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時(shí)間：2023-08-30 09:16:14
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中圖分類號(hào)：F061.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）01-0-01
當(dāng)前，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)作為一個(gè)完整的經(jīng)濟(jì)區(qū)在全國(guó)的戰(zhàn)略位置越來(lái)越清晰，海西經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)入了一個(gè)嶄新發(fā)展的時(shí)期。然而，雖然有中央支持、各方獻(xiàn)策、臺(tái)灣響應(yīng)等有利因素，但是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)要想發(fā)展成為未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極，還是要面對(duì)諸多挑戰(zhàn)的。如同中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展一樣，縣域經(jīng)濟(jì)是構(gòu)成地區(qū)經(jīng)濟(jì)的基本元素。因此，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展要依靠縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是海西經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要助推力量。
一、縣域經(jīng)濟(jì)在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中發(fā)揮重要作用
1.“十二五”規(guī)劃時(shí)期海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)需要加快推進(jìn)
海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)涵蓋20多個(gè)設(shè)區(qū)市的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體，具有得天獨(dú)厚的山海資源，獨(dú)有的對(duì)臺(tái)地理優(yōu)勢(shì)，未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮蟆?009年5月，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展成為國(guó)家的重大戰(zhàn)略和決策。
去年，國(guó)家的“十二五”規(guī)劃單獨(dú)提出了《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，指出要“認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神，進(jìn)一步解放思想，大膽探索，先行先試，加快推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。通過(guò)持續(xù)努力，到2020年海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，文化更加繁榮，社會(huì)更加和諧，成為我國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。”很顯然，《規(guī)劃》明確了“十二五”規(guī)劃時(shí)期，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)需要加快步伐，持續(xù)推進(jìn)。
2.縣域經(jīng)濟(jì)在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中扮演重要角色
縣域經(jīng)濟(jì)是指以縣級(jí)行政區(qū)劃為地理空間，以縣級(jí)政權(quán)為調(diào)控主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)化配置資源，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟(jì)?？h域經(jīng)濟(jì)是一個(gè)綜合體，它將國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相互交織，構(gòu)成了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)有25個(gè)縣級(jí)市和101個(gè)縣。2010年，經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)縣級(jí)GDP總額超過(guò)經(jīng)濟(jì)區(qū)整體GDP總額的60%。因此，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)于整個(gè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。
二、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r體現(xiàn)在縣域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、縣域新型工業(yè)化、縣域企業(yè)民營(yíng)化等幾個(gè)方面。
1.海西經(jīng)濟(jì)區(qū)縣域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展?fàn)顩r
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的重要基礎(chǔ)和基本要求，它也是衡量海西縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要指標(biāo)。近年來(lái)，以福建省為主體的海西經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展成效顯著。這主要體現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化；以優(yōu)勢(shì)資源為主導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局已經(jīng)初步形成；農(nóng)民收入和消費(fèi)水平不斷提高、收入結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。2008年福建省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1965.01億元，比上年增長(zhǎng)5.1%，增幅比上年提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。同年，粵東四市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值也實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值為284.8億元，比上年增長(zhǎng)11.1%。近年來(lái)，贛東南地區(qū)和浙南地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值也逐年穩(wěn)步提高。此外，海西地區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也日趨優(yōu)化。以福建省為例，目前，該省已初步形成沿海藍(lán)色產(chǎn)業(yè)帶、閩東南高優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、閩西北綠色產(chǎn)業(yè)帶等三條特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶；畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)業(yè)、園藝產(chǎn)業(yè)等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和畜禽、筍竹、水產(chǎn)品、蔬菜、水果、食用菌、茶葉、花卉、烤煙等九個(gè)重點(diǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品。在農(nóng)民收入方面，“十一五”規(guī)劃時(shí)期，農(nóng)民增收渠道不斷拓寬，農(nóng)民收入連續(xù)五年保持較大幅度增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)速度保持在10%以上，2010年，福建省農(nóng)民人均收入超過(guò)7000元，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。
在發(fā)展態(tài)勢(shì)總體良好的狀況下，海西經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展也存在一些不足。首先，農(nóng)業(yè)金融現(xiàn)代化發(fā)展滯后。當(dāng)前，海西經(jīng)濟(jì)區(qū)普遍存在農(nóng)業(yè)投入不足，農(nóng)業(yè)融資渠道不通暢以及農(nóng)業(yè)資本流失嚴(yán)重的現(xiàn)象。第二，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化普及面窄，標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展落后。海西經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)還只是初具規(guī)模，缺少產(chǎn)地貯藏、保鮮和加工環(huán)節(jié)。第三，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)滯后。社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)的滯后體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)信息化水平落后、農(nóng)村流通服務(wù)體系不健全、民間農(nóng)業(yè)合作服務(wù)組織發(fā)展遲緩等方面。
2.海西經(jīng)濟(jì)區(qū)縣域新型工業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀
新型工業(yè)化是與傳統(tǒng)工業(yè)化完全不同的現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的新模式，是依靠科技創(chuàng)新、降低能源消耗、減少環(huán)境污染、增加就業(yè)、提高經(jīng)濟(jì)效益、提升競(jìng)爭(zhēng)能力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)化。
從工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力角度測(cè)量，福建省總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率為11.8%、人均工業(yè)增加值為0.840216萬(wàn)元/人?年、出口依存度系數(shù)為0.409319、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率為65439元/人?年，工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力綜合指數(shù)排名在全國(guó)處于第八位，海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的整個(gè)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力在全國(guó)范圍內(nèi)處于中游水平。 從科技含量角度測(cè)量，福建省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重為0.33%，人均專利申請(qǐng)受理量為0.2409項(xiàng)/萬(wàn)人，科研占GDP比重為0.54%，科技含量指數(shù)在全國(guó)排名為第十一位。從環(huán)境保護(hù)角度來(lái)測(cè)量， 海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的環(huán)境資源綜合指標(biāo)排名在全國(guó)位列第二名。
根據(jù)以上資料可以得出，海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的新型工業(yè)在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、節(jié)約資源和提高效益的基礎(chǔ)上平穩(wěn)發(fā)展。該經(jīng)濟(jì)區(qū)轉(zhuǎn)變工業(yè)增長(zhǎng)方式，推進(jìn)新型重工業(yè)化進(jìn)程；提高自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。同時(shí)，該經(jīng)濟(jì)區(qū)縣域新型工業(yè)化的發(fā)展中還有一些矛盾亟待解決。這些矛盾表現(xiàn)在一下幾個(gè)方面：一是重化工業(yè)化與資源短缺的矛盾。2002年以后，以福建省為主體的海西經(jīng)濟(jì)區(qū)就已經(jīng)進(jìn)入了重化工業(yè)化階段。由于重化工業(yè)階段的高增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)，如汽車、造船和石化工業(yè)等大多數(shù)均為資源消耗性產(chǎn)業(yè)，能源消耗量系數(shù)高，對(duì)電、煤的需求大幅度上升。此外，海西經(jīng)濟(jì)區(qū)整體土地資源短缺，人均耕地?cái)?shù)量很少。該經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的土地，尤其是沿海地區(qū)的征地難、開(kāi)發(fā)成本高等問(wèn)題增加了重型企業(yè)的運(yùn)行成本。這種資源的缺乏和對(duì)資源的高消耗度都制約了重化工業(yè)化的過(guò)程。二是信息化與現(xiàn)有技術(shù)結(jié)構(gòu)及工業(yè)結(jié)構(gòu)的矛盾。三是技術(shù)進(jìn)步與人力資源的矛盾。大力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步是加快海西經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的主要途徑，但是龐大的就業(yè)人口和低素質(zhì)的勞動(dòng)力卻對(duì)技術(shù)進(jìn)步構(gòu)成了雙重約束。
3.海西經(jīng)濟(jì)區(qū)縣域企業(yè)民營(yíng)化發(fā)展現(xiàn)狀
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自20世紀(jì)70年代以地?cái)?、作坊形式產(chǎn)生后，發(fā)展迅猛，目前已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟(jì)的主體。以福建為例，1978年，福建省生產(chǎn)總值66.37億元，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值為31.01億元，占46.7％；非民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值為35.36億元，占53.3％，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)力微言輕。改革開(kāi)放初期到1991年，有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)條件下的所有制結(jié)構(gòu)。這一時(shí)期，改革開(kāi)放的步伐不斷加快，市場(chǎng)意識(shí)被喚醒，市場(chǎng)力量迅速崛起。1992年以來(lái)，明確提出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到迅猛發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)撐起了福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的半壁江山。
表1
從表1中可以看出，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展已經(jīng)成為福建省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要貢獻(xiàn)力量。但同時(shí)，該經(jīng)濟(jì)區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也存在一些問(wèn)題。一是對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的某些政策歧視和不公平待遇依然存在。雖然民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境已經(jīng)有很大改善，但是仍然存在著市場(chǎng)主體因身份、地位不同而受到不同對(duì)待的事例。二是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的組織規(guī)模、產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)品檔次和技術(shù)水平仍比較低。三是民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制和經(jīng)營(yíng)者綜合素質(zhì)有待提高。四是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的價(jià)值觀念、道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則仍需普及和加強(qiáng)。譬如，假冒欺騙行為，缺乏現(xiàn)代契約合同意識(shí)而最終導(dǎo)致資金等各種糾紛和案件，雇用童工、克扣工資、虐待雇員現(xiàn)象，都還不同程度地存在。
三、結(jié)語(yǔ)
縣域經(jīng)濟(jì)作為地方經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)要素，其發(fā)展?fàn)顩r關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體平穩(wěn)，但是在穩(wěn)步前進(jìn)的過(guò)程中還有些問(wèn)題存在，需要解決。
參考文獻(xiàn)：
[1]海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)熱點(diǎn)研究[M].社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2006,9.
