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第二條本規(guī)定所稱人民防空工程（以下簡稱人防工程），系指具有防范戰(zhàn)爭災(zāi)害、自然災(zāi)害和城市工業(yè)事故災(zāi)害，進行人員掩蔽、物資儲存等功能的各種坑道、地道、地下室、半地下室及地面配套等附屬設(shè)施。人防工程分等級人防工程和簡易人防工程，等級人防工程分為6級，未達到等級標(biāo)準(zhǔn)的為簡易人防工程。
第三條本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)（包括市轄縣、市）各類人防工程的管理。
第四條*市人民防空辦公室（以下簡稱市人防辦）是本市人防工程的主管機關(guān)。各區(qū)、縣（市）人防主管部門〔以下簡稱區(qū)、縣（市）人防部門〕具體負責(zé)本地區(qū)人防工程的管理。
第二章管理
第五條本市人防工程依據(jù)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的原則實施管理。
（一）市人防辦負責(zé)市屬人防工程的維護管理，并指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查全市范圍內(nèi)的人防工程。
（二）各區(qū)、縣（市）人防辦負責(zé)轄區(qū)內(nèi)除市屬工程外的人防工程的管理，并指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查轄區(qū)內(nèi)的人防工程。
（三）市區(qū)各機關(guān)、團體、企事業(yè)單位的人防工程由本單位負責(zé)管理；各類專用工程、平戰(zhàn)結(jié)合工程由使用單位負責(zé)管理。建有人防工程的各單位或部門應(yīng)接受市、區(qū)、縣（市）人防部門對人防工程管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，并有責(zé)任向市、區(qū)、縣（市）人防部門報告管理和使用情況。第六條保護人防工程是每個單位和公民應(yīng)盡的義務(wù)。任何單位和個人都必須遵守下列規(guī)定：
（一）不得向人防工程內(nèi)部及其出入口或進排風(fēng)孔附近排泄和傾倒廢水、廢氣、垃圾等廢棄物。
（二）不得在危及人防工程安全的范圍內(nèi)取土、埋設(shè)各種管道和修建地面工程設(shè)施。確需埋設(shè)管道和修建地面工程設(shè)施的，除按有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)外，還須同時征得市人防辦和所在地區(qū)、縣（市）人防部門同意，并采取必要的保護措施。
（三）未經(jīng)公安、消防、人防部門批準(zhǔn)，不得在人防工程內(nèi)存放易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性等危險、有害物品。
（四）不得損壞和擅自占用、改造、封堵、拆除人防工程及其內(nèi)部各種防護設(shè)施。
第七條在人防工程安全范圍內(nèi)確需埋設(shè)管道和修建地面建筑物的，規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門在審批前應(yīng)征求人防部門意見。
規(guī)劃部門在編制成片開發(fā)新區(qū)和舊城改造規(guī)劃及審批十層（含十層）以上的民用建筑，確定規(guī)劃設(shè)計條件時，須事先征求人防部門意見。
城建部門在審查上述規(guī)劃方案和初步設(shè)計方案時，應(yīng)一并審查人防工程的要求。
第八條在人防工程口部附近修建其他建筑物時，應(yīng)留出倒塌半徑的安全距離和戰(zhàn)時人員、物資疏散及平時開發(fā)利用的進出口道路。
第九條各級人防部門應(yīng)對管理范圍內(nèi)的人防工程及附屬設(shè)施建立檔案，建立、健全人防工程管理制度，并定期將人防工程的管理、使用、維護等情況，上報上級人防部門。
第十條各級人防部門有權(quán)對分管地區(qū)內(nèi)各類人防工程的使用、維護情況進行檢查、督促和指導(dǎo)，各有關(guān)單位應(yīng)給予配合。
第十一條建設(shè)項目附設(shè)人防工程的，其設(shè)計、施工、質(zhì)量必須符合國家規(guī)定的防護標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。人防部門應(yīng)參與人防工程規(guī)劃設(shè)計的會審，工程竣工后應(yīng)會同施工、設(shè)計單位按照設(shè)計圖紙共同進行驗收。經(jīng)驗收合格后，發(fā)給人防工程驗收合格證；驗收不合格并無法采取補救的，應(yīng)按國家規(guī)定交納人防易地建設(shè)費。
第十二條因城市建設(shè)需要確需拆除人防工程的，必須按下列規(guī)定辦理審批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可拆除：
（一）凡拆除等級人防工程、連通地道和300平方米以上的簡易人防工程，市屬人防工程拆除單位應(yīng)事先向市人防辦提出申請由市人防辦批準(zhǔn)；非市屬人防工程拆除單位應(yīng)事先向區(qū)、縣（市）人防部門提出申請，由區(qū)、縣（市）人防部門上報市人防辦批準(zhǔn)。
（二）凡拆除300平方米以下（含300平方米）的簡易人防工程，由區(qū)、縣（市）人防部門批準(zhǔn)，報市人防辦備案。
第十三條經(jīng)批準(zhǔn)拆除的人防工程，拆除單位必須按下列規(guī)定予以補建：
（一）凡拆除等級人防工程須按原面積和等級標(biāo)準(zhǔn)補建。
（二）凡拆除簡易人防工程須按等級人防工程（6級）標(biāo)準(zhǔn)補建，其面積不得少于原面積的三分之二。因受場地限制，確實無法補建的，經(jīng)人防部門同意后，拆除單位在工程拆除前須向人防部門繳納人防工程拆除賠償費，由人防部門易地建造。賠償費的標(biāo)準(zhǔn)由市人防辦會同財政、物價部門另行制定。
第十四條簡易人防工程因質(zhì)量差、滲漏水嚴(yán)重，經(jīng)多次修繕見效不大，經(jīng)所在地人防部門批準(zhǔn)，并報市人防辦備案后，可予以封堵。
第三章平時使用
第十五條對平時可以使用的人防工程，由各級人防部門制定開發(fā)使用規(guī)劃，由產(chǎn)權(quán)人安排使用。
第十六條使用人防工程按下列規(guī)定審批：
（一）市屬人防工程報市人防辦審批；區(qū)、縣（市）人防工程報區(qū)、縣（市）人防部門審批。
（二）市、區(qū)、縣（市）兩級人防指揮所等特殊人防工程，由同級人防部門提出申請，報上級人防辦審批。
（三）利用外資開發(fā)使用人防工程，由所在地人防部門提出申請，報上級人防辦審批。
第十七條凡需使用人防工程，由人防工程產(chǎn)權(quán)人按本規(guī)定第十六條的規(guī)定向人防部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)給人防工程平時使用許可證后，方可使用。
未經(jīng)人防部門批準(zhǔn)，任何單位（人）不得改變?nèi)朔拦こ痰氖褂眯再|(zhì)，不得轉(zhuǎn)讓或出租人防工程。
第十八條人防工程經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整給其他單位使用的，所在單位在出入口通道、進排風(fēng)孔、水源、電源等方面為使用單位提供方便。
第十九條利用人防工程開辦旅社（招待所）、餐廳（食堂）、商店、工廠（車間）、醫(yī)院等，使用單位（人）必須憑人防工程平時使用許可證，按有關(guān)規(guī)定向工商行政管理等部門辦理手續(xù)后，方可開業(yè)。
對用于停放機動車或非機動車的人防工程，任何單位不得改作他用。
第四章安全與維護
第二十條本著“誰使用、誰維護”的原則，人防工程使用單位（人）必須遵照《*市防火安全責(zé)任暫行規(guī)定》的各項規(guī)定和要求，與人防部門簽訂消防安全責(zé)任書，遵守人防工程使用合同的各項條款。
第二十一條已使用的人防工程，必須保持工程結(jié)構(gòu)和內(nèi)部設(shè)備、設(shè)施的完好，采取切實可行的防火、防汛和其他必要的安全措施。不得進行易燃、易爆、有毒、有害或污染環(huán)境的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第二十二條為了保證人防工程使用的需要，使用單位（人）對人防工程進行改造、裝飾、增建進出口部等設(shè)施時，須報經(jīng)所在地的人防部門批準(zhǔn)。
人防工程改造時，涉及地面建筑、市政管道、綠化、消防等，還須按有關(guān)規(guī)定征得各有關(guān)部門同意。
第二十三條各級人防部門必須搞好人防工程的維修保養(yǎng)和設(shè)備、設(shè)施的更新工作。其中，人防工程使用單位（人）為使用目的所需進行的維修工作由使用單位（人）承擔(dān)。
對未使用的人防工程，各級人防部門應(yīng)定期檢查，并進行抽水、通風(fēng)和清掃。
第二十四條為了保護人防工程內(nèi)工作人員的身體健康，人防工程使用單位（人）應(yīng)根據(jù)不同工程和地下勞動條件，按有關(guān)規(guī)定發(fā)給有關(guān)工作人員必要的勞防用品和保健費。
第二十五條人防工程內(nèi)的通風(fēng)、除濕、照明、抽水等設(shè)施用電按國家有關(guān)規(guī)定電價收費。從事經(jīng)營性商場、旅館、娛樂場等用電，按工業(yè)電價收費。
第五章罰則
第二十六條凡違反本規(guī)定的單位和個人，有下列行為之一的，由各級人防部門給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，并可視情節(jié)輕重，按以下規(guī)定予以罰款；造成損失的，應(yīng)賠償損失：
（一）違反本規(guī)定第六條第一項的，對個人處以200元以上2000元以下的罰款，對單位處以5000元以上20000元以下的罰款；
（二）違反本規(guī)定第六條第二項、第四項的，對個人處以2000元以上5000元以下的罰款，對單位處以10000元以上50000元以下的罰款；
（三）違反本規(guī)定第十一條不符合國家防護標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，處以10000元以上50000元以下的罰款；
（四）違反本規(guī)定第十七條、第十九條第二款的，處以2000元以上10000元以下的罰款；
第二十七條對違反本規(guī)定，故意損壞人防設(shè)施或者在人防工程內(nèi)生產(chǎn)、儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險品，尚不構(gòu)成犯罪的，依照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二條本規(guī)定分公共建筑工程和民用建筑工程二種類型。凡在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程，應(yīng)遵守本規(guī)定。
第三條區(qū)建設(shè)與城市管理局是全區(qū)建設(shè)工程行政主管部門。凡公共建筑（包括學(xué)校、辦公、醫(yī)院、廠房、市場、幼兒園、養(yǎng)老院、酒店、商品樓等公共事業(yè)項目和市政公用、水利、能源、交通、電信、環(huán)保等專業(yè)工程項目），由區(qū)建設(shè)與城市管理局負責(zé)管理；凡民用建筑（包括民居、民宅、祠堂）由各鎮(zhèn)人民政府規(guī)劃建設(shè)辦公室負責(zé)管理。
第四條鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室的主要職責(zé)是：
一、貫徹執(zhí)行國家和上級有關(guān)規(guī)劃建設(shè)的方針、政策和法律、法規(guī)；
二、負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)項目的審核、監(jiān)察和管理，查處亂搭亂建等糾紛工作；
三、負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)的規(guī)劃、管理、圖紙、資料、統(tǒng)計、檔案管理等各項工作；
四、負責(zé)辦理發(fā)放《*區(qū)小型建設(shè)工程施工許可證》工作；
五、協(xié)助管理轄區(qū)內(nèi)由建設(shè)與城市管理局直接管理的工程建設(shè)項目。
第五條建立建設(shè)工程施工許可證制度。凡建筑面積在三百平方米以上，投資五十萬元以上的項目應(yīng)辦理施工許可證。其中：公共建筑工程項目可向區(qū)建設(shè)與城市管理局申辦《*區(qū)建設(shè)工程施工許可證》；民用建筑工程項目可向各鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室辦理《*區(qū)小型建設(shè)工程施工許可證》，否則不能辦理房地產(chǎn)權(quán)證。
第六條建筑施工企業(yè)和建筑工匠必須確保建設(shè)工程的施工質(zhì)量和安全，按工程設(shè)計圖紙和有關(guān)的技術(shù)規(guī)程進行施工，使用符合工程質(zhì)量要求的合格建筑材料和構(gòu)配件及設(shè)備。施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。
第七條建立行政主要領(lǐng)導(dǎo)對管轄范圍內(nèi)建設(shè)工程的質(zhì)量安全負責(zé)制，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)建設(shè)工程法律、法規(guī)和規(guī)章，加強對建設(shè)工程規(guī)劃、設(shè)計、施工、質(zhì)量、安全等方面的管理。
公共建筑工程
第八條凡建設(shè)工程投資額在一百萬元人民幣以上或者建筑面積在一千五百平方米以上的項目必須實行招標(biāo)投標(biāo)和建設(shè)監(jiān)理。招標(biāo)投標(biāo)程序按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九條申辦《*區(qū)建設(shè)工程施工許可證》應(yīng)具備以下條件：
一、已向規(guī)劃與國土部門辦理《建設(shè)項目選址意見書》和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；
二、向發(fā)展計劃局辦理《列入年度固定資產(chǎn)投資正式計劃項目通知書》；
三、工程施工圖紙及技術(shù)資料具備齊全；
四、已向*消防部門辦理《建設(shè)工程消防設(shè)計審核意見書》；
五、已辦理施工圖設(shè)計文件審查手續(xù)；
六、已向監(jiān)理單位辦理《建設(shè)工程監(jiān)理委托合同書》；
七、已向防治白蟻單位辦理《工程防治白蟻合同書》；
八、建設(shè)項目資金已落實；
