組成部分，群防群治力量為補(bǔ)充的街面巡邏資源，逐步完善巡防機(jī)制，積極推行網(wǎng)格化巡邏模式，最大限度地屯警街面。強(qiáng)化社區(qū)防控，要加強(qiáng)創(chuàng)新社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，提升社區(qū)治安防范水平，遏制社區(qū)可防性案件，解決群眾反映問題，同時積極整合群防群治力量，提升社區(qū)警務(wù)效能，維護(hù)轄區(qū)治安穩(wěn)定；加強(qiáng)陣地管控，要求治安民警結(jié)合日常檢查等工作開展基礎(chǔ)信息大采集，及時、全面地將轄區(qū)內(nèi)場所、行業(yè)、人員等基礎(chǔ)信息采集入系統(tǒng)；構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)控，要求治安民警與網(wǎng)安部門密切配合，全面落實(shí)實(shí)名登記措施，加大輿情引導(dǎo)及輿情監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動；嚴(yán)密邊界堵控，要求各地公安機(jī)關(guān)結(jié)合地方路網(wǎng)現(xiàn)狀，對各級公安檢查站、卡點(diǎn)建設(shè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃設(shè)置，構(gòu)筑治安屏障，提高查緝管控能力。
立體化治安防控體系建設(shè)是公安工作的基礎(chǔ)工程，也是重點(diǎn)難點(diǎn)工程。公安機(jī)關(guān)要不斷摸索方法、創(chuàng)新機(jī)制，才能使防控工作適應(yīng)多變的社會治安環(huán)境。要通過改革，健全點(diǎn)線面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的立體化社會治安防控體系，進(jìn)一步增強(qiáng)防控體系的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)防控全時空、全天候、全覆蓋。
中圖分類號：G717 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）39-0019-02
一、構(gòu)建學(xué)生工作管理信息化體系的必要性
1.高職學(xué)生特點(diǎn)所需。高職學(xué)生文化基礎(chǔ)課相對薄弱，自我學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)，自我管理不嚴(yán)，遲到、曠課嚴(yán)重，傳統(tǒng)學(xué)生過程管理無法監(jiān)督。教育學(xué)有個觀點(diǎn)：“沒有教不好的學(xué)生，只有教不好的老師。”這就需要我們突破傳統(tǒng)的教育管理方式、方法、手段。
2.高職學(xué)生工作適應(yīng)新時期所需?，F(xiàn)在很多高職院校多校區(qū)，學(xué)生規(guī)模上萬；管理職能增加，由單一的管理教育向服務(wù)轉(zhuǎn)變，如學(xué)生資助管理、綠色通道、心理健康建檔篩查等。這些都需要打破傳統(tǒng)紙質(zhì)辦公、手工作業(yè)的固有模式。
3.信息化發(fā)展必然。隨著計算機(jī)信息技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用軟件技術(shù)的推廣，教育信息化已成為當(dāng)今教育工作的“熱門”，數(shù)字化校園的建設(shè)、實(shí)施、應(yīng)用和升級已是大家研討的重點(diǎn)對象。高職院校學(xué)生工作是學(xué)校教育教學(xué)的重要組成部分，運(yùn)用數(shù)字化校園建設(shè)，構(gòu)建學(xué)生工作管理信息化體系是提高學(xué)校管理效率、服務(wù)學(xué)生成長成才的重要手段和載體。
二、現(xiàn)有學(xué)生管理信息系統(tǒng)存在的主要問題
1.系統(tǒng)體系不完善，功能單一，覆蓋面窄。目前絕大多數(shù)高職院校在推行“數(shù)字化”校園工程，但主要集中在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)使用，保證學(xué)生、教學(xué)上網(wǎng)需要，對學(xué)生工作管理信息化體系建設(shè)考慮較少，大多數(shù)學(xué)校僅限于教務(wù)管理系統(tǒng)、財務(wù)收費(fèi)系統(tǒng)等，部分學(xué)校的學(xué)生信息管理系統(tǒng)也僅停留于對學(xué)生基本信息進(jìn)行“增、刪、改、查”等簡單功能上。
2.各系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)不一。由于高職學(xué)生中途退學(xué)、休學(xué)，甚至不管學(xué)籍，一走了之的現(xiàn)象較為普遍，因而導(dǎo)致學(xué)校很難對在校學(xué)生說出一個準(zhǔn)確數(shù)字。主要是因?yàn)楦飨到y(tǒng)建立的時間不一、開發(fā)公司不一，導(dǎo)致數(shù)據(jù)庫接口不開放，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不能及時共享等。
3.應(yīng)用推廣度不夠。目前部分學(xué)生管理信息系統(tǒng)是由公司開發(fā)成品，直接拿到各學(xué)校使用，但不同單位管理模式、方法和流程不一，未進(jìn)行有針對的二次開發(fā)，導(dǎo)致“水土不服”，并未提升工作效率，反而增重負(fù)責(zé)，導(dǎo)致學(xué)生工作管理者、輔導(dǎo)員和學(xué)生等不愿使用。
三、構(gòu)建新型學(xué)生管理信息系統(tǒng)的主要特點(diǎn)
1.以生為本，服務(wù)學(xué)生成長。構(gòu)建本系統(tǒng)的主要思想就是“以生為本，服務(wù)學(xué)生成長”。如一：學(xué)生日常管理子系統(tǒng)中對學(xué)生考勤管理，可以采用指紋打卡或教師課堂考勤網(wǎng)上錄入學(xué)生課堂出勤情況，如果一個學(xué)生課堂缺勤達(dá)到不同數(shù)量，可采用不同的顏色對其個人進(jìn)行警示，同時輔導(dǎo)員、任課教師也可看到其出勤情況，對其進(jìn)行必要的教育管理。
2.數(shù)據(jù)接口統(tǒng)一，數(shù)據(jù)共享。構(gòu)建此系統(tǒng)時打破原有的數(shù)據(jù)接口不統(tǒng)一，無法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享的問題。系統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)劃，共享數(shù)據(jù)接口，數(shù)據(jù)庫采用SQL2005或Oracle，不同子系統(tǒng)可以數(shù)據(jù)互訪互調(diào)。
3.體系完善，結(jié)構(gòu)清晰。根據(jù)高職院校學(xué)生工作管理工作職責(zé)與特點(diǎn)，為更加合理有效第構(gòu)建管理信息化體系，把體系分為“1個核心數(shù)據(jù)庫，4個管理模塊系統(tǒng)，10個子系統(tǒng)”?！?個核心數(shù)據(jù)庫”即為學(xué)生管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享中心；“4個管理模塊系統(tǒng)”即根據(jù)學(xué)生管理工作職責(zé)與需要，分為“學(xué)生管理”、“學(xué)生成長與服務(wù)”、“學(xué)生個人評價”和“管理績效”四個管理模塊系統(tǒng)。
四、高職院校學(xué)生管理信息系統(tǒng)體系各子系統(tǒng)功能簡介
針對高職學(xué)生工作管理與服務(wù)權(quán)責(zé)，高職院校學(xué)生管理信息系統(tǒng)體系包含了我們前面所提及的全部核心系統(tǒng)和子系統(tǒng)（功能系統(tǒng)），現(xiàn)在就各主要模塊的基本功能作一個簡要分析。
1.核心系統(tǒng)。核心系統(tǒng)同時作為一個數(shù)據(jù)中心，主要提供全部學(xué)生管理工作中的信息收集、處理、存儲、交換，以及用戶管理等功能，其數(shù)據(jù)中心所擁有的數(shù)據(jù)不僅包含學(xué)生自身的各種信息，而且包括各種與學(xué)生有關(guān)的文件資料。它沒有直接的用戶，但又同時為所有使用本系統(tǒng)的用戶提供服務(wù)。信息系統(tǒng)應(yīng)有專門的維護(hù)人員進(jìn)行維護(hù)，以保障其持續(xù)正常運(yùn)行。
2.信息系統(tǒng)。主要有關(guān)學(xué)生相關(guān)信息的平臺，并且按院、部門、單個學(xué)生來、查詢、審核。
3.學(xué)生基礎(chǔ)信息管理系統(tǒng)。主要負(fù)責(zé)對學(xué)生基礎(chǔ)信息管理，采用系統(tǒng)編號的管理模式。主要提供對學(xué)號、學(xué)生身份證、學(xué)生家庭信息、學(xué)生簡歷、學(xué)生在校異動、學(xué)生聯(lián)系方式的查詢服務(wù)。
4.公寓管理系統(tǒng)。其功能包括學(xué)生入住、學(xué)生寢室調(diào)換、學(xué)生退寢等，主要管理者為公寓管理部門，主要權(quán)限為調(diào)用數(shù)據(jù)中心學(xué)生學(xué)號、考生號等信息進(jìn)行學(xué)生入住、對學(xué)生在公寓住宿情況的統(tǒng)計、修改、審核、統(tǒng)計等。
5.學(xué)生檔案管理系統(tǒng)。主要是對學(xué)生檔案入校后的管理、主要管理者為學(xué)校學(xué)生及二級院系學(xué)生事務(wù)辦公室，含檔案入庫、退學(xué)、休學(xué)、畢業(yè)離校檔案的管理，并可以進(jìn)行錄入、修改、審核、統(tǒng)計等。
6.學(xué)生就業(yè)管理系統(tǒng)，主要是對學(xué)生在校期間的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)數(shù)據(jù)的管理、主要管理者為學(xué)校就業(yè)與創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心，含學(xué)生投放簡歷、學(xué)生就業(yè)情況、學(xué)生創(chuàng)業(yè)情況的管理，并可以進(jìn)行錄入、修改、審核、統(tǒng)計等。
7.學(xué)生獎懲管理系統(tǒng)。包括學(xué)生處分管理、學(xué)生獎學(xué)金評定系統(tǒng)和學(xué)生三優(yōu)評定系統(tǒng)、學(xué)生違紀(jì)記錄系統(tǒng)。
8.學(xué)生資助管理系統(tǒng)。主要是幫助學(xué)生在生源地、綠色通道等有關(guān)學(xué)生資助方面的事務(wù)，將相關(guān)信息傳送給財務(wù)系統(tǒng)，并可以進(jìn)行錄入、修改、審核、統(tǒng)計等。
本文從學(xué)生工作管理體系出發(fā)，分析高職院校學(xué)生管理工作的主要問題和特點(diǎn)。同時結(jié)合信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生工作的信息化管理。設(shè)計完了高職院校學(xué)生管理信息系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)，并對系統(tǒng)模塊進(jìn)行解釋和分析。
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一、我國信用缺失現(xiàn)狀及危害
目前我國信用缺失現(xiàn)象嚴(yán)重，大量企業(yè)任意逃廢銀行債務(wù)，企業(yè)之間相互拖欠“三角債”，證券市場各種違規(guī)現(xiàn)象層出不窮，消費(fèi)領(lǐng)域假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場。信用缺失對市場經(jīng)濟(jì)和整個社會生活造成了極大的損失和危害。
第一，信用缺失增加了社會交易成本，降低了效率，造成資源極大浪費(fèi)。由于整個社會信用環(huán)境的惡化，信用缺失現(xiàn)象的普遍存在，信用作為支付手段的功能受到了很大限制，甚至一些企業(yè)為防范風(fēng)險，寧愿放棄大量訂單和客戶，也不愿采用信用結(jié)算方式。
第二，信用缺失加大了我國的金融風(fēng)險，制約了企業(yè)的發(fā)展。信用缺失導(dǎo)致的信用風(fēng)險在金融體系中不斷積累，特別是向國有銀行集中，加大了我國的金融風(fēng)險。信用缺失還大大增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本和投資風(fēng)險，提高了投資預(yù)期的不確定性，使企業(yè)的投資和銀行的貸款趨于謹(jǐn)慎和收縮，制約了企業(yè)的發(fā)展。
第三，信用缺失阻礙了中國的經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程。近20年來，我國經(jīng)濟(jì)體制改革一直在穩(wěn)健地推行，但一些企業(yè)借改制、破產(chǎn)之名大肆逃廢銀行債務(wù)，企業(yè)之間相互拖欠三角債，極大地影響了企業(yè)改革、改制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的進(jìn)程。證券市場上市公司的造假更是觸目驚心，嚴(yán)重影響了我國證券市場的健康發(fā)展，影響了我國經(jīng)濟(jì)、金融體制改革的深化。
第四，信用缺失導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)在國際上的競爭力下降。由于信用缺失現(xiàn)象的普遍存在，我國企業(yè)和產(chǎn)品參與國際競爭的成本將加大，參與國際市場的難度將增加，將不得不在價格等多方面做出較大犧牲。信用缺失還會引起外國投資者對投資環(huán)境的擔(dān)心，加大我們吸引外資的成本。
二、我國建設(shè)社會信用管理體系的必要性
