時(shí)間：2023-07-30 08:51:32
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隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系的逐步完善，企業(yè)的物資供應(yīng)環(huán)境市場化的傾向十分明顯，但其經(jīng)濟(jì)合同管理的手段相對(duì)落后，尤其是對(duì)各種數(shù)據(jù)的處理上手工操作還占較大比例，這在瞬息萬變的市場經(jīng)濟(jì)條件下很難適應(yīng)。為此，探討物資采購合同管理的方法，對(duì)于改進(jìn)企業(yè)的財(cái)會(huì)工作迫在眉睫，至關(guān)重要。
一、完善物資采購合同管理的框架及條款
任何一種管理形式都有其特有的框架和結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)合同也不例外，物資采購合同管理框架是以市場經(jīng)濟(jì)和物資供應(yīng)為前提進(jìn)行的，主要由四部分構(gòu)成，即思想體系、組織體系、制度體系、效益評(píng)價(jià)體系。
第一，思想體系包含了四個(gè)方面的內(nèi)容：（1）體系的宏觀基礎(chǔ)即有秩序的市場經(jīng)濟(jì)和物資供應(yīng)管理體制；（2）體系的價(jià)值序列為法-理-情；（3）體系的立足點(diǎn)為自律和自衛(wèi)；（4）體系的理論基礎(chǔ)即知識(shí)性，包括法律、法規(guī)、系統(tǒng)控制、信息論、電腦技術(shù)、效益分析；邏輯性，包括目標(biāo)設(shè)立與優(yōu)化、人才培訓(xùn)、機(jī)構(gòu)制度完善、標(biāo)準(zhǔn)化和實(shí)踐等，時(shí)間性，包括合同的前期管理、中期管理、后期管理等。
第二，組織體系的主干是：主體決策-業(yè)務(wù)制衡-全程控制。一是審批采購計(jì)劃和訂立合同；制訂合同管理制度；解決合同簽訂履行中出現(xiàn)的問題；研究決定對(duì)合同管理人員的獎(jiǎng)懲等。二是設(shè)立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，承辦經(jīng)濟(jì)合同管理的具體任務(wù)；三是各業(yè)務(wù)部門配備一批熟悉業(yè)務(wù)知識(shí)和具有豐富合同管理經(jīng)驗(yàn)的專（兼）職合同管理人員，負(fù)責(zé)管理本部門的合同，向上反饋合同管理信息等。
第三，制度體系主要包括：（1）合同歸口管理制度，即對(duì)本單位合同實(shí)行由專門合同管理機(jī)構(gòu)全面統(tǒng)一管理合同的制度。（2）合同授權(quán)委托制度，對(duì)外簽訂合同一律由其法定代表人進(jìn)行書面授權(quán)委托，授權(quán)人或復(fù)人在規(guī)定的權(quán)限、范圍、期限內(nèi)簽訂合同。（3）合同審查制度，即規(guī)定各有關(guān)部門在合同審查中的職責(zé)、審查程序、審查內(nèi)容、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查時(shí)限，保證合同正確簽訂履行的制度。（4）市場調(diào)研和市場競價(jià)制度，即在合同訂立前對(duì)合同標(biāo)的價(jià)格、質(zhì)量和廠家品牌等進(jìn)行市場調(diào)研，了解市場行情、采取招議標(biāo)訂貨、批量訂貨、等方式，優(yōu)選供應(yīng)廠商，努力追求物資的功能價(jià)格比最優(yōu)化。（5）主體資信調(diào)查制度，即在合同訂立前對(duì)對(duì)方的主體資格，履約能力、信譽(yù)情況及委托人等進(jìn)行認(rèn)真考察，并逐一建立起客戶檔案。資信調(diào)查的主要內(nèi)容有：對(duì)方單位是法人還是其他經(jīng)濟(jì)組織，是個(gè)體工商戶還是農(nóng)村承包經(jīng)營戶；對(duì)方單位的地址、規(guī)模、性質(zhì)、主管部門、成立的時(shí)間、注冊(cè)資金數(shù)額；通過審查營業(yè)執(zhí)照，看合同標(biāo)的是否屬于對(duì)方經(jīng)營范圍，確保有履約能力；企業(yè)法人代表人或負(fù)責(zé)人品性、學(xué)識(shí)是否優(yōu)良t委托人資格是否真實(shí)，合法，手續(xù)是否齊全t通過稅務(wù)部門咨詢，看對(duì)方近三年經(jīng)營效益狀況，對(duì)方所持的營業(yè)執(zhí)照是否在有效期內(nèi)，是否每年及時(shí)參加了年檢。（6）文本審查制度，文本審查是簽約的實(shí)施階段，其目的是保證合同合法、合理，維護(hù)本單位的合法權(quán)益，因此在文本審查時(shí)要嚴(yán)格把握。 （7）履約檢查制度，其目的是通過將履行情況與合同約定相比較，找出兩者之間的差距，以便及時(shí)采取補(bǔ)救措施。履約檢查的主要內(nèi)容有：看是否按合同約定方法、時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行了標(biāo)地物交付；看價(jià)款或酬金支付是否嚴(yán)格遵守合同規(guī)定，是否有逾期現(xiàn)象；看貨物包裝是否符合合同要求；如發(fā)生違約或糾紛是否追究對(duì)方單位的違約責(zé)任，糾紛發(fā)生后是否按合同約定方式或法律法規(guī)方式解決。如需向人民法院或向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，是否在有效期內(nèi)辦理或申請(qǐng)仲裁手續(xù)。（8）限額審批制度，對(duì)于不同類別的物資采購合同在審批會(huì)簽后，規(guī)定限額以上的合同還要分別由主管領(lǐng)導(dǎo)或部門負(fù)責(zé)人簽批，再由合同部門審核蓋章后方可生效。
第四，效益評(píng)價(jià)體系包含三個(gè)方面的內(nèi)容：（1）評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系。（2）效益的評(píng)價(jià)方法。（3）合同成本的構(gòu)成。
二、實(shí)行全面合同管理
在研究和建立合同管理模式時(shí)，要注意其可操作性，不脫離現(xiàn)狀又不停留于現(xiàn)狀，從現(xiàn)狀向既定的目標(biāo)過渡。力求現(xiàn)實(shí)性與超前性相統(tǒng)一，理論性操作性與實(shí)際可操作性相統(tǒng)一，既滿足現(xiàn)實(shí)應(yīng)用的要求又為以后的發(fā)展留有余地。力求避免停留在浮淺的表面分析、現(xiàn)象羅列和一般化經(jīng)驗(yàn)總結(jié)上，要著力于目標(biāo)管理和系統(tǒng)論、信息論、控制論等現(xiàn)論的運(yùn)用上，由此可達(dá)到以下三個(gè)目的：（1）探索一個(gè)具有科學(xué)性、可行性和階段性的管理目標(biāo)；（2）制訂一個(gè)具有整體性、層次性、協(xié)調(diào)性和開放性的完整管理體系；（3）確立一個(gè)具有動(dòng)態(tài)的，受信息調(diào)節(jié)而又符合法律規(guī)范的控制體系。
中圖分類號(hào)：G267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
1 引言
根據(jù)國家《核電中長期發(fā)展規(guī)劃》指示，我國核電產(chǎn)業(yè)仍將繼續(xù)保持較快發(fā)展，而核電設(shè)備是核電工程項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營中的重中之重。核電設(shè)備的采購及合同管理情況直接影響到設(shè)備的安裝、調(diào)試及運(yùn)行情況，進(jìn)而影響核電機(jī)組的運(yùn)行情況。
因核電設(shè)備價(jià)值高、種類繁多、質(zhì)量安全性要求高以及采購交貨周期較長等特點(diǎn)，采購方需要根據(jù)設(shè)備的不同特點(diǎn)，在采購和合同管理過程中采取相應(yīng)的控制措施，才能保證工程項(xiàng)目安全、可靠、高效的進(jìn)行。設(shè)備采購包的劃分對(duì)于設(shè)備采購工作極為重要，不可隨意確定，需要根據(jù)工程實(shí)際情況和設(shè)備的各方面情況，仔細(xì)研究討論確定。合理劃分設(shè)備采購包有助于在采購階段選擇一個(gè)合適的供應(yīng)商，更有助于項(xiàng)目合同管理。
2 核電設(shè)備采購包劃分
2.1 采購包劃分原則
采購包是編制設(shè)備采購標(biāo)書的基本單位，一般來講，一個(gè)采購包要編制一份完整的技術(shù)規(guī)范書。設(shè)備項(xiàng)目招標(biāo)采購，可以根據(jù)不同的采購方、不同專業(yè)、不同實(shí)施階段，分采購包、分階段進(jìn)行招標(biāo)采購，但不得將必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目化整為零或者以其它任何方式規(guī)避招標(biāo)，應(yīng)本著有利于保證工程質(zhì)量與施工安全、節(jié)約工程造價(jià)、保證工期、施工組織科學(xué)、控制標(biāo)段數(shù)量、方便工程管理、減少協(xié)調(diào)的總體原則進(jìn)行采購包劃分。
在實(shí)際的采購中，設(shè)備采購包的劃分還應(yīng)考慮以下內(nèi)容：
（1）工程總體進(jìn)度（計(jì)劃）、工程管理模式；
（2）設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)管理范圍、設(shè)計(jì)需求及供貨范圍、技術(shù)輸入情況（技術(shù)規(guī)范書）；
（3）市場情況及設(shè)備供貨商資質(zhì)、供貨能力；
（4）設(shè)備類型、設(shè)備設(shè)計(jì)制造周期；
（5）設(shè)備分級(jí)；
（6）成本控制；
（7）相關(guān)方的接口等情況。
2.2 核電設(shè)備采購包種類
（1）按核電廠區(qū)域劃分
一般可分為核島類、常規(guī)島類、BOP類、其他。
①核島（nuclear island，簡稱NI）指核電廠中核蒸汽供應(yīng)系統(tǒng)及其配套設(shè)施和他們所在廠房的總稱，核島設(shè)備包括：反應(yīng)堆堆芯、反應(yīng)堆壓力殼、堆內(nèi)構(gòu)件、控制棒驅(qū)動(dòng)機(jī)構(gòu)、蒸汽發(fā)生器、主泵、主管道、安注箱、硼注箱和穩(wěn)壓器、核島內(nèi)核一、二、三級(jí)閘閥/截止閥/止回閥等。
②常規(guī)島（Conventional Island，簡稱CI）指核電裝置中汽輪發(fā)電機(jī)組及其配套設(shè)施和它們所在廠房的總稱。常規(guī)島設(shè)備包括：汽輪機(jī)、發(fā)電機(jī)、除氧器、凝汽器、汽水分離再熱氣、高低壓加熱器、主給水泵、凝結(jié)水泵和主變壓器等。
③BOP（Balance Of Plant）指核電站的設(shè)施，主要由BX/AG/EL/YA/PX/GA/GB/AC/GL/CB等廠房組成，BOP設(shè)備包括：攔污柵、清污機(jī)、鋼閘門、鼓形濾網(wǎng)、辦公樓空調(diào)設(shè)備等。
④其他，如員工宿舍電視等。如圖1所示。
（2） 按專業(yè)劃分
因項(xiàng)目公司或采購方、設(shè)計(jì)院、施工單位及其他相關(guān)單位人員常按專業(yè)進(jìn)行分工，同時(shí)供應(yīng)商也常按行業(yè)進(jìn)行分類，因此一般可分為水處理化學(xué)類、機(jī)械設(shè)備類、電氣設(shè)備類、儀控通信類、其他輔助設(shè)備等。
①水處理化學(xué)類，主要指核電站所涉及的的各類水處理系統(tǒng)、化學(xué)設(shè)備，如：凝結(jié)水精處理系統(tǒng)設(shè)備、除鹽水處理系統(tǒng)設(shè)備、海水淡化系統(tǒng)設(shè)備、電解海水制氯系統(tǒng)設(shè)備等；
②機(jī)械設(shè)備類，如：主機(jī)系統(tǒng)（汽輪機(jī)、發(fā)電機(jī)等）、容器、熱交換器、泵、閥門、過濾器、暖通設(shè)備、起重設(shè)備、消防設(shè)備等。
③電氣設(shè)備類，如：主變、高廠變、GIS、中低壓開關(guān)柜、直流配電盤、不間斷電源、電纜、火災(zāi)報(bào)警設(shè)備等。
④儀控通信類，如：執(zhí)行機(jī)構(gòu)、儀表、分析儀器、通信設(shè)備等。
⑤其它輔助設(shè)備，如：標(biāo)牌等。
（3）按設(shè)備特性劃分
一般可分為系統(tǒng)類設(shè)備、單體類設(shè)備。
①系統(tǒng)類設(shè)備，指為實(shí)現(xiàn)某系統(tǒng)的特定功能，將多種設(shè)備組成一個(gè)系統(tǒng)，若單獨(dú)將其中的單體設(shè)備劃分多個(gè)采購包，會(huì)對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的成套、調(diào)試、運(yùn)行管理產(chǎn)生較大風(fēng)險(xiǎn)。為避免此類情況發(fā)生，將該系統(tǒng)作為單獨(dú)的采購包進(jìn)行采購。同時(shí)，針對(duì)系統(tǒng)類設(shè)備，供應(yīng)商也應(yīng)具備系統(tǒng)集成供貨能力。對(duì)于汽輪機(jī)、發(fā)電機(jī)等設(shè)備一般組成主機(jī)系統(tǒng)（TG包）。對(duì)于水處理化學(xué)項(xiàng)目，基本也為系統(tǒng)類項(xiàng)目，如海水淡化系統(tǒng)設(shè)備、凝結(jié)水精處理系統(tǒng)設(shè)備等。
