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時(shí)間：2022-03-09 13:01:12
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二、主要思路與內(nèi)容
（一）針對(duì)企業(yè)管理人員的教育培訓(xùn)
抓好旅游企業(yè)中高層經(jīng)營(yíng)管理者職業(yè)培訓(xùn)，樹(shù)立現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念，提升旅游企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。依托“東方講壇;上海旅游講壇”、旅游管理前沿講座等培訓(xùn)項(xiàng)目，構(gòu)建行業(yè)中高層管理者學(xué)習(xí)的平臺(tái)，加強(qiáng)旅游企業(yè)總經(jīng)理、部門經(jīng)理崗位職務(wù)培訓(xùn)。
（二）針對(duì)專業(yè)技能人才的教育培訓(xùn)
開(kāi)展高技能人才和緊缺人才專項(xiàng)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的技能等級(jí)，為我區(qū)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供人才支撐和保障。加強(qiáng)廚師、調(diào)酒師、宴會(huì)服務(wù)師等高技能人才培養(yǎng)；加強(qiáng)旅游營(yíng)銷、電子商務(wù)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、節(jié)事活動(dòng)策劃等領(lǐng)域緊缺人才的培養(yǎng)；加強(qiáng)會(huì)展旅游、商務(wù)旅游、鄉(xiāng)村旅游等新興領(lǐng)域旅游人才的教育培訓(xùn)工作。
（三）針對(duì)一線服務(wù)人員的教育培訓(xùn)
以職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)技能和外語(yǔ)水平提升為重點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展企業(yè)員工的崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)，全面覆蓋餐飲、客房、前廳、導(dǎo)游、計(jì)調(diào)等一線服務(wù)人員，進(jìn)一步提升旅游服務(wù)接待能力，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，調(diào)動(dòng)員工積極性，培養(yǎng)出高素質(zhì)的服務(wù)人員。
（四）針對(duì)機(jī)關(guān)干部的自身學(xué)習(xí)
通過(guò)主題論壇、專題研修班、同行交流等途徑，提高機(jī)關(guān)干部的政策水平和業(yè)務(wù)能力，更好地服務(wù)旅游企業(yè)。
三、具體工作計(jì)劃
（一)引入“東方講壇;上海旅游講壇”進(jìn)大型旅游企業(yè)
引入上海市旅游行業(yè)最權(quán)威的旅游培訓(xùn)項(xiàng)目——“東方講壇;上海旅游講壇”進(jìn)入我區(qū)大型旅游企業(yè)，為松江區(qū)旅游企業(yè)從業(yè)人員提優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)資源和便捷的培訓(xùn)機(jī)會(huì)。
（二）積極創(chuàng)建“上海市旅游人才開(kāi)發(fā)示范基地”
積極參加“上海市旅游人才開(kāi)發(fā)示范基地”創(chuàng)建工作，爭(zhēng)取借助市旅游局的資金及政策支持，在我區(qū)創(chuàng)建2－3家市旅游人才開(kāi)發(fā)示范基地，培養(yǎng)一批有素養(yǎng)、有能力的旅游專才。
（三）組織“松江區(qū)旅游行業(yè)人力資源工作聯(lián)席會(huì)議”
預(yù)計(jì)于4月，聯(lián)合區(qū)旅游協(xié)會(huì)、區(qū)人才交流中心、在松旅游院系負(fù)責(zé)人召開(kāi)旅游行業(yè)人力資源聯(lián)席會(huì)議，邀請(qǐng)區(qū)內(nèi)各旅游企業(yè)人力資源部門負(fù)責(zé)人參加，通過(guò)資源整合，構(gòu)建旅游人力資源建設(shè)的新平臺(tái)。
（四）精心策劃“旅游管理前沿講座”
根據(jù)我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的階段性重點(diǎn)工作，結(jié)合旅游企業(yè)的實(shí)際需要，邀請(qǐng)著名旅游專家學(xué)者開(kāi)設(shè)前沿講座，對(duì)旅游企業(yè)中高層管理人員進(jìn)行提升培訓(xùn)。
（五）舉辦“季度性專項(xiàng)技能比武”活動(dòng)
我們將于每個(gè)季度圍繞特定主題組織開(kāi)展一次專項(xiàng)技能比武，年末組織一次全面的技能比武決賽。3月份的專項(xiàng)技能比武內(nèi)容為中、西餐擺臺(tái)，將于3月下旬正式舉行，實(shí)行賽訓(xùn)結(jié)合的方式，請(qǐng)專業(yè)老師實(shí)地教授，通過(guò)比賽檢驗(yàn)培訓(xùn)成果，賽訓(xùn)結(jié)合。
（六）探索購(gòu)買上海市旅游培訓(xùn)中心的專題培訓(xùn)項(xiàng)目
聯(lián)合區(qū)旅游協(xié)會(huì)，通過(guò)購(gòu)買上海市旅游培訓(xùn)中心的專題培訓(xùn)項(xiàng)目，為松江旅游企業(yè)提供更多的優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源。
（七）探索舉辦“松江區(qū)旅游服務(wù)人才專場(chǎng)招聘會(huì)”
二、主要思路與內(nèi)容
（一）針對(duì)企業(yè)管理人員的教育培訓(xùn)
抓好旅游企業(yè)中高層經(jīng)營(yíng)管理者職業(yè)培訓(xùn)，樹(shù)立現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念，提升旅游企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。依托“東方講壇8226;上海旅游講壇”、旅游管理前沿講座等培訓(xùn)項(xiàng)目，構(gòu)建行業(yè)中高層管理者學(xué)習(xí)的平臺(tái)，加強(qiáng)旅游企業(yè)總經(jīng)理、部門經(jīng)理崗位職務(wù)培訓(xùn)。
（二）針對(duì)專業(yè)技能人才的教育培訓(xùn)
開(kāi)展高技能人才和緊缺人才專項(xiàng)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的技能等級(jí)，為我區(qū)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供人才支撐和保障。加強(qiáng)廚師、調(diào)酒師、宴會(huì)服務(wù)師等高技能人才培養(yǎng)；加強(qiáng)旅游營(yíng)銷、電子商務(wù)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、節(jié)事活動(dòng)策劃等領(lǐng)域緊缺人才的培養(yǎng)；加強(qiáng)會(huì)展旅游、商務(wù)旅游、鄉(xiāng)村旅游等新興領(lǐng)域旅游人才的教育培訓(xùn)工作。
（三）針對(duì)一線服務(wù)人員的教育培訓(xùn)
以職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)技能和外語(yǔ)水平提升為重點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展企業(yè)員工的崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)，全面覆蓋餐飲、客房、前廳、導(dǎo)游、計(jì)調(diào)等一線服務(wù)人員，進(jìn)一步提升旅游服務(wù)接待能力，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，調(diào)動(dòng)員工積極性，培養(yǎng)出高素質(zhì)的服務(wù)人員。
（四）針對(duì)機(jī)關(guān)干部的自身學(xué)習(xí)
通過(guò)主題論壇、專題研修班、同行交流等途徑，提高機(jī)關(guān)干部的政策水平和業(yè)務(wù)能力，更好地服務(wù)旅游企業(yè)。
三、具體工作計(jì)劃
（一)引入“東方講壇&8226;上海旅游講壇”進(jìn)大型旅游企業(yè)
引入上海市旅游行業(yè)最權(quán)威的旅游培訓(xùn)項(xiàng)目——“東方講壇&8226;上海旅游講壇”進(jìn)入我區(qū)大型旅游企業(yè)，為松江區(qū)旅游企業(yè)從業(yè)人員提優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)資源和便捷的培訓(xùn)機(jī)會(huì)。
（二）積極創(chuàng)建“上海市旅游人才開(kāi)發(fā)示范基地”
積極參加“上海市旅游人才開(kāi)發(fā)示范基地”創(chuàng)建工作，爭(zhēng)取借助市旅游局的資金及政策支持，在我區(qū)創(chuàng)建2－3家市旅游人才開(kāi)發(fā)示范基地，培養(yǎng)一批有素養(yǎng)、有能力的旅游專才。
（三）組織“松江區(qū)旅游行業(yè)人力資源工作聯(lián)席會(huì)議”
預(yù)計(jì)于4月，聯(lián)合區(qū)旅游協(xié)會(huì)、區(qū)人才交流中心、在松旅游院系負(fù)責(zé)人召開(kāi)旅游行業(yè)人力資源聯(lián)席會(huì)議，邀請(qǐng)區(qū)內(nèi)各旅游企業(yè)人力資源部門負(fù)責(zé)人參加，通過(guò)資源整合，構(gòu)建旅游人力資源建設(shè)的新平臺(tái)。
（四）精心策劃“旅游管理前沿講座”
根據(jù)我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的階段性重點(diǎn)工作，結(jié)合旅游企業(yè)的實(shí)際需要，邀請(qǐng)著名旅游專家學(xué)者開(kāi)設(shè)前沿講座，對(duì)旅游企業(yè)中高層管理人員進(jìn)行提升培訓(xùn)。
（五）舉辦“季度性專項(xiàng)技能比武”活動(dòng)
我們將于每個(gè)季度圍繞特定主題組織開(kāi)展一次專項(xiàng)技能比武，年末組織一次全面的技能比武決賽。3月份的專項(xiàng)技能比武內(nèi)容為中、西餐擺臺(tái)，將于3月下旬正式舉行，實(shí)行賽訓(xùn)結(jié)合的方式，請(qǐng)專業(yè)老師實(shí)地教授，通過(guò)比賽檢驗(yàn)培訓(xùn)成果，賽訓(xùn)結(jié)合。
（六）探索購(gòu)買上海市旅游培訓(xùn)中心的專題培訓(xùn)項(xiàng)目
聯(lián)合區(qū)旅游協(xié)會(huì)，通過(guò)購(gòu)買上海市旅游培訓(xùn)中心的專題培訓(xùn)項(xiàng)目，為松江旅游企業(yè)提供更多的優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源。
（七）探索舉辦“松江區(qū)旅游服務(wù)人才專場(chǎng)招聘會(huì)”
大學(xué)社團(tuán)工作計(jì)劃范文參考一
濰坊職業(yè)學(xué)院陽(yáng)光心理社團(tuán)經(jīng)過(guò)上一學(xué)期的發(fā)展，已經(jīng)在逐步的完善之中。本學(xué)期主要圍繞如何提高社團(tuán)成員的抗逆力，增強(qiáng)人際溝通、提高自信等為主，活動(dòng)中以社團(tuán)核心干部自主組織為主，教師指導(dǎo)為輔，施行學(xué)生制定活動(dòng)方案、教師修改、完善、學(xué)生組織活動(dòng)、活動(dòng)后學(xué)生撰寫心得這樣一種流程。
一、這一學(xué)期心理社團(tuán)有待于進(jìn)一步完善的地方：
（1）社團(tuán)主要活動(dòng)應(yīng)該由社團(tuán)核心成員負(fù)責(zé)，讓他們逐步的鍛煉管理及組織社團(tuán)的能力。
（2）社徽的設(shè)計(jì)。社團(tuán)每一位成員或者幾位同學(xué)進(jìn)行組合，根據(jù)自己對(duì)陽(yáng)光心理社團(tuán)的理解，設(shè)計(jì)出相應(yīng)的社團(tuán)徽標(biāo)。
（3）社團(tuán)負(fù)責(zé)人每周召開(kāi)例會(huì)。社長(zhǎng)及部長(zhǎng)根據(jù)自己時(shí)間的安排，在周三前確定好每周社團(tuán)的活動(dòng)安排（誰(shuí)主持?活動(dòng)的內(nèi)容?活動(dòng)地點(diǎn)?）并且對(duì)上次及前期活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)。有關(guān)會(huì)議的地點(diǎn)，可以自行決定。
（4）社團(tuán)請(qǐng)假制度的規(guī)范化。請(qǐng)假的同學(xué)必須要以書面的形式將相關(guān)的原因?qū)懗鰜?lái)，不能以口頭的形式或者讓別人口頭代為請(qǐng)假。請(qǐng)假須向社長(zhǎng)請(qǐng)假。
（5）社團(tuán)活動(dòng)心得記錄表。每個(gè)人將自己參與活動(dòng)的感想與心得寫下來(lái)，作為個(gè)人社團(tuán)檔案資料進(jìn)行保存。
（6）社團(tuán)活動(dòng)的形式要多樣化。以多元化的形式進(jìn)一步豐富社團(tuán)活動(dòng)的內(nèi)容，爭(zhēng)創(chuàng)特色社團(tuán)。
二、社團(tuán)活動(dòng)的方式：
1、心理短劇
大學(xué)生作為一個(gè)特殊的群體，需要從身邊的事入手，才能真正了解他們的想法和困惑，才能真實(shí)的從根本上幫助他們釋懷。通過(guò)心理劇的形式，可以讓同學(xué)們一步步打開(kāi)心門，演繹屬于他們自己的故事，這些故事將能打動(dòng)身邊的每一位同齡人，共同維護(hù)他們心靈的那一片凈土。
2、校園采訪
可以與記者團(tuán)的同學(xué)進(jìn)行合作，在校園里進(jìn)行了隨機(jī)采訪。問(wèn)問(wèn)同學(xué)們和老師們身邊的快樂(lè)以及他們對(duì)快樂(lè)的定義。通過(guò)采訪的方式，讓所有同學(xué)了解到身邊的同學(xué)們和老師們對(duì)快樂(lè)的想法，一起來(lái)交流并分享。最后將相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)，分享給大家。
3、辯論賽。
像普通的辯論賽一樣，心理社團(tuán)可以結(jié)合現(xiàn)實(shí)生活中大學(xué)生的熱點(diǎn)話題進(jìn)行開(kāi)展相關(guān)的辯論賽活動(dòng)。比如像大學(xué)生是否可以帶手機(jī)上學(xué)、上網(wǎng)的是利大于弊還是弊大于利等。
5、朋輩交流
社團(tuán)里的成員可以根據(jù)生活中的相關(guān)心理現(xiàn)象與困惑，開(kāi)展朋輩交流。
6、小組交流會(huì)
確定一到兩個(gè)主題（可以是同學(xué)們咨詢比較多的案例）后，將社團(tuán)成員分成三組，每個(gè)小組圍成圈坐在一起。小組成員進(jìn)行交流和探討。最后每個(gè)小組派出一位代表說(shuō)出該小組的認(rèn)識(shí)與總結(jié)。
三、各部門工作
部長(zhǎng)，副部長(zhǎng)：做好平時(shí)的日常監(jiān)督管理，組織策劃各類學(xué)生團(tuán)體活動(dòng)以及協(xié)助各個(gè)社團(tuán)的開(kāi)展；學(xué)期末做好總結(jié)。
秘書處：以積極的態(tài)度、堅(jiān)韌的毅力、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，完成各項(xiàng)工作。做好歷史檔案的整理及存檔，做好每次例會(huì)的考評(píng)，做好每一次會(huì)議記錄；
做好檔案資料及日常文件的分類整理工作；更新社團(tuán)工作人員的聯(lián)系方式，以保證信息暢通。
網(wǎng)絡(luò)部：運(yùn)用自身計(jì)算機(jī)技能，積極配合完成社團(tuán)內(nèi)相關(guān)工作。做好一切與電腦相關(guān)的工作。
宣傳部：社團(tuán)開(kāi)展活動(dòng)時(shí)，做好活動(dòng)的宣傳工作，并配合其他部門開(kāi)展各項(xiàng)各種活動(dòng)。
組織部：做好日常工作的同時(shí)并協(xié)助部長(zhǎng)做好部門內(nèi)部各種活動(dòng)策劃；完成活動(dòng)過(guò)程等環(huán)節(jié)的工作。
總之，陽(yáng)光心理社團(tuán)會(huì)在學(xué)校團(tuán)委的領(lǐng)導(dǎo)下，積極開(kāi)展各項(xiàng)有意義的活動(dòng)，與其他社團(tuán)積極交流，相互學(xué)習(xí)，共同提高。把學(xué)校社團(tuán)建設(shè)的更加美好。
大學(xué)社團(tuán)工作計(jì)劃范文參考二
一、狠抓常規(guī)工作，完成制度建設(shè)到文化建設(shè)的順利過(guò)渡
在所有的社團(tuán)工作中，常規(guī)工作是我們社團(tuán)工作的主要部分，是培養(yǎng)和鍛煉干部的重要途徑，同時(shí)也是社團(tuán)工作成果的重要體現(xiàn)。因此，對(duì)于常規(guī)工作，我們不能掉以輕心。不但要完成，而且要認(rèn)真、完美、有突破地完成，在普通的工作中，做出不普通的成績(jī)。
制度建設(shè)是一個(gè)組織或團(tuán)體成長(zhǎng)壯大的必經(jīng)之路。經(jīng)過(guò)了幾年的成長(zhǎng)和發(fā)展，社團(tuán)聯(lián)合會(huì)的各項(xiàng)制度已經(jīng)基本完善，并已略顯成效。當(dāng)然，這其中還存在很多不足。如：部分社團(tuán)的制度建設(shè)嚴(yán)重不足，社團(tuán)負(fù)責(zé)人沒(méi)有制度建設(shè)的意識(shí)，沒(méi)有一套規(guī)范的理論制度約束和引導(dǎo)社團(tuán)干部的工作等，這還需我們?cè)谪瀼?、?zhí)行和引導(dǎo)的過(guò)程中不斷價(jià)錢和規(guī)范。
事實(shí)上，一個(gè)組織的健康成長(zhǎng)，不光是要有一套完善的工作制度，還必須得注重它的文化建設(shè)。文化建設(shè)是一個(gè)組織的底蘊(yùn)體現(xiàn)，也是一個(gè)團(tuán)體發(fā)展?jié)摿Φ暮诵捏w現(xiàn)。它能增強(qiáng)社團(tuán)干部的團(tuán)結(jié)合作，提高社團(tuán)干部的文化素養(yǎng)和工作素質(zhì)，增長(zhǎng)社團(tuán)成長(zhǎng)潛力，改善社團(tuán)的內(nèi)部規(guī)劃，壯大社團(tuán)的自身力量。
在文化建設(shè)上，我們將從文化積累、文化傳播和文化繼承三方面開(kāi)展。其中文化積累方面，以社團(tuán)宗旨，社團(tuán)核心理念，社團(tuán)核心團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)三點(diǎn)來(lái)創(chuàng)造出社團(tuán)文化核心，通過(guò)社團(tuán)精品活動(dòng)，社團(tuán)特色活動(dòng)，常規(guī)活動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)論壇等方面融入本社團(tuán)文化元素，展現(xiàn)社團(tuán)文化，建設(shè)共同的文化氛圍，使成員的積極性，主動(dòng)性，創(chuàng)造性限度地得以發(fā)揮，從而產(chǎn)生歸屬感，使命感，形成向心力、凝聚力，把社團(tuán)文化融入到日常工作中去。在文化傳播方面，以大眾傳媒（如會(huì)刊、報(bào)紙、雜志、社團(tuán)文化專題欄）和社團(tuán)活動(dòng)為文化載體，使廣大會(huì)員認(rèn)同社團(tuán)文化。
