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“智慧長春”建設將建立三個中心，搭建三個平臺，啟動六大工程。即建立電子政務管理中心，搭建運維電子政務公共支撐平臺；建立信息資源共享中心，搭建運維信息資源共享交換平臺；建立智慧城市綜合運營指揮中心，搭建城市綜合運營指揮平臺。
提升信息設施建設
長春市將提高城市信息化水平，以提升網(wǎng)絡寬帶化和應用智能化水平為主線，著力構(gòu)建完善的信息基礎設施體系，便捷高效的信息感知和智能應用體系，全面推進“智慧長春”建設。
加快光網(wǎng)改造及基礎設施建設，搭建信息網(wǎng)絡、信息資源及云計算三大公共平臺。以“下一代互聯(lián)網(wǎng)（IPV6）”、“新一代廣播電視網(wǎng)（NGB）”建設及物聯(lián)網(wǎng)、云計算等關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新應用為核心，大力推動智慧感知網(wǎng)絡建設、城市寬帶網(wǎng)絡建設、無線城市建設和“三網(wǎng)融合”。
到2017年，長春市將基本建成全面感知、普適計算、融合應用、安全可控的信息網(wǎng)絡設施。實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)城域出口帶寬達到2T以上，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入率達到90%以上，3G網(wǎng)絡覆蓋率達100%，無線寬帶網(wǎng)絡覆蓋率達到70%以上，全市有線電視雙向數(shù)字化率達100%，住宅小區(qū)實現(xiàn)100%光纖接入，行政村實現(xiàn)100%光纖覆蓋。
通過加強信息安全基礎設施建設，實施信息安全關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新工程，加強互聯(lián)網(wǎng)信息安全管理，提高信息安全防護、監(jiān)控應急和打擊網(wǎng)絡犯罪的能力，完善信息安全保障體系。
同時，規(guī)劃建設應急防范、災難備份等平臺設施，構(gòu)建與“智慧長春”建設相適應的信息安全體系。
完善智慧旅游城市
長春市正積極建設智慧旅游基礎服務設施。建設智慧旅游城市硬件基礎設施，實現(xiàn)旅游景區(qū)、旅游飯店等涉及旅游環(huán)境的WiFi全覆蓋。啟動了長春市智慧旅游綜合管理平臺、智慧旅游綜合公共服務平臺建設。選擇重點A級景區(qū)、星級飯店等旅游行業(yè)單位作為首批智慧旅游建設試點單位，進行智慧旅游改造升級。
2014年10月至2015年12月，長春市全面推進智慧旅游建設。屆時，游客可以通過手機查詢長春旅游信息資源、產(chǎn)品、服務。
建設智慧城市公共平臺
圍繞著市民智慧生活，長春市正在重點建設六個智能應用系統(tǒng)，即市民卡綜合服務系統(tǒng)，智能交通系統(tǒng)，衛(wèi)生醫(yī)療綜合服務系統(tǒng)，智慧教育信息系統(tǒng)，智慧社區(qū)綜合服務系統(tǒng)，社會服務管理綜合信息系統(tǒng)。
長春市計劃建成一系列集硬件、軟件、集群設備、網(wǎng)絡基礎設施、數(shù)據(jù)信息于一體的公共支撐平臺，面向政府運行、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市民生活等領域提供有效的支持。以應急指揮中心為依托，面向政府構(gòu)建智慧政務應用支持平臺；通過呼叫中心、智能手機APP應用、社區(qū)服務站等多種形式，面向市民建設社保、醫(yī)療、教育等領域的公眾服務應用平臺。以電子商務、農(nóng)業(yè)及農(nóng)品為切入點，面向企業(yè)建設智慧產(chǎn)業(yè)應用支撐平臺。
還將構(gòu)建全市統(tǒng)一的政務信息化支撐體系，建立跨部門的信息資源共享及協(xié)同辦公體系。政務公開信息網(wǎng)上率100%，政府部門普遍實現(xiàn)網(wǎng)上辦公，90%以上的行政許可、行政處罰事項通過網(wǎng)絡辦理。
長春市將以“市民卡”為載體，整合各類與個人社會事務相關(guān)的社保、醫(yī)保、公積金等政府部門信息系統(tǒng)，推動教育、醫(yī)療、交通、社保、檔案等各領域的智能化服務。讓市民從吃、住、行、教育、醫(yī)療、社區(qū)生活等方面全面享受智能化服務，城市公共服務更加便捷。
促進智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展
為實現(xiàn)智慧產(chǎn)業(yè)規(guī)?；嵘?，促進“兩化”融合，長春市重點培育智慧產(chǎn)業(yè)集群；促進信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)的應用，培育智慧農(nóng)業(yè)示范區(qū)；推動傳統(tǒng)商務模式轉(zhuǎn)變，培育智慧商務示范區(qū)；整合文化旅游信息資源，培育智慧文化旅游新業(yè)態(tài)。
重點發(fā)展信息服務業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和智慧型城市建設。近年來，長春市先后獲得了“國家光電信息產(chǎn)業(yè)基地”、“國家電子商務示范城市”、“國家火炬計劃軟件園區(qū)”等諸多稱號，信息產(chǎn)業(yè)涵蓋了光電子、汽車電子、服務外包、軟件開發(fā)等廣闊領域，信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值以年均20%以上的速度保持增長，基本形成了重點企業(yè)引領、科研院所支撐、園區(qū)集聚輻射、政策環(huán)境保障的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
到2017年，長春市的智慧產(chǎn)業(yè)將實現(xiàn)規(guī)?；嵘a(chǎn)業(yè)規(guī)模將達3000億元。傳統(tǒng)制造業(yè)中，規(guī)模以上企業(yè)信息技術(shù)的應用率將達到80%以上，重點產(chǎn)業(yè)領域新一代信息技術(shù)應用比重達到90%，中小企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)普及率達到90%以上。
長春市正在建立智慧醫(yī)療體系，即“智慧醫(yī)療云”，以智慧醫(yī)療平臺為主體，醫(yī)院可以公開其醫(yī)療資源、醫(yī)療技術(shù)方案和醫(yī)藥價格。通過這個系統(tǒng)，患者通過網(wǎng)絡、電話和短信多種方式的實名門診預約，醫(yī)生可根據(jù)患者預約門診時提供的病情和以往檢查結(jié)果，進行必要檢查項目的預處置，并根據(jù)預約時間排隊。
長春市還實施建設了“1378”衛(wèi)生信息化建設工程，即建立一個平臺、三個數(shù)據(jù)庫、融通七個系統(tǒng)、實現(xiàn)功能。未來將建立一個市級區(qū)域衛(wèi)生信息平臺；建立居民健康檔案、電子病歷和公共衛(wèi)生服務三個數(shù)據(jù)庫。聯(lián)通醫(yī)療、疾控、婦幼、血液、急救、衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生行政等七個管理信息系統(tǒng)。
通過互聯(lián)互通，改善資源配置、提高資源利用率，提高衛(wèi)生服務協(xié)調(diào)與快速應急反應能力，提高為百姓詢醫(yī)選醫(yī)約醫(yī)，獲取健康知識服務能力，提供醫(yī)療質(zhì)量、基本藥物、財務監(jiān)管服務等八項服務職能。
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智慧城市建設需破解三大問題
國務院發(fā)展研究中心李廣乾認為智慧城市從三個維度認識：“兩化”深度融合、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化。
我國的智慧城市作為信息化建設的重點主要還是在地方、業(yè)務層面，尚未與國家的信息化發(fā)展戰(zhàn)略相銜接。在具體實施時并沒有對其進行全面系統(tǒng)的規(guī)劃落實。
2008年，國際商用機器公司推出了“智慧地球”的商業(yè)計劃?！爸腔鄢鞘小钡母拍钭鳛椤爸腔鄣厍颉钡木唧w實踐隨后出現(xiàn)。簡單說就是將現(xiàn)代信息技術(shù)與商業(yè)運作充分融合，變革政府、公司和人們交互溝通連接的方式。在城市設計與管理中表現(xiàn)為將居民常交通、通訊、商業(yè)以及城市能源資源等設計為信息化系統(tǒng)并與居民生活和市政管理對接。在“智慧城市”的基礎上產(chǎn)生了“智慧旅游”。主張通過新理念的導入、新技術(shù)的應用和新模式的形成，使旅游活動、旅游經(jīng)營的全過程實現(xiàn)智能化，實現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級。大力促進智慧旅游的發(fā)展是我國旅游業(yè)向戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然選擇，公共服務是目前我國旅游經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的短板，智慧旅游對旅游公共服務的內(nèi)容和供給機制提出了新的要求，洞察并滿足這些要求，是智慧旅游得以實現(xiàn)的必然選擇。
二、概念及研究現(xiàn)狀
智慧旅游，指利用云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，通過互聯(lián)網(wǎng)，借助便攜的終端設備即時感知并旅游資源、旅游經(jīng)濟、旅游活動、旅游者等方面的信息，讓旅游者在全面及時了解信息的基礎上安排旅游活動以實現(xiàn)對各類旅游信息的智能感知和有效利用。智慧旅游公共服務是對政府及其他社會組織或個人提供給旅游者、旅游企業(yè)、旅游協(xié)會、媒體及當?shù)鼐用竦鹊穆糜畏蘸凸伯a(chǎn)品的總稱。這些服務和產(chǎn)品具有高度的信息化和智能性特點。
從實踐上看，江蘇省南京、無錫、常州、蘇州、南通、揚州、鎮(zhèn)江七市率先創(chuàng)建了“智慧旅游城市聯(lián)盟”，打造包含旅游信息咨詢、安全保障、交通便捷、便民惠民等服務在內(nèi)的智慧旅游公共服務體系。從理論上看，目前學術(shù)界關(guān)于智慧旅游研究多集中于如何建立相關(guān)信息系統(tǒng)和服務平臺，也有學者結(jié)合具體城市智慧旅游的建設實際進行分析。國外Tjostheim和K.Aanotisen以挪威旅游產(chǎn)業(yè)為例，對借助互聯(lián)網(wǎng)平臺加強旅游公共服務供給者間合作的新模式加以探究。國內(nèi)羅成奎從“大數(shù)據(jù)”角度，認為智慧旅游數(shù)據(jù)具備“大數(shù)據(jù)”特質(zhì)，提出智慧旅游必須依靠大數(shù)據(jù)提供足夠有利的資源才得以發(fā)展；陳靜嫻則以武夷山為例，探討物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在旅游公共服務中的運用，并提出項目開發(fā)的建議；姚國章從旅游服務系統(tǒng)、商務系統(tǒng)、管理系統(tǒng)和政務系統(tǒng)四個方面，探討了智慧旅游的發(fā)評價體系。
三、智慧旅游視角下的新要求
（一）“新”內(nèi)容
1、基礎設施方面
完備的網(wǎng)絡基礎設施是智慧旅游公共服務得以實現(xiàn)的基本條件。新的要求主要包括旅游網(wǎng)站建設，旅行社、酒店、景區(qū)的信息化工程以及旅游通訊設施等方面。其中旅游網(wǎng)站主要應用于為旅游者提供“吃住行游購娛”的一站式服務，為旅游管理部門在線管理旅游事務、市場監(jiān)管、收集民意提供平臺，同時與銀行、交通等部門聯(lián)系，提供移動購票、移動支付等服務。旅行社、酒店、景區(qū)的信息化工程是旅游網(wǎng)站的配套設施，例如景區(qū)在線導覽、導航、導游系統(tǒng)和設備的配置等。要求目的地旅游經(jīng)管部門進一步優(yōu)化目的地網(wǎng)絡系統(tǒng)，擴大無線網(wǎng)絡覆蓋面積，優(yōu)化計算機硬件、存儲設備等，增強帶寬和信息傳輸穩(wěn)定性。此外配備并開發(fā)具有專門功能的移動電話、智能終端等滿足旅游者及經(jīng)營者、管理者的多樣化需求。
2、信息技術(shù)與安全方面
智慧旅游是旅游信息化發(fā)展新模式，以感知互動高效信息服務為特征，核心就是提供以游客為本的高效旅游信息化服務。因此其公共服務的提供必然依托云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的飛速進步以及便攜式移動終端的研發(fā)和普及。具體來說，專門的物聯(lián)網(wǎng)設備（電子標簽等）和APP能夠?qū)⒌貓D、交通、食宿、門票等統(tǒng)一到一個系統(tǒng)之中，適應旅游者移動性和非在線性特點，為旅游者提供“一線式”的信息服務。旅游部門或企業(yè)也可借以進行旅游活動及企業(yè)運營狀態(tài)的監(jiān)測、統(tǒng)計、分析。以智能手機為代表的移動通信技術(shù)，除了是各種電子平臺、APP的應用依托之外，還廣泛的被運用于定位以及個性化旅游線路規(guī)劃等。
信息安全是智慧旅游持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。旅游微博、微信、視頻網(wǎng)站、社交網(wǎng)站以及智慧旅游所應用的其他各種在線平臺每時每刻都在產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)。這是“大數(shù)據(jù)”的來源和依托，也使得信息安全面臨更多嚴峻挑戰(zhàn)。一方面，旅游者個人身份隱私信息、旅游企業(yè)及景區(qū)經(jīng)營管理信息甚至商業(yè)秘密等，都包含在海量的“大數(shù)據(jù)”之中，這要求智慧旅游公共服務的提供者，尤其是非政府的行業(yè)組織乃至個人，必須通過一定的安全信用檢驗，確保信息使用對象以及使用途徑的安全。另一方面，從政府、旅游企業(yè)等的角度來說，既要做好各類線上平臺的運營監(jiān)管，確保數(shù)據(jù)匯集、分析、、應用等等一系列環(huán)節(jié)中技術(shù)、軟件、系統(tǒng)的運行和操作過程安全穩(wěn)定，提高網(wǎng)絡信息安全保障水平，避免技術(shù)性事故（系統(tǒng)癱瘓、黑客入侵、數(shù)據(jù)丟失等）的發(fā)生。
3、應用服務方面
智慧旅游對公共服務和應用方面的要求主要表現(xiàn)在旅游信息服務、旅游咨詢服務、預訂接待服務三個方面。信息服務方面，政府部門或旅游企業(yè)通過旅游信息屏、互動設施等將景區(qū)宣傳片、特色餐飲、交通、天氣資訊等在廣范圍內(nèi)統(tǒng)一；咨詢服務方面，要求政府部或旅游企業(yè)進一步完善公共場所自助觸摸屏、旅游咨詢點、在線客服、服務熱線的設置，為旅游者提供全方位的旅游咨詢服務；在預定接待方面，要求政府或旅游企業(yè)借助研發(fā)旅游一卡通、官網(wǎng)、網(wǎng)店、景區(qū)手機應用軟件等提供全業(yè)態(tài)預訂接待服務。此外 也可借以加強旅游產(chǎn)品電子平臺營銷，但要重視提高在線旅游產(chǎn)品的質(zhì)量。
4、運營管理方面
“智慧旅游”是借助信息技術(shù)和移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在旅游者、旅游公共產(chǎn)品和服務的供給者以及管理者之間，建立起密切的聯(lián)系。旅游者借助移動終端分享旅游信息、進行預訂和消費預訂、做出評價一系列操作而產(chǎn)生的大量數(shù)據(jù)。旅游公共服務供給者和行業(yè)管理者要在深入分析數(shù)據(jù)、準確預測旅游者需求基礎上，提供“個性定制化”服務及管理。運營管理方面的新要求表現(xiàn)在旅游電子政務與電子商務管理，旅游者與旅游團隊管理，安全管理這三個方面。
在旅游電子政務與電子商務方面：智慧旅游公共服務要求旅游主管部門對旅游企業(yè)的官方網(wǎng)站、電子平臺認證申請進行審核，加強約束，增強旅游企業(yè)信譽度。同時建立互動評價系統(tǒng)收集旅游者的評價意見并處理投訴，監(jiān)控旅游企事業(yè)單位的經(jīng)營行為和服務質(zhì)量。
