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中圖分類號：S23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161033222
農(nóng)業(yè)機械是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處理過程中應(yīng)用的各種機械。農(nóng)業(yè)機械的使用，大大改變了傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟，高效的生產(chǎn)效率使其成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍，在我國未來的農(nóng)業(yè)發(fā)展中會越來越重要。根據(jù)日益增多的市場需求，我國的農(nóng)業(yè)機械將朝著一個更全面的方向發(fā)展。
1 我國農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展過程
1.1 原始時期
原始社會的簡易農(nóng)具標(biāo)志著我國農(nóng)業(yè)機械的起源，在《齊民要術(shù)》、《耒耜經(jīng)》等古籍中有所記載。耒耜――一種早期的耕地工具，在我國新石器時代（約公元前5000―前3000）出現(xiàn)。發(fā)展到公元前13世紀(jì)，擁有了銅犁頭為主的牛耕。隨著古代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，公元前3世紀(jì)的春秋戰(zhàn)國時期，鐵、木制農(nóng)具已經(jīng)在農(nóng)業(yè)的耕種、收獲、生產(chǎn)與加工的各個方面廣泛應(yīng)用。一些原始社會農(nóng)具的基本原理至今仍在部分農(nóng)業(yè)機械中應(yīng)用。
1.2 建國至今
1.2.1 建國1949―1980年，初始發(fā)展進(jìn)程
在中央及地方政府農(nóng)業(yè)機械化的政策與方針引導(dǎo)下，初步形成了從中央到地方的一套比較完整的農(nóng)業(yè)機械保障服務(wù)體系，廣大農(nóng)民群眾對于應(yīng)用農(nóng)用機械的積極性被調(diào)動起來，積極投身農(nóng)業(yè)機械的初始建設(shè)當(dāng)中，使得我國的農(nóng)業(yè)機械有了基礎(chǔ)性的進(jìn)步。這其中包括第一拖拉機制造廠、天津拖拉機制造廠、鞍山紅旗拖拉機廠等一批早期的農(nóng)業(yè)機械制造骨干企業(yè)。
1.2.2 1981―1995年，體制轉(zhuǎn)變進(jìn)程
土地經(jīng)營權(quán)的主體隨著的實施變成了農(nóng)民本人。由于國家在農(nóng)業(yè)機械上的扶持力度和優(yōu)惠慢慢降低，農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展步入暫時的“窘境”。1983年出臺了相關(guān)政策鼓勵農(nóng)民個體購買、使用農(nóng)業(yè)機械來改變這種情況。此后，農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展又步入正軌。根據(jù)當(dāng)時農(nóng)民購買、操作農(nóng)業(yè)機械的能力有限以及農(nóng)業(yè)機械應(yīng)用小型化的特點，農(nóng)業(yè)機械的生產(chǎn)模式有所側(cè)重，重點生產(chǎn)小型、應(yīng)用廣泛的農(nóng)業(yè)機械，因此這一類農(nóng)業(yè)機械在該進(jìn)程中得到了一定的發(fā)展。
1.2.3 1996―2003年，跟隨市場進(jìn)程
從20世紀(jì)90年代中期開始，隨著城市化進(jìn)程發(fā)展，農(nóng)村出現(xiàn)“進(jìn)城熱”的現(xiàn)象，大量勞動力開始向城市轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致農(nóng)村勞動力出現(xiàn)了季節(jié)性短缺。為改善此類情況，經(jīng)過國家農(nóng)業(yè)部等部委的決策，在1996年，開始對小麥進(jìn)行規(guī)模化的跨區(qū)域機械收割。市場引導(dǎo)下，中國特色的農(nóng)業(yè)機械道路形成了。
1.2.4 2004年以來，法治引導(dǎo)進(jìn)程
這一進(jìn)程從2004年頒布的《農(nóng)業(yè)機械化促進(jìn)法》開始，這一里程碑式的進(jìn)步，在促進(jìn)和保障農(nóng)業(yè)機械化方面發(fā)揮了重大作用。一系列的法治保障，根本上促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展，加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，對社會主義建設(shè)的進(jìn)程產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。
2 我國的農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展方向
我國迅速發(fā)展的農(nóng)業(yè)機械在過去的時期內(nèi)取得了一定的成果。隨著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、規(guī)?；?jīng)營、機械化操作的趨勢的增強，農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展方向也會發(fā)生改變。結(jié)合市場需求，我國的農(nóng)業(yè)機械向著高效智能、節(jié)約環(huán)保、舒適便捷和個性、專用性方向發(fā)展，是必然的選擇。
2.1 向節(jié)能環(huán)保發(fā)展
一直以來，我國的農(nóng)業(yè)機械采用的是一種高投入的粗放型生產(chǎn)方式，依賴傳統(tǒng)的設(shè)計方法，以高能源、資源消耗來得到較低的生產(chǎn)效益，同時對環(huán)境也造成了一定的破壞。未來的農(nóng)業(yè)機械通過增加環(huán)保節(jié)能設(shè)計，向低能耗、環(huán)保型方向發(fā)展，提高生產(chǎn)效率，降低使用成本，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的全面可持續(xù)發(fā)展。
2.2 向智能高效發(fā)展
農(nóng)用機械的發(fā)展技術(shù)將呈現(xiàn)以下特點：馬力系統(tǒng)將向無級變速轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)更平穩(wěn)的駕駛；GPS定位技術(shù)在農(nóng)業(yè)機械的應(yīng)用，將使農(nóng)業(yè)實現(xiàn)導(dǎo)航作業(yè)、精準(zhǔn)定位；“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)機”模式，利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺，以信息化技術(shù)引導(dǎo)智能化農(nóng)業(yè)機械技術(shù)和裝備的創(chuàng)新。
2.3 向舒適便捷發(fā)展
在農(nóng)用機械的操作中，勞動強度比較大，駕駛員相對比較累。隨著農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展，農(nóng)民在注重其生產(chǎn)效率的同時，也逐漸增加了對其舒適度的關(guān)注。在這方面，我國已有初步探索。中國一拖的大輪拖在保證作業(yè)效率的同時，增加了先進(jìn)的換擋系統(tǒng)和人性化設(shè)計，在2013國際農(nóng)業(yè)機械博覽會上帶給參觀者舒適的駕駛體驗，曾獲得“優(yōu)秀新產(chǎn)品獎”。
2.4 向個性、專用性發(fā)展
當(dāng)前市場上有各種各樣的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品，但大都結(jié)構(gòu)相似，功能單一。現(xiàn)在農(nóng)業(yè)機械的“多拉快跑”已不再是農(nóng)民選擇的唯一標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)機械的個性、專用性也同樣重要。比如蔬菜、禽類等不同農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)運輸，山地、高原等不同地理區(qū)域的農(nóng)業(yè)作業(yè)，所需要的農(nóng)業(yè)機械也不同。未來的農(nóng)業(yè)機械必須綜合用戶的使用范圍、使用習(xí)慣及地域等方面進(jìn)行設(shè)計研發(fā)。
[中圖分類號]F331.3；F320 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A [DOI]10.3969/j.issn.1009-3729.2014.06.020
現(xiàn)代化既是人類社會經(jīng)歷的一次巨大社會變革，也是人類社會文明的一次重要轉(zhuǎn)換，它不僅體現(xiàn)在工業(yè)文明的發(fā)展程度上，也體現(xiàn)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平上。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展過程就是建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程[1]。我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路和政策選擇，不僅需要明了我國的基本國情，清楚現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和特征，還需要借鑒發(fā)達(dá)國家和地區(qū)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中的成功經(jīng)驗。應(yīng)該說，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展并沒有一個普適的范例，不同的歷史環(huán)境、發(fā)展條件、制度背景，甚至不同的社會文化基礎(chǔ)，都使得農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程表現(xiàn)出各自的發(fā)展特色。但對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過程中的共性問題，如土地制度變革、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的演變、農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)和推廣，以及政府農(nóng)業(yè)支持政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化等進(jìn)行分析、比較，對后發(fā)國家來說有借鑒意義。
日本的國土面積為37.8萬平方公里，相當(dāng)于我國國土面積的1/25；人口 1.27億，相當(dāng)于我國人口的 1/11。日本農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀條件與我國有許多相似之處：山地較多、人多地少、一家一戶的小規(guī)模經(jīng)營等。日本的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是建立在小農(nóng)經(jīng)濟基礎(chǔ)上的現(xiàn)代化。因此，相對于美國、法國等農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家，日本農(nóng)業(yè)發(fā)展過程的許多成功經(jīng)驗對中國更有借鑒價值。
本文擬在梳理日本現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上，找出值得我國借鑒的經(jīng)驗，以期促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)。
一、日本現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要歷程
嚴(yán)格來講，日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化始于二戰(zhàn)后，大體上可分為兩個階段：（1）戰(zhàn)后恢復(fù)期，從二戰(zhàn)結(jié)束到1950年代中期，大致經(jīng)過10年的經(jīng)濟調(diào)整，農(nóng)業(yè)水平有較大提高；（2）經(jīng)濟快速增長期，從1950年代中期到1960年代中期，通過大致10年的時間，日本基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。目前，日本農(nóng)業(yè)的機械化、信息化、良種化水平居世界前列，標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、組織化程度非常高，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全和追溯體系完善健全，農(nóng)戶收入、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)與城市沒有太大差別。
日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化開始時存在著“三利三不足”。“三利”是指戰(zhàn)前農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好（通過明治維新，日本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率有了較大提高）、廣泛使用化肥（農(nóng)民科技意識較高）、氣候適宜農(nóng)作物生長（除本州西北部和北海道，其余地方四季溫暖濕潤）；“三不足”是指二戰(zhàn)后果沉重（青壯年勞力大量損失、經(jīng)濟損失巨大、生產(chǎn)癱瘓），耕地面積少，小塊土地多、生產(chǎn)規(guī)模小。戰(zhàn)后初期日本的農(nóng)地改革徹底完成了地主制度的解體和自耕農(nóng)的創(chuàng)設(shè)[2]，日本農(nóng)村成了小生產(chǎn)的“大?！薄Ｈ毡镜淖匀粭l件、社會條件與歐美國家完全不同，這種基本國情決定了日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不可能走歐美國家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，而是要選擇先改良土地和農(nóng)作物品種、再實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展路徑，即以“土地改良―化學(xué)化―良種化―機械化”為路徑的“一改三化”。
1.土地改良
土地改良重在改變土地屬性、提高土地利用價值。日本的土地改良包括農(nóng)戶個體和國家兩個層面，除了農(nóng)戶個體的自發(fā)行為，如對土地進(jìn)行修整、改造外，日本政府還通過立法、政策和資金支持在短時間內(nèi)有效地對農(nóng)田進(jìn)行了規(guī)劃、開墾、土壤改良、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災(zāi)害預(yù)防、水利工程建造、農(nóng)田道路建設(shè)等。日本土地改良的目的在于提高地力和土地利用率，增加土地耕種面積。這是日本特有的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化開端。
日本的土地改良大體經(jīng)過三個階段：一是以1949年出臺的《土地改良法》為標(biāo)志的對水田的改良；二是始于1960年代初的對旱田的改良，這主要是為了迎合日本經(jīng)濟高速發(fā)展帶來的居民膳食結(jié)構(gòu)中對蔬菜、水果、畜產(chǎn)品的需求；三是1960年代中期開始的對草地的改良，主要是針對城市居民對畜產(chǎn)品、奶制品的需求和發(fā)展畜牧業(yè)。
2.化學(xué)化
所謂“化學(xué)化”是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中廣泛地使用化肥、農(nóng)藥等化學(xué)類物質(zhì)，這既對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高起著重要作用，同時也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的一個重要標(biāo)志。日本是世界上農(nóng)藥使用量最多的國家之一。日本在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中過度的化學(xué)化曾經(jīng)造成過巨大的危害和污染，包括濫用化肥破壞了土壤中的微生物，改變了土壤的物理成分和化學(xué)成分，使地力下降、農(nóng)作物生命力減弱，從而導(dǎo)致病蟲害增多，農(nóng)藥使用量增加。這樣，化肥、農(nóng)藥輪番增施造成的惡性循環(huán)，不僅破壞了自然環(huán)境，而且導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降、食品污染、飼料污染進(jìn)而導(dǎo)致畜產(chǎn)品污染。
3.良種化
日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中始終把農(nóng)作物品種改良尤其是水稻改良（日本水稻品種改良在世界上堪稱一流：根據(jù)氣溫有特寒區(qū)、寒冷區(qū)、溫暖區(qū)、暖區(qū)等水稻品種；根據(jù)災(zāi)害有抗風(fēng)性、抗?jié)裥浴⒖购敌?、抗?zāi)性、耐肥性、抗病性等水稻品種；根據(jù)季節(jié)有早熟、中熟、晚熟等水稻品種）放在重要地位。在旱田作物方面，1960年代以后日本蔬菜種植主要采取設(shè)施型生產(chǎn)方式，并在水果質(zhì)量和品種多樣化方面進(jìn)行研究，使日本水果業(yè)的發(fā)展同樣位于世界前列。
4.機械化
機械化是日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，始于1950年代，全面實現(xiàn)于1970年代。1960年代是日本農(nóng)業(yè)機械化全面普及和改良時期，也是日本農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的最重要時期。日本的農(nóng)業(yè)機械化主要有以下特點。一是適用性強。日本水田多、山地多、土地分散，對此，日本采取了不同的辦法，例如，根據(jù)水田多的特點要求農(nóng)業(yè)機械能夠基本適用于從育苗、耕地、整地、灌溉、插秧、除草、病蟲害防治、收割、脫粒等水稻生產(chǎn)的整個過程；根據(jù)山地多和土地分散的特點，要求優(yōu)先發(fā)展小型農(nóng)機。日本農(nóng)業(yè)機械在向適用化、小型化、輕型化、系列化、高效化方向發(fā)展方面卓有成效。二是種類齊全[3]。農(nóng)業(yè)機械有適用水田生產(chǎn)、旱田生產(chǎn)、果樹業(yè)生產(chǎn)、畜牧業(yè)生產(chǎn)的系列機械，甚至還有病蟲害防治機、供料機、自動真空青貯室、自動擠奶機等?？傊?，到1970年代日本已全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化，牛馬等農(nóng)用畜力結(jié)束了其在日本的歷史使命。
正是由于機械化和化學(xué)化的實現(xiàn)，日本的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率有了明顯提高。從日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中我們可以明顯地看出，日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所選擇的路徑符合當(dāng)時日本的國情、國際農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求和當(dāng)時科學(xué)技術(shù)發(fā)展的水平。
二、日本現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對我國的啟示
在世界范圍內(nèi)，各發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑大致分為三類：一是美國、加拿大、俄羅斯等地廣人稀的國家所采用的先機械化、后生物技術(shù)化的道路，二是法國、德國、英國等工業(yè)發(fā)達(dá)但土地資源相對不足的國家所采用的機械化與生物技術(shù)并進(jìn)之路，三是日本、韓國等人多地少、小農(nóng)經(jīng)濟占主導(dǎo)地位的國家所選擇的建立在小農(nóng)經(jīng)濟基礎(chǔ)上的先推廣生物技術(shù)再機械化的勞動密集、技術(shù)密集之路。作為后起的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化國家，日本基于自己的國情設(shè)計了獨具特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路徑，這種理性的路徑選擇有利于此后各項農(nóng)業(yè)發(fā)展措施的有效實施?？梢哉f，日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化開辟了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“東方道路”[4]，對東方各國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展有一定的借鑒意義。中國不具備農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之歐美模式所要求的人少地多的條件，因此，日本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的成功先例對中國有更大的借鑒意義。
