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第二條凡在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建等有關(guān)活動及實(shí)施對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的，必須遵守本條例。
本條例所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。
第三條建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第四條縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。
第五條從事建設(shè)工程活動，必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門不得超越權(quán)限審批建設(shè)項(xiàng)目或者擅自簡化基本建設(shè)程序。
第六條國家鼓勵采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法，提高建設(shè)工程質(zhì)量。
第二章建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)
第七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位。
建設(shè)單位不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包。
第八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法對工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購進(jìn)行招標(biāo)。
第九條建設(shè)單位必須向有關(guān)的勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料。
原始資料必須真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全。
第十條建設(shè)工程發(fā)包單位不得迫使承包方以低于成本的價格競標(biāo)，不得任意壓縮合理工期。
建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量。
第十一條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計文件報縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門審查。施工圖設(shè)計文件審查的具體辦法，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定。
施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用。
第十二條實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理，也可以委托具有工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)等級并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的該工程的設(shè)計單位進(jìn)行監(jiān)理。
下列建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理：
（一）國家重點(diǎn)建設(shè)工程；
（二）大中型公用事業(yè)工程；
（三）成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程；
（四）利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；
（五）國家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程。
第十三條建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開工報告前，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。
第十四條按照合同約定，由建設(shè)單位采購建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備符合設(shè)計文件和合同要求。
建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。
第十五條涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案；沒有設(shè)計方案的，不得施工。
房屋建筑使用者在裝修過程中，不得擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。
第十六條建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
建設(shè)工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）完成建設(shè)工程設(shè)計和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；
（二）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；
（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場試驗(yàn)報告；
（四）有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；
（五）有施工單位簽署的工程保修書。
建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。
第十七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設(shè)項(xiàng)目檔案，并在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，及時向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門移交建設(shè)項(xiàng)目檔案。
第三章勘察、設(shè)計單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)
第十八條從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。
禁止勘察、設(shè)計單位超越其資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他勘察、設(shè)計單位的名義承攬工程。禁止勘察、設(shè)計單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。
勘察、設(shè)計單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的工程。
第十九條勘察、設(shè)計單位必須按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計，并對其勘察、設(shè)計的質(zhì)量負(fù)責(zé)。
注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在設(shè)計文件上簽字，對設(shè)計文件負(fù)責(zé)。
第二十條勘察單位提供的地質(zhì)、測量、水文等勘察成果必須真實(shí)、準(zhǔn)確。
第二十一條設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計。
設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的設(shè)計深度要求，注明工程合理使用年限。
第二十二條設(shè)計單位在設(shè)計文件中選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備、工藝生產(chǎn)線等外，設(shè)計單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。
第二十三條設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)就審查合格的施工圖設(shè)計文件向施工單位作出詳細(xì)說明。
第二十四條設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)參與建設(shè)工程質(zhì)量事故分析，并對因設(shè)計造成的質(zhì)量事故，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。
第四章施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)
第二十五條施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。
禁止施工單位超越本單位資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程。禁止施工單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。
施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。
第二十六條施工單位對建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。
施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人。
建設(shè)工程實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)；建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項(xiàng)或者多項(xiàng)實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對其承包的建設(shè)工程或者采購的設(shè)備的質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第二十七條總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位與分包單位對分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。
第二十八條施工單位必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。
施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件和圖紙有差錯的，應(yīng)當(dāng)及時提出意見和建議。
第二十九條施工單位必須按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用。
第三十條施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
第三十一條施工人員對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進(jìn)行檢測。
第三十二條施工單位對施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的建設(shè)工程或者竣工驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修。
第三十三條施工單位應(yīng)當(dāng)建立、健全教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對職工的教育培訓(xùn)；未經(jīng)教育培訓(xùn)或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。
第五章工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)
第三十四條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。
禁止工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他工程監(jiān)理單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。禁止工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。
工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第三十五條工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第三十六條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
第三十七條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場。
未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
第三十八條監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，對建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理。
第六章建設(shè)工程質(zhì)量保修
第三十九條建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。
建設(shè)工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗(yàn)收報告時，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書。質(zhì)量保修書中應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。
第四十條在正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限為：
（一）基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；
（二）屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；
（三）供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期；
（四）電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。
其他項(xiàng)目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。
建設(shè)工程的保修期，自竣工驗(yàn)收合格之日起計算。
第四十一條建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十二條建設(shè)工程在超過合理使用年限后需要繼續(xù)使用的，產(chǎn)權(quán)所有人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計單位鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果采取加固、維修等措施，重新界定使用期。
第七章監(jiān)督管理
第四十三條國家實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。
國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對全國的有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。
第四十四條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
第四十五條國務(wù)院發(fā)展計劃部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，組織稽察特派員，對國家出資的重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查。
國務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，對國家重大技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查。
第四十六條建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，可以由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。
從事房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門考核；從事專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門考核。經(jīng)考核合格后，方可實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。
第四十七條縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
第四十八條縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：
（一）要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；
（二）進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查；
（三）發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時，責(zé)令改正。
第四十九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。
建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗(yàn)收。
第五十條有關(guān)單位和個人對縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)支持與配合，不得拒絕或者阻礙建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。
第五十一條供水、供電、供氣、公安消防等部門或者單位不得明示或者暗示建設(shè)單位、施工單位購買其指定的生產(chǎn)供應(yīng)單位的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。
第五十二條建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量事故，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門報告。對重大質(zhì)量事故，事故發(fā)生地的建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照事故類別和等級向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞壗ㄔO(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門報告。
特別重大質(zhì)量事故的調(diào)查程序按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理。
第五十三條任何單位和個人對建設(shè)工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷都有權(quán)檢舉、控告、投訴。
第八章罰則
第五十四條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計、施工單位或者委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位的，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款。
第五十五條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位將建設(shè)工程肢解發(fā)包的，責(zé)令改正，處工程合同價款百分之零點(diǎn)五以上百分之一以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項(xiàng)目，并可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付。
第五十六條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款：
（一）迫使承包方以低于成本的價格競標(biāo)的；
（二）任意壓縮合理工期的；
（三）明示或者暗示設(shè)計單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的；
（四）施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自施工的；
（五）建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行工程監(jiān)理而未實(shí)行工程監(jiān)理的；
（六）未按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；
（七）明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的；
（八）未按照國家規(guī)定將竣工驗(yàn)收報告、有關(guān)認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報送備案的。
第五十七條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自施工的，責(zé)令停止施工，限期改正，處工程合同價款百分之一以上百分之二以下的罰款。
第五十八條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；
（一）未組織竣工驗(yàn)收，擅自交付使用的；
（二）驗(yàn)收不合格，擅自交付使用的；
（三）對不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗(yàn)收的。
第五十九條違反本條例規(guī)定，建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位未向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門移交建設(shè)項(xiàng)目檔案的，責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款。
