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時(shí)間：2023-07-17 09:49:46
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（一）中小企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀
1.客觀因素方面客觀因素方面，涉稅法律法規(guī)，規(guī)范性文件變動(dòng)頻繁，企業(yè)財(cái)務(wù)人員往往無(wú)法比較準(zhǔn)確地把握其當(dāng)期規(guī)定，造成稅收政策信息滯后的風(fēng)險(xiǎn)；缺乏對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效判斷和分析，如對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展過(guò)程中存在的潛在的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)未能有效判斷和分析形成的風(fēng)險(xiǎn)；稅務(wù)機(jī)關(guān)的不當(dāng)行為和不作為行為形成的風(fēng)險(xiǎn)；未及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，或雖已發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，但未及時(shí)采取正當(dāng)，有效的措施予以補(bǔ)救。
2.主觀因素方面主觀因素表現(xiàn)為決策管理層在決策時(shí)未對(duì)稅務(wù)政策進(jìn)行有效研究，造成無(wú)意識(shí)地少繳稅或多繳稅款；領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)局不重視，缺乏稅收政策及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)系統(tǒng)的、全面的、經(jīng)常性的培訓(xùn)，更有甚者從未舉行過(guò)任何學(xué)習(xí)和培訓(xùn)；稅收自由裁量權(quán)過(guò)大，企業(yè)無(wú)法把握和適從。
3.企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的不良影響因主客觀原因?qū)е缕髽I(yè)對(duì)稅收法規(guī)的理解和執(zhí)行發(fā)生偏差，遭受稅務(wù)等部門(mén)的查處而增加稅收滯納金、罰款、罰金等額外支出的可能性；企業(yè)因多繳稅款或未用足稅收優(yōu)惠政策等而減少應(yīng)得經(jīng)濟(jì)利益的可能性。企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)首先會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的成本增加；其次稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理等決策行為產(chǎn)生影響，對(duì)企業(yè)的投資決策、財(cái)務(wù)決策、組織設(shè)立形式等都會(huì)產(chǎn)生一定的影響。再次，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)還可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的信譽(yù)受損。有時(shí)候企業(yè)的稅收信譽(yù)與商業(yè)信譽(yù)聯(lián)系在一起，這樣就會(huì)對(duì)企業(yè)在產(chǎn)品交易、銀行貸款等方面的產(chǎn)生連鎖反應(yīng)?？赡軐?dǎo)致企業(yè)一般納稅人資格、開(kāi)具發(fā)票的資格、以及稅收優(yōu)惠享受資格等資格喪失。
（二）企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的成因分析
1.企業(yè)缺乏社會(huì)責(zé)任意識(shí)，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)觀念不強(qiáng)納稅是企業(yè)作為市場(chǎng)主體應(yīng)盡的責(zé)任，也是法律法規(guī)對(duì)其企業(yè)的必然要求，從直觀的看對(duì)企業(yè)沒(méi)有實(shí)質(zhì)性地幫助。因此企業(yè)在稅收問(wèn)題上產(chǎn)生抱怨，企業(yè)往往在稅收問(wèn)題上產(chǎn)生逃稅、避稅等行為。企業(yè)沒(méi)有把稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制貫穿于企業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程。目前大多數(shù)企業(yè)只重視生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的管理，缺乏經(jīng)營(yíng)的財(cái)務(wù)管理、預(yù)算管理、稅收管理，絕大多數(shù)的企業(yè)稅收問(wèn)題，都是全部交由財(cái)務(wù)這個(gè)“事后”部門(mén)全權(quán)處理。造成經(jīng)營(yíng)者在決策時(shí)缺乏稅收意識(shí)，業(yè)務(wù)部門(mén)做業(yè)務(wù)、簽合同缺乏稅收意識(shí)，而當(dāng)稅收結(jié)果產(chǎn)生之后，由財(cái)務(wù)人員來(lái)調(diào)整、解決，這種經(jīng)營(yíng)過(guò)程中稅收管理的忽略，增加了潛在的稅收風(fēng)險(xiǎn)。
2.企業(yè)辦稅人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低下一般來(lái)說(shuō)企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隨著辦稅人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高而降低，反之亦然。但是我國(guó)現(xiàn)在的辦稅人員對(duì)稅務(wù)、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)等相關(guān)的法律法規(guī)及對(duì)業(yè)務(wù)的了解和掌握并不是那么熟悉和透徹，由于辦稅人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的限制，對(duì)稅法掌握不準(zhǔn)，雖然主觀上沒(méi)有偷稅的意識(shí)，但在實(shí)際業(yè)務(wù)操作過(guò)程中沒(méi)有按照稅收法規(guī)的要求去做。
3.稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人信息的不對(duì)稱稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人信息的嚴(yán)重不對(duì)稱是增加納稅人稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)重要原因之一，由于相當(dāng)一部分適用性、比照性的政策處于非公開(kāi)狀態(tài)，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)政策法規(guī)的宣傳力度不夠。一般僅限于有效范圍的解釋。對(duì)于新出臺(tái)的稅收政策，缺乏提醒納稅人予以關(guān)注的說(shuō)明，因此很容易誤導(dǎo)納稅人，使其跌入稅收陷阱。
4.國(guó)家稅收政策和征管方面的影響稅收政策變動(dòng)是企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的重要原因。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，政府對(duì)不同地區(qū)、不同行業(yè)制定了不同的稅收政策，因此，稅收政策的時(shí)常變化，增加了企業(yè)把握稅收政策的難度，就會(huì)給企業(yè)帶來(lái)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，另外我國(guó)的稅收法律、法規(guī)層次多，地方法規(guī)復(fù)雜導(dǎo)致企業(yè)對(duì)稅收政策理解不透、把握不透，從而可能利用不當(dāng)而導(dǎo)致稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，而我國(guó)稅收的法律法規(guī)又不健全，企業(yè)又面對(duì)國(guó)稅和地稅兩套征稅系統(tǒng)，這樣導(dǎo)致企業(yè)與稅收的征收機(jī)關(guān)對(duì)稅法的理解上存在著差異帶來(lái)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
5.外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境復(fù)雜客觀經(jīng)營(yíng)環(huán)境特別是稅收秩序方面存在一些社會(huì)問(wèn)題，也對(duì)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)形成影響。例如，交易環(huán)節(jié)虛開(kāi)、代開(kāi)增值稅發(fā)票的問(wèn)題，就給正常的經(jīng)營(yíng)企業(yè)的納稅人帶來(lái)巨大的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，另外在企業(yè)兼并過(guò)程中，由于未對(duì)被兼并企業(yè)的納稅情況進(jìn)行充分的調(diào)查了解，因此就有可能承擔(dān)因兼并對(duì)象以前經(jīng)營(yíng)中存在的稅務(wù)違法而造成的稅收補(bǔ)稅罰款的損失，由于信息的不對(duì)稱，這類風(fēng)險(xiǎn)廣泛存在。
二、規(guī)避納稅風(fēng)險(xiǎn)及加強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)策
（一）建立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制體系，提高納稅風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)
建立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制策略和目標(biāo)，風(fēng)險(xiǎn)控制體系是公司內(nèi)部控制得以有效運(yùn)行的基礎(chǔ)。公司稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的大小主要取決于公司管理層的納稅文化，納稅風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和稅務(wù)成本控制目標(biāo)要求?？刂企w系構(gòu)成如下：一是成立以公司總會(huì)計(jì)師，財(cái)務(wù)部及相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組成的聯(lián)合小組，全面負(fù)責(zé)年度財(cái)務(wù)預(yù)算編制和年度預(yù)算執(zhí)行情況考核小組。二是根據(jù)企業(yè)整體財(cái)務(wù)預(yù)算安排，于每年的第三季開(kāi)始編制次年企業(yè)年度稅金預(yù)算，摸清家底，根據(jù)財(cái)稅政策及其變化準(zhǔn)確預(yù)測(cè)企業(yè)稅負(fù)。三是次年年初根據(jù)企業(yè)下達(dá)的年度目標(biāo)，稅務(wù)部門(mén)結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情詳細(xì)制訂年度稅務(wù)工作思路，籌劃目標(biāo)及相應(yīng)的措施和風(fēng)險(xiǎn)控制策略。
（二）鎖定重點(diǎn)涉稅目標(biāo)，評(píng)估涉稅風(fēng)險(xiǎn)
鎖定重點(diǎn)涉稅目標(biāo)是指以企業(yè)生產(chǎn)流程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)目標(biāo)，對(duì)癥下藥，有的放矢。評(píng)估涉稅風(fēng)險(xiǎn)是對(duì)企業(yè)具體經(jīng)營(yíng)行為所涉及的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，明確責(zé)任人，是企業(yè)納稅風(fēng)險(xiǎn)管理的核心內(nèi)容和重要的環(huán)節(jié)。一是在遵守國(guó)家稅收法律、法規(guī)前提下，積極研究財(cái)稅政策、合理有效納稅籌劃、加強(qiáng)納稅風(fēng)險(xiǎn)管理、合理規(guī)避稅費(fèi)，降低稅務(wù)成本。圍繞稅務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)效主題開(kāi)展工作，把握重點(diǎn)，管好稅，納好稅。二是針對(duì)企業(yè)的實(shí)際情況，積極爭(zhēng)取和享受與企業(yè)有關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，以最大程度地降低企業(yè)稅負(fù)。三是針對(duì)新的稅收政策變化點(diǎn)，成立課題研究小組，開(kāi)展稅務(wù)籌劃。
（三）建立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的檢查報(bào)告制度
企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理與控制實(shí)施隨著稅務(wù)稽查力度加大，以賬務(wù)處理和與當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門(mén)融通關(guān)系為主要手段，以達(dá)到節(jié)稅目的指導(dǎo)思想，將逐漸失去其存在的空間，企業(yè)所面臨的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)將危及企業(yè)的生存和發(fā)展。根據(jù)《稅收征管法》第52條之規(guī)定，對(duì)偷稅、抗稅、騙稅的、稅務(wù)機(jī)關(guān)追征其未繳或者少繳的稅款、滯納金或者所騙取的稅款，不受追征期的限制，因此為合理有效降低稅務(wù)成本，規(guī)避納稅風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)必須建立起行之有效的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理與控制體系并實(shí)施相應(yīng)措施才能確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
隨著我國(guó)中小企業(yè)的數(shù)量不斷增多，其對(duì)國(guó)家稅收的重要性也不斷得到了提高。從某種角度來(lái)看，中小企業(yè)遵循國(guó)家的法律規(guī)定，按時(shí)繳納稅款對(duì)國(guó)家稅收事業(yè)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展起到了直接的影響作用?；诖耍訌?qiáng)對(duì)中小企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題的研究對(duì)推動(dòng)中小企業(yè)持續(xù)發(fā)展以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定有著一定的現(xiàn)實(shí)意義。
一、中小企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)概述
中小企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指的是在國(guó)家稅收體系的基礎(chǔ)上中小企業(yè)由于自身經(jīng)營(yíng)管理行為不當(dāng)以及稅務(wù)處理行為違反了國(guó)家的法律法規(guī)，給中小企業(yè)發(fā)展和利益造成了負(fù)面影響，從而導(dǎo)致中小企業(yè)出現(xiàn)納稅不正確的情況。從稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的本質(zhì)來(lái)看，其具有以下三大特征：一是普遍性。中小企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)出現(xiàn)在任何行業(yè)、任何規(guī)模的中小企業(yè)中，且無(wú)法從根本上規(guī)避。二是主觀性。在面對(duì)同樣的稅收業(yè)務(wù)時(shí)，納稅方和稅務(wù)單位的理解角度不同，導(dǎo)致雙方在處理方式上存在一定的偏差，最終導(dǎo)致出現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。三是損害性。當(dāng)中小企業(yè)遭遇稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，中小企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)營(yíng)情況會(huì)受到一定的影響，且中小企業(yè)在行業(yè)和社會(huì)中的聲譽(yù)也會(huì)遭受損失。
二、中小企業(yè)稅務(wù)管理工作所存在的問(wèn)題
(一)納稅意識(shí)問(wèn)題中小企業(yè)管理者納稅意識(shí)淡薄問(wèn)題一般主要集中在中小企業(yè)中。一般情況下，中小企業(yè)的管理者普遍存在對(duì)稅務(wù)管理工作不夠重視的情況，其主要集中在納稅意識(shí)的匱乏層面，不愿意主動(dòng)承擔(dān)自身的納稅義務(wù)，甚至還會(huì)采取不合法的措施和手段達(dá)到逃避稅款的目的。此外，部分中小企業(yè)管理者對(duì)稅法的認(rèn)識(shí)不夠全面，錯(cuò)誤以為只要與稅務(wù)管理單位建立一定的聯(lián)系即可無(wú)需繳納稅款。
(二)會(huì)計(jì)核算問(wèn)題從某種角度來(lái)看，導(dǎo)致中小企業(yè)缺乏有效稅務(wù)管理的原因在于中小企業(yè)自身的會(huì)計(jì)核算制度不完善。為了達(dá)到逃避賦稅的目的，會(huì)計(jì)核算工作成為了中小企業(yè)投資人的突破口，其主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是會(huì)計(jì)核算的報(bào)備不及時(shí)，稅務(wù)單位無(wú)法及時(shí)進(jìn)行稅收統(tǒng)計(jì)。二是賬外賬問(wèn)題。中小企業(yè)上報(bào)給稅務(wù)單位的賬本存在一定的不全面性和不真實(shí)性，而中小企業(yè)則建立額外的賬本達(dá)到漏稅的目的。三是會(huì)計(jì)憑證資料不齊全問(wèn)題，比如缺少合理有效的收入憑證、費(fèi)用憑證入賬等。
(三)中小企業(yè)職工不參與稅務(wù)管理工作在多數(shù)中小企業(yè)管理者的心目中，中小企業(yè)的稅務(wù)管理工作屬于中小企業(yè)財(cái)務(wù)人員的工作范疇。但是實(shí)際稅務(wù)管理工作所涉及到的內(nèi)容和范圍往往超出了中小企業(yè)財(cái)務(wù)人員的工作范圍。稅務(wù)管理工作不僅是中小企業(yè)財(cái)務(wù)人員的工作內(nèi)容，更是中小企業(yè)全體職工的工作內(nèi)容。多數(shù)中小企業(yè)管理者并不會(huì)要求中小企業(yè)的其他職工參與到稅務(wù)管理中，同時(shí)對(duì)其他職工的考核內(nèi)容也不會(huì)涉及到稅務(wù)管理工作。例如，生產(chǎn)人員僅需要參與到產(chǎn)品生產(chǎn)中；銷售人員則重視業(yè)績(jī)和業(yè)務(wù)開(kāi)展。從本質(zhì)來(lái)看，稅收誕生于中小企業(yè)的業(yè)務(wù)活動(dòng)，并非誕生于會(huì)計(jì)核算中，若因?yàn)橹行∑髽I(yè)業(yè)務(wù)拓展及中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了稅收風(fēng)險(xiǎn)，則無(wú)法從會(huì)計(jì)核算的角度進(jìn)行彌補(bǔ)。
(四)缺少對(duì)納稅統(tǒng)籌的有效認(rèn)識(shí)顧名思義，納稅統(tǒng)籌指的是中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者在法律允許的范圍內(nèi)所開(kāi)展的稅收壓力控制措施，其目的是為了降低中小企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)和稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。但是，多數(shù)中小企業(yè)管理者錯(cuò)誤理解了納稅統(tǒng)籌的真正含義，甚至將這一理念與偷、漏稅結(jié)合在一起。在實(shí)際中很多中小企業(yè)邀請(qǐng)稅務(wù)單位處理中小企業(yè)的所有涉稅問(wèn)題，但卻沒(méi)有認(rèn)識(shí)到稅務(wù)單位的正確作用，甚至將稅務(wù)單位與“人情稅”聯(lián)系到一起。