一、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
1.縣域總量不斷擴(kuò)張。2015年，合肥市縣域生產(chǎn)總值（GDP）1863.4億元，比2010年凈增加955.6億元，現(xiàn)價(jià)增長(zhǎng)1.95倍。
2.縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。2015年縣域三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為13.2：61.5：25.3，與2010年比，一產(chǎn)比重下降3.8個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)、三產(chǎn)分別提高2.1和1.8個(gè)百分點(diǎn)。
3.縣域工業(yè)地位凸顯。截止2015年末，縣域規(guī)上工業(yè)企業(yè)1543家，比2010年末增加近500家，縣域規(guī)上工業(yè)增加值占全市37.3%，比2010年提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。
4.縣域財(cái)政較快增長(zhǎng)。2015年縣域財(cái)政收入、地方財(cái)政收入分別為192.05億元、125.18億元，分別為2010年的2.6倍和2.9倍，“十二五”年均增長(zhǎng)分別達(dá)20.6%和23.3%。
5.縣域人民生活改善。2015年，肥東、肥西兩縣農(nóng)民人均可支配收入分別超過(guò)全市平均429元和746元，2010年五縣市收入均低于全市平均水平。
6.縣域發(fā)展好于全省。2015年，縣域GDP增長(zhǎng)10.2%，高于全省縣域平均增速1.3個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政收入、規(guī)上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別高于全省縣域平均增速1.9個(gè)、1.1個(gè)和0.5個(gè)百分點(diǎn)，五縣市居民收入增速均超過(guò)全省9.3%的水平。
二、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題
縣強(qiáng)，才能市強(qiáng)。合肥市始終把加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重中之重，且取得長(zhǎng)足的發(fā)展，其中肥西、肥東等縣在全省排名靠前，肥西縣位列《2016中國(guó)縣域綜合競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)排行榜》第78位，但縣域整體份額偏低，2015年末縣域戶籍人口464.49萬(wàn)人，占全市總?cè)丝诘?5.2%，土地面積10318平方公里，占全市90.2%，GDP僅占全市的33.4%，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所處的地位相比，還存在不小的差距。主要表現(xiàn)在：
1.在本市范圍，縣域間發(fā)展不平衡。從總量看，2015年規(guī)上工業(yè)增加值最高是最低縣的5.3倍，GDP、地方財(cái)政收入最高與最低差距分別為2.5倍和2.2倍；從增速看，GDP、地方財(cái)政收入、規(guī)上工業(yè)增加值最高與最低增速差距分別為1個(gè)、8.4個(gè)和6個(gè)百分點(diǎn)。
2.縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放，產(chǎn)業(yè)層次相對(duì)較低。與合肥市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（4.7：54.7：40.6）相比，縣域三次產(chǎn)業(yè)的特征是：一產(chǎn)過(guò)大，二產(chǎn)支撐但優(yōu)勢(shì)不夠突出，三產(chǎn)雖發(fā)展勢(shì)頭良好，但帶動(dòng)力不強(qiáng)，不足以支撐整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3.融資渠道不暢，對(duì)外開(kāi)放程度較低。縣域財(cái)政來(lái)源渠道比較單一，致使改善基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展社會(huì)事業(yè)的資金極為有限，對(duì)外開(kāi)放程度不高，2015年縣域?qū)嶋H利用外商直接投資4.87億元，不足全市的五分之一，外界互動(dòng)力不足暴露出當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)封閉，對(duì)外來(lái)資金、技術(shù)、人才等短缺資源的吸納能力較弱。
三、加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策研究
縣域經(jīng)濟(jì)的落后，一方面不利于改善廣大農(nóng)村地區(qū)落后的社會(huì)面貌，不利于農(nóng)民收入的提高；另一方面，會(huì)對(duì)全市的城市建設(shè)造成負(fù)面影響，成為制約全市乃至全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸?！笆濉睍r(shí)期是合肥做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的重要時(shí)期，建議從以下幾點(diǎn)著手做好各項(xiàng)工作。
1.大力推進(jìn)“四化”進(jìn)程，全面提升縣域?qū)嵙?。?jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，發(fā)揮農(nóng)村獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，千方百計(jì)推介特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為城市發(fā)展提供要素保障、資源支持和生態(tài)屏障。以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以提升質(zhì)量和效益為立足點(diǎn)，積極發(fā)展環(huán)保型、科技型特色企業(yè)，按“四化”要求，加快形成特色鮮明、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的縣域產(chǎn)業(yè)支撐體系。
1、四川省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
在2014年5月份召開(kāi)的全省縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，省委書記王東明指出，我省有183個(gè)縣（市、區(qū)），是縣級(jí)行政區(qū)劃最多的省份，也是一個(gè)縣域差別大、縣域經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的省份。四川省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾方面：
一是四川省縣級(jí)行政區(qū)劃由171個(gè)縣、縣級(jí)市和市轄區(qū)組成，即包括農(nóng)業(yè)人口比重為30%以上的縣、縣級(jí)市和市轄區(qū)，但成都市的錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)和溫江區(qū)，自貢市的自流井區(qū)，攀枝花市的東區(qū)、西區(qū)，瀘州市的江陽(yáng)區(qū)和龍馬潭區(qū)，綿陽(yáng)市的涪城區(qū)除外。
二是四川省縣域人口多，且多為農(nóng)業(yè)人口，但三次產(chǎn)業(yè)的從業(yè)布局逐步趨于合理化。2013年四川省縣域農(nóng)業(yè)人口為6442.18萬(wàn)，比2000年減少了350多萬(wàn)。但四川省縣域人口中仍然多為農(nóng)業(yè)人口，2013年四川省縣域農(nóng)業(yè)人口占縣域戶籍人口的75.90%。
三是四川省縣域經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，投資大幅增長(zhǎng)，消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)。2013年，四川省縣域全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額為16869.37億元，是2000年的19倍多。此外，2013年四川省縣域社會(huì)消費(fèi)品零售總額為6915.65億元，是2000年的6倍左右，慢于全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增長(zhǎng)速度。
2、四川省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題
2.1縣域之間經(jīng)濟(jì)規(guī)模差距大，區(qū)域發(fā)展不平衡
2013年末，GDP總量最大的是成都市龍泉驛區(qū)，為837.06億元，最小的是甘孜州爐霍縣，為4.63億元，兩地區(qū)之間相差了近181倍。地方財(cái)政一般預(yù)算收入最高的是雙流縣，達(dá)64.60億元，最低的壤塘縣僅有0.15億元，兩者之間相差了近431倍。社會(huì)消費(fèi)品零售總額最高的地區(qū)是雙流縣，達(dá)185.63億元，最低的地區(qū)是得榮縣，僅有0.74億元，兩者之間相差了近251倍。2013年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值最高的地區(qū)為雙流縣，達(dá)484.23億元，最低的地區(qū)是得榮縣，僅有1.64億元，兩者之間相差295倍之多。
2.2四川省縣域經(jīng)濟(jì)仍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，且效率低下
目前，四川省大多數(shù)縣域?yàn)檗r(nóng)業(yè)縣，并且農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式多以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)沒(méi)有先進(jìn)的技術(shù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的大力支撐，其生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效率比較低下，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：一是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模狹小，并且生產(chǎn)分散，規(guī)模效益低。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式比較落后，沒(méi)有大力推廣或采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)。三是農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念以及扎實(shí)的文化技能。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化步伐緩慢，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低。
3、四川省大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議
3.1加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化
一是合理有效地配置資源，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，四川省縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體滯后，在一定程度上制約著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為壯大縣域經(jīng)濟(jì)，四川省縣域應(yīng)該加強(qiáng)縣域農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施、公路交通等的建設(shè)。
二是調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。2013年，四川省政府辦公廳確定了2013-2015年四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)建設(shè)重點(diǎn)縣名單，具體詳見(jiàn)下表?？h域各地區(qū)要因地制宜，堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)，宜林則林，宜牧則牧的原則，特色發(fā)展。
三是堅(jiān)持“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略，大力推廣和引進(jìn)成熟、先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，推動(dòng)四川省縣域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。
3.2積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)化水平
3.2.1堅(jiān)持以人為本，把農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移作為城鎮(zhèn)化的核心
一是大城市要合理控制人口規(guī)模，減免外來(lái)人口的大量流入。中小城市和小城鎮(zhèn)應(yīng)合理降低落戶要求，促進(jìn)外來(lái)人口的轉(zhuǎn)移。二是中小城市和小城鎮(zhèn)要為農(nóng)民等群體創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，切實(shí)增加他們的收入，提高他們的待遇。三是持續(xù)加強(qiáng)保障房建設(shè)，改善農(nóng)民工的居住條件。四是要切實(shí)提高農(nóng)民工的社保水平和覆蓋面，同時(shí)，使他們平等地享有公共服務(wù)的權(quán)利，促使農(nóng)民工更快地融入城市，加速農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移進(jìn)程。
3.2.2優(yōu)化城市化布局和形態(tài)，注重城市的輻射和帶動(dòng)作用
四川省在推動(dòng)城鎮(zhèn)化過(guò)程中應(yīng)該優(yōu)化城市化布局和形態(tài)，遵循城市發(fā)展客觀規(guī)律，依據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小原則，重點(diǎn)發(fā)展一批經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)良好、人口規(guī)模較大、環(huán)境承載力強(qiáng)的縣（市、區(qū)），幫扶一批經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、人口分布稀疏的縣（市、區(qū)），逐步形成以若干大城市和區(qū)域性中心城市為依托、大中城市為骨干、小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。
參考文獻(xiàn)
[1]張婷，徐少華.四川省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新思路[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2005（8）：50-52.
（一）、安徽省蕪湖縣的基本情況
蕪湖縣位于安徽省東南部，長(zhǎng)江中下游南岸。蕪湖縣區(qū)位獨(dú)特，交通便捷。地處泛長(zhǎng)三角腹地，承東啟西，連南接北，通江達(dá)海。境內(nèi)青弋江直通長(zhǎng)江黃金水道，皖贛鐵路、寧安城際高速鐵路、104省道、205國(guó)道在境內(nèi)交匯而過(guò)，滬渝高速、寧蕪高速以及正在建設(shè)的銅蕪宣高速、溧蕪高速在縣域均設(shè)有出入口，構(gòu)成了蕪湖縣到江浙地區(qū)3小時(shí)高速公路網(wǎng)。蕪湖縣產(chǎn)業(yè)特色鮮明，選擇符
合國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、發(fā)展前景廣闊、綜合競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的裝備制造業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和皖江示范區(qū)建設(shè)，著力培育汽車零部件、機(jī)床設(shè)備、工程機(jī)械、電子電器、新能源等五大產(chǎn)業(yè)集群，奮力打造全國(guó)一流的先進(jìn)制造業(yè)基地。舉全縣之力推進(jìn)新蕪經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)由外延式擴(kuò)張向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。先后被授予“國(guó)家汽車零部件出口加工基地”、“安徽數(shù)控機(jī)床制造（蕪湖）基地”、“安徽省裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群研究基地”等稱號(hào)，被中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)等多所高等院校列為產(chǎn)學(xué)研基地，目前正在積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。 當(dāng)前，全縣上下堅(jiān)持以招商引資、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)為抓手，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。2010年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值103億元，增長(zhǎng)20.9%；財(cái)政收入13.7億元，增長(zhǎng)36.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資169億元，增長(zhǎng)40%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額26.9億元，增長(zhǎng)19.8%；進(jìn)出口總額1.21億美元，增長(zhǎng)128.5%；農(nóng)民人均純收入8239元，增長(zhǎng)16.6%。現(xiàn)在的蕪湖縣發(fā)展蓬勃，未來(lái)的蕪湖縣商機(jī)無(wú)限。（二）、蕪湖縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題
（1）、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)。目前蕪湖縣的農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)較好的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)，2011年第一產(chǎn)業(yè)增加值14.50億元，增長(zhǎng)4.8%。但是要保持良好的勢(shì)頭，仍有很多問(wèn)題和矛盾亟需解決。農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度尚不完善，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度的范圍小。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與社會(huì)有效需求尚不適應(yīng)，現(xiàn)在，在農(nóng)產(chǎn)品有了剩余的情況下，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、品種選擇以及標(biāo)準(zhǔn)化成為了制約農(nóng)民增產(chǎn)增收的主要問(wèn)題，保持農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的難度變大。
（2）、工業(yè)發(fā)展速度緩慢。眾所周知：無(wú)農(nóng)不穩(wěn)，無(wú)工不富。工業(yè)對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加財(cái)政收入、解決勞動(dòng)就業(yè)具有十分重要的意義。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，工業(yè)增長(zhǎng)速度相對(duì)減緩，這種變化凸現(xiàn)了全縣工業(yè)發(fā)展中存在不容忽視的問(wèn)題。首先，工業(yè)發(fā)展方向不明。工業(yè)究竟是發(fā)展大企業(yè)還是發(fā)展中小企業(yè)，以引進(jìn)外地企業(yè)為主還是以發(fā)展本地企業(yè)為主，方向不明，定位不準(zhǔn)。其次，產(chǎn)業(yè)融合度低，很難產(chǎn)生集聚效應(yīng)。最后，產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力薄弱，大中型企業(yè)的自主創(chuàng)新能力亟待提升。
