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時(shí)間：2023-08-12 08:25:07
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關(guān)鍵詞 ：人壽保險(xiǎn)公司 營改增
營業(yè)稅改征增值稅（以下簡稱“營改增”）試點(diǎn)改革，是國家實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅的一項(xiàng)重要舉措，也是一項(xiàng)重大的稅制改革。
2011 年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)營改增試點(diǎn)方案。從2012 年1 月1 日起，在上海試點(diǎn)交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營改增。截止2013 年8 月1 日，營改增范圍已推廣到全國試行。2014 年1 月1 日起，將鐵路運(yùn)輸和郵政服務(wù)業(yè)納入試點(diǎn)，至此交通運(yùn)輸業(yè)已全部納入營改增范圍。自2014 年6 月1 日起，將電信業(yè)納入試點(diǎn)范圍。
2014 年3 月13 日，財(cái)政部稅政司營改增試點(diǎn)運(yùn)行的基本情況，2013 年減稅規(guī)模超過1400 億元左右。
隨著營改增試點(diǎn)范圍的不斷擴(kuò)大，財(cái)政部正在醞釀?dòng)?015年度頒布金融服務(wù)業(yè)營改增政策，保險(xiǎn)業(yè)作為金融服務(wù)業(yè)的重要組成部分，營改增的變化將對保險(xiǎn)公司帶來較大影響。根據(jù)已完成營改增改革行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，政策頒布和政策實(shí)施的時(shí)間間隔已經(jīng)越來越短，留給保險(xiǎn)公司的準(zhǔn)備時(shí)間將非常有限。
截至目前，雖然保險(xiǎn)行業(yè)營改增具體政策尚不明朗，但是營改增將對保險(xiǎn)公司產(chǎn)生全方位的影響，包括對于財(cái)務(wù)處理、納稅申報(bào)、業(yè)務(wù)流程、產(chǎn)品定價(jià)和信息系統(tǒng)等都產(chǎn)生重大的影響。因此本文重點(diǎn)從人壽保險(xiǎn)公司（以下簡稱“壽險(xiǎn)公司”）實(shí)戰(zhàn)角度，提出提前準(zhǔn)備，及時(shí)調(diào)整公司現(xiàn)有管理及業(yè)務(wù)流程，以應(yīng)對營改增的沖擊。
一、營改增背景介紹
要了解營改增，首先要了解增值稅與營業(yè)稅的區(qū)別。
增值稅是以商品（含應(yīng)稅勞務(wù)）在流轉(zhuǎn)過程中產(chǎn)生的增值額作為計(jì)稅依據(jù)而征收的一種流轉(zhuǎn)稅。從計(jì)稅原理上說，增值稅是對商品生產(chǎn)、流通、勞務(wù)服務(wù)中多個(gè)環(huán)節(jié)的新增價(jià)值或商品的附加值征收的一種流轉(zhuǎn)稅。實(shí)行價(jià)外稅，也就是由消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，有增值才征稅?；竟绞卿N項(xiàng)稅額減去進(jìn)項(xiàng)稅額。
營業(yè)稅是對在中國境內(nèi)提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或銷售不動(dòng)產(chǎn)的單位和個(gè)人，就其所取得的營業(yè)額征收的一種稅?；竟绞菭I業(yè)額乘上營業(yè)稅適用稅率。
目前，我國實(shí)行增值稅和營業(yè)稅并行的流轉(zhuǎn)稅制，對銷售貨物主要征收增值稅，提供勞務(wù)主要征收營業(yè)稅。保險(xiǎn)業(yè)作為典型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是當(dāng)前中國增長最為迅速的生產(chǎn)業(yè)，但是我國對保險(xiǎn)業(yè)實(shí)際上在重復(fù)征稅。對于從事營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)的保險(xiǎn)業(yè)，購進(jìn)已納增值稅項(xiàng)目所承擔(dān)的增值稅不能抵扣，由此發(fā)生的增值稅、營業(yè)稅重復(fù)征稅將導(dǎo)致保險(xiǎn)業(yè)更大的稅收負(fù)擔(dān)，對整個(gè)行業(yè)產(chǎn)生不利影響。
從稅收征管的角度看，兩套稅制并行造成了稅收征管實(shí)踐中的一些困境。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，商品和服務(wù)捆綁銷售的行為越來越多，形式越來越復(fù)雜，要準(zhǔn)確劃分商品和服務(wù)各自的比例也越來越難，這給兩稅的劃分標(biāo)準(zhǔn)提出了挑戰(zhàn)。
從國際稅制改革發(fā)展趨勢看，目前全世界已有170 多個(gè)國家和地區(qū)開征了增值稅，征稅范圍通常會覆蓋絕大多數(shù)貨物和勞務(wù)。以增值稅取代營業(yè)稅，逐步實(shí)現(xiàn)對于貨物和勞務(wù)征收統(tǒng)一的間接稅，使增值稅覆蓋絕大多數(shù)貨物和勞務(wù)，符合國際慣例。
總之，增值稅的“鏈條”完整了，可以有效避免重復(fù)征稅，有利于減輕納稅人的稅負(fù)，有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有利于完善現(xiàn)行稅制，有利于提升征管效率。
二、營改增對壽險(xiǎn)公司現(xiàn)有財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)管理帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
營改增既能對保險(xiǎn)公司的采購、管理帶來益處，同時(shí)增值稅相比營業(yè)稅在業(yè)務(wù)流程、系統(tǒng)功能、會計(jì)核算、人員操作及合規(guī)要求等領(lǐng)域具有一定的復(fù)雜性，對保險(xiǎn)公司現(xiàn)有的業(yè)務(wù)流程及信息系統(tǒng)支持方面也提出了更多挑戰(zhàn)。
（一）機(jī)遇
壽險(xiǎn)公司能夠在收取費(fèi)用或提供增值稅應(yīng)稅服務(wù)時(shí)，通過明示的方式向服務(wù)接收方收取增值稅；各項(xiàng)支出對應(yīng)的增值稅將不再是壽險(xiǎn)公司的成本，因經(jīng)營采購、接收服務(wù)而產(chǎn)生的進(jìn)項(xiàng)稅可抵扣，能夠在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上降低整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的納稅成本，提高經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)營效率；增值稅的統(tǒng)一申報(bào)與管理將為公司帶來集團(tuán)內(nèi)各單位稅務(wù)及操作流程整合與改進(jìn)的良機(jī)；增值稅的以票控稅、特有征管等模式一定程度上會降低公司的稅務(wù)合規(guī)以及業(yè)務(wù)流程的操作風(fēng)險(xiǎn)。
（二）挑戰(zhàn)
營改增是對公司管理一次全方位的考驗(yàn)。具體包括對控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評估、控制活動(dòng)、信息與溝通、監(jiān)督等內(nèi)控五要素均帶來較大影響；對承保、理賠、批改、收付費(fèi)、傭金/手續(xù)費(fèi)、再保、采購、稅務(wù)等核心業(yè)務(wù)流程均需重新評估、改造；增值稅合規(guī)管理工作將增加保險(xiǎn)公司的合規(guī)成本，如人員培訓(xùn)、軟硬件系統(tǒng)升級改造等；現(xiàn)有的增值稅的征管方式和征管理念對財(cái)稅處理帶來的挑戰(zhàn)等。
三、營改增對財(cái)務(wù)管理流程的影響及應(yīng)對
財(cái)稅[2011]110號文件規(guī)定“金融保險(xiǎn)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)，原則上適用增值稅簡易計(jì)稅方法。”如保險(xiǎn)業(yè)全部采用簡易征收，保險(xiǎn)企業(yè)將不能抵扣相應(yīng)的進(jìn)項(xiàng)稅額，會導(dǎo)致抵扣鏈條中斷、重復(fù)征稅。采購產(chǎn)生的進(jìn)項(xiàng)稅其稅率在營改增后高于原營業(yè)稅稅率，會增加采購成本。如不采用簡易征收，保險(xiǎn)業(yè)營改增最核心的問題在于增值額的確定，例如由于賠付支出無法給公司提供增值稅專用發(fā)票，因此如何抵扣，進(jìn)而如何確定增值額就很關(guān)鍵。
但無論怎樣，在壽險(xiǎn)公司的經(jīng)營價(jià)值鏈中，營改增對業(yè)務(wù)流程的影響將是全局性的。首先，保險(xiǎn)核心業(yè)務(wù)流程，包括：產(chǎn)品設(shè)計(jì)、承保、保全、理賠、收付費(fèi)和單證管理等流程需要根據(jù)增值稅相關(guān)要求進(jìn)行改造，流程中的崗位職責(zé)、信息交接、重要表單樣式、開票時(shí)點(diǎn)等需要重新檢視、評估和再設(shè)計(jì)；其次，需要對會計(jì)和核算、財(cái)務(wù)管理、單證管理、稅務(wù)等管理流程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制評估，防止科目使用錯(cuò)誤、虛開增值稅票、進(jìn)項(xiàng)稅票過期、進(jìn)項(xiàng)稅分?jǐn)偛磺鍩o法抵扣、操作失誤等風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。下面舉例分析對保費(fèi)收入、手續(xù)費(fèi)支付等財(cái)務(wù)流程及發(fā)票管理的影響。
（一）對收入及稅收流程的影響分析
1、對收入確認(rèn)及稅收影響
新會計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施后，壽險(xiǎn)公司對投連險(xiǎn)的管理費(fèi)收入作為收入核算，營改增后，對這部分收入的稅務(wù)處理將隨之明確；現(xiàn)行稅法對一年期以上（含一年期）健康保險(xiǎn)免征營業(yè)稅，營改增后，將重新核算免稅和非免稅業(yè)務(wù)的增值額，將帶來對相關(guān)會計(jì)科目的設(shè)置、調(diào)整。
2、采取措施
統(tǒng)一科目設(shè)置及核算原則。
修訂《會計(jì)核算辦法》等制度辦法，重新制定增值稅下會計(jì)處理規(guī)則：對保費(fèi)、賠付、給付、費(fèi)用及資本性支出均需進(jìn)行價(jià)稅分離，分別核算不含稅金額及對應(yīng)的銷項(xiàng)稅額與進(jìn)項(xiàng)稅額；制定銜接過渡方案以核算營改增之前銷售的長期保險(xiǎn)；明確處置資產(chǎn)、視同銷售、采購等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的會計(jì)處理。
（二）對手續(xù)費(fèi)計(jì)算與支付的影響分析
1、對手續(xù)費(fèi)計(jì)算與支付的影響
對壽險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)手續(xù)費(fèi)，主要是計(jì)算規(guī)則與數(shù)據(jù)口徑的重新定義；手續(xù)費(fèi)分?jǐn)偂⑹掷m(xù)費(fèi)發(fā)票與支付時(shí)點(diǎn)；發(fā)票、合同與付款信息一致性；進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票登記與保管等變化帶來影響。
2、采取措施
梳理并調(diào)整手續(xù)費(fèi)計(jì)算規(guī)則；明確手續(xù)費(fèi)計(jì)算及其分?jǐn)傄?guī)則；實(shí)現(xiàn)核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)的手續(xù)費(fèi)的自動(dòng)計(jì)算；調(diào)整手續(xù)費(fèi)支付流程，嵌入對進(jìn)項(xiàng)發(fā)票的獲取要求；建立進(jìn)項(xiàng)發(fā)票的記錄、存檔、認(rèn)證和接收流程；發(fā)票、臺賬與收付信息的每日核對；增值稅發(fā)票信息的系統(tǒng)標(biāo)示；對于已收票、未收票、待收票等系統(tǒng)存在報(bào)表和提示功能等。
（三）對財(cái)務(wù)管理的影響分析
1、經(jīng)營數(shù)據(jù)分析與預(yù)算考核影響
調(diào)整考核指標(biāo)的取數(shù)口徑，需按照價(jià)稅分離后的各項(xiàng)收入、成本、費(fèi)用及資本開支進(jìn)行分析；對預(yù)算考核取數(shù)口徑的影響等。
2、采取措施
過渡期實(shí)行經(jīng)營分析數(shù)據(jù)口徑的對比分析；調(diào)整營改增后預(yù)算考核指標(biāo)設(shè)計(jì)，重新制定考核政策，使考核更加符合公司戰(zhàn)略導(dǎo)向。
（四）對發(fā)票管理流程影響分析
1、發(fā)票管理影響
以票控稅。專用發(fā)票的取得、開具、傳遞及管理難度非常大；操作復(fù)雜繁瑣，每一張專用發(fā)票都需要通過稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)證方可抵扣，認(rèn)證手續(xù)繁瑣；增值稅管理需要全員參與，確保及時(shí)取得符合規(guī)定的進(jìn)項(xiàng)抵扣憑證，確保銷項(xiàng)發(fā)票的管理嚴(yán)格；開票不及時(shí)可能會帶來合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)；進(jìn)項(xiàng)稅票獲取不及時(shí)可能帶來的抵扣損失等。
2、采取措施
在全流程中對增值稅發(fā)票進(jìn)行管理。制定全面的增值稅發(fā)票管理辦法，包含領(lǐng)用，保管，開具，寄送，作廢，紅字沖銷，留存等流程；加強(qiáng)對采購發(fā)票的管理，包含發(fā)票獲取、移交、認(rèn)證、報(bào)賬、退回等；加強(qiáng)對增值稅專用發(fā)票的管理。
參考文獻(xiàn)：
[1]《營改增 未雨綢繆 穩(wěn)占先機(jī)》.德勤.中國.2014 年7 月.