在旅游者和旅游團隊管理方面有兩個角度：從旅游者管理的角度來說，智慧旅游要求在對旅游者行為監(jiān)控和分析的基礎上提供公共服務。一方面，旅游政府部門及企業(yè)、景區(qū)利用視頻監(jiān)控、手機定位等設備或技術(shù)建立游客流量監(jiān)測系統(tǒng)。通過分析監(jiān)測到的數(shù)據(jù)，實時向旅游者景區(qū)流量圖、路況圖等等，使旅游者借以調(diào)整自己的旅游活動和線路，緩解熱點景區(qū)的壓力，有效配置區(qū)域內(nèi)的旅游資源。另一方面，政府部門和旅游企業(yè)根據(jù)旅游者消費行為數(shù)據(jù)，分析旅游者的消費特點和偏好，尋找影響旅游消費決策的要素，從而有針對性地開發(fā)旅游商品、推薦精品線路等，使旅游者掌握更為全面的消費信息，同時提高營銷效果。
旅游團隊服務管理方面主要針對旅行社。旅游主管部門要同旅行社之間建立起提供信息化管理平臺，將對旅游運營商進行動態(tài)監(jiān)督過程中獲得的數(shù)據(jù)信息提供給旅行社，作為旅行社確定業(yè)務目標、制定經(jīng)營方式的依據(jù)。同時，旅游政府部門及旅行社通過管理平臺實時對旅行社旅游團隊服務和突發(fā)事件處理實況進行監(jiān)控，必要時做出遠程調(diào)度和及時處置。
旅游安全救援服務方面：智慧旅游一方面要求政府部門完善旅游安全救援法律法規(guī)，建立專門的旅游安全保障機構(gòu)和游客救助中心進救援工作。另一方面要求建立信息化、網(wǎng)絡化的旅游安全預警觀測站和公共服務平臺，實時搜集和分析旅游安全信息、制定對策、信息、進行全方位的監(jiān)控。
（二）“新”機制
1、“大數(shù)據(jù)”緊連“小個性”
發(fā)展智慧旅游的目的之一是實現(xiàn)旅游公共服務的個性化定制?！爸腔坌浴币髽O大地提高公共服務供給的“智能性”。而個性化服務的基礎，是對個體旅游公共服務需求迅速而準確的把握。
智慧旅游要求旅游公共服務必須樹立“大數(shù)據(jù)”的觀念，整合旅游活動全過程的吃、住、行、游、購、娛及和旅游活動相關(guān)的各類資訊和服務，借助“大數(shù)據(jù)”的處理與分析，迅速發(fā)現(xiàn)旅游者的需求。利用智能手機等各類智能終端，為旅游者提供各取所需的服務，達到旅游公共服務與旅游者個性化需求的準確對接，最大幅度提升旅游公共服務的效率和質(zhì)量。
2、“雙向”或“多向”供給
智慧旅游公共服務系統(tǒng)提供的服務不是單向性的，服務或產(chǎn)品的提供者同時是被服務者和使用者。如旅游部門通過統(tǒng)計旅游企業(yè)的各項數(shù)據(jù)進行風險分析和信息，旅游企業(yè)則根據(jù)旅游部門的信息數(shù)據(jù)開發(fā)新的公共服務產(chǎn)品或?qū)嵤┬碌姆找?guī)劃，或淘汰、變更舊的產(chǎn)品和服務。智慧旅游背景下，旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)尤其是與信息、交通、傳媒等產(chǎn)業(yè)的融合更加緊密，越來越多的主體參與到旅游公共服務的提供當中，各個主體之前所能夠提供的服務或產(chǎn)品之間有具良好的互補性。而多元復合型供給是更為有效的公共服和供給機制。旅游政府部門以及各個行業(yè)組織、企業(yè)景區(qū)之間，需要加強溝通與合作，在充分發(fā)揮各自作用的基礎上，協(xié)同參與，有效互補。打造旅游信息資源共享交換的合作平臺，制定科學有效的管理辦法，密切各個平臺之間相互交織和聯(lián)系，通過信息交換、資源共享，推動旅游公共服務的“雙向”“多向”供給，進一步提高旅游公共服務的供給效率，豐富供給內(nèi)容。
中圖分類號：F590
文獻標識碼：A
文章編號：1003-4161（2015）05-0134-06
一、引言
21世紀以來，時代與經(jīng)濟的快速發(fā)展使旅游越來越成為人們生活的重要部分，由此旅游業(yè)也成為世界上增長速度最快、最大的服務產(chǎn)業(yè)之一。根據(jù)世界旅游組織的研究預測，全球的國際旅游人數(shù)到2020年將達到16億，帶來的收益也會超過2萬億美元，而在1999年卻分別只有6.64億人次和4550億美元。世界旅游業(yè)的發(fā)展帶動了中國的旅游業(yè)發(fā)展，中國由于是一個發(fā)展中國家，再加上幅員遼闊，人口眾多，使得中國的旅游業(yè)發(fā)展雖然起步較晚，但發(fā)展得速度快，具有廣闊的前景。2000年，中國的國內(nèi)旅游和海外入境旅游人數(shù)總和為8.28億，總收入4158億元，但2010年增長至22.37億人次和1.5708萬億元，年均增長率分別達到驚人的10.4%和14.2%。
全球旅游熱促使旅游信息化快速發(fā)展。自20世紀80年代以來，信息通訊技術(shù)完全改變了旅游的商業(yè)模式和結(jié)構(gòu)。特別是近10年以來，云計算、物聯(lián)網(wǎng)、Internet和移動智能終端等信息技術(shù)的迅猛發(fā)展讓旅游信息化進一步升級，同時也讓傳統(tǒng)的旅游管理模式、營銷模式、游客需求和消費模式發(fā)生了顛覆式的變化。信息通信技術(shù)徹底改變了旅游組織的效率、旅游市場的驅(qū)動方式以及游客與旅游組織的交互方式。提供優(yōu)質(zhì)的決策服務管理、滿足游客多元、實時的個性化需求、提高旅游的消費效率、提高旅游資源和社會資源有效配置和持續(xù)利用率等成為當前旅游業(yè)面臨的最嚴重挑戰(zhàn)。
近幾年來，新一代信息通信技術(shù)的迅猛發(fā)展也導致全球各行業(yè)數(shù)據(jù)量呈現(xiàn)出爆炸式增長。國際數(shù)據(jù)公司（IDC）的數(shù)字宇宙研究報告稱2011年全球被創(chuàng)建和復制的數(shù)據(jù)總量超過1.8ZB，按照其增長速度這一總量在2020年預計達到35ZB，而且數(shù)據(jù)形式不僅體現(xiàn)在量的龐大上，更重要的是它的復雜性：存在形式多樣（文本，數(shù)字，圖片，音頻，視頻等）和結(jié)構(gòu)復雜（結(jié)構(gòu)化的，非結(jié)構(gòu)化的以及半結(jié)構(gòu)化），信息價值密度低但總價值大（數(shù)據(jù)中包含大量的無關(guān)的，不準確的信息但總價值大，對社會和經(jīng)濟有重大影響），數(shù)據(jù)實時處理能力要求更強――這就是大數(shù)據(jù)。自然雜志在2008年9月推出了“big data”的?？瘶酥局髷?shù)據(jù)時代的正式到來。大數(shù)據(jù)時代的到來為制造業(yè)、服務業(yè)以及各學科帶來了機遇和挑戰(zhàn)，2011年2月，科學雜志聯(lián)合其他一些期刊從數(shù)據(jù)處理的角度推出了一期?？癲ealing with data”，從各領域（生物醫(yī)藥工程，環(huán)境地理，物理天文，互聯(lián)網(wǎng)等）數(shù)據(jù)處理（提取，存儲、壓縮，分類等）的多個層次解讀了大數(shù)據(jù)帶來的技術(shù)挑戰(zhàn)。
旅游業(yè)作為當前炙熱的服務業(yè)，其數(shù)據(jù)也具有大數(shù)據(jù)的所有特征，是大數(shù)據(jù)重要的來源之一。然而目前大數(shù)據(jù)在旅游業(yè)的應用遠遠落后于其他行業(yè)，諸如生物醫(yī)藥、航天科技、電子商務等。其原因在我們看來是多方面的，如旅游業(yè)的起步較晚，旅游行業(yè)相關(guān)新興信息技術(shù)的應用沒有其他行業(yè)廣泛，目前旅游行業(yè)相對于其他行業(yè)影響人們生活和社會發(fā)展的程度較低，國家政府對旅游行業(yè)大數(shù)據(jù)的重視程度和相關(guān)經(jīng)濟技術(shù)投入少等等。智慧旅游時代的到來促進了除云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動智能終端等信息通信技術(shù)在旅游業(yè)的發(fā)展之外，也正好迎合了大數(shù)據(jù)在旅游業(yè)的發(fā)展。但是至今為止幾乎沒有學者探討大數(shù)據(jù)在旅游業(yè)的應用，正是如此，智慧旅游伴隨著大數(shù)據(jù)有待于解決許多新的研究問題，在我們看來目前最根本的問題是智慧旅游的定義需要融合大數(shù)據(jù)，智慧旅游的相關(guān)體系架構(gòu)需要融合大數(shù)據(jù)，智慧旅游的核心是大數(shù)據(jù)挖掘。
二、智慧旅游定義
智慧旅游是智慧地球以及智慧城市兩個概念的延伸。智慧地球也稱智能地球，2008年首次由IBM提出。2009年初美國總統(tǒng)奧巴馬公開肯定了智慧地球戰(zhàn)略，2009年8月IBM了《智慧地球贏在中國》計劃書，通過近幾年的發(fā)展，IBM智慧地球戰(zhàn)略為全世界所認可。按照IBM定義，智慧地球是以一種更智慧的方法通過利用新一代信息技術(shù)來改變政府、公司和人們相互交互的方式，以便提高交互的明確性、效率、靈活性和響應速度。它具有三個特征：更透徹的感知，更廣泛的互聯(lián)互通，更深入的智能化。智慧城市是智慧地球的具體實踐應用，智慧城市是由許多部分組合而成，通過多元化網(wǎng)絡相互連接并實時提供人們活動和物體的信息數(shù)據(jù)，為城市的相關(guān)活動進行有效的實時決策。
智慧旅游作為智慧地球和智慧城市的延伸，其相關(guān)信息技術(shù)已得到廣泛應用。然而目前國內(nèi)外旅游方面研究上沒有統(tǒng)一科學的關(guān)于“智慧旅游”的學術(shù)用語，如黃超等認為智慧旅游就是利用新興信息技術(shù)和設備主動感知旅游資源、旅游經(jīng)濟、旅游活動等方面的信息，達到及時及時了解安排和調(diào)整工作與計劃，從而實現(xiàn)對各類旅游信息的智能感知和利用。張凌云等學者指出智慧旅游是基于新一代信息通信技術(shù)為游客指定個性化需求，提高旅游管理水平，實現(xiàn)旅游資源的共享和有效利用等，提出了智慧旅游的CAA框架體系?？上驳氖钱斍爸袊腔勐糜纬鞘械慕ㄔO取得了初步成效，建立了北京，上海等一批智慧城市和智慧旅游實驗平臺。然而上述關(guān)于智慧旅游的定義都是基于信息技術(shù)層面上的，偏向于智能旅游，而智慧旅游建設也側(cè)重于信息化建設。
我們認為智慧旅游的本質(zhì)是傳統(tǒng)旅游的升級，還是一種服務。所有的旅游管理的信息化、旅游資源的信息化、旅游經(jīng)濟的優(yōu)化運作等最終都是為旅游消費者和各利益團體服務，是為了給游客訂制更好的個性化服務、提升各營利團體的利益、提高管理決策水平。而大數(shù)據(jù)時代的到來，也標志著大服務時代的到來，智慧旅游亦是如此。智慧旅游服務的過程就是大數(shù)據(jù)的收集、儲存、管理、挖掘過程，而這個過程中最為關(guān)鍵的又是大數(shù)據(jù)挖掘，其他方面都是為數(shù)據(jù)挖掘服務。只有通過充分挖掘旅游各類型和所有來源數(shù)據(jù)的信息，才能更好進行各方利益團體的協(xié)作管理、旅游資源的開發(fā)和有效利用、人員物資和交通的調(diào)度協(xié)調(diào)、了解游客的行為并提供更優(yōu)質(zhì)的服務、促進旅游服務業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
結(jié)合上述闡述，我們將智慧旅游定義為：智慧旅游是通過新一代信息技術(shù)，充分收集和管理所有類型和來源的旅游數(shù)據(jù)，并深入挖掘這些數(shù)據(jù)的潛在重要價值信息，這些信息為旅游管理決策者進行有效管理決策提供服務、為各營利團體利益提升與協(xié)作能力提供服務、為充分滿足游客個性化需求和更優(yōu)旅游體驗提供服務。圖1給出了智慧旅游的概念結(jié)構(gòu)，可以看出，信息技術(shù)及其數(shù)據(jù)的前期收集管理是智慧旅游的基礎，旅游大數(shù)據(jù)的挖掘是核心，而最終所提供的三類服務是目的。智慧旅游是智慧地球的一部分，但從城市旅游的范疇上來講，智慧旅游只是智慧城市的一部分，因為除了城市旅游，旅游還包括自然觀光旅游、宗教文化旅游等。
三、問題與挑戰(zhàn)
大數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)數(shù)據(jù)在數(shù)據(jù)量比例上具有巴列特定律“八二原則”特性，隨著數(shù)據(jù)的爆炸式增長，這一比例可能更大。相反，大數(shù)據(jù)目前所產(chǎn)生的價值與傳統(tǒng)數(shù)據(jù)相比卻是“二八”，這一比例或許更小，其原因之一就是目前沒有類似于傳統(tǒng)數(shù)據(jù)挖掘的工具和方法對大數(shù)據(jù)進行深入挖掘分析，以發(fā)掘更多的重要的價值。怎樣進行挖掘分析大數(shù)據(jù)，這是當前合理充分利用大數(shù)據(jù)面臨的最大問題和挑戰(zhàn)。除此之外，大數(shù)據(jù)目前還面臨收集、管理、安全等問題，但是相比于大數(shù)據(jù)挖掘分析，這些問題趨于簡單。由于智慧旅游目前尚處于萌芽階段，因此作為智慧旅游的核心，旅游大數(shù)據(jù)的挖掘分析當前存在諸多問題和挑戰(zhàn)，有待于將來研究解決。同時，目前的智慧旅游的建設發(fā)展也面臨許多問題。
（一）旅游大數(shù)據(jù)挖掘
大數(shù)據(jù)成為熱點以來，學者們嘗試用傳統(tǒng)數(shù)據(jù)挖掘方法對大數(shù)據(jù)進行分析挖掘，但是幾乎無一成功。從目前的研究來看，大數(shù)據(jù)挖掘顛覆了傳統(tǒng)數(shù)據(jù)的挖掘方法，由傳統(tǒng)的因果關(guān)系分析轉(zhuǎn)變?yōu)橄嚓P(guān)關(guān)系分析，在大數(shù)據(jù)時代，不再追求產(chǎn)生結(jié)果的原因，只關(guān)注產(chǎn)生結(jié)果的價值。成功案例諸如谷歌公司通過搜索記錄的相關(guān)分析成功預測H1N1流感爆發(fā)時間和沃爾瑪超市的捆綁銷售等。旅游大數(shù)據(jù)挖掘目前所面臨的問題和挑戰(zhàn)除了沒有有效挖掘方法之外還受到實驗平臺和數(shù)據(jù)安全的限制。
1.實驗平臺
實驗平臺是數(shù)據(jù)挖掘的基礎，大數(shù)據(jù)挖掘更是如此。傳統(tǒng)數(shù)據(jù)挖掘的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)簡單，易于收集管理，挖掘工具對電腦的處理能力要求較低，通常在個人計算機上或小型計算機集群就能進行實驗。而大數(shù)據(jù)的海量性、結(jié)構(gòu)復雜性以及占用空間的巨大使得大數(shù)據(jù)對實驗平臺的要求高很多，不可能在傳統(tǒng)實驗平臺上進行。有效的方法是在云平臺或大規(guī)模計算機集成上進行大數(shù)據(jù)的收集管理和挖掘分析，這也是目前大數(shù)據(jù)挖掘分析在谷歌、亞馬遜等大的互聯(lián)網(wǎng)公司發(fā)展較快的原因，大多數(shù)學者也都是通過與大數(shù)據(jù)公司合作來研究大數(shù)據(jù)。
目前，對智慧旅游來講，糟糕的是風景區(qū)或旅游部門的大數(shù)據(jù)實驗平臺建設相比其他行業(yè)更為緩慢，中國作為發(fā)展中國家與發(fā)達國家相比也更為緩慢。目前只有黃山和九寨溝等一些大的風景區(qū)基本實現(xiàn)旅游的數(shù)字化建設，但離智慧化建設還有一定距離，云平臺、大數(shù)據(jù)實驗平臺建設幾乎沒有起步。我們知道大數(shù)據(jù)實驗平臺是一個數(shù)據(jù)共享平臺，除了加大投入實驗平臺必要的硬件設施，旅游大數(shù)據(jù)實驗平臺的建設相比其他行業(yè)涉及更多部門。如圖2所示，景區(qū)要建設大數(shù)據(jù)實驗平臺的數(shù)據(jù)中心，為了數(shù)據(jù)的完備性，這個數(shù)據(jù)中心必須要與景區(qū)政務、天氣地理、交通、電子商務、政府管理部門、旅游社和旅游公司、旅游論壇網(wǎng)站等部門相關(guān)聯(lián)，僅此就是一項巨大工程，協(xié)調(diào)各方利益是難點也是重點。由此可見，完整地建立大數(shù)據(jù)實驗平臺非常困難。造成困難的原因，一是旅游行業(yè)的發(fā)展起步較晚，它為國家地區(qū)帶來的價值優(yōu)勢，利益優(yōu)勢還不太明顯，不過隨著生活水平的提高，人們旅游的白熱化，旅游業(yè)帶來的收益將會迅速增大；二是政府目前對旅游的建設投入不夠，只初步建設了旅游景區(qū)和旅游部門的政務平臺，但是隨著旅游熱，游客需求的提高，政府必定會加大對智慧旅游相關(guān)建設的投入。
