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時(shí)間：2024-01-19 14:54:10
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中圖分類號(hào)：F407.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號(hào)：1008-925X（2012）11-0106-02
摘 要 農(nóng)業(yè)機(jī)械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最基本、最顯著的特點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須首先發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，這是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本點(diǎn)是要進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量、效益和農(nóng)民收入。發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化是題中應(yīng)有之意，在現(xiàn)階段要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的戰(zhàn)略意義在于它是解放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的重要手段。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技的主要載體。實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是依靠科技進(jìn)步，推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式由資源依賴型向科技推動(dòng)型轉(zhuǎn)變。
關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)機(jī)械化；發(fā)展趨勢(shì)；農(nóng)業(yè)
實(shí)踐證明，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)每向前發(fā)展一步，其在農(nóng)業(yè)中的擴(kuò)散與應(yīng)用，都帶來了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的大幅度提高。農(nóng)業(yè)機(jī)械是科技的物化，是農(nóng)業(yè)新技術(shù)有效實(shí)施和廣泛應(yīng)用的主要載體。大面積地推廣應(yīng)用精量播種、化肥深施、秸稈還田、節(jié)水灌溉等農(nóng)業(yè)節(jié)本增效技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)資源利用率，離開機(jī)械化是不可能完成的；進(jìn)行搶收搶種、抗旱排澇、大規(guī)模病蟲害防治，以及農(nóng)田水利建設(shè)、中低產(chǎn)田改造等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的抗御自然災(zāi)害能力和綜合生產(chǎn)能力，必須依靠機(jī)械化作業(yè)才能得到較好實(shí)施；利用現(xiàn)代生物技術(shù)、信息技術(shù)、工程技術(shù)等農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品單位產(chǎn)量、改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、節(jié)約能耗和改善生態(tài)環(huán)境，也必須借助機(jī)械化手段才能得以有效實(shí)施和廣泛應(yīng)用。
1 農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)民增收的有效途徑
可以說，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)靠科技，科技應(yīng)用離不開農(nóng)機(jī)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最直接、最有效的途徑。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占全社會(huì)從業(yè)人員的比重和農(nóng)民收入水平，是衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的重要指標(biāo)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是先進(jìn)的生產(chǎn)力，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要因素，與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)民收入息息相關(guān)。已經(jīng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代化的發(fā)達(dá)國家，由于農(nóng)業(yè)機(jī)械的不斷創(chuàng)新和廣泛應(yīng)用，大幅度地提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占全社會(huì)從業(yè)人員的比重均小于8%，而我國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占全國勞動(dòng)力的比重為46.9%。無論從國外還是國內(nèi)的情況看，農(nóng)機(jī)化水平高的地區(qū)，農(nóng)民收入也比較高，生活相對(duì)富裕。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，一是可以發(fā)揮農(nóng)機(jī)的增產(chǎn)、增效功能，直接創(chuàng)造財(cái)富。二是可以發(fā)揮農(nóng)機(jī)的替代功能，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力。發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的過程，就是通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“增機(jī)、減人、增收”的過程。三是可以發(fā)揮農(nóng)機(jī)的吸納功能，安置部分農(nóng)民實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部再就業(yè)。我省農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)規(guī)模日益擴(kuò)大，通過發(fā)展農(nóng)機(jī)化可以吸納越來越多的農(nóng)民從事農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)，培育一大批從農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者隊(duì)伍中派生出來而尚未脫離農(nóng)民范疇的農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司、農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，在提供蘊(yùn)藏巨大商機(jī)的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)中發(fā)家致富，經(jīng)營農(nóng)業(yè)機(jī)械已經(jīng)成為當(dāng)前農(nóng)民增收的重要渠道。
2 農(nóng)業(yè)機(jī)械化是構(gòu)建和諧新農(nóng)村的必然要求
農(nóng)業(yè)機(jī)械是先進(jìn)的生產(chǎn)工具，是社會(huì)文明和進(jìn)步的重要標(biāo)志。發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，實(shí)質(zhì)上是一場生產(chǎn)手段和生產(chǎn)方式的變革，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的不斷發(fā)展和進(jìn)步，一是可以極大地改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)“文明生產(chǎn)，體面生活”。農(nóng)業(yè)機(jī)械化大幅度地提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，推動(dòng)了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，將農(nóng)民從繁重的農(nóng)業(yè)體力勞動(dòng)中解放出來，讓他們能夠充分地享受現(xiàn)代物質(zhì)文明的成果。二是可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者文化素質(zhì)的提高，造就新型農(nóng)民。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的過程，要求農(nóng)民必須具備一定的科技文化素質(zhì)和修養(yǎng)，才能較好地掌握農(nóng)業(yè)機(jī)械的操作、使用、維修等農(nóng)機(jī)化技術(shù)。目前，農(nóng)業(yè)機(jī)械已進(jìn)入我國農(nóng)村的千家萬戶，而且主要為農(nóng)民個(gè)人所有和經(jīng)營，農(nóng)業(yè)機(jī)械的大量使用和農(nóng)機(jī)化新技術(shù)的普及推廣，必將相應(yīng)地提高農(nóng)民機(jī)手的科學(xué)文化素質(zhì)和致富能力，使他們率先成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)跑者和致富帶頭人。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，可以有力地促進(jìn)農(nóng)業(yè)不斷增效、農(nóng)村加快發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，有利于縮小城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差距，促進(jìn)人與人、人與社會(huì)的和諧。
Abstract: In this paper, combining with the development status of agricultural modernization, so as to enhance the efficiency of agricultural surplus labor in rural areas the more on how to improve the degree of mechanization, lists the relevant ideas, only for your reference.
Keywords: agricultural mechanization technology promotion; safeguard measures;
中圖分類號(hào)：S23文件標(biāo)識(shí)碼：文章編號(hào)：
農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證，是農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的代表。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，對(duì)于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，加快農(nóng)村奔小康和新農(nóng)村建設(shè)，具有十分重要的意義。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，農(nóng)業(yè)機(jī)械化起著基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、載體性和保證性的巨大作用。21世紀(jì)，我國農(nóng)業(yè)面臨糧食安全、結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收三大任務(wù)。給農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一方面，農(nóng)業(yè)機(jī)械化在完成這三大任務(wù)中將起到越來越重要的不可替代的作用；另一方面，農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣工作必須創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新方法。農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)應(yīng)由產(chǎn)中為主向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸；由以服務(wù)糧食生產(chǎn)為主向服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)全過程伸展；由單一的機(jī)械技術(shù)為主向以綜合、組裝、集成為特色的工程技術(shù)方向發(fā)展。
一、農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣工作社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化的必要性
1、要實(shí)現(xiàn)技術(shù)的集成化和規(guī)模化，首先必須實(shí)現(xiàn)組織方式的社會(huì)化。一是要充分利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣體系，通過體制創(chuàng)新，發(fā)揮綜合功能，形成覆蓋全國的農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)信息網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、推廣網(wǎng)絡(luò)和銷售網(wǎng)絡(luò)。二是要調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量，通過政策引導(dǎo)、資金扶持、利益掛鉤、聯(lián)合攻關(guān)等多種形式，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、形成合力開展農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣工作；而決不能從養(yǎng)人的角度和行業(yè)保護(hù)的角度來理解和實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣。三是要形成分層次的農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣體系。農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣管理部門應(yīng)只設(shè)部、省兩級(jí)，主要起組織、協(xié)調(diào)、管理、規(guī)范的作用；省以下都是基層推廣機(jī)構(gòu)和組織，這些機(jī)構(gòu)（相當(dāng)現(xiàn)有推廣部門），但人員必須少而精，主要承擔(dān)國家和當(dāng)?shù)卣逻_(dá)的以社會(huì)效益為主的技術(shù)試驗(yàn)示范和農(nóng)民培訓(xùn)等以公益性推廣內(nèi)容為主的工作；其他大量的農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣工作應(yīng)由企業(yè)、科研部門、中介組織和社會(huì)團(tuán)體（如農(nóng)民協(xié)會(huì)、研究會(huì)）等單位通過市場化方式承擔(dān)。政府推廣管理部門應(yīng)鼓勵(lì)和支持形成多層次、多元化的農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣體系，對(duì)所有單位一視同仁，公開競爭，平等對(duì)待。