三、中小企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范措施
(一)提高稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)盡管稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法從根本上規(guī)避，其屬于一種客觀存在，但中小企業(yè)可以采取有效的防控措施降低中小企業(yè)出現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的概率。在這一過(guò)程中，中小企業(yè)管理者需要充分發(fā)揮自身的模范帶頭作用，提高稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范是有效規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵，中小企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部工作人員的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)提升員工的風(fēng)險(xiǎn)判斷能力和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力以及解決風(fēng)險(xiǎn)的能力。為了促進(jìn)員工稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的提升，中小企業(yè)可以定期對(duì)員工進(jìn)行考核，考核內(nèi)容為稅務(wù)相關(guān)理論知識(shí)和實(shí)際防范操作。通過(guò)提升員工的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和專業(yè)素養(yǎng)，使中小企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降低。此外，財(cái)務(wù)管理工作不能只有中小企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)參與其中，中小企業(yè)管理者需要將其下派至各個(gè)生產(chǎn)、工作環(huán)節(jié)，提倡全員參與。任何與中小企業(yè)稅收相關(guān)的工作人員均需要樹(shù)立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，從根本上將稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率降低。
(二)建立中小企業(yè)稅務(wù)監(jiān)督管理體系為保證稅務(wù)工作的有序開(kāi)展，中小企業(yè)建立專門(mén)的稅務(wù)監(jiān)督管理部門(mén)，明確稅務(wù)管理部門(mén)的工作內(nèi)容和工作職責(zé)，并制定稅務(wù)監(jiān)督管理體系，招聘專業(yè)稅務(wù)管理人員。通過(guò)完善內(nèi)部稅務(wù)監(jiān)督體系，可以對(duì)中小企業(yè)的稅務(wù)工作過(guò)程進(jìn)行約束以及監(jiān)督，在一定程度上有效規(guī)避中小企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。稅務(wù)監(jiān)督管理部門(mén)的主要工作是負(fù)責(zé)中小企業(yè)的涉稅環(huán)節(jié)，對(duì)國(guó)家的稅務(wù)條例和政策進(jìn)行研究，確保國(guó)家的稅收優(yōu)惠政策可以切實(shí)得到應(yīng)用。同時(shí)，稅務(wù)監(jiān)督管理部門(mén)還需要在稅收的角度給予中小企業(yè)管理者相關(guān)的意見(jiàn)和建議，確保中小企業(yè)稅務(wù)決策的合理性。最后，稅務(wù)監(jiān)督管理部門(mén)需要規(guī)范中小企業(yè)的納稅行為，實(shí)現(xiàn)對(duì)中小企業(yè)納稅行為的全面監(jiān)督管理。除完善內(nèi)部稅務(wù)監(jiān)督管理體系以外，中小企業(yè)還可以引入外部稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)，如稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)。與中小企業(yè)相比，稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)專門(mén)從事稅務(wù)相關(guān)工作，因此其更具備稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范經(jīng)驗(yàn)，可以為中小企業(yè)的稅務(wù)工作提出更科學(xué)的指導(dǎo)意見(jiàn)，可以有效避免中小企業(yè)產(chǎn)生稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，中小企業(yè)的稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)屬于外部機(jī)構(gòu)，由外部機(jī)構(gòu)監(jiān)督和審計(jì)中小企業(yè)的稅務(wù)工作相對(duì)更加客觀且不易受到中小企業(yè)內(nèi)部企業(yè)部門(mén)的影響。中小企業(yè)可以對(duì)外部稅務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，選擇資信較好的稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)服務(wù)。
一、稅務(wù)籌劃的含義與特點(diǎn)
稅務(wù)籌劃是指在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，對(duì)企業(yè)從事的一系列財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行籌劃和安排的管理活動(dòng)。稅務(wù)籌劃是否合理，直接影響著企業(yè)的稅務(wù)負(fù)擔(dān)。稅務(wù)籌劃的特點(diǎn)具體來(lái)講可以劃分為五種，分別是合法性、目的性、專業(yè)性，籌劃性和風(fēng)險(xiǎn)性。合法性指的是，企業(yè)只能在法律所界定的范圍內(nèi)對(duì)稅務(wù)展開(kāi)籌劃，若是脫離了法律的要求，那可能會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的法律責(zé)任，嚴(yán)重情況下還會(huì)使企業(yè)產(chǎn)生損失；目的性指的是企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)籌劃的主要目的為減輕企業(yè)稅務(wù)負(fù)擔(dān)，所以企業(yè)應(yīng)當(dāng)圍繞稅務(wù)負(fù)擔(dān)的減少來(lái)展開(kāi)稅務(wù)籌劃；專業(yè)性要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)安排具有相關(guān)財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)的人員來(lái)實(shí)施稅務(wù)籌劃，杜絕非專業(yè)人員參與其中，只有這樣才能確保稅務(wù)籌劃工作的高效展開(kāi)；籌劃性指的是企業(yè)應(yīng)當(dāng)在納稅行為發(fā)生之前，就會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行籌劃；風(fēng)險(xiǎn)性則指的是企業(yè)籌劃出來(lái)的計(jì)劃與實(shí)際情況可能不匹配，進(jìn)而致使稅務(wù)籌劃的目的無(wú)法達(dá)到。企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員開(kāi)展稅務(wù)籌劃工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮稅務(wù)籌劃的各個(gè)特點(diǎn)，從而保證稅務(wù)籌劃的有效性。
二、中小企業(yè)開(kāi)展稅務(wù)籌劃工作的重要性
中小企業(yè)作為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量，它們能否高速發(fā)展決定了我國(guó)經(jīng)濟(jì)能否更好更快的發(fā)展。中小企業(yè)實(shí)施稅務(wù)籌劃，不僅能夠有效控制企業(yè)資金的活動(dòng)，而且還能夠幫助企業(yè)獲得更好的現(xiàn)金流，有利于企業(yè)充分利用企業(yè)財(cái)務(wù)資源，從而促進(jìn)其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。同時(shí)，稅務(wù)籌劃還能夠協(xié)助財(cái)務(wù)管理人員對(duì)企業(yè)現(xiàn)金流出的時(shí)間進(jìn)行控制，確保現(xiàn)金能為企業(yè)帶來(lái)持續(xù)收益。稅務(wù)籌劃與偷稅逃稅有本質(zhì)的區(qū)別，財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)當(dāng)把握稅務(wù)籌劃的合理性，確保稅務(wù)籌劃不脫離法律界定的范圍，只有這樣才能避免出現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而影響企業(yè)的工作。
三、稅務(wù)籌劃在中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用
在中小企業(yè)的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中，稅務(wù)籌劃一直都是財(cái)務(wù)管理人員關(guān)注的重點(diǎn)。稅務(wù)籌劃應(yīng)當(dāng)從四個(gè)環(huán)節(jié)加以考慮，包括籌資、投資、運(yùn)營(yíng)與分配。通過(guò)對(duì)這四個(gè)環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行稅務(wù)籌劃，能夠有效降低企業(yè)的稅務(wù)負(fù)擔(dān)。企業(yè)可以通過(guò)多種途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)稅務(wù)負(fù)擔(dān)的減輕。以下將講一講稅務(wù)籌劃在企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用方法。
（一）利用國(guó)家稅收優(yōu)惠政策實(shí)施稅務(wù)籌劃
隨著營(yíng)改增政策的實(shí)施，我國(guó)稅收優(yōu)惠政策也相應(yīng)作出了很大的調(diào)整，中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實(shí)際情況，針對(duì)優(yōu)惠稅收政策作出相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，時(shí)刻緊跟國(guó)家的財(cái)務(wù)政策，只有這樣才能確保在進(jìn)行稅務(wù)籌劃時(shí)可以充分利用好稅收優(yōu)惠政策，從而減少企業(yè)稅務(wù)負(fù)擔(dān)。在眾多稅收優(yōu)惠政策中，免稅政策與減稅政策是財(cái)務(wù)管理人員關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容。免稅指的是企業(yè)在某種特殊情況下會(huì)成為免稅人，從而不用為自己從事的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)支付稅款，減稅則指的是稅務(wù)金額的減少。財(cái)務(wù)管理人員在實(shí)施稅務(wù)籌劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)使企業(yè)能夠在合理合法的情況下成為免稅人或減稅人，從而實(shí)現(xiàn)稅務(wù)負(fù)擔(dān)的減少。然而在實(shí)際工作中，并不是每個(gè)企業(yè)都能應(yīng)用到免稅政策，這是由于免稅政策的面向范圍較小所導(dǎo)致的。在現(xiàn)階段下，國(guó)家只針對(duì)一些特定地區(qū)的特定行業(yè)開(kāi)放了免稅政策，若是有一項(xiàng)條件未滿足要求，企業(yè)就無(wú)法應(yīng)用免稅政策。例如，國(guó)家當(dāng)前針對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資活動(dòng)設(shè)置了相應(yīng)的稅收優(yōu)惠，在這種政策的支持下，只要有企業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)獲得投資，那么就會(huì)減少一定稅收負(fù)擔(dān)，同時(shí)，這種投資行為也具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)若是研發(fā)失敗，那么就會(huì)為投資企業(yè)帶來(lái)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失。同理，企業(yè)想要應(yīng)用減稅政策，也需要滿足一定的條件。減稅政策通常都是國(guó)家為了扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，或者是保護(hù)環(huán)境等原因所推行的稅收優(yōu)惠政策，具體來(lái)講可以劃分為兩種，即照顧性質(zhì)的減稅與獎(jiǎng)勵(lì)性質(zhì)的減稅。例如，國(guó)家對(duì)遭受經(jīng)濟(jì)沖擊的地區(qū)與產(chǎn)業(yè)會(huì)實(shí)行稅收減免，扶持地區(qū)與產(chǎn)業(yè)回到原本經(jīng)濟(jì)繁榮的面貌，這屬于照顧性質(zhì)的減稅；而面對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的減稅，則是屬于獎(jiǎng)勵(lì)性的減稅[1]。財(cái)務(wù)管理人員還可以利用稅率差異實(shí)現(xiàn)稅務(wù)籌劃。由于各個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與社會(huì)實(shí)際狀況不同，所以稅率也不同。在這種情況下，納稅人可以通過(guò)稅率差異，根據(jù)自身實(shí)際需求來(lái)選擇不同的經(jīng)濟(jì)組織模式，從而實(shí)現(xiàn)稅務(wù)負(fù)擔(dān)的減輕。同時(shí)，財(cái)務(wù)管理人員還應(yīng)當(dāng)將所選國(guó)家的政黨與政策都納入考慮范圍，只有這樣才能確保稅務(wù)籌劃的高效[2]。在稅收政策中，稅收扣除與稅收抵免也是較為重要的內(nèi)容。由于稅收扣除與稅收抵免相對(duì)而言較為復(fù)雜，所以財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)當(dāng)提升自己的專業(yè)知識(shí)水平，只有這樣才能通過(guò)稅收扣除與稅收抵免來(lái)實(shí)現(xiàn)稅務(wù)負(fù)擔(dān)的減輕。財(cái)務(wù)管理人員在實(shí)行稅務(wù)籌劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡量想辦法增加稅務(wù)的扣除額，減小納稅對(duì)象的稅額基數(shù)，從而促進(jìn)稅款的減少。因此，為了實(shí)現(xiàn)稅收扣除數(shù)額的最大化，財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)當(dāng)熟知稅法。稅收抵免籌劃是指增加企業(yè)的稅收抵免額，從而減少企業(yè)稅務(wù)負(fù)擔(dān)的籌劃方法。稅收抵免與稅收扣除有著許多類似之處，它們都是通過(guò)扣除額的增加來(lái)減少納稅基數(shù)，從而實(shí)現(xiàn)稅收負(fù)擔(dān)的減輕[3]。為了促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)品的出口，國(guó)家還對(duì)出口企業(yè)推行了退稅政策。退稅政策指的是納稅人滿足特定條件后，稅務(wù)機(jī)關(guān)會(huì)將納稅人繳納的稅款退回給企業(yè)，從而降低企業(yè)稅務(wù)負(fù)擔(dān)。財(cái)務(wù)管理人員在進(jìn)行稅務(wù)籌劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)將退稅政策也納入到考慮范圍中，并且積極制造退稅政策的應(yīng)用條件，從而使得企業(yè)的納稅負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。財(cái)務(wù)管理人員在利用稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行稅務(wù)籌劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)注重與稅務(wù)機(jī)關(guān)保持良好的溝通，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)其稅務(wù)籌劃的目標(biāo)。同時(shí)，財(cái)務(wù)管理人員還應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合法的原則，杜絕稅務(wù)籌劃出現(xiàn)偏離法律的情況。
（二）利用延期納稅進(jìn)行稅務(wù)籌劃
延期納稅是企業(yè)在財(cái)務(wù)管理中常見(jiàn)的行為。財(cái)務(wù)管理人員利用延期納稅進(jìn)行稅務(wù)籌劃，不僅能夠促進(jìn)企業(yè)現(xiàn)金流的良好周轉(zhuǎn)，而且還有利于減少稅款。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，世界越來(lái)越形成了密不可分的整體，在世界市場(chǎng)與通貨膨脹的影響下，企業(yè)延期納稅，可能會(huì)致使稅款下降，進(jìn)而使得企業(yè)的稅務(wù)負(fù)擔(dān)減輕，有利于企業(yè)更好的發(fā)展。同時(shí)，企業(yè)延期納稅雖然在整體上并沒(méi)有降低企業(yè)的納稅總值，但卻能夠?yàn)槠髽I(yè)當(dāng)期提供更多的流動(dòng)資金，從而讓企業(yè)更好的擴(kuò)大自身規(guī)模，實(shí)現(xiàn)發(fā)展。
（三）利用稅法漏洞進(jìn)行稅務(wù)籌劃
目前，國(guó)外99%以上的企業(yè)都屬于中小型企業(yè)的范疇，這樣大的比例使得國(guó)內(nèi)中小企業(yè)的稅收貢獻(xiàn)度也高達(dá)60%，可見(jiàn)，中小企業(yè)的發(fā)展在很大程度上決定我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，無(wú)論是為了促進(jìn)國(guó)家的發(fā)展，還是為了促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展，做好中小企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作都勢(shì)在必行。而且，做好中小企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作，也可以幫助中小企業(yè)節(jié)稅增收，不僅有利于提高自身的經(jīng)濟(jì)效益，也有利于發(fā)揮國(guó)家稅收調(diào)解的杠桿作用，對(duì)于優(yōu)化中小企業(yè)的資源結(jié)構(gòu)意義重大。
1 中小企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的原則
1.1 納稅遵從原則
納稅遵從原則，就是指企業(yè)必須按照國(guó)家稅法的規(guī)定，繳納一定數(shù)額的稅收，這是國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)與相關(guān)執(zhí)法人員對(duì)企業(yè)管理的一種行為準(zhǔn)則[1]。在企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程