二、重視干部隊(duì)伍的建設(shè)，由內(nèi)而外壯大自我
干部是社團(tuán)的靈魂和基礎(chǔ)，是社團(tuán)工作得以有序開(kāi)展的有力保證。因此，干部的吸收和培養(yǎng)，是社團(tuán)力量壯大發(fā)展的前提和保障。為增強(qiáng)社團(tuán)聯(lián)合會(huì)的生命力和發(fā)展?jié)摿?，我們將從下面三個(gè)方面入手。
1、注重吸收新干部
新的力量，預(yù)示著新的成長(zhǎng)；新的成長(zhǎng)，彰顯著新的生命活力。新干部的吸收是一個(gè)團(tuán)體后續(xù)力量的必要準(zhǔn)備，為了社團(tuán)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，我們將大力注重新干部的發(fā)現(xiàn)和吸收，為此，在09級(jí)新會(huì)員中，我們將加大宣傳力度，打造一個(gè)更寬更好的平臺(tái)，積極開(kāi)展選拔活動(dòng)，培養(yǎng)新干部隊(duì)伍。
2、加大干部的培養(yǎng)力度
干部的培養(yǎng)是社團(tuán)工作得以順利開(kāi)展的重要保障，社團(tuán)干部工作能力的高低直接影響到全院社團(tuán)工作成績(jī)的好壞。因此我們將與社團(tuán)一起定期開(kāi)展一系列的干部培訓(xùn)，在相互了解中增強(qiáng)干部的認(rèn)知感悟能力，促進(jìn)社聯(lián)和社團(tuán)、社團(tuán)和社團(tuán)、干部和干部之間的交流。社聯(lián)、社團(tuán)在建立良好交流的基礎(chǔ)上，開(kāi)展人才交換機(jī)制，互相學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。社團(tuán)可以組織推選部分優(yōu)秀干部進(jìn)入社聯(lián)，與社聯(lián)干部一起為全院社團(tuán)發(fā)展服務(wù)，進(jìn)一步了解社聯(lián)，了解全院社團(tuán)的發(fā)展趨勢(shì)。同時(shí)，我們也會(huì)照例下放干部深入到社團(tuán)第一線，為我們的社團(tuán)活動(dòng)出謀劃策。以此為契機(jī)，建立起社團(tuán)與社聯(lián)的長(zhǎng)期人才交流機(jī)制，達(dá)到共同交流，共同學(xué)習(xí)，共同進(jìn)步的目的。另外，我們也會(huì)多為干部提供機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)和激發(fā)干部的工作積極性和主觀能動(dòng)性，在實(shí)踐中發(fā)揮干部，可能地做到人盡其才。
3、重視社聯(lián)、社團(tuán)的換屆工作
換屆過(guò)程中，做到制度化、公平化、開(kāi)放化。換屆前進(jìn)行必要的宣傳、知道、教育，換屆后也要進(jìn)行必要的引帶、學(xué)習(xí)、交流。限度的讓更多的人來(lái)參與到社團(tuán)工作當(dāng)中來(lái)。
三、轉(zhuǎn)變職能，堅(jiān)持以服務(wù)廣大同學(xué)為工作方向
長(zhǎng)久以來(lái)，我們一直關(guān)注的一個(gè)工作重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)社聯(lián)工作職能的轉(zhuǎn)變，由單純的管理職能轉(zhuǎn)化為服務(wù)、扶植、監(jiān)督、管理四位一體的職能運(yùn)行機(jī)制，我們的理念是源于社團(tuán)、服務(wù)于社團(tuán)，以在維護(hù)社團(tuán)活動(dòng)正常秩序的前提下，盡可能的為社團(tuán)提供服務(wù)，將給各個(gè)社團(tuán)的承諾落到實(shí)處而不單純是一句口號(hào)。社團(tuán)的作用是豐富同學(xué)們的大學(xué)生活，為廣大同學(xué)提供一個(gè)平臺(tái)，鼓勵(lì)同學(xué)們培養(yǎng)課余興趣愛(ài)好。而社聯(lián)是監(jiān)督和引導(dǎo)社團(tuán)開(kāi)展活動(dòng)的組織，最根本的宗旨和職能還是服務(wù)于廣大同學(xué)，為同學(xué)們營(yíng)造一個(gè)輕松和諧的文化與娛樂(lè)共存的校園環(huán)境。也將一定把服務(wù)堅(jiān)持到底！這是我們的信念！
大學(xué)社團(tuán)工作計(jì)劃范文參考三
新學(xué)年、新氣象，在新學(xué)期的開(kāi)始，團(tuán)體部要繼承和發(fā)揚(yáng)上學(xué)期團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的工作精神，積極熱情的工作態(tài)度；要總結(jié)以前工作中的失誤，爭(zhēng)取在新的學(xué)期中把學(xué)生團(tuán)體的各項(xiàng)工作做的更好，順利開(kāi)展社團(tuán)各項(xiàng)活動(dòng)，將我校的學(xué)生團(tuán)體工作再上一個(gè)新臺(tái)階。
一、工作思想
以“十”精神為準(zhǔn)，本著更好的為同學(xué)服務(wù)的態(tài)度，將常規(guī)工作與評(píng)建工作相融合，以飽滿的精神和青春的活力迎接新學(xué)期的挑戰(zhàn)，不斷提高部門的工作效率，優(yōu)化部門的工作形式，豐富部門的工作內(nèi)容，鍛煉部門干部與干事的工作能力，完善部門的工作制度，更好地發(fā)揮社團(tuán)的作用，協(xié)助團(tuán)委、學(xué)生會(huì)譜寫出輝煌的工作樂(lè)章。
二、工作宗旨
主席團(tuán)以“培養(yǎng)銷售精英，打造管理干將”為工作理念，積極引導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核各部門，組織社員廣泛開(kāi)展豐富多彩、健康向上的學(xué)術(shù)、文化、體育、實(shí)踐及公益活動(dòng)。
三、工作主題
在校團(tuán)委的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞全校工作的具體安排，以社團(tuán)發(fā)展為核心，以滿足廣大會(huì)員愛(ài)好為目標(biāo)，以保證廣大會(huì)員權(quán)益為目的，以開(kāi)展社團(tuán)會(huì)員為手段，以社團(tuán)穩(wěn)定發(fā)展為基礎(chǔ)，組織豐富多彩的社團(tuán)活動(dòng)，滿足學(xué)生的精神文化需求，服務(wù)校園文明建設(shè)；加強(qiáng)學(xué)生社團(tuán)的監(jiān)管力度，對(duì)校級(jí)大型社團(tuán)活動(dòng)給予大力支持；進(jìn)步完善學(xué)生社團(tuán)管理制度，維護(hù)學(xué)生社團(tuán)成員的合法權(quán)益，為評(píng)估做出努力。
四、重點(diǎn)工作
（一）營(yíng)銷策劃大賽
具體計(jì)劃：
1、時(shí)間：四月初
2、地點(diǎn)：安徽新華學(xué)院
3、比賽流程：三月中旬向團(tuán)委遞交活動(dòng)申請(qǐng)書，活動(dòng)申請(qǐng)后，安排具體人員對(duì)比賽進(jìn)行前期宣傳，對(duì)報(bào)名選手進(jìn)行分組并對(duì)比賽規(guī)則進(jìn)行簡(jiǎn)單的培訓(xùn)
4、比賽規(guī)則：分組（4-6人為一組）由我社進(jìn)行商家聯(lián)系提供比賽產(chǎn)品，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行銷售，比賽結(jié)果以銷售額為準(zhǔn)
5、比賽獎(jiǎng)勵(lì)：設(shè)一、二、三等獎(jiǎng)
6、活動(dòng)預(yù)案：具體活動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)以宣傳單通知為準(zhǔn)，（由于天氣或其他特殊原因另行通知）活動(dòng)期間我社將以社團(tuán)指導(dǎo)老師及主席團(tuán)組成后勤保障及處理突發(fā)事件
（二）百元?jiǎng)?chuàng)業(yè)大賽
具體計(jì)劃：
1、時(shí)間：四月底
2、地點(diǎn)：安徽新華學(xué)院
3、比賽流程：三月中旬向團(tuán)委遞交活動(dòng)申請(qǐng)書，活動(dòng)申請(qǐng)后，安排具體人員對(duì)比賽進(jìn)行前期宣傳，對(duì)報(bào)名選手進(jìn)行分組并對(duì)比賽規(guī)則進(jìn)行簡(jiǎn)單的培訓(xùn)
4、比賽規(guī)則：分組（4-6人為一組）由我社提供一百元?jiǎng)?chuàng)業(yè)資金由組員自行發(fā)揮創(chuàng)造利潤(rùn)，比賽流程有我社成員全程監(jiān)督，比賽結(jié)果以利潤(rùn)額為準(zhǔn)
5、比賽獎(jiǎng)勵(lì)：設(shè)一、二、三等獎(jiǎng)
1、加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。鞏固政風(fēng)建設(shè)年成果，樹(shù)立政府良好形象；深入開(kāi)展“迎奧運(yùn)、樹(shù)新風(fēng)、爭(zhēng)做先進(jìn)公務(wù)員”活動(dòng)，大力培育和弘揚(yáng)公務(wù)員精神，促進(jìn)公務(wù)員道德建設(shè)。加強(qiáng)督查考核，完善考核體系和考核手段，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，不斷提高公務(wù)員隊(duì)伍的服務(wù)質(zhì)量、工作效率和能力水平。
2、嚴(yán)格落實(shí)公務(wù)員管理制度。落實(shí)公務(wù)員錄用、調(diào)任、考核、任免、獎(jiǎng)勵(lì)和申訴控告等實(shí)施辦法。堅(jiān)持公務(wù)員錄用凡進(jìn)必考制度，完善公務(wù)員錄用考試辦法，加強(qiáng)公務(wù)員錄用面試考官培訓(xùn)工作，完善表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，規(guī)范表彰獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，發(fā)揮表彰獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)于調(diào)動(dòng)積極性、激發(fā)創(chuàng)造性的作用。
3、努力提高公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)。強(qiáng)化公務(wù)員管理政策法規(guī)培訓(xùn)工作，確保公務(wù)員法配套法規(guī)落到實(shí)處。繼續(xù)實(shí)施公務(wù)員“英語(yǔ)人才庫(kù)”培訓(xùn)計(jì)劃；繼續(xù)開(kāi)展公務(wù)員公共行政管理（MPA）核心課程培訓(xùn)，力爭(zhēng)年底前完成95%的培訓(xùn)任務(wù)，采取多種方式，抓好公務(wù)員初任、任職、專門業(yè)務(wù)和更新知識(shí)培訓(xùn)，突出提高理論素養(yǎng)、思維能力和實(shí)踐能力的培訓(xùn)。
二、加強(qiáng)工資規(guī)范管理，完善收入分配制度
4、切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員工資管理。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員工資管理制度，嚴(yán)格工作程序，嚴(yán)肅工資紀(jì)律，切實(shí)加強(qiáng)工資監(jiān)督管理，確保分配秩序有序。加強(qiáng)工資政策培訓(xùn)，建立規(guī)范工資收入報(bào)告制度。開(kāi)展工資水平調(diào)查，落實(shí)國(guó)家關(guān)于級(jí)別與待遇掛鉤的政策，落實(shí)國(guó)家有關(guān)特殊崗位津貼補(bǔ)貼和干部工資套改政策。
5、深化事業(yè)單位收入分配制度改革。認(rèn)真落實(shí)和做好事業(yè)單位核定績(jī)效工資工作，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位收入分配制度改革。推進(jìn)事業(yè)單位規(guī)范工資管理結(jié)合事業(yè)單位崗位設(shè)置管理，落實(shí)崗位工資調(diào)整工作。認(rèn)真做好義務(wù)教育教師績(jī)效工資的核定與調(diào)整工作。
6、落實(shí)離退休政策及休假政策。做好離退休人員管理服務(wù)工作。落實(shí)北京市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員休假政策。認(rèn)真開(kāi)展提高退休費(fèi)計(jì)發(fā)比例和延長(zhǎng)退休年齡審批工作。
三、做好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革
7、全面推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作。積極穩(wěn)妥地做好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施工作，根據(jù)北京市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見(jiàn)，逐步實(shí)現(xiàn)崗位設(shè)置管理工作的規(guī)范化和科學(xué)化。做好事業(yè)單位的崗位設(shè)置工作的政策解答和疑難問(wèn)題的處理。
8、繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革進(jìn)程。事業(yè)單位人事制度改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。按照北京市統(tǒng)一部署，鞏固事業(yè)單位聘用制改革成果，指導(dǎo)事業(yè)單位解決好聘用合同續(xù)聘、解聘等過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。
9、深化職稱制度改革。按照北京市職稱制度改革的有關(guān)精神，指導(dǎo)各單位人事干部掌握職稱制度改革的有關(guān)政策，轉(zhuǎn)變思想觀念。做好專業(yè)技術(shù)人員*年申報(bào)職稱工作，并按時(shí)完成*年職稱備案工作。指導(dǎo)區(qū)教委完成*年中學(xué)高級(jí)教師系列的評(píng)審及檢查驗(yàn)收工作。根據(jù)北京市高等職業(yè)學(xué)院、成人高等學(xué)校教師職務(wù)聘任制的有關(guān)精神，做好我區(qū)高校教師的聘任工作。
四、大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，全面優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境
10、加強(qiáng)高層次創(chuàng)新性人才培養(yǎng)選拔和表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作。根據(jù)《*區(qū)杰出人才獎(jiǎng)評(píng)選工作實(shí)施細(xì)則》，組織實(shí)施*區(qū)杰出人才的評(píng)選表彰工作。做好“首都杰出人才獎(jiǎng)”、享受政府特殊津貼專家、新世紀(jì)百千萬(wàn)人才工程候選人的推薦，進(jìn)一步擴(kuò)大選拔范圍，創(chuàng)新培養(yǎng)方式，為各類人才成長(zhǎng)營(yíng)造良好環(huán)境。
11、加強(qiáng)區(qū)域人才市場(chǎng)體系建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)人才市場(chǎng)及中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，嚴(yán)格審核審批工作程序，定期開(kāi)展走訪和自查，保障區(qū)域人才市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。推動(dòng)人才交流服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制改革創(chuàng)新。充分發(fā)揮金融人才開(kāi)發(fā)服務(wù)中心的作用，制定有效措施，完善人才服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制，提高服務(wù)水平
12、優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。積極開(kāi)展專家慰問(wèn)活動(dòng)。貫徹落實(shí)區(qū)政府《關(guān)于促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》及《*區(qū)促進(jìn)中關(guān)村科技園區(qū)德勝科技園產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)定》，為入駐金融街、中關(guān)村科技園德勝科技園企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。進(jìn)一步發(fā)揮人才引進(jìn)、工作居住證政策的導(dǎo)向作用，滿足區(qū)屬、區(qū)域企業(yè)對(duì)高端、高層次人才的需求。
五、努力做好高校畢業(yè)生就業(yè)和安置工作，確保計(jì)劃落實(shí)
13、進(jìn)一步拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，嚴(yán)格計(jì)劃調(diào)控，合理引進(jìn)緊缺急需專業(yè)非北京生源高校畢業(yè)生，按照市人事局的統(tǒng)一部署，做好應(yīng)屆畢業(yè)生雙向選擇招聘月等活動(dòng)，積極開(kāi)發(fā)和挖掘崗位，努力解決畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題。
14、認(rèn)真落實(shí)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作計(jì)劃。按照市安置領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，克服困難，挖掘潛力，做好政策宣傳和培訓(xùn)工作，落實(shí)完成年度安置任務(wù)。加強(qiáng)自主擇業(yè)相關(guān)問(wèn)題研究，做好自主擇業(yè)干部服務(wù)管理工作，做好企業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)干部解困和維穩(wěn)工作方式，全力保證北京奧運(yùn)會(huì)良好正常的社會(huì)秩序，保持我區(qū)安置工作穩(wěn)妥有序的局面。
1、加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。鞏固政風(fēng)建設(shè)年成果，樹(shù)立政府良好形象；深入開(kāi)展“迎奧運(yùn)、樹(shù)新風(fēng)、爭(zhēng)做先進(jìn)公務(wù)員”活動(dòng)，大力培育和弘揚(yáng)公務(wù)員精神，促進(jìn)公務(wù)員道德建設(shè)。加強(qiáng)督查考核，完善考核體系和考核手段，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，不斷提高公務(wù)員隊(duì)伍的服務(wù)質(zhì)量、工作效率和能力水平。