②單體類設(shè)備，如：泵、閥門、起重設(shè)備等。
2.3 采購包劃分要點(diǎn)
采購包的劃分需結(jié)合適用的區(qū)域、專業(yè)及設(shè)備特性以及核電工程情況、市場情況、供應(yīng)商資質(zhì)等情況進(jìn)行劃分：對(duì)同類型的設(shè)備，若潛在供應(yīng)商滿足招標(biāo)采購需要，技術(shù)輸入具備條件，可合并為一個(gè)采購包。如：常規(guī)島和BOP用燈具，可合并為一個(gè)采購包。對(duì)有較大關(guān)聯(lián)，但潛在供應(yīng)商不能全部生產(chǎn)的設(shè)備，可適當(dāng)考慮合并，允許部分分包。如：電動(dòng)閘閥的本體與執(zhí)行機(jī)構(gòu)如分開采購，采購方將存在接口配合管理等問題，增大采購和合同執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)，因此通常合并為一個(gè)采購包。
2.4采購包劃分方案的確定
對(duì)核電站設(shè)備進(jìn)行采購包初步劃分后，應(yīng)形成采購包清單（如表1），并經(jīng)相關(guān)單位、部門人員審查確認(rèn)。在實(shí)際的采購中，如碰見特殊情況，可對(duì)采購包的劃分進(jìn)行修改。
3 采購包劃分產(chǎn)生的合同管理問題及解決措施
3.1 采購包劃分不合理可能導(dǎo)致的問題
采購包劃分產(chǎn)生的合同管理問題，主要為分包商問題。核電設(shè)備合同管理通常會(huì)經(jīng)歷設(shè)計(jì)提資、采購、制造、交貨、安裝、調(diào)試等過程，可能遇到的問題有提資問題、資金付款問題、制造質(zhì)量問題、安裝調(diào)試缺陷問題等，設(shè)備分包商執(zhí)行的好壞將影響整個(gè)項(xiàng)目合同執(zhí)行的質(zhì)量和進(jìn)度。以下舉一個(gè)案例進(jìn)行分析：
某核電廠一期工程采購循環(huán)水系統(tǒng)聯(lián)絡(luò)井電動(dòng)蝶閥和膨脹節(jié)，采購方考慮兩類設(shè)備安裝時(shí)通過法蘭連接在一起，存在接口配合問題，同時(shí)預(yù)估膨脹節(jié)所占費(fèi)用比例不高，將兩類設(shè)備合并到一個(gè)采購包，潛在供應(yīng)商均為蝶閥生產(chǎn)廠家，且均不生產(chǎn)膨脹節(jié)，膨脹節(jié)為分包外購，項(xiàng)目監(jiān)造等級(jí)為出廠檢查。
招評(píng)標(biāo)及合同管理階段出現(xiàn)了如下問題：
（1）膨脹節(jié)因數(shù)量較多，金額占合同比例50%以上。
（2）合同執(zhí)行期間，分包商通過合同賣方向采購方提交了圖紙，并經(jīng)設(shè)計(jì)院確認(rèn)，明確膨脹節(jié)拉桿數(shù)量為8根，而出廠檢查時(shí)采購方發(fā)現(xiàn)分包商生產(chǎn)的膨脹節(jié)拉桿數(shù)量為6根，與圖紙不符，開具不符合項(xiàng)。
（3）膨脹節(jié)交貨時(shí)，因合同賣方未及時(shí)付款給分包商，分包商一直拖延不發(fā)貨，影響項(xiàng)目交貨進(jìn)度，后采購方多次出面協(xié)調(diào)才得以解決。
經(jīng)核查分析，合同賣方與該分包商無合作經(jīng)驗(yàn)，合同賣方對(duì)該分包商管控失當(dāng)，未對(duì)膨脹節(jié)制造過程進(jìn)行駐廠監(jiān)造或巡檢，分包商對(duì)合同技術(shù)要求及圖紙也未做詳細(xì)了解，致使該設(shè)備出現(xiàn)的問題直到出廠檢查時(shí)才暴露。后采購方、設(shè)計(jì)院、合同賣方及分包商通過計(jì)算分析膨脹節(jié)受力情況、對(duì)比可能采取的處理措施（如二次焊接和割除、照用、報(bào)廢重新生產(chǎn)等方式），最終認(rèn)為6根拉桿也滿足設(shè)計(jì)需求，同意照用，并關(guān)閉該不符合項(xiàng)。
實(shí)際采購中，可能會(huì)碰見上述以小托大的問題，也可能會(huì)碰見某設(shè)備因金額少，為方便采購，被放進(jìn)另一不相關(guān)的設(shè)備采購包中一并采購，由此導(dǎo)致分包商管理不暢、制造質(zhì)量無保障、交貨不及時(shí)等。
3.2 解決措施
采購包劃分對(duì)后續(xù)采購及合同執(zhí)行管理影響較大，因此在設(shè)備采購初期就應(yīng)對(duì)采購包進(jìn)行合理劃分，充分進(jìn)行調(diào)研和討論。避免采購包的劃分不合理一般有以下幾種措施：
（1）采購方采購人員（包括招標(biāo)機(jī)構(gòu)人員）應(yīng)有相應(yīng)經(jīng)驗(yàn)，采購初期需進(jìn)行充分的市場調(diào)研，包括對(duì)設(shè)備價(jià)格進(jìn)行合理估算。
（2）采購方相關(guān)人員應(yīng)對(duì)設(shè)備有充分的了解，如采購人員不了解設(shè)備情況，應(yīng)與潛在供應(yīng)商進(jìn)行充分的技術(shù)和商務(wù)交流，如條件允許，可以赴制造廠進(jìn)行源地調(diào)研，了解潛在供應(yīng)商的生產(chǎn)制造能力和市場情況。
（3）對(duì)已采購過的項(xiàng)目，應(yīng)形成經(jīng)驗(yàn)反饋，結(jié)合以往經(jīng)驗(yàn)對(duì)后續(xù)同類項(xiàng)目的采購工作進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。如案例中的蝶閥和膨脹節(jié)，應(yīng)分開采購。
對(duì)于已經(jīng)確定采購包的項(xiàng)目，合同管理期間，應(yīng)注重分包商管理，如分包商管理出現(xiàn)嚴(yán)重問題，可能或已經(jīng)影響工程進(jìn)度，可通過兩種方式進(jìn)行處理：
①與合同賣方共同安排專職人員赴分包商駐廠監(jiān)造，催交進(jìn)度，并注意協(xié)調(diào)分包采購過程的資金問題，當(dāng)質(zhì)量和進(jìn)度有沖突時(shí)，應(yīng)以保證質(zhì)量為前提。
②變更取消該部分分包設(shè)備，另行采購。
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關(guān)鍵詞：
招標(biāo)采購；計(jì)劃管理；合同管理
招標(biāo)采購是項(xiàng)目管理工作的重要組成部分，同時(shí)也是其基礎(chǔ)與前提。招標(biāo)采購工作的好壞對(duì)整體工程項(xiàng)目發(fā)展有直接影響。因此相關(guān)部門以及工作人員必須提高對(duì)該項(xiàng)工作的重視程度，這對(duì)項(xiàng)目管理工作的順利進(jìn)行有極大的促進(jìn)作用。經(jīng)過長期的實(shí)踐與發(fā)展項(xiàng)目管理工作已經(jīng)取得顯著成就，但在實(shí)際運(yùn)行中還是有很多問題需要改進(jìn)，因此，項(xiàng)目管理部門必須加強(qiáng)科學(xué)管理技術(shù)，用科學(xué)的手段來實(shí)現(xiàn)對(duì)上述現(xiàn)象的有效解決，這可在一定程度上保證招投標(biāo)工作和合同簽約保管等工作的正常運(yùn)行。
1嚴(yán)格控制招標(biāo)計(jì)劃，運(yùn)用計(jì)劃管理手段
當(dāng)今社會(huì)發(fā)展越來月速度，社會(huì)中每個(gè)行業(yè)之間的競爭力越來越強(qiáng)。以項(xiàng)目建設(shè)為標(biāo)準(zhǔn)來講，其項(xiàng)目類型涉及面越來越廣泛。在項(xiàng)目工程管理的實(shí)際操作過程中，首先要對(duì)招標(biāo)采購進(jìn)行全面的準(zhǔn)備，該項(xiàng)工作具有一定的復(fù)雜性，其中需要涉及到多個(gè)項(xiàng)目種類，主要包括工程勘察設(shè)計(jì)類、咨詢服務(wù)類以及材料設(shè)備類等。在實(shí)際開展招標(biāo)采購工作之前必須進(jìn)行合理的計(jì)劃管理，這對(duì)工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作的正常運(yùn)行有很大的幫助，能夠保障工程項(xiàng)目招標(biāo)如期完成。招標(biāo)計(jì)劃對(duì)招標(biāo)工作要引導(dǎo)作用，因此在實(shí)際進(jìn)行招標(biāo)工作時(shí)必須嚴(yán)格遵守招標(biāo)計(jì)劃。招標(biāo)計(jì)劃的合理性對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃的實(shí)施有直接影響，項(xiàng)目工期的難易程度也會(huì)對(duì)招標(biāo)計(jì)劃造成一定影響。在實(shí)際進(jìn)行該項(xiàng)工作時(shí)必須實(shí)現(xiàn)對(duì)可預(yù)見問題的綜合考慮，全面廣泛是計(jì)劃內(nèi)容需要滿足的首要條件。同時(shí)我們需要提高對(duì)招標(biāo)采購工作每個(gè)環(huán)節(jié)的重視程度，實(shí)現(xiàn)對(duì)整體工作的優(yōu)化與完善。首先需要保證的是計(jì)劃編制時(shí)間的合理性，為在真正意義上保證各項(xiàng)工作準(zhǔn)確無誤的進(jìn)行，必須保證計(jì)劃的全面廣泛性以及可行性。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成招標(biāo)采購工作是項(xiàng)目管理工作最終要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，其最終服務(wù)對(duì)象就是在項(xiàng)目現(xiàn)象進(jìn)行的招標(biāo)采購工作。招標(biāo)計(jì)劃的編制管控在招標(biāo)采購工作中占據(jù)重要位置，為保證招標(biāo)項(xiàng)目的齊全性，必須從根本上對(duì)是缺項(xiàng)問題進(jìn)行避免。這對(duì)招標(biāo)工作項(xiàng)目的齊全性有一定要求，這是從根本上對(duì)缺項(xiàng)問題進(jìn)行避免，對(duì)招標(biāo)工作的順利進(jìn)行有積極意義。必須實(shí)現(xiàn)對(duì)招標(biāo)計(jì)劃時(shí)間的合理安排，在最大限度內(nèi)對(duì)時(shí)間進(jìn)行充足的保證。招標(biāo)工作內(nèi)容具有一定的復(fù)雜性，下面我們對(duì)其進(jìn)行仔細(xì)分析。首先是需要編制招標(biāo)文件以及方案，最后是進(jìn)行合同草擬工作，其中還包括審查投標(biāo)人資格、招標(biāo)答疑以及定標(biāo)等工作。繁瑣且復(fù)雜是該項(xiàng)工作的顯著特征，因此需要較長的時(shí)間完成該項(xiàng)工作。這對(duì)工作質(zhì)量的保證有促進(jìn)作用。還要實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)見問題的準(zhǔn)備，以便有緊急情況發(fā)生時(shí)間可在最短的時(shí)間內(nèi)制定合理的解決方案。
2加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)質(zhì)量的監(jiān)控
為在真正意義上促使招標(biāo)采購工作的順利進(jìn)行，必須不斷對(duì)招標(biāo)質(zhì)量監(jiān)控進(jìn)行加強(qiáng)。在實(shí)際開展招標(biāo)質(zhì)量監(jiān)控工作時(shí)必須實(shí)現(xiàn)對(duì)施工單位科學(xué)合理的選擇，這對(duì)工程項(xiàng)目管理工作有重要作用。在實(shí)際進(jìn)行該項(xiàng)工作時(shí)我們可圍繞以下幾個(gè)方面進(jìn)行：
2.1確定招標(biāo)方式
我們有多種方式可對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行選擇，其中主要包括公開招標(biāo)采購、邀請(qǐng)招標(biāo)采購以及詢價(jià)采購。在實(shí)際進(jìn)行項(xiàng)目采購時(shí)必須盡量采取公開的方式，這可在一定程度上增加供應(yīng)商之間的競爭，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)最優(yōu)物資價(jià)格的合理選擇。這不僅對(duì)招標(biāo)物資方式的組合有促進(jìn)作用，同時(shí)對(duì)采購成本的控制有積極意義。
2.2招標(biāo)方完善投標(biāo)資質(zhì)要求
優(yōu)秀的產(chǎn)品供應(yīng)商對(duì)招標(biāo)工作結(jié)果有直接影響，招標(biāo)方需要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)自身投標(biāo)資質(zhì)的完善與優(yōu)化。投標(biāo)資質(zhì)過高會(huì)給項(xiàng)目資源的供應(yīng)帶來較大風(fēng)險(xiǎn)，也不能實(shí)現(xiàn)對(duì)控制成本的有效控制。因此在實(shí)際對(duì)其進(jìn)行設(shè)立之前必須實(shí)現(xiàn)對(duì)市場行情的充分的了解，綜合考慮各方面因素與問題后實(shí)現(xiàn)對(duì)投標(biāo)資質(zhì)的合理制定。
3運(yùn)用合同管理手段
