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時(shí)間：2023-08-30 09:16:13
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中圖分類號(hào)： TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
1.引言
安全質(zhì)量管理工作是建筑施工企業(yè)在實(shí)施工程建設(shè)中最基礎(chǔ)也是最重要的一項(xiàng)工作。必須貫徹落實(shí)國(guó)家和行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、國(guó)家安全生產(chǎn)的法律法規(guī),建立企業(yè)規(guī)程和責(zé)任制、每個(gè)流程的施工安全工作標(biāo)準(zhǔn)、施工現(xiàn)場(chǎng)安全過程控制、健全的企業(yè)內(nèi)部施工安全日常管理制度等一系列制度和規(guī)范,將與安全生產(chǎn)密切相關(guān)的每個(gè)崗位管理和每個(gè)層級(jí)都實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。建筑施工安全管理工作,對(duì)建筑企業(yè)來說特別重要,它不但關(guān)系到了企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,關(guān)系到了員工的生命,而且關(guān)系到了社會(huì)的長(zhǎng)治久安,所以,為了創(chuàng)建和諧、平安的建筑工地,為構(gòu)建和諧社會(huì)做貢獻(xiàn)，我們必須全面認(rèn)真的把建筑施工安全管理工作開展好。
2. 目前創(chuàng)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地的主要問題
2.1施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理較為混亂
在進(jìn)行安全質(zhì)量管理工作的過程中,大多數(shù)企業(yè)的施工現(xiàn)場(chǎng),諸如環(huán)境保護(hù)、施工道路、原材料、機(jī)械器具等方面普遍都存在著一些問題和隱患,在實(shí)際的管理考核中,由于施工現(xiàn)場(chǎng)問題造成失分的比例也最大。
2.2安全生產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)薄弱
有些建筑施工企業(yè)不按照國(guó)家相關(guān)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各項(xiàng)安全生產(chǎn)的操作規(guī)程和規(guī)章制度進(jìn)行建立健全,以致于在考核和工作過程中無章可循、無據(jù)可依。就安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理資料方面而言,安全生產(chǎn)應(yīng)急演練、隱患整改、教育、檢查、活動(dòng)、會(huì)議等記錄內(nèi)容過于簡(jiǎn)單,不夠規(guī)范,無法真實(shí)的反映出和企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)活動(dòng)的情況。
2.3人員安全技能和安全意識(shí)較差
因?yàn)榻ㄖ┕て髽I(yè)的勞務(wù)人員絕大多數(shù)是農(nóng)民工,他們自身的安全素質(zhì)、安全技能和安全意識(shí)都較低,沒有接受過正規(guī)的教育,接受能力差,文化知識(shí)水平低,所以倘若入場(chǎng)三級(jí)安全教育的執(zhí)行不嚴(yán)格, 就會(huì)存在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后高處作業(yè)未系安全帶、在施工現(xiàn)場(chǎng)抽煙等現(xiàn)象。
2.4沒有建立長(zhǎng)期有效的安全質(zhì)量管理機(jī)制
安全質(zhì)量管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性的工作,想要保持規(guī)范化或提高至標(biāo)準(zhǔn)化就比較難。在通過達(dá)標(biāo)考評(píng)后絕大多數(shù)建筑施工企業(yè)都存在放松要求、思想現(xiàn)象,和達(dá)標(biāo)前比較，施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平、基礎(chǔ)管理資料等都有不同程度的下降,未建立長(zhǎng)期有效的安全質(zhì)量管理機(jī)制，沒有繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)安全質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)的成果。
2.5全員參與程度低
有些企業(yè)的其他管理人員和主要負(fù)責(zé)人都認(rèn)為,安全質(zhì)量管理工作與其他部門沒有關(guān)系,是企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門的事,以至于在開展安全質(zhì)量管理工作時(shí)企業(yè)內(nèi)出現(xiàn)了其他部門和人員不聞不問，安全管理部門“單槍匹馬”的現(xiàn)象,沒有形成開展安全質(zhì)量管理的濃厚氛圍和齊抓共管、全員參與的局面。
2.6對(duì)安全質(zhì)量管理工作的主動(dòng)性不強(qiáng)、重視程度不夠
針對(duì)安全質(zhì)量管理工作，有些建筑施工企業(yè)的認(rèn)識(shí)不足, 仍然存在輕安全、重效益、重進(jìn)度、重施工的觀念；為了完成任務(wù)而達(dá)標(biāo)，只是被動(dòng)的為了達(dá)標(biāo)而達(dá)標(biāo)，沒有真正的把安全質(zhì)量管理工作擺在重要的位置, 態(tài)度不認(rèn)真、不積極，主動(dòng)性不強(qiáng)。在安全質(zhì)量管理的過程中部分單位甚至出現(xiàn)了造假、應(yīng)付、突擊、敷衍了事的現(xiàn)象。安全質(zhì)量管理工作在這種狀態(tài)下很難取得預(yù)期的效果。
3. 創(chuàng)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地的對(duì)策
3.1強(qiáng)化對(duì)大型和特大型項(xiàng)目的安全管理，實(shí)施重點(diǎn)管理
隨著企業(yè)承接的大型和特大型項(xiàng)目甚至有些難點(diǎn)項(xiàng)目的增多以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,這些項(xiàng)目的共同點(diǎn)就是施工人員眾多,施工工藝復(fù)雜,建筑面積大,直接導(dǎo)致安全隱患增多，安全管理難度加大。施工企業(yè)應(yīng)該針對(duì)這些情況, 采取一系列措施，把這些項(xiàng)目的安全管理力度加大: 落實(shí)安全整改復(fù)查，加大安全檢查力度,強(qiáng)化安全教育培訓(xùn),增強(qiáng)安全管理人員的數(shù)量。企業(yè)在采取這些措施的同時(shí),還需對(duì)安全投入的保證特別注重, 以確保勞動(dòng)保護(hù)用品的采購(gòu)和安全防護(hù)措施的落實(shí)。
3.2對(duì)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)進(jìn)行強(qiáng)化
企業(yè)在我國(guó)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,必須對(duì)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)進(jìn)行提高和強(qiáng)化，才能做好安全質(zhì)量管理工作: 一是將嚴(yán)格的安全質(zhì)量管理考核獎(jiǎng)懲措施制定出來,同時(shí)要落實(shí)和執(zhí)行到位；二是制定合理、科學(xué)的達(dá)標(biāo)實(shí)施計(jì)劃和方案,落實(shí)到時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任人和責(zé)任部門；三是要配備和充實(shí)專門的安全生產(chǎn)管理人員，從企業(yè)機(jī)關(guān)到各項(xiàng)目部都要落實(shí)；四是成立一個(gè)以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)地安全質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)安全質(zhì)量管理的所需資源的配置、組織協(xié)調(diào)及領(lǐng)導(dǎo)；五是在年度《安全生產(chǎn)責(zé)任書》中寫入開展安全質(zhì)量管理的創(chuàng)建活動(dòng),并且層層的落實(shí)和分解各項(xiàng)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),分階段的進(jìn)行重點(diǎn)控制考核。只有把上述獎(jiǎng)懲落實(shí)、方案落實(shí)、人員落實(shí)、組織落實(shí)、責(zé)任落實(shí)等工作切實(shí)做好,才可以有效的推進(jìn)安全質(zhì)量管理工作的開展。
3.3強(qiáng)化分包隊(duì)伍管理，實(shí)施準(zhǔn)入制度
國(guó)家《安全生產(chǎn)許可證》中的條例規(guī)定,必須經(jīng)過上級(jí)安全主管部門的安全評(píng)價(jià),獲得《安全生產(chǎn)許可證》,從事建筑施工的企業(yè)才可以從事建筑施工經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。要求每年年初施工企業(yè)必須和各專業(yè)分包隊(duì)伍、勞務(wù)隊(duì)伍簽訂《安全生產(chǎn)協(xié)議書》,明確責(zé)任,以使施工隊(duì)伍在安全管理中被動(dòng)接受管理的現(xiàn)狀得以改變。
3.4統(tǒng)一思想,將安全質(zhì)量管理的認(rèn)識(shí)提高
建筑施工企業(yè)應(yīng)提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想, 將做好安全生產(chǎn)和安全質(zhì)量管理工作的主動(dòng)性和自覺性切實(shí)提高，對(duì)開展安全質(zhì)量管理工作的重要意義要充分認(rèn)識(shí)到,從戰(zhàn)略全局和以人為本的高度去對(duì)安全質(zhì)量管理工作的內(nèi)涵深刻理解。尤其是建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，必須大張旗鼓、身體力行的去支持和擁護(hù)安全質(zhì)量管理工作,帶頭接受考核獎(jiǎng)懲、帶頭參加隱患整改、帶頭學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn),形成一種從上而下開展安全質(zhì)量管理工作的濃厚氛圍。
3.5打好企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，建章立制
建章立制是搞好安全生產(chǎn)工作和開展安全質(zhì)量管理工作的前提，是企業(yè)管理的基礎(chǔ)性工作。想要保障企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標(biāo)，就必須開展好安全質(zhì)量管理工作；想要搞好基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè),就必須抓好基礎(chǔ)工作，才能為開展安全質(zhì)量管理工作創(chuàng)造條件，做好鋪墊；各施工企業(yè)必須投入大量的人力和物力，推行“制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化”為標(biāo)志的規(guī)范化基礎(chǔ)管理,才能夯實(shí)安全管理的基礎(chǔ)。
4.結(jié)語
如果要想把安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作徹底夯實(shí)，把建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)基層建設(shè)切實(shí)加強(qiáng),其重要的舉措就是將安全質(zhì)量管理工作做好，做透。想要在實(shí)現(xiàn)企業(yè)達(dá)標(biāo)、崗位達(dá)標(biāo)和專業(yè)達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上,最終實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)、長(zhǎng)效達(dá)標(biāo)、本質(zhì)達(dá)標(biāo)和全面達(dá)標(biāo),進(jìn)而是實(shí)現(xiàn)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)，建筑施工企業(yè)就必須切實(shí)有效的把安全質(zhì)量管理工作做好。
參考文獻(xiàn)：
[1]郭允沖.加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面提高建筑安全生產(chǎn)管理水平———住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)郭允沖在全國(guó)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話[EB/OL].2009，（12）
[2]AQ/T9006-2010,企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范[S].