1.財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)用成本界定。財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)用成本有狹義和廣義之分。廣義的費(fèi)用成本主要是從保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)角度，保險(xiǎn)公司發(fā)生的與保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的費(fèi)用支出，包括手續(xù)費(fèi)支出、營業(yè)稅金及附加、業(yè)務(wù)及管理費(fèi)、攤回分保費(fèi)用、資產(chǎn)減值損失等；這些成本支出與保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)有直接關(guān)系。狹義的保險(xiǎn)費(fèi)用成本僅指業(yè)務(wù)管理費(fèi)，是公司在業(yè)務(wù)經(jīng)營及管理工作中發(fā)生的各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理費(fèi)用，如會議費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、會費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊、職工工資等。這些成本與保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的多少無必然的直接聯(lián)系。費(fèi)用成本的多少與保險(xiǎn)公司經(jīng)營水平和經(jīng)營方針有密切的聯(lián)系，對保險(xiǎn)經(jīng)營合理化、經(jīng)濟(jì)效益最大化具有重要的意義。
2.保險(xiǎn)企業(yè)成本費(fèi)用管理概念。保險(xiǎn)企業(yè)成本費(fèi)用管理是指保險(xiǎn)公司在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，根據(jù)既定目標(biāo)規(guī)劃、協(xié)調(diào)、組織以及監(jiān)督費(fèi)用耗費(fèi)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)，使費(fèi)用控制可以在既定的目標(biāo)內(nèi)，用最小的耗費(fèi)帶來最大的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)對費(fèi)用的產(chǎn)生渠道進(jìn)行事前規(guī)劃，從產(chǎn)生與消耗兩個(gè)渠道對費(fèi)用實(shí)現(xiàn)全方位的管理。
二、保險(xiǎn)企業(yè)費(fèi)用成本管理方式
1.開源是根本。降低成本費(fèi)用的根本方式是擴(kuò)大費(fèi)用產(chǎn)生的基數(shù)，即業(yè)務(wù)規(guī)模。鑒于保險(xiǎn)行業(yè)市場多樣性、多變性等特點(diǎn)，目前各保險(xiǎn)公司對費(fèi)用的KPI考核指標(biāo)多為各口徑的費(fèi)用率考核，如簡單費(fèi)用率、業(yè)務(wù)管理費(fèi)用率、綜合費(fèi)用率等。在同一費(fèi)用率水平下，只有不斷擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，才能產(chǎn)生更大規(guī)模的可用費(fèi)用；同理，在消耗同樣多費(fèi)用資源的情況下，業(yè)務(wù)規(guī)模越大，費(fèi)用成本率越低。百元保費(fèi)的投入費(fèi)用資源，與業(yè)務(wù)險(xiǎn)種有直接的聯(lián)系，如大保額特殊風(fēng)險(xiǎn)的費(fèi)用率通常低于小保額意外險(xiǎn)的費(fèi)用率。通常單均保費(fèi)越大，其費(fèi)用率越低，攤薄總費(fèi)用成本的貢獻(xiàn)越大。
2.預(yù)算管理是前提。在目前競爭日益激烈的市場條件下，幾乎所有的保險(xiǎn)公司都要對新年度的產(chǎn)出進(jìn)行預(yù)測，并相應(yīng)規(guī)劃資源投放量和投放點(diǎn)，即通常所稱的預(yù)算。費(fèi)用預(yù)算管理可以從靜態(tài)預(yù)算與動(dòng)態(tài)預(yù)算兩個(gè)角度同時(shí)進(jìn)行管理。
（1）靜態(tài)預(yù)算控制。是指根據(jù)各業(yè)務(wù)單位上報(bào)并核定的分科目、分月份靜態(tài)費(fèi)用預(yù)算數(shù)，由財(cái)務(wù)部據(jù)此對業(yè)務(wù)單位的實(shí)際費(fèi)用報(bào)銷進(jìn)行費(fèi)用科目預(yù)算控制。靜態(tài)預(yù)算具體是由固定費(fèi)用、變動(dòng)費(fèi)用、職能費(fèi)用、行政費(fèi)用組成。年初各營業(yè)單位根據(jù)公司確定的各固定費(fèi)用項(xiàng)目和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)核實(shí)，匯總計(jì)算，確定部門最終固定費(fèi)用額度；根據(jù)公司立項(xiàng)審批通過的職能費(fèi)用確定最終的職能費(fèi)用額度；根據(jù)公司業(yè)務(wù)費(fèi)用政策、本部門本年業(yè)務(wù)規(guī)模預(yù)測、上年度費(fèi)用實(shí)際開支狀況、本年度業(yè)務(wù)發(fā)展和重點(diǎn)推動(dòng)要求以及對市場動(dòng)向的預(yù)估，合理匡算部門本年度預(yù)計(jì)開支的銷售費(fèi)用即變動(dòng)費(fèi)用；根據(jù)上年度職能部門行政費(fèi)用的實(shí)際列支情況，結(jié)合下年度預(yù)計(jì)的費(fèi)用使用情況，確定最終的行政費(fèi)用預(yù)算。雖然年初對各項(xiàng)費(fèi)用均有全年預(yù)算，但其實(shí)際列支仍受限于動(dòng)態(tài)預(yù)算的可用額度。
（2）動(dòng)態(tài)預(yù)算控制。分公司根據(jù)自身經(jīng)營管理政策所給予各下級營業(yè)單位的費(fèi)用可用額度，并據(jù)此在部門可用額度的控制范圍內(nèi)使用。如公司給予個(gè)別營業(yè)單位的額外費(fèi)用追加及費(fèi)用獎(jiǎng)勵(lì)都計(jì)于此類額度中，其實(shí)際使用時(shí)仍受限于靜態(tài)預(yù)算的控制。
（3）剛性控制。對稅法及監(jiān)管有要求控制的費(fèi)用科目，如業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、預(yù)防費(fèi)等，實(shí)行使用額度剛性控制。業(yè)務(wù)部門按照業(yè)務(wù)收入的一定比例，職能部門按一定比例分配固定額度，動(dòng)態(tài)核定可用額度，并剛性控制使用。在部門可用額度的前提下，按照當(dāng)月總量開支計(jì)劃控制總量，按照分科目的費(fèi)用靜態(tài)預(yù)算控制費(fèi)用科目，其中對剛性控制科目，首先看剛性控制科目的可用額度。 如部門額度超支，則進(jìn)入預(yù)警流程，在維持部門必要費(fèi)用開支的情況下，嚴(yán)格控制其變動(dòng)費(fèi)用開支。
3.節(jié)流是關(guān)鍵。強(qiáng)化對費(fèi)用形成過程的控制，可以從以下方面加強(qiáng)對費(fèi)用的精細(xì)化管理：實(shí)際執(zhí)行費(fèi)用的固定資源與變動(dòng)資源、專項(xiàng)職能費(fèi)用與部門行政費(fèi)用并行管理。根據(jù)業(yè)務(wù)部門與行政管理部門的職能不同及分工，將業(yè)務(wù)部門的實(shí)際發(fā)生費(fèi)用分為固定費(fèi)用和變動(dòng)費(fèi)用，將行政管理部門的實(shí)際發(fā)生費(fèi)用分為專項(xiàng)職能費(fèi)用及部門行政費(fèi)用。對費(fèi)用成本的細(xì)化區(qū)分，目的是根據(jù)成本費(fèi)用產(chǎn)生的根源進(jìn)行分類管理、指導(dǎo)和監(jiān)督。固定費(fèi)用是指業(yè)務(wù)部門與保費(fèi)收入無關(guān)的成本項(xiàng)目和支出，如人員補(bǔ)貼、物業(yè)費(fèi)等。變動(dòng)費(fèi)用是指業(yè)務(wù)部門成本中與保費(fèi)成比例相關(guān)的部分，如業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)用、防災(zāi)費(fèi)、招待費(fèi)等。專項(xiàng)職能費(fèi)用是指管理職能部門為維持分公司日常運(yùn)營，由歸口職能部門管理且受益范圍為全公司或全公司大部分部門的費(fèi)用，如人員關(guān)聯(lián)費(fèi)、保險(xiǎn)保障及監(jiān)管費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊等。部門行政費(fèi)用是指管理職能部門為用于管理部門日常行政活動(dòng)的費(fèi)用，如日常行政辦公費(fèi)用、對外日常會務(wù)招待費(fèi)用、日常車輛費(fèi)用等。對費(fèi)用執(zhí)行情況管理，是對公司實(shí)際使用費(fèi)用的跟蹤反饋，其管理重點(diǎn)在于對費(fèi)用二級科目分布的指導(dǎo)與分析、費(fèi)用分月使用進(jìn)度的預(yù)算安排等。合理區(qū)分不同性質(zhì)的費(fèi)用并加以管理，有利于管理者根據(jù)不同性質(zhì)費(fèi)用的走勢，發(fā)現(xiàn)費(fèi)用指標(biāo)異常的產(chǎn)生原因，有針對性地提出相應(yīng)的解決方案，并能在一定程度上預(yù)測未來費(fèi)用的總體走勢，為企業(yè)經(jīng)營決策提供參考依據(jù)。
4.考核分析是保證。要對費(fèi)用實(shí)際執(zhí)行與預(yù)算的偏差進(jìn)行考核，并加以制度化，與人員獎(jiǎng)懲或晉升相結(jié)合，以加強(qiáng)費(fèi)用管理的嚴(yán)肅性。要加強(qiáng)費(fèi)用的使用分析，在公司內(nèi)部形成分析總結(jié)常態(tài)化、多維度化制度，通過全方位、多角度的趨勢化分析、同比分析、環(huán)比分析等多種分析方法，從大量數(shù)據(jù)的比較、篩選、鑒別中，發(fā)現(xiàn)其中的走勢和規(guī)律；要把定期分析與臨時(shí)性分析結(jié)合起來，對于同事件不同部門可以從不同角度進(jìn)行分析總結(jié)，以便同時(shí)向管理層提供多角度的決策參考。
5. 技術(shù)力量是手段。依靠技術(shù)進(jìn)步來加強(qiáng)公司的費(fèi)用控制能力，是現(xiàn)代信息社會企業(yè)競爭的必要手段。一方面可以利用IT技術(shù)提高費(fèi)用管理的系統(tǒng)功能設(shè)置，最大限度地實(shí)現(xiàn)費(fèi)用審批及使用電子化，減少費(fèi)用審批的內(nèi)耗時(shí)間，以最佳額度及最快速度投放到業(yè)務(wù)中，實(shí)現(xiàn)費(fèi)用效用最大化。另一方面，利用日益更新的先進(jìn)統(tǒng)計(jì)手段，從統(tǒng)計(jì)方法及統(tǒng)計(jì)速度增加多維費(fèi)用統(tǒng)計(jì)的可行性，實(shí)現(xiàn)更多維度費(fèi)用的成效。
三、保險(xiǎn)企業(yè)成本費(fèi)用核算
中圖分類號：F24
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：16723198（2015）17011902
1工資分配和考核辦法
環(huán)保工程公司為優(yōu)化公司管理政策、調(diào)動(dòng)員工的工作積極性、激發(fā)員工的創(chuàng)新精神，根據(jù)企業(yè)的工作性質(zhì)和特點(diǎn)，在不低于現(xiàn)有收入的前提下，現(xiàn)制定執(zhí)行新的工資分配辦法。
1.1分配原則
環(huán)保工程公司堅(jiān)持按勞分配為主，效率優(yōu)先，兼顧公平，按照崗位承擔(dān)責(zé)任的大小，工作的難易度，工作量的大小及工作環(huán)境條件的差異，適當(dāng)拉開工資收入差距。
1.2工資構(gòu)成和標(biāo)準(zhǔn)
工資由崗位工資、工齡工資、績效工資和獎(jiǎng)金構(gòu)成。
1.2.1崗位工資
根據(jù)不同崗位對知識技能的要求，體現(xiàn)崗位責(zé)任的大小，對公司貢獻(xiàn)的多少等，并綜合考慮當(dāng)?shù)厣钏綐?biāo)準(zhǔn)而制定。
（1）技術(shù)類崗位。
表1技術(shù)類崗位工資標(biāo)準(zhǔn)
職稱工作年限崗位工資（元）
副高級工程師碩士畢業(yè)工作滿六年以上；
大學(xué)本科畢業(yè)九年以上；
專科畢業(yè)十一年以上2100
工程師碩士畢業(yè)工作滿兩年以上；
本科畢業(yè)滿五年以上；
?？飘厴I(yè)滿七年以上1850
助理工程師大學(xué)本科畢業(yè)一年以上；
?？飘厴I(yè)三年以上1700
技術(shù)員新參加工作見習(xí)期1600
（2）行政類崗位。
表2行政類崗位工資標(biāo)準(zhǔn)
職位崗位工資（元）
部門經(jīng)理2000
部門副經(jīng)理1850
主辦科員1700
辦事員（試用期間）1600
1.2.2工齡工資
在本公司工作滿一年，從次月起每月記發(fā)工齡工資100元，工齡每增加一年，工齡工資增加100元，工齡工資最高記發(fā)1000元。
1.2.3績效工資
所有項(xiàng)目都必須按成本獨(dú)立核算。每一個(gè)項(xiàng)目完工后，均要扣除人工成本、材料成本、管理成本、上繳利潤、稅收、對外營銷等費(fèi)用。用合同價(jià)款的3%～5%和剩下結(jié)余利潤的35%～45%用于第二次分配。按系數(shù)法分解到各個(gè)崗位（項(xiàng)目虧損、重大失誤、技術(shù)管理造成虧損、安全重大責(zé)任事故造成虧損、不計(jì)發(fā)績效工資）。
表3績效工資系數(shù)
職位系數(shù)職位系數(shù)
部門經(jīng)理2.0高級工程師2.1
部門副經(jīng)理1.8主要設(shè)計(jì)工程師1.9
主辦科員1.5助理工程師1.7
一般人員1.0技術(shù)員1.5
環(huán)境影響評價(jià)項(xiàng)目的全成本核算，因每個(gè)項(xiàng)目金額不大，提取剩余利潤為50%。
1.2.4獎(jiǎng)金
通過全面考核，年終獎(jiǎng)勵(lì)一次。
考核內(nèi)容為：德、能、勤、績。
（1）德。
①道德品質(zhì)高尚、遵守社會公德，有良好的職業(yè)道德素質(zhì)，自覺抵制不正之風(fēng)。
②紀(jì)律作風(fēng)。
自覺遵紀(jì)守法，遵守公司的各項(xiàng)規(guī)章制度，工作作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)扎實(shí)。
③團(tuán)結(jié)協(xié)作。
同事間關(guān)系融洽，主動(dòng)配合意識強(qiáng)，工作積極主動(dòng)，善于溝通協(xié)調(diào)處理各種關(guān)系。
（2）能。
①專業(yè)技術(shù)水平，具有本崗位、職務(wù)相當(dāng)?shù)膶I(yè)知識，能不斷學(xué)習(xí)、提高、完善自己。
②業(yè)務(wù)的能力精通，熟悉本崗位的業(yè)務(wù)、有創(chuàng)新能力，能創(chuàng)造性的完成好本職工作。
③組織管理協(xié)調(diào)能力。
能有效進(jìn)行組織協(xié)調(diào)與管理，能充分調(diào)動(dòng)自己和他人的工作積極性，完成好工作。
④綜合素質(zhì)能力強(qiáng)。
有較強(qiáng)語言表述、文字寫作能力、有獨(dú)立發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力。
（3）勤。
①高度的事業(yè)心和責(zé)任感，工作積極主動(dòng)熱情，保質(zhì)保量、高效完成工作任務(wù)，吃苦耐勞，腳踏實(shí)地，群眾影響力評價(jià)高。
②遵守勞動(dòng)紀(jì)律，不遲到早退，遇事請假。
（4）績。
