時(shí)間：2023-08-10 09:22:19
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一是西安的地形條件和氣象條件對污染物的稀釋和擴(kuò)散能力存在先天不足，加之靜風(fēng)多、雨天少，北有黃土高原、南有秦嶺，倒喇叭的地形也使得擴(kuò)散變得困難，各種綜合因素導(dǎo)致污染嚴(yán)重。這是城市自身特點(diǎn)和所處的地理位置、氣象條件所決定的，我們無法控制。
二是人為的污染排放，在城區(qū)主要表現(xiàn)有能源結(jié)構(gòu)不合理特別是煤炭消耗量大，還有機(jī)動(dòng)車尾氣、揚(yáng)塵污染、工業(yè)有機(jī)廢氣等；在農(nóng)村主要表現(xiàn)有焚燒秸稈、垃圾、樹葉和農(nóng)民生活原煤的消耗等。
一年來，西安市出臺(tái)了治污減霾的強(qiáng)硬措施，增加3億元的專項(xiàng)資金，集中用于治污減霾，人力、物力、財(cái)力的投入力度很大，取得了一定的成效，空氣質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)，但是仍然壓力巨大，從環(huán)保部公布的月度74個(gè)城市空氣質(zhì)量排名中看，西安市多次列入空氣質(zhì)量較差的十個(gè)城市。
作為一名的基層工作人員，從自己開展治污減霾工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以及對周邊縣市工作情況的實(shí)地調(diào)研出發(fā)，個(gè)人認(rèn)為要將治污減霾工作落到實(shí)處，取得預(yù)期的效果，要從以下幾方面入手：
一、開展霧霾成因課題研究。
隨著霧霾天氣的不斷增多，對PM2.5的研究得到了高度重視，由此也引出了如何應(yīng)對的種種建議和方案，但是其中有一個(gè)最關(guān)鍵的問題就是形成霧霾天氣的原因是什么？實(shí)際上形成霧霾天氣的原因是多方面的，由于各地的自然環(huán)境不同，社會(huì)發(fā)展水平不同，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不同，形成霧霾天氣的原因也不盡相同，要應(yīng)對、預(yù)防和治理霧霾天氣，首先要搞清所在地形成霧霾的主要原因，然后尋找針對性的解決辦法和方案。只有找準(zhǔn)了“病因”，才能對癥下藥，分而治之，使減霾工作有的放矢、事半功倍。
堅(jiān)持科學(xué)性與應(yīng)用性、理論研究與務(wù)實(shí)推進(jìn)相結(jié)合的原則，針對城市空氣質(zhì)量改善途徑和階段目標(biāo)以及相應(yīng)的控制工程技術(shù)，加大資金投入，系統(tǒng)深入地研究霧霾的成因及控制對策，搞清楚霧霾構(gòu)成成分和比例，進(jìn)一步加強(qiáng)對關(guān)中地區(qū)細(xì)顆粒物的形成、傳輸規(guī)律及其與關(guān)中地區(qū)地理氣象條件之間關(guān)系的分析，在此基礎(chǔ)上，制定相應(yīng)的控制方案和措施，真正科學(xué)地治理霧霾天氣。
二、完善地方政府主導(dǎo)、各部門協(xié)同的工作機(jī)制。
治污減霾工作是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性、長期性的任務(wù)，單靠一個(gè)部門進(jìn)行單打獨(dú)斗很難起效，必須由相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)，共同發(fā)力，才有可能抓出成效。地方政府對區(qū)域內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，首先要全面規(guī)劃治污減霾，必須從協(xié)調(diào)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境之間的關(guān)系出發(fā)，對各污染源所排放的各類污染物質(zhì)的種類、數(shù)量、時(shí)空分布作全面的調(diào)查研究，并在此基礎(chǔ)上，確定工作重點(diǎn)和控制污染的最佳方案，確保任務(wù)明確、措施得力、項(xiàng)目清晰、資金保障。
其次要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分步實(shí)施，協(xié)調(diào)配合”的原則，把財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)、園林、氣象、交通、環(huán)保等各部門都納入到治污減霾的整體部署中，要求各有關(guān)部門切實(shí)將此項(xiàng)工作列入重要議事日程，各司其職、各負(fù)其責(zé)，積極配合治污減霾領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)職能部門抓好本部門、本單位、本系統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)工作，形成治污減霾的強(qiáng)大合力。同時(shí)，由環(huán)境保護(hù)部門加強(qiáng)對工作落實(shí)情況的指導(dǎo)和監(jiān)督，統(tǒng)一協(xié)調(diào)監(jiān)管治污減霾工作；相關(guān)職能部門之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，做到令行禁止，步調(diào)一致，確保治污減霾工作如期順利推進(jìn)。
三、建立行之有效的長期區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控監(jiān)督協(xié)作機(jī)制。
國家環(huán)境保護(hù)部部長周生賢提出“在區(qū)域性復(fù)合型大氣污染面前，任何一個(gè)地區(qū)都不可能獨(dú)善其身”。中國北方各地霧霾成因雖不盡相同，但都凸顯出環(huán)境污染的跨區(qū)域性。西安處于關(guān)中地帶，大氣污染防治更為復(fù)雜，還涉及區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治的問題。如果不聯(lián)防聯(lián)治，周邊城市的污染物可能半天時(shí)間就能擴(kuò)散到西安，閻良周邊區(qū)縣如果沒有監(jiān)管好轄區(qū)內(nèi)的水、氣污染源，隨著水體和空氣的不斷擴(kuò)散和流動(dòng)，也將直接影響閻良區(qū)域內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量。
行之有效的長期聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制是治污減霾工作的必要措施之一，聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的建立不能只停留在文字上、口頭上，要配套出臺(tái)相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，確保各區(qū)域工作措施落到實(shí)處。要盡快建立統(tǒng)一的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制、環(huán)評會(huì)商機(jī)制、監(jiān)測信息共享機(jī)制和預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域污染防治。如果治污減霾工作一處松、一處緊的現(xiàn)象不能扭轉(zhuǎn)，那么治污減霾這個(gè)重大決策很難取得實(shí)效。
治污減霾工作是一項(xiàng)長期、艱巨的任務(wù)，以英國治理霧霾的經(jīng)驗(yàn)來看，減霾要取得明顯效果，至少需要10至20年的時(shí)間，不是一蹴而就的事情，所以在治污減霾工作上必須建立一個(gè)長期的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。
四、引入有利于改善環(huán)境質(zhì)量的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)政策。
增加獎(jiǎng)勵(lì)資金投入，對治污減霾工作組織領(lǐng)導(dǎo)有力、措施落實(shí)到位、開展成效顯著、有突出貢獻(xiàn)的區(qū)縣政府和部門單位以及個(gè)人，實(shí)行一定的表彰獎(jiǎng)勵(lì)措施，加大對治污減霾工作的支持力度；開展“綠色工地”創(chuàng)建活動(dòng)，根據(jù)每月檢查評選的結(jié)果，由財(cái)政安排專項(xiàng)資金，對星級“綠色工地”進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，更好促進(jìn)建筑工地落實(shí)各項(xiàng)揚(yáng)塵污染防治工作；設(shè)立大氣污染、水體污染等涉及治污減霾的環(huán)境污染問題有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，形成公眾力量參與治污減霾的良好氛圍，鼓勵(lì)群眾發(fā)現(xiàn)污染違法行為及時(shí)向相關(guān)部門進(jìn)行反映，使問題早發(fā)現(xiàn)早解決。
探索建立財(cái)政投入和市場融資相結(jié)合的多渠道、多元化投入機(jī)制，將經(jīng)營理念引入并貫穿環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、建設(shè)和管理之中，對環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施投資運(yùn)營實(shí)行市場化，鼓勵(lì)社會(huì)資金投放城市環(huán)保設(shè)施建設(shè)，形成政府主導(dǎo)、市場推進(jìn)、公眾參與的治污減霾工作機(jī)制。采用稅收、信貸等經(jīng)濟(jì)手段，對于能綜合利用資源和能源、達(dá)標(biāo)高效處理污染物的企業(yè)，可以給予一定的減稅政策，引導(dǎo)銀行金融機(jī)構(gòu)加大對治污減霾項(xiàng)目的信貸支持，提升企業(yè)的環(huán)境管理和治污能力。
[關(guān)鍵詞] 醫(yī)院；院級課題；課題管理
[中圖分類號(hào)] R197.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] C [文章編號(hào)] 1673-7210（2014）03（b）-0162-03
Survey analysis and considerations of hospital-level research projects in tertiaryhospital
LI Qi SHEN Yiwei LIU Fuquan
Department of Scientific Research， Beijing Shijitan Hospital Affiliated to Capital Medical University， Beijing 100038， China
[Abstract] Objective To research projects progress and existing problems， explore appropriate solutions. To prove a reference for hospitals administrative management development. Methods The article summary the courseware of 2011-2013 hospital-level research projects in Beijing Shijitan Hospital Affiliated to Capital Medical University were submitted and the problems were classified and analyzed. Results 40.3% （54/134） of subjects were successfully in research， 59.7% （80/134） of subjects were delayed or even terminated because of a variety of research progress problems. Conclusion Hospital research projects have problems like research funding deficiencies， lack of research time， poor coordination. It is right to recommend the hospital building large-scale integrated research platform， classification and encourage financial funding， optimization annual inspection and other measures to strengthen and improve the quality of hospital-level research projects management.
[Key words] Hospital； Hospital-level research project； Project management
院級科研課題是醫(yī)院在“科教興院”的原則下，根據(jù)醫(yī)院自身發(fā)展的需要，開展的面向全院科技人員選拔出具有發(fā)展?jié)摿?、前景廣闊或處于科學(xué)前沿的研究技術(shù)進(jìn)行立項(xiàng)資助，并努力發(fā)展年輕一代醫(yī)學(xué)科技人才，挖掘中青年醫(yī)師的潛力，為提高醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)水平打下扎實(shí)的基礎(chǔ)；同時(shí)也為申請國家、省級與市級課題基金做好充分準(zhǔn)備的科研活動(dòng)[1]。做好院級科研課題的在研管理工作，無論是從長遠(yuǎn)的科技發(fā)展需求，或是近期的人才培養(yǎng)，都是正確和必要的，對促進(jìn)醫(yī)院的整體發(fā)展具有重大意義。
首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京世紀(jì)壇醫(yī)院（以下簡稱“我院”）是北京市大型的綜合性三級甲等醫(yī)院，從20世紀(jì)90年代初即開始設(shè)立院級科研課題，鼓勵(lì)并資助較好的有前景的科研項(xiàng)目進(jìn)行前期或更深入的研究，經(jīng)過多年的改革與優(yōu)化，我院形成了自己一套管理體系，在實(shí)際的在研管理過程中，強(qiáng)調(diào)過程管理，建立中期檢查制度，目的是督促課題負(fù)責(zé)人按計(jì)劃完成課題任務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)課題執(zhí)行過程中的問題并進(jìn)行調(diào)整[2]。我院科研處就醫(yī)院2011～2013全年的院級科研項(xiàng)目進(jìn)行了在研情況匯總與分析，產(chǎn)生了一系列問題與思考，在此總結(jié)望為醫(yī)院院級課題管理與發(fā)展提供借鑒。
1 在研院級課題現(xiàn)狀調(diào)查資料與方法
我院于2013年7月召開院級課題情況調(diào)查工作布置，要求全院所有在研院級課題（2011～2013全年3個(gè)年度院級科研課題），按照院級答辯課件規(guī)范模式進(jìn)行答辯課件提交，課件要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人就任務(wù)書計(jì)劃要求、課題研究進(jìn)展、課題檔案資料、成果發(fā)表情況、后續(xù)任務(wù)計(jì)劃、課題經(jīng)費(fèi)使用情況及需要解決的科研進(jìn)展問題進(jìn)行情況匯報(bào)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)近三年共計(jì)在研院級課題134項(xiàng)，其中離院、調(diào)動(dòng)科室等原因項(xiàng)目終止8項(xiàng)；孕產(chǎn)、借調(diào)、掛職等原因中止并辦理延期13項(xiàng)，最終共計(jì)收到匯報(bào)課件113項(xiàng)。針對收集到的113項(xiàng)課件中“需要解決的科研進(jìn)展問題”欄目進(jìn)行分類匯總，按問題情況分為正常在研、科研經(jīng)費(fèi)不足、實(shí)驗(yàn)平臺(tái)不完善、研究時(shí)間不足、需協(xié)調(diào)科室間協(xié)作、需協(xié)調(diào)院外合作及希望獲得相關(guān)專家輔導(dǎo)等類目，每一項(xiàng)課題取需要解決的最重要問題并按類別歸納，得出最終統(tǒng)計(jì)結(jié)果。
2 在研院級課題現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果
經(jīng)過對134項(xiàng)院級課題調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，得出結(jié)果，40.30%的院級科研課題順利在研，并已發(fā)表相關(guān)成果，有一定的產(chǎn)出；5.97%的課題由于負(fù)責(zé)人的離院、借調(diào)等原因課題未開展即終止；16.42%的課題出現(xiàn)了經(jīng)費(fèi)不足，經(jīng)費(fèi)比例設(shè)計(jì)不合理的問題；11.19%的課題由于醫(yī)院提供實(shí)驗(yàn)設(shè)備不足或者實(shí)驗(yàn)設(shè)備維修的問題，進(jìn)展困難；9.70%的課題由于孕產(chǎn)、借調(diào)、掛職等原因中止課題并辦理延期；6.72%的課題表示科研時(shí)間不足需要延期；8.2%的課題表示相關(guān)協(xié)調(diào)科室及院外合作不順利導(dǎo)致課題進(jìn)展停滯；部分科研負(fù)責(zé)人表示希望獲得專家輔導(dǎo)及希望提高科研鼓勵(lì)。見表1。
表1 院級課題現(xiàn)狀情況（n = 134）
課題如期完成是院級課題必須解決的重要問題[3]，通過調(diào)查匯總發(fā)現(xiàn)，近三年我院只有不到一半的課題可以正常在研，順利結(jié)題并發(fā)表相關(guān)成果。絕大多數(shù)課題均存在科研經(jīng)費(fèi)不足、實(shí)驗(yàn)進(jìn)展緩慢等問題，有22.39%的課題甚至出現(xiàn)了項(xiàng)目終止及延期的情況。經(jīng)過總體概況了解及研究，就在研院級課題存在的普遍問題進(jìn)行分析，并找出優(yōu)化管理在研院級課題的思考對策。
3 在研院級課題存在的普遍問題
3.1 科研經(jīng)費(fèi)不足且使用不合理
一直以來院級課題的資助強(qiáng)度都停留在表面階段，雖然資助項(xiàng)目數(shù)量逐年增長，可平均資助強(qiáng)度都在1萬～3萬元階段上，隨著實(shí)驗(yàn)材料費(fèi)及檢測費(fèi)等費(fèi)用的上漲，該費(fèi)用只能滿足做一些基本實(shí)驗(yàn)，無法深入研究[1]，負(fù)責(zé)人不得不大量縮減研究內(nèi)容，減少收集病例數(shù)量，以達(dá)到保證科研質(zhì)量的目的。并且由于財(cái)務(wù)管理受審計(jì)規(guī)范的影響，許多科研階段實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用如回訪患者的交通費(fèi)、志愿者的相應(yīng)酬勞禮物、加班錄入的餐費(fèi)等均不在報(bào)銷范圍中，只能尋求其他途徑或者項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自己承擔(dān)，間接影響了課題負(fù)責(zé)人的研究積極性及課題研究進(jìn)度。
3.2 科室實(shí)驗(yàn)設(shè)備不足且公共實(shí)驗(yàn)平臺(tái)不完善