中，應(yīng)該將納稅遵從原?t作為企業(yè)的一項(xiàng)基本原則來(lái)對(duì)待，并按照該原則設(shè)立相關(guān)的稅務(wù)信息收集與學(xué)習(xí)制度，除了掌握基本的稅收實(shí)體法以外，還需要對(duì)稅收程序法進(jìn)行了解，保證企業(yè)在法律允許的范圍內(nèi)對(duì)涉稅事務(wù)進(jìn)行處理。
1.2 系統(tǒng)化原則
系統(tǒng)化原則主要涉及系統(tǒng)規(guī)劃層面以及系統(tǒng)控制層面。首先，企業(yè)需要先進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，才能進(jìn)行稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作。同時(shí)，系統(tǒng)規(guī)劃必須以企業(yè)整體發(fā)展為基礎(chǔ)，將企業(yè)的持續(xù)發(fā)展放在首位，而不是單純的降低企業(yè)未來(lái)的稅負(fù)，因?yàn)橥愗?fù)最低的發(fā)展方案與最佳的納稅籌劃方案存在較大的差距；其次，企業(yè)在執(zhí)行系統(tǒng)規(guī)劃的過(guò)程中，可能會(huì)受到多種因素的影響，使得執(zhí)行結(jié)果與規(guī)劃存在偏差，此時(shí)需要做好系統(tǒng)整體控制，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)校正，才能保證系統(tǒng)規(guī)劃方案的順利實(shí)施[2]。
1.3 制度化的原則
任何企業(yè)在進(jìn)行稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程中，都需要依據(jù)一定的制度，才能確保稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的實(shí)效性。制度化原則在企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作中，體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，企業(yè)內(nèi)部所有涉稅事項(xiàng)，例如費(fèi)用審批制度、業(yè)務(wù)流管理制度以及發(fā)票管理制度，都需要符合相關(guān)的制度體系標(biāo)準(zhǔn)；第二，關(guān)于企業(yè)涉稅事項(xiàng)的處理，同樣需要參考相關(guān)制度，以實(shí)現(xiàn)它們的標(biāo)準(zhǔn)化、程序化。
2 中小企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問(wèn)題
2.1 企業(yè)缺乏社會(huì)責(zé)任意識(shí)，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)觀念不強(qiáng)
作為市場(chǎng)的主體，納稅是企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)，同時(shí)納稅也是國(guó)家對(duì)企業(yè)的強(qiáng)制要求。大部分的企業(yè)認(rèn)為納稅只能降低企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于企業(yè)的發(fā)展沒(méi)有任何作用，所以一直對(duì)納稅存有意見(jiàn)，甚至通過(guò)各種行為躲避納稅，使得逃稅、避稅現(xiàn)象頻發(fā)[3]。在企業(yè)的整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中，企業(yè)往往過(guò)度重視企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，很少有企業(yè)會(huì)將稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理作為其管理的重點(diǎn)內(nèi)容，而且關(guān)于企業(yè)的稅收問(wèn)題，基本都是財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行處理。在這樣的管理模式下，不論是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，還是業(yè)務(wù)溝通者，都嚴(yán)重缺乏稅收意識(shí)，僅僅依靠財(cái)務(wù)人員對(duì)企業(yè)稅收問(wèn)題進(jìn)行管理大大增加了企業(yè)的稅收風(fēng)險(xiǎn)。
2.2 企業(yè)辦稅人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低下
通常情況下，一個(gè)企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)隨辦稅人員的綜合素質(zhì)而不斷變化，也就是說(shuō)，如果辦稅人員的綜合素質(zhì)高，企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)然就會(huì)降低，而如果辦稅人員的綜合素質(zhì)低，企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)自然就會(huì)提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)大部分中小企業(yè)中，辦稅人員是綜合素質(zhì)都相對(duì)較低，不能完全掌握稅務(wù)、財(cái)會(huì)以及相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，即便沒(méi)有偷稅的主觀意識(shí)，但是卻不能完全按照稅法的規(guī)定進(jìn)行稅務(wù)工作，同樣影響了企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作質(zhì)量。
2.3 稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人信息的不對(duì)稱
稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人信息不對(duì)稱產(chǎn)生的主要原因是稅務(wù)機(jī)關(guān)沒(méi)有做好相關(guān)政策法規(guī)的宣傳工作，尤其是一些新出臺(tái)的稅收政策，納稅人對(duì)其缺乏必要的了解，無(wú)形中很容易違反這類稅收法律法規(guī)，讓企業(yè)陷入稅收風(fēng)險(xiǎn)之中。
2.4 國(guó)家稅收政策和征管方面的影響
國(guó)家的稅收政策不是一成不變的，而且不同的地區(qū)、不同的行業(yè)，需要遵從的稅收政策也存在較大的差異，這樣一來(lái)，就增加了企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的難度，稍有不慎，中小企業(yè)就可能陷入稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)之中。此外，我國(guó)稅收法律法規(guī)層次相對(duì)較多，加上地方法規(guī)具有極強(qiáng)的復(fù)雜性，一旦中小企業(yè)對(duì)稅收政策理解不夠，同樣會(huì)造成增加企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
3 完善中小企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的建議
3.1 樹(shù)立和強(qiáng)化企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)
我們必須承認(rèn)，中小企業(yè)的每一生產(chǎn)環(huán)節(jié)，都存在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，但這并不意味著稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的不可避免性，相反，只要企業(yè)做好稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作，就能夠輕松應(yīng)對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。不過(guò)，這需要企業(yè)的管理者提高對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的重視程度，并將其作為企業(yè)戰(zhàn)略管理的重要組成部分。同時(shí)，企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)貫穿與整個(gè)企業(yè)當(dāng)中，相關(guān)管理人員必須時(shí)刻保持警惕，做好稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作，一旦發(fā)現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，必須及時(shí)采取有效措施，降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生率，從而為企業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
3.2 完善企業(yè)稅務(wù)內(nèi)部控制體系
中小企業(yè)內(nèi)部控制制度是會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的保障，有利于保護(hù)企業(yè)資產(chǎn)的安全性和完整性，確保會(huì)計(jì)法律法規(guī)在企業(yè)能順利貫徹執(zhí)行并形成一個(gè)有效的控制體系，而且有效的內(nèi)部控制體系是提高企業(yè)管理水平和預(yù)防戰(zhàn)略錯(cuò)誤和徇私舞弊的重要保證。首先要建立責(zé)任機(jī)制，明確中小企業(yè)每個(gè)崗位的職責(zé)設(shè)置得當(dāng)，讓企業(yè)每個(gè)員工都肩負(fù)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任；其次，中小企業(yè)不僅要學(xué)會(huì)集權(quán)，而且要學(xué)會(huì)分權(quán)，對(duì)不同級(jí)別員工賦予相對(duì)應(yīng)的權(quán)利，相互監(jiān)督、相互制約，避免權(quán)利過(guò)于集中而濫用權(quán)力，導(dǎo)致稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生；最后要建立績(jī)效激勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)懲得當(dāng)，優(yōu)化企業(yè)績(jī)效考核機(jī)制，重視人才的培養(yǎng)和激勵(lì)，對(duì)于稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解者給予實(shí)質(zhì)性的獎(jiǎng)勵(lì)[4]。
3.3 提升涉稅人員的工作水平，并定期排查稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
中小企業(yè)辦稅人員直接與企業(yè)稅務(wù)工作接觸，其能力水平的高低，對(duì)于中小企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作質(zhì)量具有決定性作用。因此，必須加強(qiáng)中小企業(yè)稅務(wù)人員的培訓(xùn)，提高辦稅人員的工作水平。首先，對(duì)稅務(wù)人員進(jìn)行財(cái)會(huì)知識(shí)教學(xué)，確保稅務(wù)人員及時(shí)了解最新的財(cái)會(huì)知識(shí)、稅務(wù)政策；其次，督促稅務(wù)人員加強(qiáng)自身的道德建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)的《稅務(wù)職業(yè)道德》，避免稅務(wù)人員為了一己私利實(shí)施偷稅、漏稅等不法行為，給企業(yè)帶來(lái)不利影響；最后，對(duì)中小企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行定期稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)排查，一旦發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)策略，盡量避免中小企業(yè)出現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
3.4 營(yíng)造良好的稅企溝通機(jī)制
一、研究背景
企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生的影響正受到越來(lái)越多的關(guān)注，但目前已有的研究大多停留在理論研究層面，且主要是針對(duì)大型企業(yè)，而從實(shí)證角度分析中小企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀的研究成果基本屬于空白。因此，本文通過(guò)廣東省部分城市不同企業(yè)的問(wèn)卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)中小企業(yè)稅務(wù)管理制度建設(shè)上的不足，并總結(jié)出影響中小企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度建設(shè)水平的因素，以期為中小企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的建立、健全提供參考依據(jù)。
二、研究假設(shè)
對(duì)于中小企業(yè)而言，在風(fēng)險(xiǎn)管理制度、風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與評(píng)估、信息的溝通以及監(jiān)督改進(jìn)機(jī)制上的不健全、不完善，使得在中小企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生了大量的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因此，本文參照COSO的風(fēng)險(xiǎn)管理框架，從稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)控制、崗位設(shè)置、識(shí)別與評(píng)估、信息溝通以及監(jiān)督改進(jìn)等要素，編制了《企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀調(diào)查問(wèn)卷》，對(duì)不同類型、規(guī)模、運(yùn)營(yíng)時(shí)間、所在行業(yè)的企業(yè)在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度水平的差異進(jìn)行分析，并提出如下假設(shè)以待驗(yàn)證。
H1：規(guī)模較小企業(yè)與規(guī)模較大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度水平存在差異。
H1A：規(guī)模較小企業(yè)與規(guī)模較大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)設(shè)置水平存在差異。
H1B：規(guī)模較小企業(yè)與規(guī)模較大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理崗位設(shè)置水平存在差異。
H1C：規(guī)模較小企業(yè)與規(guī)模較大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估水平存在差異。
H1D：規(guī)模較小企業(yè)與規(guī)模較大企業(yè)涉稅信息溝通水平存在差異。
H1E：規(guī)模較小企業(yè)與規(guī)模較大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)督與改進(jìn)水平存在差異。
H2：不同所有制類型的中小企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度水平存在差異。
H3：不同運(yùn)營(yíng)時(shí)間的中小企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度水平存在差異。
H4：不同行業(yè)的中小企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度水平存在差異。
H5：經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度不同的地區(qū)中小企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度水平存在差異。
三、樣本分析
（一）樣本介紹
在本文的研究過(guò)程中，共向廣東省8個(gè)城市（廣州、惠州、清遠(yuǎn)、中山、陽(yáng)江、湛江、潮州、東莞）各類企業(yè)發(fā)放問(wèn)卷1 500份，回收問(wèn)卷1 413份，回收率94.2%；其中有效問(wèn)卷1 289份，較之問(wèn)卷發(fā)放總量，有效率為85.9%。被試的具體情況見(jiàn)表1。
（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)的測(cè)度方法
企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度水平評(píng)價(jià)中涉及《企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀調(diào)查問(wèn)卷》中的16個(gè)問(wèn)題，這些問(wèn)題都屬于定性指標(biāo)，因此需要通過(guò)對(duì)問(wèn)題選項(xiàng)的賦值來(lái)進(jìn)行量化。具體的賦值方法包括：
方法一：根據(jù)企業(yè)對(duì)問(wèn)題2選項(xiàng)“會(huì)咨詢、不咨詢”進(jìn)行的選擇，分別賦予“2、0”值進(jìn)行量化。
方法二：根據(jù)企業(yè)對(duì)問(wèn)題4、問(wèn)題6、問(wèn)題7、問(wèn)題8、問(wèn)題9、問(wèn)題11、問(wèn)題12、問(wèn)題13、問(wèn)題14以及問(wèn)題16選項(xiàng)“是、否”進(jìn)行的選擇，分別賦予“2、0”值進(jìn)行量化。
方法三：根據(jù)問(wèn)題1、問(wèn)題3中企業(yè)實(shí)際選擇的信息溝通程度分別給予不同的分值進(jìn)行量化，企業(yè)選擇“從不、偶爾、經(jīng)?！狈謩e用“0、1、2”來(lái)進(jìn)行量化標(biāo)度。
方法四：根據(jù)問(wèn)題17中企業(yè)實(shí)際選擇的對(duì)國(guó)稅發(fā)[2009]90號(hào)文的了解程度，給予不同的分值進(jìn)行量化，企業(yè)選擇“從來(lái)沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)、聽(tīng)說(shuō)過(guò)，但不是很了解、大概了解一些、仔細(xì)研讀過(guò)”分別用“0、0.5、1、2”來(lái)進(jìn)行量化標(biāo)度。
方法五：根據(jù)問(wèn)題10中企業(yè)實(shí)際選擇的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理崗位設(shè)置情況給予不同的分值進(jìn)行量化，企業(yè)選擇“設(shè)置了稅務(wù)部門(mén)、設(shè)置了稅務(wù)崗位、有財(cái)務(wù)部門(mén)人員兼任、由外聘機(jī)構(gòu)、否”分別用“2、1.5、1、0.5、0”來(lái)進(jìn)行量化標(biāo)度。
方法六：由于問(wèn)題15是反向設(shè)置題，根據(jù)企業(yè)對(duì)問(wèn)題15選項(xiàng)“是、否”進(jìn)行的選擇，分別賦予“0、2”值進(jìn)行量化。
（三）整體樣本的正態(tài)檢驗(yàn)
傳統(tǒng)上，學(xué)者多采用ANOVA方法識(shí)別因素的不同水平量所帶來(lái)的差異。但是ANOVA方法應(yīng)用的前提是變量的分布必須滿足正態(tài)分布，因?yàn)锳NOVA所采用的F檢驗(yàn)等方法，是建基于正態(tài)分布假設(shè)之上的。為此，我們首先采用非參數(shù)檢驗(yàn)中的Kolmogorov-Smirnov檢驗(yàn)對(duì)各變量進(jìn)行正態(tài)性的檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果如表2。
