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時(shí)間:2023-07-04 09:26:22
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在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,工程質(zhì)量是一個(gè)關(guān)鍵性的問(wèn)題。建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量等級(jí),關(guān)系到企業(yè)主體在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)地位,也關(guān)系到廣大群眾的安全利益?,F(xiàn)代石化企業(yè)普遍重視對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量控制,以提升生產(chǎn)效率、改善生產(chǎn)方式。項(xiàng)目管理有利于降低施工成本、改善工程的質(zhì)量、贏得客戶對(duì)企業(yè)的信任,并幫助企業(yè)獲得更多的利潤(rùn)。質(zhì)量控制和管理,是項(xiàng)目管理理念在石化建設(shè)中的重要表現(xiàn)形式,它有助于促進(jìn)石化企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的提升,提高客戶的滿意程度,樹(shù)立石化企業(yè)良好的市場(chǎng)形象。
1 質(zhì)量管理概述
對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量控制和管理,指的是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,建立企業(yè)內(nèi)部一切部門(mén)和員工參與的、整合了專業(yè)施工技術(shù)、管理控制技術(shù)、信息統(tǒng)計(jì)技術(shù)的質(zhì)量保障體系。這種制度體系以科學(xué)的質(zhì)量管理為中心任務(wù),具有邏輯嚴(yán)密、實(shí)效性強(qiáng)的特征。質(zhì)量管理的重點(diǎn),是管理項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中能夠影響工程質(zhì)量的各種要素,提供高效、低成本的管理手段,滿足用戶對(duì)于工程質(zhì)量的實(shí)際需求。
結(jié)合質(zhì)量管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),可以總結(jié)出提升管理水平的核心措施:將質(zhì)量監(jiān)督的重點(diǎn)放在對(duì)施工過(guò)程的監(jiān)管上面,嚴(yán)格追究違反生產(chǎn)規(guī)章的行為,并對(duì)責(zé)任人員進(jìn)行批評(píng)教育,或依照企業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制度進(jìn)行處罰;重視獎(jiǎng)勵(lì)制度的落實(shí),獎(jiǎng)勵(lì)那些質(zhì)量安全意識(shí)強(qiáng)、施工行為規(guī)范的員工,為其他員工樹(shù)立榜樣;依照特定的工程標(biāo)準(zhǔn),對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行反復(fù)檢查和抽查,檢查的內(nèi)容既包括重點(diǎn)項(xiàng)目,也包括重要工序開(kāi)始之前的嚴(yán)格復(fù)核程序;嚴(yán)格遵循施工流程規(guī)范,建立一個(gè)效率高、及時(shí)準(zhǔn)確的反饋信息網(wǎng)絡(luò),監(jiān)督施工活動(dòng)的進(jìn)行;在企業(yè)內(nèi)部形成一個(gè)高效順暢的信息溝通網(wǎng)絡(luò),增強(qiáng)各工種人員之間的協(xié)作交流。
2 常見(jiàn)管理步驟
我們對(duì)某石油化工項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)查。這一工程項(xiàng)目力求達(dá)到國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量等級(jí),并向著優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的目標(biāo)邁進(jìn)。在施工建設(shè)的起始階段,我們嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家規(guī)定的石化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)施工活動(dòng)的質(zhì)量等級(jí)進(jìn)行了評(píng)價(jià),并檢驗(yàn)了部分施工環(huán)節(jié)。其中,石化建設(shè)工程的合格率高達(dá)97%,優(yōu)良指標(biāo)概率達(dá)到87%,一次性施工的合格率為93%。這說(shuō)明企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),并取得了良好效果。
然而,這一建設(shè)項(xiàng)目也存在一定的質(zhì)量問(wèn)題,如檢驗(yàn)工作不到位、某些施工細(xì)節(jié)要求不嚴(yán)格等。通常來(lái)講,在質(zhì)量問(wèn)題產(chǎn)生之后,首先需要認(rèn)真進(jìn)行分析,查找質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的原因。項(xiàng)目管理小組可以與質(zhì)量檢驗(yàn)部門(mén)一起,召開(kāi)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的分析會(huì)議,從設(shè)備機(jī)械、施工原料、人員、技術(shù)措施和周邊環(huán)境角度入手,結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)具體狀況,研究問(wèn)題產(chǎn)生的根源。
其次,通過(guò)仔細(xì)查找,確定質(zhì)量問(wèn)題的根源。一般來(lái)說(shuō),設(shè)備不合格、施工人員技術(shù)素質(zhì)不高、原料不符合規(guī)格、沒(méi)能做到及時(shí)有效的質(zhì)量檢驗(yàn),是石化建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題的重要根源。工程建設(shè)人員應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)克服這些質(zhì)量問(wèn)題,有效提升項(xiàng)目的質(zhì)量合格率。
3 管理體系的確立
抓好石油化工項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督管理,需要全面落實(shí)各項(xiàng)管理制度,從體系的確立入手,對(duì)工程設(shè)計(jì)、工程勘驗(yàn)、施工、質(zhì)量檢驗(yàn)和原料提供等環(huán)節(jié)進(jìn)行控制。要履行行業(yè)質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn),遵守檢驗(yàn)程序。
3.1 確保員工素質(zhì)
參與石化項(xiàng)目建設(shè)的管理者、施工人員和質(zhì)量檢驗(yàn)人員,應(yīng)當(dāng)具備行業(yè)規(guī)定的資質(zhì)資格,取得執(zhí)業(yè)證書(shū),并及時(shí)更新自己的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)。工程的監(jiān)理部門(mén),要依據(jù)工程建設(shè)備案登記,隨時(shí)檢查各類人員的資格證書(shū),杜絕無(wú)證操作的現(xiàn)象發(fā)生。
3.2 控制材料進(jìn)入
石化項(xiàng)目的原料、機(jī)械設(shè)施和零部件質(zhì)量,關(guān)系到整個(gè)建筑工程的質(zhì)量。要嚴(yán)格把好材料的入口關(guān),拒絕采用質(zhì)量不合格的施工材料,并對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行定期的檢查和養(yǎng)護(hù)。
3.3 監(jiān)督施工進(jìn)程
在控制施工進(jìn)程時(shí),應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持控制管理工作的計(jì)劃性,及時(shí)進(jìn)行質(zhì)量評(píng)價(jià),對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位加強(qiáng)監(jiān)管。質(zhì)量管理人員要制定詳細(xì)的管理規(guī)劃,確保規(guī)劃方案的可操作性;要加大對(duì)關(guān)鍵性工序的監(jiān)督力度,不能忽略施工細(xì)節(jié)。
3.4 強(qiáng)化各方協(xié)作
在質(zhì)量檢查過(guò)程中,石化公司應(yīng)當(dāng)配合項(xiàng)目監(jiān)理人員,做好重大的項(xiàng)目質(zhì)量抽檢活動(dòng)。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)與相關(guān)單位實(shí)現(xiàn)密切合作,積極發(fā)現(xiàn)施工環(huán)節(jié)漏洞,并提出完善質(zhì)量管理的建議。
4 實(shí)施方案與改進(jìn)
石化工程的所有參與建設(shè)單位,都應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)規(guī)定,按照法律與方針政策的要求,落實(shí)質(zhì)量管理,強(qiáng)化對(duì)廣大員工的質(zhì)量安全教育,完善各項(xiàng)制度,力求降低事故發(fā)生頻率。
質(zhì)量事故產(chǎn)生的原因,通常為原料、施工技術(shù)、施工流程的管理不到位。如果施工過(guò)程不規(guī)范,建筑設(shè)計(jì)沒(méi)有滿足要求,那么項(xiàng)目就容易出現(xiàn)質(zhì)量隱患。質(zhì)量事故可以分為一般事故和重大事故兩種,在處理質(zhì)量事故時(shí),應(yīng)當(dāng)遵循準(zhǔn)確界定處理原則和措施、認(rèn)真尋找事故發(fā)生位置、客觀評(píng)價(jià)事故影響程度的原則,對(duì)于負(fù)有質(zhì)量責(zé)任的員工進(jìn)行教育,并適當(dāng)處罰。
要改進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量,除了完善管理系統(tǒng)自身的各項(xiàng)制度之外,還要強(qiáng)化不同部門(mén)之間的協(xié)作。部門(mén)之間可以開(kāi)展一些技術(shù)交流活動(dòng),組織對(duì)員工的技能訓(xùn)練,增強(qiáng)員工之間的交流與溝通。應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目成本控制在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi),但必須確保工程質(zhì)量符合項(xiàng)目合同與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。要采取措施平衡成本與項(xiàng)目質(zhì)量之間的關(guān)系,增強(qiáng)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)實(shí)用性,并設(shè)計(jì)出節(jié)約資金、操作性良好的規(guī)劃方案。
在分析總結(jié)石化項(xiàng)目的質(zhì)量問(wèn)題時(shí),還需要從問(wèn)題產(chǎn)生的背景入手,尋找加強(qiáng)質(zhì)量管理的普遍性規(guī)律。開(kāi)展對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)查,收集事故產(chǎn)生的第一手資料,是總結(jié)質(zhì)量事故規(guī)律的良好途徑。總結(jié)質(zhì)量管理規(guī)律,可以有效避免類似問(wèn)題再次出現(xiàn)。
5 結(jié)語(yǔ)
對(duì)石化項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量管理,應(yīng)當(dāng)建立完善的管理程序,嚴(yán)格遵守程序標(biāo)準(zhǔn),使工程符合特定的質(zhì)量保證指標(biāo)。要落實(shí)質(zhì)量監(jiān)督和檢查制度,確保體系運(yùn)行的可靠性。項(xiàng)目施工人員應(yīng)當(dāng)不斷提升自身的業(yè)務(wù)素質(zhì),增強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí),積累工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn);要積極接受工程質(zhì)量教育,提高安全和質(zhì)量認(rèn)識(shí),杜絕事故的產(chǎn)生。同時(shí),事故管理也應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化,只有認(rèn)真分析質(zhì)量事故的成因,查找建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量漏洞,才能避免類似事故再次發(fā)生。改進(jìn)石化工程質(zhì)量,可以在確保質(zhì)量安全的前提下,用較小的成本為企業(yè)創(chuàng)造更多的收益。