實(shí)驗(yàn)室是研究人員進(jìn)行科學(xué)研究和科學(xué)實(shí)驗(yàn)的重要場所，是從事科研活動(dòng)的基礎(chǔ)條件。沒有良好的實(shí)驗(yàn)環(huán)境，是難以產(chǎn)生創(chuàng)造性成果的[4]。然而我院在實(shí)驗(yàn)室、儀器設(shè)備等硬件設(shè)施建設(shè)方面投入不均衡，各科室實(shí)驗(yàn)設(shè)備不盡完善，在臨床取材后拿到科室實(shí)驗(yàn)室出現(xiàn)保存困難，處理設(shè)備不足等情況。醫(yī)院也沒有建設(shè)可以進(jìn)行實(shí)驗(yàn)資源共享的公共實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，不同科室實(shí)驗(yàn)室之間存在嚴(yán)重的設(shè)備重復(fù)購置、甚至是設(shè)備閑置的現(xiàn)象，實(shí)驗(yàn)室的使用率和開放性都不高[4]。將實(shí)驗(yàn)室資源進(jìn)行集中，優(yōu)化組合，建設(shè)完善的公共實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，為高水平科研工作的開展提供有力的物質(zhì)支撐和保障，是醫(yī)院科研發(fā)展的一大問題。
3.3 普遍科研時(shí)間不足
科研負(fù)責(zé)人絕大多數(shù)為臨床醫(yī)生，均承擔(dān)著繁重的臨床工作，造成臨床工作和科研工作之間時(shí)間上的矛盾，在從事課題研究時(shí)難以保證有充足的時(shí)間用于實(shí)驗(yàn)或深入實(shí)踐進(jìn)行調(diào)研。許多在研的科研課題，由于負(fù)責(zé)人時(shí)間不足，開展緩慢，標(biāo)本收集不足，外送檢測不及時(shí)等，不能按照任務(wù)書計(jì)劃進(jìn)行，需要不斷的延期，達(dá)不到預(yù)想的實(shí)驗(yàn)進(jìn)度。加之許多實(shí)驗(yàn)用的實(shí)驗(yàn)室受到開放限制，只在工作日或限定的時(shí)間對外開放，而臨床醫(yī)務(wù)科研人員多借用休息時(shí)間或者周末進(jìn)行科學(xué)研究，也不能有充分的條件支持研究進(jìn)展。在實(shí)驗(yàn)地點(diǎn)不確定，實(shí)驗(yàn)時(shí)間不保證的情況下，導(dǎo)致科研工作一延再延。
3.4 院內(nèi)外科研協(xié)作不暢，相互溝通不夠
院內(nèi)外科研協(xié)作包括院內(nèi)科室間協(xié)作以及院外同一研究方向的院間合作。在日?？蒲泄ぷ髦?，由于標(biāo)本借用、病例采集及儀器設(shè)備使用方面的要求不同，科室間相互協(xié)調(diào)，共用資源設(shè)備等情況經(jīng)常發(fā)生，科室間甚至醫(yī)院間協(xié)作在所難免，但由于醫(yī)院沒有統(tǒng)一的科研協(xié)作流程，亦無法提供相關(guān)依據(jù)，院外院間的科研協(xié)作在沒有規(guī)范的流程與模板參考下，往往只是簡單的一紙協(xié)議，很容易發(fā)生糾紛及產(chǎn)權(quán)問題，造成較壞的科研影響。而院內(nèi)的科研工作，科研人員只能靠關(guān)系交往，打報(bào)告請示、科主任之間溝通等多種形式進(jìn)行科室間科研協(xié)作，既不能保障協(xié)作的安全性、嚴(yán)謹(jǐn)性，也容易在過程中影響研究效能，妨礙科研有效進(jìn)展。
4 優(yōu)化管理在研院級課題的思考
4.1 搭建醫(yī)院大型綜合性科研平臺(tái)
隨著科研內(nèi)容的增多和實(shí)驗(yàn)復(fù)雜程度增加，各臨床科室功能單一的科研實(shí)驗(yàn)平臺(tái)已不能適應(yīng)許多科研工作的發(fā)展與需要[5]，建設(shè)醫(yī)院大型綜合科研實(shí)驗(yàn)平臺(tái)成為醫(yī)院科學(xué)研究的管理趨勢。整合醫(yī)院現(xiàn)有的科研實(shí)驗(yàn)設(shè)備資源，優(yōu)化設(shè)備組織結(jié)構(gòu)，整理科研平臺(tái)設(shè)備使用規(guī)范，將各科室的實(shí)驗(yàn)設(shè)備進(jìn)行合理配置，優(yōu)化組合，建設(shè)完善的公共實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，方便科研人員進(jìn)行相關(guān)的科研實(shí)驗(yàn)活動(dòng)，既能方便科研人員及時(shí)完成科研進(jìn)度，又能合理分配實(shí)驗(yàn)室設(shè)備資源，一舉多得，促進(jìn)醫(yī)院科研發(fā)展。具體到醫(yī)院科研平臺(tái)建設(shè)即將各科室實(shí)驗(yàn)室設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)計(jì)整合，提供所能進(jìn)行的實(shí)驗(yàn)內(nèi)容列目，優(yōu)化管理，統(tǒng)一資源，并對全院科研人員進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室開放，分配好工作日及節(jié)假日開放時(shí)間，以達(dá)到完善科研平臺(tái)建設(shè)、促進(jìn)科研工作的目的。
4.2 分類式經(jīng)費(fèi)投入，鼓勵(lì)籌資研究
從經(jīng)費(fèi)支持角度上，建議醫(yī)院適時(shí)適量加大資金投入，增加資助數(shù)量，在確保質(zhì)量的前提下，盡可能地?cái)U(kuò)大科室覆蓋面[6]，進(jìn)行分類細(xì)化管理方式，對研究基礎(chǔ)、研究團(tuán)隊(duì)、應(yīng)用價(jià)值要求較高的課題，資助強(qiáng)度適度加大，而對預(yù)探索類，創(chuàng)新性較高，研究基礎(chǔ)一般的課題，要保持一定的規(guī)模，資助強(qiáng)度仍中等較小。同時(shí)為了更好的促進(jìn)醫(yī)院科技事業(yè)的發(fā)展，滿足廣大科技人員的研究需求，醫(yī)院應(yīng)鼓勵(lì)和允許項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與外單位合作共同籌集資金進(jìn)行研究，解決所需經(jīng)費(fèi)的難題[1]。
在科研經(jīng)費(fèi)管理方面，對經(jīng)費(fèi)管理實(shí)施有效監(jiān)督，根據(jù)各項(xiàng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用需要，適當(dāng)調(diào)整經(jīng)費(fèi)支出欄目，對于經(jīng)費(fèi)在科研工作中的使用，要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及時(shí)提出需要，由科研管理部門審核并監(jiān)督科研項(xiàng)目的進(jìn)度[7]，做到經(jīng)費(fèi)支出及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)調(diào)整，不因財(cái)務(wù)報(bào)銷問題，影響科研進(jìn)展。
4.3優(yōu)化科研過程管理，強(qiáng)化年度檢查制度
優(yōu)化科研過程管理，規(guī)范院級科研管理流程，制定相應(yīng)的科室間協(xié)作流程及科研設(shè)備平臺(tái)使用制度，為科研負(fù)責(zé)人提供良好的科學(xué)研究環(huán)境，以及科研問題反饋渠道，做到及時(shí)有效的科研管理溝通。強(qiáng)化年度檢查制度，通過年度檢查可以及時(shí)了解課題研究的進(jìn)度及進(jìn)行中存在的問題，年檢制度一定要做實(shí)，且切忌流于形式[8]。應(yīng)以課題負(fù)責(zé)人制作的答辯課件等形式，針對項(xiàng)目進(jìn)展、經(jīng)費(fèi)使用、實(shí)驗(yàn)記錄、科研困難等問題進(jìn)行匯報(bào)，組織專家評審，特別針對實(shí)驗(yàn)記錄情況等常見的科研問題，應(yīng)在年度檢查中予以強(qiáng)調(diào)及規(guī)范，避免后續(xù)科研工作不嚴(yán)謹(jǐn)問題的發(fā)生。對于技術(shù)類課題還可進(jìn)行實(shí)地檢查，對存在的問題要及時(shí)指出，并對今后的研究提出好的改善建議。
4.4 定期專家學(xué)術(shù)輔導(dǎo)，提高科研水平
定期聘請相關(guān)科研設(shè)計(jì)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、方法學(xué)及SCI文章撰寫方面的專家以講座、研討等形式為科研人員進(jìn)行輔導(dǎo)。在每次的課題申報(bào)、課題進(jìn)度檢查過程前后，聘請相關(guān)科研專家針對性的就課題技術(shù)路線、研究方法、病例采集等內(nèi)容進(jìn)行研討，并指導(dǎo)規(guī)范的實(shí)驗(yàn)記錄方法。不僅可以在科研人員遇到研究瓶頸期時(shí)，打開思路、解決問題，同時(shí)可以促進(jìn)相關(guān)科研人員的合作與溝通，獲得更多科研資源，進(jìn)一步提高科研人員水平，培養(yǎng)科研人才。
綜上所述，在研院級課題在支持科研工作和培養(yǎng)人才兩方面能取得良好的效益，科研管理部門只有掌握課題進(jìn)展情況，了解存在的問題，才能在管理中因勢利導(dǎo)、有的放矢[9-12]。北京世紀(jì)壇醫(yī)院在多年的院級科研管理中取得了一些成果，也發(fā)現(xiàn)了一些問題，通過定期的進(jìn)展檢查及考核，及時(shí)總結(jié)發(fā)現(xiàn)問題，督促科學(xué)研究進(jìn)步，優(yōu)化管理制度，進(jìn)一步完善科研管理過程中存在的問題，希望能為醫(yī)院院級科研課題管理發(fā)展提供借鑒，并為醫(yī)院進(jìn)一步取得院外課題做好鋪墊。
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一、課題研究的背景與意義
我校學(xué)生主要來源于縣城學(xué)校及其周邊農(nóng)村的學(xué)校，城區(qū)學(xué)生與鄉(xiāng)下學(xué)生的知識(shí)基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)環(huán)境多方面都有明顯區(qū)別。如何在課堂教學(xué)中正視學(xué)生的個(gè)體差異，使學(xué)生的個(gè)性得到充分發(fā)展，使每一位學(xué)生樂學(xué)、善學(xué)、會(huì)學(xué)，讓不同類型的學(xué)生都能得到不同程度的發(fā)展，體驗(yàn)學(xué)習(xí)的成功與歡樂。防止出現(xiàn)優(yōu)生吃不飽，學(xué)困生難消化，厭學(xué)甚至輟學(xué)的現(xiàn)象。我們想通過本課題的研究，在課堂教學(xué)中，兼顧學(xué)生個(gè)體差異，讓不同層面的學(xué)生分別到達(dá)其思維最近發(fā)展區(qū)，從而使每一位學(xué)生得到充分的發(fā)展。探索提升教師教學(xué)技能的途徑和方法，幫助教師掌握專業(yè)發(fā)展策略。
二、課題研究的內(nèi)容與目標(biāo)
1、本課題研究的主要內(nèi)容：(1)對初中住校生和走讀生基礎(chǔ)知識(shí)、學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)環(huán)境差異，對數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)能力影響進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查、成因分析和優(yōu)化分層教學(xué)策略研究。(2)探求初中學(xué)生小組合作學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)與個(gè)體差異的有效結(jié)合形式，最大限度地利用他們之間的差異互補(bǔ)來促進(jìn)合作學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的有效開展。
2、本課題研究的主要目標(biāo)：研究本課題旨在引導(dǎo)教師注重學(xué)生差異、合理利用差異，探尋教得輕松、學(xué)生學(xué)得愉快的教學(xué)方法和途徑，創(chuàng)造出更為有效的教育教學(xué)方法和數(shù)學(xué)課堂分層教學(xué)模式，全面提高學(xué)生的數(shù)學(xué)素養(yǎng)。將此實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)推廣到學(xué)校
其它學(xué)科的教學(xué)活動(dòng)中和學(xué)校的管理工作中。
三、課題研究的思路與步驟
本課題的研究分為三個(gè)階段。
1、研究的準(zhǔn)備階段。
時(shí)間安排：20**、420**、8
(1)設(shè)計(jì)課題方案、制定了切實(shí)可行的研究計(jì)劃。查閱大量文獻(xiàn)，掌握國內(nèi)外關(guān)于學(xué)生個(gè)體差異對學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)影響的研究概況，確定研究課題，在科學(xué)理論的指導(dǎo)下，設(shè)計(jì)了課題研究方案，修訂、論證研究方案，集中討論并制定切實(shí)可行的研究計(jì)劃，使課題研究具有明確的目標(biāo)。(2)進(jìn)行課題組建設(shè)，使課題研究處于科學(xué)、規(guī)范的組織管理之中。把課題組成員分為三個(gè)小組。明確課題組成員的職責(zé)和分工。制定課題組階段性計(jì)劃。完善課題研究制度和組織紀(jì)律，包括理論學(xué)習(xí)制度、培訓(xùn)制度、研究制度和檔案資料管理制度。(3)進(jìn)行預(yù)備調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果修改、完善調(diào)查問卷，進(jìn)一步明確研究的思路和目標(biāo)。
2、研究的實(shí)施階段。
時(shí)間安排：20**、920**、6
(1)設(shè)計(jì)學(xué)生數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)興趣與能力的調(diào)查問卷。三個(gè)小組分頭在實(shí)驗(yàn)班學(xué)生中進(jìn)行問卷調(diào)查，掌握大量真實(shí)的第一手資料。(2)組織課題組成員對問卷調(diào)查資料進(jìn)行認(rèn)真統(tǒng)計(jì)，著眼差異，進(jìn)行現(xiàn)狀分析和成因研究，形成全面而詳細(xì)的分析報(bào)告。依據(jù)分析報(bào)告，確定實(shí)驗(yàn)班學(xué)生的分組情況。學(xué)生分為好、中、差三個(gè)群體，每組6人，每類學(xué)生兩名。分組都是相對的，并非一成不變。(3)采用行動(dòng)研究法，一方面課題組成員要根據(jù)自己研究的具體問題進(jìn)行課堂教學(xué)實(shí)踐，撰寫專題論文、積累典型的研究案例。另一方面通過公開課、研討課、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流、開展同課異構(gòu)教學(xué)設(shè)計(jì)競賽與觀摩等活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問題，調(diào)整實(shí)驗(yàn)計(jì)劃。
3、成果形成階段。
時(shí)間安排：20**、720**
(1)整理實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)和資料，對實(shí)驗(yàn)效果進(jìn)行評價(jià)。(2)整理優(yōu)秀教學(xué)設(shè)計(jì)、課例、案例系列，做好實(shí)驗(yàn)的教科研論文成果匯編。(3)完成實(shí)驗(yàn)研究報(bào)告。(4)召開課題展示會(huì)，展示匯報(bào)實(shí)驗(yàn)成果。(5)完成課題研究報(bào)告，為課題鑒定做好充分的準(zhǔn)備。
四、課題研究對象與方法
1、研究對象：本研究采用整體取樣的方法，選取七年級11、12、13、14、15、16班，八年級9、10、13班、14班，九年級5、6班，作為研究對象，同年級其它班為對照班。
2、研究方法：(1)研究準(zhǔn)備階段：主要采用觀察、調(diào)查、查閱文獻(xiàn)資料等研究方法。針對學(xué)生目前的學(xué)習(xí)現(xiàn)狀，通過觀察、問卷調(diào)查進(jìn)一步確定研究對象。結(jié)合查閱文獻(xiàn)資料，確定研究的內(nèi)容，為課題研究提供事實(shí)依據(jù)。(2)研究實(shí)施階段：主要采用行動(dòng)研究法。即把我組數(shù)學(xué)教師的每一節(jié)課堂教學(xué)，都作為我們課題研究的一個(gè)環(huán)節(jié)，在實(shí)際行動(dòng)中摸索經(jīng)驗(yàn)。對每個(gè)階段，各個(gè)個(gè)案數(shù)據(jù)進(jìn)行收集，將差異情況和解決策略按不同的標(biāo)準(zhǔn)分類、比較，形成檔案式資料。使教學(xué)的過程同時(shí)成為
研究的過程。并通過多個(gè)代表性個(gè)案的不斷探討、總結(jié)，形成一定的理論。(3)研究總結(jié)階段：主要采用經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法。課題組成員積極對自己的研究活動(dòng)過程加以回顧、反省、總結(jié)。
五、課題預(yù)期研究成果
1、通過本課題的研究，課題組經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研、統(tǒng)計(jì)和分析，撰寫《初中住校生和走讀生基礎(chǔ)知識(shí)、學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)環(huán)境差異對數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)能力影響的現(xiàn)狀與分析》、《探求初中學(xué)生小組合作學(xué)習(xí)與個(gè)體差異的有效結(jié)合形式》、《分層教學(xué)與學(xué)生個(gè)體差異的有效結(jié)合》等調(diào)查報(bào)告和論文，幫助數(shù)學(xué)教師和教育管理部門了解初中住校生和走讀生基礎(chǔ)知識(shí)、學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)環(huán)境差異對數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)能力影響的現(xiàn)狀，以作為教師教學(xué)和教育管理的參考。2、通過本課題研究，課題組通過個(gè)案跟蹤和個(gè)別指導(dǎo)等方式拉近師生關(guān)系，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的興趣，培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，引導(dǎo)不同類型的學(xué)生積極主動(dòng)地參與小組合作學(xué)習(xí)，達(dá)到共同學(xué)習(xí)、共同提高的目的。3、通過本課題的研究，幫助數(shù)學(xué)教師在教學(xué)中注重學(xué)生差異、合理利用差異，探尋讓教師教得輕松，學(xué)生學(xué)得愉快的教學(xué)方法和途徑。加速教師的專業(yè)成長，提高課堂教學(xué)的效果和質(zhì)量。
2016課題調(diào)研報(bào)告范文二：
本學(xué)期，有四個(gè)課題要結(jié)題，分別是朱春燕《小學(xué)數(shù)學(xué)開放性問題設(shè)計(jì)的研究》，肖烈《小學(xué)高段學(xué)生日記競賽的實(shí)踐研究》，齊麗琴《小學(xué)生語文閱讀習(xí)慣培養(yǎng)的研究》，陸立軍《農(nóng)村小學(xué)生課外閱讀良好習(xí)慣的培養(yǎng)》?，F(xiàn)將課題報(bào)告發(fā)到博客，望幾位教師抓緊撰寫，及時(shí)上交，爭取獲獎(jiǎng)。
農(nóng)村小學(xué)生課外閱讀良好習(xí)慣的培養(yǎng)
一、問題的提出