（一）建設(shè)社會信用管理體系是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的必然要求。信用是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與發(fā)展的基礎(chǔ)和前提條件，市場經(jīng)濟(jì)在一定意義上就是信用經(jīng)濟(jì)。良好的社會信用秩序是社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的前提與助推器，是支撐現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)和必要的安全裝置。社會信用秩序混亂則會阻礙和破壞國民經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。
（二）建設(shè)社會信用管理體系是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的要求。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)大，市場競爭將日益激烈。為了在競爭中立于不敗之地，各行各業(yè)將廣泛運(yùn)用信用手段促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。只有建立健全社會信用管理體系，才能保證以信用交易為主要交易手段的成熟市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，才能更好地拉動內(nèi)需，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長。
（三）建設(shè)社會信用管理體系是我國加入WTO之后、堅持對外開放政策的要求。加入WTO后，我國經(jīng)濟(jì)與國際經(jīng)濟(jì)接軌，國內(nèi)市場與國際市場將逐步連通為一體，如何更有力地參與國際競爭是擺在我們面前的一個課題。在國際貿(mào)易中講信用、注意自身信譽(yù)是國際慣例的首要信條。守信用的企業(yè)將會得到長遠(yuǎn)的利益，不守信用的企業(yè)將會被淘汰。完備的社會信用管理體系將有利于提高我國企業(yè)的國際競爭力。
（四）建設(shè)社會信用管理體系是新經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展的要求。以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為核心的新經(jīng)濟(jì)必須以社會成員之間高度的信用依賴和信用確信為基礎(chǔ)，網(wǎng)上各項(xiàng)業(yè)務(wù)的發(fā)展都離不開社會信用管理體系的支持和保障。在社會大規(guī)模的信用規(guī)范未建立的背景下，無法談什么電子商務(wù)，網(wǎng)絡(luò)再安全也難以得到真正發(fā)展。
三、建設(shè)我國社會信用管理體系
（一）建立系統(tǒng)、完善的信用法律體系。
我國現(xiàn)有的《刑法》、《民法通則》、《公司法》、《合同法》、《擔(dān)保法》、《票據(jù)法》、《商業(yè)銀行法》、《企業(yè)破產(chǎn)法》、《金融違法行為處罰辦法》、《銀行卡業(yè)務(wù)管理辦法》等法規(guī)和行政管理規(guī)定對部分信用問題作了規(guī)范，但這些法規(guī)的目的、管理內(nèi)容以及約束的問題并非專門針對信用，對社會上各信用主體的信用行為沒有建立起相應(yīng)的法律準(zhǔn)則與約束體系。因此，我們必須借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，加快信用立法步伐，制定信用方面的專門法律。立法條件尚未成熟時，應(yīng)出臺相關(guān)的法規(guī)或部門規(guī)章，同時盡快完善上述與之相關(guān)的現(xiàn)有法律。
立法過程中應(yīng)注意處理好以下幾個問題：1.信用公告制度與保護(hù)商業(yè)秘密和個人隱私的矛盾；2.借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，建立失信懲罰機(jī)制，對失信行為進(jìn)行法律界定，并制定處罰措施；3.立法過程中應(yīng)盡量避免凸顯部門利益，避免引起部門間的利益爭奪，否則不利于整個行業(yè)的管理和發(fā)展。
（二）明確政府監(jiān)管部門，發(fā)揮政府的積極作用。
在我國現(xiàn)行體制下，與信用管理有關(guān)的政府各部門如人民銀行、工商總局、質(zhì)檢總局等大多從本部門的工作職能需要出發(fā)，制定相關(guān)管理規(guī)定，管理相應(yīng)的信用活動，但是沒有一個統(tǒng)一管理全國信用活動的綜合管理部門。因此，當(dāng)務(wù)之急是明確政府各部門在整個社會信用管理體系中的地位與作用，其信用管理的目標(biāo)與內(nèi)容，并明確一個部門作為主管部門，承擔(dān)綜合管理和監(jiān)管職責(zé)。
政府在建設(shè)社會信用管理體系過程中應(yīng)發(fā)揮積極作用。從西方國家的實(shí)踐看，在推進(jìn)社會信用管理體系建設(shè)的初期，需要政府各相關(guān)部門共同努力與配合。第一，應(yīng)加強(qiáng)各政府部門之間的信息聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)資源共享，打破目前各自為政的狀態(tài)，提高資源配置效率。第二，政府應(yīng)主持制定一些基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范信用管理行業(yè)的發(fā)展。信用管理行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對于提高社會經(jīng)濟(jì)效率、規(guī)避系統(tǒng)建設(shè)風(fēng)險具有重要意義。第三，政府部門不直接經(jīng)營信用中介機(jī)構(gòu)，也不直接干預(yù)信用中介機(jī)構(gòu)的日常經(jīng)營活動，否則就失去了信用管理的中立、公正性質(zhì)。政府應(yīng)扶持和監(jiān)督信用行業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造一個寬松、公平的環(huán)境，讓信用中介機(jī)構(gòu)按照市場的原則公平競爭，優(yōu)勝劣汰。從歐美和亞洲地區(qū)著名的信用中介機(jī)構(gòu)來看，絕大多數(shù)公司一直都采取民營方式。因?yàn)槊駹I公司是中性的，無偏見的，是市場經(jīng)濟(jì)中除客戶和政府之外的第三方，它們?yōu)榭蛻籼峁┬庞脠蟾娴馁|(zhì)量直接關(guān)系到它們在市場上的生存問題。第四，積極培育信用產(chǎn)品的市場需求。信用市場的需求是推動信用管理行業(yè)發(fā)展的根本動力，市場需求不足將嚴(yán)重制約整個行業(yè)的發(fā)展。美國政府很注重為信用產(chǎn)品的應(yīng)用創(chuàng)造市場需求，利用多種手段引導(dǎo)市場交易者進(jìn)行信用評級或者利用信用評級。目前，我國的企業(yè)和個人在經(jīng)濟(jì)活動中普遍缺乏使用信用信息的意識，信用市場需求嚴(yán)重不足。因此，政府應(yīng)從多方面、多渠道采取措施，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)和個人使用信用信息產(chǎn)品，增強(qiáng)企業(yè)和個人的信用需求。第五，政府應(yīng)大力整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序，建立失信懲罰機(jī)制，加大對失信行為的懲治力度，創(chuàng)造良好的社會信用環(huán)境。
另外，應(yīng)該特別強(qiáng)調(diào)的是，地方政府在建設(shè)信用管理體系中也應(yīng)發(fā)揮積極作用。從目前的情況來看，地方政府對于自己在建設(shè)信用管理體系過程中的地位與作用沒有深刻的認(rèn)識，存在一哄而上的現(xiàn)象，出現(xiàn)了盲目建設(shè)和重復(fù)建設(shè)的情況，這是對有限的社會資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。
（三）發(fā)展信用中介機(jī)構(gòu)。
近十余年來，我國的信用管理行業(yè)逐步發(fā)展。我國現(xiàn)有征信機(jī)構(gòu)人體可以分為3類：一是民營征信機(jī)構(gòu)，如新華信公司、華夏國際和上海中商等；二是外資、合資征信機(jī)構(gòu)，如鄧白氏公司等；三是國家有關(guān)部門和地方政府推動建立的有關(guān)中介機(jī)構(gòu)?？陀^上，我國的征信公司尚處于起步階段，專業(yè)化程度和社會影響也不盡理想，其作用與功效尚未得到充分發(fā)揮。我們應(yīng)該積極培育獨(dú)立的征信機(jī)構(gòu)，以市場化、商業(yè)化方式管理企業(yè)或個人信用信息數(shù)據(jù)庫。
目前，我國的專業(yè)資信評估機(jī)構(gòu)有幾十家，但資信評估市場規(guī)模小，可供評估品種少，市場供需嚴(yán)重失衡，資信評估機(jī)構(gòu)權(quán)威性與專業(yè)化程度一直沒有得到社會公認(rèn)。我們應(yīng)學(xué)習(xí)和借鑒西方國家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，奉行“超脫、公正、獨(dú)立”的原則，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地扶持、培育專業(yè)的資信評估機(jī)構(gòu)；完善信用評估制度，建立全國統(tǒng)一的企業(yè)和個人信用評估準(zhǔn)則、方法和管理辦法。
規(guī)范的信用管理服務(wù)是整個社會信用管理體系有效運(yùn)行的重要組成部分，不可或缺。在西方國家，系統(tǒng)的、深層次的且具有一定規(guī)模的信用管理服務(wù)，是信用經(jīng)營機(jī)構(gòu)的后勤保障。目前我國信用管理服務(wù)行業(yè)發(fā)展很不平衡，商賬追收行業(yè)基本上是空白，信用保險和國際保理等行業(yè)剛剛起步，國家應(yīng)該鼓勵發(fā)展這些機(jī)構(gòu)與有關(guān)業(yè)務(wù)，進(jìn)一步發(fā)展和健全社會信用管理體系。
（四）建設(shè)企業(yè)信用管理體系。
我國現(xiàn)有的信用經(jīng)營機(jī)構(gòu)主要是金融機(jī)構(gòu)，其中主要是商業(yè)銀行，信用活動也主要是信貸。從西方國家的經(jīng)驗(yàn)來看，企業(yè)也是非常重要的信用經(jīng)營機(jī)構(gòu)。美國的企業(yè)，特別是一些比較大的企業(yè)，內(nèi)部往往設(shè)立專門的信用管理部，控制企業(yè)的信用風(fēng)險情況。目前，我國企業(yè)的信用觀念和信用意識淡薄，企業(yè)內(nèi)部缺乏一些最基本的信用管理制度。而加入WTO后，我國開放程度進(jìn)一步加大，企業(yè)直接面臨國際市場和本土市場的競爭，為了生存和發(fā)展，我們的企業(yè)必須盡快建立信用管理體系。企業(yè)可以考慮從兩方面加強(qiáng)信用管理：一是完善企業(yè)自身信用風(fēng)險控制制度，加強(qiáng)企業(yè)的自我信用控制能力，建立財務(wù)核算制度、銀行貸款管理制度和應(yīng)付賬款管理制度，防止自身發(fā)生失信行為；二是完善客戶信用風(fēng)險控制制度，提高信用風(fēng)險防范能力，建立包括客戶資信管理制度、客戶授信制度和應(yīng)收賬款管理制度在內(nèi)的一系列管理規(guī)章，提升企業(yè)信用管理水平。
（五）加強(qiáng)信用宣傳，開展信用管理教育和科研活動。
建立社會信用管理體系固然需要法律體系的支持，但信用的基礎(chǔ)在很大程度上是基于社會的信任和誠信的道德理念來維系。我們要把強(qiáng)化信用意識作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)倫理建設(shè)的重要內(nèi)容，讓“誠實(shí)守信”深人人心，增強(qiáng)全民信用觀念。
當(dāng)前，應(yīng)該加強(qiáng)信用管理教育，在中小學(xué)直至大學(xué)開設(shè)信用管理課程，培養(yǎng)人們的信用觀念和信用意識，培養(yǎng)專業(yè)化的信用管理人才。同時還要加強(qiáng)信用管理科研活動，投入大量的人力、物力，以滿足社會發(fā)展的需要。
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［中圖分類號］G645［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A［文章編號］1672-0717（2007）01-0040-03
ThePresentSituationandCountermeasuresfortheHonestCreditSystemofUniversityTeachers
XIAOHaixiang1,LILi2
(1.CollegeofAccounting,HunanUniversity,Changsha,Hunan410079,China;2.PublicityDepartmentofthePartyCommittee,HunanUniversity,Changsha,Hunan410082,China)
Abstract:Now,therearemanyproblemsaboutthehonestyandcreditofuniversityteachers,whichbecomesoneofthefactorsthataffectthehealthyandsustainabledevelopmentofuniversity.Thispaperanalysesthepresentsituationofuniversityteachers''''honestcreditsystem,andproposessomeeffectivecountermeasures.Theeducationmechanism,theincentiveandconstraintmechanism,theevaluationmechanismandthesupervisionmechanismarethekeysforthedevelopmentofuniversityteachers''''honestcreditsystem.