上午10時(shí)，來自長(zhǎng)沙市質(zhì)安站、建設(shè)單位、施工單位及長(zhǎng)沙已開通運(yùn)營(yíng)及在建地鐵項(xiàng)目的相關(guān)人員，共計(jì)200余名代表，按照現(xiàn)場(chǎng)的路線對(duì)長(zhǎng)沙地鐵的標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)進(jìn)行觀摩，學(xué)習(xí)鋪軌新工藝工法，交流精細(xì)化管理心得體會(huì)，助力提升軌道交通施工工藝和技術(shù)水平。
據(jù)了解，中鐵電氣化局韶光站鋪軌基地內(nèi)設(shè)置自動(dòng)降塵噴淋系統(tǒng)，連接智慧工地系統(tǒng)，根據(jù)大氣質(zhì)量狀況，自動(dòng)啟停，同時(shí)安裝了智能儀表，借助GPRS通訊和計(jì)算機(jī)軟件，以數(shù)字化方式對(duì)施工噪聲、施工揚(yáng)塵、風(fēng)力風(fēng)向等綠色施工指標(biāo)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)分析和處理，實(shí)現(xiàn)揚(yáng)塵治理的效果。
關(guān)鍵詞： 煤礦企業(yè)；安全生產(chǎn)；質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化
Key words： coal mining enterprises；safe production；quality standardization
中圖分類號(hào)：F273 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）21-0201-02
0 引言
煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化涉及的內(nèi)容比較廣泛，主要覆蓋煤礦生產(chǎn)的各個(gè)系統(tǒng)、各個(gè)環(huán)節(jié)以及相關(guān)崗位等，煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要與相關(guān)的法律、法規(guī)等相符合，根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)確保煤礦始終處于良好狀態(tài)，保證煤礦工人的生命財(cái)產(chǎn)安全，以及煤礦企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。所謂質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化就是企業(yè)自覺遵守安全生產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家、行業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立和完善企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)在內(nèi)的工作標(biāo)準(zhǔn)、安全規(guī)程和崗位責(zé)任制，在一定程度上實(shí)現(xiàn)每個(gè)崗位管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。通常情況下，煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，礦井地質(zhì)條件的復(fù)雜性，煤礦企業(yè)的用工性質(zhì)決定了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的艱巨性和持久性。
1 教育培訓(xùn)是推行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)
培訓(xùn)教育在推行標(biāo)準(zhǔn)化工作的過程中發(fā)揮著重要的作用。教育培訓(xùn)涉及職工特殊工種的培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、管理干部的培訓(xùn)，同時(shí)也包括對(duì)各種管理制度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以及對(duì)各種安全知識(shí)與安全理念的培訓(xùn)等，培訓(xùn)范圍非常廣泛。按照“先培訓(xùn)、后上崗”的原則對(duì)煤礦職工進(jìn)行安全培訓(xùn)，在培訓(xùn)過程中，執(zhí)行“培訓(xùn)學(xué)習(xí)達(dá)不到要求不準(zhǔn)上崗”的規(guī)定要求，通過培訓(xùn)教育使每一個(gè)職工掌握相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，明確自己的工作目標(biāo)，煤礦企業(yè)要充分發(fā)揮培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或部門的職能，將培訓(xùn)工作真正落到實(shí)處。
2 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作要融入到干部職工的思想意識(shí)中
煤礦企業(yè)要提高廣大干部、職工對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的正確認(rèn)識(shí)，需要改變傳統(tǒng)觀念，實(shí)現(xiàn)向主動(dòng)認(rèn)識(shí)和提高的質(zhì)量意識(shí)轉(zhuǎn)變，正確處理好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與生產(chǎn)、效益和其它工作之間的關(guān)系。要進(jìn)行宣傳教育，廣泛動(dòng)員，通過統(tǒng)一思想，不斷強(qiáng)化職工的安全質(zhì)量意識(shí)，在實(shí)際工作崗位上認(rèn)真貫徹安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，從思想上讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)到開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的優(yōu)勢(shì)，并將其與企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)行緊密聯(lián)系，在一定程度上切實(shí)保護(hù)好廣大職工的生命財(cái)產(chǎn)安全。安全與質(zhì)量、生產(chǎn)、效益之間共同構(gòu)成一個(gè)整體，彼此相輔相成、密不可分。要從根本上，讓全體員工徹底意識(shí)到：質(zhì)量安全與效益同步發(fā)展的觀點(diǎn)在任何時(shí)候都不能偏廢，質(zhì)量安全是獲取持續(xù)效益的基礎(chǔ)。事實(shí)上，在煤礦企業(yè)中，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作從開始就與安全生產(chǎn)聯(lián)系在了一起。
做好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，要讓企業(yè)全體員工充分意識(shí)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性，通過樹立標(biāo)桿企業(yè)，讓全體員工了解到本單位標(biāo)準(zhǔn)化與標(biāo)桿企業(yè)之間的差距。通過不斷地借鑒、吸收、創(chuàng)新，學(xué)習(xí)對(duì)方的長(zhǎng)處，彌補(bǔ)自身的缺陷和不足。定期組織安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作學(xué)習(xí)的培訓(xùn)，借助質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的形勢(shì)進(jìn)行互相學(xué)習(xí)，作為煤礦企業(yè)要注意自身建設(shè)的長(zhǎng)期規(guī)劃與短期建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，既要照顧長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃又要制定短期目標(biāo)。企業(yè)要按季度、按月根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化的工作計(jì)劃，要從小到大，由易到難，由表及里，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)，分階段，有計(jì)劃地執(zhí)行工作計(jì)劃。
3 健全的規(guī)章制度保障質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)施
根據(jù)《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分辦法》、《煤礦安全規(guī)程》、《操作規(guī)程》等相關(guān)規(guī)定的要求、結(jié)合本單位的實(shí)際情況，進(jìn)而搞好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。組織實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、知識(shí)淵博的人員以及相應(yīng)的工程技術(shù)人員制定規(guī)劃目標(biāo)、實(shí)施方案、考核方案、管理辦法、可操作性強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程、安全措施、獎(jiǎng)罰辦法等切實(shí)可行的管理制度。建立的規(guī)章制度要充分體現(xiàn)科學(xué)化、人性化，以獎(jiǎng)勵(lì)為主，懲罰為輔，通過獎(jiǎng)懲兼收的方式使質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作真正落到實(shí)處，確保其順利展開，從而達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。切忌將質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作流于形式和敷衍了事，借助科學(xué)的管理制度保障質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)施。
4 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作與班組建設(shè)有機(jī)結(jié)合
在煤礦企業(yè)班組作為基層的組織單位，在作業(yè)的過程中，其班組成員是否貫徹執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)在一定程度上是煤礦企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，以及確保安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。鞏固和強(qiáng)化班組安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的意識(shí)要：
首先樹立安全意識(shí)。明確“安全第一，預(yù)防為主”的理念，在班組質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作中，經(jīng)常性的開展安全教育培訓(xùn)，明確其存在的重要性；
其次制度。建立和完善相應(yīng)的規(guī)章制度為落實(shí)規(guī)程提供保證；
然后考核。通過考核檢驗(yàn)安全標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)后的效果，將考核落到實(shí)處，真抓實(shí)干，持之以恒；
再次方法。借助各種機(jī)會(huì)，通過各種途徑進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，企業(yè)上下齊動(dòng)員，將教育形式進(jìn)行不斷創(chuàng)新；還有對(duì)于特殊崗位、重點(diǎn)崗位上的職工，針對(duì)生產(chǎn)中存在的安全薄弱環(huán)節(jié)，開展教育和培訓(xùn)，提出政策建議，制定彌補(bǔ)措施，不斷抓整改，不斷提高班組安全意識(shí)；
最后付諸實(shí)踐，對(duì)生產(chǎn)過程中存在的違章違紀(jì)行為，做到嚴(yán)格管理，將獎(jiǎng)懲措施落到實(shí)處，將“三不”傷害制度落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)處。對(duì)于優(yōu)秀的煤炭企業(yè)來說，通過建立和完善班組安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系，不斷培養(yǎng)出優(yōu)秀的基層班組長(zhǎng)，確保煤礦生產(chǎn)順利進(jìn)行，這對(duì)于煤炭企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)極為重要，在一定程度上還能充分挖掘廣大職工的創(chuàng)造力和潛能。
5 通過科學(xué)技術(shù)和創(chuàng)新提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作
通常情況下，不斷提升煤礦企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，其安全狀況在一定程度上發(fā)揮著重要的作用，然而科學(xué)技術(shù)和新技術(shù)同樣決定著安全狀況的好壞。煤礦企業(yè)通過開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，不斷加大技術(shù)創(chuàng)新的力度，積極調(diào)動(dòng)科技人員的工作熱情和積極性，鼓勵(lì)科技人員進(jìn)行自主研發(fā)，通過對(duì)新設(shè)備、新材料、新技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收、創(chuàng)新、推廣等，為煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。積極推廣產(chǎn)、學(xué)、研模式，加強(qiáng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)之間的合作，圍繞安全質(zhì)量生產(chǎn)開展工作。在實(shí)際工作的過程中，任何機(jī)械設(shè)備隨著服役年限的增加都會(huì)產(chǎn)生與實(shí)際情況不相適應(yīng)的地方，這就需要技術(shù)革新對(duì)其進(jìn)行調(diào)整，通過技術(shù)革新解決煤礦企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)中的問題。作為煤礦企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)要高度關(guān)注此項(xiàng)工作的進(jìn)展情況，企業(yè)通過制定獎(jiǎng)懲措施，對(duì)為改革做出貢獻(xiàn)的人員給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。通過縮短評(píng)比周期，進(jìn)行月度和季度評(píng)選，積極引導(dǎo)工程技術(shù)人員投入到技術(shù)改革與創(chuàng)新中來，進(jìn)而提高礦井安全工作，以及煤礦企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
綜上所述，對(duì)于煤礦企業(yè)來說安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是其基業(yè)長(zhǎng)青的基礎(chǔ)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的基礎(chǔ)性工作，需要不斷地開展下去，構(gòu)建煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的環(huán)境，開創(chuàng)安全生產(chǎn)新局面，在一定程度上達(dá)到本質(zhì)安全型礦井的目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)：
中圖分類號(hào)： TV68 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1009-8631（2012）09-0050-02