2、農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣工作應(yīng)積極探索產(chǎn)業(yè)化之路。農(nóng)機(jī)是重要的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)裝備，是技術(shù)物化的重要載體，農(nóng)機(jī)本身就是一個(gè)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣和農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的銷售是密切相關(guān)的，政府部門組織的推廣工作其權(quán)威性和影響力是企業(yè)進(jìn)行的產(chǎn)品推銷所無法比擬的。“推廣”、“推銷”僅一字之差，既有差異也有聯(lián)系，推廣是政府行為，是以公益性和社會(huì)效益為主要目標(biāo)，二者的行為目標(biāo)不同；但在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益又大都是相統(tǒng)一的。對(duì)于少數(shù)社會(huì)效益好而經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較差的技術(shù)產(chǎn)品國家也會(huì)通過政策調(diào)控進(jìn)行調(diào)整，作為行為主體的企業(yè)是不可能做賠本買賣的。這樣，推廣的技術(shù)和產(chǎn)品都將產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，推廣在某種意義上說，實(shí)際上是一種高層次的推銷。因此，在政府推廣管理部門的指導(dǎo)、審查和監(jiān)督下，大多數(shù)的政府推廣工作都可以和企業(yè)推銷工作結(jié)合起來，并逐步引導(dǎo)企業(yè)成為技術(shù)推廣工作的主體。這樣可以從企業(yè)獲得較為充裕的推廣費(fèi)用，有利于新技術(shù)盡快普及應(yīng)用，有利于推廣工作的有效開展，有利于促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和新產(chǎn)品開發(fā)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣工作產(chǎn)業(yè)化的另一層含義就是要按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)機(jī)械裝備的要求進(jìn)行技術(shù)組裝配套，根據(jù)產(chǎn)業(yè)化特點(diǎn)，組織篩選最適合的技術(shù)裝備，通過試驗(yàn)示范，形成產(chǎn)業(yè)化成套技術(shù)與裝備、標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。
二、農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣今后的發(fā)展思路
1、技術(shù)推廣項(xiàng)目應(yīng)具有先進(jìn)性和適用性，引進(jìn)推廣每項(xiàng)新技術(shù)、新機(jī)具要注重其技術(shù)內(nèi)容是否先進(jìn)適用，技術(shù)性能是否可靠。不具備先進(jìn)性的技術(shù)沒有推廣價(jià)值，不具備適用性的技術(shù)沒有推廣前景。推廣過程中，要根據(jù)本地的實(shí)際情況，首先推廣投資少、見效快、綜合效益顯著的技術(shù)或機(jī)具；決不能走形式、擺架子，為推廣而推廣，為機(jī)械化而機(jī)械化。同時(shí)，要站得高些，眼光放遠(yuǎn)些，看得全面些，所推廣的技術(shù)或機(jī)具不能只注重經(jīng)濟(jì)效益，還要注重其社會(huì)效益和生態(tài)效益。選擇引進(jìn)推廣農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具，必須充分考慮到該技術(shù)或機(jī)具的各項(xiàng)內(nèi)容是否符合本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要及農(nóng)機(jī)化發(fā)展的總體目標(biāo)。
2、推廣的技術(shù)應(yīng)與農(nóng)藝有機(jī)結(jié)合，農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝一直很難配合，主要是由于作物品種和耕作制度不斷變化，農(nóng)藝要求也隨之變化，農(nóng)業(yè)機(jī)械難以適應(yīng)這種變化。要使農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝有機(jī)結(jié)合，一是要吸收各行業(yè)、各部門的技術(shù)人員參與；二是農(nóng)藝制度的建立與推行要有利于農(nóng)機(jī)作業(yè)，農(nóng)機(jī)作業(yè)要滿足農(nóng)藝質(zhì)量要求；三是農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝聯(lián)合進(jìn)行對(duì)比試驗(yàn)和辦示范點(diǎn)。
3、推廣的技術(shù)要試驗(yàn)示范以點(diǎn)帶面，不管推廣哪一種技術(shù)、哪一種新機(jī)具，都需要在本地進(jìn)行試驗(yàn)，按照試驗(yàn)要求，得出真實(shí)數(shù)據(jù)，用數(shù)據(jù)來說服群眾。事實(shí)勝于雄辯，用示范點(diǎn)來增強(qiáng)農(nóng)民的信心，以點(diǎn)代面，進(jìn)行大面積推廣。
4、搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，促進(jìn)推廣工作健康發(fā)展，為了使農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作健康發(fā)展，必須搞好農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣社會(huì)化服務(wù)工作。首先需要通過農(nóng)機(jī)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)，向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，引起領(lǐng)導(dǎo)重視支持，爭取有關(guān)部門在政策、資金、物質(zhì)等方面的適度傾斜。其次是多渠道為農(nóng)民提供技術(shù)市場和效益方面的信息，做好宣傳工作，提高農(nóng)民對(duì)新技術(shù)、新機(jī)具的認(rèn)識(shí)水平，增強(qiáng)信心。第三是需要舉辦各種形式的培訓(xùn)班，幫助農(nóng)民學(xué)習(xí)掌握適用的新技術(shù)或新機(jī)具的方法及安全、維護(hù)保養(yǎng)技術(shù)。四是以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站為主，經(jīng)常深入田間地頭對(duì)農(nóng)民進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，對(duì)帶有普通性的技術(shù)問題應(yīng)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，以便使農(nóng)民獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益。
5、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)
2012年全國設(shè)施農(nóng)業(yè)面積已占世界總面積85%以上，而山西省設(shè)施農(nóng)業(yè)面積僅占當(dāng)年全國總面積的4%左右。經(jīng)過多年的探索和實(shí)踐，山西省引進(jìn)、推廣了先進(jìn)適用的設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備，在綠色生產(chǎn)及機(jī)藝融合方面進(jìn)行了大膽嘗試，設(shè)施農(nóng)業(yè)及機(jī)械化取得了較大發(fā)展。
1山西省設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀
1.1山西省設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展情況
近年來，山西省以四大特色蔬菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)為重點(diǎn)，圍繞高效農(nóng)作物、無公害蔬菜、中藥材等優(yōu)勢(shì)農(nóng)作物的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)[1]，引進(jìn)了溫濕度自動(dòng)控制（放風(fēng)）系統(tǒng)、空間電場套、土壤電滅蟲機(jī)、農(nóng)用補(bǔ)光燈、太陽能殺蟲燈、二氧化碳發(fā)生器、臭氧水氣一體機(jī)，大力推廣了卷簾機(jī)、大棚電動(dòng)微耕機(jī)、大棚電動(dòng)運(yùn)輸車等設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備，截至2018年底，山西省設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備擁有量達(dá)到35×104臺(tái)（套）。
1.2山西省設(shè)施農(nóng)業(yè)覆蓋情況
截至2018年，山西省設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積50869.24hm2[2]，其中：日光溫室面積達(dá)到27855.47hm2，占設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積的54.76%；塑料大棚面積達(dá)到22741.08hm2，占設(shè)施總面積的44.7%。全省設(shè)施農(nóng)業(yè)仍以日光溫室和塑料大棚為主，由于日光溫室具有采光充分、保溫性能好、造價(jià)低、適于北方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)，逐漸成為山西省設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要支撐部分，日光溫室面積與溫室面積的占比由2011年的46.1%發(fā)展到2018年的54.8%。
2山西省設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展情況
2.1主要環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)機(jī)械的適用性
2.1.1卷簾機(jī)。傳統(tǒng)草簾在雨雪天氣潮濕沉重，人工卷簾作業(yè)強(qiáng)度大，卷簾時(shí)間長；遭遇大風(fēng)易被掀起，棚內(nèi)作物會(huì)因溫度驟降而減產(chǎn)。卷簾機(jī)相對(duì)人工卷簾穩(wěn)定性好，收放便捷，拉長光照時(shí)長，可大大提高作業(yè)效率。
2.1.2微耕機(jī)。微耕機(jī)具有體積小、質(zhì)量輕、結(jié)構(gòu)簡單、操作靈活等特點(diǎn)，普遍適用于溫室中的耕作、開溝、中耕培土等作業(yè)，可大幅度降低作業(yè)勞動(dòng)強(qiáng)度[3]。
2.1.3灌溉設(shè)施。滴灌、噴灌等灌溉設(shè)施在溫室的運(yùn)用可有效降低生產(chǎn)成本，調(diào)節(jié)溫室內(nèi)溫度和濕度，減少各種病蟲害發(fā)生概率，避免漫灌帶來的土壤養(yǎng)分流失、板結(jié)等問題，為作物提供較好的生長環(huán)境。
2.1.4殺菌驅(qū)蟲設(shè)備。殺蟲燈具有操作簡單、使用方便、無毒害、無污染、效果顯著等特點(diǎn)，是替代農(nóng)藥的首選，如柳林縣購買大批殺蟲燈，為提高無公害蔬菜和綠色食品生產(chǎn)創(chuàng)造了條件。
2.1.5補(bǔ)光設(shè)備。北方冬季遭遇雨雪、大風(fēng)、連陰等天氣會(huì)導(dǎo)致溫室大量減產(chǎn)，安裝補(bǔ)光設(shè)備能在惡劣氣候條件下為作物提供充足光照，能夠有效促進(jìn)作物生長，提高農(nóng)作物品質(zhì)。
2.2設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平
近年來，山西省在提高設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、集約化等方面做了大量工作，設(shè)施耕整地、設(shè)施灌溉施肥、設(shè)施環(huán)境調(diào)控等主要環(huán)節(jié)機(jī)械化取得了較快發(fā)展。截至2018年，全省設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積達(dá)到50869.24hm2，設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化率為34.85%，較2014年提高了5.12個(gè)百分點(diǎn)。其中設(shè)施耕整地機(jī)械化率、設(shè)施種植機(jī)械化率、設(shè)施灌溉施肥機(jī)械化率、設(shè)施環(huán)境調(diào)控機(jī)械化率、設(shè)施采運(yùn)機(jī)械化率分別達(dá)到77.64%、22.56%、49.16%、32.6%、0.59%，為持續(xù)推動(dòng)全省設(shè)施農(nóng)業(yè)高效、優(yōu)質(zhì)、綠色、生態(tài)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
3山西省設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中存在的問題及建議
3.1設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平整體偏低
設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化雖然取得了較大發(fā)展，但與農(nóng)業(yè)整體發(fā)展要求仍有較大差距，除設(shè)施耕整地、設(shè)施灌溉、機(jī)械卷簾等方面機(jī)械化發(fā)展較好外，設(shè)施種植、設(shè)施環(huán)境調(diào)控等環(huán)節(jié)的機(jī)械化水平仍有較大提升空間，設(shè)施采運(yùn)、植保施肥環(huán)節(jié)是全省設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中的瓶頸，基本上完全靠人工作業(yè)完成，勞動(dòng)強(qiáng)度大，作業(yè)成本高。應(yīng)在農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的基礎(chǔ)上，在溫室種植的主要環(huán)節(jié)開展農(nóng)機(jī)具技術(shù)攻關(guān)，適度提高先進(jìn)、適用農(nóng)機(jī)具的推廣、補(bǔ)貼力度，強(qiáng)力提升設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。
3.2設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下
1舟山市農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀
隨著我市對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的越來越重視，“強(qiáng)機(jī)惠農(nóng)”的政策不斷開展，力度逐年加大，當(dāng)前舟山市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀主要有以下幾個(gè)顯著特點(diǎn)：一是農(nóng)機(jī)的總量有一定的增長，結(jié)構(gòu)逐漸趨于完善化；二是有關(guān)于農(nóng)機(jī)的新技術(shù)得以不斷地引進(jìn)，農(nóng)機(jī)化水平得到提升；三是農(nóng)機(jī)化服務(wù)管理機(jī)制得到了有效的提升和發(fā)展。
1.1農(nóng)機(jī)總量增長，結(jié)構(gòu)逐漸完善
據(jù)舟山市第二次漁農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)顯示：截至2006年底，全市農(nóng)用大中型拖拉機(jī)共有94臺(tái)，其配套農(nóng)具有60臺(tái)，小型拖拉機(jī)有441臺(tái)，其配套農(nóng)具有107臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)有131臺(tái)。第三次漁農(nóng)業(yè)普查將更多農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備納入農(nóng)機(jī)范疇，主要數(shù)據(jù)公報(bào)顯示：截至2016年底，全市拖拉機(jī)共有667臺(tái)，耕整機(jī)有348臺(tái)，旋耕機(jī)有375臺(tái),播種機(jī)有73臺(tái),水稻插秧機(jī)有50臺(tái)，果樹修剪機(jī)有159臺(tái)，排灌動(dòng)力機(jī)械有1336臺(tái)，聯(lián)合收獲機(jī)有81臺(tái)，機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)有45臺(tái)，飼草料加工機(jī)械有58臺(tái)。對(duì)比顯示，部分機(jī)械數(shù)量有所減少，但農(nóng)機(jī)設(shè)備總體呈上升趨勢(shì)，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力明顯增加，同時(shí)農(nóng)機(jī)化結(jié)構(gòu)也得到優(yōu)化和完善。
1.2農(nóng)機(jī)新技術(shù)不斷引進(jìn)，農(nóng)機(jī)化水平不斷提高