Keywords:universityteachers;systemofhonestcredit;presentsituation;countermeasures
誠信是現(xiàn)代社會文明的基礎(chǔ)和標(biāo)志，2001年《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》提出了“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范；黨的十六大再次提出“以為人民服務(wù)為核心、以集體主義為原則、以誠實(shí)守信為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育”。在這種背景下，學(xué)術(shù)界和管理界就如何提高我國社會經(jīng)濟(jì)誠信水平、重建誠信體系進(jìn)行了廣泛的探討。本文試從高等教育的角度，對高校教師群體誠信體系建設(shè)的現(xiàn)狀及對策進(jìn)行分析。
一、高校教師誠信體系的基本框架
誠信體系是一個系統(tǒng)工程，可以理解成為一種與誠信相關(guān)的綜合機(jī)制，它將與誠信有關(guān)的力量和制度有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)誠信的發(fā)展，制約失信行為。高校教師誠信體系是以教師信用道德、信用制度建設(shè)為基礎(chǔ)，通過構(gòu)建科學(xué)的誠信教育機(jī)制、誠信激勵約束機(jī)制、誠信評價機(jī)制、誠信監(jiān)督機(jī)制，促使教師在教學(xué)、科研、管理等活動中誠實(shí)守信，從而推動高校健康穩(wěn)定發(fā)展的機(jī)制。筆者認(rèn)為，教師誠信體系的基本框架應(yīng)該包括以下幾方面的內(nèi)容：
1高校教師誠信教育體系
教師誠信體系建設(shè)的最終目標(biāo)是讓每個教師都能誠實(shí)守信。因此，在強(qiáng)化正式制度約束的同時，要充分發(fā)揮非正式制度的作用，即加強(qiáng)教師的誠信教育。具體內(nèi)容包括教師的學(xué)術(shù)道德誠信教育、教書育人誠信教育、管理育人服務(wù)育人誠信教育等，通過加強(qiáng)典型教育、示范教育、廣泛宣傳，營造良好的教師誠信氛圍。
2高校教師誠信制度體系
教師誠信體系的建立和發(fā)展，要接受法律法規(guī)等正式制度的約束。要考慮建立健全信用法規(guī)體系，可以通過制定完善有關(guān)教師誠信體系的法律法規(guī)及相關(guān)配套的實(shí)施辦法，使教師誠信體系的建設(shè)有法可依。
3高校教師誠信評價體系
教師誠信評價體系是建立教師誠信體系的基礎(chǔ)。只有建立了完善的教師評價體系，才能對教師實(shí)行正確的激勵和約束。教師評價體系應(yīng)當(dāng)包括教師誠信信息系統(tǒng)建設(shè)、誠信調(diào)查、誠信紀(jì)錄、誠信考核評估等內(nèi)容。
4高校教師誠信監(jiān)督體系
教師誠信監(jiān)管是教師誠信體系建設(shè)的重要保障。特別是在目前有關(guān)法律、法規(guī)不健全的情況下，為規(guī)范教師的行為，維護(hù)教學(xué)科研管理服務(wù)的正常秩序，有必要建立和健全監(jiān)管體系，實(shí)行輿論監(jiān)督、同行監(jiān)督、自我監(jiān)督和學(xué)生監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督方式。
二、高校教師誠信體系的現(xiàn)狀分析
目前，我國高校中普遍未建立起系統(tǒng)的教師誠信體系。高校中誠信教育不到位，缺乏“守信光榮、失信可恥”的氛圍，部分教師不能樹立“誠信至上”的道德意識；高校教師誠信制度不健全，誠信評價、監(jiān)督機(jī)制缺位，教師誠信記錄、誠信信息不完整，導(dǎo)致了一系列教師誠信問題的出現(xiàn)。具體表現(xiàn)如下：
1科學(xué)研究誠信精神匱乏
近年來,由于科學(xué)精神的缺乏、個人利益的驅(qū)使及學(xué)術(shù)評價和批評體制的不合理等原因，導(dǎo)致了教師在科學(xué)研究中的學(xué)術(shù)失信現(xiàn)象嚴(yán)重。主要表現(xiàn)如下:
一是學(xué)術(shù)剽竊。有的教師把別人的研究成果完全或部分地占為己有,有的甚至占有別人尚未發(fā)表的成果。有人根據(jù)媒體的相關(guān)報道，總結(jié)了高校學(xué)術(shù)抄襲的幾種方法，即“全篇或局部搬用法——顯性剽竊法”、“偷觀點(diǎn)偷思想——隱性剽竊法”、“化名抄襲法”、“署名抄襲法”、“拼裝法”、“搶先發(fā)表法”等等。
二是學(xué)術(shù)造假。不少教師在研究中偽造數(shù)據(jù)，發(fā)表假論文，或?qū)⑼瑯觾?nèi)容通過不同組裝、不同標(biāo)題多次發(fā)表，還有人為評職稱把學(xué)生的文章署上自己的名字發(fā)表或花錢雇人寫文章。
三是粗制濫造，低水平重復(fù)。這主要表現(xiàn)在高校教材、教參、辭書等的編寫出版方面。很多教師認(rèn)為，編教材既不要搞研究也不用做調(diào)查，更不用查資料，只要找來三四本已有的教科書，框架體系上略微變動，章節(jié)順序上稍作調(diào)整，然后對材料內(nèi)容進(jìn)行綜合，文字?jǐn)⑹鲎髯魈幚砑纯?。?/p>
四是學(xué)術(shù)評價弊端叢生。一方面，學(xué)術(shù)批評缺失，一些專家評委出于同行或師生關(guān)系，將學(xué)術(shù)批評變成同行間不講原則的吹捧；另一方面，一些名師專家,利用自己的評委資格,故意貶低別人,抬高自己，進(jìn)行學(xué)術(shù)傾軋。此外，在學(xué)術(shù)評獎中，評委們往往心照不宣、彼此關(guān)照、利益均沾、互投關(guān)系票。
2教書育人誠信不足
教學(xué)是教師的最主要職責(zé)，但在這個環(huán)節(jié)，很多教師為追求個人利益，存在誠信失落行為。首先在課前準(zhǔn)備環(huán)節(jié)中，一些教師不備課或備課不認(rèn)真，沒有教案或教案未能根據(jù)知識的更新進(jìn)行修訂，在多媒體授課中，課件制作粗糙，有些甚至是教案或教材的翻版，導(dǎo)致課堂教學(xué)內(nèi)容陳舊，影響教學(xué)效果；在課堂講授環(huán)節(jié)中，不少老師缺乏時間觀念，遲到早退現(xiàn)象較多，教學(xué)內(nèi)容隨意變更，教學(xué)方法陳舊，不注重因材施教，還有一些教師忙于校外事務(wù)，把教學(xué)工作當(dāng)“第二職業(yè)”，隨便換課或請人代課，失信于學(xué)生和本職工作；在課后管理方面，作業(yè)批改敷衍了事，不注重和學(xué)生交流，對學(xué)生的求教郵件和電話不認(rèn)真回復(fù)和接聽；在考試環(huán)節(jié)，部分教師將試題與分?jǐn)?shù)視為商品，與學(xué)生進(jìn)行交易，全然不顧教師的職業(yè)道德。3管理育人誠信缺失
主要表現(xiàn)在以下三個方面:一是招生管理不規(guī)范，一方面為爭奪生源夸大學(xué)校辦學(xué)能力，宣傳虛假信息，隨意承諾頒發(fā)文憑；另一方面，個別從事管理工作的教師為一己私利弄虛作假，進(jìn)行權(quán)錢交易。二是考試管理不到位,有的老師監(jiān)考不負(fù)責(zé)任，助長了學(xué)生作弊之風(fēng)。三是學(xué)生管理中，尤其是在學(xué)生評獎評優(yōu)、免試保研、違紀(jì)處分及貧困學(xué)生資助等工作中，過程不公開，監(jiān)督機(jī)制不健全，評選結(jié)果缺乏公正。凡此種種，導(dǎo)致學(xué)生家長對學(xué)校的信任危機(jī)，影響高校的健康穩(wěn)定發(fā)展。
4服務(wù)育人缺乏誠信
近年來高校后勤社會化以后,服務(wù)主體發(fā)生了較大的變化。為學(xué)生提供具體服務(wù)的后勤人員由于體制和自身素質(zhì)的制約，在服務(wù)方面也存在誠信缺失的問題。集中表現(xiàn)為對已承諾的服務(wù)打折扣，提附加條件，不能提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
三、高校教師誠信體系建設(shè)的對策
筆者認(rèn)為，高校教師誠信體系建設(shè)應(yīng)以誠信教育為起點(diǎn),以誠信制度建設(shè)為終點(diǎn)，從自律和他律、道德和制度兩個層次著手，建設(shè)高校教師誠信體系。一方面要加強(qiáng)高校本身及教師所屬各院系及各職能部門、附屬部門的誠信建設(shè);另一方面要注重教師個人誠信的建設(shè)。
1建立完善的高校教師誠信教育機(jī)制
加強(qiáng)對教師的誠信教育，提高教師的自律意識。首先，要認(rèn)真學(xué)習(xí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，著重落實(shí)“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”20字的公民道德規(guī)范。其次，要強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)道德教育，營造嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、求實(shí)創(chuàng)新、淡泊名利的學(xué)術(shù)風(fēng)氣。在教育形式上可以靈活多樣，組織各種形式的報告會、座談會，營造良好的誠信教育氛圍，引導(dǎo)教師樹立責(zé)任意識、奉獻(xiàn)意識，強(qiáng)化教師的教書育人、學(xué)術(shù)獨(dú)立和為人師表等。再次，要組織教師學(xué)習(xí)有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)知識，尊重他人的科研成果，加強(qiáng)自我保護(hù)意識，可以考慮組織知識產(chǎn)權(quán)等相關(guān)法律法規(guī)的考試，并將其作為晉升職稱的條件之一。
發(fā)揮先進(jìn)典型教育示范作用?？稍趯W(xué)校開展評選師德標(biāo)兵、學(xué)生心中最敬愛的老師、教學(xué)名師、科研標(biāo)兵等活動，樹立一批體現(xiàn)教師誠信精神、師德高尚、敬業(yè)奉獻(xiàn)、教書育人的先進(jìn)典型，使廣大師生學(xué)有榜樣，行有標(biāo)桿，以典型的力量教育人，激勵人，鼓舞人，從而在學(xué)校形成崇尚誠信的良好氛圍。
2建立有效的高校教師誠信激勵和約束機(jī)制
誠信體系建設(shè)需要教師的自我修養(yǎng)，也需相應(yīng)的制度規(guī)范，從而實(shí)行教師自律與他律的結(jié)合，而激勵機(jī)制和約束機(jī)制正是從制度規(guī)范的角度來發(fā)揮作用的。
約束機(jī)制可通過一系列的失信懲治制度來進(jìn)行誠信規(guī)范。《教育法》、《教師法》、《高等教育法》以及有關(guān)法規(guī)、條例等，對教師的職業(yè)責(zé)任和義務(wù)都作出了明確要求，高校須以上述法律法規(guī)為依據(jù)，建立結(jié)合本校實(shí)際情況的、更為具體、系統(tǒng)完善的失信懲罰制度。明確在教學(xué)科研活動中，失信的制度邊界是什么，失信到什么程度將給予何種程度和形式的懲罰。同時，對學(xué)術(shù)造假和嚴(yán)重教學(xué)失信行為要加大懲處力度，可采用建立教師個人業(yè)務(wù)信用檔案，將失信行為公開曝光，一定期間內(nèi)禁止其進(jìn)行學(xué)術(shù)活動，取消相關(guān)榮譽(yù)、職稱職務(wù)，追回物質(zhì)獎勵，給予罰款等途徑來懲罰失信者。通過失信懲罰機(jī)制的設(shè)立，加大教師失信成本，迫使其行為趨向守信。
