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時(shí)間：2023-08-16 09:20:21
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中圖分類(lèi)號(hào)：TV211.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
一、遼西水資源的現(xiàn)狀
遼西地區(qū)地處遼寧西部，在地貌上多丘陵，是非常典型的一個(gè)干旱半干旱地區(qū)，水資源天然處于匱乏狀態(tài)。遼西地區(qū)的人均水資源量大約為602m3，而全省的人均水資源量則為850 m3。以聯(lián)合國(guó)的數(shù)據(jù)來(lái)看，人均水資源量在1700 m3以上的地區(qū)可以劃分為不缺水地區(qū)，介于700-1000 m3則為中度貧水區(qū)，當(dāng)人均水資源量低于700 m3則為重度貧水區(qū)了，從這個(gè)數(shù)據(jù)來(lái)看，遼西地區(qū)的水資源是非常貧乏的。遼寧省朝陽(yáng)市水資源極度缺乏，是遼寧省最干旱的地方，旱災(zāi)是朝陽(yáng)市自然災(zāi)害之首。自1689年到1948年（民國(guó)37年）的260年間，共發(fā)生40次旱災(zāi)，平均6.5年一遇；從1949年到1985年的37年間，共發(fā)生28次旱災(zāi)，平均1.3年一遇。由此可以看出旱情愈來(lái)愈嚴(yán)重，周期性相遇時(shí)間愈來(lái)愈短，危害也愈來(lái)愈大。特別是1980年至1984年連續(xù)5年發(fā)生的特大旱災(zāi)，時(shí)間持續(xù)之長(zhǎng)、成災(zāi)面積之廣、災(zāi)害損失之重、遭災(zāi)人口之多，都是歷史上罕見(jiàn)的。
水是生命之源，是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，也是整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，水在人類(lèi)生存發(fā)展中的重要位置，是任何其他自然資源都無(wú)法匹敵的，對(duì)水資源的合理有效利用也是推動(dòng)個(gè)持續(xù)發(fā)展的重要因素?？沙掷m(xù)發(fā)展的意義及價(jià)值在于為全人類(lèi)創(chuàng)造一個(gè)可以長(zhǎng)久穩(wěn)定的在地球這個(gè)家園生活生產(chǎn)的良好環(huán)境，為人類(lèi)持續(xù)的的生存及發(fā)展環(huán)境提供保障。
二、遼西水資源面臨的具體問(wèn)題
遼西地區(qū)水資源面臨的各類(lèi)問(wèn)題可以主要?dú)w結(jié)如下：
1．水體污染降低了水資源的安全性
水體污染主要有河流地表水污染、湖泊地表水污染、地下水污染、重點(diǎn)治理區(qū)水污染、部分富水地區(qū)水污染。而水體污染直接導(dǎo)致了遼西地區(qū)缺水危機(jī)加劇，供水成本增加，供水水質(zhì)降低。經(jīng)過(guò)研究得出，水體污染的主要原因有三點(diǎn)：一、城市污水處理率低；二、處理技術(shù)落后；三、缺乏有效的管理。
2．用水浪費(fèi)加劇了水資源的供需矛盾
用水浪費(fèi)主要體現(xiàn)在生活用水浪費(fèi)、供水漏失量大和工業(yè)用水效率低下三個(gè)方面。其主要原因可以歸結(jié)為以下四點(diǎn)：一、水價(jià)低廉，二、技術(shù)落后，三、結(jié)構(gòu)矛盾，四、疏于管理。除了以上四點(diǎn)原因，一些地區(qū)的地方領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)和用水單位節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)，供水管理和用水管理的工作薄弱和措施不力，也是造成用水浪費(fèi)的一個(gè)主要原因。
3．設(shè)施能力建設(shè)不配套導(dǎo)致了投資浪費(fèi)
長(zhǎng)期以來(lái)遼西地區(qū)水系統(tǒng)建設(shè)中受重供輕排和重廠輕網(wǎng)思想的影響，使得供水與排水之間、收集與處理之間設(shè)施建設(shè)不配套問(wèn)題比較嚴(yán)重，實(shí)用功能及利用效率下降。供水設(shè)施能力過(guò)速增長(zhǎng)造成投資浪費(fèi)和成本上升，污水處理設(shè)施不配套導(dǎo)致有效處理能力難以提高。其主要原因可以歸結(jié)為三點(diǎn)：（1）、認(rèn)識(shí)上存有誤區(qū)，決策層缺乏明確的戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)；（2）、行動(dòng)上急功近利，建設(shè)時(shí)缺乏系統(tǒng)規(guī)劃的約束；（3）、觀念上因循守舊，管理中缺乏體制和機(jī)制創(chuàng)新。
三、對(duì)遼西水資源可持續(xù)發(fā)展的具體措施
水資源的可持續(xù)發(fā)展對(duì)于一個(gè)城市而言是非常重要的，尤其是對(duì)于遼西這樣的水資源嚴(yán)重匱乏的地區(qū)，以合理的方式推動(dòng)水資源的可持續(xù)發(fā)展是非常有必要的?？沙掷m(xù)利用的核心是人類(lèi)對(duì)水資源的合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)，實(shí)現(xiàn)水資源的永續(xù)利用?？沙掷m(xù)利用的關(guān)鍵是堅(jiān)持“以供定需”原則，開(kāi)發(fā)利用和用水量增長(zhǎng)方式及其管理模式，都必須從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變?？沙掷m(xù)利用的手段是依靠科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，提高科技含量和水的安全度，提高水利科技成果的貢獻(xiàn)率?？沙掷m(xù)利用的保障是水事行為的規(guī)范化。依法治水、依法管水，徹底改變“多龍管水的體制”。對(duì)遼西水資源可持續(xù)發(fā)展的具體措施可以歸結(jié)為如下幾點(diǎn)：
1．加強(qiáng)城市水系統(tǒng)的統(tǒng)一規(guī)劃管理和城市供水安全保障系統(tǒng)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，合理利用和充分保護(hù)水資源，保證城市水源的安全，提高城市供水保證率，統(tǒng)籌考慮生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，大力推行節(jié)約用水，保證城市用水特別是城市居民生活用水的安全，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。
2．加強(qiáng)宣傳教育，提高市民節(jié)水意識(shí)；合理確定城市規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)格限制高耗水型工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和農(nóng)業(yè)粗放型用水；認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)節(jié)水的技術(shù)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣應(yīng)用節(jié)水型用水器具；采取有效措施，加快城市供水管網(wǎng)技術(shù)改造，降低管網(wǎng)漏失率。
3．加快城市供水、排水企事業(yè)單位的改革步伐，實(shí)行政企分開(kāi)、政事分開(kāi)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。轉(zhuǎn)變政府職能，回憶政府監(jiān)管體系的建立。進(jìn)一步開(kāi)放城市水業(yè)投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，建立特許經(jīng)營(yíng)制度，滿足公眾需求，保障公共利益，確保設(shè)施安全，促進(jìn)城市水業(yè)的健康發(fā)展。
4．在靠近城市附近的農(nóng)村，灌溉用水量很大，且大多取自天然水體，而城市生活用水也要求取自天然水體，在水資源相對(duì)貧乏的地區(qū)，生活用水和農(nóng)業(yè)用水就發(fā)生了矛盾。如果實(shí)際操作中能將生活用水勇于灌溉，則很大程度緩解了農(nóng)業(yè)用水的問(wèn)題，為農(nóng)業(yè)用水提供了水源。我國(guó)已有不少地區(qū)采取了這種做法，效果也不錯(cuò)。然而實(shí)際操作中仍然需要注意，很多地方將完全未經(jīng)處理的生活用水勇于農(nóng)業(yè)灌溉，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品往往容易受到污染。用于灌溉的生活污水應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相應(yīng)處理，這樣才能達(dá)到農(nóng)業(yè)灌溉標(biāo)準(zhǔn)。
5．認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)水價(jià)改革促進(jìn)節(jié)約用水保護(hù)水資源的通知》要求，做好城市水價(jià)改革工作，合理調(diào)整城市供水價(jià)格，促進(jìn)節(jié)約用水，提高用水效率。按照大中小城市、衛(wèi)星鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)的布局，科學(xué)安排供水、排水和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。發(fā)揮城鎮(zhèn)的輻射作用，拉動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村水問(wèn)題。
結(jié) 語(yǔ)：水資源對(duì)于任何一個(gè)國(guó)家和地區(qū)而言都是非常重要的，它是人類(lèi)賴(lài)以生存的資源。對(duì)于遼西這樣一個(gè)地貌上多丘陵的水資源匱乏的地區(qū)，推進(jìn)當(dāng)?shù)厮Y源的可持續(xù)發(fā)展是很有必要的。首先應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市水系統(tǒng)的統(tǒng)一規(guī)劃管理和城市供水安全保障系統(tǒng)建設(shè)，同時(shí)要加強(qiáng)宣傳教育，提高市民節(jié)水意識(shí)，此外，加快城市供水、排水企事業(yè)單位的改革步伐也是很重要的，只有從多方面共同作出改善與革新，遼西地區(qū)水資源的可持續(xù)發(fā)展才能不斷進(jìn)步。
參考文獻(xiàn)：
前言
土地作為人類(lèi)的最基本的自然資源之一，在人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中會(huì)形成特定歷史時(shí)期的開(kāi)發(fā)利用模式。但土地作為一種相對(duì)固定且有限的自然資源，需要人類(lèi)社會(huì)結(jié)合社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行有效合理的利用開(kāi)發(fā)。而所謂的土地整理指的是在不去額外開(kāi)發(fā)新的土地資源的條件下，根據(jù)現(xiàn)有的土地資源進(jìn)行有效的整合規(guī)劃，獲得最大效益[1]。本文主要從土地整理和可持續(xù)發(fā)展觀之間的關(guān)系、推進(jìn)可持續(xù)性土地整理的具體措施等兩大方面進(jìn)行探討分析。
1土地整理和可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系
1.1土地整理是可持續(xù)發(fā)展的客觀需要
關(guān)于土地的利用貫穿整個(gè)人類(lèi)的發(fā)展史。特別是在農(nóng)業(yè)時(shí)代及農(nóng)業(yè)時(shí)代之前，人類(lèi)對(duì)于土地是極度依賴(lài)的，人類(lèi)歷史上關(guān)于部落或民族的擴(kuò)張正好印證了土地對(duì)于人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的重要性。到了工業(yè)社會(huì)，隨著城市化的發(fā)展，人口密集的地方開(kāi)始出現(xiàn)對(duì)于土地的緊張情況，人類(lèi)的進(jìn)步及對(duì)自然資源的過(guò)度訴求使得自然資源在加速的縮減，這就逐漸導(dǎo)致了諸如荒漠化、泥石流、森林銳減、生物減少等自然災(zāi)害的發(fā)生。人類(lèi)面臨著自然災(zāi)害的威脅，隨著可持續(xù)發(fā)展理念的深入，更多的地區(qū)開(kāi)始思考對(duì)于自然資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用問(wèn)題。特別是結(jié)合我國(guó)國(guó)情，巨大的人口基數(shù)使得如何高效利用土地成為國(guó)家社會(huì)一直思考的話題，因此，如何在不擴(kuò)大土地面積的情況下，實(shí)現(xiàn)土地利用價(jià)值的最大化成為可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要議程。
1.2土地整理的功能是可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制
社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的前提是土地資源的可持續(xù)，這種土地的可持續(xù)不僅是說(shuō)要滿足當(dāng)代人的生存及發(fā)展的需要，還需要將后代對(duì)于土地的需求考慮進(jìn)內(nèi)，不至于當(dāng)代人的土地利用對(duì)后代人造成威脅。這種土地的可持續(xù)其實(shí)就是通過(guò)土地的整理進(jìn)行實(shí)現(xiàn)，土地整理的初衷就是為土地的可持續(xù)發(fā)展服務(wù)，因此，這種對(duì)于土地的整理成為了可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制。在歷史的長(zhǎng)河里，土地整理的生命力正在于其發(fā)揮的獨(dú)特價(jià)值，通過(guò)土地的整理利用來(lái)協(xié)調(diào)國(guó)民甚至外來(lái)民族國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)政治利益，最終推進(jìn)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步。