社會(huì)的進(jìn)步離不開科技的發(fā)展，自動(dòng)化、信息化、智能化改變著人們生活的方方面面，為社會(huì)發(fā)展注入了無窮的動(dòng)力，農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程的推進(jìn)和發(fā)展過程中同樣需要不斷引進(jìn)新的技術(shù)。2017年，我市新引進(jìn)高速插秧機(jī)（2ZG-10KZ），通過實(shí)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)一樣品種的水稻要比常規(guī)插秧機(jī)栽植的水稻每畝增產(chǎn)超過15公斤；同年，8臺(tái)自走式噴桿噴霧機(jī)等高效節(jié)水節(jié)肥的農(nóng)機(jī)設(shè)備被我市引進(jìn)，使用示范效果良好，贏得好評(píng)。我市近年還引進(jìn)了農(nóng)用無人機(jī)2臺(tái)，推廣糧油生產(chǎn)耕、種、收、烘等關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)各類農(nóng)機(jī)裝備260余臺(tái)。設(shè)施農(nóng)業(yè)方面，傳統(tǒng)的塑料大棚已經(jīng)逐漸被新引進(jìn)的設(shè)施鋼架大棚替代，溫度、濕度自動(dòng)控制系統(tǒng)，節(jié)水灌溉、肥水一體化技術(shù)等現(xiàn)代農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新科技在設(shè)施鋼架大棚中被采用。
1.3農(nóng)機(jī)化服務(wù)管理機(jī)制不斷發(fā)展
一是綜合服務(wù)能力增強(qiáng)。近年來舟山市出臺(tái)了多項(xiàng)新農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，建立了多個(gè)有關(guān)農(nóng)技、農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝服務(wù)性組織，從事農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)化工作的科技人員數(shù)量不斷增長。二是形成了完善的舟山市農(nóng)業(yè)機(jī)械化的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系?！捌桨厕r(nóng)機(jī)”活動(dòng)按時(shí)開展，農(nóng)機(jī)隱患排查工作不斷推進(jìn)。三是是示范帶動(dòng)能力增強(qiáng)。舟山市啟動(dòng)創(chuàng)建“機(jī)器換人”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范基地，當(dāng)前已取得了階段性成果，一批可看可學(xué)可推廣的農(nóng)機(jī)化示范基地正在形成。
2舟山市農(nóng)機(jī)化發(fā)展面臨的主要問題
近年來舟山市農(nóng)機(jī)化在農(nóng)機(jī)數(shù)量、農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)、新農(nóng)機(jī)引進(jìn)以及農(nóng)機(jī)化管理服務(wù)體系改進(jìn)上有了很多可喜的進(jìn)展，但同時(shí)還展現(xiàn)出諸多農(nóng)機(jī)化發(fā)展過程中的新問題，其中農(nóng)機(jī)的結(jié)構(gòu)性矛盾性問題、舟山的地理及其他基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)農(nóng)機(jī)設(shè)備應(yīng)用普及的限制以及管理機(jī)制仍有待完善等問題開始凸顯。
2.1結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯
如從水稻這種單一作物來看，其耕收環(huán)節(jié)機(jī)械偏多但栽植機(jī)械卻仍顯不足。近年來，水稻全程機(jī)械化加速明顯，機(jī)耕、機(jī)收作業(yè)環(huán)節(jié)機(jī)械化平均水平已突破90%以上，耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到75.8%，但水稻栽植環(huán)節(jié)的機(jī)械化率不足30%，這與耕收環(huán)節(jié)相比落差巨大；而從多種農(nóng)作物來說，如油菜、馬鈴薯等蔬菜的農(nóng)作物機(jī)械化率則不足30%，甚至于部分作物機(jī)械化耕作收環(huán)節(jié)仍處于試驗(yàn)和示范階段，可以看出其機(jī)械化程度遠(yuǎn)落后于水稻。除了生產(chǎn)方面，還存在著深加工處理和貯藏保鮮技術(shù)落后的問題。農(nóng)產(chǎn)品的加工和處理設(shè)備過于落后，許多生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)作物難以通過先進(jìn)處理工藝進(jìn)行加工和后期包裝，而獲得大量的產(chǎn)品附加值；冷藏保鮮的設(shè)備設(shè)施不足，全市的冷庫數(shù)量無法滿足農(nóng)產(chǎn)品保鮮的需要，從而限制了農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)一步增產(chǎn)。
2.2受生產(chǎn)條件限制
一方面是受到自然地理?xiàng)l件的限制，舟山市是中國第一個(gè)以群島建制的地級(jí)市，其主要地貌為山地和丘陵，因此土地的碎片化問題凸顯；另一方面是受到社會(huì)條件的限制，一是由于土地分散經(jīng)營，土地流轉(zhuǎn)率較低，以家庭承包為主，導(dǎo)致種植面積碎片化、種植品種雜亂化，進(jìn)而使機(jī)械化的高效性無法體現(xiàn)，對(duì)農(nóng)民的積極性造成了影響；二是農(nóng)機(jī)農(nóng)藝的匹配性不高，當(dāng)前的農(nóng)藝技術(shù)和機(jī)械化作業(yè)的傳承和發(fā)展缺少互補(bǔ)性，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)缺少與其相匹配的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)藝技術(shù)；三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后特別是不足，對(duì)新型農(nóng)機(jī)設(shè)備的作用和使用方法缺乏認(rèn)識(shí)，使得有機(jī)無人用。
2.3管理機(jī)制不完善
政府對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展同樣起著不可替代的關(guān)鍵作用，管理機(jī)制的不完善制約了農(nóng)機(jī)化的不斷發(fā)展。一是扶持補(bǔ)助政策力度不足：農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼金額不夠多，農(nóng)機(jī)購置的補(bǔ)貼范圍不全面，享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的農(nóng)戶數(shù)量不夠大以及農(nóng)機(jī)的其他購置補(bǔ)貼政策都有待提高和改善。二是專業(yè)技能服務(wù)人才欠缺：目前全市農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)主體基本覆蓋全市糧油生產(chǎn)功能區(qū)，但整體質(zhì)量和服務(wù)能力還有待提高，存在規(guī)劃布局不合理、服務(wù)覆蓋而不廣、鏈條不全、效率不高等問題，與廣大農(nóng)民群眾的多樣化、專業(yè)化需求尚有較大差距。三是對(duì)農(nóng)機(jī)的使用方法和優(yōu)勢(shì)的宣傳力度不足，農(nóng)業(yè)示范基地少。農(nóng)戶對(duì)新農(nóng)機(jī)缺乏認(rèn)識(shí)和了解，對(duì)這些農(nóng)機(jī)的優(yōu)勢(shì)和使用方法更是一無所知，缺乏相應(yīng)的宣傳和普及；同時(shí)相應(yīng)的農(nóng)業(yè)示范基地少，向傳統(tǒng)農(nóng)戶展示新農(nóng)機(jī)新技術(shù)的渠道窄，機(jī)會(huì)少。
3有關(guān)舟山市農(nóng)機(jī)化發(fā)展的幾點(diǎn)建議
針對(duì)舟山市農(nóng)業(yè)機(jī)械化存在的主要問題，包括農(nóng)機(jī)的結(jié)構(gòu)性矛盾、舟山的地理及其他基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)農(nóng)機(jī)設(shè)備應(yīng)用普及的限制以及管理機(jī)制不完善等問題，結(jié)合舟山市農(nóng)機(jī)化發(fā)展實(shí)際，促進(jìn)舟山農(nóng)機(jī)化又快又好發(fā)展，提出如下幾條建議：一是全力打造農(nóng)機(jī)化和產(chǎn)品深加工示范基地，二是加快落實(shí)農(nóng)機(jī)化發(fā)展資金投入政策，三是農(nóng)機(jī)化服務(wù)管理體系的建設(shè)。
3.1全力打造農(nóng)機(jī)化和產(chǎn)品深加工示范基地
建設(shè)舟山市農(nóng)機(jī)化全流程和產(chǎn)品深加工示范基地能夠進(jìn)一步地整合各種相關(guān)資源，提高農(nóng)機(jī)設(shè)備自主創(chuàng)新能力，打造舟山市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新面貌，展現(xiàn)先進(jìn)的農(nóng)機(jī)化技術(shù)，進(jìn)而提高農(nóng)機(jī)設(shè)備的示范和推廣效率，推動(dòng)農(nóng)作物生產(chǎn)朝著產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程機(jī)械化的方向發(fā)展。一方面，要建設(shè)好農(nóng)機(jī)化全流程示范基地。一是對(duì)農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新設(shè)備做好使用和功能介紹，示范和展示大部分農(nóng)戶都種植的農(nóng)作物農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的全流程機(jī)械化技術(shù)的完整過程和細(xì)節(jié)；二是引進(jìn)消化一批國際國內(nèi)先進(jìn)的農(nóng)機(jī)化科技新成果，為舟山市農(nóng)機(jī)化發(fā)展提供戰(zhàn)略儲(chǔ)備；三是通過舉辦農(nóng)機(jī)化技術(shù)技能培訓(xùn)、技能認(rèn)證鑒定、開設(shè)農(nóng)機(jī)使用安全教育課程等方式培養(yǎng)和鍛煉一批優(yōu)秀農(nóng)機(jī)人才，著眼實(shí)踐與應(yīng)用，提升農(nóng)機(jī)試驗(yàn)示范和推廣能力；四是探索農(nóng)機(jī)化與互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合，對(duì)農(nóng)機(jī)化全流程生產(chǎn)進(jìn)行信息化管理，形成一個(gè)裝備和數(shù)據(jù)集成的信息化示范點(diǎn)。另一方面，要建設(shè)好農(nóng)機(jī)化產(chǎn)品深加工示范基地。農(nóng)產(chǎn)品在經(jīng)過加工和處理后，有了更多的產(chǎn)品附加值，更能增加和拓寬這些產(chǎn)品的販賣途徑和渠道，甚至能做出一個(gè)具有文化情懷和藝術(shù)底蘊(yùn)的，高品質(zhì)、國際化的農(nóng)產(chǎn)品品牌。一是要示范和推廣冷藏保鮮技術(shù)，減少農(nóng)產(chǎn)品不必要的浪費(fèi)和消耗，同時(shí)保證農(nóng)產(chǎn)品不失原有的口感；二是引進(jìn)國際國內(nèi)先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品深加工機(jī)械設(shè)備，主要是針對(duì)舟山能夠種植產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品深加工設(shè)備，對(duì)基地生產(chǎn)出來的農(nóng)作物和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，形成一個(gè)集生產(chǎn)、加工、銷售、展示、研發(fā)的完整的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈；三是做好舟山市名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)的研發(fā)推廣，包括分級(jí)、清洗、貯藏、包裝等一系列產(chǎn)后農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械化加工環(huán)節(jié)，并做好示范推廣工作，創(chuàng)造屬于舟山市獨(dú)有的國際化農(nóng)產(chǎn)品品牌。
3.2加快落實(shí)農(nóng)機(jī)化發(fā)展資金投入政策
為大力推進(jìn)舟山市農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的相關(guān)政策，不斷加大農(nóng)機(jī)化發(fā)展資金投入和政策補(bǔ)貼力度。首先，政策要更支持和傾向于農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，要依靠農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼這個(gè)渠道和途徑，努力爭取地方財(cái)政對(duì)這一渠道和平臺(tái)的支持，通過這個(gè)好的政策充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶對(duì)購買先進(jìn)農(nóng)機(jī)以及先進(jìn)技術(shù)的熱情和渴望，其中對(duì)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼有以下幾點(diǎn)建議：一是提升補(bǔ)貼資金限額，通過補(bǔ)貼額度的提升增加農(nóng)民對(duì)先進(jìn)農(nóng)機(jī)的購買能力和購買欲望；二是增加農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼范圍，補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)具不應(yīng)總是局限在之前的種類，應(yīng)對(duì)其他各類農(nóng)機(jī)特別是先進(jìn)農(nóng)機(jī)和效果實(shí)用的農(nóng)機(jī)進(jìn)行合理的購置補(bǔ)貼；三是擴(kuò)大補(bǔ)貼農(nóng)戶數(shù)量，通過農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策鼓勵(lì)更多農(nóng)戶購買先進(jìn)的農(nóng)機(jī)設(shè)備，以帶動(dòng)更多農(nóng)戶對(duì)購置和使用農(nóng)機(jī)的熱情；四是鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)具以舊換新，這項(xiàng)政策能夠使盡可能多的農(nóng)戶淘汰老舊的農(nóng)機(jī)，使用更先進(jìn)高效的新農(nóng)機(jī)設(shè)備。其次，應(yīng)加大農(nóng)機(jī)化發(fā)展資金的投入力度，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有側(cè)重點(diǎn)、有針對(duì)性地改善和提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和標(biāo)準(zhǔn)，要加大農(nóng)田基本建設(shè)投入，做好農(nóng)田的水渠、機(jī)耕路等配套設(shè)施建設(shè)和大田平整。
二、因地制宜，確立農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的基本原則和目標(biāo)
（一）基本原則
1.堅(jiān)持以人為本，為農(nóng)民辦實(shí)事，逐步實(shí)行“以機(jī)代牛”防治血吸蟲病，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和全面建設(shè)小康社會(huì)的原則。
2.堅(jiān)持以服務(wù)都市農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品正規(guī)化基地及高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)為主的原則。
3.堅(jiān)持以發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化為重點(diǎn)，加快適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的原則。
4.堅(jiān)持以政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者投入為主，政府扶持發(fā)展的原則。
5.堅(jiān)持因地制宜、經(jīng)濟(jì)有效、保障安全、重點(diǎn)突破、分步實(shí)施的原則。