可見(jiàn)，全體樣本的顯著度在1%以上，拒絕樣本為正態(tài)分布的零假設(shè)。這意味著，相關(guān)的樣本不能采用傳統(tǒng)的ANOVA方法進(jìn)行分析，而Mann-Whitney U檢驗(yàn)最顯著的優(yōu)點(diǎn)是無(wú)需數(shù)據(jù)服從正態(tài)分布的假設(shè)，可以視為對(duì)大樣本正態(tài)檢驗(yàn)的代用品，因此，本文采用非參數(shù)Mann-Whitney U檢驗(yàn)代替ANOVA來(lái)進(jìn)行分析。
四、不同企業(yè)規(guī)模稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度現(xiàn)狀分析
（一）不同注冊(cè)資本企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度水平存在明顯差異分析
樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行Mann-Whitney U檢驗(yàn)分析的結(jié)果見(jiàn)表3。
不同注冊(cè)資本企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度水平存在明顯差異，相對(duì)于大型企業(yè)而言，中小企業(yè)特別是注冊(cè)資本低于500萬(wàn)元的小企業(yè)，在企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)控制水平、崗位設(shè)置水平、識(shí)別評(píng)估水平以及監(jiān)督改進(jìn)水平，都顯著低于注冊(cè)資本在3 000萬(wàn)元以上的大企業(yè)。但在信息溝通水平上與大型企業(yè)沒(méi)有顯著區(qū)別，這是由于小型企業(yè)員工人數(shù)少，管理權(quán)相對(duì)集中，導(dǎo)致小型企業(yè)在涉稅信息的溝通上，反而優(yōu)于大型企業(yè)。就中小企業(yè)本身而言，隨著企業(yè)注冊(cè)資本的增加，對(duì)于注冊(cè)資本在500―3 000萬(wàn)元的中型企業(yè)而言，所有稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)的制度建設(shè)都有了顯著提升，這說(shuō)明了注冊(cè)資本越大的企業(yè)，規(guī)模相對(duì)來(lái)說(shuō)也比較大，在其他稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的制度建設(shè)上比起小型企業(yè)都有所加強(qiáng)。特別是在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)控制水平、信息溝通水平以及監(jiān)督改進(jìn)水平上與注冊(cè)資本3 000萬(wàn)元以上的大企業(yè)相比，并沒(méi)有顯著的區(qū)別。但在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理崗位設(shè)置以及稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估水平上還明顯低于大型企業(yè)。
（二）不同收入企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度水平存在明顯差異分析
將樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行Mann-Whitney U檢驗(yàn)分析的結(jié)果見(jiàn)表4。
不同收入企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度水平存在明顯差異，相對(duì)于大型企業(yè)而言，中小企業(yè)特別是年收入低于500萬(wàn)元的小企業(yè)，無(wú)論是企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)控制水平、崗位設(shè)置水平、識(shí)別評(píng)估水平、信息溝通水平還是監(jiān)督改進(jìn)水平，都顯著的低于年收入在5 000萬(wàn)元以上的大企業(yè)。就中小企業(yè)本身而言，隨著企業(yè)收入的增加，對(duì)于年收入在500―5 000萬(wàn)元的中型企業(yè)而言，除了稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理崗位設(shè)置水平以外，其他制度建設(shè)都有顯著提升，這說(shuō)明了中小企業(yè)隨著年收入的增加，雖然尚未設(shè)置完善的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理崗位，但在其他稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的制度建設(shè)上已經(jīng)有所加強(qiáng)。特別是在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)控制水平、信息溝通水平以及監(jiān)督改進(jìn)水平上與年收入5 000萬(wàn)元以上的大企業(yè)相比，并沒(méi)有顯著的區(qū)別。
（三）結(jié)果分析
無(wú)論從企業(yè)注冊(cè)資本還是經(jīng)營(yíng)收入分析，規(guī)模較大企業(yè)與規(guī)模較小企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度水平都存在顯著差異。其中經(jīng)營(yíng)收入越多的企業(yè)，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度水平也越高。研究假設(shè)H1得到了證實(shí)。具體到目標(biāo)控制水平、崗位設(shè)置水平、識(shí)別評(píng)估水平、信息溝通水平以及監(jiān)督改進(jìn)水平上，規(guī)模較大企業(yè)與規(guī)模較小企業(yè)也都存在顯著差異，特別是在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與評(píng)估水平上，無(wú)論是從注冊(cè)資本還是經(jīng)營(yíng)收入來(lái)分析，規(guī)模越大的企業(yè)，其稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與評(píng)估水平越高。研究假設(shè)H1A、H1B、H1C、H1D以及H1E得到了證實(shí)。
五、不同特點(diǎn)中小企業(yè)在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度水平上的差異研究
（一）樣本調(diào)整
由于本部分重點(diǎn)研究不同特點(diǎn)中小企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)差異，因此，在數(shù)據(jù)的使用中進(jìn)行了進(jìn)一步篩選，剔除標(biāo)準(zhǔn)參照工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)文中《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》，將注冊(cè)資本在3 000萬(wàn)元以上或年收入在5 000萬(wàn)元以上的規(guī)模較大企業(yè)予以剔除。剔除大型企業(yè)后，有效問(wèn)卷為967份。被試具體情況見(jiàn)表5。
（二）不同所有制中小企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度水平差異分析
將樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行Mann-Whitney U檢驗(yàn)分析的結(jié)果見(jiàn)表6。
根據(jù)表6進(jìn)行Mann-Whitney U檢驗(yàn)分析結(jié)果表明，對(duì)于稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度水平，不同所有制類型的中小企業(yè)漸進(jìn)顯著度明顯；主要體現(xiàn)在外資企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度水平明顯大于其他類型的被試企業(yè)。
（三）不同經(jīng)營(yíng)年限中小企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度水平差異分析
將樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行Mann-Whitney U檢驗(yàn)分析的結(jié)果見(jiàn)表7。
根據(jù)表7進(jìn)行Mann-Whitney U檢驗(yàn)分析結(jié)果表明，對(duì)于稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度水平，運(yùn)營(yíng)時(shí)間不同的中小企業(yè)漸進(jìn)顯著度明顯；主要體現(xiàn)在運(yùn)營(yíng)時(shí)間在10―20年的企業(yè)，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度水平明顯大于運(yùn)營(yíng)時(shí)間在10年以下的企業(yè)。
（四）不同行業(yè)中小企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度水平差異分析
將樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行Mann-Whitney U檢驗(yàn)分析的結(jié)果見(jiàn)表8。
根據(jù)表8進(jìn)行Mann-Whitney U檢驗(yàn)分析結(jié)果表明，對(duì)于稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度水平，不同行業(yè)的中小企業(yè)漸進(jìn)顯著度并不明顯；主要表現(xiàn)在工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)以及建筑安裝企業(yè)之間的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度水平并不存在顯著差異。
（五）不同地區(qū)中小企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度水平差異分析
將樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行Mann-Whitney U檢驗(yàn)分析的結(jié)果見(jiàn)表9。
根據(jù)表9進(jìn)行Mann-Whitney U檢驗(yàn)分析結(jié)果表明，對(duì)于稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度水平，不同地區(qū)的中小企業(yè)漸進(jìn)顯著度明顯；主要體現(xiàn)在湛江、潮州地區(qū)中小企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度水平明顯高于廣州、惠州以及陽(yáng)江地區(qū)企業(yè)，另外中山地區(qū)中小企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度水平明顯高于惠州地區(qū)。
（六）結(jié)果分析
1.不同所有制中小企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度水平存在顯著差異。特別是外資企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度水平顯著高于其他企業(yè)。研究假設(shè)H2得到了證實(shí)。
2.運(yùn)營(yíng)時(shí)間不同的中小企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度水平存在顯著差異。特別是運(yùn)營(yíng)時(shí)間在10-20年的企業(yè)，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度水平顯著高于運(yùn)營(yíng)時(shí)間不到10年的企業(yè)。研究假設(shè)H3得到了證實(shí)。
3.不同行業(yè)的中小企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度水平雖然有所不同，但并未存在顯著差異。工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)以及建筑安裝業(yè)的差異并不明顯。研究假設(shè)H4沒(méi)有得到支持。
4.雖然不同地區(qū)中小企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度水平存在顯著差異。但與企業(yè)所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度并無(wú)直接聯(lián)系，例如在2011年廣東省城市GDP排名第九位的湛江市，其中小企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度水平顯著高于排名第一位、第六位以及第十六位的廣州、惠州及陽(yáng)江。研究假設(shè)H5沒(méi)有得到支持。
六、結(jié)論
本文研究的主要結(jié)果及分析如下：
1.與規(guī)模較大的企業(yè)相比，規(guī)模較小的企業(yè)其稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理水平都顯著較低。由此可以看出，中小企業(yè)在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理上是明顯落后于大型企業(yè)的，這也證明了中小企業(yè)需要加強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的必要性。
2.與稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)控制、崗位設(shè)置、信息溝通以及監(jiān)督改進(jìn)等制度相比，隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估水平也隨之提高，這說(shuō)明部分中小企業(yè)在進(jìn)行稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的時(shí)候，更注重稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與評(píng)估，但在其他制度的建設(shè)上沒(méi)有同步跟上。
3.在對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行分析時(shí)發(fā)現(xiàn)，外資企業(yè)在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度水平上比內(nèi)資企業(yè)要高。一方面由于國(guó)外稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的研究起步較早，外資企業(yè)非常重視稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。另一方面，也由于外資企業(yè)收入較高，其員工素質(zhì)普遍較高，在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管控上更有“執(zhí)行力”。
4.中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)年限也直接影響了其稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理水平。經(jīng)營(yíng)時(shí)間較長(zhǎng)的中小企業(yè)對(duì)稅收制度了解的多一些，甚至是在稅收問(wèn)題上“吃過(guò)虧”，因此對(duì)于稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重視程度要顯著高于經(jīng)營(yíng)年限較短的中小企業(yè)。
5.本研究最初假設(shè)，中小企業(yè)所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度會(huì)影響到其稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理水平。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的中小企業(yè)，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理水平應(yīng)高于其他地區(qū)。通過(guò)分析最終發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與否并未顯著影響到當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理水平。中小企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理水平可能會(huì)受到不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)營(yíng)環(huán)境、稅收環(huán)境、稅收?qǐng)?zhí)法力度以及文化背景等多方面因素的綜合影響。
6.中小企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度的必要性。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理不僅要求中小企業(yè)要有稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，關(guān)鍵還要建立一套稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度。參照COSO的風(fēng)險(xiǎn)管理框架，中小企業(yè)同樣需要從稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)控制、崗位設(shè)置、識(shí)別與評(píng)估、信息溝通以及監(jiān)督改進(jìn)等要素入手，建立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度。僅有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，沒(méi)有建立配套的制度，將無(wú)法實(shí)現(xiàn)管理稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的目的。同時(shí)，各項(xiàng)制度的建設(shè)必須齊頭并進(jìn)，不能簡(jiǎn)單的將稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的概念停留在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與評(píng)估，要設(shè)置專門(mén)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理崗位及控制目標(biāo)，通過(guò)企業(yè)內(nèi)部及外部的涉稅信息溝通，識(shí)別與評(píng)估稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并根據(jù)具體情況制定應(yīng)對(duì)策略，及時(shí)的完善、改進(jìn)管理制度。
7.中小企業(yè)應(yīng)認(rèn)識(shí)到進(jìn)行稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的緊迫性。中小企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)及時(shí)進(jìn)行，不能等到出現(xiàn)稅務(wù)問(wèn)題了再“亡羊補(bǔ)牢”。在前文的分析中提到了稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可能給中小企業(yè)帶來(lái)毀滅性的打擊，如果一定要在稅收上“吃了虧”才想起稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō)成本就太高了。特別是對(duì)于剛成立的中小企業(yè)，應(yīng)該在成立初就打好稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)，為企業(yè)快速平穩(wěn)的發(fā)展提供有力的保障。另外，與外資企業(yè)相比，內(nèi)資企業(yè)更應(yīng)該盡快認(rèn)識(shí)到稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，并建立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度，才能在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中更好地生存、發(fā)展。