第六十條違反本條例規(guī)定，勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，對勘察、設(shè)計單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計費(fèi)或者監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。
未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，依照前款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。
以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的，吊銷資質(zhì)證書，依照本條第一款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。
第六十一條違反本條例規(guī)定，勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，對勘察、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計費(fèi)和監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。
第六十二條違反本條例規(guī)定，承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的，責(zé)令改正，沒收違法所得，對勘察、設(shè)計單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計費(fèi)百分之二十五以上百分之五十以下的罰款；對施工單位處工程合同價款百分之零點(diǎn)五以上百分之一以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。
工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒收違法所得，處合同約定的監(jiān)理酬金百分之二十五以上百分之五十以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。
第六十三條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款：
（一）勘察單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察的；
（二）設(shè)計單位未根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行工程設(shè)計的；
（三）設(shè)計單位指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商的；
（四）設(shè)計單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計的。
有前款所列行為，造成工程質(zhì)量事故的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十四條違反本條例規(guī)定，施工單位在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，或者有不按照工程設(shè)計圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的其他行為的，責(zé)令改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。
第六十五條違反本條例規(guī)定，施工單位未對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，或者未對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測的，責(zé)令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十六條違反本條例規(guī)定，施工單位不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的，責(zé)令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款，并對在保修期內(nèi)因質(zhì)量缺陷造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十七條工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任：
（一）與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；
（二）將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的。
第六十八條違反本條例規(guī)定，工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。
第六十九條違反本條例規(guī)定，涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，沒有設(shè)計方案擅自施工的，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款；房屋建筑使用者在裝修過程中擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的，責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款。
有前款所列行為，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第七十條發(fā)生重大工程質(zhì)量事故隱瞞不報、謊報或者拖延報告期限的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。
第七十一條違反本條例規(guī)定，供水、供電、供氣、公安消防等部門或者單位明示或者暗示建設(shè)單位或者施工單位購買其指定的生產(chǎn)供應(yīng)單位的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，責(zé)令改正。
第七十二條違反本條例規(guī)定，注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師、監(jiān)理工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員因過錯造成質(zhì)量事故的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年；造成重大質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年以內(nèi)不予注冊；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊。
第七十三條依照本條例規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款。
第七十四條建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。
第七十五條本條例規(guī)定的責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級和吊銷資質(zhì)證書的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)決定；其他行政處罰，由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依照法定職權(quán)決定。
依照本條例規(guī)定被吊銷資質(zhì)證書的，由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
第七十六條國家機(jī)關(guān)工作人員在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中、、，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第七十七條建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位的工作人員因調(diào)動工作、退休等原因離開該單位后，被發(fā)現(xiàn)在該單位工作期間違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定，造成重大工程質(zhì)量事故的，仍應(yīng)當(dāng)依法追究法律責(zé)任。
第九章附則
第七十八條本條例所稱肢解發(fā)包，是指建設(shè)單位將應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成的建設(shè)工程分解成若干部分發(fā)包給不同的承包單位的行為。
本條例所稱違法分包，是指下列行為：
（一）總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的；
（二）建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的；
（三）施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的；
（四）分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。
本條例所稱轉(zhuǎn)包，是指承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。
第七十九條本條例規(guī)定的罰款和沒收的違法所得，必須全部上繳國庫。
第八十條搶險救災(zāi)及其他臨時性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建設(shè)活動，不適用本條例。
第八十一條軍事建設(shè)工程的管理，按照中央軍事委員會的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
0引言
近幾年，我們經(jīng)常在各大媒體上看到一些有關(guān)工程質(zhì)量問題的報道，國家更是加強(qiáng)了對工程質(zhì)量問題的監(jiān)管和處理，全民的關(guān)注更是把工程質(zhì)量問題推在了風(fēng)口浪尖上。工程質(zhì)量管理與社會的發(fā)展和人類生活息息相關(guān)。工程質(zhì)量問題能否解決直接關(guān)系到人民的利益和社會的發(fā)展。我國要全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，改善人民基礎(chǔ)生活設(shè)施，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大中國夢就必須完善工程質(zhì)量管理體系，使工程質(zhì)量得到保障。研究表明質(zhì)量問題受多方面因素影響，且具有一定的隱蔽性和突發(fā)性，容易引發(fā)連鎖反應(yīng)[1-2]。美國著名質(zhì)量管理學(xué)家朱蘭曾經(jīng)預(yù)言：“20世紀(jì)是生產(chǎn)力的世紀(jì)，21世紀(jì)將會是質(zhì)量的世紀(jì)”[3]。質(zhì)量是企業(yè)的核心競爭力，滿足客戶需求，保證工程質(zhì)量是任何一個企業(yè)的職責(zé)。隨著建筑業(yè)的快速發(fā)展，我國相關(guān)體制的不斷完善，工程建設(shè)行業(yè)的競爭越來越激烈。我國的工程質(zhì)量管理水平和世界的先進(jìn)水平還存在一定的差距，面對目前出現(xiàn)的工程質(zhì)量問題，就應(yīng)該加以分析，形成系統(tǒng)的理論，再把理論與實(shí)踐相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)全員參與。1998年我國正式實(shí)施《中華人民共和國建筑法》涵蓋了建筑許可、建筑工程發(fā)包與承包、建筑工程監(jiān)理、建筑安全生產(chǎn)管理、建筑工程質(zhì)量管理、法律責(zé)任等方面。2011年有對《建筑法》進(jìn)行了新的修改。然而，早在這之前我國就頒布了大量的相關(guān)法律法規(guī)：《建筑工程質(zhì)量監(jiān)督條例（試行）》（1983年）、《建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站工作暫行規(guī)定》（1985年）、《建筑工程質(zhì)量檢驗(yàn)工作規(guī)定》（1985年）、《關(guān)于保證工程質(zhì)量的幾項(xiàng)措施》（1986年）、《建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（1990年）、《關(guān)于提高住宅工程質(zhì)量的規(guī)定》（1992年）、《建筑工程質(zhì)量管理辦法》（1993年）、《關(guān)于建筑企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理工作的意見》（1995年）等。從法律制度的不斷更新和改進(jìn)，我們看到了國家對工程質(zhì)量管理極為重視。
1國內(nèi)外工程質(zhì)量管理的研究進(jìn)展
目前國內(nèi)外對工程質(zhì)量管理的研究涉及到理論基礎(chǔ)的研究，完善機(jī)制體制的研究，質(zhì)量管理計算機(jī)應(yīng)用的研究，通過建立數(shù)學(xué)模型對工程質(zhì)量問題定量化的研究等幾方面。1961，美國Feigenbaum率先提出全面質(zhì)量管理TQM（TotalQualityManagement）理論，即通過數(shù)理統(tǒng)計的方法來指導(dǎo)生產(chǎn)過程，并對“三全”質(zhì)量控制，強(qiáng)調(diào)調(diào)動全員積極參與[4]。1978年全面質(zhì)量管理得到推進(jìn)和發(fā)展，得到深化提高，在建筑行業(yè)已經(jīng)取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。1986年，ISO把全面質(zhì)量管理的內(nèi)容和要求進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化，并在1987年頒布了ISO系列標(biāo)準(zhǔn)。隨后美國質(zhì)量管理學(xué)家戴明確提出了全面質(zhì)量管理的基本方法和工作程序，即：計劃、實(shí)施、檢查、處理等四個階段的周而復(fù)始，就是目前我們廣泛應(yīng)用的“PDCA循環(huán)”模型。RosertP.Elhott[5]為了保證工程的質(zhì)量，應(yīng)加強(qiáng)對人和質(zhì)量全過程的控制。李[6]管理指出當(dāng)前質(zhì)量控制存在的不足，從4M1E分析，提出加強(qiáng)從橫向與縱向管理兩個方面的質(zhì)量控制，實(shí)現(xiàn)全過程的質(zhì)量管理。潘雄[7]，項(xiàng)目質(zhì)量控制應(yīng)在項(xiàng)目建設(shè)初期的重點(diǎn)，施工階段根據(jù)優(yōu)化設(shè)計的功能要求，控制工程質(zhì)量，施工階段注重施工過程的質(zhì)量管理，并最終實(shí)現(xiàn)投資效率高的目的。施工質(zhì)量管理主要是在施工階段，因此在施工階段的質(zhì)量控制和加強(qiáng)過程質(zhì)量管理是關(guān)鍵。趙[8]介紹了工程質(zhì)量控制的特點(diǎn)，根據(jù)已有的事前、事中、事后的順序，指出應(yīng)重點(diǎn)注意在每個階段，最終形成一個全面的質(zhì)量控制體系，對項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行管理。建立工程質(zhì)量管理需要建立完善的質(zhì)量管理機(jī)制，建設(shè)部住宅產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心提出只有通過建立適當(dāng)?shù)脑u選機(jī)制，使內(nèi)在品質(zhì)得以彰顯，才能樹立建筑質(zhì)量的市場意識[9]。各參與工程建設(shè)單位都應(yīng)該建立健全的激勵機(jī)制，充分調(diào)動人員的積極性，做到權(quán)責(zé)明確，賞罰得當(dāng)，做到誰的問題誰負(fù)責(zé)，誰的貢獻(xiàn)誰應(yīng)得。相關(guān)政府和行政單位也要建立健全激勵機(jī)制，來維護(hù)并完善建筑市場環(huán)境。2012年張[10]提出政府應(yīng)該把申報工作前移，在工程勘測時就組織相關(guān)專家及監(jiān)督人員進(jìn)行監(jiān)督記錄評定，實(shí)行全過程的評選，并對企業(yè)所承擔(dān)的其他工程質(zhì)量進(jìn)行抽查，并以抽查結(jié)果作為一項(xiàng)評定指標(biāo)。完善對工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)及評價機(jī)制。2015年王提出加快立法工作，構(gòu)建信用評價體系，改革保險費(fèi)率，培育第三方鑒定機(jī)構(gòu)等途徑[11]。近幾年保險業(yè)蓬勃發(fā)展，在建筑市場，我們也應(yīng)該充分利用保險的優(yōu)勢，轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險，提高建筑工程質(zhì)量水平。保險公司的介入，不但能夠加強(qiáng)對工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)控，也能對各方主體起到監(jiān)督作用。保險公司的介入，改變了施工中只重視監(jiān)理的現(xiàn)狀，對施工中的質(zhì)量加上另外一道屏障。JamesL.BuratiJr[12]在論文中就如何建立有效的工程質(zhì)量監(jiān)督制度措施進(jìn)行了討論，在此基礎(chǔ)上，從工程質(zhì)量的分類并舉監(jiān)管、工程質(zhì)量的差異化管理、工程質(zhì)量保險和工程質(zhì)量監(jiān)督社會化四個方面，對如何提高工程質(zhì)量管理水平給出一些建議。單純的理論往往缺乏說服力，絕對的定性分析不能有效地說明工程質(zhì)量管理中存在的問題，這往往也導(dǎo)致了工程質(zhì)量管理問題的出現(xiàn)。2005年EI-Rayes[13]提出了根據(jù)工作對項(xiàng)目整體質(zhì)量的影響程度設(shè)定質(zhì)量因子，并運(yùn)用函數(shù)來解決質(zhì)量的量化，但人的主觀因素較多，量化函數(shù)不夠理想。借助于數(shù)學(xué)模型，盡量把定性的信息定量化，利用更科學(xué)的數(shù)據(jù)來研究問題。2006年劉曉峰、陳通[14]在原有相似工程的數(shù)據(jù)上，通過利用SPSS軟件對工程質(zhì)量進(jìn)行了回歸分析，建立了工程質(zhì)量對工程成本和工期的方程，但也只是一種宏觀的判斷；2008年侯學(xué)良、朱宏亮、關(guān)罡等依據(jù)循證管理思想，通過質(zhì)量控制方法的理論分析提出了對住宅工程質(zhì)量實(shí)施有效控制的具體方法和程序。為使這一方法具有可操作性，對工程實(shí)施過程中工序控制狀態(tài)與其結(jié)果之間的關(guān)系進(jìn)行了理論分析，推證出以工序操作所得實(shí)際樣本來判定住宅質(zhì)量控制能力的可行性，并參考其他學(xué)科研究成果，確定了住宅質(zhì)量控制能力的5級判定標(biāo)準(zhǔn)[15]；阮宏博[16]指出不同的資源使用模式會對工程質(zhì)量產(chǎn)生影響，但并未對質(zhì)量的量化提出具體方法；周艷[17]認(rèn)為工程質(zhì)量與具體工作的施工組織方式有關(guān)，并用專家估計法對不同組織方式下的工程質(zhì)量進(jìn)行了評分，但這種量化方法過于依賴專家的經(jīng)驗(yàn)和主觀判斷；高明[18]用質(zhì)量滿意度概念來對質(zhì)量進(jìn)行量化，用灰數(shù)來表示質(zhì)量滿意度的模糊性；2012年，Badu和Sursh[19]采用0-1之間的連續(xù)數(shù)值來表示工程項(xiàng)目中某項(xiàng)工作的完成質(zhì)量，整個工程的質(zhì)量則是各項(xiàng)工作質(zhì)量水平的函數(shù)；2014年蔣，楊，曹[20]基于系統(tǒng)可靠性的工程質(zhì)量量化研究，在分析施工質(zhì)量量化已有研究的基礎(chǔ)上，考慮了項(xiàng)目進(jìn)展中實(shí)際存在的“學(xué)生綜合癥”現(xiàn)象，提出了單項(xiàng)工作質(zhì)量水平的量化指數(shù)，進(jìn)而根據(jù)工作網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)可靠性理論，建立了工程項(xiàng)目質(zhì)量水平的客觀衡量方法，克服了工作權(quán)重系數(shù)確定的主觀性。JimEmzen[21]指出，在質(zhì)量控制中承包商必須占主導(dǎo)地位，企業(yè)通過激勵法來提高承包商對工程質(zhì)量的要求。陸[22]對工程總承包的實(shí)施情況、如何控制和監(jiān)管總承包體制下的工程質(zhì)量進(jìn)行了研究。建模分析了總承包體制下主要責(zé)任主體的質(zhì)量行為；對總承包體制下的質(zhì)量責(zé)任分擔(dān)和質(zhì)量控制系統(tǒng)穩(wěn)定性進(jìn)行了討論；最后，提出了總承包體制下的工程質(zhì)量監(jiān)管體系及其運(yùn)行機(jī)制。高[23]具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身的豐富經(jīng)驗(yàn)，設(shè)置了隱蔽工程、質(zhì)量控制要點(diǎn)等方面的共性，并設(shè)計了質(zhì)量控制措施。隨著計算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，計算機(jī)也被逐漸應(yīng)用在質(zhì)量管理中。PingYung等人[24]，發(fā)現(xiàn)后開發(fā)了計算機(jī)輔助質(zhì)量保障CAQ、計算機(jī)集成質(zhì)量信息系統(tǒng)CIQIS和在現(xiàn)代集成制造系統(tǒng)CIMS環(huán)境下的質(zhì)量信息系統(tǒng)QIS。質(zhì)量控制信息化，一方面是提高了大型質(zhì)量數(shù)據(jù)處理的速度，另一方面，豐富了質(zhì)量管理理論，實(shí)現(xiàn)大量的質(zhì)量控制和質(zhì)量管理的功能，從而促進(jìn)了質(zhì)量管理理論的發(fā)展。針對項(xiàng)目中長期存在的常見質(zhì)量問題，托馬斯[25]根據(jù)市場研究結(jié)果建立質(zhì)量控制體系，對網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行多層次評價，并結(jié)合計算機(jī)軟件系統(tǒng)對確定質(zhì)量控制系統(tǒng)的技術(shù)路線進(jìn)行開發(fā)和運(yùn)行，并闡述系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)，最后成功地構(gòu)建以質(zhì)量控制為核心的質(zhì)量控制體系，為解決質(zhì)量問題和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。從以上可以看出到目前為止對工程質(zhì)量的理論研究已經(jīng)大量存在，但是針對性不強(qiáng)，依然不能有效地解決現(xiàn)實(shí)問題；有關(guān)體制機(jī)制的完善已經(jīng)改善了目前工程質(zhì)量管理中的部分問題；將定性的工程問題進(jìn)行定量化分析，比較針對性地解決了有關(guān)質(zhì)量工程的實(shí)際問題；計算機(jī)已經(jīng)運(yùn)用在工程質(zhì)量管理當(dāng)中，但是離實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量管理信息化存在很大的差距，有關(guān)質(zhì)量管理的研究還應(yīng)該繼續(xù)進(jìn)行。但工程質(zhì)量管理的相關(guān)研究逐漸趨近于進(jìn)行定量分析的研究，更具有現(xiàn)實(shí)意義。