參考文獻(xiàn)
1前言
工程項(xiàng)目管理模式是工程建設(shè)項(xiàng)目管理的核心問(wèn)題,它是實(shí)施健康、安全和環(huán)境(hse)管理體系、質(zhì)量、進(jìn)
度、費(fèi)用和合同執(zhí)行等方面有效控制和管理的基礎(chǔ)。氟化工和氯堿化工等化工工程建設(shè)項(xiàng)目是高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目。資金、技術(shù)高度密集,技術(shù)復(fù)雜,涉及專業(yè)多,關(guān)聯(lián)范疇廣,集成程度高,質(zhì)量要求高,工程投資大,建造周期長(zhǎng)。工程建設(shè)項(xiàng)目管理水平的高低,將直接決定投資效益,決定建設(shè)項(xiàng)目的成敗,決定巨化股份的持續(xù)有效發(fā)展。少投入、多產(chǎn)出、快建設(shè)、高質(zhì)量、保投產(chǎn)始終是工程項(xiàng)目建設(shè)中必須要解決好的重大課題。
巨化股份有限公司在大型化工項(xiàng)目建設(shè)中認(rèn)真探索重大建設(shè)項(xiàng)目管理模式的創(chuàng)新,將國(guó)外先進(jìn)的項(xiàng)目管理理論與中國(guó)化工工程建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合,結(jié)合企業(yè)自身建設(shè)和發(fā)展的特點(diǎn),創(chuàng)立了適用于化工重大工程項(xiàng)目管理的新的建設(shè)管理模式,即“ipmt + epc + 工程監(jiān)理”項(xiàng)目管理模式。ipmt(integrated project management team,項(xiàng)目一體化管理組);epc(engineering ,procurement and construction,設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工)。通過(guò)這種新的項(xiàng)目管理模式,可以優(yōu)化工程組織,確保安全,提高工程質(zhì)量,減少投資費(fèi)用,加快工程進(jìn)度,有力推動(dòng)化工重大工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)又好又快的建設(shè)和投產(chǎn)。
2發(fā)達(dá)國(guó)家化工工程建設(shè)項(xiàng)目通行項(xiàng)目管理模式
目前,國(guó)外特別是西方發(fā)達(dá)國(guó)家的大型工程建設(shè)大多采用(pmc + epc)管理模式。pmc(project management contract,項(xiàng)目管理合同)是由業(yè)主通過(guò)合同聘請(qǐng)管理承包商作為業(yè)主的代表,對(duì)工程進(jìn)行全面管理。對(duì)工程的整體規(guī)劃、項(xiàng)目定義、工程招標(biāo)、選擇epc承包商、工程監(jiān)理、投料試車、考核驗(yàn)收等進(jìn)行全面管理,并對(duì)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工過(guò)程的epc承包商進(jìn)行協(xié)調(diào)管理。epc工程承包商按照與業(yè)主的合同約定,全面執(zhí)行工程設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工及試運(yùn)行等工作。
從目前我國(guó)化學(xué)工程重大工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)踐來(lái)看,“pmc + epc”管理模式比較適合于發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)機(jī)制完善、合同管理系統(tǒng)完備的工程建設(shè)環(huán)境。而在我國(guó)目前的客觀形勢(shì)下,該管理模式照搬到國(guó)內(nèi)則暴露出不少問(wèn)題。一是pmc采用的是“成本加酬金”的合同方式,導(dǎo)致pmc承包公司及其執(zhí)行人員普遍存在拖延進(jìn)度的傾向,合同執(zhí)行時(shí)間越長(zhǎng),成本越高,pmc承包公司賺錢(qián)越多;二是pmc承包的成本費(fèi)用高(特別是國(guó)外承包商人工成本高);三是對(duì)各種合同履約信用的依賴性太強(qiáng),施工過(guò)程中缺少對(duì)epc承包商和各分承包商的過(guò)程監(jiān)督,缺少制約機(jī)制。該模式實(shí)際執(zhí)行的結(jié)果是項(xiàng)目管理成本高,對(duì)安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資、合同執(zhí)行等方面缺乏有效控制和制約。
國(guó)內(nèi)化工工程建設(shè)項(xiàng)目傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理模式。目前,我國(guó)化工工程建設(shè)大多采用業(yè)主自營(yíng)管理這一傳統(tǒng)項(xiàng)目管理模式。該模式有兩種組織架構(gòu)。一種是在項(xiàng)目建設(shè)指揮部或基建管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)下,按照工程職能劃分建立的職能式組織架構(gòu);另一種是在項(xiàng)目建設(shè)指揮部或基建管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)下,按照工程項(xiàng)目的項(xiàng)目劃分建立的項(xiàng)目式組織架構(gòu)。這兩種組織架構(gòu)有利于利用業(yè)主現(xiàn)有資源和條件,實(shí)現(xiàn)行政協(xié)調(diào),縱向管理比較順暢。
但該模式存在4個(gè)方面的不足:一是業(yè)主直接委托設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)和監(jiān)理單位開(kāi)展工程設(shè)計(jì)、施工建設(shè)和工程監(jiān)理。業(yè)主組織機(jī)構(gòu)直接行使對(duì)項(xiàng)目的管理。業(yè)主既是投資主體,又是項(xiàng)目的管理主體,承擔(dān)了項(xiàng)目的所有風(fēng)險(xiǎn)。二是工程建設(shè)各個(gè)階段、各個(gè)部分之間的界面管理工作量大而復(fù)雜,業(yè)主組織機(jī)構(gòu)需要較龐大的管理機(jī)構(gòu)和較多的管理人員。三是因項(xiàng)目管理工作量大,對(duì)項(xiàng)目管理人員的素質(zhì),特別是項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)要求高,而業(yè)主內(nèi)部往往很難做到這一點(diǎn),導(dǎo)致項(xiàng)目管理出現(xiàn)混亂局面。四是按照“做強(qiáng)主業(yè),分流輔業(yè)”的改革要求,工程項(xiàng)目建成后,項(xiàng)目管理人員存在“轉(zhuǎn)崗分流”的后顧之憂,造成工程管理隊(duì)伍不穩(wěn)定,難以培養(yǎng)和形成高素質(zhì)的專業(yè)工程管理隊(duì)伍。
3巨化股份公司重大工程建設(shè)項(xiàng)目管理模式的探索
近幾年來(lái),巨化股份公司運(yùn)用當(dāng)代先進(jìn)工程管理理論,特別是以系統(tǒng)論為指導(dǎo),分析研究現(xiàn)階段石油化工工程建設(shè)項(xiàng)目管理模式的優(yōu)勢(shì)和不足,總結(jié)我國(guó)過(guò)去幾十年化工工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),結(jié)合行業(yè)發(fā)展的特點(diǎn),通過(guò)反復(fù)探索,提出并創(chuàng)立了適用于我國(guó)化工工程建設(shè)的“ipmt + epc + 工程監(jiān)理”項(xiàng)目管理模式。
實(shí)施“ipmt + epc + 工程監(jiān)理”項(xiàng)目管理模式,主要是在項(xiàng)目管理層設(shè)立一體化項(xiàng)目管理組(ipmt)。ipmt是由業(yè)主方組織并授權(quán)的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu),代表業(yè)主對(duì)工程的整體規(guī)劃、項(xiàng)目定義、工程招標(biāo)、投料試車、考核驗(yàn)收進(jìn)行全面管理;選擇項(xiàng)目前期咨詢商、epc承包商和監(jiān)理承包商,并對(duì)他們的工作進(jìn)行管理與協(xié)調(diào)。形成 “ipmt + epc + 工程監(jiān)理”項(xiàng)目管理模式,是借鑒國(guó)外通用的“pmc + epc”管理模式和國(guó)內(nèi)流行的業(yè)主自營(yíng)管理模式的特點(diǎn),結(jié)合我國(guó)化學(xué)工程工程建設(shè)實(shí)際,在項(xiàng)目管理模式上的探索與創(chuàng)新,是國(guó)外先進(jìn)工程管理理論與我國(guó)工程建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合的成果。
這一管理模式首先在巨化股份公司與日本、美國(guó)公司合資的年產(chǎn)3萬(wàn)噸r134a工程中采用。建設(shè)初期,外方堅(jiān)持采用“pmc + epc”管理模式,但實(shí)施中矛盾十分突出。一是把整套工程合同分成專利合同、基礎(chǔ)設(shè)計(jì)合同、技術(shù)服務(wù)協(xié)議、epc或“ep + c”等4個(gè)開(kāi)口合同分段進(jìn)行簽署,導(dǎo)致專利商、工程承包商漫天要價(jià),商務(wù)談判曠日持久。二是組織管理上,有關(guān)各方各行其是,很難進(jìn)行全過(guò)程協(xié)調(diào)。三是外方承包商從自身的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā),不惜大幅增加成本和延長(zhǎng)工期,而中方則堅(jiān)持在確保安全質(zhì)量的前提下,嚴(yán)格控制成本,加快進(jìn)度,雙方矛盾十分尖銳。四是外方照搬照抄國(guó)外標(biāo)準(zhǔn),國(guó)產(chǎn)化工作難以推進(jìn)。這些矛盾使工程建設(shè)運(yùn)轉(zhuǎn)陷入了內(nèi)部中外業(yè)主雙方爭(zhēng)論不休、外部業(yè)主與承包商無(wú)休止談判的“兩個(gè)怪圈”,嚴(yán)重制約了工程進(jìn)展,中外合資雙方的優(yōu)勢(shì)不能有效發(fā)揮,中方的合法權(quán)益得不到有效維護(hù)。針對(duì)出現(xiàn)的這些問(wèn)題,巨化股份公司下定決心探索和采用新的管理模式。經(jīng)過(guò)與外國(guó)公司管理組織反復(fù)溝通,最終決定采用巨化股份公司提出的“ipmt + epc + 工程監(jiān)理”項(xiàng)目管理模式。
在運(yùn)用“ipmt + epc + 工程監(jiān)理”項(xiàng)目管理模式中, ipmt項(xiàng)目管理部由國(guó)內(nèi)巨化股份公司建設(shè)行業(yè)從事項(xiàng)目管理工作的專業(yè)人員組成,縱向以項(xiàng)目管理為主,橫向以專業(yè)管理為主,形成了縱橫交叉的矩陣式管理架構(gòu)。這個(gè)組織架構(gòu)一是汲取了pmc管理模式的專業(yè)化管理的優(yōu)點(diǎn);二是避免了聘請(qǐng)pmc承包商支付高額項(xiàng)目管理成本的弊??;三是鑒于當(dāng)前國(guó)內(nèi)工程承包商執(zhí)行合同意識(shí)較弱的狀況,該模式實(shí)施合同約束加行政協(xié)調(diào)的管理機(jī)制,以防止“以包代管”出現(xiàn)過(guò)程失控;四是聘請(qǐng)epc工程承包商,避免了業(yè)主自營(yíng)管理模式出現(xiàn)大量復(fù)雜的界面管理工作的弊病,使ipmt項(xiàng)目管理部人員數(shù)量大大減少;五是考慮了目前國(guó)內(nèi)外epc承包商、國(guó)內(nèi)施工分包商和制造分包商的質(zhì)量自我約束機(jī)制不健全的狀況,該模式采取業(yè)主自營(yíng)管理模式的監(jiān)理機(jī)制;六是ipmt項(xiàng)目管理部人員精干,來(lái)源多元化,主要不是來(lái)自于業(yè)主,避免了建設(shè)任務(wù)完成后,大量管理人員需要另行安排的弊病。ipmt項(xiàng)目管理部有利于培育巨化股份公司工程建設(shè)行業(yè)專業(yè)管理隊(duì)伍。采用合同約束加過(guò)程協(xié)調(diào)的管理機(jī)制。在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中,既嚴(yán)格跟蹤監(jiān)督合同執(zhí)行,發(fā)揮合同約束作用,又加強(qiáng)工程建設(shè)全過(guò)程的協(xié)調(diào)管理。實(shí)施定期和不定期相結(jié)合的調(diào)度會(huì)議制度,嚴(yán)格防止過(guò)程失控。慎重選擇epc工程承包商和監(jiān)理承包商,充分發(fā)揮承包商的作用。業(yè)主牽頭組織成立招標(biāo)委員會(huì),嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度,公開(kāi)、公平、公正地選擇工程承包商和監(jiān)理商。明確要求epc工程承包商按照相應(yīng)的組織架構(gòu)與ipmt項(xiàng)目管理部的架構(gòu)相配套。目的是使工程項(xiàng)目管理協(xié)調(diào)暢通。要求監(jiān)理承包商設(shè)置總監(jiān)理工程師、各專業(yè)監(jiān)理工程師,對(duì)epc工程承包商的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等階段和安全、質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用、合同執(zhí)行等方面進(jìn)行過(guò)程監(jiān)督,從而實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目管理層和項(xiàng)目執(zhí)行層的專業(yè)技術(shù)及管理相銜接,接口明晰順暢,整個(gè)工程項(xiàng)目的管理上下左右協(xié)調(diào)暢通。