中圖分類號(hào)：F812文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009—0118（2012）11—0184—02
中小企業(yè)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中始終有著重要的地位和作用，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展離不開(kāi)中小企業(yè)，它是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要的組成部分，是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)造市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)力量。中小企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中存在著許多不容樂(lè)觀的困境，始終存在著融資難、財(cái)務(wù)管理制度薄弱、稅負(fù)等問(wèn)題。從理論和實(shí)際工作兩個(gè)方面來(lái)看，稅收籌劃對(duì)于中小企業(yè)的生存發(fā)展起著重要的作用，如何利用稅收籌劃在企業(yè)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中盤(pán)活企業(yè)資金運(yùn)作，對(duì)于中小企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。
一、稅收籌劃在財(cái)務(wù)管理中的意義
在過(guò)去的財(cái)務(wù)管理模式中，稅收被當(dāng)作企業(yè)對(duì)國(guó)家的貢獻(xiàn)，企業(yè)往往忽略了稅收在財(cái)務(wù)管理中的重要作用。然而隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，，企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)不僅是股東財(cái)富最大化，而是稅后股東權(quán)益最大化。稅收籌劃在財(cái)務(wù)管理中的作用越來(lái)越明顯，逐步成為了現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理中一個(gè)非常重要的組成部分。稅收籌劃在企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的意義在于企業(yè)在合法的情況下，通過(guò)對(duì)自身的籌資、投資和收益分配等財(cái)務(wù)活動(dòng)的調(diào)整，找到企業(yè)收益和稅收負(fù)擔(dān)的最佳配比，實(shí)現(xiàn)企業(yè)稅后收益的最大化，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值或股東權(quán)益的最大化。具體地說(shuō)，稅收籌劃在現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）稅務(wù)籌劃是實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的重要手段
企業(yè)最大的目標(biāo)就是盈利，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)稅后利潤(rùn)最大化就成為了企業(yè)財(cái)務(wù)管理所追求的目標(biāo)。于是，就出現(xiàn)了稅收籌劃。企業(yè)只有通過(guò)對(duì)經(jīng)營(yíng)、投資、理財(cái)活動(dòng)的事先籌劃和安排，進(jìn)行科學(xué)的稅收籌劃，選擇最佳的納稅方案來(lái)降低稅收負(fù)擔(dān)，才符合現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理的要求，才是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的有效途徑。
（二）稅收籌劃是企業(yè)財(cái)務(wù)決策的的重要內(nèi)容
現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)決策主要有籌資決策、投資決策和利潤(rùn)分配決策。這些決擇都直接或間接地受到稅收的影響，不考慮稅收的抉擇，虧損的往往是自己。在投資決策中，稅法對(duì)投資方式、投資地區(qū)、投資行業(yè)都有不同的稅收規(guī)定，這些規(guī)定都會(huì)直接影響企業(yè)的投資收益，企業(yè)也必須研究稅務(wù)籌劃，做出最有利的決策。在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策中，生產(chǎn)規(guī)模決策、購(gòu)銷決策、存貨管理決策、成本費(fèi)用決策等都不可避免地涉及到納稅因素，都存在著如何進(jìn)行稅收策劃的問(wèn)題；在企業(yè)的利潤(rùn)分配決策中，利潤(rùn)分配方式的選擇、企業(yè)分得利潤(rùn)的處理方式、虧損彌補(bǔ)時(shí)間的安排等都受到稅收法律的影響，同樣需要進(jìn)行稅收籌劃。由此可見(jiàn)，稅收因素對(duì)財(cái)務(wù)決策有著重大的影響，稅收籌劃已經(jīng)貫徹于企業(yè)財(cái)務(wù)決擇的各個(gè)領(lǐng)域，已經(jīng)成為不可缺的內(nèi)容。
（三）稅務(wù)籌劃有利于提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
財(cái)務(wù)管理水平的高低取決于財(cái)務(wù)決策，企業(yè)在進(jìn)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)決策之前，進(jìn)行系統(tǒng)的稅收籌劃能夠幫助企業(yè)選擇最優(yōu)的財(cái)務(wù)方案，促使財(cái)務(wù)活動(dòng)健康有序運(yùn)行，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。其次，稅務(wù)籌劃活動(dòng)有利于促使企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)向縱深方向探究，深挖成本控制、節(jié)約支出，從而提高經(jīng)營(yíng)管理水平和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。再次，稅務(wù)籌劃是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，同時(shí)稅收法規(guī)又具有強(qiáng)制性和頻變性。因此，企業(yè)開(kāi)展稅務(wù)籌劃有利于提高企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平，全面提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。
二、我國(guó)中小企業(yè)稅收籌劃的現(xiàn)狀分析
我國(guó)中小企業(yè)無(wú)論是在規(guī)模、資金，還是在人員素質(zhì)、融資渠道等方面與跨國(guó)公司和大型企業(yè)有很大差距，而且由于稅收籌劃開(kāi)展較晚，發(fā)展較為緩慢，所以在在稅收籌劃上存在著較大的風(fēng)險(xiǎn)?？v觀我國(guó)中小企業(yè)納稅的實(shí)際情況，中小企業(yè)的稅收籌劃普遍的存在著以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：
（一）稅收籌劃意識(shí)淡薄、觀念陳舊
中小型企業(yè)大多數(shù)為家族化，私有化企業(yè)，這就決定了企業(yè)主或?qū)嶋H控制人在企業(yè)中擁有決對(duì)的控制權(quán)。由于在專業(yè)知識(shí)方面的缺乏，大多數(shù)中小企業(yè)企業(yè)主或?qū)嶋H控制人不理解稅收籌劃的真正意義，對(duì)稅收籌劃不了解、不重視、甚至認(rèn)為稅收籌劃就是偷稅、漏稅。
（二）財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高
由于我國(guó)中小型企業(yè)大多數(shù)是民營(yíng)企業(yè)，所以企業(yè)普遍存在著會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全，會(huì)計(jì)人員配合不合理且相關(guān)專業(yè)技術(shù)性不強(qiáng)等問(wèn)題。所以在中小型企業(yè)的稅收籌劃中經(jīng)常會(huì)發(fā)生會(huì)計(jì)核算不健全，賬證不完整，會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真，偷逃稅款，違反稅法等現(xiàn)象，造成了稅收籌劃基礎(chǔ)極不穩(wěn)固，在這樣的基礎(chǔ)上進(jìn)行稅收籌劃，其風(fēng)險(xiǎn)性極強(qiáng)。
（三）我國(guó)稅收制度不夠完善
稅收環(huán)境對(duì)企業(yè)的稅收籌劃有著很大的影響。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐漸發(fā)展，國(guó)家多次針對(duì)中小企業(yè)出臺(tái)了一系列相關(guān)的優(yōu)惠政策，同時(shí)一些較早出臺(tái)的稅收法規(guī)也在不斷的更新與完善。中小企業(yè)在進(jìn)行稅收籌劃時(shí)，應(yīng)該密切關(guān)注稅收政策的變化趨勢(shì)。
三、中小企業(yè)實(shí)施稅收籌劃的方法及措施
從原則上說(shuō)，稅收籌劃可以針對(duì)一切稅種，但由于不同稅種的性質(zhì)不同，稅收籌劃的途徑也不同，在現(xiàn)實(shí)生活中，要選擇對(duì)自身有重大影響的稅種作為稅收籌劃的重點(diǎn)，選擇稅收優(yōu)惠多的稅種，那樣的話，稅負(fù)就越輕。中小企業(yè)與大型企業(yè)相比較，存在著經(jīng)營(yíng)模式，利潤(rùn)低等缺點(diǎn)，所以中小企業(yè)在選擇稅收籌劃模式時(shí)應(yīng)該謹(jǐn)慎，選擇適合自身的模式。
（一）從稅收優(yōu)惠方面來(lái)實(shí)施稅收籌劃
利用稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行稅收籌劃，是眾多企業(yè)普遍的切入點(diǎn)。對(duì)于中小企業(yè)而言，享受稅收優(yōu)惠政策的力度和規(guī)模都具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)。從我國(guó)現(xiàn)有的稅收政策而言，對(duì)于中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)的稅收優(yōu)惠政策是比較多的，而且相對(duì)完善的。如：《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展若干政策意見(jiàn)的通知》（[2000]59號(hào)）規(guī)定，對(duì)納入全國(guó)試點(diǎn)范圍的非營(yíng)利性中小企業(yè)信用擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事?lián)I(yè)務(wù)取得的收入，凡符合國(guó)家規(guī)定免稅條件的，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅。《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于中小企業(yè)信用擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征營(yíng)業(yè)稅的通知》（國(guó)稅發(fā)[2001]37號(hào)）規(guī)定，免稅范圍是指經(jīng)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委審核批準(zhǔn)，納入全國(guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，并按地市級(jí)以上人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取擔(dān)保業(yè)務(wù)收入的單位。免稅時(shí)間從納稅人享受免稅之日起計(jì)算?！吨腥A人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》規(guī)定：1、小型微利企業(yè)減征企業(yè)所得稅。對(duì)符合國(guó)家規(guī)定條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅；2、高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對(duì)被認(rèn)定為國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)的中小企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。如此等等。中小企業(yè)可以通過(guò)自身的稅收優(yōu)惠政策享受的優(yōu)勢(shì)，充分利用稅率差異、減免稅以及稅收抵免等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，結(jié)合自身企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍以及經(jīng)營(yíng)方式等進(jìn)行稅務(wù)籌劃，緩解由于稅收成本所帶來(lái)的財(cái)務(wù)管理壓力。
（二）從財(cái)務(wù)決策方面來(lái)進(jìn)行稅收籌劃
1、從籌資方面進(jìn)行稅收籌劃
企業(yè)要從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，就必須有一定數(shù)額的運(yùn)營(yíng)資金，來(lái)保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常進(jìn)行和發(fā)展，對(duì)此除通過(guò)自身資金外，還可以通過(guò)依法合理籌集資金來(lái)解決。一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)籌資渠道有：（1）財(cái)政資金；（2）金融機(jī)構(gòu)信貸資金；（3）企業(yè)自我積累；（4）企業(yè)間拆借；（5）企業(yè)內(nèi)部集資；（6）發(fā)行債券和股票；（7）商業(yè)信用、租賃等等形式。從納稅角度看，這些籌資渠道產(chǎn)生的稅收后果有很大的差異，對(duì)某些籌資渠道的利用可有效地幫助企業(yè)減輕稅負(fù)，獲得稅收上的好處。由于稅法對(duì)不同渠道獲取的資金的成本列支方法規(guī)定不同。使得企業(yè)可能面臨多個(gè)可供選擇的籌資方案，企業(yè)必須認(rèn)真研究，才能選出最優(yōu)籌資方案，使籌資成本最小。與其他企業(yè)一樣，中小企業(yè)籌資時(shí)在不違反國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的前提下，可通過(guò)稅收籌劃實(shí)現(xiàn)資金的籌措?yún)s又節(jié)稅增資的目的。
2、從投資方面進(jìn)行稅收籌劃
在投資決策中的稅收籌劃，主要從投資方向、投資地點(diǎn)、投資方式的選擇等方面綜合考慮，進(jìn)行優(yōu)化選擇。
就投資方向而言，國(guó)家為了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在立法時(shí)對(duì)鼓勵(lì)類和限制類行業(yè)制定了不同的稅收政策。中小企業(yè)在投資過(guò)程中，可選擇投資國(guó)家鼓勵(lì)類項(xiàng)目，達(dá)到享受稅收優(yōu)惠政策，減輕稅負(fù)的目的。
從投資地點(diǎn)來(lái)看，國(guó)家為了支持某些區(qū)域的發(fā)展，一定時(shí)期內(nèi)對(duì)其實(shí)行政策傾斜，例如對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)及西部地區(qū)的稅收政策。根據(jù)不同的投資地點(diǎn)，也能充分利用稅收優(yōu)惠，有很大的納稅籌劃空間。
從投資方式來(lái)看，企業(yè)投資可分為直接投資和間接投資。直接投資是指把資金直接投放于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的投資。如購(gòu)置設(shè)備、興建工廠、開(kāi)辦商店等。間接投資是指對(duì)股票或債券等金融資產(chǎn)的投資。稅法規(guī)定，購(gòu)買(mǎi)國(guó)庫(kù)券取得的利息收入可免交企業(yè)所得稅，購(gòu)買(mǎi)企業(yè)債券取得的收入需繳納所得稅，購(gòu)買(mǎi)股票取得的股利為稅后收入不交稅，但風(fēng)險(xiǎn)較大。
由于不同類型的中小企業(yè)其經(jīng)營(yíng)目的不同，應(yīng)該根據(jù)自身的狀況，謹(jǐn)慎選擇投資方向、投資地點(diǎn)、投資方式，以達(dá)到減輕稅負(fù)的目的。
3、從利潤(rùn)分配方面進(jìn)行稅收籌劃
利潤(rùn)分配是企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，既受其他財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的影響，又對(duì)企業(yè)的籌資、投資活動(dòng)及未來(lái)發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。在企業(yè)利潤(rùn)分配過(guò)程中，稅收是選擇股利支付方式、制定股利政策的重要影響因素。如企業(yè)所得稅的征收直接影響著企業(yè)稅后利潤(rùn)的分配水平，也客觀地影響著股利政策的制定；個(gè)人所得稅的征收由于影響投資者的實(shí)際投資收益水平，也間接地影響企業(yè)股利分配的方式與支付水平。因此，對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況和發(fā)展需要，考慮稅收對(duì)中小企業(yè)利潤(rùn)分配的影響，科學(xué)開(kāi)展利潤(rùn)分配的稅務(wù)籌劃。
四、對(duì)中小企業(yè)稅收籌劃的建議
（一）根據(jù)自身實(shí)際情況制定稅收籌劃方案
中小企業(yè)在進(jìn)行稅收籌劃時(shí)，一定要根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，不能一概照搬照套。否則，照葫蘆畫(huà)瓢，由于籌劃方案與企業(yè)實(shí)際情況不相符，與現(xiàn)行稅收政策不兼容、不匹配，僅憑單純的學(xué)習(xí)和模仿，或簡(jiǎn)單地復(fù)制其他現(xiàn)成的操作方案，結(jié)果畫(huà)虎不成反成犬，注定其結(jié)果是失敗的。
（二）正確認(rèn)識(shí)稅收籌劃與避稅的區(qū)別
稅收籌劃與避稅都是以減輕稅負(fù)為目的，其中稅收籌劃必須與法律保持一致，而避稅是本著“法無(wú)明文規(guī)定者不為罪”的原則，利用稅法的缺陷與漏洞規(guī)避國(guó)家稅收，與稅收立法精神是背道而馳的。因此中小企業(yè)在稅收籌劃過(guò)程中，必須嚴(yán)格的遵照法律規(guī)定章程，防止發(fā)生以稅收籌劃之名的避稅活動(dòng)。
（三）準(zhǔn)確掌握稅收法規(guī)，領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)
目前我國(guó)稅收法律層次較多，除相對(duì)穩(wěn)定的法律外，很多稅收規(guī)章及規(guī)范性文件變化頻繁，稍不注意所運(yùn)用的稅收法規(guī)就有可能過(guò)時(shí)，所以稅收籌劃不能遵循規(guī)定的模式，要隨時(shí)掌握稅收法規(guī)的變化，結(jié)合企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，不斷的更新稅收籌劃的方法。
參考文獻(xiàn)：