1.依法治農(nóng)，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展
日本于1961年頒布實施的《農(nóng)業(yè)基本法》作為農(nóng)業(yè)“母法”確立了農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方針和政策，并對生產(chǎn)、價格、流通、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)行政機關(guān)與團(tuán)體等作出了規(guī)定，加之配套的200多部農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，形成了比較完善的農(nóng)業(yè)法律體系。日本的農(nóng)業(yè)立法具有嚴(yán)密性、權(quán)威性、穩(wěn)定性的特點。日本不僅通過嚴(yán)密的立法程序進(jìn)行農(nóng)業(yè)立法，而且立法內(nèi)容嚴(yán)密，不僅包括國家的方針、政策等原則問題，也包括具體的措施、辦法、程序等操作性問題，此外還明確規(guī)定了違法后應(yīng)承擔(dān)的刑事和民事責(zé)任。依法治農(nóng)保障了農(nóng)業(yè)各項改革的執(zhí)行力度。日本關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策、資金、科技三大要素幾乎都以法律的形式固定下來，不受政策更迭和人事層領(lǐng)導(dǎo)變動的影響。1999年日本頒布的《食物、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基本法》作了較大的修改，確定了未來日本農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向和戰(zhàn)略目標(biāo)：一是穩(wěn)定食物供給；二是發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多功能性；三是實現(xiàn)可持續(xù)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展[5]。日本政府還依法建立了嚴(yán)格的農(nóng)地保護(hù)制度，對土地流轉(zhuǎn)實行嚴(yán)格限制，堅決排除非耕用地、利用農(nóng)地獲利，從而保護(hù)了有限的農(nóng)地資源。這對于我們守住全國耕地不少于18億畝這條紅線有啟發(fā)意義。
2.完善農(nóng)業(yè)支持政策，重視對農(nóng)業(yè)的投入
日本政府先后完善了相關(guān)農(nóng)業(yè)支持政策，如財政信貸支持政策、價格補貼政策等。價格補貼主要通過三種具體制度來操作：穩(wěn)定的價格制度、最低價格保證制度、差價補貼制度。補貼政策盡管在一定時期內(nèi)有利于提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力，但也容易造成資源的損失和浪費。故此，日本政府從價格支持轉(zhuǎn)向生產(chǎn)能力支持，從而在不放棄政府職能的前提下為市場機制發(fā)揮作用提供了更大空間，這種調(diào)整保護(hù)方式的做法和經(jīng)驗值得我們學(xué)習(xí)。
3.建立網(wǎng)絡(luò)龐大的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織，為農(nóng)民提供全方位服務(wù)
日本為了克服小農(nóng)經(jīng)濟本身對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的阻礙，建立了各種類型的合作組織，幾乎所有的日本農(nóng)民都參加了一個或多個合作組織。日本農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織主要有以下三種類型。
一是農(nóng)業(yè)協(xié)同組織（又稱“農(nóng)民協(xié)會”或“農(nóng)協(xié)”）。這是日本網(wǎng)絡(luò)最龐大、功能最齊全的合作組織。在日本，99%以上的農(nóng)戶都屬于農(nóng)協(xié)會員。從中央到都道府、市、町、村，都建立了經(jīng)營上彼此獨立而又相互聯(lián)系的民間農(nóng)協(xié)組織。農(nóng)協(xié)的業(yè)務(wù)范圍主要包括三個方面：共同銷售、采購農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和部分生活資料，信貸，保險業(yè)務(wù)。日本農(nóng)協(xié)的合作保險事業(yè)在農(nóng)民生產(chǎn)和生活中發(fā)揮著重要的作用[6]。在世界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，日本農(nóng)協(xié)是管理小規(guī)模農(nóng)戶的一個創(chuàng)舉，是幫助小農(nóng)參與現(xiàn)代化進(jìn)程的典型組織形式。農(nóng)協(xié)設(shè)有營農(nóng)指導(dǎo)員，在生產(chǎn)、經(jīng)營方面給農(nóng)民以指導(dǎo)，使農(nóng)民可以集中精力去搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)協(xié)組織不僅大大提高了農(nóng)戶的綜合生產(chǎn)能力和抵御自然風(fēng)險與市場風(fēng)險的能力，增加了農(nóng)民收入，而且為日本農(nóng)業(yè)走向產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)?；峁┝擞辛Φ谋Ｕ稀?/p>
二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織。主要是由兩個以上農(nóng)戶組成的、共同利用大型設(shè)備的合作組織。這類組織的主要形式有集體栽培組織、共同利用組織、畜牧生產(chǎn)組織等。
三是地區(qū)農(nóng)業(yè)集團(tuán)。以村為基礎(chǔ)，把區(qū)域內(nèi)所有農(nóng)戶組織起來，對生產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)整、指導(dǎo)和管理。
值得指出的是，日本農(nóng)協(xié)取得的巨大成就與政府的支持和農(nóng)協(xié)對內(nèi)的公益性是分不開的。一方面，日本把農(nóng)協(xié)制度作為發(fā)展農(nóng)業(yè)的組織措施，通過1947年的《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》以法條的形式為其發(fā)展創(chuàng)造前提條件并予以規(guī)范，同時加大政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)協(xié)在財政撥款與稅收方面的扶持力度；另一方面，農(nóng)協(xié)對外追求利潤，對內(nèi)體現(xiàn)公益，成為日本國內(nèi)最能維護(hù)農(nóng)民利益的實體組織。同時，各地農(nóng)協(xié)和各種研修中心非常重視農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)普及與農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)。如何把分散的農(nóng)民組織起來并使他們具有適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的素質(zhì)，是我國農(nóng)業(yè)合作組織面臨的課題，而日本農(nóng)協(xié)的經(jīng)驗很值得我們借鑒。
4.建立完善的農(nóng)業(yè)科技教育、科研和推廣體系
日本政府和民間團(tuán)體十分重視農(nóng)業(yè)教育、科技服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)，建立了從中央到地方的完整的科技推廣制度，民營的農(nóng)業(yè)推廣體系也是推動日本農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)發(fā)展的重要力量[7]。
遍布日本各地的國家級或縣級農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)分工明確、各有側(cè)重。各縣的農(nóng)業(yè)綜合中心下設(shè)農(nóng)業(yè)實驗場、農(nóng)業(yè)大學(xué)、農(nóng)業(yè)技術(shù)普及改良所和綜合調(diào)整部。農(nóng)業(yè)實驗場負(fù)責(zé)新技術(shù)、新品種開發(fā)，屬于研究部門；農(nóng)業(yè)大學(xué)負(fù)責(zé)人才培養(yǎng)，屬教育部門；農(nóng)業(yè)技術(shù)普及改良所負(fù)責(zé)新品種、新技術(shù)的普及與推廣，屬于推廣部門；綜合調(diào)整部統(tǒng)一協(xié)調(diào)上述三個部門，有力地推動了農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的推廣和普及。同時，隨著市場對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求的逐步提高，日本的農(nóng)業(yè)科研管理部門加強了對有機農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證管理，建立了嚴(yán)格且完備的有機農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度。特別應(yīng)該指出的是，日本農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)具有主體多元化特征，包括各級農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)中心、農(nóng)業(yè)院校、企業(yè)或民間的培訓(xùn)服務(wù)機構(gòu)、各級農(nóng)協(xié)、各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)改良普及系統(tǒng)等。這種多層次的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系培養(yǎng)了大量實用型農(nóng)業(yè)人才和經(jīng)營人才，提升了日本農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技實力。我們在發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才等方面可學(xué)習(xí)借鑒日本的做法。
5.重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的統(tǒng)一，發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多重功能
日本農(nóng)業(yè)不僅重視經(jīng)濟和社會效益，而且十分重視生態(tài)效益，把農(nóng)村的農(nóng)作物與自然環(huán)境組成一個個休閑場所。觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶動了農(nóng)村旅游業(yè)與服務(wù)業(yè)的發(fā)展。1955年日本農(nóng)林大臣提出了“新農(nóng)村建設(shè)”構(gòu)想，經(jīng)過前后三輪的新農(nóng)村建設(shè)，日本實現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化，其中“一村一品”運動是日本新農(nóng)村建設(shè)的成功模式。日本各地以村莊為單位，以特色資源條件為基礎(chǔ)，開發(fā)特色產(chǎn)品，使每個村莊都擁有自己的拳頭產(chǎn)品，這既發(fā)展了地方經(jīng)濟，促進(jìn)了農(nóng)村繁榮，又使農(nóng)民真正成為農(nóng)村發(fā)展的主體，激發(fā)了農(nóng)民的積極性，同時將農(nóng)村自然生態(tài)環(huán)境、傳統(tǒng)文化與現(xiàn)念相結(jié)合，形成當(dāng)前日本農(nóng)民與自然和諧共處、現(xiàn)代氣息與傳統(tǒng)特色共存的特征。這對于我們構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)、促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展有借鑒價值。
6.多種途徑化解農(nóng)村剩余勞動力，理性推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展
各國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化均不同程度地面臨過 “錢從哪來”和“人向哪去”兩大問題。日本解決這兩大問題的做法是錢靠工業(yè)反哺、人靠城市吸納，不僅為工業(yè)增長和城市建設(shè)提供了勞動力，也實現(xiàn)了就業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化。日本一方面發(fā)展農(nóng)村合作事業(yè)，就地轉(zhuǎn)移勞動力；另一方面大力發(fā)展農(nóng)村教育，培養(yǎng)非農(nóng)人才，在農(nóng)村推行職業(yè)訓(xùn)練制度，為農(nóng)村謀職者提供學(xué)習(xí)機會，提升其勞動技能。這為我們正確處理工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，解決農(nóng)村勞動力發(fā)展問題提供了經(jīng)驗。
三、結(jié)語
二戰(zhàn)后，由于日本制訂了適宜的農(nóng)業(yè)政策，選擇了適合該國的勞動密集、技術(shù)密集的小農(nóng)經(jīng)濟基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，在短時間內(nèi)實現(xiàn)了完全自給并由國內(nèi)市場走向國際市場，成為高度發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化國家。其主要標(biāo)志有：實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機械化、鄉(xiāng)村城市化、農(nóng)業(yè)高效益化和產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)戶家庭收入不低于城市居民家庭收入，消費水平從數(shù)量型向質(zhì)量型的轉(zhuǎn)化，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的高科技化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的網(wǎng)絡(luò)化。
日本在二戰(zhàn)后經(jīng)過60多年的發(fā)展，在人多地少、自然資源極為不利的條件下實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，其特點主要有：非農(nóng)化和城市化達(dá)到較高水平；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程實現(xiàn)了機械化；農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率高；農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，農(nóng)產(chǎn)品商品率高；有健全的農(nóng)業(yè)科研推廣體系和完善的社會化服務(wù)體系。這些對于當(dāng)今我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要的借鑒意義。同時我們也必須看到，當(dāng)今中國農(nóng)業(yè)所面臨的時代條件、科學(xué)技術(shù)條件、發(fā)展基礎(chǔ)等，都不能與世界范圍內(nèi)早期農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化時同日而語[3]。就農(nóng)業(yè)層次來看，目前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展基本呈三種態(tài)勢：率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的東部沿海地區(qū)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)較好的處于經(jīng)典農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化起步期的中部地區(qū)、尚未起步的西部地區(qū)；就化肥污染來看，我國大量使用化肥造成的環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重，且土地退化加重，自然災(zāi)害頻繁，各地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的自然條件復(fù)雜多樣。因此，中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展路徑或模式的選擇，在借鑒日本成功經(jīng)驗的同時還必須因地制宜并有所創(chuàng)新。如要設(shè)計符合我國國情的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路徑，依法治農(nóng)，建立農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織，重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、社會、生態(tài)的統(tǒng)一，發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多重功能等。
[參 考 文 獻(xiàn)]
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中圖分類號：F303.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
前言
我國農(nóng)業(yè)資源豐富，且呈現(xiàn)出多樣化的特點。我國耕地資源少，水資源相對緊缺。在農(nóng)業(yè)資源的利用中，暴露出資源利用率低、污染嚴(yán)重等問題，對短缺資源缺乏科學(xué)而有效的利用。新時期，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，如何實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用，是構(gòu)建和諧社會的重要方面。筆者立足可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提出農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用目標(biāo)，以實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)資源的科學(xué)有效利用，進(jìn)而推動社會的穩(wěn)定發(fā)展。
1 新時期農(nóng)業(yè)資源的利用現(xiàn)狀
當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型時期，在農(nóng)業(yè)資源的利用方面，出現(xiàn)諸多的利用問題。尤其是資源利用率低，并伴隨有大量的資源污染，已構(gòu)成了農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展與利用的瓶頸。
1.1 水資源污染嚴(yán)重，存在較大的浪費
我國地域遼闊，但水資源十分不足，農(nóng)業(yè)水資源暴露出的污染問題，已造成水資源有效利用的一大難題。我國雨水分布存在明顯的地域差異，呈現(xiàn)出南北降雨量不均衡的情形。其中，在55%的重要農(nóng)業(yè)區(qū)，可利用的水資源不到總量的14.4%，也就是說，農(nóng)業(yè)水資源分布不均衡，存在水資源短缺的利用問題。同時，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及工業(yè)生產(chǎn)的背景下，農(nóng)業(yè)水資源污染嚴(yán)重，尤其是大面積江河湖泊出現(xiàn)不同程度的富營養(yǎng)化，不僅影響農(nóng)業(yè)水資源的利用，而且造成水資源進(jìn)一步出現(xiàn)短缺及隨之而來的環(huán)境問題。
1.2 耕地較少，土壤出現(xiàn)日益嚴(yán)重的污染