九、已確定施工企業(yè)且與施工企業(yè)簽訂《建筑工程承包合同書》；
十、提交建設(shè)項目施工組織設(shè)計方案；
十一、向質(zhì)量、安全監(jiān)督部門辦理質(zhì)、安監(jiān)有關(guān)手續(xù)；
十二、向建設(shè)行政主管部門領(lǐng)取《建筑工程開工申請表》；
十三、按規(guī)定繳納有關(guān)規(guī)費；
十四、法律、法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)文件。
第十條建設(shè)工程必須由取得相應(yīng)勘察設(shè)計資質(zhì)證書的單位進行勘察設(shè)計。
第十一條建筑施工企業(yè)必須確保建設(shè)工程的質(zhì)量和安全，按工程設(shè)計圖紙和有關(guān)的技術(shù)規(guī)程進行施工，使用符合工程質(zhì)量要求的合格建筑材料、構(gòu)件和設(shè)備，施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。
第十二條建立建設(shè)工程竣工驗收備案制度和質(zhì)量、安全檢查制度。工程驗收應(yīng)按“施工單位自評設(shè)計單位認(rèn)可監(jiān)理單位評定建設(shè)單位同意質(zhì)監(jiān)單位監(jiān)督”的程序，由建設(shè)單位（也可委托質(zhì)監(jiān)站或監(jiān)理單位）組織施工、勘察、設(shè)計、監(jiān)理及所在鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室等單位組織驗收，質(zhì)量等級經(jīng)評定合格后，辦妥備案手續(xù)，方允交付使用。區(qū)建設(shè)與城市管理局將定期不定期進行質(zhì)量、安全綜合檢查，以確保工程質(zhì)量和施工安全。
第十三條工程定額測定費、交易費、質(zhì)安監(jiān)費、勞保費、墻改費、散裝水泥基金費等有關(guān)費用的收取，按物價管理部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十四條公共建筑工程項目由區(qū)建設(shè)與城市管理局負責(zé)備案。
民用建筑工程
第*條凡投資額在50萬元以上，建筑層數(shù)在三層以上的項目納入管理范圍，其中建筑面積在一千平方米以上，建筑層數(shù)在四層以上的項目應(yīng)實行建設(shè)監(jiān)理，有條件的可委托質(zhì)量安全監(jiān)督。
第十六條申辦《*區(qū)小型建設(shè)工程施工許可證》應(yīng)具備以下條件；
一、符合城區(qū)及所在鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃；
二、已向有關(guān)部門辦理建設(shè)工程用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證；
三、土地來源合法（已辦理用地有關(guān)手續(xù)）；
四、具備施工需要的施工圖紙，技術(shù)資料和工程設(shè)備。
第十七條凡建筑面積在一千平方米以上，建筑層數(shù)在四層以上的項目的建筑工程必須由取得相應(yīng)勘察設(shè)計資質(zhì)證書的單位進行勘察設(shè)計，其它項目也可選用通用設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。
第十八條凡建筑面積在一千平方米以上，建筑層數(shù)在四層以上的項目必須由取得相應(yīng)房屋建筑施工資質(zhì)證書的施工企業(yè)承建，其它項目可由建筑工匠承建。
第十九條建筑工匠是指取得省建設(shè)廳核發(fā)的施工員、施工技術(shù)員（工長）或三級以上項目經(jīng)理證書的人員，其資質(zhì)由區(qū)建設(shè)與城市管理局初審合格，報*市建設(shè)局和省建設(shè)廳審批，方可在其資質(zhì)等級范圍內(nèi)從事建筑活動。
第二十條民用建筑工程的驗收，由鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室組織建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位（實行建設(shè)監(jiān)理的項目）進行驗收，必要時可邀請區(qū)質(zhì)監(jiān)站參加。
第二十一條民用建筑工程項目由鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室負責(zé)備案。
第二十二條農(nóng)村農(nóng)民自建自用的建筑層數(shù)在二層以下，建筑面積在六十平方米以下的住宅不適用本規(guī)定。
罰則
第二十三條違反本規(guī)定或有下列行為之一者，由區(qū)建設(shè)與城市管理局按有關(guān)規(guī)定給予處理并罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
一、未取得《*區(qū)建設(shè)工程施工許可證》和《*區(qū)小型建設(shè)工程施工許可證》而擅自開工的；
二、未取得相應(yīng)《資質(zhì)證書》而承攬工程施工任務(wù)的；
三、不按工程設(shè)計圖紙和有關(guān)技術(shù)規(guī)程施工或者使用不合格建筑構(gòu)件、材料和設(shè)備的；
四、工程出現(xiàn)質(zhì)量安全事故的；
第一章 總 則
第一條
為加強基本建設(shè)項目管理，規(guī)范建設(shè)程序，提高決策水平和投資效益，根據(jù)國家固定資產(chǎn)投資和基本建設(shè)項目管理的有關(guān)要求，結(jié)合我部實際情況，制定本辦法。
第二條
本辦法適用于部機關(guān)及部屬事業(yè)單位。
第三條
基本建設(shè)項目由規(guī)劃財務(wù)司歸口管理，負責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)的基本建設(shè)項目申報審批工作。駐部紀(jì)檢監(jiān)察和其他有關(guān)部門，依據(jù)職責(zé)分工，對基本建設(shè)項目進行監(jiān)督檢查。
第四條
基本建設(shè)項目實行審批制，包括審批項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計?？偼顿Y估算在100萬元及以上的新建、改建、擴建、單純購置等國家規(guī)定納入基本建設(shè)投資范圍的建設(shè)項目，應(yīng)編制項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計。
第五條
投資3000萬元及以上基本建設(shè)項目的建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計(概算)，經(jīng)我部初審后報國家發(fā)展改革委審批;3000萬元以下基本建設(shè)項目的建議書、可行性研究報告由部規(guī)劃財務(wù)司組織審批，其初步設(shè)計(概算)報國家發(fā)展改革委審批。
部屬事業(yè)單位辦公樓建設(shè)項目，經(jīng)我部初審后報國家發(fā)展改革委審批。
第二章 項目申報審批
第六條
根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，我部建立基本建設(shè)項目儲備庫。有基本建設(shè)任務(wù)的相關(guān)單位(以下簡稱“項目單位”)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，做好基本建設(shè)項目的前期工作，并申報納入我部基本建設(shè)項目儲備庫。
第七條
項目單位應(yīng)委托具備乙級及以上資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)，編制項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計，與申報文件一并報送我部。
(一)項目建議書：項目單位根據(jù)國家相關(guān)規(guī)劃、行業(yè)政策和自身發(fā)展需求，編制項目建議書。其主要內(nèi)容包括：項目建設(shè)的必要性、擬建地點、擬建規(guī)模、投資估算、資金籌措以及經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益分析等。
(二)可行性研究報告：項目建議書批準(zhǔn)后，項目單位應(yīng)編制可行性研究報告，其主要內(nèi)容包括：項目概況、建設(shè)的必要性、選址及建設(shè)條件、規(guī)模及內(nèi)容、工程技術(shù)方案、環(huán)境影響評價、消防、職業(yè)安全衛(wèi)生和能源節(jié)約評價、投資估算及資金來源、經(jīng)濟和社會效益分析、建設(shè)周期和工程進度安排等。落實各項建設(shè)和運行保障條件，并按有關(guān)規(guī)定取得相關(guān)許可、審查意見。
(三)初步設(shè)計(含概算)：可行性研究報告批準(zhǔn)后，應(yīng)對建設(shè)項目技術(shù)方案、工程方案的可靠性和投資規(guī)模的合理性進行優(yōu)化和細化。初步設(shè)計應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定和可行性研究報告批復(fù)文件的有關(guān)要求。
第八條
投資概算超過可行性研究報告批準(zhǔn)的估算總投資百分之十，或建設(shè)單位、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案等發(fā)生重大變更的項目，應(yīng)重新編制和報批可行性研究報告。
第九條
根據(jù)項目具體情況和審批權(quán)限，規(guī)劃財務(wù)司委托具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)對項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計文件進行評審，根據(jù)評審意見，對項目進行初審或?qū)徟?/p>
總投資估算在300萬元以下的項目，可直接編制初步設(shè)計或?qū)嵤┓桨浮?/p>
第三章 項目實施和監(jiān)管
第十條
基本建設(shè)項目實行項目法人責(zé)任制。項目法人對項目建設(shè)的程序、質(zhì)量、安全、進度、資金使用(結(jié)算)、決算和竣工等全過程負責(zé)。項目法人應(yīng)根據(jù)項目的實際情況組建項目實施機構(gòu)，建立項目管理制度。
第十一條
基本建設(shè)項目執(zhí)行招投標(biāo)制。項目單位應(yīng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)管理規(guī)定，對工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、材料設(shè)備采購等進行招標(biāo)。
第十二條
基本建設(shè)項目執(zhí)行工程監(jiān)理制。按照有關(guān)規(guī)定，項目單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對建設(shè)工程進行監(jiān)理。
第十三條
基本建設(shè)項目實行合同管理制。項目單位應(yīng)與編制可行性研究報告、初步設(shè)計、施工單位及材料設(shè)備供應(yīng)商等訂立書面合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)，嚴(yán)格履行合同。
第十四條
項目單位應(yīng)依法辦理相關(guān)開工手續(xù)?；窘ㄔO(shè)項目開工應(yīng)具備下列條件：
(一)已按批準(zhǔn)的項目初步設(shè)計完成施工圖設(shè)計;
(二)年度投資計劃和建設(shè)資金已經(jīng)落實;
(三)項目施工單位和監(jiān)理單位已確定;
(四)已取得屬地建設(shè)主管部門核發(fā)的建設(shè)工程施工許可證。
第十五條
建立項目建設(shè)情況報告制度。項目單位應(yīng)于每年6月和12月將項目進展情況報規(guī)劃財務(wù)司。
第十六條
項目單位在基本建設(shè)財務(wù)管理中應(yīng)單獨建賬、獨立核算、專人管理，?？顚Ｓ?，不得挪用項目建設(shè)資金。違反規(guī)定使用項目資金的，按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)及相關(guān)法律法規(guī)，追究有關(guān)單位及其責(zé)任人的責(zé)任。
第十七條
項目單位應(yīng)根據(jù)工程項目簽訂的各項合同和工程洽商協(xié)議等，經(jīng)委托中介機構(gòu)審核確認(rèn)后，及時與施工等單位進行工程結(jié)算。
第十八條
項目單位應(yīng)在項目竣工后三個月內(nèi)完成竣工財務(wù)決算編制工作，并報規(guī)劃財務(wù)司，或由規(guī)劃財務(wù)司轉(zhuǎn)報財政部門組織竣工財務(wù)決算審批。
第十九條
項目單位應(yīng)按照國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，做好項目檔案管理工作。項目竣工驗收前，應(yīng)進行項目檔案驗收。
第二十條
項目建成后，項目單位應(yīng)及時組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進行單項工程驗收，并按有關(guān)規(guī)定，辦理項目竣工驗收備案手續(xù)。
項目單位在完成項目單項驗收后，應(yīng)報請項目審批部門組織竣工驗收，或由項目審批部門委托組織竣工驗收。
建設(shè)項目竣工驗收合格后，項目單位應(yīng)及時組織基建、財務(wù)、行政等部門辦理固定資產(chǎn)移交和落戶手續(xù)，交付使用。
第四章 附 則
第二十一條
除以上各項規(guī)定外，項目單位還應(yīng)根據(jù)所在屬地有關(guān)管理規(guī)定，辦理各階段相關(guān)手續(xù)。
第二十二條
利用自籌資金建設(shè)的基本建設(shè)項目，適用本辦法。
部屬社會團體基本建設(shè)管理，參照本辦法執(zhí)行。
第二十三條
本辦法自之日起施行?！秶噎h(huán)境保護總局基本建設(shè)項目管理辦法》(環(huán)發(fā)〔1999〕266號)同時廢止。
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第二條省院校合作工程專項資金是省財政預(yù)算安排的，專項用于支持我省各類企業(yè)事業(yè)單位與科研院所、高等院校采取各種合作方式共同組織實施的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目的資金。
第三條省院校合作工程專項資金的管理遵循“公開透明、定向使用、科學(xué)管理、加強監(jiān)督”的原則。
第二章支持方式和范圍