1.3落實(shí)土地整理是推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路
推進(jìn)土地整理是將可持續(xù)發(fā)展觀落實(shí)到土地領(lǐng)域的實(shí)際行動(dòng)，而土地的整理也能夠?yàn)榭沙掷m(xù)發(fā)展觀的實(shí)現(xiàn)提供服務(wù)。從歷史上封建帝國(guó)推行的井田制，到建國(guó)后中國(guó)政府推行的“承包責(zé)任制”等等，這些措施也是國(guó)家在不同時(shí)期結(jié)合當(dāng)時(shí)的國(guó)情推出來(lái)的。土地整理最重要的兩點(diǎn)內(nèi)含是，一是調(diào)整土地關(guān)系，二是組織土地的利用[2]。土地整理方面的內(nèi)容有耕地利用調(diào)整、水利開(kāi)發(fā)、居住地建設(shè)、廢地開(kāi)發(fā)、土地變更、道路建設(shè)等等方面，關(guān)于土地的整理涉及到農(nóng)村及城市發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，因此，貫徹可持續(xù)發(fā)展觀，必須將土地整理落實(shí)到實(shí)際。
2推進(jìn)可持續(xù)性土地整理的具體措施
2.1制定有利于土地整理的政策法規(guī)
土地的有效整理離不開(kāi)國(guó)家政策舉措的實(shí)施，這種政策法規(guī)的制定同時(shí)也是對(duì)國(guó)家土地整理的一種規(guī)范和保護(hù)。因此，需要在政策制定上結(jié)合國(guó)家不同地區(qū)的實(shí)際情況制定有效的土地管制體制，積極鼓勵(lì)企業(yè)等加入到土地的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作當(dāng)中，特別是對(duì)于土地進(jìn)行合理的整理后生成的收益等方面需要進(jìn)行合理有效的分配處理。通過(guò)國(guó)家和個(gè)人之間的有效協(xié)商和按規(guī)則行事，最終保障投入者都能獲得收益。
2.2實(shí)行土地管理的產(chǎn)業(yè)化模式
土地的整理產(chǎn)業(yè)化分為兩種，一種是簡(jiǎn)單的再生產(chǎn)，另一種是擴(kuò)大化再生產(chǎn)，前者是維持性再生產(chǎn)，即通過(guò)一些保護(hù)性措施確保土地的可再生；后者是一種提升性的，即通過(guò)一定的模式及治理使得土地質(zhì)量得以提高，確保土地的利用程度得到最大化。我國(guó)當(dāng)前的土地管理產(chǎn)業(yè)化模式主要有市場(chǎng)化管理模式、政府和企業(yè)聯(lián)合管理模式、政府宏觀調(diào)控，市場(chǎng)企業(yè)實(shí)際運(yùn)作模式等三大類(lèi)[3]。這三種管理模式各有利弊，因此需要實(shí)現(xiàn)主體管理的多元化，通過(guò)拓展多種資金來(lái)源渠道，實(shí)現(xiàn)土地管理的產(chǎn)業(yè)化、效益化。
2.3建立具備專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的土地管理團(tuán)隊(duì)
土地的管理和規(guī)劃對(duì)于人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)要求較高，這就需要一支專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)過(guò)硬的隊(duì)伍進(jìn)行具體的操作落實(shí)，這也是土地管理高效益的前提保障。因此，需要加強(qiáng)土地管理及策劃人員的建設(shè)，通過(guò)定期的學(xué)習(xí)培訓(xùn)來(lái)加強(qiáng)隊(duì)伍的綜合素養(yǎng)能力。同時(shí)也需要定期學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的土地管理經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)不同地區(qū)成功案例的借鑒，再結(jié)合本地的實(shí)際進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，最終能夠建立可行的管理模式。因此，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)過(guò)硬的人才隊(duì)伍建設(shè)必不可少。
參考文獻(xiàn)
一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的含義
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展包括生態(tài)的可摶續(xù)性、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性和生產(chǎn)的可持續(xù)性三方面，其中生態(tài)的可持續(xù)性是指在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)要適應(yīng)和合理利用規(guī)律的特性，而不能為了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率而無(wú)視甚至破壞自然規(guī)律，既要提高合理利用、開(kāi)發(fā)和保護(hù)資源環(huán)境的能力，又要增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。
經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性是指通過(guò)改進(jìn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使社會(huì)產(chǎn)品更加豐富，以增加農(nóng)民的收入，提高農(nóng)民的生活水平。而生態(tài)的可持續(xù)性指的是保證農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供給以滿足人類(lèi)發(fā)展的基本物質(zhì)需要。
在當(dāng)今生態(tài)破壞、環(huán)境污染、資源匱乏的時(shí)期，可持續(xù)農(nóng)業(yè)觀念尤其存在的必要性，只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展，才能不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
二、現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀
我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)主要是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式，人口眾多、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下、且粗放式發(fā)展，技術(shù)發(fā)展緩慢，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)勞動(dòng)力是十分依賴(lài)的，可是有限的農(nóng)業(yè)資源根本滿足不了人口的膨脹式增加，人們會(huì)為了生存為了擴(kuò)大土地面積而圍墾湖泊、破壞草原、砍伐森林，這樣對(duì)自然環(huán)境的破壞是非常嚴(yán)重的，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式下很難實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。
另外，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方式是現(xiàn)代工業(yè)式農(nóng)業(yè)，這種生產(chǎn)模式主要以機(jī)械與農(nóng)業(yè)化學(xué)品為主，雖然可以一定程度的促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是對(duì)于生產(chǎn)環(huán)境的破壞也是非常嚴(yán)重的，例如農(nóng)業(yè)機(jī)械、化肥、地下水的過(guò)度使用會(huì)造成土地鹽堿化、板結(jié)問(wèn)題突出，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)生的廢棄物、農(nóng)膜、農(nóng)藥等殘留物也會(huì)嚴(yán)重勿擾農(nóng)業(yè)環(huán)境，破壞水體和大氣的正常循環(huán)，人類(lèi)對(duì)農(nóng)業(yè)資源的過(guò)度索取容易造成水土流失、土壤沙漠化問(wèn)題嚴(yán)重，而且農(nóng)產(chǎn)品中有可能殘留化學(xué)品中的有害物質(zhì)，對(duì)人體造成不同程度的傷害，這些問(wèn)題的存在都制約著我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
三、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的路徑選擇
(一)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)就是遵循整體協(xié)調(diào)發(fā)展、循環(huán)再生理念，充分利用區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，利用農(nóng)業(yè)自身的生態(tài)平衡系統(tǒng)和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展成果，采用現(xiàn)代管理辦法，對(duì)農(nóng)林牧副魚(yú)的生產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)調(diào)控，形成生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
(二)發(fā)展三色農(nóng)業(yè)。三色是指綠色、白色、藍(lán)色，其中綠色農(nóng)業(yè)是指以土、水、氣為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)綠色植物種植業(yè)和畜牧養(yǎng)殖業(yè);藍(lán)色農(nóng)業(yè)是指以海洋生物資源開(kāi)發(fā)為主的水域農(nóng)業(yè);白色農(nóng)業(yè)是指以生物工程為技術(shù)主體，以微生物學(xué)為科學(xué)基礎(chǔ)的包括高科技生物工程的“發(fā)酵工程”和“酶工程”的微生物資源產(chǎn)業(yè)化的工業(yè)型新農(nóng)業(yè)。
(三)發(fā)展精確農(nóng)業(yè)。精確農(nóng)業(yè)是指利用決策支持系統(tǒng)、變率處理設(shè)備、遙感、地理信息系統(tǒng)等現(xiàn)代高新技術(shù)，與傳統(tǒng)的以產(chǎn)出較低、犧牲環(huán)境、消耗資源的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式相對(duì)的，能夠準(zhǔn)確獲取形象作物生長(zhǎng)的環(huán)境因素以及農(nóng)田小區(qū)作物的實(shí)際產(chǎn)量等空間與時(shí)間差異性信息，能夠準(zhǔn)確分析影響作物產(chǎn)量差異的原因，從而更有針對(duì)性的進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)調(diào)控的農(nóng)業(yè)。
(四)發(fā)展集約型可持續(xù)農(nóng)業(yè)。集約型可持續(xù)農(nóng)業(yè)包括優(yōu)化農(nóng)業(yè)政策環(huán)境，構(gòu)建順暢的農(nóng)產(chǎn)品流通體系;優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理體系，提升農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的知識(shí)水平;完善生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ);改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);持續(xù)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的收入;持續(xù)提高農(nóng)產(chǎn)品自給率、商品率和土地生產(chǎn)率等，這種農(nóng)業(yè)發(fā)展形式適用于資源匱乏、人多地少的發(fā)展中國(guó)家。
四、如何農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效措施
針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展可以從以下幾個(gè)方面入手：
第一，完善我國(guó)的土地流轉(zhuǎn)制度，避免土地荒廢，鼓勵(lì)對(duì)土地進(jìn)行承包，將土地的使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶(hù)進(jìn)行種植，提高經(jīng)濟(jì)效益。
第二，調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量加工，大量發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，促進(jìn)協(xié)調(diào)農(nóng)林牧漁業(yè)的發(fā)展。
第三，合理安排資源的配置，加強(qiáng)控制農(nóng)村人口快速增加，對(duì)于病蟲(chóng)害、雜草等利用生物技術(shù)進(jìn)行控制，加強(qiáng)推廣灌溉技術(shù)，改變土地原有的漫灌方式。