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在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，中小企業(yè)要在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，必須要強(qiáng)化自身內(nèi)部管理，降低經(jīng)營(yíng)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。納稅籌劃(Taxplaning)是指納稅人在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，通過(guò)對(duì)經(jīng)營(yíng)、投資、理財(cái)活動(dòng)事先進(jìn)行籌劃和安排，最大限度地利用稅收優(yōu)惠條件，選擇最優(yōu)的納稅方案，以達(dá)到稅負(fù)最小化目標(biāo)的納稅規(guī)劃。納稅籌劃是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的一部分，其實(shí)質(zhì)是依法合理納稅，最大程度地降低納稅風(fēng)險(xiǎn)，以求企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的最大化，具有合法性、合理性、籌劃性、目的性等特征。納稅籌劃不同于偷稅、漏稅、逃稅或抗稅，它是在不違法的前提下進(jìn)行的。中小企業(yè)進(jìn)行稅收籌劃的方法是多種多樣的，它貫穿于企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的整個(gè)過(guò)程。現(xiàn)對(duì)中小企業(yè)在籌資、投資、經(jīng)營(yíng)三大方面的納稅籌劃略陳管見(jiàn)。
一、籌資過(guò)程中的納稅籌劃
籌集資金是企業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的先決條件，企業(yè)可以從多種渠道以不同方式籌集所需的資金。一般來(lái)說(shuō)，從納稅籌劃的角度分析，可將企業(yè)的籌資方式分為（1）負(fù)債性籌資（包括：向銀行及非金融機(jī)構(gòu)的貸款或企業(yè)借款、企業(yè)內(nèi)部籌資、發(fā)行債券等）（2）權(quán)益性籌資（包括企業(yè)自我積累、發(fā)行股票等）（3）其他籌資（租賃、賒購(gòu)等）三種形式。[1]（P44）從納稅角度看，這些籌資方式產(chǎn)生的稅收后果有很大的差異，這就需要進(jìn)行籌資決策。在籌資決策中進(jìn)行納稅籌劃，有助于企業(yè)降低資金成本，優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)，增加所有者收益。通常情況下，企業(yè)內(nèi)部集資和企業(yè)之間拆借方式效果最好，金融機(jī)構(gòu)貸款次之，自我積累效果最差。其原因在于內(nèi)部集資和企業(yè)之間的拆借最容易使納稅利潤(rùn)規(guī)模分散而降低。就企業(yè)發(fā)行股票和債券籌資而論，發(fā)行債券比發(fā)行股票更為有利。這是因?yàn)?，發(fā)行債券所發(fā)生的手續(xù)費(fèi)及利息支出，依照財(cái)務(wù)制度規(guī)定可以計(jì)入企業(yè)的在建工程或財(cái)務(wù)費(fèi)用。財(cái)務(wù)費(fèi)用作為抵稅項(xiàng)目可在稅前列支，企業(yè)也就可以少納所得稅。而發(fā)行股票支付給股東的股利卻是由稅后利潤(rùn)支付的，比發(fā)行債券要多納所得稅。另外，租賃已成為中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)稅籌劃的重要手段。對(duì)承租人來(lái)說(shuō)，租賃既可避免因長(zhǎng)期擁有機(jī)器設(shè)備而承擔(dān)資金占用和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，又可通過(guò)支付租金的方式，沖減企業(yè)的應(yīng)稅所得額，減輕所得稅稅負(fù)。對(duì)出租人來(lái)說(shuō)，出租既可免去為使用和管理及其所需的投入，又可以獲得租金收入，此外租金收入按5%繳納營(yíng)業(yè)稅，其稅收負(fù)擔(dān)比產(chǎn)品銷售收入繳納的增值稅低得多。因此，企業(yè)籌資時(shí)在不違反國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的前提下，可通過(guò)稅收籌劃實(shí)現(xiàn)資金的籌措?yún)s又節(jié)稅增資的目的。當(dāng)然，應(yīng)該注意到，在籌資決策的稅收籌劃中，有時(shí)稅收負(fù)擔(dān)的減少并不一定等于所有者收益的增加。因此，不能只關(guān)注籌資中的所得稅，而必須以企業(yè)是否能獲得稅后最大收益作為選擇籌資方案的標(biāo)準(zhǔn)。[2]（P121）
二、投資過(guò)程中的納稅籌劃
稅負(fù)輕重，將對(duì)企業(yè)投資決策產(chǎn)生極為重大的影響。在投資決策中的稅收籌劃，主要從投資方向、投資地點(diǎn)、投資方式及投資伙伴的選擇等方面綜合考慮，進(jìn)行優(yōu)化選擇。（1）就投資方向而言，國(guó)家為了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在立法時(shí)對(duì)鼓勵(lì)類和限制類行業(yè)制定了不同的稅收政策?？赏顿Y國(guó)家鼓勵(lì)類項(xiàng)目，借以享受稅收優(yōu)惠政策，減輕稅負(fù)。（2）從投資地點(diǎn)來(lái)看，國(guó)家為了支持某些區(qū)域的發(fā)展，一定時(shí)期內(nèi)對(duì)其實(shí)行政策傾斜，如對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)及西部地區(qū)的稅收政策。根據(jù)不同的投資地點(diǎn)，也能充分利用稅收優(yōu)惠，有很大的納稅籌劃空間。（3）從投資方式來(lái)看，企業(yè)投資可分為直接投資和間接投資。直接投資是指把資金直接投放于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的投資。如購(gòu)置設(shè)備、興建工廠、開(kāi)辦商店等。間接投資是指對(duì)股票或債券等金融資產(chǎn)的投資。稅法規(guī)定，購(gòu)買(mǎi)國(guó)庫(kù)券取得的利息收入可免交企業(yè)所得稅，購(gòu)買(mǎi)企業(yè)債券取得的收入需繳納所得稅，購(gòu)買(mǎi)股票取得的股利為稅后收入不交稅，但風(fēng)險(xiǎn)較大。這就需要企業(yè)進(jìn)行權(quán)衡。直接投資涉及的稅收問(wèn)題更多，需面臨各種流轉(zhuǎn)稅、收益稅、財(cái)產(chǎn)稅和行為稅等。（4）從投資伙伴上來(lái)看，股份有限公司的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)除征企業(yè)所得稅外，投資者分配的股息還需繳納個(gè)人所得稅，而合伙制企業(yè)的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)不交納企業(yè)所得稅，只交所分收益的個(gè)人所得稅；外資企業(yè)中的緊密合作型企業(yè)，享受國(guó)家對(duì)外商投資企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，而松散合作型企業(yè)，則部分享受外商投資企業(yè)的優(yōu)惠政策；總公司所屬的分公司，因其不是獨(dú)立的法人，雖部分的承擔(dān)納稅義務(wù)，但不能享受地區(qū)的稅收優(yōu)惠待遇，而子公司不僅可獨(dú)立的參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而且可以享受注冊(cè)地區(qū)的稅收優(yōu)惠。[3]（P205）
由于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目的不同，應(yīng)該根據(jù)自身的狀況，謹(jǐn)慎選擇投資方向、投資地點(diǎn)、投資方式及投資伙伴，已達(dá)到減輕稅負(fù)的目的。
三、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的納稅籌劃
經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的納稅籌劃是依照國(guó)家制定的財(cái)務(wù)政策所允許的收入確認(rèn)原則、成本核算方法、計(jì)算程序、費(fèi)用分?jǐn)?、利?rùn)分配等一系列規(guī)定進(jìn)行的內(nèi)部核算活動(dòng)。通過(guò)有效的納稅籌劃，使收入、成本、費(fèi)用和利潤(rùn)達(dá)到最佳值，實(shí)現(xiàn)減輕稅負(fù)的目的。但是，企業(yè)財(cái)務(wù)政策一旦確定，不得隨意變更，故在選擇財(cái)務(wù)政策上要有前瞻性。
1、收入結(jié)算方式的選擇與納稅籌劃
主要是通過(guò)對(duì)取得收入的方式、時(shí)間、計(jì)算方法的選擇、控制，以達(dá)到節(jié)稅的目的。具體表現(xiàn)在銷售收入結(jié)算方式的選擇。企業(yè)銷售貨物有多種結(jié)算方式，不同的結(jié)算方式其納稅義務(wù)發(fā)生的時(shí)間不同?，F(xiàn)行稅法規(guī)定：采取直接收款方式銷售貨物，不論貨物是否發(fā)出，均為收到銷貨款或取得索取銷貨款的憑據(jù)，以將提貨單交給買(mǎi)方的當(dāng)天結(jié)算；采取賒銷和分期收款方式銷售貨物，以按合同約定的收款日的當(dāng)天結(jié)算；采取預(yù)收貨款方式銷售貨物，以貨物發(fā)出的當(dāng)天結(jié)算；采取托收承付和委托銀行收款方式銷售貨物，以發(fā)出貨物并辦妥托收手續(xù)的當(dāng)天結(jié)算；委托其他納稅人代銷貨物，以收到代銷單位銷售的代銷清單的當(dāng)天結(jié)算。這樣，通過(guò)銷售結(jié)算方式的選擇，控制收入確認(rèn)和納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間，可以合理歸屬所得年度，從而達(dá)到減稅或延緩納稅的目的。[4]（P132）
2、存貨計(jì)價(jià)方法的選擇與納稅籌劃
存貨計(jì)價(jià)方法不同，企業(yè)營(yíng)業(yè)成本就不同，從而影響應(yīng)稅利潤(rùn)，進(jìn)而影響所得稅。根據(jù)現(xiàn)行稅法規(guī)定，存貨計(jì)價(jià)可以采用先進(jìn)先出法、后進(jìn)先出法、加權(quán)平均法和移動(dòng)平均法等不同方法。不同的存貨計(jì)價(jià)方法對(duì)企業(yè)納稅的影響是不同的，采用何種方法為佳，應(yīng)根據(jù)具體情況而定。在物價(jià)持續(xù)上漲時(shí)，應(yīng)選擇后進(jìn)先出法對(duì)存貨計(jì)價(jià)，這種方法符合穩(wěn)健性原則的要求，可以使期末存貨成本降低，銷貨成本提高，從而減輕企業(yè)所得稅負(fù)擔(dān)，增加稅后利潤(rùn)；在物價(jià)持續(xù)下降時(shí)，應(yīng)選擇先進(jìn)先出法來(lái)計(jì)價(jià)，可以使期末存貨價(jià)值較低，銷貨成本增加，從而減少應(yīng)納稅所得，達(dá)到“節(jié)稅”目的；而在物價(jià)上下波動(dòng)的情況下，宜選擇加權(quán)平均法或移動(dòng)平均法，可以避免因各期利潤(rùn)變動(dòng)造成企業(yè)各期應(yīng)稅所得上下波動(dòng)而增加企業(yè)安排資金的難度。
3、折舊方法的選擇與納稅籌劃
由于折舊要計(jì)入產(chǎn)品成本或期間費(fèi)用，直接關(guān)系到企業(yè)當(dāng)期成本、費(fèi)用的大小，利潤(rùn)的高低和應(yīng)納所得稅的多少。因此，折舊方法的選擇、折舊的計(jì)算就顯得尤為重要。固定資產(chǎn)折舊方法有平均年限法、工作量法、年數(shù)總和法和雙倍余額遞減法等，不同的折舊方法對(duì)納稅人產(chǎn)生不同的影響。如選擇雙倍余額遞減法或年數(shù)總和法等加速折舊法，可使得在資產(chǎn)使用前期提取的折舊較多，使得企業(yè)少納所得稅，起到推遲納稅時(shí)間和隱性減稅的作用。延緩納稅對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是從國(guó)家取得了一筆無(wú)息貸款，降低了企業(yè)的資金成本。在計(jì)算折舊時(shí)，主要考慮以下幾個(gè)因素：固定資產(chǎn)原值、固定資產(chǎn)凈殘值和固定資產(chǎn)折舊年限。由于新的會(huì)計(jì)制度及稅法對(duì)固定資產(chǎn)的預(yù)計(jì)使用年限和預(yù)計(jì)凈殘值沒(méi)有做出具體的規(guī)定，這樣企業(yè)便可以根據(jù)自己的具體情況，選擇對(duì)企業(yè)有利的固定資產(chǎn)折舊年限來(lái)計(jì)提折舊，以此達(dá)到節(jié)稅及企業(yè)的其他理財(cái)目的。對(duì)于處于正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期且未享有稅收優(yōu)惠待遇的企業(yè)來(lái)說(shuō)，縮短固定資產(chǎn)折舊年限，往往可以加速固定資產(chǎn)成本的回收，使企業(yè)后期成本費(fèi)用前移，從而獲得延期納稅的好處。
4、成本列支、費(fèi)用分?jǐn)偟倪x擇與納稅籌劃
對(duì)費(fèi)用列支，納稅籌劃的指導(dǎo)思想是在稅法允許的范圍內(nèi)，盡可能地列支當(dāng)期費(fèi)用，預(yù)計(jì)可能發(fā)生的損失，減少應(yīng)交所得稅和合法遞延納稅時(shí)間來(lái)獲得稅收利益?，F(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則在確認(rèn)有關(guān)收入的期間予以確認(rèn)。費(fèi)用攤銷時(shí)的確認(rèn)，一般有三種方法：一是直接作為當(dāng)期費(fèi)用確認(rèn)；二是按其與營(yíng)業(yè)收入的關(guān)系加以確認(rèn)；三是按一定的方法計(jì)算攤銷額予以確認(rèn)。企業(yè)在計(jì)算成本時(shí)可以選擇與已有利的方法。同時(shí)已發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)及時(shí)核銷入賬。如已發(fā)生的壞賬、呆賬應(yīng)及時(shí)列入費(fèi)用，存貨的盤(pán)虧及毀損應(yīng)及時(shí)查明原因，屬于正常損耗部分及時(shí)列入費(fèi)用。對(duì)于能夠合理預(yù)計(jì)發(fā)生額的費(fèi)用、損失，應(yīng)采用預(yù)提方法計(jì)入費(fèi)用，適當(dāng)縮短以后年度需分?jǐn)偭兄У馁M(fèi)用、損失的攤銷期。例如低值易耗品、待攤費(fèi)用等的攤銷應(yīng)選擇最短年限，增大前幾年的費(fèi)用，遞延納稅時(shí)間。對(duì)于限額列支的費(fèi)用，如業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等，應(yīng)準(zhǔn)確掌握其允許列支的限額，爭(zhēng)取在限額以內(nèi)的部分充分列支。
5、資產(chǎn)減值準(zhǔn)備項(xiàng)目的納稅籌劃
《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，企業(yè)可以提取的減值準(zhǔn)備有八項(xiàng)，不得刻意多計(jì)提或計(jì)提不足。對(duì)于那些由于經(jīng)營(yíng)情況變化如原材料上漲、投資的股票債券升值、子公司業(yè)績(jī)提升等原因引起相應(yīng)準(zhǔn)備的沖回，仍將按有關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則處理，并將沖回的準(zhǔn)備計(jì)入當(dāng)年的利潤(rùn)。但目前稅法對(duì)各項(xiàng)準(zhǔn)備允許扣除的數(shù)額并無(wú)具體的規(guī)定，在這種情況下，企業(yè)應(yīng)及時(shí)地、靈活地計(jì)提各項(xiàng)準(zhǔn)備從而增加計(jì)稅時(shí)的可扣除金額。[5]（P138）
納稅籌劃是一個(gè)企業(yè)走向成熟、理性的標(biāo)志，是一個(gè)企業(yè)納稅意識(shí)不斷增強(qiáng)的表現(xiàn)，但由于它是一項(xiàng)系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，受到企業(yè)內(nèi)部多種因素的影響和制約，需要企業(yè)的財(cái)務(wù)、供應(yīng)和銷售、企業(yè)管理等多個(gè)部門(mén)之間的相互配合、相互協(xié)作。在企業(yè)納稅籌劃的過(guò)程中，一定要樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，認(rèn)真分析各種可能導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的因素，積極采取有效措施，預(yù)防和減少風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)與稅務(wù)部門(mén)的溝通和協(xié)調(diào)，并致力建立一種協(xié)調(diào)融洽、誠(chéng)信互動(dòng)的稅企關(guān)系。只有這樣才能有效地規(guī)避納稅籌劃風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)約稅費(fèi)支出，達(dá)到創(chuàng)造最大經(jīng)濟(jì)利益的目的。
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目前，中小型水利施工企業(yè)因生存和發(fā)展需要，普遍只追求業(yè)務(wù)承接量，注重工程安全、進(jìn)度、質(zhì)量管理，而忽視財(cái)務(wù)管理或財(cái)務(wù)管理相對(duì)滯后，甚至有些企業(yè)僅僅是會(huì)計(jì)核算，未發(fā)揮財(cái)務(wù)管理效益，極不利于合理降低工程成本和規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，易造成管理混亂等問(wèn)題。
1、效益展現(xiàn)不明顯，重視不到位
水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜，工程受汛期影響一般工期較緊，現(xiàn)場(chǎng)安全、進(jìn)度和質(zhì)量管理重視較高，財(cái)務(wù)管理由于是輔工作，且效益很難在當(dāng)期直觀展現(xiàn)，得不到領(lǐng)導(dǎo)層足夠的重視。
2、內(nèi)部制度不完善，財(cái)務(wù)管理不主動(dòng)
施工單位一般沒(méi)有一套完善的內(nèi)部管理制度，或內(nèi)部制度不健全、不規(guī)范，過(guò)分強(qiáng)調(diào)施工效益，造成財(cái)務(wù)管理被無(wú)視。同時(shí)財(cái)務(wù)人員從事的是服務(wù)型工作，主觀上比較被動(dòng)，容易原則性把握不強(qiáng)，甚至有法不依，違規(guī)操作，財(cái)務(wù)管理主動(dòng)性不足，這些都嚴(yán)重制約了水利施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理的發(fā)展。
3、專業(yè)知識(shí)不扎實(shí)，服務(wù)作用難發(fā)揮
財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，需要財(cái)務(wù)人員具有一定的綜合業(yè)務(wù)能力，然而當(dāng)前的企業(yè)的財(cái)務(wù)人員相對(duì)缺乏水利和財(cái)務(wù)相結(jié)合的綜合知識(shí)，缺乏對(duì)工程性質(zhì)與基本建設(shè)方面的認(rèn)識(shí)，對(duì)水利工程和財(cái)務(wù)管理的認(rèn)知不全面，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作無(wú)目標(biāo)的盲目開(kāi)展，不能融合到企業(yè)日常管理中去，無(wú)法發(fā)揮財(cái)務(wù)管理應(yīng)有的服務(wù)作用。
4、財(cái)務(wù)人員參差不齊，相互配合難默契
水利施工企業(yè)不同于其他的企業(yè)，它是以單個(gè)項(xiàng)目來(lái)組織實(shí)施的，建設(shè)時(shí)間取決于工期，財(cái)務(wù)人員一般也是臨時(shí)組合而成的，業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，彼此之間接觸不多，在配合默契度上還有一定的難度，不利于財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展。
二、中小型水利施工企業(yè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理新模式探討
目前，中小型水利施工企業(yè)處在高速發(fā)展的階段，項(xiàng)目承接較多，臨時(shí)機(jī)構(gòu)設(shè)置廣泛，為了建立財(cái)務(wù)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)避項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，從源頭上加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，應(yīng)著重做好項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理以下幾項(xiàng)工作。