鑒于采用這個(gè)管理模式在年產(chǎn)3萬(wàn)噸r134a工程中的成功,巨化股份公司將其推廣應(yīng)用于氯堿化工離子膜項(xiàng)目中,也取得了很好成效。采用“ipmt + epc + 工程監(jiān)理”的項(xiàng)目管理模式,使巨化股份公司的集團(tuán)化優(yōu)勢(shì)得到更加充分的發(fā)揮,業(yè)主單位、總承包單位、監(jiān)理單位及施工單位分別在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)管理上的優(yōu)勢(shì)得到互補(bǔ)。
多年工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)踐證明,該模式在優(yōu)化工程組織、確保安全、減少投資費(fèi)用、加快工程進(jìn)度、提高工程質(zhì)量等方面均取得了良好效果,是有生命力的,為在重點(diǎn)化工項(xiàng)目工程建設(shè)領(lǐng)域落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作出了有益探索。
二、項(xiàng)目分類:
1.按功能、作用分:公益性、準(zhǔn)公益性和經(jīng)營(yíng)性。
2.按對(duì)社會(huì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響分:中央項(xiàng)目、地方項(xiàng)目
3.按建設(shè)規(guī)模和投資額分:大中型、小型 5.根據(jù)《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定》(水建[1995] 128號(hào)),水利工程建設(shè)程序中各階段的工作要求如下。
(2)可行性研究報(bào)告階段
經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告,是項(xiàng)目決策和進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的依據(jù)。
(3)初步設(shè)計(jì)階段
靜態(tài)總投資超過(guò)可行性研究報(bào)告15%以上(含15%)時(shí),必須重新編制可行性研究報(bào)告并按原程序報(bào)批。
一般非重大設(shè)計(jì)變更、生產(chǎn)性子項(xiàng)目之間的調(diào)整,由主管部門(mén)批準(zhǔn)。在主要內(nèi)容上有重要變動(dòng)或修改(包括工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更、子項(xiàng)目調(diào)整、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、概算調(diào)整)等,應(yīng)按程序上報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)復(fù)審?fù)狻?/p>
初步設(shè)計(jì)任務(wù)應(yīng)選擇有項(xiàng)目相應(yīng)資格的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。
(4)施工準(zhǔn)備階段
施工準(zhǔn)備階段(包括招標(biāo)設(shè)計(jì))是指建設(shè)項(xiàng)目的主體工程開(kāi)工前,必須完成的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。其中,招標(biāo)設(shè)計(jì)指為施工以及設(shè)備材料招標(biāo)而進(jìn)行的設(shè)計(jì)工作。(考題2007)
(5)建設(shè)實(shí)施階段
建設(shè)實(shí)施階段是指主體工程的建設(shè)實(shí)施,項(xiàng)目法人按照批準(zhǔn)的建設(shè)文件,組織工程建設(shè),保證項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(8)后評(píng)價(jià)階段 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)一般按三個(gè)層次組織實(shí)施,即項(xiàng)目法人的自我評(píng)價(jià)、項(xiàng)目行業(yè)的評(píng)價(jià)、主管部門(mén)(或主要投資方)的評(píng)價(jià)。(考題2007)
中圖分類號(hào):TU712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
1概述
城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)是城市建設(shè)和發(fā)展的記錄,是現(xiàn)代化城市的組成部分,在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理中發(fā)揮著重要作用。隨著城市的發(fā)展,對(duì)城市信息化建設(shè)和電子政務(wù)的不斷推進(jìn),以手工處理為主的管理方式越來(lái)越多的出現(xiàn)工作效率低下、信息共享困難、差錯(cuò)率高、缺乏透明度等諸多問(wèn)題,傳統(tǒng)的管理模式和技術(shù)已不能滿足社會(huì)需求,必須向現(xiàn)代化的管理模式和技術(shù)轉(zhuǎn)變,城建檔案信息化建設(shè)是城建檔案館工作未來(lái)發(fā)展方向的必由之路。根據(jù)《國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》的總體要求,我國(guó)的城市建設(shè)項(xiàng)目的信息化管理運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù),建立各種檔案信息資源庫(kù),如城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng),房產(chǎn)管理信息系統(tǒng),空間基礎(chǔ)信息系統(tǒng)和其他的綜合或?qū)I(yè)管網(wǎng)管理系統(tǒng),初步實(shí)現(xiàn)檔案管理各環(huán)節(jié)的自動(dòng)化、管理方式的網(wǎng)絡(luò)化、館藏內(nèi)容的數(shù)字化及決策的智能化。目前,我國(guó)大部分一二線城市城建檔案信息化建設(shè)已經(jīng)基本完善,但更多的中小城市城建檔案信息化的建設(shè)與管理工作才剛剛開(kāi)始。照搬大城市城建檔案建設(shè)模式、管理軟件及工作模式并不能適應(yīng)中小城市城建檔案館信息化建設(shè),我們應(yīng)當(dāng)針對(duì)中小城市城建檔案管理的具體情況,探索出一條中小城市適應(yīng)城市建設(shè)信息化發(fā)展的道路。
2中小城市城建檔案信息化建設(shè)的現(xiàn)狀和問(wèn)題
1)城建檔案管理工作薄弱,重建設(shè)、輕檔案。長(zhǎng)期以來(lái),中小城市都將城市建設(shè)放在首要位置,而對(duì)城建檔案管理的投入?yún)s少之又少。2)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模小,數(shù)據(jù)量少,信息化水平不高,電子檔案發(fā)展空間較小。中小城市由于城市規(guī)模較小,硬件設(shè)施的建設(shè)投入與大城市相比有很大差距,電子檔案的起步較晚,信息化水平不高,同樣是中小城市地域差距也非常明顯。城建檔案數(shù)據(jù)量比大城市小很多,大部分為工程檔案,檔案載體單一,大多為紙質(zhì),數(shù)字化程度低,電子檔案的應(yīng)用和發(fā)展空間受到一定制約和阻礙。3)信息資源共享不暢,部門(mén)之間在管理上聯(lián)系不緊密。許多中小城市的城建檔案部門(mén)與行政管理部門(mén)之間的溝通和聯(lián)系不夠,檔案管理工作多在工程驗(yàn)收階段才參與,前期建設(shè)階段參與力度不夠。在管理工作上也缺乏資源共享觀念,許多重要檔案如地下管線檔案,公用設(shè)施檔案資源都沒(méi)有參與到前期設(shè)計(jì)與建設(shè)階段。4)現(xiàn)代化信息管理人員不足。中小城市在城建檔案管理中缺乏高級(jí)檔案專業(yè)人才,管理人員的現(xiàn)代化、信息化管理業(yè)務(wù)能力跟不上,管理效率低,與大城市相比存在很大差距。這些因素決定了中小城市在城建檔案信息化建設(shè)中與大城市之間的差別,盲目照搬大城市的建設(shè)模式,不但可能無(wú)法滿足和適應(yīng)中小城市在城建檔案信息化建設(shè)過(guò)程中的需求和發(fā)展,還可能造成不必要的資金浪費(fèi)。因此,建立滿足不同中小城市自身發(fā)展特點(diǎn)的城建檔案信息化建設(shè)模式是城市建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。
3促進(jìn)中小城市城建檔案信息化建設(shè)的對(duì)策和建議
3.1領(lǐng)導(dǎo)重視,規(guī)劃先行,完善規(guī)范制度
檔案管理是一項(xiàng)綜合性的、復(fù)雜的系統(tǒng)化工作,首先應(yīng)從領(lǐng)導(dǎo)做起,只有領(lǐng)導(dǎo)重視和強(qiáng)調(diào),才能引導(dǎo)下屬重視。其次,要制定信息化建設(shè)的總體規(guī)劃,明確信息化的目的,內(nèi)容,程度和工作步驟。同時(shí)制定完善的規(guī)范和管理制度,確保城建檔案信息資源的真實(shí)、可靠和安全,使檔案管理工作形成規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和程序化,提高工作效率。六安市十分注重對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃信息化的建設(shè),市城鄉(xiāng)規(guī)劃局對(duì)此進(jìn)行了專題部署研究,籌措專項(xiàng)資金,采購(gòu)專業(yè)設(shè)備,配套相關(guān)設(shè)施,引入專業(yè)人才,積極推進(jìn)城市建設(shè)項(xiàng)目信息化工作,于2011年4月設(shè)立了六安市規(guī)劃建設(shè)信息中心,與市城建檔案館為一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩塊牌子,主要負(fù)責(zé)制定全市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案以及城鄉(xiāng)規(guī)劃信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與管理等有關(guān)工作,加快了六安市城建檔案信息化的建設(shè)。
3.2加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是城建檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用和信息技術(shù)應(yīng)用的基礎(chǔ),包括硬件和軟件兩方面的建設(shè)。硬件方面,應(yīng)注重對(duì)檔案信息資源建設(shè),對(duì)現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫(kù)的充實(shí)與完善。中小城市應(yīng)注重對(duì)現(xiàn)有檔案資料的數(shù)字化,通過(guò)掃描和其他加工處理手段,把紙質(zhì)檔案、照片、錄音、錄像等檔案資料實(shí)現(xiàn)數(shù)字化儲(chǔ)存,實(shí)現(xiàn)檔案電子文件的歸檔和管理,同時(shí)把這些信息與現(xiàn)有檔案資源數(shù)據(jù)庫(kù)并網(wǎng)。同時(shí),也應(yīng)考慮中小城市檔案設(shè)備有限、人員不足、數(shù)字化工程量大、時(shí)間長(zhǎng)等特點(diǎn),有選擇性、有計(jì)劃性地分期分批逐步實(shí)現(xiàn)檔案資料數(shù)字化。軟件方面,應(yīng)從人性化出發(fā),開(kāi)發(fā)便于操作和維護(hù)的系統(tǒng)軟件,重點(diǎn)研究城建檔案電子文檔的存貯、歸檔管理等,計(jì)算機(jī)處理技術(shù)上應(yīng)多考慮便于工程圖紙的使用。六安市城建檔案館在推進(jìn)城建檔案數(shù)字化建設(shè)過(guò)程中,充分考察了兄弟市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。2013年8月,六安市“數(shù)字城建檔案館”建設(shè)正式實(shí)施,建立了基于互聯(lián)網(wǎng)的城建檔案管理工作平臺(tái),對(duì)現(xiàn)有的管理軟件及管理流程進(jìn)行了升級(jí)改造,標(biāo)志著城市建設(shè)項(xiàng)目數(shù)字信息化平臺(tái)的建設(shè)完成。該平臺(tái)發(fā)揮自身聲像檔案技術(shù)優(yōu)勢(shì),與淮南市合作開(kāi)發(fā)聲像信息工作查詢平臺(tái)。積極開(kāi)發(fā)建設(shè)數(shù)字化工作平臺(tái),在平臺(tái)上集成聲像系統(tǒng)、城建檔案業(yè)務(wù)系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng),以適應(yīng)信息化發(fā)展需要;在對(duì)紙質(zhì)檔案進(jìn)行數(shù)字化過(guò)程中,參照了國(guó)家和地方現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)制定市級(jí)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)制定了近期數(shù)字化工作的任務(wù),首先開(kāi)展了城建檔案數(shù)字化掃描工作,對(duì)市城建檔案館館藏利用率較高的2萬(wàn)卷檔案先行掃描入庫(kù),先對(duì)工程建設(shè)的前期和竣工驗(yàn)收檔案進(jìn)行數(shù)字化,在建設(shè)過(guò)程中的全程對(duì)建設(shè)資料的管理,即“工程進(jìn)度與工程資料形成同步”“在線指導(dǎo)與審批服務(wù)同步”“資料管理與檔案管理同步”“紙質(zhì)與電子檔案雙套同步”“檔案歸檔與檔案信息資源建設(shè)同步”,避免了竣工后再造資料的現(xiàn)象,保證資料的真實(shí)性與完整性,保證了城建檔案信息化、現(xiàn)代化工作的順利開(kāi)展。