（二）發(fā)展目標(biāo)
到 年，全市基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。其具體目標(biāo)是：
1.以蔬菜為主的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地及高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)域機(jī)耕機(jī)整面積達(dá)到85%以上。
2.提高畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖和食用菌生產(chǎn)機(jī)械化水平。牧草種植、收獲打捆，池塘清淤，飼料投餌，保鮮運(yùn)輸，香菇和雙孢菇的原料粉碎、拌料、裝袋，以及重點(diǎn)奶牛飼養(yǎng)基地的青貯飼料加工和擠奶等基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。
3.主要糧食作物（水稻、玉米、大豆）的收割及病蟲害防治機(jī)械化水平達(dá)到70%以上。引導(dǎo)、扶持機(jī)械化插秧并逐步擴(kuò)大其面積。
4.主要經(jīng)濟(jì)作物（油菜、花生）的耕整、抗旱、中耕除草、病蟲害防治機(jī)械化水平達(dá)到85%以上，逐步推廣油菜收割機(jī)械化。
5.參與血吸蟲病的綜合防治，血吸蟲病疫區(qū)做到“以機(jī)代?！保瑢?shí)現(xiàn)“無牛耕”村。
三、完善體系，大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
（一）積極引導(dǎo)扶持，發(fā)展壯大農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)。利用國家和地方政府的購機(jī)補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶。制定農(nóng)機(jī)大戶服務(wù)公約和章程，不斷規(guī)范農(nóng)機(jī)服務(wù)行為，促進(jìn)農(nóng)機(jī)大戶健康發(fā)展。大力發(fā)展各種類型的農(nóng)機(jī)合作組織，逐步將分散的個(gè)體農(nóng)機(jī)戶引導(dǎo)到農(nóng)機(jī)合作社或農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)中來，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)或聯(lián)戶購機(jī)作業(yè)，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的組織化程度和資源利用率。要用市場化和規(guī)模經(jīng)營的方式引導(dǎo)農(nóng)機(jī)企業(yè)和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建立農(nóng)機(jī)租賃服務(wù)機(jī)構(gòu)，尤其要發(fā)展專業(yè)性較強(qiáng)、單家獨(dú)戶難以購置的大中型農(nóng)機(jī)具租賃服務(wù)公司。同時(shí)要引導(dǎo)和扶持多種形式的農(nóng)機(jī)作業(yè)（包括機(jī)械防治農(nóng)作物病蟲害）組織，實(shí)行機(jī)具租賃與直接作業(yè)相結(jié)合的服務(wù)方式，逐步擴(kuò)大作業(yè)服務(wù)領(lǐng)域。
（二）積極探索農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣的新模式及運(yùn)行機(jī)制，不斷擴(kuò)大服務(wù)功能，強(qiáng)化服務(wù)手段，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)力，為農(nóng)民提供全方位的農(nóng)機(jī)化技術(shù)服務(wù)。有條件的區(qū)應(yīng)建立農(nóng)機(jī)科技推廣試驗(yàn)示范基地或示范點(diǎn)。
（三）切實(shí)做好培訓(xùn)工作，全面提高農(nóng)民機(jī)手及農(nóng)機(jī)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要以各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和推廣部門為依托，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民機(jī)手的培訓(xùn)，并將培訓(xùn)工作與職業(yè)技能鑒定、綠色證書培訓(xùn)結(jié)合起來，讓有農(nóng)機(jī)的農(nóng)民都能夠熟練地掌握農(nóng)機(jī)使用技術(shù)。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
四、多元投入，加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的政策扶持
（一）建立市促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展專項(xiàng)資金，主要用于對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)機(jī)械大戶、農(nóng)場職工、農(nóng)民購置農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼和貸款貼息，以及引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣新型農(nóng)機(jī)技術(shù)。各區(qū)應(yīng)從本級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排一定資金，作為對(duì)本區(qū)農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械的補(bǔ)貼或扶持。同時(shí)，在安排農(nóng)業(yè)基地建設(shè)等項(xiàng)目投資時(shí)，要充分考慮農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)設(shè)施并給予一定的資金支持。
（二）建立激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。市、區(qū)兩級(jí)政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)實(shí)現(xiàn)“無牛耕”村、農(nóng)機(jī)龍頭企業(yè)、服務(wù)組織和在農(nóng)機(jī)具研發(fā)、制造等方面有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購置和更新大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備及服務(wù)設(shè)施應(yīng)給予貸款支持，尤其是要重點(diǎn)支持發(fā)展地方農(nóng)機(jī)工業(yè)的技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)?？萍疾块T要加大對(duì)農(nóng)機(jī)科技試驗(yàn)示范（工廠化育苗、育秧）、農(nóng)機(jī)科技產(chǎn)品科研開發(fā)的扶持力度。
五、統(tǒng)籌兼顧，給農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境
（一）指導(dǎo)思想
黨的十，十八屆二中、三中、四中全會(huì)提出了“全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)”的重要論斷，標(biāo)志著我國促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、全面深化農(nóng)村改革的重要時(shí)期，也是農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)入了快速發(fā)展的機(jī)遇期。農(nóng)機(jī)化發(fā)展，必須以深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和《XX省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》為切入點(diǎn)，堅(jiān)持以“全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)”總攬全局，高舉“興機(jī)富民”的旗幟，以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，把加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)緊密結(jié)合起來，提高農(nóng)機(jī)裝備和作業(yè)水平，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化全面快速協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）發(fā)展原則
1、堅(jiān)持農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)與各產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的原則。立足于大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機(jī)，緊密配合，多方聯(lián)動(dòng)，集成多方資源，共同促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展。
2、堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)的原則。依據(jù)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品布局，分不同產(chǎn)業(yè)和不同區(qū)域有選擇、有重點(diǎn)的示范推廣農(nóng)機(jī)化技術(shù)和裝備，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提高機(jī)械化作業(yè)水平，促進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3、堅(jiān)持市場導(dǎo)向和科技創(chuàng)新的原則。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)職能，建立起農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的長效機(jī)制。
4、堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分布實(shí)施的原則。逐年組織實(shí)施，解決主要作物、重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)技術(shù)。做到速度與效益協(xié)調(diào)，數(shù)量與質(zhì)量并重，兼顧重點(diǎn)突出與整體推進(jìn)，注重節(jié)能和環(huán)保。
5、堅(jiān)持放開經(jīng)營，搞活機(jī)制的原則。積極培育和壯大新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)。
二、目標(biāo)任務(wù)
在丘陵山區(qū)，加快示范推廣輕便耐用、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、低耗能中小型耕種收機(jī)械，推進(jìn)丘陵山區(qū)主要農(nóng)作物和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械化。推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化由數(shù)量增長型向質(zhì)量、技術(shù)水平提高型轉(zhuǎn)變。到2020年，全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到13.2萬千瓦（每年保持6%速度增長），主要水稻生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)到70%以上，年均提高3個(gè)百分點(diǎn)左右。
五年期間，農(nóng)業(yè)機(jī)械免費(fèi)年檢，入戶率、檢驗(yàn)率和駕駛員持證率均達(dá)到90%以上，事故率低于0.8‰；年培訓(xùn)各類農(nóng)機(jī)人員300人次，累計(jì)培訓(xùn)各類農(nóng)機(jī)人員1500人次。
三、重點(diǎn)工作
（一）積極落實(shí)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的各項(xiàng)政策
全面貫徹《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，積極爭取、認(rèn)真落實(shí)中央和自治區(qū)有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的各項(xiàng)扶持政策，充分利用農(nóng)機(jī)化發(fā)展政策的導(dǎo)向作用和扶持效應(yīng)，合理調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。五年期間重點(diǎn)向糧食生產(chǎn)和重點(diǎn)作物的關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜，重點(diǎn)扶持大中型拖拉機(jī)、水稻聯(lián)合收割機(jī)械、糧食烘干加工機(jī)械等生產(chǎn)機(jī)械。
（二）組織實(shí)施農(nóng)機(jī)化示范推廣項(xiàng)目
1.以解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中的機(jī)械化作業(yè)瓶頸為重點(diǎn)，建設(shè)不同類型的農(nóng)機(jī)化示范區(qū)，抓好水稻、果業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化示范項(xiàng)目。一是水稻全程機(jī)械化示范項(xiàng)目，以嶺北鎮(zhèn)為重點(diǎn)大力推廣水稻工廠化育秧和機(jī)械化插秧種植和收獲機(jī)械化技術(shù)，逐步提高我縣水稻生產(chǎn)機(jī)械化水平。從2015年起在適宜機(jī)械化作業(yè)的區(qū)域建設(shè)1個(gè)水稻生產(chǎn)機(jī)械化示范區(qū)，年實(shí)施面積500畝，并逐年擴(kuò)大推廣面積。二是果業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化示范項(xiàng)目，示范果業(yè)機(jī)械化種植、采摘后保鮮處理技術(shù)。三是農(nóng)機(jī)維修項(xiàng)目建設(shè)。逐步完善縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，解決好農(nóng)機(jī)看病難問題。四是積極爭取和實(shí)施好農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼項(xiàng)目，在國家和省購機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施情況下，期間爭取購機(jī)補(bǔ)貼資金不少于100萬元，不斷地提高機(jī)械化裝備水平。
2.圍繞我縣地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)推廣6項(xiàng)農(nóng)機(jī)化新技術(shù),有效地促進(jìn)我縣優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展步伐。
（1）以機(jī)械深松、免（少）耕播種、桔稈覆蓋為主要內(nèi)容的保護(hù)性耕作技術(shù)；
（2）以機(jī)械化環(huán)保排污處理的生豬養(yǎng)殖技術(shù)；
（3）果業(yè)開發(fā)機(jī)械化澆灌技術(shù)；
（4）水稻等機(jī)械化育秧、插秧種植技術(shù)；
（5）水稻等農(nóng)作物機(jī)械加工利用技術(shù)；
（6）以臍橙收獲后保鮮處理的機(jī)械化技術(shù)；
（三）積極扶持農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織。大力培育和發(fā)展不同層次、不同經(jīng)濟(jì)成分、不同組織形式的新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，積極引導(dǎo)和扶持農(nóng)機(jī)作業(yè)公司和農(nóng)機(jī)服務(wù)中介組織，加快農(nóng)機(jī)新型服務(wù)組織創(chuàng)新步伐，提高農(nóng)機(jī)服務(wù)組織化程度，帶動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。到2020年，利用國家購機(jī)補(bǔ)貼等政策，扶持新建5個(gè)服務(wù)功能強(qiáng)、農(nóng)民信得過、自我發(fā)展有活力的新型農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織，不斷的鞏固和提高各農(nóng)機(jī)合作社的作業(yè)服務(wù)水平，拓寬作業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。