我國人口基數(shù)大，但人均耕地少，不到世界平均水平的38%。耕地在不斷減少，而人口在不斷增加，造成人與耕地的緊張關(guān)系。同時，耕地在利用的過程中，伴隨有大量的污染問題，農(nóng)藥污染、重金屬污染等，都對土壤造成了持久性污染，特別是土壤肥力下降及酸化的形勢十分嚴(yán)峻。所以，在確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的過程中，科學(xué)保護(hù)好土壤資源，是利用好農(nóng)業(yè)資源的基礎(chǔ)。
1.3 農(nóng)村人力資源相對過剩，整體素質(zhì)較低
我國農(nóng)村人口占到總?cè)丝诘囊话胫啵w素質(zhì)相對較低，存在較大的人力資源浪費。在我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中，耕地日益減少，人力資源出現(xiàn)不同程度的過剩問題。由于農(nóng)業(yè)人口素質(zhì)偏低，造成農(nóng)業(yè)發(fā)展長期處于滯后的狀態(tài)，并且人力資源的相對過剩，也致使農(nóng)業(yè)人力資源發(fā)生流失，大量務(wù)農(nóng)人員選擇外出務(wù)工，耕地出現(xiàn)荒廢等問題，進(jìn)而造成耕地利用率進(jìn)一步降低。
2 農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用的對策
隨著改革開放的不斷深入，我國農(nóng)業(yè)資源實施可持續(xù)利用戰(zhàn)略，是貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)，也是構(gòu)建和諧文明社會的需求。在農(nóng)業(yè)資源的利用方面，應(yīng)該確保土地資源、水資源及人力資源的有效利用，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源價值的最大化。
2.1 土地資源的可持續(xù)利用
近年來，大量亂砍亂伐的行為造成森林面積銳減，很大程度上影響了生態(tài)系統(tǒng)平衡，出現(xiàn)蟲鼠害和水土流失等問題。所以，在土地資源的利用上，要強化森林資源的保護(hù)，杜絕出現(xiàn)亂砍亂伐的問題。同時，要強化耕地的維護(hù)，這樣才能確保耕地的肥力，較好的發(fā)展農(nóng)業(yè)。在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該立足長遠(yuǎn)，加大科技及資金的投放，改善土壤耕種環(huán)境，并對荒山、荒地進(jìn)行有效地管理，嚴(yán)格禁止出現(xiàn)搶奪開墾的問題。
2.2 水資源的可持續(xù)利用
我國農(nóng)業(yè)水資源相對比較短缺，同時在利用中伴隨有嚴(yán)重的污染問題。所以，水資源的可持續(xù)利用，關(guān)鍵在于做好宣傳教育工作，提高群眾保護(hù)水資源的意識，尤其是提高節(jié)約用水、科學(xué)用水的意識；切實完善相關(guān)的法律法規(guī)，這是水資源保護(hù)與可持續(xù)利用的有力保障。特別是對污染水資源的惡劣行為，依法進(jìn)行嚴(yán)厲的處理，營造出和諧的水環(huán)境；有關(guān)部門要加大資金投放，強化相關(guān)工程的建設(shè)，尤其是建立地下水與地表水的綜合利用工程。以上舉措得當(dāng)可以有力減少水資源的浪費，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。
2.3 發(fā)展農(nóng)村人力資源
農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用，人是發(fā)展的主要承擔(dān)者。所以，在農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用的戰(zhàn)略下，農(nóng)村人力資源的發(fā)展，應(yīng)從以下幾點著手：減少人力資源的大量流失，增加農(nóng)村人口就近就業(yè)的機會；強化農(nóng)村的教育工作，尤其是在提高人口素質(zhì)方面，要從思想教育、農(nóng)業(yè)技術(shù)教育等方面入手，以提高務(wù)農(nóng)人員的農(nóng)業(yè)效率；政府出臺相關(guān)的保農(nóng)政策，或加大農(nóng)業(yè)科技投入，廣泛推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)。
3 結(jié)語
我國是農(nóng)業(yè)大國，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的科學(xué)利用，是建設(shè)中國特色社會主義的重要需求。新的歷史背景下，我國農(nóng)業(yè)資源利用暴露出利用率低、污染嚴(yán)重等問題，很大程度上制約農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。所以，立足可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用，有效解決了當(dāng)前出現(xiàn)的資源利用問題，為我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，創(chuàng)造了廣闊的發(fā)展空間。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：澳大利亞；農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游；葡萄酒旅游
中圖分類號：F592 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2014.06.007
農(nóng)業(yè)旅游的概念最早來源于歐洲，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)相融合的新業(yè)態(tài)旅游形式，其發(fā)展動力源于農(nóng)村的生產(chǎn)力和生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，經(jīng)歷了萌芽期、發(fā)展期、成熟期三個發(fā)展階段，目前農(nóng)業(yè)旅游已具相當(dāng)規(guī)模[1]。農(nóng)業(yè)旅游是利用農(nóng)業(yè)景觀和農(nóng)村空間吸引游客前來游覽農(nóng)業(yè)景觀、休閑娛樂、體驗鄉(xiāng)村生活、品嘗農(nóng)業(yè)產(chǎn)品以及購買農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營形態(tài)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相融合的產(chǎn)物，也稱觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游等[2]。
1 澳大利亞農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游資源類型
澳大利亞位于南半球，國土面積769萬 km2，人口稀少，除沿海一些人口集中的大城市外，廣袤的內(nèi)地基本都是小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村。農(nóng)業(yè)人口約90萬，占總?cè)丝诘?.5%，農(nóng)牧業(yè)主要集中在東南沿海的新南威爾土、維多利亞、南澳、昆士蘭及西澳。全國牧地面積為43 860萬hm2，林地約10 600萬hm2，可耕地4 800萬hm2，灌溉地162萬hm2。
1.1 獨特的動植物旅游資源
澳大利亞擁有超過378 種哺乳類動物、828種鳥類、4 000 種魚類、300種蜥蜴、140種蛇類、2種鱷魚以及約50種海洋哺乳動物。其中超過80%的哺乳動物、爬行動物和蛙類為澳大利亞所獨有，尤其是袋類異獸類，如袋熊，袋鼠等為世界獨一無二，只吃桉樹樹葉的樹袋熊，卵生的哺乳動物鴨嘴獸，酷似鴕鳥的食火雞，此外，黑天鵝、塘鵝、鸚鵡、鸚哥等鳥類種類繁多。同時，澳大利亞還是植物的王國，植物有12 000種以上。豐富獨特的動植物資源為發(fā)展生態(tài)旅游奠定了堅實的基礎(chǔ)。
1.2 發(fā)達(dá)的畜牧業(yè)旅游資源
澳大利亞是世界上畜牧業(yè)最發(fā)達(dá)的國家，擁有全球為數(shù)不多的優(yōu)質(zhì)牧場，羊毛出口占世界貿(mào)易量的63.6%。以畜產(chǎn)品為主的農(nóng)產(chǎn)品出口量占全國出口總額的43%，是一個典型的“草地畜牧業(yè)王國”。該國的版圖很像一只大綿羊，故被稱為“騎在羊背上的國家”。為減少人為因素對于環(huán)境的擾動，牧場管理和生產(chǎn)完全實現(xiàn)機械化，例如在悉尼大學(xué)附屬農(nóng)場，只需2名工作人員利用現(xiàn)代設(shè)備可以為300頭奶牛擠奶。所以，高度發(fā)達(dá)的畜牧業(yè)加上天然的田園風(fēng)光使農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游得天獨厚。澳大利亞著名天堂農(nóng)莊便是典型代表。據(jù)澳大利亞旅游局統(tǒng)計，牧場旅游在所有的旅游收入中大約占35%。
1.3 較高知名度的葡萄酒旅游資源
1788年，澳大利亞開始種植葡萄，到1810年開始進(jìn)行萄酒釀造和銷售。2008年，澳大利亞成為世界第六大葡萄酒生產(chǎn)國和第四大葡萄酒出口國，葡萄酒產(chǎn)量達(dá)125 714百萬L，出口量為71 417百萬L[3]。世界一流的葡萄酒產(chǎn)區(qū)巴羅莎谷位于南澳大利亞，共有40個葡萄種植園，歐洲移民于1842年開始在此定居，所以充滿魅力的舊世界風(fēng)情在這里依然保留著；巴羅莎谷擁有150處葡萄園和超過70個酒窖；亞拉河谷有40家葡萄酒莊；獵人谷是澳大利亞最古老的葡萄酒釀制區(qū)，以出產(chǎn)賽來雄和設(shè)拉子而享譽天下；天鵝谷位于寧靜的天鵝河畔，柏斯的北面，是西澳州最古老的葡萄酒產(chǎn)區(qū)。2009年，有66萬國際游客到澳大利亞參加葡萄酒旅游，有410萬國內(nèi)萄酒旅游游客，創(chuàng)匯達(dá)48.9億澳元。
2 澳大利亞主要農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游產(chǎn)品
2.1 葡萄酒旅游
澳大利亞大部分葡萄酒莊園將葡萄資源優(yōu)勢與旅游活動有機結(jié)合，通過對葡萄酒廠及葡萄酒產(chǎn)地的游覽、參觀以及訪問，以體驗其獨特的葡萄酒相關(guān)的生活方式，包括飲食、景觀及文化活動[4]。2004年澳大利亞共有1 798 家釀酒廠，其中78%涉及旅游業(yè)務(wù)，每年有數(shù)百萬游客到澳大利亞遠(yuǎn)離城市的偏遠(yuǎn)酒莊，欣賞美麗幽靜田園風(fēng)光；參觀各種葡萄酒生產(chǎn)工藝流程；參與各種葡萄酒活動，例如自己采摘葡萄，并在葡萄酒專家的指導(dǎo)下親自釀造葡萄酒；學(xué)習(xí)葡萄酒及品酒知識等各種富有體驗、休閑、科技、文化內(nèi)涵的葡萄酒旅游。
2.2 農(nóng)場、莊園休閑旅游
澳大利亞有風(fēng)格不同、大小不等，既具有歐洲大陸的古老傳統(tǒng)，又有鮮明特色的現(xiàn)代農(nóng)場。在農(nóng)場內(nèi)有羊和牛、馬、鴯鹋和花卉、苗圃等各種動植物資源。游客在農(nóng)場里進(jìn)行各種體驗活動，如：采摘水果蔬菜、喂養(yǎng)動物、剪羊毛，學(xué)著擠牛奶、制作果醬、甩羊鞭，用農(nóng)場的牛肉吃燒烤等。通過一系列參與性強的活動，游客可以親身感受到澳洲農(nóng)莊的獨特之處。游客還可以在大的農(nóng)場里乘坐經(jīng)改裝過的拖拉機或干草車去牧場的田野中旅行，欣賞綠色的草原、湖面、遼闊的田野，呼吸新鮮的空氣，令人心曠神怡。
2.3 特色主題旅游：“內(nèi)陸趕牛大行動”
游客戴上牛仔帽，穿好靴子，可以一連5 d像真正的牛仔那樣生活在人煙稀少的內(nèi)陸地區(qū)。沿著200多年前拓荒者前行的沙漠古道，從南澳州的烏德納達(dá)塔到馬里400 km的路途，將經(jīng)過布滿碎石的平原、隆起的沙丘、古老的丘陵、冒泡的泉水、神秘的咸水湖、干枯的河床和歷史遺跡，幫助驅(qū)趕幾百頭牲畜，夜宿帳篷，體驗?zāi)莻€時代的英雄主義情懷和剽悍粗獷的生活方式。澳大利亞人崇尚自然，他們認(rèn)為人類是自然的一部分，人類離不開自然，應(yīng)該和自然和諧共處。澳大利亞人非常重視對子女在這方面的教育。人們參加“趕牛大行動”這樣的農(nóng)業(yè)旅游，也是試圖做到“不忘本”。
2.4 專項的旅游活動
澳大利亞皇家農(nóng)展會是澳大利亞的一項獨特且傳統(tǒng)的大型國家級農(nóng)業(yè)展覽會，將特產(chǎn)、游樂、特技、娛樂、傳統(tǒng)結(jié)合在一起。時間為每年四月上旬開始，為期2周。目前，澳大利亞農(nóng)展會每年都在奧林匹克公園內(nèi)進(jìn)行，整個展會包括傳統(tǒng)娛樂項目、購物項目以及現(xiàn)代娛樂表演等。傳統(tǒng)娛樂項目主要結(jié)合澳大利亞的農(nóng)牧技術(shù)進(jìn)行表演，比較有特色的有剪羊毛競賽、擠牛奶、各種動物比賽等；傳統(tǒng)展覽銷售主要以澳大利亞特色農(nóng)作物為主，既有土特產(chǎn)還有土著藝術(shù)展；除傳統(tǒng)的一些項目外，現(xiàn)在展覽還有各種大型的游樂設(shè)備進(jìn)行各種娛樂活動，讓活動更加富有內(nèi)涵。
3 澳大利亞農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展經(jīng)驗及啟示
3.1 充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合效應(yīng)
農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展不是簡單的農(nóng)業(yè)開發(fā)加旅游開發(fā)，農(nóng)業(yè)旅游的很多項目都涉及創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的范疇，其在普通的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中體現(xiàn)了旅游的特性，其在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)開發(fā)和旅游開發(fā)之上又加入了其獨特的創(chuàng)新性，澳大利亞的葡萄旅游就是加入了葡萄農(nóng)業(yè)的創(chuàng)意[5]。我國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游開發(fā)必須以產(chǎn)業(yè)融合理論為指導(dǎo)，注重農(nóng)業(yè)與旅游的產(chǎn)業(yè)融合效應(yīng)，從而提升我國農(nóng)業(yè)旅游的市場競爭力，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、旅游的雙重效益。
3.2 政府主導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，整體開發(fā)
澳大利亞各級政府都非常注重對農(nóng)業(yè)旅游的投入發(fā)展，重視葡萄酒旅游科學(xué)規(guī)劃、進(jìn)行整體開發(fā)。早在1997年，聯(lián)邦政府國家旅游辦公室就對澳大利亞葡萄酒釀造商聯(lián)合會（WFA）提供了7萬澳元的專項資助，制定并實施“澳大利亞葡萄酒旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略（NWTS）”[6]。我國政府要在農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展中處于主導(dǎo)地位，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展戰(zhàn)略，明確開發(fā)重點以及空間布局，建立相關(guān)法律，出臺優(yōu)惠政策，提供資金支持、完善交通、現(xiàn)代信息技術(shù)等基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)水平。促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的功能體系的優(yōu)化，提升產(chǎn)業(yè)整體價值水平[7]。
3.3 充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的綜合作用
在澳大利亞，各種農(nóng)業(yè)協(xié)會十分普及，既有按行業(yè)組建的，也有按地域組建的，并且農(nóng)業(yè)協(xié)會與其他行業(yè)協(xié)會之間相互聯(lián)系、相互交叉，最終形成了多行業(yè)縱橫交錯的網(wǎng)絡(luò)式的協(xié)會體系。長期以來，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展只是依靠農(nóng)民自身單打獨斗，在市場經(jīng)濟中處于非常弱勢的地位。發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游，我國必須要組建相應(yīng)的農(nóng)業(yè)旅游行業(yè)協(xié)會，為農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游組織提供相關(guān)技術(shù)推廣、共享信息、教育培訓(xùn)等服務(wù)支撐，并且加強了農(nóng)業(yè)旅游主管部門與經(jīng)營者之間的交流合作。
3.4 加大對農(nóng)業(yè)科研投入與經(jīng)營者的培訓(xùn)
澳大利亞農(nóng)牧業(yè)之所以發(fā)達(dá)，一個很重要的原因就在于非常重視農(nóng)業(yè)的科研投入以及科技推廣。每個州和大學(xué)都建設(shè)有關(guān)農(nóng)業(yè)方面的科研機構(gòu)以及推廣示范中心，其中50%的經(jīng)費主要由州政府承擔(dān)，26%的經(jīng)費來自聯(lián)邦政府，高等院校自身投入14%經(jīng)費，還有部分來自商業(yè)企業(yè)投入；澳大利亞的農(nóng)業(yè)教育十分普及，針對不同的對象分為高等農(nóng)業(yè)教育、中等農(nóng)業(yè)教育以及農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)三大類，除此之外，政府還通過市場機制，根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的特定需要，對農(nóng)民開展多種形式和內(nèi)容的專題培訓(xùn)。
3.5 注重生態(tài)多樣性的保護(hù)與開發(fā)，堅持實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
澳大利亞農(nóng)業(yè)旅游業(yè)的發(fā)展雖然十分迅速，但是對農(nóng)業(yè)和旅游資源的保護(hù)卻絲毫沒有懈怠，在各方面都沒有因為要獲得巨大的經(jīng)濟效益就肆意地破壞農(nóng)業(yè)環(huán)境和旅游資源。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游不能以犧牲生態(tài)環(huán)境和破壞文化遺產(chǎn)為條件，必須注重以生態(tài)多樣性保護(hù)為目的，走可持續(xù)發(fā)展的道路。一方面，對于旅游資源要進(jìn)行科學(xué)的開發(fā)，充分利用農(nóng)業(yè)資源的獨特屬性，用以吸引越來越多的旅游者；另一方面，開發(fā)旅游資源的時候?qū)r(nóng)業(yè)資源要進(jìn)行良好的保護(hù)，對生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)資源要進(jìn)行有意識、有計劃的保護(hù)，更為重要的是在進(jìn)行農(nóng)業(yè)旅游的時候?qū)ψ匀画h(huán)境一定要有特殊的保護(hù)，將農(nóng)業(yè)旅游對當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成的負(fù)面影響降到最低，使得生態(tài)環(huán)境與旅游環(huán)境達(dá)到一定的協(xié)調(diào)[8]。其次，要注重生態(tài)旅游的文化和教育的研究和傳播[9]，同時加強村風(fēng)民風(fēng)改造，引導(dǎo)和教育村民發(fā)揚熱情、淳樸、好客的傳統(tǒng)美德[10]。休閑農(nóng)業(yè)要可持續(xù)發(fā)展，除了堅持走生態(tài)路線外，還要多從他人經(jīng)驗中汲取精華，多創(chuàng)造條件，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗和理念，不斷提升經(jīng)營管理水平[11]。
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摘 要：隨著人民生活品質(zhì)的不斷提高和現(xiàn)代綠色消費對食品原料質(zhì)量安全的高度重視，有機食品受到了市場的追捧和消費者的青睞，發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)也成了社會關(guān)注的話題.麗水市地處浙西南偏遠(yuǎn)山區(qū)，有著得天獨厚的發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的自然地理優(yōu)勢.本文通過SWOT分析麗水市有機農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅，為麗水市有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展提出可行性對策措施.
