時(shí)間：2023-07-27 09:29:02
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一、稅收風(fēng)險(xiǎn)管理一體化的現(xiàn)狀
各級稅務(wù)機(jī)關(guān)按照稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的架構(gòu)，初步構(gòu)建以提高納稅遵從為目標(biāo)，以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，以信息平臺為依托，征管資源優(yōu)化配置，專業(yè)分工清晰明確，縱向互動、橫向聯(lián)動、銜接有序、運(yùn)行順暢的稅收遵從風(fēng)險(xiǎn)管理一體化機(jī)制。在一體化工作規(guī)程框架內(nèi)，稅務(wù)機(jī)關(guān)圍繞“明確部門責(zé)任，確保良性互動，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高征管質(zhì)量”的工作目標(biāo)，牢牢把握“征、管、評、查”四個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，按照稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的程序要求，統(tǒng)一規(guī)劃、明確職責(zé)、分工協(xié)作、密切配合，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)、相互制約的工作格局。
二、深化稅收風(fēng)險(xiǎn)管理一體化制約因素分析
綜上所述，稅收風(fēng)險(xiǎn)管理一體化進(jìn)程已經(jīng)開啟，但仍處于探索階段，由于受制工主觀認(rèn)識水平和客觀條件制約，實(shí)踐中還面臨諸多制約因素，分析如下：
1.資源配置失衡
現(xiàn)階段，稅務(wù)機(jī)關(guān)資源整合不力，各職能部門未能統(tǒng)一步調(diào)，多個(gè)部門對同一風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)或相近風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分別下發(fā)應(yīng)對任務(wù)，多頭部署、層層加碼的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致基層部門疲工應(yīng)付，也造成了基層一線征管力量的缺失，制約了稅收風(fēng)險(xiǎn)管理一體化進(jìn)程。
2.信息數(shù)據(jù)缺失
稅務(wù)機(jī)關(guān)各部門間獲取涉稅信息渠道不同，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不足、不實(shí)、不準(zhǔn)、不及時(shí)的問題普遍存在，數(shù)據(jù)共享性差，政府部門第三方的信息獲取難度大，直接影響了稅收風(fēng)險(xiǎn)的分析識別，也影響著風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)確定和實(shí)施的及時(shí)性。
3.團(tuán)隊(duì)效用薄弱
面對紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和零亂冗雜的涉稅數(shù)據(jù)，憑借單個(gè)部門的風(fēng)險(xiǎn)分析識別是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，導(dǎo)致涉稅數(shù)據(jù)的利用不夠充分，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的識別不夠精準(zhǔn)，阻礙了稅收風(fēng)險(xiǎn)管理職能的發(fā)揮。
三、深化稅收風(fēng)險(xiǎn)管理一體化的途徑
如何有效防范和化解稅收執(zhí)法及管理中的潛在風(fēng)險(xiǎn)，成為推動深化稅收風(fēng)險(xiǎn)管理一體化進(jìn)程中亟需解決的現(xiàn)實(shí)問題。要從根本上解決上述問題，核心在工強(qiáng)凋統(tǒng)籌，增強(qiáng)協(xié)調(diào)，最大限度地發(fā)揮整體效能，要將統(tǒng)籌協(xié)凋的理念貫穿于稅收風(fēng)險(xiǎn)管理全過程，重點(diǎn)通過抓“三個(gè)統(tǒng)籌”（統(tǒng)籌工作任務(wù)、統(tǒng)籌征管資源、統(tǒng)籌數(shù)據(jù)信息資源），實(shí)現(xiàn)最大程度的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理一體化。為此，應(yīng)從以下幾個(gè)途徑積極探索：
1.立足強(qiáng)化工作，推行以市局為平臺的一體化任務(wù)管理
一是推行一體化管理切實(shí)轉(zhuǎn)移市局工作重心，樹立大基層的理念，市局作為征管主體，重點(diǎn)是淡化科（室）層級管理職能，強(qiáng)化其流程作業(yè)職能，使市局機(jī)關(guān)科（室）與縣（區(qū)）局、稅務(wù)所（分局）共同成為稅收風(fēng)險(xiǎn)管理“流水線”上的不同節(jié)點(diǎn)，圍繞風(fēng)險(xiǎn)管理在各自的工作環(huán)節(jié)履行職責(zé)。二是創(chuàng)新模式構(gòu)建一體化管理新格局，著力創(chuàng)新稅收風(fēng)險(xiǎn)管理于段，把項(xiàng)目管理的理念引入風(fēng)險(xiǎn)管理，各職能部門將風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)進(jìn)行有機(jī)整合，變模糊管理為項(xiàng)目管理，對項(xiàng)目的執(zhí)行、監(jiān)控、考核進(jìn)行全程管理。三是落實(shí)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理委員會的議事機(jī)制。市局和縣（區(qū)）局每月通過稅收風(fēng)險(xiǎn)管理委員會例會集中安排部署工作，實(shí)行任務(wù)統(tǒng)一下達(dá)，項(xiàng)目同步實(shí)施，績效統(tǒng)一考核，成果共同分享。
2.著力加強(qiáng)過程監(jiān)控，推行以市局為平臺的一體化流程管理
大規(guī)模一體化的醫(yī)院信息系統(tǒng)，不僅包括一般信息管理的內(nèi)容，還包括以計(jì)算機(jī)化的病人病歷（也叫電子病歷，computer-based patient record,簡稱CPR）、醫(yī)學(xué)圖像檔案管理和通信系統(tǒng)（picture archieving and communication system,簡稱PACS）為核心的臨床信息系統(tǒng)（clinical information system,簡稱CIS），以及管理和醫(yī)療上的決策支持系統(tǒng)、醫(yī)學(xué)專家系統(tǒng)、圖書情報(bào)檢索系統(tǒng)、遠(yuǎn)程醫(yī)療等等。在這種新的形勢下，病案與統(tǒng)計(jì)實(shí)行一體化的管理顯得極有意義。但是，由于歷史的原因，我國大多數(shù)醫(yī)院的病案管理與統(tǒng)計(jì)是獨(dú)立的。這種狀況既違背了醫(yī)院信息工作的發(fā)展規(guī)律，也與醫(yī)院信息化的要求不適應(yīng)。因此，醫(yī)院統(tǒng)計(jì)與病案實(shí)行一體化管理是醫(yī)院信息管理發(fā)展的必然趨勢。
1統(tǒng)計(jì)與病案實(shí)行一體化管理的認(rèn)識
隨著醫(yī)院信息系統(tǒng)應(yīng)用的完善，病案與統(tǒng)計(jì)分立的弊端日益突出，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：
1.1浪費(fèi)大量的人力、物力和不必要的重復(fù)勞動。病案和統(tǒng)計(jì)是醫(yī)院信息科的兩個(gè)工作組，需要配備兩班人來做可能是重復(fù)的工作，這就造成人力資源的浪費(fèi)。
1.2降低了數(shù)據(jù)的一致性和真實(shí)性。由于出院病案登記需要與統(tǒng)計(jì)上的病房工作日報(bào)表核對，如果日報(bào)表漏填了出院病人的姓名，病案室就無法登記核對和收取這些病歷，就做不到出院病案的100%回收率。同樣，統(tǒng)計(jì)上的出院卡片是獨(dú)立于病人案的，因此各自得出不同的信息，造成病案與統(tǒng)計(jì)信息的不一致。再者，出院卡片填寫的不準(zhǔn)確，造成統(tǒng)計(jì)信息的不真實(shí)。從出院卡片錄入的統(tǒng)計(jì)信息沒有從病案上錄入的信息詳實(shí)準(zhǔn)確。因此，醫(yī)院信息化下病案與統(tǒng)計(jì)實(shí)行一體化管理，統(tǒng)計(jì)信息必須從病案信息中產(chǎn)生，才能達(dá)到醫(yī)院對信息管理的要求。
1.3降低了工作效率和工作質(zhì)量。醫(yī)院投入病案與統(tǒng)計(jì)信息工作的人力、物力和財(cái)力是有限的，二者分立造成的資源浪費(fèi)和重復(fù)勞動，必然會降低工作效率和工作質(zhì)量，同時(shí)還會造成統(tǒng)計(jì)與病案兩部門之間的磨擦，這是實(shí)際工作中已經(jīng)碰到的問題。
以上這些問題在實(shí)行統(tǒng)計(jì)與病案一體化管理后，都會得到落實(shí)和解決。
2如何實(shí)現(xiàn)病案與統(tǒng)計(jì)一體化管理
2.1實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化、智能化的醫(yī)院信息系統(tǒng)。我國醫(yī)院信息系統(tǒng)的開發(fā)始于20世紀(jì)90年代初，目前已經(jīng)達(dá)到成熟的水平。特別是高速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)為設(shè)計(jì)大規(guī)模、高度共享的醫(yī)院信息系統(tǒng)提供了強(qiáng)有力的保證。這樣，在醫(yī)院信息化下實(shí)現(xiàn)病案與統(tǒng)計(jì)一體化管理提供了可能。特別是醫(yī)院信息系統(tǒng)在加速培養(yǎng)高水平醫(yī)務(wù)人員上能起到非常大的作用，無紙化病案――電子病案的普及，各種檢查結(jié)果、病人病案記錄等資料，都能及時(shí)提供給醫(yī)師，使醫(yī)師能及時(shí)、全面了解病人病情，并且能對資料進(jìn)行對照比較分析。統(tǒng)計(jì)也不再獨(dú)立于病案之外，統(tǒng)計(jì)與病案的一體化也為統(tǒng)計(jì)信息的準(zhǔn)確、真實(shí)提供了有力保證，為醫(yī)院管理決策層提供更有說服力的參考數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了保障。
2.2實(shí)現(xiàn)病案與統(tǒng)計(jì)一體化管理要注意的幾個(gè)問題：
（1）病案與統(tǒng)計(jì)室機(jī)構(gòu)與人員的調(diào)理。要實(shí)現(xiàn)一體化首先是管理機(jī)構(gòu)和人員的一體化，這不僅要調(diào)整有關(guān)工作人員的崗們，更重要的是觀念的更新。在實(shí)現(xiàn)一體化后，病案室與統(tǒng)計(jì)室的工作流程和模式將進(jìn)行大規(guī)模的改革，病案與統(tǒng)計(jì)的工作人員必須去適應(yīng)這種改革，其難度是可以預(yù)見的。（2）病案與統(tǒng)計(jì)軟件的設(shè)計(jì)。要充分考慮統(tǒng)計(jì)的需要，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、層次化的數(shù)據(jù)庫，突出數(shù)據(jù)的共享性；要設(shè)計(jì)靈活方便的操作界面；在不改變原病案首頁基本結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上重新設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化的病案首面，補(bǔ)充診斷符合情況等內(nèi)容；要正確的確定病案管理的邊界，建立病案管理系統(tǒng)與入院管理系統(tǒng)及病房管理系統(tǒng)良好的數(shù)據(jù)通道，特別是病案號和病人姓名的管理是整個(gè)系統(tǒng)的生命線。（3）病案的回收。要保證統(tǒng)計(jì)工作的及時(shí)性就要求病案能及時(shí)回收，對于規(guī)模較大的醫(yī)院并不容易，特別是要從過去回收周期長的習(xí)慣中改變過來是一件相當(dāng)困難的事情。可以根據(jù)各單位的實(shí)際情況由醫(yī)院下文規(guī)定出院后72小時(shí)或3日回收，同時(shí)附有一定的獎懲措施，以保證回收的及時(shí)。這是保證及時(shí)從病案首面取得統(tǒng)計(jì)原始數(shù)據(jù)的前提條件。（4）病案質(zhì)量的控制。臨床科室必須由專人質(zhì)控病案，對病案首面的填寫必須完整、準(zhǔn)確，到病案室必須有專人審查復(fù)核；把握好病案質(zhì)控這一關(guān)，才能保證病案信息來源的正確性。其次是首頁的錄入，對疾病分類編碼以及手術(shù)編碼一定要力求準(zhǔn)確，這樣得出的出院診斷編碼和手術(shù)編碼信息才能正確，在進(jìn)行病種檢索查詢時(shí)才能準(zhǔn)確；第三是要安排專人對統(tǒng)計(jì)報(bào)表進(jìn)行檢查，對醫(yī)療質(zhì)量指標(biāo)如治愈率、診斷符合率等與原始病案進(jìn)行仔細(xì)核對，以避免弄虛作假現(xiàn)象的發(fā)生。
3統(tǒng)計(jì)與病案與實(shí)行一體化管理的意義
統(tǒng)計(jì)與病案實(shí)行一體化管理將提高醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)的水平。為了實(shí)現(xiàn)一體化，對病案統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，將會提高它在醫(yī)院信息系統(tǒng)中的地位，使醫(yī)療信息的加工達(dá)到一個(gè)理想境界。病案與統(tǒng)計(jì)實(shí)行一體化管理是病案管理事為發(fā)展的又一階段性標(biāo)志，通過實(shí)施一體化，將對病案室的工作流程和模式進(jìn)行大規(guī)模的改革，人員將實(shí)行優(yōu)化組合，減少重復(fù)勞動，降低勞動強(qiáng)度。一體化的實(shí)施也將促進(jìn)醫(yī)院統(tǒng)計(jì)模式的改革，使醫(yī)院統(tǒng)計(jì)具有更完善的工作流程和報(bào)表制度，使統(tǒng)計(jì)結(jié)果更準(zhǔn)確、及時(shí)地上報(bào)給醫(yī)院決策層，發(fā)揮醫(yī)院信息管理應(yīng)有的作用。