激勵機(jī)制一般是指通過設(shè)計適當(dāng)?shù)耐獠开劤晷问胶凸ぷ鳝h(huán)境，來激發(fā)、引導(dǎo)、保持和規(guī)范組織成員的行為。高?？赏ㄟ^制定相關(guān)的評優(yōu)獎勵制度，激發(fā)教師自覺守信。在制定激勵制度時，要注意制度的科學(xué)性、公正性和連續(xù)性，獎勵面要適宜，獎勵要有力度。要注重精神激勵和物質(zhì)激勵雙管齊下。精神激勵可從以下兩方面著手：一是用良好的事業(yè)發(fā)展環(huán)境激勵人。如果學(xué)校能為教師創(chuàng)造出一個良好的事業(yè)發(fā)展環(huán)境，教師樂于在這個環(huán)境中進(jìn)行教學(xué)科研工作，實(shí)現(xiàn)自己的個人價值，同時沒有生活等實(shí)際問題的后顧之憂，那么這種環(huán)境就能激勵教師在教學(xué)科研當(dāng)中自覺守信。二是用榜樣的力量激勵人。如前所述，要通過樹立正面典型，發(fā)揮榜樣的示范和激勵作用。采用物質(zhì)激勵時要注重獎勵力度，對誠實(shí)守信的優(yōu)秀教師，在工資、目標(biāo)獎勵、住房待遇、工作條件等方面予以獎勵，要敢于重獎。
3建立科學(xué)的高校教師誠信評價機(jī)制
評價機(jī)制是執(zhí)行激勵約束機(jī)制的基礎(chǔ)。因此，高校要注意把教師誠信作為考核的重要內(nèi)容和職稱職務(wù)聘任的重要條件，要通過建立科學(xué)的指標(biāo)體系和測評方法來對教師誠信進(jìn)行全面科學(xué)的評價。
逐步建立教師個人信用信息庫。誠信記錄是進(jìn)行誠信評價的依托和基礎(chǔ)，高校可考慮建立教師個人信用業(yè)務(wù)檔案（數(shù)據(jù)庫），該檔案的內(nèi)容由高校教學(xué)科研管理部門負(fù)責(zé)記錄，可通過計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行管理和查詢。學(xué)校可根據(jù)誠信記錄對教師個人作出全面的信用評價，并以此為依據(jù)進(jìn)行獎優(yōu)懲劣。
誠信評價可從自我評價、學(xué)生評價和單位評價等三個層面進(jìn)行，結(jié)合期中、年終考評和學(xué)期學(xué)生評教來開展，從政治、思想、育人、師表、教學(xué)、科研和管理等方面進(jìn)行全方位評價。
設(shè)置誠信評價指標(biāo)體系時要注意增強(qiáng)評價指標(biāo)的公正性和可操作性，要避免將誠信評價指標(biāo)設(shè)置成為“虛”指標(biāo)、“軟”指標(biāo)。
重視誠信評價過程，將該過程作為一項(xiàng)誠信教育活動來開展，通過對評價結(jié)果的獎優(yōu)罰劣，促進(jìn)廣大教師誠信觀念的增強(qiáng)、誠信行為的到位。
4建立嚴(yán)格的高校教師誠信監(jiān)督機(jī)制
誠信監(jiān)督機(jī)制應(yīng)明確由誰來監(jiān)督、怎樣監(jiān)督、監(jiān)督什么，即應(yīng)明確監(jiān)督主體、監(jiān)督方法、監(jiān)督內(nèi)容，并將其系統(tǒng)化、規(guī)范化，形成比較完善的監(jiān)督制度，督促高校教師形成誠信之風(fēng)。
社會及新聞輿論監(jiān)督。通過校內(nèi)外媒體，公布高校教師誠信體系建設(shè)情況，設(shè)立教師誠信新聞監(jiān)督熱線，對高教教師誠信給予重點(diǎn)關(guān)注，并適時組織相關(guān)討論，進(jìn)行輿論監(jiān)督。
同行及監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督。對于學(xué)術(shù)誠信問題，可采用同行專家學(xué)者評議監(jiān)督的方式。同一研究領(lǐng)域內(nèi)的專家對本學(xué)科領(lǐng)域研究的情況掌握更為全面熟悉，通過學(xué)術(shù)交流評議，他們
往往能較快地發(fā)現(xiàn)問題。因此，在學(xué)術(shù)監(jiān)督方面，可以考慮依托各級學(xué)術(shù)委員會、學(xué)位評定委員會等學(xué)術(shù)管理機(jī)構(gòu)，組織相關(guān)專家學(xué)者，通過學(xué)術(shù)評議的方式進(jìn)行監(jiān)督。還可考慮擴(kuò)大學(xué)校監(jiān)察機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍，使其能通過與學(xué)術(shù)管理機(jī)構(gòu)的合作，受理并調(diào)查學(xué)術(shù)違規(guī)舉報，處理學(xué)術(shù)違規(guī)人員，履行學(xué)術(shù)監(jiān)察之責(zé)。
教學(xué)督導(dǎo)員和學(xué)生監(jiān)督。針對教師教學(xué)環(huán)節(jié)的誠信監(jiān)督，高?？善刚埥虒W(xué)工作中卓
有成效、品德高尚的教師為教學(xué)督導(dǎo)員，不定期進(jìn)行隨堂聽課，課前課后檢查，考察教師的課前準(zhǔn)備工作、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、課堂氣氛，課后交流等情況。此外，還可結(jié)合每學(xué)期一次的學(xué)生評教工作，將教師誠信表現(xiàn)增加到學(xué)生評教指標(biāo)體系中去，讓學(xué)生從教師服務(wù)對象的角度對教師誠信進(jìn)行監(jiān)督。
其它監(jiān)察方式?？山⑴e報獎勵制，凡舉報屬實(shí)的，酌情給予獎勵；可建立公示制度，在職稱評定、科研立項(xiàng)、成果鑒定與評獎、學(xué)位授予等學(xué)術(shù)評審中，采取多種形式和途徑，對申報材料、評審標(biāo)準(zhǔn)、評審過程和結(jié)果進(jìn)行全過程公示，增加評審?fù)该鞫?，防止非誠信行為的出現(xiàn)。
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關(guān)鍵詞：信用風(fēng)險管理 內(nèi)部評級體系 管理戰(zhàn)略
一、商業(yè)銀行信用風(fēng)險管理體系的概述
1．商業(yè)銀行信用風(fēng)險。商業(yè)銀行信用風(fēng)險一般定義為銀行的借款人或交易對象不能按事先達(dá)成的協(xié)議履行義務(wù)的潛在可能性。它由兩部分組成，一部分是違約風(fēng)險(default risk)，指交易一方不愿或無力支付約定款項(xiàng)而致使交易另一方遭受損失的可能性；另一部分是信用價差風(fēng)險(credit spread risk)，指由于信用品質(zhì)的變化引起信用價差的變化而導(dǎo)致的損失。以銀行實(shí)際的風(fēng)險資本配置為參考，信用風(fēng)險占銀行總體風(fēng)險暴露的60％，而市場風(fēng)險和操作風(fēng)險則僅各占20％。狹義的信用風(fēng)險通常指信貸風(fēng)險。由于商業(yè)銀行本身以經(jīng)營信用為基礎(chǔ)，作為經(jīng)營貨幣的特殊企業(yè)，其信貸風(fēng)險與生俱來。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，商業(yè)銀行需要管理的風(fēng)險也逐步增多，其信用風(fēng)險依然是最大風(fēng)險，以我國為例，據(jù)了解在剝離大量不良資產(chǎn)的前提下，2005年末，全國商業(yè)銀行不良貸款13133．6億元，不良貸款率為8．6l％，其中國有銀行不良貸款高達(dá)10274億元，不良貸款率高達(dá)10．49％。并且，在開放的市場中，新增的各種經(jīng)營風(fēng)險都將最終表現(xiàn)為信用風(fēng)險。
2．商業(yè)銀行信用風(fēng)險管理體系的產(chǎn)生與發(fā)展趨勢。
(1)商業(yè)銀行信用風(fēng)險管理體系的產(chǎn)生?？v觀商業(yè)銀行風(fēng)險管理的發(fā)展，風(fēng)險管理從產(chǎn)生到發(fā)展已經(jīng)完成了從傳統(tǒng)風(fēng)險管理至現(xiàn)代風(fēng)險管理的重大轉(zhuǎn)折。傳統(tǒng)的風(fēng)險管理可以追溯到20世紀(jì)50年代前期，主要經(jīng)歷了負(fù)債管理、資產(chǎn)管理和資產(chǎn)負(fù)債的綜合管理三個階段?，F(xiàn)代風(fēng)險管理源于2O世紀(jì)80年代初期，國際上多家銀行受信用風(fēng)險的影響而紛紛倒閉，商業(yè)銀行由此開始普遍重視對信用風(fēng)險的防范和管理的研究，我國尤其在1997年的亞洲金融危機(jī)爆發(fā)后，更深刻意識到：商業(yè)銀行的風(fēng)險管理理念、體系已經(jīng)到了必須重新研究的階段，于是商業(yè)銀行的全面風(fēng)險管理體系建設(shè)在這樣的背景應(yīng)運(yùn)而生。
(2)商業(yè)銀行信用風(fēng)險管理體系的發(fā)展趨勢。商業(yè)銀行信用風(fēng)險管理體系在當(dāng)前又有了新的發(fā)展趨勢，如管理理念由保守型向進(jìn)取型轉(zhuǎn)變，由單純控制信用風(fēng)險轉(zhuǎn)變?yōu)殪`活運(yùn)用信用風(fēng)險。銀行業(yè)越來越傾向于積極地、富有進(jìn)取地管理信用風(fēng)險，以在可接受的信用風(fēng)險暴露下，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險調(diào)整收益率最大化；管理方式由人工管理發(fā)展到運(yùn)用計算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行管理，而且信息透明度越來越高，銀行業(yè)可充分共享包括銀行在內(nèi)的借貸信息和政府有關(guān)機(jī)構(gòu)的公開記錄等；管理工具由內(nèi)部控制工具發(fā)展到外部交易工具；管理手段由靜態(tài)向動態(tài)方向發(fā)展；管理內(nèi)容由單一資產(chǎn)的信用風(fēng)險管理向資產(chǎn)組合的信用風(fēng)險管理發(fā)展，并更加注重全面風(fēng)險管理。銀行更注重將信用風(fēng)險、市場風(fēng)險和其他多種風(fēng)險納入到統(tǒng)一的體系中，進(jìn)行全面的風(fēng)險管理；由各自為政向市場化、法制化方向發(fā)展；建立了完善的信用管理機(jī)構(gòu)和有效的個人、企業(yè)信用評估體系。
3．商業(yè)銀行信用風(fēng)險管理體系的影響因素。信用風(fēng)險管理體系是外部因素和內(nèi)部因素共同作用的結(jié)果。外部因素指由外界決定、商業(yè)銀行無法控制的因素，如國家經(jīng)濟(jì)狀況改變、社會政治因素變動以及自然災(zāi)害等不可抗拒因素。內(nèi)部因素是指商業(yè)銀行對待信貸風(fēng)險的態(tài)度，它直接決定了信貸資產(chǎn)質(zhì)量高低和信貸風(fēng)險大小，這種因素滲透到商業(yè)銀行的貸款政策、信用分析和貸款監(jiān)督等信貸管理的各個方面。
4．商業(yè)銀行信用風(fēng)險管理體系的內(nèi)容。風(fēng)險管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程滲透在所有業(yè)務(wù)中和銀行管理的所有層次。目前，國際活躍銀行普遍采用金字塔式的風(fēng)險管理體系，如圖1：
該體系可以涵蓋信用風(fēng)險、市場風(fēng)險、操作風(fēng)險、戰(zhàn)略風(fēng)險、聲譽(yù)風(fēng)險及業(yè)務(wù)風(fēng)險等各種風(fēng)險；此外，風(fēng)險管理體系還引入了風(fēng)險偏好、風(fēng)險容忍度、風(fēng)險對策、壓力測試、情景分析等概念和方法。隨著改革開放的進(jìn)一步深入和中國加入WTO，外資金融機(jī)構(gòu)開始進(jìn)入國內(nèi)，國外先進(jìn)的風(fēng)險管理理念和管理方法逐漸傳人我國，一些對銀行風(fēng)險管理比較重視、觀念比較先進(jìn)的國內(nèi)銀行開始認(rèn)識到對全行風(fēng)險管理進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃的重要性，開始慢慢嘗試建立自己的風(fēng)險管理模式。例如，中國銀行率先在總行成立全球風(fēng)險統(tǒng)一管理部，對中國銀行的全球業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一的風(fēng)險管理。
二、商業(yè)銀行信用風(fēng)險管理體系建設(shè)中存在的問題