2我國工程質(zhì)量管理仍存在的問題
2.1法律意識相對較低目前我國有關(guān)建筑質(zhì)量管理的法律法規(guī)已經(jīng)相對完善。但是，相關(guān)人員的法律意識還是比較低。加上在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下，少數(shù)單位主體沒有嚴(yán)格按照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)施，任意壓縮合理工期、未經(jīng)審核或?qū)徍瞬缓细裆米蚤_工、沒有及時對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)、對進(jìn)場材料、機(jī)械設(shè)備的檢查安裝要求不嚴(yán)格、利用資質(zhì)掛靠等手段承接工程等問題依然存在。2.2技術(shù)手段落后監(jiān)督人員不能時時跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行時時監(jiān)督，不能進(jìn)行詳細(xì)的資料記錄，不能及時發(fā)現(xiàn)問題，造成問題延后處理甚至問題隱藏而形成的工程質(zhì)量問題。目前的監(jiān)督技術(shù)還相對落后，大部分項(xiàng)目的監(jiān)理方法陳舊單一。因?yàn)槿狈σ欢ǖ墓芾斫?jīng)驗(yàn)，監(jiān)督部門的工作不到位。質(zhì)量管理工作的組織力度不夠，專業(yè)技術(shù)人員缺乏經(jīng)驗(yàn)，遺漏眾多中間環(huán)節(jié)的一環(huán)，甚至偶爾出現(xiàn)隱蔽工程細(xì)節(jié)的遺漏，監(jiān)理人員沒有嚴(yán)格按照質(zhì)量驗(yàn)收的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢查驗(yàn)收[26]。監(jiān)督技術(shù)相對落后，質(zhì)量監(jiān)督是一項(xiàng)技術(shù)性、政策性都很強(qiáng)的上作，一些監(jiān)督機(jī)構(gòu)的現(xiàn)有素質(zhì)，尚不能保證工程質(zhì)量的有效監(jiān)督[27]。2.3從業(yè)人員整體素質(zhì)不高目前，從事建筑業(yè)的人員，農(nóng)民工占較大比例。近幾年從事建筑業(yè)的農(nóng)民工的比例在不斷地增長。據(jù)中華人民共和國國家統(tǒng)計局2013年統(tǒng)計，農(nóng)民工以初中文化程度為主，在農(nóng)民工中，接受過農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)的占25.6%，既沒有參加過農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)也沒有參加過非農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的農(nóng)民工占69.2%。然而近幾年建筑行業(yè)的農(nóng)民工又偏向老齡化。由于缺乏相應(yīng)的基礎(chǔ)知識和技能水平，造成的質(zhì)量事故也比較多。部分相關(guān)的技術(shù)人員并沒有通過資質(zhì)考核，由于存在需求的缺口，企業(yè)對這方面要求也不太高。由于某些原因，部分企業(yè)不對相關(guān)人員定時提供相關(guān)培訓(xùn)。部分從業(yè)人員的學(xué)習(xí)意識比較低，進(jìn)行相關(guān)知識的學(xué)習(xí)的積極性不高。2.4運(yùn)作模式不協(xié)調(diào)政府質(zhì)量監(jiān)督的定位和先行的運(yùn)行模式不協(xié)調(diào)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)來自于建設(shè)單位，影響政府執(zhí)法的權(quán)威性，加上地方性的差異，有些地區(qū)不能承擔(dān)監(jiān)督經(jīng)費(fèi)的正常開支。政府質(zhì)量監(jiān)督的性質(zhì)與監(jiān)督人員應(yīng)該具備的綜合素質(zhì)不相符。監(jiān)督管理體系不科學(xué)。政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)的全責(zé)不明，定位不明確。相關(guān)的執(zhí)法程序不夠規(guī)范，出現(xiàn)問題不能及時解決。2.5信息不對稱在建筑施工過程中，實(shí)現(xiàn)完全信息化不容易，各建設(shè)主體了解到的信息存在差異，對工程質(zhì)量管理帶來障礙。在建筑市場中信息不對稱，加上公司不能積極對員工進(jìn)行培訓(xùn)，一些新技術(shù)、新方法、新材料不能運(yùn)用到工程建設(shè)中去，也影響了工程的質(zhì)量。
2000年1月30日
第一章、總則
第一條、為了加強(qiáng)對建設(shè)工程質(zhì)量的管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量，保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》，制定本條例。
第二條、凡在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建等有關(guān)活動及實(shí)施對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的，必須遵守本條例。
本條例所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。
第三條、建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第四條、縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。
第五條、從事建設(shè)工程活動，必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門不得超越權(quán)限審批建設(shè)項(xiàng)目或者擅自簡化基本建設(shè)程序。
第六條、國家鼓勵采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法，提高建設(shè)工程質(zhì)量。
第二章、建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)
第七條、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位。
建設(shè)單位不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包。
第八條、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法對工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購進(jìn)行招標(biāo)。
第九條、建設(shè)單位必須向有關(guān)的勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料。
原始資料必須真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全。
第十條、建設(shè)工程發(fā)包單位不得迫使承包方以低于成本的價格競標(biāo)，不得任意壓縮合理工期。
建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量。
第十一條、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計文件報縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門審查。施工圖設(shè)計文件審查的具體辦法，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定。
施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用。
第十二條、實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理，也可以委托具有工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)等級并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的該工程的設(shè)計單位進(jìn)行監(jiān)理。
下列建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理：
（一）國家重點(diǎn)建設(shè)工程；
（二）大中型公用事業(yè)工程；
（三）成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程；
（四）利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；
（五）國家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程。
第十三條、建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開工報告前，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。
第十四條、按照合同約定，由建設(shè)單位采購建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備符合設(shè)計文件和合同要求。
建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。
第十五條、涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案；沒有設(shè)計方案的，不得施工。
房屋建筑使用者在裝修過程中，不得擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。
第十六條、建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
建設(shè)工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）完成建設(shè)工程設(shè)計和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；
（二）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；
（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場試驗(yàn)報告；
（四）有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；
（五）有施工單位簽署的工程保修書。
建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。
第十七條、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設(shè)項(xiàng)目檔案，并在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，及時向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門移交建設(shè)項(xiàng)目檔案。
第三章、勘察、設(shè)計單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)
第十八條、從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。
禁止勘察、設(shè)計單位超越其資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他勘察、設(shè)計單位的名義承攬工程。禁止勘察、設(shè)計單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。
勘察、設(shè)計單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的工程。
第十九條、勘察、設(shè)計單位必須按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計，并對其勘察、設(shè)計的質(zhì)量負(fù)責(zé)。
注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在設(shè)計文件上簽字，對設(shè)計文件負(fù)責(zé)。
第二十條、勘察單位提供的地質(zhì)、測量、水文等勘察成果必須真實(shí)、準(zhǔn)確。
第二十一條、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計。
設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的設(shè)計深度要求，注明工程合理使用年限。
第二十二條、設(shè)計單位在設(shè)計文件中選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備、工藝生產(chǎn)線等外，設(shè)計單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。
第二十三條、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)就審查合格的施工圖設(shè)計文件向施工單位作出詳細(xì)說明。
第二十四條、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)參與建設(shè)工程質(zhì)量事故分析，并對因設(shè)計造成的質(zhì)量事故，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。
第四章、施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)
第二十五條、施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。
禁止施工單位超越本單位資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程。禁止施工單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。
施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。
第二十六條、施工單位對建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。
施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人。
建設(shè)工程實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)；建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項(xiàng)或者多項(xiàng)實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對其承包的建設(shè)工程或者采購的設(shè)備的質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第二十七條、總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位與分包單位對分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。
第二十八條、施工單位必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。
施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件和圖紙有差錯的，應(yīng)當(dāng)及時提出意見和建議。
第二十九條、施工單位必須按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用。
第三十條、施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
第三十一條、施工人員對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進(jìn)行檢測。
第三十二條、施工單位對施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的建設(shè)工程或者竣工驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修。
第三十三條、施工單位應(yīng)當(dāng)建立、健全教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對職工的教育培訓(xùn)；未經(jīng)教育培訓(xùn)或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。
第五章、工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)
第三十四條、工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。
禁止工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他工程監(jiān)理單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。禁止工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。
工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第三十五條、工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第三十六條、工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
第三十七條、工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場。
未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
第三十八條、監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，對建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理。
第六章、建設(shè)工程質(zhì)量保修
第三十九條、建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。
建設(shè)工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗(yàn)收報告時，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書。質(zhì)量保修書中應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。
第四十條、在正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限為：
（一）基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；
（二）屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；
（三）供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期；
（四）電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。
其他項(xiàng)目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。
建設(shè)工程的保修期，自竣工驗(yàn)收合格之日起計算。
第四十一條、建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十二條、建設(shè)工程在超過合理使用年限后需要繼續(xù)使用的，產(chǎn)權(quán)所有人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計單位鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果采取加固、維修等措施，重新界定使用期。
第七章、監(jiān)督管理
第四十三條、國家實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。
國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對全國的有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。
第四十四條、國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
第四十五條、國務(wù)院發(fā)展計劃部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，組織稽察特派員，對國家出資的重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查。
國務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，對國家重大技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查。
第四十六條、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，可以由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。
從事房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門考核；從事專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門考核。經(jīng)考核合格后，方可實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。