國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)已于2008年底推出2008版IS09001《質(zhì)量管理體系要求》，該標(biāo)準(zhǔn)自1987年推出以來，得到全球企業(yè)的廣泛應(yīng)用，目前，全球170個(gè)國家／地區(qū)的超過95萬家組織正在使用ISO9001。它幫助各類組織通過改進(jìn)客戶滿意度、提升員工積極性，以及持續(xù)改進(jìn)來獲得成功。IS09004作為IS09000版質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)重要組成部分，經(jīng)歷了1987、1994、2000年三個(gè)版本，2000版IS09004標(biāo)準(zhǔn)的名稱是：《質(zhì)量管理體系業(yè)績改進(jìn)指南》，IS09004標(biāo)準(zhǔn)希望企業(yè)能夠在按IS09001建立了質(zhì)量管理體系的基礎(chǔ)上進(jìn)一步以IS09004標(biāo)準(zhǔn)為指南進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)和推廣。
一、ISO 9004的新結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容以及為一體化管理體系提供的空間
如果我們將ISO 9004的新結(jié)構(gòu)與ISO 9001標(biāo)準(zhǔn)相比較，我們就不難發(fā)現(xiàn)ISO 9004注重企業(yè)更全面的持續(xù)發(fā)展。
除一、二、三部分分別為范圍、引用文件和術(shù)語外，第4部分持續(xù)成功業(yè)績的管理，該部分內(nèi)容主要包括公司運(yùn)營環(huán)境和相關(guān)方的內(nèi)容。在這方面是與ISO 9001完全不同的。IS09004除了注重顧客以外，還注重員工、社會、投資方、合作方等各方利益。這就為我們嵌入人力資源管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全管理、社會責(zé)任管理方面的內(nèi)容提供了良好空間。
第5部分戰(zhàn)略和方針，覆蓋使命、理想、價(jià)值觀、戰(zhàn)略和方針及其關(guān)系。它相當(dāng)于ISO9001的“管理職責(zé)”，但I(xiàn)SO9004標(biāo)題更加合理、覆蓋更廣泛的范圍(如人力資源、社會責(zé)任方面)并更能體現(xiàn)最佳實(shí)踐的做法。
第6部分資源管理比ISO9001對應(yīng)部分覆蓋的范圍更廣，涉及到的資源增加了財(cái)務(wù)、知識、信息、技術(shù)和自然資源，所有這些都是在提供合格產(chǎn)品時(shí)必不可少的資源，也是企業(yè)持續(xù)發(fā)展所需的資源，這也為我們在此嵌入財(cái)務(wù)管理、知識和信息管理的內(nèi)容提供了平臺。
第7部分過程管理比ISO9001相應(yīng)部分“產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)”具備更強(qiáng)通用性，且范圍更為廣泛，因?yàn)樗m用于組織所有的過程，包括外包過程；當(dāng)然也包括環(huán)境管理、人力資源管理(含職業(yè)健康安全管理)、財(cái)務(wù)管理、知識和信息管理、社會責(zé)任管理等所需要的過程。
第8部分監(jiān)測、測量、分析和評審的范圍與ISO9001第8部分基本類似，主要的不同是ISO9004的改進(jìn)要求放到了第9部分，另外增加了自我評估、關(guān)鍵績效指標(biāo)和行業(yè)基準(zhǔn)等內(nèi)容；以上提到的這些管理過程當(dāng)然也都需要檢測，因此也完全適用于一體化管理體系。
第9部分改進(jìn)、創(chuàng)新和學(xué)習(xí)完全超越了ISO9001相應(yīng)的改進(jìn)方面的要求，提出了在企業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)成功績效過程兩個(gè)非常重要的概念：創(chuàng)新和學(xué)習(xí)；這一部分也是上述各方面的管理都需要的，知識和信息管理可以成為這個(gè)部分的主要內(nèi)容。
二、構(gòu)建基于持續(xù)成功的一體化管理體系的具體步驟和要求
1 建立和保持使命、期望和價(jià)值觀確保其與相關(guān)方的需要期望一致
企業(yè)的愿景和使命可以保證企業(yè)不同利益相關(guān)群體的目標(biāo)一致，為目標(biāo)和戰(zhàn)略及資源配置打下好基礎(chǔ)。
2 明確規(guī)定、執(zhí)行和交流履行策略和方針以完成組織的使命和愿景
愿景和使命的概念建立起來以后，就需要確立企業(yè)完成使命和愿景的策略和方針。在制訂、規(guī)劃或部署本組織的戰(zhàn)略和方針時(shí)，管理層應(yīng)考慮以下需求：建立組織統(tǒng)一的宗旨和方向；確定長短期目標(biāo)，牢記所有利益相關(guān)方的需求和期望；使利益相關(guān)方充分的了解并參與組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3 確定相關(guān)方的需要和期望
常被視為企業(yè)利益相關(guān)的有：客戶，用戶，投資者／股東(所有者)，員工，供應(yīng)商，合作伙伴，利益集團(tuán)和社區(qū)。因此，企業(yè)應(yīng)該認(rèn)識到：
(1)以顧客為中心，以員工為依托，以社會為背景，努力理解、滿足或超越現(xiàn)有的顧客和潛在顧客、員工、社會的當(dāng)前需求和未來需求。
(2)公司和供應(yīng)商是相互依存和互利的關(guān)系，要提高互相創(chuàng)造價(jià)值的能力。供應(yīng)商是向企業(yè)提供原材料、資金和人員的人或組織，是企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的保障。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)努力尋求高質(zhì)量、低成本和運(yùn)營可靠的供應(yīng)商，謀求與供應(yīng)商之間的良好合作。
(3)員工是成功的關(guān)鍵，所有組織都值得重點(diǎn)關(guān)注?，F(xiàn)代管理越來越重視人力資源在企業(yè)經(jīng)營管理中的重要性。企業(yè)管理的核心之一在于如何滿足員工的需要，確保員工的健康和安全，充分利用和開發(fā)組織的人力資源，實(shí)現(xiàn)“我為人人，人人為我”。
(4)樹立社會導(dǎo)向的經(jīng)營理念，統(tǒng)籌兼顧企業(yè)、客戶和社會三方面的利益。傳統(tǒng)的經(jīng)營理念回避了消費(fèi)者需要、消費(fèi)者利益和長期社會福利之間隱含著沖突的現(xiàn)實(shí)。社會導(dǎo)向的經(jīng)營理念認(rèn)為，企業(yè)經(jīng)營首先是一種社會行為，應(yīng)與社會整體利益相一致，而不能僅僅局限與消費(fèi)者的自身需求。
三、確定、提供和管理實(shí)現(xiàn)短期和長期的目標(biāo)所需的、內(nèi)外資源
為了開發(fā)和實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)，組織應(yīng)確定內(nèi)外部資源需求。組織應(yīng)建立、實(shí)施和持續(xù)改進(jìn)與資源的開發(fā)、優(yōu)化、配置、保障、監(jiān)測、維持和保護(hù)有關(guān)的各類策劃。企業(yè)所采用的策略要緊密地適應(yīng)周圍的環(huán)境，與企業(yè)的資源息息相關(guān)，因?yàn)橘Y源是企業(yè)成功的條件，要與它契合。
企業(yè)資源可歸為五大類：市場資源、人才資源、知識產(chǎn)權(quán)資源、基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)資源以及企業(yè)的組織能力。根據(jù)這些資源來發(fā)展核心競爭力，展現(xiàn)出來的就是企業(yè)的競爭優(yōu)勢。
四、按ISO9004的結(jié)構(gòu)構(gòu)建持續(xù)成功的一體化管理體系
1 按ISO9004的結(jié)構(gòu)編制持續(xù)成功管理手冊、質(zhì)量管理手冊、人力資源管理手冊及相關(guān)文件。如持續(xù)成功管理手冊同樣可以按照2009版1809004分為9個(gè)部分，將2009版1SO9004的要求具體化到質(zhì)量管理、環(huán)境管理、人力資源管理(含職業(yè)健康安全管理)、社會責(zé)任管理、知識與信息管理、財(cái)務(wù)管理等各方面。
2，針對持續(xù)成功的一體化管理體系展開廣泛的培訓(xùn)和宣傳
通過培訓(xùn)和宣傳使全體員工都理解上述使命、愿景、核心價(jià)值觀、相關(guān)方的需求和期望，包括各方面管理的原則規(guī)定和與本崗位相關(guān)的具體規(guī)定。
五、定期監(jiān)測、分析和審查組織的業(yè)績
為獲得在組織內(nèi)所有層次和所有相關(guān)職能上針對使命、愿景、方針和目標(biāo)的策劃的結(jié)果、管理體系的要求及執(zhí)行情況，組織的管理層應(yīng)評審過程。測量和分析過程獲得成功的關(guān)鍵是選擇適宜的關(guān)鍵績效指標(biāo)和監(jiān)測方法。組織內(nèi)的關(guān)鍵成功因子被稱為績效指標(biāo)，這些指標(biāo)使組織能夠識別、監(jiān)督和預(yù)測趨勢，設(shè)定可測量的目標(biāo)，必要時(shí)采取糾正和預(yù)防措施。管理層應(yīng)選擇關(guān)鍵績效指標(biāo)(KPI)，以此作為戰(zhàn)略決策的基礎(chǔ)，KPI應(yīng)分解到組織內(nèi)相關(guān)職能和層次，以支持高層目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
六、改進(jìn)、創(chuàng)新和學(xué)習(xí)
改進(jìn)，創(chuàng)新和學(xué)習(xí)是一個(gè)組織獲得成功所必不可少的。改進(jìn)、創(chuàng)新和學(xué)習(xí)過程有效和高效的關(guān)鍵因素是所使用的方法、正確的信息來源、速度、時(shí)效性、靈活性、能力和員工激勵。改進(jìn)主要是工作第一線的持續(xù)的小幅的改進(jìn)措施，整個(gè)組織就會有顯著的改進(jìn)。管理層應(yīng)確定這些變化，進(jìn)行符合組織戰(zhàn)略的創(chuàng)新。通過以下過程，創(chuàng)新可以適用于所有層面：技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，過程創(chuàng)新，組織創(chuàng)新，管理體系創(chuàng)新。學(xué)習(xí)指通過知識、技能、經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)和共享，組織可以促進(jìn)其改進(jìn)和創(chuàng)新過程。組織可以使用不同的方法獲取知識。包括“系統(tǒng)思考、共同愿景、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、自我超越和改變心智模式”的五項(xiàng)修煉，是為了提升管理層和員工的學(xué)習(xí)技能，知識和信息管理有助于各項(xiàng)工作的改進(jìn)、創(chuàng)新和學(xué)習(xí)并使之成果在全組織范圍內(nèi)得到有效的共享。
綜上所述，企業(yè)持續(xù)成功的管理基于質(zhì)量管理，因此將新版ISO9004的要求應(yīng)用于企業(yè)，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)一體化的管理對于企業(yè)的持續(xù)成功和滿足各相關(guān)方的需求是完全必要和可能的。
我們將上述系統(tǒng)應(yīng)用于萬事利集團(tuán)有限公司也取得了一定的效果，現(xiàn)在此與大家分享也希望能夠起到拋磚引玉的作用。
參考文獻(xiàn)：
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中圖分類號：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
2012年筆者所在項(xiàng)目監(jiān)理部進(jìn)入西安市某開發(fā)區(qū)，承擔(dān)一項(xiàng)場館工程的監(jiān)理和項(xiàng)目管理工作。通過工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理一體化的實(shí)踐，筆者深刻感受到工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理一體化模式較原有管理體制的不同，以及兩者之間的優(yōu)缺點(diǎn)。
1 項(xiàng)目的前期設(shè)計(jì)、成本、采購、及施工管理
1.1前期設(shè)計(jì)管理
本項(xiàng)目主要是為各類企業(yè)提供展示、展銷服務(wù)的展示場館，包括一個(gè)3層的展示中心和18層的配套辦公樓，建設(shè)單位已委托某設(shè)計(jì)單位進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，項(xiàng)目監(jiān)理部進(jìn)入后的第一項(xiàng)工作就是組織進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的初審。
項(xiàng)目監(jiān)理部在已編制的總進(jìn)度計(jì)劃的基礎(chǔ)上分解出設(shè)計(jì)工作進(jìn)度計(jì)劃，然后在經(jīng)過對地塊原始地貌的測量（地塊呈現(xiàn)東高西低，原始地貌東西高差最大達(dá)8.9米）和與建設(shè)單位進(jìn)行溝通落實(shí)項(xiàng)目具體的使用功能和要求后，組織專業(yè)人員進(jìn)行會審。通過會審，在設(shè)計(jì)方案協(xié)調(diào)會上提出包括展示中心柱網(wǎng)尺寸7*7m不滿足展示運(yùn)營的實(shí)際需求建議改為8*8m、地下室結(jié)構(gòu)層高4.5m過低建議改為5.5米、展示中心主入口處自動扶梯方向改為南北向利于人群通行、消防疏散樓梯設(shè)置數(shù)量不滿足消防要求、各層衛(wèi)生間設(shè)置位置及數(shù)量低于規(guī)范對公共建筑的要求、室外環(huán)道未閉合不滿足消防要求、配套辦公樓層高及設(shè)備用房位置調(diào)整等相關(guān)意見。