第四，組織農(nóng)民合作創(chuàng)新，相關(guān)的政府部門(mén)加大對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持，建立農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織，將市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
第五，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的投入，向農(nóng)民傳授科技知識(shí)和管理知識(shí)，大力培養(yǎng)高素質(zhì)的青年人才，壯大農(nóng)業(yè)科研的人才數(shù)量，提高農(nóng)業(yè)的種植素質(zhì)。
第六，建立農(nóng)業(yè)保護(hù)體系，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，建立包括農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金、對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行儲(chǔ)備、農(nóng)產(chǎn)品最低價(jià)格保護(hù)制度在內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)保障體系，提高農(nóng)民抵御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
0 引言
隨著社會(huì)的發(fā)展，環(huán)境與發(fā)展的矛盾日益突出?？沙掷m(xù)發(fā)展作為“解決環(huán)境與發(fā)展問(wèn)題的唯一出路”已成為世界各國(guó)之共識(shí)。水是人類(lèi)生存不可缺少的必要條件，水資源可持續(xù)利用是可持續(xù)發(fā)展的前提條件之一。然而，隨著人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展，對(duì)水資源的需求日益增長(zhǎng)，在世界許多地區(qū)產(chǎn)生了水資源污染、水資源短缺等嚴(yán)重問(wèn)題。如何使有限的水資源滿足不斷增加的需水要求，同時(shí)又不導(dǎo)致水質(zhì)惡化呢？這就給研究水資源的學(xué)術(shù)界提出了一個(gè)十分嚴(yán)峻又富有挑戰(zhàn)性的課題。1996年，聯(lián)合國(guó)教科文組織（UNESCO）國(guó)際水文計(jì)劃工作組將“可持續(xù)水資源管理”定義為“支撐從現(xiàn)在到未來(lái)社會(huì)及其福利而不破壞它們賴(lài)以生存的水文循環(huán)及生態(tài)系統(tǒng)完整性的水的管理與使用”。這是針對(duì)現(xiàn)行水資源管理提出的新的思路，即在可持續(xù)發(fā)展思想的指導(dǎo)下。但是，如何去量化研究它？以及如何在定量上來(lái)尋找以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)的水資源規(guī)劃與管理決策？還是一個(gè)難題。
本文從量化的角度，提出一套定量研究方法，主要內(nèi)容包括：面向可持續(xù)發(fā)展的水利規(guī)劃與管理的量化研究方法以及水資源優(yōu)化配置模型；并給出在可持續(xù)發(fā)展思路指導(dǎo)下的水利規(guī)劃研究方法步驟；最后給出一個(gè)具體應(yīng)用實(shí)例。
1 水利規(guī)劃應(yīng)該以可持續(xù)發(fā)展為基本指導(dǎo)思想
1.1 可持續(xù)發(fā)展的概念與內(nèi)涵
關(guān)于“可持續(xù)發(fā)展”這一術(shù)語(yǔ)的定義，目前有許多種。最常被引用的定義仍是1987年Brundtland夫人等在世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)上提出的定義，即可持續(xù)發(fā)展是指“人類(lèi)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源開(kāi)發(fā)中，以確保它滿足目前的需要而不破壞未來(lái)發(fā)展需求的能力”[7]。
綜觀可持續(xù)發(fā)展的定義和論述，可以把可持續(xù)發(fā)展的基本思想概括為：⑴ 可持續(xù)發(fā)展鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但可持續(xù)發(fā)展所鼓勵(lì)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)決不是以消耗資源、污染環(huán)境為代價(jià)，而是力求減少消耗、避免浪費(fèi)、減小對(duì)環(huán)境的壓力。⑵ 促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步是可持續(xù)發(fā)展的最終目標(biāo)。可持續(xù)發(fā)展鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但短期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不是可持續(xù)發(fā)展的最終目的，提高生活質(zhì)量、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步才是可持續(xù)發(fā)展的最終目標(biāo)。⑶ 可持續(xù)發(fā)展以資源、環(huán)境為基礎(chǔ)，社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須同資源環(huán)境可承載能力相協(xié)調(diào)。⑷ 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施以適宜的政策和法律體系為條件，必須有全社會(huì)公眾的廣泛參與。
1.2 可持續(xù)發(fā)展——水資源～生態(tài)環(huán)境狀況與社會(huì)～經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合
面向可持續(xù)發(fā)展的水利規(guī)劃目標(biāo)，是為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)提供源源不斷的水資源。實(shí)現(xiàn)水資源在當(dāng)代人之間、當(dāng)代人與后代人之間、以及人類(lèi)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境之間公平合理的分配。因此，水利規(guī)劃研究的對(duì)象系統(tǒng)應(yīng)該界定在社會(huì)經(jīng)濟(jì)—水資源—生態(tài)環(huán)境復(fù)合系統(tǒng)上。在這個(gè)復(fù)合系統(tǒng)中，社會(huì)經(jīng)濟(jì)、水資源、生態(tài)環(huán)境三大子系統(tǒng)相互作用與影響，構(gòu)成了有機(jī)的整體。
（1）生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)和水資源系統(tǒng)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)賴(lài)以存在和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，它們?yōu)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供持續(xù)不斷的自然資源和環(huán)境資源。
（2）社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)在發(fā)展的同時(shí)，一方面通過(guò)消耗資源和排放廢物對(duì)生態(tài)環(huán)境和水資源進(jìn)行污染破壞，降低它們的承載能力；另一方面又通過(guò)環(huán)境治理和水利投資對(duì)生態(tài)環(huán)境和水資源進(jìn)行恢復(fù)補(bǔ)償，以提高它們的承載能力。
（3）水資源系統(tǒng)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)之間起到一條紐帶作用。它置身于生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)之中，是組成和影響生態(tài)環(huán)境的重要因子。同時(shí)它又是自然和人工的復(fù)合系統(tǒng)，一方面靠流域水文循環(huán)過(guò)程產(chǎn)生其物質(zhì)性；另一方面靠水利工程設(shè)施實(shí)現(xiàn)其資源性。
1.3 現(xiàn)行水利規(guī)劃面臨的挑戰(zhàn)
就現(xiàn)行的水利規(guī)劃而言，主要考慮的是：經(jīng)濟(jì)效益(economic benefit)、技術(shù)效率(technical efficiency)和實(shí)施的可靠性(performance reliability)。盡管它們?nèi)匀槐粦?yīng)用，但已經(jīng)不能滿足可持續(xù)發(fā)展的要求。從《21世紀(jì)議程》要求的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的高度，已迫切需要逐步轉(zhuǎn)變到新的行為準(zhǔn)則。需要站在可持續(xù)發(fā)展的高度來(lái)研究和制定水利規(guī)劃。具體地說(shuō)，現(xiàn)行水利規(guī)劃面臨以下挑戰(zhàn)：（1）不僅需要考慮經(jīng)濟(jì)效益，而且迫切需要考慮社會(huì)效益、環(huán)境效益；（2）需要站在可持續(xù)發(fā)展的高度，考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)之間的協(xié)調(diào)、考慮當(dāng)代人與后代人之間的協(xié)調(diào)；（3）不僅需要研究水資源、水利工程建設(shè)等問(wèn)題，而且要研究社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展變化以及與水資源-生態(tài)環(huán)境間的協(xié)調(diào)問(wèn)題。（4）不僅僅要考慮水資源的供需平衡，而且要考慮不同區(qū)域、不同時(shí)代人（現(xiàn)代與后代）用水間的平衡。以謀求社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
2 面向可持續(xù)發(fā)展的水利規(guī)劃方法量化研究
可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)是，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。在文[1]中，作者曾對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)進(jìn)行了度量，引進(jìn)了發(fā)展綜合指標(biāo)測(cè)度DD。它是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合指標(biāo)EG與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合指標(biāo)LI的集成，計(jì)算式如下：
它是一個(gè)涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境兩大方面、且在社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的耦合系統(tǒng)中運(yùn)行、滿足一定約束條件、要求總體效益最大的優(yōu)化模型。該模型是一個(gè)十分復(fù)雜的多階段非線性?xún)?yōu)化模型，其求解比較困難。對(duì)此，作者在文[3]介紹了采用計(jì)算機(jī)模擬技術(shù)的方法，求得模型的近似最優(yōu)解。這樣可以大大減少計(jì)算工作量。
3 面向可持續(xù)發(fā)展的水利規(guī)劃研究思路與技術(shù)路線
基本的研究思路和過(guò)程介紹如下：
（1）根據(jù)研究區(qū)的具體實(shí)際，制定水利規(guī)劃的依據(jù)、具體任務(wù)、目標(biāo)和指導(dǎo)思想。重點(diǎn)要體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的思想；
（2）了解社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，建立社會(huì)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)的發(fā)展預(yù)測(cè)模型，對(duì)未來(lái)不同規(guī)劃水平年的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)；
（3）分析研究區(qū)水資源量和可供水資源量，并建立水量模型，以作為研究的基礎(chǔ)模型；
（4）綜合社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和水資源與環(huán)境系統(tǒng)之間的聯(lián)系，建立“水資源與社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境耦合模型”。作為面向可持續(xù)發(fā)展的水資源優(yōu)化配置模型的基礎(chǔ)模型；
（5）研究可持續(xù)發(fā)展的量化方法，并建立面向可持續(xù)發(fā)展的水資源優(yōu)化配置模型；
（6）通過(guò)優(yōu)化模型的求解和優(yōu)化方案的尋找，來(lái)制定水利規(guī)劃的具體內(nèi)容。
詳細(xì)的研究過(guò)程及技術(shù)路線如圖1所示。
4 應(yīng)用實(shí)例——新疆博斯騰湖流域水利規(guī)劃與水資源管理研究
博斯騰湖位于新疆維吾爾自治區(qū)巴音郭楞蒙古自治州境內(nèi)，是目前我國(guó)最大的內(nèi)陸淡水湖泊。它既是開(kāi)都河的尾閭，又是孔雀河的源頭，兼有開(kāi)都河來(lái)水的水資源調(diào)控、孔雀河流域農(nóng)田灌溉、工業(yè)及城鄉(xiāng)生活用水、流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和向塔里木河中下游緊急調(diào)水等多種功能。在水資源十分珍貴的新疆南部地區(qū)，有著十分重要的地位。