第四條省院校合作工程專項資金采取無償資助和貸款貼息兩種支持方式。
第五條省院校合作工程專項資金重點支持我省各類企業(yè)、事業(yè)單位與中國科學(xué)院、北京大學(xué)、清華大學(xué)等國內(nèi)各類科研院所和高等院校合作開發(fā)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目；重點支持電子信息、生物醫(yī)藥、先進制造、新材料、能源和環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目。
第六條省院校合作工程專項資金可用于與省院校合作有關(guān)的費用支出。
第三章申報、審查和下達
第七條申請省院校合作工程專項資金支持的項目單位，應(yīng)具備下列條件：
1、在我省工商行政管理部門依法登記注冊，并具有獨立法人資格；
2、具有健全的財務(wù)核算體系和內(nèi)部財務(wù)管理辦法；
3、財務(wù)狀況良好，具有自籌資金的能力；
4、經(jīng)營活動中無違法違紀(jì)行為；
5、與科研院所或高等院校有實質(zhì)的合作，雙方已經(jīng)簽定合法、有效。有約束力的合同。
第八條申請省院校合作工程專項資金支持的項目，應(yīng)具備下列條件：
1、符合國家和我省產(chǎn)業(yè)政策，符合我省優(yōu)先發(fā)展的高新技術(shù)領(lǐng)域；
2、組織運行方式合理，雙方責(zé)權(quán)利及知識產(chǎn)權(quán)歸屬明確；
3、雙方合作研究開發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)目標(biāo)明確，技術(shù)先進，科學(xué)可行，雙方合作前期工作基礎(chǔ)批實；
4、投資計劃預(yù)算合理，自籌資金落實；
5、各市申請的項目市財政必須配套資金，并已經(jīng)落實；
6、申請貸款貼息的項目銀行貸款資金必須已經(jīng)到位并支付利息。
第九條申請省院校合作工程專項資金的項目單位要填寫“省院校合作工程計劃項目申報簡表”編寫“省院校合作工程計劃項目可行性研究報告”，并連同簽定的“項目合作合同”，報送各市科技局。中省直單位申報的項目報送省科技廳，同時抄送省財政廳。
第十條各市科技局會同各市財政局對項目進行初審，并將初審合格項目的有關(guān)材料報送省科技廳。同時，各市科技局會同財政局起草資金申請報告（附項目簡表），報送省科技廳和財政廳。
第十一條省科技廳會同財政廳對上報的項目進行復(fù)審，根據(jù)復(fù)審結(jié)果組織有關(guān)專家對項目進行評估論證或組織招投標(biāo)，并對重點項目進行實地考察。
第十二條省科技廳和財政廳根據(jù)專家評估論證、招投標(biāo)和實地考察的結(jié)果，共同確定年度項目和資金安排計劃。
第十三條省院校合作工程專項資金的下達按省財政國庫集中支付有關(guān)制度辦理。
第四章管理與監(jiān)督
第十四條省院校合作工程專項資金由省財政廳和科技廳各司其職，共同管理。
省財政廳負責(zé)確定省院校合作工程專項資金的年度預(yù)算，參與審議省院校合作專項資金年度支持重點和工作方案，向項目承擔(dān)單位撥付資金，對資金運作和使用情況進行監(jiān)督、檢查。
省科技廳負責(zé)擬定省院校合作工程專項資金的年度支持重點和工作方案，具體組織實施省院校工程合作項目計劃，向省財政廳報送資金使用情況。
第十五條項目承擔(dān)單位和項目負責(zé)人，必須按項目實施合同規(guī)定的內(nèi)容、進度和經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)組織實施。執(zhí)行過程中，如有重大進展或發(fā)生項目目標(biāo)調(diào)整、內(nèi)容更改、項目負責(zé)人變更、時間進度變更以及出現(xiàn)對項目實施產(chǎn)生重大影響的情況必須及時報告。凡對合同規(guī)定的內(nèi)容進行調(diào)整、變更，需報經(jīng)省科技廳和財政廳批準(zhǔn)。
第十六條項目單位每年6月、12月向省科技廳、財政廳報送上半年和年度項目實施情況及存在問題。省科技廳、財政廳每年委托中介機構(gòu)對正在實施的項目進行執(zhí)行情況中期考核與評估。并根據(jù)考核、評估結(jié)果，提出項目調(diào)整意見和年度經(jīng)費安排意見。
第十七條省財政廳和省科技廳每年定期或不定期對項目資金使用情況進行跟蹤檢查，對不按項目合同規(guī)定執(zhí)行，人為造成項目延期或重大失誤，嚴(yán)重影響項目實施進度甚至造成不良后果的單位和項目負責(zé)人，一經(jīng)調(diào)查核實，將予以通報批評直至中止或取消合同，追回部分以至全部所撥經(jīng)費。
第十八條省院校合作工程計劃項目所取得的共有成果向**省境外轉(zhuǎn)讓之前需報經(jīng)省科技廳協(xié)商同意。對需在省內(nèi)有關(guān)行業(yè)、地區(qū)進行推廣的共性技術(shù)，項目單位應(yīng)積極組織在省內(nèi)的推廣和轉(zhuǎn)讓。
一、調(diào)整工程建設(shè)項目招標(biāo)采購范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)
（一）符合《省招標(biāo)投標(biāo)條例》第七條規(guī)定的工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢、項目管理以及與工程建設(shè)相關(guān)的設(shè)備、材料等的采購，達到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進行招標(biāo)：
1.施工單項合同估算價格在100萬元人民幣以上的；
2.勘察、設(shè)計、監(jiān)理、咨詢、項目管理等服務(wù)的采購，單項合同估算價格在50萬元人民幣以上的；
3.設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價格在50萬元人民幣以上的。
（二）上款所列項目，有下列情形之一的，可以不招標(biāo)：
1.涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；
2.采用特定專利或者專有技術(shù)而無法達到投標(biāo)人法定人數(shù)要求的；
3.法律、法規(guī)規(guī)定可以不招標(biāo)的其他情形。
（三）工程建設(shè)項目的勘察設(shè)計，除上款規(guī)定可以不招標(biāo)的情形外，有下列情形之一的，也可以不招標(biāo)：
1.技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強，能夠滿足條件的勘察設(shè)計單位少于3家，不能形成有效競爭的；
2.已建成項目需要改、擴建或者技術(shù)改造，由其他單位進行設(shè)計影響項目功能配套性的。
（四）必須招標(biāo)的項目應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)，但有下列情形之一的，可以邀請招標(biāo)：
1.項目技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的；
2.涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不適宜公開招標(biāo)的；
3.法律、法規(guī)規(guī)定不適宜公開招標(biāo)的其他情形。
二、嚴(yán)格建設(shè)項目發(fā)包審批管理
（一）直接發(fā)包審批管理。
1.本通知規(guī)定限額以下的建設(shè)項目經(jīng)建設(shè)單位集體研究后，可進行直接發(fā)包。限額以上建設(shè)項目經(jīng)兩次公開招標(biāo)失敗后，經(jīng)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后方可直接發(fā)包。
2.以其他理由直接發(fā)包的，必須經(jīng)縣政府決定同意后方可直接發(fā)包。
3.應(yīng)急搶險工程、救災(zāi)工程經(jīng)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)批示后，可先進行直接發(fā)包，后報縣政府確認(rèn)。
4.不得以工期緊、工程前期工作推進緩慢或趕在確定時間開工等理由要求縣政府批準(zhǔn)直接發(fā)包。建設(shè)單位為行政事業(yè)單位的，工程施工直接發(fā)包或采購與工程直接相關(guān)的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、咨詢、項目管理等服務(wù)需要直接發(fā)包的，嚴(yán)格按《縣建設(shè)工程項目直接發(fā)包管理暫行規(guī)定》執(zhí)行。
（二）邀請招標(biāo)審批管理。
1.本通知所列的邀請招標(biāo)的項目，其審批須由項目主管部門提出要求，商縣公共資源交易、財政、審計等部門提出意見，經(jīng)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意。法律法規(guī)對批準(zhǔn)主體另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
2.社會資金投資（包括非縣財政投資的其他國有、國有控股、或其他所有制形式的投資）的建設(shè)項目的邀請招標(biāo)審批，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批確定。
三、進一步規(guī)范和加大工程標(biāo)后管理力度
（一）發(fā)包人必須按照《關(guān)于加強政府投資項目建設(shè)工程標(biāo)后管理的規(guī)定》建立本單位發(fā)包工程的標(biāo)后管理制度。發(fā)包人（業(yè)主單位）要切實履行標(biāo)后的日常管理工作，重點管理標(biāo)后履約單位的人員、設(shè)備、進度、質(zhì)量、安全等到位和完成情況。
（二）建設(shè)工程發(fā)包合同備案后，未經(jīng)政府職能部門的批準(zhǔn)，嚴(yán)禁合同當(dāng)事人擅自變更。嚴(yán)禁合同當(dāng)事人以補充協(xié)議、會議紀(jì)要、往來函件、簽證、聯(lián)系單或其他形式，變相變更涉及合同質(zhì)量、工期、價款、計價及合同責(zé)任等招標(biāo)成果文件實質(zhì)性內(nèi)容。確需變更的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)將變更條款的內(nèi)容和書面說明文件報政府職能部門審查。涉及工程造價變更的，須經(jīng)財政主管部門的審查批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)變更合同的，變更后的合同或變更（補充）協(xié)議應(yīng)當(dāng)報原備案部門備案。
（三）縣公共資源交易管理委員會辦公室應(yīng)當(dāng)定期組織相關(guān)職能部門開展標(biāo)后管理檢查工作，每年組織不少于兩次的全縣性標(biāo)后管理大檢查活動，對檢查出的問題進行督促整改。同時全面加強合同（施工、設(shè)計、監(jiān)理、其他中介委托）履約的檢查，對合同履約有欠缺的業(yè)主單位，發(fā)書面整改通知，拒不整改的由縣主要領(lǐng)導(dǎo)對項目業(yè)主負責(zé)人進行約談，違政紀(jì)律的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門查處。
對施工項目重點檢查項目部五大員和監(jiān)理項目投標(biāo)承諾人員主要工作人員（必須具有本單位執(zhí)業(yè)注冊和社會保險繳納紀(jì)錄）到位情況。如果項目承包人或者項目負責(zé)人不具有承包單位的社會保險繳納紀(jì)錄，則由行業(yè)主管部門認(rèn)定該工程事實轉(zhuǎn)包或掛靠承包。轉(zhuǎn)包或掛靠承接工程（或中介服務(wù)）的，由發(fā)包人解除承包人中標(biāo)權(quán)（或合同）、沒收保證金（或按工程保函索賠）并報告行業(yè)主管部門，由行業(yè)主管部門依法查處并記入誠信檔案。
第三條本暫行規(guī)定適用于由國家投資、中央和地方合資、企事業(yè)單位獨資或合資以及其它投資方式興建的防洪、除澇、灌溉、發(fā)電、供水、圍墾等大中型（包括新建、續(xù)建、改建、加固、修復(fù)）工程建設(shè)項目。小型水利工程建設(shè)項目可以參照執(zhí)行。利用外資項目的建設(shè)程序，同時還應(yīng)執(zhí)行有關(guān)外資項目管理的規(guī)定。
第四條項目建議書階段
1．項目建議書應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展長遠規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃，按照國家產(chǎn)業(yè)政策和國家有關(guān)投資建設(shè)方針進行編制，是對擬進行建設(shè)項目的初步說明。
2．項目建議書應(yīng)按照《水利水電工程項目建議書編制暫行規(guī)定》編制。
3．項目建議書編制一般由政府委托有相應(yīng)資格的設(shè)計單位承擔(dān)，并按國家現(xiàn)行規(guī)定權(quán)限向主管部門申報審批。項目建議書被批準(zhǔn)后，由政府向社會公布，若有投資建設(shè)意向，應(yīng)及時組建項目法人籌備機構(gòu)，開展下一建設(shè)程序工作。
第五條可行性研究報告階段
1．可行性研究應(yīng)對項目進行方案比較，在技術(shù)上是否可行和經(jīng)濟上是否合理進行科學(xué)的分析和論證。經(jīng)過批準(zhǔn)的可行性研究報告，是項目決策和進行初步設(shè)計的依據(jù)?？尚行匝芯繄蟾?，由項目法人（或籌備機構(gòu)）組織編制。
2．可行性研究報告應(yīng)按照《水利水電工程可行性研究報告編制規(guī)程》編制。
3．可行性研究報告，按國家現(xiàn)行規(guī)定的審批權(quán)限報批。申報項目可行性研究報告，必須同時提出項目法人組建方案及運行機制、資金籌措方案、資金結(jié)構(gòu)及回收資金的辦法，并依照有關(guān)規(guī)定附具有管轄權(quán)的水行政主管部門或流域機構(gòu)簽署的規(guī)劃同意書、對取水許可預(yù)申請的書面審查意見。審批部門要委托有項目相應(yīng)資格的工程咨詢機構(gòu)對可行性研究報告評估，并綜合行業(yè)歸口主管部門、投資機構(gòu)（公司）、項目法人（或項目法人籌備機構(gòu)）等方面的意見進行審批。
4．可行性研究報告經(jīng)批準(zhǔn)后，不得隨意修改和變更，在主要內(nèi)容上有重要變動，應(yīng)經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)復(fù)審?fù)?。項目可行性報告批?zhǔn)后，應(yīng)正式成立項目法人，并按項目法人責(zé)任制實行項目管理。
第六條初步設(shè)計階段