項(xiàng)目監(jiān)理部在前期設(shè)計(jì)管理過程中充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，將曾經(jīng)在施工過程中遇到的各類設(shè)計(jì)問題作為案例應(yīng)用到管理中，盡量減少由于設(shè)計(jì)失誤或不合理導(dǎo)致設(shè)計(jì)進(jìn)度滯后以及減少施工過程中因設(shè)計(jì)原因產(chǎn)生的返工及簽證。
1.2 成本管理
項(xiàng)目的成本管理的重點(diǎn)是盡可能的確保在批準(zhǔn)的預(yù)算范圍內(nèi)完成本項(xiàng)目的全部建設(shè)工作。因此項(xiàng)目監(jiān)理部依據(jù)公司其他已完工程和在監(jiān)工程的成本控制經(jīng)驗(yàn)，對本項(xiàng)目計(jì)劃工期內(nèi)成本變化的各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行定位、分析，預(yù)測這些風(fēng)險(xiǎn)因素對工程成本的影響程度并制定相對應(yīng)的控制措施。
在本項(xiàng)目中，由于地塊東西方向高差較大，項(xiàng)目監(jiān)理部將土方平衡列為設(shè)計(jì)階段重要的成本風(fēng)險(xiǎn)因素。因此，在對設(shè)計(jì)方案會審時(shí)，由成本管理人員直接參與，發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)初稿中對地塊原始高差未做過多考慮，其帶來的直接后果是土方開挖量與外運(yùn)量大幅超出成本控制目標(biāo)。項(xiàng)目監(jiān)理部就此與設(shè)計(jì)方進(jìn)行溝通，設(shè)計(jì)方經(jīng)初步驗(yàn)算確認(rèn)屬實(shí)后對整體設(shè)計(jì)方案進(jìn)行了優(yōu)化，從而避免了建設(shè)工程成本無謂的浪費(fèi)。
工程量計(jì)量與變更是施工階段重要的成本風(fēng)險(xiǎn)因素，項(xiàng)目監(jiān)理部直接參與合同的起草與談判工作，對合同中的合同價(jià)計(jì)算，合同價(jià)調(diào)整、付款方式等一系列涉及到成本問題的內(nèi)容進(jìn)行把關(guān)，通過對合同內(nèi)容的約定確保減少施工過程中因各種原因出現(xiàn)的索賠、簽證。在施工過程中，項(xiàng)目監(jiān)理部通過嚴(yán)格依據(jù)合同約定，建立工程量計(jì)量復(fù)核制度、工程款支付制度、甲供材料進(jìn)場與庫存復(fù)核制度、階段性成本控制評價(jià)制度等相關(guān)制度并嚴(yán)格予以執(zhí)行。
1.3 采購管理
本項(xiàng)目的投資來源主要為國有資金，項(xiàng)目監(jiān)理部依據(jù)《招標(biāo)法》、《政府采購法》、《陜西省政府采購目錄及采購標(biāo)準(zhǔn)》等法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定為建設(shè)單位編制了本項(xiàng)目的采購清單。采購清單分服務(wù)采購、工程采購、貨物采購三大塊，同時(shí)結(jié)合已有工程管理經(jīng)驗(yàn)編制了采購進(jìn)度實(shí)施計(jì)劃。通過編制的采購清單和實(shí)施計(jì)劃，明確了招標(biāo)方式、招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)時(shí)限。
招標(biāo)階段項(xiàng)目監(jiān)理部依據(jù)編制的采購進(jìn)度計(jì)劃向已委托的招標(biāo)結(jié)構(gòu)下達(dá)采購計(jì)劃和采購要求，并安排專人全程參與考察、預(yù)審、開標(biāo)工作，協(xié)助建設(shè)單位確定中標(biāo)人。在貨物采購的招標(biāo)過程中，項(xiàng)目監(jiān)理部對門窗材料、墻地磚、管材、五金配件等材料采取封樣制度。
施工階段項(xiàng)目監(jiān)理部對采購的貨物進(jìn)場嚴(yán)格進(jìn)行把關(guān)，一方面是與封樣進(jìn)行比對，一方面是以合同為依據(jù)組織建設(shè)單位、施工單位對進(jìn)場時(shí)間、規(guī)格、數(shù)量進(jìn)行三方聯(lián)合驗(yàn)收，確保所有進(jìn)場貨物都符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
1.4 施工管理
施工階段的管理是項(xiàng)目管理的核心階段，項(xiàng)目監(jiān)理部依托自身監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢，全面分析施工階段質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、投資目標(biāo)、安全目標(biāo)中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，并提前制定了相應(yīng)的管理措施。
例如對質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)，項(xiàng)目監(jiān)理部進(jìn)行有效的結(jié)合管理，通過管理周報(bào)、管理月報(bào)、監(jiān)理月報(bào)的形式對每月的質(zhì)量情況、進(jìn)度情況采用進(jìn)行分析，當(dāng)發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)偏差時(shí)，及時(shí)提出整改意見，協(xié)調(diào)相關(guān)各方采取糾偏措施。對于安全目標(biāo)，項(xiàng)目監(jiān)理部分析不同施工階段的安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，組織參建各方組成聯(lián)合檢查小組形成周檢、月檢的工作制度，有針對性的進(jìn)行安全檢查，對檢查結(jié)果以安全檢查紀(jì)要形式下發(fā)，對存在安全問題的單位下發(fā)《監(jiān)理工程師通知單》限期進(jìn)行整改并復(fù)查。 投資目標(biāo)項(xiàng)目監(jiān)理部利用各類報(bào)表形成系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資料，運(yùn)用贏得值原理圖進(jìn)行階段性成本控制評價(jià)工作，比較工程每一階段的實(shí)際支出額與計(jì)劃成本額，進(jìn)行成本分析、偏離分析等，提出成本偏差的糾正與預(yù)防、成本控制方法的改進(jìn)等降低成本措施，并在項(xiàng)目建設(shè)的下一階段實(shí)施。
2工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理一體化模式的優(yōu)勢
本工程項(xiàng)目目前仍處于施工階段，施工進(jìn)度、施工質(zhì)量、投資、安全等各目標(biāo)均處于受控狀態(tài)。通過實(shí)踐，工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理一體化模式的優(yōu)缺主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：
2.1與單獨(dú)的項(xiàng)目管理、工程監(jiān)理相比，一體化后對整個(gè)項(xiàng)目的管理能做到一次介入，管理工作及時(shí)到位，杜絕了由于進(jìn)場時(shí)間不一致導(dǎo)致的管理延時(shí)和間斷；
2.2監(jiān)理企業(yè)長期施工現(xiàn)場監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)，使得在項(xiàng)目管理前期階段對建設(shè)全過程中各類風(fēng)險(xiǎn)因素特別是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的判斷、分析中有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢；
2.3單獨(dú)的項(xiàng)目管理和工程監(jiān)理由于看待問題的角度不同，經(jīng)常出現(xiàn)無法協(xié)調(diào)一致的現(xiàn)象，尤其是在進(jìn)度與質(zhì)量、進(jìn)度與安全出現(xiàn)矛盾時(shí)這種情況極為常見，其后果往往就是施工現(xiàn)場管理混亂，發(fā)生問題后互相推諉、扯皮。一體化后管理工作的效率因減少了互相推諉、扯皮現(xiàn)象而得到提升；
2.4信息資料收集工作不會出現(xiàn)盲點(diǎn)；
2.5人力資源的高效利用減少了管理成本的支出，同時(shí)管理職責(zé)更加明確；
2.6工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理一體化模式需要建設(shè)單位對監(jiān)理單位的充分相信與授權(quán)，對于項(xiàng)目經(jīng)理（總監(jiān)）、建設(shè)單位管理代表提出了要具備能在更高層次上駕馭項(xiàng)目的能力。否則，就會導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)回到原有的業(yè)主、監(jiān)理、承包商三方分立的窠臼，失去了一體化模式初衷和其相應(yīng)的管理成效；
2.7目前監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理從業(yè)人員在技術(shù)專長和現(xiàn)場管理上都具備了相應(yīng)的能力，但是在一體化模式中往往體現(xiàn)出無法適應(yīng)的情況。其原因主要是管理能力仍局限在原有的監(jiān)理要求范圍內(nèi)，對于管理的知識貯備不足，無法正確的應(yīng)用管理分析工具和管理軟件。這些缺失往往會導(dǎo)致建設(shè)單位對項(xiàng)目管理的成效提出疑義，惡化相互之間的信任，甚至是對一體化模式的否定。因?yàn)?，監(jiān)理企業(yè)如何培養(yǎng)高素質(zhì)能力的復(fù)合型管理人才和配套相應(yīng)的內(nèi)外部管理制度是工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理一體化模式能否繼續(xù)前進(jìn)所面臨的重要問題。
近些年來，隨著我國醫(yī)療機(jī)制的改革與深化，醫(yī)院的管理模式發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)變，對于醫(yī)院圖書與檔案的改革工作也進(jìn)行得如火如荼。本文首先對于醫(yī)院圖書檔案一體化管理的優(yōu)越性與可行性做出歸納與表述，其次對于如何進(jìn)一步做好醫(yī)院圖書、檔案一體化管理工作做出相應(yīng)探討，希望經(jīng)過摸索與實(shí)踐，醫(yī)院圖書館檔案一體化管理工作能夠得到進(jìn)一步發(fā)展和完善。
一、醫(yī)院圖書檔案一體化管理的優(yōu)越性、可行性
1.醫(yī)院圖書檔案一體化管理的優(yōu)越性。以前圖書、檔案管理是兩個(gè)單獨(dú)的體系，各立門戶，無往來以及通信，因此浪費(fèi)掉不少資源與信息，且在提供的信息中存在重復(fù)與交叉現(xiàn)象。對于醫(yī)院信息資料，要求醫(yī)院各級管理人員以及醫(yī)療人員能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地提供，但是圖書和檔案的各自獨(dú)立性使得實(shí)際工作難以滿足以上要求。但是，如果對醫(yī)院圖書、檔案進(jìn)行一體化管理，便實(shí)現(xiàn)了兩者的融合與交流，有效轉(zhuǎn)變信息管理的單一模式，更使得工作人員對于全局觀念的統(tǒng)一意識有了進(jìn)一步的提高，有利于實(shí)現(xiàn)資源共享。例如：醫(yī)療科研項(xiàng)目，從課題的申請、立項(xiàng)、開發(fā)到結(jié)尾的鑒定，都能夠有圖書和檔案的信息提供利用。此外，在課題研究結(jié)束，科研材料歸檔之后，能夠方便再次立項(xiàng)課題重新利用，有利于形成信息保管、開發(fā)的良性循環(huán)。
2.醫(yī)院圖書檔案一體化管理的可行性。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步與發(fā)展，基于社會廣泛、迫切的需求，對于圖書、檔案的利用日益要求公開化。另外，由于圖書館學(xué)、檔案學(xué)是知識信息管理的兩大學(xué)科，兩者之間在認(rèn)識論、基礎(chǔ)理論、方法論上幾乎相同;甚有某些區(qū)域已將兩者實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。由此可見，圖書、檔案事業(yè)的發(fā)展必然走向一體化，通過一體化的管理，能夠使得其形成綜合信息網(wǎng)絡(luò)。
二、進(jìn)一步做好醫(yī)院圖書、檔案一體化管理工作
1.圖書、檔案管理一體化，確保信息的充分利用。不管是圖書還是檔案，因?yàn)楸焕茫圆拍荏w現(xiàn)其價(jià)值。因此，應(yīng)當(dāng)在信息的優(yōu)化上下一番功夫。首先，經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)以及計(jì)算機(jī)的技術(shù)，將館藏結(jié)構(gòu)的單一性、信息不全、提供速度緩慢等問題進(jìn)行解決。其次，圖書、檔案管理一體化使得圖書、檔案信息在其有效期內(nèi)能夠更大化地發(fā)揮出利用價(jià)值，及時(shí)為醫(yī)院各項(xiàng)目提供服務(wù)，確保信息能夠被充分地利用。
2.根據(jù)圖書、檔案各自特點(diǎn)促進(jìn)一體化管理的健康發(fā)展。在圖書、檔案一體化管理的建設(shè)初期，勢必?zé)o法得到多數(shù)人的接受。因此，若想要突出兩者一體化的優(yōu)勢，就需要針對兩者各自的特點(diǎn)整合資源，互幫互助，進(jìn)一步做好管理工作。由于館藏檔案所記錄的大多是歷史，越久越珍貴，而圖書以及文獻(xiàn)資料所提供的大部分是較新的信息資料，兩者從時(shí)間上可以反映出其價(jià)值與取向。醫(yī)院職能部門的管理人員、后勤基建部門的維修人員以及財(cái)務(wù)人員是檔案管理所服務(wù)的對象;醫(yī)療、醫(yī)護(hù)、研究、技術(shù)人員則是圖書管理所服務(wù)的對象。因此可以看出，兩者都有其自身特點(diǎn)，但對于一體化的管理來說并沒有沖突，反而是一體化管理的基礎(chǔ)。圖書、檔案作為信息資源，在管理上需要整合與配置，進(jìn)行信息深層次的加工，方能突出其共享優(yōu)勢。