關(guān)鍵詞 ：麗水市；高山農(nóng)業(yè)；有機農(nóng)業(yè)；SWOT分析
中圖分類號：F327文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1673-260X（2015）04-0101-03
1 引言
有機農(nóng)業(yè)發(fā)展是農(nóng)業(yè)深度市場化的必然趨勢，早在20世紀(jì)初，西方國家就已經(jīng)開始對有機農(nóng)業(yè)進(jìn)行理論和實踐的研究，1972年，國際有機農(nóng)業(yè)運動聯(lián)盟的成立，標(biāo)志著有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)入新時期.當(dāng)前，國際農(nóng)場品市場上美國、日本、德國、荷蘭和澳大利亞等發(fā)達(dá)國家已經(jīng)形成相當(dāng)成熟的綠色有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費模式.隨著全球化進(jìn)程加速和國際市場的不斷開放，國際有機農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額每年都在增加.相比國外，我國有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的起步較晚，直到20世界90年代，國家開始根據(jù)IFOAM相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定我國有機農(nóng)業(yè)認(rèn)證機構(gòu)，有機農(nóng)業(yè)在我國迅速發(fā)展.根據(jù)國家貿(mào)易中心統(tǒng)計，世界有機農(nóng)業(yè)市場銷售額在2006年已經(jīng)達(dá)到500億美元，其中美國和歐洲兩大市場占市場份額90%左右.前瞻產(chǎn)業(yè)研究院的《2014-2018年中國有機農(nóng)業(yè)深度調(diào)研與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》的數(shù)據(jù)顯示，全球有機食品市場正在以年均20%-30%的速度增長，“十二五”期間，中國有機農(nóng)業(yè)將保持10%以上的高速發(fā)展.麗水市地處浙江西南部，自然環(huán)境優(yōu)美，發(fā)展有機農(nóng)業(yè)將迎合市場需求，不僅促進(jìn)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，而且將給農(nóng)民帶來可觀的經(jīng)濟收入.
2 麗水市有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的SWOT分析
有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展是新世紀(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，雖然短期內(nèi)我國有機農(nóng)業(yè)無法迅速形成成熟市場模式，但是各地區(qū)的特色有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展將不斷填充有機農(nóng)場品市場占有率.麗水市地處浙江省西南部，有著得天獨厚的自然環(huán)境和市場區(qū)位優(yōu)勢，通過對麗水市優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅的剖析，全方位了解地域發(fā)展有機農(nóng)業(yè)條件，為推動麗水市有機農(nóng)業(yè)發(fā)展提供依據(jù).
2.1 麗水市有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部因素——優(yōu)勢
2.1.1 原生態(tài)環(huán)境為發(fā)展有機農(nóng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)條件
麗水地區(qū)森林覆蓋率達(dá)79.1%，國家環(huán)保部《2013中國環(huán)境狀況公報》，麗水空氣質(zhì)量在全國大中小74個城市中排名第九，麗水市是天然的氧吧.區(qū)域內(nèi)河流眾多，其中甌江最為有名，甌江發(fā)源于浙江省慶元縣、龍泉兩縣市交界的百山祖處，全長達(dá)388公里，是浙江省第二大河，流域面積達(dá)1.79萬平方公里.河道總落差達(dá)1080多米，流經(jīng)多出水電站，較大的有緊水灘水電站，玉溪水電站和青田灘坑水電站，這些電站不僅僅將水能轉(zhuǎn)化為電能，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供能源保障，更重要的是通過水庫的蓄水，解決了廣大人民生活用水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水.麗水市山清水秀，受工業(yè)化污染影響較少，為發(fā)展有機農(nóng)業(yè)提供了優(yōu)質(zhì)農(nóng)耕條件.
2.1.2 臨近長三角，市場廣闊
從整個長三角區(qū)域來看，麗水在農(nóng)業(yè)發(fā)展，特別是生態(tài)有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展具備很好的市場區(qū)位優(yōu)勢的.第一，長三角地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，人民的相對生活水平較高，根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計2013年浙江省人均GDP已經(jīng)達(dá)到68593元，僅次于天津、北京、上海和江蘇，排名第五.由于有限的土地資源都被商業(yè)開發(fā)，使得第一產(chǎn)業(yè)只能是外擴和外包，巨大的市場需求，推進(jìn)了浙江麗水地區(qū)作為上海大城市的后花園和菜籃子培養(yǎng).第二，隨著近幾年食品安全問題的事件連續(xù)曝光，消費者對食品健康的不斷重視，使得消費者對食品原料的質(zhì)量要求提高，相比前幾年，消費者更傾向于素食類食品，寧愿花更多的錢買生態(tài)有機的綠色食品.第三，農(nóng)業(yè)觀光旅游，農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)的興起，吸引了大量的城市消費群體到農(nóng)村體驗式生活.這種農(nóng)家田園的生活方式受到了大城市，特別是有孩子的白領(lǐng)家庭的口口相傳，以一種實體的廣告?zhèn)鞑鬟_(dá)推動了生態(tài)消費和有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展.
2.1.3 長期發(fā)展所樹立的一定知名度
經(jīng)過多年的發(fā)展本有的一些農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展底蘊，為麗水新一輪的有機生態(tài)發(fā)展提供了優(yōu)秀品牌形象和良好的知名度.例如松陽縣的銀猴茶葉，擁有自己的市場——浙南茶葉市場.松陽有著中國生態(tài)茶葉第一縣美譽，浙南茶葉市場擁有自己物流配送中心是浙西南最大的茶葉交易市場.慶元香菇有八百多年生產(chǎn)歷史，自古就為宮廷貢品，2011年“慶元香菇”品牌價值已達(dá)44.01億元，是浙江省最具影響力的農(nóng)產(chǎn)品品牌之一.企業(yè)發(fā)展應(yīng)該注重品牌打造，在激烈的市場競爭中，只有提供良好的信譽和優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品才能贏得消費者的信賴，才能在市場中長遠(yuǎn)發(fā)展.
2.2 麗水市有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部因素——劣勢
2.2.1 山區(qū)交通不便，影響產(chǎn)品物流
麗水地區(qū)主要以公路汽車運輸為主，鐵路運輸為輔，由于河道落差較大和高昂的水運成本基本沒有發(fā)展航運.麗水2007年底才開通了麗龍高速，這條高速路線的重大意義在于它橫穿蓮都、云和、龍泉和慶元，聯(lián)通了浙江西南和福建北部地區(qū)，很大程度上拉動了山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展.當(dāng)前，麗水地區(qū)溝通聯(lián)系長三角的火車班次少，時點差.麗水市還沒有運行的動車和飛機場，這些也是導(dǎo)致麗水經(jīng)濟發(fā)展緩慢的因素，也是麗水地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展落后的現(xiàn)實表現(xiàn).
2.2.2 多山地，不利于大規(guī)模機械管理.
麗水市土地面積17298平方公里，其中山地占88.42%，耕地占5.52%，溪流、道路、村莊等占6.06%，是個“九山半水半分田”的地區(qū).雖然總面積寬廣，但耕地面積的嚴(yán)重受限，僅有的幾個較大小平原地帶也多是被居住或是商業(yè)開發(fā)，山地嚴(yán)重的阻礙了麗水發(fā)展大規(guī)模連片生產(chǎn)種植.分散的山地同時也影響到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理，修建基礎(chǔ)水利灌溉設(shè)施成本提高，機械翻土和收割也不利開展，極大地影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和發(fā)展規(guī)模.
2.3 麗水市有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的外部因素——機會
2.3.1 浙江省“菜籃子工程”政策扶持
1988年由農(nóng)業(yè)部提出部署的“菜籃子工程”的市長負(fù)責(zé)制項目.經(jīng)過多年的發(fā)展，“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增長，市場供應(yīng)總體充裕，質(zhì)量水平明顯提高，呈現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢.2010年，“菜籃子工程”進(jìn)入了第四個階段，將進(jìn)一步加強基地建設(shè)，保障“菜籃子”供應(yīng)也將成為浙江省今后要開展的重點工作.麗水市為浙江省西南經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，政府將給與更多的政策扶持和經(jīng)濟幫助.
2.3.2 市場對有機農(nóng)產(chǎn)品的需求連年遞增
近年來，國內(nèi)市場對有機農(nóng)產(chǎn)品的需求量以每年10%左右的速度快速增長，特別是高級酒店、政府部門采購和各大型超市的需求量巨大.根據(jù)《2008年中國有機食品市場年度分析報告》預(yù)測在未來的十年，我國有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積以及產(chǎn)品生產(chǎn)將以年均20%——30%的速度高速增長.報告中還詳細(xì)說明了國外有機農(nóng)業(yè)市場發(fā)展，國內(nèi)大城市有機農(nóng)業(yè)消費情況，有機農(nóng)業(yè)品種、產(chǎn)量和重點有機農(nóng)業(yè)企業(yè).正是因為有些巨大的市場需求，使得生態(tài)有機的農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求.
2.3.3 土地轉(zhuǎn)讓機制逐漸成熟，民營資本投資活躍
隨著我國土地流轉(zhuǎn)機制改革的不斷深入完善，鼓勵通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股、合作、租賃、互換等方式出讓經(jīng)營權(quán)，農(nóng)民將承包地向?qū)I(yè)大戶、合作社等流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營.土地流轉(zhuǎn)將擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，大大提高了土地利用率.浙江民營經(jīng)濟發(fā)展實力雄厚，現(xiàn)在許多傳統(tǒng)實業(yè)起家的企業(yè)家擁有大量資本，正瞄準(zhǔn)和評估國家政策發(fā)展，準(zhǔn)備投身生態(tài)有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，希望利用政策扶持和市場導(dǎo)向在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟鏈中分一杯羹.
2.4 麗水市有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的外部因素——威脅
2.4.1 地域優(yōu)勢不明顯
麗水地域發(fā)展的特色優(yōu)勢不明顯，不像海南，有著獨天得厚的熱帶氣候，可以種植熱帶水果.不像東北，有著天然廣闊的黑土地，可以大面積的規(guī)?；a(chǎn)作業(yè).麗水的區(qū)位是可以簡單復(fù)制的，江西也可以種植有機茶葉，貴州也可以開發(fā)竹炭產(chǎn)品，福建也可以培育食用菌.麗水地域的有機農(nóng)業(yè)發(fā)展是受到本省乃至省外的競爭.
2.4.2 近年來全球變暖，自然災(zāi)害頻發(fā)
臺風(fēng)在炎熱的夏季帶來降雨和降溫，但是過猛的臺風(fēng)帶來的強降雨和大風(fēng)是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的嚴(yán)重打擊.例如，2004年第14號強臺風(fēng)“云娜”，2012年第9號強熱帶風(fēng)暴“蘇拉”，2013年第7號強臺風(fēng)“蘇力”都不同程度地直接或間接造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的上千萬的損失.素有“江南小火爐”之稱的麗水地區(qū)也是連創(chuàng)夏季高溫紀(jì)錄，嚴(yán)重的干旱天氣也給部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成經(jīng)濟損失.
2.4.3 市場服務(wù)平臺落后，信息交流不夠
相對于大城市的信息系統(tǒng)管理而言，麗水地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)交易就比較混亂，沒有及時的數(shù)據(jù)收集和整理.市場的供求信息交流不夠，沒有形成有效地平臺去更新和處理供應(yīng)和需求信息，導(dǎo)致了大山里的好產(chǎn)品為人問津，賣不出去，而大城市的客戶卻找不到所需原料的尷尬局面.