2.挖掘方法
每個人的觀點都局限于自己的認知區(qū)域，對大數(shù)據(jù)的探索如同盲人摸象，隨著數(shù)據(jù)集爆炸式擴張，難度也與之俱增。數(shù)據(jù)挖掘的最大難點在于需要科學有效的數(shù)據(jù)挖掘方法，大數(shù)據(jù)顛覆了傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)挖掘，不得不探索新的挖掘方法。目前，在大數(shù)據(jù)挖掘方法方面，學者們?nèi)〉昧艘欢ǔ尚?，不過這只是杯水車薪。如Sun利用結(jié)構(gòu)分析方法有效地對半結(jié)構(gòu)化，混合型的異構(gòu)網(wǎng)絡信息進行挖掘，指出大數(shù)據(jù)挖掘首當其沖是挖掘異構(gòu)網(wǎng)絡型數(shù)據(jù)，Kang利用Pegasus工具分析了大量社交網(wǎng)絡的圖片信息，Aral用體內(nèi)隨機試驗法對facebook上130萬用戶從年齡，性別等方面進行了網(wǎng)絡影響力和敏感性分析。目前很多文章都是研究與社交網(wǎng)絡媒體有關(guān)的大數(shù)據(jù)，這一點正好與智慧旅游旅游相契合，旅游也是一種社交手段，很多數(shù)據(jù)也都來源于各種社交網(wǎng)絡平臺，如國外的facebook、Twitter，中國的QQ、攜程網(wǎng)，微博以及各類旅游網(wǎng)站論壇。
大數(shù)據(jù)存在復雜的關(guān)系網(wǎng)絡，要充分挖掘其價值信息，需要關(guān)聯(lián)多個數(shù)據(jù)來源，這正是目前挖掘大數(shù)據(jù)的主要方法――相關(guān)性分析。但即使用相關(guān)性分析挖掘旅游數(shù)據(jù)的價值信息，難度也比其他領域更大，因為旅游數(shù)據(jù)來源更多造成冗余數(shù)據(jù)更多和數(shù)據(jù)存在形式更復雜。為游客提供滿意的服務需要充分挖掘旅游數(shù)據(jù)，傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析可以分析出旅游風險直覺與旅游猶豫之間的關(guān)系和旅游質(zhì)量及滿意度對旅游忠誠度的影響程度。但如果要分析游客的旅游計劃行為，可能就要關(guān)注他對天氣，交通，景點等方面的搜索，他關(guān)注的某張圖片，和朋友的微博互動都會影響他的旅游計劃，需要對這些數(shù)據(jù)完全挖掘分析。另一方面，對大數(shù)據(jù)的實時性挖掘在旅游領域更加重要，游客實時需求特點使得對旅游數(shù)據(jù)的挖掘也必須具有實時性，這是更大的挑戰(zhàn)。
不可否認，未來必然會出現(xiàn)更成熟科學的大數(shù)據(jù)挖掘方法，發(fā)掘出大數(shù)據(jù)更多價值。但是目前除了相關(guān)性分析挖掘，在大數(shù)據(jù)挖掘方法上我們也只能是摸著石頭過河，幸好現(xiàn)階段通過挖掘能創(chuàng)造更多社會價值。旅游大數(shù)據(jù)因其行業(yè)特殊性除了需要探索出與傳統(tǒng)數(shù)據(jù)挖掘不同的方法之外，可能也有別于其他行業(yè)的大數(shù)據(jù)挖掘。
3.數(shù)據(jù)安全
大數(shù)據(jù)提倡的就是數(shù)據(jù)共享，數(shù)據(jù)共享程度越低，大數(shù)據(jù)挖掘難度就越大，但是數(shù)據(jù)共享程度越高，帶來的數(shù)據(jù)安全風險越大。數(shù)據(jù)共享要求關(guān)聯(lián)多個數(shù)據(jù)來源容易造成個人用戶的個人隱私和公司企業(yè)的商業(yè)機密等泄露。從數(shù)據(jù)收集存儲開始，我們的地理信息、手機通訊、郵件、網(wǎng)絡聊天甚至電子醫(yī)療等都會在所關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)中心留下痕跡，而這些痕跡會讓黑客乘虛而入。大數(shù)據(jù)挖掘分析也會涉及大量的敏感信息關(guān)于客戶和員工，以及知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密和財務信息。旅游數(shù)據(jù)也不可避免地存在數(shù)據(jù)安全風險，如游客出行旅游，他的吃、住、行、購物、電子交易等都會存儲到數(shù)據(jù)庫。這些數(shù)據(jù)如果完全共享，游客如被放在顯微鏡下而變成透明人，完全沒有了自己的隱私，不對數(shù)據(jù)加以安全管理，游客的人身財產(chǎn)安全受到影響，最終會導致滿意度隨之下降。旅游數(shù)據(jù)的安全從收集，存儲到后期數(shù)據(jù)挖掘一直存在，要進行大數(shù)據(jù)挖掘，大數(shù)據(jù)的安全管理是首要前提。
目前大數(shù)據(jù)是以云平臺作為存儲管理中心，大部分關(guān)于大數(shù)據(jù)安全的研究都集中在云環(huán)境背景下。審計服務是保證數(shù)據(jù)完整性，可用性和避免數(shù)據(jù)泄露的有效手段，Lan提出一種基于代數(shù)特征的數(shù)據(jù)檢查方案，能實時檢查原始數(shù)據(jù)的完整性，這些方法都是考慮數(shù)據(jù)在存儲管理階段的安全性。挖掘使用階段數(shù)據(jù)的安全性鮮有研究，這對旅游數(shù)據(jù)安全是一個大威脅，智慧旅游重在對于旅游數(shù)據(jù)的實時挖掘。旅游數(shù)據(jù)安全涉及多方群體，要充分挖掘旅游數(shù)據(jù)的潛在價值，旅游數(shù)據(jù)安全除了技術(shù)上的支撐，必須針對性的制定一套完善的數(shù)據(jù)共享機制、數(shù)據(jù)訪問方式、數(shù)據(jù)安全協(xié)議。
（二）智慧旅游建設
智慧旅游建設特別是中國的智慧旅游建設主要存在兩方面的問題：一是新一代旅游信息通訊技術(shù)的建設迫在眉睫，二是旅游的相關(guān)管理營運模式需要革新。信息通訊技術(shù)的發(fā)展能讓旅游管理營運更智慧化，而管理營運革新必然促進信息通訊技術(shù)在旅游業(yè)的發(fā)展。
1.加強旅游信息化建設
從旅游信息化方面講，智慧旅游是旅游信息化發(fā)展的最高模式。目前發(fā)達國家的旅游信息化建設已經(jīng)到達數(shù)字化階段，但是中國只有少數(shù)景區(qū)和管理部門達到這個階段，這延遲了智慧旅游在中國的發(fā)展。旅游的信息化建設需要在完善原有數(shù)字化基礎上進一步建設移動通訊網(wǎng)絡，物聯(lián)網(wǎng)和旅游云平臺。
移動互聯(lián)網(wǎng)絡是鏈接游客移動智能終端與旅游云平臺等數(shù)據(jù)中心之間的橋梁，是支撐物聯(lián)網(wǎng)的基礎設施。游客能實時享受到關(guān)于旅游信息的全程多樣化服務、游客需求信息的實時傳遞、各類旅游數(shù)據(jù)信息的交互傳遞，都離不開優(yōu)質(zhì)的移動通訊網(wǎng)絡。物聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)了物與人、人與人之間的實時互動，可以不受時間地域限制對物體和人的信息進行收集傳遞、存儲管理、感知利用，實現(xiàn)“一卡通”功能。例如風景區(qū)基于物聯(lián)網(wǎng)建設通過使用RFID、二維碼、傳感等技術(shù)建立自然景觀、文物等旅游資源信息庫和講解系統(tǒng)，最終游客利用移動終端設備能實時查看收聽，管理部門能實時對旅游資源進行遠程狀態(tài)監(jiān)控和管理保護。旅游云平臺不僅是旅游大數(shù)據(jù)挖掘的實驗平臺，更是旅游信息服務平臺，是旅游信息收集、存儲、處理、查詢等各種功能應用中心，是原來相互獨立的旅游信息服務系統(tǒng)和數(shù)據(jù)中心的集成整合。通過旅游云平臺的建立，能讓旅游相關(guān)管理更加統(tǒng)一、數(shù)據(jù)信息更加完整、有效提高旅游信息服務水平，實現(xiàn)旅游資源信息的充分利用。
2.管理營運需要革新
智慧旅游的發(fā)展必然導致旅游管理營運從傳統(tǒng)方式到現(xiàn)代方式的轉(zhuǎn)變，其管理模式和營運模式更加智慧化。智慧旅游管理營運需要充分利用新一代信息通信技術(shù)，建立在旅游大數(shù)據(jù)的分析挖掘基礎之上。
旅游的管理革新要求管理部門在原有數(shù)字化管理基礎上進行智慧化管理，基于新一代信息通訊技術(shù)的信息管理系統(tǒng)整合能對各管理和協(xié)作目標進行遠程管理協(xié)作，培養(yǎng)更有專業(yè)性的工作服務人員，建立新的評價體系，協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，引導游客和合作公司企業(yè)走向智慧化旅游。如景區(qū)的智慧化管理，主要包括：（1）為游客提供智慧化服務，設計滿意的個性化旅游產(chǎn)品，建立快捷實時的旅游相關(guān)信息查詢系統(tǒng)，對游客位置和游客流量實時監(jiān)控。（2）旅游資源環(huán)境的實時管理，是將旅游資源信息進行整合，建立智慧化的監(jiān)管體系，能實時對旅游資源環(huán)境的狀態(tài)進行分析以便科學的開發(fā)利用。（3）突發(fā)事件的應急管理，突發(fā)事件的處理在反應了景區(qū)的智慧化管理水平，需要建立越來越智慧化的應急體系。（4）合作單位的合作協(xié)調(diào)更加智慧化，合作協(xié)調(diào)智慧化能減少人工干預，節(jié)約成本，提高效率。
新一代信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)催生了各行業(yè)新的營運模式，對旅游業(yè)亦是如此，智慧旅游也需要開創(chuàng)新的營運模式。傳統(tǒng)旅游游客在旅游目的地選擇，查找旅游相關(guān)信息方式比較固定，都是靠旅行社或旅游公司安排其相關(guān)旅游活動。但智慧旅游時代游客的旅游行為更加多樣化、自主化和個性化，更加注重對旅游產(chǎn)品的真實體驗，這是由于新一代信息技術(shù)影響了游客的旅游行為模式，所謂“未旅游已先旅游”的方式已經(jīng)形成。游客行為可能時刻發(fā)現(xiàn)變化，其生命周期變得越來越短，因此智慧旅游需要加強對游客和市場的洞察力。同時，在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，旅游營運的策略和設計更講究實時性，讓游客“未旅游已先旅游”的體驗更加豐富完美。傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)挖掘主要針對歷史數(shù)據(jù)，而大數(shù)據(jù)講究進行實時挖掘分析，了解游客的興趣偏好，再結(jié)合心理學，營銷學等理論知識，才能設計提供更有個性化需求的旅游產(chǎn)品和服務，以滿足游客的實時需求。
四、研究方向和發(fā)展機遇
大數(shù)據(jù)作為智慧旅游的核心，在帶來問題和挑戰(zhàn)的同時，也產(chǎn)生了許多新的研究方向和發(fā)展機遇。數(shù)據(jù)是為我們服務的，旅游數(shù)據(jù)也不例外，怎樣從海量的旅游數(shù)據(jù)中找出有價值信息為我們所用，是智慧旅游面臨的新課題。大數(shù)據(jù)挖掘?qū)⒃谥腔勐糜晤I域帶來以下幾方面研究方向和發(fā)展機遇。
（一）發(fā)掘旅游商業(yè)價值信息
通過大數(shù)據(jù)挖掘分析，我們能充分了解游客的消費行為和興趣偏好，進而為游客設計個性化的旅游產(chǎn)品，推薦旅游目的地，優(yōu)化旅游線路，挖掘潛在的旅游客戶等。如通過瀏覽記錄發(fā)現(xiàn)，某游客查看黃山風景區(qū)相關(guān)旅游信息的同時還瀏覽了黃山周圍的小景區(qū)信息，表明該游客很有可能觀光完黃山風景區(qū)再游覽周圍小景區(qū)，結(jié)合性別、年齡、職業(yè)等信息可以為他推薦合適的旅行計劃。同時，這樣的游客不止一個，是一個群體，因此黃山風景區(qū)有必要改善與小景區(qū)的交通狀況，在其官網(wǎng)上增加小景區(qū)信息的鏈接等。
（二）開發(fā)保護旅游資源
旅游資源是旅游業(yè)的載體，充分合理開發(fā)保護旅游資源也是智慧旅游的目的之一，能提高游客的旅游體驗，惠及多方利益，旅游資源開發(fā)保護的前提是旅游的可持續(xù)發(fā)展。在智慧旅游環(huán)境下開發(fā)保護旅游資源要充分利用新一代信息技術(shù)并借助大數(shù)據(jù)挖掘分析，必須要對自然景觀、文物等旅游資源的狀態(tài)實時掌握，對景區(qū)的承載力和影響旅游資源的各方面因素分析，而開發(fā)的最大化程度分析都離不開大數(shù)據(jù)挖掘。
（三）產(chǎn)生新的管理營運理論
如前面所述，智慧旅游必然遭遇面臨管理營運革新的挑戰(zhàn)，但從另一方面來看，智慧旅游必然會產(chǎn)生新的管理營運理論。如透過旅游大數(shù)據(jù)，容易發(fā)現(xiàn)智慧旅游環(huán)境下旅游供應鏈也不再是傳統(tǒng)供應鏈模式。傳統(tǒng)供應鏈是簡單的上下游關(guān)系，但大數(shù)據(jù)環(huán)境下旅游供應鏈是一種復雜網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，具有多個層級且每一級包含多個群體，這些群體或競爭或合作。研究它們之間以及上下級的契約關(guān)系，協(xié)調(diào)關(guān)系等顯然離不開大數(shù)據(jù)挖掘，這將不但產(chǎn)生不同于傳統(tǒng)的供應鏈模型理論，也會產(chǎn)生新的管理營運理論。
（四）大數(shù)據(jù)挖掘自身的發(fā)展
旅游的白熱化必然會同其他行業(yè)一道促進大數(shù)據(jù)挖掘相關(guān)理論方法的發(fā)展，而智慧旅游所具有的行業(yè)特性可能會產(chǎn)生有別于其他行業(yè)的大數(shù)據(jù)挖掘方法。一個小時音頻中可能就幾秒鐘的內(nèi)容有價值，設計什么樣的工具和方法從海量的旅游數(shù)據(jù)中找到這些價值信息，大數(shù)據(jù)挖掘必須結(jié)合旅游的行業(yè)特性才能進行。
五、結(jié)論
據(jù)國務院發(fā)展研究中心研究員李廣乾介紹，目前全國有超過400個城市宣布建設智慧城市，其中包括95%的副省級以上城市、76%的地級以上城市，一些發(fā)達地區(qū)的縣、鎮(zhèn)乃至社區(qū)都參與其中。而2013年住建部公布的智慧城市試點已達193個。截止到2014年5月份，全國已經(jīng)有222個城市開展了智慧城市的建設，29個城市提出了規(guī)劃，國內(nèi)智慧城市呈遍地開花之勢。
2萬億元的商機
未來10年，智慧城市建設將給中國帶來2萬億元的商機。
對于智慧城市將帶來的商機，北大方正信息產(chǎn)業(yè)集團有限公司副總裁兼研究院院長胡奎和IBM全球副總裁中國開發(fā)中心總經(jīng)理王陽與徐啟威的觀點基本一致。胡奎介紹，我國已經(jīng)迎來智慧城市建設的熱潮，95%的副省級以上城市提出建設智慧城市的發(fā)展目標，國家智慧城市試點已達193個，300多個城市進入智慧城市建設階段。未來10年，與智慧城市相關(guān)的投資有望超過2萬億元。
王陽認為，智慧城市是個永久的話題。到2025年，中國城市人口將達到10億，并出現(xiàn)220座百萬人口以上的城市，目前，歐洲僅有35座類似規(guī)模的城市。智慧城市建設的累計投資不僅將超過2萬億，還將拉動就業(yè)超過400萬人。
“根據(jù)我們收集到的情況，現(xiàn)在全國不同類型智慧城市試點加起來有409個。其中，住建部系統(tǒng)有202個，科技系統(tǒng)有20個，工信部有68個，工信部和發(fā)改委聯(lián)合的寬帶中國示范城市有39個等。這些數(shù)據(jù)加起來扣除重合的話，所有的國家試點有286個?！痹诘谝粚谩?014中國智慧城市發(fā)展高峰論壇”上，國家信息中心常務副主任杜平給出了這樣的數(shù)據(jù)。
近期，住建部、國家發(fā)改委等8部門聯(lián)合宣布啟動第三批智慧城市申報試點工作，明確智慧城市2.0時代的頂層設計方案，提出到2020年我國將建成一批特色鮮明的智慧城市。