工程項(xiàng)目建設(shè)中，合同是保證招標(biāo)人和投標(biāo)人各自利益的法律保障，因此，合同管理在工程項(xiàng)目管理中具有十分重要的作用。合同管理有利于規(guī)范工程項(xiàng)目各方的市場行為，維護(hù)合作雙方的合法權(quán)益，將項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)降到最低。合同管理中要堅(jiān)持以下幾個(gè)原則：流程管理原則、預(yù)防為主原則、分類管理原則、綜合管理原則。要采取相關(guān)措施把這幾個(gè)原則應(yīng)用到合同管理的過程中去。3.1建立健全合同實(shí)施保證體系。為了確保合同實(shí)施中各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行，更好的控制工程項(xiàng)目的合同事件，就要求建立健全合同實(shí)施保證體系。3.1.1建立合同管理的具體程序。項(xiàng)目工程實(shí)施過程中，合同管理涉及的事物多且雜，既要根據(jù)不同時(shí)間和要求安排協(xié)調(diào)制度，又要權(quán)衡各種相關(guān)因素，訂立具體工作程序，使工程管理人員有章可依，從而保證工程項(xiàng)目合同的正常實(shí)施。3.1.2建立健全合同文檔系統(tǒng)。建立健全合同文檔系統(tǒng)是保證合同有序履行的基礎(chǔ)。合同文檔系統(tǒng)的主要作用是：作為因一方失約造成損失的賠償依據(jù)，是保護(hù)正當(dāng)利益的武器；有利于工程項(xiàng)目進(jìn)度的監(jiān)控，對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)和報(bào)告。3.1.3合同交底，實(shí)施目標(biāo)管理，明確合同責(zé)任。在正式簽訂合同后，一般由項(xiàng)目部人員具體的執(zhí)行，這就提高了項(xiàng)目部人員的要求，項(xiàng)目管理人員要努力學(xué)習(xí)合同條款，全面了解合同規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容，同時(shí)，合同管理人員應(yīng)該與項(xiàng)目部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底，從而更好的了解合同責(zé)任，及相關(guān)法律責(zé)任。在當(dāng)代市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的環(huán)境下，工程項(xiàng)目要及時(shí)調(diào)整管理措施，用合同確保雙方利益，做好合同交底工作，完善合同管理系統(tǒng)能夠促進(jìn)工程項(xiàng)目的發(fā)展。3.2強(qiáng)化合同實(shí)施過程控制。強(qiáng)化合同實(shí)施過程控制有利于保障合同規(guī)定內(nèi)容的切實(shí)實(shí)施，在合同實(shí)施的過程中要加強(qiáng)合同雙方間的溝通、交流，要把各種安排落實(shí)到位，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)行信息管理，確保合同順利實(shí)施。3.3合同爭議及糾紛管理。在履行合同要求的過程中，難免會(huì)遇到各種爭議和糾紛事件，如：招標(biāo)中計(jì)價(jià)爭議，黑白合同，以他人名義簽訂合同，實(shí)際情況與合同規(guī)定不符等問題，解決這類問題就要運(yùn)用合理的方式和有效的法律手段，預(yù)防和避免糾紛的出現(xiàn)，對(duì)糾紛做好管理，積極面對(duì)索賠。索賠的主體是雙向的，造成索賠的原因也是多方面的，部分風(fēng)險(xiǎn)難以避免，需要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、規(guī)避，將風(fēng)險(xiǎn)降到最低，預(yù)防、控制損失，保證利益的最大化。
4結(jié)束語
通過本文介紹，可以看出招標(biāo)采購及合同管理為工程建設(shè)提供了物質(zhì)保障，它是工程項(xiàng)目管理的重要組成部分。招標(biāo)采購是項(xiàng)目管理工作的重中之重，將招標(biāo)采購工作做好關(guān)系到工程項(xiàng)目的整體發(fā)展。合理選擇優(yōu)秀的供貨商能夠保證項(xiàng)目實(shí)施的順利進(jìn)行，對(duì)提高項(xiàng)目工程質(zhì)量具有促進(jìn)意義。
參考文獻(xiàn)
[1]徐丹.探討如何做好房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目招標(biāo)采購及合同管理[J].中華民居旬刊,2014(24).
在目前，物資的采購包括很多，如：采購的計(jì)劃、審批程序、供應(yīng)商的擇取、價(jià)格咨詢、合作的簽訂與貨款的驗(yàn)收等等。因?yàn)椴煌囊蛩?，?duì)各個(gè)程序造成的風(fēng)險(xiǎn)也是不同的。對(duì)于項(xiàng)目采購風(fēng)險(xiǎn)的管理其實(shí)就是在各個(gè)環(huán)節(jié)中進(jìn)行識(shí)別與控制。如果采購人員對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)度不足，那么可能會(huì)給公司的項(xiàng)目帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)。所以，必須進(jìn)一步加強(qiáng)公司項(xiàng)目的采購管理，并且提高采購員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)度，盡量減少公司項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。
1.國企電力公司在物資采購過程中存的的風(fēng)險(xiǎn)分析
采購風(fēng)險(xiǎn)其實(shí)指的就是公司在采購物資的過程中，因?yàn)橐恍┢渌囊蛩兀斐伤少忂M(jìn)來的物資沒有達(dá)到項(xiàng)目的要求。給公司工程項(xiàng)目的正常實(shí)施帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)，這些不良因素總和就稱之為采購風(fēng)險(xiǎn)。在公司電力物資采購時(shí)，因?yàn)橐恍┢渌矫娴囊蛩?，?huì)給項(xiàng)目帶一定的風(fēng)險(xiǎn)。在目前，電力物資采購時(shí)存在的風(fēng)險(xiǎn)主要有以下幾點(diǎn)。如圖1所示：
1.1數(shù)量風(fēng)險(xiǎn)
國家電力公司是非常，在基建、生產(chǎn)與銷售方面等都盡量做到零庫存。在目前，電力公司在物資采購時(shí)，通常實(shí)行的是“以銷訂購”的方式，也就是根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際需要，從而決定物資采購的數(shù)量，這樣的做法可以很好地做到零庫存，在一定的程度上減少了庫存的積壓。可以起到降低成本的作用，從而提高公司項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。但是，這種方式雖好，但也是存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)，如：數(shù)量風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)橛泻芏嗟碾娏υO(shè)備需要根據(jù)客戶的實(shí)際情況去生產(chǎn)，所以，一般電力設(shè)備的生產(chǎn)周期是比較長。如果在采購時(shí)，物質(zhì)數(shù)量不足，將會(huì)給整個(gè)項(xiàng)目工程帶來不可估量的影響。
1.2質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)
在電力物資采購過程中，也存在著質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)。其質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)指的就是廠商的提供的物質(zhì)質(zhì)量沒有到達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)。造成公司所購進(jìn)的物資達(dá)不到項(xiàng)目設(shè)備的要求。購進(jìn)的物質(zhì)又不能應(yīng)用到實(shí)際的工作中，從而給整個(gè)項(xiàng)目帶來非常嚴(yán)重的影響。
1.3價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)
是指由于市場原材料價(jià)格波動(dòng)、關(guān)稅、匯率等發(fā)生變化對(duì)所采購的物資價(jià)格所產(chǎn)生的影響，從而影響到整個(gè)工程的成本控制，增加支出，進(jìn)而影響到企業(yè)的整體利益。
對(duì)于電力公司而言，一個(gè)工程的確定需要需要非常長的時(shí)間，從簽訂合同到交貨需要很長的周期。但是，隨之相關(guān)的物資采購市場不是一塵不變的。如果在工程交貨時(shí)，物資的市場價(jià)格與所訂立合同中的價(jià)格相關(guān)過大，不管高與低，都會(huì)給物資采購過程造成影響。
1.4資金風(fēng)險(xiǎn)
在電力設(shè)備采購中，存在著一定的資金風(fēng)險(xiǎn)。資金風(fēng)險(xiǎn)其實(shí)就是在采購中采購資金的安全與匯率所造成的風(fēng)險(xiǎn)。在日常的電力物資采購中，通常是依照實(shí)際的需要與供貨商的要求，在結(jié)算方面，不得不采用一定比例預(yù)付款的方式。但是，這種存在著很大的風(fēng)險(xiǎn)。如果供貨商沒有按照規(guī)定來提供物資，或者是因?yàn)槠渌恍┮蛩?，將?huì)使公司處在一個(gè)非常不利的狀態(tài)。
1.5運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)
在目前，電力項(xiàng)目設(shè)備所需的物資類型有很多，采購地點(diǎn)也沒有受到限制，如今，交通便利，對(duì)于采購地點(diǎn)可以說是全世界。但是，在采購過程中，受外界影響因素較大，所以，在電力項(xiàng)目設(shè)備采購中還是存在著一定的運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)。
2.應(yīng)對(duì)電力項(xiàng)目設(shè)備采購合同的風(fēng)險(xiǎn)措施
2.1加強(qiáng)對(duì)物資采購過程中監(jiān)督
全過程的監(jiān)督， 是指從計(jì)劃、審批、詢價(jià)、招標(biāo)、簽約、驗(yàn)收、核算、付款和領(lǐng)用等所有環(huán)節(jié)的監(jiān)督。重點(diǎn)是對(duì)計(jì)劃制訂、簽訂合同、質(zhì)量驗(yàn)收和結(jié)賬付款4個(gè)關(guān)鍵控制點(diǎn)的監(jiān)督，以保證不弄虛作假。全方位的監(jiān)督，是指內(nèi)控審計(jì)、財(cái)務(wù)審計(jì)、制度考核三管齊下?？茖W(xué)規(guī)范的采購機(jī)制， 不僅可以降低企業(yè)的物資采購價(jià)格，提高物資采購質(zhì)量， 還可以保護(hù)采購人員和避免外部矛盾。
2.2要把好合同簽訂關(guān)
對(duì)于物資的采購人員，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)合同法等相關(guān)的法律法規(guī)。并且了解經(jīng)濟(jì)合同的相關(guān)條款，在簽訂合同時(shí)，明確合同雙方的權(quán)利與義務(wù)，當(dāng)出現(xiàn)違約時(shí)，要知其違約責(zé)任與后果。在簽訂合同時(shí)，需要經(jīng)過雙方的協(xié)商，認(rèn)真訂立供銷合同，尤其上是采購物資的數(shù)量、技術(shù)要求、價(jià)格、運(yùn)輸、包裝等方面，應(yīng)作明確的規(guī)定，同時(shí)，在簽訂相關(guān)合同時(shí)，應(yīng)準(zhǔn)確運(yùn)用相關(guān)術(shù)語，這樣可以減少一些不必要的糾紛。
2.3加強(qiáng)對(duì)物資采購招標(biāo)與簽約的監(jiān)督
檢查物資采購招標(biāo)是否按照規(guī)范的程序進(jìn)行；行為發(fā)生；是否對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行調(diào)查，否每年對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行一次復(fù)審評(píng)定；悖于政策、法律，避免合同因內(nèi)容違法、當(dāng)事人主體不合格或超越經(jīng)營范圍而無效；審查合同條款是否齊全、當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)是否明確、有否以單代約、手續(xù)是否具備、簽章是否齊全。
2.4要明確合同對(duì)方的授權(quán)范圍
中圖分類號(hào)：TP315 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1007-9599 (2011) 14-0000-02
The Design and Realization of the Purchasing Management System