1 檢測(cè)作業(yè)概況
南水北調(diào)中線穿黃工程進(jìn)口建筑物加芯攪拌樁復(fù)合地基檢測(cè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，位于鄭州滎陽市王村鎮(zhèn)南水北調(diào)中線穿黃工程南岸進(jìn)口建筑物段。檢測(cè)目的是采用壓重平臺(tái)反力裝置和慢速維持荷載法，通過單樁豎向抗壓靜載試驗(yàn)、多樁復(fù)合地基載荷試驗(yàn)，獲取單樁豎向抗壓承載力及多樁復(fù)合地基承載力特征值，為設(shè)計(jì)提供依據(jù)。
2 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)重要性
“水利行業(yè)深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案”于2011年，要求在水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和單位達(dá)標(biāo)，進(jìn)一步提高水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理水平和事故防范能力。是促進(jìn)水利安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，確保國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為實(shí)現(xiàn)水利跨越式發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的安全生產(chǎn)保障。作為穿黃工程中地基基礎(chǔ)檢測(cè)，有著檢測(cè)作業(yè)環(huán)境較差、與其他施工過程交叉作業(yè)，造成地基基礎(chǔ)檢測(cè)作業(yè)中存在著更多的危險(xiǎn)和有害因素的特點(diǎn)。盡管安全生產(chǎn)一直是檢測(cè)作業(yè)中所追求的目標(biāo)，但積極推進(jìn)和做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，對(duì)于保障檢測(cè)人員的生命安全與健康，保護(hù)勞動(dòng)工具、檢測(cè)對(duì)象不受損壞具有非常重要的意義，也為今后在其他檢測(cè)作業(yè)中的安全生產(chǎn)工作提供了經(jīng)驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)化體系。因此，南水北調(diào)中線穿黃工程復(fù)合地基檢測(cè)作業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要性不言而喻。
3 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)具體做法
推進(jìn)地基基礎(chǔ)檢測(cè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的安全管理工作，不管企業(yè)規(guī)模大小都是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工作，是提高企業(yè)安全素質(zhì)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的根本途徑。為建立一個(gè)相對(duì)完整的、科學(xué)的，符合地基基礎(chǔ)檢測(cè)作業(yè)特點(diǎn)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，南水北調(diào)中線穿黃工程進(jìn)口建筑物復(fù)合地基檢測(cè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的具體做法如下：
3.1宣傳動(dòng)員統(tǒng)一思想
在進(jìn)場(chǎng)檢測(cè)之前，不少職工認(rèn)為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)適用于大型的水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和小型水利工程管理單位，對(duì)于規(guī)模不大的地基基礎(chǔ)檢測(cè)企業(yè)來講沒有必要。因此，進(jìn)場(chǎng)前對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要性進(jìn)行了宣傳動(dòng)員和統(tǒng)一思想，使中心管理層和全體職工充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重要性，從“職工人人參與”的角度上為做好此項(xiàng)工作奠定了基礎(chǔ)。
3.2成立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)組織
為做好檢測(cè)作業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以“水利行業(yè)深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案”為依據(jù)，專門成立了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了組織框架和職責(zé)，選擇了以南水北調(diào)中線穿黃工程復(fù)合地基檢測(cè)作業(yè)項(xiàng)目為契機(jī)和切入點(diǎn)，對(duì)每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每一道工序、每一個(gè)人、每一個(gè)崗位進(jìn)行了全面分析，根據(jù)中心自身特點(diǎn)設(shè)置安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)，全面負(fù)責(zé)南水北調(diào)中線穿黃工程復(fù)合地基檢測(cè)作業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并按照檢測(cè)的規(guī)程、規(guī)范和相關(guān)規(guī)定的檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查驗(yàn)收和總結(jié)。
3.3進(jìn)行危險(xiǎn)和有害因素分析
按規(guī)定對(duì)檢測(cè)工地進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)，對(duì)確認(rèn)的危險(xiǎn)源登記建檔，并建立危險(xiǎn)源管理制度，明確危險(xiǎn)源的各級(jí)監(jiān)管責(zé)任人和監(jiān)管要求，嚴(yán)格落實(shí)控制措施。
3.3.1坍塌事故
采用壓重平臺(tái)反力裝置法進(jìn)行靜載試驗(yàn)，應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)《建筑基樁檢測(cè)技術(shù)規(guī)范》中加載反力裝置提供的反力應(yīng)滿足最大加載量的1.2倍，要對(duì)加載反力裝置的全部構(gòu)件進(jìn)行強(qiáng)度和變形驗(yàn)算。壓重施加于地基的壓應(yīng)力不應(yīng)大于地基承載力特征值的1.5倍的要求。否則由于堆載支墩基礎(chǔ)不牢、壓重平臺(tái)不平衡等原因，易導(dǎo)致壓重平臺(tái)坍塌造成人員傷亡。
3.3.2起重吊運(yùn)傷害事故
汽車起重吊運(yùn)配重質(zhì)量塊時(shí)以及設(shè)備的維修拆卸的過程中，造成重物墜落、起重機(jī)失穩(wěn)側(cè)翻、高處墜落、擠壓等事故導(dǎo)致人員受到傷害。
3.3.3觸電事故
操作和使用電氣設(shè)備，在遇到電氣線路老化、人體接觸帶電的設(shè)備金屬外殼、的臨時(shí)電線、漏電的手持電動(dòng)工具，汽車起重機(jī)誤觸高壓線，觸電墜落，雷擊傷害等事故時(shí)傷及人員生命安全。
3.3.4高處墜落事故
在工作過程中，由于安全防護(hù)意識(shí)不足、安全防護(hù)設(shè)施不夠、操作平臺(tái)有限等原因，容易引發(fā)檢測(cè)人員從壓重平臺(tái)墜落或從平地墜入洞、坑、溝內(nèi)引發(fā)傷害。
3.3.5中毒和窒息事故
由于檢測(cè)工地食宿條件有限，誤吃有毒食物或用煤爐取暖引起中毒事故。
3.3.6其他傷害
在進(jìn)行樁頭的打磨過程中，勞動(dòng)防護(hù)意識(shí)淡薄，未采取佩戴防塵口罩等個(gè)人防護(hù)措施，易形成塵肺病，造成檢測(cè)人員身體傷害。
3.4建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度
建立涉安全生產(chǎn)責(zé)任制、目標(biāo)管理、教育培訓(xùn)、設(shè)備安全以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、崗位操作人員的各項(xiàng)生產(chǎn)安全規(guī)章制度。根據(jù)崗位、工種特點(diǎn)，制定合理的安全生產(chǎn)流程，所有環(huán)節(jié)按照規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)來運(yùn)行，從而實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化，是地基基礎(chǔ)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基本工作。建立職業(yè)安全健康體系文件，落實(shí)“安全生產(chǎn)責(zé)任制”制度，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，以安全管理制度和標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范人的思想行為，從根本上杜絕安全隱患，是預(yù)防安全事故頻發(fā)的基本對(duì)策和措施。
3.5加強(qiáng)檢測(cè)人員安全意識(shí)培訓(xùn)
人的不安全行為是造成事故的直接因素，開展安全意識(shí)教育活動(dòng)，營(yíng)造遵章守紀(jì)、安全施工、珍愛生命的良好氛圍，重點(diǎn)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)人員安全培訓(xùn)教育要求。從現(xiàn)場(chǎng)管理、過程控制、作業(yè)行為、警示標(biāo)志等幾個(gè)方面入手，組織現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)人員進(jìn)行崗前安全技術(shù)教育，經(jīng)常性的安全思想、安全知識(shí)和安全技術(shù)教育，開展崗位技術(shù)練兵，定期組織并參加安全活動(dòng)，以增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)作業(yè)中人員的安全意識(shí)。
3.6安全技術(shù)措施交底
現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)工地設(shè)專職安全員，生產(chǎn)全過程進(jìn)行安全監(jiān)管，制定針對(duì)南水北調(diào)中線穿黃工程復(fù)合地基檢測(cè)作業(yè)特殊環(huán)境的安全施工技術(shù)措施，并進(jìn)行技術(shù)交底。檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉管理，禁止無關(guān)人員出入。靜載試驗(yàn)全過程必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)程、規(guī)范，靜載試驗(yàn)堆載平臺(tái)周邊十米范圍要進(jìn)行圍堵并做相應(yīng)的標(biāo)識(shí)。壓重平臺(tái)堆放配重質(zhì)量塊時(shí)堆載支墩基礎(chǔ)必須穩(wěn)固、重質(zhì)量塊對(duì)稱放置于平臺(tái)上。
3.7安全檢查和隱患排查治理
建立定人、定期、定責(zé)的安全巡查制度，對(duì)檢測(cè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、設(shè)備以及檢測(cè)作業(yè)人員違規(guī)操作等行為進(jìn)行巡查。特別是對(duì)作業(yè)過程中的起吊設(shè)備，壓重平臺(tái)堆載支墩基礎(chǔ)的穩(wěn)定性等隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)督控制。對(duì)存在的安全隱患細(xì)化相關(guān)要求，提出排查與治理方案并開展技能培訓(xùn)，使檢查作業(yè)的所有人員熟練掌握操作流程和技術(shù)，從根本上解決安全隱患。
3.8應(yīng)急救援和事故報(bào)告
在中心應(yīng)急救援體系中結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)特點(diǎn)，編制應(yīng)急預(yù)案，對(duì)應(yīng)急救援所需的人員隊(duì)伍、設(shè)備物資等做出了明確規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行事故報(bào)告制度，即便無事故發(fā)生，也要按規(guī)定進(jìn)行事故零報(bào)告。
3.9檢查驗(yàn)收
南水北調(diào)中線穿黃工程復(fù)合地基檢測(cè)作業(yè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全過程進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)存在的問題和建設(shè)目標(biāo)及時(shí)整改和修正。項(xiàng)目結(jié)束后，按照規(guī)定的檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)通過了檢查驗(yàn)收。
4 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施效果
南水北調(diào)中線穿黃工程復(fù)合地基檢測(cè)作業(yè)項(xiàng)目從簽訂檢測(cè)合同開始到檢測(cè)工作結(jié)束，通過在安全管理、安全技術(shù)、設(shè)施設(shè)備、文明施工、崗位作業(yè)等方面全面實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，達(dá)到了規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)人員作業(yè)行為，營(yíng)造安全文化氛圍，提高現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)人員安全防范意識(shí)，避免或減少違章、防范人身和設(shè)備事故的目的。在提升單位的總體形象，充分落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針政策等方面取得顯著成效。而這其中最大的收獲有兩點(diǎn)，一是由于建立了標(biāo)準(zhǔn)化的安全生產(chǎn)管理體系，使得整個(gè)檢測(cè)作業(yè)過程在嚴(yán)格有效地監(jiān)控下良好運(yùn)轉(zhuǎn)；二是提升了所有現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)人員的安全意識(shí)，從以前的重效益、輕安全和不知道該怎樣去安全，發(fā)展到了人人積極參與安全并有標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范可依去規(guī)避消除安全隱患。
5 結(jié)語
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化不僅是地基基礎(chǔ)檢測(cè)作業(yè)單位的管理基礎(chǔ)，也是確保單位取得經(jīng)濟(jì)效益的重要措施。要從根本上避免事故的發(fā)生，不僅需要從施工的環(huán)境條件、設(shè)施設(shè)備等因素采取有針對(duì)性的措施，而且還需要將標(biāo)安全生產(chǎn)準(zhǔn)化工作做足做細(xì)，不斷提高和完善準(zhǔn)化管理水平，才能最大程度的消除樁基檢測(cè)作業(yè)過程中可能產(chǎn)生的安全隱患，確保地基基礎(chǔ)檢測(cè)作業(yè)的安全。
參考文獻(xiàn)：
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[3] 水利行業(yè)深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案.