3.圖書檔案館成立之后，做好綜合服務(wù)工作。無論是圖書還是檔案，在通過利用之后產(chǎn)生的新信息更加具備價(jià)值，同樣這也是現(xiàn)代知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代信息的管理本質(zhì)。對于此方面，圖書檔案的管理人員應(yīng)當(dāng)主動地做好其工作。例如：院內(nèi)自辦《醫(yī)學(xué)快訊》，對于網(wǎng)上的新知識進(jìn)行介紹，召開學(xué)科領(lǐng)域帶頭人、科主任進(jìn)行座談會等，對于圖書館檔案與臨床科室兩者之間的聯(lián)系進(jìn)行主動地探討與溝通，了解院內(nèi)對于圖書館檔案的利用需求，對學(xué)術(shù)論文進(jìn)行講評，使得實(shí)習(xí)醫(yī)師撰寫論文時(shí)能夠充分利用館藏資源和文獻(xiàn)進(jìn)行創(chuàng)作。
綜上所述，圖書與檔案雖然屬于不同的文獻(xiàn)資源，但是都有自身的特點(diǎn)以及各自的理論體系，同樣也呈現(xiàn)出不同的價(jià)值形象，但是作為客觀的存在，兩者之間不但有著相同、相似的載體，且管理手法以及服務(wù)方法也高度吻合。所以，圖書與檔案的一體化管理是信息社會發(fā)展必然的趨勢。但是一體化建設(shè)是長期、艱巨、復(fù)雜的任務(wù)，需要相關(guān)部門以及政府、醫(yī)院的共同努力，才能更好地實(shí)現(xiàn)一體化的發(fā)展。由此可見，醫(yī)院圖書館檔案一體化管理需要經(jīng)過不斷摸索與實(shí)踐，醫(yī)院圖書館檔案一體化管理工作才能夠得到進(jìn)一步發(fā)展和完善。
參考文獻(xiàn)
我國建設(shè)工程監(jiān)理制于1988年開始試點(diǎn)，5年后逐步推廣，1997年《中華人民共和國建筑法》以法律制度的形式作出了具體的規(guī)定。電力工程監(jiān)理作為建設(shè)工程中的電力工程專業(yè)化監(jiān)理的一種形式，具有建設(shè)工程監(jiān)理的共同點(diǎn)與電力工程專業(yè)化的特點(diǎn)。
、現(xiàn)階段工程監(jiān)理所面臨的共同點(diǎn)。
1、工程監(jiān)理企業(yè)是與建設(shè)單位簽訂的工程委托監(jiān)理合同后，在業(yè)主方的授權(quán)下開展項(xiàng)目監(jiān)理工作。
2、監(jiān)理企業(yè)實(shí)行的是項(xiàng)目管理總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，總監(jiān)理工程師為項(xiàng)目質(zhì)量、安全第一責(zé)任人。
3、監(jiān)理企業(yè)的項(xiàng)目管理與業(yè)主方的項(xiàng)目管理存在交叉點(diǎn)，“小業(yè)主、大監(jiān)理”的項(xiàng)目管理模式難以實(shí)施，監(jiān)理工作在項(xiàng)目管理中的作用難以全部體現(xiàn)，導(dǎo)致監(jiān)理方在項(xiàng)目管理工作中地位尷尬。
4、監(jiān)理企業(yè)技術(shù)、管理人員結(jié)構(gòu)性缺乏，無法滿足高技術(shù)要求下的項(xiàng)目管理需要。
（二）、電力工程監(jiān)理的專業(yè)化的特點(diǎn)。
1、與建設(shè)工程監(jiān)理多對施工階段進(jìn)行監(jiān)理所不同，電力工程監(jiān)理增加了電力建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、調(diào)試階段的監(jiān)理和職業(yè)健康與環(huán)境監(jiān)理的內(nèi)容。
2、電力工程監(jiān)理服務(wù)的各方主體有其專業(yè)化的特點(diǎn)。電力工程建設(shè)市場中，建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位一般都有其電力工程專業(yè)化的特點(diǎn)，各方責(zé)任主體相對穩(wěn)定，監(jiān)理工作中協(xié)調(diào)作用相對容易。
二、現(xiàn)階段社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，要求電力工程監(jiān)理企業(yè)逐步推進(jìn)項(xiàng)目管理一體化。
工程項(xiàng)目管理，是按客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律對工程項(xiàng)目建設(shè)全過程進(jìn)行有效地計(jì)劃、組織、控制、協(xié)調(diào)的系統(tǒng)管理活動。而工程項(xiàng)目管理模式，是指將管理的對象作為一個(gè)系統(tǒng),通過一定的組織和管理方式，使系統(tǒng)能夠正常運(yùn)行，并確保其目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
1、我國政策要求，監(jiān)理企業(yè)推進(jìn)項(xiàng)目管理是必然。
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，改革開放的不斷深入和發(fā)展，我國建筑企業(yè)經(jīng)營環(huán)境已發(fā)生了深刻的變化。表現(xiàn)在市場競爭激烈，市場快速變化。為此，我們監(jiān)理企業(yè)不能僅僅局限于搞工程監(jiān)理工作，還要積極涉足其他領(lǐng)域，必須擴(kuò)大影響，提高知名度。
建設(shè)部在2003年2月以建令【2003】30號文了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》，文中指出：積極推進(jìn)工程總承包和工程項(xiàng)目管理是深化我國工程建設(shè)組織方式改革，提高工程建設(shè)管理水平，保證工程質(zhì)量和投資效益以及規(guī)范市場管理的需要；有關(guān)企業(yè)調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，迎接入世，加快和國際接軌的需要；貫徹中央“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，積極開拓國際市場的需要。
2、我國工程監(jiān)理企業(yè)要發(fā)展，就必須要敢于面對問題，走出困境。
我國建設(shè)監(jiān)理制度建立的初衷和目前的實(shí)際情況有較大的差距，建立建設(shè)監(jiān)理制度以來，我國建設(shè)監(jiān)理的發(fā)展仍主要停留在施工階段，有的甚至只做了施工階段的某一方面的控制工作，而沒有進(jìn)入推行之初要求的全過程、全方位管理控制工作。
目前我國監(jiān)理行業(yè)業(yè)務(wù)范圍狹窄、服務(wù)內(nèi)容單一，只能進(jìn)行施工階段的監(jiān)理工作。只有極少部分監(jiān)理公司兼做工程管理的咨詢工作，提供全過程服務(wù)的專業(yè)化咨詢公司幾乎沒有。從業(yè)人員素質(zhì)低下、職業(yè)道德差、人員結(jié)構(gòu)不合理、缺少高素質(zhì)的專業(yè)人才，嚴(yán)重影響了監(jiān)理企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，給社會造成很大的負(fù)面影響。監(jiān)理行業(yè)取費(fèi)低、行業(yè)內(nèi)相互壓價(jià)、惡性競爭，導(dǎo)致監(jiān)理公司人才流失、服務(wù)質(zhì)量下降，造成惡性循環(huán)。因此，為了擺脫監(jiān)理行業(yè)目前的困境，應(yīng)拓寬業(yè)務(wù)范圍、提高服務(wù)質(zhì)量，積極向建設(shè)項(xiàng)目管理公司轉(zhuǎn)變。
3、我國加入WTO后，迫使我國監(jiān)理企業(yè)盡快轉(zhuǎn)型。
加入WTO以后，我國的工程項(xiàng)目管理將逐漸趨于國際化。一方面，改革開放以來，外資在我國的投資企業(yè)已越來越多，我國的許多項(xiàng)目要通過國際招標(biāo)、咨詢或BOT方式運(yùn)作。特別是我國加入WTO后，國外大承包商必定會利用其在資本、技術(shù)、管理、人才和服務(wù)方面的優(yōu)勢，擠占我國國內(nèi)的工程建設(shè)市場。面對日益激烈的市場競爭，我國工程監(jiān)理企業(yè)必須以市場為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式，增強(qiáng)應(yīng)變能力，在競爭中學(xué)會生存。另一方面，入世后根據(jù)最惠國待遇和國民待遇，我國工程監(jiān)理企業(yè)將獲得更多的機(jī)會，能更容易地進(jìn)入國際市場。
因而從行業(yè)發(fā)展和“走出去”的角度來看，推動我國工程項(xiàng)目管理的國際化尤為迫切。首先要學(xué)習(xí)國際上先進(jìn)的項(xiàng)目管理模式和方法，其次要按照國際工程公司的做法健全工程項(xiàng)目管理組織體系，組建貫穿項(xiàng)目建設(shè)全過程的項(xiàng)目管理公司，要強(qiáng)化總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，推進(jìn)總監(jiān)理工程師的國際化。
4、業(yè)主需求的變化，致使工程監(jiān)理企業(yè)只有適應(yīng)市場。
隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深入及全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，投資主體呈現(xiàn)出外資、私營投資、股份制投資和國有投資等多種投資方式并存的格局。業(yè)主將對工程投資效益愈加重視，工程前期的決策階段監(jiān)理工作將大量增加。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)始終以業(yè)主關(guān)注為焦點(diǎn)，具備提供從項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、交驗(yàn)、后評估、運(yùn)營等全過程、全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力，以盡量滿足業(yè)主的不同需要。
為適應(yīng)市場需求的變化和迎接國際競爭的挑戰(zhàn)，國內(nèi)的監(jiān)理企業(yè)，尤其是有實(shí)力的監(jiān)理企業(yè)必然要對自身進(jìn)行多方面的調(diào)整。首先要解決體制問題，只有建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，才能使企業(yè)獲得向國際化企業(yè)發(fā)展的機(jī)會。其次還要建立科學(xué)化、現(xiàn)代化管理體系，要創(chuàng)出有特色的名牌產(chǎn)品，必須在企業(yè)內(nèi)部建立起現(xiàn)代化管理體系，使企業(yè)的每一個(gè)行為都基于自身明確的發(fā)展目標(biāo)上，通過系統(tǒng)管理得以順利實(shí)施。要實(shí)現(xiàn)企業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，企業(yè)的品牌體現(xiàn)在項(xiàng)目管理服務(wù)上，必須對監(jiān)理服務(wù)的內(nèi)容、深度、原則等各方面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化。
所以，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷完善，國家體制改革的不斷深化和適應(yīng)國際發(fā)展潮流，我國工程建設(shè)領(lǐng)域的項(xiàng)目管理已進(jìn)入了新的歷史發(fā)展時(shí)期，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身情況，靈活的采取對策，發(fā)展成為大型的建設(shè)項(xiàng)目管理公司。
三、應(yīng)用工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理一體化的幾點(diǎn)建議。
1、對于業(yè)主來說，要選對實(shí)施工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理一體化模式的監(jiān)理公司或項(xiàng)目管理公司。因?yàn)檫x擇公司決定著項(xiàng)目的成敗，要從資質(zhì)、業(yè)績、人員配備、聲譽(yù)等多方面進(jìn)行考察篩選。
2、業(yè)主要預(yù)先建立完善的項(xiàng)目控制制度，加強(qiáng)項(xiàng)目控制能力，避免失控狀態(tài)。
[分類號]C251
1 一體化與反一體化的概念界定和形成路徑
打造知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的圖書館價(jià)值鏈，迎接全球化的信息競爭，圖書館要構(gòu)筑新的核心競爭力，必須利用一體化與反一體化知識戰(zhàn)略來重構(gòu)圖書館價(jià)值鏈。價(jià)值鏈并不是一個(gè)獨(dú)立活動的集合，而是由相互依存的業(yè)務(wù)活動所構(gòu)成的一個(gè)系統(tǒng)。業(yè)務(wù)內(nèi)給(In―house)和業(yè)務(wù)外給(Out―house)是圖書館開展價(jià)值鏈業(yè)務(wù)活動的兩種基本的組織形式。業(yè)務(wù)活動在內(nèi)給和外給之間的轉(zhuǎn)換就導(dǎo)致圖書館一體化與反一體化的出現(xiàn)。一體化(Integration)是指圖書館將原來通過市場交易獲得的業(yè)務(wù)活動轉(zhuǎn)由內(nèi)部進(jìn)行，即由圖書供應(yīng)商價(jià)值鏈或者用戶價(jià)值鏈轉(zhuǎn)向圖書館內(nèi)部價(jià)值鏈的過程。反一體化(Disintegration)是一體化的逆反過程，是圖書館將原來內(nèi)給的業(yè)務(wù)活動轉(zhuǎn)向通過市場交易方式獲取，即由圖書館價(jià)值鏈轉(zhuǎn)向圖書供應(yīng)商價(jià)值鏈或者用戶價(jià)值鏈的過程。一體化與反一體化戰(zhàn)略作為圖書館價(jià)值鏈優(yōu)化的主要手段，其指導(dǎo)思想是把連在一條價(jià)值鏈上的從采訪、編目、加工、上架、開發(fā)、生產(chǎn)到服務(wù)的一個(gè)的鏈環(huán)拆解下來，從中選擇那些本圖書館居于競爭優(yōu)勢的環(huán)節(jié)加以保留，然后再把分離出來的鏈環(huán)交給最佳的合作伙伴或者直接外包給市場。