①全面完成崗位職責(zé)規(guī)定和公司交辦的各項(xiàng)任務(wù)。
②業(yè)績突出，政績高，創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益好，在創(chuàng)新方面有突破。
③工作數(shù)量、質(zhì)量好，未造成工作失誤和經(jīng)濟(jì)損失。
公司根據(jù)職工平時(shí)的表現(xiàn)、民主測評，公司統(tǒng)一研究，分優(yōu)秀、優(yōu)良給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
2成本管理辦法
為加強(qiáng)生產(chǎn)組織經(jīng)營管理，降低成本費(fèi)用，有效的節(jié)能挖潛，提高公司經(jīng)濟(jì)效益，確保公司經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定向前發(fā)展，特制定本方法。
（1）所有的工程項(xiàng)目均必須全成本獨(dú)立核算。包括人工成本、材料成本、管理成本和間接費(fèi)用。
（2）工作項(xiàng)目單獨(dú)計(jì)算，人工費(fèi)、材料費(fèi)、管理費(fèi)和間接費(fèi)用項(xiàng)目。
①人工費(fèi)：包括直接從事項(xiàng)目工作人員的工資、獎(jiǎng)金、福利費(fèi)、績效工資、津貼和各種保險(xiǎn)費(fèi)用等。
②材料費(fèi)：包括各種設(shè)備、耗用材料、燃料及動(dòng)力、生產(chǎn)工具、器具、零配件及其他消耗品等。
③管理費(fèi)用：工作項(xiàng)目聯(lián)系招投標(biāo)、公司運(yùn)作、物業(yè)、水電氣、差旅費(fèi)、管理人員工資待遇等。
④間接費(fèi)用：運(yùn)輸費(fèi)、施工費(fèi)、資料圖件費(fèi)、項(xiàng)目搬遷、生產(chǎn)設(shè)備折舊費(fèi)及修理費(fèi)等。
（3）每個(gè)項(xiàng)目要編制費(fèi)用預(yù)算，嚴(yán)格按預(yù)算控制成本費(fèi)用。
（4）成本開支范圍和內(nèi)容要準(zhǔn)確、及時(shí)、真實(shí)，不得弄虛作假。
（5）每一個(gè)項(xiàng)目完工，必須對該項(xiàng)目作決算，決算后的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)是績效工資分配的依據(jù)，也是獎(jiǎng)金發(fā)放考核的重要依據(jù)。
3報(bào)價(jià)的規(guī)定
為加強(qiáng)企業(yè)管理，做到規(guī)范有序，工資分配循之有據(jù)，控制成本，財(cái)務(wù)全成本獨(dú)立核算，特制定本辦法。工程報(bào)價(jià)總款=人工成本+材料成本+管理成本
人工成本――工程項(xiàng)目土建、設(shè)計(jì)施工、環(huán)保設(shè)計(jì)、施工、安裝檢校工期天數(shù)內(nèi)所有人員的工資、保險(xiǎn)、出差等費(fèi)用。
材料成本――工程項(xiàng)目按照設(shè)計(jì)要求所購的機(jī)電設(shè)備、材料等按設(shè)備供應(yīng)商報(bào)價(jià)計(jì)算出的費(fèi)用。
管理成本――設(shè)計(jì)費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、行政管理費(fèi)、企業(yè)應(yīng)有利潤、上繳各種稅收、調(diào)試費(fèi)、人員培訓(xùn)費(fèi)、檢查驗(yàn)收費(fèi)、不可預(yù)見費(fèi)用。
人工成本由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)編制，技術(shù)部、采購部、安裝部提供工期、人數(shù)等。
當(dāng)前財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司在進(jìn)行成本核算的過程中，成本核算方法的不當(dāng)造成財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的成本支出得不到有效的控制。財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司主要是對分險(xiǎn)種的成本費(fèi)用以及損益的核算方法存在不足。首先是財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的成本核算只是對直接變動(dòng)費(fèi)用進(jìn)行核算，而對于間接費(fèi)用的核算缺乏有效的追蹤和管理，造成成本核算的結(jié)果缺乏科學(xué)性。其次是財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司對營業(yè)費(fèi)用的管理和分類存在不完善的地方，沒有實(shí)施詳盡的賬務(wù)細(xì)則處理。財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司在業(yè)務(wù)成本支出方面采用的分險(xiǎn)種核算的方案，是一種粗糙的核算方法，雖然能夠?qū)δ骋浑U(xiǎn)種的成本情況進(jìn)行掌握，但是缺乏對財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司不同險(xiǎn)種的成本對比分析。通過成本對比分析能夠有效的掌握公司的成本情況并加以控制。最后，保險(xiǎn)公司在險(xiǎn)種的營業(yè)費(fèi)用方面的分配缺乏科學(xué)性，這不利于財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)成本支出的有效控制。
2.缺乏成本約束和成本考核激勵(lì)機(jī)制
財(cái)險(xiǎn)公司在成本管理活動(dòng)中，缺乏有效的成本約束和成本考核激勵(lì)機(jī)制，這造成財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的成本管理效率欠佳，造成業(yè)務(wù)成本控制機(jī)制難以落實(shí)。在財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的經(jīng)營管理活動(dòng)中，由于財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司尚未建立完善的成本管理制度和內(nèi)部控制制度，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)成本核算和業(yè)務(wù)成本管理得不到有效的監(jiān)督和約束，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司在成本支出和成本核算方面存在一些漏洞，得不到有效的控制，增加了公司的成本支出。另外，由于缺乏有效的成本考核激勵(lì)機(jī)制，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的管理人員和業(yè)務(wù)人員在營銷和銷售的過程中，缺乏有效的成本觀念，員工缺乏開展成本控制的激勵(lì)機(jī)制，使得員工在工作的過程中不注重業(yè)務(wù)成本的控制，加大了財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司經(jīng)營管理的成本，影響公司的整體競爭優(yōu)勢。
二、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)成本管理的措施建議
1.強(qiáng)化財(cái)險(xiǎn)業(yè)務(wù)成本控制意識
財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司重視市場開拓和保費(fèi)增長而忽視了業(yè)務(wù)成本管理的不良現(xiàn)象影響到財(cái)險(xiǎn)公司的長遠(yuǎn)健康發(fā)展，因此，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司必須強(qiáng)化業(yè)務(wù)成本管理，從公司的高層到基層員工，加強(qiáng)業(yè)務(wù)成本控制意識。保險(xiǎn)公司的管理者不僅應(yīng)該認(rèn)識到市場開拓和業(yè)績增長的重要性，更應(yīng)該注重業(yè)務(wù)成本管理的作用。將精力投入到保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)務(wù)的開展，而忽視了內(nèi)部管理的強(qiáng)化和業(yè)務(wù)成本的控制，這反映了財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的服務(wù)管理效益的缺陷，影響企業(yè)的高速平穩(wěn)發(fā)展，造成財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)隱患。因此，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司應(yīng)該重視成本管理，公司高層應(yīng)該著手制定財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的成本管理策略，堅(jiān)持業(yè)務(wù)增長和業(yè)務(wù)成本控制的結(jié)合，加強(qiáng)對成本預(yù)算管理，制定和實(shí)施科學(xué)的成本管理計(jì)劃。公司的員工應(yīng)該切實(shí)的落實(shí)公司所制定和實(shí)施的成本管理戰(zhàn)略，提高業(yè)務(wù)增長過程中的業(yè)務(wù)成本控制，促進(jìn)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。
2.完善業(yè)務(wù)流程管理，有效控制業(yè)務(wù)成本
為了有效的控制財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)成本，必須重視對業(yè)務(wù)流程的管理。財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的理賠支出是財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)成本量最大的項(xiàng)目支出，因此，為了提高財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的經(jīng)濟(jì)效益，必須重視對理賠支付環(huán)節(jié)的成本控制。有效的控制理賠量是促進(jìn)保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)績效提升的關(guān)鍵所在。控制財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的理賠量應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手：首先是對承保質(zhì)量的把控。提高承保質(zhì)量，能夠防止公司遭受蒙騙和騙保，給公司帶來不必要的損失。因此，在財(cái)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的開展中，不要盲目的為了追求市場業(yè)務(wù)拓展而忽視了對承保業(yè)務(wù)質(zhì)量的完善。保險(xiǎn)業(yè)務(wù)人員在公司的過程中，應(yīng)該重視對承保質(zhì)量的控制，完善承保流程管理，切實(shí)有效的降低財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的承保風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)財(cái)險(xiǎn)保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)成本的有效控制。其次是加強(qiáng)對理賠環(huán)節(jié)的控制。把握好理賠環(huán)節(jié)，控制災(zāi)害事故，防止出現(xiàn)錯(cuò)賠、騙保情況的發(fā)生。保險(xiǎn)公司應(yīng)該重視對保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)的深入的分析和調(diào)查，建立完善的理賠流程，加強(qiáng)保險(xiǎn)監(jiān)督檢查工作。在進(jìn)行理賠案件處理的過程中，應(yīng)該依據(jù)現(xiàn)場勘查結(jié)果，對案件進(jìn)行科學(xué)細(xì)致的分析，切實(shí)履行審批制度，合法、合理的控制財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的支付成本，促進(jìn)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)成本的控制。
3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，明確各項(xiàng)費(fèi)用開支
財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的各項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)用的開支中，營業(yè)費(fèi)和手續(xù)費(fèi)等支出占據(jù)了很大比重，而且公司的理賠支出存在許多不確定性因素，因此，為了有效的控制業(yè)務(wù)成本，必須重視完善財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，控制各項(xiàng)費(fèi)用的支出。首先，保險(xiǎn)公司應(yīng)該建立完善的財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)施費(fèi)用支出計(jì)劃，規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中各項(xiàng)費(fèi)用支出的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理制度的有效落實(shí)。另外，應(yīng)該加強(qiáng)對財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的費(fèi)用的預(yù)算管理與控制，制定完善的預(yù)算計(jì)劃并執(zhí)行，加強(qiáng)對費(fèi)用審批制度的完善和履行，促進(jìn)費(fèi)用管理得到有效的控制。另外，應(yīng)該加強(qiáng)對各項(xiàng)保費(fèi)的手續(xù)費(fèi)的提取比例的控制，加強(qiáng)對財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的各項(xiàng)管理成本費(fèi)用的控制。公司應(yīng)當(dāng)依照業(yè)務(wù)險(xiǎn)種的特點(diǎn)、拓展領(lǐng)域以及操作難易程度實(shí)施合理的手續(xù)費(fèi)提取比例，加強(qiáng)對各項(xiàng)營業(yè)費(fèi)用的監(jiān)督與控制，促進(jìn)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)成本管理的有效落實(shí)。
4.改善公司成本費(fèi)用管理的方法