3.3加強(qiáng)與部門(mén)單位的聯(lián)系,強(qiáng)化城建檔案工作職能
許多中小城市將城建檔案工作片面化、邊緣化和被動(dòng)化,把城建檔案看作是一般的參考資料,忽視了城建檔案建設(shè)在城市建設(shè)發(fā)展中的職能。城建檔案建設(shè)是城市建設(shè)發(fā)展的全局性工作,貫穿了城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的全過(guò)程,涉及到城市建設(shè)的方方面面,因此城市建設(shè)職能的實(shí)現(xiàn)需要通過(guò)城建檔案工作來(lái)落實(shí)、檢查和監(jiān)督。城建檔案信息化建設(shè)應(yīng)注重與城市各建設(shè)部門(mén)的聯(lián)系,建立資源共享的信息查詢平臺(tái),完善部門(mén)之間的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),強(qiáng)化城建檔案對(duì)城市建設(shè)過(guò)程中的監(jiān)督檢查職能。六安市城建檔案館在城建檔案信息化建設(shè)中進(jìn)一步拓寬了信息渠道,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上信息資源共享。為進(jìn)一步提高城建檔案的利用率和檔案館的服務(wù)水平,進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)了“六安市城建檔案館網(wǎng)站”;城建檔案的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、辦事流程、檔案查詢等在網(wǎng)上,便于群眾監(jiān)督,提高辦事透明度,同時(shí)加強(qiáng)與市城鄉(xiāng)規(guī)劃局網(wǎng)絡(luò)資源共享,使網(wǎng)站的互動(dòng)性更強(qiáng),網(wǎng)上查詢檔案更方便,實(shí)現(xiàn)城建檔案資源共享。
3.4加強(qiáng)管理專業(yè)人員的隊(duì)伍建設(shè),提高檔案管理質(zhì)量
培養(yǎng)一支對(duì)城建檔案信息加工管理、檔案管理系統(tǒng)開(kāi)發(fā)維護(hù)、數(shù)字檔案館運(yùn)營(yíng)等方面的專業(yè)人才隊(duì)伍是城建檔案信息化建設(shè)的關(guān)鍵,人才隊(duì)伍的建設(shè)直接決定了城建檔案信息化建設(shè)速度的快慢和管理質(zhì)量的高低。檔案部門(mén)必須重視對(duì)專業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng),與此同時(shí)制定有針對(duì)性的培養(yǎng)計(jì)劃,支持和鼓勵(lì)員工學(xué)習(xí)與檔案信息化相關(guān)技術(shù)和知識(shí),參加相關(guān)交流會(huì)議和學(xué)術(shù)探討,提高檔案工作者對(duì)現(xiàn)代化信息技術(shù)掌握和運(yùn)用的能力,為城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理服務(wù),提供更多開(kāi)放的信息和戰(zhàn)略資源。為城市規(guī)劃建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展提供更廣闊的空間,適應(yīng)信息社會(huì)發(fā)展的需要。六安市目前正處于城市規(guī)模迅速擴(kuò)張、城市化進(jìn)程加速發(fā)展的新時(shí)期,城建檔案信息化建設(shè)作為城市建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施,在城市建設(shè)發(fā)展中的作用也越來(lái)越突出,受到了市政府和社會(huì)的重視。中小城市的城建檔案信息化建設(shè),總而言之就是要結(jié)合自身特點(diǎn),在管理模式和管理手段上突破傳統(tǒng),更快的實(shí)現(xiàn)信息資源管理,同時(shí)提高工作效率和服務(wù)水平,為城市建設(shè)提供更好的服務(wù)。
參考文獻(xiàn):
[1]沙坤友.探討城建檔案信息化建設(shè)的最佳管理模式[J].中國(guó)建設(shè)信息,2005(21):97-100.
引言
信息化是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的主要發(fā)展趨勢(shì),需將信息化落實(shí)到企業(yè)管理的各個(gè)層面。在建設(shè)工程項(xiàng)目管理中,招投標(biāo)管理、人力資源管理等工作,未深入應(yīng)用信息化,使建設(shè)單位難以統(tǒng)籌建設(shè)工程項(xiàng)目各項(xiàng)要素,易引發(fā)資源浪費(fèi)、效益減少等問(wèn)題。就此,關(guān)于建設(shè)工程項(xiàng)目信息化管理的研究具有鮮明現(xiàn)實(shí)意義。
1建設(shè)工程項(xiàng)目信息化管理現(xiàn)狀
1.1信息化管理優(yōu)勢(shì)
建設(shè)工程項(xiàng)目信息化是指依托于信息技術(shù)和信息平臺(tái),整合并處理項(xiàng)目信息,對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程實(shí)施監(jiān)督管理,提高管理效率,減少項(xiàng)目管理者的工作量,便于其實(shí)時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)狀況,實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)問(wèn)題的盡早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理?;谏鲜龈拍睿诮ㄔO(shè)工程項(xiàng)目管理中,信息化的實(shí)施具有如下優(yōu)勢(shì):第一,提高管理效率。建設(shè)單位與施工單位等建設(shè)工程相關(guān)主體,可利用集成管理系統(tǒng),共享建設(shè)工程各項(xiàng)信息,便于建設(shè)工程主體間的信息交互,提高管理效率。同時(shí),在信息系統(tǒng)支持下,管理人員可將簡(jiǎn)單重復(fù)的信息處理工作交由信息化軟件完成,既可提高效率,也可保障質(zhì)量。第二,便于企業(yè)決策。在信息化管理模式下,建設(shè)單位可綜合獲取行業(yè)各項(xiàng)信息,包括施工單位信息、材料信息等,深入挖掘分析,為企業(yè)決策提供參考,進(jìn)而選擇性價(jià)比最高的施工單位與原材料,為建設(shè)工程實(shí)施提供保障,有助于建設(shè)工程效益提升[1]。第三,有效抵御風(fēng)險(xiǎn)。在信息化管理模式下,建設(shè)單位可實(shí)時(shí)掌握建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)狀況,并根據(jù)歷史建設(shè)工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn),對(duì)比分析,盡早發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程存在的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)隱患,事前預(yù)防,減少風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的不利影響。
1.2信息化管理缺陷
雖然信息化管理在建設(shè)工程項(xiàng)目中優(yōu)勢(shì)顯著,但部分建設(shè)單位因缺乏經(jīng)驗(yàn),在信息化管理落實(shí)方面存在諸多缺陷,具體總結(jié)為以下四點(diǎn):
1.2.1信息開(kāi)發(fā)利用不足
對(duì)于建設(shè)單位而言,招投標(biāo)管理為建設(shè)工程項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),直接影響后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)成效。因信息化管理不到位,部分建設(shè)單位不能準(zhǔn)確獲取投標(biāo)單位的相關(guān)信息,缺乏對(duì)招投標(biāo)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,使招投標(biāo)環(huán)節(jié)出現(xiàn)串標(biāo)、干預(yù)投標(biāo)等不良現(xiàn)象,損害建設(shè)單位利益。
1.2.2信息技術(shù)應(yīng)用滯后
在建設(shè)工程信息化管理中,信息技術(shù)是支持管理措施落實(shí)的關(guān)鍵。部分建設(shè)單位未根據(jù)建設(shè)工程信息化管理需求,選擇合適的信息技術(shù),使信息技術(shù)與信息化管理缺乏適配性,信息化管理工作受阻。例如,在建設(shè)工程項(xiàng)目施工期間,建設(shè)單位未引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),仍由工作人員逐一審核施工單位提交的相關(guān)報(bào)告,使建設(shè)單位掌握的信息滯后于施工單位,影響建設(shè)單位開(kāi)展有效的管理工作,難以保障建設(shè)工程質(zhì)量[2]。
1.2.3管理系統(tǒng)功能薄弱
各項(xiàng)功能建設(shè)工程項(xiàng)目管理涉及諸多信息,需建設(shè)單位逐一整理、歸檔與分析,工作量較大,建設(shè)單位管理人員面臨較大工作壓力。雖然部分建設(shè)單位開(kāi)展管理系統(tǒng)建設(shè),但存在管理系統(tǒng)功能薄弱問(wèn)題,并未根據(jù)項(xiàng)目管理要求,合理劃分招投標(biāo)管理、合同管理、資金管理等模塊,信息化在建設(shè)工程管理中的滲透廣度不足,難以發(fā)揮信息化管理作用。
1.2.4信息人才建設(shè)缺失
在建設(shè)單位開(kāi)展建設(shè)工程信息化管理時(shí),管理人員是關(guān)鍵主體,其具備的信息素養(yǎng),直接影響信息化管理實(shí)施成效。部分建設(shè)單位管理人員信息素養(yǎng)薄弱,缺乏信息化管理意識(shí),不具備信息系統(tǒng)操作能力,不能利用先進(jìn)技術(shù)與系統(tǒng)開(kāi)展管理工作,影響信息化管理工作的開(kāi)展[3]。
2建設(shè)工程項(xiàng)目信息化管理策略
針對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目信息化管理存在的缺陷,本文借鑒建設(shè)單位成功經(jīng)驗(yàn),總結(jié)建設(shè)工程信息化管理策略,為建設(shè)單位實(shí)施信息化管理提供有益探索,改進(jìn)不足,提升管理水平。
2.1做好信息挖掘處理