此外，實行低碳、生態(tài)、綠色的新型城鎮(zhèn)化過程中，如何有效解決交通擁堵、城市規(guī)劃的問題，如何更好地利用清潔技術(shù)燃料，創(chuàng)建和諧美滿新社會等，都需要智慧、智能的管理，即運用現(xiàn)代的高科技管理手段和軟管理方法，更好地運用到城市的治理過程中。由于“智慧城市”的普遍做法是將高科技運用到城市管理，在基礎設施建設方面朝著數(shù)字化、智能化和信息化方向發(fā)展，也使各種軟硬件設施全面改善，從而達到全面建設新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略目標。
信息化和城鎮(zhèn)化是當前新四化建設的主要方面，是推動中國未來中長期成長的主要動力，而“智慧城市”是“信息化+城鎮(zhèn)化”的主要落腳點，將成為我國投資的重要領域。當
智能城市建設涉及的領域廣泛，既包括信息環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息網(wǎng)絡、智能制造、交通與物流，也包括城市環(huán)境、智能城市醫(yī)療和城市安全等方面。中國未來智能城市發(fā)展的潛力集中在二三線城市。
據(jù)媒體報導，如今蓬勃發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)智慧觸角已進一步伸展至社會生活的方方面面，未來智慧政務、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老、智慧就業(yè)、智慧旅游等應用將全面覆蓋城市，并最終形成一個龐大的、全民共享、便捷的民生服務體系，讓每一位城市市民都能沐浴到“智慧”的陽光。
打的出門，不用帶錢包，只要用手機支付寶;駕車出門，打開“智慧交通”軟件，就能了解各個交通路口是否擁堵;用微信上傳手機中的照片，就能打印出彩色照片;將底部植入芯片的智能餐盤放入結(jié)算區(qū)，就能自動結(jié)賬;“智慧醫(yī)療”能便捷實現(xiàn)所有診療環(huán)節(jié)都可通過自助方式獲取和辦理;城市質(zhì)量安全追溯管理系統(tǒng)，能實現(xiàn)對蔬菜、水果、畜禽等智能全程追溯管理，讓食品安全放心……
防止“虛熱”
對于這一數(shù)據(jù)，CSST中國安防首席戰(zhàn)略官兼高級副總裁曹國輝表示，從智慧城市的建設邏輯來看，現(xiàn)在中國有400多個智慧城市的建設，但是全球總共才700多個，這就意味著中國智慧城市建設肯定出現(xiàn)了一定程度的泡沫。
國家信息中心信息化研究部副主任單志廣也認為，結(jié)合IDC《中國智慧城市100強》的相關(guān)預測，全球15%的智慧城市在明年有機會步入成熟期，但現(xiàn)在中國有47%的城市比例在建設智慧城市，過熱特征非常明顯。單志廣說，《指導意見》中非常明確地提到“我國的智慧城市建設還處于起步和探索期”。也就是說，總體上我國當前并不具備大規(guī)模整體開展智慧城市建設的綜合條件，只能在部分具備基礎條件的城市先行試點。
“中國的試點是什么概念呢？就是中國改革開放的一個重大經(jīng)驗，是通過先行先試，積累經(jīng)驗，找出不足，經(jīng)過修正再加以推廣?！倍牌揭蔡岬剑行┑胤娇桃庾非蟆案叽笊稀保矚g“戴帽子”，打著建設智慧城市的旗號，其實并未弄明白智慧城市的內(nèi)涵。
神州數(shù)碼智慧城市研究院院長李繼剛認為：智慧城市建設存在“兩多兩少”的問題，第一，說得多，干得少。很多城市申報智慧城市的目的是因為申報下來項目后可能會有錢，就能做出政績。對于智慧城市的考評機制，應該改變當前寫文檔，專家評審，上級檢查的機制，而是應該利用第三方的市場機構(gòu)調(diào)查，看是否真的為百姓提供了方便。第二，說別人的事多，干自己的事少。政府要推行市場化，希望企業(yè)多干事，而企業(yè)又提出政府應該把自己的事情干好。解決方式其實就是需要政府打造一個公平、開放的市場環(huán)境，要把規(guī)則制定清楚。政府在提供服務的時候，需要把百姓的反饋、評價或者修改意見放在重要位置。對于城市規(guī)劃的頂層設計，必須要有強制性，否則在操作當中會遇到很多問題。
艾誠談到，世界銀行測算，一個百萬以上人口的智慧城市建設，當其超過實際應用程度的75%時，該城市的GDP在投入不變的條件下將能增加2.5倍。這意味著智慧城市可促進經(jīng)濟增長翻兩番，完全有可能實現(xiàn)“四倍躍進”的城市可持續(xù)發(fā)展目標?？梢?，智慧城市將是支持未來世界經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。包括“智慧城市”在內(nèi)的“智慧地球”戰(zhàn)略，即將成為繼“互聯(lián)網(wǎng)”之后又一次科技革命。
由PPP模式引領
“如果像過去一樣，只靠政府或國營企業(yè)來打造智慧城市，這幾乎是不可能的，因為它的質(zhì)量和競爭性不可能得到保障?！盜DG常務副總裁兼大眾化區(qū)董事長IDG資本創(chuàng)始合伙人熊曉鴿表示。
“未來智慧城市的建設模式跟上一輪以土地財政為主的基礎建設模式有很大的差異。”曹國輝說，新的智慧城市的建設需要大量的資金，上萬億的資金投入由國家支付顯然不現(xiàn)實，所以智慧城市建設需要大量依靠民間資本和創(chuàng)新形式來解決。
曹國輝認為，智慧城市的建設需要兩只手同時發(fā)力，一只是政府的手，用來制定政策和進行管控;另一只是看不見的手，是資本的推動和技術(shù)的拉動，比如民間投資、信托、P2P的模式等。
對于曹國輝的觀點，杜平也表示認同。他認為，未來智慧城市的建設模式將會是一種公私合作的PPP模式，由政府和私營機構(gòu)進行合作建設，從而實現(xiàn)共建、共享、共贏。
很多智慧城市解決方案主要集中在交通、旅游等行業(yè)垂直領域，玩家不多，各自推進的效果也較為緩慢，有點“紙上談兵”的尷尬。
國家發(fā)展改革委副主任徐憲平指出，智慧城市是城市管理的新方式。要加大信息數(shù)據(jù)共享力度，運用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，實現(xiàn)精細化、精準化管理。形成“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的城市管理新方式。有效提升城市管理和公共服務的普適性、可及性和針對性。在教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、住房等關(guān)乎人民群眾切身利益的重要領域，努力實現(xiàn)基本公共服務均等化。
同時，徐憲平表示，信息化帶來的城市管理和服務模式的改變，已然倒逼城市建設機制的創(chuàng)新，涉及到如何正確處理政府與市場的關(guān)系等重大問題，在這一過程中，發(fā)揮政府規(guī)劃和引導作用的同時，必須發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，放開準入、放開市場，通過特許經(jīng)營、購買服務等多種形式，引導社會力量、鼓勵社會資本參與智慧城市建設，建立新機制，開創(chuàng)新局面。
徐憲平同時強調(diào)，應切實強化智慧城市網(wǎng)絡信息安全管理和能力建設。目前，很多城市還沒有明確網(wǎng)絡安全管理機制，表面看誰都在管，但實際效果不佳。在智慧城市建設過程中，必須進一步明確安全責任制，切實解決有機構(gòu)、缺統(tǒng)籌，有發(fā)展、缺戰(zhàn)略，有規(guī)模、缺安全的問題。必須從管理制度、設備審查、系統(tǒng)防護、信息保護、建設運維、標準規(guī)范等多個維度系統(tǒng)建立保障措施;必須實現(xiàn)全過程網(wǎng)絡安全管理，重要系統(tǒng)與網(wǎng)絡安全設施，要同步設計、同步建設、同步管理;必須采用安全可控的技術(shù)、產(chǎn)品、系統(tǒng)，確保要害信息設施和信息資源的安全。
提早布局
智慧園區(qū)的明確豐富了智慧山東的整體布局。但早在2011年，山東就已經(jīng)提出要形成“智慧山東”基本框架。2012年，針對“智慧山東”基本框架，在山東省政府工作報告中，細化為要加快智能工業(yè)、智能物流、智慧礦山、智能交通、智能電網(wǎng)建設，實施物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)100強企業(yè)培育計劃等。這與園區(qū)的明確互為印證。
為了更加具象的貫徹智慧山東計劃，山東決定依托濟南、青島、濰坊等7個省級物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地，重點發(fā)展新型顯示、智能傳感器、新光源、新一代寬帶無線通信、位置感知技術(shù)，集聚培育規(guī)模以上企業(yè)500家以上、年銷售額超10億元的龍頭企業(yè)5家以上。加強信息資源共享，以保障和改善民生為重點，以智慧應用和服務為核心，充分發(fā)揮地方智慧型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，選擇物聯(lián)網(wǎng)應用基礎較好的領域，分期分批建設物聯(lián)網(wǎng)應用示范工程和項目。
在整體布局中，山東將開展“智慧城市”試點，打造引領全省的綜合物聯(lián)網(wǎng)應用示范先行區(qū)，積極爭創(chuàng)國家“智慧城市”試點。還將建設一批公用信息通信網(wǎng)絡高速泛在、精細管理高效惠企、功能應用高度集成、智慧產(chǎn)業(yè)高端集聚的示范性“智慧園區(qū)”。在“智慧城市”建設領域還將實現(xiàn)對道路、橋梁、建筑等公共基礎設施，以及礦山、電力、化工等領域生產(chǎn)現(xiàn)場環(huán)境、設備實時運行的監(jiān)測和預警，人員、設備的識別和安全巡查管控等。要構(gòu)建覆蓋全省千家重點用能企業(yè)的油、電、煤、氣用量監(jiān)測網(wǎng)。此外，還將加快建設山東“智慧旅游”公共服務體系，實現(xiàn)智能旅游信息服務系統(tǒng)、智能酒店客房、景區(qū)客源流量監(jiān)測系統(tǒng)、旅游車輛調(diào)度系統(tǒng)等，實現(xiàn)一體化的旅游服務和個性化的旅游感知互動。
尤其在智慧園區(qū)建設方面，山東省經(jīng)信委信息化推進處副處長韓旭東認為，過去幾年，“智慧山東”建設主要放在了交通、礦山這兩個重點領域，省內(nèi)礦山開始從數(shù)字化、智能化向智慧化發(fā)展。而“智慧園區(qū)”也要通過項目建設形成更好的應用模式，引導園區(qū)內(nèi)企業(yè)的智慧化發(fā)展。同時智慧園區(qū)的明確，將與“智慧城區(qū)、社區(qū)”、“智慧城市”一同成為組成“智慧山東”的三大板塊，全面助力山東的智慧化發(fā)展。
因勢利導
從前面的報道中可見，在山東省規(guī)劃的智慧園區(qū)中，產(chǎn)業(yè)的智慧化發(fā)展與城市的智慧應用無疑是最為突出的重點。通過“智慧園區(qū)”試點，山東將促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展。例如：在禹城市等開展“智慧農(nóng)業(yè)園區(qū)”試點，重點在糧食作物生產(chǎn)、農(nóng)用地資源利用、農(nóng)用水資源、畜禽水產(chǎn)精細化管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理與溯源、果園精細管理、設施農(nóng)業(yè)等領域部署物聯(lián)網(wǎng)試點與示范應用；在濟南、淄博市等開展“智慧工業(yè)園區(qū)”試點，以裝備制造智能化為核心和突破口，深化物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在汽車、船舶、機械設備、消費品等我省優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上的滲透融合，創(chuàng)建裝備制造智能化示范園區(qū)；在德州市等開展“智慧物流園區(qū)”試點，以智能調(diào)度、物流信息處理、車輛監(jiān)控管理和調(diào)度、食品及藥品追溯與風險預警等為切入點，選擇重點物流企業(yè)、園區(qū)和基地開展智慧物流應用示范。
通過集成優(yōu)勢城市現(xiàn)有資源整合典型產(chǎn)業(yè)。依托濟南、青島、濰坊、威海、濟寧、淄博、日照市7個省級物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地，重點發(fā)展新型顯示、智能傳感器、新光源、新一代寬帶無線通信、位置感知技術(shù)、微機電系統(tǒng)（MEMS）和軟件產(chǎn)業(yè)，利用信息技術(shù)進一步提升新能源、新材料、新醫(yī)藥、海洋工程、節(jié)能環(huán)保、航空航天、文化創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，重點培育一批影響力大、帶動性強的大企業(yè)，做好一批“專、精、特、新”中小企業(yè)的孵化和扶持工作，逐步形成門類齊全、協(xié)同發(fā)展的智慧產(chǎn)業(yè)體系。
隨著智能手機和手機網(wǎng)民的快速增長，傳統(tǒng)信息服務已無法滿足越來越多的自助自駕散客對目的地旅游信息的需求，我們按照一云多屏、線上線下互補的原則，適時啟動無線上網(wǎng)服務等七項智慧旅游服務項目建設，目標是實現(xiàn)“一機在手、玩轉(zhuǎn)千島”。
無線網(wǎng)絡服務。無線互聯(lián)網(wǎng)建設重點定位在WIFI應用環(huán)境和3G/4G網(wǎng)絡覆蓋，為游客隨時隨地上網(wǎng)獲取目的地旅游信息服務和旅途自媒體分享傳播提供便利。一是建設千島湖風景區(qū)無線WIFI覆蓋項目。目前共設置了122個無線AP熱點，基本覆蓋旅游碼頭、湖區(qū)景點等游客較為集中的公共區(qū)域，能同時容納約3000人快速無線上網(wǎng)。該項目與“愛杭州”無線網(wǎng)絡平臺無縫對接，杭州用戶無需重復注冊即可使用。二是建設游船無線WIFI覆蓋項目。在湖區(qū)150余艘游船中安裝322個AP點，通過4G轉(zhuǎn)WIFI方式上網(wǎng)，與千島湖鎮(zhèn)主城區(qū)無線城市項目實時對接，實現(xiàn)城區(qū)、湖上、島上全覆蓋目標。三是積極推動運營商4G網(wǎng)絡覆蓋。目前千島湖城區(qū)、湖區(qū)及鄉(xiāng)村主要景點、全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)府所在地及95%的行政村，三家運營商均已基本覆蓋4G網(wǎng)絡。
電子地圖服務。電子地D是游客導航、導游、導覽的基礎。通過旅游電子地圖，游客可以自己安排旅游線路，在地圖上獲取景區(qū)、酒店、餐館、農(nóng)家樂、便民生活場所等全縣旅游資源的精確位置。目前湖區(qū)及鄉(xiāng)村景點3D地圖、環(huán)騎綠道和部分景點360度全景地圖已經(jīng)基本完成，已采集的全縣旅游信息點都標注在百度、騰訊和高德地圖上，并應用在門戶網(wǎng)站、APP、多媒體互動信息屏等服務平臺上。另外，由北京四維圖新公司對全縣全域鄉(xiāng)村交通支線及資源點進行繪制，確保各大導航平臺信息準確有效。
網(wǎng)站服務。從2002年起開始建設網(wǎng)站，先后經(jīng)過5次改版升級，形成了目前擁有中、英、日、韓、繁體四國語言五種版本的千島湖旅游網(wǎng)站群，并開發(fā)了獨立的鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)，與旅游集團一起建設了官方旅游電子商務網(wǎng)站。自2008年開通至今，初累計服務網(wǎng)民已突破1666萬人次。
手機服務。開通了千島湖旅游手機網(wǎng)站（中、英、日、韓版），開發(fā)了蘋果和安卓兩個平臺的手機APP應用，建設了官方微信公眾號，為游客提供一站式旅游信息服務。通過免費WIFI認證后自動跳轉(zhuǎn)到掌上千島湖引導頁，和在碼頭、咨詢中心、咨詢亭自行車棚等場所以及門票、折頁等介質(zhì)上印刷彩色二維碼等兩種途徑加以推廣公眾號。
互動信息屏服務。先后招標采購了80余臺46嫉母叨嘶ザ信息屏，投放在車站、碼頭、咨詢中心、高星級酒店、鄉(xiāng)村景點、特色餐飲店、精品民宿等游客集聚區(qū)域，方便游客實時在線查詢，與手機終端形成互補。
客房數(shù)字電視旅游融合服務。為給過夜游客提供多樣化的公共信息服務選擇，與華數(shù)數(shù)字電視及淳安電信局合作，將涉旅酒店（農(nóng)家樂）機頂盒全部升級為交互式，并將電視首頁統(tǒng)一設置成具有千島湖地方特色的個性化主界面，包含“門戶視頻”和直播、點播、千島湖旅游、酒店介紹、旅游服務等一級欄目。目前，千島湖溫馨島度假酒店、龍庭開元大酒店等70余家酒店已可體驗。