《義務(wù)教育語文課程標(biāo)準(zhǔn)》對各學(xué)段的課外閱讀都作了明確的要求。如對3～4年級的要求有：積累課文中的優(yōu)美詞語、精彩句段，以及在課外閱讀和生活中獲得的語言材料。養(yǎng)成讀書看報(bào)的習(xí)慣，收藏并與同學(xué)交流圖書資料。課外閱讀總量不少于40萬字。5～6年級的要求有：學(xué)習(xí)瀏覽，擴(kuò)大知識(shí)面，根據(jù)需要搜集信息。利用圖書館、網(wǎng)絡(luò)等信息渠道嘗試進(jìn)行探究性閱讀。擴(kuò)展自己的閱讀面，課外閱讀總量不少于100萬字。
呂叔湘先生也曾說：回憶自己的學(xué)習(xí)過程，得之于老師課堂上講的占多少，得之于課外閱讀的占多少。我想百分之七十是得之于課外閱讀。
無論是《課程標(biāo)準(zhǔn)》這樣的法規(guī)性文件，還是語文泰斗的忠告，都告訴我們，課外閱讀不是可有可無的滋補(bǔ)品，而是與課內(nèi)閱讀同樣重要的正餐。在多年的教學(xué)中，我們也能看到，語文能力強(qiáng)的小學(xué)生，幾乎都從長期的課外閱讀中受過益。所以現(xiàn)在我們的語文老師總是十分重視并鼓勵(lì)學(xué)生多讀文學(xué)作品及其他有益、健康的讀物。
但同時(shí)我們又發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在的農(nóng)村小學(xué)生多數(shù)不愛課外閱讀，而且在有限的閱讀過程中也不同程度地存在著諸多不良的習(xí)慣。這些現(xiàn)狀對學(xué)生語文能力的提高、終身閱讀習(xí)慣的培養(yǎng)產(chǎn)生較嚴(yán)重的負(fù)面影響。隨著素質(zhì)教育的不斷深入，我們有必要探尋農(nóng)村小學(xué)生不愛閱讀及課外閱讀過程中的不良習(xí)慣的客觀因素和心理基礎(chǔ)，并探索行之有效的矯正方法，以使學(xué)生積極主動(dòng)地參與到課外閱讀中去，最終使農(nóng)村小學(xué)生養(yǎng)成良好的課外閱讀習(xí)慣。
二、研究目標(biāo)
探尋農(nóng)村小學(xué)生不愛看課外書及課外閱讀過程中的不良習(xí)慣的客觀原因、心理基礎(chǔ)，并探索行之有效的矯正方法，最終培養(yǎng)農(nóng)村小學(xué)生具有良好的課外閱讀習(xí)慣。
三、研究對象：
農(nóng)村小學(xué)三~六年級的學(xué)生。
四、研究內(nèi)容
1、對現(xiàn)狀的調(diào)查與分析：在課題實(shí)施前對全校區(qū)三~六年級學(xué)生進(jìn)行一次全面的調(diào)查。包括：對閱讀意識(shí)的調(diào)查、對閱讀的材料的調(diào)查、對閱讀的目的的調(diào)查、對閱讀方法的調(diào)查。
2、實(shí)施的策略：通過調(diào)查和分析，確定合理的實(shí)施策略，如激發(fā)閱讀動(dòng)機(jī)、指導(dǎo)閱讀方法、養(yǎng)成閱讀習(xí)慣。
五、研究方法
調(diào)查法，行動(dòng)研究法，經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法
六、研究步驟及階段目標(biāo)
第一階段：準(zhǔn)備階段(20**、9至20**、1)
制定課題方案，對現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查與分析，學(xué)習(xí)相關(guān)理論，并確定合理的實(shí)施策略。
第二階段：實(shí)施階段(20**、3至20**、6)
1、根據(jù)課題方案，在理論指導(dǎo)下實(shí)踐。
2、每個(gè)學(xué)期召開研討會(huì)，匯報(bào)信息，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)調(diào)控，不斷改進(jìn)實(shí)施策略。
第三階段：總結(jié)階段(20**、9至20**、1)
整理、分析研究結(jié)果，撰寫研究報(bào)告，展示研究成果。
七、課題組人員情況及分工
姓名成員情況分工陸立軍小學(xué)高級教師。多年擔(dān)任小學(xué)語文教學(xué)。幾次在富陽市論文比賽中獲得一、二、三等獎(jiǎng)。組長。負(fù)責(zé)課題的全面實(shí)施，課題方案及研究報(bào)告的執(zhí)筆，并指導(dǎo)和參與課題的實(shí)踐。姚清波小學(xué)高級教師。多年擔(dān)任小學(xué)語文教學(xué)。曾分別在富陽市、浙江省、全國論文比賽中獲獎(jiǎng)。成員。負(fù)責(zé)現(xiàn)狀的調(diào)查與分析，并參與課題的實(shí)踐。包利芬小學(xué)高級教師。擔(dān)任小學(xué)語文教學(xué)二十年。曾幾次在富陽市論文比賽中獲獎(jiǎng)。成員。參與課題的實(shí)踐。華玉蘭小學(xué)高級教師。擔(dān)任小學(xué)語文教學(xué)二十余年。曾在富陽市論文比賽中獲獎(jiǎng)。成員。參與課題的實(shí)踐。
八、成果形式
階段成果：在實(shí)施的同時(shí)，進(jìn)行小結(jié)和調(diào)整，寫出階段性報(bào)告和有關(guān)論文。
最終成果：結(jié)題報(bào)告，課題論文。
九、機(jī)制保障
二是重使用輕培養(yǎng)的問題。有的同志也反映，由于業(yè)務(wù)量大、人手緊，一線業(yè)務(wù)人員參加培訓(xùn)的機(jī)會(huì)較少，知識(shí)和能力難以及時(shí)得到提高。三是科研與業(yè)務(wù)兩層皮的問題?，F(xiàn)在很多單位對科研工作很重視，也列入了綜合目標(biāo)考核，科研課題和數(shù)量有了大幅度提高，但也有些科研項(xiàng)目對實(shí)際的業(yè)務(wù)工作缺乏指導(dǎo)意義，難以轉(zhuǎn)化為具體業(yè)務(wù)成果，還有的僅僅是因?yàn)槁毞Q評審的需要。四是重業(yè)務(wù)輕服務(wù)的問題。對基本業(yè)務(wù)方面的人才培養(yǎng)比較重視，對從事科技服務(wù)的同志培訓(xùn)培養(yǎng)力度相對較小。五是一線業(yè)務(wù)人員比較緊缺?；鶎优_(tái)站測報(bào)人員年齡相對偏大，學(xué)歷層次較低，知識(shí)老化現(xiàn)象比較重?？萍挤?wù)人員很多是業(yè)務(wù)體制改革時(shí)的分流人員，已經(jīng)難以適應(yīng)新形勢下社會(huì)和公眾對氣象服務(wù)的需求。六是缺乏有效的人員退出機(jī)制。事業(yè)單位的性質(zhì)決定了人員管理方面與企業(yè)用工管理機(jī)制有很大不同，人員進(jìn)來容易退出難。另外，實(shí)行陽光工資以后和事業(yè)單位績效工資制度改革遲遲不出臺(tái)也導(dǎo)致在一定程度上存在著大鍋飯的現(xiàn)象，多干少干、干好干壞一個(gè)樣，對部分職工的工作積極性和進(jìn)取心有一定影響。
三、對策及建議
（一）牢固樹立面向需求培養(yǎng)人才的理念。觀念決定理念，理念決定發(fā)展。中國氣象局提出公共氣象服務(wù)需求引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展的理念，市場的競爭就是人才的競爭，服務(wù)的需求就是對人才的需求，人才的培養(yǎng)也應(yīng)該面向需求，面向社會(huì)和公眾服務(wù)對氣象工作的深層次的需求，如：海洋經(jīng)濟(jì)、果品蔬菜、設(shè)施農(nóng)業(yè)、高危行業(yè)等對氣象工作的需求。要主動(dòng)發(fā)現(xiàn)需求、挖掘需要、創(chuàng)造需求，主動(dòng)適應(yīng)，主動(dòng)調(diào)整，培養(yǎng)更有針對性的人才，從而滿足需求。要用開放的思維去發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才，對氣象業(yè)務(wù)、服務(wù)、管理等各類崗位人才用社會(huì)服務(wù)需求的標(biāo)準(zhǔn)去衡量，去評價(jià)。
*集團(tuán)五礦黨委根據(jù)省委、省國資委黨委和集團(tuán)公司黨委的安排部署，開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，礦領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的分工事項(xiàng)，針對工作實(shí)際確定調(diào)研課題。
該礦領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格按照學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的三個(gè)步驟，圍繞科學(xué)發(fā)展觀主題，緊密結(jié)合本礦“集約發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展”的目標(biāo)，確定符合全礦各專業(yè)系統(tǒng)的目標(biāo)要求和方法步驟，認(rèn)真從自身做起，在抓自身學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，發(fā)動(dòng)分管專業(yè)、分管系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)，制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，統(tǒng)籌安排實(shí)踐事議，完善確定內(nèi)容，特別是重在落實(shí)上做文章，針對本礦實(shí)際，突出安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作和地質(zhì)惡劣條件制約生產(chǎn)的現(xiàn)狀，按照學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的六個(gè)目標(biāo)，在轉(zhuǎn)變思想觀念上，用科學(xué)發(fā)展觀武裝思想，把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，確實(shí)把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的內(nèi)在功夫轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)發(fā)展的具體行動(dòng)；在班子隊(duì)伍建設(shè)上，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持協(xié)調(diào)配合，團(tuán)結(jié)共事，大事講原則，小事講風(fēng)格，形成凝聚力，激發(fā)戰(zhàn)斗力，提高辦事效率；在推進(jìn)集約發(fā)展上，領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀精髓，圍繞降成本、上質(zhì)量、保安全，推進(jìn)基數(shù)增長制和資本回報(bào)制，確保各項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)基數(shù)增長；在安全發(fā)展能力上，全面開展安全管理基礎(chǔ)年活動(dòng)和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，完善“不標(biāo)準(zhǔn)不生產(chǎn)，不標(biāo)準(zhǔn)就停產(chǎn)整頓”措施，執(zhí)行“安全隱患治理報(bào)告制度”和“領(lǐng)導(dǎo)督查督辦制度”，提升安全保障能力，培育放心人，建設(shè)放心礦；在構(gòu)建和諧發(fā)展上，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展核心理念，確實(shí)把企業(yè)發(fā)展成果惠及廣大職工；在管理體制機(jī)制建設(shè)上，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)開展管理“六化”落實(shí)年活動(dòng)，推動(dòng)管理工作上水平。
該礦領(lǐng)導(dǎo)從全礦安全生產(chǎn)的實(shí)際出發(fā)，確定學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研課題。調(diào)研課題都是關(guān)乎本礦現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)發(fā)展的實(shí)際情況，結(jié)合全礦方方面面，確定了調(diào)研課題共有19項(xiàng)，礦副總以上領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)確定分解內(nèi)容項(xiàng)目，細(xì)化落實(shí)具體步驟。實(shí)行對口管理定課題，聯(lián)系基層搞調(diào)研。礦領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研課題的組成人員由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，針對分管專業(yè)系統(tǒng)，確定調(diào)研課題，按照礦領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)單位，確定調(diào)研單位，以調(diào)研單位的負(fù)責(zé)人，確定為調(diào)研聯(lián)系人，礦班子成員按照各自的調(diào)研課題，認(rèn)真開展調(diào)研，深入各自的調(diào)研單位了解具體情況，掌握實(shí)際問題，聽取職工群眾意見，形成調(diào)研報(bào)告，以實(shí)際效果為出發(fā)點(diǎn)，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力消除干群關(guān)系不融洽的隔閡現(xiàn)象，著力解決黨員干部黨紀(jì)黨風(fēng)黨性方面職工反映強(qiáng)烈的問題，著力構(gòu)建落實(shí)可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制，為打造精優(yōu)高效文明富裕新五礦提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。
1、課題題目《理清學(xué)校發(fā)展思路，明確學(xué)校發(fā)展目標(biāo)，努力爭創(chuàng)民辦名?！?/p>
負(fù)責(zé)人：
參與成員：
調(diào)研重點(diǎn)：要實(shí)現(xiàn)爭創(chuàng)民辦名校，主要存在的問題以及整改措施是什么？
2、調(diào)研題目《推進(jìn)新課程改革，提高課堂效率的策略研究》
負(fù)責(zé)人：
參與成員：
調(diào)研重點(diǎn)：在推進(jìn)新課程改革過程中存在的問題以及整改措施。
3、調(diào)研題目《健全學(xué)校德育管理體系，促進(jìn)學(xué)生健康、和諧、全面發(fā)展》
負(fù)責(zé)人：
參與成員：
調(diào)研重點(diǎn)：在學(xué)校的德育管理體系中存在的問題以及如何整改。
二、開展調(diào)研的步驟
1、廣泛聽取意見和建議。
（1）調(diào)研課題組根據(jù)調(diào)研題目，分別召開不同層次不同范圍座談會(huì)、走訪調(diào)查等形式，廣泛征求師生意見和建議，找出存在的問題，理清發(fā)展思路和整改措施，為下一步整改做準(zhǔn)備。
（2）分別召開教研組長、班主任、青年教師等代表座談會(huì)，為學(xué)校的發(fā)展建言獻(xiàn)策。
2、三個(gè)調(diào)研課題分別形成調(diào)研報(bào)告。
三、調(diào)研要求
1、學(xué)校班子成員按各自負(fù)責(zé)的工作進(jìn)行深入的調(diào)查研究，了解掌握目前的工作現(xiàn)狀、存在的問題、提出今后整改的思路及做法。
2、在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，各調(diào)研組要形成內(nèi)容充實(shí)，前瞻性、針對性、創(chuàng)新性、操作性強(qiáng)的調(diào)研報(bào)告，調(diào)研報(bào)告總的要求是：思路清晰、重點(diǎn)突出、觀點(diǎn)鮮明、數(shù)據(jù)詳實(shí)、分析深入、對策有力、語言精煉、事例鮮活。
3、學(xué)校學(xué)習(xí)實(shí)踐領(lǐng)導(dǎo)小組做好協(xié)調(diào)工作，避免多頭調(diào)研、重復(fù)調(diào)研。
4、本次調(diào)研活動(dòng)從2009年10月15日起開始，2009年12月10日形成調(diào)研報(bào)告，上報(bào)學(xué)校。
四、調(diào)研結(jié)果匯總
（一）課題一：理清學(xué)校發(fā)展思路，明確發(fā)展目標(biāo)，努力爭創(chuàng)民辦名校
通過調(diào)研，明確我校要實(shí)現(xiàn)爭創(chuàng)民辦名校，主要存在的問題及整改措施：
1、我校是一所民辦學(xué)校，近幾年規(guī)模越來越大，社會(huì)聲譽(yù)越來越好，但招生的形式也日趨緊張，而有個(gè)別黨員和干部習(xí)慣于用過去的理念和發(fā)展方式開展工作，只求過得去，不求過得硬。不善于解放思想，缺少活力、動(dòng)力和競爭力。眼界不夠廣，思想不夠?qū)?，方法不夠多，科學(xué)發(fā)展的能力不夠強(qiáng)。而這種適應(yīng)和努力都需要有一個(gè)過程，不可能一蹴而就；還有一些黨員和干部對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)不深，學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)，學(xué)用結(jié)合不好，學(xué)習(xí)效果不理想，解決實(shí)際問題的能力還有待提高，忙于抓教學(xué)業(yè)務(wù)，不善于用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐，不善于總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，這些都直接影響科學(xué)發(fā)展能力地提高。
因此，全面系統(tǒng)地進(jìn)行一次科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)是當(dāng)前黨員干部必須要做的工作，對我們的思路拓展以及發(fā)展能力的提高有極大的幫助。通過學(xué)習(xí)來解放教職工的思想，提高他們的活力、動(dòng)力和競爭力，擴(kuò)大他們的眼界，拓寬他們的思想，進(jìn)而增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的能力。
2、辦校幾年來，我校的教育教學(xué)質(zhì)量突飛猛進(jìn)，特別是初中在全縣已有很響的知名度，年年中考都節(jié)節(jié)攀升。但是，我校在泉州乃至福建省的知名度就很小了，一大原因在于缺乏宣傳力度。因而，今后我校將通過電視臺(tái)、報(bào)紙等形式極力宣傳我校的辦學(xué)理念、辦學(xué)成效，以提高我校的知名度。
（二）課題二：推進(jìn)新課程改革，提高課堂效率的策略研究
通過調(diào)研，推進(jìn)新課程改革過程中存在的問題：
1、不少教師不能正確理解新課程，存在抵觸或無所謂心理；
2、大部分教師包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)追求教育教學(xué)質(zhì)量重在看學(xué)生的分?jǐn)?shù)和升學(xué)率。
3、有些教師認(rèn)為不講或少講就是落實(shí)了“學(xué)生是學(xué)習(xí)的主人”的理念，走向了另一個(gè)極端。
對此，學(xué)校通過調(diào)研、整合群眾的意見和建議，提出以下整改措施：
1．加強(qiáng)管理，為新課程實(shí)施提供保障
（1）成立學(xué)校新課程領(lǐng)導(dǎo)小組。由領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)范和統(tǒng)籌全校的課改工作，小組成員分工明確，責(zé)任到人。校長和分管教學(xué)的副校長統(tǒng)抓全局，定期檢查。教導(dǎo)處組織實(shí)施，并督促各教研組嚴(yán)格執(zhí)行。同時(shí)要求領(lǐng)導(dǎo)小組具有創(chuàng)新和變革的能力，能在民主參與、科學(xué)決策、依法辦事的原則下管理學(xué)校，具有團(tuán)結(jié)合作的團(tuán)隊(duì)精神。