1、加強(qiáng)投標(biāo)階段管理，做好效益分析工作
要想承接一項(xiàng)水利施工工程，在目前的市場(chǎng)模式下，必須參加投標(biāo)工作，一個(gè)企業(yè)在決定是否參與投標(biāo)工作時(shí)，必須加強(qiáng)投標(biāo)前期分析工作，利用財(cái)務(wù)管理方法分析效益，對(duì)投入和產(chǎn)出進(jìn)行量化分析，以便為領(lǐng)導(dǎo)層決策提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，做到有思考重分析才決策，保證決策的成功率。
2、加強(qiáng)項(xiàng)目成本測(cè)算，做好分析基礎(chǔ)工作
中標(biāo)簽訂合同后，應(yīng)根據(jù)被接受的項(xiàng)目投標(biāo)文件，按工程量清單結(jié)合工程概預(yù)算定額及公司運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)測(cè)算分項(xiàng)工程成本信息，制定適應(yīng)本企業(yè)本項(xiàng)目的人工、材料、機(jī)械消耗定額，有效控制工程成本。同時(shí)，在成本核算科目上應(yīng)與清單項(xiàng)目費(fèi)用歸集吻合，使測(cè)算具有一貫性和可比性，基礎(chǔ)資料的收集也對(duì)下一步的財(cái)務(wù)管理工作具有指導(dǎo)作用，為項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理提供量化數(shù)據(jù)。
3、加強(qiáng)項(xiàng)目施工過(guò)程監(jiān)管，做好監(jiān)控調(diào)整工作
水利工程各單位工程的劃分、實(shí)施，各工序的安排、落實(shí)、銜接對(duì)整個(gè)工程的進(jìn)度均有較大影響，人員、材料、設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)、購(gòu)置、調(diào)配均應(yīng)與進(jìn)度計(jì)劃相協(xié)調(diào)，但施工現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)多面廣、環(huán)境復(fù)雜，極易對(duì)進(jìn)度計(jì)劃和財(cái)務(wù)成本產(chǎn)生影響。針對(duì)變動(dòng)因素，財(cái)務(wù)管理應(yīng)加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管，通過(guò)前期成本測(cè)算基礎(chǔ)數(shù)字，對(duì)照當(dāng)期實(shí)際運(yùn)作狀況，分析出已完成工程量測(cè)算成本、計(jì)劃應(yīng)完成工程量測(cè)算成本、已完成工程量實(shí)際成本等數(shù)據(jù)的定量分析，對(duì)計(jì)劃應(yīng)完成工程量成本進(jìn)行預(yù)測(cè)監(jiān)控，發(fā)揮財(cái)務(wù)管理作用，實(shí)時(shí)調(diào)整人員、材料、機(jī)械調(diào)度計(jì)劃，合理控制項(xiàng)目成本。
4、加強(qiáng)項(xiàng)目完工決算審計(jì)，做好分析總結(jié)工作
項(xiàng)目完工后，應(yīng)及時(shí)做好完工決算工作，向項(xiàng)目法人申報(bào)完成工程總量及價(jià)款，必要時(shí)可提經(jīng)第三方審計(jì)核定；根據(jù)子項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生成本對(duì)照測(cè)算定額，計(jì)算單項(xiàng)盈虧，分析原因，查找優(yōu)缺點(diǎn)，為今后財(cái)務(wù)管理工作總結(jié)經(jīng)驗(yàn)；針對(duì)確定的工程價(jià)款、項(xiàng)目實(shí)際總成本進(jìn)行總體對(duì)比分析，確定項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理實(shí)施效果。
三、中小型水利施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理新措施探討
中小型水利施工企業(yè)雖然在項(xiàng)目實(shí)施上具有一定的優(yōu)勢(shì)，但其人員調(diào)配隨意，內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置不多，相互分工不明確，造成多頭管理，甚至有重復(fù)交叉現(xiàn)象。作為內(nèi)部管理的一個(gè)重要部分，財(cái)務(wù)管理在中小型施工企業(yè)的作用就越來(lái)越重要，為此，應(yīng)著重采取以下措施。
1、優(yōu)化財(cái)務(wù)人員配置結(jié)構(gòu)，提升整體素質(zhì)
中小型水利施工企業(yè)為保證財(cái)務(wù)管理工作的有效開(kāi)展，首先，在財(cái)務(wù)人員配置上要提高認(rèn)識(shí)，爭(zhēng)取在知識(shí)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)能力上做文章，多引進(jìn)高學(xué)歷、高能力的專業(yè)人才。其次，注重財(cái)務(wù)人員后續(xù)教育，定期或者不定期地組織學(xué)習(xí)新的專業(yè)知識(shí)和其他相關(guān)水利工程專業(yè)知識(shí)，保證知識(shí)更新度。最后，要注重培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員道德和守法意識(shí)，安排學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)法》、《廉政準(zhǔn)則》等崗位規(guī)范性文件，扎實(shí)做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范工作，提升企業(yè)財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)，為財(cái)務(wù)管理的有序開(kāi)展提供必要條件。
2、完善內(nèi)部規(guī)章制度體系，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化
納稅籌劃作為一個(gè)重要的財(cái)務(wù)研究領(lǐng)域，在企業(yè)財(cái)務(wù)管理中起著重要的作用。企業(yè)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中的企業(yè)籌資管理、企業(yè)投資管理、運(yùn)營(yíng)資金管理、利潤(rùn)分配管理等經(jīng)濟(jì)行為必定涉及稅收，已成為企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)決策必須考慮的因素之一。為了全面加強(qiáng)石油銷售企業(yè)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作，提高石油銷售企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平和整體經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)石油銷售企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，在當(dāng)前形勢(shì)下，開(kāi)展納稅籌劃工作，尤其具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日趨規(guī)范，一定意義上，當(dāng)前石油銷售企業(yè)成品油批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)及零售環(huán)節(jié)已經(jīng)進(jìn)入完全競(jìng)爭(zhēng)階段，只有依靠財(cái)務(wù)細(xì)節(jié)體現(xiàn)差異。一個(gè)企業(yè)稅負(fù)的多少始終是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要的因素。納稅籌劃已成為提高石油銷售企業(yè)利潤(rùn)水平的重要渠道。
二、當(dāng)前石油銷售企業(yè)納稅籌劃存在的問(wèn)題
（一）對(duì)納稅籌劃的空間認(rèn)識(shí)不足。王澤國(guó)認(rèn)為，納稅籌劃是指“企業(yè)各種經(jīng)濟(jì)交易事項(xiàng)沒(méi)有完成，或者尚未發(fā)生的納稅準(zhǔn)備工作?！奔{稅籌劃的特點(diǎn)是企業(yè)的各種經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)還沒(méi)有完成，完全可以來(lái)得及事先加以調(diào)整，事先加以改變，事先進(jìn)行重新計(jì)劃安排，目的是盡可能地完善稅收風(fēng)險(xiǎn)，盡可能地降低企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。
現(xiàn)在部分石油銷售企業(yè)財(cái)務(wù)人員對(duì)稅收優(yōu)惠政策并不完全清楚，錯(cuò)誤認(rèn)為納稅籌劃就是利用現(xiàn)行稅收政策的缺陷、不足和漏洞避稅，這是不足取的。納稅籌劃不是鉆政策漏洞，而是策劃和選擇業(yè)務(wù)發(fā)生過(guò)程，合理合法地減輕稅負(fù)。
筆者認(rèn)為，納稅籌劃的空間即為不違背稅收政策，也就是納稅遵從原則。納稅遵從是納稅籌劃的前提基礎(chǔ)和依據(jù)，脫離了納稅遵從，納稅籌劃就喪失了生存的法理空間，成為了惡意逃稅。
（二）納稅籌劃在石油銷售企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策中的地位低下。陳丙認(rèn)為，“石油銷售企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)本身就具有復(fù)雜性和高風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)營(yíng)結(jié)果具有很高的不確定性?！庇捎诙愗?fù)屬于企業(yè)的成本支出，因此需要納稅籌劃予以控制。只有這樣，企業(yè)才能在競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位。傳統(tǒng)落后的財(cái)務(wù)管理及經(jīng)營(yíng)決策模式，會(huì)給石油銷售企業(yè)的決策造成不良影響。在當(dāng)前石油銷售企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)決策當(dāng)中，稅收的地位和空間都較為尷尬。無(wú)稅的經(jīng)營(yíng)決策模式，給企業(yè)造成的影響是巨大的。
筆者認(rèn)為，納稅籌劃實(shí)際上分布在石油銷售企業(yè)經(jīng)營(yíng)的所有環(huán)節(jié)，包括成本管理、企業(yè)清算、成品油批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)及零售環(huán)節(jié)等等。也就是說(shuō)企業(yè)產(chǎn)生交易的各種活動(dòng)，都必須小心謹(jǐn)慎進(jìn)行稅務(wù)方面的考慮。企業(yè)在各種經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，只要產(chǎn)生交易，都應(yīng)當(dāng)認(rèn)真事先考慮稅收因素，將納稅籌劃納入石油銷售企業(yè)的經(jīng)營(yíng)。納稅籌劃不是空中樓閣，操作納稅籌劃必須通過(guò)對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)具體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，來(lái)進(jìn)行事先籌劃，在正確處理會(huì)計(jì)信息的基礎(chǔ)上，提煉出節(jié)稅的方法，獲取正當(dāng)?shù)墓?jié)稅收益。陳舊的無(wú)稅經(jīng)營(yíng)決策模式已無(wú)法滿足當(dāng)前石油銷售企業(yè)的發(fā)展。
（三）納稅籌劃過(guò)程中的自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。納稅籌劃是事先籌劃行為，作為事先籌劃行為，必然要求納稅籌劃具備超前性。納稅行為相對(duì)于經(jīng)濟(jì)行為而言是滯后的，如果等到企業(yè)發(fā)生業(yè)務(wù)行為之后再想節(jié)稅，那就很可能會(huì)出現(xiàn)惡意逃稅。所以，納稅籌劃必須在發(fā)生經(jīng)濟(jì)行為之前，就準(zhǔn)確把握這個(gè)經(jīng)濟(jì)行為涉及哪些稅種、有哪些政策優(yōu)惠條款。納稅籌劃不能盲目進(jìn)行，必須經(jīng)過(guò)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可后，才能得以實(shí)施。
再者，某些時(shí)候，石油銷售企業(yè)為了追求納稅籌劃所帶來(lái)的巨大收益，可能必須調(diào)整自己某些經(jīng)營(yíng)發(fā)展策略，以適用某些納稅優(yōu)惠政策。但納稅籌劃具有超前性，一旦在實(shí)際經(jīng)營(yíng)中由于市場(chǎng)因素而改變?cè)ǖ陌l(fā)展計(jì)劃時(shí)，原先的納稅籌劃不僅起不到減輕稅負(fù)的作用，還可能使企業(yè)遭受納稅籌劃成本無(wú)法收回或招致稅務(wù)行政機(jī)關(guān)加倍處罰的風(fēng)險(xiǎn)。
所以，石油銷售企業(yè)在進(jìn)行納稅籌劃時(shí)要有自我保護(hù)意識(shí)。時(shí)刻注意納稅籌劃行為過(guò)程中的監(jiān)控調(diào)整，密切關(guān)注相關(guān)稅收政策等環(huán)境的變化，針對(duì)新的法律法規(guī)變化及時(shí)調(diào)整納稅籌劃方案。利用現(xiàn)有的稅收政策保護(hù)企業(yè)合法權(quán)利，有優(yōu)惠政策要利用，沒(méi)有優(yōu)惠政策，要盡力與優(yōu)惠政策掛靠。只有這樣，才是合法合理的，才能避免納稅籌劃中的稅收法律及執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。
（四）納稅籌劃人員的素質(zhì)不強(qiáng)?！捌髽I(yè)納稅籌劃行為成功與否，完全依賴于納稅籌劃人員的主觀判斷，包括對(duì)納稅政策的認(rèn)識(shí)與判斷，對(duì)納稅籌劃環(huán)境與條件的認(rèn)識(shí)與判斷等?！奔{稅籌劃不同于一般財(cái)務(wù)行為，不僅關(guān)系企業(yè)的自身利益，還涉及國(guó)家權(quán)益。實(shí)際上納稅籌劃是完全脫離依靠會(huì)計(jì)記賬、事后反映的傳統(tǒng)模式的。
對(duì)人員素質(zhì)的依賴決定了籌劃人員必須具備很強(qiáng)的專業(yè)素質(zhì)和實(shí)際操作能力，不僅要熟悉稅收、法律、財(cái)會(huì)、金融、貿(mào)易等方面的專業(yè)知識(shí)，還要有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和整體把握能力。
三、石油銷售企業(yè)如何合理納稅籌劃
通過(guò)以上對(duì)納稅籌劃存在的問(wèn)題分析，石油銷售企業(yè)可以從以下幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行合理納稅籌劃。
（一）加強(qiáng)納稅籌劃人員自身專業(yè)素質(zhì)。納稅籌劃是事先籌劃行為，目的是要合理合法地幫助企業(yè)節(jié)稅。一項(xiàng)納稅籌劃方案是否成功，關(guān)鍵在于企業(yè)是否擁有具備相當(dāng)素質(zhì)的納稅籌劃人員。他們不僅需要熟悉稅收、法律、財(cái)會(huì)、金融、貿(mào)易等方面的專業(yè)知識(shí)，還要對(duì)國(guó)家稅收政策發(fā)展趨勢(shì)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為有良好的把握能力。
在著手進(jìn)行稅收籌劃之前，石油銷售企業(yè)納稅籌劃人員應(yīng)該有針對(duì)性地了解、熟悉稅收規(guī)定細(xì)節(jié)，掌握國(guó)家有關(guān)的政策精神。王澤國(guó)認(rèn)為“就我國(guó)稅法執(zhí)法環(huán)境來(lái)看，目前尚無(wú)稅法總原則，各稅種之間在操作上、銜接上也有欠缺，因而稅務(wù)機(jī)關(guān)存在一定的‘自由量裁權(quán)’?！彼?，納稅籌劃人員還必須全面了解稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅的法律解釋和執(zhí)法實(shí)踐，熟悉國(guó)家稅法和稅務(wù)機(jī)關(guān)征稅具體方法。
由于國(guó)外納稅籌劃研究和實(shí)踐起步較早、經(jīng)驗(yàn)相對(duì)豐富，石油銷售企業(yè)納稅籌劃人員應(yīng)該充分借鑒國(guó)外成熟的納稅籌劃理論，結(jié)合我國(guó)國(guó)情和企業(yè)現(xiàn)狀，在準(zhǔn)確掌握相關(guān)稅收法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，利用合理合法的納稅籌劃方法對(duì)現(xiàn)行稅收政策進(jìn)行分析，從而找到與經(jīng)營(yíng)行為相適應(yīng)的納稅籌劃切入點(diǎn)，制定出適合石油銷售企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的籌劃方案。
（二）分散納稅籌劃風(fēng)險(xiǎn)。與大多數(shù)企業(yè)不同，石油銷售企業(yè)的納稅籌劃需要涉及絕大多數(shù)稅種，多稅種之間的利益抵消因素必須加以考慮。劉靜認(rèn)為“由于各稅種稅基相互聯(lián)系，某種稅基縮減的同時(shí)會(huì)引起其他稅種稅基的增大?！币虼?，石油銷售企業(yè)納稅籌劃應(yīng)在符合企業(yè)整體利益和符合企業(yè)價(jià)值最大化目標(biāo)的前提下，綜合考慮、全面權(quán)衡。要注意分散風(fēng)險(xiǎn)，著眼于整體稅負(fù)的減少，而不是某一個(gè)稅種的稅負(fù)減輕。
中圖分類號(hào)：F275.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1004-4914（2015）08-118-02
財(cái)務(wù)管理，是組織企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)、處理財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作。完善的財(cái)務(wù)管理工作會(huì)極大地促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，而財(cái)務(wù)管理工作如果存在種種缺陷，將會(huì)嚴(yán)重制約企業(yè)的發(fā)展。我國(guó)中小企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和自身發(fā)展中逐步受到重視并不斷規(guī)范，但整體仍處在管理水平較低的階段，其主要表現(xiàn)包括財(cái)務(wù)管理水平偏低、內(nèi)部控制能力薄弱、投資缺乏科學(xué)性、籌資不易等。產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因，既包括中小企業(yè)自身的問(wèn)題，又包括我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。我國(guó)的中小企業(yè)畢竟發(fā)展時(shí)間短，資金積累少，經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)有所欠缺，中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者又未必?fù)碛胸?cái)務(wù)管理工作所需要的素質(zhì)和技能。因此中小企業(yè)相對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，硬實(shí)力和軟實(shí)力都不夠過(guò)硬。而我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)間也不過(guò)20多年，在很多政策、法規(guī)、制度上都不夠成熟，對(duì)中小企業(yè)的扶持和保護(hù)不夠到位。
本文從以下幾方面詳細(xì)分析產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因。
一、財(cái)務(wù)人員自身素質(zhì)不高