流入博斯騰湖的常年性河流只有開(kāi)都河。開(kāi)都河發(fā)源于西部積雪的高山（天山中部），由冰雪融水補(bǔ)給，也是天山南坡水量豐富的河流之一。在寶浪蘇木處，該河流又分為東、西兩支，東支注入博斯騰湖大湖，西支注入博斯騰湖小湖。以開(kāi)都河為界（寶浪蘇木分水樞紐以下，以東支為界），把開(kāi)都河流域分成左、右兩個(gè)灌區(qū)。灌區(qū)從開(kāi)都河引水進(jìn)行農(nóng)田灌溉，并不斷向大、小湖排水（鹽）。經(jīng)過(guò)博斯騰湖的調(diào)節(jié)，從大湖出口——西泵站、小湖出口——達(dá)吾提閘匯入到孔雀河，肩負(fù)著孔雀河流域農(nóng)田灌溉、工業(yè)及城鄉(xiāng)生活用水等重?fù)?dān)。
如何協(xié)調(diào)該區(qū)工業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系？如何協(xié)調(diào)上游灌區(qū)（即開(kāi)都河灌區(qū)）發(fā)展規(guī)模與下游灌區(qū)（即孔雀河灌區(qū)）發(fā)展規(guī)模的關(guān)系？目前該區(qū)發(fā)展態(tài)勢(shì)如何？采取什么樣的措施，才能保證走可持續(xù)發(fā)展道路？等等。這些都是急待回答的問(wèn)題。
由于在博斯騰湖流域，影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最主要因素是水資源，水資源可持續(xù)利用是保證該區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要前提。本文作者與新疆巴音郭楞蒙古自治州水利局合作，開(kāi)展了《博斯騰湖流域可持續(xù)水資源管理應(yīng)用研究》。
0引言
隨著社會(huì)的發(fā)展，環(huán)境與發(fā)展的矛盾日益突出。可持續(xù)發(fā)展作為“解決環(huán)境與發(fā)展問(wèn)題的唯一出路”已成為世界各國(guó)之共識(shí)。水是人類(lèi)生存不可缺少的必要條件，水資源可持續(xù)利用是可持續(xù)發(fā)展的前提條件之一。然而，隨著人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展，對(duì)水資源的需求日益增長(zhǎng)，在世界許多地區(qū)產(chǎn)生了水資源污染、水資源短缺等嚴(yán)重問(wèn)題。如何使有限的水資源滿足不斷增加的需水要求，同時(shí)又不導(dǎo)致水質(zhì)惡化呢？這就給研究水資源的學(xué)術(shù)界提出了一個(gè)十分嚴(yán)峻又富有挑戰(zhàn)性的課題。1996年，聯(lián)合國(guó)教科文組織（unesco）國(guó)際水文計(jì)劃工作組將“可持續(xù)水資源管理”定義為“支撐從現(xiàn)在到未來(lái)社會(huì)及其福利而不破壞它們賴(lài)以生存的水文循環(huán)及生態(tài)系統(tǒng)完整性的水的管理與使用”。這是針對(duì)現(xiàn)行水資源管理提出的新的思路，即在可持續(xù)發(fā)展思想的指導(dǎo)下。但是，如何去量化研究它？以及如何在定量上來(lái)尋找以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)的水資源規(guī)劃與管理決策？還是一個(gè)難題。
本文從量化的角度，提出一套定量研究方法，主要內(nèi)容包括：面向可持續(xù)發(fā)展的水利規(guī)劃與管理的量化研究方法以及水資源優(yōu)化配置模型；并給出在可持續(xù)發(fā)展思路指導(dǎo)下的水利規(guī)劃研究方法步驟；最后給出一個(gè)具體應(yīng)用實(shí)例。
1水利規(guī)劃應(yīng)該以可持續(xù)發(fā)展為基本指導(dǎo)思想
1.1可持續(xù)發(fā)展的概念與內(nèi)涵
關(guān)于“可持續(xù)發(fā)展”這一術(shù)語(yǔ)的定義，目前有許多種。最常被引用的定義仍是1987年brundtland夫人等在世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)上提出的定義，即可持續(xù)發(fā)展是指“人類(lèi)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源開(kāi)發(fā)中，以確保它滿足目前的需要而不破壞未來(lái)發(fā)展需求的能力”[7]。
綜觀可持續(xù)發(fā)展的定義和論述，可以把可持續(xù)發(fā)展的基本思想概括為：⑴可持續(xù)發(fā)展鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但可持續(xù)發(fā)展所鼓勵(lì)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)決不是以消耗資源、污染環(huán)境為代價(jià)，而是力求減少消耗、避免浪費(fèi)、減小對(duì)環(huán)境的壓力。⑵促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步是可持續(xù)發(fā)展的最終目標(biāo)?？沙掷m(xù)發(fā)展鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但短期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不是可持續(xù)發(fā)展的最終目的，提高生活質(zhì)量、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步才是可持續(xù)發(fā)展的最終目標(biāo)。⑶可持續(xù)發(fā)展以資源、環(huán)境為基礎(chǔ)，社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須同資源環(huán)境可承載能力相協(xié)調(diào)。⑷可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施以適宜的政策和法律體系為條件，必須有全社會(huì)公眾的廣泛參與。
1.2可持續(xù)發(fā)展——水資源～生態(tài)環(huán)境狀況與社會(huì)～經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合
面向可持續(xù)發(fā)展的水利規(guī)劃目標(biāo)，是為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)提供源源不斷的水資源。實(shí)現(xiàn)水資源在當(dāng)代人之間、當(dāng)代人與后代人之間、以及人類(lèi)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境之間公平合理的分配。因此，水利規(guī)劃研究的對(duì)象系統(tǒng)應(yīng)該界定在社會(huì)經(jīng)濟(jì)—水資源—生態(tài)環(huán)境復(fù)合系統(tǒng)上。在這個(gè)復(fù)合系統(tǒng)中，社會(huì)經(jīng)濟(jì)、水資源、生態(tài)環(huán)境三大子系統(tǒng)相互作用與影響，構(gòu)成了有機(jī)的整體。
（1）生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)和水資源系統(tǒng)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)賴(lài)以存在和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，它們?yōu)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供持續(xù)不斷的自然資源和環(huán)境資源。
（2）社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)在發(fā)展的同時(shí)，一方面通過(guò)消耗資源和排放廢物對(duì)生態(tài)環(huán)境和水資源進(jìn)行污染破壞，降低它們的承載能力；另一方面又通過(guò)環(huán)境治理和水利投資對(duì)生態(tài)環(huán)境和水資源進(jìn)行恢復(fù)補(bǔ)償，以提高它們的承載能力。
（3）水資源系統(tǒng)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)之間起到一條紐帶作用。它置身于生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)之中，是組成和影響生態(tài)環(huán)境的重要因子。同時(shí)它又是自然和人工的復(fù)合系統(tǒng)，一方面靠流域水文循環(huán)過(guò)程產(chǎn)生其物質(zhì)性；另一方面靠水利工程設(shè)施實(shí)現(xiàn)其資源性。
1.3現(xiàn)行水利規(guī)劃面臨的挑戰(zhàn)
就現(xiàn)行的水利規(guī)劃而言，主要考慮的是：經(jīng)濟(jì)效益(economicbenefit)、技術(shù)效率(technicalefficiency)和實(shí)施的可靠性(performancereliability)。盡管它們?nèi)匀槐粦?yīng)用，但已經(jīng)不能滿足可持續(xù)發(fā)展的要求。從《21世紀(jì)議程》要求的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的高度，已迫切需要逐步轉(zhuǎn)變到新的行為準(zhǔn)則。需要站在可持續(xù)發(fā)展的高度來(lái)研究和制定水利規(guī)劃。具體地說(shuō)，現(xiàn)行水利規(guī)劃面臨以下挑戰(zhàn)：（1）不僅需要考慮經(jīng)濟(jì)效益，而且迫切需要考慮社會(huì)效益、環(huán)境效益；（2）需要站在可持續(xù)發(fā)展的高度，考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)之間的協(xié)調(diào)、考慮當(dāng)代人與后代人之間的協(xié)調(diào)；（3）不僅需要研究水資源、水利工程建設(shè)等問(wèn)題，而且要研究社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展變化以及與水資源-生態(tài)環(huán)境間的協(xié)調(diào)問(wèn)題。（4）不僅僅要考慮水資源的供需平衡，而且要考慮不同區(qū)域、不同時(shí)代人（現(xiàn)代與后代）用水間的平衡。以謀求社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
2面向可持續(xù)發(fā)展的水利規(guī)劃方法量化研究
可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)是，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。在文[1]中，作者曾對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)進(jìn)行了度量，引進(jìn)了發(fā)展綜合指標(biāo)測(cè)度dd。它是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合指標(biāo)eg與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合指標(biāo)li的集成，計(jì)算式如下：
它是一個(gè)涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境兩大方面、且在社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的耦合系統(tǒng)中運(yùn)行、滿足一定約束條件、要求總體效益最大的優(yōu)化模型。該模型是一個(gè)十分復(fù)雜的多階段非線性?xún)?yōu)化模型，其求解比較困難。對(duì)此，作者在文[3]介紹了采用計(jì)算機(jī)模擬技術(shù)的方法，求得模型的近似最優(yōu)解。這樣可以大大減少計(jì)算工作量。
3面向可持續(xù)發(fā)展的水利規(guī)劃研究思路與技術(shù)路線
基本的研究思路和過(guò)程介紹如下：
（1）根據(jù)研究區(qū)的具體實(shí)際，制定水利規(guī)劃的依據(jù)、具體任務(wù)、目標(biāo)和指導(dǎo)思想。重點(diǎn)要體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的思想；
（2）了解社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，建立社會(huì)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)的發(fā)展預(yù)測(cè)模型，對(duì)未來(lái)不同規(guī)劃水平年的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)；
（3）分析研究區(qū)水資源量和可供水資源量，并建立水量模型，以作為研究的基礎(chǔ)模型；
（4）綜合社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和水資源與環(huán)境系統(tǒng)之間的聯(lián)系，建立“水資源與社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境耦合模型”。作為面向可持續(xù)發(fā)展的水資源優(yōu)化配置模型的基礎(chǔ)模型；
（5）研究可持續(xù)發(fā)展的量化方法，并建立面向可持續(xù)發(fā)展的水資源優(yōu)化配置模型；
（6）通過(guò)優(yōu)化模型的求解和優(yōu)化方案的尋找，來(lái)制定水利規(guī)劃的具體內(nèi)容。
4應(yīng)用實(shí)例——新疆博斯騰湖流域水利規(guī)劃與水資源管理研究
博斯騰湖位于新疆維吾爾自治區(qū)巴音郭楞蒙古自治州境內(nèi)，是目前我國(guó)最大的內(nèi)陸淡水湖泊。它既是開(kāi)都河的尾閭，又是孔雀河的源頭，兼有開(kāi)都河來(lái)水的水資源調(diào)控、孔雀河流域農(nóng)田灌溉、工業(yè)及城鄉(xiāng)生活用水、流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和向塔里木河中下游緊急調(diào)水等多種功能。在水資源十分珍貴的新疆南部地區(qū)，有著十分重要的地位。