線下傳統(tǒng)服務。自2004年開通800免費咨詢電話，2010年開始建設第1個咨詢點，到目前，已逐漸形成1部旅游熱線、1套咨詢管理信息系統(tǒng)、17個咨詢服務網(wǎng)點、200余個資料展架的傳統(tǒng)旅游公共服務網(wǎng)絡，基本覆蓋全縣主要交通出入口、碼頭、綠道驛站、鄉(xiāng)村旅游示范點等游客集聚區(qū)，與線上智慧旅游服務形成互補。
多“眼”監(jiān)測，促進旅游管理智能化
為提高旅游管理效率和信息化應用水平，變事后管理為事前、事中管理，同時也為不斷改善旅游服務奠定數(shù)據(jù)基礎，千島湖加快建設了云數(shù)據(jù)中心等九個管理類項目。
實施電子門禁。自2006年11月起，千島湖風景區(qū)使用電子售檢票系統(tǒng)，并于2015年底進行了第三次升級。包括旅行社網(wǎng)上報團、自助售取票機、OTA接口、游船艇排航、閘機驗票并打印聯(lián)系單等功能，實現(xiàn)隔日游指紋辦理、部分碼頭無線手持機檢票等。系統(tǒng)投入運行后，大大提高了售、檢票速度，有效地杜絕了假票和逃、漏票現(xiàn)象，減輕了景區(qū)工作人員的勞動強度，通過網(wǎng)上報團初步實現(xiàn)了景區(qū)第二日游客接待量的預測，提高了管理效率。
整合視頻監(jiān)控。2013年，對千島湖景區(qū)和鄉(xiāng)村景點視頻監(jiān)控進行擴面升級，從原有的10多個點增加到160個監(jiān)控點，并統(tǒng)一納入公安視頻專網(wǎng)，實現(xiàn)全縣主要交通出入口、城區(qū)主干道、碼頭等監(jiān)控視頻數(shù)據(jù)的實時共享。項目建成后，在近兩年的“野導黑車”專項市場整治中發(fā)揮了重要的證據(jù)采集作用，其中2016年治安處罰“野導”4人，扣押“黑車”56輛，查處“黑船（艇）”案件23起，改善了目的地環(huán)境。
建立旅游指揮調(diào)度中心。調(diào)度中心于2013年底建成并投入使用，整個大屏由8塊60DLP屏和6塊47家壕屏組成。它匯集了類旅游大數(shù)據(jù)，是游客動態(tài)分析、景區(qū)售票分析、游船調(diào)度、主城區(qū)停車分析、千島湖旅游云數(shù)據(jù)中心項目等綜合展示分析平臺。目前，它可調(diào)用到主要安裝在進入淳安縣境內(nèi)的四大路口，從路口到城區(qū)的主要公路、千島湖主城區(qū)、千島湖各景點、游船等的3200余個視頻探頭，其中有90%是高清探頭。
實施游船艇GPS雷達監(jiān)控。千島湖智慧港航與智慧旅游項目同期建設，目前在游船艇上安裝了船載GPS系統(tǒng)，可以實現(xiàn)對游船的實時位置、航速、運行線路軌跡等情況的全天候監(jiān)控，為游船艇公交化運行調(diào)度和安全管理提供了保障。
開展全縣游客動態(tài)監(jiān)測。與中國移動合作，對縣域內(nèi)活動手機進行識別、監(jiān)測，實時了解游客分布信息，為黃金周等高峰時段及時實施縣域內(nèi)游客引導與分流奠定了基礎，保障旅游安全。
建立千島湖旅游云數(shù)據(jù)中心。智慧旅游云數(shù)據(jù)中心作為智慧旅游建設的數(shù)據(jù)基礎，全面匯聚旅游企業(yè)、相關(guān)機構(gòu)、從業(yè)人員、游客等旅游行業(yè)信息，吃、住、行、游、購、娛等旅游服務資源信息，實現(xiàn)旅游有關(guān)領域、體系和各業(yè)務單位數(shù)據(jù)的集中統(tǒng)一采集、存儲、處理，以及相互之間信息的互通互聯(lián)和信息共享、查詢，為上層應用系統(tǒng)的分析和決策提供數(shù)據(jù)支撐。
建立全縣游客交通誘導系統(tǒng)。在兩大旅游碼頭，8個島嶼景點共安裝25塊LED大屏，并與交警、海事、建設集團進行數(shù)據(jù)對接，實現(xiàn)路況擁擠情況播報、主城區(qū)停車位實時查詢、各景點的游客分布情況、湖區(qū)景點游船到達情況等信息進行展示。另一方面，減少旅游企業(yè)“空房”、“空桌”等情r發(fā)生。該平臺通過信息化手段解決上述問題，促進淳安縣旅游產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。
建立網(wǎng)絡與信息安全實踐基地。與浙江大學進行網(wǎng)絡與信息安全領域全面戰(zhàn)略合作，設立全國首個政校合作的面向主動防御的網(wǎng)絡與信息安全實踐基地。
啟動智慧綠道項目建設。通過在綠道主要出入口、驛站周邊安裝紅外熱成像監(jiān)測設備，實現(xiàn)對全路段雙向監(jiān)測、分路段差分監(jiān)測和統(tǒng)計等功能。同時，在綠道主要騎客聚集區(qū)域及危險路段安裝視頻監(jiān)控，實施24小時監(jiān)測，以此達到安全管理和優(yōu)化服務質(zhì)量的目的，使得景區(qū)的工作管理更加規(guī)范化、科學化、智能化。本系統(tǒng)與公安視頻監(jiān)控專網(wǎng)融合，擴大信息處理、分析范圍，構(gòu)建綠道信息溯源體系。另外，通過千島湖綠道H5、千島湖旅游APP等移動平臺，獲取游客的騎行軌跡、騎行時間和還車時間等信息，實現(xiàn)對騎行全路段或指定路段等進行分時、分片分析，得出熱門路段排行，供游客出行決策。
數(shù)據(jù)“說”話，推動旅游營銷精準化
從傳統(tǒng)市場營銷到網(wǎng)絡營銷，不僅僅是媒體在更新?lián)Q代，重要的是營銷效果有數(shù)據(jù)“說”話，為營銷精準化提供從感性到理性的數(shù)據(jù)依據(jù)。
智慧旅游，也被稱為智能旅游，即利用云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，通過互聯(lián)網(wǎng)/移動互聯(lián)網(wǎng)，借助便攜的上網(wǎng)終端，主動感知旅游資源、旅游經(jīng)濟、旅游活動等方面的信息，達到及時、及時了解、適時安排和調(diào)整工作與計劃，從而實現(xiàn)對各類旅游信息的智能感知和利用。自IBM公司推出“智慧地球”理念及“智慧城市”的重要舉措之后，“智慧旅游”作為旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級和持續(xù)創(chuàng)新的重要途徑、“智慧城市”建設的重要組成部分，對其探索也應勢而起。2014年，國家旅游局又將該年份確定為“智慧旅游年”。如何抓住這一契機，轉(zhuǎn)變旅游經(jīng)濟增長方式，加快“智慧旅游”的智慧化建設步伐，全面提升旅游業(yè)的信息化發(fā)展水平和整體發(fā)展能力，是我國及各地旅游業(yè)當前所面臨的一項重大任務。
在這樣一個大背景之下，鎮(zhèn)江緊緊圍繞市 “智慧鎮(zhèn)江”的發(fā)展目標，力爭“十二五”期間實現(xiàn)旅游收入1000億、信息化發(fā)展水平國內(nèi)領先、初步建成旅游資源配置合理、功能配套齊全、產(chǎn)品開發(fā)有特色，旅游經(jīng)濟核心力增強的大旅游發(fā)展格局。為此， 自2010年3月起，鎮(zhèn)江就在全國率先展開智慧旅游的研究。2011年5月，“國家智慧旅游服務中心” 落戶鎮(zhèn)江，鎮(zhèn)江完成了中國智慧旅游服務平臺的總體構(gòu)建工作。2012年5月，鎮(zhèn)江亦成為國家首批18個智慧旅游試點城市之一?？梢姡S著新一輪信息技術(shù)變革和知識經(jīng)濟的發(fā)展，智慧旅游已成為鎮(zhèn)江旅游業(yè)發(fā)展、大旅游格局建設的必然選擇。
二、建設必要性分析
鎮(zhèn)江“三山”景區(qū)，坐落于鎮(zhèn)江市北部，2012年被評定為國家5A級旅游景區(qū)，自然稟賦得天獨厚，歷史底蘊濃積深厚。完善“三山”景區(qū)智慧旅游的品牌構(gòu)建，對于鎮(zhèn)江市智慧旅游的發(fā)展尤為重要。鎮(zhèn)江 “三山”景區(qū)智慧旅游建設的必要性主要體現(xiàn)在如下五個方面：
（一）智慧旅游是智慧城市的最佳切入點。2013年1月，鎮(zhèn)江榮獲住建部全國首批智慧城市試點城市，作為全國首批智慧城市試點城市，建設智慧旅游可以更好的利用智慧城市的建設成果，擴大智慧城市的建設效益。
（二）智慧旅游建設是鎮(zhèn)江義不容辭的責任。作為國家智慧旅游服務中心，鎮(zhèn)江不僅需要支撐全國的智慧旅游建設，而且在建設和運營智慧旅游項目方面需要走在全國前列，為其他城市作出標桿。
（三）智慧旅游是旅游景區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的先決條件。傳統(tǒng)的觀光旅游已經(jīng)不能滿足游客的旅游需求，景區(qū)只有大規(guī)模應用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等先進技術(shù)，大力開展智慧旅游建設，才能從根本上擴大景區(qū)銷售、改進服務質(zhì)量、降低管理成本、提升游客旅游體驗，并以此確定景區(qū)的核心競爭力，為游客提供智能化、個性化、信息化的服務，實現(xiàn)景區(qū)的跨越式發(fā)展。
（四）智慧旅游是旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要手段。以智慧旅游為代表的新一代信息技術(shù)的廣泛運用，將改變傳統(tǒng)旅游業(yè)的消費方式、經(jīng)營方式以及管理模式，從而促進旅游業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)的運營模式發(fā)展，因而智慧旅游即成為旅游經(jīng)濟向現(xiàn)代服務業(yè)轉(zhuǎn)型、旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
（五）智慧旅游是國家旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點。《中國旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃信息化專項規(guī)劃》和《江蘇省“十二五”智慧旅游發(fā)展規(guī)劃》都明確規(guī)定了“十二五”期間，旅游信息化和旅游公共服務體系兩大建設將成為旅游產(chǎn)業(yè)在新時期快速發(fā)展的重要支撐，因而以此為基礎開展的智慧旅游項目的建設運營必然成為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重。
通過打造“三山”景區(qū)智慧旅游示范項目，鎮(zhèn)江可以有效整合景區(qū)各類旅游資源，逐步建立和完善景區(qū)智慧旅游的支撐及服務體系，提高旅游相關(guān)部門的管理水平和業(yè)務運作效率，增強游客的旅游體驗，提升旅游的“智慧化”水平，從而實現(xiàn)構(gòu)建國內(nèi)一流、國際領先景區(qū)智慧旅游典范的目標。
三、建設總體框架
鎮(zhèn)江“三山”景區(qū)智慧旅游的方案總體架構(gòu)概括起來可表述為“一個體驗館，三大智慧旅游體系”，即智慧旅游體驗館、智慧營銷體系，智慧服務體系，智慧管理體系（圖1）。
四、主要建設內(nèi)容
（一）智慧旅游體驗館
“三山”景區(qū)智慧旅游體驗館運用全息影像、互動投影、3D等科技手段，從景區(qū)自然資源、文化、歷史、旅游產(chǎn)品等不同角度全方位展示景區(qū)的旅游特色?！扒晟崂?，盛世重光”。該體驗館采用蓮花造型設計方案，以球幕中央展廳為建筑中心，環(huán)繞金山廳、焦山廳、北固山廳、三山全景體驗廳、3D全息體驗廳5個展廳。
中央展廳：即為布置在展館中央位置、氣勢恢宏的巨大球幕。播放內(nèi)容以三山景區(qū)全景航拍影片為主。球幕從觀眾面前延至身后，并伴有環(huán)繞立體聲，使觀眾具有如置其間、身臨其境的效果。
金山廳：即為3D環(huán)幕影院。以演繹“梁紅玉擊鼓戰(zhàn)金兵”、“水漫金山”等發(fā)生在金山的經(jīng)典故事影片為主。
焦山廳：通過互動投影櫥窗、虛擬翻書等方式實現(xiàn)與游客的旅游體感交互。游客可以用手指交互臨摹書法作品，交互投影展示佛教禪宗等歷史文化內(nèi)容。
北固山廳：以展示融合虛擬數(shù)字場景和實景的方式來還原真實歷史場景，如古甘露寺劉備招親等歷史故事等。
三山全景體驗廳：該展廳為3D全景數(shù)字的旅游體驗走廊。游客可以虛擬體驗在游船上游覽三山的全景式體驗。不同景區(qū)著重渲染不同的主題，如愛情（杜十娘、白娘子、七仙女和梁祝），佛教文化和抗擊外敵等等文化歷史典故。
3D全息體驗廳：全息空中成像和投影展示亦真亦幻的千年佛指舍利及其歷史文化內(nèi)涵。
“三山”景區(qū)智慧旅游體驗館，一方面可以作為一個除金山、焦山、北固山之外的全新旅游景點，通過打造體驗式旅游的體驗平臺，成為景區(qū)吸引游客的一大亮點；另一方面助力于打造出景區(qū)品牌形象的同時提升景區(qū)的知名度。體驗館給景區(qū)帶來的回報主要包括：提高媒體關(guān)注度、促進景區(qū)品牌推廣；豐富經(jīng)營項目內(nèi)容，提升游客數(shù)量，促進收益增加；景區(qū)周邊商家的有利帶動 （餐飲、酒店、娛樂、文化項目等） ；以及關(guān)聯(lián)景區(qū)帶動等。
（二）智慧營銷體系
按照深度挖掘鎮(zhèn)江三山風景區(qū)本地特點，精準定位；根據(jù)旅游特點，找到營銷目標市場和目標客戶群；確定旅游推廣主題，找到最適合的營銷活動以及手段；設計旅游產(chǎn)品與推廣主題進行匹配；營銷渠道應要盡量多樣化的思路構(gòu)建鎮(zhèn)江“三山”景區(qū)智慧營銷體系（圖2）。
1、電子商務網(wǎng)站
“三山”景區(qū)電子商務網(wǎng)站的功能在于：目的地營銷平臺、景區(qū)信息、旅游產(chǎn)品介紹、旅游服務內(nèi)容、旅游商品在線預訂及購買、游客在線咨詢、最近活動介紹、與現(xiàn)有門戶網(wǎng)站進行融合。電子商務網(wǎng)站的建設一方面豐富景區(qū)旅游產(chǎn)品、增加游客數(shù)量、增加旅游收入；另一方面促進景區(qū)資源整合、提高景區(qū)管理效率、提升游客體驗；同時亦可延伸和擴展“三山” 景區(qū)品牌影響力，提升景區(qū)品牌形象。
2、票務分銷系統(tǒng)
“三山”景區(qū)票務分銷系統(tǒng)的功能在于：旅游信息管理（如景區(qū)介紹、旅游產(chǎn)品介紹、旅游服務信息、旅游活動介紹）；渠道商管理（如價格政策、賬戶管理、訂單管理、統(tǒng)計結(jié)算、旅行社團隊管理）；電子商務管理（如營銷活動管理、銷售活動管理、購物信息管理）；后臺管理（如第三方接口管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析）等。該系統(tǒng)一方面幫助景區(qū)高效管理分銷商及其銷售，并通過數(shù)據(jù)分析，提高景區(qū)營銷推廣活動的準確性、有效性；另一方面有助于減少原有物流配送的流程和降低相應物流成本，以低成本的方式獲得廣闊的銷售渠道。旅游渠道商則可以通過該平臺，以最低成本獲得最廣泛的旅游產(chǎn)品資源，簡化產(chǎn)品采購環(huán)節(jié)，降低采購成本。
3、票務驗證系統(tǒng)
景區(qū)票務驗證系統(tǒng)是電子票務交易的一個核心環(huán)節(jié)，是在電子票務交易中負責驗票碼的生成、編碼、發(fā)碼、驗碼、管理，以及簽發(fā)數(shù)字證書、確認用戶身份等網(wǎng)上電子交易安全服務，是連接景區(qū)與分銷商的公正、權(quán)威、可信的第三方服務平臺。鎮(zhèn)江“三山”景區(qū)票務驗證系統(tǒng)具有保密性好、防止偽造、收費管理全面電子化、可靠性高、維護簡便、適應性強等特點。同時，系統(tǒng)也具備實時發(fā)售各類電子門票、檢驗其真?zhèn)涡耘c有效性；實時訂單狀態(tài)改變與財務分賬、實時、準確查詢和統(tǒng)計門票發(fā)行的數(shù)量、銷售額、類別、時間及流量，并打印報表；通過計算機統(tǒng)計報表處理，得知游客流量分布情況，合理安排服務設施和服務項目以達到企業(yè)內(nèi)部的科學化管理等功能。
4、三山一卡通