為了進(jìn)一步提高公司業(yè)務(wù)成本管理水平，必須加強(qiáng)成本費(fèi)用管理工作，在企業(yè)經(jīng)營業(yè)績不受影響的前提下有效的降低業(yè)務(wù)成本。首先是確定明確的業(yè)務(wù)成本管理目標(biāo)，對公司業(yè)務(wù)成本費(fèi)用管理實(shí)施預(yù)算計(jì)劃。其次，實(shí)施業(yè)務(wù)成本費(fèi)用考核辦法。明確和擴(kuò)大年度經(jīng)營目標(biāo)的考核范圍，將業(yè)務(wù)成本費(fèi)用指標(biāo)納入到考核范圍當(dāng)中，從而有效的提高成本費(fèi)用的控制力度。另外，降低財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)成本費(fèi)用的方法還有：開發(fā)新的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，改善保險(xiǎn)險(xiǎn)種的結(jié)構(gòu)，將一些處于虧損狀態(tài)的險(xiǎn)種業(yè)務(wù)切除，擴(kuò)大盈利性的險(xiǎn)種業(yè)務(wù)。降低保險(xiǎn)的賠付水平。在保險(xiǎn)賠付過程中，應(yīng)該在不影響公司形象和不損害客戶利益的條件下，提高對賠付案件的審核力度。再次，改善保險(xiǎn)理賠的鑒定手段，利用高科技手段，提高事故勘察和監(jiān)測的效率。最后，應(yīng)該加強(qiáng)對保險(xiǎn)銷售人員和保險(xiǎn)理賠人員的專業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)人員素質(zhì)的提升。
爆破工程是隨著建筑行業(yè)的發(fā)展而出現(xiàn)的，其為建筑行業(yè)帶來了很多的便利。但是，由于爆破工程本身具有較高的危險(xiǎn)性，爆破事故也常有發(fā)生，給相關(guān)工作人員的生命帶來了重大威脅。因此，需要對其進(jìn)行嚴(yán)格的管理，以確保爆破工作的安全性。在實(shí)施爆破工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)以安全為其工作的主要方針，爆破人員在工作過程需要嚴(yán)格按照爆破方案、操作規(guī)范等嚴(yán)格進(jìn)行相關(guān)操作，以免由于違規(guī)操作而發(fā)生爆破事故。下面筆者就針對爆破工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行詳細(xì)闡述。
1爆破工程在施工前的準(zhǔn)備工作
在爆破工程施工之前，應(yīng)做好充足的準(zhǔn)備工作，以免發(fā)生爆破事故。其具體的準(zhǔn)備工作包括以下幾點(diǎn)。
1.1制定適當(dāng)?shù)氖┕し桨?/p>
任何工程在施工之前都應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的施工方案，尤其是針對于爆破工程，更應(yīng)該注重施工方案的制定。如果所制定的施工不能夠滿足施工要求，極容易發(fā)生爆破事故，從而威脅到施工人員的人身安全。在工程建設(shè)過程中，一般針對所需要挖土任務(wù)較大的項(xiàng)目，都十分適合利用爆破手段進(jìn)行處理。但是，在實(shí)施爆破之前，應(yīng)當(dāng)調(diào)查所進(jìn)行爆破的范圍內(nèi)是否有電纜、管網(wǎng)等設(shè)施，以免在爆破時(shí)損害這些基礎(chǔ)設(shè)施。
1.2爆破人員的使用
施工單位所使用的爆破人員應(yīng)當(dāng)都是接受過專業(yè)培訓(xùn)，并通過相應(yīng)的測試和考核獲得專業(yè)證書的工作人員。保障爆破人員的專業(yè)性是確保在爆破過程中不發(fā)生爆破事故的基本措施。施工單位也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)禁非專業(yè)人員實(shí)施爆破工作。
1.3審核爆破方案
根據(jù)相關(guān)工作人員所制定的爆破方案，計(jì)算出爆破相關(guān)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，并將所有爆破數(shù)據(jù)、方案以及圖紙向我國政府相關(guān)部門進(jìn)行審批，待審批合格后再進(jìn)行施工，確保爆破工作的合法性。
1.4加強(qiáng)培訓(xùn)工作
施工單位還應(yīng)當(dāng)對爆破相關(guān)的工作人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，積極宣傳安全教育，培養(yǎng)爆破人員的安全意識，并對其操作技術(shù)進(jìn)行訓(xùn)練，確保爆破人員的操作十分規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，從而保證爆破工作的順利完成。
2預(yù)防爆破事故發(fā)生的主要對策
2.1嚴(yán)格按照爆破方案
進(jìn)行施工在當(dāng)前所有發(fā)生爆破事故的事件中，爆破人員的違規(guī)操作是這些事故發(fā)生的最主要的原因。這些不規(guī)范的操作主要包括增加或減少了爆破所需藥量、堵塞工作不到為、沒有安裝好防護(hù)措施等。所以，為了避免爆破事故的發(fā)生，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照爆破方案實(shí)施爆破工作。在具體實(shí)施爆破工作時(shí)，不僅要爆破人員按照爆破方案進(jìn)行操作，還需要使用科學(xué)的爆破方案、并做好相關(guān)的安全防護(hù)工作。在爆破工作開始實(shí)施時(shí)，爆破現(xiàn)場所有無關(guān)人員都需要撤離到安全地帶，避免當(dāng)爆破工作發(fā)生意外時(shí)受到嚴(yán)重的損害。
2.2做好爆破前期的處理工作
在裝填爆破所使用的炸藥時(shí)，應(yīng)利用竹木等不會產(chǎn)生火花的工具進(jìn)行炸藥的填裝工作，切勿使用金屬工具。在爆破工作各個(gè)階段當(dāng)中，都盡量避免出現(xiàn)明火，以免發(fā)生由于火花而引發(fā)爆破事故。在裝藥時(shí)應(yīng)當(dāng)每隔15分鐘進(jìn)行。另外，早爆情況的發(fā)生通常都是由于炮眼溫度過高而引起的，因此需要采取有效的措施降低炮眼的溫度。在所有爆破工作中，除了爆破之外，其他的爆破工作都需要填充藥室，這便需要相關(guān)工作人員在填充藥室之前確保裝藥質(zhì)量，并使用木槽等工作對其進(jìn)行保護(hù)，以免發(fā)生早爆現(xiàn)象。
2.3設(shè)置警戒線
在正式爆破之前應(yīng)當(dāng)設(shè)置警戒線，使所有工作人員都能夠清楚知道爆破的安全地區(qū)，并將爆破工作開始的信號傳達(dá)給爆破區(qū)域范圍內(nèi)的所有工作人員。在一些較為危險(xiǎn)范圍內(nèi)施工單位還應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全崗哨，對在其中的人或動(dòng)物進(jìn)行疏散。此外，還應(yīng)當(dāng)采取有效的措施避免在爆破時(shí)產(chǎn)生飛石威脅到人們的人身安全。
2.4引爆環(huán)節(jié)的注意事項(xiàng)
在引爆爆破工具時(shí)，應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行全面導(dǎo)通。在同一個(gè)項(xiàng)目所使用的爆破工具應(yīng)當(dāng)選擇同廠家、同類型的爆破用具。爆破人員在連接爆破電源和爆破用具時(shí)，需要計(jì)算出該線路整體電阻值，所計(jì)算出來的結(jié)果應(yīng)當(dāng)與實(shí)際值之間所存在的偏差不能夠超過5%，如果超過了這個(gè)范圍，就需要中止連接。爆破工作的進(jìn)行還需要按照我國所規(guī)定的相關(guān)章程進(jìn)行。如果是在隧道內(nèi)實(shí)施爆破工作，還應(yīng)當(dāng)對隧道內(nèi)的電源進(jìn)行嚴(yán)格管理，以免發(fā)生漏電現(xiàn)象而引起爆破事故。在隧道中所采用的照明工具最好是投光燈與礦燈。在安裝起爆導(dǎo)線時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取懸空設(shè)置，而且所有能夠?qū)щ姷奈矬w都應(yīng)該相隔一米的距離。在雷雨等天氣條件下，應(yīng)當(dāng)禁止一切爆破工作。
2.5對爆破后的現(xiàn)場進(jìn)行嚴(yán)格檢查
在爆破工作完成的十五分鐘以后檢查人員才能夠進(jìn)入到爆破現(xiàn)場，待檢查人員確定爆破現(xiàn)場無危險(xiǎn)時(shí)，才能夠進(jìn)行后續(xù)的檢查工作，例如是否存在沒有發(fā)生爆炸的工具等。經(jīng)過檢查人員對爆破現(xiàn)場的各項(xiàng)危險(xiǎn)因素檢查以后，確保爆破現(xiàn)場不存在任何危險(xiǎn)的情況，便可以解除警戒。此時(shí)，其他工作人員便可以進(jìn)入到爆破現(xiàn)場當(dāng)中開展后續(xù)的工程建設(shè)工作。
2.6嚴(yán)格管理爆破工具
由于爆破工具的本身特性，使其一直保有很大的危險(xiǎn)性，需要施工單位相關(guān)管理人員對其進(jìn)行管理，其所采取的管理方法和措施應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照我國所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作。儲存爆破工具的倉庫也應(yīng)當(dāng)符合我國的要求，爆破工作完成以后所清理出來的爆破器材也應(yīng)當(dāng)及時(shí)上交，由專人對其進(jìn)行保管，從而確保爆破工具不會產(chǎn)生爆破事故。
3結(jié)束語
總之，爆破工作是一項(xiàng)具有很大風(fēng)險(xiǎn)性的工作，對其的安全管理涉及的內(nèi)容也較多，應(yīng)當(dāng)引起人們的重視。雖然，我國針對爆破工作出臺了相關(guān)的法規(guī)，并對爆破人員的操作進(jìn)行了明確的規(guī)范，使爆破事故發(fā)生的概率大幅度下降，但是在實(shí)施爆破工作時(shí)，也不能夠掉以輕心。這便需要爆破工作從業(yè)者在工作過程中不斷提高安全意識，時(shí)刻遵守操作規(guī)范，對其進(jìn)行嚴(yán)格的管理，以此不斷增加爆破工作的安全性。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞 ：財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)；業(yè)務(wù)成本；成本管理；措施
我國保險(xiǎn)行業(yè)近年來面臨著良好的發(fā)展環(huán)境和條件，尤其是財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)具有十分巨大的發(fā)展?jié)摿涂臻g，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場規(guī)模和收入都不斷的擴(kuò)大。當(dāng)前財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司在發(fā)展的過程中重視業(yè)務(wù)的擴(kuò)張而忽視了加強(qiáng)內(nèi)部管理，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司在發(fā)展的過程中業(yè)務(wù)成本管理存在嚴(yán)重的問題，制約了財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的盈利能力的提升和市場競爭優(yōu)勢的維持，因此，研究財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)成本管理具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，有助于推動(dòng)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司順應(yīng)市場發(fā)展，提高自身的管理和經(jīng)營效率。
一、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)成本管理存在的問題
1.缺乏成本管理觀念意識
財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司長期以來在經(jīng)營和發(fā)展的過程中多重視保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的擴(kuò)張，而忽視了業(yè)務(wù)成本管理。公司的經(jīng)營管理者和員工普遍缺乏業(yè)務(wù)成本管理意識，盲目的追求保費(fèi)的增長，追求業(yè)績和利潤的突破增長，而對于業(yè)務(wù)成本的控制存在嚴(yán)重的忽視。另外，許多財(cái)險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)，為了追求銷售業(yè)績的增長和保費(fèi)增長考核指標(biāo)，盲目的加大了成本開支，這種盲目的、無序的業(yè)務(wù)擴(kuò)展和無序競爭造成公司的業(yè)務(wù)成本費(fèi)用的增加，給財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的盈利能力帶來負(fù)擔(dān)。財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司增加成本擴(kuò)大保費(fèi)業(yè)務(wù)的短視行為，歸根結(jié)底是公司的管理層對業(yè)務(wù)成本管理意識的淡薄，這不利于財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的有序競爭和良性發(fā)展。
2.財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)成本管理制度落后
當(dāng)前我國財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司在成本管理制度的建設(shè)方面嚴(yán)重的落后于保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展，我國財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)成本管理制度建設(shè)的不足主要表現(xiàn)為以下方面。首先，我國財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的成本管理基礎(chǔ)嚴(yán)重薄弱，缺乏規(guī)范的成本預(yù)測分析和成本計(jì)劃。其次，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的成本核算重心偏向于財(cái)務(wù)成本核算，而忽視了業(yè)務(wù)成本核算和管理成本的核算。再次，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的成本管理手段相對落后，信息化技術(shù)的運(yùn)用不足，導(dǎo)致成本信息不能得到及時(shí)的、全面的反映。財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的成本管理和控制的理念在保險(xiǎn)公司的發(fā)展和市場競爭環(huán)境中得不到有效的運(yùn)用，相關(guān)的成本管理制度得不到落實(shí)，造成財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的成本管理和控制無章可循，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)成本管理方法得不到靈活的、有效的運(yùn)用，業(yè)務(wù)成本管理無法適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，影響了財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的經(jīng)營發(fā)展。
3.成本核算方法存在缺陷