流入博斯騰湖的常年性河流只有開(kāi)都河。開(kāi)都河發(fā)源于西部積雪的高山（天山中部），由冰雪融水補(bǔ)給，也是天山南坡水量豐富的河流之一。在寶浪蘇木處，該河流又分為東、西兩支，東支注入博斯騰湖大湖，西支注入博斯騰湖小湖。以開(kāi)都河為界（寶浪蘇木分水樞紐以下，以東支為界），把開(kāi)都河流域分成左、右兩個(gè)灌區(qū)。灌區(qū)從開(kāi)都河引水進(jìn)行農(nóng)田灌溉，并不斷向大、小湖排水（鹽）。經(jīng)過(guò)博斯騰湖的調(diào)節(jié)，從大湖出口——西泵站、小湖出口——達(dá)吾提閘匯入到孔雀河，肩負(fù)著孔雀河流域農(nóng)田灌溉、工業(yè)及城鄉(xiāng)生活用水等重?fù)?dān)。
如何協(xié)調(diào)該區(qū)工業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系？如何協(xié)調(diào)上游灌區(qū)（即開(kāi)都河灌區(qū)）發(fā)展規(guī)模與下游灌區(qū)（即孔雀河灌區(qū)）發(fā)展規(guī)模的關(guān)系？目前該區(qū)發(fā)展態(tài)勢(shì)如何？采取什么樣的措施，才能保證走可持續(xù)發(fā)展道路？等等。這些都是急待回答的問(wèn)題。
由于在博斯騰湖流域，影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最主要因素是水資源，水資源可持續(xù)利用是保證該區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要前提。本文作者與新疆巴音郭楞蒙古自治州水利局合作，開(kāi)展了《博斯騰湖流域可持續(xù)水資源管理應(yīng)用研究》。
水資源的枯竭似乎已經(jīng)成為近來(lái)比較敏感的話題，無(wú)論我們?cè)?jīng)如何認(rèn)為地球是一個(gè)藍(lán)色星球，百分之七十是海洋組成，但是淡水資源的缺乏確實(shí)成為一種傷痛，人類(lèi)是離不開(kāi)水而生存的，所以不管是科學(xué)家還是政府官員們都在思考水資源的再利用或是水資源的節(jié)省能否給地球帶來(lái)一點(diǎn)希望。
一、我國(guó)的水資源的利用現(xiàn)狀
我國(guó)是一個(gè)水資源嚴(yán)重短缺的國(guó)家，水資源貧乏，水資源時(shí)空分布不均衡。中國(guó)又是世界上用水量最多的國(guó)家，但由于我國(guó)人口巨大，土地廣闊，就目前來(lái)講，全國(guó)水資源量已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重赤字，其中城市缺水大約60億立方米，農(nóng)業(yè)缺水200億立方米。不管是城市還是農(nóng)村，地表淡水的貧乏使得城市生活面臨著困境。國(guó)家對(duì)于水資源的保護(hù)和可持續(xù)出臺(tái)過(guò)相關(guān)法律，但是結(jié)果還是不斷的浪費(fèi);曾經(jīng)有一個(gè)大型工程叫做南水北調(diào)，希望用調(diào)節(jié)可以利用的資源來(lái)達(dá)到中國(guó)區(qū)域水資源不平衡的問(wèn)題，但是目前來(lái)看，水資源的問(wèn)題還是日益突出。
二、我國(guó)的水資源所面臨的具體問(wèn)題
(一)水資源供需存在供不應(yīng)求的問(wèn)題
今后的幾十年內(nèi)我國(guó)的人口大量增長(zhǎng)將會(huì)是對(duì)水資源問(wèn)題的一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)，同時(shí)也是對(duì)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展為核心的目標(biāo)的挑戰(zhàn)。另外，由于我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r正處在飛速的增長(zhǎng)時(shí)期，所以會(huì)出現(xiàn)工業(yè)用水大量增長(zhǎng)的問(wèn)題，從而導(dǎo)致水資源供求矛盾更加明顯。在城市化和工業(yè)化迅速發(fā)展的今天，一方面由于發(fā)展的需要會(huì)對(duì)水的需求快速增長(zhǎng)，另一方面導(dǎo)致的結(jié)果是廢水的排放量也會(huì)相應(yīng)快速增長(zhǎng)。
(二)水污染嚴(yán)重
由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在快速地發(fā)展，工業(yè)也更加發(fā)達(dá)，從而導(dǎo)致工農(nóng)業(yè)污水排放量逐年增加，尤其近年來(lái)，我國(guó)的污水排放量已經(jīng)非常巨大。由于長(zhǎng)期在粗放型模式的操作下，我國(guó)水資源沒(méi)有得到有效的保護(hù)和再生，缺乏對(duì)污水處理和排放的有效控制，致使水資源被消耗和被污染。由于我國(guó)許多城市的工業(yè)和生活污水都是沒(méi)有經(jīng)過(guò)處理就直接排入了一些水域，所以就使得我國(guó)很多城市大部分水環(huán)境質(zhì)量越來(lái)越差。另一方面，由于環(huán)境污染的加劇，也進(jìn)一步地加劇了水資源的短缺，從而使一些原本水資源豐富的城市出現(xiàn)了水資源短缺的危機(jī)。
(三)水資源浪費(fèi)嚴(yán)重
在城市水資源短缺的情況下，我國(guó)大部分城市的工業(yè)和生活用水卻存在著浪費(fèi)的問(wèn)題。因?yàn)閷?duì)水資源開(kāi)發(fā)的不合理，比如攔河修壩，在上游對(duì)水資源進(jìn)行過(guò)度的開(kāi)發(fā)和利用，而在下游卻無(wú)水可用，從而違背了水資源在上下游的合理分配利用的原則，嚴(yán)重地影響了居民的生活和工作。
三、對(duì)水資源可持續(xù)發(fā)展與利用的具體措施
(一)政府的政策措施
出臺(tái)或建立完善的相關(guān)水資源的管理政策，同時(shí)加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理，是水資源能夠被可持續(xù)利用的重要前提。所以我國(guó)相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督保證機(jī)構(gòu)，為水的社會(huì)循環(huán)永續(xù)利用提供必要的法律基礎(chǔ)和保障。另外，政府應(yīng)當(dāng)運(yùn)用合理的行政手段來(lái)加以引導(dǎo)，比如在保證經(jīng)濟(jì)合理發(fā)展的基礎(chǔ)上，適當(dāng)?shù)亟档退Y源使用總量，從而緩和水資源的供需矛盾，同時(shí)對(duì)于農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)內(nèi)部進(jìn)行轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)農(nóng)民更多地發(fā)展?jié)O業(yè)、林業(yè)等對(duì)水資源需求比較少的行業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)水資源的節(jié)約利用。政府對(duì)于水資源的政策多年來(lái)并不少見(jiàn)，但是成效不大，原因在政策雖有，但是執(zhí)行力度不大，從而導(dǎo)致了還是無(wú)法見(jiàn)效，因?yàn)閷?duì)于水資源的保護(hù)對(duì)于公民本身來(lái)說(shuō)是無(wú)法立法的，我們不能因?yàn)橐粋€(gè)人往水里吐口痰就把他抓起來(lái)勞改，所以也就形成了立法難的問(wèn)題，而針對(duì)企業(yè)的污水排放雖然有法律，但是由于這些企業(yè)的利益與社會(huì)效益密切相關(guān)，所以在其違背法律時(shí)政府寧可采取罰款也不想去關(guān)閉其生產(chǎn)，所以也就造成了多層次的難度。 轉(zhuǎn)貼于
(二)提高水資源的利用效率，減少水資源的浪費(fèi)
在未來(lái)幾十年的發(fā)展過(guò)程中，隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和人口的不斷增加，我國(guó)水資源不足的矛盾有可能會(huì)更加突出。如果不能加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，有限的水資源環(huán)境約束將對(duì)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)產(chǎn)生非常不利的影響。解決我國(guó)水資源短缺的措施，應(yīng)該依靠在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活等各個(gè)方面大力節(jié)水，其中利用水價(jià)調(diào)節(jié)用水行為是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)用水方式的有效手段。目前我國(guó)工業(yè)和居民用水價(jià)格比較低，農(nóng)業(yè)用水幾乎是沒(méi)有價(jià)格的，要在大眾可承受的范圍內(nèi)，逐漸提高用水價(jià)格，或者在配額限度內(nèi)實(shí)行低價(jià)格，而對(duì)超標(biāo)用水收取高額的水價(jià)。在城市用水上，應(yīng)當(dāng)對(duì)城市的水價(jià)進(jìn)行不斷的調(diào)整，采用按水量累進(jìn)計(jì)價(jià)。
(三)建立完善的水資源管理體制，以可持續(xù)發(fā)展為核心
完善城市水資源管理體制是實(shí)現(xiàn)城市水資源能夠可持續(xù)發(fā)展利用的關(guān)鍵。所以必須建立相應(yīng)的城市用水的統(tǒng)一管理體制，形成城市供水、用水、節(jié)水和污水合理地處理以及對(duì)水資源形成集成化的管理與保護(hù)，從而保證城市用水的健康、持續(xù)和安全。另外，要按照人水和諧的理念，結(jié)合水利發(fā)展的目標(biāo)和重點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)水資源基礎(chǔ)研究和水利項(xiàng)目前期工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大前期工作經(jīng)費(fèi)的投入，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。
四、結(jié)束語(yǔ)
由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工業(yè)也在日益發(fā)達(dá)，這些美好的現(xiàn)狀卻會(huì)使得我國(guó)的用水總量大幅度地增加，從而出現(xiàn)水資源短缺，供需矛盾突出的問(wèn)題。所以對(duì)水資源進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)和利用是迫在眉睫的事情，如何在對(duì)資源需求中找到平衡是確保對(duì)水資源能夠堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)問(wèn)題。所以對(duì)水資源的開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光，而不是只注重當(dāng)前的利益肆意開(kāi)發(fā)。
參考文獻(xiàn)
[1]狄乾斌;海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的理論、方法與實(shí)證研究[D];遼寧師范大學(xué)，2007
水資源的枯竭似乎已經(jīng)成為近來(lái)比較敏感的話題,無(wú)論我們?cè)?jīng)如何認(rèn)為地球是一個(gè)藍(lán)色星球,百分之七十是海洋組成,但是淡水資源的缺乏確實(shí)成為一種傷痛,人類(lèi)是離不開(kāi)水而生存的,所以不管是科學(xué)家還是政府官員們都在思考水資源的再利用或是水資源的節(jié)省能否給地球帶來(lái)一點(diǎn)希望。
一、我國(guó)的水資源的利用現(xiàn)狀
我國(guó)是一個(gè)水資源嚴(yán)重短缺的國(guó)家,水資源貧乏,水資源時(shí)空分布不均衡。中國(guó)又是世界上用水量最多的國(guó)家,但由于我國(guó)人口巨大,土地廣闊,就目前來(lái)講,全國(guó)水資源量已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重赤字,其中城市缺水大約60億立方米,農(nóng)業(yè)缺水200億立方米。不管是城市還是農(nóng)村,地表淡水的貧乏使得城市生活面臨著困境。國(guó)家對(duì)于水資源的保護(hù)和可持續(xù)出臺(tái)過(guò)相關(guān)法律,但是結(jié)果還是不斷的浪費(fèi);曾經(jīng)有一個(gè)大型工程叫做南水北調(diào),希望用調(diào)節(jié)可以利用的資源來(lái)達(dá)到中國(guó)區(qū)域水資源不平衡的問(wèn)題,但是目前來(lái)看,水資源的問(wèn)題還是日益突出。
二、我國(guó)的水資源所面臨的具體問(wèn)題
(一)水資源供需存在供不應(yīng)求的問(wèn)題
今后的幾十年內(nèi)我國(guó)的人口大量增長(zhǎng)將會(huì)是對(duì)水資源問(wèn)題的一個(gè)巨大的挑戰(zhàn),同時(shí)也是對(duì)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展為核心的目標(biāo)的挑戰(zhàn)。另外,由于我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r正處在飛速的增長(zhǎng)時(shí)期,所以會(huì)出現(xiàn)工業(yè)用水大量增長(zhǎng)的問(wèn)題,從而導(dǎo)致水資源供求矛盾更加明顯。在城市化和工業(yè)化迅速發(fā)展的今天,一方面由于發(fā)展的需要會(huì)對(duì)水的需求快速增長(zhǎng),另一方面導(dǎo)致的結(jié)果是廢水的排放量也會(huì)相應(yīng)快速增長(zhǎng)。
(二)水污染嚴(yán)重