然而，一體化與反一體化只是圖書館業(yè)務(wù)活動組織形式選擇的兩個(gè)方向，現(xiàn)實(shí)中還存在介于圖書館和市場之間的各種組織結(jié)構(gòu)形式。從產(chǎn)業(yè)組織的角度出發(fā)，考慮兩種類型的組織結(jié)構(gòu)形式，即圖書館協(xié)作體和圖書館聯(lián)盟。其中，圖書館協(xié)作體是以館際互借和聯(lián)合目錄等協(xié)作內(nèi)容為主要紐帶相互連接起來的，其著眼點(diǎn)是通過協(xié)作來降低成本，是介于市場配置和組織內(nèi)配置之間的“第三態(tài)”的信息資源配置方式，同時(shí)也是一種介于政府行為與圖書館個(gè)體之間的“中間組織”形式，它的出現(xiàn)逐漸取代了以往的圖書館單干的局面，同時(shí)也避免了完全由政府包辦的局限性；圖書館聯(lián)盟是指多個(gè)圖書館為了實(shí)現(xiàn)資源共享、利益互惠、降低運(yùn)營成本、提高辦館效益之目的，經(jīng)過自愿協(xié)商、談判組織起來的、受共同認(rèn)可的協(xié)議和合同制約的圖書館聯(lián)合體，通過降低彼此的交易成本和生產(chǎn)成本，推動技術(shù)的聯(lián)合開發(fā)，促進(jìn)成員們的分工和專業(yè)化水平縱深地發(fā)展。由此，一體化與反一體化決策就變成了圖書館業(yè)務(wù)活動在外包、圖書館協(xié)作體、圖書館聯(lián)盟、自給等4種組織形式之間選擇的問題，如圖1所示：
從現(xiàn)今外部環(huán)境看，隨著業(yè)務(wù)外包進(jìn)一步的標(biāo)準(zhǔn)化，供應(yīng)商的生產(chǎn)效率越來越高，生產(chǎn)成本也隨之降低，而另一方面，用戶需求卻日益多樣化。因此為了適應(yīng)快速的信息市場變化，減少投資風(fēng)險(xiǎn)，圖書館應(yīng)該通過一體化與反一體化知識決策來解決圖書館價(jià)值鏈問題?，F(xiàn)有的大多數(shù)圖書供應(yīng)商不具備獨(dú)立發(fā)展能力，必須依賴圖書館與信息服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持才得以生存。通過一體化與反一體化知識決策，可以把這些圖書供應(yīng)商分離出來，通過市場篩選，聯(lián)合重組等手段不但可以減少圖書供應(yīng)商數(shù)目，使價(jià)值鏈上的活動更集中穩(wěn)定，進(jìn)一步擴(kuò)大某些競爭實(shí)力較強(qiáng)的圖書供應(yīng)商的規(guī)模與實(shí)力，還可以加強(qiáng)市場競爭機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，實(shí)現(xiàn)圖書館價(jià)值鏈的集中發(fā)展。同時(shí)，傳統(tǒng)的圖書館“大而全、小而全”的做法，要求它從頭至尾完成價(jià)值鏈上的所有活動，職能過于繁重，也使得其每一個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)模都限于它計(jì)劃的產(chǎn)品數(shù)量，不利于充分發(fā)揮服務(wù)效率，也不利于發(fā)揮已有優(yōu)勢。通過一體化與反一體化知識決策，圖書館可以將其自身的價(jià)值鏈進(jìn)行分拆，把原本從事的某些業(yè)務(wù)活動分離出去，專門從事核心業(yè)務(wù)，而圖書供應(yīng)商則專注于提供信息產(chǎn)品，彼此之間各司其職，使圖書館價(jià)值鏈上的分工更加明確。
2 基于一體化與反一體化知識決策的圖書館價(jià)值鏈分析
按照知識理論學(xué)派的觀點(diǎn)，知識是支撐圖書館業(yè)務(wù)活動的基礎(chǔ)。業(yè)務(wù)活動一體化與反一體化決策應(yīng)該以業(yè)務(wù)活動上的知識為中心，知識獲取方式的選擇就決定了相應(yīng)業(yè)務(wù)活動一體化與反一體化的選擇。
2.1 SWOT分析
SWOT分析最早是作為一種企業(yè)競爭戰(zhàn)略的分析框架，由美國舊金山大學(xué)的管理學(xué)教授在20世紀(jì)80年代提出，隨著國際上企業(yè)競爭戰(zhàn)略理論的發(fā)展而逐漸完善起來。SWOT即優(yōu)勢(strengths)、劣勢(Weaknesses)、機(jī)會(Opportunities)、威脅(Threats)的簡稱，是一種綜合考慮組織內(nèi)部條件和外部環(huán)境的各種因素，通過系統(tǒng)評價(jià)，選擇最佳戰(zhàn)略的方法。由于SWOT具有清晰、簡明、具體的特性，成為各類組織競爭與管理戰(zhàn)略決策中經(jīng)常使用的工具。在圖書館價(jià)值鏈分析中，可以借鑒戰(zhàn)略管理中的SWOT分析框架，分析哪些因素是影響業(yè)務(wù)活動上知識獲取方式選擇并最終影響業(yè)務(wù)活動一體化與反一體化知識決策的關(guān)鍵因素，通過圖書館所處的內(nèi)外部市場環(huán)境分析后得出結(jié)論，其中優(yōu)勢和劣勢是圖書館相對于競爭對手而言的，而機(jī)會和威脅是外部市場環(huán)境所給予圖書館的，如表1所示：
在SWOT分析框架的指導(dǎo)下，在一體化與反一體化的知識決策過程中首先需要識別各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動上的知識的戰(zhàn)略價(jià)值，看看哪些方面應(yīng)該是圖書館重點(diǎn)發(fā)展的知識領(lǐng)域和服務(wù)領(lǐng)域；其次，知識尤其是關(guān)鍵知識的流失通常會威脅到圖書館的長期競爭力，給圖書館帶來致命的傷害，為了保持圖書館的長期競爭力，需要考慮知識流失的潛在威脅；最后，業(yè)務(wù)活動上專業(yè)知識的創(chuàng)造效率決定了圖書館在該項(xiàng)業(yè)務(wù)活動上的優(yōu)、劣勢，從事某項(xiàng)業(yè)務(wù)活動要想做到像具備專業(yè)知識、技能和生產(chǎn)方法的圖書供應(yīng)商那樣好，通?；ㄙM(fèi)巨大，而且效果不甚理想。因此必須考慮自身在該項(xiàng)業(yè)務(wù)活動上知識創(chuàng)造的效率，綜合衡量哪一種組織形式更合算。
2.2 價(jià)值活動分析
圖書館價(jià)值的創(chuàng)造是通過價(jià)值活動實(shí)現(xiàn)的，圖書館一系列價(jià)值活動構(gòu)成了圖書館的價(jià)值鏈。作為圖書館價(jià)值鏈優(yōu)化的主要手段，一體化與反一體化知識決策主要是通過對圖書館價(jià)值活動的優(yōu)化實(shí)現(xiàn)的。圖書館價(jià)值活動的優(yōu)化主要涉及兩個(gè)遞進(jìn)的過程：價(jià)值活動的選擇和價(jià)值活動的整合。其中前者是為了實(shí)現(xiàn)“價(jià)值鏈”概念中的“點(diǎn)”效率即圖書館把精力放在那些關(guān)鍵價(jià)值環(huán)節(jié)；后者是為了實(shí)現(xiàn)“價(jià)值鏈”概念中的“鏈”效率即強(qiáng)調(diào)價(jià)值鏈整體效用。
2.2.1 以知識因素為基礎(chǔ)的圖書館價(jià)值活動的選擇 在進(jìn)行價(jià)值活動一體化與反一體化決策前，首先需要識別支撐圖書館價(jià)值活動的知識的類型和分布情況，接著評價(jià)出支撐價(jià)值活動的這些知識對于圖書館核心競爭力的貢獻(xiàn)程度如何，從而測評出圖書館價(jià)值活動的知識核心度(核心、亞核心和非核心)，最后就
可以結(jié)合圖書館自身的能力(這里的能力主要指圖書館在該項(xiàng)價(jià)值活動上的成本優(yōu)勢)做出相應(yīng)的一體化與反一體化決策。此外，圖書館決策者還須以動態(tài)的眼光關(guān)注圖書館價(jià)值活動的知識核心度的變化趨勢，以便對價(jià)值活動的外包決策做出及時(shí)的調(diào)整。
價(jià)值活動的延伸與收縮是圖書館價(jià)值活動優(yōu)化的另一種模式，這種模式主要考慮圖書館在價(jià)值活動(業(yè)務(wù))上實(shí)行外包還是相反。以知識因素為基礎(chǔ)來研究圖書館的價(jià)值活動的延伸與收縮，需要從長遠(yuǎn)的角度對圖書館價(jià)值活動的延伸與收縮進(jìn)行綜合的評價(jià)。首先需要著重分析圖書館價(jià)值活動的現(xiàn)有知識特性、知識水平以及知識之間的相互關(guān)系；其次要結(jié)合圖書館的外部環(huán)境，考慮價(jià)值活動的延伸與收縮對于圖書館競爭優(yōu)勢和動態(tài)能力的影響；最后應(yīng)用知識互補(bǔ)性的原則以決定圖書館是否進(jìn)行價(jià)值鏈延伸與收縮，延伸與收縮的方向與程度。
2.2.2 以知識整合為精髓的圖書館價(jià)值活動的整合
隨著圖書館價(jià)值活動的不斷優(yōu)化，價(jià)值鏈上的知識也處于動態(tài)變化中。吸收與獲取的知識，由不同的轉(zhuǎn)換模式轉(zhuǎn)移到圖書館內(nèi)部，必須在圖書館內(nèi)進(jìn)行知識整合、管理與擴(kuò)散，使其深藏在日常工作與運(yùn)用中，轉(zhuǎn)換成圖書館有價(jià)值的信息產(chǎn)品和服務(wù)，并累積成圖書館的知識資產(chǎn)。對價(jià)值鏈上的知識進(jìn)行整合已成為圖書館一體化與反一體化決策的一個(gè)戰(zhàn)略環(huán)節(jié)，它是圖書館價(jià)值活動整合的精髓，決定著圖書館的長期績效水平。圖書館價(jià)值鏈上的知識整合主要強(qiáng)調(diào)圖書館如何通過有效的價(jià)值活動的優(yōu)化來獲取、整合外部知識，然后通過一系列機(jī)制促使價(jià)值鏈上各活動主體彼此間共享各自的信息和知識，最后通過內(nèi)部整合來增進(jìn)各價(jià)值活動主體的運(yùn)行效率，從而達(dá)到整個(gè)圖書館價(jià)值鏈的高效運(yùn)作。由此看出，知識的共享在圖書館價(jià)值鏈上的知識整合過程中起著關(guān)鍵性作用，它是連接知識的外部整合到內(nèi)部整合的橋梁。價(jià)值鏈上的知識共享可以使得知識在價(jià)值鏈上得到有效配置，從而產(chǎn)生知識協(xié)同效應(yīng)。
2.3 影響因素分析
經(jīng)過SWOT與價(jià)值活動分析，可以得出基于知識的業(yè)務(wù)活動一體化與反一體化決策的影響因素由基本活動和輔助活動兩部分組成。其中基本活動為知識的采集與加工、知識的存儲與積累、知識的傳播與共享、知識的使用與創(chuàng)新，這類活動直接為圖書館創(chuàng)造和保持核心競爭力；輔助活動為領(lǐng)導(dǎo)與管理、信息技術(shù)、圖書館文化和人力資源。
知識的采集與加工是指通過Internet、圖書館協(xié)作體和圖書館聯(lián)盟等方式，從圖書館內(nèi)部和外部采集顯性知識和隱性知識，并且通過對隱性知識進(jìn)行編碼，使隱性知識顯性化，給知識進(jìn)行加工和分類，以便于知識在組織內(nèi)的存儲、檢索、利用、轉(zhuǎn)移和流通的活動過程，一般包括知識收集、知識發(fā)現(xiàn)、知識等。知識的存儲與積累是指利用關(guān)系型和文檔型數(shù)據(jù)庫技術(shù)不斷積累知識的過程。知識積累是知識決策的基本原則，個(gè)人、組織乃至社會的每一次創(chuàng)新都建立在之前知識積累的基礎(chǔ)上。知識積累能夠沉淀圖書館文化、凝聚圖書館價(jià)值與核心競爭力。知識存儲則要將過時(shí)的知識清理出來，保存有用的知識，并匯集成圖書館的知識倉庫。知識經(jīng)過采集加工和存儲積累之后，還必須進(jìn)行充分地共享和交流才能流動起來，真正發(fā)揮作用，因此，共享與交流是使知識價(jià)值最大化的有效途徑。知識共享與交流是指通過協(xié)作空間和知識傳遞，將信息和知識在圖書館內(nèi)部和外部盡可能公開，使每個(gè)用戶都能更有效地接觸和使用相關(guān)的圖書館知識和信息，使圖書館中每項(xiàng)工作的開展都建立在整個(gè)圖書館的經(jīng)驗(yàn)和知識的基礎(chǔ)上，以達(dá)到成本最小、效益最大的目的。同時(shí)還有利于建立圖書館開放融洽的文化環(huán)境，對圖書館文化的健康發(fā)展起著潛移默化的作用。知識的使用與創(chuàng)新是指將所獲取的知識應(yīng)用到工作流程、決策和新出現(xiàn)的競爭機(jī)會中去，并在應(yīng)用中產(chǎn)生新知識的活動過程。圖書館只有在知識的使用過程中，才能更好地完成知識的學(xué)習(xí)、利用與創(chuàng)新。知識的使用要運(yùn)用積累的知識不斷進(jìn)行交流對話，使積累的知識流動起來，知識的精華部分經(jīng)過多次過濾而留存重用，冗余的知識被自然剔除，表現(xiàn)為知識門戶、知識搜索、知識地圖、專家?guī)?、知識學(xué)習(xí)和分析。
引言
社會主義核心價(jià)值體系是興國之魂，是社會主義先進(jìn)文化的精髓，決定著中國特色社會主義發(fā)展方向。把社會主義核心價(jià)值體系體現(xiàn)到精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播各方面，堅(jiān)持用社會主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會思潮。十七屆六中全會提出深化文化體制改革、推動文化大發(fā)展大繁榮重大決定。《決定》認(rèn)為，必須堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求，推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支點(diǎn)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，為推動科學(xué)發(fā)展提供重要支撐。
一、文化的多視角解讀
1、文化的內(nèi)涵解釋
“文化”一詞，是一個(gè)非常廣泛的概念，給它下一個(gè)嚴(yán)格和精確的定義是一件非常困難的事情。不少哲學(xué)家、社會學(xué)家、人類學(xué)家、歷史學(xué)家和語言學(xué)家一直努力，試圖從各自學(xué)科的角度來界定文化的概念。然而，迄今為止仍沒有獲得一個(gè)公認(rèn)的、令人滿意的定義。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有關(guān)“文化”的各種不同的定義至少有二百多種?；\統(tǒng)地說，文化是一種社會現(xiàn)象，是人們長期創(chuàng)造形成的產(chǎn)物。同時(shí)又是一種歷史現(xiàn)象，是社會歷史的積淀物。確切地說，文化是指一個(gè)國家或民族的歷史、地理、風(fēng)土人情、傳統(tǒng)習(xí)俗、生活方式、文學(xué)藝術(shù)、行為規(guī)范、思維方式、價(jià)值觀念等。