（四）積極開展農(nóng)機(jī)大戶培訓(xùn)工程。以培養(yǎng)適用性農(nóng)機(jī)人才為指針，大力開展農(nóng)機(jī)大戶培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)和各類農(nóng)機(jī)操作人員的培訓(xùn)。五年期間，每年完成農(nóng)機(jī)培訓(xùn)300人次，使農(nóng)機(jī)人員的綜合素質(zhì)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建成小康社會(huì)的要求相適應(yīng)，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展提供保證。
（五）組織好農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)。以水稻機(jī)械化耕作、收獲、植樹挖坑，臍橙的油茶機(jī)械開發(fā)等作業(yè)為重點(diǎn)，不斷拓寬跨區(qū)作業(yè)服務(wù)范圍和領(lǐng)域，充分發(fā)揮現(xiàn)有4個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和10戶農(nóng)機(jī)大戶的服務(wù)功能。每年組織30臺(tái)以上的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)。作業(yè)領(lǐng)域由機(jī)收、機(jī)耕逐步擴(kuò)大到機(jī)播、機(jī)械加工等作業(yè)環(huán)節(jié)，作業(yè)項(xiàng)目由牧草擴(kuò)大到糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物等。
（六）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作。進(jìn)一步推進(jìn)“文明監(jiān)理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”示范窗口和“農(nóng)機(jī)安全村”創(chuàng)建工作，組織開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)整治和大檢查活動(dòng)，嚴(yán)格治理“黑車非駕”、“違章載人”等違章行為，杜絕農(nóng)機(jī)違章重特大事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械牌證管理，積極配合公安交通管理部門維護(hù)農(nóng)村交通秩序，查處無牌行駛、無證駕駛的違法行為，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的入戶率。期間，拖拉機(jī)入戶掛牌率、檢審驗(yàn)持證率達(dá)到90%以上，農(nóng)機(jī)事故率控制在0.8‰以內(nèi)。
（七）組織開展農(nóng)機(jī)監(jiān)督市場監(jiān)督檢查工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書和標(biāo)志管理辦法》，加大對(duì)農(nóng)機(jī)流通和維修市場的監(jiān)督檢查工作力度，實(shí)行農(nóng)機(jī)產(chǎn)品推廣產(chǎn)品目錄和許可證審查制，對(duì)假冒偽劣農(nóng)機(jī)配件、“三無”農(nóng)機(jī)產(chǎn)品予以嚴(yán)厲打擊，凈化農(nóng)機(jī)市場；積極受理農(nóng)機(jī)投訴工作，保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用者的合法權(quán)益。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。為加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化工作發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以主管農(nóng)業(yè)的副縣長為組長的農(nóng)機(jī)化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，農(nóng)機(jī)局局長為副組長，各副局長和站室負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，負(fù)全縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展五年規(guī)劃的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和檢查驗(yàn)收工作，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，落實(shí)工作任務(wù)和措施，確保農(nóng)機(jī)化發(fā)展五年規(guī)劃的順利實(shí)施。
（二）整合資源，形成合力。要確保農(nóng)機(jī)化發(fā)展的各項(xiàng)工作的資金投入，積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、財(cái)政、科技等相關(guān)部門，爭取國家和省廳局有關(guān)部門項(xiàng)目資金的支持配合；整合涉農(nóng)項(xiàng)目農(nóng)機(jī)化資金，發(fā)揮農(nóng)機(jī)管理、推廣、監(jiān)理單位以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)專干、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織的技術(shù)力量和資源優(yōu)勢(shì)，在重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)形成突破；要充分發(fā)揮政策的支持和引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化積極性。
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.06.190
0 引言
農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)的根本，隨著社會(huì)的發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求也越來越高，而那種傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已經(jīng)不符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要了，面對(duì)這種情況，如何改變提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平是我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心問題。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供了巨大的動(dòng)力。但是就目前來看，在農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展過程中，受多種因素的影響，使得我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不高，而要想全面提高我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，就必須結(jié)合我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，加快發(fā)展，加大投入。
1 農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平也在逐漸提高，越來越多的農(nóng)業(yè)機(jī)械投入到了實(shí)際生產(chǎn)，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了保障，特別是近年來，我國在農(nóng)業(yè)方面增加了大量的投入，各種農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備得到了大量的使用，農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大，所帶來的農(nóng)業(yè)收入也大幅度上漲[1]。在科技時(shí)代里，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展有著重大作用。但就目前來看，雖然我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展越來越快，但是在農(nóng)業(yè)機(jī)械化過程中也出現(xiàn)了許多問題，使得我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平難以全面提高，這些問題的存在使得在發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的過程中必須引起高度重視。
1.1 農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平較低
農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平較低是我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展過程中最突出的一個(gè)問題，其主要體現(xiàn)在農(nóng)機(jī)動(dòng)力多，配套機(jī)具少；許多農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備跟不上實(shí)際發(fā)展需要。再加上區(qū)域性的較差，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平要高于經(jīng)濟(jì)水平低的地區(qū)，使得農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展出現(xiàn)了不平衡。
1.2 農(nóng)業(yè)機(jī)械化投入較少
資金是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的保障，但是就目前來看，國家對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化資金的投入還不夠，各項(xiàng)專業(yè)資金在農(nóng)業(yè)事業(yè)中所占比例比較少。另外，許多地方的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依然比較傳統(tǒng)，在農(nóng)業(yè)機(jī)械的購買積極性不高，他們大多不具備購買大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的能力，從而影響到農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。
1.3 農(nóng)機(jī)服務(wù)體系比較薄弱
對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械而言，在實(shí)際運(yùn)行過程中會(huì)出現(xiàn)各種問題，而農(nóng)民的文化水平比較低，針對(duì)這些機(jī)械設(shè)備，農(nóng)民不能熟練的操作，而機(jī)械設(shè)備出現(xiàn)問題后就會(huì)增加農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，需要農(nóng)民花費(fèi)更多的資金去維修，在這種情r，必然就會(huì)阻礙農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，而造成這一問題的關(guān)鍵就在于農(nóng)業(yè)服務(wù)體系還不夠健全，沒有積極做好農(nóng)業(yè)機(jī)械新技術(shù)推廣工作，相關(guān)社會(huì)服務(wù)沒有得到有效的開展。
2 農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展對(duì)策
2.1 調(diào)整農(nóng)業(yè)機(jī)械化結(jié)構(gòu)
農(nóng)業(yè)機(jī)械化是我國農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵，而要想推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，就必須針對(duì)我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化現(xiàn)狀，進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整[2]。首先，要根據(jù)農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營需求，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)機(jī)械化應(yīng)用范圍；其次，要制定優(yōu)先發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工機(jī)械設(shè)備，根據(jù)市場需求建立集約化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；再者，要全面轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，加大農(nóng)業(yè)機(jī)械在“量”和“質(zhì)”雙重提高。
2.2 加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化的投入
農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展離不開資金，脫離了資金，農(nóng)業(yè)機(jī)械化就難以得到有效的保障。隨著社會(huì)發(fā)展的需求，對(duì)糧食需求也在不斷增加，而要想更好地滿足社會(huì)發(fā)展的需要，在發(fā)展農(nóng)業(yè)過程中，就必須加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化投入[3]，以機(jī)械化生產(chǎn)來帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。一方面，要加大資金投入，要為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提供資金保障；另一方面，要加大農(nóng)業(yè)機(jī)械的投入，加大農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)的宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民接受農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配備大型農(nóng)業(yè)機(jī)具，從而更好地滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2.3 完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系
在農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)服務(wù)體系有著重要的作用，完善的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系可以推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，更好地滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。首先，加大農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)服務(wù)，建立多元化的技術(shù)創(chuàng)新體系，尤其是要集中解決緊缺農(nóng)技產(chǎn)品的關(guān)鍵技術(shù)裝備；其次，要完善農(nóng)技管理服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)質(zhì)量監(jiān)管，從而提高農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備質(zhì)量，保證農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的穩(wěn)定、安全運(yùn)行。另外，要做開展農(nóng)業(yè)“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，向農(nóng)民普及農(nóng)業(yè)機(jī)械化相關(guān)知識(shí)，提高人們的認(rèn)識(shí)，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，從而真正地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)[4]。