第四十七條、縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
第四十八條、縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：
（一）要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；
（二）進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查；
（三）發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時，責(zé)令改正。
第四十九、條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。
建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗(yàn)收。
第五十條、有關(guān)單位和個人對縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)支持與配合，不得拒絕或者阻礙建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。
第五十一條、供水、供電、供氣、公安消防等部門或者單位不得明示或者暗示建設(shè)單位、施工單位購買其指定的生產(chǎn)供應(yīng)單位的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。
第五十二條、建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量事故，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門報告。對重大質(zhì)量事故，事故發(fā)生地的建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照事故類別和等級向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞壗ㄔO(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門報告。
特別重大質(zhì)量事故的調(diào)查程序按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理。
第五十三條、任何單位和個人對建設(shè)工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷都有權(quán)檢舉、控告、投訴。
第八章、罰則
第五十四條、違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計、施工單位或者委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位的，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款。
第五十五條、違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位將建設(shè)工程肢解發(fā)包的，責(zé)令改正，處工程合同價款百分之零點(diǎn)五以上百分之一以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項(xiàng)目，并可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付。
第五十六條、違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款：
（一）迫使承包方以低于成本的價格競標(biāo)的；
（二）任意壓縮合理工期的；
（三）明示或者暗示設(shè)計單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的；
（四）施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自施工的；
（五）建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行工程監(jiān)理而未實(shí)行工程監(jiān)理的；
（六）未按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；
（七）明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的；
（八）未按照國家規(guī)定將竣工驗(yàn)收報告、有關(guān)認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報送備案的。
第五十七條、違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自施工的，責(zé)令停止施工，限期改正，處工程合同價款百分之一以上百分之二以下的罰款。
第五十八條、違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；
（一）未組織竣工驗(yàn)收，擅自交付使用的；
（二）驗(yàn)收不合格，擅自交付使用的；
（三）對不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗(yàn)收的。
第五十九條、違反本條例規(guī)定，建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位未向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門移交建設(shè)項(xiàng)目檔案的，責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款。
第六十條、違反本條例規(guī)定，勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，對勘察、設(shè)計單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計費(fèi)或者監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。
未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，依照前款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。
以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的，吊銷資質(zhì)證書，依照本條第一款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。
第六十一條、違反本條例規(guī)定，勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，對勘察、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計費(fèi)和監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。
第六十二條、違反本條例規(guī)定，承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的，責(zé)令改正，沒收違法所得，對勘察、設(shè)計單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計費(fèi)百分之二十五以上百分之五十以下的罰款；對施工單位處工程合同價款百分之零點(diǎn)五以上百分之一以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。
工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒收違法所得，處合同約定的監(jiān)理酬金百分之二十五以上百分之五十以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。
第六十三條、違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款：
（一）勘察單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察的；
（二）設(shè)計單位未根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行工程設(shè)計的；
（三）設(shè)計單位指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商的；
（四）設(shè)計單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計的。
有前款所列行為，造成工程質(zhì)量事故的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十四條、違反本條例規(guī)定，施工單位在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，或者有不按照工程設(shè)計圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的其他行為的，責(zé)令改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。
第六十五條、違反本條例規(guī)定，施工單位未對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，或者未對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測的，責(zé)令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十六條、違反本條例規(guī)定，施工單位不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的，責(zé)令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款，并對在保修期內(nèi)因質(zhì)量缺陷造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十七條、工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任：
（一）與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；
（二）將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的。
第六十八條、違反本條例規(guī)定，工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。
第六十九條、違反本條例規(guī)定，涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，沒有設(shè)計方案擅自施工的，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款；房屋建筑使用者在裝修過程中擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的，責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款。
有前款所列行為，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第七十條、發(fā)生重大工程質(zhì)量事故隱瞞不報、謊報或者拖延報告期限的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。
第七十一條、違反本條例規(guī)定，供水、供電、供氣、公安消防等部門或者單位明示或者暗示建設(shè)單位或者施工單位購買其指定的生產(chǎn)供應(yīng)單位的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，責(zé)令改正。
第七十二條、違反本條例規(guī)定，注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師、監(jiān)理工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員因過錯造成質(zhì)量事故的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年；造成重大質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年以內(nèi)不予注冊；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊。
第七十三條、依照本條例規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款。
第七十四條、建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。
第七十五條、本條例規(guī)定的責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級和吊銷資質(zhì)證書的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)決定；其他行政處罰，由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依照法定職權(quán)決定。
建設(shè)工程質(zhì)量最初是一個生活化的概念，是一種感受性評價，是對建設(shè)工程性能、品質(zhì)和安全的綜合性表述。但隨著建設(shè)工程項(xiàng)目廣泛實(shí)施和現(xiàn)代科學(xué)管理思潮的發(fā)展，對建設(shè)工程質(zhì)量有了嚴(yán)格的定義，即建設(shè)工程質(zhì)量是指工程符合國家法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件及合同規(guī)定的，又滿足業(yè)主需要的特性綜合。
1. 建設(shè)工程管理控制的責(zé)任主體
建筑工程項(xiàng)目具有投資大、規(guī)模大、建設(shè)周期長、生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、參與方多、影響質(zhì)量形成的因素多等特點(diǎn)，不論是哪個主體出了問題，都會導(dǎo)致質(zhì)量缺陷甚至重大質(zhì)量事故的產(chǎn)生。建筑工程質(zhì)量管理與控制的責(zé)任主體在建筑工程建設(shè)中，參與工程建設(shè)的各方應(yīng)根據(jù)國家頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》以及合同、協(xié)議和有關(guān)文件的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。建設(shè)單位是建設(shè)工程的投資人，是工程建設(shè)過程的總負(fù)責(zé)方，擁有確定建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、功能、外觀、選用材料設(shè)備、按照國家法律法規(guī)選擇承包單位的權(quán)力；勘察單位是指對地形、地質(zhì)及水文等要素進(jìn)行測繪、勘探、測試及綜合評定，并提供可行性評價與建設(shè)工程所需勘察成果資料的單位。設(shè)計單位是按照現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行綜合性設(shè)計及技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，并提供建設(shè)工程施工依據(jù)的設(shè)計文件和圖紙的單位；施工單位指經(jīng)過建設(shè)行政主管部門的資質(zhì)審查，從事建設(shè)工程施工承包的單位；工程監(jiān)理單位是指經(jīng)過建設(shè)行政主管部門的資質(zhì)審查，受建設(shè)單位委托，依據(jù)法律法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和承包合同，在建設(shè)單位的委托范圍內(nèi)對建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)督管理的單位。
2. 加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量管理與控制措施
2.1建立完善的質(zhì)量管理體系
質(zhì)量管理體系的建設(shè)是保證工程質(zhì)量的前提和基礎(chǔ)，工程建設(shè)的各個參與主體，不論是建設(shè)單位、設(shè)計單位還施工和監(jiān)理單位，都要建立完善的質(zhì)量管理體系。特別是作為施工主體的施工單位，在開工前必須對工程質(zhì)量形成的全過程進(jìn)行系統(tǒng)分析、設(shè)計并形成質(zhì)量手冊、作業(yè)指導(dǎo)書、報告、表格等詳細(xì)文件，明確質(zhì)量管理體系人員，各項(xiàng)工作要有專人負(fù)責(zé)，層層把關(guān)?，F(xiàn)場監(jiān)理人員要仔細(xì)審查施工單位的施工質(zhì)量管理是否有相應(yīng)的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、健全的質(zhì)量管理體系、施工質(zhì)量檢驗(yàn)制度、綜合施工質(zhì)量水平評定考核制度、施工組織設(shè)計和施工方案，確定現(xiàn)場管理的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，并制定出管理制度，使施工質(zhì)量管理工作制度化、規(guī)范化。
2.2增強(qiáng)人員培訓(xùn)力度
建設(shè)人員的整體素質(zhì)決定了工程質(zhì)量的水平高低。首先，提高工程管理人員的質(zhì)量意識，讓他們樹立質(zhì)量第一、預(yù)控為主、為用戶服務(wù)、用數(shù)據(jù)說話以及社會效益與企業(yè)效益相結(jié)合的綜合觀念是首要任務(wù)；其次，要搞好現(xiàn)場施工技術(shù)人員的培訓(xùn)。提高員工素質(zhì)，要對現(xiàn)場施工人員進(jìn)行質(zhì)量知識、施工技術(shù)、安全知識等方面的教育和培訓(xùn)，提高施工人員的綜合素質(zhì)；此外，加強(qiáng)落實(shí)專業(yè)人員的持證上崗制度，持證上崗不僅有利于建筑企業(yè)的管理，督促技術(shù)人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，也是確保工程質(zhì)量的必備手段。
2.3 嚴(yán)格施工材料檢驗(yàn)管理
施工材料是建設(shè)工程質(zhì)量的前提保證。材料采購人員不僅要具有一定的財務(wù)知識，還要有很強(qiáng)的專業(yè)知識和積極的工作態(tài)度。采購材料要廣開門路，掌握材料信息，綜合比較，擇優(yōu)進(jìn)貨。施工材料的選購，必須是經(jīng)過考查后合格的、信譽(yù)好的材料供應(yīng)商，在材料進(jìn)場前必須先報驗(yàn)，經(jīng)檢測部門合格后的材料方能使用，從而保證質(zhì)量，又能節(jié)約成本。最后，施工現(xiàn)場材料人員要同工地負(fù)責(zé)人、甲方等有關(guān)人員對現(xiàn)場設(shè)備及進(jìn)場材料進(jìn)行檢查驗(yàn)收。特殊材料要有說明書和試驗(yàn)報告、生產(chǎn)許可證，對鋼材、水泥、防水材料、混凝土外加劑等必須進(jìn)行復(fù)試和見證取樣試驗(yàn)。
2.4 加強(qiáng)施工過程監(jiān)控
在施工過程的每一個環(huán)節(jié)，每一單位工程都要有總體施工方案，每一項(xiàng)工程施工之前也要做到方案先行，并且施工方案必須實(shí)行分級審批制度，方案審?fù)旰筮€要做出樣板，反復(fù)對樣板中存在的問題進(jìn)行修改，直至達(dá)到設(shè)計要求方可執(zhí)行。眾所周知，建設(shè)工程施工是由一系列相互關(guān)聯(lián)、相互制約的工序所構(gòu)成，工序質(zhì)量是構(gòu)成工程質(zhì)量的最基本的單元，上道工序存在質(zhì)量缺陷或隱患，不僅使本工序質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，而且直接影響下道工序及后續(xù)工程的質(zhì)量與安全，進(jìn)而影響最終成品的質(zhì)量。因此，在施工中要建立嚴(yán)格的交接班檢查制度，在每一道工序進(jìn)行中，必須堅持自檢、互檢。
2.5重視工程檔案的整理工作
工程檔案是記載工程建設(shè)全過程活動的真實(shí)記錄，是全面鑒定工程質(zhì)量，也是使用維護(hù)建設(shè)工程的重要依據(jù)。實(shí)踐證明，工程硬件質(zhì)量造就了城市建設(shè)的日新月異，但工程檔案的缺陷給城市留下了一系列嚴(yán)重隱患，成為城市管理和社會發(fā)展中的制約因素。因此，只有牢固確立工程檔案質(zhì)量就是工程質(zhì)量的檔案意識，才能激發(fā)建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位做好檔案工作的內(nèi)在動力，實(shí)現(xiàn)檔案工作與工程建設(shè)同步設(shè)計、同步實(shí)施、同步驗(yàn)收的三同時目標(biāo)。這就要求編制單位的領(lǐng)導(dǎo)要增強(qiáng)檔案意識，增強(qiáng)責(zé)任心，加強(qiáng)對竣工檔案認(rèn)識程度，將竣工檔案擺在技術(shù)管理的重要工作日程上，不能“重外業(yè)，輕內(nèi)業(yè)”認(rèn)為竣工檔案可以最后隨便編造一下就行，平時要注意原始資料的形成積累，工程每走一步，檔案要真實(shí)的跟進(jìn)一步，堅決杜絕事后偽造資料應(yīng)付交差的現(xiàn)象發(fā)生。施工單位要派專門的技術(shù)人員具體負(fù)責(zé)竣工檔案的編制與整理工作，使制度措施落實(shí)到位，技術(shù)人員要經(jīng)過專門的培訓(xùn)，對基建工程的諸多特點(diǎn)難點(diǎn)及行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)都要有正確的掌握，這樣才能保證竣工檔案編制的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。
中圖分類號：F253 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
建設(shè)工程質(zhì)量管理是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的重要目標(biāo)之一，工程質(zhì)量是每項(xiàng)建設(shè)工程的基本要求。當(dāng)前，我國建設(shè)工程質(zhì)量仍然存在很多問題，“豆腐渣工程”屢見不鮮，工程倒塌、提前破壞現(xiàn)象也經(jīng)常發(fā)生，建設(shè)工程質(zhì)量管理方面仍然存在很多漏洞。
一、建設(shè)工程質(zhì)量影響因素