2、文化的基本功能
文化因人類而存在，人類出于共同生活需要創(chuàng)造出了豐富多彩的文化，文化由于涵蓋范圍和層面的差異而呈現(xiàn)出不同的功能。首先，文化具有整合功能。文化的整合功能是指它能夠協(xié)調(diào)群體成員的行動。文化是溝通的中介，如果個(gè)體之間能夠?qū)崿F(xiàn)有效的文化共享，那么他們也就能夠進(jìn)行有效地溝通。其次，文化具有導(dǎo)向功能。文化的導(dǎo)向功能是指文化可以為人們的行動提供方向和可供選擇的方式。再次，文化具有維持秩序的功能。某種文化的形成和確立，就意味著某種價(jià)值觀和行為規(guī)范的被認(rèn)可和被遵從，這也意味著某種秩序的形成。只要這種文化在起作用，那么由這種文化所確立的社會秩序就會被維持下去，這就是文化維持社會秩序的功能。最后，文化具有傳續(xù)功能。從世代的角度看，如果文化能向新的世代流傳，即下一代也認(rèn)同、共享上一代的文化，那么，文化就有了傳續(xù)功能。
3、文化“魂”與“體”的關(guān)系
當(dāng)代中國文化之“魂”，就是社會主義核心價(jià)值體系。它包括指導(dǎo)思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神、社會主義榮辱觀四個(gè)層次的內(nèi)容。在當(dāng)代中國，一切文化產(chǎn)品只有生動地體現(xiàn)了社會主義核心價(jià)值體系這個(gè)“魂”，才有主心骨，才有精氣神。當(dāng)代中國文化之“體”有多種形態(tài)，包括國民教育體系、公共文化服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)體系以及各種形式的文化產(chǎn)品和服務(wù)。這些“體”作為文化的物質(zhì)基礎(chǔ)和傳播形態(tài)，都是承載、傳播文化精神價(jià)值的重要載體和形式，都承擔(dān)著弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值體系這個(gè)“魂”的重要功能。
文化“魂”與“體”的辯證關(guān)系，揭示了文化發(fā)展的客觀規(guī)律，反映了社會主義文化建設(shè)的內(nèi)在要求。正確認(rèn)識和把握二者的辯證關(guān)系，有助于我們進(jìn)一步增強(qiáng)用社會主義核心價(jià)值體系統(tǒng)領(lǐng)文化建設(shè)的自覺性和堅(jiān)定性，積極培育、大力提升文化的思想內(nèi)涵和精神價(jià)值，確保文化建設(shè)始終沿著社會主義先進(jìn)文化的方向前進(jìn)。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，完善覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化服務(wù)體系，發(fā)展競爭力強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)，催生新的文化業(yè)態(tài)，不斷加強(qiáng)文化載體建設(shè)，增強(qiáng)文化傳播力，使當(dāng)代中華文化之“魂”廣為傳揚(yáng)、影響深遠(yuǎn)。要深刻領(lǐng)會發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑，是充分發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用、激發(fā)全社會文化創(chuàng)造活力的必然要求，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和競爭力，為更加廣泛地傳播社會主義核心價(jià)值體系提供強(qiáng)有力的支撐。
二、“多彩貴州”文化概括及其表現(xiàn)
“多彩貴州”是貴州開展的聲勢浩大的歌唱大賽、旅游形象大使選拔大賽、舞蹈大賽、國際攝影展等不同主題的系列活動，目的是挖掘和展示貴州豐富多彩的民族民間文化。如今，“多彩貴州”已受到越來越多的國內(nèi)外人士的關(guān)注，正成為越來越亮的文化品牌，涉及貴州的方方面面，所以才多彩。近年來比較出名的《多彩貴州風(fēng)》集多民族風(fēng)情于一體，通過原生態(tài)民間藝術(shù)瑰寶的集中呈現(xiàn)，原汁原味地展示了貴州這樣一個(gè)多民族大省所具有的深厚文化底蘊(yùn)?！抖嗖寿F州風(fēng)》不僅讓觀眾在有限的時(shí)空里感受到貴州多姿多彩的民族文化、獨(dú)具韻味的山水氣質(zhì)，同時(shí)也揭示了人與自然相和諧、文明與文化相映襯的藝術(shù)主題。
1、“多彩貴州”對貴州美麗富饒的旅游景點(diǎn)展示
“多彩貴州”在各地開展了國際攝影展、旅游形象大使選拔大賽等活動，對貴州的旅游資源給予最為充分的展示。貴州是迷人的“天然公園”。境內(nèi)自然風(fēng)光神奇秀美，文化和革命遺跡聞名遐邇。聞名世界的黃果樹瀑布、龍宮、赤水等國家級風(fēng)景名勝區(qū)和梵凈山、赤水桫欏國家級自然保護(hù)區(qū)、威寧草海等國家級自然保護(hù)區(qū)，猶如一串串璀璨的寶石。以遵義會址和四渡赤水遺跡為代表的舉世聞名的文化，更讓人駐足憑吊，追思緬懷。通過對多民族悠久燦爛的歷史文化，濃郁神秘的民族風(fēng)情的展示，達(dá)到游客了解貴州全面自然美景的目的。
2、“多彩貴州”對貴州少數(shù)名族服裝、風(fēng)俗、節(jié)日等的介紹
在《多彩貴州風(fēng)》演出時(shí)，表演者穿上代表貴州民族的服飾，表演獨(dú)特的文化習(xí)俗和節(jié)日場景，給觀者新奇的感覺。貴州是一個(gè)多民族聚居的省份，除漢族外，還居住著48個(gè)民族，各民族歷史悠久，形成自己獨(dú)特的民族文化和習(xí)俗。每年五彩繽紛的民族節(jié)日達(dá)1000多個(gè)。貴州少數(shù)民族粗獷豪放、熱情質(zhì)樸、豐富多彩的民族歌舞各具特色，成為貴州民族風(fēng)情和民間藝術(shù)百花園中的奇葩。貴州各民族人民能歌善舞、熱情好客。侗家鼓樓和風(fēng)雨橋、苗族吊腳樓、布依石頭寨，精湛的銀飾花帶、綺麗的挑花蠟染、多彩的民族服裝，八音坐唱，侗族大歌、儺戲歌舞、蘆笙銅鼓。
3、“多彩貴州”展示少數(shù)名族專有的特色技能比賽
“多彩貴州”還展示少數(shù)民族專有的特色技能比賽，比如：斗牛大賽、蠟染大賽、刺繡大賽、還有山歌對唱比賽等等各具特色的民族節(jié)目。給旅游者實(shí)地觀看的吸引，也是表現(xiàn)少數(shù)民族群眾豐富多彩的文化生活。蠟染是我國苗族古老而獨(dú)特的手工繪染藝術(shù)，有著取之不盡的藝術(shù)源泉，蠟染作為最古老的手工藝，為中華民族古文明的一部分。貴州刺繡的美，在于其原始、純真、秀雅和拙樸。苗族的刺繡，是依托于苗族的服飾。苗族刺繡的很多圖案透析出一種生命的意識。營造了愜意的精神家園，讓人有回望和眷戀之感。
三、“多彩貴州”文化影響的多重體現(xiàn)
1、“多彩貴州”對“貴州精神”的展現(xiàn)
“精神”是“靈魂”，沒有精神的發(fā)展將是盲目的前進(jìn)，精神也是支撐文化向前發(fā)展的不竭動力。沒有“精神高地”，就解決不了“發(fā)展洼地”的問題。貴州要摘掉貧窮落后的帽子，既要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，更要高揚(yáng)精氣神，只有最大限度地凝聚起全省各族人民的智慧和力量，最大限度地激發(fā)起全省上下的熱情和干勁，才能實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超、跨越發(fā)展。
“多彩貴州”通過舞蹈、歌曲等形式對貴州的旅游景點(diǎn)、風(fēng)俗、節(jié)日等進(jìn)行了展示。而其中的旅游景點(diǎn)中的“紅色旅游景點(diǎn)”是核心元素之一，它們正是貴州精神的集中體現(xiàn)。在長期的革命和建設(shè)中，勤勞勇敢智慧的貴州人，孕育并踐行了：精神、精神、三線建設(shè)精神、大關(guān)精神；迎戰(zhàn)新世紀(jì)特大旱災(zāi)中挺立起的“不怕困難、艱苦奮斗、攻堅(jiān)克難、永不退縮”的“貴州精神”；新世紀(jì)奮發(fā)趕超的“時(shí)代精神”。這些精神充分體現(xiàn)了貴州各族人民的精神風(fēng)貌和優(yōu)良品質(zhì)。它既是貴州建省600年來悠久歷史的積淀，也是社會主義核心價(jià)值體系在貴州落地生根的生動實(shí)踐?！岸嗖寿F州”對“貴州精神”的弘揚(yáng)，使人民進(jìn)一步樹立自覺自信自強(qiáng)的貴州意識，進(jìn)一步把發(fā)展速度提起來、再提起來。
2、“多彩貴州”對貴州新面貌的展示
“貧窮落后”一直以來是外界對貴州的第一印象，對于貴州的了解只停留在“黃果樹瀑布”、“”、“少數(shù)民族聚居地”和“交通不發(fā)達(dá)”等幾個(gè)單調(diào)的詞上。而旅游者也只是來貴州看那幾個(gè)典型的景點(diǎn)。而對于貴州的整體形象并沒有深刻的理解，這有歷史的原因，也有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的確滯后的原因。近年來，在中央的支持下，貴州得到了長足的進(jìn)步和發(fā)展，也實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。但是，怎么讓外界了解貴州的大變化呢？怎么樣去改變?nèi)藗儗F州固有的看法呢？“多彩貴州”給了一個(gè)滿意的答案。
2005年，《多彩貴州風(fēng)》以人們始料未及的轟動效應(yīng)彰顯了貴州文化發(fā)展的巨大潛力。一時(shí)間，外來旅游者看《多彩貴州風(fēng)》，參會者看《多彩貴州風(fēng)》，家人團(tuán)聚看《多彩貴州風(fēng)》，親友來訪看《多彩貴州風(fēng)》，《多彩貴州風(fēng)》成了貴陽一道亮麗的風(fēng)景……2006年，《多彩貴州風(fēng)》走出貴州，在北京、上海、廣州等發(fā)達(dá)城市開展演出。2007年至今，《多彩貴州風(fēng)》又走出國門，在俄羅斯、英國、美國等地開展巡演，這些活動為介紹新貴州、展現(xiàn)貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面貌做了很好的宣傳。觀眾在觀看具有貴州地方特色的文娛節(jié)目的同時(shí)，也對貴州的現(xiàn)狀產(chǎn)生了濃厚的興趣，都希望進(jìn)行實(shí)地考察?！岸嗖寿F州”不僅給貴州的旅游帶來了熱烈的效應(yīng)，還給投資者提供一個(gè)了解貴州的平臺。多數(shù)觀者認(rèn)為，貴州豐富多彩的民族文化和旅游資源給人們以耳目一新的感覺。貴州的面貌正在慢慢改觀，貴州的發(fā)展已迎來新的機(jī)遇期。
3、“多彩貴州”對文化體制改革的啟示
第一，走文化產(chǎn)業(yè)的新路。通過對“文化搭臺、經(jīng)濟(jì)唱戲”舊有模式的反思，貴州不再片面地把文化作為搭臺工具，而是著重強(qiáng)調(diào)文化自身的“唱戲”功能，走出了一條“為文化搭臺”的新路。具體地說，就是“多功能互動、多效益并重”的發(fā)展思路和“黨政推動、社會參與、市場運(yùn)作、媒體搭臺、文化唱戲”的運(yùn)作模式。
第二，發(fā)揮精神與經(jīng)濟(jì)的雙向互動。“多彩貴州”品牌一方面從貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中吸取有用的資源，另一方面又為貴州經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展注入強(qiáng)大的精神和經(jīng)濟(jì)動力，其經(jīng)濟(jì)效益將逐漸顯現(xiàn)，使文化生產(chǎn)力在經(jīng)濟(jì)文化互動中得到解放和發(fā)展。
第三，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的同步前進(jìn)。加大文化體制改革的力度，實(shí)現(xiàn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)在功能上的同步到位，實(shí)現(xiàn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的并駕齊驅(qū)，使文化生產(chǎn)力得到充分的解放和發(fā)展。
四、把握“魂”與“體”的關(guān)系，發(fā)掘文化的貢獻(xiàn)潛力
“多彩貴州”在把握“魂”與“體”上面體現(xiàn)得淋漓盡致，“貴州精神”對社會主義核心價(jià)值體系的詮釋，貴州豐富多彩的少數(shù)民族和民俗文化也奠定了“體”的基礎(chǔ)。“多彩貴州”通過7年的發(fā)展，逐步挖掘出貴州特有文化的貢獻(xiàn)潛力。放眼中國文化，其“魂”必須由之“體”來承載和傳播，才能有效地發(fā)揮其獨(dú)特的導(dǎo)向和傳播功能。
1、繁榮文化產(chǎn)品，推進(jìn)社會主義核心價(jià)值體系大眾化
黨的十七屆六中全會公報(bào)中，有五處提及“社會主義核心價(jià)值體系”，明確強(qiáng)調(diào)了“社會主義核心價(jià)值體系是興國之魂，是社會主義先進(jìn)文化的精髓，必須把社會主義核心價(jià)值體系融入國民教育，體現(xiàn)到精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播各方面”。借助文化產(chǎn)業(yè)的力量，繁榮文化產(chǎn)品是弘揚(yáng)宣傳體現(xiàn)社會主義核心價(jià)值體系的重要切入點(diǎn)和突破口。建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系，必須加強(qiáng)文化產(chǎn)品在媒體傳播中的宣傳力度。對于媒體傳播者而言，要慎選進(jìn)行廣泛傳播的文化產(chǎn)品，對于符合時(shí)展特征、體現(xiàn)社會進(jìn)步要求的思想道德和價(jià)值觀念的文化產(chǎn)品，要提高其宣傳和傳播的覆蓋面和影響力。
2、文化建設(shè)助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展
相比于一般企業(yè)的人力資源管理的特點(diǎn)而言，施工企業(yè)的人力資源管理有著更加獨(dú)特的方面，表現(xiàn)在：
（1）人員的組成復(fù)雜。在多數(shù)企業(yè)中都會具備多種精益化人才，有缺乏企業(yè)專業(yè)知識的認(rèn)識但是具有多年豐富經(jīng)驗(yàn)的老員工、有高校畢業(yè)掌握豐富知識的研究生人才和經(jīng)驗(yàn)知識于一身的專業(yè)型人才。不同的群體在企業(yè)中的目標(biāo)定位也不同，在實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值方面，對其的要求也不相同。