1 建立健全施工安全標(biāo)準(zhǔn)化制度及管理組織
施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工地的建設(shè)，要以安全為第一要義，以質(zhì)量控制為根本，從安全的標(biāo)準(zhǔn)化管理抓起，從質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化著手，把安全生產(chǎn)作為最基本要求，把實(shí)現(xiàn)精品工程作為最終目標(biāo)。綜合樓工程作為工程中標(biāo)承建單位重點(diǎn)項(xiàng)目，成立以總經(jīng)理為組長(zhǎng)的施工安全標(biāo)準(zhǔn)化管理小組，建立施工安全標(biāo)準(zhǔn)化管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、施工安全標(biāo)準(zhǔn)化管理評(píng)分制度，以改善工地生產(chǎn)生活設(shè)施為基本要求，注重員工身心健康，激發(fā)廣大員工勞動(dòng)積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，充分體現(xiàn)“以人為本”的施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)理念。以創(chuàng)造良好的場(chǎng)容場(chǎng)貌和提高施工隊(duì)伍的綜合素質(zhì)為基本要素，不斷拓展施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)，樹立施工企業(yè)新形象，充分展現(xiàn)施工企業(yè)管理水平。以落實(shí)責(zé)任和嚴(yán)格崗位責(zé)任制為手段，不斷健全施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工地管理制度，嚴(yán)抓落實(shí)，為順利開展施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建工作提供有力保障。
2 落實(shí)施工安全標(biāo)準(zhǔn)化制度
（1）現(xiàn)場(chǎng)布局和臨時(shí)設(shè)施。工地應(yīng)實(shí)行圍擋封閉施工并穩(wěn)固、整潔、美觀，現(xiàn)場(chǎng)大門安裝規(guī)范牢固，門柱作裝飾，上設(shè)工程名稱和施工單位標(biāo)牌。施工區(qū)域與生活區(qū)域分布合理有序，場(chǎng)容場(chǎng)貌整齊、整潔、文明，物料堆放整齊、有序，并采取安全保衛(wèi)措施，既利于施工作業(yè)，又能確保安全。施工區(qū)域和危險(xiǎn)區(qū)域應(yīng)設(shè)置醒目的安全警示標(biāo)志。施工現(xiàn)場(chǎng)做到“三通一平”，排水暢通，防止泥漿、污水、廢水外流或堵塞下水道和排入河道。水管布置合理，順直成線，不漏水；照明線、動(dòng)力線安全可靠不漏電；道路暢通不影響行駛；場(chǎng)地平整滿足現(xiàn)場(chǎng)需要。
（2）施工過程。在基礎(chǔ)及地下工程的建設(shè)中，要加強(qiáng)對(duì)鄰近建筑物的沉降觀測(cè)，采取相應(yīng)的加固措施。施工中嚴(yán)禁爆破，遇到特大孤石亦采取靜態(tài)爆破。關(guān)于承載力的測(cè)量應(yīng)該由相應(yīng)資質(zhì)的單位完成，其砼原材料、配合比及坍落度嚴(yán)格控制，符合建筑設(shè)計(jì)要求。防水砼迎水面的鋼筋保護(hù)層厚度不應(yīng)小于50mm，當(dāng)基地完工后要應(yīng)及時(shí)回填，控制好回填土的含水量和松鋪厚度，分層夯實(shí)，并進(jìn)行壓實(shí)度檢測(cè)。在鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)的澆筑中，柱子插筋或外伸筋位置正確、垂直，柱子主筋必須使用電渣壓力焊或機(jī)械接頭。測(cè)量控制樁應(yīng)準(zhǔn)確可靠，柱子放樣方法正確，柱模下端應(yīng)牢固地固定在樓板上，澆筑柱子砼每次不宜超過50cm。
（3）防水工程。要嚴(yán)格控制屋面的排水高度，瀝青蛭石配合比試驗(yàn)值滿足塑性施工要求，要保持自粘性橡膠防水卷材的清潔、干燥，有一定的排氣措施和施工順序；搭接尺寸、粘結(jié)力和防水厚度滿足設(shè)計(jì)要求。地下室防水混凝土的材料控制含泥量，施工縫，支承鐵件（穿墻管）等部位設(shè)置止水帶，止水片（環(huán)）等止水措施。
（4）給水、排水。設(shè)備和管材檢驗(yàn)樣品，合格后批量材料進(jìn)場(chǎng)；給水、排水系統(tǒng)安裝完畢后，排水系統(tǒng)做灌水試驗(yàn)和通水試驗(yàn)， 室內(nèi)給水管道做通水試驗(yàn)、水壓試驗(yàn)并沖洗、消毒。
（5）電氣安裝。檢驗(yàn)批，檢驗(yàn)抽查線路敷設(shè)、電器設(shè)備安裝是否符合規(guī)范要求；防雷、接地保護(hù)隱蔽部位施工監(jiān)理旁站；弱電系統(tǒng)安裝部位滿足用戶需要，信號(hào)線損情況測(cè)試達(dá)到設(shè)計(jì)要求。
（6）采暖、通風(fēng)。按照審核后的樣品及說明書檢驗(yàn)進(jìn)場(chǎng)大批材料；通過試驗(yàn)檢查的系統(tǒng)安裝、調(diào)試參數(shù)滿足設(shè)計(jì)要求；噪聲指標(biāo)、空氣潔凈度、指標(biāo)數(shù)據(jù)滿足用戶要求。
3 標(biāo)準(zhǔn)化工地過程管理
（1）環(huán)保及環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)。工程施工期間所產(chǎn)生的噪聲、振動(dòng)、揚(yáng)塵、廢水、廢氣和固體廢棄物應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)法規(guī)的要求；保護(hù)生態(tài)環(huán)境，減少公眾對(duì)施工活動(dòng)的投訴。
（2）綜合管理標(biāo)準(zhǔn)。施工現(xiàn)場(chǎng)劃分責(zé)任區(qū)，指定負(fù)責(zé)人，明確管理責(zé)任。施工圍遮必須符合當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)建設(shè)的規(guī)定，防護(hù)欄的高度要隨作業(yè)面的高度適時(shí)提升，防護(hù)欄要始終高出作業(yè)面2m以上，以防止施工中產(chǎn)生的揚(yáng)塵、小雜物、零星砼等四處散落，影響環(huán)境衛(wèi)生。
（3）防止大氣污染標(biāo)準(zhǔn)。在施工過程中，對(duì)易產(chǎn)生粉塵、揚(yáng)塵的作業(yè)場(chǎng)所，制定操作規(guī)程和灑水降塵制度。嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場(chǎng)焚燒瀝青、油漆或其它塑料、橡膠等施工廢棄物質(zhì)。拆除構(gòu)筑物和臨時(shí)設(shè)施時(shí)，應(yīng)采用防塵遮擋（城鎮(zhèn)或風(fēng)景區(qū)施工時(shí)），并隨時(shí)灑水，減少揚(yáng)塵污染。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)購(gòu)置符合環(huán)保要求的機(jī)動(dòng)車輛，使用符合環(huán)保要求的燃油，并加強(qiáng)車輛維修保養(yǎng)，提高車輛整車性能，使動(dòng)力燃料充分燃燒，減少尾氣、廢氣排放量。
（4）防止水污染。水污染主要來自施工泥漿、車輛沖洗水、施工人員生活污水及雨季地表徑流，引起受納水體的污染、排水系統(tǒng)的堵塞等。工程開工前，完成工地排水和廢水處理設(shè)施的建設(shè)。雨季施工時(shí)要有有效的排水措施；施工挖孔樁等的施工現(xiàn)場(chǎng)必須具備有效的廢漿處理設(shè)備。施工作業(yè)產(chǎn)生的污水，必須控制污水流向，防止蔓延，對(duì)沉淀量過大的，在合理的位置設(shè)置沉淀池，經(jīng)沉淀后方可排入地下污水管線。
（5）減少擾民降低噪音措施。噪聲主要來自施工機(jī)械、施工活動(dòng)和運(yùn)輸車輛；振動(dòng)主要來自爆破、重型施工機(jī)械、打樁和基坑開挖等施工活動(dòng)。施工機(jī)械或活動(dòng)若噪聲超標(biāo)造成環(huán)境污染，除搶險(xiǎn)施工外，其作業(yè)時(shí)間限制在7時(shí)～12時(shí)和14～22時(shí)，居民區(qū)附近注意避開午休、夜間施工，減少擾民，以控制其噪音白天不超過70dB；夜間不超過55dB；法定節(jié)假日和早晨7∶00前及晚上10∶00后，盡可能不進(jìn)行強(qiáng)噪聲作業(yè)。施工現(xiàn)場(chǎng)布置時(shí)做到合理布局、優(yōu)化作業(yè)方案和運(yùn)輸方案。超標(biāo)嚴(yán)重的施工場(chǎng)地應(yīng)有必要的噪聲控制設(shè)施，如隔聲屏障等。
4 結(jié)語
創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地應(yīng)體現(xiàn)“以人為本”和“平安工程”的指導(dǎo)思想，這是建設(shè)和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)。建設(shè)工程安全標(biāo)準(zhǔn)化工地的建設(shè)，對(duì)于保證人的生命安全、提高工程質(zhì)量、培養(yǎng)高素質(zhì)的建筑施工隊(duì)伍，密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)，又好又快地推進(jìn)大規(guī)模工程建設(shè)，提高施工企業(yè)知名度具有十分重要的作用。
參考文獻(xiàn)：
建造業(yè)的分包制度
分包制度有兩種不同的模式，首先是提供專業(yè)技能的分包商，它們并非由總承建商提供特殊技術(shù)或非其資源所能承擔(dān)者，例如升降機(jī)安裝承建商、涉及機(jī)電設(shè)施或搭棚工人。其次，是有慣例將分包工作再分多重轉(zhuǎn)包。這可能曾發(fā)生在專業(yè)分包商身上，但最有可能與半技術(shù)或非技術(shù)性勞工的工作有關(guān)。最明確的一點(diǎn)是，分包制度是建造業(yè)不可缺少及永久性的特色。減少過度分包是可行及適宜的，但事實(shí)上采用分包對(duì)建造業(yè)的效率及競(jìng)爭(zhēng)力能作出重大貢獻(xiàn)，任何想將分包制度廢除均不切實(shí)際?；诜职贫炔粫?huì)消失，安全專業(yè)人員應(yīng)考慮如何對(duì)分包商作出更有效的控制，以期改善工地的安全水平。
分包制度有關(guān)的安全問題
首先，是如何可以有效安全管制工地安全。大部分國(guó)家的法例都規(guī)定總承建商須建立有效監(jiān)管工地安全的制度及程序。在多重分包制度的情況下，要履行此責(zé)任變得難上加難。相關(guān)的問題是安全培訓(xùn)與安全意識(shí)方面。這是工地安全策略方面的主要關(guān)鍵因素。理想的做法是為工地的所有工人提供安全培訓(xùn)最基本的標(biāo)準(zhǔn)水平，不論個(gè)別工人的雇主是誰。但如有多層分包制度，此實(shí)難以達(dá)致，而逃避培訓(xùn)責(zé)任機(jī)會(huì)亦較大。香港許多承建商規(guī)定地盤所有工人參加了基本工地安全培訓(xùn)課程。但這并非一個(gè)適用于全球的規(guī)定，1999年一個(gè)數(shù)據(jù)顯示(由香港大學(xué)史提芬遜博士Dr.Stevenson提供)，有14%工地受傷的工人完全沒有接受過培訓(xùn)。有些工地規(guī)定平安訓(xùn)練卡作為基本培訓(xùn)的雇傭條件。有很大機(jī)會(huì)是此等受傷工人可能屬多層分包及趨向低層。
從過多分包導(dǎo)致的安全問題乃工程層層分包，每層都賺取利潤(rùn)。最后承包者常沒有，甚至全無資源用作安全，即使他們有意識(shí)及興趣投資于安全方面。加上這種分包制度鼓勵(lì)推行每日支薪制度，這在香港是非常通行的，亦導(dǎo)致工人經(jīng)常轉(zhuǎn)工，尤其在勞工短缺時(shí)。工地勞工轉(zhuǎn)工率高層構(gòu)成對(duì)安全培訓(xùn)、有效管制，以及承諾訂立安全制度及程序方面的問題。這均對(duì)希望改善安全水準(zhǔn)的承建商及專業(yè)安全人士構(gòu)成難以控制及解決的問題。
下面將提出可使用的方法，其中一些有實(shí)踐成功的例子。
客戶扮演的角色
客戶委托承建商進(jìn)行興建工作并支付工程費(fèi)用。作為給予承建商報(bào)酬，客戶在工地安全問題上是具有權(quán)力及影響力，但在許多情況下客戶對(duì)這問題漠不關(guān)心甚至不知道問題存在，有時(shí)候客戶的要求更不利于工地施工的安全標(biāo)準(zhǔn)。這多發(fā)生在客戶的首要考慮是工程以最低價(jià)格及在最快的時(shí)間內(nèi)完工。這直接導(dǎo)致削減安全基本要求，及對(duì)需要盡快完成工程的承建商增加壓力，這同時(shí)會(huì)危及承建商在考慮安全的基本要求。在此等情況下，總承建商對(duì)工程速度的要求及缺乏提供基本安全的資源，均極大影響分包商的表現(xiàn)。
當(dāng)客戶想改善工地安全的水準(zhǔn)，成效可以很顯著。香港多個(gè)主要客戶對(duì)承建商及分包商采用一系列獎(jiǎng)勵(lì)，因而工地安全達(dá)致及維持在良好的水平。這些客戶的工地意外率在過去十年間，相比私營(yíng)機(jī)構(gòu)工地持續(xù)及顯著地低。他們是怎樣做到的？