當(dāng)前財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司在進(jìn)行成本核算的過程中，成本核算方法的不當(dāng)造成財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的成本支出得不到有效的控制。財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司主要是對分險(xiǎn)種的成本費(fèi)用以及損益的核算方法存在不足。首先是財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的成本核算只是對直接變動(dòng)費(fèi)用進(jìn)行核算，而對于間接費(fèi)用的核算缺乏有效的追蹤和管理，造成成本核算的結(jié)果缺乏科學(xué)性。其次是財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司對營業(yè)費(fèi)用的管理和分類存在不完善的地方，沒有實(shí)施詳盡的賬務(wù)細(xì)則處理。財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司在業(yè)務(wù)成本支出方面采用的分險(xiǎn)種核算的方案，是一種粗糙的核算方法，雖然能夠?qū)δ骋浑U(xiǎn)種的成本情況進(jìn)行掌握，但是缺乏對財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司不同險(xiǎn)種的成本對比分析。通過成本對比分析能夠有效的掌握公司的成本情況并加以控制。最后，保險(xiǎn)公司在險(xiǎn)種的營業(yè)費(fèi)用方面的分配缺乏科學(xué)性，這不利于財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)成本支出的有效控制。
4.缺乏成本約束和成本考核激勵(lì)機(jī)制
財(cái)險(xiǎn)公司在成本管理活動(dòng)中，缺乏有效的成本約束和成本考核激勵(lì)機(jī)制，這造成財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的成本管理效率欠佳，造成業(yè)務(wù)成本控制機(jī)制難以落實(shí)。在財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的經(jīng)營管理活動(dòng)中，由于財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司尚未建立完善的成本管理制度和內(nèi)部控制制度，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)成本核算和業(yè)務(wù)成本管理得不到有效的監(jiān)督和約束，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司在成本支出和成本核算方面存在一些漏洞，得不到有效的控制，增加了公司的成本支出。另外，由于缺乏有效的成本考核激勵(lì)機(jī)制，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的管理人員和業(yè)務(wù)人員在營銷和銷售的過程中，缺乏有效的成本觀念，員工缺乏開展成本控制的激勵(lì)機(jī)制，使得員工在工作的過程中不注重業(yè)務(wù)成本的控制，加大了財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司經(jīng)營管理的成本，影響公司的整體競爭優(yōu)勢。
二、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)成本管理的措施建議
1.強(qiáng)化財(cái)險(xiǎn)業(yè)務(wù)成本控制意識
財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司重視市場開拓和保費(fèi)增長而忽視了業(yè)務(wù)成本管理的不良現(xiàn)象影響到財(cái)險(xiǎn)公司的長遠(yuǎn)健康發(fā)展，因此，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司必須強(qiáng)化業(yè)務(wù)成本管理，從公司的高層到基層員工，加強(qiáng)業(yè)務(wù)成本控制意識。保險(xiǎn)公司的管理者不僅應(yīng)該認(rèn)識到市場開拓和業(yè)績增長的重要性，更應(yīng)該注重業(yè)務(wù)成本管理的作用。將精力投入到保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)務(wù)的開展，而忽視了內(nèi)部管理的強(qiáng)化和業(yè)務(wù)成本的控制，這反映了財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的服務(wù)管理效益的缺陷，影響企業(yè)的高速平穩(wěn)發(fā)展，造成財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)隱患。因此，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司應(yīng)該重視成本管理，公司高層應(yīng)該著手制定財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的成本管理策略，堅(jiān)持業(yè)務(wù)增長和業(yè)務(wù)成本控制的結(jié)合，加強(qiáng)對成本預(yù)算管理，制定和實(shí)施科學(xué)的成本管理計(jì)劃。公司的員工應(yīng)該切實(shí)的落實(shí)公司所制定和實(shí)施的成本管理戰(zhàn)略，提高業(yè)務(wù)增長過程中的業(yè)務(wù)成本控制，促進(jìn)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。
2.完善業(yè)務(wù)流程管理，有效控制業(yè)務(wù)成本
為了有效的控制財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)成本，必須重視對業(yè)務(wù)流程的管理。財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的理賠支出是財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)成本量最大的項(xiàng)目支出，因此，為了提高財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的經(jīng)濟(jì)效益，必須重視對理賠支付環(huán)節(jié)的成本控制。有效的控制理賠量是促進(jìn)保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)績效提升的關(guān)鍵所在?？刂曝?cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的理賠量應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手：首先是對承保質(zhì)量的把控。提高承保質(zhì)量，能夠防止公司遭受蒙騙和騙保，給公司帶來不必要的損失。因此，在財(cái)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的開展中，不要盲目的為了追求市場業(yè)務(wù)拓展而忽視了對承保業(yè)務(wù)質(zhì)量的完善。保險(xiǎn)業(yè)務(wù)人員在公司的過程中，應(yīng)該重視對承保質(zhì)量的控制，完善承保流程管理，切實(shí)有效的降低財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的承保風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)財(cái)險(xiǎn)保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)成本的有效控制。其次是加強(qiáng)對理賠環(huán)節(jié)的控制。把握好理賠環(huán)節(jié)，控制災(zāi)害事故，防止出現(xiàn)錯(cuò)賠、騙保情況的發(fā)生。保險(xiǎn)公司應(yīng)該重視對保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)的深入的分析和調(diào)查，建立完善的理賠流程，加強(qiáng)保險(xiǎn)監(jiān)督檢查工作。在進(jìn)行理賠案件處理的過程中，應(yīng)該依據(jù)現(xiàn)場勘查結(jié)果，對案件進(jìn)行科學(xué)細(xì)致的分析，切實(shí)履行審批制度，合法、合理的控制財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的支付成本，促進(jìn)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)成本的控制。
3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，明確各項(xiàng)費(fèi)用開支
財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的各項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)用的開支中，營業(yè)費(fèi)和手續(xù)費(fèi)等支出占據(jù)了很大比重，而且公司的理賠支出存在許多不確定性因素，因此，為了有效的控制業(yè)務(wù)成本，必須重視完善財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，控制各項(xiàng)費(fèi)用的支出。首先，保險(xiǎn)公司應(yīng)該建立完善的財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)施費(fèi)用支出計(jì)劃，規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中各項(xiàng)費(fèi)用支出的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理制度的有效落實(shí)。另外，應(yīng)該加強(qiáng)對財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的費(fèi)用的預(yù)算管理與控制，制定完善的預(yù)算計(jì)劃并執(zhí)行，加強(qiáng)對費(fèi)用審批制度的完善和履行，促進(jìn)費(fèi)用管理得到有效的控制。另外，應(yīng)該加強(qiáng)對各項(xiàng)保費(fèi)的手續(xù)費(fèi)的提取比例的控制，加強(qiáng)對財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的各項(xiàng)管理成本費(fèi)用的控制。公司應(yīng)當(dāng)依照業(yè)務(wù)險(xiǎn)種的特點(diǎn)、拓展領(lǐng)域以及操作難易程度實(shí)施合理的手續(xù)費(fèi)提取比例，加強(qiáng)對各項(xiàng)營業(yè)費(fèi)用的監(jiān)督與控制，促進(jìn)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)成本管理的有效落實(shí)。
4.改善公司成本費(fèi)用管理的方法
為了進(jìn)一步提高公司業(yè)務(wù)成本管理水平，必須加強(qiáng)成本費(fèi)用管理工作，在企業(yè)經(jīng)營業(yè)績不受影響的前提下有效的降低業(yè)務(wù)成本。首先是確定明確的業(yè)務(wù)成本管理目標(biāo)，對公司業(yè)務(wù)成本費(fèi)用管理實(shí)施預(yù)算計(jì)劃。其次，實(shí)施業(yè)務(wù)成本費(fèi)用考核辦法。明確和擴(kuò)大年度經(jīng)營目標(biāo)的考核范圍，將業(yè)務(wù)成本費(fèi)用指標(biāo)納入到考核范圍當(dāng)中，從而有效的提高成本費(fèi)用的控制力度。另外，降低財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)成本費(fèi)用的方法還有：開發(fā)新的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，改善保險(xiǎn)險(xiǎn)種的結(jié)構(gòu)，將一些處于虧損狀態(tài)的險(xiǎn)種業(yè)務(wù)切除，擴(kuò)大盈利性的險(xiǎn)種業(yè)務(wù)。降低保險(xiǎn)的賠付水平。在保險(xiǎn)賠付過程中，應(yīng)該在不影響公司形象和不損害客戶利益的條件下，提高對賠付案件的審核力度。再次，改善保險(xiǎn)理賠的鑒定手段，利用高科技手段，提高事故勘察和監(jiān)測的效率。最后，應(yīng)該加強(qiáng)對保險(xiǎn)銷售人員和保險(xiǎn)理賠人員的專業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)人員素質(zhì)的提升。
結(jié)束語
財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司能否健康、持續(xù)、平穩(wěn)、高效的發(fā)展，離不開有效的業(yè)務(wù)成本管理，業(yè)務(wù)成本管理對于財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司而言具有十分重要的意義，加強(qiáng)業(yè)務(wù)成本管理可以有效的降低公司運(yùn)營成本，提高公司經(jīng)濟(jì)效益，提高公司的綜合競爭力。財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司在經(jīng)營管理的過程中，應(yīng)該重視加強(qiáng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理以及財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，有效的把控保險(xiǎn)理賠環(huán)節(jié)的成本費(fèi)用控制，控制財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的成本費(fèi)用，提高財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的持續(xù)競爭實(shí)力的提升。
參考文獻(xiàn)：
[1]陶濤.當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)所面臨的問題及對策[J].科技經(jīng)濟(jì)市場，2009(11) .
1引言
實(shí)際上，“營改增”政策的落實(shí)，不僅僅是簡單的稅種變化，更是對產(chǎn)品定價(jià)、渠道管理、銷售策略、資產(chǎn)投資、采購管理、預(yù)算控制、理賠管理、稅務(wù)管理等多種業(yè)務(wù)的改革。目前，由于落實(shí)、推動(dòng)的時(shí)間相對較短，加之沒有成功的經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蚪梃b，使得通過“營改增”政策的落實(shí)來提高保險(xiǎn)公司運(yùn)營效益存在較多困難，需要進(jìn)一步加大成本管理的力度。
2“營改增”對財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司成本管理的影響
2.1對資產(chǎn)、服務(wù)采購的影響
在實(shí)施“營改增”政策后，大額物資和勞務(wù)采購，需要綜合考慮采購價(jià)格、成本等因素，同等條件下優(yōu)先選擇具有一般納稅人資格的供應(yīng)商，采取公對公結(jié)算方式。實(shí)行總（分）公司統(tǒng)一集中采購方式的，應(yīng)與供應(yīng)商溝通，供應(yīng)商開具增值稅專用發(fā)票時(shí)，發(fā)票中的購貨方欄目應(yīng)填列實(shí)際接受貨物或勞務(wù)的總、分、支機(jī)構(gòu)名稱及納稅信息。營業(yè)職場的房屋租賃費(fèi)支出應(yīng)取得增值稅專用發(fā)票。向小規(guī)模納稅人或個(gè)人租賃房產(chǎn)的，與出租方做好溝通工作，請對方到稅務(wù)機(jī)關(guān)代開增值稅專用發(fā)票，按照《關(guān)于營業(yè)稅改征增值稅委托地稅局代征稅款和代開增值稅發(fā)票的通知》（稅總函〔2016〕145號）相關(guān)規(guī)定辦理?？偂⒎止究蛇x擇具有一般納稅人資格的酒店，并簽訂協(xié)議，協(xié)議中明確由雙方匯總結(jié)算住宿費(fèi)，并向公司所在地機(jī)構(gòu)開具增值稅專用發(fā)票，提倡由屬地單位進(jìn)行住宿費(fèi)結(jié)算，以實(shí)現(xiàn)增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣。