（2）在企業(yè)人力資源管理部門中相關(guān)人員的分配較為復(fù)雜，人力資源專業(yè)員工不集中，因此人力資源部門精益化管理方面人才嚴(yán)重短缺，同時(shí)在培訓(xùn)新進(jìn)員工方面也缺乏強(qiáng)有力的培訓(xùn)機(jī)制。在培訓(xùn)中沒有制定相關(guān)的培訓(xùn)目標(biāo)，忽略企業(yè)的長遠(yuǎn)利益，同時(shí)在培養(yǎng)人員上，缺乏專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)能力強(qiáng)的員工。
（3）在企業(yè)中缺乏規(guī)范的辦公制度，企業(yè)有關(guān)人力資源部門的政策不規(guī)范，在企業(yè)中員工所處的層面不同受到的管理方式也不同。層級高的員工會受到規(guī)范的管理制度，但是處于低層面的員工將沒有指定的管理制度，沒有被納入企業(yè)一體化管理體系中，因此造成人力資源缺乏完善的保障措施。
（4）企業(yè)建設(shè)方面沒有納入科學(xué)信息技術(shù)，在人力資源信息收集方面會相對復(fù)雜一些，企業(yè)大多設(shè)立多個(gè)分部，因此人力資源相對分散，沒有網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的幫助很難將人力資源的評價(jià)內(nèi)容向總部進(jìn)行匯報(bào)和總結(jié)。
二、建立精益化的企業(yè)人力資源管理體系
1.構(gòu)建合理的員工自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制
人力資源的傳統(tǒng)管理模式是員工作為企業(yè)中的一種經(jīng)濟(jì)資源，當(dāng)員工與企業(yè)產(chǎn)生相同的利益時(shí)，員工會與企業(yè)在利益方面發(fā)生沖突。企業(yè)精益化人力資源管理體系就是使員工能夠?qū)ψ陨砝嬗姓_的定位，能夠以實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值為目標(biāo)，以企業(yè)的發(fā)展趨勢為努力方向，能夠自主將自我價(jià)值調(diào)整到正確位置，因此能夠在工作中實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。
（1）改革不合理的組織機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置。組織不當(dāng)是對人才最大的浪費(fèi)，精益化的人力資源管理要求組織扁平化，減少組織層次，減少副職，職責(zé)清晰化，讓每位員工在合適的崗位發(fā)揮最大的效能。
（2）營造敢為人先、敢冒風(fēng)險(xiǎn)、追求卓越、勇于創(chuàng)新和寬容失敗的氛圍，創(chuàng)造用人唯德、唯才、唯實(shí)績的環(huán)境。
（3）工作豐富化設(shè)計(jì)，拓寬員工上升渠道。在企業(yè)中多設(shè)立一些崗?fù)馀嘤?xùn)項(xiàng)目，在人力資源管理部門內(nèi)部根據(jù)員工自身特點(diǎn)和實(shí)際情況進(jìn)行崗位分配，使員工的工作內(nèi)容豐富化、趣味化，提高員工的工作興趣。同時(shí)要加強(qiáng)企業(yè)上級領(lǐng)導(dǎo)與員工之間的交流，定期安排員工外出培訓(xùn)，進(jìn)行實(shí)地學(xué)習(xí)。
（4）幫助員工制定個(gè)性化人力資源管理方案和個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃。針對性和個(gè)性化的人力資源管理方案可提供更為貼切的人力資源管理服務(wù)，幫助員工制定個(gè)人發(fā)展規(guī)劃可最大化管理激勵，促進(jìn)員工潛能的發(fā)揮。
2.構(gòu)建高效的薪酬激勵機(jī)制
（1）建立簡單、透明且靈活的薪酬管理模式。薪酬設(shè)計(jì)不復(fù)雜、不暗箱操作，讓全體員工參與薪酬設(shè)計(jì)。不同的群體采用區(qū)別的薪酬管理模式。對一般技術(shù)人員實(shí)行短期工資；項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理等高層管理人員實(shí)行年薪。對高端管理人才提供比較高的薪酬激勵。項(xiàng)目管理人員工資與項(xiàng)目部收益掛鉤。
（2）突出薪酬的激勵性、公平性、競爭性。變身份管理為崗位管理，根據(jù)各部門不同的工作性質(zhì)、管理和技術(shù)難度，以及所承擔(dān)的工作量、風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任大小等因素，在分配上合理拉開檔次，有所區(qū)別。
（3）以多樣化的回報(bào)來激勵員工。有條件的企業(yè)可以試行股權(quán)或者期權(quán)激勵，為關(guān)鍵崗位或者績效突出的員工提供醫(yī)療保險(xiǎn)、高級培訓(xùn)、住房補(bǔ)貼在內(nèi)的多種福利套餐。
（4）團(tuán)隊(duì)激勵與個(gè)人激勵相結(jié)合。團(tuán)隊(duì)激勵有利于造就團(tuán)隊(duì)共同愿望。形成利益共同體，避免崗位描述和績效考核后個(gè)人對利益的斤斤計(jì)較。
3.構(gòu)建全面的績效管理、培訓(xùn)開發(fā)機(jī)制
施工企業(yè)人員構(gòu)成復(fù)雜，人力資源信息搜集困難，是因此要推進(jìn)施工企業(yè)信息化建設(shè)，做好人力資源信息的搜集。同時(shí)運(yùn)用先進(jìn)的管理工具，制定完善的績效考核標(biāo)準(zhǔn)，全面量化員工的工作績效，準(zhǔn)確的反映不同層次員工的工作狀況。應(yīng)將績效考核成績的應(yīng)用在薪資管理、培訓(xùn)管理、崗位管理等各個(gè)領(lǐng)域，特別是作為員工個(gè)人能力發(fā)展與價(jià)值提升的重要參考標(biāo)志，滿足員工實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的需求。
精益化的全面績效管理根本目的在于績效的改進(jìn)。建立目標(biāo)設(shè)定評價(jià)溝通改進(jìn)再評價(jià)為環(huán)路的績效改進(jìn)體系，將績效改進(jìn)的目標(biāo)列入下期績效計(jì)劃中，通過績效溝通、績效發(fā)展計(jì)劃、個(gè)人能力發(fā)展計(jì)劃，達(dá)到員工的提升。
4.構(gòu)建人性化的相關(guān)配套機(jī)制
隨著時(shí)代的發(fā)展和改革開放的不斷深入，我國的市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，這就要求我們摒棄原有的財(cái)務(wù)管理方式，建立適應(yīng)時(shí)代的新型財(cái)務(wù)管理制度，因此，加強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作具有十分重要的意義?！柏?cái)務(wù)管理發(fā)揮著調(diào)節(jié)企業(yè)賢金、促進(jìn)企業(yè)盈利的關(guān)鍵作用”。目前我國的企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作還存在一些問題，主要是管理者的意識淡薄，工作人員的素質(zhì)較低以及監(jiān)督體制的不完善，這些阻礙了企業(yè)的健康發(fā)展，因此要從實(shí)際情況出發(fā)，全方位、多角度地解決這些問題，建立合理適宜的財(cái)務(wù)管理方式，發(fā)揮財(cái)務(wù)管理在企業(yè)發(fā)展中應(yīng)有的作用。
一、企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問題
（一）會計(jì)管理基礎(chǔ)工作薄弱
一些企業(yè)會計(jì)管理基礎(chǔ)工作十分薄弱，內(nèi)部管理職責(zé)不清，會計(jì)工作崗位的職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)等不健全，有的存在采購兼保管、出納兼復(fù)核等現(xiàn)象。雖然一些企業(yè)制定了相關(guān)的管理制度，但大多照搬照抄，并沒有起到監(jiān)督的作用，或由于財(cái)會人員的素質(zhì)偏低，領(lǐng)導(dǎo)者的意識淡薄，在工作中并沒有認(rèn)真執(zhí)行，導(dǎo)致這些制度形同虛設(shè)。
（二）缺少有效的財(cái)務(wù)調(diào)控機(jī)制
我國一些企業(yè)沒有合理的利用和約束資金，導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)營管理陷入窘境。一些企業(yè)沒有充分利用資金，使得存在現(xiàn)金閑置的情況，部分企業(yè)的流動資金不足，出現(xiàn)資金短缺現(xiàn)象，有的企業(yè)外帳過多等等，這些都是由于對資金沒能有效調(diào)控的結(jié)果，調(diào)控機(jī)制的缺乏限制了企業(yè)經(jīng)營的發(fā)展。
（三）財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)偏低
一些企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)偏低，業(yè)務(wù)水平不高，理財(cái)方法落后，對財(cái)務(wù)管理知識的掌握和運(yùn)用能力缺乏，再加上財(cái)務(wù)部門的工作中存在著違法違規(guī)操作等現(xiàn)象，這在一定程度上制約了企業(yè)的發(fā)展。
（四）財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督機(jī)制不健全
由于一些企業(yè)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督和約束機(jī)制不健全，從而一些缺乏管理意識的財(cái)務(wù)管理人員有可乘之機(jī)，例如一些會計(jì)人員編制虛假會計(jì)信息。因?yàn)槠髽I(yè)的財(cái)務(wù)管理制度不健全，使得企業(yè)無法從根本上預(yù)防和制止以及等行為。
（五）成本管理不到位
按照規(guī)定，財(cái)政預(yù)算必須經(jīng)過“兩上兩下”的審批程序，很多企業(yè)沒有按照計(jì)劃與任務(wù)將收支指標(biāo)分解到各個(gè)科室，沒有讓各部門和各科室明白預(yù)算的整體情況。一些企業(yè)沒有按照預(yù)期的預(yù)算與計(jì)劃執(zhí)行，擅自改動標(biāo)準(zhǔn)和范圍，導(dǎo)致預(yù)算超支。
二、強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的措施
（一）加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作
要規(guī)范會計(jì)基礎(chǔ)工作，就必須明確劃分會計(jì)人員的職責(zé)權(quán)限，建立有效的財(cái)務(wù)管理制度，形成相互制衡機(jī)制。明確規(guī)定經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)、會計(jì)事項(xiàng)的審批人員、財(cái)務(wù)保管人員、記賬人員的職責(zé)權(quán)限；明確規(guī)定記賬人員與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和會計(jì)事項(xiàng)的審批人員、財(cái)務(wù)保管人員實(shí)行職務(wù)分離和權(quán)責(zé)相互制約。
（二）建立和完善財(cái)務(wù)管理制度
確保企業(yè)健康長久的發(fā)展，就必須建立和完善財(cái)務(wù)管理制度，根據(jù)企業(yè)自身的發(fā)展情況完善企業(yè)組織結(jié)，建立崗位目標(biāo)責(zé)任制，明確劃分財(cái)務(wù)管理人員的職責(zé)，執(zhí)行嚴(yán)格的審核報(bào)銷制度，加強(qiáng)對于賬務(wù)的管理，嚴(yán)格控制資金的流失。
（三）提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)
市場競爭的日趨激烈使得企業(yè)對于財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)的要求越來越高，作為財(cái)務(wù)管理人員不僅要具備專業(yè)的財(cái)務(wù)知識與技能，還要能夠準(zhǔn)確地分析經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，同時(shí)還要具備優(yōu)秀的管理能力。企業(yè)要加大力度培訓(xùn)財(cái)務(wù)人員，不斷提高他們的專業(yè)素質(zhì)，使從業(yè)人員能夠根據(jù)企業(yè)的狀況為企業(yè)的經(jīng)營管理提供科學(xué)的決策依據(jù)，促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督與控制
1、必須加強(qiáng)對企業(yè)內(nèi)部的審查
企業(yè)內(nèi)部審查的作用不單在于監(jiān)督企業(yè)會計(jì)，還在于幫助會計(jì)加強(qiáng)對企業(yè)內(nèi)部的控制，從而達(dá)到改善企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，提高企業(yè)效益的目的。同時(shí)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分重視企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)工作，提高企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的獨(dú)立性，充分發(fā)揮審計(jì)部門的監(jiān)督作用，以達(dá)到改善財(cái)務(wù)監(jiān)控效果的目的。
2、企業(yè)要建立完善的內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)控制度
企業(yè)想要規(guī)范財(cái)務(wù)工作的秩序，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)監(jiān)督，保證財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量就必須建立完善的內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)控制度。