中小企業(yè)受自身資金規(guī)模限制，不能對(duì)全體員工都給出過(guò)高的薪水。財(cái)務(wù)人員又不屬于中小企業(yè)的生產(chǎn)第一線員工，不能給中小企業(yè)帶來(lái)直接的收益。中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者往往只會(huì)給生產(chǎn)一線的、直接創(chuàng)造收益的員工，開(kāi)出高薪，無(wú)力兼顧財(cái)務(wù)人員的待遇。因此，中小企業(yè)無(wú)法吸引來(lái)工作經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)能力過(guò)硬、具有高級(jí)職稱的財(cái)務(wù)人員。中小企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)人員，往往實(shí)行固定工資制度，財(cái)務(wù)人員考取的專業(yè)職稱，與他們的收入不掛鉤。中小企業(yè)的財(cái)務(wù)人員，考取了更高職稱，或者積累了一定工作經(jīng)驗(yàn)后，往往會(huì)向事業(yè)單位或者國(guó)有大型企業(yè)跳槽。這導(dǎo)致中小企業(yè)的財(cái)務(wù)人員工作素質(zhì)，始終停留在較低的水準(zhǔn)。
中小企業(yè)的財(cái)務(wù)人員，雖然具備一定的專業(yè)技術(shù)，但往往缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，或者理財(cái)觀念陳舊，理財(cái)方法落后，工作中習(xí)慣于聽(tīng)從領(lǐng)導(dǎo)指示、看老板臉色行事。財(cái)會(huì)隊(duì)伍難以形成積極鉆研業(yè)務(wù)的良好氛圍，財(cái)會(huì)工作往往得過(guò)且過(guò)，不違背老板的指示、不出差錯(cuò)即可。財(cái)務(wù)人員較低的素質(zhì)，對(duì)中小企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，造成了不良影響。
二、籌資不易
中小企業(yè)往往屬于私人所有或合伙投資性質(zhì)，其資金來(lái)源，多是業(yè)主自己積累，或向其他個(gè)人、家庭借款，因此中小企業(yè)的資金規(guī)模不大。
中小企業(yè)規(guī)模較小，底子較薄，技術(shù)水平較低，在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，遠(yuǎn)遠(yuǎn)遜于大企業(yè)，這在客觀上導(dǎo)致中小企業(yè)難以通過(guò)金融渠道獲取資金，只能依靠個(gè)人家庭儲(chǔ)蓄，或者從民間資本拆借，而民間資本的利率，往往高于國(guó)家法定利率。結(jié)果造成資金的數(shù)量小、成本高。
絕大多數(shù)中小企業(yè)缺乏積累，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，固定資產(chǎn)較少，可抵押資產(chǎn)不足;流動(dòng)資金少，缺乏較大的、穩(wěn)定的現(xiàn)金流量。因此，當(dāng)中小企業(yè)需要融資時(shí)，相關(guān)部門(mén)難以相信其到期的償債能力，不愿意把資金交給中小企業(yè)。
中小企業(yè)在技術(shù)、設(shè)備等方面較為薄弱，缺乏創(chuàng)新能力和發(fā)展后勁，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，這使得中小企業(yè)的資信等級(jí)普遍不高。
中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者受限于企業(yè)資金規(guī)模，難以保持長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展眼光，有時(shí)為了短期利益，而發(fā)生失信行為，例如不按時(shí)、如數(shù)還款，不能保質(zhì)保量地到貨等。因此難以取得其他企業(yè)的信任，其他企業(yè)也不愿意在中小企業(yè)求助時(shí)，慷慨解囊。
財(cái)務(wù)管理上的薄弱，導(dǎo)致很多中小企業(yè)不能按照銀行的要求提供財(cái)務(wù)報(bào)表，因此難以獲得貸款。
我國(guó)目前缺乏健全的、面向中小企業(yè)的政策優(yōu)惠，中小企業(yè)在籌資過(guò)程中，未能得到國(guó)家政策的充分支持，籌資不易直接導(dǎo)致資金的嚴(yán)重不足。
三、貸款擔(dān)保難
我國(guó)缺乏完善的信用體系，對(duì)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的信用狀況，幾乎無(wú)從記錄。銀行方面了解不到中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的信用背景，只能通過(guò)直接接觸來(lái)了解其誠(chéng)實(shí)程度和人品。合作雙方的信任只能從零開(kāi)始，因此，銀行方面面對(duì)企業(yè)的貸款請(qǐng)求，不得不謹(jǐn)小慎微，中小企業(yè)難以拿到貸款。
當(dāng)下，我國(guó)還沒(méi)有成立專職機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和管理中小企業(yè)的貸款和擔(dān)保，這在客觀上給中小企業(yè)的擔(dān)保造成了不便。
中小企業(yè)和銀行之間，缺乏溝通渠道。銀行要了解中小企業(yè)的前景，僅僅看財(cái)務(wù)報(bào)表是不夠的，還需要了解企業(yè)所在特定市場(chǎng)的情況。這需要一個(gè)通暢的透明度高的溝通渠道。我國(guó)還沒(méi)有普遍成立為金融業(yè)服務(wù)的咨詢公司，銀行和中小企業(yè)之間缺乏溝通的中介。
中小企業(yè)內(nèi)部管理混亂，財(cái)務(wù)信息不健全，不能按銀行的要求提供規(guī)范的財(cái)務(wù)報(bào)告，不便于銀行評(píng)價(jià)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況。
四、沒(méi)有定位好財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)
財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)，包括利潤(rùn)最大化、股東財(cái)富最大化、企業(yè)價(jià)值最大化、企業(yè)資本可持續(xù)有效增值等。
而中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理的最終目標(biāo)，是利潤(rùn)最大化。中小企業(yè)受自身規(guī)模有限，資金不足，籌資不易，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差等因素的影響，財(cái)務(wù)管理偏重于短期目標(biāo)，在運(yùn)作過(guò)程中常常一味注重短期利潤(rùn)的最大化，忽視了長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益。
大多數(shù)中小企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，總是想盡快收回投出的資金，受困于短期的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作，做不出長(zhǎng)期規(guī)劃，顧不上制訂企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略。
中小企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作，難以顧及企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，而為了收回資金、實(shí)現(xiàn)各個(gè)階段的短期目標(biāo)，必須把企業(yè)經(jīng)營(yíng)下去，中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者又不得不頻繁地進(jìn)行投資。結(jié)果就是，企業(yè)的投資缺乏科學(xué)性，愈發(fā)短視和盲目。很多中小企業(yè)因?yàn)橥顿Y失敗，不僅沒(méi)收回資金，還損失慘重，甚至倒閉。
五、管理觀念陳舊
大多數(shù)中小企業(yè)屬于私營(yíng)、個(gè)人合伙性質(zhì)，所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)高度結(jié)合，企業(yè)老板過(guò)于集權(quán)，采用家族化模式進(jìn)行管理。這些老板受限于主觀條件，對(duì)于財(cái)務(wù)管理缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)，未對(duì)財(cái)務(wù)管理給予應(yīng)有的重視，未把財(cái)務(wù)管理納入到企業(yè)管理的有效機(jī)制中，并且時(shí)常權(quán)責(zé)不分、越權(quán)行事，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理混亂，監(jiān)控不嚴(yán)，使得中小企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度，產(chǎn)生了種種缺陷。大多數(shù)中小企業(yè)老板認(rèn)為會(huì)計(jì)無(wú)非就是用來(lái)記賬的，出納無(wú)非就是用來(lái)發(fā)錢(qián)的，讓財(cái)務(wù)人員處于聽(tīng)命行事的位置，發(fā)揮不了管理的作用。
總之，中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平的完善和提高，還有很長(zhǎng)一段路要走，只有從企業(yè)內(nèi)部完善和和外部政策環(huán)境改善共同入手，更新經(jīng)營(yíng)觀念、加強(qiáng)企業(yè)管理者和財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)、銀行增強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的信貸力度，國(guó)家持續(xù)改善扶持中小企業(yè)的政策環(huán)境等，才能促進(jìn)中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平的提高。
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企業(yè)財(cái)務(wù)管理是按照國(guó)家法律法規(guī)和政策以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)要求，遵循資本營(yíng)運(yùn)規(guī)律，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行組織、預(yù)測(cè)、決策、計(jì)劃、控制、分析和監(jiān)督等一系列管理工作的總稱。企業(yè)的一切管理活動(dòng)，都應(yīng)以財(cái)務(wù)管理為基礎(chǔ)。尤其是作為中小企業(yè)，只有通過(guò)切實(shí)可行的管理模式和管理體系，將財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)，才能消除傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理體制、資金運(yùn)作方式、監(jiān)督管理手段等方面存在的弊端，全面提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平。
一、企業(yè)負(fù)責(zé)人是否重視財(cái)務(wù)工作，是財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵
中小企業(yè)要搞好財(cái)務(wù)管理，首先要看企業(yè)負(fù)責(zé)人是否重視財(cái)務(wù)工作，這是個(gè)首要問(wèn)題，也是個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。凡是懂管理、會(huì)管理的企業(yè)負(fù)責(zé)人，都是先從財(cái)務(wù)抓起的，都要用德才兼?zhèn)涞娜瞬抛鲐?cái)務(wù)管理工作。因?yàn)樨?cái)務(wù)管理屬于綜合性管理，關(guān)系到企業(yè)生存和發(fā)展的方方面面。企業(yè)負(fù)責(zé)人非常關(guān)心財(cái)務(wù)制度的建立，非常支持財(cái)務(wù)人員執(zhí)行監(jiān)督職能，非常愿意學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)知識(shí)，如應(yīng)收賬款掛賬太多、存貨周轉(zhuǎn)期長(zhǎng)大量占用企業(yè)資金、投資損失加大等現(xiàn)象的出現(xiàn)，是什么原因造成的，怎樣解決，怎樣管理；是不是應(yīng)該采取應(yīng)收賬款的催收和處罰措施；是不是存貨的采購(gòu)有問(wèn)題才造成積壓；是不是對(duì)外投資的隨意性太大，沒(méi)有進(jìn)行可行性研究和科學(xué)的論證，只憑經(jīng)驗(yàn)盲目投資才增加了投資風(fēng)險(xiǎn)等。有了這樣重視財(cái)務(wù)工作的企業(yè)負(fù)責(zé)人，企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平怎么會(huì)不提高？
二、提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)，是財(cái)務(wù)管理的根本
由于中小企業(yè)規(guī)模有限，人員少，財(cái)會(huì)人員一般都是一人多崗，雖然工作很辛苦，但是，因?yàn)楣ぷ鲀?nèi)容不再單一，涉及面廣，成為多面手，也為自己的個(gè)人成長(zhǎng)創(chuàng)造了機(jī)遇。如何在財(cái)務(wù)管理工作中，發(fā)揮聰明才智，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、盡職盡責(zé)呢？關(guān)鍵要看人的素質(zhì)，這是個(gè)根本問(wèn)題。素質(zhì)好的財(cái)務(wù)人員一般都能做到以下幾點(diǎn)：
（1）不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，提高工作能力。中小企業(yè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度也許不如大企業(yè)那樣規(guī)范；也有可能由于企業(yè)資金緊張，有些費(fèi)用較高的培訓(xùn)，財(cái)會(huì)人員不好意思到領(lǐng)導(dǎo)那里申請(qǐng)資金；還可能是由于財(cái)會(huì)人員工作忙抽不出時(shí)間；種種原因都不能作為財(cái)會(huì)人員放松學(xué)習(xí)的理由。在知識(shí)和信息大爆炸的時(shí)代，我們只有努力學(xué)習(xí)和掌握新知識(shí)，才能跟上時(shí)代的腳步。
（2）提高遵紀(jì)守法意識(shí)，在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中，不迷失方向。中小企業(yè)身處激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)財(cái)務(wù)管理理念、管理模式、管理手段等都與大企業(yè)有所差異，財(cái)會(huì)人員面臨著更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)?！吨腥A人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和相關(guān)會(huì)計(jì)法規(guī)，是我們的根本大法，是我們的法律武器，我們?cè)谔幚順I(yè)務(wù)、進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)，要保持職業(yè)的謹(jǐn)慎性和規(guī)范性，要嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)法律法規(guī)去做，明辨是非，分清哪些事情該做，哪些事情不該做，敢于向不正之風(fēng)和違反國(guó)家會(huì)計(jì)制度規(guī)定的行為做斗爭(zhēng)。
（3）愛(ài)崗敬業(yè)，變被動(dòng)為主動(dòng)。中小企業(yè)的財(cái)務(wù)人員往往忙于業(yè)務(wù)多參與管理少、只限于日常的記賬、算賬、報(bào)賬，而且責(zé)任大于權(quán)力。這不利于提高財(cái)務(wù)管理水平。作為一個(gè)高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員，應(yīng)該主動(dòng)承擔(dān)管理職能，始終如一，愛(ài)崗敬業(yè)，積極向企業(yè)負(fù)責(zé)人提供財(cái)務(wù)管理的建議和創(chuàng)新思路，分析企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)趨勢(shì)，為企業(yè)發(fā)展出點(diǎn)子想辦法，在企業(yè)管理中變被動(dòng)執(zhí)行者為主動(dòng)參與者。
三、形成內(nèi)部管理體系，是財(cái)務(wù)管理的基本保障
企業(yè)內(nèi)部管理是財(cái)務(wù)管理的基本保障。兩者相輔相成，互相推動(dòng)。中小企業(yè)的內(nèi)在機(jī)制和環(huán)境各不相同，應(yīng)根據(jù)其不同的特點(diǎn)，從制定基礎(chǔ)工作規(guī)范和各項(xiàng)管理制度，到建立各崗位職責(zé)和工作考核標(biāo)準(zhǔn)，每一環(huán)節(jié)，每一流程，都做到既相互牽制，又相互協(xié)調(diào)；每一崗位，每一部門(mén)都做到既有章可循，又分工明確。不論高層領(lǐng)導(dǎo)，還是普通員工，每個(gè)月都有總結(jié)、有計(jì)劃、有評(píng)比、有得分。形成一個(gè)宏觀和微觀相結(jié)合的內(nèi)部管理體系。并通過(guò)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、再發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、再解決問(wèn)題的循環(huán)往復(fù)的不斷總結(jié)、不斷充實(shí)、不斷完善、不斷提高
過(guò)程，發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，以推進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作日新月異，從而使企業(yè)發(fā)展蒸蒸日上。
1.以財(cái)務(wù)管理為核心，制定各項(xiàng)管理制度
進(jìn)行企業(yè)的內(nèi)部管理，少不了制定各項(xiàng)制度，以制度約束人的行為。企業(yè)的銷活動(dòng)最終都將通過(guò)財(cái)務(wù)活動(dòng)來(lái)體現(xiàn)和反映，財(cái)務(wù)管理理所當(dāng)然成為企業(yè)管理的中心，所以企業(yè)必須圍繞財(cái)務(wù)活動(dòng)，制定各項(xiàng)管理制度。這些制度基本包括：①財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理方面的制度，如原始記錄管理及填報(bào)制度、定額管理制度、計(jì)量驗(yàn)收制度、財(cái)產(chǎn)物資管理及清查盤(pán)點(diǎn)制度、價(jià)格管理制度等。②財(cái)務(wù)內(nèi)部管理制度，如財(cái)務(wù)預(yù)算制度和財(cái)務(wù)分析制度、資金管理制度、電算化管理制度、會(huì)計(jì)檔案管理制度、成本費(fèi)用管理制度、投資管理制度等。③購(gòu)銷業(yè)務(wù)管理制度，如物資采購(gòu)管理制度、銷售管理制度、應(yīng)收賬款管理制度等。④實(shí)物資產(chǎn)管理制度，如存貨管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、在建工程管理制度等。⑤企業(yè)內(nèi)部管理制度，如借款報(bào)銷管理規(guī)定、出差管理規(guī)定、庫(kù)房管理規(guī)定、考勤管理規(guī)定等。這些制度涵蓋了企業(yè)活動(dòng)的方方面面，徹底改變了無(wú)章可循的現(xiàn)象，規(guī)范了企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作，突出了財(cái)務(wù)管理的綜合性，做到了財(cái)務(wù)管理的程序化，達(dá)到了企業(yè)內(nèi)部管理的目標(biāo)。
2.通過(guò)崗位職責(zé)考核評(píng)價(jià)方式，完善企業(yè)的財(cái)務(wù)管理