1．初步設(shè)計是根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告和必要而準(zhǔn)確的設(shè)計資料，對設(shè)計對象進行通盤研究，闡明擬建工程在技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟上的合理性，規(guī)定項目的各項基本技術(shù)參數(shù)，編制項目的總概算。初步設(shè)計任務(wù)應(yīng)擇優(yōu)選擇有項目相應(yīng)資格的設(shè)計單位承擔(dān)，依照有關(guān)初步設(shè)計編制規(guī)定進行編制。
2．初步設(shè)計報告應(yīng)按照《水利水電工程初步設(shè)計報告編制規(guī)程》編制。
3．初步設(shè)計文件報批前，一般須由項目法人委托有相應(yīng)資格的工程咨詢機構(gòu)或組織行業(yè)各方面（包括管理、設(shè)計、施工、咨詢等方面）的專家，對初步設(shè)計中的重大問題，進行咨詢論證。設(shè)計單位根據(jù)咨詢論證意見，對初步設(shè)計文件進行補充、修改、優(yōu)化。初步設(shè)計由項目法人組織審查后，按國家現(xiàn)行規(guī)定權(quán)限向主管部門申報審批。
4．設(shè)計單位必須嚴(yán)格保證設(shè)計質(zhì)量，承擔(dān)初步設(shè)計的合同責(zé)任。初步設(shè)計文件經(jīng)批準(zhǔn)后，主要內(nèi)容不得隨意修改、變更，并作為項目建設(shè)實施的技術(shù)文件基礎(chǔ)。如有重要修改、變更，須經(jīng)原審批機關(guān)復(fù)審?fù)狻?/p>
第七條施工準(zhǔn)備階段
1．項目在主體工程開工之前，必須完成各項施工準(zhǔn)備工作，其主要內(nèi)容包括：
（1）施工現(xiàn)場的征地、拆遷；
（2）完成施工用水、電、通信、路和場地平整等工程；
（3）必須的生產(chǎn)、生活臨時建筑工程；
（4）組織招標(biāo)設(shè)計、咨詢、設(shè)備和物資采購等服務(wù)；
（5）組織建設(shè)監(jiān)理和主體工程招標(biāo)投標(biāo)，并擇優(yōu)選定建設(shè)監(jiān)理單位和施工承包隊伍。
2．施工準(zhǔn)備工作開始前，項目法人或其機構(gòu)，須依照《水利工程建設(shè)項目管理規(guī)定（試行）》中“管理體制和職責(zé)”明確的分級管理權(quán)限，向水行政主管部門辦理報建手續(xù)，項目報建須交驗工程建設(shè)項目的有關(guān)批準(zhǔn)文件。工程項目進行項目報建登記后，方可組織施工準(zhǔn)備工作。
3．工程建設(shè)項目施工，除某些不適應(yīng)招標(biāo)的特殊工程項目外（須經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)），均須實行招標(biāo)投標(biāo)。水利工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)，按《水利工程建設(shè)項目施工招示投標(biāo)管理規(guī)定》執(zhí)行。
4．水利工程項目必須滿足如下，施工準(zhǔn)備方可進行：
（1）初步設(shè)計已批批準(zhǔn)；
（2）項目法人已經(jīng)建立；
（3）項目已列入國家或地方水利建設(shè)投資計劃，籌資方案已經(jīng)確定；
（4）有關(guān)士地使用權(quán)已經(jīng)批準(zhǔn)；
（5）已辦理報建手續(xù)。
第八條建設(shè)實施階段
1．建設(shè)實施階段是指主體工程的建設(shè)實施，項目法人按照批準(zhǔn)的建設(shè)文件，組織工程建設(shè)，保證項目建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)；
2．項目法人或其機構(gòu)必須按審批權(quán)限，向主管部門提出主體工程開工申請報告，經(jīng)批準(zhǔn)后，主體工程方能正式開工。主體工程開工須具備《水利工程建設(shè)項目管理規(guī)定（試行）》明確的條件，即：
（1）前期工程各階段文件已按規(guī)定批準(zhǔn)，施工詳圖設(shè)計可以滿足初期主體工程施工需要；
（2）建設(shè)項目已列入國家或地方水利建設(shè)投資年度計劃，年度建設(shè)資金已落實；
（3）主體工程招標(biāo)已經(jīng)決標(biāo)，工程承包合同已經(jīng)簽訂，并得到主管部門同意；
（4）現(xiàn)場施工準(zhǔn)備和征地移民等建設(shè)外部條件能夠滿足主體工程開工需要。
3．隨著社會主義市場經(jīng)濟機制的建立，實行項目法人責(zé)任制，主體工程開工前還須具備以下條件：
（1）建設(shè)管理模式已經(jīng)確定，投資主體與項目主體的管理關(guān)系已經(jīng)理順；
（2）項目建設(shè)所需全部投資來源已經(jīng)明確，且投資結(jié)構(gòu)合理；
（3）項目產(chǎn)品的銷售，已有用戶承諾，并確定了定價原則。
4．項目法人要充分發(fā)揮建設(shè)管理的主導(dǎo)作用，為施工創(chuàng)造良好的建設(shè)條件。項目法人要充分授權(quán)工程監(jiān)理，使之能獨立負責(zé)項目的建設(shè)工期、質(zhì)量、投資的控制和現(xiàn)場施工的組織協(xié)調(diào)。監(jiān)理單位選擇必須符合《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》（水利部水建〔1996〕396號）的要求；
5．要按照“政府監(jiān)督、項目法人負責(zé)、社會監(jiān)理、企業(yè)保證”的要求，建立健全質(zhì)量管理體系，重要建設(shè)項目，須設(shè)立質(zhì)量監(jiān)督項目站，行使政府對項目建設(shè)的監(jiān)督職能。
第九條生產(chǎn)準(zhǔn)備階段
1．生產(chǎn)準(zhǔn)備是項目投產(chǎn)前所要進行的一項重要工作，是建設(shè)階段轉(zhuǎn)入生產(chǎn)經(jīng)營的必要條件。項目法人應(yīng)按照建管結(jié)合和項目法人責(zé)任制的要求，適時做好有關(guān)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。
2．生產(chǎn)準(zhǔn)備應(yīng)根據(jù)不同類型的工程要求確定，一般應(yīng)包括如下主要內(nèi)容：
（1）生產(chǎn)組織準(zhǔn)備。建立生產(chǎn)經(jīng)營的管理機構(gòu)及相應(yīng)管理制度；
（2）招收和培訓(xùn)人員。按照生產(chǎn)運營的要求，配備生產(chǎn)管理人員，并通過多種形式的培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，使之能使?jié)M足運營要求。生產(chǎn)管理人員要盡早介入工程的施工建設(shè)，參加設(shè)備的安裝調(diào)試，熟悉情況，掌握好生產(chǎn)技術(shù)和工藝流程，為順利銜接基本建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營階段做好準(zhǔn)備；
（3）生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)備。主要包括技術(shù)資料的匯總、運行技術(shù)方案的制定、崗位操作規(guī)程制定和新技術(shù)準(zhǔn)備；
（4）生產(chǎn)的物資準(zhǔn)備。主要是落實投產(chǎn)運營所需要的原材料、協(xié)作產(chǎn)品、工器具、備品備件和其他協(xié)作配合條件的準(zhǔn)備；
（5）正常的生活福利設(shè)施準(zhǔn)備。
3．及時具體落實產(chǎn)品銷售合同協(xié)議的簽訂，提高生產(chǎn)經(jīng)營效益，為償還債務(wù)和資產(chǎn)的保值增值創(chuàng)造條件。
第十條竣工驗收
1．竣工驗收是工程完成建設(shè)目標(biāo)的標(biāo)志，是全面考核基本建設(shè)成果、檢驗設(shè)計和工程質(zhì)量的重要步驟?？⒐を炇蘸细竦捻椖考磸幕窘ㄔO(shè)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用。
2．當(dāng)建設(shè)項目的建設(shè)內(nèi)容全部完成，并經(jīng)過單位工程驗收（包括工程檔案資料的驗收），符合設(shè)計要求并按《水利基本建設(shè)項目（工程）檔案資料管理暫行規(guī)定》的要求完成了檔案資料的整理工作；完成竣工報告、竣工決算等必須文件的編制后，項目法人按《水利工程建設(shè)項目管理規(guī)定（試行）》規(guī)定，向驗收主管部門，提出申請，根據(jù)國家和部頒驗收規(guī)程，組織驗收。
3．竣工決算編制完成后，須由審計機關(guān)組織竣工審計，其審計報告作為竣工驗收的基本資料。
4．工程規(guī)模較大、技術(shù)較復(fù)雜的建設(shè)項目可先進行初步驗收。不合格的工程不予驗收；有遺留問題的項目，對遺留問題必須有具體處理意見，且有限期處理的明確要求并落實責(zé)任人。
第十一條后評價
1．建設(shè)項目竣工投產(chǎn)后，一般經(jīng)過1至2年生產(chǎn)運營后，要進行一次系統(tǒng)的項目后評價，主要內(nèi)容包括：影響評價——項目投產(chǎn)后對各方面的影響進行評價；經(jīng)濟效益評價——項目投資、國民經(jīng)濟效益、財務(wù)效益、技術(shù)進步和規(guī)模效益、可行性研究深度等進行評價；過程評價——對項目的立項、設(shè)計施工、建設(shè)管理、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運營等全過程進行評價。
2．項目后評價一般按三個層次組織實施，即項目法人的自我評價、項目行業(yè)的評價、計劃部門（或主要投資方）的評價。
3．建設(shè)項目后評價工作必須遵循客觀、公正、科學(xué)的原則，做到分析合理、評價公正。通過建設(shè)項目的后評價以達到肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗、研究問題、吸取教訓(xùn)、提出建議、改進工作，不斷提高項目決策水平和投資效果的目的。
第十二條凡違反工程建設(shè)程序管理規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，由項目行業(yè)主管部門，根據(jù)情節(jié)輕重，對責(zé)任者進行處理。
第十三條本暫行規(guī)定是《水利工程建設(shè)項目管理規(guī)定（試行）》的補充。
水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定
第一條為加強水利建設(shè)市場管理，進一步規(guī)范水利工程建設(shè)程序，推進項目法人責(zé)任制、建設(shè)監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制的實施，促進水利建設(shè)實現(xiàn)經(jīng)濟體制和經(jīng)濟增長方式的兩個根本性轉(zhuǎn)變，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條水利工程建設(shè)程序，按《水利工程建設(shè)項目管理規(guī)定》明確的建設(shè)程序執(zhí)行，水利工程建設(shè)程序一般分為：項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、施工準(zhǔn)備（包括招標(biāo)設(shè)計）、建設(shè)實施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗收、后評價等階段。
第三條本暫行規(guī)定適用于由國家投資、中央和地方合資、企事業(yè)單位獨資或合資以及其它投資方式興建的防洪、除澇、灌溉、發(fā)電、供水、圍墾等大中型（包括新建、續(xù)建、改建、加固、修復(fù)）工程建設(shè)項目。小型水利工程建設(shè)項目可以參照執(zhí)行。利用外資項目的建設(shè)程序，同時還應(yīng)執(zhí)行有關(guān)外資項目管理的規(guī)定。
第四條項目建議書階段
1．項目建議書應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展長遠規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃，按照國家產(chǎn)業(yè)政策和國家有關(guān)投資建設(shè)方針進行編制，是對擬進行建設(shè)項目的初步說明。
2．項目建議書應(yīng)按照《水利水電工程項目建議書編制暫行規(guī)定》編制。
3．項目建議書編制一般由政府委托有相應(yīng)資格的設(shè)計單位承擔(dān)，并按國家現(xiàn)行規(guī)定權(quán)限向主管部門申報審批。項目建議書被批準(zhǔn)后，由政府向社會公布，若有投資建設(shè)意向，應(yīng)及時組建項目法人籌備機構(gòu)，開展下一建設(shè)程序工作。
第五條可行性研究報告階段
1．可行性研究應(yīng)對項目進行方案比較，在技術(shù)上是否可行和經(jīng)濟上是否合理進行科學(xué)的分析和論證。經(jīng)過批準(zhǔn)的可行性研究報告，是項目決策和進行初步設(shè)計的依據(jù)。可行性研究報告，由項目法人（或籌備機構(gòu)）組織編制。
2．可行性研究報告應(yīng)按照《水利水電工程可行性研究報告編制規(guī)程》編制。
3．可行性研究報告，按國家現(xiàn)行規(guī)定的審批權(quán)限報批。申報項目可行性研究報告，必須同時提出項目法人組建方案及運行機制、資金籌措方案、資金結(jié)構(gòu)及回收資金的辦法，并依照有關(guān)規(guī)定附具有管轄權(quán)的水行政主管部門或流域機構(gòu)簽署的規(guī)劃同意書、對取水許可預(yù)申請的書面審查意見。審批部門要委托有項目相應(yīng)資格的工程咨詢機構(gòu)對可行性研究報告評估，并綜合行業(yè)歸口主管部門、投資機構(gòu)（公司）、項目法人（或項目法人籌備機構(gòu)）等方面的意見進行審批。
4．可行性研究報告經(jīng)批準(zhǔn)后，不得隨意修改和變更，在主要內(nèi)容上有重要變動，應(yīng)經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)復(fù)審?fù)?。項目可行性報告批?zhǔn)后，應(yīng)正式成立項目法人，并按項目法人責(zé)任制實行項目管理。
第六條初步設(shè)計階段