Zhang Lin
(InBev Jinlongquan Brewing(Hubei)Co.,Ltd.Jingmen448000,China)
Abstract:The paper introduces the design thought and the realization process of the purchasing management system and describes the demand analysis,the system design and the system implementation in detail,based on which the business procedure,the business module and the data structure were established and the system development was carried out with the using of the C/S(Client/Server)as the system structure,Sybase as the background database and PowerBuilder9.0 as the development tool.
Keywords:Purchasing management;Term of the account payable;Account receivable age
一、引言
采購是供應(yīng)鏈當(dāng)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，它對(duì)企業(yè)管理是否成功有著巨大的影響。對(duì)任何生產(chǎn)企業(yè)而言，將正確的原材料和半成品以正確的價(jià)格，正確的質(zhì)量在正確的時(shí)間送到正確的地點(diǎn)，是至關(guān)重要的。隨著市場競爭的日趨激烈，采購管理的作用也顯得日趨重要，如何通過提升采購管理來加強(qiáng)采購流程控制，降低采購成本和采購風(fēng)險(xiǎn)，提高資金利用率，是每個(gè)企業(yè)必須面對(duì)的問題。隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，通過實(shí)施先進(jìn)的計(jì)算機(jī)采購管理系統(tǒng)來提升企業(yè)的采購管理水平，進(jìn)而提升企業(yè)的核心競爭力成為可能。
二、需求分析
（一）系統(tǒng)目標(biāo)
本系統(tǒng)要求界面友好、操作簡便、安全、實(shí)用，能對(duì)采購物流和資金流的全部過程進(jìn)行有效的雙向控制和跟蹤；在采購計(jì)劃審批、質(zhì)量檢驗(yàn)、采購價(jià)格審核、采購付款等關(guān)鍵業(yè)務(wù)點(diǎn)通過先進(jìn)的身份認(rèn)證技術(shù)對(duì)操作人員的身份進(jìn)行認(rèn)證，增強(qiáng)系統(tǒng)的安全性能，降低采購風(fēng)險(xiǎn)；通過采購付款帳期控制避免提前付款，增加企業(yè)的流動(dòng)資金，提高資金利用率；通過提供及時(shí)的數(shù)據(jù)查詢功能和詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)分析報(bào)表，為企業(yè)的采購管理提供必要的數(shù)據(jù)支持，提高企業(yè)的采購管理水平。
（二）業(yè)務(wù)流程
采購管理的流程比較復(fù)雜，為了保證采購管理系統(tǒng)能夠滿足整個(gè)采購流程的控制需要，我們通過詳細(xì)的調(diào)研，確定了本系統(tǒng)按以下的流程進(jìn)行設(shè)計(jì)：
采購計(jì)劃申報(bào)采購計(jì)劃審批采購計(jì)劃分解生成供貨通知單采購實(shí)物收貨質(zhì)量報(bào)檢質(zhì)量檢驗(yàn)采購價(jià)格審核驗(yàn)收入庫采購付款。
三、系統(tǒng)設(shè)計(jì)
（一）系統(tǒng)功能模塊設(shè)計(jì)
根據(jù)本系統(tǒng)的需求分析，按照數(shù)據(jù)聯(lián)系的緊密程度和業(yè)務(wù)功能，將系統(tǒng)劃分為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、采購過程管理、統(tǒng)計(jì)查詢與報(bào)表三個(gè)子系統(tǒng)。各子系統(tǒng)又包括不同的模塊，以完成不同的系統(tǒng)功能。整個(gè)系統(tǒng)的功能是基于權(quán)限管理的，操作人員按照自己的權(quán)限進(jìn)入相應(yīng)的功能模塊進(jìn)行操作，各子系統(tǒng)下的模塊的主要功能如下：
1.基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理
（1）操作權(quán)限管理：按各部門操作人員的職責(zé)在系統(tǒng)中設(shè)置對(duì)應(yīng)的模塊權(quán)限，只有經(jīng)過授權(quán)的用戶才能進(jìn)入系統(tǒng)操作設(shè)定的模塊。
（2）采購員管理：對(duì)采購部門的員工的信息進(jìn)行管理，設(shè)定每位采購員負(fù)責(zé)購進(jìn)物資的類別。
（3）供應(yīng)商管理：對(duì)采購供應(yīng)商的資料進(jìn)行管理，包括供應(yīng)商名稱、地址、郵政編碼、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、傳真、銀行賬戶等重要信息。
（4）質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)管理：用于設(shè)定各種采購物資的質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，包括檢驗(yàn)項(xiàng)目、評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)等信息。
（5）Ikey身份認(rèn)證管理：Ikey身份認(rèn)證是本系統(tǒng)為了加強(qiáng)安全控制而引用的一項(xiàng)加密技術(shù)，Ikey內(nèi)存儲(chǔ)的是用戶設(shè)置的一個(gè)密碼，用來對(duì)用戶進(jìn)行身份認(rèn)證，該密碼與采購管理系統(tǒng)定的操作員相關(guān)聯(lián)，在需要使用Ikey的模塊上，系統(tǒng)首先檢查Ikey與系統(tǒng)登錄用戶是否一致，如果不一致Ikey將起不到身份認(rèn)證的作用，如果一致系統(tǒng)將檢查用戶輸入的密碼是否與Ikey上記載的密碼相同，只有密碼相同才能通過身份認(rèn)證。在本系統(tǒng)中對(duì)影響整個(gè)采購品種與數(shù)量的“采購計(jì)劃審批”、對(duì)采購物資進(jìn)行評(píng)級(jí)的“質(zhì)量檢驗(yàn)”、核定實(shí)際結(jié)算金額的“采購價(jià)格審核”、最終進(jìn)行財(cái)務(wù)付款的“采購付款”等關(guān)鍵業(yè)務(wù)點(diǎn)都用Ikey對(duì)操作員的身份進(jìn)行了認(rèn)證。通過Ikey身份認(rèn)證技術(shù)的應(yīng)用，有效的加強(qiáng)了采購系統(tǒng)的安全性能，降低了采購分析。
（6）采購應(yīng)付款帳期設(shè)置：用于按供應(yīng)商或購進(jìn)物資設(shè)置采購付款最短天數(shù)，購進(jìn)物資收貨后，如果沒有達(dá)到系統(tǒng)設(shè)定的最短付款天數(shù)，系統(tǒng)不能進(jìn)行付款操作。通過采購應(yīng)付款帳期的控制，有效的避免提前付款，增加企業(yè)的流動(dòng)資金，提高資金利用率。
2.采購管理
（1）采購計(jì)劃申報(bào)：采購計(jì)劃申報(bào)部門計(jì)劃員按倉庫的實(shí)際庫存和當(dāng)前的需求量申報(bào)物資采購計(jì)劃。
（2）采購計(jì)劃審批：公司分管領(lǐng)導(dǎo)按實(shí)際情況對(duì)采購計(jì)劃進(jìn)行審批。
（3）采購計(jì)劃分解：物資采購部計(jì)劃員將采購計(jì)劃中的各種物資分解給具體的采購員進(jìn)行采購，生成采購分解單。
（4）生成供貨通知單：物資采購部采購員在供應(yīng)商將物資送到公司后，按實(shí)際到貨情況給倉庫開電子供貨通知單。
（5）采購實(shí)物收貨：倉庫保管員為將貨物送到倉庫的供應(yīng)商辦理實(shí)物收貨業(yè)務(wù)。
（6）質(zhì)量報(bào)檢：倉庫保管員對(duì)收貨物資按批次生成質(zhì)量報(bào)檢單。
（7）質(zhì)量檢驗(yàn)：質(zhì)量檢驗(yàn)員根據(jù)物資檢驗(yàn)實(shí)際結(jié)果，生成電子質(zhì)量檢驗(yàn)單。
自2003年教育部整頓獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)以來，獨(dú)立學(xué)院飛速發(fā)展，學(xué)校規(guī)模不斷擴(kuò)大，教學(xué)改革不斷深入，傳統(tǒng)的教務(wù)管理模式和手段已經(jīng)成為影響教務(wù)管理效率的重要因素，制約著教學(xué)管理質(zhì)量的全面提高，教務(wù)管理從傳統(tǒng)的手工紙質(zhì)管理操作、半手工管理操作到信息管理自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化勢(shì)在必行。而獨(dú)立學(xué)院本身歷史短、積淀淺，尚不具備自主開發(fā)教務(wù)管理系統(tǒng)的能力和經(jīng)驗(yàn)，采購商業(yè)化的綜合教務(wù)系統(tǒng)成為進(jìn)一步提高教務(wù)管理的效率和水平的便捷途徑，也是使教學(xué)管理快速走上信息化、系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道的必由之路。面對(duì)如今軟件市場產(chǎn)品多樣化的局面，獨(dú)立學(xué)院如何挑選適合自身發(fā)展和特色的教務(wù)管理系統(tǒng)，可通過以下幾個(gè)階段：
一、深入分析，客觀認(rèn)識(shí)現(xiàn)行教務(wù)管理的運(yùn)行情況
對(duì)符合自身需求的教務(wù)管理系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)是建立在對(duì)現(xiàn)行教務(wù)管理運(yùn)行情況的系統(tǒng)了解和梳理的基礎(chǔ)上的。由于獨(dú)立學(xué)院沒有獨(dú)立的師資和管理隊(duì)伍、沒有獨(dú)立頒發(fā)學(xué)位證書的資格，其教務(wù)管理流程一般等同于母體學(xué)校的教務(wù)管理流程，甚至與母體學(xué)校教務(wù)管理活動(dòng)尚未完全脫鉤。主要體現(xiàn)在機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員的配置、管理流程等方面，更為重要的是母體學(xué)校在教務(wù)管理方面的制度和思想很大程度上影響著獨(dú)立學(xué)院的教學(xué)管理。因此，對(duì)現(xiàn)行教務(wù)管理流程的分析需要注意以下幾個(gè)方面：
（一）理清現(xiàn)行教務(wù)管理的基本職能和現(xiàn)實(shí)情況
獨(dú)立學(xué)院前期多是手工紙質(zhì)管理操作或半手工管理操作，細(xì)致地分析現(xiàn)行各項(xiàng)工作的流程和效率，記錄存在的問題，非常有利于建立對(duì)現(xiàn)行教務(wù)管理的客觀認(rèn)識(shí)。
（二）尋找現(xiàn)行教務(wù)管理流程中的“薄弱”環(huán)節(jié)
此處的“薄弱”環(huán)節(jié)主要指大量重復(fù)的、占用較多人力資源，而運(yùn)用系統(tǒng)可以極大提高工作效率的工作，如：各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表、調(diào)停課等。無論手工紙質(zhì)管理操作或者半手工管理操作，均存在大量重復(fù)勞動(dòng)，而對(duì)這個(gè)部分的清晰認(rèn)識(shí)，將有助于衡量管理系統(tǒng)運(yùn)行效率的評(píng)價(jià)。
（三）尋找教務(wù)管理流程中的“缺失”環(huán)節(jié)
所謂“缺失”主要指一些設(shè)想在教學(xué)管理過程中進(jìn)行而因?yàn)榧姺睆?fù)雜、勞師動(dòng)眾而未能進(jìn)行的工作。對(duì)這些環(huán)節(jié)的認(rèn)識(shí)將直接決定管理系統(tǒng)個(gè)性化模塊的建設(shè)，同時(shí)也使系統(tǒng)支持不同院校其本身管理特色成為可能。
二、詳細(xì)考察商業(yè)化教務(wù)管理系統(tǒng)