1.人為技術(shù)因素。我國實(shí)行建設(shè)企業(yè)資質(zhì)管理制度和建設(shè)從業(yè)人員職業(yè)資格注冊、持證上崗制度，目的是使建設(shè)從業(yè)人員能夠勝任相關(guān)的建設(shè)活動，從而杜絕因人為技術(shù)因素而影響建設(shè)工程質(zhì)量。然而在實(shí)際工程中，施工單位為了節(jié)省人工費(fèi)，大量聘用沒有上崗證的一線施工人員進(jìn)行施工作業(yè)。同時，也有一些小型施工、監(jiān)理和設(shè)計單位為了使企業(yè)達(dá)到對應(yīng)資質(zhì)級別，大量掛靠一些公司外的有相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員，此類掛靠人員實(shí)際上并不從事具體工作，從事具體工作的是一些技術(shù)經(jīng)驗(yàn)不足，沒有職業(yè)資格的廉價勞動力。
2.管理因素。管理因素包括決策因素和執(zhí)行因素。管理者必須經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)馁Y源論證、市場需求預(yù)測后做出符合實(shí)際情況的最優(yōu)決策，任何不求實(shí)際、夸大的決策，只會造成盲目建設(shè)和重復(fù)建設(shè)，既耗錢又耗人力物力。工程管理人員也應(yīng)該正確地執(zhí)行相應(yīng)的工作任務(wù)，充分了解工作的先后順序，按照最優(yōu)方案執(zhí)行，將工程的計劃、指揮、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、檢查等工作做好。事實(shí)證明，工程管理是保證工程質(zhì)量的重要因素。雜亂無章地管理只會造成工程質(zhì)量失去保障。
3.社會因素。社會因素也對建設(shè)工程質(zhì)量有較大影響。首先，當(dāng)前我國建設(shè)法規(guī)制度還不夠完善，相比國外還有一些差距；另外建設(shè)法規(guī)的執(zhí)行力度也不夠強(qiáng)。其次，政府監(jiān)督部門的監(jiān)督力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，行政廉政建設(shè)不夠理想，一些行政人員為了個人利益疏于對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，造成工程質(zhì)量隱患。
二、建設(shè)工程質(zhì)量管理的實(shí)踐方法
1.合理進(jìn)行施工方案的優(yōu)化設(shè)計。在管理建設(shè)工程施工時，由于施工方案的不同對施工的質(zhì)量及工程項(xiàng)目建設(shè)周期有著極大的作用，為了確保建設(shè)工程施工的正常開展，節(jié)約成本，縮短施工時間，需對施工的設(shè)計方案進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化。在建設(shè)方的主導(dǎo)下，極大的調(diào)動設(shè)計師、監(jiān)理工程師、施工技術(shù)人員的積極性，而對于施工方案的優(yōu)化主要有對施工平面圖布置的優(yōu)化、對施工順序安排的優(yōu)化、建設(shè)工程施工方法確定的優(yōu)化。而對施工線路的優(yōu)化能夠有效的縮短工期、優(yōu)化施工結(jié)構(gòu)、合理安排資金流動、降低工程項(xiàng)目造價；對施工順序的安排的優(yōu)化是在編制施工進(jìn)度與擬定施工方案時需思考的問題，施工工序的合理化使得資源能夠合理流動并提高施工的效率；建設(shè)工程施工方法的確定是根據(jù)施工工藝、建設(shè)工程結(jié)構(gòu)等所決定的。
2.人是指直接參與工程施工的組織者、指揮者和操作者。為了避免人的失誤，調(diào)動人的主觀能動性，達(dá)到以工作質(zhì)量保工序質(zhì)量、促工程質(zhì)量的目的，除了應(yīng)加強(qiáng)政治思想教育，嚴(yán)肅勞動紀(jì)律，教育職工敬業(yè)愛崗，經(jīng)常進(jìn)行專業(yè)技術(shù)知識培訓(xùn)，健全崗位責(zé)任制，改善勞動條件，建立公平合理的激勵機(jī)制等外，還需要根據(jù)工程特點(diǎn)，從確保質(zhì)量出發(fā)，本著量才適用、揚(yáng)長避短的原則來控制人的使用。在工程施工過程中，主要是提高人的技術(shù)水平，做到持證上崗，關(guān)鍵部位用技術(shù)熟練、經(jīng)驗(yàn)豐富的工人來完成，并根據(jù)人的生理、心理做到合理使用人?？傊?，在使用人的問題上，應(yīng)從政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和身體素質(zhì)等方面綜合考慮，全面控制。
3.提高工程質(zhì)量和技術(shù)管理水平
（1）從工程技術(shù)成面來看，工程質(zhì)量控制與技術(shù)因素密不可分相關(guān)，技術(shù)因素不僅包括技術(shù)人員的技術(shù)素質(zhì)，而且還包括工程裝備、工程信息以及相關(guān)的檢驗(yàn)檢測技術(shù)等?？萍嫉木薮笞饔皿w現(xiàn)在工程生產(chǎn)活動的整個過程之中，技術(shù)進(jìn)步所產(chǎn)生的效果也相應(yīng)會在工程質(zhì)量上得到最終體現(xiàn)。這就反映出一個規(guī)律，為了保證建設(shè)工程的工程質(zhì)量，就要重視工程中所用的新技術(shù)和新工藝的先進(jìn)性以及適用性，工程企業(yè)要把符合技術(shù)要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工藝流程、具體操作規(guī)程以及嚴(yán)格的績效考核制度貫穿于建設(shè)工程的全過程之中，并通過具體出現(xiàn)的問題來對工程技術(shù)和工藝水平進(jìn)行不斷完善、改進(jìn)和提高。
（2）從工程管理層面來看，管理因素在質(zhì)量控制中舉足輕重，管理也是生產(chǎn)力的一種體現(xiàn)。這就要求建設(shè)工程項(xiàng)目離不開系統(tǒng)的質(zhì)量責(zé)任制和嚴(yán)密的質(zhì)量保證體系作為有力保障。具體而言，可采用全過程質(zhì)量管理方案，第一，要根據(jù)工程的特點(diǎn)和易出質(zhì)量問題的環(huán)節(jié)以及工程隊(duì)伍自身情況來確定工程質(zhì)量目標(biāo)以及具體工程內(nèi)容；第二，要結(jié)合工程質(zhì)量目標(biāo)以及具體工程內(nèi)容來編寫工程組織設(shè)計計劃書，并在明確了工程內(nèi)容的前提下制定出具體的工程質(zhì)量保證計劃以及工程措施，同時進(jìn)一步選擇和確定工程方案；第三，在整個工程過程中，要加強(qiáng)質(zhì)量檢查，并對工程結(jié)果進(jìn)行定量分析，由此不斷總結(jié)成功和失敗的經(jīng)驗(yàn)，以此形成案例庫，并將成熟經(jīng)驗(yàn)逐漸轉(zhuǎn)化成今后確保工程質(zhì)量的“工作標(biāo)準(zhǔn)”和“管理制度”，由此進(jìn)入良性循環(huán)，保證優(yōu)質(zhì)高效建設(shè)工程的開展。
（3）此外，還要在保證工程質(zhì)量的前提下考慮工程的經(jīng)濟(jì)性。工程項(xiàng)目質(zhì)量的提高是一個無止境的過程，在提高項(xiàng)目質(zhì)量的同時，必然會增加項(xiàng)目成本。因此，對于工程項(xiàng)目而言，其追求質(zhì)量不是最高，而是最佳，換言之，以能滿足沒計要求和業(yè)主的期望為標(biāo)準(zhǔn)，這樣一來，工程質(zhì)量和工程成本就能得到有效兼顧。
4.做好每個工序質(zhì)量點(diǎn)的動態(tài)合理控制。建設(shè)工程項(xiàng)目要與工程監(jiān)理單位密切配合，監(jiān)理工程師要明確工程特點(diǎn)，把易發(fā)生質(zhì)量問題的工程節(jié)點(diǎn)部位作為質(zhì)量控制的重點(diǎn)，并納入監(jiān)理實(shí)施細(xì)則或監(jiān)理規(guī)劃中，在施工的整體過程中進(jìn)行重點(diǎn)控制；監(jiān)理人員要依據(jù)相關(guān)規(guī)定做好全天巡視、旁站和檢驗(yàn)工作，將預(yù)防為主和檢驗(yàn)把關(guān)相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)違章操作，做好工序的交接檢查驗(yàn)收和逐道工序產(chǎn)接檢查，以確保嚴(yán)格控制建筑工程質(zhì)量。
5.加大工程設(shè)備、建設(shè)構(gòu)配件和建材的質(zhì)量監(jiān)督。我國《建設(shè)法》明確規(guī)定，凡是用于建設(shè)工程的材料、設(shè)備、構(gòu)配件以及其他相關(guān)物件，都必須符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)?？梢姡瑸榱吮ＷC工程優(yōu)質(zhì)，建設(shè)工程就要分別針對物料采購環(huán)節(jié)、物料檢測環(huán)節(jié)、物料運(yùn)輸保險環(huán)節(jié)以及物料使用環(huán)節(jié)嚴(yán)密把關(guān)，其中，物料采購環(huán)節(jié)是第一道需要嚴(yán)密監(jiān)控的環(huán)節(jié)。在當(dāng)前物資供應(yīng)處于買方市場的背景
下，各種材料的銷售名目繁多，并且對采購人員還有其他方面的不良誘惑，對于此，下面主要分析建設(shè)材料選擇方面的物料采購環(huán)節(jié)。
（1）要對采購人員進(jìn)行優(yōu)選，甄選標(biāo)準(zhǔn)不僅要求采購人員事業(yè)心強(qiáng)，誠實(shí)守信，同時還要具備一定專業(yè)知識技能。人員在選撥完成后，還應(yīng)在后期不斷提高他們的思想政治素質(zhì)和物料質(zhì)量鑒別技術(shù)。
（2）充分掌握信息，要在廣泛調(diào)查的基礎(chǔ)上優(yōu)選送貨廠家，并對物料質(zhì)量、價格以及供應(yīng)商供貨能力等信息進(jìn)行掌握和樹立。在具體選擇時，要選擇具備國家認(rèn)證許可證以及有一定技術(shù)和資金保證的供貨商或廠家，并詳細(xì)掌握對方的廠址和各種聯(lián)系方式，從而使物料質(zhì)量得到有效保證。
（3）由于建材市場的產(chǎn)品良莠不齊，這就需要對相關(guān)物料、構(gòu)配件以及工程設(shè)備實(shí)行全過程的質(zhì)量監(jiān)控。具體而言，要保證工程項(xiàng)目的所有物料要符合前期的設(shè)計要求， 并具備符合要求的質(zhì)量保證書，對于進(jìn)入工程現(xiàn)場的物料，一是要嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行檢測，二是要注意對質(zhì)量保證項(xiàng)目不全的物料開展詳盡的分析、檢測和鑒定工作，把不符合要求以及存在質(zhì)量問題物料一律杜絕在場外。
建設(shè)工程作為一種特殊的產(chǎn)品，直接關(guān)系到人們的日常生活和財產(chǎn)安全，維系著人們的生命。近年來，建設(shè)工程質(zhì)量問題日益成為社會公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，也成為政府部門加強(qiáng)監(jiān)管的重要領(lǐng)域。建設(shè)工程質(zhì)量管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，質(zhì)量是管理的關(guān)鍵和核心。只有在工程建設(shè)全過程中注重影響工程質(zhì)量方面的各種主要問題，不斷強(qiáng)化工程質(zhì)量管理，堅持以制度為先導(dǎo)，以技術(shù)為保障，以管理為手段，標(biāo)本兼治，將建設(shè)工程質(zhì)量管理真正引入良性循環(huán)的軌道，從而建造出更多更好的優(yōu)質(zhì)工程。
參考文獻(xiàn)：
在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，很多建設(shè)單位的質(zhì)量管理流程不是很流暢，質(zhì)量管理意識比較淡薄，大量存在盲目追求建設(shè)工程進(jìn)度而忽略建設(shè)工程質(zhì)量管理的現(xiàn)象。雖然有的建設(shè)單位存在質(zhì)量管理制度，但是針對性比較弱，內(nèi)容空洞，缺乏實(shí)際應(yīng)用意義，同時也沒有對質(zhì)量管理人員進(jìn)行專門的培訓(xùn)，經(jīng)常出現(xiàn)施工現(xiàn)場質(zhì)量管理人員素質(zhì)比較低下，無法適應(yīng)質(zhì)量管理工作。
1.2監(jiān)理單位存在的主要問題
在建設(shè)工程質(zhì)量管理中，建設(shè)工程的監(jiān)理單位的作用是毋庸置疑的，但是在實(shí)際中，監(jiān)理單位并沒有發(fā)揮出應(yīng)有的功能，很多監(jiān)理工程師并沒有認(rèn)真的履行自己的義務(wù)，工作中推諉責(zé)任的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。同時監(jiān)理單位在工作中并沒有制定比較完善的監(jiān)理日志，對發(fā)現(xiàn)問題的工程，要求施工單位進(jìn)行整改，但是施工單位沒有回復(fù)監(jiān)理工程師的通知單，監(jiān)理工程師對此類問題也沒有采取相應(yīng)的手段進(jìn)行處理，使得整改沒有形成閉合回路。
1.3施工單位存在的問題
施工階段的質(zhì)量管理是建設(shè)工程質(zhì)量管理的重點(diǎn)工作，但是在實(shí)際施工中，很多施工單位卻沒有按要求履行質(zhì)量管理義務(wù)，在施工過程中工程質(zhì)量通病不能消滅在萌芽中，例如施工現(xiàn)場的材料管理不當(dāng)而造成建筑材料出現(xiàn)質(zhì)量問題，還有施工中各工種之間的成品保護(hù)措施做的不到位或者是安裝工程的管道漏加穿墻套管以及管道水平度垂直度不符合規(guī)范。
2影響石油建設(shè)工程質(zhì)量的因素
由于石油建設(shè)工程所涉及的方面比較多，因此影響石油建設(shè)工程質(zhì)量的因素也比較多，其中各主體工程質(zhì)量目標(biāo)的差異性是影響工程質(zhì)量的主要因素之一，因?yàn)樵谕还こ添?xiàng)目建設(shè)中，業(yè)主方和各參與方進(jìn)行質(zhì)量管理的動力和方式并不相同，因而也就造成了建設(shè)工程質(zhì)量管理力度不同，工程質(zhì)量管理的方法和手段也不相同。同時質(zhì)量管理體制對于參與建設(shè)各方質(zhì)量管理的影響也很大，如果質(zhì)量管理體制不健全，就會在很大程度上降低工程質(zhì)量管理的效果，還有如果質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，工程質(zhì)量管理中就無法做到人、財、物合理有序地調(diào)配，難以真正地滿足對石油化工行業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督的需要。
3加強(qiáng)石油建設(shè)工程質(zhì)量管理的建議
3.1加強(qiáng)石油建設(shè)工程招投標(biāo)與設(shè)計階段的質(zhì)量控制
在建設(shè)項(xiàng)目決策以后，石油企業(yè)必須要加強(qiáng)建設(shè)工程設(shè)計質(zhì)量的管理，選擇那些設(shè)計資質(zhì)比較深的設(shè)計單位，在最大程度上保證建設(shè)工程的設(shè)計質(zhì)量。然后石油企業(yè)必須要重點(diǎn)檢查承包商是否建立健全各項(xiàng)施工管理制度和工程質(zhì)量保證體系,是否制定了有效措施加以落實(shí)，檢查承包商是否制定了材料檢驗(yàn)和檢查制度,同時還要檢查施工單位是否針對工程實(shí)際編制了切實(shí)可行的施工組織設(shè)計,重點(diǎn)對其中的施工方案，施工計劃，施工方法，檢驗(yàn)方法等進(jìn)行審查,審查其采取的質(zhì)量保證措施是否具體，有效和可行。
3.2加強(qiáng)施工階段的質(zhì)量控制
建設(shè)工程施工階段的質(zhì)量管理是整個建設(shè)工程質(zhì)量管理的重點(diǎn)工作，因此質(zhì)量管理人員必須要進(jìn)一步加強(qiáng)這個階段的質(zhì)量管理。首先要加強(qiáng)施工材料的質(zhì)量管理，因此對于工程項(xiàng)目中用到的主要材料和設(shè)備,施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格地按照相關(guān)的管理制度進(jìn)行采購和檢驗(yàn)，對相關(guān)材料進(jìn)場時,必須要求材料供應(yīng)商隨貨提品的合格證或質(zhì)保書,同時對鋼材，水泥等及時做復(fù)試分析報告,在相應(yīng)的復(fù)試報告，分析報告等全部合格后方能允許用于施工。
工程類別 計費(fèi)基礎(chǔ) 費(fèi)率（‰）
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房屋建筑、設(shè)備安裝等工程 建安工作量 2.5
市政公用工程 施工產(chǎn)值 2
混凝土構(gòu)件企業(yè) 產(chǎn)品銷售額 1.5
商品混凝土生產(chǎn)單位 產(chǎn)品銷售額 1
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中圖分類號： TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
建設(shè)工程質(zhì)量不但影響工程本身的正常使用，而且還會給社會安全帶來直接影響，因此世界各國建設(shè)主管部門非常重視建設(shè)工程的監(jiān)督和管理并制定一系列保障措施，其中建立質(zhì)量管理績效評價機(jī)制引起了建設(shè)部門的廣泛關(guān)注。為了保證質(zhì)量管理績效評價機(jī)制發(fā)揮應(yīng)有的作用，應(yīng)制定有效的保證措施。
一、營造良好的項(xiàng)目管理文化
建立和實(shí)施建設(shè)工程質(zhì)量績效評價體系，應(yīng)建立在充分把握建設(shè)工程項(xiàng)目管理文化特點(diǎn)之上，只有這樣才能調(diào)動全體員工參與質(zhì)量績效評價工作的熱情，為質(zhì)量績效評價體系各項(xiàng)制度的有效落實(shí)奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。下面對建設(shè)工程項(xiàng)目管理文化的特殊性進(jìn)行簡單的闡述。
首先，建設(shè)行業(yè)屬于勞動密集性行業(yè)，其產(chǎn)品的生產(chǎn)需要不同工種和工序之前的密切配合，因此，產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)劣與工程參與者的價值觀、行為準(zhǔn)則、職業(yè)道德有著重要關(guān)系。為了排除個別建設(shè)參與者出現(xiàn)的問題對工程質(zhì)量造成影響，應(yīng)對建設(shè)工程的生產(chǎn)過程和工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格控制。同時，還應(yīng)注重培養(yǎng)工程項(xiàng)目職工的責(zé)任感和協(xié)作意識，提高對項(xiàng)目管理文化的認(rèn)識，使廣大職工在實(shí)際施工過程中勁往一處使，從而形成強(qiáng)大的內(nèi)在動力。
其次，目前建設(shè)工程實(shí)行的是項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，負(fù)責(zé)對整個工程各項(xiàng)工作的管理和控制，因此項(xiàng)目經(jīng)理平時過程中應(yīng)注重將項(xiàng)目管理文化運(yùn)用到具體的工作實(shí)踐中，從而使員工對項(xiàng)目管理文化有充分的了解和認(rèn)識，并支持項(xiàng)目管理文化的建立。
最后，建設(shè)工程管理組織一般是根據(jù)建設(shè)工程需要臨時建立起來的，這種組織的確立一定程度上阻礙項(xiàng)目管理文化的建設(shè)。另外，建設(shè)工程工作地點(diǎn)較為分散且人員組成隨機(jī)性大，加上建設(shè)工程具有勞動量大、人員組成復(fù)雜等特點(diǎn)，使得項(xiàng)目管理文化的建立應(yīng)注重考慮其靈活性、感染性以及可操作性，并使項(xiàng)目管理文化貫穿項(xiàng)目施工的各個環(huán)節(jié)。
在此基礎(chǔ)上建立和完善質(zhì)量管理績效評價體系，能夠增強(qiáng)員工對評價體系的認(rèn)同感，從而有助于提高績效評價能力。開展評價工作時應(yīng)注意以下兩點(diǎn)內(nèi)容：
（1）建設(shè)工程的主要管理者應(yīng)對績效評價工作給予高度的重視，必要情況下在物、人、財?shù)确矫嫣峁┻m當(dāng)?shù)闹С郑唤①|(zhì)量評價領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)評價工作的具體落實(shí)，為了確保評價結(jié)果的公平性，評價小組的成員應(yīng)有不同部門的人員組成。
（2）質(zhì)量管理評價體系確立之前，應(yīng)組織專家對工程參與者進(jìn)行質(zhì)量管理績效評價知識的培訓(xùn)，幫助他們正確認(rèn)識質(zhì)量管理績效評價在建設(shè)工程中的重要性；同時評價小組成立后應(yīng)在建設(shè)工程內(nèi)部進(jìn)行大力的宣傳，使建設(shè)工程參與者能夠充分領(lǐng)悟工程質(zhì)量績效評價的內(nèi)涵，以此提高全體員工對質(zhì)量評價體系認(rèn)同感，減少評價工作具體實(shí)施的阻力。
二、建立有效的評價激勵機(jī)制
建立有效的評價激勵機(jī)制，才能保證評價制度的有效的開展并發(fā)揮應(yīng)有的作用。首先，對質(zhì)量績效評價得分較高的部門應(yīng)公開表揚(yáng)并給予一定的物質(zhì)獎勵，以此調(diào)動各部門參與質(zhì)量績效評價的熱情；其次，對于評價得分較低的部門，應(yīng)幫助他們分析原因找出質(zhì)量管理中存在的問題，鼓勵他們尋找有效措施加以糾正，同時應(yīng)對他們管理工作中取得的成績加以肯定，重塑其管理工作的信心。
三、建立高效的溝通機(jī)制
高效的績效溝通是質(zhì)量評價體系正常運(yùn)行的前提條件，因此，應(yīng)保證高效的績效溝通貫穿質(zhì)量管理的整個過程，并在此基礎(chǔ)上建立高效的績效溝通機(jī)制，以此提高質(zhì)量績效管理工作效率。首先，對建設(shè)單位來講高效的溝通機(jī)制能夠幫助建設(shè)單位了解工程建設(shè)狀況，從而根據(jù)出現(xiàn)的問題制定出有效的應(yīng)對措施，保證建設(shè)工程順利的實(shí)施。同時有助于提高質(zhì)量管理工作效率，發(fā)揮績效評價的真正作用；其次，對于工程管理部門而言能夠迅速及時的掌握績效反饋信息，對出現(xiàn)的質(zhì)量問題進(jìn)行匯總分析，從而制定對應(yīng)的改進(jìn)措施，為更好的完成工程項(xiàng)目奠定基礎(chǔ)。
四、改善并完善績效反饋