2、嚴(yán)格落實(shí)公務(wù)員管理制度。落實(shí)公務(wù)員錄用、調(diào)任、考核、任免、獎(jiǎng)勵(lì)和申訴控告等實(shí)施辦法。堅(jiān)持公務(wù)員錄用凡進(jìn)必考制度，完善公務(wù)員錄用考試辦法，加強(qiáng)公務(wù)員錄用面試考官培訓(xùn)工作，完善表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，規(guī)范表彰獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，發(fā)揮表彰獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)于調(diào)動(dòng)積極性、激發(fā)創(chuàng)造性的作用。
3、努力提高公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)。強(qiáng)化公務(wù)員管理政策法規(guī)培訓(xùn)工作，確保公務(wù)員法配套法規(guī)落到實(shí)處。繼續(xù)實(shí)施公務(wù)員“英語(yǔ)人才庫(kù)”培訓(xùn)計(jì)劃；繼續(xù)開(kāi)展公務(wù)員公共行政管理（MPA）核心課程培訓(xùn)，力爭(zhēng)年底前完成95%的培訓(xùn)任務(wù)，采取多種方式，抓好公務(wù)員初任、任職、專門業(yè)務(wù)和更新知識(shí)培訓(xùn)，突出提高理論素養(yǎng)、思維能力和實(shí)踐能力的培訓(xùn)。
二、加強(qiáng)工資規(guī)范管理，完善收入分配制度
4、切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員工資管理。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員工資管理制度，嚴(yán)格工作程序，嚴(yán)肅工資紀(jì)律，切實(shí)加強(qiáng)工資監(jiān)督管理，確保分配秩序有序。加強(qiáng)工資政策培訓(xùn)，建立規(guī)范工資收入報(bào)告制度。開(kāi)展工資水平調(diào)查，落實(shí)國(guó)家關(guān)于級(jí)別與待遇掛鉤的政策，落實(shí)國(guó)家有關(guān)特殊崗位津貼補(bǔ)貼和干部工資套改政策。
5、深化事業(yè)單位收入分配制度改革。認(rèn)真落實(shí)和做好事業(yè)單位核定績(jī)效工資工作，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位收入分配制度改革。推進(jìn)事業(yè)單位規(guī)范工資管理結(jié)合事業(yè)單位崗位設(shè)置管理，落實(shí)崗位工資調(diào)整工作。認(rèn)真做好義務(wù)教育教師績(jī)效工資的核定與調(diào)整工作。
6、落實(shí)離退休政策及休假政策。做好離退休人員管理服務(wù)工作。落實(shí)北京市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員休假政策。認(rèn)真開(kāi)展提高退休費(fèi)計(jì)發(fā)比例和延長(zhǎng)退休年齡審批工作。
三、做好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革
7、全面推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作。積極穩(wěn)妥地做好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施工作，根據(jù)北京市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見(jiàn)，逐步實(shí)現(xiàn)崗位設(shè)置管理工作的規(guī)范化和科學(xué)化。做好事業(yè)單位的崗位設(shè)置工作的政策解答和疑難問(wèn)題的處理。
8、繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革進(jìn)程。事業(yè)單位人事制度改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。按照北京市統(tǒng)一部署，鞏固事業(yè)單位聘用制改革成果，指導(dǎo)事業(yè)單位解決好聘用合同續(xù)聘、解聘等過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。
9、深化職稱制度改革。按照北京市職稱制度改革的有關(guān)精神，指導(dǎo)各單位人事干部掌握職稱制度改革的有關(guān)政策，轉(zhuǎn)變思想觀念。做好專業(yè)技術(shù)人員*年申報(bào)職稱工作，并按時(shí)完成*年職稱備案工作。指導(dǎo)區(qū)教委完成*年中學(xué)高級(jí)教師系列的評(píng)審及檢查驗(yàn)收工作。根據(jù)北京市高等職業(yè)學(xué)院、成人高等學(xué)校教師職務(wù)聘任制的有關(guān)精神，做好我區(qū)高校教師的聘任工作。
四、大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，全面優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境
10、加強(qiáng)高層次創(chuàng)新性人才培養(yǎng)選拔和表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作。根據(jù)《*區(qū)杰出人才獎(jiǎng)評(píng)選工作實(shí)施細(xì)則》，組織實(shí)施*區(qū)杰出人才的評(píng)選表彰工作。做好“首都杰出人才獎(jiǎng)”、享受政府特殊津貼專家、新世紀(jì)百千萬(wàn)人才工程候選人的推薦，進(jìn)一步擴(kuò)大選拔范圍，創(chuàng)新培養(yǎng)方式，為各類人才成長(zhǎng)營(yíng)造良好環(huán)境。
11、加強(qiáng)區(qū)域人才市場(chǎng)體系建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)人才市場(chǎng)及中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，嚴(yán)格審核審批工作程序，定期開(kāi)展走訪和自查，保障區(qū)域人才市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。推動(dòng)人才交流服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制改革創(chuàng)新。充分發(fā)揮金融人才開(kāi)發(fā)服務(wù)中心的作用，制定有效措施，完善人才服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制，提高服務(wù)水平
12、優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。積極開(kāi)展專家慰問(wèn)活動(dòng)。貫徹落實(shí)區(qū)政府《關(guān)于促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》及《*區(qū)促進(jìn)中關(guān)村科技園區(qū)德勝科技園產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)定》，為入駐金融街、中關(guān)村科技園德勝科技園企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。進(jìn)一步發(fā)揮人才引進(jìn)、工作居住證政策的導(dǎo)向作用，滿足區(qū)屬、區(qū)域企業(yè)對(duì)高端、高層次人才的需求。
五、努力做好高校畢業(yè)生就業(yè)和安置工作，確保計(jì)劃落實(shí)
13、進(jìn)一步拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，嚴(yán)格計(jì)劃調(diào)控，合理引進(jìn)緊缺急需專業(yè)非北京生源高校畢業(yè)生，按照市人事局的統(tǒng)一部署，做好應(yīng)屆畢業(yè)生雙向選擇招聘月等活動(dòng)，積極開(kāi)發(fā)和挖掘崗位，努力解決畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題。
14、認(rèn)真落實(shí)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作計(jì)劃。按照市安置領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，克服困難，挖掘潛力，做好政策宣傳和培訓(xùn)工作，落實(shí)完成年度安置任務(wù)。加強(qiáng)自主擇業(yè)相關(guān)問(wèn)題研究，做好自主擇業(yè)干部服務(wù)管理工作，做好企業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)干部解困和維穩(wěn)工作方式，全力保證北京奧運(yùn)會(huì)良好正常的社會(huì)秩序，保持我區(qū)安置工作穩(wěn)妥有序的局面。
一、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)制度方法改革，為統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作卸下沉重的包袱
目前基層統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)量越來(lái)越多，指標(biāo)不斷增加，報(bào)告期也越來(lái)越短，基本上是只做加法，不做減法，基層負(fù)擔(dān)越來(lái)越重。實(shí)際上有些報(bào)表和指標(biāo)基本沒(méi)用或已經(jīng)過(guò)時(shí)。因此，必須把改革統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、減少基層報(bào)表工作量提到重要日程。一是精簡(jiǎn)報(bào)表。重點(diǎn)是剔除那些已經(jīng)過(guò)時(shí)或不經(jīng)常用的報(bào)表和指標(biāo)，對(duì)有些變動(dòng)不大，或不常用的報(bào)表、指標(biāo)，擴(kuò)大報(bào)告期，不要每月或每季都統(tǒng)計(jì)。二是實(shí)施基層統(tǒng)計(jì)“一套表”制度。對(duì)現(xiàn)行的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目進(jìn)行清理整合，消除重復(fù)矛盾的內(nèi)容，實(shí)行基層統(tǒng)計(jì)“一套表”制度，不管是統(tǒng)計(jì)部門還是行業(yè)主管部門，統(tǒng)一向下布置，做到“下去一把抓，上來(lái)再分家”。三是擴(kuò)大抽樣調(diào)查領(lǐng)域，可以使用抽樣調(diào)查方法取得數(shù)據(jù)的項(xiàng)目，盡可能進(jìn)行抽樣調(diào)查。要強(qiáng)化抽樣調(diào)查的培訓(xùn)、設(shè)計(jì)和操作能力，使抽樣調(diào)查在社會(huì)更大范圍派上用場(chǎng)、樹(shù)立信譽(yù)、發(fā)揮作用。
二、完善統(tǒng)計(jì)規(guī)章制度建設(shè)，為統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作提供有力的保障
基層統(tǒng)計(jì)既擔(dān)負(fù)著統(tǒng)計(jì)調(diào)查的使命，也擔(dān)負(fù)著統(tǒng)計(jì)服務(wù)的使命，更擔(dān)負(fù)著統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的使命。建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度，使各項(xiàng)管理有章可循、有據(jù)可依，是基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的重要內(nèi)容，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門和基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際，制定有關(guān)業(yè)務(wù)管理、紀(jì)律管理、學(xué)習(xí)管理、財(cái)務(wù)管理等一系列便于操作落實(shí)的規(guī)章制度及統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化流程，強(qiáng)化依法行使統(tǒng)計(jì)的監(jiān)督權(quán)，并做到嚴(yán)格執(zhí)行，落實(shí)到位，堅(jiān)持用規(guī)章制度約束和規(guī)范行為，使統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作高效、流暢地向前推進(jìn)，徹底改變圍繞黨委、政府的工作計(jì)劃，就統(tǒng)計(jì)而統(tǒng)計(jì)，就數(shù)字而數(shù)字的工作格局，使統(tǒng)計(jì)工作更好地圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展運(yùn)行情況，科學(xué)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查，積極開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，依法行使監(jiān)督職權(quán)。
三、夯實(shí)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)基礎(chǔ)，為統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作樹(shù)立堅(jiān)強(qiáng)的后盾
實(shí)踐證明，要抓好基層統(tǒng)計(jì)工作，法制是最有力、最有效的手段。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要堅(jiān)持一手抓統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，一手抓統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，充分依靠法制手段規(guī)范統(tǒng)計(jì)行為，維護(hù)統(tǒng)計(jì)秩序，改善統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境。一方面，要加大統(tǒng)計(jì)普法宣傳的力度，充分利用廣播、電視等新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展多種形式的統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)宣傳，不斷增強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部、統(tǒng)計(jì)人員以及廣大人民群眾的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)。要通過(guò)廣泛深入的宣傳，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和社會(huì)公眾進(jìn)一步提高對(duì)弄虛作假行為的嚴(yán)重危害性的認(rèn)識(shí)，讓縣級(jí)統(tǒng)計(jì)人員明確自己的合法權(quán)利和法定職責(zé)。另一方面，要嚴(yán)厲打擊各類統(tǒng)計(jì)違法行為。對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)、拒報(bào)及偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料等統(tǒng)計(jì)違法行為，一定要嚴(yán)肅查處。對(duì)于基層代填代報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的問(wèn)題要進(jìn)行重點(diǎn)執(zhí)法檢查。并且要把機(jī)構(gòu)人員是否到位，統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳是否建立，登記是否及時(shí)，資料是否可靠，工作程序是否規(guī)范等基礎(chǔ)性工作，列為統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容。
四、深化統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范建設(shè)，為統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的根基。
一、場(chǎng)縣共建的進(jìn)展情況
（一）共建推進(jìn)機(jī)制有突破。為了強(qiáng)化場(chǎng)縣共建工作推進(jìn)力度，年初，市與農(nóng)墾九三分局、北安分局聯(lián)合召開(kāi)了全市場(chǎng)縣共建工作會(huì)議，農(nóng)墾九三分局、北安分局、通北林業(yè)局和沾河林業(yè)局的主要領(lǐng)導(dǎo)參加了會(huì)議。會(huì)上共同總結(jié)交流一批典型經(jīng)驗(yàn)，安排部署工作，提出工作思路、目標(biāo)和措施，提升了工作推進(jìn)層次。會(huì)議上還印發(fā)了《市場(chǎng)縣共建工作要點(diǎn)》，明確提出在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、小城鎮(zhèn)建設(shè)、公益事業(yè)發(fā)展和完善共建機(jī)制等方面加強(qiáng)合作推進(jìn)，北安市與北安分局共同爭(zhēng)取到了省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，合力共建。為了促進(jìn)地方與農(nóng)墾雙方的交流學(xué)習(xí)，嫩江縣和五大連池市等縣（市）區(qū)派出鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到農(nóng)場(chǎng)企業(yè)或基層掛職鍛煉，增強(qiáng)了雙方的聯(lián)系，推進(jìn)了共建工作。