（3）、中小企業(yè)發(fā)展受制。中小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)、活躍市場(chǎng)等方面發(fā)揮著重要作用。隨著蕪湖縣中小企業(yè)的的不斷壯大，中小企業(yè)面臨諸多問(wèn)題。第一，中小企業(yè)管理制度不夠健全、觀念落后，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。第二，中小企業(yè)融資艱難，銀行貸款門檻過(guò)高，廣大中小企業(yè)可供抵押的廠房、設(shè)備有限，社會(huì)誠(chéng)信機(jī)制不完善，貸款十分困難，造成了本縣資金大量外流。第本文由收集整理三，中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系不健全。中小企業(yè)因規(guī)模小，實(shí)力弱，難以在本企業(yè)范圍內(nèi)建立人員培訓(xùn)、信息收集、產(chǎn)品研究之類的機(jī)構(gòu)。
（4）、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。蕪湖縣2011年全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值125.06億元，而第三產(chǎn)業(yè)僅占總產(chǎn)值的19.1%。
二、 發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略
（一）、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整
（1）、完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。農(nóng)業(yè)是安天下，穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，擴(kuò)大范圍，提高標(biāo)準(zhǔn)，特別要支持増糧增收，逐年增大農(nóng)民的種糧補(bǔ)貼。健全農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)制度，完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控體系，提高糧食最低收購(gòu)價(jià)，充實(shí)主要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備，調(diào)節(jié)供求關(guān)系，保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理。健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度，形成有利于保護(hù)耕地，水域，森林等環(huán)境的機(jī)制，在發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時(shí)考慮到可持續(xù)發(fā)展，達(dá)到資源利用效用最大化。
（2）、加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。蕪湖縣四季分明，盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)大米，為久負(fù)盛名的“魚米之鄉(xiāng)”。 因此在穩(wěn)定糧食、油料生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，調(diào)整農(nóng)、林、牧、漁各業(yè)間不合理的比例關(guān)系。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品由低質(zhì)為主到優(yōu)質(zhì)為主的轉(zhuǎn)化。同時(shí)，加快發(fā)展規(guī)模化，提高蔬菜，水果質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，以達(dá)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
（二）、工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改進(jìn)
（1）、振興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。作為現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地、安徽省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群研究制造基地、國(guó)家新能源裝備制造基地等的蕪湖縣應(yīng)振興以裝備制造業(yè)為重點(diǎn)的先進(jìn)制造業(yè)，特別是在先進(jìn)適用技術(shù)裝備、高檔數(shù)控機(jī)床、汽車零部件核心部件生產(chǎn)、新能源領(lǐng)域。
（2）、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。以蕪湖縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。拓寬工業(yè)與農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、旅游業(yè)結(jié)合發(fā)展的空間。培養(yǎng)新的產(chǎn)業(yè)，如把工業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合起來(lái)，形成可借鑒的新型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。同時(shí)加快發(fā)展復(fù)合產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)，拉動(dòng)就業(yè)與消費(fèi)。
（3）提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。重視中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新和科技產(chǎn)業(yè)化的主體。推進(jìn)高素質(zhì)研發(fā)人才和企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，支持中小企業(yè)培養(yǎng)和吸引創(chuàng)新人才。加快建設(shè)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，使之成為具備公共研發(fā)、技術(shù)交易、科技信息咨詢、投融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)項(xiàng)目孵化等各項(xiàng)功能的創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。
（三）、大力扶持中小企業(yè)發(fā)展
（1）、加大中小企業(yè)扶持力度。為小規(guī)模企業(yè)提供經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)，提供設(shè)備貸款，促進(jìn)其設(shè)備的現(xiàn)代化。對(duì)蕪湖縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起龍頭作用的企業(yè)加大資金扶持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)散，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)效應(yīng)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（2）、拓寬中小企業(yè)融資渠道。建立多種資金來(lái)源、多種組織形式參與、多層次結(jié)構(gòu)的擔(dān)保體系。通過(guò)政府組織協(xié)調(diào)，將一批持續(xù)盈利能力.風(fēng)險(xiǎn)控制能力，償債能力較強(qiáng)的優(yōu)秀中小企業(yè)集合起來(lái)，進(jìn)行集合公開(kāi)發(fā)債，以發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，降低融資成本，從而有效解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中中小企業(yè)融資難的問(wèn)題。
（3）、創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。規(guī)范市場(chǎng)秩序，積極利用自身優(yōu)勢(shì)為中小型企業(yè)創(chuàng)造更多發(fā)展與合作機(jī)會(huì)。盡量將大企業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)鏈放到本地中小型企業(yè)上。另外，政府還要利用自身所獲取的信息，幫助中小型企業(yè)尋找新的市場(chǎng)切入點(diǎn)。要從根本上為中小型企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套體系的形成，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
（四）、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域
中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）02-0-01
一、縣域經(jīng)濟(jì)中農(nóng)村金融發(fā)展的總體形勢(shì)
從目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得到了廣泛的關(guān)注，縣域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度直接推動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)增速的直接提升。而對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)而言，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是重要的組成部分，為了活躍縣域經(jīng)濟(jì)，解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的資金問(wèn)題，近些年農(nóng)村金融的發(fā)展力度較大。目前，縣域經(jīng)濟(jì)中農(nóng)村金融發(fā)展主要呈現(xiàn)以下形勢(shì)：
1.縣域經(jīng)濟(jì)中的農(nóng)村金融得到了足夠的重視。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中，要想促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，就要切實(shí)解決三農(nóng)問(wèn)題，而三農(nóng)問(wèn)題焦點(diǎn)在于資金問(wèn)題，基于這種認(rèn)識(shí)，縣域經(jīng)濟(jì)中的農(nóng)村金融得到了足夠的重視。
2.縣域經(jīng)濟(jì)中的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量明顯增多。為了更好的服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立數(shù)量明顯增多，農(nóng)村金融服務(wù)目標(biāo)相對(duì)明確，為廣大農(nóng)民提供了強(qiáng)有力的資金支持，初步解決了農(nóng)村融資難的問(wèn)題。
3.縣域經(jīng)濟(jì)中的農(nóng)村金融服務(wù)職能大大加強(qiáng)。由于農(nóng)村金融得到了應(yīng)有的重視，因此農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在服務(wù)目標(biāo)設(shè)定，服務(wù)職能拓展方面取得了突出成績(jī)，有效保證了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
二、縣域經(jīng)濟(jì)中農(nóng)村金融發(fā)展存在的問(wèn)題
雖然目前縣域經(jīng)濟(jì)中農(nóng)村金融得到了一定的重視，但是受到金融體制改革和縣域經(jīng)濟(jì)資金總量的限制，目前縣域經(jīng)濟(jì)中農(nóng)村金融發(fā)展還存在一定的問(wèn)題，制約了農(nóng)村金融的發(fā)展。
1.農(nóng)村金融總體資金量十分有限。雖然農(nóng)村金融的作用和地位得到了充分的重視，但是由于農(nóng)村金融受到縣域經(jīng)濟(jì)的限制，在資金總量上尚不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的實(shí)際需要，一定程度上還不能對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形成有力的支撐，沒(méi)有發(fā)揮出農(nóng)村金融的積極作用。
2.農(nóng)村金融缺乏必要的融資手段。目前農(nóng)村金融資金的來(lái)源主要依賴縣級(jí)經(jīng)濟(jì)的支持，而對(duì)于多數(shù)縣域經(jīng)濟(jì)來(lái)講，要想獲得足夠的農(nóng)村金融資金顯然是不現(xiàn)實(shí)的。因此，農(nóng)村金融急需探索必要的融資手段，提高融資能力，實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)和支撐的作用。
3.農(nóng)村金融體制急需進(jìn)行深化改革。由于目前農(nóng)村金融面臨著資金短缺、缺乏融資手段等問(wèn)題，在整個(gè)農(nóng)村金融體制上還需要進(jìn)一步深化改革，從制度上解決現(xiàn)存的資金和融資手段問(wèn)題，加大政策支持力度，增強(qiáng)資金配套服務(wù)職能。
三、縣域經(jīng)濟(jì)中解決農(nóng)村金融發(fā)展問(wèn)題的具體措施
考慮到縣域經(jīng)濟(jì)中農(nóng)村金融的重要地位和促進(jìn)作用，我們應(yīng)積極解決農(nóng)村金融發(fā)展存在的問(wèn)題，發(fā)揮農(nóng)村金融對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融支持。針對(duì)上述問(wèn)題，我們可以采取以下策略：
1.盤活農(nóng)村金融現(xiàn)有資產(chǎn)，爭(zhēng)取上級(jí)資金支持。考慮到農(nóng)村金融資金不足問(wèn)題，我們應(yīng)從兩方面入手解決。首先，我們要努力盤活農(nóng)村金融現(xiàn)有資產(chǎn)，發(fā)揮現(xiàn)有資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)。其次，我們要以支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為由爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政部門的支持。
2.開(kāi)展小額貸款和抵押業(yè)務(wù)，拓展融資手段。針對(duì)農(nóng)村金融缺乏融資手段的問(wèn)題，我們應(yīng)積極拓展融資手段，可以借鑒成熟銀行的經(jīng)驗(yàn)，廣泛吸納農(nóng)民存款，并根據(jù)農(nóng)民需要開(kāi)展小額貸款和抵押業(yè)務(wù)，增加融資形式和手段。
3.加快農(nóng)村金融體制改革步伐，追求改革實(shí)效性。對(duì)于目前農(nóng)村金融體制所表現(xiàn)出的制約因素，我們應(yīng)努力加快農(nóng)村金融體制改革步伐，根據(jù)農(nóng)村金融發(fā)展形勢(shì)，以服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，拓展農(nóng)村金融融資渠道，增加農(nóng)村金融服務(wù)的輻射面，使農(nóng)村金融體制改革取得實(shí)效。
四、縣域經(jīng)濟(jì)中農(nóng)村金融發(fā)展的趨勢(shì)分析
盡管目前縣域經(jīng)濟(jì)中農(nóng)村金融還存在一定的問(wèn)題，但是農(nóng)村金融在縣域經(jīng)濟(jì)中的主要地位是無(wú)法忽視的，并且隨著縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，農(nóng)村金融發(fā)揮的作用越來(lái)越明顯。從現(xiàn)有的資料分析可知，縣域經(jīng)濟(jì)中農(nóng)村金融將在以下幾個(gè)方面取得大發(fā)展。
1.農(nóng)村金融體系將逐步完善，將會(huì)給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)有力的資金支持。從目前的趨勢(shì)來(lái)看，農(nóng)村金融體系的布局將逐步完善，布局將趨于合理，在未來(lái)的幾年，農(nóng)村金融體系的優(yōu)勢(shì)將逐步顯現(xiàn)出來(lái)，農(nóng)村金融的資金支持將更有力。
2.農(nóng)村金融將成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中重要的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村金融歸根到底是為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供資金支持和服務(wù)的，因此農(nóng)村金融本質(zhì)上屬于服務(wù)產(chǎn)業(yè)?？紤]到農(nóng)村金融的重要作用，農(nóng)村金融將成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的重要服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
3.農(nóng)村金融將成為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供持續(xù)的動(dòng)力。農(nóng)村金融的快速發(fā)展，可以直接帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，因此，未來(lái)農(nóng)村金融將為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供持續(xù)的動(dòng)力，將為縣域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)做出突出貢獻(xiàn)。
五、結(jié)論
通過(guò)本文的分析可知，在縣域經(jīng)濟(jì)中農(nóng)村金融占有主要地位，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要推動(dòng)作用，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康穩(wěn)定快速發(fā)展提供了重要的資金支持。因此，我們必須努力解決農(nóng)村金融發(fā)展中存在的問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村金融健康發(fā)展，發(fā)揮其積極作用，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。
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中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2011）28-0166-02
一、遷西縣工農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的突破。首先，基地規(guī)模不斷擴(kuò)大。一是以板栗為主的林果業(yè)發(fā)展迅速。2009年，全縣經(jīng)濟(jì)林總面積已經(jīng)達(dá)到了74萬(wàn)畝，其中板栗65萬(wàn)畝、3 700萬(wàn)株，產(chǎn)量創(chuàng)歷史最高，達(dá)到了4 000多萬(wàn)公斤，規(guī)模和效益已經(jīng)超過(guò)了湖北羅田，位居全國(guó)首位。僅此一項(xiàng)，全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到1 000多元。其次，不斷強(qiáng)化龍頭企業(yè)組織帶動(dòng)能力。目前，全縣市級(jí)以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到了25家，其中省級(jí)3家。各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)積極開(kāi)發(fā)精深加工產(chǎn)品，拓寬銷售渠道。其中18家市級(jí)以上的板栗龍頭企業(yè)和21家板栗合作社，加工銷售了全縣80%以上的板栗。