3 麗水市有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策
3.1 加大發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的宣傳，調(diào)動積極性，增強食品安全和綠色消費意識
浙江省是全國經(jīng)濟發(fā)展較發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)，利用優(yōu)越的地理位置和敏銳的市場嗅覺，其民營經(jīng)濟在全區(qū)首屈一指.要通過多層次、多形式、多渠道的宣傳活動，普及綠色有機農(nóng)業(yè)知識，提高全社會對綠色有機農(nóng)業(yè)的認(rèn)知水平，暢通綠色農(nóng)產(chǎn)品的消費渠道[1].政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極合理地加強土地流轉(zhuǎn)，擴大農(nóng)業(yè)土地可生產(chǎn)的規(guī)模，與此同時加強食品安全教育，提高綠色消費意識，科學(xué)合理地指導(dǎo)有機農(nóng)業(yè)發(fā)展.
3.2 政府加強相關(guān)惠農(nóng)政策的引導(dǎo)，加大對生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金扶持
隨著我國對“三農(nóng)”問題的重視，每年都會有相關(guān)的惠農(nóng)的政策出臺，但是很少得到用心地引導(dǎo)，缺少資金地扶持.在日本，對審查合格的環(huán)保型農(nóng)戶，銀行可以提供額度不等的無息貸款，貸款時間最長可達(dá)12年，在設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)上，政府或協(xié)會提供50%的資金扶持，在稅收上第一年可減免70%~30%，往后2~3年內(nèi)還可酌情減免稅收[2].政府應(yīng)當(dāng)放寬對有機農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)貸款限度，增加貸款額度，降低利息.對于業(yè)績較好的有機農(nóng)業(yè)發(fā)展戶主給予一定的經(jīng)濟獎勵和補貼，同時加強有機農(nóng)業(yè)的保險，減少自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的破壞給農(nóng)戶造成的損失.
3.3 創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營方式，加強合作，走多樣化特色發(fā)展道路
大力引進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的先關(guān)人才，加強企業(yè)加工和大學(xué)農(nóng)業(yè)調(diào)研，形成產(chǎn)學(xué)合力.結(jié)合山區(qū)自然資源和條件自行研發(fā)、引進(jìn)吸收、創(chuàng)新開展生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù).建設(shè)以茶葉、食用菌、中藥材、高山蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點的種子種苗工程，加快引進(jìn)優(yōu)質(zhì)綠色生態(tài)高效的新品種，促進(jìn)品種更新[3].發(fā)展合作社的形式，有序地組織農(nóng)民種植和銷售，利用合作社集體的資源聯(lián)系大客戶統(tǒng)一管理.在現(xiàn)有發(fā)展的基礎(chǔ)上，加大對地方拳頭產(chǎn)品的投入，形成“一鄉(xiāng)一品”的特色格局，走多樣化農(nóng)產(chǎn)品道路.
3.4 依托科學(xué)技術(shù)，健全安全檢測體制，加強質(zhì)量管理
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的新形勢的，要改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，必須依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、無公害化和市場化改造[4].利用先進(jìn)的科技設(shè)備和科學(xué)的管理理念，相關(guān)食品質(zhì)量安全部門定期地進(jìn)行有機農(nóng)業(yè)的質(zhì)量檢驗，確保品牌的標(biāo)準(zhǔn)化和安全性.加強有機農(nóng)產(chǎn)品的商標(biāo)認(rèn)證管理，將農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保證納入社會信用體系管理.認(rèn)真貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，并出臺農(nóng)產(chǎn)品安全檢測相關(guān)政策，并且加大宣傳和教育，實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問責(zé)制，將綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值納入政府績效考核和問責(zé)制，提高相關(guān)部門的監(jiān)管質(zhì)量和廉政作風(fēng).
3.5 建立網(wǎng)絡(luò)信息平臺，推進(jìn)市場營銷，保證生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
農(nóng)產(chǎn)品除了與其他食品共有的特點外，更有貯藏期短、對產(chǎn)品新鮮度要求高等特點，很有必要建立專門的營銷網(wǎng)絡(luò)[5].互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)的快速發(fā)展催促政府和有機農(nóng)業(yè)發(fā)展企業(yè)建立專門的有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)品門戶網(wǎng)站，大大加強了市場農(nóng)業(yè)交流信息的交流.網(wǎng)絡(luò)營銷作為新世紀(jì)的潮流將大大提高效率，從而降低風(fēng)險也減少了成本.利用互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代手機軟件進(jìn)行最新的市場農(nóng)產(chǎn)品需求收集，并通過網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行營銷，建立網(wǎng)絡(luò)客戶群，實現(xiàn)訂單式有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售.通過信息品臺的互動，及時了解先關(guān)市場動態(tài)，拓寬農(nóng)業(yè)知識面，學(xué)習(xí)各地先進(jìn)的生產(chǎn)方式，進(jìn)行因地制宜的模仿式發(fā)展.
4 結(jié)論
通過對地區(qū)自然和社會條件的分析，我們認(rèn)識到麗水發(fā)展有機農(nóng)業(yè)是可行的，也是非常迫切的.有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須喚醒農(nóng)民對食品安全和綠色消費的意識，立足自身資源和特色，加強政府人才資金和技術(shù)的扶持，完善農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量檢測制度.與此同時，積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，有目的、有計劃地引進(jìn)先進(jìn)加工技術(shù)，拉長原料生加工產(chǎn)業(yè)鏈，完善有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，開辟標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；奶厣放瓢l(fā)展道路，科技興農(nóng)，實現(xiàn)山區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向科學(xué)種植的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型.
參考文獻(xiàn):
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文章編號：1003―4625(2007)01－0031－03
中圖分類號：F830．2
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
一、現(xiàn)代銀行內(nèi)部控制理論形成與發(fā)展歷程
(一)內(nèi)部控制理論的歷史演進(jìn)
內(nèi)部控制理論真正成為一門現(xiàn)代意義上的管理科學(xué)，是在20世紀(jì)逐漸形成和發(fā)展起來的。按照理論界的歸納，內(nèi)部控制理論的發(fā)展大致可以分為四個階段：
1．內(nèi)部牽制階段(20世紀(jì)40年代以前)。1912年，蒙哥馬利在其《審計一理論與實踐》一書中指出，一位職員的業(yè)務(wù)與另一位職員的業(yè)務(wù)必須是相互彌補、相互牽制的關(guān)系，即必須進(jìn)行組織上的責(zé)任分工和業(yè)務(wù)的交叉檢查和交叉控制，以便相互牽制，防止發(fā)生錯誤或舞弊。內(nèi)部牽制理論的著眼點是以查錯防弊為目的，以職務(wù)分離和賬目核對為手法，以錢、賬、物等會計事項為主要控制對象。
2．內(nèi)部控制制度階段(20世紀(jì)40年代至70年代)。1958年美國注冊會計師協(xié)會將內(nèi)部控制劃分為會計控制和管理控制，并于1972年對會計控制和管理控制給予了更為全面的定義：管理控制包括(但不限于)組織規(guī)劃以及與管理當(dāng)局進(jìn)行經(jīng)濟業(yè)務(wù)授權(quán)的決策過程中有關(guān)的程序和記錄；會計控制包括組織規(guī)劃以及保護(hù)財產(chǎn)安全和財務(wù)報表可靠性有關(guān)的程序和方法。內(nèi)部控制制度理論拓寬了內(nèi)部控制的外延，豐富了內(nèi)部控制的內(nèi)涵，被普遍認(rèn)為是內(nèi)部控制概念認(rèn)識上的重大突破。
3．內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)階段(20世紀(jì)80年代至90年代初)。1988年美國注冊會計師協(xié)會以內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)替代內(nèi)部控制制度。內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)理論認(rèn)為內(nèi)部控制包括為合理保證企業(yè)特定目標(biāo)的實現(xiàn)而建立的各種政策和程序，并且明確了內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)的內(nèi)容包括控制環(huán)境、會計制度和控制程序。內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)理論的突出特點是將控制環(huán)境納入內(nèi)部控制的范疇，同時鑒于會計控制與管理控制的不可分割性而不再加以區(qū)分。
4．內(nèi)部控制整體框架階段(20世紀(jì)90年代以后)。1992年，由美國注冊會計師協(xié)會、審計總署等共同贊助成立的COSO委員會公布了COSO報告－《內(nèi)部控制整體框架》，并于1994年進(jìn)行了增補。內(nèi)部控制整體框架理論提出內(nèi)部控制的五要素：控制環(huán)境、風(fēng)險評估、控制活動、信息與溝通、監(jiān)督，五個要素相互聯(lián)系、相輔相成，共同構(gòu)成內(nèi)部控制的整體框架。COSO報告是內(nèi)部控制理論發(fā)展史上的重要里程碑，代表了國際上內(nèi)部控制理論研究的最高成就。
(二)現(xiàn)代銀行內(nèi)部控制理論的形成
20世紀(jì)80年代以來，全球銀行業(yè)由于內(nèi)部控制失效導(dǎo)致巨額虧損、清算倒閉甚至引發(fā)金融危機的嚴(yán)重事件時有發(fā)生，并有擴大蔓延之勢，加強內(nèi)部控制成為全球銀行業(yè)加強內(nèi)部管理和外部監(jiān)管的主要方向。例如，香港銀行監(jiān)理署于1992年制定《內(nèi)部控制系統(tǒng)法定指引》，德國銀行管理局于1995年頒布《信用機構(gòu)金融交易業(yè)務(wù)管理的基本要求》，英格蘭銀行于1997-年《銀行內(nèi)部控制與39部分過程》等等。在這些銀行內(nèi)部控制理論的探索性研究中，最重要的進(jìn)展是巴塞爾委員會的研究成果。1998年9月，巴塞爾委員會在充分吸收內(nèi)部控制理論的權(quán)威文獻(xiàn)－COSO報告的基礎(chǔ)上，推出了《銀行機構(gòu)的內(nèi)部控制制度框架》(簡稱《框架》)?！犊蚣堋肥倾y行內(nèi)部控制理論研究的歷史性突破，一經(jīng)發(fā)表便為各國銀行監(jiān)管當(dāng)局承認(rèn)和接受，目前已經(jīng)成為建立與評價銀行內(nèi)部控制的權(quán)威依據(jù)。
(三)現(xiàn)代銀行內(nèi)部控制理論的最新進(jìn)展
2002年9月，為了促進(jìn)我國商業(yè)銀行進(jìn)一步建立和健全內(nèi)部控制，保障銀行體系安全穩(wěn)健運行，中國人民銀行了《商業(yè)銀行內(nèi)部控制指引》(簡稱《指引》)?！吨敢吩趦?nèi)部控制定義、內(nèi)控目標(biāo)、構(gòu)成要素等方面充分吸收和借鑒了內(nèi)部控制理論最新研究成果(COSO報告和巴塞爾委員會《框架》)，并進(jìn)一步發(fā)展了銀行內(nèi)部控制理論。例如，《指引》將確保風(fēng)險管理體系的有效性單獨作為內(nèi)部控制的一個目標(biāo)，突破了《框架》和COSO報告三大控制目標(biāo)的定式，更加突出了銀行業(yè)的高風(fēng)險性和防范銀行風(fēng)險的重要性。
二、現(xiàn)代銀行內(nèi)部控制理論的主要內(nèi)容
20世紀(jì)80年代以來，一系列銀行破產(chǎn)危機的爆發(fā)促使許多國家的監(jiān)管當(dāng)局和國際性監(jiān)管組織開始對銀行的內(nèi)部控制問題給予前所未有的關(guān)注。作為權(quán)威的國際性銀行監(jiān)管機構(gòu)，巴塞爾委員會自1975年成立以來，始終把銀行風(fēng)險監(jiān)管作為研究的重點，并以此為中心了大量文獻(xiàn)，形成了“巴塞爾理論體系”，在該理論體系中始終包含著內(nèi)部控制的思想。例如1988年《巴塞爾資本協(xié)議》將內(nèi)部控制思想具體化到資本充足率問題上，1997年《有效銀行監(jiān)管的核心原則》中的原則14、原則15等，但真正集“巴塞爾理論體系”銀行內(nèi)部控制思想之大成的是1998年推出的《銀行機構(gòu)的內(nèi)部控制制度框架》。《框架》將以往零碎的銀行內(nèi)部控制思想發(fā)展成為一個涵蓋銀行經(jīng)營管理各領(lǐng)域的完整體系，開創(chuàng)了銀行內(nèi)控體制系統(tǒng)化的新時期。其內(nèi)部控制由五個相互關(guān)聯(lián)的要素組成：管理層監(jiān)督與控制文化、風(fēng)險認(rèn)定與評估、控制行為與職責(zé)分離、信息與交流、監(jiān)督活動與修正缺陷。
(一)管理層監(jiān)督與控制文化
《框架》強調(diào)董事會和高級管理層對保持內(nèi)控體制有效性所承擔(dān)的責(zé)任。董事會對于確保建立和維持充分有效的內(nèi)控體制承擔(dān)最終責(zé)任。高級管理層負(fù)責(zé)監(jiān)測內(nèi)控體制的充分性和有效性，并且通過授權(quán)控制形成明確界定和說明責(zé)任的組織結(jié)構(gòu)；調(diào)查各部門的運作情況，及時發(fā)現(xiàn)警示信號，采取措施以減少最終可能導(dǎo)致的損失。董事會和高級管理層負(fù)責(zé)在組織內(nèi)部建立良好的“內(nèi)控文化”，通過他們的言行來強調(diào)內(nèi)控的重要性，從而營造一種氛圍，使每個人都了解自己在內(nèi)控中的地位和職責(zé)，并充分參與這一過程。
(二)風(fēng)險認(rèn)定與評估
《框架》認(rèn)為，銀行應(yīng)當(dāng)注重建立自身風(fēng)險防范的約束機制，將風(fēng)險的識別和評估作為內(nèi)控體制的一部分。風(fēng)險的識別和評估程序必須涵蓋銀行面臨的所有風(fēng)險和銀行內(nèi)部各層次的運作。為了便于適當(dāng)處理任何新的或以前未予有效控制的風(fēng)險，它需要適時地予以修改和完善。風(fēng)險評估應(yīng)確定哪些風(fēng)險銀行可以控制，哪些不能控制，以便銀行采取相應(yīng)對策。