（二）經(jīng)濟(jì)合作有新進(jìn)展。在農(nóng)機(jī)合作方面，全市共建立了25個(gè)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)服務(wù)站和三個(gè)股份制農(nóng)機(jī)作業(yè)公司，并建立了一批場(chǎng)縣共建深松整地示范園區(qū)。全市春播、春整地的農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)面積達(dá)到94萬(wàn)畝。農(nóng)墾承租面積達(dá)到26.8萬(wàn)畝，共同組建農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社20個(gè)，整村采用農(nóng)場(chǎng)模式化生產(chǎn)技術(shù)的村達(dá)到107個(gè)。在農(nóng)業(yè)技術(shù)合作方面，北安分局與北安市共建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，九三和北安兩個(gè)分局種子公司在地方新增設(shè)種子銷售網(wǎng)點(diǎn)30個(gè)。帶動(dòng)農(nóng)村推廣良種面積315萬(wàn)畝。全市新建場(chǎng)縣共建科技園區(qū)10個(gè)。在全市大范圍內(nèi)推廣大豆窄行密植栽培等6項(xiàng)農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，面積達(dá)到506萬(wàn)畝。嫩江、北安、孫吳等縣（市）借助農(nóng)墾較先進(jìn)的氣象設(shè)施，合作開(kāi)展人工影響天氣工作，防雹增雨面積達(dá)到207萬(wàn)畝，航化作業(yè)服務(wù)32萬(wàn)畝。墾區(qū)共培訓(xùn)農(nóng)民58565人次。在畜牧業(yè)發(fā)展方面，合作共建養(yǎng)殖基地。北安市與農(nóng)墾分局共同編制區(qū)域畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并依托農(nóng)墾標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，在農(nóng)戶中大規(guī)模推廣農(nóng)場(chǎng)先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)和管理方式，建立規(guī)?；膛ｐB(yǎng)殖小區(qū)3個(gè)，各類養(yǎng)殖專業(yè)村61個(gè)，墾區(qū)企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)殖肉牛6.48萬(wàn)頭，肉羊20萬(wàn)只。在勞務(wù)合作方面，建立健全轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作機(jī)制，保證了陽(yáng)光工程的順利實(shí)施。廣辟轉(zhuǎn)移培訓(xùn)渠道和形式。強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的引導(dǎo)與服務(wù)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、考察等多種渠道，收集和相互勞務(wù)市場(chǎng)需求信息，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移的組織化和規(guī)范化。到目前完成轉(zhuǎn)移就業(yè)1.2萬(wàn)人。在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面，九三陽(yáng)光農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面向地方不斷拓展，今年全市開(kāi)展105萬(wàn)畝耕地保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。在產(chǎn)業(yè)化合作方面，地方始終堅(jiān)持與農(nóng)場(chǎng)共建龍頭、共育產(chǎn)業(yè)，實(shí)施了聯(lián)合推介、聯(lián)合招商和共同爭(zhēng)取，對(duì)農(nóng)場(chǎng)新建企業(yè)和新上項(xiàng)目，在稅收上給予了減免，促進(jìn)了一批重點(diǎn)項(xiàng)目在區(qū)域內(nèi)落地。上半年共同招商引資和爭(zhēng)取項(xiàng)目3項(xiàng)，總金額5360萬(wàn)元。依托九三油脂有限責(zé)任公司帶動(dòng)大豆基地化種植270萬(wàn)畝。北大荒豐緣麥業(yè)有限責(zé)任公司帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)小麥種植110萬(wàn)畝。依托二龍山馬鈴薯淀粉加工廠，建設(shè)馬鈴薯生產(chǎn)基地3.5萬(wàn)畝。依托沙棘加工企業(yè)，在農(nóng)場(chǎng)建立俄羅斯大果沙棘種植基地，規(guī)模擴(kuò)大到1萬(wàn)畝；依托亞麻加工企業(yè)，在農(nóng)場(chǎng)建立亞麻、大麻種植基地，種植面積達(dá)5萬(wàn)畝。
（三）社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域有新發(fā)展。在道路建設(shè)方面，共建通鄉(xiāng)通村公路53公里。在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面，全市共建雙方新建小城鎮(zhèn)街道11.1公里，共建城鎮(zhèn)排水工程6.58萬(wàn)公里，供熱工程0.95萬(wàn)米。在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面，共同編制并完善了城鎮(zhèn)綠化建設(shè)總體規(guī)劃，造林綠化面積1.86萬(wàn)平方米。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管和治理，設(shè)立垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)箱，建立環(huán)衛(wèi)工程9處，確保了污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。共建旅游區(qū)3處。在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文體共建方面，繼續(xù)實(shí)行雙方毗鄰場(chǎng)鄉(xiāng)縣中小學(xué)生義務(wù)教育階段就近入學(xué)制度，取消戶籍限制，互免借讀費(fèi)，減輕農(nóng)民和農(nóng)場(chǎng)職工負(fù)擔(dān)；每學(xué)年定期或不定期采取多種方式，通過(guò)各種載體開(kāi)展教研科研活動(dòng)，提高雙方教育教學(xué)質(zhì)量，共建學(xué)校3所，互免借讀費(fèi)學(xué)校29所，解決了3500多名學(xué)生上學(xué)難問(wèn)題。加強(qiáng)院際間廣泛合作，實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。九三分局和嫩江縣6所醫(yī)院確定為職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)院及“參合”農(nóng)民的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。共同建立5所醫(yī)院。共同組織開(kāi)展了九三“文化廣場(chǎng)”和“嫩江之夏”文藝活動(dòng)。加強(qiáng)黨建合作，局縣共同組織了黨建理論研討、電教片評(píng)比以及黨建先進(jìn)集體和個(gè)人表彰活動(dòng)。二、需要在實(shí)踐中不斷探索和解決的問(wèn)題。
（一）場(chǎng)縣共建推進(jìn)機(jī)制需進(jìn)一步完善。主要是完善重大事項(xiàng)協(xié)商機(jī)制，凡是事關(guān)場(chǎng)縣雙方現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事、要事，都應(yīng)主動(dòng)協(xié)商，密切聯(lián)系；健全會(huì)議制度，雙方召開(kāi)的重要會(huì)議邀請(qǐng)對(duì)方領(lǐng)導(dǎo)參加，定期召開(kāi)場(chǎng)縣聯(lián)席會(huì)議，共商發(fā)展大計(jì)，有力推進(jìn)共建工作。
（二）需要轉(zhuǎn)變政府職能，發(fā)揮企業(yè)主體作用。在場(chǎng)縣共建實(shí)施過(guò)程中，政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、引導(dǎo)，制定場(chǎng)縣共建的相關(guān)政策，為共建創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。在此基礎(chǔ)上應(yīng)充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，鼓勵(lì)雙方單位之間、個(gè)人之間、法人之間的交流與合作，形成政府引導(dǎo)、相關(guān)部門配合、企業(yè)和個(gè)人實(shí)施的場(chǎng)縣共建格局。
（三）需要積極探索有效辦法解決在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中雙方龍頭與雙方原料基地聯(lián)結(jié)、農(nóng)村土地規(guī)模小、分散經(jīng)營(yíng)與農(nóng)場(chǎng)大機(jī)械作業(yè)不協(xié)調(diào)、農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)合理收費(fèi)等具體問(wèn)題。
（四）場(chǎng)縣共建應(yīng)制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。場(chǎng)縣共建是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的工作，雙方有關(guān)部門應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真研究場(chǎng)縣雙方的優(yōu)勢(shì)和潛力，兼顧雙方的利益和發(fā)展方向，從農(nóng)業(yè)、科技、龍頭企業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、教育、衛(wèi)生、文化、人民生活等各個(gè)方面，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、合作重點(diǎn)、工作分工、完成時(shí)限、政策措施等。
三、今后工作的幾點(diǎn)建議
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，深化認(rèn)識(shí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化力度，密切聯(lián)系，務(wù)實(shí)合作，提升省級(jí)試點(diǎn)水平，帶動(dòng)全市共建工作上臺(tái)階、上層次，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)建立500萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)場(chǎng)縣共建示范區(qū)，合作共建10個(gè)小城鎮(zhèn)，共建共扶10個(gè)龍頭企業(yè)，培植20個(gè)場(chǎng)縣共建典型，在交通、通訊、供電、有線電視、教育、醫(yī)療、防火、小流域治理、氣象、文化10個(gè)合作項(xiàng)目上搞突破。具體采取以下幾項(xiàng)措施：
（一）加大資金支持力度。落實(shí)市、縣財(cái)政對(duì)場(chǎng)縣共建的資金投入，協(xié)調(diào)市縣交通、水務(wù)、林業(yè)、建設(shè)等有關(guān)部門把相關(guān)的項(xiàng)目資金向場(chǎng)縣共建傾斜。金融部門要加大對(duì)場(chǎng)縣共建的支持，安排一定比例的農(nóng)業(yè)貸款投入場(chǎng)縣共建。
（二）推進(jìn)科技進(jìn)步。以農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社為載體，加快大型、新型農(nóng)機(jī)具更新步伐；建設(shè)場(chǎng)縣共建科技園區(qū)，強(qiáng)化示范效果，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)合作與交流。各縣（市）區(qū)積極與省內(nèi)大專院校、科研院所建立經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作關(guān)系，推廣應(yīng)用新技術(shù)，提高場(chǎng)縣共建項(xiàng)目的科技含量。
（三）加強(qiáng)人才培養(yǎng)。場(chǎng)縣之間開(kāi)展各類人才交流活動(dòng)，通過(guò)交叉掛職，互派人員學(xué)習(xí)，舉行研討會(huì)等多種形式促進(jìn)人才交流。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年至少派出一名干部到農(nóng)場(chǎng)掛職鍛煉半年。鼓勵(lì)技術(shù)人員和勞務(wù)人員在場(chǎng)縣之間自由流動(dòng)，政策上平等對(duì)待。
現(xiàn)對(duì)今年的志愿服務(wù)活動(dòng)開(kāi)展情況作了總結(jié)：
一、志愿服務(wù)總體情況
多年來(lái)人力社保局高度重視志愿服務(wù)活動(dòng)，將其作為精神文明建設(shè)的一件大事，專門成立了志愿服務(wù)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨委副書記、副局長(zhǎng)徐 同志擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，局屬各黨團(tuán)支部書記為成員，明確各自責(zé)任，相繼出臺(tái)了《人力社保局志愿服務(wù)、困難幫扶實(shí)施方案》、《“關(guān)愛(ài)成長(zhǎng) 關(guān)愛(ài)老人”志愿服務(wù)工作計(jì)劃》等文件，做到了認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位，形成了齊抓共管的工作格局，推動(dòng)了志愿服務(wù)工作機(jī)制化、規(guī)范化、常態(tài)化。
志愿服務(wù)隊(duì)成立于2012年5月，主要由全局干部職工、黨員、團(tuán)員青年組成。截止年底，在“志愿xx”網(wǎng)站上成立志愿團(tuán)體1個(gè)，申請(qǐng)結(jié)項(xiàng)志愿項(xiàng)目19個(gè)，實(shí)名制注冊(cè)人員255人，占在職職工的77%，服務(wù)時(shí)長(zhǎng)總計(jì)9259小時(shí)，注冊(cè)志愿者每年人均志愿服務(wù)活動(dòng)時(shí)長(zhǎng)已達(dá)36小時(shí)。（本數(shù)據(jù)摘自“志愿xx”網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫(kù)）2016年度共開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)10次，參與人員260人，服務(wù)11000余人次。
二、特色做法及成效
人力社保局把開(kāi)展志愿者服務(wù)活動(dòng)作為我局工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，積極搭建活動(dòng)平臺(tái)，不斷豐富活動(dòng)內(nèi)涵，依托局志愿服務(wù)隊(duì)，積極開(kāi)展學(xué)雷鋒“三關(guān)愛(ài)”“結(jié)對(duì)幫扶”“志愿服務(wù)月”“文明加油站”“人力社保政策宣傳”等活動(dòng)。
關(guān)注民生，服務(wù)社會(huì)。
以“創(chuàng)城”和“春風(fēng)行動(dòng)”為契機(jī)，組織培訓(xùn)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、人事人才、勞動(dòng)關(guān)系等四方面的業(yè)務(wù)骨干，積極參加本局組織的大型人才招聘會(huì)和政策宣講活動(dòng)，為群眾解答就業(yè)和社會(huì)保障的相關(guān)政策法規(guī)，具體指導(dǎo)群眾辦理相關(guān)社保手續(xù)、當(dāng)面講解如何持卡就醫(yī)，面對(duì)面指導(dǎo)群眾如何參加就業(yè)培訓(xùn)、如何結(jié)合政策更好的實(shí)現(xiàn)就業(yè)，受到了群眾的一致贊揚(yáng)。
貫徹落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。
結(jié)合文明辦開(kāi)展的“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 文明先行”活動(dòng)，深入人力社保局幫扶單位永樂(lè)店大羊村積極開(kāi)展幫扶工作。先后二次對(duì)該村投入幫扶資金40萬(wàn)用于修建村內(nèi)主要街道和村容村貌的改善。并針對(duì)“就業(yè)”“培訓(xùn)”“保險(xiǎn)”三大內(nèi)容，組織召開(kāi)人才交流洽談會(huì)，為村民提供崗位信息和就業(yè)機(jī)會(huì)；組織開(kāi)展國(guó)家就業(yè)政策、培訓(xùn)政策宣講；發(fā)揮職業(yè)技能培訓(xùn)作用，有針對(duì)性的對(duì)村民開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。
積極開(kāi)展愛(ài)心助學(xué)行動(dòng)。
自開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部愛(ài)心傳遞活動(dòng)以來(lái)，人力社保局副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部在“六一”、“春節(jié)”期間，對(duì)玉橋轄區(qū)所結(jié)對(duì)的學(xué)生進(jìn)行走訪慰問(wèn)活動(dòng)每年不少于2次，為他們送去慰問(wèn)金和學(xué)習(xí)文具，鼓勵(lì)他們成長(zhǎng)成才。
積極開(kāi)展“關(guān)愛(ài)成長(zhǎng) 關(guān)愛(ài)老人”志愿服務(wù)活動(dòng)。
結(jié)合制定的“志愿服務(wù) 困難幫扶”實(shí)施方案，與玉橋轄區(qū)內(nèi)的2名困難兒童和2名困難老人結(jié)成幫扶對(duì)子，在新學(xué)期來(lái)臨之際及“九九重陽(yáng)節(jié)”前夕對(duì)4名困難人員進(jìn)行了走訪慰問(wèn)活動(dòng)，并為他們送去了慰問(wèn)品和慰問(wèn)金。社保中心志愿服務(wù)分隊(duì)利用休息日的時(shí)間到梨園敬老院，開(kāi)展志愿服務(wù)慰問(wèn)活動(dòng)，為老人表演節(jié)目送去愛(ài)心和大家自發(fā)捐款購(gòu)買的生活物品。
積極開(kāi)展“關(guān)愛(ài)自然 義務(wù)植樹(shù)”活動(dòng)。
為進(jìn)一步引導(dǎo)全局廣大干部職工、團(tuán)員青年樹(shù)立綠色環(huán)保理念，通過(guò)植樹(shù)活動(dòng)鞏固我區(qū)綠植覆蓋率，改善生態(tài)環(huán)境，為創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)助力。自2012年起，人力社保局志愿團(tuán)隊(duì)連續(xù)三年組織單位職工開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。4月份在于家務(wù)開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，共栽種樹(shù)苗3000余棵。
開(kāi)展“清潔公共自行車，愛(ài)護(hù)公共環(huán)境”志愿服務(wù)活動(dòng)。
利用周末時(shí)間組織40名志愿者對(duì)運(yùn)河西大街兩側(cè)的14個(gè)公共自行車站點(diǎn)進(jìn)行清潔、常規(guī)保養(yǎng)維護(hù)及道路兩邊的垃圾撿拾，通過(guò)此舉方便了群眾，同時(shí)營(yíng)造了良好的公共環(huán)境。
開(kāi)設(shè)“志愿服務(wù)崗”，為群眾提供力所能及的志愿服務(wù)。
為迎接國(guó)際志愿者日的到來(lái)，11月21日至12月12日，組織40名志愿者利用周六時(shí)間，分四期在局門口和國(guó)稅局路口設(shè)立的“志愿服務(wù)崗?fù)ぁ?，圍繞信息咨詢、應(yīng)急服務(wù)、交通疏導(dǎo)、文明宣傳等內(nèi)容開(kāi)展為期一個(gè)月的志愿服務(wù)月活動(dòng)。除做好固定動(dòng)作外，人力社保局志愿者們還結(jié)合人力社保的相關(guān)職能進(jìn)行了社會(huì)保險(xiǎn)、就業(yè)培訓(xùn)等相關(guān)政策解答和宣傳，為來(lái)往的群眾提供力所能及的志愿服務(wù)活動(dòng)。