過程的關(guān)鍵在于投標(biāo)/承包階段?？蛻粼谕稑?biāo)階段擬訂對(duì)有關(guān)承建商安全標(biāo)準(zhǔn)的要求。這包括承建商必須符合的目標(biāo)意外率、提供安全資料及競(jìng)投承建商的歷史，以及明了良好安全表現(xiàn)可獲獎(jiǎng)勵(lì)，而持續(xù)表現(xiàn)欠佳的將面對(duì)重罰。在工地展開工程時(shí)，承建商知悉在安全表現(xiàn)施行財(cái)政上的獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，安全制度適當(dāng)?shù)闹朴喖坝行н\(yùn)作者可以得到獎(jiǎng)金。反之，將向其施以財(cái)務(wù)上的處罰，方式通常是在未來一段時(shí)間不能投標(biāo)。這大力推動(dòng)承建商確保所有分包商在安全制度下運(yùn)作，并驅(qū)使承建商對(duì)工地上的分包商的活動(dòng)施行更有效的管制。表現(xiàn)佳的客戶亦可推選一些承建商地盤安全標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)常監(jiān)管措施，從而建立長(zhǎng)遠(yuǎn)的承建商資料，有助于厘定批出未來的承包合約。
客戶亦可利用承包條件，以減少分包及多層分包至合理的水平。這并非否定承建商或分包商的法定權(quán)益，而是清楚確定多層分包不獲客戶接納。因此，客戶如欲對(duì)工地安全水準(zhǔn)有一定影響，可透過承建商，利用分包制度之利，發(fā)揮最佳功用，減低甚至消除因分包工程而導(dǎo)致的工地安全問題。此等權(quán)力乃屬客戶自愿行使者。在下文將討論將客戶納入工地安全法定范圍的論據(jù)，并研究有關(guān)國(guó)家在這方面累積的經(jīng)驗(yàn)。
承建商扮演角色之一：確保分包商在工地達(dá)到可接受的安全水平許多承建商在投標(biāo)/承包階段制定一個(gè)安全計(jì)劃。而積極進(jìn)取的客戶要求有一個(gè)安全計(jì)劃，計(jì)劃涵蓋面需詳盡廣泛及直接和承包工程有關(guān)。承建商須確保所有工地的分包商對(duì)計(jì)劃均明了，并預(yù)備與計(jì)劃所制定的制度及程序配合。承建商須確保透過對(duì)分包商在工地上的安全表現(xiàn)的的監(jiān)察，(通常透過安全主任)分包商實(shí)在地將承建商擬訂的安全標(biāo)準(zhǔn)付諸實(shí)踐。安全標(biāo)準(zhǔn)及安全意識(shí)的培訓(xùn)及預(yù)防地盤意外極其重要的一環(huán)，且此亦為承建商的部分責(zé)任，以確保分包商工人均訓(xùn)練有素。有多個(gè)承建商認(rèn)為培訓(xùn)問題的關(guān)鍵在于向分包商的雇員提供適當(dāng)培訓(xùn)?；九嘤?xùn)可透過定期的工地座談去加強(qiáng)，且承建商須確保分包商的工人均參與此重要的推動(dòng)計(jì)劃。地盤安全委員會(huì)可以在改善安全方面扮演一角色，委員會(huì)的成功，需要有分包商的代表列席會(huì)議及聆聽意見。概言之，承建商須透過訂立良好標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行基本培訓(xùn)及安全持續(xù)訓(xùn)練，并呼吁所有分包商參與所有相關(guān)活動(dòng)。在香港法例規(guī)定下，承建商基本上須負(fù)責(zé)工地的安全事宜。這責(zé)任只能實(shí)際地做到如果承建商能依從上述因素去做，即是確保所有分包商確認(rèn)明了及接受其職責(zé)在于和總承建商所訂的制度及程序相配合。
角色之二：評(píng)估法律規(guī)定，確立安全狀況及管制分包商的活動(dòng)最重要的一點(diǎn)是法律的規(guī)定只是代表監(jiān)管的最低要求，而多于現(xiàn)行安全慣例的最佳標(biāo)準(zhǔn)。其目的在于確保工地有一個(gè)基本安全的水平，并對(duì)未能符合基本水平者施以懲罰。在大部分發(fā)達(dá)國(guó)家，安全法例的規(guī)定乃低于表現(xiàn)最佳公司所施行的水準(zhǔn)。在香港，工地安全法例適用于開展的建筑工程，并與承建商的活動(dòng)大有關(guān)系。目前，法例本身并不涉及客戶及負(fù)責(zé)建筑進(jìn)程的設(shè)計(jì)師。大部分發(fā)達(dá)國(guó)家都采用此策略。歐盟成員國(guó)根據(jù)歐盟指令的條款立法，將建筑法例的范圍擴(kuò)展涵蓋包括客戶及設(shè)計(jì)師。上文提出論據(jù)乃客戶對(duì)提高及達(dá)致工地安全有重大影響，而在香港，我們有有形及數(shù)量性證據(jù)支持此論據(jù)。但目前并無法律規(guī)定客戶在任何方面需要涉及建筑工地的安全事務(wù)?；诳蛻魠⑴c所累積的正面及有效結(jié)果，有足夠的說服力去建議草擬實(shí)施此等法例。勞工處必定表明對(duì)概念有興趣，但一如大多數(shù)法例一樣，問題所涉及的在于時(shí)間性多于其是否適宜。
安全法例傳統(tǒng)上不愿意具體地針對(duì)分包問題，以及承建商與分包商在工地安全一環(huán)的法定關(guān)系。一般方法是識(shí)別須承擔(dān)主要責(zé)任的實(shí)體，即總承建商。此方法是正確的，主要或總承建商須對(duì)工地發(fā)生一切負(fù)整體責(zé)任。法例在界定廣義歸納范圍以外的分包商的職責(zé)方面可更具體化。此情況亦發(fā)生于歐洲聯(lián)盟指令適用于所有會(huì)員國(guó)，而在英國(guó)，指令改為1994年的《建筑(設(shè)計(jì)及管理)規(guī)例》。規(guī)例規(guī)定分包商須負(fù)有特定職責(zé)，這包括以下要求：1.與總承建商合作，以期雙方能遵從健康及安全職責(zé)。2.向總承建商迅速提供有關(guān)可能影響工地工人的健康及安全的資料，而此資料可能須對(duì)工地安全計(jì)劃作出修訂。例如，分包商攜帶到工地的特別設(shè)備，及/或?qū)儆卸净蚋叨纫兹夹晕矬w。3.遵從總承建商在健康與安全問題方面的指示。4.遵守地盤安全計(jì)劃。5.向總承建商提供屬分包商雇員發(fā)生的意外、受傷或危險(xiǎn)事件的詳情。
可能引起爭(zhēng)論的是，其中一些規(guī)定其實(shí)在現(xiàn)有法例中雖無明言，但已有暗示這有足夠理據(jù)去支持將分包商須承擔(dān)的法律責(zé)任詳細(xì)列出。此點(diǎn)可減少爭(zhēng)議，并有助于協(xié)助急于履行法律職責(zé)者。
以歐盟為根據(jù)的法例亦界定有關(guān)總承建商向分包商須付的職責(zé)。此等職責(zé)包括以下規(guī)定：1.總承辦商須采取合理步驟，以確保所有分包商合作及遵從安全法例。2.對(duì)進(jìn)出工地的途徑作有效管制。3.可向分包商發(fā)出指引，以確保他們遵從安全標(biāo)準(zhǔn)。4.可以納入其安全計(jì)劃規(guī)則，以期有效管理工地。
三方長(zhǎng)期的伙伴關(guān)系
總承建商及分包商必須知道一系列緊扣相連的規(guī)定，以確保健康及安全問題應(yīng)視作在工地上每個(gè)人須負(fù)的責(zé)任，而非單一方面所須承擔(dān)?？偝薪ㄉ碳胺职倘缒苷J(rèn)識(shí)到對(duì)其相互職責(zé)與責(zé)任在法律上有較明確的定義將有所得益。香港是否希望跟隨這模式，將取決于政府。假如我們希望對(duì)與分包有關(guān)的安全問題有所進(jìn)展，則此類法例會(huì)有所幫助，并對(duì)已自動(dòng)采取此方法的客戶及承建商提供支援。
建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化就是讓施工安全有章可循，是貫徹“安全生產(chǎn)、預(yù)防第一”的最有效手段。它不僅僅與建筑施工企業(yè)的生存與發(fā)展壯大息息相關(guān)，同時(shí)也關(guān)系到政府職能部門的執(zhí)法建設(shè)。建筑施工企業(yè)可依據(jù)現(xiàn)有的與建筑相關(guān)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立健全企業(yè)的安全生產(chǎn)制度與安全生產(chǎn)體系，制定企業(yè)內(nèi)部的一套行之有效的施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的理念、團(tuán)隊(duì)與方法，并形成穩(wěn)定有效的便于實(shí)施的安全標(biāo)準(zhǔn)化制度。而對(duì)于政府監(jiān)管部門來說，安全標(biāo)準(zhǔn)化主要包括管理標(biāo)準(zhǔn)化與監(jiān)督執(zhí)法時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。
一、充分認(rèn)識(shí)開展施工安全標(biāo)準(zhǔn)化的意義
安全標(biāo)準(zhǔn)化是新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作方式方法的創(chuàng)新和發(fā)展，其主要是對(duì)“人、機(jī)、物”的管理。就東莞而言，其主要內(nèi)容展開后包括安全管理、文明施工、安全防護(hù)等八項(xiàng)內(nèi)容。開展施工安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項(xiàng)帶有基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性、前瞻性、戰(zhàn)略性和根本性的工作，對(duì)于新形勢(shì)下加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作意義非常重大。
（一）有利于加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，有效預(yù)防安全事故。開展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，可以從基礎(chǔ)管理工作入手，通過一系列法律、法規(guī)、規(guī)章制度，按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范施工企業(yè)的安全生產(chǎn)行為，為從業(yè)人員提供安全有序的安全生產(chǎn)環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)的安全防范能力，進(jìn)而有效遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
（二）有利于促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。開展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，可以進(jìn)一步明確企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位的安全職責(zé)，并通過一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，使規(guī)范的安全生產(chǎn)行為成為企業(yè)和員工的自覺行為，從而保證企業(yè)的安全生產(chǎn)。
（三）有利于實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安。它可以引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)在加強(qiáng)基礎(chǔ)管理、基層建設(shè)和基本功訓(xùn)練的同時(shí)，加大安全投入力度，加大安全技術(shù)改造和創(chuàng)新力度，加大持續(xù)改進(jìn)和自我完善力度，從而提高企業(yè)的安全技術(shù)水平和生產(chǎn)力的整體發(fā)展水平，提高安全保障能力，最終實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。
（四）有利于提高監(jiān)督部門的工作效率和專業(yè)水平。開展施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工作不僅僅需要施工行為的主體施工企業(yè)的大力參與，政府監(jiān)管部門同樣也要參與其中，使監(jiān)管工作法制化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí)，也有助于安全管理工作從被動(dòng)防范向源頭管理轉(zhuǎn)變，從事后查處向強(qiáng)化監(jiān)管轉(zhuǎn)變，從而提高監(jiān)管工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
二、建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的特點(diǎn)及難點(diǎn)
（一）特點(diǎn)：一是其是十分復(fù)雜的作業(yè)工程；二是其難以全面控制的的施工環(huán)境；三是復(fù)雜的承包關(guān)系；四是復(fù)雜的施工隊(duì)伍；五是施工質(zhì)量直接影響建筑物的質(zhì)量安全。