考察商業(yè)化教務(wù)管理系統(tǒng)軟件是一個(gè)漫長而重要的過程，主要通過三種手段來考察：第一，通過邀請(qǐng)軟件廠商演示產(chǎn)品。廠家演示軟件產(chǎn)品是最為直接地認(rèn)識(shí)軟件產(chǎn)品的道路，這種方式能夠詳盡地了解產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和運(yùn)行優(yōu)勢(shì)，當(dāng)然，廠家對(duì)軟件產(chǎn)品的熟悉程度在主觀上增加了產(chǎn)品的吸引力。第二，通過對(duì)用戶進(jìn)行訪問調(diào)查。這種方式將直接暴露軟件產(chǎn)品的缺點(diǎn)甚至缺陷，但用戶的反饋往往具有一定的局限性，畢竟其他軟件用戶與本校的實(shí)際情況并不一定完全相符。當(dāng)調(diào)查的用戶越多的時(shí)候，不同用戶反映的相同問題的真實(shí)性就越大。第三，自身試用。商業(yè)化軟件一般均有一定期限的試用期，在這個(gè)時(shí)間段內(nèi)，不同人員需要充分利用時(shí)間了解試用軟件的操作合理性、科學(xué)性以及能否應(yīng)用的可行性。而此種方式往往因?yàn)樵囉萌藛T本身不具有該產(chǎn)品的使用經(jīng)驗(yàn)，很難發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵問題。鑒于這三種考察方式各有利弊，客觀地評(píng)價(jià)商業(yè)化教務(wù)管理系統(tǒng)的優(yōu)劣至關(guān)重要。既不能完全相信產(chǎn)品推銷人員對(duì)系統(tǒng)功能的吹噓，也不能被其他用戶的負(fù)面反映嚇倒，要科學(xué)地分析系統(tǒng)功能的優(yōu)勢(shì)如何體現(xiàn)，分析現(xiàn)有問題的根源（是否是系統(tǒng)架構(gòu)的問題），而對(duì)優(yōu)勢(shì)和問題的分析將在后期的招標(biāo)及采購后的系統(tǒng)修改、升級(jí)中起到重要作用。
三、認(rèn)真比較，慎重招標(biāo)
在招標(biāo)過程中必須以認(rèn)真比較、慎重決策為原則，首先是多種商業(yè)化教務(wù)管理系統(tǒng)之間的比較，將多種產(chǎn)品的優(yōu)劣逐項(xiàng)評(píng)比；其次是將商業(yè)化教務(wù)管理系統(tǒng)與早期所作的自身管理流程分析作比較，評(píng)估其能否達(dá)到預(yù)期的提高管理效率，填補(bǔ)缺失職能的目的。由于軟件在不同地區(qū)的售價(jià)不同，在滿足使用需求的同等條件下，如何利用招標(biāo)手段壓低價(jià)格，提高教務(wù)管理系統(tǒng)性價(jià)比，對(duì)獨(dú)立學(xué)院董事會(huì)順利通過采購議案有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。
四、培訓(xùn)人員，分工模擬，調(diào)試系統(tǒng)
商業(yè)化的教務(wù)管理系統(tǒng)與現(xiàn)行教務(wù)管理流程存在一些或很多的差異，為其提供一個(gè)適當(dāng)長度的過渡期進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)試和模擬才能使系統(tǒng)正式運(yùn)行。這個(gè)過程需分為五步：
（一）培訓(xùn)人員
此次培訓(xùn)主要由廠家技術(shù)員主持，將系統(tǒng)的各個(gè)功能和人員進(jìn)行分配，講解主要的操作要領(lǐng)和流程，尤其是業(yè)務(wù)流程的先后順序。
（二）試運(yùn)行
在技術(shù)員的指導(dǎo)下，各項(xiàng)功能的管理人員開始熟悉自己權(quán)限范圍內(nèi)的各項(xiàng)操作，并記錄每次失誤及處理程序，總結(jié)系統(tǒng)中不科學(xué)或需要人性化設(shè)計(jì)的細(xì)節(jié)。
（三）匯總反饋信息進(jìn)行系統(tǒng)修改
廠家針對(duì)試用人員的反應(yīng)進(jìn)行必要的修改，并將個(gè)性化模塊融入系統(tǒng)，使系統(tǒng)達(dá)到功能上的全面覆蓋。
（四）再培訓(xùn)
各項(xiàng)功能的管理人員在熟悉了修改后的系統(tǒng)功能后，在廠家技術(shù)員的指導(dǎo)下對(duì)需要使用的其他相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，基本達(dá)到業(yè)務(wù)流程的各級(jí)使用人員均能正確實(shí)現(xiàn)相關(guān)操作。
（五）完整模擬
在各級(jí)各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程得到初步了解和掌握后，以小規(guī)模數(shù)據(jù)量來模擬教學(xué)管理的全過程，在時(shí)間上跨越大學(xué)四個(gè)學(xué)年，在功能上務(wù)必達(dá)到全面檢驗(yàn)。
五、以系統(tǒng)建設(shè)為規(guī)范管理的契機(jī)，推進(jìn)教務(wù)管理信息化、規(guī)范化
應(yīng)用商業(yè)化教務(wù)管理系統(tǒng)后，首先，需要根據(jù)系統(tǒng)規(guī)范調(diào)整人員配置及管理流程，建立完善的、標(biāo)準(zhǔn)的管理體質(zhì)；其次，在應(yīng)用過程中，可不斷總結(jié)系統(tǒng)使用經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)系統(tǒng)功能，使系統(tǒng)能夠逐步成熟和完善，更加方便教學(xué)管理。
在這樣一個(gè)建設(shè)過程中，必須注意以下幾個(gè)問題：其一，選擇教務(wù)管理系統(tǒng)，不能片面地以功能強(qiáng)大為依據(jù)，而應(yīng)該以能夠在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)較好地服務(wù)教學(xué)管理為原則。大而全的系統(tǒng)未必能夠顯著提高管理效能，只有合適的系統(tǒng)才能體現(xiàn)出最大的使用價(jià)值。其二，不能要求系統(tǒng)滿足使用人員的所有期望。教務(wù)管理系統(tǒng)只是一個(gè)管理工具和平臺(tái)，其主要作用是幫助使用人員管理教學(xué)，而不是代替使用人員，系統(tǒng)的完善是一個(gè)長久的過程，不應(yīng)該苛求系統(tǒng)在建設(shè)初期就達(dá)到人的全部要求，這個(gè)過程是在使用中逐步實(shí)現(xiàn)的。其三，系統(tǒng)建設(shè)中人是最重要的因素，系統(tǒng)只有在善于使用它的人員手中才能發(fā)揮其效能，對(duì)人員的培訓(xùn)和教育是提高系統(tǒng)使用率、提高管理效率的關(guān)鍵。
采購商業(yè)化教務(wù)管理系統(tǒng)是獨(dú)立學(xué)院校園信息化建設(shè)的重要組成部分，也是解決教務(wù)管理現(xiàn)實(shí)問題的便捷途徑。只有選擇適合獨(dú)立學(xué)院本身特點(diǎn)并不斷發(fā)展完善的教務(wù)管理系統(tǒng)，才能將獨(dú)立學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量推向新的高度。
參考文獻(xiàn)：
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所謂的“企業(yè)信息化”是指企業(yè)利用信息開發(fā)工具等現(xiàn)代信息技術(shù)為手段來改善企業(yè)的生產(chǎn)、管理和營銷服務(wù)的水平，并在總體上提高公司的競爭力。
由于化工行業(yè)的行業(yè)特性增加了該行業(yè)在信息方面的需求?；ば袠I(yè)需要采用信息技術(shù)來管理好企業(yè)的生產(chǎn)，研發(fā)，物流以及企業(yè)資源的優(yōu)化，并且將企業(yè)的經(jīng)營決策從傳統(tǒng)的決策提高到高效率的有信息化支持的決策過程。
化工行業(yè)的高信息化普及率為企業(yè)實(shí)現(xiàn)了良好的經(jīng)濟(jì)效益，主要體現(xiàn)在以下方面：第一，信息的及時(shí)提供與收集，這些數(shù)據(jù)存在于化工企業(yè)在各個(gè)部門和生產(chǎn)環(huán)節(jié)之中。管理層在進(jìn)行決策的時(shí)候可以隨時(shí)調(diào)用即時(shí)的企業(yè)運(yùn)營信息以確保決策的準(zhǔn)確性。第二，信息系統(tǒng)強(qiáng)化了企業(yè)的內(nèi)部控制。由于化工行業(yè)的業(yè)務(wù)流程復(fù)雜，通過企業(yè)的信息系統(tǒng)針對(duì)不同業(yè)務(wù)流程來設(shè)計(jì)控制邏輯，這促進(jìn)了企業(yè)內(nèi)部控制流程的優(yōu)化。再加上信息系統(tǒng)的高度集成使管理層可以很方便地查詢到各部門的即時(shí)信息，提高了內(nèi)部控制的工作效率。第三，信息系統(tǒng)確保了化工企業(yè)在各個(gè)業(yè)務(wù)流程上的精細(xì)化管理，提高了員工的工作效率，有利于降低企業(yè)的運(yùn)營成本。信息系統(tǒng)根據(jù)化工行業(yè)的特性，從化工行業(yè)的低端化學(xué)品到高端化學(xué)品分不同階段進(jìn)行了精細(xì)的成本核算，并根據(jù)企業(yè)在不同生產(chǎn)階段的實(shí)際運(yùn)營狀況來進(jìn)行資金和物流的合理調(diào)配。
二、財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)整合風(fēng)險(xiǎn)的控制目標(biāo)
由于財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)是公司經(jīng)營管理的平臺(tái)，公司的經(jīng)營管理理念和內(nèi)部控制模式都會(huì)在財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)中得到體現(xiàn)。因此，財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)控制的目標(biāo)與公司經(jīng)營管理的風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)一致。即要確保公司經(jīng)營管理活動(dòng)的合理、合法和合規(guī)；要確保公司內(nèi)部控制體系的有效運(yùn)作；要建立必要的程序來保證公司的組織行為與市場規(guī)則和法律法規(guī)的要求一致。具體來看，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，風(fēng)險(xiǎn)控制環(huán)境的改善。具體包括：公司的管理層和公司員工的日常運(yùn)作按照公司規(guī)范來執(zhí)行。對(duì)于不符合公司操作規(guī)范的行為，公司的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)可以做到及時(shí)的發(fā)現(xiàn)并予以提醒和糾正。公司的監(jiān)管部門在進(jìn)行核查活動(dòng)的時(shí)候，財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)能夠做到及時(shí)與準(zhǔn)確。第二，風(fēng)險(xiǎn)控制活動(dòng)的強(qiáng)化。具體包括：公司的每一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)控制活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)流程都在財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)中得到了體現(xiàn)。財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)在具體的實(shí)施過程中要確保與風(fēng)險(xiǎn)控制的標(biāo)準(zhǔn)流程一致。
三、公司縱向并購中財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)整合風(fēng)險(xiǎn)的控制策略
1.整合戰(zhàn)略以及內(nèi)部控制環(huán)境方面的風(fēng)險(xiǎn)控制策略
第一，信息系統(tǒng)的整合戰(zhàn)略。針對(duì)公司的信息系統(tǒng)合并戰(zhàn)略是否明確，合并戰(zhàn)略如何實(shí)施與落實(shí)的問題。公司首先定義了整合戰(zhàn)略：總的來講要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)系統(tǒng)的銷售收入和采購成本的對(duì)接，這是因?yàn)閮蓚€(gè)公司縱向合并后原來的外部交易都變成了內(nèi)部交易。第二，企業(yè)文化和內(nèi)部控制環(huán)境。從公司整體發(fā)展前景來考慮，公司并購后如果想從一個(gè)區(qū)域性公司轉(zhuǎn)變成為一個(gè)全球化的公司，必須要學(xué)習(xí)當(dāng)今世界上的優(yōu)秀管理理念，并轉(zhuǎn)變公司的一些工作方式。第三，公司決策權(quán)的分配與組織結(jié)構(gòu)。公司設(shè)立首席信息官這個(gè)職位來統(tǒng)一負(fù)責(zé)系統(tǒng)整合的決策。首席信息官在公司的整體系統(tǒng)整合過程之中居于相當(dāng)重要的地位，由首席信息官牽頭，各個(gè)部門都必須在系統(tǒng)整合中發(fā)揮自己的作用。
2.財(cái)務(wù)成本控制模塊
公司決定從會(huì)計(jì)的角度來實(shí)現(xiàn)對(duì)成本的有效控制，并將成本精細(xì)化管理的理念植入到財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)中。并且標(biāo)準(zhǔn)成本差異法的分析機(jī)制來改善公司成本控制流程。
3.財(cái)務(wù)信用和應(yīng)收賬款控制模塊
對(duì)于財(cái)務(wù)信用和應(yīng)收賬款控制模塊的風(fēng)險(xiǎn)，在公司信息系統(tǒng)的整合中，合并后的公司采用對(duì)財(cái)務(wù)信用和應(yīng)收賬款控制模塊重新設(shè)計(jì)的辦法來避免這些風(fēng)險(xiǎn)。