除此之外，人力社保局還協(xié)助玉橋街道開(kāi)展了志愿交通維護(hù)、參加了區(qū)文明辦組織的“文明xx”—誠(chéng)信宣傳日活動(dòng)，通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，增強(qiáng)了參與者的社會(huì)責(zé)任感和道德情操。同時(shí)規(guī)范“志愿xx”網(wǎng)站志愿者的注冊(cè)、志愿項(xiàng)目、計(jì)時(shí)等工作，增加了網(wǎng)站的利用率，通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，增強(qiáng)了全局志愿者的志愿服務(wù)意識(shí)，加大志愿服務(wù)宣傳力度，并通過(guò)《xx時(shí)訊》、《xx人力社保簡(jiǎn)訊》、單位網(wǎng)站、局內(nèi)微信群、QQ群等各類媒體對(duì)開(kāi)展的志愿服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行報(bào)道，提高大家參與志愿服務(wù)的熱情。
三、存在的問(wèn)題及下一步想法
缺乏專業(yè)知識(shí)，培訓(xùn)不到位。
志愿者最希望能夠得到志愿服務(wù)專業(yè)技能的培訓(xùn)，而參加過(guò)志愿服務(wù)培訓(xùn)的寥寥無(wú)幾，培訓(xùn)內(nèi)容也主要是志愿服務(wù)的基本知識(shí)和理念、志愿者的責(zé)任與義務(wù)等。希望能夠針對(duì)區(qū)屬不同的志愿團(tuán)體多組織一些有針對(duì)性的專業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高志愿者的能力和水平。
中圖分類號(hào)：G715 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-5727（2012）09-0049-02
高職院校是培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才的基地，學(xué)生管理是實(shí)現(xiàn)學(xué)生全面發(fā)展的重要保證，是一個(gè)學(xué)校管理水平的重要標(biāo)志，很大程度上決定著學(xué)校綜合水平和學(xué)生素質(zhì)的高低。隨著我國(guó)高職教育發(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)大，學(xué)生的思想觀念日益復(fù)雜，與此同時(shí)，社會(huì)、用人單位對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)要求又不斷提高，我們必須確立以學(xué)生全面發(fā)展為本的理念，抓住學(xué)生管理中的關(guān)鍵，不斷進(jìn)行管理理念和管理體制的改革與創(chuàng)新。
為了更好地處理學(xué)生管理中“嚴(yán)”與“寬”、“剛”與“柔”、“約束”與“鼓勵(lì)”、“日常管理”與“全面發(fā)展”等矛盾，更準(zhǔn)確地把握學(xué)生管理中的重點(diǎn)，釋放屬于學(xué)生發(fā)展需要的空間，創(chuàng)造有利于學(xué)生全面發(fā)展、和諧穩(wěn)定發(fā)展的平臺(tái)，筆者擬結(jié)合高職學(xué)生特點(diǎn)，歸納總結(jié)管理工作中的幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。
高職學(xué)生管理的關(guān)鍵時(shí)間段劃分
在學(xué)生管理中，從頭到尾都有具體的任務(wù)和目標(biāo)，如何合理安排各項(xiàng)工作的實(shí)施時(shí)間和順序，就成為學(xué)生管理的重點(diǎn)之一。根據(jù)高職院校的培養(yǎng)目標(biāo)，學(xué)生管理的關(guān)鍵時(shí)間段可以劃分為三個(gè)方面：
學(xué)年培養(yǎng)目標(biāo)劃分 根據(jù)高職院校辦學(xué)特點(diǎn)，根據(jù)學(xué)生在校和實(shí)習(xí)的各個(gè)環(huán)節(jié)，可將學(xué)生培養(yǎng)按學(xué)年劃分為以下三個(gè)階段：（1）養(yǎng)成教育階段（一年級(jí)），主要從學(xué)生的生活習(xí)慣、學(xué)習(xí)興趣、思想品質(zhì)、待人接物等方面進(jìn)行針對(duì)性培養(yǎng)，以“制度化”管理為主；（2）專業(yè)教育階段（二年級(jí)），主要從專業(yè)課教育、專業(yè)技能競(jìng)賽、課程設(shè)計(jì)、課外科技作品競(jìng)賽等方面進(jìn)行有針對(duì)性的培養(yǎng)，以“任務(wù)驅(qū)動(dòng)化”為主；（3）就業(yè)教育階段（三年級(jí)），主要從就業(yè)指導(dǎo)課、人才交流會(huì)、專題講座、就業(yè)實(shí)習(xí)等方面進(jìn)行有針對(duì)性的培養(yǎng)，使學(xué)生樹(shù)立正確的就業(yè)觀，以“目標(biāo)管理化”為主。
月培養(yǎng)目標(biāo)劃分 各高職院校每學(xué)年都制定《學(xué)生思政教育工作計(jì)劃》，如果能針對(duì)各個(gè)月份和各年級(jí)進(jìn)行有重點(diǎn)的安排，并開(kāi)展相關(guān)的團(tuán)學(xué)活動(dòng)和教學(xué)實(shí)訓(xùn)，可以較好地提高管理效果。月培養(yǎng)目標(biāo)如表1所示。
日常管理的關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn) 為了進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生日常管理，每一天都是學(xué)生管理的重點(diǎn)。通過(guò)實(shí)踐我們發(fā)現(xiàn)，在學(xué)生日常管理中，效果較明顯的管理時(shí)間點(diǎn)較為集中：（1）早晨課前10分鐘。可以在課前利用這10分鐘對(duì)班級(jí)當(dāng)日的工作進(jìn)行安排，既能抓好考勤，又能保證當(dāng)日的工作有條不紊地落實(shí)到位。（2）晚自結(jié)性管理。大部分輔導(dǎo)員或班級(jí)習(xí)慣于晚自習(xí)進(jìn)行任務(wù)布置，既影響晚自習(xí)的秩序，又影響各項(xiàng)工作的時(shí)效性。假設(shè)能在早晨課前的檢查中進(jìn)行安排，只需利用晚自習(xí)進(jìn)行總結(jié)，對(duì)特殊情況進(jìn)行處理即可。（3）晚自習(xí)后的宿舍是校園突發(fā)事件發(fā)生最集中的地點(diǎn)，通常這個(gè)時(shí)間段是學(xué)生管理的“真空期”。因此，這也是學(xué)生管理中避免校園突發(fā)事件的重要節(jié)點(diǎn)。與此同時(shí)，思想工作者若想貼近學(xué)生的思想就要走進(jìn)學(xué)生的生活，而宿舍則是走進(jìn)學(xué)生生活的最好平臺(tái)。通常，只有在宿舍與學(xué)生交流才能得到第一手資料，真正了解學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)。所以，學(xué)生管理人員一定要利用好晚自習(xí)后宿舍這個(gè)重點(diǎn)時(shí)間和地點(diǎn)，爭(zhēng)取收到事半功倍的效果。
高職學(xué)生管理的關(guān)鍵途徑
高職院校學(xué)生管理的途徑很多，實(shí)施者包括班級(jí)干部、團(tuán)總支學(xué)生會(huì)干部、輔導(dǎo)員、任課教師、系領(lǐng)導(dǎo)等。
團(tuán)學(xué)干部 團(tuán)學(xué)干部是指分團(tuán)委（團(tuán)總支）的學(xué)生干部以及學(xué)生會(huì)的學(xué)生干部。他們是學(xué)生管理隊(duì)伍中的最基層，也是學(xué)生管理中最有效的一支隊(duì)伍。因這支隊(duì)伍來(lái)源于學(xué)生，又要管理學(xué)生，且管理經(jīng)驗(yàn)不足，所以一定要加強(qiáng)團(tuán)學(xué)干部的培訓(xùn)，并充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，同時(shí)，通過(guò)各種途徑樹(shù)立團(tuán)學(xué)干部的威信。根據(jù)這些學(xué)生干部的工作特點(diǎn)，利用“任務(wù)驅(qū)動(dòng)化”可以取得較好的效果?？蓪⒐ぷ魅蝿?wù)分解為培訓(xùn)和鼓勵(lì)、能力培養(yǎng)、威信樹(shù)立三個(gè)階段。培訓(xùn)和鼓勵(lì)階段：任務(wù)介紹任務(wù)分解完成方法介紹介紹任務(wù)意義開(kāi)展動(dòng)員；能力培養(yǎng)階段：團(tuán)學(xué)干部上傳下達(dá)在學(xué)生中開(kāi)展動(dòng)員組織學(xué)生完成任務(wù)院系對(duì)任務(wù)進(jìn)行監(jiān)控、指導(dǎo)、評(píng)價(jià)任務(wù)完成情況總結(jié)上報(bào)院系任務(wù)完成情況；威信樹(shù)立階段：院系反饋意見(jiàn)，表彰鼓勵(lì)學(xué)生干部反饋到學(xué)生中，評(píng)優(yōu)揭差學(xué)生干部、學(xué)生、工作任務(wù)共同實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。
輔導(dǎo)員、學(xué)生干事、團(tuán)總支學(xué)生會(huì) 在高職院校學(xué)生管理過(guò)程中，學(xué)生干事、輔導(dǎo)員、團(tuán)總支學(xué)生會(huì)的工作量較大，工作的重要性不用多言。明確學(xué)生干事、輔導(dǎo)員、團(tuán)總支學(xué)生會(huì)的分工，使三者更好地有機(jī)結(jié)合、相互補(bǔ)充則顯得尤為重要。而在實(shí)際工作中，三者的關(guān)系總是存在以下問(wèn)題：工作任務(wù)重合導(dǎo)致“三個(gè)和尚沒(méi)水吃”；處理意見(jiàn)不統(tǒng)一導(dǎo)致學(xué)生思想不統(tǒng)一；輔導(dǎo)員對(duì)團(tuán)總支學(xué)生會(huì)干部處理結(jié)果“不買單”等?，F(xiàn)結(jié)合學(xué)生管理工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出建立暢通的信息流可分為三個(gè)閉環(huán)：團(tuán)總支學(xué)生分會(huì)向上級(jí)部門反饋信息，問(wèn)題處理由上級(jí)部門完成并將結(jié)果通過(guò)輔導(dǎo)員和班級(jí)干部反饋到學(xué)生群體中，避免學(xué)生干部直接處理學(xué)生問(wèn)題而引發(fā)矛盾；學(xué)生群體、班級(jí)干部、輔導(dǎo)員及上級(jí)部門形成雙向循環(huán)，保證信息暢通，樹(shù)立班干部和輔導(dǎo)員的威信；建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系班級(jí)制度，保證學(xué)生群體當(dāng)中的信息能直接傳達(dá)到上級(jí)部門，起到監(jiān)督考核學(xué)生干部和輔導(dǎo)員的作用。
院系領(lǐng)導(dǎo) 把握學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，確定學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)，建立穩(wěn)定和諧的高素質(zhì)管理隊(duì)伍，協(xié)助正確處理突發(fā)事件等。
高職學(xué)生管理工作中的“關(guān)鍵力”
團(tuán)學(xué)干部的自制力 學(xué)生干部從學(xué)生中來(lái)，又生活在廣大學(xué)生中，他們與其他學(xué)生的心理相仿，需求相近，所以，自我管理更有針對(duì)性，更有效果。特別是將學(xué)生中的黨員干部抓好了，榜樣帶頭作用發(fā)揮了，學(xué)生管理就會(huì)輕松不少。因此，學(xué)生工作者要積極主動(dòng)地為學(xué)生自我管理創(chuàng)設(shè)良好環(huán)境，建立合理的激勵(lì)和制約機(jī)制，使其樹(shù)立角色意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和主動(dòng)意識(shí)，發(fā)揮好橋梁紐帶和榜樣帶頭作用。
學(xué)生管理的向心力 高校學(xué)生管理工作者堅(jiān)持以學(xué)生為本，就要以學(xué)生利益為中心，為學(xué)生服務(wù)，做好服務(wù)工作。高校學(xué)生管理者應(yīng)主動(dòng)做學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、就業(yè)的服務(wù)者，把學(xué)生最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的問(wèn)題作為工作的切入點(diǎn)，加強(qiáng)工作的針對(duì)性、有效性，主動(dòng)轉(zhuǎn)變工作方式和工作作風(fēng)，把學(xué)生利益擺在工作的重心，想學(xué)生所想，急學(xué)生所急，這樣才能形成學(xué)生管理的向心力。
建立師生的互信互尊力 良好的師生關(guān)系有助于發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性和主動(dòng)性，提高教育效果。反之，不良的師生關(guān)系會(huì)影響教育任務(wù)的完成，甚至對(duì)學(xué)生教育工作起到反作用。因此，有效的學(xué)生管理必須以融洽的師生關(guān)系為前提。在高校學(xué)生管理中，教師應(yīng)該幫助學(xué)生“學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)”，成為學(xué)生學(xué)習(xí)的促進(jìn)者；教師應(yīng)該幫助學(xué)生“學(xué)會(huì)生活”，成為學(xué)生生活的鼓勵(lì)者；教師應(yīng)該幫助學(xué)生“學(xué)會(huì)做人”，成為學(xué)生交往的指導(dǎo)者；教師應(yīng)該幫助學(xué)生“學(xué)會(huì)創(chuàng)造”，成為學(xué)生創(chuàng)新的合作者。
班級(jí)、系部、學(xué)院的凝聚力 校園文化對(duì)大學(xué)生的思想及行為起著潛移默化的影響，能達(dá)到一種“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的效果。學(xué)生管理者應(yīng)以校園文化、專業(yè)技能競(jìng)賽、社會(huì)實(shí)踐等為載體，營(yíng)造適宜學(xué)生發(fā)展的環(huán)境和平臺(tái)，以積極主動(dòng)的態(tài)度，投身于校園文化建設(shè)，充分發(fā)揮校園文化的作用，提高大學(xué)生人文、科學(xué)和藝術(shù)素養(yǎng)，通過(guò)校園文化建設(shè)形成以院、系、班級(jí)為中心的凝聚力。
緊抓學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的動(dòng)力 馬斯洛的需要層次理論認(rèn)為，人的需要是分層次的，從低級(jí)到高級(jí)依次表現(xiàn)為生理需要、安全需要、社交（友誼和愛(ài)的）需要、尊重需要和自我實(shí)現(xiàn)需要。高校學(xué)生管理者應(yīng)經(jīng)常深入學(xué)生，了解、研究學(xué)生的需要，提供學(xué)生展現(xiàn)自我的平臺(tái)與空間，運(yùn)用“任務(wù)驅(qū)動(dòng)”、“目標(biāo)管理”、“物質(zhì)、榮譽(yù)需要”等手段來(lái)激發(fā)學(xué)生參與的熱情。
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所謂基層統(tǒng)計(jì)工作是指縣級(jí)及其以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村從事統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的單位或個(gè)人利用科學(xué)的方法搜集、整理、分析和提供關(guān)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象數(shù)量資料的工作的總稱?；鶎踊A(chǔ)工作是統(tǒng)計(jì)調(diào)查立足之本，是統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)根基所在，是統(tǒng)計(jì)事業(yè)興旺之源。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)，不僅是提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，更是打造“科學(xué)統(tǒng)計(jì)、依法統(tǒng)計(jì)、陽(yáng)光統(tǒng)計(jì)”的關(guān)鍵所在。
一、基層統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)狀
1、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系滯后，缺少應(yīng)變對(duì)策，難以適應(yīng)當(dāng)?shù)卣块T的需要
目前，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)主要是為了滿足開(kāi)展全面調(diào)查的需要而設(shè)置的，下級(jí)實(shí)施業(yè)務(wù)以上級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)為主，執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的基本統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度相關(guān)指標(biāo)。由于整體統(tǒng)計(jì)制度中全面指標(biāo)相對(duì)滯后，而普查和抽樣調(diào)查方案設(shè)計(jì)初衷就是為高層服務(wù)，因此，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在制定基本統(tǒng)計(jì)調(diào)查時(shí)主要考慮自身開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)結(jié)果的需要，忽視了基層黨委政府部門的需要，使得基層地方政府對(duì)部分統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)難以進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，而地方政府需要掌握的指標(biāo)，基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)部門又難以準(zhǔn)確去統(tǒng)計(jì)和反映。與之相對(duì)，基層統(tǒng)計(jì)部門為加強(qiáng)服務(wù)職能要制定本地區(qū)統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃卻又受到基層統(tǒng)計(jì)人員整體素質(zhì)，辦公設(shè)備條件，特別是經(jīng)費(fèi)不足的制約。
2、領(lǐng)導(dǎo)不重視，統(tǒng)計(jì)說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要的現(xiàn)象比較嚴(yán)重
部分領(lǐng)導(dǎo)普遍認(rèn)為：統(tǒng)計(jì)不是直接的經(jīng)濟(jì)管理部門，不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，也就是沒(méi)有物質(zhì)產(chǎn)出，所以統(tǒng)計(jì)說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)可以不要。特別在基層部門，統(tǒng)計(jì)人員往往抽調(diào)到其它各部門，在完成各項(xiàng)中心工作之后，才來(lái)完成統(tǒng)計(jì)工作，這樣就嚴(yán)重影響了統(tǒng)計(jì)工作不能正常開(kāi)展。