（2）研究制定《學(xué)校新課程實(shí)驗(yàn)實(shí)施方案》。指導(dǎo)全校各學(xué)科的課改工作。在方案中明確新課程實(shí)驗(yàn)的指導(dǎo)思想、工作思路和階段目標(biāo)；明確新課改背景下的新理念。教學(xué)過程是師生互動(dòng)、合作交流、共同發(fā)展的過程。學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體，把課堂還給學(xué)生，讓學(xué)生真正做課堂的主人，讓課堂煥發(fā)出生命的活力等。
（3）研制《新課程新課堂教學(xué)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》。具體促進(jìn)和指導(dǎo)教師課改行為的落實(shí)，使新課程有章可循，有據(jù)可依。:
2．抓好培訓(xùn)，為新課程實(shí)施夯實(shí)基礎(chǔ)
學(xué)校如何組織好教師的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)讓教師正確理解新課程，直接關(guān)系到課程的落實(shí)效果，為此必須下大功夫，要在課程實(shí)施前和實(shí)施過程中開展高質(zhì)量的培訓(xùn)。
（1）建立嚴(yán)格的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實(shí)踐制度。不僅使教師對新課程的認(rèn)識(shí)由淺入深，循序漸進(jìn)，而且保證學(xué)習(xí)和培訓(xùn)始終貫穿著實(shí)驗(yàn)的全過程，在學(xué)習(xí)培訓(xùn)中轉(zhuǎn)變觀念，在教學(xué)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題，再回到學(xué)習(xí)培訓(xùn)中解決問題，再在教學(xué)實(shí)踐中得到提高，如此循環(huán)，形成“講座+觀摩+研究”的培訓(xùn)模式。
（2）在貫徹落實(shí)新課改理念的基礎(chǔ)上，集中抓課堂試教工作。試教可分為三個(gè)階段進(jìn)行：
嘗試階段。以教研組為中心，各組安排以打破傳統(tǒng)、解放學(xué)生手腳和頭腦為主的聽課活動(dòng)，試著運(yùn)用合作、探究等新的教學(xué)方法，讓教師逐漸在實(shí)踐中感悟、體驗(yàn)新的方式所帶來的喜悅。
提高階段。由各組推選最能體現(xiàn)新的課改理念的教師擔(dān)任公開課教學(xué)，然后集中評議，對課堂出現(xiàn)的問題和困惑，大家群策群力，尋找解決的出路、辦法，再進(jìn)入第二輪、第三輪試教，直到挖出我們自己認(rèn)為的成功課例。
創(chuàng)造階段。在認(rèn)同學(xué)校成功課例的同時(shí)，抱著不停留于現(xiàn)狀的思想，組織教師站在一定的高度再去觀看購買的新課程教學(xué)錄象，從中發(fā)覺并總結(jié)優(yōu)點(diǎn)，和學(xué)校的成功課例進(jìn)行比較，尋找差距，這樣反復(fù)幾輪下來，教師在不知不覺提高了自己，使課堂教學(xué)在貫徹新課程精神方面達(dá)到了一個(gè)新的水平。
3．貫徹主線，解決新課程實(shí)施中的突出問題
新課程理念下的教學(xué)過程體現(xiàn)這樣一條主線即：一個(gè)思想，兩個(gè)轉(zhuǎn)變，三個(gè)開發(fā)。一個(gè)思想是以學(xué)生發(fā)展為本的思想；兩個(gè)轉(zhuǎn)變是：教學(xué)方式的轉(zhuǎn)變，學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變；三個(gè)開發(fā)是：教師資源開發(fā)，學(xué)生資源開發(fā)，教材資源開發(fā)。而貫徹這一主線的核心環(huán)節(jié)是課堂教學(xué)，因此課堂教學(xué)是重點(diǎn)是關(guān)鍵，故對課堂教學(xué)中暴露出的問題一定要及時(shí)解決，以保證課改工作健康、有序的進(jìn)行。
（1）在新課程中解決好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系。
隨著新課程的不斷推進(jìn)課堂上出現(xiàn)了新面貌，但有些教師舍棄了傳統(tǒng)教學(xué)中的優(yōu)秀方法，最典型的表現(xiàn)就是不敢講，認(rèn)為教師不講或少講就是落實(shí)了“學(xué)生是學(xué)習(xí)的主人”的理念，走向了另一個(gè)極端。通過組織學(xué)習(xí)、討論使大家明白：課程改革并不是傳統(tǒng)教育的全盤否定，而是發(fā)揚(yáng)和保留傳統(tǒng)教育中有價(jià)值的東西，解決好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系。對于傳統(tǒng)要繼承、接受、也要借鑒，更要樹立改革意識(shí)，弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，勇于進(jìn)行教育教學(xué)改革實(shí)踐，在實(shí)踐中反思，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高實(shí)踐的理性水平。
（2）解決好教師角色的問題。
在新課程中能不能解決好教師的角色問題，是至關(guān)重要的。教師角色是否轉(zhuǎn)變，直接影響新課程的實(shí)施，直接影響著教學(xué)過程的性質(zhì)和教學(xué)結(jié)果的質(zhì)量。
新課程要求教師應(yīng)該是學(xué)生學(xué)習(xí)的促進(jìn)者。①教師是學(xué)生學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)者。教師應(yīng)成為學(xué)生學(xué)習(xí)的激發(fā)者、輔導(dǎo)者、各種能力和積極個(gè)性的培養(yǎng)者，把教學(xué)的重心放在如何促進(jìn)學(xué)生的“學(xué)”上，從而真正實(shí)現(xiàn)教是為了不教；②教師是學(xué)生人生的引路人。這要求教師要引導(dǎo)學(xué)生沿著正確的道路前進(jìn)，并且不斷地在他們成長的道路上設(shè)置不同的路標(biāo)，引導(dǎo)他們不斷地向更高的目標(biāo)前進(jìn)，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)自我調(diào)適、自我選擇；鼓勵(lì)學(xué)生自我教育、自我提高、自我控制，使學(xué)生健康地走向未來。
新課程要求教師應(yīng)該是學(xué)生學(xué)習(xí)的合作者。新課程要求師生互教互學(xué)，平等對話彼此形成一個(gè)真正的“學(xué)習(xí)共同體”。教學(xué)過程是師生共同開發(fā)課程、豐富課程的過程，課程變成一種動(dòng)態(tài)的、發(fā)展的，教學(xué)真正成為師生富有個(gè)性化的創(chuàng)造過程。教師應(yīng)與學(xué)生分享自己的感情和想法，和學(xué)生一道尋求真理，幫助學(xué)生檢視和反思自我，尋找、搜集和利用學(xué)習(xí)資源，設(shè)計(jì)恰當(dāng)?shù)膶W(xué)習(xí)活動(dòng)和形成有效的學(xué)習(xí)方式，發(fā)現(xiàn)他們所學(xué)東西的個(gè)人意義和社會(huì)價(jià)值，發(fā)現(xiàn)自己的潛能和性向等。
新課程要求教師應(yīng)該是教育教學(xué)的研究者。新課程要求教師要由“教書匠”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖逃摇?。教師自己就?yīng)該是一個(gè)研究者，在教學(xué)過程中要以研究者的心態(tài)置身于教學(xué)情境之中，以研究者的眼光審視和分析教學(xué)理論與教學(xué)實(shí)踐中各種問題，對自身的行為進(jìn)行反思，對出現(xiàn)的問題進(jìn)行探究，對積累的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，使其形成規(guī)律性的認(rèn)識(shí)。只有這樣，教師才能不斷的進(jìn)步，提高教學(xué)水平，創(chuàng)造性的實(shí)施新課程。
（3）解決好課堂討論形式化的問題。
有的課堂為形式而形式，比如說有的教師因有別人聽課或參觀才用新教法，平常依然用老辦法上課；有些課有熱熱鬧鬧的現(xiàn)象，但測驗(yàn)成績不妙。其實(shí)“熱鬧”只是一種表面現(xiàn)象，只是制造了一種氣氛，我們要透過現(xiàn)象看本質(zhì)。主要問題還在于課堂上學(xué)習(xí)活動(dòng)量大并不一定思維活動(dòng)量就大，能力的核心是思維能力，因此，學(xué)生動(dòng)口動(dòng)手更要?jiǎng)幽X，只有思維量大了才能很好的培養(yǎng)學(xué)生，發(fā)展學(xué)生。為此必須明確：合作學(xué)習(xí)是一種非常有效的學(xué)習(xí)方式，應(yīng)該采用和堅(jiān)持，不能只用來裝裝樣子，但也要適時(shí)而用。那么一般在什么情況下采用呢？應(yīng)把握以下幾點(diǎn)：出現(xiàn)新知識(shí)時(shí)用；依靠學(xué)生個(gè)人力量解決問題困難時(shí)用；學(xué)生意見不一致時(shí)用。當(dāng)然這也不是一成不變的，我們在課堂上也要根據(jù)實(shí)際情況來判斷該不該用。
（三）課題三：健全學(xué)校德育管理體系，促進(jìn)學(xué)生健康、和諧、全面發(fā)展
通過調(diào)研，在學(xué)校的德育管理體系中存在這些問題：對學(xué)校德育工作重要性的認(rèn)識(shí)不夠；德育理念陳舊。
對此，學(xué)校通過調(diào)研、整合群眾的意見和建議，提出以下整改措施：
1、對學(xué)校德育工作重要性的認(rèn)識(shí)。
學(xué)校成立了教育處為中心的職能處室；分管德育的年段長、班主任及科任教師；學(xué)生會(huì)、團(tuán)委等群眾學(xué)生團(tuán)體的三級德育工作隊(duì)伍，構(gòu)建適合學(xué)校實(shí)際發(fā)展的德育體系，保證多渠道、多方位的德育途徑，營造和諧的德育育人環(huán)境。
2、創(chuàng)新的德育理念。
（1）樹立以人為本、以生為本的德育理念。“以人為本”就是以人的發(fā)展為本。作為四高人都要做到尊重人的發(fā)展，尊重人的尊嚴(yán)，努力做到以人為本，與人為善，與人同樂，做到為了學(xué)生的一切，為了一切學(xué)生，一切為了學(xué)生。尊崇個(gè)性，弘揚(yáng)人本，育德育智，健體健心。“讓人人都得到發(fā)展”是錦州四高中最基本辦學(xué)理念。學(xué)生是學(xué)校的主體，德育要以學(xué)生為本，就是要認(rèn)清學(xué)生既是德育的對象，也是德育的主體，學(xué)校的德育工作要立足于學(xué)生的實(shí)際，充分發(fā)揮主體的作用，把關(guān)心人、激勵(lì)人、發(fā)展人和塑造健全人格作為德育工作的出發(fā)點(diǎn)；高揚(yáng)人生、健全人格、崇尚人文的德育，把學(xué)生真正當(dāng)作有血有肉的人來對待，尊重理解他們、關(guān)心愛護(hù)他們，通過各種德育活動(dòng)，幫助他們?nèi)姘l(fā)展，為學(xué)生一生的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
近三年來，我校堅(jiān)持“以人為本、助人成功”的辦學(xué)理念，以教學(xué)為中心，以科研為支撐，在項(xiàng)目的爭資立項(xiàng)、成果轉(zhuǎn)化、整章建制、規(guī)范學(xué)術(shù)活動(dòng)、加強(qiáng)合作交流等方面做了大量的工作，使我校科研工作取得了長足的發(fā)展。
（一）項(xiàng)目的申報(bào)和立項(xiàng)數(shù)量穩(wěn)步增長
三年來，我校共獲得各類項(xiàng)目立項(xiàng)311項(xiàng)，其中縱向科研項(xiàng)目233項(xiàng)（含國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目25項(xiàng)，含國家自然科學(xué)基金7項(xiàng)，國家民委項(xiàng)目29項(xiàng)，教育部人文社科一般項(xiàng)目5項(xiàng)，中央其他部委24項(xiàng)，省級項(xiàng)目33項(xiàng)，廳級項(xiàng)目50項(xiàng)），橫向項(xiàng)目48項(xiàng)。這比以往都有較大的增長。
（二）科研經(jīng)費(fèi)有了一定的突破
三年來，我校共獲得各類項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)1498.066萬元,其中縱向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)1031.8萬元，橫向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)466.666萬元。同時(shí)，學(xué)校經(jīng)費(fèi)投入不斷加大，特別是學(xué)校對項(xiàng)目1：1配套，更是省內(nèi)其他高校所少見。
（三）成果的數(shù)量和質(zhì)量有了一定的提高
三年來，我校共發(fā)表科研論文3060篇，其中CSSCII和CSCDA共計(jì)權(quán)威期刊論文338篇；被人大復(fù)印資料全文轉(zhuǎn)載3篇；出版著作（含教材）322部，其中專著133部，編著94部，教材90部；獲得省部級及以上科研獎(jiǎng)勵(lì)190項(xiàng)；其中學(xué)校編輯出版的《法藏敦煌藏文文獻(xiàn)》和《英藏敦煌藏文文獻(xiàn)》出版計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)了我國珍貴歷史文獻(xiàn)的回歸與面世，在學(xué)術(shù)界引起強(qiáng)烈反響，被譽(yù)為敦煌學(xué)與藏學(xué)研究的又一個(gè)里程碑。
（四）科研平臺(tái)建設(shè)初具規(guī)模
三年來，我校形成了由非實(shí)體研究機(jī)構(gòu)、獨(dú)立研究機(jī)構(gòu)和研究基地組成的科研平臺(tái)體系。截止目前，有1個(gè)國家民委、教育部共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，1個(gè)中央統(tǒng)戰(zhàn)部研究基地，4個(gè)省部級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，4個(gè)獨(dú)立建制的研究機(jī)構(gòu)，1個(gè)省級工程中心，11個(gè)院所合一的研究機(jī)構(gòu)。
（五）科研管理水平得到了進(jìn)一步提升
一是在科研管理建設(shè)等方面，2006年共出臺(tái)各類科研管理文件14項(xiàng)，使科研管理有章可循、有法可依。二是自主研發(fā)科研管理三級系統(tǒng)，使我校在科研管理邁向科技化更進(jìn)了一步。這套科研管理三級系統(tǒng)在省內(nèi)院校處在前例。
（六）產(chǎn)學(xué)研一體化有了進(jìn)一步的推進(jìn)
學(xué)校每兩年召開校地校企工作會(huì)議，并已形成一項(xiàng)制度。在科研轉(zhuǎn)化上，開發(fā)的動(dòng)物血清、氧化淀粉系列產(chǎn)品，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。而且我校建筑節(jié)能建材方面專利技術(shù)達(dá)到國際領(lǐng)先，市場前景廣闊。
二、存在的主要問題
本次調(diào)研各教學(xué)單位針對科研工作提出了許多問題,同時(shí)我們與其他兄弟院校對照,歸納如下:
1、一是領(lǐng)軍人物和科技創(chuàng)新拔尖人才還不多，缺乏有影響的學(xué)術(shù)帶頭人，學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)整體實(shí)力不強(qiáng)；
2、缺乏有穩(wěn)定的研究方向，科研人員各自為陣，成果關(guān)聯(lián)性較差，特別是對服務(wù)民族地區(qū)的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題研究能力也有待進(jìn)一步提高；
3、科研方法、科研項(xiàng)目申報(bào)等方面的培訓(xùn)做得不夠，部分教師對科研工作存在畏難心理；
4、對科研工作的宣傳力度不夠，相當(dāng)部分教職員工對學(xué)?？蒲械男蝿菁爸匾匀狈η逦恼J(rèn)識(shí)，有的甚至將教學(xué)與科研對立起來；
5、國家級科研項(xiàng)目少，特別是國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目立項(xiàng)少;
6、項(xiàng)目中后期管理滯后，項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)率低；
7、科研質(zhì)量還不高，權(quán)威期刊論文少，權(quán)威期刊論文在整個(gè)學(xué)術(shù)論文中所占比例偏低；
8、成果獲獎(jiǎng)少，特別是省部級及以上科研獎(jiǎng)勵(lì)少；
9、科技成果轉(zhuǎn)化水平率偏低，科技創(chuàng)新尤其是應(yīng)用科技研發(fā)服務(wù)與重大需求對接不夠，產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合不夠；
10、科研管理制度有待進(jìn)一步完善，橫向經(jīng)費(fèi)管理過嚴(yán)、過細(xì)不利于調(diào)動(dòng)教師的積極性，科研機(jī)構(gòu)、科研團(tuán)隊(duì)缺乏有效管理。
二、解決問題的思路
針對上述問題，我們提出了以科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)科研管理創(chuàng)新，以科研管理創(chuàng)新促進(jìn)科研工作又好又快的發(fā)展思路：
（一）堅(jiān)持以人為本，抓好人才隊(duì)伍建設(shè)
1、著力加強(qiáng)科研隊(duì)伍建設(shè)
一是要樹立“用好現(xiàn)有人才，穩(wěn)住關(guān)鍵人才，引進(jìn)急需人才，培養(yǎng)未來人才，凝聚社會(huì)各屆人才”為原則，激發(fā)廣大師生員工的科研工作的熱情、想象力、創(chuàng)造力。
二是著力加強(qiáng)科研團(tuán)隊(duì)、學(xué)術(shù)帶頭人、科技創(chuàng)新拔尖人才隊(duì)伍建設(shè)。要出臺(tái)科研團(tuán)隊(duì)管理辦法，從制度上給予保障。
三是高度重視中青年學(xué)術(shù)帶頭人和學(xué)術(shù)骨干隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)扶持我校中青年教師的科研項(xiàng)目，大力培養(yǎng)科技創(chuàng)新新生力量。
2、著力營造科技創(chuàng)新的文化環(huán)境
一是加強(qiáng)以“以人為本、需求導(dǎo)向，博采眾長、合作競爭，鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗，注重積累、勇于跨越，求是求新、力戒浮躁”為主要內(nèi)容的科技創(chuàng)新文化建設(shè)。對于現(xiàn)行的科研評價(jià)體系進(jìn)行重新審視和思考。
二是切實(shí)加強(qiáng)科研道德建設(shè)。要嚴(yán)格貫徹《教育部關(guān)于嚴(yán)肅處理高等學(xué)校學(xué)術(shù)不端行為的通知》精神。要大力弘揚(yáng)實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的科學(xué)精神，遵守行為準(zhǔn)則，恪守科研道德。堅(jiān)決反對和糾正弄虛作假、剽竊侵權(quán)、學(xué)術(shù)霸權(quán)、功利浮躁等學(xué)術(shù)不正之風(fēng)。
3．著力建設(shè)一支高素質(zhì)的學(xué)?？萍脊芾黻?duì)伍