(三)控制行為與職責(zé)分離
《框架》認(rèn)為，根據(jù)風(fēng)險識別和評價的結(jié)果，銀行應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的內(nèi)控措施，措施應(yīng)涉及銀行的各個層級。
1．高層檢查。主要是董事會和高級管理層的審核，經(jīng)常性地
要求各級組織、機構(gòu)和人員提供定期或不定期業(yè)績報告或述職報告，在審核和檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，必須要求下級部門采取相應(yīng)的對策和防范措施。2．行為控制。主要指銀行各級部門和分支機構(gòu)在每天、每周和每月的日常業(yè)務(wù)工作中所采取的內(nèi)控措施。3．實物控制，主要是對一些現(xiàn)金和證券資產(chǎn)要加強保管，限制接觸這些資產(chǎn)的人員，設(shè)置雙人保管，定期檢查等制度。4．遵循風(fēng)險暴露的限制。在風(fēng)險管理中，對銀行在經(jīng)營業(yè)務(wù)中所暴露的風(fēng)險，規(guī)定一個謹(jǐn)慎的限度。5．審批和授權(quán)制度：對于業(yè)務(wù)的范圍應(yīng)該有明確的授權(quán)和審批制度。6．驗證與核實制度。對交易和業(yè)務(wù)詳細(xì)情況和風(fēng)險管理的結(jié)果進(jìn)行審核，定期檢查現(xiàn)金流量，及時發(fā)現(xiàn)問題。
(四)信息與交流
《框架》提出，為確保內(nèi)控體制的信息目標(biāo)的實現(xiàn)，應(yīng)將適當(dāng)?shù)男畔⒖刂萍{入內(nèi)控體制，并對信息和信息交流渠道、信息管理系統(tǒng)的建立提出了明確的要求：
1．信息必須是相關(guān)的、可靠的、及時的、有用的和持續(xù)提供的；2．信息交流渠道應(yīng)該是有助于信息的全面流動，形成立體多維的交流網(wǎng)絡(luò)；3．信息管理系統(tǒng)應(yīng)覆蓋銀行業(yè)務(wù)活動的所有領(lǐng)域，尤其要注重對電子信息系統(tǒng)和信息技術(shù)的風(fēng)險控制。
(五)監(jiān)督活動與修正缺陷
《框架》提出，高級管理層有義務(wù)建立一套機制來及時接受報告和糾正所發(fā)現(xiàn)的內(nèi)控制度中的缺陷，對內(nèi)控制度本身是否有效進(jìn)行持續(xù)的監(jiān)測，監(jiān)測包括兩種方式，一種是將監(jiān)測融于日常的業(yè)務(wù)之中；另一種則是對內(nèi)控制度進(jìn)行單獨監(jiān)測和評價。不同類型和不同級別的人員應(yīng)分別對自己領(lǐng)域的內(nèi)控情況進(jìn)行監(jiān)測和評價，定期向有關(guān)的管理部門匯報。其中，內(nèi)部稽核部門在保證內(nèi)控制度的有效運作方面起著非常重要的作用，內(nèi)部稽核部門應(yīng)該保持獨立，直接向董事會或其稽核委員會，或向高級管理層及時報告。
《框架》提出的銀行內(nèi)部控制五項基本要素，共同構(gòu)成銀行內(nèi)部控制的整體框架，如圖所示。
在上圖中，管理層監(jiān)督與控制文化處于最底層，是銀行整個內(nèi)部控制系統(tǒng)的基礎(chǔ)；風(fēng)險認(rèn)定和評估發(fā)現(xiàn)和計量銀行實現(xiàn)其目標(biāo)過程中存在的不確定性，為控制活動指明方向；控制行為與職責(zé)分離是銀行內(nèi)部控制系統(tǒng)的核心，是具體實施內(nèi)部控制的過程；信息與交流是載體，溝通各個要素，引導(dǎo)內(nèi)部控制系統(tǒng)的運行，確?？刂颇繕?biāo)的實現(xiàn)；監(jiān)督活動與修正缺陷處于最頂層，評價監(jiān)督整個內(nèi)部控制系統(tǒng)的有效性，并及時糾正存在的偏差。
三、現(xiàn)代銀行內(nèi)部控制理論對農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的啟示
農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行組建以來，初步構(gòu)建了以“三道防線”為主要內(nèi)容的內(nèi)部控制體系，為全面履行國務(wù)院賦予的各項職責(zé)，實現(xiàn)各項任務(wù)目標(biāo)發(fā)揮了積極作用。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要在新形勢下繼續(xù)完成好國家賦予的歷史使命，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需要進(jìn)一步加強內(nèi)部控制機制建設(shè)，現(xiàn)代銀行內(nèi)部控制理論帶來如下幾點啟示：
(一)建設(shè)良好的內(nèi)部控制環(huán)境
控制環(huán)境是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行整個內(nèi)部控制系統(tǒng)的基礎(chǔ)，它決定了農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的管理基調(diào)，影響著員工的控制意識。要按照決策系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)、監(jiān)督反饋系統(tǒng)相互制衡的原則，建立分工合理、職責(zé)明確、相互協(xié)調(diào)、權(quán)力制衡的組織機構(gòu)，保證內(nèi)部控制機制的有效運作。在橫向上做到權(quán)力制衡，各部門之間在合理分工、職責(zé)明確的基礎(chǔ)上做到既相對獨立又相互牽制；在縱向上做到在減少管理層次、精簡機構(gòu)的同時加強對下級機構(gòu)的控制，形成科學(xué)合理的決策層、管理層、經(jīng)營層、支持層和監(jiān)督層，建立起符合現(xiàn)代銀行要求的組織結(jié)構(gòu)體系。
加強內(nèi)部控制文化建設(shè)。良好的內(nèi)控文化氛圍有助于使人的自覺行為與制度對人的行為約束有機結(jié)合，有助于防范道德風(fēng)險。要在全體員工中定期進(jìn)行廣泛、持久的內(nèi)部控制普及教育和培訓(xùn)，使每位員工都認(rèn)識到內(nèi)控的重要性，樹立“風(fēng)險首位、內(nèi)控優(yōu)先”的內(nèi)控意識。通過培育農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行內(nèi)控文化，營造轄內(nèi)良好的內(nèi)控氛圍，使每一位員工都恪守內(nèi)控制度，積極地參與內(nèi)部控制過程。
(二)建立和完善風(fēng)險識別與評估體系
風(fēng)險識別與評估的實質(zhì)是充分考慮對農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的經(jīng)營目標(biāo)、信息目標(biāo)和合規(guī)性目標(biāo)的實現(xiàn)可能造成不利影響的內(nèi)部因素，分析這些變化對農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行實現(xiàn)目標(biāo)所產(chǎn)生的影響。要根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行自身的業(yè)務(wù)規(guī)模、性質(zhì)和風(fēng)險特點，借鑒國外先進(jìn)的風(fēng)險管理經(jīng)驗，制定全面、系統(tǒng)、成文的風(fēng)險識別、評估、預(yù)警和持續(xù)監(jiān)控的制度、程序和方法，并根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r和外部環(huán)境變化不斷調(diào)整。在開展業(yè)務(wù)前，要對可能影響農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行達(dá)到經(jīng)營目標(biāo)、信息目標(biāo)和合規(guī)目標(biāo)的內(nèi)外部風(fēng)險因素進(jìn)行評估。對業(yè)務(wù)發(fā)生后的風(fēng)險狀況要進(jìn)行連續(xù)性評估和跟蹤監(jiān)測，隨時掌握農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行所面臨的風(fēng)險狀況，對可控制的風(fēng)險，采取控制程序來減少風(fēng)險；對不可控風(fēng)險，根據(jù)實際情況取消相關(guān)業(yè)務(wù)活動或降低經(jīng)營活動規(guī)模。
(三)建立和完善對各項經(jīng)營管理活動的控制制度
為了控制農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行通過風(fēng)險識別與評估程序確認(rèn)的風(fēng)險，確保管理層的決策得以有效實施，必須制定和實施內(nèi)部控制活動，包括一系列控制制度和相關(guān)的實施程序。按照部門相互協(xié)調(diào)和平衡制約的原則，對各項業(yè)務(wù)流程和管理流程進(jìn)行充分的部門分離和崗位分離，實現(xiàn)部門之間、崗位之間的有效制約。針對業(yè)務(wù)和管理流程中的“關(guān)鍵風(fēng)險點”設(shè)計控制制度，通過對業(yè)務(wù)和管理流程進(jìn)行梳理，分析找出流程各環(huán)節(jié)上的“關(guān)鍵風(fēng)險點”，針對各個“關(guān)鍵風(fēng)險點”制定相應(yīng)的風(fēng)險防范控制措施，并將這些措施與崗位職責(zé)掛鉤，進(jìn)而形成完善的業(yè)務(wù)和管理活動內(nèi)部控制制度體系。
完善授權(quán)授信制度，健全統(tǒng)一法人體制。根據(jù)各種業(yè)務(wù)經(jīng)營活動性質(zhì)和功能，建立健全以統(tǒng)一法人體制和法人授權(quán)為主要特征的內(nèi)部授權(quán)管理制度，加強授權(quán)管理的科學(xué)性，加大對授權(quán)的監(jiān)督和制約力度。改進(jìn)信貸授權(quán)制度，逐步實行信貸差別授權(quán)管理。建立與完善客戶信用評級和統(tǒng)一授信制度，實現(xiàn)授信主體、授信形式、授信幣種、授信對象的統(tǒng)一，在防范信貸風(fēng)險的基礎(chǔ)上，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，改善信貸服務(wù)。
(四)建立有效的信息搜集分析制度和暢通的信息交流渠道
充分的信息和有效的交流對農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行內(nèi)部控制體系的有效運作是必不可少的。充分利用信息，信息就必須適用、可靠、及時、方便易得并具有連續(xù)性。建立與完善對行內(nèi)外重要信息的搜集分析制度。要跟蹤、搜集、分析內(nèi)部經(jīng)營管理信息和外部政策信息、監(jiān)管信息、客戶信息、市場信息，并將內(nèi)外部信息資源進(jìn)行必要整合，提高信息利用的總體效能。要定期將篩選分析過的信息傳遞給各有關(guān)管理層和相關(guān)部門，為決策和經(jīng)營管理服務(wù)。
建立系統(tǒng)內(nèi)縱橫暢通的信息交流渠道。要建立貫穿各級機構(gòu)、覆蓋各個業(yè)務(wù)領(lǐng)域的管理信息系統(tǒng)，使相關(guān)機構(gòu)和部門獲得充分、可靠的決策所需信息。要在機構(gòu)內(nèi)部實現(xiàn)充分的信息交流和共享，使相關(guān)部門和人員在事前、事中及事后充分、準(zhǔn)確了解與履行職責(zé)有關(guān)的信息，充分地參與內(nèi)部控制過程。
(五)建立獨立、權(quán)威的監(jiān)督評價和糾正機制
設(shè)施農(nóng)業(yè)溫室大棚空間狹小的特點加劇了農(nóng)用化學(xué)制劑殘留的程度。由于設(shè)施農(nóng)業(yè)空間精耕細(xì)作、高密度養(yǎng)殖,較大限度地利用空間資源,加之幾乎全方位封閉的模式,使得處于隔離空間的設(shè)施內(nèi)農(nóng)用化學(xué)制劑無法快速揮發(fā)至空氣、土壤當(dāng)中,導(dǎo)致設(shè)施內(nèi)農(nóng)用化學(xué)制劑殘留遠(yuǎn)高于露地環(huán)境。
物理農(nóng)業(yè)的概念
物理農(nóng)業(yè)是物理技術(shù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有機結(jié)合,是將電、磁、聲、光、熱核等物理學(xué)知識和高新技術(shù)應(yīng)用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,用特定的技術(shù)方法處理農(nóng)作物,達(dá)到增產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病和高效的目的。物理農(nóng)業(yè)有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境,有益于人體健康和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,經(jīng)濟效益、社會效益非常顯著,是一種新興的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。
物理農(nóng)業(yè)技術(shù)保障設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展
1.物理農(nóng)業(yè)技術(shù)依據(jù)物理學(xué)原理,不含化學(xué)殘留,對人體沒有毒副作用。因此,在設(shè)施農(nóng)業(yè)中采用物理農(nóng)業(yè)技術(shù),不僅可以促進(jìn)植物的生長,還可以有效地降低化學(xué)制劑的危害,最大限度地替代化學(xué)制劑。
(1)利用高壓電場促進(jìn)植物的生長。通過高壓電場作用,植物對CO2的吸收加速并使光補償點降低,即在弱光環(huán)境中仍有較強的光合速率:在高壓電場作用下,溫室空間持續(xù)保持清亮狀態(tài),隔絕了氣傳病害的氣流傳播渠道。(見圖1)
(2)利用高壓電場促進(jìn)食用菌的生長。通過高壓電場作用,食用菌的呼吸作用強度加強,食用菌與基質(zhì)之間HCO3的強烈交換促進(jìn)了食用菌對基質(zhì)營養(yǎng)的吸收,進(jìn)而加快了食用菌生長速度,而且菌絲內(nèi)鈣離子濃度的變化隨電場強度的變化而變化,它的變化又會促進(jìn)菇蕾的發(fā)生。(見圖2)
(3)利用聲波應(yīng)力鈣調(diào)機理促進(jìn)食用菌生長。聲波的變化如同溫度變化、風(fēng)、雨、大氣電場等環(huán)境應(yīng)力一樣,能夠引起植物、食用菌體內(nèi)以及周邊栽培基質(zhì)之間的鈣離子的重新調(diào)整,鈣離子濃度的變化是鈣調(diào)蛋白調(diào)節(jié)同化產(chǎn)物輸送、根系離子交換的外部信號,調(diào)節(jié)過程的強化可導(dǎo)致植物根系、食用菌菌絲的活力提高,進(jìn)而促進(jìn)植物、食用菌菌絲的快速生長與出菇。
(4)利用臭氧技術(shù)減輕植物病害。臭氧中單原子氧與引起溫室植物病害的細(xì)菌、真菌及病毒接觸后,將其組織蛋白、氨基酸、硫醇類或低分子量肽以及未飽合脂肪酸氧化,引起這類微生物、病毒的活性降低,甚至死亡。細(xì)菌細(xì)胞膜是臭氧氧化作用的主要部位,臭氧作用于細(xì)胞膜上,形成的游離根――超氧負(fù)離子自由基O2能使細(xì)胞膜氧化破裂,失去物質(zhì)交換能力和酶失活。(見圖4)
(5)利用磁場原理豐富種子周圍土壤微量元素。種子在磁場處理正向效應(yīng)規(guī)定的磁場強度范圍內(nèi)受到微磁化和物質(zhì)結(jié)構(gòu)扭變處理,處理后的種子播種于土壤中會與土壤形成生化、物理性質(zhì)的互作,帶有微磁性的種子會將其周邊的微量元素鐵磁性物質(zhì)、順磁性物質(zhì)吸引至種子表皮一土壤固液混合相組成的活性界面中,扭變的膜結(jié)構(gòu)會在土壤環(huán)境中慢慢得到修復(fù),之后種子萌發(fā)并加以利用豐富的微量元素構(gòu)建豐產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。(見圖5)
(6)利用直流電流脈沖電解作用改善土壤環(huán)境。土壤在具有直流性質(zhì)的脈沖電流作用下,離子發(fā)生移動,使負(fù)脈沖帶pH增高而中和根系分泌的有機酸,正脈沖帶H+濃度增高,土壤溶液酸度增加,又可促進(jìn)難溶礦物質(zhì)養(yǎng)分的溶解、分解與轉(zhuǎn)化,對土壤有很好的解毒效果,而電極附近的微生物會在脈沖電流和高酸高堿的作用下失活。(見圖6)