2.2對賠付成本的影響
對于財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司而言，賠付成本是其成本管理的主要項(xiàng)目，主要包括直接賠款、未決賠款準(zhǔn)備金、間接理賠費(fèi)用、直接理賠費(fèi)用等。由于“營改增”政策的36號文件中規(guī)定：財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司所支付的被保險(xiǎn)人應(yīng)得的保險(xiǎn)金額，不屬于征稅項(xiàng)目，所以就無法對其進(jìn)行抵扣。同時(shí)，未決賠償準(zhǔn)備金為計(jì)提項(xiàng)目，不能獲取發(fā)票，因此同樣不能予以抵扣，導(dǎo)致在財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司所有抵扣項(xiàng)目之中，能夠被抵扣的成本較少。就保費(fèi)收入而言，在保額不變的情況下，由于含稅口徑的變化，從而會進(jìn)一步提高財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的賠付成本。正是在這樣的背景之下，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司所獲得的重置服務(wù)、修復(fù)服務(wù)等賠償方式，其能夠憑借發(fā)票實(shí)現(xiàn)抵扣的目的，已經(jīng)成為影響財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司賠付成本的關(guān)鍵因素。也就說，如果能夠順利推行這樣的政策，則能夠在很大程度上緩解財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公在理賠方面的成本壓力［1］。
2.3對成本的影響
在傳統(tǒng)的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司中，很大程度上要通過中介的方式提高營業(yè)額，在所有的業(yè)務(wù)之中，中介所的業(yè)務(wù)占據(jù)較大部分，其中又分為經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、兼業(yè)、專業(yè)的機(jī)構(gòu)，以及個(gè)人所的業(yè)務(wù)。在實(shí)施“營改增”政策以后，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司能夠通過專用發(fā)票，對業(yè)務(wù)所產(chǎn)生的成本進(jìn)行抵扣，而其中向個(gè)人所支付的成本費(fèi)用，受個(gè)人業(yè)務(wù)特征等因素的影響，被保險(xiǎn)人所獲取的增值稅發(fā)票屬于普通發(fā)票，所以并不能進(jìn)行抵扣，而其所承擔(dān)的保險(xiǎn)賠付支出額度并沒有發(fā)生變化，個(gè)人的手續(xù)費(fèi)也基本保持穩(wěn)定。但是，受“營改增”政策的影響，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的保費(fèi)基數(shù)下降了，所以就需要提高個(gè)人的手續(xù)費(fèi)，由于這部分費(fèi)用無法進(jìn)行抵扣，所以會在很大程度上提高財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司成本。
3“營改增”政策下財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司優(yōu)化成本管理的路徑
3.1重視對供應(yīng)商的管理
對于財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司而言，“營改增”政策對于其采購環(huán)節(jié)的影響較為明顯，所以為了能夠強(qiáng)化對成本的管理，就需要重視對供應(yīng)商的選擇、控制，并在此基礎(chǔ)上收取發(fā)票、簽訂合同，從而實(shí)現(xiàn)對供應(yīng)商管理的目的。應(yīng)該對于不同的供應(yīng)商，根據(jù)相關(guān)的規(guī)定對不含稅價(jià)發(fā)票、不提供專票含稅價(jià)發(fā)票的價(jià)格進(jìn)行詳細(xì)的對比，分析，從而減少企業(yè)的成本支出。為了能夠提高管控、操作的便捷性，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司可以構(gòu)建一個(gè)信息系統(tǒng)，其功能包括增值稅管理系統(tǒng)、供應(yīng)商管理模塊、供應(yīng)商對賬平臺等，以便于提高工作的質(zhì)量、效率，完善財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司采購環(huán)節(jié)發(fā)票抵扣的流程。
3.2提高理賠精細(xì)化程度
在實(shí)行“營改增”政策以后，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的綜合賠付率就會不斷的上升，而為了能夠保證其穩(wěn)定下降，不僅需要進(jìn)一步明確進(jìn)項(xiàng)稅的抵扣標(biāo)準(zhǔn)，還需要財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司最大程度的擠壓賠付水分、優(yōu)化理賠流程、加強(qiáng)對理賠的管控。要求與保險(xiǎn)公司合作的機(jī)構(gòu)開具增值稅專用發(fā)票，包括維修費(fèi)、公估費(fèi)、代勘費(fèi)、鑒定費(fèi)、律師費(fèi)、調(diào)查費(fèi)、救援服務(wù)費(fèi)等等。通過這樣的方式，能夠在很大程度上保證財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司獲得專用的增值稅抵扣發(fā)票，甚至很大程度上提高獲票率，有效降低財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司理賠的成本。
3.3加大對中介渠道管理
由上文的內(nèi)容能夠發(fā)現(xiàn)，在實(shí)施“營改增”政策以后，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的中介業(yè)務(wù)成本在不斷提高，降低了其成本管理的效果，甚至?xí)诤艽蟪潭壬舷拗曝?cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的發(fā)展。具體來說，由于財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司主要是依據(jù)手續(xù)費(fèi)支出類型獲取發(fā)票，所以其相互之間存在明顯的差異，進(jìn)而導(dǎo)致抵扣率之間也存在顯著的不同。當(dāng)前財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)的抵扣率從小到大依次為：個(gè)人、小規(guī)模納稅人機(jī)構(gòu)、一般納稅人機(jī)構(gòu)。為了能夠有效降低財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司所產(chǎn)生的中介費(fèi)用，就需要財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司積極與大型的機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，如一般納稅人機(jī)構(gòu)等，合理中的相關(guān)約定，必須提供專用的增值稅發(fā)票，從而為財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司實(shí)現(xiàn)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣提供基本條件。除此之外，由于財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司各個(gè)分支機(jī)構(gòu)納稅層級存在一定的差異，所以為了能夠優(yōu)化對中介渠道的管理，就需要對傳統(tǒng)的、結(jié)算等合作方式進(jìn)行調(diào)整、創(chuàng)新，便于確定進(jìn)項(xiàng)稅，踐行應(yīng)抵盡抵的原則。
3.4深化成本費(fèi)用預(yù)算改革
財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司中，其預(yù)算管理能力影響整個(gè)公司中所有業(yè)務(wù)的盈利水平，所以相關(guān)的工作人員需要不斷地進(jìn)行統(tǒng)籌安排、深化改革。與此同時(shí)，為了能夠在財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司內(nèi)部的日常工作中，全面調(diào)動(dòng)各級分支機(jī)構(gòu)、部門、人員對于深化成本預(yù)算改革的積極性，就需要將獲取專業(yè)增值稅專用發(fā)票的概率，作為一個(gè)獨(dú)立的項(xiàng)目，并將其納入成本預(yù)算的體系之中，從而引導(dǎo)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的全體成員參與其中，為推動(dòng)公司的發(fā)展提供基本條件。
3.5提高風(fēng)險(xiǎn)管控的能力
中圖分類號：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）07-0-02
隨著市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，企業(yè)逐步走向全面社會化，激烈的市場競爭給經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了機(jī)遇，同時(shí)也帶來了風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)在激烈的競爭中能否處于優(yōu)勢，主要看其產(chǎn)品能否在保證質(zhì)優(yōu)時(shí)，降低生產(chǎn)成本。因此成本管理的重要性是不言而喻的。杭州杭氧環(huán)保成套設(shè)備有限公司現(xiàn)有的生產(chǎn)成本管理有好的一面，但也存在一些問題，如管理觀念落后、管理無序、管理主體的確立失誤等等。就因?yàn)檫@些問題，使生產(chǎn)成本管理沒有起到很好的作用，生產(chǎn)成本非但沒減少反而不斷增加，這對公司來說是很不利的。現(xiàn)針對杭州杭氧環(huán)保成套設(shè)備有限公司在生產(chǎn)成本管理上存在的問題進(jìn)行分析研究，并作出相應(yīng)的對策。
一、生產(chǎn)成本管理的基本理論
(一)生產(chǎn)成本的定義
產(chǎn)品的生產(chǎn)成本的含義一般指產(chǎn)品的制造成本，即包括產(chǎn)品的直接材料成本、直接人工成本和應(yīng)該分?jǐn)偟闹圃熨M(fèi)用，而將其他的費(fèi)用放入管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用中，一律作為期間費(fèi)用。
(二)生產(chǎn)成本管理的目標(biāo)
成本管理的基本目標(biāo)是提供信息、參與管理，但在不同層面又可分為總體目標(biāo)和具體目標(biāo)兩個(gè)方面。
1.成本管理的總體目標(biāo)
成本管理的總體目標(biāo)是為企業(yè)的整體經(jīng)營目標(biāo)服務(wù)，具體來說包括為企業(yè)內(nèi)外部的相關(guān)利益者提供其所需的各種成本信息以供決策和通過各種經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和組織手段實(shí)現(xiàn)控制成本水平。
2.成本管理的具體目標(biāo)
成本管理的具體目標(biāo)可分為：成本計(jì)算的目標(biāo)和成本控制的目標(biāo)。成本計(jì)算的目標(biāo)是為所有信息使用者提供成本信息。成本控制的目標(biāo)是降低成本水平。
(三)生產(chǎn)成本管理的環(huán)節(jié)
成本管理是由成本規(guī)劃、成本計(jì)算、成本控制和業(yè)績評價(jià)四項(xiàng)內(nèi)容組成。
成本規(guī)劃是根據(jù)企業(yè)的競爭戰(zhàn)略和所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境制定的，也是對成本管理做出的規(guī)劃，為具體的成本管理提供思路和總體要求。成本計(jì)算是成本管理系統(tǒng)的信息基礎(chǔ)。成本控制是利用成本計(jì)算提供的信息，采取經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和組織等手段實(shí)現(xiàn)降低成本或成本改善目的的一系列活動(dòng)。業(yè)績評價(jià)是對成本控制效果的評估，目的在于改進(jìn)原有的成本控制活動(dòng)和激勵(lì)約束員工和團(tuán)體的成本行為。
(四)生產(chǎn)成本管理的功能
總的來說，成本管理主要有三項(xiàng)功能：為定期的財(cái)務(wù)報(bào)告目的，計(jì)算銷售成本和估計(jì)存貨價(jià)值；估計(jì)和預(yù)測作業(yè)、產(chǎn)品、服務(wù)、客戶等成本對象的成本；為企業(yè)提高業(yè)務(wù)效率、進(jìn)行戰(zhàn)略決策提供經(jīng)濟(jì)信息和反饋。
二、杭氧環(huán)保成套設(shè)備有限公司生產(chǎn)成本管理的現(xiàn)實(shí)分析
(一)杭州杭氧環(huán)保成套設(shè)備有限公司在生產(chǎn)成本管理中取得成就
杭州杭氧環(huán)保成套設(shè)備有限公司自2000年11月成立以來，銷售收入從原先的800萬元提高到現(xiàn)在的7500萬元，這個(gè)飛躍對于一個(gè)國有企業(yè)來說是很不容易的，當(dāng)然這與公司領(lǐng)導(dǎo)的決策與全體職工的努力是分不開的。同時(shí)也與企業(yè)的生產(chǎn)成本管理是分不開的。
(二)杭氧環(huán)保公司在生產(chǎn)成本管理中存在的問題
杭氧環(huán)保公司雖然進(jìn)行分立式改制，成為獨(dú)立法人單位已經(jīng)有十一年多了，在生產(chǎn)成本管理上也相應(yīng)地取得一些成就。但同時(shí)也存在很多問題，我認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)：
1.生產(chǎn)成本管理無序
公司生產(chǎn)成本管理工作多年來一直是整個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)管理工作的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。目前生產(chǎn)成本管理從產(chǎn)品成本管理的組織來看，沒有嚴(yán)格系統(tǒng)的組織和體系，缺乏完善的管理制度和控制措施，管理和控制過程無序；從成本管理的方法來看，偏重于事后管理，忽視了事前的預(yù)測和決策；從成本管理的基礎(chǔ)來看，手續(xù)不嚴(yán)。
2.企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)成本管理主體的確立失誤
長期以來，人們存在一種偏差：把成本管理作為財(cái)務(wù)人員、少數(shù)管理人員的專利，認(rèn)為成本、效益都應(yīng)由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，而把各車間、部門、班組的職工只看作生產(chǎn)者，導(dǎo)致管成本的不懂技術(shù)、懂技術(shù)的不懂財(cái)務(wù)，廣大職工對于哪些成本應(yīng)該控制，怎樣控制等問題無意也無力過問，成本意識淡漠。
3.分工過細(xì)，人力資源浪費(fèi)嚴(yán)重