4.項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)中費(fèi)用的控制
關(guān)于系統(tǒng)合并費(fèi)用的控制，公司采用了以下對(duì)策：第一，在公司合并團(tuán)隊(duì)對(duì)合并項(xiàng)目的費(fèi)用管理框架制定好之后，公司會(huì)根據(jù)合并項(xiàng)目的費(fèi)用管理框架來編制預(yù)算。為了保證項(xiàng)目投資的高效，公司必須保證對(duì)項(xiàng)目的具體投資按重要程度來劃分以確保重點(diǎn)項(xiàng)目的投資，從而減少項(xiàng)目的投資浪費(fèi)。第二，公司的信息合并團(tuán)隊(duì)還對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行成本監(jiān)控，通過實(shí)際成本與預(yù)算進(jìn)行比較來控制。
5.項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)中質(zhì)量管理的控制
項(xiàng)目控制中的質(zhì)量管理十分重要。這方面的管理必須要在項(xiàng)目運(yùn)作的全過程之中，具體需要做到以下幾點(diǎn)：第一，公司對(duì)系統(tǒng)合并項(xiàng)目中的每一個(gè)模塊都建立了一個(gè)實(shí)用性強(qiáng)可以有效衡量項(xiàng)目指標(biāo)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目指標(biāo)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有具體的量化指標(biāo)，這些量化的指標(biāo)包括項(xiàng)目的預(yù)算、項(xiàng)目的周期估計(jì)、總體和具體的項(xiàng)目范圍、在項(xiàng)目執(zhí)行過程中的資金規(guī)劃。第二，管理信息系統(tǒng)合并團(tuán)隊(duì)實(shí)時(shí)監(jiān)督項(xiàng)目的效果。公司的信息合并團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)在項(xiàng)目執(zhí)行過程中的質(zhì)量控制，并進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控確保項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的可控。實(shí)時(shí)監(jiān)控的具體措施主要包括，具體的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需要及時(shí)跟進(jìn)自己項(xiàng)目的最新情況，做好項(xiàng)目的日志記錄，準(zhǔn)確收集項(xiàng)目過程的相關(guān)信息。第三，管理信息系統(tǒng)合并團(tuán)隊(duì)還不斷分析項(xiàng)目實(shí)施過程中的差異及其成因，對(duì)這些偏差的發(fā)現(xiàn)與分析會(huì)有效地幫助項(xiàng)目相關(guān)執(zhí)行人員對(duì)自己工作不斷的進(jìn)行校正。
6.服務(wù)連續(xù)性風(fēng)險(xiǎn)的控制
【中圖分類號(hào)】G642 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-4810（2015）13-0058-02
《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中提出，推進(jìn)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，要堅(jiān)持校企合作、工學(xué)結(jié)合。強(qiáng)化教學(xué)、學(xué)習(xí)、實(shí)訓(xùn)相融合的教育教學(xué)活動(dòng)。據(jù)此，把校企合作、工學(xué)結(jié)合作為高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革的重要切入點(diǎn)，帶動(dòng)專業(yè)調(diào)整與建設(shè)，構(gòu)建課程體系，引導(dǎo)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法改革。本文以城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)人才培養(yǎng)體系構(gòu)建為例，介紹云南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院在專業(yè)定位、課程體系建設(shè)、校企合作人才培養(yǎng)模式研究、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面的研究和實(shí)踐。
一 以行業(yè)需求為導(dǎo)向，專業(yè)定位與昆明市軌道交通發(fā)展緊密結(jié)合
專業(yè)建設(shè)的根本任務(wù)是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，為行業(yè)發(fā)展培養(yǎng)專門人才，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，主要通過科學(xué)的專業(yè)定位加以體現(xiàn)。同時(shí)，科學(xué)的專業(yè)定位也是開展工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式的前提條件，需要進(jìn)行深入的市場調(diào)研和人才需求分析。自2013年4月以來，地鐵1、2號(hào)線南段開通，昆明正式進(jìn)入了軌道交通時(shí)代，軌道交通的蓬勃發(fā)展急需大批的城市軌道交通專門人才，同時(shí)，軌道交通行業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)專業(yè)人才培養(yǎng)提出了更高更嚴(yán)格的要求。通過廣泛調(diào)查與深入研究，我院緊密結(jié)合昆明軌道交通發(fā)展的情況，開設(shè)了城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)。專業(yè)建設(shè)依據(jù)地區(qū)軌道交通發(fā)展的需要，從培養(yǎng)本土化人才入手，主動(dòng)出擊尋求與昆明市地鐵運(yùn)營有限公司的合作途徑，共同探索專業(yè)定位的準(zhǔn)確性、科學(xué)性和合理性。同時(shí)，密切關(guān)注地區(qū)軌道交通的發(fā)
展現(xiàn)狀和動(dòng)態(tài)，適時(shí)調(diào)整專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和發(fā)展方向，形成了鮮明的專業(yè)特色。
二 以工學(xué)結(jié)合為切入點(diǎn)，建立系統(tǒng)化的崗位課程體系
“服務(wù)需求、就業(yè)導(dǎo)向”是《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》的基本原則。我院堅(jiān)持“就業(yè)導(dǎo)向、能力本位”的辦學(xué)理念，對(duì)典型專業(yè)工作崗位的社會(huì)性、穩(wěn)定性、規(guī)范性、群體性和目的性進(jìn)行職責(zé)分析，同時(shí)對(duì)職業(yè)能力的工作范圍、工作程序進(jìn)行職業(yè)分析，從而確定該專業(yè)的工作崗位定位，以及相應(yīng)的職業(yè)能力。課程體系的構(gòu)建始終圍繞學(xué)生的職業(yè)崗位定位和職業(yè)崗位能力進(jìn)行，使學(xué)生的職業(yè)崗位能力培養(yǎng)與職業(yè)崗位定位實(shí)現(xiàn)了“無縫結(jié)合”。首先，學(xué)院成立了以來自行業(yè)、企業(yè)的專家及學(xué)院專業(yè)教師組成的專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，共同討論確定專業(yè)定位，共同開發(fā)課程，遵循課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接的原則。其次，規(guī)范課程體系的開發(fā)流程。學(xué)院教學(xué)團(tuán)隊(duì)按順序分別進(jìn)行專業(yè)論證、職業(yè)崗位分析、崗位職責(zé)分析、崗位能力分析、知識(shí)技能分析、知識(shí)技能模塊重組等工作，根據(jù)專業(yè)定位、典型崗位、崗位職責(zé)、崗位能力構(gòu)建知識(shí)技能模塊和課程體系。在課程開發(fā)、研究的過程中，充分利用行業(yè)、企業(yè)等專家優(yōu)勢(shì)資源，全面分析專業(yè)領(lǐng)域的職業(yè)崗位，深入研究涉及的各種崗位和各項(xiàng)崗位能力，突出崗位能力所要求的實(shí)際技能，以確定學(xué)生應(yīng)具備的知識(shí)和能力，最終形成“以崗位工作能力為核心”的課程體系。
課程設(shè)置并非恒定不變的，而是按企業(yè)需求來設(shè)置，隨企業(yè)變化而調(diào)整。一方面，以充分的市場調(diào)研為基礎(chǔ)，加強(qiáng)培養(yǎng)核心技能的專業(yè)課程建設(shè)與改革。主要從企業(yè)入手，并以崗位設(shè)置為依據(jù)，聘請(qǐng)企業(yè)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)骨干，擔(dān)任專業(yè)教學(xué)委員會(huì)的委員或?qū)嵙?xí)實(shí)踐教學(xué)的指導(dǎo)教師，并邀請(qǐng)其參與審議專業(yè)教學(xué)設(shè)計(jì)和研究課程設(shè)置等工作。另一方面，以就業(yè)為導(dǎo)向，不斷完善綜合素質(zhì)培養(yǎng)的課程，構(gòu)建“德、技、力”三位一體的課程體系。目前，公共必修課程、專業(yè)必修課程、專業(yè)任選課程等課程模塊已基本構(gòu)建成型。在實(shí)踐過程中，通過多次調(diào)查、研究和論證，與相關(guān)企業(yè)專家共同研究社會(huì)、企業(yè)的人才規(guī)格需求，從而調(diào)整和精簡了部分專業(yè)基礎(chǔ)課和公共選修課內(nèi)容，增設(shè)了兼顧學(xué)生多方向就業(yè)渠道、拓展職業(yè)能力的課程，如創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、基礎(chǔ)會(huì)計(jì)、物流管理、公共關(guān)系等，這一舉措既拓展了學(xué)生的職業(yè)能力結(jié)構(gòu)，又提高了學(xué)生的就業(yè)靈活性和就業(yè)競爭力。
三 強(qiáng)化校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地內(nèi)涵建設(shè)，完善工學(xué)結(jié)合的實(shí)訓(xùn)體系
強(qiáng)化校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地內(nèi)涵建設(shè)是培養(yǎng)高技能人才的重要途徑。學(xué)生在校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)基地完成崗位技能訓(xùn)練，從而實(shí)現(xiàn)專業(yè)理論知識(shí)的“理性認(rèn)識(shí)──感性認(rèn)識(shí)──理性認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)化和升級(jí)”。
根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，突出高職育人特點(diǎn)，注重崗位技能培養(yǎng)，強(qiáng)化實(shí)訓(xùn)基地內(nèi)涵建設(shè)，模擬真實(shí)的職場氛圍、真實(shí)的崗位訓(xùn)練和企業(yè)文化，在實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)課程設(shè)計(jì)與實(shí)施、指導(dǎo)教師安排、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)管理、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)安全保障等方面與企業(yè)密切合作，提高實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)效果。通過強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)建設(shè)，為學(xué)生提供功能完善、高度仿真、符合課程改革方向和職業(yè)認(rèn)知規(guī)律的實(shí)訓(xùn)環(huán)境，充分保障城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)人才的專業(yè)崗位技能和職業(yè)能力培養(yǎng)。學(xué)生通過在這種職業(yè)環(huán)境氛圍下的訓(xùn)練和熏陶，在學(xué)習(xí)能力、專業(yè)能力、安全意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、團(tuán)隊(duì)意識(shí)、組織與紀(jì)律觀念等多方面都得到了發(fā)展和提高，并在潛移默化中養(yǎng)成了良好的職業(yè)素養(yǎng)，加快學(xué)生向員工的角色轉(zhuǎn)換，為其盡快適應(yīng)工作崗位提供實(shí)質(zhì)有效的幫助。