信用風(fēng)險的發(fā)生通常具有突發(fā)性、不可逆性和傳遞性特點(diǎn)，而銀行信用風(fēng)險管理體系存在的較多問題，使信用風(fēng)險的控制能力是有限的。商業(yè)銀行信用風(fēng)險管理存在較大問題，主要還是由于銀行自身風(fēng)險管理缺乏系統(tǒng)性和實(shí)效性所致。
1．運(yùn)用現(xiàn)代風(fēng)險度量模型計量信用風(fēng)險時存在著主客觀因素的制約。主觀上。商業(yè)銀行信用風(fēng)險度量的主觀評價色彩濃厚，長期以來采取的是由信貸主管人員在分析借款對象財務(wù)報表和近期往來結(jié)算記錄后進(jìn)行信貸決策的主觀評價色彩濃厚的傳統(tǒng)方法，是靜態(tài)和被動的管理方式?？陀^上。缺乏有效的征信渠道和信息披露制度。以我國商業(yè)銀行為例，目前我國大部分的征信公司經(jīng)營規(guī)模小、收入低、效益差，業(yè)務(wù)開展上也不盡如人意：個人征信剛剛起步，征信的數(shù)據(jù)量很小，限制了其使用范圍；企業(yè)之間信息不互通，透明度差，很多企業(yè)的財務(wù)數(shù)據(jù)無從搜集，已公開的一些大企業(yè)的財務(wù)數(shù)據(jù)也存在著失真現(xiàn)象。
大學(xué)每一個專業(yè)培養(yǎng)人才都是有其培養(yǎng)目標(biāo)的，并且也與其畢業(yè)后所承擔(dān)的職務(wù)有著較大的關(guān)系，對于信息管理與信息系統(tǒng)專業(yè)的學(xué)生而言，其最終需要學(xué)生所具備的能力主要是五個方面：第一是管理能力在本專業(yè)的學(xué)習(xí)過程當(dāng)中有著人力資源管理、經(jīng)濟(jì)管理等多個管理學(xué)專業(yè)的課程，其主要是要學(xué)生在未來的工作中能夠擁有經(jīng)濟(jì)管理能力與行政管理能力。第二是技術(shù)能力，技術(shù)能力所包含的主要是計算機(jī)中相關(guān)的專業(yè)知識，在信息管理課程當(dāng)中有C++語言、數(shù)據(jù)庫等計算機(jī)專業(yè)的課程。我們應(yīng)當(dāng)清楚地意識到技術(shù)能力是學(xué)生真正立足于社會的技能，也是其從事該行業(yè)最關(guān)鍵的基礎(chǔ)技能，在這其中調(diào)查技術(shù)能力、網(wǎng)絡(luò)獲取技術(shù)能力和工程技術(shù)能力都是極為關(guān)鍵且重要的。第三怎是經(jīng)營能力，在其主要培養(yǎng)的是學(xué)生的營銷能力，在大學(xué)的課程中會有營銷學(xué)相關(guān)的課程，這些課程主要是培養(yǎng)學(xué)生決策能力、反應(yīng)能力、競爭能力、銷售能力。第四是公關(guān)習(xí)作能力，這是一種協(xié)調(diào)能力的體現(xiàn)，主要是培養(yǎng)學(xué)生協(xié)調(diào)各類社交與人際關(guān)系，并且組織和參加各類活動的能力，使得人力、財力、物力、信息能夠發(fā)揮最大效益。第五種則是信息能力，這種能力主要是對信息進(jìn)行收集、處理、傳遞和信息分析等相關(guān)的能力，其中也包括了數(shù)據(jù)加工和利用他人信息的能力。
二、信息管理與信息系統(tǒng)專業(yè)核心課程體系建設(shè)當(dāng)中存在的問題
1.核心課程偏向于計算機(jī)但深度不夠
據(jù)調(diào)查目前我國大部分的信息管理與信息系統(tǒng)專業(yè)其核心課程的體系都是偏于計算機(jī)專業(yè)的，即其大量的課程都是在培養(yǎng)學(xué)生的計算機(jī)能力，無論是編程能力還是網(wǎng)絡(luò)架設(shè)或者網(wǎng)頁設(shè)計等學(xué)科都是與計算機(jī)專業(yè)息息相關(guān)，這樣的培養(yǎng)方式就使得信息管理與信息系統(tǒng)專業(yè)與計算機(jī)專業(yè)有著較為嚴(yán)重的同質(zhì)化，但是由于其本身還必須學(xué)習(xí)經(jīng)管類課程使得其學(xué)生必然會有所分心，并且在計算機(jī)知識方面也受到專業(yè)所限，學(xué)習(xí)的知識并不深入，這就使得信息管理與信息系統(tǒng)專業(yè)的學(xué)生處在了一個較為尷尬的位置，其既沒有對經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的相關(guān)管理知識的深入了解，對于計算機(jī)知識的了解也僅僅是一知半解，最終使該專業(yè)學(xué)生在社會競爭中沒有優(yōu)勢存在。
2.核心課程設(shè)計的專業(yè)過于廣泛
所謂“術(shù)業(yè)有專攻”對于任何一個專業(yè)而言其核心課程設(shè)計的如果過于廣泛，都是一個致命的缺點(diǎn)，我們說過要在課程核心體系建設(shè)當(dāng)中找到平衡點(diǎn)是非常重要的，但是這個平衡點(diǎn)絕對不應(yīng)該是單純的廣泛涉獵，而應(yīng)當(dāng)是幾種較為有針對性的專業(yè)知識的平衡。而目前的信息管理與信息系統(tǒng)專業(yè)其在課程設(shè)置上過于廣泛，設(shè)計的領(lǐng)域過多并且每一項(xiàng)都沒有讓學(xué)生深入了解的機(jī)會，但是在考試時這些學(xué)科又是都必須通過考試才能順利畢業(yè)的，這就導(dǎo)致了學(xué)生在學(xué)習(xí)時壓力過大，雖然綜合能力得到了提升，但是卻沒有一項(xiàng)可以突出的專業(yè)技能。
三、核心課程體系建設(shè)改善措施
1.確立核心課程內(nèi)容將各類知識有機(jī)結(jié)合
首先我們要對信息管理與信息系統(tǒng)專業(yè)的核心課程進(jìn)行確定，該專業(yè)的核心課程應(yīng)該包括三個內(nèi)容，第一是數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)與計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，第二是管理學(xué)原理、企業(yè)資源計劃，第三是管理信息系統(tǒng)、電子商務(wù)等。這三方面的內(nèi)容中實(shí)際上最后管理信息系統(tǒng)與電子商務(wù)就是對于前面兩種不同的專業(yè)知識進(jìn)行結(jié)合的學(xué)科，在我們實(shí)際的課程教學(xué)當(dāng)中我們應(yīng)當(dāng)促進(jìn)這三種不同領(lǐng)域的專業(yè)知識進(jìn)行融合從而讓學(xué)生具有著計算機(jī)專業(yè)、經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)所不能具備的綜合能力，使得信息管理專業(yè)學(xué)生的優(yōu)勢得以凸顯。
2.減少核心課程內(nèi)容使核心課程精品化
盡管信息管理與信息系統(tǒng)專業(yè)的學(xué)生需要在計算機(jī)、經(jīng)濟(jì)管理、電子商務(wù)等不同領(lǐng)域進(jìn)行多方面綜合培養(yǎng)但是對于核心課程的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一定的壓縮，使學(xué)生能夠有重點(diǎn)可循而不是強(qiáng)迫學(xué)生為了考試而將每一門學(xué)科都是粗淺學(xué)習(xí)，最終導(dǎo)致了學(xué)生失去了其本身的專業(yè)特點(diǎn)。
四、結(jié)束語
信息管理與信息系統(tǒng)專業(yè)是一個綜合類的學(xué)科也是因?yàn)槠渚C合類的性質(zhì)導(dǎo)致了很多大學(xué)對于這一門學(xué)科的核心課程體系建設(shè)出現(xiàn)了偏差，使得學(xué)生在畢業(yè)后變?yōu)榱颂幵谝粋€進(jìn)退維谷的尷尬境地，因此我們必須堅強(qiáng)對于該學(xué)科的核心課程體系建設(shè)，以求讓學(xué)生能夠?qū)W之有物真正成為社會與時代需要的人才。
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2．實(shí)踐課程體系建立的意義
既然要培養(yǎng)綜合型高級應(yīng)用型專門人才，那么實(shí)習(xí)實(shí)踐課程體系的建設(shè)就顯得尤為重要，其意義主要體現(xiàn)在:
(1)將理論應(yīng)用于實(shí)踐，建立并使學(xué)生具有較強(qiáng)的動手操作能力。信管專業(yè)主要由計算機(jī)類課程和管理類課程構(gòu)成，其對實(shí)踐動手能力要求都較高。對于計算機(jī)類課程又可分為軟件開發(fā)類和應(yīng)用類。軟件開發(fā)類課程的理論講解都比較抽象與枯燥，如果不親自動手操作就會碰到眼高手低無從下手的尷尬，到企業(yè)中不僅無法立即著手工作還要企業(yè)投入大量精力培訓(xùn)。而軟件應(yīng)用類主要是ERP軟件的操作，由于ERP軟件是模擬整個企業(yè)的運(yùn)行，所以其設(shè)置與操作非常復(fù)雜;學(xué)生如果沒有相當(dāng)長時間的相關(guān)實(shí)踐課程的學(xué)習(xí)，到企業(yè)中也難以勝任ERP系統(tǒng)管理與維護(hù)的工作，更不能勝任到ERP開發(fā)企業(yè)中從事咨詢師相關(guān)工作。而管理類課程中，雖然多數(shù)對于實(shí)踐動手要求不太高，但惟獨(dú)財務(wù)相關(guān)內(nèi)容需要較強(qiáng)動手能力，這對于深刻理解企業(yè)ERP系統(tǒng)的運(yùn)行非常重要，財務(wù)內(nèi)容影響著企業(yè)ERP系統(tǒng)的各個方面，所以信管專業(yè)對于財務(wù)知識應(yīng)該有一定動手能力。
(2)有助于學(xué)生創(chuàng)新精神的培養(yǎng)。實(shí)習(xí)實(shí)踐課程體系是課程理論的具體應(yīng)用，帶給了學(xué)生深刻的感性認(rèn)識。實(shí)習(xí)實(shí)踐課程體系將割裂的單科課程如數(shù)據(jù)庫理論與應(yīng)用、面向?qū)ο笳Z言開發(fā)、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)籌學(xué)、會計、ERP理論與應(yīng)用等融合到一起，使學(xué)生站在更高的角度全面認(rèn)識“用信息化去管理企業(yè)運(yùn)營”這個信管專業(yè)核心內(nèi)容。交叉學(xué)科是孕育創(chuàng)新的溫床，信管專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐課程體系的完善與重構(gòu)，必將有效提升本專業(yè)學(xué)生的開拓思維和創(chuàng)新能力。
(3)提升學(xué)生的就業(yè)能力。信管專業(yè)大致有ERP管理咨詢師方向、企業(yè)中的ERP管理與維護(hù)、軟件開發(fā)、電子商務(wù)等就業(yè)方向。每一個就業(yè)崗位都要求具有較強(qiáng)的實(shí)踐動手能力，而實(shí)習(xí)實(shí)踐課程體系是對相關(guān)崗位技能的重點(diǎn)操練，必將提升學(xué)生的相關(guān)動手能力，進(jìn)而提升了學(xué)生的就業(yè)能力。這對于信管專業(yè)的發(fā)展具有長遠(yuǎn)意義。
3．專業(yè)實(shí)踐體系主要內(nèi)容