3、向主管部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料與向政府統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料重視不夠程度之間的矛盾
近年來(lái)，由于統(tǒng)計(jì)數(shù)字是考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)，促進(jìn)工作的同時(shí)，不得不看到對(duì)數(shù)字的負(fù)面效應(yīng)?！皵?shù)字出宮”，“宮出數(shù)字”的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，數(shù)字跟著計(jì)劃走，年初計(jì)劃有多大，年底完成就有多好。甚至個(gè)別地方出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)直接干預(yù)，多報(bào)或瞞報(bào)，篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，造成統(tǒng)計(jì)信息失真。
4、《統(tǒng)計(jì)法》的違法處罰不明確，依法治統(tǒng)力度不夠
由于歷史的原因，經(jīng)濟(jì)和文化比較落后的地方，勞動(dòng)者素質(zhì)也相對(duì)較差。目前新《統(tǒng)計(jì)法》，在具體操作過(guò)程中還不夠具體，對(duì)遲報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)等統(tǒng)計(jì)違法行為的處罰沒(méi)有明確的限額，缺乏具體的操作性。又由于諸多因素的干擾，案件查辦難落實(shí)，影響了統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。這樣，難以做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。
二、統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)存在問(wèn)題的成因
（一）統(tǒng)計(jì)管理體制影響了基層統(tǒng)計(jì)工作的獨(dú)立性
在現(xiàn)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的統(tǒng)計(jì)管理體制下，統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)與行政管理分離，地方統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)直接受同級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)，人事、財(cái)務(wù)等事項(xiàng)也由其管轄，這就給縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府以“人、財(cái)、物”權(quán)影響統(tǒng)計(jì)人員“事權(quán)”留下了操作空間。因而這種體制對(duì)抵抗行政干預(yù)的能力較差，在逐級(jí)綜合匯總統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)過(guò)程中，統(tǒng)計(jì)信息的真實(shí)性容易受到地方利益的某些不利影響。如一些地方領(lǐng)導(dǎo)一方面為得先進(jìn)、爭(zhēng)榮譽(yù)、個(gè)人升遷等，需要政績(jī)作鋪墊的時(shí)候，就虛報(bào)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，如GDP、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資額、外貿(mào)出口額、招商引資、財(cái)政收入以及城鄉(xiāng)居民收入等；另一方面為了爭(zhēng)取政策的扶持而假報(bào)有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。如虛報(bào)貧困戶、貧困人口、糧食生產(chǎn)面積及良種面積等，瞞報(bào)地方財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入；一些地方領(lǐng)導(dǎo)為了完成名目繁多的責(zé)任狀，更是把上級(jí)部門下達(dá)的指導(dǎo)性計(jì)劃當(dāng)成指令性計(jì)劃指標(biāo)來(lái)完成，造成這些指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果是計(jì)劃部門將任務(wù)層層分解，鄉(xiāng)、村統(tǒng)計(jì)又按計(jì)劃數(shù)層層上報(bào)。統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)踐也已經(jīng)證明，現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)管理體制是影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的根源所在。
（二）部門協(xié)調(diào)不力加重了基層統(tǒng)計(jì)工作的負(fù)擔(dān)
長(zhǎng)期以來(lái)，政府綜合統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)之間關(guān)系一直沒(méi)有理順，聯(lián)系不密切，缺少?gòu)?qiáng)有力的協(xié)調(diào)：一是政府綜合統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)缺乏與政府部門統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的橫向聯(lián)系。當(dāng)上級(jí)綜合統(tǒng)計(jì)部門需要統(tǒng)計(jì)資料時(shí)，首先想到的就是向下級(jí)綜合統(tǒng)計(jì)部門布置，而不管同級(jí)政府部門統(tǒng)計(jì)是否已取得此項(xiàng)統(tǒng)計(jì)資料；二是不同政府部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)之間在職能上交叉、重疊，如主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、進(jìn)出口貿(mào)易、利用外資、人口等指標(biāo)均有多個(gè)政府部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在同時(shí)統(tǒng)計(jì)；三是部門統(tǒng)計(jì)自成體系的內(nèi)向運(yùn)行，阻隔了與綜合統(tǒng)計(jì)部門的有效配合，部門統(tǒng)計(jì)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、計(jì)算口徑、指標(biāo)代碼等都由部門自主決定，缺乏與綜合部門和其他部門的協(xié)調(diào)，多頭向下、重復(fù)調(diào)查、報(bào)表多亂、數(shù)出多門的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，不僅加重了基層統(tǒng)計(jì)負(fù)擔(dān)，而且影響了基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。
（三）系統(tǒng)內(nèi)部關(guān)系不順降低了統(tǒng)計(jì)工作整體效益
從2004年開(kāi)始，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)所屬城市、農(nóng)村、企業(yè)三支調(diào)查隊(duì)的管理體制進(jìn)行改革，將三支調(diào)查隊(duì)的機(jī)構(gòu)和人員整合在一起，成立國(guó)家統(tǒng)計(jì)局各級(jí)調(diào)查隊(duì)。由于對(duì)改革方案缺乏通盤考慮，宣傳力度不夠而且操之過(guò)急，目前已暴露出一些明顯問(wèn)題：一是局隊(duì)相互完全獨(dú)立，協(xié)調(diào)機(jī)制不完善，聯(lián)席會(huì)議制度可操作性差，已造成了新的各自為政的局面，對(duì)統(tǒng)計(jì)部門的地位有一定影響；二是調(diào)查隊(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，與地方統(tǒng)計(jì)局機(jī)構(gòu)重疊，職責(zé)不清，進(jìn)一步割裂了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的完整性和權(quán)威性；三是部分縣（市、區(qū)）局隊(duì)分設(shè)，進(jìn)一步加大了基層統(tǒng)計(jì)工作成本，降低了統(tǒng)計(jì)工作整體效益。
三、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)
統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，要想走出當(dāng)前面臨的困境，從根本上扭轉(zhuǎn)統(tǒng)計(jì)工作“弱在縣級(jí)、冷在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、空在村居”的局面，必須把科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求轉(zhuǎn)化為謀劃統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的正確思路，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的有力措施，轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的實(shí)際能力，理順關(guān)系，扎實(shí)推進(jìn)，使統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作逐步走向法制化、規(guī)范化和科學(xué)化的軌道。
（一）加快統(tǒng)計(jì)管理體制改革，為統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境
改革現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)管理體制，是統(tǒng)計(jì)工作更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、更好地為黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)公眾服務(wù)、加快與國(guó)際接軌步伐的客觀需要。目前實(shí)行的“統(tǒng)一管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的體制，事實(shí)上就是“統(tǒng)而不管，分而無(wú)責(zé)”?；鶎咏y(tǒng)計(jì)不能從源頭上確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，在客觀上造成了對(duì)“上”不負(fù)責(zé)。沒(méi)有時(shí)間和精力針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問(wèn)題，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，在客觀上也存在對(duì)“下”不負(fù)責(zé)。要改變這種局面，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際，實(shí)行“業(yè)務(wù)上全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)省以下垂直管理”的體制，同時(shí)調(diào)整政府統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)統(tǒng)計(jì)分工，理順與部門統(tǒng)計(jì)的關(guān)系，是一種比較現(xiàn)實(shí)的選擇。垂直管理的主要目的是為了增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)的抗干擾能力，從過(guò)去和現(xiàn)在來(lái)看，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的干擾主要來(lái)自地市、縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由省統(tǒng)計(jì)局對(duì)下垂直管理，操作上更可行，易被各級(jí)政府接受。同時(shí)也可使基層統(tǒng)計(jì)人員切實(shí)履行好統(tǒng)計(jì)管理和監(jiān)督職能，形成對(duì)政府負(fù)責(zé)、對(duì)公眾負(fù)責(zé)的強(qiáng)勢(shì)統(tǒng)計(jì)。
（二）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)制度方法改革，為統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作卸下沉重的包袱
目前基層統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)量越來(lái)越多，指標(biāo)不斷增加，報(bào)告期也越來(lái)越短，基本上是只做加法，不做減法，基層負(fù)擔(dān)越來(lái)越重。實(shí)際上有些報(bào)表和指標(biāo)基本沒(méi)用或已經(jīng)過(guò)時(shí)。因此，必須把改革統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、減少基層報(bào)表工作量提到重要日程。一是精簡(jiǎn)報(bào)表。重點(diǎn)是剔除那些已經(jīng)過(guò)時(shí)或不經(jīng)常用的報(bào)表和指標(biāo)，對(duì)有些變動(dòng)不大，或不常用的報(bào)表、指標(biāo)，擴(kuò)大報(bào)告期，不要每月或每季都統(tǒng)計(jì)。二是實(shí)施基層統(tǒng)計(jì)“一套表”制度。對(duì)現(xiàn)行的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目進(jìn)行清理整合，消除重復(fù)矛盾的內(nèi)容，實(shí)行基層統(tǒng)計(jì)“一套表”制度，不管是統(tǒng)計(jì)部門還是行業(yè)主管部門，統(tǒng)一向下布置，做到“下去一把抓，上來(lái)再分家”。三是擴(kuò)大抽樣調(diào)查領(lǐng)域，可以使用抽樣調(diào)查方法取得數(shù)據(jù)的項(xiàng)目，盡可能進(jìn)行抽樣調(diào)查。要強(qiáng)化抽樣調(diào)查的培訓(xùn)、設(shè)計(jì)和操作能力，使抽樣調(diào)查在社會(huì)更大范圍派上用場(chǎng)、樹(shù)立信譽(yù)、發(fā)揮作用。
（三）完善統(tǒng)計(jì)規(guī)章制度建設(shè)，為統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作提供有力的保障
基層統(tǒng)計(jì)既擔(dān)負(fù)著統(tǒng)計(jì)調(diào)查的使命，也擔(dān)負(fù)著統(tǒng)計(jì)服務(wù)的使命，更擔(dān)負(fù)著統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的使命。建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度，使各項(xiàng)管理有章可循、有據(jù)可依，是基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的重要內(nèi)容，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門和基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際，制定有關(guān)業(yè)務(wù)管理、紀(jì)律管理、學(xué)習(xí)管理、財(cái)務(wù)管理等一系列便于操作落實(shí)的規(guī)章制度及統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化流程，強(qiáng)化依法行使統(tǒng)計(jì)的監(jiān)督權(quán)，并做到嚴(yán)格執(zhí)行，落實(shí)到位，堅(jiān)持用規(guī)章制度約束和規(guī)范行為，使統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作高效、流暢地向前推進(jìn)，徹底改變圍繞黨委、政府的工作計(jì)劃，就統(tǒng)計(jì)而統(tǒng)計(jì)，就數(shù)字而數(shù)字的工作格局，使統(tǒng)計(jì)工作更好地圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展運(yùn)行情況，科學(xué)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查，積極開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，依法行使監(jiān)督職權(quán)。
（四）夯實(shí)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)基礎(chǔ)，為統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作樹(shù)立堅(jiān)強(qiáng)的后盾
實(shí)踐證明，要抓好基層統(tǒng)計(jì)工作，法制是最有力、最有效的手段。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要堅(jiān)持一手抓統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，一手抓統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，充分依靠法制手段規(guī)范統(tǒng)計(jì)行為，維護(hù)統(tǒng)計(jì)秩序，改善統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境。一方面，要加大統(tǒng)計(jì)普法宣傳的力度，充分利用廣播、電視等新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展多種形式的統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)宣傳，不斷增強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部、統(tǒng)計(jì)人員以及廣大人民群眾的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)。要通過(guò)廣泛深入的宣傳，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和社會(huì)公眾進(jìn)一步提高對(duì)弄虛作假行為的嚴(yán)重危害性的認(rèn)識(shí)，讓縣級(jí)統(tǒng)計(jì)人員明確自己的合法權(quán)利和法定職責(zé)。另一方面，要嚴(yán)厲打擊各類統(tǒng)計(jì)違法行為。對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)、拒報(bào)及偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料等統(tǒng)計(jì)違法行為，一定要嚴(yán)肅查處。對(duì)于基層代填代報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的問(wèn)題要進(jìn)行重點(diǎn)執(zhí)法檢查。并且要把機(jī)構(gòu)人員是否到位，統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳是否建立，登記是否及時(shí)，資料是否可靠，工作程序是否規(guī)范等基礎(chǔ)性工作，列為統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容。:
（五）深化統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范建設(shè)，為統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的根基。
規(guī)范化建設(shè)是從微觀上、從技術(shù)層面做好基層統(tǒng)計(jì)工作的必要手段。在改革完畢、體制順暢的情況下，規(guī)范化建設(shè)不能松懈。在尚不能對(duì)統(tǒng)計(jì)管理體制進(jìn)行徹底變革的情況下，規(guī)范化建設(shè)更是舉足輕重。一要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)手段的現(xiàn)代化建設(shè)。各級(jí)政府要積極采取措施，提高基層統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)代化和信息自動(dòng)化水平。當(dāng)前，要重點(diǎn)解決縣鄉(xiāng)之間的聯(lián)網(wǎng)問(wèn)題，做到縣、鄉(xiāng)兩級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)網(wǎng)上互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)資料的網(wǎng)上傳輸，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息采集、處理、傳輸、應(yīng)用和管理的現(xiàn)代化。二要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)資料的檔案化建設(shè)。基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理統(tǒng)計(jì)資料，建立、健全統(tǒng)計(jì)資料的審核、報(bào)送、保密和檔案管理等制度。統(tǒng)計(jì)工作中形成的統(tǒng)計(jì)原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、基層統(tǒng)計(jì)表、統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析以及其他有保存價(jià)值的統(tǒng)計(jì)資料，都要及時(shí)整理歸檔，妥善保管。三要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。要切實(shí)采取各種措施，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全統(tǒng)計(jì)站，配備專職統(tǒng)計(jì)人員，切實(shí)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的統(tǒng)計(jì)工作開(kāi)展起來(lái)。在此基礎(chǔ)上，要因地制宜，結(jié)合實(shí)際，大膽創(chuàng)新，最大限度地保證統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的穩(wěn)定性、統(tǒng)計(jì)工作的連續(xù)性、統(tǒng)計(jì)資料的完整性、統(tǒng)計(jì)信息的時(shí)效性和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的一致性。
（六）強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)提升，為統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作搭建人才的平臺(tái)
加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，事關(guān)統(tǒng)計(jì)事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，建設(shè)一支“思想過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、清正廉潔”的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍是做好基層統(tǒng)計(jì)工作的前提。要從戰(zhàn)略的高度重視統(tǒng)計(jì)人才的培養(yǎng)，下大力氣造就一批政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、結(jié)構(gòu)優(yōu)的復(fù)合型統(tǒng)計(jì)人才。一是“筑巢引鳳”，引進(jìn)優(yōu)秀基層統(tǒng)計(jì)人員。以感情凝聚人，以待遇留住人，以事業(yè)召喚人，確保優(yōu)秀統(tǒng)計(jì)人才進(jìn)得來(lái)、留得住、用得活，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)干部隊(duì)伍的潛力；二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層統(tǒng)計(jì)人員的綜合素質(zhì)?？h鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)人員身處統(tǒng)計(jì)工作最基層，既是統(tǒng)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)者，又是統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的具體操作者，要求具備全面的素質(zhì)。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要把統(tǒng)計(jì)、經(jīng)濟(jì)、法律、計(jì)算機(jī)等知識(shí)的培訓(xùn)列入統(tǒng)計(jì)工作的重要體系，通過(guò)開(kāi)會(huì)、辦班、講座、函授等多種形式，組織統(tǒng)計(jì)人員學(xué)習(xí)，不斷提高統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和實(shí)際操作能力；三是建立合理的人才交流機(jī)制。一方面把有培養(yǎng)前途的人員輸送出去錘煉鍛造，使得統(tǒng)計(jì)人才能走出去擁有更多更廣闊的空間，拓展視野、豐富經(jīng)歷、積累沉淀，通過(guò)掛職鍛煉和基層體驗(yàn)，提升駕馭復(fù)雜局面的能力。另一方面實(shí)行系統(tǒng)內(nèi)部的輪崗交流，讓干部到多個(gè)崗位接受鍛煉和挑戰(zhàn)，多方培養(yǎng)，全面成長(zhǎng)。通過(guò)有步驟地輪崗交流，力爭(zhēng)培養(yǎng)出一批熟悉幾個(gè)專業(yè)以上的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)骨干。
【參考文獻(xiàn)】
所謂基層統(tǒng)計(jì)工作是指縣級(jí)及其以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村從事統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的單位或個(gè)人利用科學(xué)的方法搜集、整理、分析和提供關(guān)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象數(shù)量資料的工作的總稱?；鶎踊A(chǔ)工作是統(tǒng)計(jì)調(diào)查立足之本，是統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)根基所在，是統(tǒng)計(jì)事業(yè)興旺之源。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)，不僅是提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，更是打造“科學(xué)統(tǒng)計(jì)、依法統(tǒng)計(jì)、陽(yáng)光統(tǒng)計(jì)”的關(guān)鍵所在。
一、基層統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)狀
1、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系滯后，缺少應(yīng)變對(duì)策，難以適應(yīng)當(dāng)?shù)卣块T的需要
目前，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)主要是為了滿足開(kāi)展全面調(diào)查的需要而設(shè)置的，下級(jí)實(shí)施業(yè)務(wù)以上級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)為主，執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的基本統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度相關(guān)指標(biāo)。由于整體統(tǒng)計(jì)制度中全面指標(biāo)相對(duì)滯后，而普查和抽樣調(diào)查方案設(shè)計(jì)初衷就是為高層服務(wù)，因此，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在制定基本統(tǒng)計(jì)調(diào)查時(shí)主要考慮自身開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)結(jié)果的需要，忽視了基層黨委政府部門的需要，使得基層地方政府對(duì)部分統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)難以進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，而地方政府需要掌握的指標(biāo)，基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)部門又難以準(zhǔn)確去統(tǒng)計(jì)和反映。與之相對(duì)，基層統(tǒng)計(jì)部門為加強(qiáng)服務(wù)職能要制定本地區(qū)統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃卻又受到基層統(tǒng)計(jì)人員整體素質(zhì)，辦公設(shè)備條件，特別是經(jīng)費(fèi)不足的制約。
2、領(lǐng)導(dǎo)不重視，統(tǒng)計(jì)說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要的現(xiàn)象比較嚴(yán)重
部分領(lǐng)導(dǎo)普遍認(rèn)為：統(tǒng)計(jì)不是直接的經(jīng)濟(jì)管理部門，不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，也就是沒(méi)有物質(zhì)產(chǎn)出，所以統(tǒng)計(jì)說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)可以不要。特別在基層部門，統(tǒng)計(jì)人員往往抽調(diào)到其它各部門，在完成各項(xiàng)中心工作之后，才來(lái)完成統(tǒng)計(jì)工作，這樣就嚴(yán)重影響了統(tǒng)計(jì)工作不能正常開(kāi)展。
3、向主管部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料與向政府統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料重視不夠程度之間的矛盾
近年來(lái)，由于統(tǒng)計(jì)數(shù)字是考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)，促進(jìn)工作的同時(shí)，不得不看到對(duì)數(shù)字的負(fù)面效應(yīng)?！皵?shù)字出宮”，“宮出數(shù)字”的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，數(shù)字跟著計(jì)劃走，年初計(jì)劃有多大，年底完成就有多好。甚至個(gè)別地方出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)直接干預(yù)，多報(bào)或瞞報(bào)，篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，造成統(tǒng)計(jì)信息失真。
4、《統(tǒng)計(jì)法》的違法處罰不明確，依法治統(tǒng)力度不夠
由于歷史的原因，經(jīng)濟(jì)和文化比較落后的地方，勞動(dòng)者素質(zhì)也相對(duì)較差。目前新《統(tǒng)計(jì)法》，在具體操作過(guò)程中還不夠具體，對(duì)遲報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)等統(tǒng)計(jì)違法行為的處罰沒(méi)有明確的限額，缺乏具體的操作性。又由于諸多因素的干擾，案件查辦難落實(shí)，影響了統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。這樣，難以做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。
二、統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)存在問(wèn)題的成因
（一）統(tǒng)計(jì)管理體制影響了基層統(tǒng)計(jì)工作的獨(dú)立性
在現(xiàn)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的統(tǒng)計(jì)管理體制下，統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)與行政管理分離，地方統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)直接受同級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)，人事、財(cái)務(wù)等事項(xiàng)也由其管轄，這就給縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府以“人、財(cái)、物”權(quán)影響統(tǒng)計(jì)人員“事權(quán)”留下了操作空間。因而這種體制對(duì)抵抗行政干預(yù)的能力較差，在逐級(jí)綜合匯總統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)過(guò)程中，統(tǒng)計(jì)信息的真實(shí)性容易受到地方利益的某些不利影響。如一些地方領(lǐng)導(dǎo)一方面為得先進(jìn)、爭(zhēng)榮譽(yù)、個(gè)人升遷等，需要政績(jī)作鋪墊的時(shí)候，就虛報(bào)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，如GDP、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資額、外貿(mào)出口額、招商引資、財(cái)政收入以及城鄉(xiāng)居民收入等；另一方面為了爭(zhēng)取政策的扶持而假報(bào)有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。如虛報(bào)貧困戶、貧困人口、糧食生產(chǎn)面積及良種面積等，瞞報(bào)地方財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入；一些地方領(lǐng)導(dǎo)為了完成名目繁多的責(zé)任狀，更是把上級(jí)部門下達(dá)的指導(dǎo)性計(jì)劃當(dāng)成指令性計(jì)劃指標(biāo)來(lái)完成，造成這些指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果是計(jì)劃部門將任務(wù)層層分解，鄉(xiāng)、村統(tǒng)計(jì)又按計(jì)劃數(shù)層層上報(bào)。統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)踐也已經(jīng)證明，現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)管理體制是影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的根源所在。
（二）部門協(xié)調(diào)不力加重了基層統(tǒng)計(jì)工作的負(fù)擔(dān)
長(zhǎng)期以來(lái)，政府綜合統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)之間關(guān)系一直沒(méi)有理順，聯(lián)系不密切，缺少?gòu)?qiáng)有力的協(xié)調(diào)：一是政府綜合統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)缺乏與政府部門統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的橫向聯(lián)系。當(dāng)上級(jí)綜合統(tǒng)計(jì)部門需要統(tǒng)計(jì)資料時(shí)，首先想到的就是向下級(jí)綜合統(tǒng)計(jì)部門布置，而不管同級(jí)政府部門統(tǒng)計(jì)是否已取得此項(xiàng)統(tǒng)計(jì)資料；二是不同政府部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)之間在職能上交叉、重疊，如主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、進(jìn)出口貿(mào)易、利用外資、人口等指標(biāo)均有多個(gè)政府部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在同時(shí)統(tǒng)計(jì)；三是部門統(tǒng)計(jì)自成體系的內(nèi)向運(yùn)行，阻隔了與綜合統(tǒng)計(jì)部門的有效配合，部門統(tǒng)計(jì)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、計(jì)算口徑、指標(biāo)代碼等都由部門自主決定，缺乏與綜合部門和其他部門的協(xié)調(diào)，多頭向下、重復(fù)調(diào)查、報(bào)表多亂、數(shù)出多門的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，不僅加重了基層統(tǒng)計(jì)負(fù)擔(dān)，而且影響了基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。
（三）系統(tǒng)內(nèi)部關(guān)系不順降低了統(tǒng)計(jì)工作整體效益