四 以校企深度融合為基礎(chǔ)，建設(shè)長期穩(wěn)定的實(shí)習(xí)基地
改變以往企業(yè)投入設(shè)備在學(xué)校建實(shí)訓(xùn)室的模式，學(xué)院與昆明地鐵運(yùn)營有限公司合作建設(shè)的“城市軌道交通實(shí)訓(xùn)基地”是將實(shí)訓(xùn)基地建在企業(yè)，校企雙方共建、共管、共用，該合作項(xiàng)目的意義在于實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與學(xué)校資源的整合與共享;“廠中校”開創(chuàng)了校企合作的新模式;提高了職業(yè)院校學(xué)生的崗位適應(yīng)能力，縮短其成長周期;學(xué)校培養(yǎng)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)需求直接掛鉤，避免人才培養(yǎng)的盲從性;加強(qiáng)校企合作，利用企業(yè)現(xiàn)有設(shè)備設(shè)施，破解了學(xué)?！坝布睖笥谏a(chǎn)應(yīng)用的“瓶頸”?？傊?，“廠中校”實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與學(xué)校的深度融合，能使實(shí)訓(xùn)基地發(fā)揮更好的社會(huì)效益。
為了確保校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地能夠充分發(fā)揮“培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)技能”的功能，校企雙方經(jīng)過協(xié)商后簽訂了校企合作協(xié)議書，規(guī)定了雙方合作的權(quán)利和義務(wù)，以及實(shí)施規(guī)范的管理機(jī)制。另外，校企共同制定了實(shí)訓(xùn)基地管理辦法、實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師手冊(cè)、學(xué)生實(shí)習(xí)手冊(cè)等實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)管理制度，按照企業(yè)相應(yīng)崗位能力要求的標(biāo)準(zhǔn)共同考核學(xué)生。在實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的過程中強(qiáng)化對(duì)學(xué)生的教育與管理，嚴(yán)格考勤和考核，要求學(xué)生自覺遵守實(shí)訓(xùn)基地的安全、保密等規(guī)章制度及員工日常行為規(guī)范，使學(xué)生在實(shí)訓(xùn)期間即養(yǎng)成遵紀(jì)守法的習(xí)慣，具備相應(yīng)的職業(yè)道德和綜合素質(zhì)，為今后走上工作崗位做好準(zhǔn)備。
五 以崗位能力培養(yǎng)為出發(fā)點(diǎn)，建設(shè)雙師結(jié)構(gòu)的師資團(tuán)隊(duì)
一、凡持有市人事局核發(fā)的《北京市工作寄住證》的上述人員，均可在本市行政區(qū)內(nèi)購買內(nèi)、外銷商品房、經(jīng)濟(jì)適用住房、批準(zhǔn)上市的已購公房、存量房（四合院除外）。
中圖分類號(hào)：F426.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）09-0066-01
1 電力物資采購合同風(fēng)險(xiǎn)的分析
電力物資采購合同管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都存在風(fēng)險(xiǎn)，筆者認(rèn)為可以將其歸納為如下幾個(gè)方面（見表1）。
2 電力物資采購合同風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施
2.1 構(gòu)建完善的電力物資采購合同管理內(nèi)控制度
第一，電力物資采購合同管理的組織控制。合同管理組織控制是對(duì)合同管理部門的設(shè)置和相關(guān)人員的職責(zé)進(jìn)行界定，在組建內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)時(shí)考慮必要的控制措施，從而使組織設(shè)置自開始之初就具備防錯(cuò)糾弊的功能。電力物資采購合同管理的組織控制要遵循如下兩個(gè)原則：一方面是不相容職務(wù)分離，即授權(quán)與執(zhí)行分離、執(zhí)行與審核分離、執(zhí)行與記錄分離等；另一方面是組織機(jī)構(gòu)相互牽制，即部門在授權(quán)范圍內(nèi)職權(quán)不受外界干預(yù)、合同需經(jīng)不同部門會(huì)簽并保證在有關(guān)部門進(jìn)行相互檢杳等。
第二，電力物資采購合同管理的授權(quán)批準(zhǔn)控制。在電力物資采購活動(dòng)發(fā)生前，電力公司要根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，對(duì)相關(guān)部門及人員處理業(yè)務(wù)的權(quán)限進(jìn)行控制，對(duì)采購合同的合法性及合規(guī)性進(jìn)行審批，從而確保各項(xiàng)活動(dòng)的發(fā)生都經(jīng)過正當(dāng)授權(quán)，促使合同管理活動(dòng)的合法及有效。
第三，電力物資采購合同管理的人力資源控制。電力物資采購合同管理人力資源控制是對(duì)合同管理相關(guān)人員素質(zhì)考核的控制，貫穿于人員招收、培訓(xùn)以及使用的過程，其基本原則是保證合同管理人員的能力與其職務(wù)相適應(yīng)（包括主管機(jī)構(gòu)及人員、合同承辦及管理人員、相關(guān)法律部門人員、印章管理及合同檔案保管人員等）。
2.2 發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)作用來促使合同管理內(nèi)部控制的完善
第一，制定電力物資采購合同管理的審計(jì)監(jiān)督辦法。電力公司要制定電力物資采購合同管理的審計(jì)監(jiān)督辦法，對(duì)合同管理工作的合法性、規(guī)范性和效益性，合同的簽訂及履行情況，與合同管理相關(guān)的內(nèi)控制度的建立健全及有效性進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)。在電力物資采購合同管理的審計(jì)監(jiān)督過程中，電力公司要高效執(zhí)行合同管理審計(jì)監(jiān)督辦法，結(jié)合電力物資采購合同管理的實(shí)踐活動(dòng)來及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同條款中存在的不嚴(yán)密、不規(guī)范及其他問題，為電力物資采購合同管理有效實(shí)施過程控制提供依據(jù)。
第二，事前、事中和事后審計(jì)的緊密結(jié)合。內(nèi)部審計(jì)要以電力物資采購合同管理的事前審計(jì)和事中審計(jì)為切入點(diǎn)，以事后審計(jì)為落腳點(diǎn)，采用合適的審計(jì)方法，從需求計(jì)劃、供貨商資質(zhì)、合同簽訂、合同履行、合同終結(jié)等環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程的審計(jì)監(jiān)督，從而對(duì)采購過程合同管理狀況提出審計(jì)意見。
第三，開展專項(xiàng)審計(jì)。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目或電力物資采購金額較大的項(xiàng)目，內(nèi)部審計(jì)部門要組織實(shí)施合同管理方面的專項(xiàng)審計(jì)，針對(duì)合同管理的授權(quán)控制、組織控制、責(zé)任控制、目標(biāo)控制、流程控制以及法紀(jì)控制制度進(jìn)行測(cè)試和評(píng)價(jià)，對(duì)不健全或已過時(shí)的控制制度，提醒相關(guān)管理部門進(jìn)行及時(shí)制訂或修訂，從而確保電力物資采購合同的所有事件都處于有效控制之中。
2.3 構(gòu)建閉環(huán)式的電力物資采購合同管理
電力物資采購合同管理屬于動(dòng)態(tài)管理，從合同簽訂前的準(zhǔn)備工作到履行終結(jié)，電力物資采購合同管理始終處于不斷變化的環(huán)境之中。為此電力公司要根據(jù)在內(nèi)部審計(jì)及日常工作中發(fā)現(xiàn)的問題，根據(jù)電力物資采購合同管理及內(nèi)控管理的相關(guān)對(duì)應(yīng)，圍繞電力物資采購合同管理的周期，將合同訂立、合同執(zhí)行、合同變更、合同付款、合同結(jié)算、合同履行、合同歸檔分析等納入統(tǒng)一管理，建立嚴(yán)謹(jǐn)完善的合同管理業(yè)務(wù)流程。在此流程下，合同管理層次清楚，部門職責(zé)明確，合同管理相關(guān)的各部門可全程跟蹤合同的會(huì)簽、審核、執(zhí)行、統(tǒng)計(jì)、分析等過程，使合同的簽訂、履行及考核等均處于有效的控制狀態(tài)，從而切實(shí)提高電力物資采購合同管理的規(guī)范性和效率。
2.4 其他措施
第一，加強(qiáng)電力物資采購合同履約過程的管理。電力公司要加強(qiáng)電力物資采購合同的履約管理，嚴(yán)格按照電力物資采購合同約定的設(shè)備生產(chǎn)工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等履行合同，同時(shí)在電力物資采購合同履行過程中，做好相關(guān)資料的積累與保管工作，建立完善的資料記錄，對(duì)設(shè)備的生產(chǎn)進(jìn)度、質(zhì)量以及付款狀況進(jìn)行認(rèn)真系統(tǒng)的積累和管理，遇到有糾紛發(fā)生的情況，也可以在協(xié)商不能解決的條件下，為準(zhǔn)確及時(shí)運(yùn)用法律解決問題提供證據(jù)材料。
第二，提高電力物資采購合同管理人員的素質(zhì)。一方面，電力物資管理部門應(yīng)定期聘請(qǐng)相關(guān)法律人員、財(cái)務(wù)人員及電力技術(shù)人員等舉辦諸如合同法規(guī)、合同知識(shí)和財(cái)會(huì)、電力物資等方面基本知識(shí)的培訓(xùn)，對(duì)電力物資采購合同管理部門的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及合同經(jīng)辦人員進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，為提高電力物資采購合同管理水平奠定基礎(chǔ)（只有促進(jìn)各級(jí)管理人員增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，才能有效防范電力物資采購合同風(fēng)險(xiǎn)）；另一方面，電力公司要通過重點(diǎn)培訓(xùn)以及培養(yǎng)，造就一支具備相應(yīng)專業(yè)背景，熟悉電力物資采購合同管理環(huán)節(jié)、掌握企業(yè)管理流程、具備合同相關(guān)管理知識(shí)的合同管理和合同經(jīng)辦人員隊(duì)伍，并保持其隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定性。此外，電力公司要重視合同管理人員知識(shí)的更新，定期進(jìn)行合同管理相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，促進(jìn)合同管理和合同經(jīng)辦人員隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定性，防止合同管理及經(jīng)辦人員隨時(shí)指派的情況發(fā)生。
3 結(jié)語
市場經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)電力物資采購合同的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，對(duì)于電力公司防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)自身的法制化、科學(xué)化及規(guī)范化具有重要意義。筆者認(rèn)為，電力公司只要從構(gòu)建完善的電力物資采購合同管理內(nèi)控制度、發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)作用來促使合同管理內(nèi)部控制的完善、構(gòu)建閉環(huán)式的電力物資采購合同管理、強(qiáng)電力物資采購合同履約過程的管理、提高電力物資采購合同管理人員的素質(zhì)等方面入手，就可以有效應(yīng)對(duì)電力物資采購合同中發(fā)生的各種風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)提高自身的風(fēng)險(xiǎn)控制和管理能力。
參考文獻(xiàn)
[1] 蔣旭東.電力物資采購合同風(fēng)險(xiǎn)管理研究[J].經(jīng)濟(jì)視野，2013（24）.