（二）難點(diǎn)：一是因?yàn)槭┕て髽I(yè)資質(zhì)、資金、人才儲(chǔ)備、領(lǐng)導(dǎo)層等資源的不一樣，造成不同的施工企業(yè)對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重視程度不一樣。一個(gè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的高度往往決定了企業(yè)發(fā)展的深度，因?yàn)榘踩芾硎瞧髽I(yè)這列火車的火車頭，因此領(lǐng)導(dǎo)的重視是安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的關(guān)鍵所在。二是項(xiàng)目特點(diǎn)不一樣。不管每個(gè)項(xiàng)目會(huì)有多少相似之處，但是由于工程項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)間、地點(diǎn)、條件等或多或少存在不同之處，因此每個(gè)項(xiàng)目都是唯一的。所以施工安全標(biāo)準(zhǔn)化也不是一成不變的，而是需要視項(xiàng)目特點(diǎn)而有所變化。三是從業(yè)人員差別較大。每個(gè)人都是個(gè)相對(duì)獨(dú)立的主體，由于每個(gè)人的受教育程度、認(rèn)知程度、技能水平等各有差異，因此在施工安全標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)人的管理中，問題顯得不盡而同，在貫徹安全生產(chǎn)方針制度的同時(shí)，如何“以人為本”，靈活有效地變通，合人人都積極參與到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，是不得不面臨的又一困難。
三、著力推動(dòng)建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的深入開展
2010年東莞市住建局《東莞市建筑工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施辦法》，明確了指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，提出了工作要求，并于2011年1月1日起作為地方性規(guī)范正式實(shí)施。目前就本人所在東城區(qū)而言，建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化整體工作已經(jīng)起步，并呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢(shì)頭。為指導(dǎo)施工企業(yè)認(rèn)真開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，市住建局還印制了《東莞市建筑工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化圖集》，下發(fā)到各企業(yè)和鎮(zhèn)街監(jiān)管部門，在日常監(jiān)督檢查中，執(zhí)法人員依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的工地簽發(fā)執(zhí)法文書，并作扣分處理；相反對(duì)達(dá)到要求的則予以加分獎(jiǎng)勵(lì)，從而積極鼓勵(lì)企業(yè)認(rèn)真貫徹施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。但是，我們也要認(rèn)識(shí)到建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，不是一朝一暮就能實(shí)現(xiàn)的，今后如何有效地推動(dòng)這項(xiàng)工作深入開展將會(huì)是重中之重。所以，建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)必須強(qiáng)化好以下幾點(diǎn)：
（一）強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是領(lǐng)導(dǎo)要高度重視。政府監(jiān)管部門與工程建設(shè)參建單位都要站在對(duì)生命負(fù)責(zé)的絕對(duì)高度上，從源頭重視安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立健全制度并成立專門的工作小組，強(qiáng)化對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是要提高思想認(rèn)識(shí)。要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，重點(diǎn)解決好決策層的認(rèn)識(shí)問題、管理層監(jiān)督執(zhí)行問題、員工的參與和支持問題，激發(fā)全體人員參加安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性，使建筑從業(yè)人員進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要意義。三是要堅(jiān)持齊抓共管。政府監(jiān)管部門與工程建設(shè)參建單位以及政府其他部門要為有力推動(dòng)工作的發(fā)展共建平臺(tái)、齊抓共管、協(xié)調(diào)配合。
（二）認(rèn)真研究落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)程。企業(yè)要自覺掌握建筑法律法規(guī)及安全生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范并熟練運(yùn)，以指導(dǎo)企業(yè)建立健全公司內(nèi)部的安全生產(chǎn)管理機(jī)制，完善施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)“人、機(jī)、物”等在內(nèi)的安全生產(chǎn)過程的每個(gè)步驟、每個(gè)節(jié)點(diǎn)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，使企業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)都在標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)和約束下進(jìn)行，從而達(dá)到消除隱患、消滅事故的目的。
（三）完善安全教育標(biāo)準(zhǔn)化管理。教育，不言而喻，其所指的對(duì)象就是人。而人是施工安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中至關(guān)重要的因素之一。安全生產(chǎn)，教育先行。安全教育既是施工安全標(biāo)準(zhǔn)化的前期工程，也是打施工安全保衛(wèi)戰(zhàn)的排頭兵，所以總包單位要對(duì)分包單位、項(xiàng)目單位要對(duì)各施工隊(duì)、用工單位要對(duì)全體工人進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化教育及法治教育。如在施工人員進(jìn)場(chǎng)三級(jí)安全教育中，項(xiàng)目部可通過組織工人觀看視頻或安全生產(chǎn)教育宣傳片，以最直觀、最通俗易懂、最有實(shí)際效果的方式，讓工人在最短的時(shí)間內(nèi)懂得安全生產(chǎn)的重要性，并警醒工人違規(guī)作業(yè)、冒險(xiǎn)生產(chǎn)所帶來的嚴(yán)重后果。此外，還可充分利用農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校、工人平安卡教育等渠道，定期組織工人學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)，讓安全生產(chǎn)意識(shí)真真正正地記在工人們的心中。當(dāng)安全教育成為一種制度后，那么標(biāo)準(zhǔn)化也就是水到渠成的事。而有了標(biāo)準(zhǔn)之后，建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的建設(shè)也就有了更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（四）完善安全監(jiān)管體制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查力度。安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要不斷完善隊(duì)伍建設(shè)，明確安全監(jiān)管職責(zé)，優(yōu)化執(zhí)法隊(duì)伍裝備，提高執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)。政府監(jiān)管部門要經(jīng)常深入生產(chǎn)一線，及時(shí)掌握企業(yè)和項(xiàng)目的安全管理、文明施工情況，特別是危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程如深基坑、高大模板、腳手架、起重機(jī)械等安全生產(chǎn)是否符合規(guī)范要求。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)的，要立即責(zé)令責(zé)任單位停工整改，并做進(jìn)一步處理。如此，使政府的監(jiān)管成為施工安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的有力保障。
中圖分類號(hào)：F407.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
分包制度不但被普遍應(yīng)用，亦可能成為企業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的一個(gè)永久特色。它從傳統(tǒng)的建筑業(yè)延伸至其他行業(yè)。職業(yè)安全專業(yè)人士對(duì)分包制度如何影響工地安全甚表關(guān)注，而其他人士同樣關(guān)注環(huán)繞分包對(duì)品質(zhì)控制的問題。雖然安全與產(chǎn)品品質(zhì)有密切關(guān)系，但本文的目的在于探討工地分包制度對(duì)安全的影響，并描述客戶、承建商與法例在改善分包商的安全水平方面所作出的貢獻(xiàn)。要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，在任何討論有關(guān)分包制度問題中，它是不能獨(dú)立考慮的。同樣地，分包商與總承建商的關(guān)系及互相配合對(duì)工地安全極為重要，承建商與客戶及其代表的關(guān)系亦然。
（一）建造業(yè)的分包制度
分包制度有兩種不同的模式，首先是提供專業(yè)技能的分包商，它們并非由總承建商提供特殊技術(shù)或非其資源所能承擔(dān)者，例如升降機(jī)安裝承建商、涉及機(jī)電設(shè)施或搭棚工人。其次，是有慣例將分包工作再分多重轉(zhuǎn)包。這可能曾發(fā)生在專業(yè)分包商身上，但最有可能與半技術(shù)或非技術(shù)性勞工的工作有關(guān)。最明確的一點(diǎn)是，分包制度是建造業(yè)不可缺少及永久性的特色。減少過度分包是可行及適宜的，但事實(shí)上采用分包對(duì)建造業(yè)的效率及競(jìng)爭(zhēng)力能作出重大貢獻(xiàn)，任何想將分包制度廢除均不切實(shí)際?；诜职贫炔粫?huì)消失，安全專業(yè)人員應(yīng)考慮如何對(duì)分包商作出更有效的控制，以期改善工地的安全水平。
（二）分包制度有關(guān)的安全問題
首先，是如何可以有效安全管制工地安全。大部分國(guó)家的法例都規(guī)定總承建商須建立有效監(jiān)管工地安全的制度及程序。在多重分包制度的情況下，要履行此責(zé)任變得難上加難。相關(guān)的問題是安全培訓(xùn)與安全意識(shí)方面。這是工地安全策略方面的主要關(guān)鍵因素。理想的做法是為工地的所有工人提供安全培訓(xùn)最基本的標(biāo)準(zhǔn)水平，不論個(gè)別工人的雇主是誰。但如有多層分包制度，此實(shí)難以達(dá)致，而逃避培訓(xùn)責(zé)任機(jī)會(huì)亦較大。有14%工地受傷的工人完全沒有接受過培訓(xùn)。有些工地規(guī)定平安訓(xùn)練卡作為基本培訓(xùn)的雇傭條件。有很大機(jī)會(huì)是此等受傷工人可能屬多層分包及趨向低層。
其次，從過多分包導(dǎo)致的安全問題乃工程層層分包，每層都賺取利潤(rùn)。最后承包者常沒有，甚至全無資源用作安全，即使他們有意識(shí)及興趣投資于安全方面。加上這種分包制度鼓勵(lì)推行每日支薪制度，這在香港是非常通行的，亦導(dǎo)致工人經(jīng)常轉(zhuǎn)工，尤其在勞工短缺時(shí)。工地勞工轉(zhuǎn)工率高層構(gòu)成對(duì)安全培訓(xùn)、有效管制，以及承諾訂立安全制度及程序方面的問題。這均對(duì)希望改善安全水準(zhǔn)的承建商及專業(yè)安全人士構(gòu)成難以控制及解決的問題。
過程的關(guān)鍵在于投標(biāo)/承包階段?？蛻粼谕稑?biāo)階段擬訂對(duì)有關(guān)承建商安全標(biāo)準(zhǔn)的要求。這包括承建商必須符合的目標(biāo)意外率、提供安全資料及競(jìng)投承建商的歷史，以及明了良好安全表現(xiàn)可獲獎(jiǎng)勵(lì)，而持續(xù)表現(xiàn)欠佳的將面對(duì)重罰。在工地展開工程時(shí)，承建商知悉在安全表現(xiàn)施行財(cái)政上的獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，安全制度適當(dāng)?shù)闹朴喖坝行н\(yùn)作者可以得到獎(jiǎng)金。反之，將向其施以財(cái)務(wù)上的處罰，方式通常是在未來一段時(shí)間不能投標(biāo)。這大力推動(dòng)承建商確保所有分包商在安全制度下運(yùn)作，并驅(qū)使承建商對(duì)工地上的分包商的活動(dòng)施行更有效的管制。表現(xiàn)佳的客戶亦可推選一些承建商地盤安全標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)常監(jiān)管措施，從而建立長(zhǎng)遠(yuǎn)的承建商資料，有助于厘定批出未來的承包合約。