3 結(jié)語
綜上，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展道路上發(fā)揮著越來越重要的作用，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展可以更好地滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需求，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和水平。但是在農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展過程中，受多種因素的影響，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平還不高，從而制約了我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。而要想真正地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，就必須全面加快機(jī)械化戰(zhàn)略的制定，加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化的投入，積極完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，從而為農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的更好發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]計(jì)龍先，方自林.淺談芳華鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及對(duì)策[J].農(nóng)民致富之友，2014（02）：200-201.
引言
我國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，但在很長的一段時(shí)期里農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平落后，在耕地減少、人口增長及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟需變化的前提下，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的保證，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的指標(biāo)之一，更是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要條件。農(nóng)業(yè)機(jī)械化不僅改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的模式，更為農(nóng)民增產(chǎn)增收起到了促進(jìn)作用，同時(shí)也為國家糧食安全打下了堅(jiān)實(shí)根基。自2004年國家頒布《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》以來，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平得到了顯著提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平迅速提高。但在取得成績的同時(shí)，要清楚地認(rèn)識(shí)當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中的問題，老少邊窮地區(qū)、自然條件差的地區(qū)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展程度依然很低，機(jī)械設(shè)備配套措施更為落后。所以，對(duì)下一步農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展戰(zhàn)略的研究迫在眉睫。
1 我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀
正如上文所言，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化起步晚、發(fā)展空間大、發(fā)展速度快。較之發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度而言，還比較落后。在國家和地方政府的大力支持下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)根基厚的地區(qū)成為農(nóng)業(yè)機(jī)械化改革的先鋒，開創(chuàng)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的先河，取得了可喜成績。具體而言，形成了一整套與區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)理論體系，并能在實(shí)踐中強(qiáng)化，促進(jìn)理論的創(chuàng)新，豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。但就我國整體而言，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀仍不盡如人意。首先，區(qū)域發(fā)展差異性加大。以我國版圖為基礎(chǔ)，東部地區(qū)最發(fā)達(dá)，中部次之，西部地區(qū)落后。這樣的現(xiàn)狀與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀是密不可分的，經(jīng)濟(jì)條件優(yōu)越的地區(qū)有資金投入，同時(shí)能接受更先進(jìn)的思想理念，而經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)尚無大量資金投入，造成發(fā)展緩慢。其次，城鄉(xiāng)地區(qū)差異化加大。以城市規(guī)模較大的省會(huì)城市、地級(jí)市為中心的輻射圈內(nèi)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平相對(duì)較高，而縣、區(qū)級(jí)城市的輻射力度小，周邊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平低。在山區(qū)、土壤貧瘠的地區(qū)，機(jī)械化發(fā)展更為落后。最后，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展整體水平偏低，這是由于當(dāng)前農(nóng)村土地模式和農(nóng)民傳統(tǒng)耕作思維導(dǎo)致的，大面積土地被分割為小塊，不利于大面積機(jī)械化的開展。這樣的現(xiàn)狀也為下一步農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展戰(zhàn)略的制定和實(shí)施提供了空間和潛力，具備廣闊的發(fā)展前景。
2 新形勢(shì)下我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展戰(zhàn)略
2.1 農(nóng)業(yè)機(jī)械化投資的變化
農(nóng)業(yè)機(jī)械投資主要體現(xiàn)在農(nóng)田單位面積動(dòng)力投入上，如果農(nóng)田單位面積動(dòng)力投入不足，那么農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展程度低，但是如果單位面積農(nóng)田投入動(dòng)力過高，也會(huì)造成投資浪費(fèi)，效率低下。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2014年，“全國農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平為59.48%，農(nóng)田單位面積動(dòng)力投入為0.38kW/畝。其中位列農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平第1、2位的黑龍江和新疆，農(nóng)田單位面積動(dòng)力投入分別為0.25kW/畝和0.26kW/畝，分別位列全國第23、21位；農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平位列第6位的山東，農(nóng)田單位面積動(dòng)力投入達(dá)到0.67kW/畝，位列全國第1位；農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平位列第22位的湖南，農(nóng)田單位面積動(dòng)力投入達(dá)到0.68kW/畝，位列全國第3位?！雹龠@樣的投入變化是因?yàn)椴煌瑓^(qū)域內(nèi)地貌、土地整治和作物品種、種植方式等不同，所以需要的單位面積投入不同。長久以來，我國將單位面積動(dòng)力投入進(jìn)行一刀切式的劃分，沒有考慮到以上因素，所以單位面積內(nèi)動(dòng)力投入有的不足，有的過剩。在農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展戰(zhàn)略中，由單純動(dòng)力投資數(shù)量統(tǒng)計(jì)升級(jí)為高效、優(yōu)質(zhì)的投資，根據(jù)不同區(qū)域的實(shí)際情況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，科學(xué)認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化投資的變化。
2.2 農(nóng)業(yè)機(jī)械化相關(guān)法律法規(guī)的落實(shí)
我國針對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化出臺(tái)了專項(xiàng)法律――《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，經(jīng)過多年發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械化比例得到了極大提升。但是2004年制定的法律在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下已經(jīng)體現(xiàn)出不適應(yīng)的情況，例如其中第28條規(guī)定：“國家根據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)用燃油安排財(cái)政補(bǔ)貼。燃油補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)向直接從事農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織發(fā)放。”②但這一法律條文在實(shí)踐中一直得不到落實(shí)，農(nóng)民和相關(guān)組織并未得到燃油補(bǔ)貼。在油價(jià)上漲、稅費(fèi)高漲的當(dāng)下，如何將法條落地，落實(shí)燃油補(bǔ)貼和稅費(fèi)減免，是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展戰(zhàn)略中的重要問題。法律和戰(zhàn)略并行，更是廣大農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)、組織的期盼。
2.3 農(nóng)業(yè)機(jī)械化配套扶持政策的完善
農(nóng)業(yè)機(jī)械化配套扶持政策包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)補(bǔ)貼、企業(yè)――合作社共建模式和農(nóng)業(yè)機(jī)械維修保養(yǎng)人員的培養(yǎng)。當(dāng)前我國針對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)作業(yè)的補(bǔ)貼形式只有農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼，并無其他補(bǔ)貼。相關(guān)部門可根據(jù)區(qū)域發(fā)展實(shí)際情況，針對(duì)區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要，推行其他農(nóng)機(jī)生產(chǎn)補(bǔ)貼項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)，試點(diǎn)時(shí)間可選擇5到8年，再大面積推廣。企業(yè)――合作社共建模式是指農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社進(jìn)行合作，對(duì)品牌銷售相對(duì)集中的農(nóng)機(jī)，企業(yè)提供資源，對(duì)合作社中的人員進(jìn)行培訓(xùn)，提供整機(jī)和零部件等設(shè)備，對(duì)所銷售的農(nóng)機(jī)具進(jìn)行調(diào)試、維修和保養(yǎng)。最后，農(nóng)村地區(qū)受社會(huì)經(jīng)濟(jì)等因素影響，年富力強(qiáng)的年輕人去經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)謀生，在村鎮(zhèn)培養(yǎng)有知識(shí)、有技能的農(nóng)業(yè)機(jī)械維修專職人員難度大。所以要結(jié)合農(nóng)村發(fā)展，通過下派、駐村和培養(yǎng)等方式使農(nóng)機(jī)人員真正為農(nóng)村服務(wù)。
2.4 農(nóng)機(jī)裝備的升級(jí)
農(nóng)機(jī)裝備是農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，其性能和數(shù)量體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的水平。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精細(xì)化，在不同農(nóng)作物生產(chǎn)中，需要不同的農(nóng)業(yè)機(jī)械。例如甘蔗種植、棉花種植，當(dāng)前配套農(nóng)機(jī)功能尚不成熟，仍主要以人工勞作為主。而水稻、小麥、玉米等主要作物的高端機(jī)具還是以日美品牌為主，國產(chǎn)品牌農(nóng)業(yè)機(jī)械處于中低端。所以，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展戰(zhàn)略中重要組成部分是提高國產(chǎn)農(nóng)機(jī)的精細(xì)化程度和技術(shù)水平。
2.5 農(nóng)業(yè)機(jī)械化大面積應(yīng)用的開展
農(nóng)業(yè)機(jī)械化大面積應(yīng)用的領(lǐng)域一是指產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)展，由糧食作物轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)作物，由種植業(yè)向畜牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域延伸。二是實(shí)現(xiàn)各區(qū)域機(jī)械化生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，協(xié)同共進(jìn)，在糧食主產(chǎn)區(qū)、北方平原地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)上，推進(jìn)南方地區(qū)，特別是丘陵山區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。
3 結(jié)束語
總而言之，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮了重要作用，對(duì)農(nóng)民收入提高起到促進(jìn)作用，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)升級(jí)起到?jīng)Q定性作用。在我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)過程中，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從法律法規(guī)落實(shí)入手，將農(nóng)業(yè)機(jī)械投資、農(nóng)機(jī)設(shè)備更新?lián)Q代、相關(guān)配套設(shè)施和扶植政策推行到基層，在我國廣袤的土地上，大面積地開展農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)，全面促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
注釋
①楊敏麗.新常態(tài)下中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展問題探討[J].農(nóng)機(jī)質(zhì)量與監(jiān)督，2015（3）：4-9.