2.工業(yè)發(fā)展取得較大進(jìn)展。首先，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)取得新成效。在工業(yè)發(fā)展上，縣政府幫助較為規(guī)范的礦山企業(yè)完善各種手續(xù)，并采取緩收水資源費(fèi)、排污費(fèi)等措施，使130家礦山系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了正常生產(chǎn)。并促使津西等重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)達(dá)效。其次，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)取得新進(jìn)展。重點(diǎn)支持本縣特色產(chǎn)品，加大板栗產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)力度，通過(guò)專家論證并開(kāi)始建設(shè)全省第一家省級(jí)板栗工程技術(shù)研究中心；加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)和技術(shù)指導(dǎo)，實(shí)施高新技術(shù)項(xiàng)目33項(xiàng)，全縣科技型企業(yè)發(fā)展到5家。工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐加快。冶金工業(yè)區(qū)集中供水工程正在進(jìn)行設(shè)備安裝和調(diào)試，新集工業(yè)區(qū)一號(hào)路建成通車，津西和羅家屯220KV變電站項(xiàng)目獲省發(fā)改委核準(zhǔn)。使本縣產(chǎn)業(yè)鏈的形成和優(yōu)化，并促進(jìn)了本縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
二、龍頭企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題
（一）農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題
1.龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，競(jìng)爭(zhēng)力差。遷西縣眾多的農(nóng)業(yè)企業(yè)中，沒(méi)有一家國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)，升級(jí)龍頭企業(yè)僅有3家，深加工能力差，全縣18家板栗龍頭企業(yè)，只有遠(yuǎn)洋食品、金地甘栗、喜峰口板栗合作社等5家企業(yè)具有深加工能力。且在板栗深加工方面，湖北羅田和安徽金寨走在了遷西縣之前。就唐山本地而言，遷西縣龍頭企業(yè)數(shù)量、規(guī)模明顯不如遵化、遷安、豐南和玉田等縣區(qū)。多數(shù)龍頭企業(yè)以加工銷售原品為主，精深加工能力不足。每年用于深加工的板栗不足10%，遵化市板栗產(chǎn)量不足遷西縣一半，卻打造出了國(guó)家級(jí)板栗龍頭企業(yè)――栗源食品有限公司。安梨深加工企業(yè)發(fā)展舉步維艱，栗磨、核桃等農(nóng)產(chǎn)品尚無(wú)具有較強(qiáng)加工能力和市場(chǎng)開(kāi)拓能力的龍頭企業(yè)。
2.市場(chǎng)不規(guī)范。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)不規(guī)范，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不穩(wěn)定，往往引發(fā)“谷賤傷農(nóng)”的情況。首先，因缺乏統(tǒng)一的市場(chǎng)，使消費(fèi)者在產(chǎn)品的價(jià)格、品種、服務(wù)上沒(méi)有更多的選擇，也使企業(yè)在購(gòu)買生產(chǎn)要素和銷售產(chǎn)品時(shí)缺乏更好的選擇。其次，市場(chǎng)閉塞，使企業(yè)之間不能在更大的范圍內(nèi)和更高的層次上展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)與合作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。最后，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)混亂，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)缺乏生機(jī)和活力，市場(chǎng)不能保證平等競(jìng)爭(zhēng)和公平交易，不能保護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。
3.品牌建設(shè)相對(duì)滯后。目前，遷西縣僅有“遷西板栗”這一產(chǎn)地證明商標(biāo)被評(píng)為中國(guó)馳名商標(biāo)；企業(yè)產(chǎn)品商標(biāo)無(wú)一個(gè)國(guó)家級(jí)名牌，只有“胡子板栗”、“喜峰口板栗仁”、“栗之花”、“向旺”等省級(jí)名牌產(chǎn)品商標(biāo)。多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不注重產(chǎn)品包裝和商標(biāo)注冊(cè)，有的雖已注冊(cè)商標(biāo)，但缺乏有效的宣傳和推介，知名度不高，品牌的影響力不強(qiáng)?？傊?，遷西板栗深加工企業(yè)普遍缺乏品牌和品牌建設(shè)的基本概念，未形成對(duì)其產(chǎn)品自覺(jué)維護(hù)并培育名牌的意識(shí)?！跋蛲迸瓢怖嬷嬃峡诟泻?，深受當(dāng)?shù)厝藗兊南矏?ài)，但是該品牌在外省市卻鮮為人知，遠(yuǎn)不及承德“露露”的品牌影響力大。
（二）工業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題
1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸形。遷西縣工業(yè)產(chǎn)值在三次產(chǎn)業(yè)中所占比重最高，2009年該縣第二產(chǎn)業(yè)所占比重高達(dá)65.5%，而第一產(chǎn)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中所占的比重僅為5.3%，第三產(chǎn)業(yè)的比值也僅有29.2%，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重導(dǎo)致了“一業(yè)獨(dú)大”的產(chǎn)業(yè)格局。該縣地區(qū)生產(chǎn)總值中，僅津西鐵廠的年納稅總額就占了半壁江山。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過(guò)于單一，可能導(dǎo)致城市經(jīng)濟(jì)的彈性和回旋能力弱，一旦外界條件發(fā)生較大變化，城市經(jīng)濟(jì)經(jīng)受不住沖擊；此外，由于重工業(yè)占絕對(duì)主導(dǎo)而導(dǎo)致的就業(yè)性別比例失調(diào)，從而造成女性就業(yè)率低，失業(yè)比重大。
2.對(duì)資源的依賴程度較高。遷西縣的絕大多數(shù)工業(yè)企業(yè)是采礦業(yè)，對(duì)資源的依賴程度極高。資源是礦企成長(zhǎng)的生命。遷西礦企主要是以鐵礦石為主要的原料工業(yè)企業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)單一，在市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈中處于弱勢(shì)地位，企業(yè)若沒(méi)有一定的轉(zhuǎn)型準(zhǔn)備，當(dāng)用盡了資源企業(yè)將停止發(fā)展，駐足不前。唐山金信礦業(yè)有限公司從公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度考慮，已成功實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的轉(zhuǎn)型，分別成立了唐山福春林木業(yè)有限公司和遷西縣金信太陽(yáng)能玻璃有限公司。
3.環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重。采礦業(yè)對(duì)環(huán)境污染很嚴(yán)重，首先，噪聲污染，鐵礦石開(kāi)采過(guò)程中的打眼放炮，鐵選場(chǎng)日夜連續(xù)生產(chǎn)，車間運(yùn)轉(zhuǎn)噪聲等極大地影響人們的身心健康；其次，采礦業(yè)和鐵廠煙塵污染也很嚴(yán)重，礦石和鐵精粉的運(yùn)輸途中難免有碎石和鐵精粉的遺落，以致馬路灰塵鋪面，塵土飛揚(yáng)。鐵礦石的超重運(yùn)載，導(dǎo)致馬路破壞極其頻繁，路毀后的修路工作又經(jīng)常導(dǎo)致交通堵塞。同時(shí)津西鐵廠每日煙塵的大量排放，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)氐目諝赓|(zhì)量，正是因?yàn)槠髽I(yè)的環(huán)保意識(shí)弱而且缺少排污設(shè)備，導(dǎo)致了遷西縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展了而環(huán)境指數(shù)卻下降了。
三、制約遷西縣龍頭企業(yè)發(fā)展的影響因素分析
1.制度與政策。遷西縣縣域經(jīng)濟(jì)制度發(fā)展滯后且形式單一，主要表現(xiàn)在：所有制結(jié)構(gòu)缺乏活力，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度不夠完善，收入分配制度不合理等。在農(nóng)業(yè)企業(yè)的政策扶持方面，部分項(xiàng)目門檻偏高，因此存在有錢大戶不想干，普通老百姓卻因資金籌措難不愿干的現(xiàn)象。在信貸方面，籌資難在一定程度上影響了龍頭企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的實(shí)施。此外，在信息服務(wù)、市場(chǎng)建設(shè)等方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
2.資金因素。雄厚的資金積累是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是構(gòu)成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要素。目前大部分工業(yè)企業(yè)缺乏有效的資金積累機(jī)制，在遇到金融困難時(shí)不能自主克服。資源型城市和地區(qū)很可能因?yàn)閲?guó)家制定的價(jià)格體系嚴(yán)重扭曲，經(jīng)濟(jì)利益大量轉(zhuǎn)移，進(jìn)而導(dǎo)致區(qū)域財(cái)力極為不足。例如，2008年金融危機(jī)，礦企和鋼鐵產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重沖擊，當(dāng)時(shí)遷西縣的礦企基本處于停產(chǎn)狀態(tài)，鐵礦石價(jià)格大跌，甚至出現(xiàn)停購(gòu)現(xiàn)象；津西鐵廠大量裁員，待業(yè)員工高達(dá)半數(shù)以上，給當(dāng)?shù)匕傩諑?lái)了恐慌。
3.技術(shù)因素。工業(yè)企業(yè)采礦技術(shù)和采礦設(shè)備都很落后，沒(méi)有先進(jìn)的技術(shù)支持。當(dāng)前，應(yīng)用創(chuàng)新要求建立暢通高效的創(chuàng)新服務(wù)體系，為技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)提供最貼近市場(chǎng)和用戶需求的信息，亟待推動(dòng)應(yīng)用創(chuàng)新，并進(jìn)一步提供技術(shù)進(jìn)步的動(dòng)力。工農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)主要通過(guò)引進(jìn)技術(shù)，加速自己的技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。樹(shù)立新型科技投入理念，遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律組織運(yùn)作科技創(chuàng)新活動(dòng)。
4.人才因素。工業(yè)企業(yè)中的員工專業(yè)知識(shí)技術(shù)差，農(nóng)業(yè)企業(yè)中缺乏專業(yè)的指導(dǎo)人員。要促進(jìn)要素結(jié)構(gòu)升級(jí)，就要構(gòu)建以企業(yè)家和專業(yè)技術(shù)人員為核心的人力資本組織體系，沒(méi)有高素質(zhì)的企業(yè)家，就不可能有高素質(zhì)的企業(yè)；沒(méi)有高水平的專業(yè)技術(shù)人員，就不可能有高水平的創(chuàng)新成果。農(nóng)技人員匱乏，影響新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，在一定程度上制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如遷西縣鮮切花生產(chǎn)技術(shù)主要掌握在外來(lái)技術(shù)人員手中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制于人。
四、科學(xué)發(fā)展龍頭企業(yè)，壯大遷西縣域經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議
1.做靚品牌強(qiáng)化市場(chǎng)開(kāi)拓，積極培育農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社積極進(jìn)行產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)，提高產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)。利用各種媒體，廣角度、全方位強(qiáng)化宣傳推介板栗、栗蘑、柴雞蛋等農(nóng)產(chǎn)品。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，廣泛推行名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市。
2.加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度。建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)基金，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目的財(cái)政扶持力度?？h成立農(nóng)業(yè)投資擔(dān)保公司，在政策允許的范圍內(nèi)，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，提高辦貸效率。在公共設(shè)施上，政府要全力搞好服務(wù)，切實(shí)解決龍頭企業(yè)的后顧之憂。
3.加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。政府應(yīng)加大基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，以確保水、電的及時(shí)供應(yīng)，保證企業(yè)的順利經(jīng)營(yíng)。政府還應(yīng)加大交通體系的完善速度，進(jìn)而保證原材料及機(jī)械的運(yùn)進(jìn)與產(chǎn)品的運(yùn)出。協(xié)調(diào)發(fā)展一二三大產(chǎn)業(yè)，著重加強(qiáng)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、旅游業(yè)的培育并加大扶植力度。
4.轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，淘汰落后產(chǎn)能。把以工業(yè)企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)橐砸?、二、三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)帶動(dòng)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，把以工礦企業(yè)生產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)樽罱K生產(chǎn)高附加值的一體化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。促進(jìn)企業(yè)加大對(duì)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的更新?lián)Q代，淘汰落后產(chǎn)能，應(yīng)用現(xiàn)代高新設(shè)備提高生產(chǎn)效率。
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[中圖分類號(hào)]F127 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-9646（2012）3-0095-02
一、我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及特點(diǎn)
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2010年底，我國(guó)約有縣級(jí)行政區(qū)劃2860多個(gè)，全國(guó)縣域國(guó)土面積890多萬(wàn)平方公里，約占全國(guó)國(guó)土總面積的93%?？h域人口約9.8億，占全國(guó)總?cè)丝诘?1%。從經(jīng)濟(jì)總量角度看，全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的GDP總和占全國(guó)GDP的50%左右，全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的社會(huì)消費(fèi)總額大概占全國(guó)的50%。可見(jiàn)縣域經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)脈絡(luò)當(dāng)中很重要的組成部分。
發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，必須正確地認(rèn)識(shí)縣域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)。當(dāng)前我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本特點(diǎn):1.各地區(qū)差異性顯著。由于地理區(qū)位、自然稟賦和人文環(huán)境等諸多條件的不同，我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)出很大的地區(qū)差異性；2.與農(nóng)業(yè)聯(lián)系緊密?？h域經(jīng)濟(jì)的主體是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)；3.囊括各種經(jīng)濟(jì)類型?？h域經(jīng)濟(jì)包括城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)幾個(gè)層次。按經(jīng)濟(jì)成分又可區(qū)分為國(guó)有、集體、民營(yíng)、外資和各種混合經(jīng)濟(jì)；4.政府主導(dǎo)性明顯。我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)體制是典型的政府主導(dǎo)型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而處于政府執(zhí)政關(guān)鍵地位的縣域行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然由政府嚴(yán)格控制；5.對(duì)自然資源及環(huán)境依賴比較嚴(yán)重。如陜西省的神木縣以煤炭資源為基礎(chǔ)的煤炭產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)中比重較大。
二、我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題