由于土壤水分中含有含酚、氯化合物,因此,土壤電處理產(chǎn)生的氣體中還含有大量酚類氣體和原子氯氣體,酚類氣體和原子氯氣體在土壤團(tuán)粒縫隙逸散過程中可以有效殺滅引起土傳病害的病原微生物。
在土壤含水率較低時,流過土壤的定向脈沖電流可以集流于土壤蟲體表皮而迅速將其殺死。
利用高壓電場防治畜牧疾病
通過高壓電場作用,污濁空氣中的粉塵、飛沫、汽霧會立刻荷電并受電場力的作用而做定向脫除運動,并迅速吸附于地面、畜禽體表面、畜禽舍內(nèi)結(jié)構(gòu)表面,污濁空氣即刻變?yōu)榍辶翣顟B(tài),在隨后系統(tǒng)的自動循環(huán)間歇工作中,空間電場抑制了粉塵、飛沫、汽霧的飛揚和升騰,禽舍空間持續(xù)保持清亮狀態(tài),進(jìn)而,預(yù)防畜禽因粉塵黏附引起的呼吸道系統(tǒng)病變。
隨著我國農(nóng)村改革的不斷深入以及綜合國力的不斷增強，就如何進(jìn)一步加快農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展，必須處理好以下五個問題：
一、充分提高對發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的認(rèn)識。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械是新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，其戰(zhàn)略意義在于它是解放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的重要手段。農(nóng)業(yè)機械化將把農(nóng)民從臉朝黃土背朝天的繁重的體力勞動中解放出來，把農(nóng)業(yè)從以人力和畜務(wù)為主的落后低效的生產(chǎn)方式中解放出來，把農(nóng)民從世世代代養(yǎng)育他們卻又束縛困擾他們的土地上解放出來，從而向農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍，向城鎮(zhèn)進(jìn)軍，從而農(nóng)民能夠從農(nóng)業(yè)之外和農(nóng)村之外去獲得更多的收益。在這個過程中，不僅農(nóng)民本身得到解放，而且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力會得到巨大的提高，農(nóng)村貧困的狀況也將得到改善。
具體來說新階段發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的重要作用，第一，有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，促進(jìn)增產(chǎn)增效。農(nóng)業(yè)機械是優(yōu)良耕作栽培方式的載體，它擁有人畜力無法比擬的動力和持續(xù)力，它可以實現(xiàn)人工所達(dá)不到的更高的耕作質(zhì)量、先進(jìn)技術(shù)和作業(yè)方式，從而大大提高勞動生產(chǎn)率，實現(xiàn)節(jié)本增效。第二，有利于防災(zāi)減災(zāi)，從老天爺手中奪糧。在災(zāi)害天氣下利用機械可以完成搶種搶收。第三、有利于進(jìn)行農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須要改變目前的小規(guī)模生產(chǎn)狀況，實行農(nóng)業(yè)機械化是最主要的措施之一。第四、有利于帶動農(nóng)村就業(yè)，增加農(nóng)民收入。農(nóng)機發(fā)展以后，給農(nóng)民開辟了與農(nóng)機行業(yè)相關(guān)的就業(yè)新門路，如大型拖拉機和聯(lián)合收割機作業(yè)、農(nóng)機維修、農(nóng)機交易市場等。第五，有利于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，解除外出打工農(nóng)民的后顧之憂。實行機械從種到收全過程服務(wù)后，以往農(nóng)忙季節(jié)外出農(nóng)民要趕回來務(wù)農(nóng)的問題可以從根本上得到解決。因此，無論從解放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的高度還是從它的實際作用看，現(xiàn)階段大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展是十分必要的。
二、充分認(rèn)識當(dāng)前是加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的有利時期。
1997年，我們在調(diào)查時發(fā)現(xiàn)了一個重要現(xiàn)象，就是農(nóng)民開始愿意雇用農(nóng)機專業(yè)戶為自己進(jìn)行作業(yè)服務(wù)。主要原因是隨著生產(chǎn)發(fā)展和幾次糧價大幅提高，農(nóng)民收入有了增加，有能力支付農(nóng)機作業(yè)費用；同時期人工費用也提高了，雇人干農(nóng)活的人工成本已經(jīng)高于用機械成本。1995年至2000年，大中型拖拉機增加了，聯(lián)合收割機更是增加了。而在1980至1995年15年間，大中型拖拉機幾乎沒有增加。1996年麥區(qū)出現(xiàn)了大規(guī)模的聯(lián)合收割機跨區(qū)作業(yè)，現(xiàn)在回過頭來看都不是偶然的，與1994-1996年的糧價高峰也極為吻合。1995年前后，農(nóng)機作業(yè)跨越了盈虧平衡點，農(nóng)機發(fā)展達(dá)到了質(zhì)的飛躍的階段，獲得了加快發(fā)展的歷史條件。當(dāng)時我們曾說，我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展將迎來一個新的春天，現(xiàn)在看，這個判斷是正確的。
2004年，在農(nóng)機化發(fā)展史上是極為重要的一年，年內(nèi)發(fā)生的兩件事就足以將它視為一個新的發(fā)展階段的開始，這就是中央政策正式提出對農(nóng)民購買農(nóng)機給予直接補貼，《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進(jìn)法》開始實施。從以往國家支持農(nóng)業(yè)主要是補貼流通領(lǐng)域和給農(nóng)業(yè)工作部門投資，到國家財政資金直接補貼農(nóng)民，從過去靠行政、政策、規(guī)劃指導(dǎo)農(nóng)機化發(fā)展，到國家立法來促進(jìn)農(nóng)機化發(fā)展，都是劃時代的進(jìn)步?？梢灶A(yù)見，今后將很快出現(xiàn)一個農(nóng)機發(fā)展新的熱潮。因此，當(dāng)前不是有沒有條件發(fā)展農(nóng)機化的問題，而是能不能抓住機遇加快發(fā)展的問題。
三、現(xiàn)階段應(yīng)以發(fā)展小型農(nóng)機具為主還是大中型農(nóng)機具為主。
在我國，小規(guī)模生產(chǎn)并實行了農(nóng)戶承包經(jīng)營的情況下，主要發(fā)展小型農(nóng)機具似乎是個不爭的事實。這里所說是以“手扶”、“小四輪”為主的小型低性能農(nóng)機，它得以發(fā)展的條件和優(yōu)點，是適合大多數(shù)農(nóng)戶的收入水平和家庭經(jīng)營規(guī)模的需要，但是從生產(chǎn)力發(fā)展的角度看，小型農(nóng)機主要是起到了代替人畜力的作用，它遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的需要。
今后我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要靠提高單位面積生產(chǎn)能力，除了采用優(yōu)良品種外，利用農(nóng)業(yè)機械為載體推廣農(nóng)業(yè)是最重要的途徑。從提高綜合生產(chǎn)能力的技術(shù)要求看，當(dāng)前和今后一段時期主要要推廣提高土壤生產(chǎn)力的技術(shù)如深松、免耕、秸稈覆蓋等，高效收獲技術(shù)如割曬、收割、脫粒、烘干等聯(lián)合作業(yè)。從對農(nóng)機的要求看，第一，這些技術(shù)只有以農(nóng)業(yè)機械為載體才能實現(xiàn)，必須通過機械的動力、精確度和速度才能達(dá)到。第二，必須使用大中型農(nóng)機具，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)要求具有一定規(guī)模的復(fù)合立體作業(yè)，絕非是小型農(nóng)機具所能勝任的。第三，高性能農(nóng)機的優(yōu)越性和重要性日益突出，以往因其價格較高而很少考慮它的推廣應(yīng)用，現(xiàn)在人們已經(jīng)越來越理解性能、它的性價比、它的綜合效益大大優(yōu)于性能較差的農(nóng)機。
可見，當(dāng)前發(fā)展大中型農(nóng)機的要求和趨勢十分明顯，但一直困擾我們的問題是與億萬小規(guī)模農(nóng)戶的矛盾如何解決？在這個似乎無解的難題面前，農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)為解決這個難題找到了一條重要的途徑。首先是小麥產(chǎn)區(qū)的農(nóng)民創(chuàng)造了小麥?zhǔn)斋@機具跨區(qū)作業(yè)的方式，在經(jīng)過農(nóng)戶自發(fā)的探索之后，1996年農(nóng)業(yè)部等五部委首次在北方11個小麥生產(chǎn)省組織開展了跨區(qū)機收大會戰(zhàn)，之后進(jìn)一步擴大到所有小麥產(chǎn)區(qū)。聯(lián)合收割機跨縣、跨省轉(zhuǎn)場數(shù)百里，平均單臺單季作業(yè)面積由在本地作業(yè)的400-500畝增加到1000-1500畝，作業(yè)時間由5-7天增加到30-40天，高性能聯(lián)合收割機的有效作業(yè)時間甚至能長達(dá)50天以上，作業(yè)面積達(dá)3000-4000畝。實現(xiàn)了小麥?zhǔn)斋@的全部機械化以及超過發(fā)達(dá)國家的農(nóng)機作業(yè)高效率和高利用率。目前，跨區(qū)作業(yè)的模式已逐步擴展到小稻等多種大田作物，從收獲擴展到播種、插秧等多種作業(yè)，從北方擴展到南方廣大區(qū)域，開創(chuàng)了一條具有中國特色的農(nóng)機化發(fā)展道路。我認(rèn)為，農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)是可以與農(nóng)村家庭承包經(jīng)營、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起齊名的中國農(nóng)民的又一項偉大創(chuàng)造，它在生產(chǎn)方式上實現(xiàn)了規(guī)?；?jīng)營，開辟了我國小規(guī)模農(nóng)業(yè)使用大型農(nóng)業(yè)機械化進(jìn)行規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化生產(chǎn)的現(xiàn)實道路，它的歷史意義不可估量。
四、正確處理好現(xiàn)階段發(fā)展農(nóng)機專業(yè)戶與發(fā)展農(nóng)機服務(wù)組織的關(guān)系。
根據(jù)《農(nóng)業(yè)機械化促進(jìn)法》，不論是農(nóng)機專業(yè)戶還是農(nóng)機服務(wù)組織，都是應(yīng)當(dāng)扶持發(fā)展的。從當(dāng)前農(nóng)村的實際情況看，農(nóng)機服務(wù)的主體還應(yīng)是農(nóng)機專業(yè)戶。目前我國農(nóng)村的農(nóng)機化水平還是比較低的，耕、種、收三項作業(yè)平均機械水平還不高，大多數(shù)農(nóng)村的大中型農(nóng)機規(guī)模作業(yè)服務(wù)的比重還很低，而家家戶戶小農(nóng)機分散作業(yè)的狀況必將逐步過渡到大農(nóng)機規(guī)?；?wù)的方式。因此，當(dāng)前首先應(yīng)重點扶持農(nóng)機專業(yè)戶發(fā)展，采取鼓勵措施培植農(nóng)機大戶，加快推進(jìn)集約化作業(yè)的農(nóng)機服務(wù)方式。
當(dāng)農(nóng)機專業(yè)戶有了一定發(fā)展之后，農(nóng)機專業(yè)協(xié)會和農(nóng)機服務(wù)組織必將應(yīng)運而生，在一些農(nóng)機發(fā)展較快的省這一發(fā)展路徑展現(xiàn)得十分清楚。農(nóng)機專業(yè)協(xié)會將是最先發(fā)展起來，它是農(nóng)機戶之間的社團(tuán)組織，為農(nóng)機戶會員提供維修、信息、市場等方面的服務(wù)。各種形式的農(nóng)機服務(wù)組織也會逐步發(fā)展，現(xiàn)階段的農(nóng)機服務(wù)組織應(yīng)有兩個基本前提，一是建立在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上的，完全不同于時期吃集體經(jīng)濟“大鍋飯”的機耕隊；二是由農(nóng)機戶發(fā)展或聯(lián)合起來組成的，而不是由政府來組織的。它的經(jīng)濟關(guān)系的核心是產(chǎn)權(quán)清晰，它所擁有的農(nóng)機具及其他資產(chǎn)，都是能夠量化到農(nóng)機戶（手）個人的，在此基礎(chǔ)上建立起收益分配機制。這種在農(nóng)機專業(yè)戶基礎(chǔ)上發(fā)展農(nóng)機服務(wù)組織是一種最健康的發(fā)展模式。下一步農(nóng)機服務(wù)組織發(fā)展大體上可歸結(jié)為兩大類形式，一是農(nóng)機專業(yè)合作社，為農(nóng)機戶的聯(lián)合體，擴大了作業(yè)的規(guī)模和范圍。二是農(nóng)機專業(yè)服務(wù)公司，由原來的農(nóng)機戶組建成立公司，實行企業(yè)化規(guī)范經(jīng)營和管理，推行公司制運行機制，可大大提高服務(wù)的質(zhì)量和水平，這將是農(nóng)機服務(wù)的高級發(fā)展模式。
五、抓住機遇，運用好政策性補貼，加快農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展。
農(nóng)機補貼的對象應(yīng)以農(nóng)機專業(yè)戶為主。當(dāng)前提供農(nóng)機服務(wù)的主體是農(nóng)機專業(yè)戶，包括一部分農(nóng)機大戶，這是符合當(dāng)前農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平的。從政策導(dǎo)向看，一方面目前的重點不再是解決農(nóng)戶家庭自用，而應(yīng)鼓勵專業(yè)戶提供服務(wù)；另一方面對農(nóng)機服務(wù)組織也應(yīng)予以支持，但其不是主體。
Abstract: To give full play to the effectiveness of farmland water conservancy construction, we must work hard in water-saving irrigation, so we need to explore a variety of irrigation techniques and related technical measures to further reduce the cost of agricultural production, the need for rational allocation of water resources, protection of the ecological environment. This paper analyzes the agriculture and irrigation, water-saving irrigation and effective measures. Water-saving irrigation for the current situation and the development of countermeasures to analyze from different levels of development of water-saving agriculture historical background, water-saving agriculture development goals to be achieved and sprinkler irrigation, drip irrigation, micro-irrigation technology implementation prospects and other issues more deeply aware of the content of water-saving agriculture, its related issues to be discussed.