三山一卡通系統(tǒng)指在景區(qū)范圍內(nèi)凡是需要身份識別或消費付費的場所（酒店、旅行社、景區(qū)景點、餐飲等），僅需隨身攜帶的一張IC卡，便可以實現(xiàn)在旅游中的購物、游玩與消費等活動。一卡通的設計遵循可靠性、安全性、實用性、先進性、可維護性、可擴充性原則。該系統(tǒng)除了為持卡人提供預付購卡、充值、持卡消費外，其功能還涵蓋了消費（交易網(wǎng)絡、保障安全 、認證消費、放心消費 、實時余額、短信提醒）、服務（參與售卡、充值、查詢卡片余額、歷史交易、補卡、換卡、退卡）、管理（售卡報表、充值報表、消費報表）、運營（卡狀態(tài)管理、銷售、庫存、消費金額管理）等多個方面。該系統(tǒng)的建設一方面提升了游客的旅游體驗，保障了游客的旅游安全；另一方面有利于為商戶帶來更多的消費者，促成低成本品牌推廣營銷的實現(xiàn)。此外，該系統(tǒng)也為景區(qū)實現(xiàn)精準營銷和定制需求提供有力依據(jù)。
（三）智慧服務體系
1、智慧導覽系統(tǒng)
“三山”景區(qū)智慧導覽系統(tǒng)利用專業(yè)導游軟件、結(jié)合LBS位置技術(shù)，向使用者提供專業(yè)的導游導覽導購、景區(qū)深度信息、精美旅行手繪地圖、語音播報、簽到分享、行程足跡記錄等全方位旅游服務。相較于傳統(tǒng)導覽機，該系統(tǒng)的優(yōu)勢在于：①屏幕更大、體驗更好；②功能更強大、內(nèi)容更豐富；③內(nèi)容、服務更新快，可擴展；④有人員定位功能。相比于智能手機，其優(yōu)勢體現(xiàn)于：①導覽內(nèi)容更加豐富，可以添加全景、視頻內(nèi)容；②提前預裝，不需要繁瑣的安裝過程；③離線模式，對網(wǎng)絡要求低；④有人員定位功能。
2、虛擬旅游系統(tǒng)
該系統(tǒng)應用多媒體技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)、無線寬帶、云計算技術(shù)和三維電子地圖信息技術(shù)，開發(fā)建立跨平臺“虛擬旅游”系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)任何人在任何地方任何時間使用任何智能終端都可以獲取或查詢到自己想要了解的景區(qū)景點和資源，系統(tǒng)平臺可以兼容不同屏幕的智能終端，從實景三維、電子地圖、線路地名三個角度向游客提供景區(qū)的實時信息、展示虛擬旅游。
3、信息系統(tǒng)
該系統(tǒng)為旅游出行者提供景區(qū)信息、旅游路線指引、旅游產(chǎn)品介紹等功能。系統(tǒng)將在主要的交通道路、旅游景點等地建設互動玻璃櫥窗、觸摸查詢一體機及LED顯示屏。查詢及顯示內(nèi)容包括溫泉、周邊酒店信息推薦、景區(qū)天氣、景區(qū)空氣質(zhì)量、當前游客入園數(shù)、客流疏導信息、景區(qū)宣傳視頻等。
4、景區(qū)云呼叫熱線
該系統(tǒng)通過提供全國統(tǒng)一的接入號碼，形成景區(qū)統(tǒng)一的旅游服務熱線。其功能主要包括：自助語音服務、旅游業(yè)務辦理、商務代訂服務、VIP用戶咨詢服務、旅游監(jiān)督投訴等。該系統(tǒng)的優(yōu)點一方面在于能夠讓景區(qū)擺脫自行建設呼叫中心的所帶來的高投入、難維護的困境，另一方面只要有一定的網(wǎng)絡環(huán)境（比如ADSL），一臺電腦，有聲卡和耳麥，就可以快速搭建呼叫中心，并且也可以在移動終端上架設（比如IPAD、智能手機），不受地域、時間和空間的限制，極大滿足了游客的個性化服務需求。
5、智慧酒店系統(tǒng)
智慧酒店的理念在于將酒店打造成低碳、節(jié)能、環(huán)保、智能的現(xiàn)代化酒店的同時，為賓客提供周到、人性、貼心服務?！叭健本皡^(qū)智慧酒店系統(tǒng)利用先進物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對酒店的大堂、客房、會議室、餐廳、咖啡廳、酒吧、多功能廳等場所進行全面感知，實現(xiàn)燈光、空調(diào)、電視、音響、窗簾狀態(tài)、門窗狀態(tài)等遠程控制及智能聯(lián)動，讓賓客時刻感受如影隨形的貼身服務。該系統(tǒng)的功能主要體現(xiàn)在智慧型旅游（如旅游信息推送、虛擬景點瀏覽、訂票服務、旅游線路規(guī)劃、旅游租車服務）和智能化服務（如客房智能控制、電視門禁、智能會議系統(tǒng)）兩大方面。
（四）智慧管理體系
1、客流監(jiān)控系統(tǒng)
該系統(tǒng)由視頻采集傳輸單元、客流統(tǒng)計服務器、分析決策軟件三部分構(gòu)成，融合視頻處理、圖像處理、模式識別及人工智能等新技術(shù)，基于對景區(qū)特定通道或區(qū)域的客流量的統(tǒng)計，智能化獲得景區(qū)在任意指定時段單向或雙向客流量以及人群流動特點等數(shù)據(jù)，通過對不同時段和不同區(qū)域客流數(shù)據(jù)進行匯總、分析、對比，為景區(qū)管理人員提供客流分析的詳細圖表信息。系統(tǒng)功能具體體現(xiàn)在三個方面：①運營管理：實時客流查詢；客流滯留人數(shù)統(tǒng)計；歷史數(shù)據(jù)查詢；根據(jù)景區(qū)客流量變化，調(diào)整工作人員分布；區(qū)域管理（進出口、重要景點、重點區(qū)域等）；統(tǒng)計管理（時、天、周、月、季、年）。②決策分析：通過分析歷史數(shù)據(jù)，掌握客源規(guī)律，制定經(jīng)營及推廣決策；通過客流人群對各景點的訪問數(shù)，對各景點進行針對性的管理和建設；統(tǒng)計不同區(qū)域客流變化狀況，合理調(diào)整景區(qū)結(jié)構(gòu)。③績效評估：通過對客流數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，評估景區(qū)經(jīng)營效益。
2、輿情監(jiān)控系統(tǒng)
該系統(tǒng)整合互聯(lián)網(wǎng)信息采集技術(shù)及信息智能處理技術(shù)，通過對互聯(lián)網(wǎng)海量旅游類信息自動抓取、自動分類聚類、主題檢測、專題聚焦，從發(fā)現(xiàn)輿情信息、分析輿情信息、通知輿情信息三個環(huán)節(jié)實現(xiàn)對景區(qū)游客的網(wǎng)絡輿情監(jiān)測和新聞專題追蹤等信息需求，形成簡報、報告、圖表等分析結(jié)果，為景區(qū)全面掌握游客動態(tài)提供分析依據(jù)。景區(qū)可以借助該系統(tǒng)及時了解游客對景區(qū)資源、管理、產(chǎn)品、服務等各方面的評價及建議，從而為實現(xiàn)精準營銷及深度建設提供科學依據(jù)。
3、旅游廣播系統(tǒng)
該系統(tǒng)在為游客休閑旅游提供優(yōu)雅、閑適旅游環(huán)境的同時，亦可在緊急時刻作為緊急信息播報平臺，為景區(qū)的安全管理提供有利保障?！叭健本皡^(qū)旅游廣播系統(tǒng)的特點主要體現(xiàn)在三個方面：（1）分區(qū)域控制：可以按區(qū)域控制播放內(nèi)容。（2）模式控制：平時播放具有景區(qū)文化特色的背景音樂，有緊急需求時可以作為公共廣播使用。（3）外形控制：針對不同地域的特點，可將廣播系統(tǒng)終端的外形設計成樹墩、熊貓、蘑菇等不同外形，提升景區(qū)美感。
4、綜合指揮中心
“三山”景區(qū)致力于逐步構(gòu)建統(tǒng)一的景區(qū)指揮監(jiān)控平臺，實現(xiàn)對景區(qū)旅游的遠程監(jiān)控、集中調(diào)度、統(tǒng)一指揮。其建設內(nèi)容主要包括：通信指揮調(diào)度系統(tǒng)、接警網(wǎng)絡系統(tǒng)、綜合顯示系統(tǒng)、傳輸系統(tǒng)、景區(qū)三維GIS系統(tǒng)、景觀管理系統(tǒng)以及視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
5、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)
隨著社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，游客外出旅游已經(jīng)逐漸由觀光游向休閑養(yǎng)生游過渡，游客選取旅游目的地時，除了景區(qū)資源和服務之外，也越來越關(guān)注景區(qū)的衛(wèi)生與環(huán)境。作為旅游景點來說，只有從自身的環(huán)境問題開始抓起，才能更好的促進景區(qū)的發(fā)展。目前，“三山”景區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)的功能主要包括：負氧離子濃度數(shù)據(jù)采集和空氣質(zhì)量信息。
五、結(jié)語
物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是來源于互聯(lián)網(wǎng)，人們通過發(fā)揮自身的主觀能動性在其基礎上進行了深入的研究，極大的加強其實用性和兼容性，通過感應裝置的設計及使用實現(xiàn)物與物之間的連接，這樣就可以幫助人們實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)下的有效控制。信息化的建設為物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展與推廣營造了較好的基礎，同時也加強了智慧城市建設步伐。目前的城市交通規(guī)劃、能源、交通等領域中，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也應用的非常普遍，并且極大程度的提高了人們的生活質(zhì)量，這對于人類社會的發(fā)展而言是較大的突破。
1.2物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的特征
互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的合理運用是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的重要前提，離開了互聯(lián)網(wǎng)，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的優(yōu)勢則無法顯現(xiàn)出來。同樣這種優(yōu)勢的體現(xiàn)也需要通過性能較好的感應裝置來實現(xiàn)，這對于各地區(qū)城市的管道鋪設、線路設計及規(guī)劃而言都是非常實用的。在這些工程的設計和施工中，大量數(shù)據(jù)的采集及信息的反饋都需要互聯(lián)網(wǎng)的支持才能實現(xiàn)。較強的信號識別系統(tǒng)也是非常重要的影響因素，在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的使用中，各種信號感應裝置傳達出的信息也是不同的，需要技術(shù)人員將這種識別系統(tǒng)進行有針對性的改進，較強的兼容性和感應能力都是非常重要的，這些對于其智能化優(yōu)勢的實現(xiàn)也是非常有利的。相較于其它技術(shù)而言，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對于智慧城市的建設更加有利，這種智能化的實現(xiàn)不僅表現(xiàn)在較強的數(shù)據(jù)反饋及信息的收集，同時也表現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)的覆蓋下幫助人們更好的實現(xiàn)了對于城市的管理與構(gòu)建。
2物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在智慧城市建設中的應用
智慧城市最主要的特征就是智能，通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的使用可以有效的控制及維護城市的秩序，確保各項事業(yè)的有序進行。其建設的目的是更好的為人們服務，在當前的城市化建設中表現(xiàn)的都非常的明顯，主要表現(xiàn)在教育、經(jīng)濟、交通、醫(yī)療等領域，為人們的生產(chǎn)生活帶來了較大的便捷。
2.1城市管理的智慧化
城市管理的智慧化對于政府職能的實現(xiàn)是非常有利的，并且可以通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)政務平臺的構(gòu)建，讓市民及時的獲取相關(guān)的信息，并積極的參與到監(jiān)督管理工作中。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的使用下，對于政府興建的基礎工程的監(jiān)督與監(jiān)管也是非常有利的，通過有效的數(shù)據(jù)分析與信息的反饋，相關(guān)部門可以及時的進行監(jiān)控，這樣可以在一定程度上提高其質(zhì)量管理的效率。在城市的安全管理中，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也發(fā)揮出了較強的作用，在突發(fā)事件的處理中，政府可以及時的采取措施進行救援與物資的輸送，這種優(yōu)勢是其他技術(shù)無法比擬的，同時可以極大限度的降低人員及財產(chǎn)的傷亡，對于社會的和諧穩(wěn)定是非常有利的。
2.2農(nóng)業(yè)發(fā)展的智慧化
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展會受到諸多因素的干擾，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)下的農(nóng)業(yè)發(fā)展可以通過相關(guān)的感應裝置及時的進行數(shù)據(jù)的反饋，人們可以在這些數(shù)據(jù)的分析與指導下，有針對性的去解決和改進，這樣可以更好的實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定健康的發(fā)展。對于營林活動的開展而言也是非常有利的，大面積的監(jiān)控管理有助于合理的開采與種植，這對于可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)是非常有效的。
2.3醫(yī)療體系的智慧化
通過醫(yī)療體系的智慧化可以很好的改善各地區(qū)的就醫(yī)問題，同時還可以及時的協(xié)調(diào)各醫(yī)院的可用資源。可以通過專業(yè)的平臺來進行藥價的調(diào)控與管理，可以很好的約束和管理醫(yī)藥企業(yè)的生產(chǎn)與銷售。
2.4交通規(guī)劃的智慧化
交通規(guī)劃的有效性對于緩解當前的交通壓力是非常重要的，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的使用下可以幫助人們有效的實現(xiàn)路況的監(jiān)控，這對于道路的疏通是非常有幫助的，同時也可以提高交通事故的處理效率。通過相關(guān)數(shù)據(jù)的分析，政府可以有計劃性的進行路段的維修與修建，盡可能的為市民的出行營造較好的行車環(huán)境。
2.5教育智慧化
首先，可以讓學校真正進入每一個家庭，建立網(wǎng)絡學校、數(shù)字化課件、虛擬圖書館等，將教育資源進行充分整合、分享，推動教育普及。同時，還要加快再教育工程的建設，利用強大物聯(lián)網(wǎng)進行多種形式的就業(yè)培訓，真正實現(xiàn)教育資源共享的同時，推動學習型社會的建立。
2.6智慧旅游
旅游對于緩解人們的工作壓力是非常有效的，但是目前的旅游現(xiàn)狀是比較讓人頭疼的，節(jié)假日的人山人海極大的打消了人們出去旅游的念頭，這不僅不利于旅游行業(yè)的發(fā)展，同時對于這些景點的維護和清理工作也造成了較大的壓力。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)下的智慧旅游可以更好的指引人們的旅游活動，及時的反饋各景區(qū)的天氣、客流量及周邊的住宿飲食等信息，就當前的應用現(xiàn)狀而言其優(yōu)勢是比較突出的。
2.7智慧物流
在網(wǎng)絡技術(shù)的帶動下，當前的電子商務覆蓋面積是比較大的，同時售出的產(chǎn)品能夠很好的滿足各種人群的需求，這對于物流行業(yè)的發(fā)展增加了較大的壓力。在智慧物流的改進下，消費者可以享受到快捷的物流，這對于社會的經(jīng)濟增長與生活質(zhì)量的提升都是大有幫助的。
2.8智慧電子商務
云計算、大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)使現(xiàn)代電子商務更加信息化、智能化。智能終端設備的廣泛普及，使網(wǎng)購、微商成為目前年輕一族主要的購物方式。各大電商、微商的競爭促使電子商務模式不斷變化和發(fā)展。智慧電子商務將智能設備引入到電子商務中，提供智能檢索、個性化推薦和定制服務等智能購物功能，極大地提升了用戶購物的體驗。