要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)?？萍脊芾砣藛T的培訓(xùn)，使科技管理人員熟悉教育、科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律等方面知識(shí);努力培養(yǎng)科技管理人員把握全局、開拓創(chuàng)新精神的力；要提高科技管理人員熱心服務(wù)的水平。
（二）堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，抓好體制機(jī)制創(chuàng)新
1、加快推進(jìn)科研分級管理體制，激發(fā)基層學(xué)術(shù)單位的活力
要明確學(xué)校與二級單位在科研管理上的權(quán)責(zé)劃分?？蒲刑幰獋?cè)重于全局性的科研管理制度建設(shè)與科研發(fā)展規(guī)劃制定及對二級學(xué)院的科研工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促與考核工作。具體事務(wù)性工作應(yīng)由二級學(xué)院承擔(dān)。對此，通過一定的措施，激發(fā)基層學(xué)術(shù)單位的活力，
2、強(qiáng)化科研項(xiàng)目的申報(bào)和立項(xiàng)
一是進(jìn)一步加強(qiáng)科研項(xiàng)目的申報(bào)和爭取力度。要爭取多渠道、采取多措施以提高科研項(xiàng)目申報(bào)的成功率；要在申報(bào)領(lǐng)域有所突破；要在經(jīng)費(fèi)有所突破;力爭今年經(jīng)費(fèi)達(dá)到800萬元。
二是大力加強(qiáng)重大科研項(xiàng)目的競爭前培育，提高爭取和承接國家及地方重大科研項(xiàng)目的競爭力。緊密圍繞國家自然科學(xué)基金、“973”計(jì)劃、“863”計(jì)劃及我省重大基礎(chǔ)研究和前瞻性研究目標(biāo)，積極培育具有較強(qiáng)競爭力的預(yù)研項(xiàng)目。要做好目前我校國家科技支撐計(jì)劃的前期工作。
三是加強(qiáng)對科研工作的宣傳力度，提高廣大教職員工對科研的重要性和地位的認(rèn)識(shí)。今年準(zhǔn)備邀請有關(guān)專家學(xué)者對項(xiàng)目申報(bào)有關(guān)問題進(jìn)行輔導(dǎo)。同時(shí)加大對科研干事和主管科研的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行培訓(xùn)力度。同時(shí)，在2010年1月召開科研表彰總結(jié)大會(huì)，并對申報(bào)有關(guān)的國家級課題進(jìn)行動(dòng)員、部署，下達(dá)申報(bào)任務(wù)。
3、加大對項(xiàng)目的中期檢查和結(jié)項(xiàng)、鑒定的力度
要進(jìn)一步提高我校在研科研項(xiàng)目的結(jié)項(xiàng)率。去年我校的結(jié)項(xiàng)率為63.7%，從一定程度上影響了下一年度項(xiàng)目申報(bào)和立項(xiàng)。對此，要通過加強(qiáng)管理、狠抓落實(shí)，提高項(xiàng)目的結(jié)項(xiàng)率。要進(jìn)一步完善科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)管理辦法，要從經(jīng)費(fèi)上強(qiáng)化項(xiàng)目的中后期管理。
4、積極申請和爭取組織好學(xué)?？蒲谐晒?jiǎng)勵(lì)
針對成果獲獎(jiǎng)少，應(yīng)加強(qiáng)外聯(lián)工作，保持與相關(guān)部門和單位的信息暢通；力爭在申請和爭取組織好學(xué)?？蒲谐晒?jiǎng)勵(lì)方面有突破。要通過一定激勵(lì)措施調(diào)動(dòng)教師申報(bào)成果的積極性。
5、加強(qiáng)科研工作平臺(tái)建設(shè)
一是加強(qiáng)學(xué)校研究機(jī)構(gòu)建設(shè)，要根據(jù)科研及學(xué)科建設(shè)需要，多設(shè)立一些非實(shí)體研究機(jī)構(gòu)。如盡快制定制定科研機(jī)構(gòu)管理辦法。
二是切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)研究基地（重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）建設(shè)。第一，進(jìn)一步做好委部共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和學(xué)?，F(xiàn)有4個(gè)國家民委重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的管理與服務(wù)工作；第二，積極組織建設(shè)校級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和做好省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的申報(bào)工作；第三，配合省委統(tǒng)戰(zhàn)部，做好民族宗教研究基地的日常工作，為我校的學(xué)科建設(shè)提供支持;第四，做好甘肅省動(dòng)物細(xì)胞工程技術(shù)研究中心、*民族大學(xué)藏藥研發(fā)中心和蘭州高新區(qū)*民族大學(xué)生物醫(yī)藥技術(shù)公共實(shí)驗(yàn)平臺(tái)的管理與服務(wù)工作；第五，重點(diǎn)要做好蘭州粘合劑工程中心申報(bào)等前期準(zhǔn)備工作。
三是掛靠我校的各學(xué)會(huì)、研究會(huì)等，要策劃組織好科研活動(dòng)，發(fā)揮學(xué)會(huì)、研究會(huì)等的優(yōu)勢，在學(xué)校科研工作中發(fā)揮積極作用。
6、加強(qiáng)校地校企合作、進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)化與推廣工作
一是促進(jìn)學(xué)校積極與地方政府和企業(yè)合作。今年9月份要召開我校校地校企合作會(huì)議，進(jìn)一步推動(dòng)我校校地校企合作。同時(shí)，要建立與市、縣政府、行業(yè)、企業(yè)建立長期、穩(wěn)定、全面的科技合作的長效機(jī)制。
二是促進(jìn)專家教授積極與企業(yè)家合作，主動(dòng)融入以企業(yè)為主體、以應(yīng)用研發(fā)為重點(diǎn)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。
三是做好大學(xué)科技園、科技企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。要鼓勵(lì)與地方和企業(yè)共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究開發(fā)中心、大學(xué)科技園、科技企業(yè)和各類特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，合作承擔(dān)完成科技研發(fā)、技術(shù)改造、消化吸收引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目，形成“產(chǎn)研分工、優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的機(jī)制。今年要做好*民族大學(xué)節(jié)能建材示范園工作。
7、完善科研管理制度
一是通過制定《*民族大學(xué)科研機(jī)構(gòu)管理辦法》、《*民族大學(xué)科研團(tuán)隊(duì)管理辦法》《*民族大學(xué)國際合作項(xiàng)目管理辦法》等三項(xiàng)制度，進(jìn)一步創(chuàng)新我?？蒲袡C(jī)構(gòu)平臺(tái)建設(shè)、學(xué)科團(tuán)隊(duì)建設(shè)、國際合作項(xiàng)目管理。
二是要通過完善《*民族大學(xué)科研項(xiàng)目學(xué)校配套經(jīng)費(fèi)管理辦法》《*民族大學(xué)中青年科研基金項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)管理辦法》《*民族大學(xué)學(xué)術(shù)研究成果出版基金管理辦法》等制度，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)費(fèi)、校級中青年項(xiàng)目、學(xué)術(shù)資著等工作科學(xué)管理，要充分調(diào)動(dòng)廣大教師人員做科研的積極性。
（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，抓好工作的系統(tǒng)性和實(shí)效性
1、抓好教學(xué)與科研的統(tǒng)籌
第一，將科研成果向課堂、向教學(xué)內(nèi)容、向?qū)嶒?yàn)手段轉(zhuǎn)化，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力；第二，實(shí)施研究生參與或承擔(dān)科研項(xiàng)目的制度；第三，努力促進(jìn)本科生教學(xué)參與科技研發(fā)或成果轉(zhuǎn)化工作。
2、抓好傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科與其他應(yīng)用學(xué)科的統(tǒng)籌
在優(yōu)勢學(xué)科做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)上，積極扶持其他應(yīng)用學(xué)科研究，注重應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新。特別是要做好優(yōu)勢學(xué)科和其他應(yīng)用學(xué)科結(jié)合，要在邊緣學(xué)科、交叉學(xué)科上發(fā)揮優(yōu)勢。
3、抓好數(shù)量與質(zhì)量的統(tǒng)籌
今年上半年，全省新增私營企業(yè)萬戶，創(chuàng)造就業(yè)崗位萬個(gè)；私營個(gè)體企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值億元，上交稅收億元，固定資產(chǎn)投資億元。分別增長％、和％；私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)增加值占全省的比重已經(jīng)超過，私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展在發(fā)展生產(chǎn)力、開辟稅源、擴(kuò)大就業(yè)、繁榮市場、增加居民收入、方便人民生活以及促進(jìn)國有企業(yè)改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面發(fā)揮著越來越重要的積極作用，已成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一大亮點(diǎn)和重要的增長極。目前，全省私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)以下幾個(gè)新特點(diǎn)：
⒈企業(yè)實(shí)力增強(qiáng)。上半年，全省私營企業(yè)戶均注冊資本萬元，同比增長％。一批規(guī)模型企業(yè)迅速崛起，全省注冊資本萬元以上的私營企業(yè)已達(dá)戶，同比增長％；私營企業(yè)集團(tuán)已達(dá)到戶。比年初增加戶。出現(xiàn)了江蘇太平洋工程集團(tuán)有限公司、南京雨潤集團(tuán)、蘇寧交家電集團(tuán)等一批銷售超幾十億元的規(guī)模企業(yè)。與此同時(shí)，為增強(qiáng)產(chǎn)品的市場競爭能力，不少企業(yè)十分重視運(yùn)用品牌戰(zhàn)略壯大企業(yè)的綜合實(shí)力，目前，全省私營企業(yè)已有全國馳名商標(biāo)件波司登、、夢蘭、虎豹、好孩子。省內(nèi)著名商標(biāo)件。
⒉經(jīng)營領(lǐng)域拓寬。目前，我省從事第一產(chǎn)業(yè)的私營企業(yè)戶，同比增長％，占總戶數(shù)的％；從事第二產(chǎn)業(yè)的萬戶，增長％，占％；從事第三產(chǎn)業(yè)的萬戶。增長％，占％。民間資本對一產(chǎn)、三產(chǎn)的投入明顯加大。全省已有私營旅游公司近家；民營高校所，在校學(xué)生萬多人；個(gè)體、私營醫(yī)療機(jī)構(gòu)家；常熟、江陰、張家港市分別在原有農(nóng)村信用合作社基礎(chǔ)上改制成立了農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司，自然人控股占％以上。
⒊外向程度提高。我國加入世貿(mào)組織以來，私營企業(yè)同樣也面臨著經(jīng)濟(jì)全球化所帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，面對國內(nèi)、國際兩個(gè)市場的競爭，我省私營企業(yè)積極拓展對外經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。目前，全省擁有自營進(jìn)出口權(quán)的私營企業(yè)共家，其中今年新增多家。上半年，全省私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)出口創(chuàng)匯億元人民幣，同比增長％。
⒋科技水平提升。目前，全省私營科技型企業(yè)已達(dá)多家，在全省已認(rèn)定的家高新技術(shù)企業(yè)中，私營企業(yè)占強(qiáng)。
⒌特色產(chǎn)業(yè)初具雛形。近些年。江蘇省私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)以市場為導(dǎo)向，發(fā)揮當(dāng)?shù)乇容^優(yōu)勢，走產(chǎn)業(yè)特色化道路，通過企業(yè)積聚構(gòu)建塊狀經(jīng)濟(jì)，使得一大批中小型私營企業(yè)的市場競爭能力明顯增強(qiáng)。如吳江的紡絲業(yè)、揚(yáng)中的低壓電器業(yè)、武進(jìn)的燈具業(yè)、丹陽的眼鏡業(yè)、邳州的板材加工業(yè)、阜寧的玻璃工藝等已經(jīng)很具規(guī)模。
⒍管理素質(zhì)提高。今年，江蘇新登記的私營企業(yè)大部分是以有限責(zé)任公司和股份有限公司的形式設(shè)立的，采取了比較規(guī)范的企業(yè)組織形式。目前，全省私營企業(yè)中，有限責(zé)任公司萬戶，同比增長％，占全部私營企業(yè)的比重達(dá)到％。同時(shí)，私營個(gè)私企業(yè)也越來越意識(shí)到人才的重要性，不斷加強(qiáng)員工培訓(xùn)，吸納優(yōu)秀人才，管理人員和技術(shù)人員的整體素質(zhì)也有很大的提升。
二、私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的制約因素
盡管江蘇省私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出可喜的發(fā)展勢頭，但從內(nèi)在根源上看，仍然存在一些制約因素。
⒈私營個(gè)體企業(yè)的體制機(jī)制束縛了自身的發(fā)展。大部分有限公司沒有按照《公司法》規(guī)范運(yùn)作，特別是部分改制過來的私營企業(yè)，其經(jīng)營機(jī)制沒有得到真正轉(zhuǎn)換。家庭式管理、傳統(tǒng)性管理等問題十分突出，企業(yè)在股份結(jié)構(gòu)上單一化、封閉化較為普遍，社會(huì)化、市場化程度低，使得企業(yè)規(guī)模難以通過資本運(yùn)作實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張，從而對企業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)升級形成制約。
⒉私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境仍有不足。近年來，省及各地相繼出臺(tái)了一系列有關(guān)鼓勵(lì)扶持私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，并取得明顯效果。但政策落實(shí)存在不平衡性，在一些地方和部門仍缺少一些具體的實(shí)施辦法。例如，目前針對私營企業(yè)行業(yè)進(jìn)入的前置性審批還有多項(xiàng)，部門間往往會(huì)因?yàn)槿狈η爸脤徟挠行侄?，而出現(xiàn)相互推諉，有些部門甚至還存在怕?lián)?zé)任，而將前置審批的有關(guān)工作一擱再擱，用拖延的辦法代替了實(shí)事求是、認(rèn)真負(fù)責(zé)的作風(fēng)。
⒊融資難是私營企業(yè)發(fā)展的又一大障礙。私營企業(yè)的融資問題，一直是制約私營企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，突出表現(xiàn)在一大批處于起步階段的私營個(gè)體企業(yè)由于缺乏足夠的信用等級無法通過銀行獲取貸款。同時(shí)。也存在由于是小額貸款而導(dǎo)致銀行不屑一顧的現(xiàn)象，這在一定程度上影響了私營企業(yè)資本的投入和企業(yè)的發(fā)展。
⒋“三亂”現(xiàn)象使企業(yè)負(fù)擔(dān)較重。據(jù)調(diào)查表明：僅有％的被調(diào)查私營個(gè)體企業(yè)認(rèn)為社會(huì)負(fù)擔(dān)有所減輕或明顯減少；％認(rèn)為有所增加或明顯增加；％認(rèn)為變化不大。同時(shí)，由于利益驅(qū)動(dòng)，少數(shù)部門仍存在對私營企業(yè)和個(gè)體戶亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款的現(xiàn)象，調(diào)查中私營個(gè)體經(jīng)營者選中亂收費(fèi)、亂攤派和亂罰款為其主要負(fù)擔(dān)項(xiàng)目的比例分別為％、％和％。
三、大力發(fā)展私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)的對策建議
江總書記“七一”講話強(qiáng)調(diào)指出：“要繼續(xù)堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度”。面對國際國內(nèi)競爭的新形勢、新任務(wù)。必須進(jìn)一步加快私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，加快制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，迅速做大做強(qiáng)優(yōu)勢私營企業(yè)，為江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新的活力。
一提高認(rèn)識(shí)，營造環(huán)境，不斷壯大私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)的整體規(guī)模；
扶持培育和發(fā)展壯大私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)，首要的問題是要更新觀念，要在解放思想，進(jìn)一步提高發(fā)展私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)重要性認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上。營造私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，即從社會(huì)輿論到政府行為，從體制條件到服務(wù)支撐，形成合力，為私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展開辟新的天地。