1．初步設(shè)計是根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告和必要而準(zhǔn)確的設(shè)計資料，對設(shè)計對象進行通盤研究，闡明擬建工程在技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟上的合理性，規(guī)定項目的各項基本技術(shù)參數(shù)，編制項目的總概算。初步設(shè)計任務(wù)應(yīng)擇優(yōu)選擇有項目相應(yīng)資格的設(shè)計單位承擔(dān)，依照有關(guān)初步設(shè)計編制規(guī)定進行編制。
2．初步設(shè)計報告應(yīng)按照《水利水電工程初步設(shè)計報告編制規(guī)程》編制。
3．初步設(shè)計文件報批前，一般須由項目法人委托有相應(yīng)資格的工程咨詢機構(gòu)或組織行業(yè)各方面（包括管理、設(shè)計、施工、咨詢等方面）的專家，對初步設(shè)計中的重大問題，進行咨詢論證。設(shè)計單位根據(jù)咨詢論證意見，對初步設(shè)計文件進行補充、修改、優(yōu)化。初步設(shè)計由項目法人組織審查后，按國家現(xiàn)行規(guī)定權(quán)限向主管部門申報審批。
4．設(shè)計單位必須嚴(yán)格保證設(shè)計質(zhì)量，承擔(dān)初步設(shè)計的合同責(zé)任。初步設(shè)計文件經(jīng)批準(zhǔn)后，主要內(nèi)容不得隨意修改、變更，并作為項目建設(shè)實施的技術(shù)文件基礎(chǔ)。如有重要修改、變更，須經(jīng)原審批機關(guān)復(fù)審?fù)狻?/p>
第七條施工準(zhǔn)備階段
1．項目在主體工程開工之前，必須完成各項施工準(zhǔn)備工作，其主要內(nèi)容包括：
（1）施工現(xiàn)場的征地、拆遷；
（2）完成施工用水、電、通信、路和場地平整等工程；
（3）必須的生產(chǎn)、生活臨時建筑工程；
（4）組織招標(biāo)設(shè)計、咨詢、設(shè)備和物資采購等服務(wù)；
（5）組織建設(shè)監(jiān)理和主體工程招標(biāo)投標(biāo)，并擇優(yōu)選定建設(shè)監(jiān)理單位和施工承包隊伍。
2．施工準(zhǔn)備工作開始前，項目法人或其機構(gòu)，須依照《水利工程建設(shè)項目管理規(guī)定（試行）》中“管理體制和職責(zé)”明確的分級管理權(quán)限，向水行政主管部門辦理報建手續(xù)，項目報建須交驗工程建設(shè)項目的有關(guān)批準(zhǔn)文件。工程項目進行項目報建登記后，方可組織施工準(zhǔn)備工作。
3．工程建設(shè)項目施工，除某些不適應(yīng)招標(biāo)的特殊工程項目外（須經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)），均須實行招標(biāo)投標(biāo)。水利工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)，按《水利工程建設(shè)項目施工招示投標(biāo)管理規(guī)定》執(zhí)行。
4．水利工程項目必須滿足如下，施工準(zhǔn)備方可進行：
（1）初步設(shè)計已批批準(zhǔn)；
（2）項目法人已經(jīng)建立；
（3）項目已列入國家或地方水利建設(shè)投資計劃，籌資方案已經(jīng)確定；
（4）有關(guān)士地使用權(quán)已經(jīng)批準(zhǔn)；
（5）已辦理報建手續(xù)。
第八條建設(shè)實施階段
1．建設(shè)實施階段是指主體工程的建設(shè)實施，項目法人按照批準(zhǔn)的建設(shè)文件，組織工程建設(shè)，保證項目建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)；
2．項目法人或其機構(gòu)必須按審批權(quán)限，向主管部門提出主體工程開工申請報告，經(jīng)批準(zhǔn)后，主體工程方能正式開工。主體工程開工須具備《水利工程建設(shè)項目管理規(guī)定（試行）》明確的條件，即：
（1）前期工程各階段文件已按規(guī)定批準(zhǔn)，施工詳圖設(shè)計可以滿足初期主體工程施工需要；
（2）建設(shè)項目已列入國家或地方水利建設(shè)投資年度計劃，年度建設(shè)資金已落實；
（3）主體工程招標(biāo)已經(jīng)決標(biāo)，工程承包合同已經(jīng)簽訂，并得到主管部門同意；
（4）現(xiàn)場施工準(zhǔn)備和征地移民等建設(shè)外部條件能夠滿足主體工程開工需要。
3．隨著社會主義市場經(jīng)濟機制的建立，實行項目法人責(zé)任制，主體工程開工前還須具備以下條件：
（1）建設(shè)管理模式已經(jīng)確定，投資主體與項目主體的管理關(guān)系已經(jīng)理順；
（2）項目建設(shè)所需全部投資來源已經(jīng)明確，且投資結(jié)構(gòu)合理；
（3）項目產(chǎn)品的銷售，已有用戶承諾，并確定了定價原則。
4．項目法人要充分發(fā)揮建設(shè)管理的主導(dǎo)作用，為施工創(chuàng)造良好的建設(shè)條件。項目法人要充分授權(quán)工程監(jiān)理，使之能獨立負責(zé)項目的建設(shè)工期、質(zhì)量、投資的控制和現(xiàn)場施工的組織協(xié)調(diào)。監(jiān)理單位選擇必須符合《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》（水利部水建〔1996〕396號）的要求；
5．要按照“政府監(jiān)督、項目法人負責(zé)、社會監(jiān)理、企業(yè)保證”的要求，建立健全質(zhì)量管理體系，重要建設(shè)項目，須設(shè)立質(zhì)量監(jiān)督項目站，行使政府對項目建設(shè)的監(jiān)督職能。
第九條生產(chǎn)準(zhǔn)備階段
1．生產(chǎn)準(zhǔn)備是項目投產(chǎn)前所要進行的一項重要工作，是建設(shè)階段轉(zhuǎn)入生產(chǎn)經(jīng)營的必要條件。項目法人應(yīng)按照建管結(jié)合和項目法人責(zé)任制的要求，適時做好有關(guān)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。
2．生產(chǎn)準(zhǔn)備應(yīng)根據(jù)不同類型的工程要求確定，一般應(yīng)包括如下主要內(nèi)容：
（1）生產(chǎn)組織準(zhǔn)備。建立生產(chǎn)經(jīng)營的管理機構(gòu)及相應(yīng)管理制度；
（2）招收和培訓(xùn)人員。按照生產(chǎn)運營的要求，配備生產(chǎn)管理人員，并通過多種形式的培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，使之能使?jié)M足運營要求。生產(chǎn)管理人員要盡早介入工程的施工建設(shè)，參加設(shè)備的安裝調(diào)試，熟悉情況，掌握好生產(chǎn)技術(shù)和工藝流程，為順利銜接基本建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營階段做好準(zhǔn)備；
（3）生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)備。主要包括技術(shù)資料的匯總、運行技術(shù)方案的制定、崗位操作規(guī)程制定和新技術(shù)準(zhǔn)備；
（4）生產(chǎn)的物資準(zhǔn)備。主要是落實投產(chǎn)運營所需要的原材料、協(xié)作產(chǎn)品、工器具、備品備件和其他協(xié)作配合條件的準(zhǔn)備；
（5）正常的生活福利設(shè)施準(zhǔn)備。
3．及時具體落實產(chǎn)品銷售合同協(xié)議的簽訂，提高生產(chǎn)經(jīng)營效益，為償還債務(wù)和資產(chǎn)的保值增值創(chuàng)造條件。
第十條竣工驗收
1．竣工驗收是工程完成建設(shè)目標(biāo)的標(biāo)志，是全面考核基本建設(shè)成果、檢驗設(shè)計和工程質(zhì)量的重要步驟?？⒐を炇蘸细竦捻椖考磸幕窘ㄔO(shè)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用。
2．當(dāng)建設(shè)項目的建設(shè)內(nèi)容全部完成，并經(jīng)過單位工程驗收（包括工程檔案資料的驗收），符合設(shè)計要求并按《水利基本建設(shè)項目（工程）檔案資料管理暫行規(guī)定》的要求完成了檔案資料的整理工作；完成竣工報告、竣工決算等必須文件的編制后，項目法人按《水利工程建設(shè)項目管理規(guī)定（試行）》規(guī)定，向驗收主管部門，提出申請，根據(jù)國家和部頒驗收規(guī)程，組織驗收。
3．竣工決算編制完成后，須由審計機關(guān)組織竣工審計，其審計報告作為竣工驗收的基本資料。
4．工程規(guī)模較大、技術(shù)較復(fù)雜的建設(shè)項目可先進行初步驗收。不合格的工程不予驗收；有遺留問題的項目，對遺留問題必須有具體處理意見，且有限期處理的明確要求并落實責(zé)任人。
第十一條后評價
1．建設(shè)項目竣工投產(chǎn)后，一般經(jīng)過1至2年生產(chǎn)運營后，要進行一次系統(tǒng)的項目后評價，主要內(nèi)容包括：影響評價——項目投產(chǎn)后對各方面的影響進行評價；經(jīng)濟效益評價——項目投資、國民經(jīng)濟效益、財務(wù)效益、技術(shù)進步和規(guī)模效益、可行性研究深度等進行評價；過程評價——對項目的立項、設(shè)計施工、建設(shè)管理、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運營等全過程進行評價。
2．項目后評價一般按三個層次組織實施，即項目法人的自我評價、項目行業(yè)的評價、計劃部門（或主要投資方）的評價。
采購人是指我市國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織及使用財政性資金的其他單位。
采購機構(gòu)是指經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)成立的集中采購機構(gòu)或者經(jīng)*市財政部門認(rèn)定依法獲取政府采購業(yè)務(wù)資格的社會中介機構(gòu)。
第二條政府采購實行集中采購和分散采購相結(jié)合。
集中采購是指政府采購機構(gòu)接受采購人委托，對列入當(dāng)年集中采購目錄范圍以內(nèi)或限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、服務(wù)或工程按照法定程序和方式進行政府采購的行為。
分散采購是指采購人或其委托的采購機構(gòu)，對未納入集中采購目錄范圍內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下且未實行定點采購（協(xié)議供貨）的貨物、服務(wù)或工程進行采購的行為。
第三條在政府采購網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)全面運行前，集中采購應(yīng)按下列程序進行：
（一）項目申報。采購人按照政府采購預(yù)算（包括追加預(yù)算）、執(zhí)行計劃填報《政府采購項目處理（流程）表》（一式三聯(lián)），連同采購項目需求等詳細資料報送財政分管業(yè)務(wù)處室（以下簡稱業(yè)務(wù)處）。
（二）財政部門審核。業(yè)務(wù)處按照有關(guān)規(guī)定負責(zé)對采購項目資金的審查，財政部門政府采購辦公室（以下簡稱采購辦）負責(zé)對采購方式等內(nèi)容進行審核。
（三）接受項目委托。經(jīng)財政部門審查符合要求和有關(guān)規(guī)定的，該項目正式進入采購程序，采購機構(gòu)接受采購人委托的，應(yīng)在3日內(nèi)與采購人簽訂《政府采購項目委托采購協(xié)議書》（一式三份），采購人、采購機構(gòu)和采購辦各執(zhí)一份；經(jīng)財政部門審查不符合規(guī)定的，退回采購人，重新填報。
（四）確定采購方式。擬采用公開招標(biāo)以外的采購方式的，采購人應(yīng)填報《政府采購方式申報表》說明原因報采購辦。采購方式一經(jīng)確定不得擅自更改。
（五）編制采購文件。采購機構(gòu)應(yīng)及時、主動地與采購人加強聯(lián)系，詳細了解采購需求，按照有關(guān)規(guī)定草擬采購文件并送采購人審閱，采購文件技術(shù)部分還應(yīng)由專家審查，在《*市政府采購文件預(yù)審會簽表》上簽字（蓋章）確認(rèn)，報采購辦備案。
采購文件的編制應(yīng)做到充分、細致、周密、嚴(yán)謹(jǐn)，需要對采購方案進行專家論證的，還必須邀請專家會同采購人對項目方案進行論證，直至達到項目要求。如因采購文件出現(xiàn)遺漏或傾向性等原因造成采購活動失敗或受到供應(yīng)商投訴甚至造成經(jīng)濟損失的，將根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。
（六）采購公告。采購機構(gòu)先向采購辦預(yù)約開標(biāo)室，再將采購公告報采購辦備案后方可在指定的信息媒體上。
招標(biāo)公告自之日起到投標(biāo)截止時間不得少于20日；競爭性談判不得少于7日；其他方式根據(jù)具體情況確定。
采購機構(gòu)應(yīng)該充分考慮和預(yù)見由于采購信息受眾范圍的大小等因素而出現(xiàn)參加投標(biāo)（或報價）供應(yīng)商數(shù)量不足的情況，還應(yīng)采取有效措施，以保證有足夠數(shù)量的供應(yīng)商參加應(yīng)標(biāo)（或報價）。
（七）發(fā)售采購文件。采購公告自之日起即可發(fā)售采購文件。嚴(yán)禁在政府采購公告之前出售采購文件。采購機構(gòu)應(yīng)對購買采購文件的供應(yīng)商名稱、數(shù)量等情況保密。
（八）組成評審小組。評審小組由采購人代表和專家組成，其中專家應(yīng)從評審專家?guī)熘须S機抽取，人數(shù)不少于成員總數(shù)的三分之二。采用招標(biāo)方式的，評審小組應(yīng)由五人以上的單數(shù)組成；采用其他采購方式的，評審小組應(yīng)由三人以上的單數(shù)組成,但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
（九）召開評審會議。評審會議應(yīng)當(dāng)在*市政府采購市場內(nèi)召開。采購機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法定程序和有關(guān)法律規(guī)定組織評審會議。評審小組根據(jù)評審意見推薦中標(biāo)（或成交）供應(yīng)商并填寫《政府采購評審專家意見匯總表》，由各位評委簽字，最后由政府采購監(jiān)督管理人員簽字確認(rèn)。采購機構(gòu)根據(jù)評審過程、專家意見和結(jié)果等情況出具評審報告，評審報告應(yīng)對供應(yīng)商情況、評審過程、中標(biāo)（成交）或未中標(biāo)（成交）原因等進行詳細地描述。