客戶亦可利用承包條件，以減少分包及多層分包至合理的水平。這并非否定承建商或分包商的法定權(quán)益，而是清楚確定多層分包不獲客戶接納。因此，客戶如欲對(duì)工地安全水準(zhǔn)有一定影響，可透過承建商，利用分包制度之利，發(fā)揮最佳功用，減低甚至消除因分包工程而導(dǎo)致的工地安全問題。此等權(quán)力乃屬客戶自愿行使者。在下文將討論將客戶納入工地安全法定范圍的論據(jù)，并研究有關(guān)國(guó)家在這方面累積的經(jīng)驗(yàn)。
承建商扮演角色之一：確保分包商在工地達(dá)到可接受的安全水平
許多承建商在投標(biāo)/承包階段制定一個(gè)安全計(jì)劃。而積極進(jìn)取的客戶要求有一個(gè)安全計(jì)劃，計(jì)劃涵蓋面需詳盡廣泛及直接和承包工程有關(guān)。承建商須確保所有工地的分包商對(duì)計(jì)劃均明了，并預(yù)備與計(jì)劃所制定的制度及程序配合。承建商須確保透過對(duì)分包商在工地上的安全表現(xiàn)的的監(jiān)察，（通常透過安全主任）分包商實(shí)在地將承建商擬訂的安全標(biāo)準(zhǔn)付諸實(shí)踐。安全標(biāo)準(zhǔn)及安全意識(shí)的培訓(xùn)及預(yù)防地盤意外極其重要的一環(huán)，且此亦為承建商的部分責(zé)任，以確保分包商工人均訓(xùn)練有素。有多個(gè)承建商認(rèn)為培訓(xùn)問題的關(guān)鍵在于向分包商的雇員提供適當(dāng)培訓(xùn)?；九嘤?xùn)可透過定期的工地座談去加強(qiáng)，且承建商須確保分包商的工人均參與此重要的推動(dòng)計(jì)劃。地盤安全委員會(huì)可以在改善安全方面扮演一角色，委員會(huì)的成功，需要有分包商的代表列席會(huì)議及聆聽意見。概言之，承建商須透過訂立良好標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行基本培訓(xùn)及安全持續(xù)訓(xùn)練，并呼吁所有分包商參與所有相關(guān)活動(dòng)。在香港法例規(guī)定下，承建商基本上須負(fù)責(zé)工地的安全事宜。這責(zé)任只能實(shí)際地做到如果承建商能依從上述因素去做，即是確保所有分包商確認(rèn)明了及接受其職責(zé)在于和總承建商所訂的制度及程序相配合。
角色之二：評(píng)估法律規(guī)定，確立安全狀況及管制分包商的活動(dòng)
最重要的一點(diǎn)是法律的規(guī)定只是代表監(jiān)管的最低要求，而多于現(xiàn)行安全慣例的最佳標(biāo)準(zhǔn)。其目的在于確保工地有一個(gè)基本安全的水平，并對(duì)未能符合基本水平者施以懲罰。在大部分發(fā)達(dá)國(guó)家，安全法例的規(guī)定乃低于表現(xiàn)最佳公司所施行的水準(zhǔn)。在香港，工地安全法例適用于開展的建筑工程，并與承建商的活動(dòng)大有關(guān)系。目前，法例本身并不涉及客戶及負(fù)責(zé)建筑進(jìn)程的設(shè)計(jì)師。大部分發(fā)達(dá)國(guó)家都采用此策略。歐盟成員國(guó)根據(jù)歐盟指令的條款立法，將建筑法例的范圍擴(kuò)展涵蓋包括客戶及設(shè)計(jì)師。上文提出論據(jù)乃客戶對(duì)提高及達(dá)致工地安全有重大影響，而在香港，我們有有形及數(shù)量性證據(jù)支持此論據(jù)。但目前并無法律規(guī)定客戶在任何方面需要涉及建筑工地的安全事務(wù)?；诳蛻魠⑴c所累積的正面及有效結(jié)果，有足夠的說服力去建議草擬實(shí)施此等法例。勞工處必定表明對(duì)概念有興趣，但一如大多數(shù)法例一樣，問題所涉及的在于時(shí)間性多于其是否適宜。
（三）分包商須負(fù)有特定職責(zé)，這包括以下要求：
1.與總承建商合作，以期雙方能遵從健康及安全職責(zé)。
2.向總承建商迅速提供有關(guān)可能影響工地工人的健康及安全的資料，而此資料可能須對(duì)工地安全計(jì)劃作出修訂。例如，分包商攜帶到工地的特別設(shè)備，及/或?qū)儆卸净蚋叨纫兹夹晕矬w。
3.遵從總承建商在健康與安全問題方面的指示。
4.遵守地盤安全計(jì)劃。
5.向總承建商提供屬分包商雇員發(fā)生的意外、受傷或危險(xiǎn)事件的詳情。
（四）可能引起爭(zhēng)論的是，其中一些規(guī)定其實(shí)在現(xiàn)有法例中雖無明言，但已有暗示這有足夠理據(jù)去支持將分包商須承擔(dān)的法律責(zé)任詳細(xì)列出。此點(diǎn)可減少爭(zhēng)議，并有助于協(xié)助急于履行法律職責(zé)者。
一、全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
按照建設(shè)領(lǐng)域“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)要求，各建設(shè)單位（房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)）、建筑施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)以及工程建設(shè)各方責(zé)任主體均要按照法律賦予的安全生產(chǎn)職責(zé)，完善安全管理機(jī)構(gòu)，健全各項(xiàng)管理制度并落實(shí)執(zhí)行。各企業(yè)必須制定落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年的相關(guān)文件，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須親自部署、親自帶隊(duì)組織開展本企業(yè)的安全隱患自查自糾和落實(shí)隱患整改工作，并形成企業(yè)檢查工作通報(bào)，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處，及時(shí)消除各類安全隱患。各建設(shè)單位和施工企業(yè)在工程動(dòng)工破土作業(yè)前，要做好與供水、供氣、供電等企業(yè)的聯(lián)系配合工作，對(duì)作業(yè)面的地下管線情況做到心中有數(shù)，施工前按相關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，采取安全措施組織施工。
建設(shè)主管部門要加強(qiáng)監(jiān)管和指導(dǎo)，按照企業(yè)“必須執(zhí)行的規(guī)定、必須履行的職責(zé)、必須具備的安全條件、必須執(zhí)行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和必須承擔(dān)的法律責(zé)任”等要求，責(zé)成企業(yè)主動(dòng)全面開展安全隱患自查自改，實(shí)現(xiàn)由“政府抓安全”向“企業(yè)要安全”轉(zhuǎn)變。各安全生產(chǎn)監(jiān)管部門在對(duì)轄區(qū)建筑工程進(jìn)行日常監(jiān)管中，重點(diǎn)檢查企業(yè)是否建立健全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，制定落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年實(shí)施方案和排查檢查文件，是否認(rèn)真組織開展安全隱患自查自糾、是否落實(shí)隱患整改工作。對(duì)企業(yè)存在不履行安全生產(chǎn)法定責(zé)任義務(wù)，發(fā)現(xiàn)一處處罰一處，對(duì)不履行建筑安全生產(chǎn)責(zé)任、降低安全生產(chǎn)作業(yè)條件和事故責(zé)任企業(yè)及負(fù)責(zé)人，依照法律規(guī)定暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，限制企業(yè)參加招投標(biāo)活動(dòng)，并對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員記載不良行為和停止執(zhí)業(yè)資格，情節(jié)嚴(yán)重的清出建筑市場(chǎng)。
二、全力落實(shí)建設(shè)工程質(zhì)量提升年活動(dòng)
為進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，全面提升建設(shè)工程質(zhì)量水平，切實(shí)保障工程所有者和使用者的合法權(quán)益，市政府將2014年確定為市“建設(shè)工程質(zhì)量提升年”，我局制定了《市2014年建設(shè)工程質(zhì)量提升年活動(dòng)實(shí)施方案》，要求各建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)、商混生產(chǎn)企業(yè)要進(jìn)一步健全質(zhì)量保障體系，完善質(zhì)量管理制度。各建設(shè)（開發(fā)）、監(jiān)理、施工企業(yè)，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際制定建設(shè)工程質(zhì)量提升年的實(shí)施計(jì)劃，并開展認(rèn)真徹底的自查自糾活動(dòng)，深入細(xì)致地發(fā)現(xiàn)問題，邊查邊改，消除隱患。
各質(zhì)量監(jiān)督站在對(duì)轄區(qū)建筑工程進(jìn)行日常質(zhì)量監(jiān)督中，重點(diǎn)檢查企業(yè)是否建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，是否制定2014年建設(shè)工程質(zhì)量提升年活動(dòng)實(shí)施方案并認(rèn)真組織開展自查自糾活動(dòng)情況，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題是否邊查邊改，消除隱患。
三、嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)
進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)“施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理企業(yè)項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位管理人員”依法履行法律責(zé)任和崗位履職的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)監(jiān)管項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師以及關(guān)鍵崗位管理人員到崗履職情況，強(qiáng)化企業(yè)及人員對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)重大安全隱患治理的控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除隱患，確保建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。
四、積極開展創(chuàng)建質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化工地活動(dòng)
水利工程的施工過程中，運(yùn)用安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系可以合理的安排施工過程，同時(shí)實(shí)現(xiàn)人力資源與物力資源的合理調(diào)配，保證了施工人員與工程材料設(shè)備的安全管理。為了提升國(guó)家水利工程的安全生產(chǎn)化，我國(guó)水利工程將會(huì)逐步建立較為完善的安全標(biāo)準(zhǔn)化體系。水利工程項(xiàng)目的施工安全是其順利進(jìn)行的保障，同時(shí)也是提高水利工程企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的主要手段。安全施工的過程不但可以保證工期如期竣工，也可以保證水利工程企業(yè)的收益獲得良好效果，因此水利工程企業(yè)的發(fā)展需要不斷加強(qiáng)施工安全的控制體系，同時(shí)將安全標(biāo)準(zhǔn)化體系引入施工管理的過程，完善安全管理的制度條例，落實(shí)好崗位職責(zé)，加之引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備和施工技術(shù)，能夠更好的從根本上消除減少安全隱患，從而減少安全事故的發(fā)生，提升水利工程建設(shè)的安全控制效率。結(jié)合當(dāng)前國(guó)家水利工程的施工現(xiàn)狀分析施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的現(xiàn)實(shí)意義。
1 水利工程施工安全隱患的基本分析