針對(duì)建設(shè)單位在信息處理方面存在的缺陷,建議建設(shè)單位在開(kāi)展建設(shè)工程信息化管理工作時(shí),做好信息挖掘處理,盡最大限度開(kāi)發(fā)利用建設(shè)工程相關(guān)信息,為項(xiàng)目管理提供信息支撐。以建設(shè)工程招投標(biāo)管理為例,建設(shè)單位可從以下幾方面實(shí)施信息挖掘處理工作:第一,招標(biāo)數(shù)據(jù)管理。在信息化發(fā)展背景下,電子招投標(biāo)模式在建設(shè)工程中得到廣泛應(yīng)用,且建設(shè)單位普遍應(yīng)用建設(shè)工程信息管理系統(tǒng),建設(shè)工程數(shù)據(jù)逐年增多,建設(shè)單位可利用大數(shù)據(jù)技術(shù),全面采集同類建設(shè)工程的招投標(biāo)數(shù)據(jù),開(kāi)展綜合分析,對(duì)比建設(shè)工程招投標(biāo)工作中建設(shè)單位招標(biāo)文件的編制、招標(biāo)條件的設(shè)置等內(nèi)容,為復(fù)雜建設(shè)工程招投標(biāo)工作實(shí)施提供參考。同時(shí),在具體評(píng)標(biāo)工作中,建設(shè)單位可利用采集的建設(shè)工程相關(guān)數(shù)據(jù),為評(píng)標(biāo)專家提供參考,由評(píng)標(biāo)專家根據(jù)歷史工程建設(shè)數(shù)據(jù),預(yù)測(cè)投標(biāo)單位的中標(biāo)價(jià)格,預(yù)防低價(jià)中標(biāo)或高價(jià)結(jié)算等現(xiàn)象的出現(xiàn),保障投標(biāo)單位報(bào)價(jià)的科學(xué)管理,避免建設(shè)單位出現(xiàn)損失[4]。第二,構(gòu)建數(shù)據(jù)庫(kù)。建設(shè)單位建設(shè)工程數(shù)量逐年增多,建設(shè)工程規(guī)模逐年擴(kuò)大,招投標(biāo)與管理需求提升,為充分利用信息化優(yōu)勢(shì),建設(shè)單位可針對(duì)建設(shè)工程施工單位,構(gòu)建檔案數(shù)據(jù)庫(kù),全面記錄建設(shè)工程歷時(shí)投標(biāo)信息、中標(biāo)信息、承接項(xiàng)目信息等內(nèi)容,綜合評(píng)估建設(shè)單位的資質(zhì)、技術(shù)水平、建設(shè)能力與經(jīng)營(yíng)績(jī)效,在建設(shè)工程招投標(biāo)工作開(kāi)展前,對(duì)各項(xiàng)均位居前列的施工單位發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng),提高招投標(biāo)工作質(zhì)量,為建設(shè)工程實(shí)施提供保障。第三,輔助管理決策。在建設(shè)工程招投標(biāo)管理前,建設(shè)單位需制定招投標(biāo)計(jì)劃,為招投標(biāo)工作有序?qū)嵤?。為提高招投?biāo)管理水平,更好地落實(shí)招投標(biāo)工作,建設(shè)單位可利用信息技術(shù),輔助管理決策,為招投標(biāo)計(jì)劃的優(yōu)化制定提供參考。例如,某建設(shè)單位根據(jù)歷史建設(shè)工程數(shù)據(jù),明確建設(shè)工程招投標(biāo)的工作重點(diǎn),選擇工程量清單計(jì)價(jià)方式,實(shí)施公開(kāi)招標(biāo),順利將建設(shè)工程承包給有資質(zhì)、技術(shù)高、質(zhì)量有保障的投標(biāo)單位,招投標(biāo)管理效果顯著。
2.2引進(jìn)先進(jìn)信息技術(shù)
針對(duì)建設(shè)工程信息技術(shù)應(yīng)用滯后問(wèn)題,建議建設(shè)單位根據(jù)建設(shè)工程信息化管理需求,引進(jìn)先進(jìn)信息技術(shù),支撐信息化管理工作。以某建設(shè)單位為例,在建設(shè)工程實(shí)施中,引進(jìn)BIM技術(shù),用于建設(shè)工程項(xiàng)目管理全過(guò)程,具體如下:第一,招投標(biāo)管理。建設(shè)單位要求投標(biāo)單位在編制投標(biāo)文件時(shí),需增設(shè)BIM相關(guān)內(nèi)容,根據(jù)建設(shè)單位提供的圖紙,構(gòu)建BIM模型,將BIM模型源文件、BIM深化設(shè)計(jì)等內(nèi)容納入投標(biāo)文件范疇,直觀呈現(xiàn)投標(biāo)文件中的報(bào)價(jià)、施工工藝、施工進(jìn)度等信息。例如,在某建設(shè)工程中,建設(shè)單位在以往電子招投標(biāo)基礎(chǔ)上,根據(jù)投標(biāo)單位提交的含有BIM文件的投標(biāo)文件,開(kāi)展BIM評(píng)標(biāo),評(píng)標(biāo)內(nèi)容圍繞總體評(píng)價(jià)、深化設(shè)計(jì)、施工模擬、成本管理與專項(xiàng)方案五項(xiàng)內(nèi)容,包括模型碰撞分析、重難點(diǎn)工藝動(dòng)畫(huà)展示、場(chǎng)地布置模擬、專項(xiàng)方案模擬、施工進(jìn)度模擬、施工圖預(yù)算與模擬、孔洞預(yù)留等部分,解決傳統(tǒng)文字評(píng)標(biāo)的模糊缺陷,可使評(píng)標(biāo)專家直觀掌握投標(biāo)單位投標(biāo)文件的缺陷與優(yōu)點(diǎn),便于建設(shè)單位選擇最優(yōu)投標(biāo)單位,也在一定程度上提高投標(biāo)單位中標(biāo)率。第二,施工管理?;贐IM技術(shù)在招投標(biāo)環(huán)節(jié)的應(yīng)用,建設(shè)單位可依據(jù)BIM模型全面了解投標(biāo)單位的施工技術(shù)方案,編制準(zhǔn)確工程量清單,既可提高核算效率,也可避免漏項(xiàng)或錯(cuò)項(xiàng)等問(wèn)題的出現(xiàn),為施工管理提供詳細(xì)指導(dǎo)。同時(shí),在建設(shè)工程施工期間,建設(shè)單位可以BIM模型為基礎(chǔ),將施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息錄入BIM軟件中,對(duì)比分析當(dāng)前施工與BIM模型存在差異,探究施工質(zhì)量、施工進(jìn)度偏差出現(xiàn)原因,提高施工管理準(zhǔn)確性與有效性,便于建設(shè)單位準(zhǔn)確定位建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)缺陷,督促施工單位盡早糾偏整改,確保建設(shè)工程按照既定模型實(shí)施。第三,材料管理。在建設(shè)工程施工期間,建設(shè)單位可根據(jù)BIM模型,構(gòu)建材料清單,根據(jù)施工進(jìn)度明確各個(gè)工序材料使用量,對(duì)建設(shè)工程材料實(shí)施信息化管理。根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督結(jié)果,實(shí)時(shí)更新材料信息,可盡早發(fā)現(xiàn)材料使用超支問(wèn)題,督促施工單位整改材料浪費(fèi)問(wèn)題,控制施工成本。
2.3構(gòu)建完善信息系統(tǒng)
針對(duì)建設(shè)工程信息系統(tǒng)功能薄弱問(wèn)題,建議建設(shè)單位根據(jù)建設(shè)工程信息化管理內(nèi)容,優(yōu)化改進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)工作,構(gòu)建完善信息系統(tǒng),確保信息系統(tǒng)功能涵蓋各項(xiàng)項(xiàng)目管理工作,以提供信息化支撐。以某建設(shè)單位為例,管理者從項(xiàng)目生命周期、數(shù)據(jù)層級(jí)與組織層級(jí)三方面著手,明確投標(biāo)、項(xiàng)目準(zhǔn)備、項(xiàng)目實(shí)施與竣工收尾四個(gè)環(huán)節(jié)的信息化管理需求,設(shè)置如下功能模塊:第一,投標(biāo)環(huán)節(jié)。在招投標(biāo)管理中,信息系統(tǒng)可跟蹤建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作開(kāi)展?fàn)顩r,實(shí)時(shí)更新建設(shè)工程招投標(biāo)狀態(tài),如已投標(biāo)、已中標(biāo)、已放棄等,便于建設(shè)單位開(kāi)展投標(biāo)單位管理;支持線上評(píng)標(biāo),由評(píng)標(biāo)專家根據(jù)投標(biāo)文件、BIM模型等信息,實(shí)施在線評(píng)審,提高評(píng)標(biāo)效率;生成投標(biāo)臺(tái)賬,準(zhǔn)確記錄建設(shè)工程名稱,開(kāi)發(fā)單位、招標(biāo)單位、取標(biāo)日期、工程類型、項(xiàng)目基本信息(如合同開(kāi)工信息、實(shí)際開(kāi)工日期、項(xiàng)目基本描述等)等信息,便于招投標(biāo)信息共享與管理。第二,項(xiàng)目準(zhǔn)備環(huán)節(jié)。在項(xiàng)目準(zhǔn)備環(huán)節(jié),信息系統(tǒng)功能包括合同管理、成本測(cè)算兩項(xiàng)功能。在合同管理模塊,記錄電子版合同及合同基本信息,既可為后續(xù)工程提供參考,也供管理人員共享相關(guān)信息,并提示建設(shè)單位竣工日期與合同款結(jié)算日期,便于建設(shè)單位與施工單位構(gòu)建良好合作關(guān)系;在成本測(cè)算模塊,信息系統(tǒng)根據(jù)不同類型的建設(shè)工程,設(shè)置不同成本預(yù)測(cè)模板,供財(cái)務(wù)人員開(kāi)展成本測(cè)算,既可提高成本測(cè)算準(zhǔn)確性,也可積累相關(guān)數(shù)據(jù),形成企業(yè)定額,為后續(xù)同類建設(shè)工程管理提供參考。第三,項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)。在項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié),信息系統(tǒng)功能包括材料管理、設(shè)備管理、分包管理、結(jié)算中心、資金管理、質(zhì)量管理、安全管理、進(jìn)度管理與日志管理。以建設(shè)工程施工期間的質(zhì)量、安全與進(jìn)度管理為例,建設(shè)單位通過(guò)視頻監(jiān)控,獲取施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度,并將其與進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃對(duì)比,直觀掌握施工進(jìn)度,分析施工進(jìn)度滯后原因,督促施工單位調(diào)整施工方案或組織,盡快追趕進(jìn)度;管理人員根據(jù)安全管理模塊的檢查記錄單,逐一審查施工現(xiàn)場(chǎng)安全施工狀況,交由建設(shè)單位管理層審批,提高安全管理有效性及時(shí)效性;質(zhì)量管理模塊包括質(zhì)量檢查、質(zhì)量整改與質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃三部分,管理人員根據(jù)質(zhì)量檢查記錄表開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理,根據(jù)質(zhì)量整改表評(píng)估施工單位質(zhì)量問(wèn)題整改狀況,通過(guò)質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃記錄施工單位優(yōu)化調(diào)整的施工措施,通過(guò)信息化手段實(shí)時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量水平,開(kāi)展系統(tǒng)性、高效性質(zhì)量管理工作。第四,竣工收尾環(huán)節(jié)。在竣工管理中,信息系統(tǒng)與建設(shè)單位檔案管理系統(tǒng)連接,將竣工各項(xiàng)資料存儲(chǔ)于檔案管理系統(tǒng)中,構(gòu)建建設(shè)工程電子檔案,涵蓋經(jīng)濟(jì)文檔、技術(shù)資料等多項(xiàng)內(nèi)容,如開(kāi)工報(bào)審資料、分部分項(xiàng)施工資料、施工組織與方案資料等,為建設(shè)單位竣工驗(yàn)收提供幫助,也可長(zhǎng)期存儲(chǔ)建設(shè)工程竣工資料,為建設(shè)工程運(yùn)行管理提供參考,避免因人員流動(dòng)等因素使建設(shè)工程竣工資料丟失或遺漏。
2.4建設(shè)信息人才隊(duì)伍
對(duì)于建設(shè)工程信息人才建設(shè)缺陷,建議建設(shè)單位提高對(duì)管理人員重視,加強(qiáng)信息人才隊(duì)伍建設(shè),有意識(shí)地引進(jìn)、培養(yǎng)信息管理人才,為建設(shè)工程項(xiàng)目信息化管理提供人力保障。以某建設(shè)單位為例,為督促管理人員切實(shí)落實(shí)信息化管理工作,從職工培訓(xùn)與人員管理兩方面著手。在職工培訓(xùn)方面,建設(shè)單位定期舉辦講座和培訓(xùn)班,提高管理人員對(duì)信息化管理的重視,樹(shù)立信息化管理意識(shí);邀請(qǐng)行業(yè)專家,針對(duì)信息化管理技術(shù),開(kāi)展專業(yè)技能培訓(xùn),確保管理人員可利用BIM等先進(jìn)技術(shù)實(shí)施信息化管理。例如,建設(shè)單位邀請(qǐng)廣聯(lián)達(dá)軟件企業(yè)技術(shù)骨干作為培訓(xùn)師,圍繞BIM與建設(shè)項(xiàng)目管理開(kāi)展培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容包括BIM在建設(shè)工程招投標(biāo)管理與項(xiàng)目管理中的應(yīng)用方式、BIM與PM的交互、BIM發(fā)展趨勢(shì),利用建設(shè)工程實(shí)踐,使管理人員掌握廣聯(lián)達(dá)系列BIM軟件產(chǎn)品的應(yīng)用方式,為其在建設(shè)工程項(xiàng)目管理中的運(yùn)用奠定基礎(chǔ)。在人員管理方面,為督促管理人員在建設(shè)工程中實(shí)施信息化管理,建設(shè)單位將信息化管理落實(shí)納入管理人員績(jī)效考核范疇,從多方面考評(píng)管理人員信息素養(yǎng)。細(xì)化來(lái)說(shuō),建設(shè)單位構(gòu)建三級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系,一級(jí)指標(biāo)為信息管理水平,二級(jí)指標(biāo)包括信息意識(shí)、信息技能、信息交流、信息法律與道德四部分。信息意識(shí)的三級(jí)指標(biāo)為信息獲取信息、建設(shè)工程信息綜合辨析能力;信息技能的三級(jí)指標(biāo)為語(yǔ)言技能、信息檢索技能、軟件操作技能、信息安全防范技能;信息交流的三級(jí)指標(biāo)為信息交流態(tài)度、信息共享能力;信息法律與道德的三級(jí)指標(biāo)為信息化管理政策法規(guī)認(rèn)知狀況、重要信息保密意識(shí)等。根據(jù)績(jī)效考核結(jié)果,獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰建設(shè)單位管理人員,鼓勵(lì)其提升自身信息素養(yǎng),開(kāi)展信息化管理工作。