（十）下發(fā)中標(biāo)（或成交）通知書。采購機構(gòu)應(yīng)及時下發(fā)中標(biāo)（或成交）通知書，中標(biāo)（成交）通知書對采購人和中標(biāo)（成交）供應(yīng)商均具有法律效力，采購雙方不得無故改變中標(biāo)結(jié)果和放棄中標(biāo)項目，否則應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。
（十一）組織簽訂政府采購合同。中標(biāo)（或成交）通知書下發(fā)以后，采購機構(gòu)應(yīng)及時組織采購人和中標(biāo)（或成交）供應(yīng)商按有關(guān)規(guī)定簽訂政府采購合同，
（十二）供應(yīng)商履約驗收。采購人應(yīng)當(dāng)組織對供應(yīng)商履約的驗收，大型或復(fù)雜的政府采購項目，應(yīng)當(dāng)邀請國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機構(gòu)參加驗收工作，驗收完畢出具《政府采購項目驗收報告單》。
（十三）辦理資金結(jié)算。采購項目驗收完畢后，采購機構(gòu)應(yīng)將采購活動資料（包括《中標(biāo)（成交）通知書》、《政府采購合同》、《政府采購項目驗收單》）等及時送采購人，采購人按照有關(guān)規(guī)定到市財政部門辦理結(jié)算手續(xù)。
第四條辦公設(shè)備定點采購應(yīng)按以下程序辦理：
（一）采購單位填寫《*市市直行政事業(yè)單位辦公設(shè)備定點采購批準(zhǔn)單》（以下簡稱批準(zhǔn)單），報財政業(yè)務(wù)處室審核同意后送采購辦簽署意見，并作為定點采購和賬務(wù)處理的依據(jù)。
（二）采購人持《批準(zhǔn)單》到*市政府采購市場定點產(chǎn)品展室和定點供應(yīng)商辦理采購手續(xù)，定點供應(yīng)商應(yīng)及時送貨上門并提供免費安裝調(diào)試服務(wù)；
（三）在供應(yīng)商供貨后七日內(nèi)，采購單位應(yīng)組織有關(guān)人員進行驗收，對驗收不合格的，采購單位有權(quán)要求供應(yīng)商進行更換或退貨。驗收合格的，采購單位應(yīng)憑《批準(zhǔn)單》、合同或者發(fā)票到市財政部門辦理資金支付手續(xù)。
第五條采購單位辦理辦公耗材定點采購時，根據(jù)《市直行政事業(yè)單位辦公設(shè)備及辦公耗材定點采購指南》直接到定點供應(yīng)商處購買，定點供應(yīng)商在“耗材記錄卡”上登記采購單位名稱、產(chǎn)品品牌、規(guī)格型號、數(shù)量、單價和總金額等內(nèi)容，并由采購單位經(jīng)辦人簽字和加蓋單位財務(wù)章后生效?！昂牟挠涗浛ā被虬l(fā)票作為采購辦公耗材資金支付的依據(jù)。
第六條歸集政府采購資料，建立政府采購檔案。每一采購項目完成以后，采購機構(gòu)應(yīng)及時將采購文件、《委托協(xié)議書》、投標(biāo)或報價文件、開標(biāo)記錄、專家評審意見匯總表、《政府采購合同》、《項目驗收報告單》和評審報告等有關(guān)資料進行歸集、整理，按規(guī)定的時間報送采購辦，采購人和采購機構(gòu)也應(yīng)各自保存一套檔案備查（部分資料可以為復(fù)印件）。
第七條在政府采購活動中，出現(xiàn)符合《政府采購法》規(guī)定應(yīng)予廢標(biāo)的情形，應(yīng)當(dāng)填報《*市政府采購項目廢標(biāo)報審表》，經(jīng)采購辦批準(zhǔn)后方可廢標(biāo)，并將廢標(biāo)原因及時通知所有投標(biāo)人。任何人不得擅自廢標(biāo)。
廢標(biāo)后需采取其他方式組織采購的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第三條第四款規(guī)定辦理。
第八條投標(biāo)（報價）供應(yīng)商對政府采購活動有異議的，可以在采購會議結(jié)束七個工作日內(nèi)向采購人或采購機構(gòu)提出質(zhì)疑，采購人或采購機構(gòu)必須在七個工作日內(nèi)作出答復(fù)，質(zhì)疑供應(yīng)商對答復(fù)不滿意或采購人、采購機構(gòu)未在規(guī)定時間內(nèi)做出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)管部門進行投訴。
第九條采購機構(gòu)必須隨時接受政府采購監(jiān)管部門的監(jiān)督、管理和調(diào)查。
第十條采購機構(gòu)要加強政府采購工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立健全政府采購內(nèi)部管理制度。
第二條本規(guī)定適用于*市市區(qū)范圍內(nèi)的供水管理。
第三條城市供水應(yīng)當(dāng)堅持為生產(chǎn)、生活服務(wù)的原則，保障居民生活用水，統(tǒng)籌安排工業(yè)用水和其他用水。
第四條市市政公用事業(yè)管理局(以下簡稱市政公用局)是本市城市供水管理的行政主管部門。*自來水公司具體負責(zé)城市供水管理工作。
衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)，協(xié)同市政公用局加強對城市供水的管理。
第二章水質(zhì)管理
第五條市環(huán)境保護部門應(yīng)按照《中華人民共和國水污染防治法》和市政府的有關(guān)規(guī)定，對城市供水水源地域劃定保護區(qū)，防止水源污染。
在水源保護區(qū)內(nèi)，禁止建設(shè)任何可能污染水源的設(shè)施，禁止任何單位和個人擅自排放(棄)污水、垃圾、糞便以及其他有毒、有害物質(zhì)。市衛(wèi)生防疫部門負責(zé)對城市供水水質(zhì)的監(jiān)督管理，以保證城市供水水質(zhì)的安全。
第六條城市供水部門的供水水質(zhì)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。
第七條建有儲水池、水塔、屋頂水箱等二次供水設(shè)施的單位，應(yīng)按《*市高層建筑生活飲用水給水設(shè)施衛(wèi)生管理監(jiān)督辦法》，定期進行清洗、消毒，防止水質(zhì)污染。
第八條制水生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)保持良好的衛(wèi)生環(huán)境。對直接從事制水工作的人員，必須建立健康檔案，每年進行一次體檢，發(fā)現(xiàn)傳染病患者，應(yīng)立即調(diào)離制水崗位。
第九條安裝、維修供水管道及設(shè)備，在投入使用前應(yīng)進行沖洗和消毒，經(jīng)對水質(zhì)檢驗合格后，方可正式通水。
第十條自建供水設(shè)施的單位，不得將內(nèi)部供水管道與城市公用供水管道相連接。確需連接時，必須經(jīng)*自來水公司批準(zhǔn)。生產(chǎn)和使用有毒、有害物質(zhì)的單位，必須采取間接方式取水，不得將內(nèi)部用水管道直接與公用供水管道連接。
第三章供水管理
第十一條*自來水公司應(yīng)當(dāng)保持不間斷供水。因工程施工或者檢修需要局部停水或者降低水壓時，應(yīng)當(dāng)提前二十四小時通知用戶。因管道破裂等意外事故造成突發(fā)性停水時，自來水公司必須立即組織搶修，盡快恢復(fù)供水。凡不能間斷用水的單位，應(yīng)當(dāng)自建貯水設(shè)備或者采取其他保障措施。
第十二條凡需要開戶用水的單位和居民，須向*自來水公司提出書面申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)，繳納有關(guān)費用后，由*自來水公司負責(zé)組織設(shè)計施工。
申請接水的單位，應(yīng)向*自來水公司提供初步設(shè)計文件及地形圖、總平面圖、水設(shè)施圖等有關(guān)資料。
第十三條用戶需要改裝供水管道和總水表、改變用水性質(zhì)、停止用水、恢復(fù)用水以及更名過戶等，均須到*自來水公司辦理變更手續(xù)。
第十四條凡申請開戶用水和需要增加用水量的單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向*自來水公司繳納供水集資費和管道工程費。
第十五條居民申請接水，以門牌號碼按戶裝表。如同一門牌號碼住宅內(nèi)未用水戶要求用水，可安裝分表用水，原用戶不得拒絕。新建住宅以幢或單元立戶裝表。
第十六條用戶因施工或其他事宜臨時需要用水，應(yīng)申請辦理臨時用水手續(xù)；施工結(jié)束或不需要用水時，應(yīng)及時辦理拆表手續(xù)。
第十七條*自來水公司應(yīng)按規(guī)定日期查抄水表，計收水費；由于用戶方面的原因連續(xù)三個月不能抄見水表，經(jīng)與用戶交涉仍無效的，水費按水表額定流量二十四小時計收水費到抄見表日止。用水單位和個人應(yīng)當(dāng)按月繳納水費，水表如發(fā)生故障，按前三個月平均用量或去年同期用水量計算當(dāng)月用量。超計劃用水時，還應(yīng)繳納計劃外水費。抄表收費的具體程序由*自來水公司規(guī)定并公布。
第十八條用戶用水量低于總水表最低流量標(biāo)準(zhǔn)的，由*自來水公司收取養(yǎng)表費。用戶對水表計量有異議的，可提出驗表申請，并按驗表結(jié)果核收水費。
第十九條用戶逾期繳納水費的，每逾期一月加收1％的滯納金。經(jīng)供水部門催繳后仍逾期一個月未繳納的，*自來水公司可停止供水。
第二十條用戶因拆遷等原因停止用水時，應(yīng)及時辦理拆表銷戶手續(xù)，結(jié)清費用。如因水表未及時拆回而遺失或損壞，由用戶賠償有關(guān)費用。
第二十一條拆表停水后又需要恢復(fù)用水的，應(yīng)按規(guī)定繳納復(fù)接費。
第二十二條單位用戶因房產(chǎn)移交等原因需要變更用戶的，原用戶應(yīng)繳清一切欠費，并與新接雙方共同至*自來水公司辦理過戶手續(xù)。如不及時過戶或拒不過戶的，*自來水公司可采取停水措施，直至作為銷戶處理。
第二十三條新建、擴建、改建的建設(shè)項目，其內(nèi)部供水設(shè)施需經(jīng)杭州自來水公司審查許可后，方可進行施工或投入使用。用水單位不得擅自對外轉(zhuǎn)供水，如確需轉(zhuǎn)供的，須經(jīng)自來水公司批準(zhǔn)。
第四章供水設(shè)施管理
第二十四條城市供水設(shè)施是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。
城市供水專用的水源地、取水口、引水河、輸水渠道、水廠、儲水池、泵站、管道以及閘門、閘門井、消火栓、擴管涵洞、測壓點、空氣閥、泄水閥、水表等設(shè)施，任何單位和個人不得侵占、毀壞、擅自拆除、遷移或移作他用。
因工程建設(shè)確需遷移、改建城市供水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)向*自來水公司提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后由*自來水公司組織改建設(shè)計和施工。遷移、改建工程所需費用，由建設(shè)單位承擔(dān)。
第二十五條任何單位和個人不得在埋設(shè)的供水管道及其設(shè)施上和規(guī)定的范圍內(nèi)，埋設(shè)其他管線以及植樹、采石取土、堆積物料、修建與供水設(shè)施無關(guān)的臨時或永久性建筑物、構(gòu)筑物。
第二十六條國家投資與用戶投資的供水設(shè)施，由*自來水公司與用戶以總水表為界劃分產(chǎn)權(quán)和管理責(zé)任?？偹硪酝獾墓┧艿兰捌渌O(shè)施(含總水表)，產(chǎn)權(quán)屬*自來水公司，并由其負責(zé)維護管理；總水表以內(nèi)的供水管道及其他設(shè)施、產(chǎn)權(quán)屬用戶或房產(chǎn)所有者，并由其負責(zé)維護管理；總水表由*自來水公司統(tǒng)一提供并負責(zé)檢修、校驗和撤換，表井由用戶負責(zé)維護管理。因表井損壞或井內(nèi)積有污水、雜物影響抄表換表時，應(yīng)當(dāng)及時整修。公用給水站的表內(nèi)外設(shè)施產(chǎn)權(quán)均屬*自來水公司，并由其負責(zé)維護管理。
第二十七條*自來水公司和用戶都應(yīng)當(dāng)按照管理責(zé)任加強對供水設(shè)施的維護，認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)供水設(shè)施維護技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證安全供水。
第二十八條消火栓由公安消防部門和*自來水公司共同管理。杭州自來水公司負責(zé)消火栓的安裝和維護，公安消防部門負責(zé)檢查和管理。未經(jīng)公安消防部門和*自來水公司批準(zhǔn)，禁止任何單位和個人擅自開啟消火栓。市政、園林、衛(wèi)生部門需利用消火栓用水的，必須經(jīng)公安消防部門和*自來水公司批準(zhǔn)，在規(guī)定地點設(shè)置水表計量用水，并按時向*自來水公司繳納水費。消防部門應(yīng)按月將啟用的消火栓位置、用水時間通知自來水公司。
第二十九條凡新建、擴建、改建的建設(shè)項目，其單位內(nèi)部的消火栓直接與城市管網(wǎng)連接的，應(yīng)向*自來水公司提出申請，并設(shè)立消防水表，經(jīng)批準(zhǔn)使用后按養(yǎng)表費的收費標(biāo)準(zhǔn)繳納水費。
第三十條消防專用水表的管道必須與生產(chǎn)、生活接水管分開，除火警、消防演習(xí)等特殊需要用水外，一律不得作其他使用。
第三十一條新建供水設(shè)施竣工后,應(yīng)當(dāng)按照城建檔案管理的有關(guān)規(guī)定，由*自來水公司會同建設(shè)單位辦理工程資料存檔手續(xù)。
第三十二條使用加壓供水設(shè)備的用戶，必須通過貯水設(shè)備加壓供水。嚴(yán)禁在公用供水管道上直接裝泵抽水。
第五章獎勵和處罰
第三十三條對模范執(zhí)行本規(guī)定，有下列情形之一的，由市政公用局予以表彰和獎勵：
(一)積極維護和管理城市供水設(shè)施，成績顯著的；
(二)檢舉、揭發(fā)和制止破壞城市供水設(shè)施的行為，事跡突出的；
(三)及時向*自來水公司報告城市供水設(shè)施事故或者事故隱患，成效顯著的。
第三十四條對違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由市市政公用局責(zé)令其立即停止違章行為，限期改正，賠償經(jīng)濟損失，并可處以二千元以下的罰款：
(一)污染供水水源和供水管網(wǎng)水質(zhì)的；
(二)侵占、損壞或擅自拆移、拆除供水設(shè)施的;
(三)私自轉(zhuǎn)接、轉(zhuǎn)讓供水設(shè)施，轉(zhuǎn)賣或盜用自來水的;
(四)擅自開啟消火栓，用于與消防無關(guān)活動的；
(五)損壞、拆換總水表或者采燃際跏侄沃率棺芩磽V?、逆行、失翙澳?