1.當(dāng)前我國(guó)各地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，突出表現(xiàn)為東部沿海發(fā)達(dá)省份的縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模及水平遠(yuǎn)高于中、西部地區(qū)，2011年評(píng)出的第十一屆全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣中，東部沿海的江蘇省、山東省、浙江省、福建省分別有29個(gè)、26個(gè)、24個(gè)、8個(gè)進(jìn)入榜單，占據(jù)87%，并且大部分位于榜單前列，無(wú)論GDP總量還是人均GDP都遠(yuǎn)超中、西部地區(qū)的縣域。
2.就目前形勢(shì)來(lái)看，我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式仍然停留在粗放式的發(fā)展階段，觀念落后，過(guò)于看中經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和GDP的增長(zhǎng)。發(fā)展思路一定程度上停留在過(guò)去傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，以資源的大量低效率耗費(fèi)為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，環(huán)境污染現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
3.“三農(nóng)問(wèn)題”是當(dāng)前我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中亟待解決的大問(wèn)題，很多地方發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)熱情很高、力度很大，卻不同程度存在忽視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的傾向。有的地方甚至以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為名，強(qiáng)征農(nóng)民的耕地改為建設(shè)用地，往城里統(tǒng)籌，損害農(nóng)民的權(quán)利。
4.我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的資本短缺，技術(shù)水平落后，人才流失嚴(yán)重。政府財(cái)政對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度不夠，相當(dāng)一部分企業(yè)技術(shù)含量低，缺乏資金支持。而于大城市的工作待遇和生活條件比較好，絕大部分有知識(shí)和技術(shù)的人才紛紛涌去，導(dǎo)致縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇人才瓶頸。
5.當(dāng)前我國(guó)很多縣域發(fā)展經(jīng)濟(jì)過(guò)程中缺乏自身的區(qū)域特點(diǎn)，缺少特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有充分發(fā)掘本身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中縣域間各自為戰(zhàn)、重復(fù)建設(shè)、惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。同時(shí)很多縣域的中小企業(yè)沒(méi)有掌握核心技術(shù)，產(chǎn)品附加值低，位于產(chǎn)業(yè)鏈的低端。
三、我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑選擇
1.加大發(fā)展中、西部縣域經(jīng)濟(jì)的政策力度和決心，在西部大開(kāi)發(fā)、中部崛起的大背景下，中、西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后的縣域要抓住機(jī)遇，學(xué)習(xí)和借鑒東部沿海發(fā)達(dá)省份縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身資源稟賦、區(qū)位特點(diǎn)迎頭趕上，縮小地區(qū)差距。而東部沿海發(fā)達(dá)省份的縣域應(yīng)在已有基礎(chǔ)上再接再厲，同時(shí)加強(qiáng)和中、西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的交流與合作。
2.以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把縣域經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、主陣地，著力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型縣域經(jīng)濟(jì)。加快縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高的問(wèn)題。在這個(gè)過(guò)程中要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)效益。同時(shí)要積極促進(jìn)縣域非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，特別是個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
3.加快我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)城鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，將解決“三農(nóng)問(wèn)題”作為貫穿縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大任務(wù)，尤其要規(guī)范推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治，切實(shí)保障農(nóng)民的利益。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要做到以人為本，把解決民生問(wèn)題作為出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，切實(shí)有效地解決老百姓的就業(yè)、醫(yī)療、教育等問(wèn)題。
4.加大政府對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)，特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的財(cái)政資金扶持力度，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境和市場(chǎng)秩序，加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展金融支持，降低中小企業(yè)、小微企業(yè)貸款、農(nóng)業(yè)貸款門檻，創(chuàng)造寬松的宏觀社會(huì)環(huán)境、平等競(jìng)爭(zhēng)的體制環(huán)境。努力引進(jìn)人才，以良好的事業(yè)發(fā)展環(huán)境留住人才,讓人盡其才。
5.大力發(fā)展我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的特色產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把握區(qū)域分工帶來(lái)的機(jī)遇，突出區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)集群。通過(guò)產(chǎn)業(yè)整合把人、財(cái)、物等資源、要素集中配置到優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上，將培育特色經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向。
古人云：郡縣治，天下安?？h域是我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)多功能的一個(gè)集合體，也是國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)的支撐點(diǎn)。這就要求我們?cè)诳h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)和新任務(wù)下，研究和解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題，探索縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的路徑，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)的共同繁榮。
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中圖分類號(hào)：TN913.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：TN 文章編號(hào)：1009914X（2013）34003901
光纖通訊技術(shù)是一種以光波為載體，以光纖為傳輸介質(zhì)的通信方式，也是一種有線通信方式，其優(yōu)勢(shì)是傳輸容量大和保密性好。憑著這種獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)光纖通信技術(shù)已經(jīng)逐漸取代寬帶技術(shù)，并成為現(xiàn)在最主要的通信方式之一。然而，隨著時(shí)代的發(fā)展，人們對(duì)通訊要求的增多，原有的光纖通訊技術(shù)已經(jīng)無(wú)法更好的發(fā)揮作用和滿足人們需求，這就需要從通訊技術(shù)實(shí)際出發(fā)，不斷對(duì)其發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并不斷的研究新技術(shù)，以滿足當(dāng)代人們對(duì)光纖通訊技術(shù)的需求。
一、光纖通訊技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用現(xiàn)狀
光纖通訊技術(shù)問(wèn)世于上世紀(jì)60年代，70年代初期得到了迅速發(fā)展，這時(shí)期包括美、英在內(nèi)的一些歐洲國(guó)家，投入大量的資金和人力發(fā)展光纖通訊，近十年來(lái)，光纖通信技術(shù)已經(jīng)成為這些國(guó)家重要的通訊技術(shù)之一。這期間我國(guó)對(duì)光纖通訊技術(shù)也尤為重視，通過(guò)多年的探索，在光纖通訊技術(shù)水平上已基本上和世界齊平。光纖通訊技術(shù)在中國(guó)通訊領(lǐng)域應(yīng)用三十多年來(lái)，在擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)傳輸容量上有著其他通訊技術(shù)無(wú)法比擬的優(yōu)越性?，F(xiàn)在來(lái)看，我國(guó)已經(jīng)形成為較完整的光纖通信產(chǎn)業(yè)體系，也基本掌握光纖、系統(tǒng)和器件等多方面的技術(shù)，廣泛應(yīng)用于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和三網(wǎng)融合、海底通信等領(lǐng)域。具體發(fā)展應(yīng)用狀況如下：
1.核心網(wǎng)光纜的應(yīng)用
隨著光纜技術(shù)不斷的發(fā)展，光纜已經(jīng)被各省區(qū)廣泛應(yīng)用于干線光纜中，為了滿足通訊需求，原有的多模光纖已逐漸被單模光纖取代，其中較為常見(jiàn)的是單模光纖G.652和 G.655，而G.653和G.654光纖在光纜通訊中也有所應(yīng)用，但其有一定的局限性，尤其是G.654光纖因拓展范圍有限，幾乎沒(méi)有發(fā)展?jié)摿?。此外，因干線光纜常用于室外，使用時(shí)要注重外層保護(hù)，但目前這種干線光纜受市場(chǎng)因素的影響，很少在光纖通訊中使用。
2.光放大技術(shù)
光放大器開(kāi)發(fā)與應(yīng)用是現(xiàn)代化通訊技術(shù)的重要成果，其能彌補(bǔ)原有光纖通訊技術(shù)的不足，促進(jìn)光復(fù)用技術(shù)、全光網(wǎng)絡(luò)和光弧子電信的發(fā)展，使光纖通訊技術(shù)更好的發(fā)揮其作用。在沒(méi)有發(fā)明光放大器之前，光纖通訊距離一直受光纖內(nèi)衰減和訊號(hào)變形的影響，而無(wú)法長(zhǎng)距離傳輸，即便能傳輸也需要通過(guò)光通訊中繼器，中繼器將光訊號(hào)、回電訊號(hào)放大之后，將信號(hào)轉(zhuǎn)化成較強(qiáng)的光訊號(hào)傳至中繼器。這種方法雖然能實(shí)現(xiàn)光訊號(hào)轉(zhuǎn)換，但通過(guò)中繼器不僅會(huì)使系統(tǒng)整體構(gòu)架更加復(fù)雜，也無(wú)法滿足新一代波長(zhǎng)分多工技術(shù)要求，同時(shí)通過(guò)中繼器實(shí)現(xiàn)信號(hào)轉(zhuǎn)換，需每隔二十里設(shè)置一個(gè)中繼器，會(huì)增加通訊工程成本。光放大器在通訊領(lǐng)域中應(yīng)用，可以直接將光信號(hào)放大，并在光纖內(nèi)進(jìn)行短波長(zhǎng)雷射激發(fā)實(shí)現(xiàn)信號(hào)傳輸，一定程度上可以降低光纖通訊工程成本。
3.接入網(wǎng)光纜的應(yīng)用
接入網(wǎng)光纜是一種分支較多、距離較短且分插頻繁的電纜，將其運(yùn)用于光纖通訊，需要采取增減光纖芯數(shù)的方式來(lái)滿足光纜芯道容量要求，尤其是在室內(nèi)管道附近敷設(shè)。室內(nèi)管道受其內(nèi)徑的影響，需要在減少光纜直徑、質(zhì)量和提高光纜光纖密度來(lái)實(shí)現(xiàn)接入。以前的接入網(wǎng)使用的光纖一般為G6.652普通單模和G652.C低水峰單模，接入時(shí)如果波分密度較大，會(huì)采用低水峰單模光纖，但因市場(chǎng)因素的影響，現(xiàn)在這種低水峰單模光纖應(yīng)用較少。
4.室內(nèi)光纜的應(yīng)用
室內(nèi)光纜一般是用來(lái)傳輸文字、數(shù)據(jù)、聲音和視頻的，除此外在傳感器和遙測(cè)中應(yīng)用也比較多。室內(nèi)光纜可以分為綜合布線光纜和局部光纜，綜合布線光纜是室內(nèi)的用戶端，其較容易受損，使用時(shí)需采取一些保護(hù)措施。而局部光纜則用于電信機(jī)房和中心距內(nèi)部，為了確保其效果，使用時(shí)需要對(duì)其進(jìn)行固定并放置在合適的位置。
二、光纖通訊技術(shù)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)
1.改進(jìn)全光網(wǎng)絡(luò)
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和人們對(duì)通訊技術(shù)信息傳輸速率要求的增高，高速通訊網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為現(xiàn)代人們關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，提高光纖信息傳輸效率，并使光纖技術(shù)發(fā)揮到極致，將光轉(zhuǎn)換成電或?qū)㈦娹D(zhuǎn)化成光。全光網(wǎng)絡(luò)是一種信號(hào)進(jìn)出網(wǎng)絡(luò)時(shí)能實(shí)現(xiàn)光/電、電/光變換，并在網(wǎng)絡(luò)傳輸與交換過(guò)程中始終以光存在的網(wǎng)絡(luò)，其在整個(gè)傳輸過(guò)程中，不需要進(jìn)行點(diǎn)處理就能實(shí)現(xiàn)PDH、SDH、ATM等方式的傳送，是提高光纖信息傳輸效率的重要網(wǎng)絡(luò)。而傳統(tǒng)的全光網(wǎng)是用節(jié)點(diǎn)進(jìn)行全光化的，實(shí)際網(wǎng)絡(luò)傳輸中應(yīng)用節(jié)點(diǎn)采用的是電器件，電器件使用過(guò)程中，易影響通信網(wǎng)干線的容量，使傳輸工作無(wú)法正常進(jìn)行。為此，應(yīng)對(duì)全光網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行改進(jìn)，并將其節(jié)點(diǎn)作為關(guān)鍵點(diǎn)，用光節(jié)點(diǎn)替代電節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)節(jié)點(diǎn)全光化，使信息和數(shù)據(jù)之間的傳輸能始終以光的形式進(jìn)行，用戶信息處理也可以波長(zhǎng)為依據(jù)進(jìn)行。
2.大容量傳輸技術(shù)
大容量傳輸技術(shù)有兩種，一種為光存儲(chǔ)技術(shù)，其是一種利用激光與介質(zhì)相互作用致使介質(zhì)性質(zhì)發(fā)生變化，進(jìn)而將信息存儲(chǔ)起來(lái)的技術(shù)，對(duì)信息存儲(chǔ)有重要作用?，F(xiàn)在較為常見(jiàn)的光盤就是利用光存儲(chǔ)技術(shù)制成的，而深入的光存儲(chǔ)研究工作還在進(jìn)行中，光存儲(chǔ)技術(shù)現(xiàn)在亟待解決的問(wèn)題是信息容量問(wèn)題，大量的存儲(chǔ)空間和高速度的光儲(chǔ)技術(shù)是現(xiàn)在乃至未來(lái)研究的重點(diǎn)。另一種則為光波分復(fù)用技術(shù)，其是利用一根光纖同時(shí)通過(guò)不同光波長(zhǎng)信道傳輸各自信息的技術(shù)，將這種技術(shù)用于光纖可以抵損耗波段，增加光纖的傳輸容量，延長(zhǎng)傳輸距離，如果將這種技術(shù)用于跨海光傳輸領(lǐng)域?qū)?huì)有很好的前景。從目前波分復(fù)用系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀看，光傳輸速度為1.6Tbit的WDM系統(tǒng)，已經(jīng)逐漸向商業(yè)化轉(zhuǎn)變，其傳輸距離也在大幅度的延伸，將波分復(fù)用技術(shù)應(yīng)用于光纖，能提高光纖的傳輸容量和最大化的實(shí)現(xiàn)其傳播效率，但因光時(shí)分復(fù)用技術(shù)和密集波分技術(shù)提升能力有限，在光纖中應(yīng)用，需要集中利用多個(gè)光時(shí)分復(fù)用信號(hào)才能實(shí)現(xiàn)大容量的信號(hào)傳輸。因WDM/OTDM系統(tǒng)是由多個(gè)關(guān)鍵技術(shù)構(gòu)成的，在解決其大容量傳輸問(wèn)題時(shí)，應(yīng)從關(guān)鍵技術(shù)著手。
3.深入研究光纖接入技術(shù)
近些年來(lái)，伴隨著人們生活水平的提高，對(duì)光纖通訊行業(yè)的要求也越來(lái)越多，在滿足其基本語(yǔ)音業(yè)務(wù)的同時(shí)，也要滿足高保真音樂(lè)、高速數(shù)據(jù)和混動(dòng)視頻需求，這些多媒體業(yè)務(wù)的實(shí)現(xiàn)需要通過(guò)寬帶和光纖實(shí)現(xiàn)信息傳輸。光纖接入技術(shù)就是在這種情況下出現(xiàn)的，而目前光纖接入技術(shù)還不能更好的解決多媒體業(yè)務(wù)高效傳輸?shù)膯?wèn)題，需從高效接入方面入手，對(duì)光纖接入技術(shù)做進(jìn)一步研究。要對(duì)寬帶無(wú)源光網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、實(shí)現(xiàn)技術(shù)與動(dòng)態(tài)款待分配方案、實(shí)用化技術(shù)與高性價(jià)比的寬帶接入方案、測(cè)試技術(shù)與相關(guān)性能指標(biāo)等新一代光纖接入技術(shù)等進(jìn)行深入研究，以更好的掌握寬帶光纖核心技術(shù)。
結(jié)語(yǔ)：綜上所述，光纖通訊技術(shù)多年的發(fā)展，已經(jīng)成為通訊領(lǐng)域重要組成部分，并被廣泛應(yīng)用于各通訊領(lǐng)域并發(fā)揮著高傳輸效率和長(zhǎng)距離傳輸作用。在看到光纖通訊技術(shù)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也應(yīng)該看到光纖通訊技術(shù)不足之處。針對(duì)光纖通訊技術(shù)的不足，對(duì)光纖技術(shù)進(jìn)行了深入的研究。為使光纖通訊技術(shù)更好滿足實(shí)際需要，還需要政府加大對(duì)光纖通訊技術(shù)的支持力度，以促進(jìn)光纖通訊技術(shù)向更好的方向發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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[2]馮子碩.技術(shù)創(chuàng)新、戰(zhàn)略聯(lián)盟與企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效關(guān)系研究[D].吉林大學(xué).2013.