⒈進(jìn)一步解放思想，更新觀念。要充分認(rèn)清當(dāng)前江蘇與部分省市在發(fā)展私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)方面的差距。就是下一階段在經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)實(shí)力上的差距，從更深更高的層次上來一次思想大解放、觀念大更新、工作大推進(jìn)。站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，把發(fā)展私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)擺上重要工作位置。用發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)那樣的熱情、勁頭來支持和發(fā)展私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)，用像對待外資企業(yè)、國有企業(yè)一樣的態(tài)度關(guān)注和扶持私營個(gè)體企業(yè)，掀起發(fā)展私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)的。
⒉加快改革，著力營造寬松的發(fā)展環(huán)境。一方面，要?jiǎng)?chuàng)造公平的市場競爭環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)發(fā)展私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策，使私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)充分享受國民待遇。要把放寬經(jīng)營領(lǐng)域、降低準(zhǔn)入門檻落到實(shí)處，除國家法律法規(guī)明確規(guī)定外，取消所有對私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營領(lǐng)域的限制和前置審批條件的規(guī)定。另一方面，要?jiǎng)?chuàng)造公平的法制環(huán)境。要從法律上保障私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益，特別是在處理經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)。要避免處于弱勢地位的私營個(gè)體企業(yè)受到不公正待遇。
⒊轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。首先，要為私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)提供制度保證。積極推行“工商受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時(shí)反饋”的并聯(lián)審批制度，加快由行政審批制向登記備案制過渡，理順政府管理體制，簡化辦事程序，提高辦事效率。進(jìn)一步規(guī)范政府行為，杜絕亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等阻礙私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不良現(xiàn)象，營造良好的外部發(fā)展環(huán)境。其次，盡快建立私營個(gè)體企業(yè)服務(wù)中心，各級工商、公安、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、物價(jià)、交通、衛(wèi)生、環(huán)保、金融等部門開設(shè)一個(gè)窗口。實(shí)行“一條龍”服務(wù)。
二轉(zhuǎn)變觀念，加快創(chuàng)新，不斷提高私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)。
私營個(gè)體企業(yè)生于市場長于市場，在機(jī)制上有一定的優(yōu)勢，但是隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)上的小而全、小而散，產(chǎn)權(quán)制度上的產(chǎn)權(quán)單一，企業(yè)管理上的家族化等弊端逐步顯露出來，必須積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)私營個(gè)體企業(yè)在機(jī)制上、技術(shù)上、管理上進(jìn)一步創(chuàng)新，增強(qiáng)私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。
⒈大力推動(dòng)私營個(gè)體企業(yè)制度創(chuàng)新。要積極引導(dǎo)私營個(gè)體企業(yè)通過股份制改造，吸納社會(huì)法人和個(gè)人資金，建立開放的多元化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和法人治理結(jié)構(gòu)，改變股權(quán)過于集中的弊病，實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新，加快建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)的決策更加民主化和科學(xué)化，更好地適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)的要求。
⒉積極支持私營個(gè)體企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。要引導(dǎo)私營企業(yè)應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，把技術(shù)改造與企業(yè)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新結(jié)合起來，在新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮作用。鼓勵(lì)支持私營個(gè)體企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，強(qiáng)化核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力，提升私營個(gè)體企業(yè)發(fā)展層次和質(zhì)量。
⒊進(jìn)一步引導(dǎo)私營個(gè)體企業(yè)管理創(chuàng)新。在管理體制上，要引導(dǎo)私營個(gè)體企業(yè)完善規(guī)范內(nèi)部運(yùn)作，打破原來重要管理崗位由家庭成員把持的狀況，面向全國、面向全社會(huì)大力引進(jìn)先進(jìn)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，建立健全比較完善、規(guī)范有序的人事管理、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)管理等企業(yè)內(nèi)部管理制度，逐步由起步階段的作坊式、家族式向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變。在管理理念上。要引進(jìn)“以人為本”的管理思想。重視培育企業(yè)文化，努力營造一個(gè)既有利于員工實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，又有利于提升企業(yè)形象的競爭環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)員工凝聚力和向心力。在管理手段上，要以建立有效激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)管理信息化，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理和營銷管理為重點(diǎn)，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)管理技術(shù)，使家長式管理向科學(xué)管理轉(zhuǎn)變，提高私營個(gè)體企業(yè)科學(xué)管理水平。
三突出重點(diǎn)。做大做強(qiáng)，進(jìn)一步提升私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)的整體水平。
江蘇面對國有經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)的雙重挑戰(zhàn)。要引導(dǎo)私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)在量的擴(kuò)張的同時(shí)，更加注重質(zhì)的提高，發(fā)展規(guī)模型、科技型、外向型企業(yè)，培育壯大特色私營工業(yè)園。構(gòu)筑私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)的新優(yōu)勢。
⒈培育壯大私營個(gè)體企業(yè)規(guī)模。鼓勵(lì)一些有實(shí)力、有前途的私營個(gè)體企業(yè)，通過合資、合作和投資、改造等形式，發(fā)展壯大，盡快形成一批上規(guī)模、上水平的私營大企業(yè)。采取多種形式調(diào)動(dòng)民間資本。加大投入，鼓勵(lì)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并聯(lián)合，向“專、精、特、優(yōu)”的優(yōu)勢企業(yè)和大型集團(tuán)化企業(yè)發(fā)展。
⒉積極扶持科技型私營個(gè)體企業(yè)。鼓勵(lì)創(chuàng)辦私營高科技企業(yè)，通過規(guī)劃引導(dǎo)、重點(diǎn)扶持、典型示范，培育一批規(guī)模合理、專業(yè)化程度較高、技術(shù)先進(jìn)、主導(dǎo)產(chǎn)品優(yōu)勢明顯、在同行和同類產(chǎn)品中市場占有份額較大的私營科技型企業(yè)。要加快風(fēng)險(xiǎn)投資體系建設(shè)，鼓勵(lì)和支持技術(shù)創(chuàng)新業(yè)績突出的私營科技企業(yè)到創(chuàng)業(yè)板上市。
⒊加快發(fā)展外向型私營個(gè)體企業(yè)。要鼓勵(lì)有條件的私營個(gè)體企業(yè)與跨國公司配套協(xié)作，直版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!接進(jìn)入跨國公司的分工體系和國際經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，從事外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)私營企業(yè)積極有效地利用外資，興辦中外合資、合作企業(yè)，支持符合條件的私營企業(yè)使用國際金融組織貸款、國際商業(yè)銀行貸款。積極推動(dòng)有實(shí)力的私營個(gè)體企業(yè)“走出去”，開展加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、勞務(wù)合作和國際科技經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，提高國際化經(jīng)營能力。
⒋大力建設(shè)私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)特色工業(yè)園區(qū)。要加快專業(yè)化私營工業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極引導(dǎo)布局分散的私營個(gè)體企業(yè)逐步向園區(qū)集中，對入園企業(yè)在資金、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面給予重點(diǎn)保障，改善產(chǎn)業(yè)空間布局，優(yōu)化企業(yè)間的生產(chǎn)協(xié)作，加快生產(chǎn)要素的集聚和資源的優(yōu)化配置，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)配套設(shè)施建設(shè)，組建新產(chǎn)品開發(fā)研制中心、測試中心、污水處理中心、銷售實(shí)體、服務(wù)型組織等，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的集聚和技術(shù)的集聚，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力。
四落實(shí)政策，規(guī)范管理，促進(jìn)私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。
要針對私營個(gè)體企業(yè)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展過程中的種種困難和制約因素，始終把握放手發(fā)展和公平競爭的原則。力爭在經(jīng)營范圍、信貸、稅收、用地、科技、人才等方面真正做到與國有、集體、外資企業(yè)一視同仁，真正做到“六放”，為私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)寬松的環(huán)境。
⒈堅(jiān)持做大做強(qiáng)私營個(gè)體企業(yè)。對列入省和各地重點(diǎn)骨干企業(yè)行列的私營企業(yè)，享受省和當(dāng)?shù)胤龀种攸c(diǎn)骨干企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，對規(guī)模較大、效益較好的企業(yè)，作為重點(diǎn)扶持對象，幫助其進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，實(shí)現(xiàn)跨所有制、跨地區(qū)、跨國經(jīng)營；對規(guī)模適中、產(chǎn)品附加值較高、效益較好、在全國同行業(yè)中名列前茅的企業(yè)，在技術(shù)人才、資金融通、用地用電等方面予以重點(diǎn)支持，將其培育成“小巨人”；對目前規(guī)模不大，但成長性較好的“苗子”企業(yè)，加大綜合扶持力度，加快培育，促進(jìn)其快速成長。
⒉繼續(xù)加大財(cái)稅扶持力度。在不違背國家法律法規(guī)的前提下，堅(jiān)持“放水養(yǎng)魚”。各級各地都要安排一定的財(cái)政專項(xiàng)資金，用于私營個(gè)體企業(yè)的信用擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)資助和技改項(xiàng)目貼息。擴(kuò)大對私營個(gè)體企業(yè)的貼息范圍，大力扶持規(guī)模型、科技型、外向型私營個(gè)體企業(yè)，重點(diǎn)支持企業(yè)采用新技術(shù)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)升級。
⒊強(qiáng)化對私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù)。借鑒寧波市的做法，組建以聯(lián)合經(jīng)濟(jì)擔(dān)保為基礎(chǔ)，社團(tuán)法人式的非盈利性金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為具有發(fā)展?jié)摿Φ乃綘I企業(yè)提供信用擔(dān)保。綜合運(yùn)用貸款、保函、承兌匯票、信用證、貼現(xiàn)、買方信貸、外匯貸款等信用工具。拓寬私營個(gè)體企業(yè)的融資方式和渠道。
⒋建立社會(huì)化中介服務(wù)體系。建立以資金融通、信用擔(dān)保、技術(shù)支持、管理咨詢、信息服務(wù)、市場開拓和人才培訓(xùn)等為主要內(nèi)容的私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系。充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)手段，建立健全面向全社會(huì)開放的信息服務(wù)。在具備條件的地區(qū)進(jìn)行私營企業(yè)電子商務(wù)試點(diǎn)，降低私營企業(yè)市場開發(fā)成本。
對區(qū)域商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀察與思考
作者：文章來源：會(huì)員點(diǎn)擊數(shù)：更新時(shí)間：
蕪湖是一個(gè)以商業(yè)興市的著名商埠，商貿(mào)業(yè)發(fā)展有著悠久的歷史。近年來，隨著改革開放的進(jìn)一步深入和人民生活水平的提高，蕪湖商貿(mào)業(yè)從商業(yè)業(yè)態(tài)到經(jīng)營規(guī)模都發(fā)生了深刻變化，我區(qū)作為蕪湖市商貿(mào)中心區(qū)，更直接地感受到這一變化及其對區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的巨大影響。
一、商業(yè)業(yè)態(tài)不斷豐富。我區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)的演進(jìn)，得益于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展所創(chuàng)造的巨大商機(jī)和外地商貿(mào)企業(yè)的加盟?？v觀我區(qū)現(xiàn)代商業(yè)發(fā)展過程，大致經(jīng)歷了三個(gè)階段，第一階段以南京新百大廈進(jìn)駐為標(biāo)志。上個(gè)世紀(jì)年代初，南京商界龍頭企業(yè)南京新百股份公司決策者看準(zhǔn)了蕪湖消費(fèi)市場的廣闊前景，決定進(jìn)軍蕪湖，在中山路南端購置黃金寶地建起高層的新百大廈，商場面積近萬平方米，改變了市百貨大樓“一店獨(dú)大”的局面，并促使市百貨大樓加快改制步伐，建立銀座商場，以適應(yīng)競爭的新形勢。第二階段以江蘇時(shí)代超市公司進(jìn)駐為標(biāo)志。世紀(jì)年代末，江蘇時(shí)代超市公司利用位于銀湖中路的電子管廠多平方米廠房開辦連鎖店，其先進(jìn)的管理、價(jià)廉物美的商品、開放式的購物環(huán)境，縮短了商家與消費(fèi)者之間的距離，這一新型購物方式令消費(fèi)者耳目一新。隨后，上海錦江、華聯(lián)超市快速跟進(jìn)入駐我區(qū)。第三階段以聯(lián)華大賣場落戶中山路為標(biāo)志。聯(lián)華作為國內(nèi)連鎖商業(yè)巨頭，其舉動(dòng)無不帶有導(dǎo)向性，可以想象，在不久的將來，會(huì)有更多實(shí)力雄厚的境外商家來我區(qū)發(fā)展連鎖經(jīng)營。外地商家不斷攻城掠地，也帶動(dòng)了本地商家觀念的更新，目前，我區(qū)已有蕪湖人自辦的超市家。
二、商業(yè)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大。對于商業(yè)企業(yè)來說，規(guī)模化經(jīng)營不僅具有成本優(yōu)勢，而且容易形成人氣。近年來，境內(nèi)商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模越做越大，除傳統(tǒng)的大型百貨店新百大廈、銀座商場外，一批新開業(yè)超市連鎖店均具有一定規(guī)模，世紀(jì)聯(lián)華大賣場營業(yè)面積達(dá)萬平方米，將購物、觀光、休閑、就餐諸功能融為一體，給消費(fèi)者以全新的視角享受。華聯(lián)超市、時(shí)代超市、錦江超市、巨龍超市、品味超市、百家惠超市、四子超市等營業(yè)面積也都在平方米以上。
三、特色街區(qū)和專業(yè)批發(fā)市場得到較快發(fā)展。鳳凰美食街于年月日建成開街，銀湖中路家具裝飾材料商貿(mào)街已形成氣候，天門山電子電器商貿(mào)街項(xiàng)目已開工建設(shè)，北京路電訊器材商貿(mào)街、黃山路圖書音像商貿(mào)街、九華山路現(xiàn)代辦公設(shè)備商貿(mào)街正在培育和形成之中。此外，適應(yīng)市場運(yùn)行規(guī)律，在不斷的調(diào)節(jié)與整合中，以吉和商城為代表的一批專業(yè)批發(fā)市場的聚集和輻射能力逐步增強(qiáng)，在發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟(jì)、重振商埠雄風(fēng)中正發(fā)揮著越來越重要的作用。