Keywords: agriculture and irrigation; irrigation; water; measures; countermeasures
中圖分類號：S27文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
1. 引言
節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系是為了充分利用農(nóng)用水資源，提高灌溉水的利用率和利用效率，使農(nóng)作物達(dá)到高產(chǎn)高效而采取的技術(shù)措施。它是由水資源、工程、農(nóng)業(yè)、管理等環(huán)節(jié)的節(jié)水技術(shù)組成的綜合技術(shù)體系：科學(xué)的運用這一技術(shù)體系，可有效的提高農(nóng)用水資源的整體利用率、增加單位面積和總體面積農(nóng)作物的產(chǎn)量，提高綜合效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
2. 農(nóng)業(yè)水利灌溉模式分析農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)體系。農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)體系主要包括蓄水保墑耕作技術(shù)、適雨種植提高作物抗旱能力的栽培技術(shù)、秸稈覆蓋或地膜覆蓋保墑技術(shù)、化學(xué)藥劑抗早保墑與保水劑應(yīng)用技術(shù)、限額灌溉及節(jié)水抗早作物品種選育技術(shù)等。節(jié)水管理技術(shù)體系。主要是建立健全各種管水組織，制定工程管理和經(jīng)營管理制度，作到計劃用水，優(yōu)化配水，合理征收水費。
（1）渠道防滲技術(shù)
渠道是我國農(nóng)田灌溉的主要輸水方式。但傳統(tǒng)的土渠輸水滲漏損失約占水量的50%～60%，因此，渠道防滲一直是我國發(fā)展節(jié)水灌溉的主要技術(shù)措施。按防滲材料可分為土料壓實、三合土護(hù)面、磚有襯砌、混凝土襯砌、塑料薄膜防滲和瀝青護(hù)面防滲等。渠道防滲技術(shù)的節(jié)水特點是：減少渠系輸水過程中的水量滲漏損失，提高渠系水利用系數(shù)，提高渠道輸水安全保證率，提高渠道抗沖能力，增加輸水能力。
（2）噴灌技術(shù)
噴灌是噴灑灌溉的簡稱，它是利用專門的設(shè)備(動力機、水泵、管道等)把水加，或利用水的自然落差將有水送到灌溉地段，通過噴灑器(噴頭 )噴射到空中散成細(xì)小的水滴，均勻地散布進(jìn)行灌溉。噴灌系統(tǒng)，一般包括水源工程、動力機、水泵、各種管道、噴頭及控制設(shè)備等。噴灌系統(tǒng)分為固定式、半固定式和移動式三種：固定式噴灌系統(tǒng)各組成部分或者都定不動，或者除噴頭外，其它部分固定不動；半固定式噴灌系統(tǒng)除噴和裝有噴頭的支管可在地面移動外，其余部分固定不動，管片與水栓連接；移動式噴灌系統(tǒng)除水源(塘、井、道等)固定外，動力機、水泵、管道、噴頭都可以移動。
（3）滴灌技術(shù)
前言：隨著我國的經(jīng)濟發(fā)展在不斷地發(fā)展，各行各業(yè)的經(jīng)濟管理都發(fā)生了不同的變化。在我國的經(jīng)濟體中，尤其是以農(nóng)業(yè)為主要的經(jīng)濟，并且農(nóng)業(yè)所占的比重也是最大的。盡管工業(yè)的發(fā)展進(jìn)步很大，但是我國的農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟中的影響力的地位依舊是不可動搖的。自從改革開放以來，國家大力的支持著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和建設(shè)。并且隨著科技的不斷進(jìn)步，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式也隨著形勢發(fā)生了變革。為了促使經(jīng)濟全球化下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟能夠更好的發(fā)展，需要對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，善于發(fā)現(xiàn)問題并解決問題才能更好的促進(jìn)我國的經(jīng)濟的發(fā)展。
1.目前中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的現(xiàn)狀
1.1沒有符合現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀的管理體制
目前，雖然我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟占據(jù)我國經(jīng)濟體制的主導(dǎo)地位，但是我國的經(jīng)濟的構(gòu)成種類還是多張多樣的。由于我國的經(jīng)濟成分的復(fù)雜性和多樣性，到目前為止，我國在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的管理層面上，還是不具有一個配套的完整的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制，而傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制卻無法滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的飛速發(fā)展所需要的要求，所以在目前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體系中，傳統(tǒng)的方法并不適用。除此之外，現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)經(jīng)管理體制無法與基本的經(jīng)濟體制相和諧。所以，在這一系列的因素的影響條件下，導(dǎo)致了整個農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展的步伐變得非常的緩慢，嚴(yán)重的影響到整個國家的經(jīng)濟水平的進(jìn)一步的發(fā)展。因此，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的方面，急需制定一套適合現(xiàn)展的、系統(tǒng)的、符合現(xiàn)狀的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場的經(jīng)濟管理體系的改進(jìn)方案，從而可以更好的促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，增強我國的經(jīng)濟建設(shè)。
1.2相關(guān)的管理人員對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的知識并不了解
想要對于國家的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟有更加良好的建設(shè)，除了要順應(yīng)時代，制定符合現(xiàn)在經(jīng)濟變化的農(nóng)業(yè)管理制度，還需要有一批對于農(nóng)業(yè)專業(yè)的知識非常了解的專業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)工作的管理和指導(dǎo)，這樣才能使得國家的農(nóng)業(yè)可持續(xù)化發(fā)展，并且生命力會越來越頑強。但是從目前的情況來看，相關(guān)的從業(yè)人員對于農(nóng)業(yè)的管理知識不夠了解也是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展遲緩的主要因素之一。一方面，很多的專業(yè)的農(nóng)業(yè)管理人員依舊繼續(xù)沿用著傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理理念，而不愿意丟棄一些對于現(xiàn)在的社會來講并不適用的一些管理方法，并且還不愿意接受新的管理方法和管理理念，一些管理人員的拒絕與時俱進(jìn)的做法，非常嚴(yán)重的影響到了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，限制了更多的農(nóng)業(yè)進(jìn)步的機會。除此之外，一些農(nóng)業(yè)部門的相關(guān)的管理人員對于國家出臺的有關(guān)農(nóng)業(yè)的保護(hù)政策和相關(guān)的法律法規(guī)沒有給予足夠的重視，對于黨和政府制定的一些有關(guān)農(nóng)業(yè)的措施并不會放在心上。因此，這種不在乎的心理，就會導(dǎo)致他們在處理一些農(nóng)業(yè)方面的經(jīng)濟事務(wù)的時候，并不會按照既定的規(guī)章制度辦事，完全是看心情或者是僅僅就敷衍了事，這種情況下的決斷都會出現(xiàn)執(zhí)行力不足，或者是一些辦法并不能夠很好的起到作用，這就會使得農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟管理的效果大打折扣。與此同時，一些部門的管理人員的相關(guān)的知識儲備不夠充分，缺乏實際的工作經(jīng)驗，所以他們在工作的時候態(tài)度不夠端正，整體的員工的專業(yè)素質(zhì)偏低，加上有些農(nóng)業(yè)的管理部門并不能夠?qū)@些工作人員進(jìn)行充分的專業(yè)知識的培訓(xùn)，所以他們對于自己從事的部門的相關(guān)的知識不夠了解，所以他們的工作效率并不能滿足這個市場對于農(nóng)業(yè)的要求，這就會使得管理的效果大打折扣。所以，要是想要提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理力度，改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的現(xiàn)狀，就必須要對相關(guān)的從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，加強管理人員對于農(nóng)業(yè)知識的了解程度，提高他們對于農(nóng)業(yè)工作的重視。
1.3有關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)管理存在技術(shù)上的不足
隨著科技的發(fā)展，我國的有很多個方面都在技術(shù)上有了質(zhì)的飛躍。但是在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，卻并沒有利用到現(xiàn)代的信息科技的優(yōu)勢，沒有將先進(jìn)的現(xiàn)代化的技術(shù)運用到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中，對于目前最受各大行業(yè)歡迎的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)這一先進(jìn)的方法應(yīng)用到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理當(dāng)中去，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的方面無法發(fā)揮其原有的價值，所以，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理上的技術(shù)應(yīng)用和技術(shù)創(chuàng)新的加強，是非常有必要的。
2.對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的未來的發(fā)展的展望
2.1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展會更加的產(chǎn)業(yè)化
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)化不但能夠促進(jìn)經(jīng)濟的快速發(fā)展，也能夠帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的基礎(chǔ)建設(shè)的發(fā)展。所以在進(jìn)行農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式的改革的時候，要以利益為主要的出發(fā)點。通過利益這一刻紐帶，將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化機制聯(lián)合在一起，進(jìn)而可以提高農(nóng)民的總的收入，并且提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的市場化程度，從而提高農(nóng)業(yè)管理的經(jīng)濟效益。
2.2尋求先進(jìn)的管理理念
隨著時代的不斷發(fā)展，一切都變化的非常快，所以，要是想要提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的管理，那么對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的理念就要跟得上時代的變化。在促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的同時，首先要在思維上進(jìn)行合理的改變，對以往的落后的管理理念要適時地丟掉，并且要堅持對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的重視，要根據(jù)現(xiàn)代化制定更加合適的管理理念，不斷更新管理意識，從而解決管理體制與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾，只有更加先進(jìn)的管理理念才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的良好的發(fā)展。
結(jié)語：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展直接關(guān)系到我國整個國民經(jīng)濟的發(fā)展，更關(guān)心到農(nóng)民的利益。所以，加強我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的管理，是非常必要的。
參考文獻(xiàn)：
我國是農(nóng)業(yè)大國，用世界百分之三十的土地養(yǎng)了世界百分之七十的人口。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展一直是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，并制約著國民經(jīng)濟的發(fā)展。三農(nóng)問題更是我國國家建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。只有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展得到提高，我國整體經(jīng)濟的發(fā)展水平才能平衡，所以，新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的發(fā)展任重道遠(yuǎn)。
一、新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的特點
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的迅猛發(fā)展讓人側(cè)目，也為我們提供了可以學(xué)習(xí)的經(jīng)驗，現(xiàn)將新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型特點總結(jié)如下：
1.計劃型轉(zhuǎn)變成需求導(dǎo)向型
在計劃經(jīng)濟時期，所有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都要按照計劃進(jìn)行，生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)格局、生產(chǎn)產(chǎn)品的價格，都要按照計劃確定。計劃型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險，由于資源短缺，產(chǎn)品價格固定，所以生產(chǎn)者注重的是高產(chǎn)量， 而忽略了經(jīng)營和管理。但是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟已經(jīng)不再是落后傳統(tǒng)的了，而是象征著“農(nóng)村社會的進(jìn)步、農(nóng)民素質(zhì)的提高”。計劃型向需求導(dǎo)向型的轉(zhuǎn)型，也需要農(nóng)業(yè)人員具有一定的管理才能和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識，這是新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理發(fā)展的主要特點。
2.確定“中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基本路線
實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化是新時期新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是對國家糧食安全的保證，也是增加農(nóng)民收入的前提。只有實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)，也能提高農(nóng)業(yè)的綜合能力，提高我國農(nóng)產(chǎn)品在國際上的競爭力，才能保證國家糧食供給的及時性，才是證明農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型成功的有力證據(jù)。所以，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的首要特點。
3.把城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化作為經(jīng)濟管理發(fā)展的根本要求
改革開放的春風(fēng)吹動農(nóng)村面貌的變化，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展取得長足進(jìn)步。但是農(nóng)村依舊存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差、社會事業(yè)發(fā)展滯后等問題，城鄉(xiāng)之間依舊千差萬別。這不利于新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的管理發(fā)展。所以，要把城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化作為經(jīng)濟管理發(fā)展的根本要求，如此才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的平穩(wěn)建立康發(fā)展。城鄉(xiāng)一體化是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的具體體現(xiàn)。
4.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技化進(jìn)程加快
目前，現(xiàn)代信息技術(shù)不斷地滲透在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的各個方面，很多學(xué)校開設(shè)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理、農(nóng)業(yè)信息管了、農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)以及信息管理系統(tǒng)類似的專業(yè)。讓學(xué)生們掌握農(nóng)業(yè)知識的同時，也掌握了計算機技術(shù)，適應(yīng)當(dāng)今的信息時代趨勢，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)貢獻(xiàn)自己的一份力量。
二、新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學(xué)科的發(fā)展趨勢
中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟已經(jīng)發(fā)展到了新的階段，為了適應(yīng)新階段的發(fā)展需求，與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟對應(yīng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學(xué)科的發(fā)展也發(fā)生了變化。主要包括以下三點：
1.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學(xué)科的研究范圍擴展
（1）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理開始關(guān)注食品科學(xué)。原來的農(nóng)業(yè)發(fā)展是為了完成計劃產(chǎn)量，而如今的農(nóng)業(yè)發(fā)展是為了促進(jìn)。我國三大產(chǎn)業(yè)分工明確，所以農(nóng)業(yè)涉及到的范圍就變大了，從生產(chǎn)前，生產(chǎn)中到生產(chǎn)后的各個環(huán)節(jié)都要多加注意。而食品質(zhì)量安全更是我們關(guān)注的重點，所以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理關(guān)注范圍擴大，也加重了自身的任務(wù)，但是更利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的幾進(jìn)步；（2）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的可持續(xù)發(fā)展。21世紀(jì)不僅是知識經(jīng)濟的時代，更是環(huán)境經(jīng)濟的時代。農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)依靠自然，與大自然的“心情”休戚相關(guān)。所以，對于環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，這是其他兩大產(chǎn)業(yè)無法取代的。農(nóng)業(yè)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，填補了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理可持續(xù)發(fā)展的許多空白，也將促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展；（3）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理趨于國際化。美國的次貸危機給全世界的經(jīng)濟發(fā)展都帶來了動蕩，由此可見，當(dāng)今世界經(jīng)濟一體化趨勢愈加明顯。而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作為經(jīng)濟的重要組成部分，也要面臨這種一體化的趨勢。我國是農(nóng)業(yè)大國，每年出口和進(jìn)口不少農(nóng)產(chǎn)品，所以在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟一體化方面有很多問題亟待解決；
2.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學(xué)科應(yīng)用的研究
我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟應(yīng)用有著巨大開發(fā)潛力，進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學(xué)科的深入研究，要做到以下兩點：（1）農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的創(chuàng)新研究。我國幅員遼闊，對于農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度的深入研究的突破，仍然是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理研究的主要方向；（2）“三農(nóng)”問題的克服。農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)依舊是我國我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的主要課題，不容忽視。
3.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學(xué)科的教育發(fā)展
21世紀(jì)的時候，世界許多高等院校與農(nóng)業(yè)經(jīng)理管理相關(guān)的專業(yè)紛紛更名，尋求更多的生源。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學(xué)科的專業(yè)主要有三類：農(nóng)業(yè)與資源經(jīng)濟、應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)、食品經(jīng)濟學(xué)。這足以表明，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學(xué)科處在轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學(xué)科的教學(xué)體系將得到不斷完善。
三、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學(xué)科的建設(shè)