一、中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析
在改革開(kāi)放早期，國(guó)家為了搞活經(jīng)濟(jì)，通過(guò)實(shí)施沿海發(fā)展戰(zhàn)略，以使珠江三角洲和長(zhǎng)江三角洲地區(qū)加快對(duì)外開(kāi)放。三十年間東南沿海地區(qū)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“隆起”地帶。該地區(qū)的加速發(fā)展確實(shí)帶動(dòng)了全國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了既定的目的。但是這種發(fā)展也因?yàn)檎咝詢A斜等方面原因加劇了中國(guó)不同地區(qū)、不同經(jīng)濟(jì)板塊之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡性，從而也不利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展。
中國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間不平衡主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的不平衡；中國(guó)南方經(jīng)濟(jì)板塊和北方經(jīng)濟(jì)板塊的不平衡。為了從根本上改變這種現(xiàn)狀，國(guó)家首先實(shí)施了西部大開(kāi)發(fā)和中部崛起戰(zhàn)略，為的是實(shí)現(xiàn)東中西部地區(qū)的互補(bǔ)發(fā)展；其次為了振興北方經(jīng)濟(jì)，國(guó)家加大對(duì)環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。
中國(guó)北方經(jīng)濟(jì)區(qū)域的發(fā)展與布局必須立足于東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊。要想在東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合過(guò)程中發(fā)揮更加積極的作用，就必須下大力氣整合東北亞中國(guó)地區(qū)，使之形成統(tǒng)一的協(xié)同體。東北亞中國(guó)地區(qū)包括環(huán)渤海地區(qū)和中國(guó)東北地區(qū)，具體來(lái)說(shuō)包括京津冀板塊、山東半島城市群、環(huán)渤海遼寧地區(qū)和其他東北地區(qū)及內(nèi)蒙古東部地區(qū)。從發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，京津冀板塊有北京和天津?yàn)I海新區(qū)的強(qiáng)力拉動(dòng)，山東半島城市群有青島和濟(jì)南的帶動(dòng)，這兩個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀良好，而另外兩個(gè)板塊卻發(fā)展緩慢。即東北地區(qū)的振興事關(guān)中國(guó)北方經(jīng)濟(jì)的區(qū)域發(fā)展大局。
東北地區(qū)兩個(gè)板塊，環(huán)渤海遼寧地區(qū)的核心城市是大連，而另一地區(qū)的核心城市則是沈陽(yáng)。這兩個(gè)板塊無(wú)論從行政區(qū)劃上還是從文化歷史傳統(tǒng)上都是一脈相承的。但是在具體發(fā)展過(guò)程中這兩個(gè)地區(qū)，或者說(shuō)大連和沈陽(yáng)兩個(gè)城市的協(xié)同發(fā)展情況卻并不能令人滿意。因此，大連和沈陽(yáng)的組合模式及協(xié)同發(fā)展有利于環(huán)渤海地區(qū)各板塊間的有效整合，有利于改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)“南重北輕”的格局，還有利于遼寧經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、東北區(qū)域空間結(jié)構(gòu)分析
對(duì)一個(gè)區(qū)域進(jìn)行空間結(jié)構(gòu)分析最重要的就是評(píng)價(jià)該地區(qū)城市的競(jìng)爭(zhēng)力狀況，從而能夠找到該區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力引擎，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
城市的競(jìng)爭(zhēng)力受多方面因素的影響，中國(guó)社科院倪鵬飛教授認(rèn)為，城市競(jìng)爭(zhēng)力系統(tǒng)構(gòu)成是復(fù)雜的，其眾多的要素和環(huán)境系統(tǒng)以不同的方式存在，又處在不同的維度和層次上，它們共同集成，構(gòu)成城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，決定城市的價(jià)值收益。根據(jù)這一思路，倪鵬飛教授編制并出版了2003年《中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》一書，表1即根據(jù)該書資料編制而成。
從表1可以看出，大連市無(wú)論是在綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名還是各單項(xiàng)指標(biāo)排名上都遙遙領(lǐng)先于東北地區(qū)其他城市。由此，我們有充足的理由認(rèn)定大連市就是東北地區(qū)的唯一經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
但是在具體運(yùn)行過(guò)程中，大連的這種數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有真正轉(zhuǎn)化成實(shí)際上的優(yōu)勢(shì)。表2中的數(shù)據(jù)是根據(jù)2006《中國(guó)城市生活質(zhì)量報(bào)告》中的資料編制而成，這些數(shù)據(jù)能更加清楚地說(shuō)明東北地區(qū)城市競(jìng)爭(zhēng)力狀況。從影響一個(gè)城市凝聚力和輻射力的極為重要的GDP指標(biāo)來(lái)看，大連和東北地區(qū)其他城市尤其是和沈陽(yáng)市來(lái)比，其領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)并不明顯，也可以說(shuō)兩者處于均勢(shì)狀態(tài)。因此大連市的純經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不足以影響沈陽(yáng)市在博弈過(guò)程中主動(dòng)配合大連市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，這就大大影響了大連市在東北地區(qū)的凝聚力和輻射力。
綜上所述，在東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊中，大連和沈陽(yáng)中任何一個(gè)城市都不可能憑一己之力帶動(dòng)?xùn)|北地區(qū)的全面振興。大連市的優(yōu)勢(shì)在于其本身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)上，這使它具有很大的涉外影響力，因此沒(méi)有大連的開(kāi)放，遼寧經(jīng)濟(jì)的振興只能是封閉式的。而沈陽(yáng)的優(yōu)勢(shì)在于其雄厚的基礎(chǔ)設(shè)施和其工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，沒(méi)有沈陽(yáng)的積極參與，遼寧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也不可能落到實(shí)處。
綜合考察東北地區(qū)的空間結(jié)構(gòu)，要想推動(dòng)本地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須采取沈陽(yáng)-大連雙核心城市組合模式。
三、沈陽(yáng)-大連城市產(chǎn)業(yè)分工選擇
根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律，既然在遼寧地區(qū)存在大連和沈陽(yáng)兩個(gè)核心城市，那么在這兩個(gè)城市之間進(jìn)行合理地專業(yè)分工，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展就成了當(dāng)前必須要解決的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。經(jīng)過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段大連市大力發(fā)展軟件外包業(yè)的各方面條件已經(jīng)成熟。首先，大連市的地理位置條件的優(yōu)越性可以讓軟件外包公司擁有更多的接觸新信息技術(shù)的機(jī)會(huì)。在國(guó)際軟件市場(chǎng)上，日本是除美國(guó)之外的第二大軟件產(chǎn)業(yè)及服務(wù)需求國(guó)。同時(shí)日資企業(yè)進(jìn)入大連市又比較早，投資范圍也很廣泛。這些都是大連市特有的優(yōu)勢(shì)，能夠?yàn)槠髽I(yè)更緊密的接觸國(guó)際市場(chǎng)提供各種機(jī)會(huì)。
其次，通過(guò)近幾年的發(fā)展，大連市形成了一些有較強(qiáng)適應(yīng)能力的公司。隨著對(duì)日外包業(yè)務(wù)的不斷壯大，大連市已經(jīng)有26家企業(yè)通過(guò)了CMM認(rèn)證，拿到了從事離岸外包業(yè)務(wù)的國(guó)際通行證。與此同時(shí)，大連市軟件企業(yè)也開(kāi)始跨出國(guó)門，到美國(guó)尋找商機(jī)。為了提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，大連華信、海輝、中聯(lián)電腦等多家明星企業(yè)還自發(fā)結(jié)成“IT外包聯(lián)盟”，開(kāi)始建立了從美國(guó)到大連的外包信息渠道。
再次，大連市擁有一支潛在的適應(yīng)能力強(qiáng)的勞動(dòng)群體。大連市不僅擁有軟件從業(yè)人員4萬(wàn)多人，而且還逐漸形成了多層次、多體制的外語(yǔ)語(yǔ)言培訓(xùn)體系，計(jì)算機(jī)軟件類人才的外語(yǔ)語(yǔ)言應(yīng)用培訓(xùn)也取得了可喜的成果。所有這些都大大提高了軟件從業(yè)人員的適應(yīng)能力，為大連軟件外包業(yè)的發(fā)展提供了前提條件。
對(duì)于沈陽(yáng)市來(lái)說(shuō)，該城市的工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，是中國(guó)重要的工業(yè)基地之一。2004年全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2288.6億元，在15個(gè)副省級(jí)城市中排名第8位。有些專家學(xué)者認(rèn)為：沈陽(yáng)市應(yīng)該改變以往的“工業(yè)興，沈陽(yáng)興”的舊觀念，進(jìn)而認(rèn)為沈陽(yáng)市的落后主要源于其深厚的工業(yè)文化情結(jié)，因此他們比較傾向改變?cè)瓉?lái)地“重工輕商”的發(fā)展思路，而代之以大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。筆者經(jīng)過(guò)研究認(rèn)為沈陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的根本問(wèn)題不是第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的選擇問(wèn)題而是工業(yè)企業(yè)的整合問(wèn)題。
隨著沈陽(yáng)市工業(yè)布局規(guī)劃的總體推進(jìn)，通過(guò)工業(yè)區(qū)的重新整合來(lái)實(shí)現(xiàn)沈陽(yáng)工業(yè)振興的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。近幾年沈陽(yáng)的工業(yè)布局呈現(xiàn)出由中心集中型向周圍集中型過(guò)渡的發(fā)展趨勢(shì)。根據(jù)工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集約化的需求，沈陽(yáng)市通過(guò)整合郊區(qū)原有工業(yè)用地，規(guī)劃建設(shè)了功能明確的地域組團(tuán)——重化工業(yè)向西部遷移，汽車產(chǎn)業(yè)在北部發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向南部集中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加工業(yè)向北部擴(kuò)展，從而初步形成了“東汽、西重、南高、北農(nóng)”的工業(yè)區(qū)域格局。這種格局的形成有效推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在空間上的整合，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)整體能力的增強(qiáng)。
四、關(guān)于籌建“大連軟件特區(qū)”和“沈陽(yáng)工業(yè)特區(qū)”的建議
經(jīng)濟(jì)特區(qū)是指在一定地域空間范圍內(nèi)形成的經(jīng)濟(jì)地域單元，在該區(qū)域范圍內(nèi)國(guó)家政府會(huì)給予其管理部門一定的政策制定權(quán)，進(jìn)而使本地區(qū)在競(jìng)爭(zhēng)中擁有更多優(yōu)惠條件，以實(shí)現(xiàn)既定目的。按照功能的不同，經(jīng)濟(jì)特區(qū)可以劃分為以下不同的類型：貿(mào)易型經(jīng)濟(jì)特區(qū)、工業(yè)型經(jīng)濟(jì)特區(qū)、科技型經(jīng)濟(jì)特區(qū)、金融型經(jīng)濟(jì)特區(qū)和綜合性經(jīng)濟(jì)特區(qū)等。
在大連和沈陽(yáng)設(shè)立專業(yè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)有利于遼寧經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。首先，在東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊中要想真正實(shí)現(xiàn)大連和沈陽(yáng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展就必須實(shí)行專業(yè)分工，而政府在這方面的作用顯得尤為重要。從這方面來(lái)說(shuō)，在大連和沈陽(yáng)分別設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)是協(xié)調(diào)東遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要手段；其次，鑒于大連軟件外包業(yè)務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀和沈陽(yáng)市整合工業(yè)區(qū)的實(shí)際現(xiàn)實(shí)，大連和沈陽(yáng)已經(jīng)具備了分別設(shè)立“大連軟件特區(qū)”和“沈陽(yáng)工業(yè)特區(qū)”的所有條件。
參考文獻(xiàn)：
1、倪鵬飛.中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告[M].社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2004.