②中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法[S].
參考文獻(xiàn)
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[2]王圖展.丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的制約因素及對(duì)策――以重慶為例[J].農(nóng)機(jī)化研究，2013（3）.
1.利用土地制度的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化
從我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化影響因素以及動(dòng)因作用機(jī)理來看，耕地規(guī)?；怯绊戅r(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的較為關(guān)鍵的指標(biāo)之一，可以說，耕地規(guī)模化水平與農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的關(guān)聯(lián)度最高。
1.1多種形式土地流轉(zhuǎn)及規(guī)?；?jīng)營
我國地域廣闊，在推進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的進(jìn)程中，應(yīng)當(dāng)依據(jù)不同的地域特點(diǎn)、土地資源條件和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展情況，因地制宜的采取不同的流轉(zhuǎn)方式。例在低產(chǎn)田或者三荒面積的的區(qū)域，可以將次地、遠(yuǎn)地進(jìn)行規(guī)?；?jīng)營。而在土地市場較好的地方，可以通過土地流轉(zhuǎn)市場實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)?；?jīng)營。
1.2多主體的土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模化經(jīng)營
農(nóng)民家庭仍是基本單位，同時(shí)也歡迎其他經(jīng)營主體的參與?？梢晕召Y金或技術(shù)雄厚的經(jīng)營組織參與到土地的規(guī)模化經(jīng)營。同時(shí)，土地可以實(shí)現(xiàn)在農(nóng)戶之間的流轉(zhuǎn)，也可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶與經(jīng)營組織之間的流轉(zhuǎn)，但是需要保證土地使用性質(zhì)不變。經(jīng)營組織可以是專門從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)、農(nóng)村合作社、村辦經(jīng)濟(jì)組織以及家庭農(nóng)場等。
1.3分階段的土地流轉(zhuǎn)和規(guī)?；?jīng)營
由于各地區(qū)在經(jīng)濟(jì)水平和自然條件上存在著較大的差異，因此在推動(dòng)土地規(guī)?；?jīng)營中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自不同的情況，分階段，逐步的推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。生產(chǎn)力發(fā)展是循序漸進(jìn)的過程，這也說明了土地規(guī)模經(jīng)營也不能一蹴而就，也需分階段逐步推進(jìn)耕地規(guī)?；?jīng)營。比如，可以從具備條件的地區(qū)開始試點(diǎn)，通過土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)其他地區(qū)共同推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)?；?/p>
2.加速勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，為農(nóng)機(jī)化發(fā)展提供契機(jī)
2.1提升農(nóng)村人口素質(zhì)
應(yīng)當(dāng)將發(fā)展農(nóng)村教育作為政府部門的考核指標(biāo)，強(qiáng)化對(duì)發(fā)展教育的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)支援農(nóng)村的意識(shí)。由于城鄉(xiāng)發(fā)展的極不均衡，國家在出臺(tái)相關(guān)教育政策方面，應(yīng)當(dāng)有意識(shí)的向農(nóng)村地區(qū)傾斜。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村教育的資金投入，資金是否足額、及時(shí)到位是教育政策是否落地的關(guān)鍵，也關(guān)系到教育基礎(chǔ)設(shè)施配套的供給。各級(jí)農(nóng)村教育主管部門要不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教師尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)教師的培養(yǎng)工作，鼓勵(lì)再教育，促進(jìn)農(nóng)村教學(xué)水平的提升，保證教育質(zhì)量。此外，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)。面對(duì)當(dāng)前農(nóng)民工培訓(xùn)工作的政策激勵(lì)不充分以及培訓(xùn)資金不足、培訓(xùn)手段缺乏等問題，國家和企業(yè)均應(yīng)當(dāng)予以關(guān)注。
2.2發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，加快小城鎮(zhèn)化發(fā)展速度
第三產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)力提高和社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)，也是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的顯著特征，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)有利于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的后勁，促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)化和專業(yè)化水平的提高，有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)市場充分發(fā)育，緩解就業(yè)壓力，促進(jìn)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
小城鎮(zhèn)是置于城市與農(nóng)村之間的過渡環(huán)節(jié)，是連接農(nóng)村與某些中心城市的重要樞紐，加速小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)。小城鎮(zhèn)的發(fā)展與第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大密不可分，互相促進(jìn)。深度開發(fā)農(nóng)村地區(qū)特有的自然資源，發(fā)展與其相關(guān)的產(chǎn)品加工、營銷和服務(wù)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，更好地帶動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移，促進(jìn)小城鎮(zhèn)的建設(shè)。
3.強(qiáng)化農(nóng)機(jī)金融服務(wù)，為農(nóng)機(jī)化提供資金保證
隨著農(nóng)民收入水平提高，那么農(nóng)機(jī)化水平也會(huì)有一定的正向發(fā)展。但是，當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)從業(yè)者收入普遍偏低，扣除基本生產(chǎn)資料外，剩余資金不足以購置農(nóng)業(yè)機(jī)械。也就是說盡管有購買動(dòng)力，但是沒有資金條件。這種現(xiàn)象就會(huì)影響我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。因此，以農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織投資為主體，各級(jí)財(cái)政扶持為引導(dǎo)，社會(huì)融資為補(bǔ)充的多渠道、多元化投入機(jī)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買使用農(nóng)機(jī)的積極性。一是國家可以出臺(tái)鼓勵(lì)政策，對(duì)于支持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)給予貼息、稅收減免等優(yōu)惠政策，吸引金融機(jī)構(gòu)發(fā)放農(nóng)機(jī)貸款；二是地方政府可以制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)于支持農(nóng)機(jī)發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)；三是各金融機(jī)構(gòu)要打破行業(yè)界限，從發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的大局出發(fā)，多渠道、多元化為農(nóng)業(yè)機(jī)械化提供良好的金融服務(wù)。二是深入研究、創(chuàng)新與農(nóng)機(jī)貸款相配套的貸款新品種，滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的需要。如場庫棚貸款、農(nóng)機(jī)作業(yè)費(fèi)用貸款品種以及大型農(nóng)機(jī)合作社的種子、農(nóng)藥、化肥、柴油等貸款品種，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化提供全方位的金融服務(wù)。三是推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)的農(nóng)機(jī)小額信貸業(yè)務(wù)。應(yīng)從國家層面重新界定小額信貸的范圍，對(duì)其額度、利率應(yīng)當(dāng)適當(dāng)放寬。 四是建立健全農(nóng)機(jī)行業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)制可以由政府牽頭，在農(nóng)機(jī)主管部門和農(nóng)機(jī)銷售協(xié)會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)下，借助具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的農(nóng)機(jī)銷售企業(yè)和種糧大戶，通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)合作社這一渠道籌集資金，成立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械擔(dān)保服務(wù)公司，承擔(dān)農(nóng)機(jī)銷售企業(yè)和農(nóng)戶的貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)等，鼓勵(lì)專業(yè)農(nóng)機(jī)金融機(jī)構(gòu)，針對(duì)不同的農(nóng)機(jī)受眾群體制定不同的金融產(chǎn)品，讓農(nóng)機(jī)購買者享受到更好的金融資源。
4.加大政府政策扶持力度，為農(nóng)機(jī)化發(fā)展提供保障
由于農(nóng)業(yè)機(jī)械化經(jīng)濟(jì)效應(yīng)滯后，前期投入大，僅僅依靠農(nóng)機(jī)戶或者農(nóng)機(jī)合作社，那么困難較大。因此，還應(yīng)當(dāng)從國家層面重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，加大政策扶持力度以及在政策上給予充分的空間。
4.1強(qiáng)化農(nóng)機(jī)法律法規(guī)建設(shè)，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念
各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重視程度，履行國家各項(xiàng)法律及法規(guī)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身區(qū)域特點(diǎn)制定符合地方的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展法規(guī)，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的完善。
4.2擴(kuò)大政府對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的投入
農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展最現(xiàn)實(shí)的問題就是資金問題，當(dāng)前我國農(nóng)民收入水平普遍偏低，那么就需要政府在資金投入、財(cái)政支持、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等方面加大支扶力度。建立多元化的投資渠道，保證農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械的能力。完善農(nóng)機(jī)購買者的補(bǔ)貼政策。
4.3促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
保證農(nóng)業(yè)機(jī)械能夠順利開展的前提就是其基礎(chǔ)配套措施要能夠適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，包括標(biāo)準(zhǔn)良田的建設(shè)、機(jī)耕道路的管理、進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)支持力度、農(nóng)田水利設(shè)施配套等。
4.4加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科研投入力度
農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的基礎(chǔ)和平臺(tái)是科技的創(chuàng)新，而科技的創(chuàng)新很大程度上依賴農(nóng)業(yè)機(jī)械化科研的持續(xù)投入。
4.5加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備的科研創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
我國農(nóng)業(yè)資源惡化現(xiàn)象顯現(xiàn)較為明顯，農(nóng)業(yè)機(jī)械化可以為節(jié)水抗旱、保護(hù)環(huán)境提供支撐，這是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的重大變革，也自然是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的途徑，有必要充分利用適合的農(nóng)機(jī)裝備、利用現(xiàn)代信息技術(shù)提高農(nóng)機(jī)化水平。