由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在快速地發(fā)展,工業(yè)也更加發(fā)達(dá),從而導(dǎo)致工農(nóng)業(yè)污水排放量逐年增加,尤其近年來(lái),我國(guó)的污水排放量已經(jīng)非常巨大。由于長(zhǎng)期在粗放型模式的操作下,我國(guó)水資源沒(méi)有得到有效的保護(hù)和再生,缺乏對(duì)污水處理和排放的有效控制,致使水資源被消耗和被污染。由于我國(guó)許多城市的工業(yè)和生活污水都是沒(méi)有經(jīng)過(guò)處理就直接排入了一些水域,所以就使得我國(guó)很多城市大部分水環(huán)境質(zhì)量越來(lái)越差。另一方面,由于環(huán)境污染的加劇,也進(jìn)一步地加劇了水資源的短缺,從而使一些原本水資源豐富的城市出現(xiàn)了水資源短缺的危機(jī)。
(三)水資源浪費(fèi)嚴(yán)重
在城市水資源短缺的情況下,我國(guó)大部分城市的工業(yè)和生活用水卻存在著浪費(fèi)的問(wèn)題。因?yàn)閷?duì)水資源開(kāi)發(fā)的不合理,比如攔河修壩,在上游對(duì)水資源進(jìn)行過(guò)度的開(kāi)發(fā)和利用,而在下游卻無(wú)水可用,從而違背了水資源在上下游的合理分配利用的原則,嚴(yán)重地影響了居民的生活和工作。
三、對(duì)水資源可持續(xù)發(fā)展與利用的具體措施
(一)政府的政策措施
出臺(tái)或建立完善的相關(guān)水資源的管理政策,同時(shí)加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理,是水資源能夠被可持續(xù)利用的重要前提。所以我國(guó)相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督保證機(jī)構(gòu),為水的社會(huì)循環(huán)永續(xù)利用提供必要的法律基礎(chǔ)和保障。另外,政府應(yīng)當(dāng)運(yùn)用合理的行政手段來(lái)加以引導(dǎo),比如在保證經(jīng)濟(jì)合理發(fā)展的基礎(chǔ)上,適當(dāng)?shù)亟档退Y源使用總量,從而緩和水資源的供需矛盾,同時(shí)對(duì)于農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)內(nèi)部進(jìn)行轉(zhuǎn)化,鼓勵(lì)農(nóng)民更多地發(fā)展?jié)O業(yè)、林業(yè)等對(duì)水資源需求比較少的行業(yè),從而實(shí)現(xiàn)水資源的節(jié)約利用。政府對(duì)于水資源的政策多年來(lái)并不少見(jiàn),但是成效不大,原因在政策雖有,但是執(zhí)行力度不大,從而導(dǎo)致了還是無(wú)法見(jiàn)效,因?yàn)閷?duì)于水資源的保護(hù)對(duì)于公民本身來(lái)說(shuō)是無(wú)法立法的,我們不能因?yàn)橐粋€(gè)人往水里吐口痰就把他抓起來(lái)勞改,所以也就形成了立法難的問(wèn)題,而針對(duì)企業(yè)的污水排放雖然有法律,但是由于這些企業(yè)的利益與社會(huì)效益密切相關(guān),所以在其違背法律時(shí)政府寧可采取罰款也不想去關(guān)閉其生產(chǎn),所以也就造成了多層次的難度。
(二)提高水資源的利用效率,減少水資源的浪費(fèi)
在未來(lái)幾十年的發(fā)展過(guò)程中,隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和人口的不斷增加,我國(guó)水資源不足的矛盾有可能會(huì)更加突出。如果不能加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì),有限的水資源環(huán)境約束將對(duì)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)產(chǎn)生非常不利的影響。解決我國(guó)水資源短缺的措施,應(yīng)該依靠在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活等各個(gè)方面大力節(jié)水,其中利用水價(jià)調(diào)節(jié)用水行為是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)用水方式的有效手段。目前我國(guó)工業(yè)和居民用水價(jià)格比較低,農(nóng)業(yè)用水幾乎是沒(méi)有價(jià)格的,要在大眾可承受的范圍內(nèi),逐漸提高用水價(jià)格,或者在配額限度內(nèi)實(shí)行低價(jià)格,而對(duì)超標(biāo)用水收取高額的水價(jià)。在城市用水上,應(yīng)當(dāng)對(duì)城市的水價(jià)進(jìn)行不斷的調(diào)整,采用按水量累進(jìn)計(jì)價(jià)。
(三)建立完善的水資源管理體制,以可持續(xù)發(fā)展為核心
完善城市水資源管理體制是實(shí)現(xiàn)城市水資源能夠可持續(xù)發(fā)展利用的關(guān)鍵。所以必須建立相應(yīng)的城市用水的統(tǒng)一管理體制,形成城市供水、用水、節(jié)水和污水合理地處理以及對(duì)水資源形成集成化的管理與保護(hù),從而保證城市用水的健康、持續(xù)和安全。另外,要按照人水和諧的理念,結(jié)合水利發(fā)展的目標(biāo)和重點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)水資源基礎(chǔ)研究和水利項(xiàng)目前期工作的領(lǐng)導(dǎo),加大前期工作經(jīng)費(fèi)的投入,搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。
四、結(jié)束語(yǔ)
由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,工業(yè)也在日益發(fā)達(dá),這些美好的現(xiàn)狀卻會(huì)使得我國(guó)的用水總量大幅度地增加,從而出現(xiàn)水資源短缺,供需矛盾突出的問(wèn)題。所以對(duì)水資源進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)和利用是迫在眉睫的事情,如何在對(duì)資源需求中找到平衡是確保對(duì)水資源能夠堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)問(wèn)題。所以對(duì)水資源的開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光,而不是只注重當(dāng)前的利益肆意開(kāi)發(fā)。
參考文獻(xiàn):
[1]狄乾斌;海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的理論、方法與實(shí)證研究[D];遼寧師范大學(xué),2007
中圖分類(lèi)號(hào)： S27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1674-0432（2013）-22-95-1
1 中國(guó)農(nóng)業(yè)水資源利用現(xiàn)狀
1.1 農(nóng)業(yè)用水短缺
我國(guó)現(xiàn)階段人均水資源量?jī)H為世界平均水平的25%，預(yù)計(jì)到本世紀(jì)30年代，人均水資源量將下降到1760立方米，與國(guó)際公認(rèn)的1700立方米的嚴(yán)重缺水警戒線接近。
1.2 農(nóng)業(yè)水資源分布嚴(yán)重不均勻
全年降水大多集中在6～9月。秦嶺、淮河以北土地面積占全國(guó)的60%以上，人口為40%，耕地為51%，而水資源總量只占20%，這是造成農(nóng)業(yè)灌溉用水匱乏的主要原因。
1.3 水污染十分嚴(yán)重
工業(yè)水污染和農(nóng)業(yè)灌溉水污染對(duì)于中國(guó)的耕地產(chǎn)生了極大影響。全國(guó)90%的廢水和污水未能達(dá)標(biāo)排放，11%的河流水質(zhì)低于農(nóng)田灌溉標(biāo)準(zhǔn)，70%以上的湖泊受到污染。
1.4 農(nóng)業(yè)用水短缺嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)發(fā)展
從上世紀(jì)90年代開(kāi)始，我國(guó)年均農(nóng)業(yè)受旱面積近4億畝，近幾年農(nóng)作物受旱面積更是達(dá)到6億畝，干旱嚴(yán)重影響糧食產(chǎn)量。
1.5 農(nóng)業(yè)水資源管理體制的滯后
目前我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)水資源管理體制已經(jīng)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)資源利用和保護(hù)的要求，這就造成了目前我國(guó)水資源短缺以及低效利用、水資源污染等問(wèn)題。
2 發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的必要性
第一，發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水能夠有效地緩解水資源供需矛盾。人多、地少、水缺是我國(guó)的基本國(guó)情。我國(guó)人均水資源量只有2100立方米，僅為世界人均水平的28%。農(nóng)業(yè)用水供需矛盾突出，全國(guó)年平均缺水量500多億立方米，大多數(shù)的城市缺水。水資源供需矛盾突出成為可持續(xù)發(fā)展的主要障礙。農(nóng)業(yè)是用水的主力軍，近幾年農(nóng)業(yè)用水約占全國(guó)用水總量的62%，一些地區(qū)更是高達(dá)90%以上，而且農(nóng)業(yè)用水使用效率低下，節(jié)水潛力非常巨大。
第二，農(nóng)業(yè)節(jié)水有助于保障國(guó)家糧食安全。有效地解決我國(guó)人民的吃飯問(wèn)題，始終是國(guó)家的頭等大事。隨著我國(guó)人口的不斷增加和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，水土資源短缺對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約越來(lái)越大。要實(shí)現(xiàn)國(guó)家新增1000億斤糧食生產(chǎn)的能力，最根本的出路在于發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。
第三，發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的必然要求。黨的十對(duì)發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)做出了戰(zhàn)略決策：要節(jié)約集約利用資源，推動(dòng)資源利用方式的根本轉(zhuǎn)變，大幅降低能源、水、土地消耗的強(qiáng)度。加快推廣先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，可以提高水土資源利用率、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料利用效率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，取得節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能、節(jié)肥、減排、省工等綜合效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展。
第四，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是科技先進(jìn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、設(shè)施完備、服務(wù)規(guī)范的農(nóng)業(yè)。先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)，優(yōu)化的用水結(jié)構(gòu)，配套合理的灌溉設(shè)施，健全規(guī)范的服務(wù)體系，是衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平的重要標(biāo)志。
3 發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)思想和具體措施
3.1 指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)以及加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的要求，牢固樹(shù)立“節(jié)水增產(chǎn)、節(jié)水增效”的理念，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模出發(fā)，以提高農(nóng)業(yè)用水效益為中心，以建立節(jié)水高效農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，以建立農(nóng)業(yè)節(jié)水的水源配置體系為支撐，以建立多元化、多層次、多渠道的農(nóng)業(yè)節(jié)水投融資機(jī)制為動(dòng)力，以建立健全農(nóng)業(yè)用水管理制度、政策措施為保障，加快農(nóng)業(yè)節(jié)水的發(fā)展步伐，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和灌區(qū)生態(tài)環(huán)境，盡快形成適應(yīng)水資源狀況的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和用水結(jié)構(gòu)，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。
3.2 具體措施