【關(guān)鍵詞】渝黔區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作 發(fā)展現(xiàn)狀 對(duì)策研究
1、引言
根據(jù)“十二五”規(guī)劃的精神，實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、主體功能定位清晰、國(guó)土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局，逐步實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域基本公共服務(wù)均等化是我國(guó)目前主要的發(fā)展走勢(shì)。在這種背景下，本文由渝黔經(jīng)濟(jì)合作和國(guó)家政策扶持展開(kāi)，針對(duì)現(xiàn)階段渝黔經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和兩地人民群眾的根本利益的現(xiàn)狀，借鑒其他地區(qū)的合作方式和發(fā)展思路的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)渝黔經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)行綜合考量，從而為渝黔經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展模式和發(fā)展對(duì)策提出創(chuàng)新的思路。
2、渝黔經(jīng)濟(jì)合作規(guī)劃及意義
渝黔經(jīng)濟(jì)合作隨著渝黔高速公路的建成通車，兩地的經(jīng)貿(mào)合作往來(lái)越來(lái)越緊密，運(yùn)輸、旅游、經(jīng)驗(yàn)交流等方面保持高度來(lái)往。兩地眾多區(qū)縣順勢(shì)而為，攜手發(fā)展，形成一股良好勢(shì)頭拉動(dòng)整個(gè)周邊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與資源整合，區(qū)域內(nèi)的重慶綦江縣、萬(wàn)盛區(qū)、南川區(qū)、江津區(qū)、武隆縣和貴州桐梓縣、習(xí)水縣、正安縣、道真縣、遵義市、銅仁市等地市區(qū)縣一直都保持著良好的合作關(guān)系。完善區(qū)域營(yíng)商環(huán)境和人居環(huán)境，深化公共服務(wù)、社會(huì)治安和環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域合作。共同打造宜業(yè)宜居生活氛圍。到2020年，兩省市深度合作機(jī)制成熟運(yùn)作，基本形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、密切協(xié)作的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)要素便捷流動(dòng)的現(xiàn)代流通圈和旅游生態(tài)圈，西部和東盟深化經(jīng)貿(mào)交流合作的樞紐。
加強(qiáng)渝黔合作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，符合人民最根本的利益需要的決定；是提高對(duì)外開(kāi)放水平，建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的客觀需要；是擴(kuò)大市場(chǎng)有效需求，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的重要途徑；更是加快渝黔合作是謀定區(qū)域中心，實(shí)現(xiàn)“314”戰(zhàn)略目標(biāo)定位的迫切要求。
3、制約渝黔經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展因素分析
渝黔經(jīng)濟(jì)合作雖然在一定程度上取得一些成效與發(fā)展，同樣也出現(xiàn)一些問(wèn)題，與其他區(qū)域的成熟合作相比，依然存在著不足。
一、產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量偏少規(guī)模偏小，整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)集群是省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)有力支撐，也是構(gòu)成區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要?jiǎng)恿σ蛩?。渝黔區(qū)域的合作整體競(jìng)爭(zhēng)能力明顯不足。現(xiàn)形成的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作只是表面形成，還沒(méi)有更高深層次的達(dá)到高度合作。缺乏區(qū)域內(nèi)良性互動(dòng)的合作機(jī)制。
二、缺少區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和專題規(guī)劃。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮引領(lǐng)下，國(guó)內(nèi)許多地區(qū)對(duì)投資發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)熱情高漲。但由于整體戰(zhàn)略規(guī)劃滯后，地區(qū)間、行業(yè)內(nèi)盲目發(fā)展、重復(fù)建設(shè)問(wèn)題突出，無(wú)序發(fā)展現(xiàn)象已出現(xiàn)苗頭。
三、渝黔地區(qū)各區(qū)縣已初步形成了以行政區(qū)劃為基本界限的、各自為陣的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。這個(gè)格局特點(diǎn)直接導(dǎo)致了“各自為陣”的地方政府都擁有強(qiáng)烈的趕超意識(shí)、挑戰(zhàn)心理以及對(duì)自身優(yōu)勢(shì)的過(guò)分自信，忽視區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，期望自己的區(qū)劃內(nèi)部能夠“超常規(guī)、跳躍式”發(fā)展，結(jié)果造成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)磨擦不斷、地區(qū)商品封鎖和壟斷現(xiàn)象較重，甚至產(chǎn)生地方保護(hù)下的諸候經(jīng)濟(jì)等等。
4、渝黔經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展建議
1.加強(qiáng)規(guī)劃合作，編制區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。2. 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合作，打造區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群。3. 加強(qiáng)商貿(mào)物流合作，促進(jìn)渝南黔北地區(qū)經(jīng)濟(jì)大流通。4. 加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌合作，推進(jìn)渝南黔北地區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。5.加強(qiáng)文化旅游合作，打造紅色文化和休閑旅游品牌。6.加強(qiáng)人才科技信息合作，打造區(qū)域合作發(fā)展軟環(huán)境。
除了以上幾點(diǎn)，我覺(jué)得還可以在渝黔經(jīng)濟(jì)區(qū)采用與沿海發(fā)達(dá)城市優(yōu)秀政府官員交換任職，即“相互掛職”。發(fā)達(dá)城市的政府官員在渝黔經(jīng)濟(jì)區(qū)任管理指導(dǎo)職務(wù)，把自己成功的管理理念和管理方式運(yùn)用在渝黔經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展上，帶領(lǐng)著經(jīng)濟(jì)區(qū)的自我深化和轉(zhuǎn)型。渝黔經(jīng)濟(jì)區(qū)的政府官員調(diào)職在發(fā)達(dá)地區(qū)，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的管理經(jīng)驗(yàn)。在一定的年限后，雙方對(duì)調(diào)各自的崗位，在學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的管理理念和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略后，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)有實(shí)質(zhì)性的突破，不僅學(xué)習(xí)到有用的管理經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)際增長(zhǎng)，同時(shí)增進(jìn)了兩地友誼，促進(jìn)了兩地的和諧發(fā)展。
5、結(jié)論
世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展融為一體，想要迅速發(fā)展崛起，在經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)烈的當(dāng)下站穩(wěn)腳跟，地區(qū)就需要有效的聯(lián)合進(jìn)行資源的優(yōu)化配置。渝黔地域相鄰、人緣相親、經(jīng)濟(jì)相融、文化相通，兩地都由衷的希望進(jìn)一步深化合作，促進(jìn)雙贏互利。以共建渝黔經(jīng)濟(jì)區(qū)為載體的渝黔合作，不僅有條件和可能，更是現(xiàn)實(shí)的必然選擇。共同爭(zhēng)取渝黔經(jīng)濟(jì)區(qū)成為國(guó)家重視的開(kāi)發(fā)區(qū)，將有利于渝黔基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)和投資環(huán)境的改善，通過(guò)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快工業(yè)化、城市化進(jìn)程，進(jìn)一步承接國(guó)際和我國(guó)東部?jī)?yōu)先發(fā)展區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，成為承接西部大開(kāi)發(fā)的重要載體，給西部地區(qū)一個(gè)很好的表率有效途徑。
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中圖分類號(hào) F316.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）16-0180-02
林下經(jīng)濟(jì)是以林地資源、林下空間和森林生態(tài)環(huán)境為依托，以林下種植、養(yǎng)殖、采集、初級(jí)加工、森林景觀利用為主要形式，開(kāi)發(fā)利用林地資源和林蔭空間的復(fù)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。林下經(jīng)濟(jì)是目前發(fā)展速度最快的一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，是推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要內(nèi)容，具有發(fā)展模式多、就業(yè)容量大、從業(yè)門檻低的顯著優(yōu)勢(shì)，是林改分山到戶后農(nóng)民發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的首要選擇，是貧因地區(qū)加快發(fā)展、老百姓脫貧致富的一條重要路子。吉水縣林地資源豐富，自然條件優(yōu)越，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)具有巨大的潛力，前景非常廣闊。該文針對(duì)吉水縣當(dāng)前林下經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，為探索林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整思路，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，筆者在深入了解全縣林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)銷狀況的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步完善吉水縣林下經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)提出了膚淺的認(rèn)識(shí)[1-7]。
1 林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
吉水縣位于江西省中部，贛江中游，吉安市東北部。地處東經(jīng)114°52′08″～115°37′30″，北緯26°49′50″～27°34′，全縣地形以丘陵崗地為主，氣候溫和，雨量充沛，光照充足，四季分明，無(wú)霜期長(zhǎng)，屬中亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)性氣候。全縣林地面積168 905.5 hm2，占國(guó)土總面積的65.7%，其中有林地面積156 052.6 hm2，疏林地面積1 255.6 hm2，灌木林地面積6 226.1 hm2，無(wú)立木林地面積2 405.9 hm2，宜林地面積818.3 hm2，全縣活立木總蓄積558.2萬(wàn)m3，森林覆蓋率達(dá)62.60%，是江西省林業(yè)重點(diǎn)縣之一。根據(jù)對(duì)全縣自然資源和現(xiàn)有林木的生長(zhǎng)情況的調(diào)查，在全縣范圍內(nèi)，適合發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的林地面積逾3萬(wàn)hm2，主要分布在文峰、八都，雙村、烏江、丁江、白水、水南等十八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
目前，全縣現(xiàn)有總?cè)丝?12 615人，其中農(nóng)業(yè)人口382 742人，從事林下經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)人口3 670人，林下種植2 600人；林下養(yǎng)殖420人；林下產(chǎn)品采集加工利用600人；森林景觀利用50人。全縣林業(yè)總產(chǎn)值26 189萬(wàn)元，其中林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值1 454萬(wàn)元。農(nóng)民人均純收入6 752元，其中從事林下經(jīng)濟(jì)的農(nóng)民人均純收入39元。全縣林下經(jīng)濟(jì)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)模式主要有林下種植、林下養(yǎng)殖、林下產(chǎn)品采集加工利用和森林景觀利用等[6]。
1.1 林下種植
吉水縣林下種植的模式主要有林藥模式、林菌模式、林果模式、林茶模式、林油模式、林苗模式。當(dāng)前主要以林藥和林油模式生產(chǎn)為主，近年來(lái)這2種生產(chǎn)方式有了一定的效益。全縣林下種植模式涉及林業(yè)用地面積4 470 hm2，以用材林為主。主要種植品種有山蒼子、荊芥、黃梔子、金銀花，其中山蒼子、荊芥以原有的野生為主，經(jīng)過(guò)近幾年人工補(bǔ)植、撫育和管理，現(xiàn)經(jīng)營(yíng)面積達(dá)300 hm2，年產(chǎn)各種藥用香料產(chǎn)品達(dá)0.09萬(wàn)t，年產(chǎn)值達(dá)400萬(wàn)元；黃梔子、金銀花是通過(guò)工程項(xiàng)目造林，人工栽植面積達(dá)170 hm2，年產(chǎn)量達(dá)0.082 5萬(wàn)t，產(chǎn)值達(dá)815萬(wàn)元。油茶產(chǎn)業(yè)是吉水縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，人工栽培面積4 000多hm2，年產(chǎn)茶油量420 t，產(chǎn)值達(dá)840萬(wàn)元[6]。
1.2 林下養(yǎng)殖
全縣現(xiàn)有的林下養(yǎng)殖的模式主要有林禽、林畜、林蜂。各林下養(yǎng)殖都以用材林的有林地為主，涉及有林地共230 hm2。
借助于家禽家畜的野生習(xí)性，喜棲于山林中，養(yǎng)出具有原始野味的土雞、山羊，品種主要是本地的優(yōu)質(zhì)雜交品種，采用規(guī)模養(yǎng)殖。目前，全縣養(yǎng)殖土雞3萬(wàn)羽，年產(chǎn)肉雞2萬(wàn)只，年產(chǎn)值達(dá)300萬(wàn)元；養(yǎng)殖山羊800頭，年產(chǎn)肉羊500頭，年產(chǎn)值達(dá)200萬(wàn)元；養(yǎng)殖蜜蜂1 000箱，產(chǎn)蜂蜜達(dá)5 t，年值達(dá)50萬(wàn)元；養(yǎng)殖白鵝1萬(wàn)羽，年產(chǎn)值達(dá)100萬(wàn)元。
1.3 林下產(chǎn)品采集加工利用