總的看來，這幾年我區(qū)區(qū)域商貿(mào)經(jīng)濟(jì)在改革開放中得到了較快的發(fā)展，但也存在一些不足，如區(qū)域布局不盡合理，商業(yè)物流體系尚不健全，便民商業(yè)發(fā)展還不充分，特色商業(yè)街輻射面還不夠?qū)挼取，F(xiàn)就如何適應(yīng)新形勢，促進(jìn)區(qū)域商貿(mào)經(jīng)濟(jì)向更高層次、更寬領(lǐng)域發(fā)展提出以下思考。
第一，合理調(diào)整商業(yè)布局。我區(qū)作為蕪湖市的商貿(mào)中心區(qū)，隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，商貿(mào)經(jīng)濟(jì)將在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中居于主導(dǎo)地位。目前，商業(yè)分布存在著南重北輕現(xiàn)象，大的商貿(mào)企業(yè)集中分布在南部老的商業(yè)區(qū)，而赭山路以北區(qū)域鮮有大型商業(yè)企業(yè)，這種不平衡分布，一方面容易造成相互間的惡性競爭，不利于商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展；另一方面，也給北部地區(qū)居民購物帶來諸多不便，為此，建議合理調(diào)整商業(yè)布局，構(gòu)建區(qū)域商貿(mào)次中心。綜合各種因素，商業(yè)次中心可以銀湖中路與赤鑄山西路結(jié)合部為中點(diǎn)，向周邊地區(qū)擴(kuò)展。在這一區(qū)域建設(shè)商業(yè)次中心，不僅可以方便北部地區(qū)居民購物，而且通過提高級差地租，使城市資產(chǎn)不斷增值，達(dá)到經(jīng)營城市的目的。鑒于該區(qū)域臨近蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和大橋經(jīng)濟(jì)園區(qū)，并與汀棠公園相鄰的優(yōu)勢，次商業(yè)中心的功能定位應(yīng)以購物、休閑、娛樂為主，重點(diǎn)建設(shè)一批具有一定規(guī)模的購物中心、商場、超市、大眾餐飲店、圖書超市和文化娛樂設(shè)施。
1 研究的意義與價(jià)值
護(hù)理英語課程作為公共必修課在護(hù)理類高職高專院校開設(shè)，致力于培養(yǎng)學(xué)生的護(hù)理英語語言能力及綜合素養(yǎng)，且課程結(jié)構(gòu)設(shè)置較為科學(xué)合理，突出了以學(xué)生為核心、將素質(zhì)教育和職業(yè)能力培養(yǎng)相結(jié)合的教育方針，旨在滿足護(hù)理專業(yè)崗位需求、提高護(hù)理專業(yè)畢業(yè)生的崗位競爭力。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的快速發(fā)展和我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的規(guī)模逐漸壯大，英語護(hù)理人員作為技能型緊缺人才，日益受到國內(nèi)外的廣泛關(guān)注。本課程體系研究者們對每年護(hù)理人才的需求和護(hù)理專業(yè)畢業(yè)生進(jìn)行調(diào)查研究，通過分析調(diào)研結(jié)果及護(hù)理專業(yè)崗位的需求不斷對專業(yè)設(shè)置進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化，并取得了顯著成效，護(hù)理專業(yè)畢業(yè)生的英語語言能力基本達(dá)到崗位要求，其就業(yè)競爭力得到了明顯提高。
2 研究的目的
如今，護(hù)理行業(yè)對于“復(fù)合型人才”有大量需求。許多大型醫(yī)院或診所在招聘護(hù)理人員時(shí)要求應(yīng)聘者具有護(hù)士資格證書、英語等級證書，計(jì)算機(jī)等級證書，并能熟練地操作電腦、使用網(wǎng)絡(luò)等等，這可以說是對當(dāng)代復(fù)合型護(hù)理人才的基本界定。因此，一般本?？圃盒Ｗo(hù)理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)為：適應(yīng)英語護(hù)理教育與護(hù)理服務(wù)需要，德、智、體、美全面發(fā)展，掌握現(xiàn)代護(hù)理理念與護(hù)理技術(shù)，具有較強(qiáng)的外語聽、說、讀、寫能力與跨文化溝通能力，為英語護(hù)理人才成長奠基。由此可見，護(hù)理專業(yè)院校對學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)是：培養(yǎng)具有扎實(shí)的英語語言基礎(chǔ)知識(shí)與技能，能夠從事英語護(hù)理工作高素質(zhì)復(fù)合型人才，即英語語言能力+護(hù)理技能。
3 研究的背景
首先，由于高職高專的生源中既有應(yīng)屆高中畢業(yè)生，又有 “3+2”模式的中專生，其入學(xué)成績普遍偏低，英語成績更是低于其它科目，英語程度不一的問題尤為顯著。近年來，隨著各院校不斷擴(kuò)大招生，學(xué)生數(shù)量大幅度上漲，導(dǎo)致英語水平呈現(xiàn)整體下降的趨勢。這就給原有的教學(xué)增添了新的問題：傳統(tǒng)的教學(xué)模式無法確保教學(xué)的有序進(jìn)行。以學(xué)生現(xiàn)有的薄弱基礎(chǔ)，他們很難適應(yīng)較高的英語教學(xué)要求，無法與高專英語課程內(nèi)容接軌。其次，英語教師普遍缺少護(hù)理專業(yè)知識(shí)和臨床經(jīng)驗(yàn)，在護(hù)理英語人才的培養(yǎng)方面，雖然可以通過教學(xué)讓學(xué)生具有運(yùn)用英語交際的能力，但是很難保證學(xué)生掌握護(hù)理專業(yè)綜合英語知識(shí)技能，這在一定程度上制約了學(xué)生的能力形成與發(fā)展。再次，與護(hù)理專業(yè)的其它課程相比，護(hù)理英語課程起步晚，發(fā)展慢，與教學(xué)相關(guān)的各項(xiàng)規(guī)范還處于不斷摸索、完善的過程中，特別與國際護(hù)士學(xué)習(xí)的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)相距甚遠(yuǎn)。此外，大多數(shù)院校都缺乏為學(xué)生營造英語護(hù)理工作語言環(huán)境的意識(shí)。許多學(xué)者認(rèn)為，護(hù)理英語教學(xué)能否取得明顯成效在一定程度上取決于學(xué)生是否置身于一個(gè)豐富的英語學(xué)習(xí)環(huán)境中，以真實(shí)的情境模式學(xué)習(xí)運(yùn)用護(hù)理英語。但是，目前我國的高職高專院校的英語教學(xué)以普遍的視聽學(xué)習(xí)為主，與針對護(hù)理英語的專業(yè)化的教材極少，難以保證英語護(hù)理情境教學(xué)，無法達(dá)到預(yù)期的教學(xué)效果，也很難提高學(xué)生英語護(hù)理的實(shí)踐能力。這些問題反映出護(hù)理英語教學(xué)中的薄弱環(huán)節(jié)，亟待解決。
4 研究的內(nèi)容
4.1 護(hù)理英語課程體系的設(shè)置
本課程體系從結(jié)構(gòu)上體現(xiàn)了以專業(yè)知識(shí)和工作崗位結(jié)合為核心的設(shè)計(jì)理念，與技能復(fù)合型人才的培養(yǎng)目標(biāo)相符。英語課程與護(hù)理專業(yè)課程相結(jié)合突出英語護(hù)理職業(yè)能力的培養(yǎng)，以真實(shí)情境下的工作任務(wù)為教學(xué)內(nèi)容，并注重個(gè)人修養(yǎng)及職業(yè)道德素質(zhì)的培養(yǎng)。
全部課程包括必修課程、選修課程、實(shí)踐課程和活動(dòng)課程。其中，必修課與選修課相輔相成，課堂學(xué)習(xí)與工作實(shí)踐相結(jié)合，達(dá)到學(xué)以致用的目的。
必修課程是護(hù)理類高職高專院校的主要課程，包括護(hù)理英語、英語精讀、泛讀、聽力、寫作、語法等。
選修課程突出基礎(chǔ)性和實(shí)用性的結(jié)合，以此來擴(kuò)展學(xué)生的視野、強(qiáng)化學(xué)生的語用能力、促進(jìn)學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，培養(yǎng)一專多能、學(xué)有專長的護(hù)理人員。選修課程由學(xué)校根據(jù)本校的教學(xué)實(shí)際情況自行安排，包括英美國家概況及雅思課程等。
實(shí)踐課程是對學(xué)生護(hù)理英語語言知識(shí)、語言能力和護(hù)理職業(yè)技能訓(xùn)練的綜合課程，是英語護(hù)理人員職前教育的重要組成部分?？梢詭椭蘸髲氖掠⒄Z護(hù)理行業(yè)的學(xué)生了解現(xiàn)階段國內(nèi)外醫(yī)療護(hù)理行業(yè)狀況，樹立正確的職業(yè)理念，鞏固專業(yè)思想，培養(yǎng)英語護(hù)理實(shí)際工作能力。根據(jù)本校人才培養(yǎng)方案的要求，英語護(hù)理實(shí)踐課程一般包括假期國內(nèi)合資醫(yī)院護(hù)理實(shí)習(xí)和國外醫(yī)院護(hù)理實(shí)習(xí)等。此類實(shí)踐課程由學(xué)校自行安排，時(shí)間一般不少于2周。
活動(dòng)課程的開設(shè)具有輔助學(xué)校教學(xué)活動(dòng)的功能，對于增長學(xué)生的護(hù)理英語知識(shí)，培養(yǎng)其動(dòng)手能力和創(chuàng)造能力而言意義重大。本校的活動(dòng)課程主要從辦學(xué)條件的實(shí)際出發(fā)，以學(xué)生的英語護(hù)理技能展示為主要表現(xiàn)方式，并結(jié)合綜合考量做出科學(xué)合理的課程安排。
4.2 教學(xué)模式和教學(xué)方法
本課程的教學(xué)設(shè)計(jì)以培養(yǎng)學(xué)生的英語護(hù)理技能為重點(diǎn)，根據(jù)授課內(nèi)容設(shè)計(jì)較為合理的教學(xué)方法。根據(jù)不同學(xué)生的學(xué)習(xí)水平及學(xué)習(xí)能力，恰當(dāng)運(yùn)用不同的教學(xué)方法來激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，并促使他們形成積極思考的習(xí)慣。例如，在進(jìn)行大班授課時(shí)，教師在課堂中引導(dǎo)學(xué)生開展小組合作式教學(xué)，將學(xué)生盡可能平均分配到各個(gè)小組，不但便于教師對課堂教學(xué)情況的調(diào)控，而且可以鼓勵(lì)學(xué)生之間互相交流學(xué)習(xí)，培養(yǎng)了他們的交際能力和團(tuán)隊(duì)意識(shí)。此外，情境教學(xué)也是護(hù)理英語課程中常用的教學(xué)方法，教師可以通過醫(yī)護(hù)角色扮演的方式為學(xué)生創(chuàng)造護(hù)理英語的語言環(huán)境。同時(shí)，教師定期為學(xué)生推薦一些醫(yī)護(hù)行業(yè)相關(guān)的英語電影作為課后學(xué)習(xí)材料，督促學(xué)生在反復(fù)觀看的同時(shí)記錄和學(xué)習(xí)影片中出現(xiàn)的護(hù)理英語表達(dá)方式。這些教學(xué)方式可以培養(yǎng)學(xué)生大膽說英語的習(xí)慣和英語的思維習(xí)慣，并且可以激發(fā)他們學(xué)習(xí)護(hù)理英語的主觀能動(dòng)性。
4.3 課程體系建設(shè)的改革創(chuàng)新進(jìn)展
傳統(tǒng)的高職高專護(hù)理英語教學(xué)主要以英語語言知識(shí)的傳授為中心，因此基礎(chǔ)英語教學(xué)幾乎占據(jù)了英語課程的各個(gè)分支。為了實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)，使學(xué)生成為既具備良好的護(hù)理技能，又能熟練地運(yùn)用英語交流的復(fù)合型護(hù)理人才，高職高專的護(hù)理英語課程中正逐漸增加英語語言技能訓(xùn)練、語言交際能力訓(xùn)練及護(hù)理專業(yè)與語言相結(jié)合的訓(xùn)練，以提高學(xué)生的英語交際的能力、閱讀英語護(hù)理資料的能力及處理與之相關(guān)的工作業(yè)務(wù)的能力。同時(shí)也將基礎(chǔ)性課程和護(hù)理英語專業(yè)課程的學(xué)時(shí)比例分配及選修課的增設(shè)等問題納入改革過程中。
在教材改革方面，鑒于多年來的高職高專護(hù)理英語教材種類單一，缺乏科學(xué)性、實(shí)踐性、趣味性等問題，護(hù)理英語教材編寫者逐步轉(zhuǎn)變理念，在編寫過程中從護(hù)理工作及現(xiàn)實(shí)生活情境出發(fā)，有針對性地加大聽力及口語材料，增加大量可行性較高的課堂練習(xí)和語言實(shí)踐設(shè)計(jì)，并提供符合學(xué)情的、激發(fā)學(xué)習(xí)興趣和提高思維水平的的語言材料。
在教學(xué)過程中，教師能適當(dāng)使用現(xiàn)代教育技術(shù)手段促進(jìn)教學(xué)活動(dòng)的順利開展。隨著科技的進(jìn)步，各院校的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源建設(shè)規(guī)模日益壯大，具備高科技的教學(xué)設(shè)施逐步更新，教師的教學(xué)條件得到改善，學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性也不斷提高。
2.4 課題組師資水平
本校重視教學(xué)名師、教師骨干的培養(yǎng)，聘請國內(nèi)外專家指導(dǎo)教學(xué)，加強(qiáng)英語教學(xué)團(tuán)隊(duì)及雙語教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，基于學(xué)校的大力支持與培養(yǎng)，教師的教學(xué)能力、科研能力、實(shí)踐能力以及英語、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力明顯提高。
本課題組負(fù)責(zé)人學(xué)識(shí)淵博，教學(xué)業(yè)務(wù)水平高，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度積極致力于教育科研，有豐富的科研經(jīng)驗(yàn)及科研成果，并不斷致力于教學(xué)團(tuán)隊(duì)文化和作風(fēng)的建設(shè)，以身作則培養(yǎng)指導(dǎo)青年教師的發(fā)展，曾主持過一項(xiàng)省部級課題和一項(xiàng)省級課題且均已結(jié)題。本課題組其他成員治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，教學(xué)能力與實(shí)踐能力較強(qiáng)，具有教學(xué)方法的創(chuàng)新意識(shí)和教學(xué)科研意識(shí)，均為本校護(hù)理專業(yè)雅思班授課教師，具備完成此課題的客觀及主觀條件。
2.5 課程體系建設(shè)的教學(xué)條件
本校共有兩個(gè)校區(qū)，占地面積共51萬平方米，校園環(huán)境優(yōu)雅，辦學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施較先進(jìn)。有護(hù)理實(shí)訓(xùn)基地和口腔實(shí)訓(xùn)基地兩個(gè)中央財(cái)政項(xiàng)目及150多個(gè)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)仿真模擬技能訓(xùn)練室。2013年學(xué)校建成并投入使用9443平方米的現(xiàn)代護(hù)理實(shí)訓(xùn)中心，這是一個(gè)具有國際水準(zhǔn)、國內(nèi)一流的護(hù)理實(shí)訓(xùn)基地，是黑龍江省衛(wèi)生職業(yè)教育區(qū)域共享型和專業(yè)引領(lǐng)型的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。學(xué)校建有現(xiàn)代化的生命科學(xué)館，完成、形象、真實(shí)的反映了人體結(jié)構(gòu)的秘密，為醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)教學(xué)提供直觀的教學(xué)場景。實(shí)踐教學(xué)條件基本能夠滿足教學(xué)要求，以較為完善的護(hù)理實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行教學(xué)，使學(xué)生能夠利用各項(xiàng)護(hù)理設(shè)備有針對性的完成實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目。實(shí)踐教學(xué)項(xiàng)目經(jīng)過科學(xué)化、系統(tǒng)化的設(shè)計(jì)，其技能訓(xùn)練內(nèi)容及考核標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際護(hù)理工作崗位相符，每年獲取護(hù)士資格證書的畢業(yè)生人數(shù)達(dá)總數(shù)的90%以上。
2.6 招生與就業(yè)情況
護(hù)理專業(yè)近五年連續(xù)穩(wěn)定招生，且招生規(guī)模適度，師資占有比率較為合理。新生報(bào)到率均在95%以上，就業(yè)率在90%以上。大多數(shù)畢業(yè)生在護(hù)理及相關(guān)崗位工作，起薪較高且較穩(wěn)定，各醫(yī)院及相關(guān)單位對畢業(yè)生綜合評價(jià)較好。其中，部分參加本系雅思培訓(xùn)學(xué)習(xí)的畢業(yè)生中，8名學(xué)生赴新加坡中央醫(yī)院實(shí)習(xí)，5人赴美國、澳大利亞、韓國留學(xué)，15人在辦理到新加坡及沙特工作的手續(xù)，初步體現(xiàn)護(hù)理事業(yè)與國際接軌這一教學(xué)理念。
2.7 職業(yè)資格水平
本專業(yè)學(xué)生護(hù)士資格證通過率達(dá)90%以上，大學(xué)英語四級通過率約為60%。本專業(yè)不斷通過多途徑培養(yǎng)學(xué)生的護(hù)士職業(yè)技能，從理論知識(shí)、語言能力、護(hù)理操作技能等各個(gè)方面對學(xué)生進(jìn)行綜合實(shí)訓(xùn)，通過學(xué)生護(hù)理實(shí)習(xí)及其他培訓(xùn)學(xué)習(xí)、完善護(hù)理實(shí)習(xí)基地建設(shè)等方式提高其護(hù)理實(shí)踐能力。
5 研究方法
主要采用分班試驗(yàn)法、比較分析法及問卷調(diào)查法。
6 研究現(xiàn)狀與對策
隨著護(hù)理類高職高專院校護(hù)理英語課程體系建設(shè)的逐步發(fā)展，為了滿足醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)對復(fù)合型高素質(zhì)護(hù)理人才的需求，完善護(hù)理英語課程體系建設(shè)并對本課程建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行客觀的評估勢在必行。
6.1 護(hù)理英語課程建設(shè)現(xiàn)狀及問題
6.1.1 師資團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新及科研能力偏低。本系教師隊(duì)伍里中青年教師比重較高，平均年齡32歲?；韭殬I(yè)素質(zhì)良好，具有可觀的發(fā)展?jié)摿?，具有較高的業(yè)務(wù)水平，但教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、教學(xué)方法的創(chuàng)新能力及科研能力有所欠缺，年均科研數(shù)量及科研項(xiàng)目申報(bào)數(shù)量有限，科技創(chuàng)新遲滯不前。