建筑工程的質(zhì)量管理績效評價是一個動態(tài)過程涉及建設(shè)工程的各個環(huán)節(jié)，因此應(yīng)對每次評價結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)的分析并及時反饋，從而及時發(fā)現(xiàn)和解決工程質(zhì)量管理中存在的不足，為提高建設(shè)工程質(zhì)量創(chuàng)造條件。但是實(shí)際的工作中建設(shè)單位和管理部門并未對績效評價結(jié)果進(jìn)行積極的反饋，使績效評價工作不能充分發(fā)揮作用。為了避免這種情況的發(fā)生，首先應(yīng)將建設(shè)管理部門整體目標(biāo)和員工個人目標(biāo)結(jié)合起來，明確每個員工的職責(zé)；其次，鼓勵各部門利用績效評價結(jié)果查找工作中的不足；最后，正確認(rèn)識管理績效評價的真正內(nèi)涵，使其成為提高工作效率的重要途徑，而不是單純的進(jìn)行評價。
五、總結(jié)
質(zhì)量管理績效評價在建設(shè)工程質(zhì)量管理中占據(jù)重要地位。為了保證質(zhì)量管理績效評價體系的有效落實(shí)，應(yīng)從營造良好的項(xiàng)目管理文化、建立有效的評價激勵機(jī)制、建立高效的溝通機(jī)制、改善并完善績效反饋四個方面著手，認(rèn)真落實(shí)各方面的內(nèi)容要求，以此從根本上保證建設(shè)工程質(zhì)量。
第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建等有關(guān)活動及實(shí)施對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的，必須遵守本條例。
本條例所稱建設(shè)工程，是指土木、建筑、線路管道和設(shè)備安裝及裝修工程。
第三條政府對建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督管理制度。
市人民政府建設(shè)行政主管部門對本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施統(tǒng)一的監(jiān)督管理。鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國家規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。
縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。
建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位依法對建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第四條從事建設(shè)工程活動，必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則。
第五條政府鼓勵采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)工藝、新型建筑材料和現(xiàn)代管理方式，提高建設(shè)工程質(zhì)量。
第二章質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)
第六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法對工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、建筑構(gòu)配件和建筑材料等的采購進(jìn)行招標(biāo)。
第七條建設(shè)單位必須將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位，不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包，不得迫使承包方以低于成本價格競標(biāo)，不得任意壓縮合理工期。
第八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計文件按分工報市、縣（市）建設(shè)行政主管部門審查。未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用。
第九條建設(shè)單位在工程開工前，應(yīng)當(dāng)持下列文件、資料到建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)：
（一）工程規(guī)劃許可證；
（二）勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位的資質(zhì)等級證書及相關(guān)的合同、營業(yè)執(zhí)照等；
（三）工程勘察報告和經(jīng)審查批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計文件；
（四）已向市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)預(yù)交工程質(zhì)量保修抵押金證明。
建設(shè)單位未辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，建設(shè)行政主管部門不得頒發(fā)施工許可證，未取得施工許可證的工程項(xiàng)目不得開工。
施工單位不得為未辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的建設(shè)工程或者未取得施工許可證的建設(shè)工程施工。
第十條實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理，也可以委托具有工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)等級并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系的該工程設(shè)計單位進(jìn)行監(jiān)理。
下列建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理：
（一）國家、省、市重點(diǎn)建設(shè)工程；
（二）建設(shè)1000平方米以上的住宅工程；
（三）高層建筑及采用新結(jié)構(gòu)、新材料的工程；
（四）利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；
（五）國家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程。
第十一條建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，不得明示或者暗示設(shè)計、施工單位違反建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量。設(shè)計、施工單位對上述明示或者暗示行為應(yīng)予抵制。
第十二條涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在裝修工程施工前委托原設(shè)計單位或具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案；沒有設(shè)計方案的不得施工。
房屋建筑使用者在裝修過程中，不得擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。
第十三條建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
建設(shè)工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）完成建設(shè)工程設(shè)計和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；
（二）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；
（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場試驗(yàn)報告；
（四）有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；
（五）有施工單位簽署的工程保修書。
建設(shè)工程未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。
第十四條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立、健全建設(shè)項(xiàng)目檔案，并在控設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，及時向建設(shè)行政主管部門移交建設(shè)項(xiàng)目檔案。
第十五條勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書?？辈臁⒃O(shè)計、施工單位不得超越其資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他單位的名義承攬工程；不得允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程；不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的工程。
工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)資質(zhì)等級范圍內(nèi)承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)；不得以其他單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第十六條勘察、設(shè)計單位必須按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計，并對其勘察、設(shè)計的質(zhì)量負(fù)責(zé)。
設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計。設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的設(shè)計深度要求，注明工程合理使用年限。
注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在設(shè)計文件上簽字，對設(shè)計文件負(fù)責(zé)。
第十七條設(shè)計單位在設(shè)計文件中選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備、工藝生產(chǎn)線等外，設(shè)計單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。
第十八條建設(shè)工程實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)；建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項(xiàng)或者多項(xiàng)實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對其承包的建設(shè)工程或者采購的設(shè)備質(zhì)量負(fù)責(zé)。
總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包單位應(yīng)當(dāng)按分包合同的約定對其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位與分包單位對分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。
第十九條施工單位必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。必須按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)；未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的不得使用。
第二十條施工單位必須作好隱藏工程的質(zhì)量檢查和記錄，并在隱蔽前通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
第二十一條施工人員對按規(guī)定必須進(jìn)檢的試塊、試件以及有關(guān)材料應(yīng)適具有相應(yīng)資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進(jìn)行檢測。送檢實(shí)行見證取樣制度。
第二十二條施工單位對施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的工程或者驗(yàn)收不合格的工程應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)整修、返工或者拆除重建。
第二十三條工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔(dān)該項(xiàng)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第二十四條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場。依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督。
未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，對建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理。
第三章建設(shè)工程質(zhì)量保修
第二十五條建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。在規(guī)定的保修范圍和保修期限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題或者質(zhì)量缺陷時，施工單位必須履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。
建設(shè)工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗(yàn)收報告的同時，只當(dāng)出具質(zhì)量保修書，質(zhì)量保修書中應(yīng)當(dāng)明確工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。
第二十六條在正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限為：
（一）基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；
（二）屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；
（三）供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期；
（四）電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。
建設(shè)工程的保修期，自竣工驗(yàn)收合格之日起計算。
住宅工程售房單位對用戶的保修期要從交給用戶住房鑰匙之日起計算，在施工單位保修期內(nèi)，由售房單位負(fù)責(zé)組織施工單位為用戶保修；超過施工單位保修期，在建設(shè)工程最低保修期限內(nèi)的，由售房單位自行為用戶保修。
第二十七條建設(shè)工程實(shí)行提留工程質(zhì)量保修抵押金制度。質(zhì)量保修抵押金提留按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收取和管理。在保修期內(nèi)未出現(xiàn)質(zhì)量問題時，質(zhì)量保修抵押金本息如數(shù)返還。
第二十八條建設(shè)工程在規(guī)定的保修范圍和保修期限內(nèi)，無論何種原因造成的質(zhì)量缺陷或者損壞，應(yīng)當(dāng)由施工單位履行保修義務(wù)。保修和賠償所需要的費(fèi)用由造成質(zhì)量問題的責(zé)任方按以下規(guī)定承擔(dān)：
（一）施工單位未按國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求施工，造成質(zhì)量缺陷，由施工單位負(fù)責(zé)返修并承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任；
（二）由于設(shè)計方面的原因造成質(zhì)量缺陷，先由施工單位負(fù)責(zé)維修，其經(jīng)濟(jì)責(zé)任按有關(guān)規(guī)定通過建設(shè)單位向設(shè)計單位索賠；
（三）因建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量不合格引起的質(zhì)量缺陷，先由施工單位負(fù)責(zé)維修，其經(jīng)濟(jì)責(zé)任屬于施工單位采購的或者經(jīng)其驗(yàn)收同意的，由施工單位承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任；屬于建設(shè)單位采購的，由建設(shè)單位承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任；
（四）因建設(shè)單位（含監(jiān)理單位）錯誤管理造成的質(zhì)量缺陷，先由施工單位負(fù)責(zé)維修，其經(jīng)濟(jì)責(zé)任由建設(shè)單位承擔(dān)，如屬監(jiān)理單位責(zé)任，則由建設(shè)單位向監(jiān)理單位索賠；
（五）因使用單位使用不當(dāng)造成的損壞問題，先由施工單位負(fù)責(zé)維修，其經(jīng)濟(jì)責(zé)任由使用單位自行負(fù)責(zé)；
（六）責(zé)任單位發(fā)生解體的，由質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織維修，所需費(fèi)用從原責(zé)任單位預(yù)交的工程質(zhì)量保修抵押金中支付；
（七）因地震、洪水、臺風(fēng)等不可抗拒原因造成的損壞問題，先由施工首位負(fù)責(zé)維修，建設(shè)參與各方根據(jù)國家具體政策分擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
責(zé)任方應(yīng)在維修開始時，向施工單位付款，維修結(jié)束時付清款。
第二十九條在建設(shè)工程保修期內(nèi)，用戶發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，有權(quán)要求建設(shè)單位予以維修。施工單位自接到建設(shè)單位維修通知之時起，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，并在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)規(guī)定的時限內(nèi)修復(fù)。經(jīng)兩次通知施工單位仍未按時到達(dá)現(xiàn)場，用戶有權(quán)在不提高工程標(biāo)準(zhǔn)的前提下自行維修，所發(fā)生的費(fèi)用由原施工單位負(fù)責(zé)。
第四章監(jiān)督管理
第三十條市人民政府建設(shè)行政主管部門所屬的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量的具體監(jiān)督管理工作。其主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督方面的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
（二）辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，收取監(jiān)督費(fèi)；
（三）核查受監(jiān)督工程的勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理和生產(chǎn)建筑構(gòu)配件等單位的資質(zhì)等級；
（四）對建設(shè)工程的地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等重要部位及相關(guān)的建筑材料、建筑構(gòu)配件和商品混凝土等的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和抽查；
（五）檢查建筑構(gòu)配件的產(chǎn)品質(zhì)量；
（六）檢查建設(shè)工程主體各方的質(zhì)量行為是否符合國家有關(guān)規(guī)定；
（七）負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收工程的備案工作，對建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收實(shí)施監(jiān)督；
（八）參與質(zhì)量事故的處理，負(fù)責(zé)質(zhì)量糾紛的鑒定和處理質(zhì)量投訴問題；
（九）查處違反本條例的行為。
鐵路、交通、水利等有關(guān)部門的專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。其專業(yè)工程以外的建設(shè)工程質(zhì)量由市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。
第三十一條市、縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門和鐵路、交通、水利等有關(guān)部門所屬的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：
（一）要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件、資料和單位資質(zhì)等級證書、人員上崗證等；
（二）進(jìn)入施工現(xiàn)場，對現(xiàn)場的建筑材料、建筑構(gòu)配件和商品混凝土質(zhì)量進(jìn)行檢查，對建設(shè)工程施工質(zhì)量進(jìn)行檢查，對有無違章和偷工減料行為進(jìn)行檢查，對參建各方主體質(zhì)量行為進(jìn)行檢查；
（三）發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時，責(zé)令改正。
有關(guān)單位和個人對質(zhì)量監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)支持與配合，不得拒絕或者阻礙建設(shè)工程質(zhì)量檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。
第三十二條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到備案材料后進(jìn)行核查，備案工程符合國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定的，予以備案；未取得備案證的工程不得投入使用。
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在組織竣工驗(yàn)收過程中，有下列行為的，不予備案，重新組織驗(yàn)收：