中圖分類號：F28 文獻標識碼：A 文章編號：1009 ― 2234（2017）06 ― 0005 ― 03
齊齊哈爾市為第二批國家智慧城市試點城市，市委市政府認真貫徹執(zhí)行關(guān)于“要加快智慧城市建設，提升城市治理水平和服務水平”的講話精神，把建設智慧城市作為加快我市經(jīng)濟社會健康持續(xù)發(fā)展、力推新型城鎮(zhèn)化建設、全面實現(xiàn)小康社會的重要引擎和切實舉措，認真做好頂層設計、解放思想、開拓市場、重用人才、創(chuàng)新技術(shù)、多方融資、資源共享，在物流智慧等方面加強智慧城市建設。
一、齊齊哈爾市智慧城市建設取得的成績和存在問題
市委市政府對智慧城市建設高度重視，積極響應“國家發(fā)展數(shù)字中國、云計算、大數(shù)據(jù)以及‘互聯(lián)網(wǎng)+’戰(zhàn)略”，全面整合各類資源，在加強智慧城市建設上，做了大量基礎性工作，取得了可喜成績。
一是做好頂層設計，市委市政府委托北京慧建公司等，針對齊齊哈爾市的實際，制訂出頂層規(guī)劃設計方案，就智慧城市建設的指導思想、基本原則、主要目標、科學設計、信息共享、新技術(shù)新業(yè)態(tài)運用、信息安全管理和能力建設、組織管理和制度建設等做了明確規(guī)定，確定創(chuàng)建智慧城市建設工作任務和重點項目的時間節(jié)點，創(chuàng)新體制機制，明確責任和考核辦法，落實相關(guān)保障措施。
二是由齊齊哈爾報業(yè)集團、北京松盛元公司和中搜公司合作的智慧便民項目―智慧鶴城信息網(wǎng)絡正式上線，鶴城百姓打開智能手機，就能了解本市的餐飲、百貨等便民服務項目，極大方便鶴城市民消費。目前還開通旅游、特產(chǎn)、購物和人文等信息板塊，將齊齊哈爾市的地方特色產(chǎn)品推廣到全國。齊齊哈爾市智慧城市信息總匯上線暨新聞網(wǎng)獨立門戶網(wǎng)站正式上線，標志著齊齊哈市爾智慧城市建設邁出了實質(zhì)性一步，是齊齊哈爾市智慧城市建設具有里程碑意義的一件大事實事。
三是成立了齊齊哈爾市松盛元智慧城市發(fā)展有限公司。該公司圍繞智慧物流、社區(qū)、城管、農(nóng)I、工業(yè)、園區(qū)、旅游、園林、交通、醫(yī)療、教育等24個方面進行智慧城市建設。建立和健全智慧城市信息總匯平臺，整合本市特色產(chǎn)業(yè)、名優(yōu)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、民生服務便民等信息資源，加快智慧城市建設步伐，讓齊齊哈爾市人民更好地體驗智慧城市帶來的高效和生活便捷。
四是將社區(qū)智慧作為建設智慧城市的重中之重。首先在建華區(qū)“錦湖?金色世家”社區(qū)建設智慧社區(qū)?！板\湖?金色世家”社區(qū)，地處齊齊哈爾市城市中心區(qū)，集高層、多層、別墅于一體，承襲世界頂級建筑藝術(shù)。作為齊齊哈爾市首席湖岸上的法式豪宅，現(xiàn)已注入全新智能家居理念，打造成其他社區(qū)可復制和推廣的高端智慧居住區(qū)。
五是建設智慧城市綜合管理平臺。目前設有城市管理指揮中心，將城區(qū)重點城管單位納入了城市管理監(jiān)控系統(tǒng)，并與公安指揮系統(tǒng)共享信息。城管指揮中心，每天根據(jù)違規(guī)情況及時調(diào)取監(jiān)控錄像，依法對涉事人員進行處罰。有效減少了城區(qū)違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。城市管理智能化、精細化管理程度大幅度提高，提升了城市管理水平和效能。
六是設立齊齊哈爾市政務服務中心。市委、市政府為加快智慧城市建設，適應智慧城市發(fā)展規(guī)律，深化政府審批方式改革，規(guī)范行政行為，優(yōu)化環(huán)境，促進發(fā)展，方便投資者和市民而設立的“中心”?！爸行摹笔羌展_、電子政務和行政審批于一體的陽光大廳，是實行審批與收費、信息與咨詢、管理與協(xié)調(diào)、投訴與監(jiān)督為主要內(nèi)容的綜合服務機構(gòu)。“中心”的設立極大利企便民，優(yōu)質(zhì)高效。
齊齊哈爾市智慧城市建設取得了階段性成效，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益和品牌效益，創(chuàng)造良好的企業(yè)投資環(huán)境，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的快速發(fā)展，提供良好的城市自然生態(tài)環(huán)境，提高市民的幸福滿意度，提高城市管理效率，保障城市安全，提升政府管理能力和服務水平，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，拉動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進城鎮(zhèn)化進程，改善民生舒適宜居。實現(xiàn)了城市管理精細化、基礎設施智能化、公共服務便捷化、生活環(huán)境宜居化、網(wǎng)絡安全長效化。
齊齊哈爾市智慧城市建設雖然取得以上成績，但還存在一些問題。主要表現(xiàn)在：一是目前尚未出臺全市性的智慧城市建設“十三五”總體規(guī)劃，沒有制定出臺相關(guān)政策措施，建設項目隨意性大，各領域工作還停留在“各自為戰(zhàn)”的狀況，推進力度差距較大。二是缺乏對智慧城市建設目標、發(fā)展路徑和模式的科學思考，結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的實際需要不夠嚴謹，簡單復制，缺乏地域特色，把信息化城市建設等同于建設智慧城市。三是共享建設智慧城市信息資源程度不高，數(shù)據(jù)共享機制缺乏完善，導致智慧城市建設開放利用信息資源不足，嚴重出現(xiàn)信息碎片化現(xiàn)象。四是目前智慧平臺惠民應用系統(tǒng)大多是民生服務類的，部分應用系統(tǒng)功能使用率偏低，實現(xiàn)預期目標與實際使用上存在一定差距。五是智慧城市建設資金來源渠道單一，只靠政府投資難以實施，主導推動社會資本“雷聲大、雨點小”。智慧城市建設項目如何實現(xiàn)盈利繼而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展仍需積極努力。六是智慧城市建設信息安全保障體系、信息安全評價體系等仍處于初級階段，智慧城市建設信息安全問題要全面加以考慮和解決。以上這些問題，正在抓緊解決。
二、深刻理解智慧城市建設的重大意義，切實增強使命感、責任感和緊迫感
學習有關(guān)“加快智慧城市建設”的講話精神和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，使我們對智慧城市建設發(fā)展趨勢等方面達成了更為清晰的共識和解讀，對新時期智慧城市建設的重大意義有了更深刻的認識和領會，力推智慧城市建設的使命感、責任感和緊迫感切實得到了增強。
一是智慧城市建設是信息化時代的現(xiàn)代化城市建設的需要和未來的愿景，它使得城市生活更加美好，更宜居宜業(yè)，更具有活力，也更具有競爭力和吸引力。智慧城市建設是城市發(fā)展的新模式，它改變了城市建設依賴資本資源投入的傳統(tǒng)模式，通過對云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興信息技術(shù)的應用，優(yōu)化城市資源配置，提升城市建設效率，創(chuàng)造智慧城市更多價值。智慧城市內(nèi)涵豐富，智慧城市建設是一個城市基于現(xiàn)有基礎，不斷推陳出新、不斷發(fā)展的過程，隨著智慧城市建設拓展城市管理水平必然不斷提高。
二是智慧城市建設是一個龐大的系統(tǒng)工程，不僅涉及到各行各業(yè)，而且事關(guān)千家萬戶、社會和諧、穩(wěn)定和繁榮。特別是現(xiàn)代科技和信息化進程的飛速發(fā)展，原始的城市管理手段和辦法已經(jīng)極大的不適應客觀形勢發(fā)展的需要，在某種程度上已成為制約城市發(fā)展的瓶頸和桎梏。因此，智慧城市建設，要借鑒國內(nèi)外在現(xiàn)代化智慧城市建設領域的成功經(jīng)驗，采取積極有效的政策措施，廣泛運用現(xiàn)代信息技術(shù)，加快推進智慧城市建設步伐，大力提升城市治理水平和服務水平，使城市科學管理工作迅速適應人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要。
三是智慧城市建設是我市未來經(jīng)濟社會發(fā)展的重要增長極和經(jīng)濟支撐，只有經(jīng)濟社會發(fā)展與智慧城市建設同步驅(qū)動，才能夠使我市經(jīng)濟社會發(fā)展速度進一步加快，躋身于全國大中城市先進行列。正如齊齊哈爾市委書記孫|指出：“按照加快智慧城市建設、提升城市治理水平和服務水平的要求，利用先進的信息技術(shù)，市場化運作、整合信息資源、采取科技手段和引入社會資本加快智慧城市建設，通過智慧城市建設促進城市科學發(fā)展?！?/p>
四是加大智慧城市建設的宣傳推廣力度，提高智慧系統(tǒng)使用率和認知度。智慧城市建設惠及廣大市民，為工業(yè)、農(nóng)業(yè)、食品、醫(yī)療、教育、消費、出行、生活等各方面提供極大便利。智慧城市建設系統(tǒng)使用的市民越多，各種服務系統(tǒng)的應用也將更廣泛，城市的效率和效益就越高，這是智慧城市推廣的基礎。因此，政府部門要廣泛宣傳智慧城市建設的重要意義，營造良好的建設氛圍，引導廣大市民積極支持智慧城市建設和使用各種智慧城市系統(tǒng)，提高使用率和認知度，同時，還要保障安全，既包括軟件安全，也包括硬件安全等，從而更好地推進經(jīng)濟社會發(fā)展。
三、齊齊哈爾市智慧城市建設的主要路徑和政策措施
一是智慧城市建設必須遵循城市發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。要使智慧城市建設取得卓有成效的成績，必須要把握發(fā)展規(guī)律這個關(guān)鍵，這也是當前我市探索和實踐智慧城市建設的共識。智慧城市建設必須遵循城市科學發(fā)展的客觀規(guī)律和根本要素。要明確智慧城市建設發(fā)展導向，不能隨意，更不能盲目，體制機制要健全和完善，合理應用信息技術(shù)，要把云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與智慧城市建設有機結(jié)合起來。注重創(chuàng)新發(fā)展模式，尤其要重視支撐體系、人才體系建設，特別是要注重人口素質(zhì)和城市素質(zhì)的提升、知識信息的利用和創(chuàng)新。
二是要把智慧城市建設列入政府工作重中之重，要把智慧城市建設列入“十三五”城市建設規(guī)劃，編制建設時間進度計劃，成立專屬機構(gòu)，落實責任，明確職責，全面把控建設進度。盡快制定出臺相關(guān)政策措施，編制智慧城市建設總體規(guī)劃、建設框架、建設目標、建設任務、重點工程，加快推進力度。必須把智慧城市建設列入政府工作重要工作任務，發(fā)揮政府引導作用，統(tǒng)籌推進智慧城市建設。在“十三五”期間，進一步促進智慧城市建設與城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的相互銜接。同時，由政府牽頭，社會資源合作，構(gòu)建一體化的智慧城市建設軟硬件支撐體系，實現(xiàn)智慧城市建設高起點規(guī)劃、精細化管理和可持續(xù)發(fā)展。要搶先建成城市大數(shù)據(jù)中心，為智慧城市建設贏得超越城市影響力的關(guān)注度和經(jīng)濟社會發(fā)展的新機會。
三是建立健全信息資源共享機制和制度。智慧城市建設要適應云計算和大數(shù)據(jù)新時代特點，加大改革力度和創(chuàng)新驅(qū)動，建立跨行業(yè)、跨地域和跨部門的信息交換共享平臺和資源數(shù)據(jù)庫，提升智慧城市建設信息共享水平，形成統(tǒng)一智慧城市管理系統(tǒng)下資源互補、信息共享的運行體制機制，促進不同信息資源的使用效率，提高智慧城市各系統(tǒng)的效能，造福于人民。政府部門要采取招投標的方式，針對公共空間、公共資源等，吸引智慧城市建設的知名企業(yè)加入。
四是堅持發(fā)揮市場機制導向是智慧城市建設的必然選擇。充分發(fā)揮市場機制配置資源在智慧城市建設的基礎性作用，以市場需求為主導，探索低成本、實效好的智慧城市發(fā)展模式。智慧城市建設涉及方方面面，僅靠政府投資實施，一方面財政不可能支持智慧城市建設那么龐大的投資，另一方面智慧城市建設的項目不會接地氣。政府作為政策的設計者和制定者，在智慧城市基礎設施建設方面，堅持發(fā)揮市場導向，由政府出面投資實施；在民生服務領域方面，為了減輕政府財政壓力，可采取購買服務的方式進行；在引進和激勵更多社會資源參與方面，要創(chuàng)造全面社會各方參與的良好局面，吸引不同領域的高科技企業(yè)積極參與其中，由企業(yè)直接按照市場的規(guī)則投資、運營。
五是智慧城市建設建設總體思路需進一步本地化，結(jié)合齊齊哈爾的產(chǎn)業(yè)特點和區(qū)位特點進行深入研究和實踐。要解放思想探索有效方式方法，找到最佳建設模式，在應用領域找出本地特色，如工藝陶瓷、金屬新材料、節(jié)能環(huán)保、裝備制造整機、基礎零部件、旅游、冰雪體育（運動）、現(xiàn)代中藥、養(yǎng)老、畜牧、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)、食品加工等全市12個重點產(chǎn)業(yè)，要圍繞這些產(chǎn)業(yè)真正建立起立足本市，輻射省內(nèi)外的大數(shù)據(jù)中心，衍生出相關(guān)產(chǎn)業(yè)。要按照建設節(jié)點，倒排工期，加快智慧城市建設步伐。
近年來我國乃至全球都發(fā)生了多起古城、古村落以及古建筑火災，損失慘重。多發(fā)、頻發(fā)的火災形勢將古城消防安全問題重新帶回人們關(guān)注的視線，為我們敲響警鐘。2019年4月6日，法國巴黎地標建筑巴黎圣母院突發(fā)大火，建筑損毀嚴重。2019年1月11日，云南省香格里拉縣獨克宗古城火災，燒毀房屋343棟，受災群眾335戶。同年1月25日，貴州報京侗寨發(fā)生火災，燒毀房屋148棟，受災群眾296戶。2020年5月4日，浙江溫州永嘉縣芙蓉村古建筑群之司馬第大屋發(fā)生火災，過火面積1246平方米。無情的大火不僅給當?shù)厝罕姷纳敭a(chǎn)造成重大損失，還給傳統(tǒng)文化保護造成嚴重威脅。紹興古城是一座2500多年的歷史名城，是中華民族的文明載體，是紹興歷史文化遺產(chǎn)的重要組成部分，但是古城是以活態(tài)的、文化空間的形式存在，房屋耐火等級低，建筑內(nèi)可燃物多、火災負荷大，房屋布局密集，還有相當數(shù)量古村落、古建筑電源線路嚴重老化，村民缺乏必要的用電安全知識，大量存在私拉亂接電線，極易引發(fā)火災，提高古城消防安全等級刻不容緩。
一、紹興古城基本概況及火災形勢分析
紹興是中國第一批公布的國家歷史文化名城，包括越子城、石門檻（古越文化展示區(qū)）、八字橋（南宋文化遺產(chǎn)保護區(qū)）、嶯山（東晉民俗文化遺產(chǎn)保護區(qū)）、魯迅故里（近代文化遺產(chǎn)保護區(qū)）等歷史文化街區(qū)、90多處文物保護單位和近百處文物保護點，常住人口約為14.4萬。（一）古城特點。古城有著“兩多一高”的特點。一是文保和歷史建筑較多。古城內(nèi)有國家級文保單位17處，省級文保單位7處，市級文保單位71處，文保建筑密度高，木結(jié)構(gòu)建筑多。二是新建大型綜合體、高層建筑多。與國內(nèi)其他傳統(tǒng)古城不同，紹興古城內(nèi)有新建大型商業(yè)綜合體銀泰城、咸亨新天地等，其他新建高層建筑超過30幢。三是社區(qū)人口密度高。古城內(nèi)有百草園、花園、西小路、燕甸園、北海、羅北、鐵甲營等七個社區(qū)人口密度超過200人/公頃，人員活動、居住較為密集。（二）古城火災統(tǒng)計及原因分析。筆者統(tǒng)計近五年來紹興古城內(nèi)發(fā)生的火災共90起。從起火時間來看，早上7點到8點，中午11點到12點和晚上18點到20點這三個時間點起火風險較高，起火次數(shù)占總數(shù)的52%。上述三個時間段為用火用電高峰期。從火災發(fā)生地來看，住宅火災起數(shù)43起，占總數(shù)的48%；商業(yè)餐飲類場所火災起數(shù)19起，占總數(shù)的21%。商業(yè)用地集聚區(qū)和老舊小區(qū)火災發(fā)生頻率明顯高于新建小區(qū)和其他地區(qū)，歷史街區(qū)嶯山街明顯高于其他街區(qū)。從起火原因來看，電氣火災39起，占總數(shù)的43%，用火不慎引起的火災29起，占總數(shù)的32%，用火用電引發(fā)的火災占起火總數(shù)的三分之二。綜合分析，古城內(nèi)居民用火用電不規(guī)范，電氣線路敷設年代久遠，不能及時維護更新，并且用電設備在原基礎上大量增加，是導致火災發(fā)生的主要原因。依托古建筑開設的餐飲場所用火用電量大，日常管理不規(guī)范，也是古城火災的另一個集中點。