從2004年開(kāi)始，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)所屬城市、農(nóng)村、企業(yè)三支調(diào)查隊(duì)的管理體制進(jìn)行改革，將三支調(diào)查隊(duì)的機(jī)構(gòu)和人員整合在一起，成立國(guó)家統(tǒng)計(jì)局各級(jí)調(diào)查隊(duì)。由于對(duì)改革方案缺乏通盤考慮，宣傳力度不夠而且操之過(guò)急，目前已暴露出一些明顯問(wèn)題：一是局隊(duì)相互完全獨(dú)立，協(xié)調(diào)機(jī)制不完善，聯(lián)席會(huì)議制度可操作性差，已造成了新的各自為政的局面，對(duì)統(tǒng)計(jì)部門的地位有一定影響；二是調(diào)查隊(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，與地方統(tǒng)計(jì)局機(jī)構(gòu)重疊，職責(zé)不清，進(jìn)一步割裂了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的完整性和權(quán)威性；三是部分縣（市、區(qū)）局隊(duì)分設(shè)，進(jìn)一步加大了基層統(tǒng)計(jì)工作成本，降低了統(tǒng)計(jì)工作整體效益。
三、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)
統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，要想走出當(dāng)前面臨的困境，從根本上扭轉(zhuǎn)統(tǒng)計(jì)工作“弱在縣級(jí)、冷在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、空在村居”的局面，必須把科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求轉(zhuǎn)化為謀劃統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的正確思路，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的有力措施，轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的實(shí)際能力，理順關(guān)系，扎實(shí)推進(jìn)，使統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作逐步走向法制化、規(guī)范化和科學(xué)化的軌道。
（一）加快統(tǒng)計(jì)管理體制改革，為統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境
改革現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)管理體制，是統(tǒng)計(jì)工作更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、更好地為黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)公眾服務(wù)、加快與國(guó)際接軌步伐的客觀需要。目前實(shí)行的“統(tǒng)一管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的體制，事實(shí)上就是“統(tǒng)而不管，分而無(wú)責(zé)”?；鶎咏y(tǒng)計(jì)不能從源頭上確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，在客觀上造成了對(duì)“上”不負(fù)責(zé)。沒(méi)有時(shí)間和精力針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問(wèn)題，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，在客觀上也存在對(duì)“下”不負(fù)責(zé)。要改變這種局面，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際，實(shí)行“業(yè)務(wù)上全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)省以下垂直管理”的體制，同時(shí)調(diào)整政府統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)統(tǒng)計(jì)分工，理順與部門統(tǒng)計(jì)的關(guān)系，是一種比較現(xiàn)實(shí)的選擇。垂直管理的主要目的是為了增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)的抗干擾能力，從過(guò)去和現(xiàn)在來(lái)看，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的干擾主要來(lái)自地市、縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由省統(tǒng)計(jì)局對(duì)下垂直管理，操作上更可行，易被各級(jí)政府接受。同時(shí)也可使基層統(tǒng)計(jì)人員切實(shí)履行好統(tǒng)計(jì)管理和監(jiān)督職能，形成對(duì)政府負(fù)責(zé)、對(duì)公眾負(fù)責(zé)的強(qiáng)勢(shì)統(tǒng)計(jì)。
（二）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)制度方法改革，為統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作卸下沉重的包袱
目前基層統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)量越來(lái)越多，指標(biāo)不斷增加，報(bào)告期也越來(lái)越短，基本上是只做加法，不做減法，基層負(fù)擔(dān)越來(lái)越重。實(shí)際上有些報(bào)表和指標(biāo)基本沒(méi)用或已經(jīng)過(guò)時(shí)。因此，必須把改革統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、減少基層報(bào)表工作量提到重要日程。一是精簡(jiǎn)報(bào)表。重點(diǎn)是剔除那些已經(jīng)過(guò)時(shí)或不經(jīng)常用的報(bào)表和指標(biāo)，對(duì)有些變動(dòng)不大，或不常用的報(bào)表、指標(biāo)，擴(kuò)大報(bào)告期，不要每月或每季都統(tǒng)計(jì)。二是實(shí)施基層統(tǒng)計(jì)“一套表”制度。對(duì)現(xiàn)行的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目進(jìn)行清理整合，消除重復(fù)矛盾的內(nèi)容，實(shí)行基層統(tǒng)計(jì)“一套表”制度，不管是統(tǒng)計(jì)部門還是行業(yè)主管部門，統(tǒng)一向下布置，做到“下去一把抓，上來(lái)再分家”。三是擴(kuò)大抽樣調(diào)查領(lǐng)域，可以使用抽樣調(diào)查方法取得數(shù)據(jù)的項(xiàng)目，盡可能進(jìn)行抽樣調(diào)查。要強(qiáng)化抽樣調(diào)查的培訓(xùn)、設(shè)計(jì)和操作能力，使抽樣調(diào)查在社會(huì)更大范圍派上用場(chǎng)、樹(shù)立信譽(yù)、發(fā)揮作用。
（三）完善統(tǒng)計(jì)規(guī)章制度建設(shè)，為統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作提供有力的保障
基層統(tǒng)計(jì)既擔(dān)負(fù)著統(tǒng)計(jì)調(diào)查的使命，也擔(dān)負(fù)著統(tǒng)計(jì)服務(wù)的使命，更擔(dān)負(fù)著統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的使命。建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度，使各項(xiàng)管理有章可循、有據(jù)可依，是基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的重要內(nèi)容，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門和基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際，制定有關(guān)業(yè)務(wù)管理、紀(jì)律管理、學(xué)習(xí)管理、財(cái)務(wù)管理等一系列便于操作落實(shí)的規(guī)章制度及統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化流程，強(qiáng)化依法行使統(tǒng)計(jì)的監(jiān)督權(quán)，并做到嚴(yán)格執(zhí)行，落實(shí)到位，堅(jiān)持用規(guī)章制度約束和規(guī)范行為，使統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作高效、流暢地向前推進(jìn)，徹底改變圍繞黨委、政府的工作計(jì)劃，就統(tǒng)計(jì)而統(tǒng)計(jì)，就數(shù)字而數(shù)字的工作格局，使統(tǒng)計(jì)工作更好地圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展運(yùn)行情況，科學(xué)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查，積極開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，依法行使監(jiān)督職權(quán)。
（四）夯實(shí)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)基礎(chǔ)，為統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作樹(shù)立堅(jiān)強(qiáng)的后盾
實(shí)踐證明，要抓好基層統(tǒng)計(jì)工作，法制是最有力、最有效的手段。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要堅(jiān)持一手抓統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，一手抓統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，充分依靠法制手段規(guī)范統(tǒng)計(jì)行為，維護(hù)統(tǒng)計(jì)秩序，改善統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境。一方面，要加大統(tǒng)計(jì)普法宣傳的力度，充分利用廣播、電視等新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展多種形式的統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)宣傳，不斷增強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部、統(tǒng)計(jì)人員以及廣大人民群眾的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)。要通過(guò)廣泛深入的宣傳，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和社會(huì)公眾進(jìn)一步提高對(duì)弄虛作假行為的嚴(yán)重危害性的認(rèn)識(shí)，讓縣級(jí)統(tǒng)計(jì)人員明確自己的合法權(quán)利和法定職責(zé)。另一方面，要嚴(yán)厲打擊各類統(tǒng)計(jì)違法行為。對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)、拒報(bào)及偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料等統(tǒng)計(jì)違法行為，一定要嚴(yán)肅查處。對(duì)于基層代填代報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的問(wèn)題要進(jìn)行重點(diǎn)執(zhí)法檢查。并且要把機(jī)構(gòu)人員是否到位，統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳是否建立，登記是否及時(shí)，資料是否可靠，工作程序是否規(guī)范等基礎(chǔ)性工作，列為統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容。超級(jí)秘書網(wǎng)
（五）深化統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范建設(shè)，為統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的根基。
規(guī)范化建設(shè)是從微觀上、從技術(shù)層面做好基層統(tǒng)計(jì)工作的必要手段。在改革完畢、體制順暢的情況下，規(guī)范化建設(shè)不能松懈。在尚不能對(duì)統(tǒng)計(jì)管理體制進(jìn)行徹底變革的情況下，規(guī)范化建設(shè)更是舉足輕重。一要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)手段的現(xiàn)代化建設(shè)。各級(jí)政府要積極采取措施，提高基層統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)代化和信息自動(dòng)化水平。當(dāng)前，要重點(diǎn)解決縣鄉(xiāng)之間的聯(lián)網(wǎng)問(wèn)題，做到縣、鄉(xiāng)兩級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)網(wǎng)上互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)資料的網(wǎng)上傳輸，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息采集、處理、傳輸、應(yīng)用和管理的現(xiàn)代化。二要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)資料的檔案化建設(shè)?；鶎咏y(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理統(tǒng)計(jì)資料，建立、健全統(tǒng)計(jì)資料的審核、報(bào)送、保密和檔案管理等制度。統(tǒng)計(jì)工作中形成的統(tǒng)計(jì)原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、基層統(tǒng)計(jì)表、統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析以及其他有保存價(jià)值的統(tǒng)計(jì)資料，都要及時(shí)整理歸檔，妥善保管。三要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。要切實(shí)采取各種措施，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全統(tǒng)計(jì)站，配備專職統(tǒng)計(jì)人員，切實(shí)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的統(tǒng)計(jì)工作開(kāi)展起來(lái)。在此基礎(chǔ)上，要因地制宜，結(jié)合實(shí)際，大膽創(chuàng)新，最大限度地保證統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的穩(wěn)定性、統(tǒng)計(jì)工作的連續(xù)性、統(tǒng)計(jì)資料的完整性、統(tǒng)計(jì)信息的時(shí)效性和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的一致性。
（六）強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)提升，為統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作搭建人才的平臺(tái)
加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，事關(guān)統(tǒng)計(jì)事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，建設(shè)一支“思想過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、清正廉潔”的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍是做好基層統(tǒng)計(jì)工作的前提。要從戰(zhàn)略的高度重視統(tǒng)計(jì)人才的培養(yǎng)，下大力氣造就一批政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、結(jié)構(gòu)優(yōu)的復(fù)合型統(tǒng)計(jì)人才。一是“筑巢引鳳”，引進(jìn)優(yōu)秀基層統(tǒng)計(jì)人員。以感情凝聚人，以待遇留住人，以事業(yè)召喚人，確保優(yōu)秀統(tǒng)計(jì)人才進(jìn)得來(lái)、留得住、用得活，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)干部隊(duì)伍的潛力；二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層統(tǒng)計(jì)人員的綜合素質(zhì)?？h鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)人員身處統(tǒng)計(jì)工作最基層，既是統(tǒng)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)者，又是統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的具體操作者，要求具備全面的素質(zhì)。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要把統(tǒng)計(jì)、經(jīng)濟(jì)、法律、計(jì)算機(jī)等知識(shí)的培訓(xùn)列入統(tǒng)計(jì)工作的重要體系，通過(guò)開(kāi)會(huì)、辦班、講座、函授等多種形式，組織統(tǒng)計(jì)人員學(xué)習(xí)，不斷提高統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和實(shí)際操作能力；三是建立合理的人才交流機(jī)制。一方面把有培養(yǎng)前途的人員輸送出去錘煉鍛造，使得統(tǒng)計(jì)人才能走出去擁有更多更廣闊的空間，拓展視野、豐富經(jīng)歷、積累沉淀，通過(guò)掛職鍛煉和基層體驗(yàn)，提升駕馭復(fù)雜局面的能力。另一方面實(shí)行系統(tǒng)內(nèi)部的輪崗交流，讓干部到多個(gè)崗位接受鍛煉和挑戰(zhàn)，多方培養(yǎng)，全面成長(zhǎng)。通過(guò)有步驟地輪崗交流，力爭(zhēng)培養(yǎng)出一批熟悉幾個(gè)專業(yè)以上的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)骨干。
【參考文獻(xiàn)】