（一）建設(shè)單位提供的備案文件、資料不完整、不真實(shí)、不準(zhǔn)確的；
（二）建設(shè)工程未經(jīng)驗(yàn)收或者將不合格工程按合格工程驗(yàn)收的；
（三）經(jīng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)指出的地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)工程和主要設(shè)備功能存在的質(zhì)量問題，施工單位應(yīng)該采取措施處理而未處理的；
（四）其他不符合國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定的。
第三十三條供水、供電、供氣、公安消防等部門或者單位不得明示或者暗示建設(shè)、施工單位購買其指定的生產(chǎn)供應(yīng)單位的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。
第三十四條建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量事故，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在24小時以內(nèi)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門報告，對重大質(zhì)量事故，事故發(fā)生地的建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照事故類別和等級向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞壗ㄔO(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門報告。
特別重大質(zhì)量事故的調(diào)查程序按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十五條任何單位和個人對建設(shè)工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷和影響建設(shè)工程質(zhì)量的行為都有權(quán)向有關(guān)部門舉報，有關(guān)部門要為舉報人保密。
第三十六條用戶有權(quán)就建設(shè)工程質(zhì)量問題進(jìn)行投訴。市、縣（市）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)按分工負(fù)責(zé)受理本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量的投訴。受理投訴的部門自接到投訴之日起7日內(nèi)提出處理意見，并告知投訴人；重大質(zhì)量問題由市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行鑒定，在一個月內(nèi)提出處理意見，并告知投訴人。因故不能在限定時間內(nèi)提出處理意見，要向投訴人說明情況，并約定提出處理意見的時間。
第三十七條建設(shè)工程質(zhì)量和質(zhì)量責(zé)任按分工由市、縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)鑒定。其鑒定結(jié)果作為調(diào)解、處理質(zhì)量糾紛和質(zhì)量問題的依據(jù)。
第五章法律責(zé)任
第三十八條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計、施工單位或者委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位的，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款。
第三十九條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位將建設(shè)工程肢解發(fā)包的，責(zé)令改正，處工程合同價款百分之零點(diǎn)五以上百分之一以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付。
第四十條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款：
（一）迫使承包方以低于成本的價格競標(biāo)的；
（二）任意壓縮合理工期的；
（三）明示或者暗示設(shè)計、施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的；
（四）施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自施工的；
（五）建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行工程監(jiān)理而未實(shí)行工程監(jiān)理的；
（六）未按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；
（七）明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的；
（八）未按照國家規(guī)定將竣工驗(yàn)收報告、有關(guān)認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報送備案的。
第四十一條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自施工的，責(zé)令停止施工，限期改正，處工程合同價款百分之一以上百分之二以下的罰款。
第四十二條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）未組織竣工驗(yàn)收，擅自交付使用的；
（二）驗(yàn)收不合格，擅自交付使用的；
（三）對不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗(yàn)收的。
第四十三條違反本條例規(guī)定，建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位未向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門移交建設(shè)項(xiàng)目檔案的，責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款。
第四十四條違反本條例規(guī)定，勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，對勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計費(fèi)、監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。
未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，依照前款規(guī)定處以罰款，有違法所得的，予以沒收。
以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的，吊銷資質(zhì)證書，依照本條第一款規(guī)定處以罰款，有違法所得的，予以沒收。
第四十五條違反本條例規(guī)定，勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程的，責(zé)令改正、沒收違法所得，對勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計費(fèi)、監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。
第四十六條違反本條例規(guī)定，承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的，責(zé)令改正，沒收違法所得，對勘察、設(shè)計單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計旨百分之二十五以上百分之五十以下的罰款；對施工單位處工程合同價款百分之零點(diǎn)五以上百分之一以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。
工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒收違法所得，處合同約定的監(jiān)理酬金百分之二十五以上百分之五十以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。
第四十七條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款：
（一）勘察單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察的；
（二）設(shè)計單位未根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行工程設(shè)計的；
（三）設(shè)計單位指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商的；
（四）設(shè)計單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計的。
有前款所列行為，造成工程質(zhì)量事故的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十八條違反本條例規(guī)定，施工單位為未辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的建設(shè)工程或者未取得施工許可證的建設(shè)工程施工的，對已開始施工，接受責(zé)令改正的，處5萬元罰款；已完成基礎(chǔ)施工，接受責(zé)令改正的，處10萬元罰款。
第四十九條違反本條例規(guī)定，施工單位在施工中，有下列行為或者造成下列工程質(zhì)量問題之一的，責(zé)令改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款：
（一）偷工減料的；
（二）使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的；
（三）有不按照工程設(shè)計圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的其他行為的。
第五十條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款：
（一）混凝土砂漿無配合比，砂、石、水泥、石灰等主要材料不過秤，無試驗(yàn)報告的；
（二）主體、基礎(chǔ)混凝土與砂漿試塊組數(shù)和強(qiáng)度達(dá)不到設(shè)計和規(guī)范要求的；
（三）鋼材無合格證和檢驗(yàn)報告單，無隱蔽工程驗(yàn)收記錄，配筋規(guī)格、品種、數(shù)量達(dá)不到要求的；
（四）未對進(jìn)場的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備、商品混凝土等進(jìn)行檢驗(yàn)復(fù)試，沒有材料進(jìn)場復(fù)試單或者未對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測的；
（五）建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備入場復(fù)試和混凝土、砂漿試塊強(qiáng)度試驗(yàn)過程中違反見證取樣規(guī)定的。
有前款所列行為，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十一條違反本條例規(guī)定，施工單位或者建設(shè)單位不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的，責(zé)令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款，并對在保修期內(nèi)因質(zhì)量缺陷造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十二條違反本條例規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任：
（一）與建設(shè)或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；
（二）將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的。
第五十三條違反本條例規(guī)定，工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。
第五十四條違反本條例規(guī)定，涉及建筑工作或者承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，沒有設(shè)計方案擅自施工的，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款；房屋建筑使用者在裝修過程中擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的，責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款。
有前款所列行為，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十五條違反本條例規(guī)定，建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位拒絕或者阻礙建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督人員依法執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)督任務(wù)的，責(zé)令改正，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第五十六條違反本條例規(guī)定，發(fā)生重大工程質(zhì)量事故隱瞞不報、謊報或者拖延報告期限的，對直接負(fù)責(zé)的王管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。
第五十七條違反本條例規(guī)定，供水、供電、供氣、公安消防等部門或者單位明示或者暗示建設(shè)或施工單位購買其指定的生產(chǎn)供應(yīng)單位的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，責(zé)令改正。
第五十八條違反本條例規(guī)定，注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師、監(jiān)理工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員因過錯造成質(zhì)量事故的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年；造成重大質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年以內(nèi)不予注冊；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊。
第五十九條依照本條例規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款。
第六十條當(dāng)事人逾期不履行處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施：
（一）依照本條例規(guī)定受到行政罰款的單位和個人，到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；
（二）可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
本條例所規(guī)定的罰款和沒收的違法所得，必須全部上繳國庫。
第六十一條建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。
第六十二條本條例規(guī)定的責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級和吊銷資質(zhì)證書的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)決定；其他行政處罰，由市、縣（市）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)或其他有關(guān)部門依照法定職權(quán)決定。
【中圖分類號】F284【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A【文章編號】1671－3702（2016）03－0059－04
引言
從質(zhì)量強(qiáng)國上升為國家戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的當(dāng)代，提高質(zhì)量和效益將成為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題。電網(wǎng)建設(shè)工程作為優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的重要手段，其建設(shè)質(zhì)量事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家能源安全。國家電網(wǎng)公司將改進(jìn)工藝作為提升電網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量的突破口，對電網(wǎng)工程質(zhì)量管理、施工工藝和施工技術(shù)等方面的成熟經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)，逐步形成了“標(biāo)準(zhǔn)工藝”系列成果，通過“標(biāo)準(zhǔn)工藝”的研究制定和推廣應(yīng)用，促進(jìn)工程質(zhì)量工藝水平的持續(xù)提升。然而隨著社會對清潔能源需求的增加，電網(wǎng)工程建設(shè)規(guī)模持續(xù)加大，勞務(wù)分包隊(duì)伍也大量涌入，加上電網(wǎng)建設(shè)工程點(diǎn)多面廣、勞務(wù)隊(duì)伍水平參差不齊、管理人員相對缺乏等因素，“工藝”實(shí)施成果“隨意”“離散”的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，直接影響電網(wǎng)工程的耐久性和安全性，因此提升工程質(zhì)量管理效率和效益迫在眉睫。本文以提升標(biāo)準(zhǔn)工藝應(yīng)用水平為出發(fā)點(diǎn)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，借助建筑移動技術(shù)開發(fā)了輸變電工程標(biāo)準(zhǔn)工藝應(yīng)用管控平臺，通過示范圖片引領(lǐng)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)查詢、關(guān)鍵數(shù)據(jù)管控等多種手段實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)工藝應(yīng)用工作的實(shí)時管控和量化考核。
1標(biāo)準(zhǔn)工藝應(yīng)用現(xiàn)狀分析
標(biāo)準(zhǔn)工藝作為基建“三通一標(biāo)”（通用設(shè)計、通用設(shè)備、通用造價、標(biāo)準(zhǔn)工藝）標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的重要組成部分，國家電網(wǎng)公司將其作為提升工程質(zhì)量的有效手段，專門制定了《國家電網(wǎng)公司輸變電工程標(biāo)準(zhǔn)工藝管理辦法》，對輸變電工程標(biāo)準(zhǔn)工藝的職責(zé)分工、應(yīng)用與實(shí)施管理做了詳細(xì)規(guī)定，有效推動了標(biāo)準(zhǔn)工藝應(yīng)用工作的標(biāo)準(zhǔn)化水平的提升[1]。標(biāo)準(zhǔn)工藝應(yīng)用不到位直接表現(xiàn)為工程實(shí)體質(zhì)量與工藝標(biāo)準(zhǔn)不相符，進(jìn)而在投產(chǎn)后的創(chuàng)優(yōu)工作中進(jìn)行二次整改，帶來大量的人、財、物資源浪費(fèi)。本文在分析近年來日常質(zhì)量巡查與優(yōu)質(zhì)工程復(fù)檢等專項(xiàng)檢查檔案資料的基礎(chǔ)上，總結(jié)了標(biāo)準(zhǔn)工藝在現(xiàn)場應(yīng)用執(zhí)行中的問題，主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是前期策劃流于形式，不能與工程實(shí)際相結(jié)合；二是人員培訓(xùn)交底不形象，外協(xié)人員領(lǐng)會執(zhí)行能力差；三是過程管控不到位，多依賴事后控制[2－4]。
2管控平臺技術(shù)原理
輸變電工程標(biāo)準(zhǔn)工藝應(yīng)用管控平臺由后臺機(jī)和終端機(jī)兩部分組成，分別如圖1和圖2所示。后臺機(jī)位于基建質(zhì)量監(jiān)督部門，主要由觸摸式顯示器、主機(jī)、機(jī)柜、網(wǎng)絡(luò)接口等部分組成。顯示器采用17.1寸電容觸摸屏，主機(jī)采用工控主板，RJ45網(wǎng)絡(luò)接口方式。終端機(jī)是一種可移動式平板電腦，具有輕便靈活、攜帶方便的優(yōu)點(diǎn)，配置給設(shè)計、施工、監(jiān)理等現(xiàn)場管理人員，終端機(jī)自身配有前置和后置攝像頭，可以直接采集工程圖片信息。后臺機(jī)借助于無線網(wǎng)絡(luò)與終端機(jī)進(jìn)行實(shí)時雙向通信。后臺機(jī)標(biāo)準(zhǔn)工藝應(yīng)用清單、實(shí)施要求及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范至現(xiàn)場終端機(jī)，現(xiàn)場利用終端機(jī)進(jìn)行技術(shù)交底培訓(xùn)，并將現(xiàn)場照片、量化指標(biāo)等重要信息傳至后臺機(jī)，后臺機(jī)對應(yīng)用效果進(jìn)行確認(rèn)并糾偏，從而實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)工藝應(yīng)用的量化管理、實(shí)時管控。
3構(gòu)建實(shí)施思路
3.1策劃先行
明確設(shè)計單位策劃主體的責(zé)任，在施工圖卷冊說明中明確應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)工藝的名稱、部位，施工圖設(shè)計中應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)工藝，明確主要技術(shù)要求。設(shè)計單位將標(biāo)準(zhǔn)工藝應(yīng)用清單通過終端機(jī)發(fā)至后臺機(jī)，后臺機(jī)質(zhì)量監(jiān)督人員審核確認(rèn)后發(fā)至現(xiàn)場各終端機(jī)執(zhí)行，確保標(biāo)準(zhǔn)工藝應(yīng)用清單與現(xiàn)場實(shí)際相符合，能切實(shí)指導(dǎo)現(xiàn)場施工工藝的實(shí)施。