二、古城消防安全管理現(xiàn)狀
（一）消防基礎條件差，先天性不足較多。古城歷史街區(qū)內(nèi)長街窄巷分布較多，空間以人行交通為主，道路寬幅多為2.5-3米，不具備消防車輛通行條件。街區(qū)內(nèi)以木材構(gòu)建筑為基本元素，各類木構(gòu)件年代久遠，致使先天易燃的木材成了“全干材”，易燃性提高。古城有眾多保留完整的特色臺門建筑，宅院四面圍合，建筑相互依附，防火墻隔斷空間有限，一旦發(fā)生火災易形成連鎖效應，造成火勢蔓延。歷史街區(qū)內(nèi)消防設施以室外消火栓為主，但古城內(nèi)460個室外消火栓多數(shù)集中在新建道路兩側(cè)，街區(qū)內(nèi)分部較少。（二）建筑產(chǎn)權(quán)和功能復雜，火災隱患突出。除面向公眾開放參觀的景點建筑和新建的建筑外，古城內(nèi)多數(shù)老舊建筑、文保建筑仍為居民居住使用。一是違建普遍，違章建筑遮天蔓延。在日常生活中，臺門建筑出現(xiàn)較多違章建筑用來遮陽擋雨，進一步壓縮建筑開敞空間。二是生活雜物堆積多，走廊過道空間狹窄。三是各類線路交織分布，線網(wǎng)安全隱患大。早期建筑內(nèi)部設計沒有獨立水電設計，走線相對隨意，隨著用電電器增多，線路鋪設越發(fā)密集。四是日常用火條件較差、使用方式不規(guī)范。古城內(nèi)老年人較多，日常用火習慣不規(guī)范，有部分居住老人還在使用蜂窩煤。（三）責任主體欠明確，日常管理松散。紹興古城文物建筑多，又是一座旅游名城，屬地街道、社區(qū)以及文保、旅游、市場監(jiān)管、行政執(zhí)法等政府職能部門職責交叉，呈多頭管理的態(tài)勢。對歷史街區(qū)內(nèi)老舊建筑出租用于經(jīng)營餐飲、娛樂、住宿等部分高危場所，不能明確管理主體，不能明確消防安全管理組織和消防管理人員，場所也未按照要求落實日常巡查檢查、消防宣傳、滅火疏散逃生演練等工作制度，消防安全設防等級不高。（四）應急處置力量不足，處置能力欠缺。除3個國家綜合性消防救援站覆蓋古城以外，古城也已經(jīng)結(jié)合社區(qū)辦公用房、老舊小區(qū)車庫等空間建設了一批微型消防站，歷史街區(qū)所在社區(qū)基本都配備有社區(qū)微型消防站，但這些站點并未派駐專職工作人員進行值守，且值班人員缺乏專業(yè)的消防技能培訓，普遍不會使用消防水泵等設施，對比歷史街區(qū)內(nèi)古建筑群的火災危險性、蔓延速度，應急處置力量人員、裝備以及處置能力仍有所欠缺。
三、從加強技防措施作用入手，提出加強古鎮(zhèn)消防工作的措施
古城消防安全具有其自身特點，其火災不僅以撲滅火勢為目標，更是要最大限度保護其文物建筑、最大限度減少文物損失。因此，古城消防工作應堅持“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的消防治理責任體系，制定各級政府、部門、街鎮(zhèn)、行業(yè)、單位消防安全“責任清單”，實現(xiàn)消防管理社會共治，重點堅持“安全自查、隱患自除、責任自負”，古城內(nèi)各單位建立健全內(nèi)部消防安全責任制，落實消防安全風險報告和管控承諾機制，履行法定管理職責。定期組織消防安全責任人、管理人和基層監(jiān)管人員崗前培訓和業(yè)務知識更新培訓。除了以上人防手段以外，筆者從加強技防措施入手，合理利用現(xiàn)代消防技術(shù)成果，提出相應的工作建議。（一）深化源頭快速預警，建立智能防控體系。1.利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)精準排查火災隱患及時預警。建立古城“智能預警”系統(tǒng)，針對古城內(nèi)部居住出租房、合用場所、獨居老人住所、電動車停放點、廠房倉庫、沿街商鋪、集體宿舍等關(guān)鍵領域“小火亡人”問題，通過安裝無線智能感煙探測器、無線手動報警裝置、無線聲光報警器、電氣監(jiān)控設備、智能充電樁和可視監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)實時探測煙氣、高溫、燃氣以及監(jiān)測記錄電氣線路及設備的電流、剩余電流和溫度等數(shù)據(jù)，一旦采集到異常信息，系統(tǒng)自動通過聲光、手機向承租戶、房東、基層網(wǎng)格員發(fā)出警報，并同步將報警信息發(fā)送至附近微型消防站、消防隊，實現(xiàn)火災自動多級報警。2.利用“掌上”單位自主管理系統(tǒng)強化責任落實。可以運用RFID，無線傳感等技術(shù)，依托無線、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代通信技術(shù)，破解單位自我管理難度大、人員管理更換快、管理模式不一致、“四個能力”知識不熟悉、演練演習情況不及時、隱患排查情況不透明等問題，建設統(tǒng)一的“掌上”單位自主管理系統(tǒng)，通過實時掌握單位基本情況、地理信息、消防設施、消防巡查、消防評估、演練培訓及宣傳等基本資料，實現(xiàn)對古城重點單位日常管理、培訓指導、交流學習“指尖化”，進一步督促單位落實消防安全主體責任。（二）創(chuàng)新監(jiān)管手段，建設古城特色消防管控模式。1.實行消防基礎信息循環(huán)采集。落實古城網(wǎng)格員每月對轄區(qū)小微企業(yè)、文保單位等重點建筑進行一次全面走訪，重點采集員工數(shù)量、消防安全狀況等動態(tài)信息，實現(xiàn)動態(tài)信息每月循環(huán)更新。落實鎮(zhèn)消安辦和村社區(qū)等組織每季度對城鎮(zhèn)公共消防基礎設施、消防通道和微型消防站等進行一次核查，重點采集市政消火栓等公共消防設施布局、智慧消防物聯(lián)網(wǎng)終端設施、微型消防站執(zhí)勤力量等基礎信息，實現(xiàn)基礎信息每季度循環(huán)更新。依托當前鎮(zhèn)街均已建成的基層管控平臺，所有消防元素信息在平臺的城鎮(zhèn)地圖上集中展示，著力提升數(shù)據(jù)和信息分析研判能力。2.推行消防隱患檢查督改外向循環(huán)。落實政府部門相關(guān)科室和網(wǎng)格員實地檢查、督改等信息通過消防監(jiān)督管理手機app上傳隱患檢查、整改照片至平臺，由平臺值班人員根據(jù)隱患照片情況進行分工和銷案確認，實現(xiàn)隱患督改機制循環(huán)落實。為確保信息真實，可由平臺自動定位檢查人員手機位置，上傳照片自動添加檢查單位名稱和拍攝地址水印。古城所有智能煙感溫感、智慧用電終端傳感器和相關(guān)視頻監(jiān)控信息和實時狀況，定時在鎮(zhèn)街基層指揮中心循環(huán)滾動直播，實現(xiàn)重點部位循環(huán)管控。（三）開拓宣傳途徑，加強消防安全教育。1.建立科技化消防宣傳教育基地。充分利用上大路望火樓等歷史文物建筑，將其提升改造為宣傳教育基地，設置知識學習、技能實踐、隱患排查、逃生體驗等區(qū)域，融入VR、AR等高新技術(shù)手段，以互動式的答題和體驗式的游戲設施，打造展示古城消防文化的體驗區(qū)。將基層網(wǎng)格員等一線監(jiān)督人員、單位消防安全責任人和管理人、安保人員、學生、游客等請進來，讓群眾掌握更多的消防安全知識，增強安全防范意識和防災避險能力，推進消防安全常識知曉率逐年提升。2.建立重點區(qū)域消防安全自動提示系統(tǒng)。在古城的文化旅游景區(qū)、歷史街區(qū)、大型公共互動中心、軌道站點等消防安全重點場所建立以公共移動通信網(wǎng)絡為基礎平臺的安全風險提示短信系統(tǒng)，平時向進入該區(qū)域的人員安全防范和逃生知識等消防短信，重大火災發(fā)生時及時消防逃生信息，最大限度減少人員傷亡。（四）集成精準數(shù)據(jù)，加強滅火救援“精確指揮”。1.充分采集共享各類數(shù)據(jù)資源。加強5G通信和傳感網(wǎng)絡相融合的消防信息化運用，建立古城消防指揮輔助平臺，通過采集古城內(nèi)智慧消防物聯(lián)網(wǎng)終端設施、社區(qū)消防站值勤信息、消防隊站地理位置、重大危險源參數(shù)指標和作戰(zhàn)對象滅火預案等消防基礎信息，實現(xiàn)消防資源集成共享，為政府調(diào)動力量提供輔助決策。采集道路視頻監(jiān)控系統(tǒng)，匯接實時路況、周邊水源、視頻監(jiān)控等數(shù)據(jù)資源，建立多維度分析評估模型，全面提高接處警準確性和針對性，構(gòu)建以大數(shù)據(jù)為支撐的全過程、全要素指揮體系。2.建立高效精準聯(lián)勤體系。在建強古城小型消防站和微型消防站的同時，打破傳統(tǒng)調(diào)度模式，建立古城微型消防站聯(lián)勤聯(lián)動平臺，利用衛(wèi)星定位、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)，一鍵式調(diào)派火警500米范圍內(nèi)所有微型消防站，第一時間形成預警點位與各級響應單位的工作合力，有效提升各應急救援力量之間的聯(lián)動處置效率，達到“反應迅速、覆蓋全面、多方支援”的目標。同時，可以通過開發(fā)微信小程序等方式，實現(xiàn)國家消防救援隊伍與微型消防站互通互聯(lián)，實時掌握隊伍動態(tài)，形成網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合的立體化微型消防站聯(lián)勤聯(lián)動體系，真正做到“小火不出社區(qū)、大火不出街道”。
以上提出的各項措施，對運用科技手段解決古城消防工作中大量人力難以解決的問題，是一次很好的探索，對政府和職能部門加強古城消防工作具有一定的參考價值。在開展古城消防工作的過程中，要充分結(jié)合所在地區(qū)突出問題，在積極督促有關(guān)單位壓實主體責任的同時，結(jié)合舊城改造、文物修繕同步增設智能消防設施、設備，在實戰(zhàn)性、實用性上下功夫，不斷提高消防安全管理水平，合理運用科技力量來做好古城的消防工作。
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旅游環(huán)境安全信息類主要包括:政治風險、經(jīng)濟風險、社會風險、文化風險、技術(shù)風險、自然風險、疾病疫情風險等。黃山市旅游環(huán)境安全風險分為兩類:宏觀層面的旅游安全信息有戰(zhàn)爭風險信息、恐怖襲擊信息、政權(quán)分裂信息、政府行為風險信息、國內(nèi)外重大犯罪、全球經(jīng)濟金融危機信息、區(qū)域文化與種族沖突信息、全球氣候變化信息、區(qū)域重大自然災害信息、區(qū)域重大環(huán)境污染信息、區(qū)域重大生態(tài)安全信息、區(qū)域重大疫情(如H7N9)信息等。微觀層面的旅游安全信息有社會沖突信息、居民與游客態(tài)度沖突信息、社會道德水準信息、社會治安信息、衛(wèi)生防疫信息、物價與市場供應信息、自然災害(地震、臺風、滑坡泥石流、極端天氣)信息、植物病蟲害信息、生物傷害等。
1.2旅游資源與基礎設施安全信息類
黃山市旅游資源安全信息包含旅游資源安全狀態(tài)信息(如黃山迎客松、齊云山道教圣地、屯溪徽州老街、西遞宏村等古村落古民居古牌坊等核心資源的安全狀態(tài)信息)和旅游環(huán)境容量信息等。旅游基礎設施安全信息包含景區(qū)景點內(nèi)及之間的道路及其安全保護設施的安全信息、游覽設施設備容量與安全信息、旅游資源保障設施與容量安全信息、旅游信息網(wǎng)絡安全信息、旅游水電氣供應設施容量與安全信息等。
1.3旅游設施設備與服務安全信息類
黃山市旅游設施設備安全信息包含旅游接待設施(如酒店)設備(如影劇院)容量及其服務設施設備安全信息、游覽設施設備及其安全信息、景區(qū)景點容量及其安全信息等。旅游服務安全信息包含餐飲住宿購物娛樂等各項服務的安全信息、旅行社導游服務活動安全信息、旅游通信服務安全信息、旅游物流安全信息等。
1.4旅游活動與交通運輸保障安全信息類
黃山市旅游活動安全信息包含各類游覽活動(觀光游覽、水上運動等)安全信息、景點景區(qū)道路通行狀況與即時客流安全信息、游客吃住行游購娛等旅游活動安全信息等。旅游交通運輸保障安全信息包含道路航道航班設施及其容量安全信息、運輸工具設施設備及其容量安全信息、運輸工具及其即時客流安全信息等。
1.5旅游者安全信息類
黃山市旅游者安全信息包含游客個性化特征信息、客源地信息、游客年齡、性別、職業(yè)、宗教信仰等特征信息、游客健康安全信息等。
1.6旅游市場管理與安全風險管理類
黃山市旅游市場管理安全信息包含旅游市場秩序安全信息、市場競爭安全信息、市場規(guī)模與接待容量安全信息、市場政策的穩(wěn)定性與應變性信息、客源地信息等。旅游安全風險防范管理類安全信息包含旅游安全監(jiān)測信息、安全風險預警信息、安全事故救援信息、安全風險保障信息、安全風險應急預案信息等。
2黃山市旅游安全信息管理體系構(gòu)建
旅游安全信息管理體系是保障黃山市旅游安全信息有效管理的基礎和關(guān)鍵。黃山市雖已經(jīng)實施“金旅工程”與建設“智慧黃山”,但關(guān)于旅游安全信息管理問題尚未引起足夠的重視,旅游安全信息管理至今仍分散在不同的旅游信息化體系中,目前黃山市的旅游安全信息管理體系尚未建立。根據(jù)旅游活動特點及旅游安全信息管理的特殊性,結(jié)合蔡善柱等(2012)與賴偉臣(2007)的研究,黃山市旅游安全信息管理體系由采集子系統(tǒng)、需求子系統(tǒng)、供給子系統(tǒng)、存儲子系統(tǒng)與管理子系統(tǒng)構(gòu)成。
2.1旅游安全信息采集系統(tǒng)
從上述旅游安全信息構(gòu)成看,黃山市旅游安全信息采集系統(tǒng)本身就是一個非常復雜的系統(tǒng),包括政府部門、非政府機構(gòu)、旅游企業(yè)、旅游者、目的地居民等。采集旅游安全信息的政府相關(guān)部門有消防、安監(jiān)、地質(zhì)、氣象、林業(yè)、環(huán)保等部門;非政府部門有軍事單位、非政府組織等;旅游企業(yè)包括景區(qū)、酒店、旅行社、旅游交通企業(yè)、其他旅游企業(yè)等;旅游者包括個體旅游者、團隊旅游者、境內(nèi)旅游者、境外旅游者等;目的地居民主要是黃山境內(nèi)不同旅游目的地與旅游活動直接或間接接觸與相互影響的居民;旅游行業(yè)協(xié)會等。
2.2旅游安全信息管理系統(tǒng)
旅游安全信息采集之后,需要專門及權(quán)威的機構(gòu)進行分類分級傳播等管理工作。對于旅游城市黃山市來說,旅游安全是社會安全的主導部分,因此從事旅游安全信息管理的主體是黃山市安全監(jiān)督管理局及旅游安全管理部門。具體劃分為旅游資源管理主體安全管理部門、景區(qū)景點安全監(jiān)控部門、旅游活動安全管理部門、旅游基礎設施設備安全監(jiān)管部門等。
2.3旅游安全信息服務系統(tǒng)
旅游安全信息管理的目的一方面是為旅游者及其他旅游活動利益相關(guān)者提供旅游安全信息服務,另一方面為政府旅游安全管理部門進行旅游安全管理服務。因此,旅游安全信息服務系統(tǒng),包含三個主要子系統(tǒng)和三個次要子系統(tǒng)。三個主要子系統(tǒng)是旅游者系統(tǒng)、旅游企業(yè)系統(tǒng)及旅游政府安全管理部門系統(tǒng),其中旅游者子系統(tǒng)包括散客、團隊、旅游者游覽活動相關(guān)組織與個人(如旅行社、導游等);旅游企業(yè)子系統(tǒng)包括景區(qū)景點、酒店、旅行社、其他旅游企業(yè)等;旅游行政安全管理部門子系統(tǒng)包含黃山市安監(jiān)局、旅游安全管理部門、各區(qū)縣安監(jiān)局、旅游安全管理部門、黃山市以外旅游上級及評級旅游行政安全管理部門及旅游行業(yè)協(xié)會等。三個次要子系統(tǒng)是目的地非旅游企業(yè)子系統(tǒng)、目的地居民子系統(tǒng)和周邊臨近區(qū)域居民子系統(tǒng)。從信息需求與供給的角度分,旅游安全信息服務系統(tǒng)包含備查系統(tǒng)、系統(tǒng)、管理系統(tǒng)、監(jiān)測預警與救援系統(tǒng)等。
2.4旅游安全信息維護與監(jiān)管系統(tǒng)