(六)改變用水性質(zhì)不辦理變更手續(xù)的；
(七)未經(jīng)批準(zhǔn)在城市公用供水管道上接管引水的；
(八)擅自將自建供水設(shè)施管道與公用供水管道連接或直接在公用管道上裝泵抽水的；
(九)不按規(guī)定建設(shè)地上、地下設(shè)施影響供水設(shè)施安全的;
(十)妨礙供水設(shè)施的正常使用和維護，造成不良后果的;
(十一)拒繳水費和其他供水費用的；
(十二)阻撓供水部門工作人員執(zhí)行搶修任務(wù)和其他公務(wù)的；
(十三)違反本辦法其他行為的。
包括下列區(qū)域：
（一）現(xiàn)有和規(guī)劃的城鎮(zhèn)公共綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地、附屬綠地、風(fēng)景林地，道路綠地（包括鐵路、公路周邊綠地）等；
（二）河流（渠）水體及防護范圍；
（三）風(fēng)景名勝區(qū)、古建筑及歷史文化遺址保護控制區(qū)，古樹名木保護范圍等；
（四）北坡等現(xiàn)有和規(guī)劃綠地；
（五）其他對城鎮(zhèn)生態(tài)和景觀產(chǎn)生積極作用的區(qū)域。
第三條本辦法適用于本縣縣城及建制鎮(zhèn)（集鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)內(nèi)綠線的界定和監(jiān)督管理。
第四條縣人民政府建設(shè)行政主管部門負責(zé)城鎮(zhèn)綠線的規(guī)定和管理工作。
第五條綠線由縣建設(shè)行政主管部門按照縣城總規(guī)劃（縣域城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、建制鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃）、縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃及生態(tài)園林城市建設(shè)等綠地率要求，劃出各類綠地界線的具體坐標(biāo)。
縣建設(shè)行政主管部門在控制性詳細規(guī)劃中應(yīng)規(guī)定綠化率控制指標(biāo)和綠化用地界線的具體坐標(biāo)，修建詳細規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)控制性詳細規(guī)劃，明確城鎮(zhèn)綠化目標(biāo)和布局，提出綠化配置的原則或者方案，發(fā)揮城鎮(zhèn)綠地的環(huán)境效益和社會效益，保證生態(tài)功能，景觀效果，突出地方特色。
縣城城中村改造應(yīng)當(dāng)確定專門用于城市綠地的“只拆不建”的綠線控制線區(qū)，確保綠地率不低于25%。
第六條城鎮(zhèn)綠線范圍內(nèi)的現(xiàn)有綠地和規(guī)劃綠地，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?，建檔立案，編制現(xiàn)有控制圖則，交由建設(shè)部門嚴(yán)格管理。
第七條城鎮(zhèn)綠線界定的，由縣建設(shè)規(guī)劃、國土資源、城管局部門負責(zé)用地的控制、落實和管理。園林綠化行政主管部門按照有關(guān)職能分工及所屬權(quán)限，確定管理單位。
第八條城市綠線的批準(zhǔn)、調(diào)整，按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市綠化條例》的規(guī)定實施。
第九條經(jīng)批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)綠線要向社會分布，接受公眾監(jiān)督。任何單位和個人都有保護綠地，服從城鎮(zhèn)綠線管理的義務(wù)，有監(jiān)督城鎮(zhèn)綠線管理，對違反城鎮(zhèn)綠線管理行為進行檢舉的權(quán)利。
第十條城鎮(zhèn)綠線范圍內(nèi)的公共綠地、居住區(qū)綠地、防護林綠地、生產(chǎn)綠地、單位附屬綠地、道路綠地、風(fēng)景林地等的建設(shè)，必須符合《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》、《公園設(shè)計規(guī)范》、《城市道路綠地規(guī)劃》等規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
居住區(qū)和單位附屬綠地應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)》的規(guī)定。
第十一條各類建設(shè)工程的配套綠化應(yīng)在修建性詳細規(guī)劃審批時，與主體工程同步設(shè)計、明確綠地布局、規(guī)定綠地范圍。與主體工程同步施工、同步驗收。
第十二條建設(shè)項目實施綠色圖章管理制度。經(jīng)縣建設(shè)局批準(zhǔn)實施的項目建設(shè)，未達到核定配套綠化要求的，不予辦理竣工驗收手續(xù)。
第十三條城鎮(zhèn)綠線范圍內(nèi)的用地，任何單位和個人不得擅自改作他用。不得違反法律、法規(guī)，強制性標(biāo)準(zhǔn)以及批準(zhǔn)的規(guī)劃進行開發(fā)建設(shè)，有關(guān)部門不得違反規(guī)定，批準(zhǔn)在城鎮(zhèn)綠線范圍內(nèi)進行建設(shè)或降低綠化指標(biāo)建設(shè)。因特殊情況，確需臨時占用綠線范圍內(nèi)用地的，必須依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，臨時占用期滿后，必須退還。
第十四條城鎮(zhèn)綠線范圍內(nèi)，不符合綠地系統(tǒng)規(guī)劃要求的建筑物，構(gòu)筑物及其他設(shè)施應(yīng)當(dāng)限期遷出。
第十五條任何單位和個人不得在城鎮(zhèn)綠線范圍內(nèi)進行攔河截溪、取土采石，堆放垃圾，排放污水以及其他對生態(tài)環(huán)境構(gòu)成破壞的活動。
短期不進行綠化建設(shè)的規(guī)劃綠地范圍內(nèi)的建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)進行生態(tài)環(huán)境影響分析，予以嚴(yán)格控制。
第十六條在城鎮(zhèn)綠線內(nèi)，因重點工程建設(shè)等特殊需要，確需占用城鎮(zhèn)綠線內(nèi)的綠地、損毀綠化及其設(shè)施、砍伐綠化種植或改變其用地性質(zhì)的，縣建設(shè)行政主管部門應(yīng)組織論證，并在同類區(qū)域內(nèi)落實補足綠地措施和經(jīng)濟補償措施，報縣政府批準(zhǔn)后實施。
第十七條縣建設(shè)、環(huán)保、城管等部門按職責(zé)分工，對城鎮(zhèn)綠線的控制和實施情況進行定期檢查，并向縣政府和上級行政主管部門報告。
第二條本規(guī)定所稱的建筑工程擔(dān)保，是指在工程建設(shè)活動中，根據(jù)法律規(guī)定或合同約定，由擔(dān)保人向債權(quán)人提供的，當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)時，由擔(dān)保人代為履行或承擔(dān)責(zé)任的行為。
建筑工程擔(dān)保可以采用保證、抵押、質(zhì)押等方式。
第三條凡市區(qū)范圍內(nèi)的房屋建筑及其相關(guān)附屬基礎(chǔ)設(shè)施進行新建、改建、擴建和裝飾裝修工程的有關(guān)擔(dān)保管理，適用本規(guī)定。
第四條市建筑業(yè)行政主管部門負責(zé)市區(qū)建筑工程擔(dān)保的監(jiān)督管理工作。
第五條凡建筑工程合同造價在200萬元以上的房地產(chǎn)開發(fā)項目，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定實行業(yè)主工程款支付擔(dān)保和承包商履約擔(dān)保，其他建筑工程按本規(guī)定要求實行業(yè)主工程款支付擔(dān)保和承包商履約擔(dān)保。
所有建筑工程都應(yīng)按規(guī)定實行民工工資支付擔(dān)保。
第六條建筑工程擔(dān)保采用保證擔(dān)保形式的，擔(dān)保費用可計入工程成本。各方主體所發(fā)生的擔(dān)保費用由各方按規(guī)定承擔(dān)。
建筑工程擔(dān)保合同應(yīng)采用書面形式，是建筑工程合同的從合同。主合同無效時，擔(dān)保合同無效。
第二章業(yè)主工程款支付擔(dān)保
第七條業(yè)主工程款支付擔(dān)保，是指為保證業(yè)主履行工程合同約定的工程款支付義務(wù)，由擔(dān)保人向承包商提供的，保證業(yè)主支付工程款的擔(dān)保。
第八條業(yè)主工程款支付擔(dān)保，須同承包商履約擔(dān)保對等實行，即業(yè)主要求承包商提供履約擔(dān)保的同時，應(yīng)向承包商提供與其履約擔(dān)保額度相等的工程款支付擔(dān)保。
未提供業(yè)主工程款支付擔(dān)保的建筑工程，視作建設(shè)資金未落實。
第九條業(yè)主工程款支付擔(dān)?？梢圆捎脤I(yè)擔(dān)保公司保證、銀行保函等方式。造價在1000萬元以下的工程項目也可以依法實行抵押或者質(zhì)押擔(dān)保。
第十條業(yè)主工程款支付擔(dān)保額度一般應(yīng)為工程合同價（中標(biāo)價）的10%。造價在1億元以上的工程項目也可以實行分段滾動擔(dān)保，上一段擔(dān)保額清算后進入下一段；分段擔(dān)保基數(shù)應(yīng)與工程合同確定的付款周期相一致。
采用經(jīng)評審最低中標(biāo)價法招標(biāo)的工程項目，工程造價低于1億元的，業(yè)主工程款支付擔(dān)保額度應(yīng)不低于工程造價的15%；工程造價在1億元以上的，應(yīng)當(dāng)不低于1500萬元。
第十一條專業(yè)擔(dān)保公司保證和銀行保函的擔(dān)保責(zé)任，主要是在擔(dān)保額度內(nèi)承擔(dān)保證責(zé)任。
承包商已完成擔(dān)保額度的工程量，而業(yè)主未能按工程合同及時支付工程款，承包商可以依據(jù)合同暫停施工，并要求擔(dān)保人承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。業(yè)主違約責(zé)任超過工程款支付擔(dān)保額度的，承包商在獲得擔(dān)保賠付外，不足部分可繼續(xù)依法向業(yè)主追償。
承包商依據(jù)本條實現(xiàn)債權(quán)后，業(yè)主需重新作出工程款支付擔(dān)保。
第十二條業(yè)主工程款支付擔(dān)保采用保證擔(dān)保的，其擔(dān)保有效期應(yīng)當(dāng)在工程擔(dān)保合同中約定。合同約定的有效截止時間為工程決算審計結(jié)論雙方認(rèn)可之日后六個月。如實際開工時間超過合同約定的開工時間15日以上，擔(dān)保有效截止時間應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長。
第三章承包商履約擔(dān)保
第十三條承包商履約擔(dān)保，是指由擔(dān)保人向業(yè)主提供的，保證承包商按照合同約定履行義務(wù)的擔(dān)保。
第十四條承包商履約擔(dān)?？梢圆捎脤I(yè)擔(dān)保公司保證、銀行保函等方式。有條件的也可以采用同業(yè)擔(dān)保方式，由實力強、信譽好的承包商為其提供履約擔(dān)保。
第十五條承包商履約擔(dān)保額度一般應(yīng)為工程合同價（中標(biāo)價）的10%。
實行分段滾動擔(dān)保的工程項目，承包商履約擔(dān)保額度應(yīng)與業(yè)主分段支付擔(dān)保額度相等。
采用經(jīng)評審最低中標(biāo)價法招標(biāo)的工程項目，承包商履約擔(dān)保額度應(yīng)與業(yè)主工程款支付擔(dān)保額度相等。
第十六條承包商由于自身原因而不履行合同義務(wù)時，由擔(dān)保人按照下列方式之一承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任：
（一）向承包商提供資金、設(shè)備或者技術(shù)援助，使其能繼續(xù)履行合同義務(wù)；
（二）直接接管該項工程或者委托經(jīng)業(yè)主同意的其他承包商，繼續(xù)履行合同義務(wù)；
（三）按照合同約定，在擔(dān)保額度范圍內(nèi)，對業(yè)主的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。
專業(yè)擔(dān)保公司保證和銀行保函的擔(dān)保責(zé)任，主要是在擔(dān)保額度內(nèi)，對業(yè)主損失承擔(dān)賠償責(zé)任。承包商違約責(zé)任超過履約擔(dān)保額度的，業(yè)主在獲得擔(dān)保賠付外，不足部分可繼續(xù)依法向承包商索賠。
第十七條承包商履約擔(dān)保采用同業(yè)擔(dān)保方式的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)企業(yè)之間提供擔(dān)保的規(guī)定，高資質(zhì)企業(yè)可以為同資質(zhì)或低于本企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)提供擔(dān)保，低資質(zhì)企業(yè)原則上不得為高于本企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)提供擔(dān)保。
第十八條承包商履約擔(dān)保采用保證擔(dān)保的，其擔(dān)保有效期應(yīng)當(dāng)在工程擔(dān)保合同中約定。合同約定的有效截止時間為工程合同約定的工程竣工驗收合格之日后六個月。如實際開工時間超過合同約定的開工時間15日以上，擔(dān)保有效截止時間應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長。
第四章民工工資支付擔(dān)保
第十九條民工工資支付擔(dān)保，是指擔(dān)保人為勞務(wù)發(fā)包人向分包人提交勞務(wù)分包付款的保證擔(dān)保，保證勞務(wù)發(fā)包人履行勞務(wù)分包合同約定的義務(wù)，并及時支付民工工資和相關(guān)費用。
第二十條民工工資支付擔(dān)保采用的方式由招標(biāo)文件確定。法律、法規(guī)等有其它規(guī)定的，按其它規(guī)定辦理。
第二十一條民工工資支付擔(dān)保額度，工程造價不足3000萬元的，按工程合同價（中標(biāo)價）的3%確定；工程造價在3000萬元以上的，按合同價（中標(biāo)價）的1.5%確定。每一工程項目的民工工資支付擔(dān)保額度最少不低于30萬元。
第二十二條勞務(wù)發(fā)包人不能按照合同約定支付勞務(wù)分包款項的，由擔(dān)保人按照合同約定，在擔(dān)保額度范圍內(nèi)，先行支付民工工資和相關(guān)各項費用，承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。
第二十三條民工工資支付擔(dān)保的有效期應(yīng)在工程擔(dān)保合同中約定。合同約定的有效截止時間為分包工程竣工驗收合格之日后30日。
第五章建筑工程擔(dān)保機構(gòu)
第二十四條本市建筑工程擔(dān)保的保證人應(yīng)當(dāng)為市區(qū)范圍內(nèi)符合規(guī)定要求的銀行業(yè)金融機構(gòu)、專業(yè)擔(dān)保公司或其它法人組織。
第二十五條本規(guī)定所指專業(yè)擔(dān)保公司，是指經(jīng)營業(yè)務(wù)以建筑工程擔(dān)保為主，依法登記注冊，注冊資金在5000萬元以上的專業(yè)擔(dān)保機構(gòu)。注冊資金中以現(xiàn)金形式注冊的資本應(yīng)當(dāng)占70%以上，從業(yè)人員中應(yīng)有與之相適應(yīng)的專業(yè)經(jīng)濟技術(shù)人員。
第二十六條專業(yè)擔(dān)保公司應(yīng)具有相應(yīng)的清償能力。擔(dān)保余額的總額不得超過凈資產(chǎn)的10倍，單筆擔(dān)保金額不得超過該擔(dān)保公司凈資產(chǎn)的50%。
同一專業(yè)擔(dān)保公司不得為同一工程合同同時提供業(yè)主工程款支付擔(dān)保和承包商履約擔(dān)保。
第二十七條實行保函集中保管制度。業(yè)主工程款支付擔(dān)保、承包商履約擔(dān)保及民工工資支付擔(dān)保等擔(dān)保合同簽訂后，應(yīng)將合同及保函原件等資料報送市建筑業(yè)行政主管部門保管、備案。
第六章附則
第二條中華人民共和國境內(nèi)注冊造價工程師的注冊、執(zhí)業(yè)、繼續(xù)教育和監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條本辦法所稱注冊造價工程師，是指通過全國造價工程師執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一考試或者資格認(rèn)定、資格互認(rèn)，取得中華人民共和國造價工程師執(zhí)業(yè)資格（以下簡稱執(zhí)業(yè)資格），并按照本辦法注冊，取得中華人民共和國造價工程師注冊執(zhí)業(yè)證書（以下簡稱注冊證書）和執(zhí)業(yè)印章，從事工程造價活動的專業(yè)人員。
未取得注冊證書和執(zhí)業(yè)印章的人員，不得以注冊造價工程師的名義從事工程造價活動。
第四條國務(wù)院建設(shè)主管部門對全國注冊造價工程師的注冊、執(zhí)業(yè)活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理；國務(wù)院鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)等有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，對有關(guān)專業(yè)注冊造價工程師的注冊、執(zhí)業(yè)活動實施監(jiān)督管理。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)注冊造價工程師的注冊、執(zhí)業(yè)活動實施監(jiān)督管理。
第五條工程造價行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強造價工程師自律管理。