（1）建立健全明確的水體資源管理制度，科學(xué)制定農(nóng)業(yè)節(jié)水發(fā)展規(guī)劃。制定和執(zhí)行有關(guān)水資源管理的法律法規(guī)和政策，建立水資源管理制度；統(tǒng)籌規(guī)劃水資源有效利用和保護(hù)的戰(zhàn)略并制定相應(yīng)的中長(zhǎng)期計(jì)劃，科學(xué)制定農(nóng)業(yè)節(jié)水綜合發(fā)展規(guī)劃；組織對(duì)全國(guó)水資源的調(diào)查和監(jiān)測(cè)。目前首要的任務(wù)是各級(jí)水利部門(mén)要強(qiáng)化水量與水質(zhì)并重、資源與工程一體化的思想，發(fā)揮水資源的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益；加快南水北調(diào)工程建設(shè)，制定區(qū)域水資源保護(hù)計(jì)劃，保護(hù)即將干涸的湖泊和風(fēng)景游覽區(qū)的涌泉以及防治水污染。
在現(xiàn)在及可以預(yù)見(jiàn)的未來(lái)。農(nóng)業(yè)在中國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中占有重要的地位并發(fā)揮著不可替代的作用，可持續(xù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的實(shí)質(zhì)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會(huì)的綜合、協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)村持續(xù)發(fā)展既是滿足當(dāng)代的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。它包含二個(gè)重要的內(nèi)涵：一是需要，指滿足農(nóng)村基本需要和提高生活質(zhì)量的需要，將基本需要放在特別優(yōu)先的地位來(lái)考慮；二是限制，指農(nóng)村的發(fā)展和需要應(yīng)以地球上資源的承受能力為限度，通過(guò)農(nóng)村技術(shù)的進(jìn)步和管理活動(dòng)，對(duì)發(fā)展進(jìn)行協(xié)調(diào)與限制，要對(duì)環(huán)境滿足眼前和將來(lái)需要的能力施加限制，以求與自然環(huán)境容量相適應(yīng)。沒(méi)有限制的發(fā)展，便不能持續(xù)。農(nóng)村生態(tài)持續(xù)發(fā)展是持續(xù)發(fā)展的保障，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展是農(nóng)村持續(xù)發(fā)展的手段，社會(huì)持續(xù)發(fā)展農(nóng)村持續(xù)的最終目標(biāo)。隨著環(huán)境問(wèn)題的出現(xiàn)，倡導(dǎo)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展模式更是迫在眉急的。農(nóng)村持續(xù)發(fā)展是將自然界普遍存在的物質(zhì)不滅和能量守恒定律，應(yīng)用到作為有機(jī)整體的農(nóng)村與自然環(huán)境系統(tǒng)。滿足農(nóng)村需求是社會(huì)發(fā)展的中心。要求農(nóng)村在盡量減少資源消耗的基礎(chǔ)上，提高資源的利用率，做到少投入多產(chǎn)出，促進(jìn)可再生資源的增長(zhǎng)，使系統(tǒng)內(nèi)部在相互協(xié)調(diào)的情況下，物質(zhì)能量的轉(zhuǎn)化率達(dá)到最佳效果，以滿足農(nóng)村的需求。同時(shí)要求農(nóng)村在消費(fèi)時(shí)，盡可能地多利用少排放，以減少自然的負(fù)荷，使系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能保持良好狀態(tài)，成為農(nóng)村與自然環(huán)境相互協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展的新模式。
2、環(huán)境功能和農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題
農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展不可能脫離周?chē)h(huán)境而孤立地進(jìn)行。環(huán)境是社會(huì)發(fā)展的經(jīng)常必要的條件之一，趁著加速或延緩社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的作用環(huán)境對(duì)社會(huì)發(fā)展所起的促進(jìn)或阻延的作用體現(xiàn)了生產(chǎn)力不斷提高和自然資源不斷開(kāi)發(fā)，社會(huì)與其周?chē)h(huán)境的聯(lián)系便日益加深。環(huán)境是農(nóng)村生存發(fā)展的基礎(chǔ)。也是開(kāi)發(fā)利用的對(duì)象。保護(hù)環(huán)境的目的在于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。面對(duì)諸多的環(huán)境問(wèn)題，我們必須加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。環(huán)境問(wèn)題是指任何不利于農(nóng)村生存和發(fā)展的環(huán)境結(jié)構(gòu)和狀態(tài)的變化，產(chǎn)生的原因包括人為、自然兩方面。其實(shí)質(zhì)是農(nóng)村不合理的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展間的矛盾。
環(huán)境問(wèn)題已成為農(nóng)村面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之一。農(nóng)村環(huán)境污染可分為生活、生產(chǎn)、工業(yè)三大污染。從生活污染來(lái)看，由于農(nóng)村很少有垃圾、污水處理設(shè)施，再加上農(nóng)民環(huán)保意識(shí)的缺乏，生活垃圾隨手亂扔，生活污水隨意排放。從生產(chǎn)污染來(lái)看，農(nóng)民在使用化肥、農(nóng)藥上缺少科學(xué)性，流失的化肥、農(nóng)藥和隨手扔掉的農(nóng)藥瓶，很容易造成水體和土壤的污染。從工業(yè)污染來(lái)看，國(guó)家對(duì)環(huán)保的重視程度日益增強(qiáng)，城鎮(zhèn)的環(huán)保“門(mén)檻”也越來(lái)越高，那些高污染、高能耗的工業(yè)企業(yè)很難在城鎮(zhèn)立足，于是轉(zhuǎn)向廣闊的農(nóng)本文由收集整理村，也正因此，農(nóng)村的環(huán)境正在不斷惡化。 農(nóng)村環(huán)境污染給我們的環(huán)保工作提出了一個(gè)現(xiàn)實(shí)而又嚴(yán)峻的課題。我國(guó)明確提出，到2020年，農(nóng)村改革發(fā)展基本目標(biāo)任務(wù)之一是：資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。這些都為我們構(gòu)建生態(tài)新農(nóng)村提出了方向、明晰了思路。我們只有切實(shí)解決好危害農(nóng)民群眾身體健康、影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題，才能使農(nóng)村真正走向“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的發(fā)展道路。
環(huán)境危機(jī)之所以引起人們的普遍不安與廣泛關(guān)注，是因?yàn)榄h(huán)境危機(jī)不僅影響了當(dāng)代人的生活質(zhì)量，也威協(xié)后代人的生存。這必須與可持續(xù)發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，可持續(xù)發(fā)展鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，它不僅重視增長(zhǎng)數(shù)量，而且要求發(fā)送質(zhì)量提高效益，節(jié)約能源，減少?gòu)U物，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)和消費(fèi)模式，實(shí)施清潔生產(chǎn)和文明消費(fèi)。是以保護(hù)自然為基礎(chǔ)，控制環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量減少生態(tài)破壞，保持地球生態(tài)系統(tǒng)的完整性，以持續(xù)的方式使用可再生資源，使作類(lèi)的發(fā)展保持在地球承載力之內(nèi)。是以消除貧困，改善和提高農(nóng)村的生活質(zhì)量為目的，要與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)。
3、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與農(nóng)村持續(xù)發(fā)展
一種文明如果把掠奪和征服自然視為自己的價(jià)值實(shí)現(xiàn)，那么，環(huán)境污染與生態(tài)危機(jī)的出現(xiàn)就是必不可免的；農(nóng)村應(yīng)該采取措施保護(hù)環(huán)境：
引言
土地資源是人類(lèi)賴(lài)以生存與發(fā)展的寶貴資源；土地屬于自然產(chǎn)物，它具有數(shù)量局限性、位置空間性、可持續(xù)利用等諸多優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)；當(dāng)前，我國(guó)土地資源比較缺乏，那么，現(xiàn)階段該采取何種有效的措施確保土地資源可持續(xù)利用呢？筆者認(rèn)為，最有效的方法就是開(kāi)展土地整理工作，其對(duì)于我國(guó)實(shí)現(xiàn)耕地總數(shù)量動(dòng)態(tài)平衡與確保糧食安全供應(yīng)具有重要的作用，所以，開(kāi)展土地整理工作不僅可以保障土地資源的可持續(xù)利用，同時(shí)還是促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的關(guān)鍵因素。最近幾年時(shí)間里，我國(guó)土地整理事業(yè)發(fā)展良好并取得了一定的成效，其無(wú)論是在建設(shè)，還是在保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面都發(fā)揮著重要的作用。
1 土地整理是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然途徑和源動(dòng)力
1.1 開(kāi)展土地整理是可持續(xù)發(fā)展的實(shí)際需求
從人類(lèi)形成開(kāi)始，土地資源就成為了其生存與發(fā)展的不可或缺的產(chǎn)物，從那時(shí)起人與土地之間就合成了一個(gè)無(wú)法分割的綜合體。人類(lèi)生存初期階段，由于沒(méi)有過(guò)高的生產(chǎn)力水平，人與土地之間的關(guān)系只是人過(guò)分的依賴(lài)土地，在生存與發(fā)展過(guò)程中受著自然生態(tài)環(huán)境的限制。后來(lái)，人類(lèi)利用土地的能力水平有了進(jìn)一步的提高，特別是隨著各種金屬工具及種植農(nóng)業(yè)的形成，大大提高了土地的利用率。逐漸的，人們不再被自然生態(tài)所限制，演變?yōu)榱舜笞匀坏闹魅?，?duì)土地的需求量不斷增大，從而使得土地資源在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中的消耗越來(lái)越大，進(jìn)而給生態(tài)造成了一些嚴(yán)重的災(zāi)難，比如耕地面積不斷縮小、土壤植被遭到破壞、草原環(huán)境劣化、自然環(huán)境污染等等。人們的生存與發(fā)展正面臨著危機(jī)，不斷的促使著人們對(duì)土地資源的理性思考，現(xiàn)階段，人們應(yīng)重新審視人地之間的關(guān)系，同時(shí)充分考慮土地可持續(xù)利用問(wèn)題。
我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，也是人口數(shù)量較多的國(guó)家，人多地少問(wèn)題經(jīng)常困擾著我們，所以，當(dāng)前應(yīng)在進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)化與城市化建設(shè)步伐的基礎(chǔ)上，大力開(kāi)展土地整理工作，以此確保我國(guó)的土地能夠滿足人類(lèi)、建設(shè)等各個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際需求。土地整理能夠在不增加土地面積的情況下獲取到更大的土地利用效益，它能夠很好的滿足人們?nèi)粘Ｉ畎l(fā)展對(duì)土地資源的實(shí)際需求，并且還能夠創(chuàng)造出一個(gè)良好的土地生態(tài)環(huán)境給后人，其在整理農(nóng)地過(guò)程中將溝、渠、路、村等進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃與管理，有效的提高了土地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和土地利用生態(tài)效益。從上述所說(shuō)的內(nèi)容中可以看出，開(kāi)展土地整理工作是確保可持續(xù)發(fā)展順利進(jìn)行的最佳手段。
1.2 可持續(xù)發(fā)展的源動(dòng)力是建立在土地整理的功能基礎(chǔ)之上
土地資源可持續(xù)利用是確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)不斷發(fā)展的重要保障，其主要指的是保持特定地區(qū)的所有土地均處于可用狀態(tài)，并長(zhǎng)期保持其生產(chǎn)力和生態(tài)穩(wěn)定性。它的主要作用是能夠保證土地的持續(xù)利用。土地利用過(guò)程中的土地關(guān)系通常具有兩個(gè)方面的意義，一方面是意志關(guān)系，也就是說(shuō)，實(shí)際占有土地關(guān)系，具體體現(xiàn)在土地屬于誰(shuí)所有，屬于誰(shuí)使用方面；另一方面是物質(zhì)關(guān)系，也就是說(shuō)，實(shí)際占有土地?cái)?shù)量關(guān)系，具體體現(xiàn)在擁有不同土地的所有者與使用者擁有土地的總體數(shù)量。在土地整理中，其對(duì)于這兩種關(guān)系都比較重視，因?yàn)橹挥型恋卣加械奈镔|(zhì)關(guān)系形成了才能夠充分的體現(xiàn)出土地占有的意志關(guān)系，只有具備了數(shù)量才能夠體現(xiàn)出質(zhì)量，最終形成物質(zhì)關(guān)系。同時(shí)，在測(cè)量與合理分配土地時(shí)，也需要在土地整理的基礎(chǔ)上方可實(shí)現(xiàn)。土地整理自身具有的功能作用在土地所有者與使用者、產(chǎn)業(yè)部門(mén)等各個(gè)方面都得到了良好的發(fā)揮，對(duì)于土地資源持續(xù)發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展具有極其重要的意義。