6.1.2 課程設(shè)置缺少實(shí)踐性。護(hù)理英語課程中實(shí)踐課程比重略低于理論課程，二者之間很難達(dá)到恰當(dāng)?shù)娜诤?。學(xué)生在校前期著重接受理論知識(shí)的傳授，實(shí)習(xí)時(shí)間較少，導(dǎo)致護(hù)理理論和臨床實(shí)踐脫節(jié)；而后期一年中主要進(jìn)行臨床實(shí)習(xí)，又缺乏理論的深入指導(dǎo)。
6.1.3 教學(xué)方法相對落后。目前高職高專護(hù)理英語教學(xué)中，教師普遍采用講授-練習(xí)-運(yùn)用的傳統(tǒng)教學(xué)方法，以講解語言知識(shí)點(diǎn)為主，忽視課堂中與學(xué)生的互動(dòng)，導(dǎo)致學(xué)生對英語學(xué)習(xí)缺乏興趣，難以提高學(xué)習(xí)效率。
6.1.4 教學(xué)設(shè)施建設(shè)亟待完善。本校已擁有先進(jìn)護(hù)理實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地本，并通過校內(nèi)外實(shí)習(xí)等方式培養(yǎng)學(xué)生額護(hù)理實(shí)踐能力，但語音室數(shù)量少，設(shè)備陳舊，圖書館內(nèi)相關(guān)的護(hù)理英語資料短缺，英語音像資料及電子期刊資源不足等問題制約了學(xué)生護(hù)理英語水平的提高。
6.2 護(hù)理英語課程建設(shè)的改善措施
6.2.1 師資團(tuán)隊(duì)建設(shè)
（1）教師是教學(xué)改革與發(fā)展的主力軍，是大力提高教學(xué)質(zhì)量和科研水平的關(guān)鍵，師資團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)也標(biāo)志著院校綜合辦學(xué)水平的高低。所以，應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，更新教育教學(xué)及科研創(chuàng)新理念，加快職業(yè)教育的研究腳步，提高整體師資水平。
（2）在當(dāng)前形勢下，應(yīng)完善師資團(tuán)隊(duì)建設(shè)，吸收大量青年教師，爭取年齡、學(xué)歷和職稱結(jié)構(gòu)等方面合理分配師資比例。通過崗前培訓(xùn)和導(dǎo)師制使新教師快速了解護(hù)理英語教學(xué)，提高職業(yè)素養(yǎng)，適應(yīng)教學(xué)要求。同時(shí)，為青年教師提供更多國內(nèi)外培訓(xùn)、在職進(jìn)修等機(jī)會(huì)，組織教學(xué)研討會(huì)，使全體教師共同交流教學(xué)過程中遇到的問題，學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)的教學(xué)理念，并探討如何將這些理念運(yùn)用到教學(xué)中以不斷增強(qiáng)教學(xué)實(shí)踐能力。
（3）積極開展教育教學(xué)科研活動(dòng)，以科研成果促進(jìn)教學(xué)改革，并逐步提高整個(gè)教師團(tuán)隊(duì)的科研能力。由本系的學(xué)科帶頭人負(fù)責(zé)申報(bào)科研課題，制訂年度科研工作規(guī)劃和目標(biāo)，合理分配科研任務(wù)，進(jìn)行階段性總結(jié)和調(diào)研并不斷改進(jìn)量化考核標(biāo)準(zhǔn)及激勵(lì)措施，促使教師團(tuán)隊(duì)成員積極參與科研課題研究及教學(xué)改革。在課題的參與、逐步展開和階段性總結(jié)直至課題完成的整個(gè)過程中，師資團(tuán)隊(duì)建設(shè)得以改善，整體水平得到提升。
6.2.2 課程設(shè)置
（1）修改教學(xué)大綱，科學(xué)合理地改善課程設(shè)置，將英語語言運(yùn)用于護(hù)理理論與操作技能，盡可能保證理論教學(xué)又突出實(shí)踐教學(xué)，以實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)。
（2）合理設(shè)計(jì)教學(xué)計(jì)劃，突出英語護(hù)理實(shí)踐教學(xué)。理論與實(shí)踐教學(xué)課時(shí)比例可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行合理調(diào)整，加強(qiáng)教學(xué)計(jì)劃的可操作性，確保對實(shí)踐教學(xué)全過程的調(diào)控。
（3）開發(fā)校本教材，增加實(shí)踐性強(qiáng)的教學(xué)材料。選材過程中以護(hù)士職業(yè)資格考試大綱為指導(dǎo)，注重護(hù)理工作崗位及現(xiàn)實(shí)生活情境，提供大量課堂技能練習(xí)和語用實(shí)踐。同時(shí)嘗試編寫突出實(shí)踐性的校本教材，以滿足人才培養(yǎng)目標(biāo)的需要，促進(jìn)實(shí)踐教學(xué)的有序進(jìn)行。
6.2.3 教學(xué)內(nèi)容及教學(xué)方法
（1）教學(xué)內(nèi)容上突出護(hù)理英語特色。適當(dāng)使用英語原版教材進(jìn)行護(hù)理英語授課，注重學(xué)生英語交流溝通能力的培養(yǎng)；同時(shí)增設(shè)國際注冊護(hù)士課程及涉外護(hù)理課程；在原有的英語專業(yè)課程基礎(chǔ)上，長年聘請外籍教師教授跨文化交際課程，拓展學(xué)生的國際視野，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性思維能力。
（2）教學(xué)方法上與時(shí)俱進(jìn)。教師應(yīng)通過在職學(xué)習(xí)及培訓(xùn)等方式學(xué)習(xí)國內(nèi)外最新的教學(xué)方法及教學(xué)理念，及時(shí)轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，使“一言堂”教學(xué)模式向“學(xué)生為主體，教師為指導(dǎo)”的教學(xué)模式轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力。同時(shí)，根據(jù)學(xué)情在護(hù)理專業(yè)課程中開展雙語教學(xué)，如健康評估、基礎(chǔ)護(hù)理學(xué)等。
6.2.4 教學(xué)設(shè)施建設(shè)
（1）從本校的實(shí)際情況出發(fā)，加大語音室和圖書館的建設(shè)力度。盡可能開拓多種教學(xué)資源，增設(shè)語音室及先進(jìn)設(shè)備，為學(xué)生創(chuàng)設(shè)護(hù)理英語學(xué)習(xí)環(huán)境。同時(shí)增加與專業(yè)相關(guān)的圖書、影音及電子期刊資料的數(shù)量，為學(xué)生豐富專業(yè)知識(shí)、拓寬視野提供服務(wù)并保障教師高教學(xué)水平、科研能力及專業(yè)建設(shè)能力的提升。
[中圖分類號(hào)]G633.96 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]2095-3712（2012）08-0082-02
體育課設(shè)置的初衷是提高學(xué)生的身體機(jī)能，使其在繁忙的學(xué)習(xí)中也能掌握一些必需的體育技能。由于地區(qū)、環(huán)境和學(xué)校的差異，體育課程的設(shè)置不能用一個(gè)簡單模式套用在不同學(xué)生身上，而應(yīng)該對學(xué)生所處的環(huán)境分析后進(jìn)行調(diào)整。由于游泳運(yùn)動(dòng)能全方位提高學(xué)生身體素質(zhì)，因此能否將游泳列為中學(xué)體育課程的一項(xiàng)內(nèi)容，加強(qiáng)教學(xué)，從而進(jìn)一步推動(dòng)游泳運(yùn)動(dòng)的開展，是本文所要探討的問題。本文以中學(xué)生、學(xué)生家長及體育教師為調(diào)查對象，對將游泳列入中學(xué)體育課教學(xué)內(nèi)容的可行性進(jìn)行探討。
一、研究對象與方法
研究對象：學(xué)生、家長和體育教師。
在研究方法上，筆者主要運(yùn)用了三種研究方法：1.問卷調(diào)查法，主要對學(xué)生、家長、教師進(jìn)行問卷調(diào)查；2.文獻(xiàn)資料法，包括查閱有關(guān)資料；3.數(shù)理統(tǒng)計(jì)法，包括對問卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析。
二、分析與討論
（一）將游泳列入中學(xué)體育課教學(xué)內(nèi)容的可行條件分析
學(xué)校體育課要以學(xué)生為核心，老師應(yīng)該給予必要的指導(dǎo)，而家長則應(yīng)該輔助老師發(fā)揮作用。學(xué)生、家長及教師的認(rèn)識(shí)與態(tài)度是探討將游泳列入中學(xué)體育課教學(xué)內(nèi)容這個(gè)問題的重要依據(jù)。為了進(jìn)一步了解不同年齡層次人們的意向和情況，分別對初、高中不同年級的學(xué)生、學(xué)生家長和體育教師進(jìn)行隨機(jī)抽樣問卷調(diào)查。
表1 學(xué)生對游泳學(xué)習(xí)態(tài)度的調(diào)查
從表1可以看出，大多數(shù)學(xué)生喜歡游泳，不怕游泳，并且他們渴望掌握游泳技能。所以，大部分學(xué)生會(huì)積極主動(dòng)地上游泳課。
表2 家長以及教師態(tài)度調(diào)查
從表2可以看出，在初、高中60位被調(diào)查的體育教師中，有57位教師對將游泳列入中學(xué)體育課內(nèi)容和運(yùn)動(dòng)會(huì)項(xiàng)目是認(rèn)可的，占95%。同樣，家長中有344人愿意讓子女參加游泳，占86%，這說明家長對子女游泳很重視；而贊成將游泳作為體育課的一項(xiàng)內(nèi)容的家長只有37.04%，百分比有所下降，這里面有家長對學(xué)校的一些課程設(shè)置缺乏了解的原因。另外，根據(jù)調(diào)查，無錫地區(qū)大多數(shù)城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，暑假期間都舉辦中小學(xué)學(xué)生游泳夏令營活動(dòng)，大多數(shù)學(xué)生都積極自愿報(bào)名參加培訓(xùn)。
表3 學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果的調(diào)查
江陰市周莊中學(xué)與有游泳館的村委聯(lián)系，每年暑期都舉辦2～3期游泳培訓(xùn)班，每期200～300人。從表3可以看出，為期十天的學(xué)習(xí)效果很好，學(xué)生都踴躍參加，家長也很滿意。
通過對回收的問卷的統(tǒng)計(jì)，筆者發(fā)現(xiàn)，學(xué)生、家長和體育教師對將游泳列入中學(xué)體育必修課教學(xué)內(nèi)容這一問題的認(rèn)識(shí)和態(tài)度，是肯定并認(rèn)為可行的。
（二）中學(xué)體育課程中進(jìn)行游泳活動(dòng)時(shí)存在的問題
任何事物都是矛盾的存在。在學(xué)校體育課中開展游泳教學(xué)，學(xué)生、家長和教師的態(tài)度明確，大部分認(rèn)為可行。但是提供合適的游泳池，提高安全保障措施等問題還沒有妥善解決。只有把這些待解決的問題解決了，才能更好地推動(dòng)游泳事業(yè)的發(fā)展。
近幾年，社會(huì)上游泳場館的不斷建立，為游泳事業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。不過只有少數(shù)幾所重點(diǎn)中學(xué)有條件建設(shè)場館開設(shè)游泳課程，而對于大部分非重點(diǎn)高中來說，投入游泳場館建設(shè)的資金往往只是杯水車薪。學(xué)校缺乏教學(xué)場所，對教學(xué)的順利進(jìn)行帶來一定的影響，也造成中學(xué)普及游泳教學(xué)存在困難。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在蘇南地區(qū)，城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多數(shù)都已經(jīng)建設(shè)了游泳館。緩解這一矛盾的辦法是由學(xué)校向附近游泳館或高校租借場地進(jìn)行教學(xué)，或是以社區(qū)教育形式，每年初夏，學(xué)校把需要進(jìn)行教學(xué)的學(xué)生集中起來，按照游泳課程教學(xué)計(jì)劃，合理利用游泳場館教學(xué)。然而，解決教學(xué)場館缺乏這一問題還需政府部門、社會(huì)各界和學(xué)校的共同努力才能實(shí)現(xiàn)。
體育教師在游泳教學(xué)中最擔(dān)心的是發(fā)生教學(xué)事故，因?yàn)橛斡九c地面上的其他體育活動(dòng)相比，往往需要學(xué)生花更多的時(shí)間去適應(yīng)。為了避免在教學(xué)過程中發(fā)生事故，學(xué)校、游泳場館、家長都應(yīng)該對學(xué)生反復(fù)進(jìn)行安全教育。同時(shí)，體育教師要積極學(xué)習(xí)救生知識(shí)和現(xiàn)場救生技能，而救生員也應(yīng)在教學(xué)過程中與體育教師保持一致，共同管理和監(jiān)督學(xué)生，使學(xué)生避免因體育鍛煉而陷入危險(xiǎn)。
三、小結(jié)與建議
（一）小結(jié)
1.學(xué)生、家長和體育教師的態(tài)度表明初中體育課實(shí)施游泳教學(xué)是可行的。
2.初中體育課實(shí)施游泳教學(xué)，有利于改善學(xué)生目前游泳水平差的狀況。
3.游泳場館的缺乏是影響初中體育課實(shí)施游泳教學(xué)的主要問題，而借助租借場館，可以有效解決這一問題。
（二）建議
1.學(xué)校應(yīng)投入更多的體育教育費(fèi)用，提倡學(xué)生將體育課堂上學(xué)到的知識(shí)融入生活，進(jìn)一步實(shí)踐，從而全面提高素質(zhì)。
2.進(jìn)行游泳教學(xué)時(shí)應(yīng)讓有經(jīng)驗(yàn)的教師教學(xué)，并且游泳場館在作為教學(xué)專場時(shí)，應(yīng)多提供救生員并保證有經(jīng)驗(yàn)的救生員值崗，確保安全。
3.學(xué)校周圍沒有游泳館的學(xué)校，可以集中在每年初夏租借游泳池上課，組織學(xué)生利用集中的課時(shí)進(jìn)行游泳學(xué)習(xí)。
4.可以在市運(yùn)動(dòng)會(huì)上設(shè)置短距離的游泳項(xiàng)目，激發(fā)學(xué)生對游泳的興趣以及各級領(lǐng)導(dǎo)對游泳項(xiàng)目的重視。
參考文獻(xiàn)：
1、外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)步增長，進(jìn)口原材料大幅增加。出口增長主要是上年末外貿(mào)訂單在今年的體現(xiàn)。尤其是服裝出口比較明顯，進(jìn)口增長主要是精細(xì)化工原材料雙酚A在一季度價(jià)格降至最低位，企業(yè)進(jìn)口增加。
2、服裝及建材類出口增長，精細(xì)化工及機(jī)械類產(chǎn)品出口同比下降。前3個(gè)月服裝出口累計(jì)完成112.18萬美元，同比增長185%，建材類出口28.16萬美元，同期為零。精細(xì)化工產(chǎn)品出口219.6萬美元，同比減8%，機(jī)械產(chǎn)品出口48.59萬美元，同比減10%，全區(qū)進(jìn)出口實(shí)績企業(yè)25戶，其中8戶企業(yè)一季度零出口，5戶企業(yè)同比新增出口。
3、企業(yè)客源減少，訂單下降，外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)增大。隨著金融危機(jī)的繼續(xù)，國外不景氣企業(yè)增多，外貿(mào)業(yè)務(wù)客戶明顯減少三分之一強(qiáng)，訂單簽定時(shí)間拉長，訂單數(shù)量明顯減少，以服裝出口企業(yè)為例，梭子紡織服裝往年訂單可提前訂到6、7月份，而今年只能當(dāng)月訂單單月加工，且任務(wù)不保滿，精細(xì)化工訂單減少三分之一左右。隨著歐美銀行業(yè)虧損增大，部分銀行破產(chǎn)，出口信用證信用風(fēng)險(xiǎn)隨之增大，企業(yè)收到的國外客戶信用證存在著不能兌付的高風(fēng)險(xiǎn)。
4、出口產(chǎn)品利潤空間進(jìn)一步縮小，國際貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)一步升級。雖然紡織服裝等產(chǎn)品出口退稅率一再提高，但國外客戶針對國內(nèi)的退稅率一再壓價(jià)，使得提高退稅率的利好因素并未轉(zhuǎn)化為出口企業(yè)的利潤，且歐美貿(mào)易壁壘進(jìn)一步擴(kuò)大，也加大了對外貿(mào)易的難度。
二、下一步工作措施
1、壯大外貿(mào)隊(duì)伍，加快出口企業(yè)孵化進(jìn)度。全區(qū)企業(yè)總數(shù)564戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)61戶，外貿(mào)進(jìn)出口備案登記企業(yè)46戶，2008年度有進(jìn)出口實(shí)績企業(yè)25戶，根據(jù)省市加快進(jìn)出口企業(yè)孵化進(jìn)度要求，在壯大外貿(mào)隊(duì)伍上著重做好三件事：一是新增一批備案獲權(quán)企業(yè)，如：誠惠服裝、養(yǎng)生源蜂業(yè)、恒鷹實(shí)業(yè)、法斯特潔具等企業(yè)。二是發(fā)揮一批獲權(quán)企業(yè)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)實(shí)績，如：大東貿(mào)易、眾望工貿(mào)、安得機(jī)械、沿浦金屬、恒泰化工、安華機(jī)械等企業(yè)。三是招商一批產(chǎn)業(yè)貿(mào)易企業(yè)，如：服裝貿(mào)易公司，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步完善產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。
2、打造加工貿(mào)易承接基地，加快加工貿(mào)易經(jīng)營步伐。根據(jù)商務(wù)部和省商務(wù)廳有關(guān)支持中西部地區(qū)承接加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移工作的意見。今年一月份，我區(qū)在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，向市商務(wù)局提交了關(guān)于申報(bào)黃山市加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地的相關(guān)材料，希望黃山市以徽州區(qū)為主體建立黃山市加工貿(mào)易承接基地。2008年我區(qū)加工貿(mào)易總值860.87萬美元，同比增7.04%，其中出口635.89萬美元，同比增30.8%。進(jìn)口224.89萬美元，同比增7.04%。徽州區(qū)加工貿(mào)易額占全市加工貿(mào)易總值54.7%，今年加工貿(mào)易在精細(xì)化工、紡織服裝、建材及機(jī)械等行業(yè)上仍有一定發(fā)展。:
3、積極拓寬融資渠道，加大資金扶持力度。當(dāng)前貿(mào)易融資困難是外貿(mào)經(jīng)營的主要問題之一，國外客戶企業(yè)貿(mào)易融資也出現(xiàn)了比較大的問題，導(dǎo)致貿(mào)易訂單下降較快，在外貿(mào)企業(yè)融資工作上，積極發(fā)揮區(qū)擔(dān)保公司的作用，從中國進(jìn)出口銀行南京分行為皖機(jī)公司等五戶有外貿(mào)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)貸款880萬元。積極爭取省商務(wù)廳、財(cái)政廳中小企業(yè)出口專項(xiàng)擔(dān)保資金，協(xié)調(diào)銀行積極開展債權(quán)抵押、退稅帳戶抵押及第三方倉儲(chǔ)質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)。切實(shí)解決好企業(yè)資金不足問題。實(shí)現(xiàn)保發(fā)展、保增長目標(biāo)。