(1)信息管理專業(yè)實(shí)踐體系建設(shè)的探討①課程設(shè)置緊跟最新技術(shù)從教育部專業(yè)目錄來看，信管專業(yè)屬于偏文、偏經(jīng)濟(jì)的管理類專業(yè)，計算機(jī)學(xué)科屬于輔地位。計算機(jī)是該專業(yè)的一個重要工具，這就要求我們把握好計算機(jī)課程的安排，既不能太多，也需要一定深度。那么信管專業(yè)的主要內(nèi)容應(yīng)該是:管理學(xué)和信息技術(shù)兩個方面。根據(jù)以上分析，作為應(yīng)用型本科的培養(yǎng)方向，在專業(yè)制訂實(shí)踐體系時應(yīng)當(dāng)做到“有所為，有所不為”。對管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、會計學(xué)，使學(xué)生掌握基本原理，由于這些學(xué)科偏文，學(xué)生在掌握原理后可能根據(jù)工作后的實(shí)踐進(jìn)一步理解;而信息技術(shù)發(fā)展快，難度也較大，應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)校與訓(xùn)練，但并不需要與計算機(jī)科學(xué)專業(yè)一樣打基礎(chǔ)。關(guān)于計算機(jī)技術(shù)方面的知識，應(yīng)該貼緊技術(shù)的發(fā)展，使學(xué)生掌握最新的開發(fā)工具，能夠從事信息技術(shù)相關(guān)的工作就行了。對于計算機(jī)技術(shù)可從3個階段來進(jìn)行教學(xué)。第一階段，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)的程序設(shè)計語言，如選用JAVA語言;通過基礎(chǔ)語言的學(xué)習(xí)使學(xué)生能夠入門。第二階段，MyEclipse和MYSQL和網(wǎng)頁開發(fā)的學(xué)習(xí)。通過該階段學(xué)習(xí)，使學(xué)生學(xué)會標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)頁的制作、可視化編程和數(shù)據(jù)庫的操作，為學(xué)生以后從事的管理信息系統(tǒng)的開發(fā)和使用工作打下基礎(chǔ)。第三階段，JSP/J2EE和移動端開發(fā)。以后將JSP作為動態(tài)網(wǎng)站設(shè)計的入門語言，以便讓學(xué)生學(xué)會JavaScript;有了一定的JSP基礎(chǔ)與經(jīng)驗(yàn)后，再讓學(xué)生過渡到J2EE的學(xué)習(xí);最后可以讓學(xué)生擴(kuò)展到移動端的應(yīng)用開發(fā)。這樣培養(yǎng)出的學(xué)生既能有良好的技術(shù)基礎(chǔ)，又能滿足社會的需要。②課程設(shè)置體現(xiàn)ERP應(yīng)用對于某個ERP系統(tǒng)的學(xué)習(xí)是信管專業(yè)課程實(shí)踐體系的重要組成部分。ERP綜合實(shí)踐階段主要是通過認(rèn)識學(xué)習(xí)ERP系統(tǒng)的運(yùn)作流程，讓學(xué)生參加ERP軟件培訓(xùn)活動，熟悉企業(yè)各崗位對于ERP的操作，理解ERP在企業(yè)是如何運(yùn)用的;學(xué)生通過認(rèn)識企業(yè)環(huán)境，企業(yè)實(shí)施ERP的業(yè)務(wù)范圍、解決的問題以及產(chǎn)生的效益，使學(xué)生產(chǎn)生學(xué)習(xí)的興趣，找到專業(yè)與ERP的切人點(diǎn)。
(2)信息管理專業(yè)實(shí)踐體系的設(shè)置①確定實(shí)踐教學(xué)體系實(shí)踐教學(xué)是教學(xué)的重要組成部分，那么實(shí)踐環(huán)節(jié)的落實(shí)是培養(yǎng)應(yīng)用型人才的重點(diǎn)所在。建立一個“實(shí)驗(yàn)———實(shí)習(xí)———課程設(shè)計(論文)———畢業(yè)設(shè)計(論文)”貫穿學(xué)生本科學(xué)習(xí)過程的實(shí)踐教學(xué)體系，是實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的關(guān)鍵。實(shí)驗(yàn)教學(xué)過程是一種特殊的認(rèn)識過程，是指通過實(shí)驗(yàn)的方法，進(jìn)行發(fā)現(xiàn)和驗(yàn)證知識的一種教學(xué)方法。實(shí)驗(yàn)教學(xué)可以較好的培養(yǎng)學(xué)生的觀察能力和操作能力。實(shí)驗(yàn)教學(xué)是高校教育中的一項(xiàng)重要教學(xué)方法，是培養(yǎng)應(yīng)用型人才的重要途徑。實(shí)驗(yàn)教學(xué)應(yīng)利用校內(nèi)外的實(shí)驗(yàn)設(shè)施，為學(xué)生提供一個良好的實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系，打造好培養(yǎng)應(yīng)用型本科學(xué)生的實(shí)踐教學(xué)平臺。實(shí)習(xí)教學(xué):實(shí)習(xí)教學(xué)是圍繞某一個較為現(xiàn)實(shí)的問題，讓學(xué)生解決該問題的教學(xué)過程;實(shí)習(xí)教學(xué)主要包括認(rèn)知實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)。學(xué)生通過認(rèn)知實(shí)習(xí)，可以對企業(yè)管理運(yùn)行有較好理解，對崗位工作內(nèi)容有深刻認(rèn)識，對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展有感性認(rèn)識。畢業(yè)實(shí)習(xí)是通過讓學(xué)生參與一定實(shí)際工作，并綜合運(yùn)用全部專業(yè)知識及有關(guān)基礎(chǔ)知識解決專業(yè)技術(shù)問題，獲取獨(dú)立工作能力，在思想上、業(yè)務(wù)上得到全面鍛煉。并進(jìn)一步掌握專業(yè)技術(shù)的實(shí)踐教學(xué)形式。為保證實(shí)習(xí)教學(xué)的效果，學(xué)校應(yīng)該建立能滿足實(shí)習(xí)教學(xué)需要的多樣的實(shí)習(xí)基地。課程設(shè)計(論文):課程設(shè)計是指擬訂一門課程的組織形式和組織結(jié)構(gòu)。我們這里是指學(xué)生完成某一門教學(xué)計劃中的課程后，就某個課題進(jìn)行設(shè)計或撰寫論文;以達(dá)到鞏固學(xué)生所學(xué)該門課程知識，并鍛煉學(xué)生深刻理解，進(jìn)而能夠綜合運(yùn)用該課程知識來解決實(shí)際問題的能力，所以課程設(shè)計是鍛煉實(shí)踐能力的重要環(huán)節(jié)。通過課程設(shè)計，可以調(diào)動學(xué)生的主觀能動性，是培養(yǎng)學(xué)生綜合應(yīng)用知識解決實(shí)際問題的結(jié)合點(diǎn)。因此，根據(jù)信息管理專業(yè)的需要，經(jīng)過認(rèn)真研究，本體系設(shè)置了四門課的課程設(shè)計貫穿學(xué)生整個本科學(xué)習(xí)階段，以期達(dá)到培養(yǎng)應(yīng)用型信管專業(yè)本科人才的目標(biāo)。②實(shí)踐教學(xué)大綱和實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)書制定。實(shí)踐教學(xué)大綱根據(jù)不同的實(shí)踐教學(xué)方法，來制定不同的具體實(shí)踐內(nèi)容，實(shí)踐教學(xué)大綱的主要內(nèi)容包括該項(xiàng)實(shí)踐的目的、時間和地點(diǎn)的安排、學(xué)時的安排，學(xué)生的具體完成內(nèi)容等各個相關(guān)的內(nèi)容。其內(nèi)容表現(xiàn)為實(shí)驗(yàn)教學(xué)大綱，課程設(shè)計教學(xué)大綱，畢業(yè)實(shí)習(xí)教學(xué)大綱和畢業(yè)論文(設(shè)計)教學(xué)大綱等。實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)用書主要是教師使用的指導(dǎo)性實(shí)踐內(nèi)容。它應(yīng)包括教學(xué)實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)書、綜合性設(shè)計性實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)書、課程設(shè)計指導(dǎo)書、學(xué)生實(shí)習(xí)指導(dǎo)書與畢業(yè)論文(設(shè)計)指導(dǎo)書等。③制定信息管理專業(yè)系統(tǒng)性實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)安排表按照上述內(nèi)容制定出信管專業(yè)實(shí)踐教學(xué)安排表。主要內(nèi)容有:前三年每個學(xué)年末安排一次課程設(shè)計，分別是C語言，動態(tài)網(wǎng)頁和MIS開發(fā)。課程實(shí)習(xí)，認(rèn)知實(shí)習(xí)分別安排在第三、五、七學(xué)期。畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)設(shè)計在最后一學(xué)期。
隨著計算機(jī)技術(shù)的飛速發(fā)展，現(xiàn)代教育思想和教學(xué)手段的不斷變革，越來越多的計算機(jī)技術(shù)被引入教學(xué)過程，并形成了多種多樣的智能計算機(jī)教學(xué)系統(tǒng)。其中計算機(jī)輔助的題庫系統(tǒng)作為智能計算機(jī)教學(xué)系統(tǒng)的核心，越來越受到人們的重視。
1 試題庫信息系統(tǒng)開發(fā)意義
題庫系統(tǒng)能夠保證考試或測驗(yàn)題目具有較高質(zhì)量、保持水平穩(wěn)定、更好地達(dá)到教學(xué)目的。傳統(tǒng)考試中所依賴的手工方式其測驗(yàn)、考試等均存在著諸多弊病一是組考工作量大；二是周期長；三是反饋信息的能力較弱，難以統(tǒng)計出學(xué)生對各個知識點(diǎn)的掌握程度。
建立教學(xué)考試試題庫或試卷庫不僅可以節(jié)省大量的人力資源重復(fù)勞動，而且使考試向正規(guī)化、科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展，這對深化教學(xué)改革，提高教學(xué)質(zhì)量，科學(xué)規(guī)范教學(xué)管理起著重要的作用。
1.1 能客觀評價教學(xué)質(zhì)量。利用題庫改革教學(xué)手段，實(shí)現(xiàn)教考分離，可以使考試達(dá)到規(guī)范化、科學(xué)化，消除命題者主觀意愿所帶來的負(fù)面影響，更加客觀、真實(shí)、全面地評估教學(xué)質(zhì)量。
1.2 能為教員提供大量參考資源。開闊教員視野教員為了提高教學(xué)水平與教學(xué)質(zhì)量，需要參考大量試題資料。沒有一個方便有效的工具，會讓教員操作起來費(fèi)時費(fèi)力，而又不能得到理想的資源。特別是年輕教員，由于缺乏知識的積累顯得更加窮匱。
1.3 能提高學(xué)校的試題質(zhì)量。題庫系統(tǒng)能夠讓大家一起共享優(yōu)質(zhì)資源，集思廣益，共同進(jìn)步，從而使學(xué)校的試題整體質(zhì)量水平大幅提升。
1.4 能有效提高教員的工作效率。教員往往為出一份好試卷費(fèi)盡心機(jī)，自己能想絕妙的好題，但卻很難按要求繪出理想的圖形。為教員提供方便操作，高效作圖的工具，讓老師竭盡所能，充分地發(fā)揮其才智。
2 試題庫信息系統(tǒng)的建立
所謂試題庫，是由許多使用于不同目的、技能和任務(wù)需要，具有必要參數(shù)的大量優(yōu)質(zhì)題目組成的集合。在性質(zhì)上，題庫是將知識和經(jīng)驗(yàn)形式化，利用計算機(jī)系統(tǒng)組建一個規(guī)則系統(tǒng)，以試題為資源，為一定的考試提供內(nèi)容等值、質(zhì)量穩(wěn)定的試卷的一種命題操作與命題管理技術(shù)。在操作上，題庫一般用一個計算機(jī)軟件作為技術(shù)平臺進(jìn)行題庫的管理工作，包括試題的錄入、檢索和修改，組卷模式的創(chuàng)建，試卷的生成、編輯和打印。
題庫建設(shè)是個艱巨的系統(tǒng)工程，整個工作過程必須要有堅實(shí)、科學(xué)的理論基礎(chǔ)，規(guī)范題庫的標(biāo)準(zhǔn)化要求以及題庫建設(shè)的必要流程，為題庫系統(tǒng)的開發(fā)提供根本的建設(shè)原則。
2.1 建立標(biāo)準(zhǔn)化試題庫的要求
2.1.1 有高素質(zhì)的命題教師隊伍。試題庫建設(shè)不僅僅是簡單的將試題組織在一起，它要求命題教師具有多方面的知識。首先要求教師精通本門學(xué)科的專業(yè)知識，其次還要對教育測量學(xué)、教育統(tǒng)計學(xué)、教育評價學(xué)有所了解。