2 土地整理可持續(xù)發(fā)展的具體措施
2.1 建立與我國(guó)國(guó)情相一致的土地規(guī)劃體系
當(dāng)前，應(yīng)盡快建立一套完善、科學(xué)合理的土地規(guī)劃體系，這是土地整理實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，要將與國(guó)有土地空間利用的整體規(guī)劃進(jìn)行全面的考慮，并根據(jù)規(guī)劃目的與內(nèi)容的不同，將國(guó)土綜合開(kāi)發(fā)作為主要的規(guī)劃內(nèi)容，將土地利用作為核心內(nèi)容，將部門(mén)作為基礎(chǔ)性的規(guī)劃內(nèi)容，以此構(gòu)建一套健全完善的國(guó)有土地空間規(guī)劃體系。
2.2 健全的法律是實(shí)現(xiàn)土地整理可持續(xù)發(fā)展的保障
建立一套完善的規(guī)劃實(shí)施保障體系是土地整理可持續(xù)發(fā)展的核心內(nèi)容，也是將規(guī)劃目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵性指標(biāo)。其主要涵蓋了三個(gè)方面，分別是法律保障體系、管理保障體系、政策保障體系。法律保障的具體內(nèi)容是關(guān)于土地利用編制、管理等方面的法律規(guī)定；管理保障是具有一套健全的規(guī)劃管理體制及運(yùn)作機(jī)制；政策保障主要是為了與規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)施進(jìn)行良好的配合而制定的相關(guān)政策。
2.3 制定一套健全的國(guó)土空間規(guī)劃，推動(dòng)區(qū)域間的統(tǒng)一發(fā)展
我國(guó)的土地利用類(lèi)型具有一定的復(fù)雜性，并且各個(gè)區(qū)域之間具有很大的差異性，因此，土地整理過(guò)程中通常呈現(xiàn)出區(qū)域性與多樣性。雖然土地利用類(lèi)型是多樣化的，但是大部分還是以農(nóng)用地為主，農(nóng)用地在我國(guó)整體土地中占了百分之七十；土地用地比較分散，并且各個(gè)區(qū)域的土地利用具有較大的差異性，在我國(guó)的東部與中部區(qū)域，耕地、林地、建設(shè)用地居多，而在我國(guó)西部區(qū)域則以牧草地及還未開(kāi)發(fā)利用的土地居多。因此，當(dāng)前應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，將已有的規(guī)劃理念進(jìn)行全面的更新，建立一套完善的國(guó)土規(guī)劃體系，創(chuàng)新規(guī)劃內(nèi)容，重視土地總量與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的平衡，同時(shí)還要將國(guó)土空間結(jié)構(gòu)調(diào)整與其開(kāi)發(fā)秩序問(wèn)題充分的融入到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃之中，從而形成一個(gè)健全、切實(shí)可行的規(guī)劃體系，推動(dòng)各區(qū)域間的統(tǒng)一發(fā)展。
2.4 建立一批綜合素質(zhì)高的土地整理人員
土地整理工作具有較強(qiáng)的技術(shù)性特征，因此，從事土地整理工作的人員必須要有較高的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。具有較高素質(zhì)的土地整理人員是提高土地整理質(zhì)量與效益的前提所在。當(dāng)前，必須進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)一批土地整理規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)伍，并定期對(duì)土地整理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)與技術(shù)培訓(xùn)，從而使得土地整理與管理符合當(dāng)前的實(shí)際需要。另外，還應(yīng)制定完善的土地整理規(guī)劃師執(zhí)業(yè)證書(shū)，并開(kāi)展相關(guān)考試，與規(guī)范要求相符的人員方可投入到實(shí)際中工作。
3 結(jié)論
綜上所述可知；土地資源是人類(lèi)生存與發(fā)展過(guò)程中不可獲取的一項(xiàng)重要的資源，其是否可持續(xù)利用對(duì)于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要；要想確保土地可持續(xù)利用，前提條件就是開(kāi)展土地整理工作。本文首先論述了土地整理是實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展的必然途徑，其次，提出了土地整理可持續(xù)發(fā)展的具體措施，以供參考。
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關(guān)鍵詞：
生態(tài)農(nóng)業(yè)；重要性；環(huán)境保護(hù)；措施
1發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的必要性
1.1有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，如今城市內(nèi)工業(yè)化程度越來(lái)越高，而且如今城市居民日漸增多，工業(yè)生產(chǎn)不可避免地產(chǎn)生大量的廢水、污染氣體以及各種垃圾，再加上人口增多帶來(lái)的大量污水和生活垃圾，使得許多農(nóng)田遭到嚴(yán)重污染、土壤肥力或者利用價(jià)值大大降低。目前我國(guó)國(guó)內(nèi)的自然資源匱乏，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的資源更是處于一個(gè)單向不可逆的狀態(tài)，遭到污染后很難恢復(fù)。國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展尚未達(dá)到一定的水平，在生產(chǎn)時(shí)，農(nóng)戶(hù)除草和滅蟲(chóng)等都會(huì)選擇毒性較大的化學(xué)藥劑，從而使得農(nóng)田的生態(tài)系統(tǒng)受到嚴(yán)重的破壞。噴灑農(nóng)藥深入地面后，將會(huì)對(duì)農(nóng)田的生態(tài)造成立體的污染，使土壤肥力等也受到極大的損害，極不利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)可以有效減少對(duì)土壤等的污染，保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
1.2能夠提高生活質(zhì)量
以往的農(nóng)業(yè)注重依靠作物本身的生產(chǎn)力，增產(chǎn)的主要方式是利用技術(shù)手段增大生物的轉(zhuǎn)化，生態(tài)農(nóng)業(yè)秉承其精華，以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)點(diǎn)為基礎(chǔ)加以科學(xué)技術(shù)的輔助，利用酶工程、細(xì)胞與基因技術(shù)等將農(nóng)業(yè)打造成機(jī)械化和自動(dòng)化主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。這對(duì)于提高人們的生活質(zhì)量有著重要的意義。
1.3調(diào)節(jié)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系
生態(tài)農(nóng)業(yè)不同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，其可以保證高產(chǎn)和產(chǎn)物的高質(zhì)量，保證生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。在生態(tài)農(nóng)業(yè)中，對(duì)于環(huán)境和資源的保護(hù)是通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)施以科學(xué)的管理，合理的管理下保證土壤、水、大氣等自然環(huán)境和資源免受污染，使資源與環(huán)境之間形成良性循環(huán)，保證經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境。
2保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的具體措施
2.1資源的保護(hù)和合理利用
對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，將部分耕地改為林地或草地，將部分田地還原為湖或者濕地，對(duì)于水土流失嚴(yán)重，土地荒漠化面積較大的地區(qū)進(jìn)行改造，嚴(yán)格控制惡化的趨勢(shì)，盡全力做到農(nóng)業(yè)、資源、環(huán)境三者間的和諧發(fā)展。多種植林木，可優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境，森林對(duì)改造環(huán)境有著極其重要的作用，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。提高植被的覆蓋率，保證農(nóng)村生態(tài)能夠進(jìn)入自我修復(fù)的良性循環(huán)狀態(tài)。
2.2利用農(nóng)業(yè)技術(shù)優(yōu)化土壤環(huán)境
在生產(chǎn)中要避免田地與水的直接接觸，可以在兩者之間種植一些植被以作為緩沖，增大濕地的面積，可以在某些地形驟變的地區(qū)種植樹(shù)木或者設(shè)置水溝，也可以根據(jù)農(nóng)地的地形采取套種、輪作等，關(guān)鍵是要避免地下水受到耕作時(shí)所用的化學(xué)物質(zhì)的污染。
3發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的具體方法
3.1以新興能源為主
沼氣能源可以將資源充分有效地利用，可以廣泛應(yīng)用于種植或者養(yǎng)殖業(yè)。在養(yǎng)殖中，可以將沼氣池、排泄處與禽畜所聯(lián)結(jié)在一起，種植業(yè)中可以聯(lián)結(jié)陽(yáng)光溫室和沼氣池，這樣對(duì)植被有一定的保護(hù)作用，不造成環(huán)境污染，使生物能資源能夠充分合理地利用。沼氣應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中能夠最大限度地減少化學(xué)藥劑的使用，以保證生產(chǎn)出高質(zhì)量且安全的食品。
3.2做好蟲(chóng)害治理
生態(tài)農(nóng)業(yè)中對(duì)于蟲(chóng)害的治理偏向于自然，利用生物鏈關(guān)系，保證蟲(chóng)害的天敵維持在一定的數(shù)量。目前很多農(nóng)戶(hù)對(duì)蟲(chóng)害的治理多依靠化學(xué)藥劑，但此種方法弊端很大，不僅會(huì)造成天敵的大量傷亡，更會(huì)影響作物的健康成長(zhǎng)。利用科學(xué)技術(shù)是將蟲(chóng)害的影響降到最低的最有效手段，其可以控制住蟲(chóng)害，降低經(jīng)濟(jì)損失。
3.3適當(dāng)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)
養(yǎng)殖業(yè)的污染是目前的一大問(wèn)題，解決這一問(wèn)題應(yīng)該合理限制養(yǎng)殖場(chǎng)的規(guī)模，建立以保護(hù)生態(tài)為主題的養(yǎng)殖場(chǎng)，倡導(dǎo)養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3.4充分利用生態(tài)優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)高品質(zhì)作物
某些地區(qū)有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，其當(dāng)?shù)氐乃痛髿赓|(zhì)量幾乎未受到污染，品質(zhì)優(yōu)良，而且當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的資源豐富，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮地區(qū)生態(tài)優(yōu)勢(shì)，培育天然高質(zhì)量農(nóng)作物，然后將農(nóng)作物加工生產(chǎn)成綠色食品，打造綠色品牌。生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品與普通農(nóng)產(chǎn)品最大的區(qū)別在于其可以保證經(jīng)濟(jì)效益，維持生態(tài)的穩(wěn)定。如今生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品正成為市場(chǎng)的熱點(diǎn)，其能夠給農(nóng)民帶來(lái)更多的收益，也能夠增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率。生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)離不開(kāi)優(yōu)良的培育環(huán)境，發(fā)展農(nóng)業(yè)，要保證環(huán)境不受破壞，只有如此才能發(fā)揮環(huán)境優(yōu)勢(shì)，保證作物的高品質(zhì)。