全縣林下產(chǎn)品采集加工利用主要有濕地松、馬尾松松脂采割加工利用。吉水縣松類面積逾4萬(wàn)hm2，可采脂面積2萬(wàn)hm2，采脂資源豐富，年均采集松脂5 000 t。江西金林化工有限公司是吉水縣以林下產(chǎn)品采集加工利用的大型企業(yè)，企業(yè)以松脂為原料進(jìn)行深度加工，主要產(chǎn)品有松香、松節(jié)油、黑松香、雙戊烯中油、異長(zhǎng)葉炳等，年產(chǎn)各類油產(chǎn)品0.5萬(wàn)t，產(chǎn)品主要銷往山東、江蘇、上海、浙江、廣東、北京等省市，異長(zhǎng)葉炳產(chǎn)品主要銷往歐美、日本等國(guó)家和地區(qū)，年產(chǎn)值達(dá)2 000萬(wàn)元。
另外吉水縣毛竹資源豐富，全縣毛竹林面積6 667 hm2，采集加工竹筍也已成為當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)增收的一個(gè)途徑。目前都是散戶經(jīng)營(yíng)竹筍，全縣竹筍總產(chǎn)量已達(dá)130萬(wàn)t，總產(chǎn)值達(dá)26萬(wàn)元。
1.4 森林景觀利用
吉水縣森林資源豐富，名勝古跡和革命紀(jì)念地森林較多，但利用得較少，人文森林景觀點(diǎn)只有2個(gè)。近年來(lái)，吉水縣充分利用名人效應(yīng)和現(xiàn)有森林資源，在祖籍八都鎮(zhèn)建有一個(gè)祖籍游覽苑，規(guī)劃森林面積30 hm2，吸引周邊市縣游客旅游參觀1萬(wàn)多人次，年產(chǎn)值達(dá)10萬(wàn)元；充分利用得天獨(dú)厚的森林景觀和野生動(dòng)植物資源，在省級(jí)森林公園吉水大東山，建有一個(gè)夏季避暑旅游休閑勝地，每年吸引省內(nèi)外游客5萬(wàn)人次。目前大東山森林景觀利用涉及防護(hù)林地面積100 hm2，經(jīng)營(yíng)旅游和生態(tài)山莊，年產(chǎn)值達(dá)20萬(wàn)元。
2 發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的必要性和意義
2.1 發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑
林下經(jīng)濟(jì)具有投資少、產(chǎn)出高、見(jiàn)效快、易操作等優(yōu)點(diǎn)，深受農(nóng)民歡迎。林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Υ?，生產(chǎn)的產(chǎn)品具有綠色、環(huán)保、健康的特點(diǎn)，有利于拓寬農(nóng)民就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的渠道，能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收[1-3]。
2.2 發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是構(gòu)建節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的客觀要求
利用林地資源進(jìn)行復(fù)合經(jīng)營(yíng)，能夠有效提高復(fù)種指數(shù)，充分利用資源符合社會(huì)的客觀要求。發(fā)展林下種植，既可以增加森林生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性，增強(qiáng)水土保持和涵養(yǎng)水源的能力，又可以改善人畜混居的傳統(tǒng)生產(chǎn)、生活方式，改善農(nóng)村居住環(huán)境，實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2.3 發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證
林下種養(yǎng)是一種利用林地資源和林蔭空間，進(jìn)行立體經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)模式。其林地利用率、產(chǎn)出率和復(fù)種指數(shù)均較高，大幅度提高了林地綜合效益。林下經(jīng)濟(jì)改變了林業(yè)經(jīng)濟(jì)收益慢、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的傳統(tǒng)問(wèn)題，既可以使農(nóng)民在較快的時(shí)期內(nèi)獲益，又可以兼顧林業(yè)的遠(yuǎn)期經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)短協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)增加森林資源總量、維護(hù)生態(tài)安全以及林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重大意義[4-5]。
3 發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)存在的主要問(wèn)題
3.1 規(guī)?？偭坎淮螅狈堫^帶動(dòng)
近年來(lái)，由于缺乏龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，林下經(jīng)濟(jì)雖然已經(jīng)取得了一定的成就，但是依然存在著規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力差等問(wèn)題，難以滿足目前市場(chǎng)的需求。
3.2 群眾認(rèn)識(shí)理解有偏差
一是部分農(nóng)戶存在怕吃虧、怕賠本等思想，對(duì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)抱著懷疑的態(tài)度，需要進(jìn)一步解放思想；二是部分農(nóng)戶因?yàn)閷?duì)林下經(jīng)濟(jì)的政策了解不夠，因此未能積極參與，應(yīng)該加大相關(guān)政策和法規(guī)的宣傳和普及，提升農(nóng)戶的熱情；三是農(nóng)戶普遍對(duì)林下種養(yǎng)缺乏認(rèn)識(shí)，未能了解其優(yōu)點(diǎn)和特點(diǎn)。
3.3 林下經(jīng)濟(jì)模式和品種相對(duì)單一
目前，林下經(jīng)濟(jì)模式少，而且林下種植和養(yǎng)殖品種單一，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品加工利用水平低，森林旅游景觀點(diǎn)須進(jìn)一步打造，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展跟不上社會(huì)和市場(chǎng)多樣化的需求。
3.4 林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平有待提高
一是生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，缺乏與農(nóng)戶對(duì)接的生產(chǎn)企業(yè)，如進(jìn)行“林菌”種植，農(nóng)戶只能自行制作與擴(kuò)繁菌棒，既增加了生產(chǎn)成本，有缺乏質(zhì)量保證；二是市場(chǎng)組織化程度低，目前，在發(fā)展林下種養(yǎng)時(shí)多采用自產(chǎn)自銷的方式，缺乏行業(yè)協(xié)會(huì)組織，生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)力差；三是技術(shù)水平不高，由于技能培訓(xùn)與服務(wù)指導(dǎo)跟不上，農(nóng)戶未能正確掌握科學(xué)的種養(yǎng)技術(shù)和管理措施，生產(chǎn)過(guò)程中病蟲(chóng)害發(fā)生率較高，增加了生產(chǎn)成本，降低了經(jīng)濟(jì)效益。
3.5 基礎(chǔ)設(shè)施條件差
林地多處于水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套較差的地方，基礎(chǔ)設(shè)施不足是制約林下經(jīng)濟(jì)規(guī)?；l(fā)展、集約化經(jīng)營(yíng)的重要因素。
4 林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策
4.1 擴(kuò)大宣傳，營(yíng)造氛圍
充分利用多種方式（如廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、技術(shù)講座、科普宣傳等），宣傳林下經(jīng)濟(jì)的重要意義、技術(shù)模式和成功典型，并通過(guò)與普通種養(yǎng)模式的對(duì)比，展示其種養(yǎng)模式的優(yōu)勢(shì)和綜合效益，提高農(nóng)戶的熱情和積極性。此外，通過(guò)“走出去”的方式，增強(qiáng)農(nóng)戶發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的信心，同時(shí)，以“引進(jìn)來(lái)”的方式引導(dǎo)投資者扎根林下經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)的健康、快速發(fā)展。
4.2 實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力
根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件、特色產(chǎn)品和市場(chǎng)需求，牢固樹(shù)立品牌意識(shí)，強(qiáng)化品牌和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定地方標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品質(zhì)量。要搞好林下產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證，打造一批名牌產(chǎn)品，加大宣傳推介力度，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。打造森林旅游精品線路，擴(kuò)大吉水縣森林旅游的知名度。
4.3 科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排
在摸清適宜林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展的林地類型、范圍的此基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，認(rèn)真規(guī)劃好如何發(fā)展當(dāng)?shù)亓窒陆?jīng)濟(jì)，把發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶貧開(kāi)發(fā)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，因地制宜，突出特色，合理確定發(fā)展規(guī)模和方向。
4.4 加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，推進(jìn)科技進(jìn)步
積極搭建企業(yè)、農(nóng)民與高校、科研院所、技術(shù)推廣單位之間的合作平臺(tái)，形成產(chǎn)、學(xué)、研一體化，在推廣適宜的新品種、新技術(shù)的同時(shí)，加強(qiáng)新模式的研究。加快科技成果轉(zhuǎn)化步伐，健全產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的科技指導(dǎo)，提高林下經(jīng)濟(jì)的科技含量。
4.5 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)
重視林下經(jīng)濟(jì)工作，建立健全的組織機(jī)制，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)調(diào)。成立專門組織機(jī)構(gòu)對(duì)林下經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)以及檢查考核等。財(cái)政部門加大資金扶持力度，技術(shù)部門加強(qiáng)科技指導(dǎo)和技術(shù)落實(shí)。水利、交通運(yùn)輸、電力等部門要支持林下經(jīng)濟(jì)示范基地的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；扶貧部門要將林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合起來(lái)；銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)自身業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，加大信貸扶持力度；保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要根據(jù)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，研究探索為林下種養(yǎng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目提供配套保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)新途徑；新聞宣傳部門要加強(qiáng)宣傳報(bào)道，營(yíng)造林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好輿論氛圍。
4.6 加強(qiáng)典型示范，培育龍頭企業(yè)
因地制宜，合理布局，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)一批連片規(guī)模66.67 hm2以上的林下經(jīng)濟(jì)示范基地，加大扶持力度和技術(shù)支撐，以培育一批典型農(nóng)戶和企業(yè)，發(fā)揮其示范帶頭的作用。要積極創(chuàng)建森林旅游示范地，打造森林旅游精品線路，充分發(fā)揮森林旅游示范地對(duì)周邊群眾發(fā)展農(nóng)家樂(lè)等休閑、度假產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)作用。按照“扶優(yōu)扶強(qiáng)”的原則，培育和引進(jìn)龍頭企業(yè)，打造“公司+基地+農(nóng)戶”的市場(chǎng)化運(yùn)作方式，逐步形成企業(yè)帶大戶、大戶帶小戶，千家萬(wàn)戶共同參與的發(fā)展局面。加大宣傳，突出典型，以點(diǎn)帶面，輻射推廣，帶動(dòng)更多的群眾投身林下經(jīng)濟(jì)。
4.7 加大財(cái)政支持力度，拓寬融資渠道
政府財(cái)政部門要加大資金投入的同時(shí)，大力扶持龍頭企業(yè)，加強(qiáng)金融服務(wù)協(xié)調(diào)，支持龍頭企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)搞好項(xiàng)目對(duì)接。各金融機(jī)構(gòu)要做好金融服務(wù)工作，制定合理的惠農(nóng)措施，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，對(duì)林農(nóng)貸款給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠，推行免評(píng)估、可循環(huán)小額信用貸款。
4.8 加快林改步伐，激活生產(chǎn)要素
為加快林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須進(jìn)一步加大集體林權(quán)制度配套改革的步伐，以構(gòu)建現(xiàn)代林權(quán)管理服務(wù)體系，使森林資源資產(chǎn)評(píng)估更加規(guī)范化，逐步激活林業(yè)生產(chǎn)要素市場(chǎng)。為促使林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的快速流通，應(yīng)當(dāng)加大林產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)的建設(shè)，促進(jìn)林產(chǎn)品的規(guī)范化交易[7]。
5 參考文獻(xiàn)
[1] 姜國(guó)清.安徽省林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策——以青陽(yáng)縣為例[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012（21）：11108-11110.
[2] 吳蒙.林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與對(duì)策[J].安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)：上半月刊，2012（17）：151-152.
[3] 鹿倫躍.肥西縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2012（19）：148-149，153.
[4] 農(nóng)忠獻(xiàn).淺談西林縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策[J].吉林農(nóng)業(yè)，2012（5）：151-152.