3、實(shí)行分權(quán)管理制度
在一些較大規(guī)模的企業(yè)中，企業(yè)的高層管理者無法了解企業(yè)的所有生產(chǎn)經(jīng)營情況，這就要求企業(yè)要實(shí)行分權(quán)管理的制度。
（五）推行全面預(yù)算管理
為保證企業(yè)正常的生產(chǎn)運(yùn)行，企業(yè)必須合理的分配、使用資金。全面預(yù)算管理是以企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)為中心，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置，從而提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)推行全面預(yù)算管理，就必須統(tǒng)一安排資金，嚴(yán)格制定用款計(jì)劃，根據(jù)生產(chǎn)進(jìn)度的情況，著重安排緊急項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目的資金落實(shí)。同時(shí)，為了解決企業(yè)內(nèi)部集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系，可實(shí)行內(nèi)部銀行結(jié)算的辦法，確保合理的使用資金；建立內(nèi)部銀行，模擬國家銀行的控制、監(jiān)督、結(jié)算等職能，加強(qiáng)資金的核算和管理，強(qiáng)調(diào)和突出企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的整體性和綜合性。
三、結(jié)束語
總之，企業(yè)財(cái)務(wù)管理是企業(yè)經(jīng)營中的重中之重，它貫穿于企業(yè)經(jīng)營的整個(gè)環(huán)節(jié)，因此有必要推行全面預(yù)算管理控制企業(yè)成本，加強(qiáng)資金管理，合理的利用資金，建立財(cái)務(wù)監(jiān)督制度發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的重要作用，促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化，以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)：
醫(yī)院的藥品、醫(yī)療設(shè)備等的購入都需要做經(jīng)費(fèi)預(yù)算，財(cái)務(wù)預(yù)算工作既精細(xì)又復(fù)雜，對醫(yī)院的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況有著重要的影響。而在醫(yī)院的財(cái)務(wù)運(yùn)行中，實(shí)物資產(chǎn)與經(jīng)費(fèi)預(yù)算同等重要，兩者是相互循環(huán)的關(guān)系。為了保障醫(yī)院的資產(chǎn)處于有效的運(yùn)行狀態(tài)，需要建立實(shí)物資產(chǎn)與經(jīng)費(fèi)預(yù)算的一體化管理體系。
一、建立醫(yī)院實(shí)物資產(chǎn)與經(jīng)費(fèi)預(yù)算一體化管理體系的原因
（一）醫(yī)院實(shí)物資產(chǎn)與經(jīng)費(fèi)預(yù)算缺乏有效的控制
目前，大部分醫(yī)院的實(shí)物資產(chǎn)與經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理都不是十分有序，需要強(qiáng)化其內(nèi)部控制。在醫(yī)院，各項(xiàng)物資的經(jīng)費(fèi)收支基本是獨(dú)立的，沒有形成完善的經(jīng)費(fèi)預(yù)算體系。如， 針?biāo)?、醫(yī)療器械、非醫(yī)用物資以及固定資產(chǎn)等，都是由各部門獨(dú)立預(yù)算的。而長期以來，資產(chǎn)管理部門對錢的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于實(shí)物，對購入物品比較積極，物品購回后卻不加管理。因此，實(shí)物資產(chǎn)的管理模式比較滯后，與經(jīng)費(fèi)預(yù)算之間的信息聯(lián)系不夠緊密，使兩者在信息接收上存在差異，以致于實(shí)物資產(chǎn)管理存在許多缺陷。
（二）實(shí)物資產(chǎn)管理中存在的問題
實(shí)物資產(chǎn)管理中的問題主要有以下幾個(gè)方面：首先，實(shí)物資的價(jià)值沒有統(tǒng)計(jì)出來，致使醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理人員并不清楚實(shí)物資產(chǎn)折合成錢幣后的實(shí)際價(jià)值；其次，由于對實(shí)物資產(chǎn)沒有定期盤點(diǎn)，導(dǎo)致經(jīng)常購入重復(fù)的物資，造成資金浪費(fèi)；再次，購入的實(shí)物沒有得到有效的利用，造成物資浪費(fèi)；最后，實(shí)物資產(chǎn)沒有得到有效的控制、管理，造成實(shí)物流失。所以，針對這些問題，有必要根據(jù)醫(yī)院的實(shí)際情況，把實(shí)物庫存與經(jīng)費(fèi)的流向作為管理對象，將二者的地位等同起來，使用現(xiàn)代化的管理和技術(shù)手段，建立實(shí)物資產(chǎn)與經(jīng)費(fèi)預(yù)算一體化管理體系。
二、一體化管理體系的合理構(gòu)建
（一）一體化管理體系構(gòu)建流程
要實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的實(shí)物資產(chǎn)與經(jīng)費(fèi)預(yù)算一體化，首先要將管理工作視為一個(gè)整體，要顧及到管理過程的每一個(gè)細(xì)節(jié)，才能做到在一體化建設(shè)中保持其科學(xué)性，使一體化進(jìn)程得到有效的控制。并且，在一體化管理體系的建設(shè)中，需要運(yùn)用到系統(tǒng)控制原理，該原理需要涉及到三種方法，既前饋控制、過程控制以及反饋控制。通過這三種方法，能夠?qū)?shí)物資產(chǎn)與經(jīng)費(fèi)預(yù)算有效的控制起來，形成循環(huán)體系，再將兩者與經(jīng)濟(jì)信息管理結(jié)合起來，就形成了一個(gè)閉合管理體系。因此，在此基礎(chǔ)上，醫(yī)院的財(cái)務(wù)系統(tǒng)就能形成“三管一體”的理論思想，既：經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理、實(shí)物資產(chǎn)管理、經(jīng)濟(jì)信息管理以及網(wǎng)絡(luò)協(xié)同管理平臺。這就要求醫(yī)院的各部門都要做經(jīng)費(fèi)預(yù)算，根據(jù)預(yù)算，對實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行有效管理，并通過信息化管理，掌握各科室對物資的消耗情況，從而構(gòu)建一個(gè)完成的網(wǎng)絡(luò)協(xié)同平臺，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院實(shí)物資產(chǎn)與經(jīng)費(fèi)預(yù)算的一體化管理。
（二）提升醫(yī)院的整體工作效率
通過信息化管理平臺，能夠?qū)⒔?jīng)費(fèi)預(yù)算、物資消耗、物資存量等以報(bào)表的形式呈現(xiàn)出來，使財(cái)務(wù)管理各類信息一目了然，省去了許多手工完成的繁雜過程，從整體上提高了醫(yī)院的工作效率。比如，倉庫實(shí)物盤庫存對賬，只要平時(shí)倉庫的物資的進(jìn)出都在系統(tǒng)里做記錄，到盤庫存的時(shí)候生成庫存報(bào)表，再到倉庫核對實(shí)物，核對工作就要輕松許多，工作時(shí)間能夠縮短不少，并且精確度也更高。并且，信息化平臺能夠?qū)崿F(xiàn)醫(yī)院各科室的資源共享，這其中能夠節(jié)約許多人工成本。
（三）加強(qiáng)醫(yī)院廉政建設(shè)
通過網(wǎng)絡(luò)平臺管理物資和經(jīng)費(fèi)，使信息公開、透明化，所有員工都能起到監(jiān)督作用。比如，在信息化平臺上，每個(gè)層級的員工相互之間可以監(jiān)督，上級需要對下級進(jìn)行監(jiān)督，各科室之間也需要互相監(jiān)督。而有權(quán)限查閱醫(yī)院資金、實(shí)物資產(chǎn)動向的用戶，他的工作也是在全院工作人員的監(jiān)督下進(jìn)行的。因此，在這其中不會出現(xiàn)私自挪用物資、經(jīng)費(fèi)的情況，從而能夠幫助醫(yī)院實(shí)現(xiàn)廉政建設(shè)。
（四）一體化管理體系的實(shí)施
實(shí)物資產(chǎn)與經(jīng)費(fèi)預(yù)算的一體化管理體系的特點(diǎn)決定了其在醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中的重要作用。其實(shí)施主要有：第一，制度化，所有項(xiàng)目都應(yīng)該制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，并按照這些標(biāo)準(zhǔn)制度去執(zhí)行實(shí)際工作；第二，系統(tǒng)化，通過建立信息化管理平臺，能夠?qū)⑺行畔⒓{入其中，形成系統(tǒng)化管理；第三，精確化，信息化管理平臺對實(shí)物資產(chǎn)的管理和經(jīng)費(fèi)預(yù)算計(jì)劃的管理都是通過系統(tǒng)來完成的，其精準(zhǔn)化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于人工操作；最后，標(biāo)準(zhǔn)化，在系統(tǒng)中設(shè)定物資分類標(biāo)準(zhǔn)，方便查詢，并通過條碼的形式收錄物資信息。
三、實(shí)物資產(chǎn)與經(jīng)費(fèi)預(yù)算一體化管理體系的優(yōu)勢
（一）能夠幫助醫(yī)院更加有效的進(jìn)行宏觀調(diào)控
將實(shí)物資產(chǎn)與經(jīng)費(fèi)預(yù)算聯(lián)系起來，制定年度預(yù)算，兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的往來賬目都集中在一本賬簿上，改變兩者獨(dú)立的局面。并且，兩者結(jié)合起來制定的年度預(yù)算計(jì)劃更具科學(xué)性，便于醫(yī)院更加有效的對其進(jìn)行調(diào)控。這樣一來，醫(yī)院采購實(shí)物后，錢變成了實(shí)物資產(chǎn)，實(shí)物資產(chǎn)能夠受到有效的控制，而將實(shí)物換成錢后，錢也能得到有效的管理。并且，通過IC卡的使用可以實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的一卡通管理，將物資采購與經(jīng)費(fèi)預(yù)算緊密的聯(lián)系起來，對實(shí)際經(jīng)費(fèi)超過預(yù)算的現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)格控制。保證醫(yī)院與賬務(wù)相關(guān)的活動都按照實(shí)際的經(jīng)費(fèi)預(yù)算來開展，從而實(shí)現(xiàn)醫(yī)院降低其醫(yī)療和運(yùn)營成本的目的，使醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)活動處于可控的狀態(tài)中。
（二）實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生資源的科學(xué)性配置
通過建立信息化平臺，將醫(yī)院的實(shí)物資產(chǎn)與經(jīng)費(fèi)預(yù)算都設(shè)置在其中，能夠?qū)崿F(xiàn)醫(yī)院資源的合理化配制，并且使資產(chǎn)管理的方式趨向現(xiàn)代化，管理手段有所創(chuàng)新。而醫(yī)院的實(shí)物存量也能夠得到有效的控制，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院經(jīng)費(fèi)的科學(xué)化管理。比如，通過信息化平臺，可以對不必要的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行刪減，對于需要增加的重點(diǎn)項(xiàng)目，則可以添加進(jìn)來。同樣，不必要的實(shí)物應(yīng)該嚴(yán)格控制其購入量，而必須的物資則可以適當(dāng)?shù)募哟笃浯媪俊?/p>
（三）能夠解決高消耗物資的管理問題
隨著信息化時(shí)代的來臨，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)達(dá)為醫(yī)院的資產(chǎn)管理提供了技術(shù)支撐，從而為醫(yī)院的實(shí)物資產(chǎn)與經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理提供了新的途徑。比如，可以在每件實(shí)物上貼上醫(yī)院內(nèi)部使用的條形碼，通過掃描條形碼就能夠讀取物品的屬性、價(jià)值等信息，并且實(shí)物資產(chǎn)的存量也能夠在信息化平臺上一目了然，信息化平臺在此起到了虛擬倉庫的作用。高消耗物品是醫(yī)院最難管理的物資，其采購量大、采購頻繁，且采購金額占醫(yī)院總采購額的比重較大。而條碼管理正好解決了高消耗物品的管理問題，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)院資產(chǎn)的現(xiàn)代化管理。
四、結(jié)束語
綜上所述，由于醫(yī)院實(shí)物資產(chǎn)管理還存在一些問題，其經(jīng)費(fèi)預(yù)算也沒能得到有效的控制，為了加強(qiáng)醫(yī)院的實(shí)物資產(chǎn)管理和經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，需要將兩者結(jié)合起來，建立一體化的管理體系。通過信息化管理平臺，能夠幫助醫(yī)院更好的進(jìn)行宏觀調(diào)控，使醫(yī)院的衛(wèi)生資源配置更加合理，解決高消耗物資的管理問題，從而有效的提升了醫(yī)院的工作效率，
參考文獻(xiàn)：
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