3結(jié)論
綜上所述,在建設(shè)工程項(xiàng)目管理中,信息化的實(shí)施在信息處理、信息技術(shù)應(yīng)用、系統(tǒng)建設(shè)、人才建設(shè)四方面存在缺陷。通過(guò)本文的分析,建議建設(shè)單位做好信息挖掘處理工作,引進(jìn)先進(jìn)信息技術(shù),構(gòu)建完善信息系統(tǒng),建設(shè)信息人才隊(duì)伍,為建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)等項(xiàng)目管理環(huán)節(jié)提供支撐,提高管理水平與質(zhì)量。
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石油化工產(chǎn)業(yè)是支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱型產(chǎn)業(yè)———石油產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要分支,它具有規(guī)模大、投資金額高以及周期比較長(zhǎng)的特點(diǎn)。提高石化建設(shè)工程的項(xiàng)目管理應(yīng)用能力實(shí)際上就是要預(yù)防石化行業(yè)風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)我國(guó)石化產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康的發(fā)展。然而從目前我國(guó)石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情形來(lái)看,產(chǎn)能低、耗能高、環(huán)境污染大等問(wèn)題越來(lái)越突出,在競(jìng)爭(zhēng)愈來(lái)愈激烈的國(guó)際石化行業(yè)當(dāng)中舉步維艱,因此,加強(qiáng)石化建設(shè)工程項(xiàng)目管理的應(yīng)用水平意義重大。
2我國(guó)石化工程項(xiàng)目管理的三大目標(biāo)
將項(xiàng)目管理應(yīng)用到石油化工建設(shè)工程當(dāng)中主要是要實(shí)現(xiàn)其管理工程項(xiàng)目的三大目標(biāo):效率高、質(zhì)量高以及較低的成本投入。同時(shí),上述目標(biāo)在建設(shè)過(guò)程中是需要互相協(xié)調(diào)和制約的,為此,我們將從以下三個(gè)方面出發(fā)來(lái)實(shí)現(xiàn)石化工程項(xiàng)目管理的目標(biāo)。2.1控制工程的進(jìn)度在項(xiàng)目管理當(dāng)中要實(shí)現(xiàn)對(duì)工程進(jìn)度的科學(xué)控制我們可以通過(guò)贏得值法來(lái)進(jìn)行研究,其最大的差別在于應(yīng)用到石油化工建設(shè)工程當(dāng)中時(shí),其比較的內(nèi)容變成了:已經(jīng)完成的預(yù)算成本和計(jì)劃內(nèi)的預(yù)算成本這兩者間的差距值,以此來(lái)了解工程的進(jìn)度是提前還是被延誤了,并因此對(duì)下一階段的工程施工計(jì)劃進(jìn)行合理科學(xué)的計(jì)劃。如果發(fā)現(xiàn)實(shí)際的工程施工進(jìn)度和施工方案的進(jìn)度有較大偏差,則需要對(duì)施工的流程等進(jìn)行規(guī)劃,重新確定并劃分關(guān)鍵工序和非關(guān)鍵施工工序,盡可能確保計(jì)劃內(nèi)的施工進(jìn)度和實(shí)際的工程進(jìn)度是一致的。此外,如果需要加快工程施工進(jìn)度的話,則一定要確保項(xiàng)目投資成本和工程質(zhì)量?jī)烧唛g是相互協(xié)調(diào)的,切不可因?yàn)橼s工期而加大工程成本或者是降低工程質(zhì)量。2.2提高工程的質(zhì)量在項(xiàng)目管理的目的之中,控制工程質(zhì)量是最為重要的一個(gè),在石化建設(shè)工程當(dāng)中,我們只有確保工程質(zhì)量才有資格商討成本和進(jìn)度控制的問(wèn)題。在石化建設(shè)工程中,質(zhì)量控制是一個(gè)貫穿整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的問(wèn)題,從最初的施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)到施工材料的采購(gòu),以及施工工序的執(zhí)行等一系列環(huán)節(jié)都需要進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制,只有這樣我們才能確保整個(gè)建設(shè)工程的質(zhì)量達(dá)標(biāo)。要做到這一點(diǎn)就需要我們的工作人員在每一個(gè)環(huán)節(jié)都堅(jiān)持良好的綜合素質(zhì)水平,確保在施工時(shí)每一位工作人員都是嚴(yán)格根據(jù)設(shè)計(jì)和相關(guān)規(guī)定要求有序進(jìn)行施工,同時(shí)負(fù)責(zé)材料采購(gòu)和檢查的人員也要堅(jiān)守職業(yè)道德,嚴(yán)禁為了一己之私而出現(xiàn)偷工減料等現(xiàn)象。除此之外,要想提高工程質(zhì)量還可以通過(guò)研發(fā)和使用新技術(shù)新工藝等途徑來(lái)解決。2.3控制工程的成本市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這一大背景決定了在石化建設(shè)工程當(dāng)中的項(xiàng)目管理最關(guān)鍵的就是要控制工程成本,使得企業(yè)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)最大化。要控制建設(shè)工程的投資成本,首先最重要的就是要控制施工過(guò)程當(dāng)中的成本花費(fèi)。所以,施工開(kāi)始以后,施工單位應(yīng)該根據(jù)預(yù)算來(lái)仔細(xì)計(jì)算各個(gè)方面所花費(fèi)的成本,包括材料成本、人工成本等。在考慮上述成本因素之后按照實(shí)際的項(xiàng)目施工成本花費(fèi)情況,對(duì)實(shí)際所花成本與計(jì)劃內(nèi)的投資成本進(jìn)行分析,找出差距及原因所在,這樣才能更好地制定合理可行的成本控制策略。同樣,我們使用贏得值法來(lái)對(duì)石化建設(shè)工程的成本進(jìn)行管理,該方法可以很準(zhǔn)確、直觀地讓人看到計(jì)劃內(nèi)所花的投資成本和實(shí)際所花費(fèi)的投資成本之間的差距,還能對(duì)上一施工環(huán)節(jié)在成本花費(fèi)方面到底是節(jié)支還是超支,同時(shí)制定正確的成本控制應(yīng)對(duì)策略。
3項(xiàng)目管理在石化建設(shè)工程中的具體應(yīng)用
以進(jìn)度、質(zhì)量和成本為石化工程管理的出發(fā)點(diǎn),可以采取多種策略來(lái)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的成功應(yīng)用。隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展以及先進(jìn)管理理念的發(fā)展,項(xiàng)目管理的內(nèi)容包括了多個(gè)方面,在這里我們主要探討合同、信息以及SHE這3個(gè)方面在石化建設(shè)工程當(dāng)中的應(yīng)用情況[1]。3.1加強(qiáng)合同的管理力度在項(xiàng)目管理體系中,合同管理有著重要地位,也是項(xiàng)目工程各個(gè)參與方進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交往的介質(zhì)。在石油化工建設(shè)工程當(dāng)中,各個(gè)參與方會(huì)涉及到各方面的合同,包括設(shè)計(jì)合同、施工承包合同等,管理上述合同的時(shí)候注意主要是對(duì)合同的簽訂、履行情況和合同的變更等各個(gè)方面進(jìn)行控制及管理,一定要明確合同相關(guān)方需要執(zhí)行義務(wù)以及享有的權(quán)利,這是我們實(shí)現(xiàn)石化建設(shè)工程項(xiàng)目管理三大目的的重要措施。同時(shí),在項(xiàng)目管理體系應(yīng)用當(dāng)中加強(qiáng)合同管理不僅僅是項(xiàng)目參與方提高管理水平的需要,同時(shí)也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的必然要求。3.2提高信息管理水平當(dāng)今時(shí)代,信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)大范圍普及,應(yīng)用非常廣,所以在石化建設(shè)工程的項(xiàng)目管理當(dāng)中運(yùn)用信息技術(shù)是時(shí)展的潮流,也是實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目現(xiàn)代化管理,提高項(xiàng)目工程生產(chǎn)效率的一個(gè)重要策略。這里所說(shuō)的信息管理,指的是在進(jìn)行項(xiàng)目管理的時(shí)候?qū)?xiàng)目管理相關(guān)信息的采集、傳輸和處理等進(jìn)行有效組織與控制,這樣才能更好地為工程項(xiàng)目建設(shè)增值[2]。3.3重視SHE管理本文研究的SHE管理也就是Safety、Health、Environment的縮寫(xiě),是職業(yè)健康和安全以及環(huán)境一體化的管理,包括工業(yè)衛(wèi)生、職工人員的健康以及環(huán)境污染控制等方面,這是現(xiàn)代化的石化建設(shè)工程項(xiàng)目管理體系當(dāng)中不可或缺的一個(gè)重要構(gòu)成部分。我國(guó)的石油化工建設(shè)項(xiàng)目普遍存在污染嚴(yán)重、產(chǎn)能低等不足,所以在項(xiàng)目管理過(guò)程中一定要重視SHE管理,在建設(shè)過(guò)程中遵循可持續(xù)發(fā)展原則,降低環(huán)境污染。同時(shí),任何企業(yè)在生產(chǎn)當(dāng)中都應(yīng)該重視員工的生命財(cái)產(chǎn)安全,盡最大可能地降低安全事故的發(fā)生,確保職工人員的健康和生命安全。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況來(lái)建立環(huán)境管理目標(biāo)以及相應(yīng)的管理措施,對(duì)潛在的各種危險(xiǎn)源進(jìn)行分析和比較,對(duì)環(huán)境可能會(huì)帶來(lái)不良影響的因素應(yīng)該及時(shí)采取措施改正,控制環(huán)境污染情況的發(fā)生。
4適合我國(guó)石油化工建設(shè)工程項(xiàng)目管理模式的探討
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展,石油化工產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)愈來(lái)愈激烈,因此我國(guó)要發(fā)展石油化工產(chǎn)業(yè),就必須要努力使其和國(guó)際石油化工產(chǎn)業(yè)的各個(gè)方面相接軌,實(shí)現(xiàn)規(guī)?;@區(qū)化以及集約化的發(fā)展。同時(shí),作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱,國(guó)內(nèi)石油化工產(chǎn)業(yè)還面臨著新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展的制約,所以必須發(fā)展新型的石油化工產(chǎn)業(yè),這對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有重要意義。結(jié)合國(guó)內(nèi)外石油化工項(xiàng)目建設(shè)的項(xiàng)目管理模式,筆者認(rèn)為IPMT+工程監(jiān)理+EPC(E+P+C)這種項(xiàng)目管理模式更適合我國(guó)的國(guó)情[3]。4.1項(xiàng)目管理模式簡(jiǎn)介石油化工建設(shè)工程項(xiàng)目的IPMT+工程監(jiān)理+EPC(E+P+C)項(xiàng)目管理模式流程如圖1所示。在這一項(xiàng)目管理模式當(dāng)中,業(yè)主負(fù)責(zé)規(guī)劃的主要內(nèi)容包括對(duì)使用周期比較長(zhǎng)的設(shè)備以及大宗材料進(jìn)行采購(gòu),關(guān)于設(shè)計(jì)、采購(gòu)等承包方的招評(píng)標(biāo)等;承包給專業(yè)管理公司的內(nèi)容包括項(xiàng)目具體的實(shí)施計(jì)劃,編制相關(guān)程序和文件,對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度等重要方面的控制等;監(jiān)理單位主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)理標(biāo)段的工作,注意選擇的監(jiān)理單位必須具備一定的資質(zhì)且經(jīng)過(guò)投標(biāo)獲取監(jiān)理資格;把項(xiàng)目工程分成多個(gè)子項(xiàng)目承包給工程企業(yè),這些企業(yè)選擇的前提是信譽(yù)度高,且在設(shè)計(jì)、施工等相關(guān)方面其單項(xiàng)能力比較強(qiáng)但綜合比較弱的企業(yè),這些企業(yè)再根據(jù)合同分別負(fù)責(zé)采購(gòu)、施工等工作。