此外，強(qiáng)化區(qū)域農(nóng)業(yè)機(jī)械化協(xié)調(diào)發(fā)展。首先，加強(qiáng)省際農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)的合作，如加強(qiáng)區(qū)域農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)機(jī)具制造和開發(fā)能力等。其次，因地制宜發(fā)展適合農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的路線。最后，推進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣及科研創(chuàng)新，我國地域廣泛，但是可以根據(jù)氣候、地貌等特征劃分若干個(gè)農(nóng)機(jī)區(qū)域，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)機(jī)制造與科研合作，強(qiáng)化省與省合作，區(qū)域與區(qū)域合作，在農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、科研方面以及協(xié)作作業(yè)等方面實(shí)行互補(bǔ)。
二、推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)程中存在的主要問題
1、農(nóng)機(jī)裝備水平較低，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。目前我省的多數(shù)農(nóng)村家庭都采用小型農(nóng)機(jī)操作，不僅暴露出大機(jī)械和小地塊生產(chǎn)方式的矛盾，而且成為我省農(nóng)機(jī)化水平提高和規(guī)模化發(fā)展的障礙，同時(shí)大農(nóng)機(jī)數(shù)量少，配套率低，科技含量不高，技術(shù)狀態(tài)差這種現(xiàn)狀亟待更新。雖然在政府農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)下，農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械呈現(xiàn)出了三多的顯著特點(diǎn)，即大中型拖拉機(jī)及配套農(nóng)具多，插秧機(jī)、收割機(jī)多，高質(zhì)量、高性能機(jī)械多，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化。但從總體看，仍存在小型拖拉機(jī)多、高性能動(dòng)力機(jī)械少，主機(jī)多、配套機(jī)具少，農(nóng)機(jī)作業(yè)項(xiàng)目單一，高性能復(fù)式作業(yè)機(jī)具缺少，養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、經(jīng)濟(jì)作物和農(nóng)產(chǎn)品加工等機(jī)械化程度較低等許多問題。
2、農(nóng)業(yè)裝備科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，研制能力落后于市場需求?，F(xiàn)有的農(nóng)機(jī)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，農(nóng)機(jī)工業(yè)明顯落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。大型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)等農(nóng)機(jī)產(chǎn)品有效供給不足，而引進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的地區(qū)適應(yīng)性問題矛盾突出。少量農(nóng)機(jī)工業(yè)產(chǎn)品由于技術(shù)含量低，存在質(zhì)量和性能問題，主要體現(xiàn)在技術(shù)多，“瓶頸”環(huán)節(jié)的關(guān)鍵機(jī)具產(chǎn)品質(zhì)量和可靠性較差。
3、農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系薄弱，社會(huì)整體的服務(wù)程度不高，服務(wù)體系不完善。縣、鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革后，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站撤并，農(nóng)機(jī)推廣網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)斷層，使其職能難以正常發(fā)揮?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)機(jī)服務(wù)站缺乏服務(wù)力度，在農(nóng)機(jī)作業(yè)過程中，服務(wù)水平與農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化水平不相適應(yīng)，嚴(yán)重阻礙農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。
4、體制方面的制約。由于土地經(jīng)營分散，農(nóng)戶家庭式作業(yè)與大中型機(jī)械大規(guī)模作業(yè)矛盾突出。以機(jī)耕作業(yè)為例，在實(shí)行土地集中連片適度規(guī)模作業(yè)，功率為22．8kW的拖拉機(jī)臺(tái)班8h可耕地3．63～4．03hm2，作業(yè)成本為150元/hm2；而對(duì)于農(nóng)戶耕作，由于田塊小，布局分散，機(jī)車無用功多，臺(tái)班最多可耕1．67hm2。，作業(yè)成本至少為210元/hm2。由于機(jī)械作業(yè)效率低，成本高，致使農(nóng)機(jī)作業(yè)費(fèi)用提高，效益下降。
三、建議和對(duì)策
1、優(yōu)化農(nóng)業(yè)機(jī)械化區(qū)域布局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況，以地貌形態(tài)、農(nóng)業(yè)氣候、土地利用結(jié)構(gòu)、區(qū)域生產(chǎn)專業(yè)化為主要指標(biāo)，依據(jù)發(fā)展農(nóng)業(yè)的自然經(jīng)濟(jì)條件的相對(duì)類似性、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的相對(duì)一致性，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)區(qū)劃原則，按照因地制宜、分類指導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)有效、保護(hù)環(huán)境的原則，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域布局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)機(jī)械增長方式，堅(jiān)持農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)，以增量調(diào)整帶動(dòng)存量優(yōu)化，以存量優(yōu)化促進(jìn)結(jié)構(gòu)升級(jí)，走數(shù)量、質(zhì)量和效益并重、協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。堅(jiān)持在發(fā)展中調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中保持快速發(fā)展。在確保農(nóng)業(yè)機(jī)械總量穩(wěn)步增長的前提下，著力調(diào)整大中型機(jī)械與小型機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械與配套機(jī)械、種植業(yè)機(jī)械與農(nóng)村其他各業(yè)所需機(jī)械的比例。
2）農(nóng)民的觀念陳舊及經(jīng)濟(jì)收入低決定著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣有一定的阻力。農(nóng)民對(duì)科技含量高的新機(jī)具、新技術(shù)的接受還處于觀望狀態(tài)，一些農(nóng)戶購機(jī)只為“面子光”，與今天的市場經(jīng)濟(jì)格格不入；農(nóng)業(yè)機(jī)械往往一次性投資較大，油料價(jià)格上揚(yáng)等因素，使農(nóng)戶使用機(jī)械化農(nóng)機(jī)設(shè)備的積極性降低。
3）農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系薄弱社會(huì)整體的服務(wù)程度不高，服務(wù)體系不完善，縣、鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革后，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站撤并，農(nóng)機(jī)推廣網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)斷層，使其職能難以正常發(fā)揮?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)機(jī)服務(wù)站缺乏服務(wù)力度，在農(nóng)機(jī)作業(yè)過程中，服務(wù)水平與農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化水平不相適應(yīng)，嚴(yán)重阻礙農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。
2推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化的措施
農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平能否獲得提高直接關(guān)系到我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)能否取得發(fā)展，我國國際競爭力能否提高等重大問題，因此，加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的投入力度，提高我國農(nóng)業(yè)的機(jī)械化水平就顯得尤為重要。
2.1加大政府的扶持力度為進(jìn)一步推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化，各級(jí)政府部門應(yīng)加大要宣傳貫徹《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的力度，進(jìn)一步完善法制化管理機(jī)制，真正使農(nóng)機(jī)化發(fā)展納入法制化管理。同時(shí)，政府部門應(yīng)積極進(jìn)行宏觀調(diào)控，實(shí)行區(qū)域化生產(chǎn)和規(guī)模化經(jīng)營，為機(jī)械化連片作業(yè)創(chuàng)造條件，使機(jī)械化的使用效率達(dá)到最佳。加大國家財(cái)政扶持力度。引導(dǎo)社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)機(jī)械化。目前，我國已進(jìn)入城市支持農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的發(fā)展階段，國家財(cái)政應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的扶持力度。
2.2提高農(nóng)機(jī)設(shè)備的科技含量“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)靠科技，科技應(yīng)用靠農(nóng)機(jī)。”深耕深松、精量播種、精準(zhǔn)栽培、均衡施肥、地膜覆蓋、保護(hù)性耕作、統(tǒng)防統(tǒng)治等先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，都是用科技含量較高的農(nóng)技設(shè)備來完成的，所以，全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)機(jī)裝備水平，全面提高大型農(nóng)機(jī)具的發(fā)展速度，科技含量，使多種機(jī)型整體推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，應(yīng)積極引進(jìn)國外先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)從低性能向高性能，單一作業(yè)向復(fù)式作業(yè)轉(zhuǎn)變，從單純發(fā)展大宗作物農(nóng)機(jī)具向兼顧經(jīng)濟(jì)作物農(nóng)機(jī)具轉(zhuǎn)變。
2.3建立和完善農(nóng)機(jī)服務(wù)體系首先國家要加大農(nóng)機(jī)龍頭企業(yè)、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶的培植力度，使其設(shè)備在行業(yè)領(lǐng)先，在國際上也占有一定的地位，加大我國農(nóng)機(jī)設(shè)備的話語權(quán)。同時(shí)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和引導(dǎo)服務(wù)，幫助其優(yōu)化機(jī)具配置，拓寬服務(wù)項(xiàng)目，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，充分發(fā)揮其在開展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)中的各級(jí)作用；二是要鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類農(nóng)機(jī)作業(yè)中介服務(wù)組織的健康發(fā)展，充分發(fā)揮其紐帶作用，提高農(nóng)機(jī)利用率和農(nóng)機(jī)經(jīng)營效益；三是要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)工作，建立和完善信息搜集、整理和制度，為農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織提供及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的信息服務(wù)。四是要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)設(shè)備技術(shù)服務(wù)力度，使農(nóng)機(jī)設(shè)備在使用中能夠及時(shí)得到維修服務(wù)。
2.4加大對(duì)農(nóng)機(jī)設(shè)備使用人員的培訓(xùn)力度提高設(shè)備技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)水平和綜合素質(zhì)，提高技術(shù)人員對(duì)機(jī)械設(shè)備的認(rèn)識(shí)，并能熟練操作機(jī)械設(shè)備進(jìn)行農(nóng)機(jī)作業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高。