公司內(nèi)部的機(jī)構(gòu)繁多，人員過多，分工精細(xì)，這就要求公司進(jìn)行高度的協(xié)作管理，由此導(dǎo)致公司管理的協(xié)調(diào)成本過高；另外由于過細(xì)的分工導(dǎo)致企業(yè)管理復(fù)雜化，不利于企業(yè)管理效率的提高，從而為企業(yè)帶來一定的低效率成本，并造成直接經(jīng)濟(jì)損失。人力資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，這也是企業(yè)管理費(fèi)用增加的一個(gè)原因。
4.出差頻繁，業(yè)務(wù)招待費(fèi)嚴(yán)重超支
由于產(chǎn)品經(jīng)常出現(xiàn)質(zhì)量問題，售后服務(wù)部門就要時(shí)常出去解決問題，而且一去就要很長時(shí)間；銷售人員就產(chǎn)品問題要和業(yè)主做好工作，也要出差，招待業(yè)務(wù)，從而大大增加了差旅費(fèi)和業(yè)務(wù)招待費(fèi)，這也是企業(yè)管理費(fèi)用增加的一個(gè)原因。
5.公司存貨管理不當(dāng)
因?yàn)樯a(chǎn)過程中所需要的原材料，是生產(chǎn)產(chǎn)品必不可少的物質(zhì)資料。為了保證生產(chǎn)順利進(jìn)行，必須適當(dāng)?shù)貎湟恍┎牧?，但儲備的太多或因?yàn)樵O(shè)計(jì)人員的失誤，使得采購進(jìn)來的原材料用不上，日積月累，倉庫有大批原材料積壓在那里。
6.環(huán)保公司對原材料領(lǐng)用上存在很大缺陷
包清工模式中分包基本無相對完善的管理機(jī)構(gòu)或人員，在這種模式下，一般分包只提供人工，管理人員僅僅配備到班組這個(gè)級別，而總包方提供所有的材料、機(jī)具，分包方和總包方之間的結(jié)算方式采用計(jì)件制（不易計(jì)件的采用點(diǎn)工）。
以上兩種模式雖在國內(nèi)較為廣泛被使用，但是也有其本身的缺陷：大包模式下，經(jīng)常出現(xiàn)總包對工程的控制力較弱，難以對工程的質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行有效的控制。這種承包模式，總包單位一般在項(xiàng)目上配備的管理人員較少，管理層次較淺，很難到達(dá)一線工人。如果總包管理人員去現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)存在問題，只有給分包單位發(fā)整改單，然后逐級去落實(shí)，這個(gè)過程復(fù)雜而漫長，且效率低下。究其原因，根源是總包的管理人員不能直接而有效指揮一線工人。另外，近兩年隨著我國內(nèi)地建筑市場的井噴，導(dǎo)致沿海各省建筑業(yè)勞動(dòng)力緊張，總包接到工程項(xiàng)目以后直接發(fā)包給勞務(wù)公司，但目前勞務(wù)公司的自有工人（所謂的合同工）也已經(jīng)不能滿足工程需求，只好又將工程肢解分包給班組長個(gè)人，如此便造就了大量“包工頭”現(xiàn)象，更甚者直接再將工程整體分包出去，變成了二道販子。此時(shí)，工程現(xiàn)場的管理就變得非常復(fù)雜，總包對項(xiàng)目工程基本處于失控狀態(tài)。而往往一些“包工頭”正是看到了這一弊端，經(jīng)常在自己拿到工程款后玩消失，工人的工資得不到保障，就聚集起來向總包討要，甚至到政府去鬧事，弄得總包非常被動(dòng)。更可怕的是，在這種模式下，總包方根本控制不了進(jìn)場工人的數(shù)量和技術(shù)水平，只能聽之任之看著工程一天一天“自己長大”，而干著急。所以這種分包模式無形中加大了工程的潛在風(fēng)險(xiǎn)，工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度根本沒有任何保障，對外損失的只有總包企業(yè)的形象，對內(nèi)損失的是總包方的經(jīng)濟(jì)利益。
在清包模式下，相對而言可以避免很多不必要的風(fēng)險(xiǎn)，但對總包項(xiàng)目管理人員的配置以及施工現(xiàn)場管理人員的素質(zhì)均提出了很高的要求，因?yàn)榇四Ｊ较聦τ诠ぷ靼才诺呢?zé)任主要是在總包方，所有的工作計(jì)劃和安排都需要總包來進(jìn)行，這對于總包的工程管理水平要求相對就比較高，如果管理不善就容易造成窩工、效率底下，最終導(dǎo)致虧損。目前，建筑市場發(fā)展迅猛，總包的產(chǎn)值每年成倍或幾倍的增長，可管理人員的數(shù)量和質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上發(fā)展需要，這種模式顯然已不能滿足發(fā)展的需要。
針對以上兩種勞務(wù)分包模式的缺陷，為了更好的提高總包方履約能力，加強(qiáng)總包管理，服務(wù)好業(yè)主，打造合格滿意工程，我們可嘗試采用介乎于這兩種模式之間的新的模式，即我們采用大包模式，但又要從勞務(wù)分包項(xiàng)目中抽掉一項(xiàng)或幾項(xiàng)工種由總包自有勞動(dòng)力直接施工，當(dāng)分包人員不足，施工進(jìn)度受影響時(shí)總包方可機(jī)動(dòng)的調(diào)配自有勞動(dòng)力進(jìn)行補(bǔ)充，但勞務(wù)費(fèi)用仍然由分包單位承擔(dān)。這種新的模式能夠更好的發(fā)揮總包管理優(yōu)勢，增加總包管理的機(jī)動(dòng)靈活性，既可以轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)又可以變被動(dòng)為主動(dòng)。這種模式對總包而言只是在原有項(xiàng)目管理體系上給施工員增設(shè)一個(gè)勞務(wù)管理職責(zé)或增設(shè)一個(gè)勞務(wù)班組管理部門，相對其他模式可以起到小的投入帶來大的回報(bào)的作用。
質(zhì)量方面，過去我們總能夠經(jīng)常遇到分包不聽指揮，不按方案交底進(jìn)行施工的現(xiàn)象，有時(shí)為了不耽誤工期，只能聽之認(rèn)之，雖有時(shí)也采取一定的處罰措施，但并未解決問題的實(shí)質(zhì)，有時(shí)甚至造成矛盾的激化。采用新的模式下，項(xiàng)目部有自有勞動(dòng)力，在分包不聽從指揮的情況下，我們可事先告之，然后采用自有勞動(dòng)力按照要求將一些分項(xiàng)工程保質(zhì)保量的完成，而此產(chǎn)生的費(fèi)用則直接從分包工程量內(nèi)扣除。這樣我們一下便化被動(dòng)為主動(dòng)，從經(jīng)濟(jì)上就直接刺激了分包單位，相應(yīng)的分包也就會對質(zhì)量加以重視，這樣也就輕而易舉的化解了不必要的矛盾。
工期方面，近年來因不能按期交工而被投訴或直接被索賠的案例越來越多，就是因?yàn)榻ㄔO(shè)言想盡快回籠資金，把合理工期一壓再壓，導(dǎo)致總包單位回旋的余地越來越小，稍有不慎將會不能按既定時(shí)間給予交付。過去不管我們采用大包或是包清工都不能直接決定進(jìn)場工人的數(shù)量，勞務(wù)公司總是希望以最少的人工完成更多的工程量，在人員的機(jī)動(dòng)方面我們很是被動(dòng)的，雖然也采取一定措施，但總是收效甚微，特別是在當(dāng)前農(nóng)民工緊俏的狀態(tài)下我們更顯無力，與分包單位矛盾突出。而采用新的模式后，我們有機(jī)動(dòng)的自有勞動(dòng)力，便可以在勞動(dòng)力不足情況下適當(dāng)補(bǔ)充，對于一些關(guān)鍵部位關(guān)鍵線路的分項(xiàng)工程施工做到更好更快的完成。而且對于分包方也能起到一定刺激作用，從而能夠在工況舜變的情況下做到靈活調(diào)整而達(dá)到保證工期的效果。近來與勞務(wù)分包單位交談中發(fā)現(xiàn)，其實(shí)在這一點(diǎn)上采用該方式在一定程度上是幫助了他們，具他們反映現(xiàn)在的工人很難“伺候”，活少了工資得不到保障不干，不是長期的工作不干，復(fù)雜難干的工作不干，需要加班加點(diǎn)的工作不干等等，并且稍微出現(xiàn)一點(diǎn)矛盾就要結(jié)賬走人，或者出工不出力，導(dǎo)致他們現(xiàn)在找到工人也變得更加困難。我們采用這種模式其實(shí)在一定程度上就是擴(kuò)大了資源優(yōu)勢，變得更加機(jī)動(dòng)靈活。
安全生產(chǎn)方面，在一定程度上可以說是一種只投入不收益的工作，分包單位非常抵觸。但施工過程是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，有很多動(dòng)態(tài)安全隱患，如果得不到很好解決，一旦出事后果將十分嚴(yán)重。勞務(wù)公司現(xiàn)場安全管理人員配備基本不足，對安全措施進(jìn)行整改和維護(hù)無專門的工人，當(dāng)發(fā)現(xiàn)安全隱患時(shí)又做不到及時(shí)處理，會延長隱患存在時(shí)間而對安全造成威脅。總包整天在其屁股后面催促，但收效甚微。使用新的模式后，我們可以隨時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患隨時(shí)要求整改，如第一時(shí)間勞務(wù)公司不能達(dá)到預(yù)期整改效果的或緊急需要整改的內(nèi)容時(shí)便可使用自有勞動(dòng)力進(jìn)行安全措施整改。這一點(diǎn)在項(xiàng)目一線的兄弟們感觸最深，遇到上級部門檢查時(shí)分包隊(duì)伍能夠去集中整理一下現(xiàn)場，可過不了兩天，又恢復(fù)到原樣了，很難保持，究其原因還是沒有設(shè)專門的安全維護(hù)人員，所以說我們采用新模式就顯得十分必要了。
在成本方面，采用新模式就顯得更加必要，其實(shí)我們的工程質(zhì)量有了保障，安全不出問題，工期能夠按計(jì)劃進(jìn)行，就是很好的節(jié)約了工程成本，增加了經(jīng)濟(jì)效益。例如，在施工過程中，有很多變更、或自然條件所限或不可預(yù)期因素等等會造成施工內(nèi)容的改變，往往在這些時(shí)候勞務(wù)公司產(chǎn)生的費(fèi)用會放大很多倍作為工程簽證上報(bào)，明明知道有虛報(bào)，但你不批他就不干，十分被動(dòng)，然具備一定的自有勞動(dòng)辦后一切問題就解決了。在原材料和周轉(zhuǎn)料具使用方面，這種新模式的引用就更加顯得必要，過去我們也嘗試將一些周轉(zhuǎn)料具由我們總包供應(yīng)，起初是想節(jié)約成本，但結(jié)果往往相反，原因就是浪費(fèi)丟失十分嚴(yán)重，且很難控制，如果我們能夠有一定的自有隊(duì)伍及時(shí)跟進(jìn)整理，一般工程至少可節(jié)約四分之一的投入量，大大節(jié)約成本。另外，采用新模式后工程能夠按照我們預(yù)定的目標(biāo)完成，進(jìn)入良性循環(huán)，社會效益提高的同時(shí)我們可以接到更多更好的項(xiàng)目，將給我們帶來更大的經(jīng)濟(jì)效益，我們何樂而不為。
我國的工傷保險(xiǎn)制度自1951年2月26日原勞動(dòng)部頒布了《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》，確立以來，歷經(jīng)1996年原勞動(dòng)部根據(jù)勞動(dòng)法的有關(guān)規(guī)定的《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》（勞部發(fā)[1996]266號）；2003年4月27日國務(wù)院頒布的自2004年1月1日起施行的《工傷保險(xiǎn)條例》；直至2010年12月12日國務(wù)院頒發(fā)586號令，并自2011年1月1日起施行的修改后的《工傷保險(xiǎn)條例》。以及相繼出臺的《工傷認(rèn)定辦法》、《因工死亡職工供養(yǎng)親屬范圍規(guī)定》、《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》等一系列政策措施，進(jìn)一步推進(jìn)了工傷保險(xiǎn)各項(xiàng)工作。
《工傷保險(xiǎn)條例》屬《中華人民共和國社會保險(xiǎn)法》范疇，法只有得到嚴(yán)格執(zhí)行，才能彰顯價(jià)值和權(quán)威；如果執(zhí)行不力，法律再完善也是一紙空文。正因此，黨的十八屆四中全會強(qiáng)調(diào)，法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。筆者在某國企從事工傷保險(xiǎn)管理工作多年，從基層實(shí)際工作角度出發(fā)，發(fā)現(xiàn)《工傷保險(xiǎn)條例》在具體實(shí)施過程中，存在如下若干問題，造成認(rèn)識分歧較大，有必要將問題進(jìn)行認(rèn)真梳理，希望有關(guān)部門能夠仔細(xì)研究，對存在的問題，最好通過行文的方式予以規(guī)范。
一、具體實(shí)施過程中存在的若干疑難問題
（一）政策規(guī)定表述不明確或可操作性不強(qiáng)
1、一至四級工殘職工的繳費(fèi)及退休待遇問題?！稐l例》第三十五條相關(guān)規(guī)定：“職工因工傷殘被鑒定為一至四級傷殘的，保留勞動(dòng)關(guān)系，退出工作崗位，除享受一次性傷殘補(bǔ)助金及月傷殘津貼待遇外，由用人單位和職工個(gè)人以傷殘津貼為基數(shù)，按規(guī)定繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。第（三）項(xiàng)規(guī)定 “工傷職工達(dá)到退休年齡并辦理退休手續(xù)后，停發(fā)傷殘津貼，按照國家有關(guān)規(guī)定享受基本養(yǎng)老待遇?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)待遇低于傷殘津貼的，由工傷保險(xiǎn)基金補(bǔ)足差額?！痹擁?xiàng)規(guī)定明確表述被鑒定為一至四級傷殘的職工，只需繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，其他各項(xiàng)社會保險(xiǎn)不再繳納，那么在實(shí)際工作中就出現(xiàn)了，職工達(dá)到退休年齡而因繳費(fèi)年限不足，無法按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的情形，如何處理沒有作出具體規(guī)定。
2、工傷職工在統(tǒng)籌地區(qū)以內(nèi)就醫(yī)所需的交通、食宿費(fèi)如何處理問題?！稐l例》第三十條第四款，對工傷職工到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)所需的交通、食宿費(fèi)用從工傷保險(xiǎn)基金支付，做出了明確規(guī)定。但工傷職工在本統(tǒng)籌地區(qū)內(nèi)就醫(yī)治療的交通、食宿費(fèi)如何處理在條例中未做規(guī)定。
3、若工亡職工有多個(gè)兄弟姊妹，工亡職工父母在享受供養(yǎng)親屬撫恤金待遇時(shí)，是否執(zhí)行合理負(fù)擔(dān)政策問題?！兑蚬に劳雎毠すB(yǎng)親屬范圍規(guī)定》（勞社部第18號令）第二條明確了“供養(yǎng)親屬”的范圍，第三條明確了“享受條件”并特別強(qiáng)調(diào)“依靠因工死亡職工生前提供主要生活來源的”，才能享受供養(yǎng)親屬撫恤金待遇，可實(shí)際情形確實(shí)存在工亡職工有多個(gè)兄弟姊妹，有些工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)該執(zhí)行合理負(fù)擔(dān)政策，即：其父母只能一人享受供養(yǎng)親屬撫恤金，造成政策解釋空白，故應(yīng)予以明確。
4、工傷職工在解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)輔助器具費(fèi)用問題。工傷職工在解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)如何支付假肢等輔助器具費(fèi)用在條例中沒有規(guī)定，然而，當(dāng)工傷職工在與用人單位解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，常常會因?yàn)榧僦M(fèi)用發(fā)生爭議，造成政策解釋空白。
5、職工就醫(yī)治療的費(fèi)用由誰來墊付在條例中沒有明確規(guī)定，責(zé)任不明確。這一責(zé)任一定要明確，有些工傷主要是醫(yī)療費(fèi)用高，及時(shí)救治就不會造成很嚴(yán)重的傷殘甚至不會有什么傷殘，工傷職工因?yàn)闆]有及時(shí)救治導(dǎo)致嚴(yán)重傷殘甚至死亡的情況并不少見，說明了墊付醫(yī)藥費(fèi)的重要性。因此，有必要明確用人單位或者工傷保險(xiǎn)基金墊付醫(yī)藥費(fèi)的責(zé)任。