4.2矩陣式的管理模式更有利于管理效率的提高從圖1中我們可以清楚地看到,該模式是一種矩陣式的管理模式,這種管理模式更有利于實(shí)現(xiàn)資源的協(xié)調(diào)和充分利用,項(xiàng)目管理的效率也會(huì)因此提升許多,還能充分發(fā)揮項(xiàng)目經(jīng)理的職權(quán)。石油化工建設(shè)工程項(xiàng)目多為大型工程,管理起來(lái)難度比較大,而將其分解成為多個(gè)子項(xiàng)目,使用矩陣式單位進(jìn)行管理更有利于管理和協(xié)調(diào)子項(xiàng)目。同時(shí),該管理模式的另一個(gè)特點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目管理部管理各個(gè)子項(xiàng)目,各個(gè)職能部門(mén)向項(xiàng)目管理部提供了業(yè)務(wù)管理及專業(yè)的技術(shù)支持的目的??梢哉f(shuō)這是一種扁平化的管理方法,這種管理方法使得以往冗雜的組織環(huán)節(jié)被去除,項(xiàng)目管理部能夠?qū)M織實(shí)現(xiàn)靈活高效的協(xié)調(diào),更好地落實(shí)對(duì)子項(xiàng)目的管理,合同的約束力也有了提高,承包商則能夠更好地執(zhí)行合同條約,管理效率得以大大提升。同時(shí),這對(duì)于減少項(xiàng)目管理及投資的成本,縮短項(xiàng)目的生命周期,提高項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度等都有一定的促進(jìn)作用,最終使得建設(shè)項(xiàng)目的投資回報(bào)的時(shí)間大大減少。4.3實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)之間的對(duì)接應(yīng)用該管理模式給項(xiàng)目生產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)工作人員創(chuàng)造了更好的條件,包括在整個(gè)建設(shè)過(guò)程中參與到項(xiàng)目可行性研究當(dāng)中來(lái),進(jìn)行專利的談判,項(xiàng)目后期的驗(yàn)收和投入生產(chǎn)工作等,讓項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)完美對(duì)接。此外,生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)技術(shù)人員參與項(xiàng)目建設(shè)還有其他優(yōu)勢(shì),包括能夠讓他們更好更快地掌握相關(guān)的工藝技術(shù);盡早對(duì)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的操作人員實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)的崗位技術(shù)培訓(xùn),使其更快更熟練地掌握相關(guān)工藝,確保投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)更順利;當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目正式投入運(yùn)營(yíng)之后,部分項(xiàng)目管理者及技術(shù)人員會(huì)被調(diào)到其他部門(mén),而剩下的部分工作人員則會(huì)留下來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的維護(hù),這就給企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展提供了管理資源。
5結(jié)語(yǔ)
石油化工建設(shè)工程項(xiàng)目和普通的建筑工程項(xiàng)目有很大的差別,同時(shí)結(jié)合了工程項(xiàng)目的普遍特點(diǎn),又具備石油化工的獨(dú)特特征。我們要確保石化建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目管理能夠順利進(jìn)行,并充分發(fā)揮其作用就必須根據(jù)我國(guó)國(guó)情和石化項(xiàng)目的特征,在確定項(xiàng)目管理目標(biāo)的基礎(chǔ)上選擇合適的管理模式,最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)石油化工建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)代化管理。
【參考文獻(xiàn)】
【1】欒家斌.石油化工建設(shè)工程項(xiàng)目管理的應(yīng)用與探討[J].純堿工業(yè),2013(3):17-19.
引言
凡事預(yù)則立不預(yù)則廢,強(qiáng)調(diào)的是前期準(zhǔn)備和計(jì)劃工作,制定嚴(yán)密可行的計(jì)劃,既是對(duì)大局整體的把握,又有利于后續(xù)工作開(kāi)展?,F(xiàn)代各類建設(shè)項(xiàng)目越來(lái)越多,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,加上各方面的影響因素,使得管理工作愈發(fā)困難。稍有不慎,就可能造成重大經(jīng)濟(jì)損失,甚至出現(xiàn)安全事故,所以必須重視計(jì)劃在項(xiàng)目管理中的作用。統(tǒng)計(jì)則是另一項(xiàng)重要因素,方便對(duì)諸項(xiàng)事務(wù)進(jìn)行實(shí)時(shí)了解,從而促進(jìn)計(jì)劃的順利執(zhí)行,作用也不容忽視。為提高項(xiàng)目管理水平,確保工程質(zhì)量,就必須做好計(jì)劃統(tǒng)計(jì)工作。
1、實(shí)際工程案例
某地區(qū)計(jì)劃建設(shè)一座跨河流大橋,總長(zhǎng)度650m,橋面寬30m.因?yàn)槭强绾咏ㄔO(shè),施工難度較大,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的地形、河流等因素考慮,選擇的是單塔斜拉加單側(cè)T型鋼構(gòu)的橋型結(jié)構(gòu),跨徑組合為42+65+53+150+220+70m.該建設(shè)項(xiàng)目一旦建成,可大幅縮短臨邊兩地的距離,所以備受關(guān)注。經(jīng)過(guò)招投標(biāo),最終選擇了一家實(shí)力和信譽(yù)都占優(yōu)勢(shì)的施工單位。
2、計(jì)劃在工程項(xiàng)目管理中的應(yīng)用
2.1 要求
計(jì)劃是指根據(jù)對(duì)項(xiàng)目管理的整體掌控情況,綜合考慮各方面因素,從而制定出一套詳細(xì)的施工方案,用于指導(dǎo)具體施工。管理涉及到財(cái)務(wù)、機(jī)械、生產(chǎn)、技術(shù)、材料等,以施工材料為例,工程用多少材料需要計(jì)算,如何降低購(gòu)置成本需要思考,材料在施工現(xiàn)場(chǎng)如何放置需要考慮,如何保證材料的使用科學(xué)合理,沒(méi)有浪費(fèi)資源同樣需要考慮。而這些工作,都屬于計(jì)劃范疇,計(jì)劃必須考慮到這些問(wèn)題,并給出明確的安排。
特別是在大型項(xiàng)目中,往往投資大、工期長(zhǎng),業(yè)務(wù)部門(mén)眾多,資源條件復(fù)雜,管理十分困難,若沒(méi)有具體的計(jì)劃,極易引起管理混亂,進(jìn)而造成質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)上的損失。而且,計(jì)劃要體現(xiàn)出全面性、合理性、可行性,符合工程需求,既要做好整體綜合計(jì)劃,又要精確到各個(gè)部門(mén);既要把握好整體進(jìn)度,又要做好年度、季度、月度的計(jì)劃;既要保證各個(gè)崗位都在計(jì)劃范疇內(nèi),又要對(duì)每個(gè)崗位施工人員的行動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃。
另外,全體員工應(yīng)奔著同一目標(biāo)努力,各部門(mén)多多交流,增M彼此了解,做好銜接工作,從而制定出一個(gè)較為完善的計(jì)劃體系。當(dāng)然,所有計(jì)劃工作都不能違背合同,在不影響建設(shè)質(zhì)量的前提下,盡量降低成本、縮短工期。這就要求認(rèn)真計(jì)算,綜合考慮,制定出科學(xué)簡(jiǎn)潔的施工流程,采取先進(jìn)的施工技術(shù)。計(jì)劃編制完成后,還必須嚴(yán)格檢查,通過(guò)審批后應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2.2 應(yīng)用
該工程的總目標(biāo)是兩年后能夠通車,因?yàn)榘ǘ鄠€(gè)合同段,需要將總目標(biāo)分解為若干子目標(biāo)。開(kāi)工前,施工單位先對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察,搜集相關(guān)數(shù)據(jù)信息,結(jié)合工程要求,制定詳細(xì)的施工計(jì)劃方案,并編制工程數(shù)量表,方便施工過(guò)程中記錄,以反映施工進(jìn)度。
進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)正式施工后,負(fù)責(zé)人需做好調(diào)度指揮,按計(jì)劃執(zhí)行,確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。而且要求,每個(gè)月26號(hào)之前呈交下個(gè)月的計(jì)劃,年底12月中旬呈交下一年的計(jì)劃??梢?jiàn),計(jì)劃并不僅僅出現(xiàn)于施工前,在施工過(guò)程中同樣也很重要?,F(xiàn)在的建設(shè)項(xiàng)目都很重視成本控制,這就要提前做好計(jì)劃。
3、統(tǒng)計(jì)在工程項(xiàng)目管理中的應(yīng)用
3.1 要求
施工項(xiàng)目涉及各個(gè)部門(mén),事務(wù)繁雜,信息量巨大,管控力較為困難。為了能夠?qū)崟r(shí)了解施工動(dòng)態(tài),必須對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。而且,要確保統(tǒng)計(jì)的完整性、真實(shí)性和及時(shí)性。然后,對(duì)統(tǒng)計(jì)結(jié)果展開(kāi)分析,才能發(fā)現(xiàn)當(dāng)下的不足和弱處,繼而調(diào)整措施。尤其是在涉及到雙方或多方利益時(shí),必須更加謹(jǐn)慎。
在該工程中,項(xiàng)目部需做好本職工作,重視統(tǒng)計(jì)并成立專門(mén)的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),聘用專業(yè)統(tǒng)計(jì)人員,確保每一個(gè)統(tǒng)計(jì)人員都是持證上崗,具備扎實(shí)的專業(yè)功底。同時(shí),統(tǒng)計(jì)人員還要樹(shù)立法治意識(shí),清楚統(tǒng)計(jì)工作在整個(gè)項(xiàng)目管理中的重要性,學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識(shí),避免陷入利益沖突和官司糾紛。
就國(guó)內(nèi)目前而言,多采取項(xiàng)目部直接統(tǒng)計(jì)的模式,安排專業(yè)統(tǒng)計(jì)人員負(fù)責(zé),親自到施工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,收集最為準(zhǔn)確、最為真實(shí)的信息資料。因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)信息較多,為方便分析,統(tǒng)計(jì)人員在搜集統(tǒng)計(jì)時(shí),注意信息的分類整理。認(rèn)真檢查原始資料,如有疑問(wèn),可向負(fù)責(zé)人提出建議。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后要及時(shí)反饋,并盡快予以調(diào)整。
3.2 應(yīng)用
本工程意義重大,極受重視,施工單位提前做足了準(zhǔn)備,制定出合理可行的計(jì)劃方案,并以報(bào)表的形式發(fā)給建設(shè)方審核。建設(shè)方審核通過(guò)后,才開(kāi)始施工。具體的報(bào)表有施工計(jì)劃表、日工程量統(tǒng)計(jì)表、月工程量統(tǒng)計(jì)表、已完工統(tǒng)計(jì)表等。不同的報(bào)表反映出不同方面的信息,比如資金支付反映的是工程費(fèi)用,而已完工統(tǒng)計(jì)表反應(yīng)的是施工進(jìn)度。
施工單位安排專業(yè)統(tǒng)計(jì)人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的統(tǒng)計(jì)工作,完成后將結(jié)果呈獻(xiàn)給監(jiān)理,審批通過(guò)后移交指揮部。如此分層進(jìn)行,一方面可將復(fù)雜的工作細(xì)化分解,另一方面可提高監(jiān)督水平,保證統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。每天都要對(duì)完工量進(jìn)行統(tǒng)計(jì),每個(gè)月做一次匯整,討論存在的不足之處,確保下個(gè)月的施工計(jì)劃能夠順利執(zhí)行。每一季度再做一次匯整,年底對(duì)本年度的施工情況進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)和整理。統(tǒng)計(jì)者盡量是工程技術(shù)人員,能夠分辨出各道程序的難易程度,如此才能對(duì)計(jì)劃進(jìn)行靈活地調(diào)整。