2.1.2 試題應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)、準(zhǔn)確。試題庫中的試題內(nèi)容要科學(xué)，格式要標(biāo)準(zhǔn)，表述要準(zhǔn)確。試題之間應(yīng)彼此獨(dú)立，不可相互提示、相互矛盾。
2.1.3 試題庫應(yīng)適時更新。試題庫的建立不是一勞永逸的，試題庫需要不斷充實(shí)，不斷更新。試題庫中的試題應(yīng)該隨著教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)要求的變化而相應(yīng)變化，以適應(yīng)學(xué)科發(fā)展和考生水平變化，這對于延長試題庫的生命周期有重要意義。
2.1.4 試題庫中的試題應(yīng)具有一定規(guī)模。試題庫中的試題必須達(dá)到足夠數(shù)量，否則就會失去試題庫的價值。單科試題根據(jù)知識點(diǎn)、難度、題型等參數(shù)的要求，應(yīng)具有合理的比例結(jié)構(gòu)，其題量也應(yīng)具有一定規(guī)模，一般至少應(yīng)能保證抽取的試題重復(fù)率不超過10%為佳。
2.2試題庫信息體統(tǒng)建設(shè)的流程
一是題庫的結(jié)構(gòu)設(shè)計：對題庫的整體結(jié)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計，也包括試題各屬性的設(shè)置和度量標(biāo)準(zhǔn)等。二是試題精選：試題庫中的試題應(yīng)是精心挑選的，必須符合教學(xué)大綱和考試大綱的要求，這樣才能保證試題質(zhì)量。三是試題測驗(yàn)：組織學(xué)生進(jìn)行試題測驗(yàn)，對學(xué)生測驗(yàn)得到的反饋信息進(jìn)行綜合分析，從中篩選出適合考試的題目，并對試題難度、區(qū)分度等參數(shù)進(jìn)行指定，這些參數(shù)指定后不應(yīng)一成不變，而應(yīng)依據(jù)每次測驗(yàn)的分析結(jié)果，實(shí)現(xiàn)對試題參數(shù)的自動修正。四是試題存儲：經(jīng)過前兩個步驟篩選出來的試題，根據(jù)其難度、區(qū)分度等參數(shù)進(jìn)行整理編排，按數(shù)據(jù)庫的存儲要求進(jìn)行存儲。為提高試題庫管理效率，可以開發(fā)試題庫管理系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)試題入庫存儲，既能使操作簡單易行，又能使試題的存儲方式靈活多樣。五是試題維護(hù)：試題維護(hù)就是要經(jīng)常檢查試題的思想性、科學(xué)性，根據(jù)學(xué)科內(nèi)容和考生水平的發(fā)展，不斷地對題庫中的試題做相應(yīng)的補(bǔ)充、修改和刪除工作，及時修正試題的各項(xiàng)技術(shù)參數(shù)，以滿足未來命題的需要。
3 試題庫系統(tǒng)管理功能
3.1 用戶信息管理功能
用戶信息管理功能是對使用試題庫的用戶( 教員、學(xué)員) 進(jìn)行注冊、登陸、密碼驗(yàn)證、身份識別、權(quán)限授予等一些列安全管理活動。
3.2 試題管理功能
提供對試題庫的備份和恢復(fù)操作，可以對試題庫中的試題進(jìn)行分類統(tǒng)計和分析，如按章節(jié)統(tǒng)計試題的題型、難度比例等情況。提供對試題的添加、刪除、修改和查詢等維護(hù)操作，可以對試題庫中的與本系課程相關(guān)的試題進(jìn)行分類統(tǒng)計和分析，可以審核、確認(rèn)教師的試題添加、修改和刪除操作，可以審核教師以 word 附件形式提交的批量試題，并可實(shí)現(xiàn)批量試題的導(dǎo)入等。
3.3 成績管理功能
管理功能是在學(xué)生用戶進(jìn)行在線考試之后， 將試題及試卷的得分情況進(jìn)行統(tǒng)計匯總， 并按照相應(yīng)模型對成績及試卷進(jìn)行分析，對考試效果做出評價鑒定?？煞譃槌煽兘y(tǒng)計功能和成績查詢功能。成績統(tǒng)計功能參照學(xué)生ID、試卷ID將成績存入答卷表中，并計算相關(guān)統(tǒng)計值。成績查詢功能為用戶提供了對成績的查詢操作，學(xué)生用戶只允許查詢自己的成績，而教師用戶可以查詢每個學(xué)生用戶的成績。
3.4 試卷管理功能
提供按組卷參數(shù)自動出卷功能，對提交或生成的試卷進(jìn)行審核，對未曾審核的試卷可以進(jìn)行查詢、修改、預(yù)覽、刪除和審定，對審核通過的試卷可以進(jìn)行預(yù)覽、查詢、打印和存檔，對考后試卷提供添加試卷分析的功能。提供按組卷參數(shù)自動出卷功能和逐題添加的手動組卷功能，可以對考后試卷提供添加試卷分析的功能。
建立并使用試題庫系統(tǒng)是改革現(xiàn)有考試模式、提高教學(xué)質(zhì)量的重要手段，也是實(shí)現(xiàn)客觀評價教學(xué)效果的重要措施。基于計算機(jī)技術(shù)的試題庫系統(tǒng)提供了自動組卷、自動評分、成績查詢等教學(xué)輔助功能。試卷庫系統(tǒng)對于實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源共享、節(jié)約教學(xué)成本、激發(fā)學(xué)生興趣、改善教學(xué)方法等積極目的。試題庫的建設(shè)是一項(xiàng)長期、復(fù)雜、細(xì)致的工作， 需要各方面協(xié)調(diào)配合，及時調(diào) 整和完善，以適應(yīng)學(xué)科發(fā)展和教學(xué)工作的需要。
從上世紀(jì)八十年代至今，信息技術(shù)因其獨(dú)特的優(yōu)勢在銀行業(yè)的地位發(fā)生了巨大的變化。在銀行業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)之初，只是被作為提高銀行工作效率的手段，隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，當(dāng)前其已經(jīng)成為銀行系統(tǒng)中不可或缺的工具。可以說信息技術(shù)的發(fā)展促進(jìn)了銀行管理模式的變化，并且直接影響到銀行的業(yè)務(wù)流程[1]。由于銀行對信息技術(shù)的依賴程度越來越高，銀行信息系統(tǒng)的運(yùn)行安全與銀行業(yè)的安全以及國家金融穩(wěn)定密切相關(guān)，因此做好銀行信息安全管理是保障國家金融穩(wěn)定運(yùn)行的重要措施。目前我國銀行的信息技術(shù)水平與規(guī)模得到了不斷提高，但在信息安全管理方面存在一些不足，這就需要構(gòu)建銀行信息安全管理體系，對銀行的各項(xiàng)信息進(jìn)行全面的管理，有效避免風(fēng)險的發(fā)生。
1.銀行信息安全管理中出現(xiàn)的問題
各種信息技術(shù)設(shè)備在銀行業(yè)的廣泛應(yīng)用，雖然有效提升了銀行的工作效率與服務(wù)質(zhì)量，但是也逐漸暴露出各種信息安全管理問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
1.1 信息安全管理體系不健全
我國很多銀行在安全管理方面存在各種問題，其中最為普遍的就是信息安全管理體系不健全。這些銀行的起步較晚，信息技術(shù)的應(yīng)用范圍相對狹窄，在風(fēng)險評估與等級保護(hù)等方面有待完善，并且信息安全的實(shí)施策略、標(biāo)準(zhǔn)以及質(zhì)量控制等還沒有達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)。同時部分銀行制定的信息安全策略不夠完善，尤其表現(xiàn)在信息資產(chǎn)的管理以及業(yè)務(wù)管理等方面，極大增加了信息系統(tǒng)的安全隱患，而一些銀行的信息安全管理工作流于形式，根本沒有建立全面而長效的信息安全管理機(jī)制。
1.2 運(yùn)維監(jiān)控與預(yù)警系統(tǒng)存在問題
我國的一些銀行還沒有建立有效的運(yùn)維監(jiān)控與預(yù)警系統(tǒng)，或者在銀行的硬件設(shè)施與業(yè)務(wù)系統(tǒng)方面存在一些缺陷，無法對銀行的重要設(shè)備以及周圍的環(huán)境進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測。部分銀行在風(fēng)險預(yù)警監(jiān)控方面的自動化程度有待提高，而在對突發(fā)事件、意外事件等進(jìn)行預(yù)警與監(jiān)測時人工檢測占據(jù)了大部分比例，這樣就很難保障銀行風(fēng)險預(yù)警監(jiān)控的可靠性與及時性。
1.3 銀行工作人員導(dǎo)致的風(fēng)險
當(dāng)前很多銀行的管理人員并沒有加強(qiáng)對員工安全意識的定期強(qiáng)制性培訓(xùn)，員工普遍缺乏安全意識，在工作過程中不能很好地保障銀行的信息安全，在出現(xiàn)問題后也無法及時發(fā)現(xiàn)，這就導(dǎo)致銀行潛在的風(fēng)險增加。一些銀行員工由于缺乏安全意識，可能會將私人的優(yōu)盤等設(shè)備接入銀行的信息系統(tǒng)中，導(dǎo)致病毒入侵，直接威脅到銀行的信息安全。同時目前銀行還普遍缺乏風(fēng)險管理專業(yè)人才，無法做到對風(fēng)險的專業(yè)化管理[2]。
1.4 信息技術(shù)的監(jiān)控與審計不完善
當(dāng)前部分銀行在信息技術(shù)的監(jiān)控與設(shè)計方面有待加強(qiáng)。首先審計問題的整改落實(shí)不到位，銀行在通過審計發(fā)現(xiàn)問題后沒有及時查處，或者查處的力度不夠，缺乏長效的監(jiān)督;大多采用經(jīng)濟(jì)處罰，遇到侵犯領(lǐng)導(dǎo)利益的事件就大事化了或隱瞞事實(shí)。其次，銀行審計的廣度、深度還不夠，并且審核的周期與間隔較長，部分基層銀行甚至完全不開展信息技術(shù)審計工作。一些銀行雖然開展了審計工作，但審計缺乏深度，很難識別深層次的安全隱患[3]。
2.加強(qiáng)銀行信息安全管理的重要性
銀行加強(qiáng)信息安全的主要目的就是為了保障信息化的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，信息安全不僅屬于技術(shù)問題，也屬于管理問題。從信息技術(shù)層面來看，當(dāng)前我們使用的很多操作系統(tǒng)存在一定的安全漏洞，開發(fā)商會針對發(fā)現(xiàn)的漏洞設(shè)計相應(yīng)的補(bǔ)丁程序，這就需要定期更新系統(tǒng)。例如，運(yùn)用主機(jī)熱備份以及災(zāi)難備份的方式，可以有效保障信息的安全運(yùn)行。同時一些軟件開放人員在編程設(shè)計過程中留有“后門”，如果這些“后門”被不法分子知道，就會將該部分作為攻擊目標(biāo)，進(jìn)而影響到信息系統(tǒng)的安全。當(dāng)前大部分的黑客攻擊等都是由于系統(tǒng)“漏洞”引起的，因此銀行在應(yīng)用軟件過程中應(yīng)該盡量避免留有“漏洞”。
此外，隨著我國信息化技術(shù)的不斷發(fā)展，信息系統(tǒng)的安全管理也被納入國家的重點(diǎn)項(xiàng)目中。與世界上的部分發(fā)達(dá)國家相比，我國的信息安全管理工作起步較晚，但是發(fā)展較快，并且對系統(tǒng)風(fēng)險認(rèn)識的不斷深化促進(jìn)了信息安全管理的發(fā)展。對于銀行而言，信息安全是至關(guān)重要的問題，這是因?yàn)槿魏我粋€環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會對整個系統(tǒng)的發(fā)展帶來影響，甚至導(dǎo)致全局性的失誤。例如，銀行傳統(tǒng)的信貸、柜臺等業(yè)務(wù)已經(jīng)有多年的信息安全管理經(jīng)驗(yàn)，而信用卡作為一種新型的業(yè)務(wù)，它連接了多個方面的利益關(guān)系，其中涉及到發(fā)卡行、特約商戶以及持卡人之間的關(guān)系，因此信息安全就成為重中之重。在銀行開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)過程中，信息和數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)[4]。此外，從客戶的角度來看，銀行在給客戶提供服務(wù)時，必須保障提供信息的準(zhǔn)確性、可靠性與安全性。由此可見，銀行加強(qiáng)信息安全管理是十分必要的。