中圖分類號(hào)：F253 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2014）05-0063-01
物資采購合同是煙草企業(yè)聯(lián)系專賣體制外市場與企業(yè)的橋梁、紐帶，是煙草企業(yè)管理的重要部分和環(huán)節(jié)。對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)管理研究具有一定的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
一、煙草物資采購合同管理內(nèi)容與現(xiàn)狀
1.合同管理及流程
合同管理一般指的是合同當(dāng)事人為實(shí)現(xiàn)單位的合同目的，根據(jù)本單位的具體情況，依據(jù)合同法等有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)合同進(jìn)行訂立履行、變更、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。合同管理換分為四個(gè)階段：合同準(zhǔn)備階段、合同簽署階段、合同履行階段、合同履行后管理階段。
2.合同范圍及內(nèi)容
采購合同的主要內(nèi)容就包括了當(dāng)事人的名稱或姓名和住所、標(biāo)的、數(shù)量和質(zhì)量、價(jià)款、履行期限、履行地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任、解決爭議的方法、包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法、結(jié)算方式、合同使用的文字及其效力等。煙草行業(yè)涉及的合同分為工程投資、物資采購、宣傳促銷三大類。
3.合同管理現(xiàn)狀
在組織管理上，煙草行業(yè)實(shí)行的是合同授權(quán)管理，合同管理機(jī)構(gòu)一般設(shè)于法規(guī)部，審計(jì)、財(cái)務(wù)、其他部門配合履行相應(yīng)管理職責(zé)，同時(shí)委托第三方單位（律師事務(wù)所）進(jìn)行合同會(huì)審。
二、物資采購合同管理的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
1.合同管理制度是否健全，制度執(zhí)行是否到位
是否存在一套管理制度覆蓋到物資采購合同行為的每個(gè)方面，能讓企業(yè)采購合同管理的每個(gè)環(huán)節(jié)都是按照合同管理制度在進(jìn)行，這就是合同管理制度健全程度的風(fēng)險(xiǎn)。
2.合同策劃的風(fēng)險(xiǎn)
是否能夠準(zhǔn)確評(píng)價(jià)、確定合同對(duì)象。在合同調(diào)查階段，首先要確保沒有出現(xiàn)“尋租”或內(nèi)外串通的情況，確保參與合同對(duì)象調(diào)查人員的獨(dú)立性。其次，在評(píng)價(jià)合同對(duì)象時(shí)，應(yīng)對(duì)被調(diào)查對(duì)象的履約能力和商業(yè)信譽(yù)給予準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。
3.合同文本擬定是否嚴(yán)密、明確
經(jīng)過合同談判，合同文本的條款內(nèi)容己大體確定，但在文本擬定階段仍然會(huì)存在風(fēng)險(xiǎn)。主要是條款是否嚴(yán)密、清楚、明確，并且不違反法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)定，若合同條款內(nèi)容表述不當(dāng)使對(duì)方產(chǎn)生誤解會(huì)給將來的合同履行帶來沒麻煩，甚至造成損失。
4.流程設(shè)計(jì)的合理有效性
對(duì)于合同的前期調(diào)研，招投標(biāo)、談判、審核、簽定、履約、終止、登記等流程，每個(gè)企業(yè)都有每個(gè)企業(yè)適合自身的規(guī)范，但是，不管業(yè)務(wù)流程怎樣設(shè)計(jì)，都必須要適應(yīng)企業(yè)自身的業(yè)務(wù)需要、立足于自身的內(nèi)外部環(huán)境。
5.合同驗(yàn)收環(huán)節(jié)存在的問題
《政府采購法》第四十一條規(guī)定，采購人或者委托的采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)供應(yīng)商履約情況的驗(yàn)收。驗(yàn)收的主體包括采購人、采購機(jī)構(gòu)和國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)。實(shí)際驗(yàn)收中采購機(jī)構(gòu)基本不介入合同的驗(yàn)收，也鮮有委托法定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收。
6.人力資源的風(fēng)險(xiǎn)
首先，只有領(lǐng)導(dǎo)層重視合同管理工作，才能從戰(zhàn)略上引導(dǎo)合同管理工作，從大局出發(fā)預(yù)防和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)；其次合同管理人員業(yè)務(wù)操作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)是更影響合同管理工作順利開展的因素；最后是相關(guān)專業(yè)人員配備的充足性。在對(duì)合同管理崗位進(jìn)行調(diào)查的發(fā)現(xiàn)，專門的合同管理人員非常醫(yī)乏。
7.合同違約或糾紛處理不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)
合同雙方在履行合同過程中，因自身原因主要是經(jīng)濟(jì)原因，或者是對(duì)合同條款內(nèi)容理解有出入雙方不能統(tǒng)一，造成供應(yīng)方不能恰當(dāng)?shù)芈男泻贤幸?guī)定的義務(wù)，是合同履行階段最為常見的風(fēng)險(xiǎn)之一。
三、物資采購合同風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施
1.強(qiáng)化簽約前管理與監(jiān)督
首先通過公開招標(biāo)建立各類物資的定點(diǎn)供貨商庫，每類物資確定3―5家定點(diǎn)供貨商，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行首次遴選，其次在采購實(shí)施階段，大金額的項(xiàng)目需進(jìn)行公開招標(biāo)，小金額的項(xiàng)目可選取定3家點(diǎn)供應(yīng)商進(jìn)行競爭性談判，最終確定供貨商。充分的前期準(zhǔn)備工作可以提升采購管理質(zhì)量。
2.嚴(yán)格進(jìn)行合同內(nèi)容管理
招標(biāo)文件和中標(biāo)或成交供應(yīng)商的投標(biāo)文件中既定的實(shí)質(zhì)性條款不能做任何改動(dòng)，所簽合同要與其保持一致性。采購人必須無條件遵守政府采購法律法規(guī)，尊重依法產(chǎn)生的招標(biāo)結(jié)果，尊重而不要挾供應(yīng)商；供應(yīng)商必須嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)文件規(guī)定，不得再對(duì)設(shè)備配置、質(zhì)量要求、售后服務(wù)、付款方式等實(shí)質(zhì)性條款進(jìn)行協(xié)商談判。
3.加強(qiáng)合同履約過程管理
合同糾紛是合同履約階段主要的風(fēng)險(xiǎn)之一，合同糾紛處理措施中可以進(jìn)一步明確部門和崗位分工。
4.完善合同管理流程
企業(yè)應(yīng)根據(jù)合同管理內(nèi)部控制的基本要求及日常業(yè)務(wù)中發(fā)現(xiàn)的問題，遵照采購合同的管理周期，改進(jìn)和優(yōu)化物資采購合同的管理工作，將合同前期準(zhǔn)備、合同談判、合同訂立、合同履行、合同結(jié)算、合同歸檔分析等步驟納入統(tǒng)一的合同管理流程中，從而提高合同管理的規(guī)范性和合同管理效率，降低合同管理風(fēng)險(xiǎn)。
5.加強(qiáng)合同的驗(yàn)收環(huán)節(jié)管理
一是引入專家力量，驗(yàn)收專家可以由采購人自行組織，也可以向采購管理部門組建的專家?guī)斐槿＜?。二是可以考慮讓采購項(xiàng)目的其他競標(biāo)人提供專家參與驗(yàn)收，把握好了驗(yàn)收關(guān)，才能真正實(shí)現(xiàn)采購項(xiàng)目的完整性，也為雙方依法維護(hù)自己的權(quán)益提供了保障。
6.合同管理人力資源控制
通過加強(qiáng)人員培訓(xùn)，學(xué)習(xí)《政府采購法》、《招投標(biāo)法》及《合同法》等相關(guān)法律法規(guī)，使采購工作人員掌握在合同管理中應(yīng)履行的職責(zé)、義務(wù)，簽訂政府采購合同應(yīng)具備的法律條件，所應(yīng)遵守的規(guī)范程序，政府采購合同變更與解除的前提、內(nèi)容、要求、方法等政府采購合同方面的法規(guī)知識(shí)。
7.制定合同管理審計(jì)監(jiān)督及績效考評(píng)辦法
要制定適合自身的合同管理審計(jì)監(jiān)督辦法，以開展合同管理審計(jì)工作，對(duì)合同管理工作的準(zhǔn)備、談判、擬定、簽署、執(zhí)行、變更、結(jié)算、歸檔等各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)狀況進(jìn)行全面審計(jì)監(jiān)督，督查考評(píng)部門與合同業(yè)務(wù)管理相關(guān)的內(nèi)控制度的完善程度及有效執(zhí)行等情況進(jìn)行監(jiān)督、考核。
參考文獻(xiàn)
[1] 沈敏.合同風(fēng)險(xiǎn)研究.成都：四川大學(xué)，2002：21-55