水利工程建設(shè)的過程規(guī)模較大、涉及范圍廣、施工單位多、施工地點(diǎn)分布較為分散等造成了施工單位之間溝通不便的問題，因此給系統(tǒng)的施工管理安全工作帶來阻礙。水利工程建設(shè)項(xiàng)目涉及的施工對(duì)象比較復(fù)雜，因此項(xiàng)目管理形式較為多樣，這樣就涉及到多個(gè)方面的安全問題。例如土石爆破問題，需要采用雷管以及炸藥等危險(xiǎn)物品，所以需要從安全的角度考慮施工問題；在水下環(huán)境作業(yè)時(shí)可能會(huì)涉及汛期與洪水的問題，在施工過程中就需要保證洪水侵襲的情況下應(yīng)該注重施工安全；大型的機(jī)械設(shè)備與運(yùn)輸車輛的使用應(yīng)該十分關(guān)注機(jī)械設(shè)施的架設(shè)與運(yùn)送過程的安全；同時(shí)還有在某些水利工程項(xiàng)目中會(huì)涉及引水發(fā)電隧洞建設(shè)的問題，這時(shí)候就需要確保施工開挖與封堵的安全問題，因此每一個(gè)細(xì)節(jié)都應(yīng)該落實(shí)到位。水利工程項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)為露天式、敞開式，因此無法進(jìn)行封閉隔離，限制人員車輛流動(dòng)，造成區(qū)域管理工作難以全面把控，這為施工人員、工地設(shè)備材料以及施工對(duì)象等的安全管理帶來極大困難。水利工程施工的現(xiàn)場(chǎng)大多數(shù)都是處于野外進(jìn)行，如果安全設(shè)施配備不到位，就難以抵抗外界的自然災(zāi)害，特別是在特殊環(huán)境下，由于地形地勢(shì)復(fù)雜，工作人員自救能力也是有限度的，如果發(fā)生安全問題，可能會(huì)威脅到工作人員的生命安全。
2 水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系評(píng)價(jià)
2.1 安全管理系統(tǒng)性增強(qiáng)
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體現(xiàn)出安全管理的系統(tǒng)性理論，主要將安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)化的工程，各個(gè)部門之間與人員相互配合，使得安全管理目標(biāo)與安全責(zé)任意識(shí)更加明確，從而避免了安全管理上的空缺，以至于出現(xiàn)盲目管理的現(xiàn)象，由過去片面、盲目以及治標(biāo)不治本的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)化、系統(tǒng)性、本質(zhì)性管理，規(guī)范了整個(gè)項(xiàng)目的管理過程。
2.2 安全管理效率提高
實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化管理體系使得全公司統(tǒng)一按照安全標(biāo)準(zhǔn)與檢查評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行日?；顒?dòng)，各級(jí)安全管理人員都可以很快融入項(xiàng)目部管理活動(dòng)中，按照自我認(rèn)識(shí)自覺進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化管理的軌道，從而避免了人員流動(dòng)性大給管理帶來的不便，由此簡(jiǎn)化了磨合期，使管理更具規(guī)范化具體化。
2.3 經(jīng)濟(jì)效益得以提升
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化主要以排除隱患為重要基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)預(yù)防為先的理念，規(guī)范好施工現(xiàn)場(chǎng)的每一個(gè)細(xì)節(jié)，特別是防護(hù)設(shè)施與作業(yè)區(qū)人員的作業(yè)行為，通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范，各種安全隱患大幅減少，同時(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)也得以避免，有效的防范了事故發(fā)生與治理中的隱患，減少了安全事故的費(fèi)用支出。
3 水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的策略
3.1 完善的安全管理規(guī)章制度
為了更好的保證水利工程的施工安全，完善的安全管理規(guī)章制度是關(guān)鍵，因此需要增加安全監(jiān)理、給予安全監(jiān)理在施工現(xiàn)場(chǎng)口頭停工的權(quán)力，并同時(shí)需要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)好其他各部門進(jìn)行的安全評(píng)價(jià)。需要從施工單位進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)將施工規(guī)范宣傳到位，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的科學(xué)規(guī)范化，完善考核制度并積極為員工做好防護(hù)措施，全面發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品。在相對(duì)重大的項(xiàng)目中，施工單位的技術(shù)手段與安全措施必須經(jīng)過工程師審核批準(zhǔn)后才能得以實(shí)施。
3.2 科技先進(jìn)的施工技術(shù)
水利工程企業(yè)應(yīng)該及時(shí)轉(zhuǎn)變新思路和新理念，運(yùn)用現(xiàn)代科技代替?zhèn)鹘y(tǒng)的施工模式，很多施工單位沿用著較為落后的機(jī)械設(shè)備，同時(shí)施工技術(shù)也較為落后，在一定程度上增加了施工人員的失誤概率，同時(shí)增加了安全隱患，為施工過程帶來了極大困擾。因此水利工程應(yīng)該重視科學(xué)技術(shù)的積極作用，采用先進(jìn)的施工技術(shù)與機(jī)械設(shè)備更新方法工藝，盡量減少人工操作，避免出現(xiàn)過多失誤，同時(shí)先進(jìn)技術(shù)可以全面有效監(jiān)控水利工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)，保證減少安全事故的發(fā)生概率。
3.3 強(qiáng)化安全監(jiān)管力度
水利工程施工周期較長(zhǎng)，涉及的施工線面廣闊，跨度相對(duì)較大，因此需要時(shí)刻掌控監(jiān)管力度才能保證安全可靠。例如在施工工序的監(jiān)管，需要綜合各個(gè)工序之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，保證安全責(zé)任落實(shí)到位，使施工安全管理機(jī)制可以有效運(yùn)行。同時(shí)在施工過程中，還應(yīng)該注重標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)，將施工流程規(guī)范化，明確施工對(duì)象、施工地點(diǎn)以及工期目標(biāo)等，這樣才可以有效避免因不明情況給施工過程造成安全問題。
4 結(jié)束語
水利工程的建設(shè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有推動(dòng)作用，施工過程涉及的范圍廣闊，干擾因素多種多樣，施工技術(shù)更加復(fù)雜，因此水利工程施工中不可預(yù)見性因素相比于房屋建設(shè)更多，地形地質(zhì)等都會(huì)起到干擾作用，安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的建立就是為了更好的保證水利工程施工過程的安全可靠。
參考文獻(xiàn)
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精河縣文化中心工程項(xiàng)目作為我公司2010年度的重點(diǎn)工程，項(xiàng)目部在開工前編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)就以確保工程質(zhì)量，全面創(chuàng)建文明工地“的指導(dǎo)思想，擬按“建筑精品工程”以“過程精品”創(chuàng)“精品工程”進(jìn)行實(shí)施，對(duì)項(xiàng)目部施工平面設(shè)置，施工方案，施工進(jìn)度控制，勞動(dòng)力安排，機(jī)械設(shè)備及周轉(zhuǎn)材料配備、工程質(zhì)量控制、工程投資控制，安全文明施工，環(huán)境保護(hù)，工程服務(wù)等諸多因素進(jìn)行了盡可能充分的考慮安排，以突出真對(duì)性，科學(xué)性，可行性，確保在整個(gè)施工過程考慮到各個(gè)方面的影響因素，充分醞釀施工任務(wù)，人力、資源、時(shí)間空間的總體布局，做好各項(xiàng)施工管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，從而保證工程質(zhì)量，安全文明施工及環(huán)境保護(hù)的前提下，按期完成本工程的施工任務(wù)。下面就將如何提高安全文明標(biāo)準(zhǔn)化管理工作談幾點(diǎn)看法；
(1)在項(xiàng)目質(zhì)量管理方面：項(xiàng)目部按工序標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量控制，在梁、柱施工過程中采用復(fù)合大板、鋼支撐施工方案，該設(shè)備最大特點(diǎn)是自重小，安裝拆卸方便，運(yùn)輸和使用過程中不易變形，沉降小，周轉(zhuǎn)快，一次性投資重復(fù)利用率高，澆筑的混凝土構(gòu)件密實(shí)，無蜂窩麻面漏筋現(xiàn)象，無漲模爆模跑模現(xiàn)象，澆注成型的混凝土現(xiàn)澆構(gòu)件外觀尺寸質(zhì)量能夠滿足質(zhì)量和驗(yàn)收規(guī)范的要求，與木模板木支撐相比能夠從根本上杜絕質(zhì)量缺陷的發(fā)生。以鋼代木，實(shí)現(xiàn)了鋼模板鋼支撐的標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用和管理，這種做法體現(xiàn)了項(xiàng)目管理質(zhì)量意識(shí)比較到位。
(2)在項(xiàng)目安全管理方面：項(xiàng)目部在安全管理事前化，隱患事前控制方面，始終把安全管理放在各項(xiàng)工作的守衛(wèi)，以項(xiàng)目環(huán)境特點(diǎn)為依據(jù)，具有針對(duì)性的編制安全管理方案和安全管理措施；公司項(xiàng)目部施工現(xiàn)場(chǎng)在實(shí)行封閉管理方面的做法就較為突出，公司項(xiàng)目部設(shè)立了兩名專職保安人員，實(shí)行24小時(shí)輪回值班，不僅杜絕了外來人員隨意進(jìn)出施工現(xiàn)場(chǎng)，而且從源頭上消除了不穩(wěn)定因素的發(fā)生。這在不同程度上大大增強(qiáng)了企業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)，同時(shí)也樹立了企業(yè)社會(huì)形象，實(shí)現(xiàn)了施工現(xiàn)場(chǎng)值班人員標(biāo)準(zhǔn)化管理，值得大家借鑒和推廣。
(3)在文明工地管理方面：項(xiàng)目部還充分利用場(chǎng)地資源，注重對(duì)場(chǎng)容場(chǎng)貌的管理，按施工總平面圖的要求，整個(gè)現(xiàn)場(chǎng)布局竟然拿有序，如辦公區(qū)、鋼筋存放區(qū)、物料堆放區(qū)、生活休息區(qū)、施工作業(yè)區(qū)等功能區(qū)分明確，既滿足了施工質(zhì)量安全生產(chǎn)的要求，又達(dá)到了文明工地標(biāo)準(zhǔn)化管理的基本要求。
(4)項(xiàng)目部參建主體各方由于管理人員在質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)識(shí)上還存在一定的不足，造成所編制的施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案針對(duì)性不強(qiáng)，管理體系比較薄弱，內(nèi)容流于形式，缺少編制依據(jù)，這在指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)施工中操作性不強(qiáng)，只是用于投標(biāo)報(bào)價(jià)是的文件和被檢查是的資料。這在不同程度上制約了標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施。
(5)該項(xiàng)目部梁板鋼筋綁扎安裝過程中，在大部分模版地步誤設(shè)置鋼筋墊塊的情況下，項(xiàng)目部務(wù)工人員擅自澆筑混凝土施工，造成梁板底部鋼筋無保護(hù)層或保護(hù)層厚度過小，這在很大程度上影響了混凝土梁板的質(zhì)量壽命，同時(shí)也扭曲了質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)在含義。
(6)該項(xiàng)目部在施工現(xiàn)場(chǎng)個(gè)別機(jī)具、設(shè)備經(jīng)測(cè)試接地接零達(dá)不到安全防護(hù)要求，配電箱電器元件安裝不規(guī)范，一機(jī)多閘現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，沒有真正起到三級(jí)配電兩級(jí)保護(hù)的作用，安全上存在一定的隱患，這在不同程度上影響了標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程。