3.構(gòu)建銀行信息安全管理體系的思考
二十一世紀(jì)屬于信息網(wǎng)絡(luò)時代，我們生活中的大部分工作與事物都會用到信息技術(shù)，而在應(yīng)用信息技術(shù)過程中也伴隨著一些信息安全問題。根據(jù)銀行安全管理中出現(xiàn)的問題，并結(jié)合銀行業(yè)的未來發(fā)展規(guī)劃，我們應(yīng)該構(gòu)建一個健全、高效的銀行信息安全管理體系。
3.1 建設(shè)信息安全管理技術(shù)體系
在整個銀行信息安全管理體系建設(shè)中，先進(jìn)的技術(shù)是其中最為重要的部分，運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)能夠有效避免出現(xiàn)安全事件。我們使用較多的信息技術(shù)有身份識別、系統(tǒng)防火墻、防病毒技術(shù)等，同時也可以使用漏洞掃描、邊界防護(hù)等技術(shù)，通過多種安全防護(hù)技術(shù)來加強(qiáng)信息安全管理。
在使用防火墻技術(shù)時通常是將其設(shè)置在網(wǎng)絡(luò)的邊界上，以此對外界進(jìn)行隔離，對信息安全管理系統(tǒng)進(jìn)行安全強(qiáng)化[5]。病毒是信息網(wǎng)絡(luò)中最為常見的安全問題，如果出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)病毒將給銀行帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失，這個時候我們就需要對重要文件進(jìn)行實(shí)時備份，并且及時更新病毒數(shù)據(jù)庫。此外，在信息安全管理系統(tǒng)中充分應(yīng)用身份識別技術(shù)，即用戶在登陸系統(tǒng)提交信息后，系統(tǒng)將嚴(yán)格識別操作者的身份，必要時會控制操作者的操作活動。
3.2 建設(shè)信息安全管理體系
所謂“三分技術(shù)七分管理”，銀行信息安全管理體系中的管理體系起到控制各種活動的作用。首先設(shè)置文檔化的管理體系，它包括制度建設(shè)與人員管理兩個部分。從銀行的制度、政策、操作流程等多個方面進(jìn)行監(jiān)督，對各個角色在信息系統(tǒng)中的活動進(jìn)行監(jiān)控。在信息安全管理系統(tǒng)中制定科學(xué)完備的管理制度，可以為信息安全提供基本保障，各大銀行都應(yīng)該積極制定并完善自身的信息安全管理制度，如制定并按時更新《信息安全管理辦法》等，切實(shí)保障信息系統(tǒng)的安全運(yùn)行。
信息安全管理系統(tǒng)的重要職責(zé)就是對操作人員進(jìn)行管理，在人才選拔過程中應(yīng)該嚴(yán)格按照銀行的聘用制度操作，不能單靠關(guān)系。在用人方面應(yīng)該對員工的行為進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，加強(qiáng)員工的安全意識培訓(xùn)，避免由于員工的疏忽、私欲等導(dǎo)致銀行信息系統(tǒng)被破壞。同時建立科學(xué)合理的銀行人事任用制度，保證內(nèi)部員工能夠按照相關(guān)規(guī)范完成信息系統(tǒng)的管理工作，并及時讓技術(shù)人員掌握最新的技術(shù)。通過建設(shè)信息安全管理體系，讓銀行運(yùn)行過程中的各項(xiàng)程序、日常維護(hù)、監(jiān)控等操作符合規(guī)范，以此保障信息系統(tǒng)的穩(wěn)定可靠運(yùn)行。
為了提高銀行信息系統(tǒng)的安全性，管理人員也需要對已經(jīng)識別的安全信息進(jìn)行正確應(yīng)用，定期檢測系統(tǒng)中的安全事件并及時解決，實(shí)時監(jiān)視信息安全管理系統(tǒng)的運(yùn)行情況，查看技術(shù)以及管理方面的控制措施是否合理。對信息系統(tǒng)的監(jiān)控是一個長期的過程，監(jiān)控的過程應(yīng)該密切聯(lián)系信息系統(tǒng)的周期，監(jiān)控程序應(yīng)該能夠?qū)εc安全相關(guān)的結(jié)果進(jìn)行改進(jìn)，以提高信息系統(tǒng)的安全性。通過信息安全管理系統(tǒng)的構(gòu)建，讓銀行業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性與真實(shí)性得以保障;讓信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)以及其它應(yīng)用系統(tǒng)的安全性得以保障;讓與信息系統(tǒng)相關(guān)的設(shè)備、環(huán)境與存儲介質(zhì)的安全性得以保障。
4.結(jié)語
銀行在應(yīng)用先進(jìn)信息技術(shù)提高銀行工作效率并方便大眾的同時，也應(yīng)該加強(qiáng)對信息安全的管理，從技術(shù)和管理層面構(gòu)建完善、高效的信息安全管理體系，避免重要信息的泄露，以此有效降低安全事故的發(fā)生率，營造良好安全的銀行服務(wù)環(huán)境。
參考文獻(xiàn)
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作為培養(yǎng)旅游管理專業(yè)學(xué)生信息管理理論學(xué)習(xí)的主要課程，《旅游管理信息系統(tǒng)》課程受到我國高校的廣泛重視，但實(shí)際教學(xué)效果卻不盡如人意。對于文科學(xué)生來說，具有工科和理科性質(zhì)的信息系統(tǒng)分析等課程內(nèi)容讓他們感到難以輕松掌握，導(dǎo)致學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情不高，這樣的情況反饋至授課教師，也讓教授該課程的教師的教學(xué)欲望大大降低。目前關(guān)于《旅游管理信息系統(tǒng)》課程教學(xué)改革的研究成果有了較為豐富的成果，研究內(nèi)容主要集中在三個方面。第一是該課程的教材建設(shè)。根據(jù)旅游管理類學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、專業(yè)基礎(chǔ)能力和社會需求等方面進(jìn)行教材內(nèi)容的重新編排和設(shè)計。第二是教學(xué)方法與手段的改進(jìn)。從該課程的教學(xué)內(nèi)容出發(fā)，對該課程在理論課講授和實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系的設(shè)置進(jìn)行了有益的探討。第三是實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計研究。研究者主要對該課程在實(shí)驗(yàn)內(nèi)容體系構(gòu)建、課時安排和實(shí)驗(yàn)教學(xué)中的條件要求等內(nèi)容進(jìn)行分析。從相關(guān)的研究情況來看，關(guān)于該課程教學(xué)內(nèi)容設(shè)計和教學(xué)手段更新等方面研究成果較多，對信息系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容的研究主要集中在一般的管理信息系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)，旅游管理信息系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)的研究成果相對較少?，F(xiàn)有的研究成果其重點(diǎn)集中在理論課或是實(shí)驗(yàn)課的設(shè)置，較少綜合理論課與實(shí)驗(yàn)課進(jìn)行綜合分析。研究方案多認(rèn)為應(yīng)豐富理論或?qū)嶒?yàn)內(nèi)容體系，增加基于編程語言的系統(tǒng)設(shè)計，這樣既增加了課程難度，也不利于增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，也提高了教師的授課難度，降低教學(xué)效果。本文嘗試從旅游管理專業(yè)培養(yǎng)方案和教學(xué)目標(biāo)入手，按照理論課程的知識體系，分析旅游行業(yè)的信息管理人才需求，構(gòu)建旅游管理信息系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)的內(nèi)容框架，提高學(xué)生理論學(xué)習(xí)的效果和培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際操作能力。
二、《旅游管理信息系統(tǒng)》實(shí)驗(yàn)教學(xué)設(shè)計思路及內(nèi)容框架
(一)設(shè)計思路
旅游管理專業(yè)開設(shè)《旅游管理信息系統(tǒng)》課程的目標(biāo)是掌握旅游管理信息系統(tǒng)的基本概念、發(fā)展及設(shè)計原理等;了解旅游信息系統(tǒng)對旅游發(fā)展的影響及其應(yīng)用現(xiàn)狀;掌握旅游管理信息系統(tǒng)構(gòu)建的原理、方法、步驟及相關(guān)技術(shù)手段。理論教學(xué)不能完全滿足課程教學(xué)目標(biāo)，因此需要開設(shè)課程實(shí)驗(yàn)。從社會需求來看，目前旅游管理信息系統(tǒng)主要的應(yīng)用領(lǐng)域集中在旅游企業(yè)信息化、旅游目的地信息系統(tǒng)、旅游電子商務(wù)和電子政務(wù)。旅游管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)主要是培養(yǎng)具有一定理論基礎(chǔ)的專門性應(yīng)用人才，文科學(xué)生在程序設(shè)計和軟件工程實(shí)施方面基礎(chǔ)較差，因此設(shè)置教學(xué)內(nèi)容應(yīng)按照“認(rèn)知—模仿—應(yīng)用”的思路安排實(shí)驗(yàn)內(nèi)容。
(二)內(nèi)容框架
實(shí)驗(yàn)內(nèi)容按照“認(rèn)知—模仿—應(yīng)用”的思路分為三個部分，第一：旅游企業(yè)管理信息系統(tǒng)操作及分析。實(shí)驗(yàn)課上給學(xué)生提供目前酒店、旅行社、餐飲業(yè)、景區(qū)等旅游企業(yè)使用的系統(tǒng)軟件，設(shè)置實(shí)踐場景讓學(xué)生通過使用相關(guān)軟件去進(jìn)行模擬操作。實(shí)驗(yàn)的目的是讓學(xué)生對旅游管理信息系統(tǒng)形成感性認(rèn)識并加以分析，對于軟件在用戶界面、模塊設(shè)計、功能菜單等方面做出評價。第二：小型桌面數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)設(shè)計。使用microsoft公司office2003軟件包中的microsoftaccess桌面數(shù)據(jù)庫開發(fā)軟件，提供學(xué)生詳細(xì)到操作步驟的數(shù)據(jù)庫開發(fā)范例，讓學(xué)生進(jìn)行模仿操作。在此基礎(chǔ)上，讓學(xué)生自行完成旅行社管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫設(shè)計。第三：綜合性實(shí)驗(yàn)。按照管理信息系統(tǒng)開發(fā)的步驟及方法，完成酒店管理信息系統(tǒng)和旅游目的地信息系統(tǒng)的分析和設(shè)計，包括系統(tǒng)開發(fā)背景、系統(tǒng)規(guī)劃、系統(tǒng)分析、系統(tǒng)設(shè)計及系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)等內(nèi)容。
三、《旅游管理信息系統(tǒng)》課程實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目設(shè)計