（二）工傷保險(xiǎn)基金支付相關(guān)工傷待遇的必備條件有缺項(xiàng)
《條例》第六十二條規(guī)定，僅對應(yīng)參保而未參保的，工傷職工的工傷保險(xiǎn)待遇由用人單位支付。但對由工傷基金支付工傷待遇的條件規(guī)定不夠明確。比如：按規(guī)定參保但未按時(shí)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，欠費(fèi)期間發(fā)生的工傷待遇是由工傷基金還是用人單位支付？
二、具體原因分析
上述存在的問題，既有特殊性和邊緣性，總體發(fā)生量比較少，發(fā)生具有偶然性和個(gè)別性，但也有共同性和普遍性，表現(xiàn)在全國各地都可能會發(fā)生或存在上述情況。導(dǎo)致上述政策規(guī)定不明確的原因大體可以歸結(jié)為兩方面：一方面是由于制定政策的指導(dǎo)思想尚不明確或者爭議較大，在政策制定時(shí)就沒有作出明確規(guī)定，留下了部分政策空白，這是最主要的原因。對上述問題的不同處理辦法，氖抵噬戲從沉蘇策制訂者的立法指導(dǎo)思想，是更偏重于政府（工傷基金）的責(zé)任，還是強(qiáng)化用人單位的責(zé)任。
三、需進(jìn)一步細(xì)化政策規(guī)定的建議
（一）細(xì)化明確職工、用人單位和工傷基金的關(guān)系
政府通過立法保障工傷職工的合法權(quán)益，這是出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；在此基礎(chǔ)上，用人單位和工傷保險(xiǎn)基金對工傷保險(xiǎn)責(zé)任要合理分擔(dān)。既要考慮到參保單位的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，也要考慮到工傷保險(xiǎn)基金的承受能力。反映在工傷保險(xiǎn)政策中，就是要明確規(guī)定用人單位和工傷基金應(yīng)該承擔(dān)哪些責(zé)任，工傷待遇在什么條件下由工傷基金支付，什么條件下由用人單位支付。
（二）細(xì)化處理好工傷保險(xiǎn)與其他社會保險(xiǎn)的關(guān)系
“財(cái)務(wù)系統(tǒng)是企業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)中的重中之重，為了保證財(cái)務(wù)系統(tǒng)的成功實(shí)施和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)過認(rèn)真的分析調(diào)研，我們選擇了技術(shù)領(lǐng)先、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，同時(shí)適合國內(nèi)保險(xiǎn)公司財(cái)務(wù)管理實(shí)踐和滿足中國保監(jiān)會的要求的Oracle電子商務(wù)套件。通過實(shí)施Oracle財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，我們建立了強(qiáng)有力的財(cái)務(wù)管理支撐平臺，使長城保險(xiǎn)的財(cái)務(wù)管理貫穿于各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)。Oracle產(chǎn)品靈活開放的體系架構(gòu)、普遍采用模塊化、參數(shù)化的設(shè)計(jì)方針以及可以分步實(shí)施、易于同第三方系統(tǒng)集成的特性，很好地滿足長城保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)適應(yīng)未來業(yè)務(wù)發(fā)展和機(jī)構(gòu)擴(kuò)張的需求?！?/p>
挑戰(zhàn)
中國現(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)自1979年恢復(fù)經(jīng)營以來，取得了迅猛的發(fā)展，增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長。在我國加入世貿(mào)組織后，中國逐步對世界各國的保險(xiǎn)企業(yè)開放保險(xiǎn)市場。按照我國加入世貿(mào)組織承諾的時(shí)間進(jìn)度和開放范圍，我國正在逐步取消外資保險(xiǎn)公司經(jīng)營地域限制，允許其向居民個(gè)人提供健康險(xiǎn)、團(tuán)體險(xiǎn)和養(yǎng)老金(年金)服務(wù)，中國保險(xiǎn)市場正在迎接新一輪擴(kuò)充與競爭的浪潮。
長城人壽保險(xiǎn)股份有限公司(以下簡稱：長城保險(xiǎn))作為中國保險(xiǎn)行業(yè)的后起之秀，公司自成立之初起就處在激烈競爭的行業(yè)環(huán)境之中，面對巨大的壓力和挑戰(zhàn)，長城保險(xiǎn)認(rèn)識到：堅(jiān)實(shí)可靠的信息化管理系統(tǒng)可以有效加強(qiáng)和改善公司在市場營銷、人力資源經(jīng)營、成本和費(fèi)用控制等方面的管理水平，是增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力、保證公司在日益激烈的市場競爭中立足的一大法寶，而在企業(yè)信息化管理系統(tǒng)中，一個(gè)能夠體現(xiàn)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)控能力的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)無疑是整個(gè)系統(tǒng)的核心。長城保險(xiǎn)作為一個(gè)全新管理體制的集團(tuán)企業(yè)，正處在起步和發(fā)展的階段，公司在產(chǎn)品、業(yè)務(wù)范圍和地理范圍等方面都將面臨快速的發(fā)展與擴(kuò)張，因此迫切需要建設(shè)可靠而且高效的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，使公司實(shí)現(xiàn)在集團(tuán)層面能夠?qū)Y金進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度和監(jiān)控，實(shí)時(shí)掌握保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)狀況的信息，并對不斷擴(kuò)張的業(yè)務(wù)給予理性的審視和提醒。
經(jīng)過認(rèn)真分析調(diào)研，長城保險(xiǎn)為其財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)提出了三項(xiàng)的總體目標(biāo)：一、通過財(cái)務(wù)系統(tǒng)和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程信息的集成；二、統(tǒng)一整個(gè)公司(包括各分支機(jī)構(gòu))的財(cái)務(wù)系統(tǒng)，在保持靈活性的同時(shí)，保證財(cái)務(wù)制度在全公司的貫徹執(zhí)行；三、強(qiáng)化公司在集團(tuán)管控、財(cái)務(wù)核算、財(cái)務(wù)分析和決策支持方面的能力，為公司發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施提供支撐。
為了保證財(cái)務(wù)管理總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，長城保險(xiǎn)對財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的建設(shè)提出了以下要求：
?支持多層次和多組織財(cái)務(wù)管理的信息系統(tǒng)架構(gòu)
?實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會計(jì)和管理會計(jì)一體化
?多角度的盈利分析能力，靈活的查詢、報(bào)告支持
?支持公司財(cái)會政策的貫徹執(zhí)行和成本控制
?實(shí)現(xiàn)的全面預(yù)算管理以及事前、事中、事后的執(zhí)行監(jiān)控
?加強(qiáng)資金統(tǒng)一調(diào)撥的安全性和效益性
?滿足上市公司治理、監(jiān)管報(bào)告和信息披露的需求
?滿足公司業(yè)務(wù)發(fā)展和組織結(jié)構(gòu)變化的需求
解決方案
長城保險(xiǎn)選擇Oracle電子商務(wù)套件建設(shè)公司財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，并由Oracle重要的合作伙伴漢得信息技術(shù)有限公司負(fù)責(zé)實(shí)施。實(shí)施團(tuán)隊(duì)根據(jù)的長城保險(xiǎn)的企業(yè)背景和發(fā)展目標(biāo)，提出了“總體規(guī)劃、分步實(shí)施、重點(diǎn)突破和快速見效”的實(shí)施規(guī)劃。在實(shí)施的第一期，首先進(jìn)行了Oracle財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中的總賬管理、應(yīng)付管理、資產(chǎn)管理和現(xiàn)金管理模塊的實(shí)施。
在長城保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的建設(shè)過程中，利用Oracle財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的多組織系統(tǒng)功能，如支持多會計(jì)核算主體并存，嚴(yán)格控制組織間不同用戶只能訪問與他們相關(guān)的信息系統(tǒng)、自動(dòng)記錄公司間應(yīng)收賬款和應(yīng)付賬款等功能，長城保險(xiǎn)順利搭建了整個(gè)公司(包括各分支機(jī)構(gòu))的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)體系架構(gòu)，形成了長城保險(xiǎn)總公司、分公司、中心支公司、營業(yè)部等多級財(cái)務(wù)核算及管理體系，各層次除了能夠完成基礎(chǔ)會計(jì)核算及完成包括財(cái)務(wù)分析、計(jì)劃、監(jiān)控、考核等內(nèi)容的財(cái)務(wù)管理以外，還負(fù)責(zé)及時(shí)向上一層次匯總財(cái)務(wù)信息并接受反饋，最終形成全公司完整準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息體系。Oracle財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)靈活的體系架構(gòu)支持由以分公司為主的核算體系到以總公司為主的核算體系的無縫過渡，為長城保險(xiǎn)未來財(cái)務(wù)大集中目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。由于Oracle產(chǎn)品的技術(shù)平臺和應(yīng)用系統(tǒng)充分支持企業(yè)實(shí)行信息管理的逐級規(guī)范化及信息資源的全面共享，為長城保險(xiǎn)以集約化投資的最佳方式來實(shí)現(xiàn)大集團(tuán)公司的宏觀管理系統(tǒng)建設(shè)提供了有力支撐。
通過實(shí)施Oracle財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，長城保險(xiǎn)建立了靈活的會計(jì)科目彈性域和多組織架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了長城保險(xiǎn)總部對于明細(xì)核算單位的會計(jì)核算信息集中化管理，這些會計(jì)信息包括：憑證、會計(jì)科目余額和發(fā)生數(shù)、基本預(yù)算信息、集中維護(hù)和管理的會計(jì)報(bào)表等。由于Oracle財(cái)務(wù)系統(tǒng)采用了先進(jìn)的技術(shù)架構(gòu)，將財(cái)務(wù)會計(jì)與管理會計(jì)集成為一體，簡單易用，特別是借助于Oracle總賬系統(tǒng)靈活的憑證產(chǎn)生方式、統(tǒng)一集成的分類賬、實(shí)時(shí)查詢以及不需要任何程序的客戶化報(bào)告等特性，長城保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)一致，形成了一套行之有效、快速準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，大大加強(qiáng)了整個(gè)公司的財(cái)務(wù)控制、數(shù)據(jù)收集、信息集取和財(cái)務(wù)報(bào)告等工作，在滿足了企業(yè)內(nèi)部核算和管理需要的同時(shí)，也滿足企業(yè)外部審計(jì)和報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表的需要。
通過實(shí)施Oracle應(yīng)付管理、資產(chǎn)管理和現(xiàn)金管理系統(tǒng)，長城保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了：一、細(xì)化員工借款、費(fèi)用的管理，跟蹤外部采購、按計(jì)劃和預(yù)算進(jìn)行資金支付；二、跟蹤固定資產(chǎn)、辦公家具、低值易耗品(金額大于500，小于2000元)的實(shí)物信息和財(cái)務(wù)信息；三、核算管理內(nèi)部的資金預(yù)測和計(jì)劃，簡化了外部銀行對帳，提高了全公司資金監(jiān)控的時(shí)效性和準(zhǔn)確性；
通過實(shí)施Oracle財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，長城保險(xiǎn)獲得了在強(qiáng)大的財(cái)務(wù)核算基礎(chǔ)上進(jìn)行的全面、深入和細(xì)化的財(cái)務(wù)分析能力，一方面可以幫助公司找出盈利或虧損的產(chǎn)品、險(xiǎn)種、渠道，以便公司決策層有針對性地調(diào)整營銷策略，擴(kuò)大盈利品種的營銷，減少甚至停止沒有收益或者收益率很低的產(chǎn)品銷售；另一方面可以幫助公司發(fā)現(xiàn)在賠款、費(fèi)用控制、資金運(yùn)用等方面的漏洞或薄弱環(huán)節(jié)，找出造成這些漏洞的原因，使公司決策者可以采取必要的措施，堵住漏洞，強(qiáng)化薄弱的環(huán)節(jié)，提高公司管理決策的效力和經(jīng)營效率。
由于Oracle產(chǎn)品中的預(yù)算概念和預(yù)算管理貫穿于各個(gè)模塊，同時(shí)Oracle財(cái)務(wù)分析工具和的總賬系統(tǒng)具備了可以根據(jù)企業(yè)的愿望建立盡可能多的不同預(yù)算，比較各種預(yù)算找到差別、可以在已有預(yù)算或以前實(shí)際數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上快速建立新的預(yù)算和控制對預(yù)算的訪問、可用常規(guī)的電子表做預(yù)算、支持財(cái)務(wù)界流行的彈性預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算等，使系統(tǒng)具備了強(qiáng)有力的財(cái)務(wù)預(yù)算控制和預(yù)警功能，它結(jié)合公司的財(cái)務(wù)政策，通過科學(xué)、合理的方法對公司的收入、成本、費(fèi)用等進(jìn)行預(yù)測，并以預(yù)算的形式將這些指標(biāo)下達(dá)有關(guān)分支機(jī)構(gòu)和部門，進(jìn)而嚴(yán)格地控制預(yù)算的執(zhí)行情況，最后對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行考評，為財(cái)務(wù)分析和業(yè)績考核提供依據(jù)，可以有效地控制成本、費(fèi)用的生產(chǎn)過程和結(jié)果，為長城保險(xiǎn)提供了一項(xiàng)行之有效的成本控制手段。