3.2過程管控
過程管控旨在發(fā)揮施工單位實(shí)施主體、監(jiān)理單位檢查主體、質(zhì)量監(jiān)督部門監(jiān)督主體的作用。質(zhì)量監(jiān)督人員將標(biāo)準(zhǔn)工藝應(yīng)用清單發(fā)至現(xiàn)場終端機(jī)，施工單位按專業(yè)明確實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)工藝的名稱、數(shù)量、工程部位等內(nèi)容，利用移動式終端機(jī)進(jìn)行技術(shù)交底和人員培訓(xùn)，明確標(biāo)準(zhǔn)工藝實(shí)施的技術(shù)措施、控制要點(diǎn)、成品效果。監(jiān)理單位利用移動式終端機(jī)進(jìn)行過程照片、成品圖片的采集，關(guān)鍵數(shù)據(jù)指標(biāo)的錄入，實(shí)施效果的評價，建立工程標(biāo)準(zhǔn)工藝應(yīng)用記錄并上傳至后臺機(jī)。質(zhì)監(jiān)人員利用后臺機(jī)進(jìn)行信息審核，后臺機(jī)設(shè)置閾值報警提示功能，對于不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的關(guān)鍵數(shù)據(jù)，質(zhì)監(jiān)人員再根據(jù)工程照片信息結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況提出整改意見或進(jìn)行現(xiàn)場飛檢，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)工藝應(yīng)用的實(shí)時管控。
3.3監(jiān)督考核
量化標(biāo)準(zhǔn)工藝實(shí)施效果，將實(shí)施效果納入各單位的綜合資信評價，對實(shí)施效果達(dá)不到要求的單位進(jìn)行通報。實(shí)施工程質(zhì)量日常檢查和飛檢相結(jié)合的檢查模式，飛檢與標(biāo)準(zhǔn)工藝應(yīng)用效果相掛鉤，對應(yīng)用成效差的工程加大不定期檢查力度，提高飛檢的針對性。將管控記錄與優(yōu)質(zhì)工程考核評選掛鉤，充分發(fā)揮各單位、各項(xiàng)目應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)工藝的積極性。印發(fā)《關(guān)于提升基建安全質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)效的重點(diǎn)措施》，明確提出將標(biāo)準(zhǔn)工藝應(yīng)用管控平臺作為提升工程質(zhì)量管理水平的重要技術(shù)手段。同時為了規(guī)范明確管控平臺的使用要求，編制了《輸變電工程標(biāo)準(zhǔn)工藝應(yīng)用管控平臺使用說明書》等配套使用文件，進(jìn)一步明確了管理流程、職責(zé)分工、實(shí)施要點(diǎn)和注意事項(xiàng)。
4應(yīng)用實(shí)施效果
4.1提高了標(biāo)準(zhǔn)工藝應(yīng)用管理的專業(yè)化水平
傳統(tǒng)管理模式下標(biāo)準(zhǔn)工藝應(yīng)用工作由各個項(xiàng)目單獨(dú)進(jìn)行，執(zhí)行主體為設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位，設(shè)計單位負(fù)責(zé)明確應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)工藝的名稱、部位及技術(shù)要求，施工單位負(fù)責(zé)制定標(biāo)準(zhǔn)工藝實(shí)施的技術(shù)措施、控制要點(diǎn)，交底培訓(xùn)、實(shí)施檢查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，監(jiān)理單位負(fù)責(zé)制定控制措施、檢查和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)工藝實(shí)施情況等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但各項(xiàng)目人員技術(shù)水平、裝備條件不盡相同，應(yīng)用效果參差不齊。管控平臺從基建質(zhì)量監(jiān)督的角度出發(fā)，借助專家人才優(yōu)勢，集中資源研究確定標(biāo)準(zhǔn)工藝應(yīng)用的突出問題，運(yùn)用信息化技術(shù)實(shí)現(xiàn)管理手段創(chuàng)新，消除了各參建單位之間的信息壁壘，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)和資源共享；對關(guān)鍵工序提取關(guān)鍵數(shù)據(jù)指標(biāo)，實(shí)施量化管理，強(qiáng)化過程指標(biāo)管控；量化統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化工作流程，實(shí)現(xiàn)事后控制向事中控制轉(zhuǎn)變；形成了重點(diǎn)工程標(biāo)準(zhǔn)工藝應(yīng)用工作統(tǒng)一，實(shí)時評價，注重實(shí)效的工作格局。以主變壓器、油浸式電抗器安裝為例，其關(guān)鍵工序管控數(shù)據(jù)如表1所示。
4.2提升了外協(xié)一線隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)
標(biāo)準(zhǔn)工藝是對輸變電工程質(zhì)量管理、工藝設(shè)計、施工工藝和施工技術(shù)等方面成熟經(jīng)驗(yàn)、有效措施的總結(jié)與提煉而形成的系列成果，涉及專業(yè)多、設(shè)備材料復(fù)雜、精密安裝較多，需要管理人員和操作人員具有扎實(shí)的專業(yè)技術(shù)水平。本成果運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，創(chuàng)新管理手段，后臺機(jī)專業(yè)人員結(jié)合具體工程應(yīng)用清單，現(xiàn)場終端機(jī)運(yùn)用示范圖片引領(lǐng)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)查詢等多種手段，強(qiáng)化交底、培訓(xùn)的形象性，提高施工一線人員對標(biāo)準(zhǔn)工藝應(yīng)用的認(rèn)知水平，克服了傳統(tǒng)管理模式下技術(shù)交底多依賴于紙質(zhì)文件，傳遞性、時效性較差的問題，提升了外協(xié)隊(duì)伍特別是一線操作人員的專業(yè)素質(zhì)水平，通過抓“基層、基礎(chǔ)、基本功”為標(biāo)準(zhǔn)工藝應(yīng)用實(shí)施奠定了堅實(shí)的隊(duì)伍基礎(chǔ)。
4.3增強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)工藝應(yīng)用的過程管控能力
移動式終端機(jī)通過無線通信方式與后臺機(jī)進(jìn)行實(shí)時雙向通信，后臺機(jī)專業(yè)人員可以隨時查看管控記錄中的圖片信息、關(guān)鍵數(shù)據(jù)指標(biāo)。同時后臺機(jī)具有閾值報警提示功能，對于不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的關(guān)鍵數(shù)據(jù)進(jìn)行自動警示，后臺機(jī)人員可以根據(jù)管控記錄隨時下達(dá)整改通知意見或調(diào)整檢查計劃，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)工藝應(yīng)用的實(shí)時管控，克服了傳統(tǒng)管理模式下過程管控能力差，以及多依賴于事后整改控制、應(yīng)用效果實(shí)際與書面總結(jié)脫節(jié)的缺點(diǎn)。通過管控平臺的構(gòu)建與實(shí)施，山東電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)工藝應(yīng)用管控能力明顯增強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)工藝應(yīng)用率達(dá)到100%，工程質(zhì)量工藝水平邁上了新的臺階。
4.4取得了明顯的經(jīng)濟(jì)社會效益
1）輸變電工程標(biāo)準(zhǔn)工藝管控平臺的實(shí)施，有效緩解了建設(shè)工程繁重與管理人員相對缺乏的矛盾，減輕了管理人員的勞動強(qiáng)度，同時平臺建立起了工程質(zhì)量“大數(shù)據(jù)”庫，管理人員可以通過數(shù)據(jù)分析確定重點(diǎn)問題和薄弱環(huán)節(jié)，使管理措施更加有的放矢，推動了工程管理效率和效益的快速提升。2）通過平臺的實(shí)施，山東電網(wǎng)工程質(zhì)量工藝水平有了明顯的提升，輸變電優(yōu)質(zhì)工程率達(dá)到100%。經(jīng)統(tǒng)計，管控平臺實(shí)施后同比節(jié)約創(chuàng)優(yōu)整改費(fèi)用426.5萬元，減少非計劃停運(yùn)4次，多輸送電量620MWh，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。3）電網(wǎng)供電的可靠性與正常的社會生產(chǎn)秩序息息相關(guān)，在電力供需形勢明顯緊張的形勢下，此平臺的實(shí)施減少了電網(wǎng)因?yàn)閯?chuàng)優(yōu)而產(chǎn)生的非計劃停運(yùn)次數(shù)，直接提高了公司供電的可靠性，有利促進(jìn)了公司優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的開展，具有明顯的社會效益。
5結(jié)論
1）本文將建筑移動技術(shù)與到電網(wǎng)建設(shè)工程質(zhì)量管理相結(jié)合，以提升標(biāo)準(zhǔn)工藝應(yīng)用水平為抓手，通過管控平臺的構(gòu)建與實(shí)施實(shí)現(xiàn)了應(yīng)用清單的、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的查詢、過程控制照片的采集、關(guān)鍵數(shù)據(jù)的錄入、應(yīng)用效果的量化評價等標(biāo)準(zhǔn)工藝應(yīng)用工作全過程閉環(huán)管理，有效提升了電網(wǎng)建設(shè)工程質(zhì)量管理的效率和效益。2）當(dāng)下“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略，將成為中國經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級的“新引擎”。本文將互聯(lián)網(wǎng)思維融入到電力建設(shè)傳統(tǒng)行業(yè)，以信息通信技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)平臺為依托，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)環(huán)境下電網(wǎng)建設(shè)工程質(zhì)量管理進(jìn)行了積極的探索，以期對特高壓電網(wǎng)大規(guī)模建設(shè)起到積極的借鑒作用。
參考文獻(xiàn)
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工程質(zhì)量不僅是施工企業(yè)的生存之本，也關(guān)系到國家的根本利益及人民群眾的生命財產(chǎn)安全，有質(zhì)量保證的工程才是合格的工程、放心工程。嚴(yán)格的施工質(zhì)量管理與控制是施工質(zhì)量的重要保證，也是施工企業(yè)賴以生存、發(fā)展的基礎(chǔ)。
一、建設(shè)工程施工管理存在的問題
1、技術(shù)管理質(zhì)量有待加強(qiáng)
技術(shù)管理在整個建筑施工中是不可或缺的。然而在當(dāng)前的施工建設(shè)中，很多都缺乏有效的施工技術(shù)管理，甚至有些是明知故犯。技術(shù)管理問題其主要表現(xiàn)在：建筑材料不符合設(shè)計及規(guī)范要求，不按照工程技術(shù)管理的要求選購施工材料，或者以次充好；或者項(xiàng)目施工流程不規(guī)范，不按照科學(xué)的步驟施工作業(yè)，導(dǎo)致質(zhì)量問題或工程延期。
2、施工方式不合理
承包制是很多地產(chǎn)公司認(rèn)可的一項(xiàng)條款，原因有二，一是省去了建立專屬施工團(tuán)隊(duì)的大部分資金；二是在后續(xù)的質(zhì)量問題中逃避責(zé)任。這也成為了建筑施工中，風(fēng)險最大的一項(xiàng)。因?yàn)榻ㄖ┕ぜ夹g(shù)操作較少、體力活較多使得組成施工隊(duì)的工人多缺少工作經(jīng)驗(yàn)也能上崗工作，加之未經(jīng)過培訓(xùn)，缺乏安全工作意識，導(dǎo)致技術(shù)指標(biāo)實(shí)際操作的相對分離，不能達(dá)到房屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致最終影響項(xiàng)目施工質(zhì)量。
3、規(guī)范化有待加強(qiáng)
很多建設(shè)工程，上到管理層，下到施工隊(duì)，責(zé)任意識淡薄、安全意識差，不能按照施工標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理和施工，管理人員甚至，缺少對工人的監(jiān)督，導(dǎo)致工人會擅自更改項(xiàng)目要求；有檢查時，也是疲于應(yīng)付，不做實(shí)際事，這不但容易引發(fā)事故，更會威脅到人員的生命健康安全。因此，施工技術(shù)管理人員必須嚴(yán)格監(jiān)督各項(xiàng)施工操作，并對施工人員加強(qiáng)安全教育工作，規(guī)范管理，確保建設(shè)工程的順利進(jìn)行。
二、建設(shè)工程質(zhì)量管理控制策略
1、建立全面、全過程、全員參與的質(zhì)量管理意識
建設(shè)工程的工作質(zhì)量是建設(shè)工程質(zhì)量的保證，工作質(zhì)量直接影響著全工程的質(zhì)量形成。在工程管理過程中，必須建立項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，明確工程質(zhì)量終身制。分期分批地對項(xiàng)目管理人員進(jìn)行全面質(zhì)量管理教育培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)和考試，使大家都能系統(tǒng)地掌握全面質(zhì)量管理知識和要領(lǐng)。從而樹立和提高質(zhì)量管理意識，樹立“質(zhì)量第一”的思想。同時，要樹立科學(xué)的、嚴(yán)密的質(zhì)量保證體系，扎實(shí)地落實(shí)質(zhì)量管理責(zé)任制。從項(xiàng)目到每個分部工程、到工區(qū)、到班組，都要圍繞工程質(zhì)量總目標(biāo)進(jìn)行層層分解，制訂出自上而下的縱到底、橫到邊的質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)和質(zhì)量信息反饋制度，使之從業(yè)主到項(xiàng)目經(jīng)理到項(xiàng)目總工程師、工區(qū)長、班組長、施工員、質(zhì)安員、材料員、資料員、以至每個操作工人，都要明確具體任務(wù)和各人職責(zé)。使之在實(shí)現(xiàn)質(zhì)量總目標(biāo)的過程中起到作用，保證工程質(zhì)量項(xiàng)項(xiàng)有標(biāo)準(zhǔn)，人人有專責(zé)，樣樣有人管，天天有人查，工作有落實(shí)。
2、 加強(qiáng)對施工過程原材料的質(zhì)量管理
施工材料是決定整個工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，材料的好壞，直接影響著工程項(xiàng)目施工的質(zhì)量，為此，建設(shè)工程管理過程中，要做好材料的管理工作。首先，要提高采購人員的政治素質(zhì)和質(zhì)量鑒定水平，他們要有一定的專業(yè)知識并且忠于事業(yè)。二是采購的材料必須有出廠合格證，材質(zhì)證明和使用說明書。物資采購主管要定期對供貨商進(jìn)行評審、考核。三是材料進(jìn)場以后，要對進(jìn)場的材料進(jìn)行抽樣檢查，確保材料都符合施工的要求。四是不同的場地應(yīng)該堆入不同的施工材料，這樣才可以促進(jìn)施工單位對材料進(jìn)行有效的排查。作為庫管人員要對入庫的材料進(jìn)行有效的清點(diǎn)，并且采取有效的措施來保護(hù)施工材料的安全，對于易燃易爆的材料要做好特別的處理，以確保整個工程的質(zhì)量。
3、機(jī)械設(shè)備的管理
機(jī)械施工在整個工程建設(shè)過程中起著重中之重的作用，隨著科技的發(fā)展，機(jī)械設(shè)備的數(shù)量、種類、型號不斷增多，加強(qiáng)對機(jī)械設(shè)備的優(yōu)化工作日益重要。設(shè)備管理要注意正確選用機(jī)械，應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)選擇適宜的主導(dǎo)施工機(jī)械，各種輔助機(jī)械應(yīng)與直接配套的主導(dǎo)機(jī)械的生產(chǎn)能力協(xié)調(diào)一致。若選用新購機(jī)械除應(yīng)檢查其質(zhì)量合格與否，還應(yīng)要求供應(yīng)商指導(dǎo)或培訓(xùn)，協(xié)助解決安裝使用中的問題。機(jī)械的管理應(yīng)抓住“安全、合適、保證系統(tǒng)運(yùn)行效率”的原則，做到人機(jī)相對固定。要建立設(shè)備保養(yǎng)和維修制度，機(jī)械設(shè)備在使用中，各部件的銜接可能松動，機(jī)件可能磨損，容易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，定期保養(yǎng)與及時維修才能保證其在使用過程中保持良好狀態(tài)。達(dá)到預(yù)定的性能， 減少閑置、損壞，提高工作效率。
4、嚴(yán)格實(shí)行工程質(zhì)量檢驗(yàn)制度
施工過程是一個持續(xù)長時間的過程，在施工過程中，對施工內(nèi)容進(jìn)行分段和分類，在每一部分建設(shè)施工完成以后要及時進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)工作，對出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時的糾正，避免由于施工部分的質(zhì)量問題引起連鎖性的工程質(zhì)量問題。在施工過程中，要堅持“三檢制”工作。施工質(zhì)量的檢查方式主要分為日常檢查、跟蹤檢查、專項(xiàng)檢查、綜合檢查、監(jiān)督檢查等。對于施工過程的質(zhì)量檢查內(nèi)容一般包括施工依據(jù)、施工結(jié)果、整改落實(shí)等。在檢查和檢驗(yàn)的過程中，嚴(yán)格把關(guān)各個施工工序，通過完善嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗(yàn)和檢查制度，確保工程質(zhì)量。
5、 加強(qiáng)監(jiān)理組織建設(shè)和管理
工程監(jiān)理是保證工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。通過工程監(jiān)理能有效地提高工程建設(shè)質(zhì)量、保證按期完工，同時實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程投資效益最大化。建設(shè)監(jiān)理單位要有相應(yīng)的資質(zhì)，實(shí)施項(xiàng)目監(jiān)理，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，配足配齊專業(yè)監(jiān)理工程師，按合同履行好質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制和合同等管理的職責(zé)，對重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施旁站監(jiān)理。對于個別沒有資格證、素質(zhì)低、責(zé)任心差的監(jiān)理人員堅決予以清退。某高校分校區(qū)建設(shè)，在監(jiān)理招標(biāo)中，領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不足，為了省錢一味追求低價，工程施工中派駐現(xiàn)場監(jiān)理人員數(shù)量嚴(yán)重不足且責(zé)任心不強(qiáng)，結(jié)果質(zhì)量監(jiān)督不到位，造成了學(xué)生公寓衛(wèi)生間滲漏嚴(yán)重和外墻磚大面積脫落等質(zhì)量問題。
6、抓好工程竣工驗(yàn)收工作
工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收是施工全過程的最后一道程序，也是工程項(xiàng)目管理的最后一項(xiàng)工作。它是全面考核建設(shè)工作，特別是考核投資效益、檢查是否符合設(shè)計和施工質(zhì)量要求的重要環(huán)節(jié)。因此，評定必須嚴(yán)格按國家標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真對待而不能隨心所欲。首先，建設(shè)工程完工后，施工單位應(yīng)組織有關(guān)部門自檢，自檢合格后向監(jiān)理部上報《單位工程竣工預(yù)驗(yàn)收申請表》。然后，項(xiàng)目監(jiān)理部組織對工程資料和現(xiàn)場檢查驗(yàn)收，并就存在問題提出整改意見，施工單位整改完畢合格后，按有關(guān)文件要求，編制《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報告》，由總監(jiān)簽署意見后提交建設(shè)單位。最后由建設(shè)單位組織相關(guān)部門竣工驗(yàn)收。工程未驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格不能交付使用。
三、結(jié)語
綜上所述，工程項(xiàng)目質(zhì)量控制工作實(shí)施的好壞，直接關(guān)系到建設(shè)工程的優(yōu)劣、建筑工程企業(yè)的存亡、國家和人民生命財產(chǎn)的安危。在質(zhì)量控制實(shí)際操作中，管理者應(yīng)盡可能地充分領(lǐng)悟上述幾個較為突出的問題，規(guī)范、科學(xué)、公正的實(shí)施質(zhì)量控制，確保建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量，使建設(shè)產(chǎn)品真正具有適用性、可靠性、安全性、經(jīng)濟(jì)性以及環(huán)境適應(yīng)性。
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