鼓勵注冊造價工程師加入工程造價行業(yè)組織。
第二章注冊
第六條注冊造價工程師實行注冊執(zhí)業(yè)管理制度。
取得執(zhí)業(yè)資格的人員，經(jīng)過注冊方能以注冊造價工程師的名義執(zhí)業(yè)。
第七條注冊造價工程師的注冊條件為：
（一）取得執(zhí)業(yè)資格；
（二）受聘于一個工程造價咨詢企業(yè)或者工程建設(shè)領(lǐng)域的建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、招標(biāo)、工程監(jiān)理、工程造價管理等單位；
（三）無本辦法第十二條不予注冊的情形。
第八條取得執(zhí)業(yè)資格的人員申請注冊的，應(yīng)當(dāng)向聘用單位工商注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門（以下簡稱省級注冊初審機關(guān)）或者國務(wù)院有關(guān)部門（以下簡稱部門注冊初審機關(guān)）提出注冊申請。
對申請初始注冊的，注冊初審機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)審查完畢，并將申請材料和初審意見報國務(wù)院建設(shè)主管部門（以下簡稱注冊機關(guān)）。注冊機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出決定。
對申請變更注冊、延續(xù)注冊的，注冊初審機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起5日內(nèi)審查完畢，并將申請材料和初審意見報注冊機關(guān)。注冊機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起10日內(nèi)作出決定。
注冊造價工程師的初始、變更、延續(xù)注冊，逐步實行網(wǎng)上申報、受理和審批。
第九條取得資格證書的人員，可自資格證書簽發(fā)之日起1年內(nèi)申請初始注冊。逾期未申請者，須符合繼續(xù)教育的要求后方可申請初始注冊。初始注冊的有效期為4年。
申請初始注冊的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）初始注冊申請表；
（二）執(zhí)業(yè)資格證件和身份證件復(fù)印件；
（三）與聘用單位簽訂的勞動合同復(fù)印件；
（四）工程造價崗位工作證明；
（五）取得資格證書的人員，自資格證書簽發(fā)之日起1年后申請初始注冊的，應(yīng)當(dāng)提供繼續(xù)教育合格證明；
（六）受聘于具有工程造價咨詢資質(zhì)的中介機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)提供聘用單位為其交納的社會基本養(yǎng)老保險憑證、人事合同復(fù)印件，或者勞動、人事部門頒發(fā)的離退休證復(fù)印件；
（七）外國人、臺港澳人員應(yīng)當(dāng)提供外國人就業(yè)許可證書、臺港澳人員就業(yè)證書復(fù)印件。
第十條注冊造價工程師注冊有效期滿需繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在注冊有效期滿30日前，按照本辦法第八條規(guī)定的程序申請延續(xù)注冊。延續(xù)注冊的有效期為4年。
申請延續(xù)注冊的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）延續(xù)注冊申請表；
（二）注冊證書；
（三）與聘用單位簽訂的勞動合同復(fù)印件；
（四）前一個注冊期內(nèi)的工作業(yè)績證明；
（五）繼續(xù)教育合格證明。
第十一條在注冊有效期內(nèi)，注冊造價工程師變更執(zhí)業(yè)單位的，應(yīng)當(dāng)與原聘用單位解除勞動合同，并按照本辦法第八條規(guī)定的程序辦理變更注冊手續(xù)。變更注冊后延續(xù)原注冊有效期。
申請變更注冊的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）變更注冊申請表；
（二）注冊證書；
（三）與新聘用單位簽訂的勞動合同復(fù)印件；
（四）與原聘用單位解除勞動合同的證明文件；
（五）受聘于具有工程造價咨詢資質(zhì)的中介機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)提供聘用單位為其交納的社會基本養(yǎng)老保險憑證、人事合同復(fù)印件，或者勞動、人事部門頒發(fā)的離退休證復(fù)印件；
（六）外國人、臺港澳人員應(yīng)當(dāng)提供外國人就業(yè)許可證書、臺港澳人員就業(yè)證書復(fù)印件。
第十二條有下列情形之一的，不予注冊：
（一）不具有完全民事行為能力的；
（二）申請在兩個或者兩個以上單位注冊的；
（三）未達到造價工程師繼續(xù)教育合格標(biāo)準(zhǔn)的；
（四）前一個注冊期內(nèi)工作業(yè)績達不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或未辦理暫停執(zhí)業(yè)手續(xù)而脫離工程造價業(yè)務(wù)崗位的；
（五）受刑事處罰，刑事處罰尚未執(zhí)行完畢的；
（六）因工程造價業(yè)務(wù)活動受刑事處罰，自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日止不滿5年的；
（七）因前項規(guī)定以外原因受刑事處罰，自處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿3年的；
（八）被吊銷注冊證書，自被處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿3年的；
（九）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲準(zhǔn)注冊被撤銷，自被撤銷注冊之日起至申請注冊之日止不滿3年的；
（十）法律、法規(guī)規(guī)定不予注冊的其他情形。
第十三條被注銷注冊或者不予注冊者，在具備注冊條件后重新申請注冊的，按照本辦法第八條第一款、第二款規(guī)定的程序辦理。
第十四條準(zhǔn)予注冊的，由注冊機關(guān)核發(fā)注冊證書和執(zhí)業(yè)印章。
注冊證書和執(zhí)業(yè)印章是注冊造價工程師的執(zhí)業(yè)憑證，應(yīng)當(dāng)由注冊造價工程師本人保管、使用。
造價工程師注冊證書由注冊機關(guān)統(tǒng)一印制。
注冊造價工程師遺失注冊證書、執(zhí)業(yè)印章，應(yīng)當(dāng)在公眾媒體上聲明作廢后，按照本辦法第八條第一款、第三款規(guī)定的程序申請補發(fā)。
第三章執(zhí)業(yè)
第十五條注冊造價工程師執(zhí)業(yè)范圍包括：
（一）建設(shè)項目建議書、可行性研究投資估算的編制和審核，項目經(jīng)濟評價，工程概、預(yù)、結(jié)算、竣工結(jié)（決）算的編制和審核；
（二）工程量清單、標(biāo)底（或者控制價）、投標(biāo)報價的編制和審核，工程合同價款的簽訂及變更、調(diào)整、工程款支付與工程索賠費用的計算；
（三）建設(shè)項目管理過程中設(shè)計方案的優(yōu)化、限額設(shè)計等工程造價分析與控制，工程保險理賠的核查；
（四）工程經(jīng)濟糾紛的鑒定。
第十六條注冊造價工程師享有下列權(quán)利：
（一）使用注冊造價工程師名稱；
（二）依法獨立執(zhí)行工程造價業(yè)務(wù)；
（三）在本人執(zhí)業(yè)活動中形成的工程造價成果文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章；
（四）發(fā)起設(shè)立工程造價咨詢企業(yè)；
（五）保管和使用本人的注冊證書和執(zhí)業(yè)印章；
（六）參加繼續(xù)教育。
第十七條注冊造價工程師應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）遵守法律、法規(guī)、有關(guān)管理規(guī)定，恪守職業(yè)道德；
（二）保證執(zhí)業(yè)活動成果的質(zhì)量；
（三）接受繼續(xù)教育，提高執(zhí)業(yè)水平；
（四）執(zhí)行工程造價計價標(biāo)準(zhǔn)和計價方法；
（五）與當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動回避；
（六）保守在執(zhí)業(yè)中知悉的國家秘密和他人的商業(yè)、技術(shù)秘密。
第十八條注冊造價工程師應(yīng)當(dāng)在本人承擔(dān)的工程造價成果文件上簽字并蓋章。
第十九條修改經(jīng)注冊造價工程師簽字蓋章的工程造價成果文件，應(yīng)當(dāng)由簽字蓋章的注冊造價工程師本人進行；注冊造價工程師本人因特殊情況不能進行修改的，應(yīng)當(dāng)由其他注冊造價工程師修改，并簽字蓋章；修改工程造價成果文件的注冊造價工程師對修改部分承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第二十條注冊造價工程師不得有下列行為：
（一）不履行注冊造價工程師義務(wù)；
（二）在執(zhí)業(yè)過程中，索賄、受賄或者謀取合同約定費用外的其他利益；
（三）在執(zhí)業(yè)過程中實施商業(yè)賄賂；
（四）簽署有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述的工程造價成果文件；
（五）以個人名義承接工程造價業(yè)務(wù)；
（六）允許他人以自己名義從事工程造價業(yè)務(wù)；
（七）同時在兩個或者兩個以上單位執(zhí)業(yè)；
（八）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓注冊證書或者執(zhí)業(yè)印章；
（九）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
第二十一條在注冊有效期內(nèi)，注冊造價工程師因特殊原因需要暫停執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)?shù)阶猿鯇彊C關(guān)辦理暫停執(zhí)業(yè)手續(xù)，并交回注冊證書和執(zhí)業(yè)印章。
第二十二條注冊造價工程師在每一注冊期內(nèi)應(yīng)當(dāng)達到注冊機關(guān)規(guī)定的繼續(xù)教育要求。
注冊造價工程師繼續(xù)教育分為必修課和選修課，每一注冊有效期各為60學(xué)時。經(jīng)繼續(xù)教育達到合格標(biāo)準(zhǔn)的，頒發(fā)繼續(xù)教育合格證明。
注冊造價工程師繼續(xù)教育，由中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會負責(zé)組織。
第四章監(jiān)督管理
第二十三條縣級以上人民政府建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，對注冊造價工程師的注冊、執(zhí)業(yè)和繼續(xù)教育實施監(jiān)督檢查。
第二十四條注冊機關(guān)應(yīng)當(dāng)將造價工程師注冊信息告知注冊初審機關(guān)。
省級注冊初審機關(guān)應(yīng)當(dāng)將造價工程師注冊信息告知本行政區(qū)域內(nèi)市、縣人民政府建設(shè)主管部門。
第二十五條縣級以上人民政府建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：
（一）要求被檢查人員提供注冊證書；
（二）要求被檢查人員所在聘用單位提供有關(guān)人員簽署的工程造價成果文件及相關(guān)業(yè)務(wù)文檔；
（三）就有關(guān)問題詢問簽署工程造價成果文件的人員；
（四）糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法及工程造價計價標(biāo)準(zhǔn)和計價辦法的行為。
第二十六條注冊造價工程師違法從事工程造價活動的，違法行為發(fā)生地縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法查處，并將違法事實、處理結(jié)果告知注冊機關(guān)；依法應(yīng)當(dāng)撤銷注冊的，違法行為發(fā)生地縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將違法事實、處理建議及有關(guān)材料告知注冊機關(guān)。
第二十七條注冊造價工程師有下列情形之一的，其注冊證書失效：
（一）已與聘用單位解除勞動合同且未被其他單位聘用的；
（二）注冊有效期滿且未延續(xù)注冊的；
（三）死亡或者不具有完全民事行為能力的；
（四）其他導(dǎo)致注冊失效的情形。
第二十八條有下列情形之一的，注冊機關(guān)或者其上級行政機關(guān)依據(jù)職權(quán)或者根據(jù)利害關(guān)系人的請求，可以撤銷注冊造價工程師的注冊：
（一）行政機關(guān)工作人員、作出準(zhǔn)予注冊許可的；
（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予注冊許可的；
（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予注冊許可的；
（四）對不具備注冊條件的申請人作出準(zhǔn)予注冊許可的；
（五）依法可以撤銷注冊的其他情形。
申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲準(zhǔn)注冊的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
第二十九條有下列情形之一的，由注冊機關(guān)辦理注銷注冊手續(xù)，收回注冊證書和執(zhí)業(yè)印章或者公告其注冊證書和執(zhí)業(yè)印章作廢：
（一）有本辦法第二十七條所列情形發(fā)生的；
（二）依法被撤銷注冊的；
（三）依法被吊銷注冊證書的；
（四）受到刑事處罰的；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷注冊的其他情形。
注冊造價工程師有前款所列情形之一的，注冊造價工程師本人和聘用單位應(yīng)當(dāng)及時向注冊機關(guān)提出注銷注冊申請；有關(guān)單位和個人有權(quán)向注冊機關(guān)舉報；縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時告知注冊機關(guān)。
第三十條注冊造價工程師及其聘用單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，向注冊機關(guān)提供真實、準(zhǔn)確、完整的注冊造價工程師信用檔案信息。
注冊造價工程師信用檔案應(yīng)當(dāng)包括造價工程師的基本情況、業(yè)績、良好行為、不良行為等內(nèi)容。違法違規(guī)行為、被投訴舉報處理、行政處罰等情況應(yīng)當(dāng)作為造價工程師的不良行為記入其信用檔案。
注冊造價工程師信用檔案信息按有關(guān)規(guī)定向社會公示。
第五章法律責(zé)任
第三十一條隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請造價工程師注冊的，不予受理或者不予注冊，并給予警告，申請人在1年內(nèi)不得再次申請造價工程師注冊。
第三十二條聘用單位為申請人提供虛假注冊材料的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門給予警告，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
第三十三條以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得造價工程師注冊的，由注冊機關(guān)撤銷其注冊，3年內(nèi)不得再次申請注冊，并由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門處以罰款。其中，沒有違法所得的，處以1萬元以下罰款；有違法所得的，處以違法所得3倍以下且不超過3萬元的罰款。
第三十四條違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)注冊而以注冊造價工程師的名義從事工程造價活動的，所簽署的工程造價成果文件無效，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門給予警告，責(zé)令停止違法活動，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
第三十五條違反本辦法規(guī)定，未辦理變更注冊而繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，由縣級以上人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，可處以5000元以下的罰款。
第三十六條注冊造價工程師有本辦法第二十條規(guī)定行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門給予警告，責(zé)令改正，沒有違法所得的，處以1萬元以下罰款，有違法所得的，處以違法所得3倍以下且不超過3萬元的罰款。
第三十七條違反本辦法規(guī)定，注冊造價工程師或者其聘用單位未按照要求提供造價工程師信用檔案信息的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，可處以1000元以上1萬元以下的罰款。
第三十八條縣級以上人民政府建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門工作人員，在注冊造價工程師管理工作中，有下列情形之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）對不符合注冊條件的申請人準(zhǔn)予注冊許可或者超越法定職權(quán)作出注冊許可決定的；
（二）對符合注冊條件的申請人不予注冊許可或者不在法定期限內(nèi)作出注冊許可決定的；