具體來(lái)說(shuō),比如,施工方每個(gè)月26號(hào)之前要呈交當(dāng)月的統(tǒng)計(jì)月表;月報(bào)表內(nèi)容要與合同內(nèi)容相符,包括某路段的材料使用總量、完成了多少米等。考慮到難免會(huì)出現(xiàn)變量,如有更改,需在一側(cè)注釋說(shuō)明。
4、結(jié)束語(yǔ)
在建設(shè)項(xiàng)目管理中,計(jì)劃和統(tǒng)計(jì)之間存在著不可分割的關(guān)系,它們既相對(duì)獨(dú)立,各自分工和負(fù)責(zé)內(nèi)容不同,卻又相互統(tǒng)一。計(jì)劃是對(duì)整個(gè)工程的指導(dǎo),也是統(tǒng)計(jì)分析必須參考的基礎(chǔ),而統(tǒng)計(jì)則是促進(jìn)計(jì)劃落實(shí)的重要手段??紤]到管理較為復(fù)雜,計(jì)劃統(tǒng)計(jì)人員必須小心謹(jǐn)慎,保證數(shù)據(jù)信息的完整和真實(shí)。今后需進(jìn)一步提高計(jì)劃統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),并引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù),提高工作效率。
參考文獻(xiàn):
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長(zhǎng)期以來(lái),建筑業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中占有十分重要的地位。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,世界金融危機(jī)的陰影逐漸散去,在建筑業(yè)領(lǐng)域的投資將會(huì)成倍增加。在這個(gè)背景下,作為工程項(xiàng)目投資主體的建設(shè)單位,必須認(rèn)真研討新時(shí)期工程項(xiàng)目造價(jià)管理的發(fā)展方向、發(fā)展態(tài)勢(shì)和發(fā)展措施。我國(guó)建筑行業(yè)現(xiàn)在還處于管理比較粗放和落后的階段。不過(guò)在新形勢(shì)下,我國(guó)建筑行業(yè)正在通過(guò)量變尋求著發(fā)生質(zhì)變的突破。新的建筑市場(chǎng)需要更加完善的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則和更強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)主體。因此,建設(shè)項(xiàng)目工程的施工成本優(yōu)化問(wèn)題就成了重中之重。
一、建設(shè)項(xiàng)目工程施工成本的概念性問(wèn)題分析
1.建設(shè)項(xiàng)目工程承發(fā)包價(jià)格
從狹義上講,建設(shè)項(xiàng)目各組成部分的造價(jià),均可用工程造價(jià)一詞概括。這樣,在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)程序中,確定工程造價(jià)的工作與文件就有投資估算、設(shè)計(jì)概算、修正概算、施工預(yù)算、工程結(jié)算、竣工決算、標(biāo)底與投標(biāo)報(bào)價(jià)、承發(fā)包合同價(jià)的確定等。一般建設(shè)項(xiàng)目工程的造價(jià)管理,較多的是指建設(shè)項(xiàng)目中承發(fā)包工程的承發(fā)包價(jià)格,它是建設(shè)投資中有關(guān)工程制造成本的部分,即建筑產(chǎn)品價(jià)格。它以建設(shè)工程這種特定的商品形式作為交易對(duì)象,通過(guò)招投標(biāo)、承發(fā)包或其他交易方式,在進(jìn)行多次預(yù)估的基礎(chǔ)上,最終由市場(chǎng)形成的價(jià)格。
2.建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的構(gòu)成
建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)從廣義就是建設(shè)項(xiàng)目總投資,一般是指進(jìn)行某項(xiàng)工程建設(shè)的全部費(fèi)用,生產(chǎn)性建設(shè)總投資包括建設(shè)總投資和鋪底流動(dòng)資金兩部分;非生產(chǎn)性建設(shè)工程項(xiàng)目總投資則只包括建設(shè)投資。
建設(shè)投資在構(gòu)成上主要包括:設(shè)備、工器具購(gòu)置費(fèi)用、建筑安裝工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)(包括基本預(yù)備費(fèi)和漲價(jià)預(yù)備費(fèi))、建設(shè)期貸款利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅(現(xiàn)階段不征收)等。
(1)建設(shè)安裝工程費(fèi),是指建設(shè)單位用于建筑和安裝工程方面的投資。工程費(fèi)用主要由建筑工程費(fèi)和安裝工程費(fèi)兩部分部分組成,其中直接工程費(fèi)是指建設(shè)工程涉及范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物、場(chǎng)地平整、道路、室外管道鋪設(shè)、大型土石方工程費(fèi)用等。安裝工程費(fèi)是指主要生產(chǎn)、輔助生產(chǎn)、公用工程等單項(xiàng)工程中需要安裝的機(jī)械設(shè)備、電器設(shè)備、專用設(shè)備、儀器儀表等設(shè)備的安裝及配件工程費(fèi),以及工藝、供熱、供水等各種管道、配件、閘門(mén)和供電外線安裝工程費(fèi)用等。
在實(shí)行工程量清單以前建筑安裝工程費(fèi)由直接工程費(fèi)、間接費(fèi)和其它費(fèi)用組成,直接工程費(fèi)由直接費(fèi)、其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)組成;間接費(fèi)由企業(yè)管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)、其他間接費(fèi)組成;其他費(fèi)用主要由利潤(rùn)、稅金等組成。
在推行工程量清單以后,建筑安裝工程費(fèi)仍由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金組成 ([2003]206號(hào)關(guān)于印發(fā)《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》的通知);但直接費(fèi)由直接工程費(fèi)和措施費(fèi)組成,間接費(fèi)由規(guī)費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)組成。,建筑工程。
目前我國(guó)的建筑安裝工程也因順應(yīng)市場(chǎng)的要求,逐步分解為:土建工程、裝飾工程、安裝工程(不包括交通、能源等行業(yè)),并針對(duì)各分部工程的不同特點(diǎn),分別制訂了不同的定額和取費(fèi)方法,建設(shè)項(xiàng)目工程總承包在我國(guó)已逐漸規(guī)范化,在部分外資和合資項(xiàng)目中實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目工程總承包已經(jīng)較為成熟。
(2)建設(shè)項(xiàng)目工程其他費(fèi)用。,建筑工程。其他費(fèi)用主要是指投資方需增加的建筑安裝工程費(fèi)用和設(shè)備、工器具購(gòu)置費(fèi)以外的費(fèi)用。根據(jù)設(shè)計(jì)文件要求和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)由項(xiàng)目投資支付的,為保證工程建設(shè)順利完成和交付使用后能夠正常發(fā)揮效用而發(fā)生的一些費(fèi)用。此部分費(fèi)用彈性也比較大,投資人不同,交納的費(fèi)用種類也不同。政府投資和企業(yè)及私人投資的工程,費(fèi)用走向也不相同。前者屬于政策性撥款,一般是總量控制,層層把關(guān),后者一般要執(zhí)行國(guó)家和地方的政策,還要考慮市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)情況,費(fèi)用情況自然也就不一樣。目前此項(xiàng)費(fèi)用基本包括以下幾項(xiàng):第一,土地使用費(fèi)主要包括土地征用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)、土地使用權(quán)出讓金兩大部分。此部分費(fèi)用因地區(qū)、地點(diǎn)的不同,差別也非常大,有時(shí)此筆費(fèi)用占工程造價(jià)的比例很大。第二,與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的其他費(fèi)用主要包括:建設(shè)單位管理費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、咨詢鑒定費(fèi)、建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用、工程監(jiān)理費(fèi)、工程保險(xiǎn)費(fèi)、水電補(bǔ)貼、引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備費(fèi)、環(huán)衛(wèi)、消防、電力、交通、地方政府管理費(fèi)等。第三,與未來(lái)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的費(fèi)用:包括聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)、生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)、辦公和生活家具購(gòu)置費(fèi)等。
3.建設(shè)項(xiàng)目工程施工成本管理的概念詮釋
建設(shè)項(xiàng)目工程施工成本控制是從工程投標(biāo)報(bào)價(jià)開(kāi)始,直至項(xiàng)目竣工結(jié)算完成為止,貫穿于項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程,施工成本作為項(xiàng)目管理的一個(gè)關(guān)鍵性目標(biāo),包括責(zé)任成本目標(biāo)及計(jì)劃成本目標(biāo),它們的性質(zhì)和作用不同,成本管理是指運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律等管理手段,解決工程建設(shè)活動(dòng)中的造價(jià)確定與控制、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)與管理等實(shí)際問(wèn)題,從而提高投資效益和經(jīng)濟(jì)效益,而對(duì)項(xiàng)目建設(shè)價(jià)格進(jìn)行的全過(guò)程、全方位、符合政策和客觀規(guī)律的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動(dòng)。
二、我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)存在的問(wèn)題
首先,造價(jià)管理部門(mén)自身的主觀努力不夠。造價(jià)管理部門(mén)是政府對(duì)工程造價(jià)管理的行政主管,要主動(dòng)適應(yīng)造價(jià)管理范圍的變動(dòng),不能按照以前只管定額的方式進(jìn)行管理,要主動(dòng)地同建設(shè)銀行、財(cái)政部門(mén)協(xié)調(diào)管理范圍與管理權(quán)限,同時(shí)積極扶持造價(jià)咨詢公司的建設(shè),不能滿足于編好定額管好人就大功告成。,建筑工程。其次,建設(shè)行政主管部門(mén)在加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理時(shí),要將造價(jià)管理放在一個(gè)重要的位置。招標(biāo)投標(biāo)制是建筑市場(chǎng)管理的重要一環(huán),但與招投標(biāo)相對(duì)應(yīng)的造價(jià)管理改革應(yīng)該與招投標(biāo)管理及有形建筑市場(chǎng)的建立同步進(jìn)行。
三、建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的特點(diǎn)解析
1.建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的大額性解析
能夠發(fā)揮投資效益的任何一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目或一個(gè)單項(xiàng)工程,不僅實(shí)物形體龐大,而且造價(jià)高昂。,建筑工程。動(dòng)輒數(shù)百萬(wàn)、數(shù)千萬(wàn)、數(shù)億、數(shù)十億,特大的工程項(xiàng)目造價(jià)可達(dá)百億、千億元人民幣。工程造價(jià)的大額性,消耗資源多,關(guān)系到有關(guān)各方面的重大經(jīng)濟(jì)利益,同時(shí)也會(huì)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響。這就決定了工程造價(jià)的特殊地位,也說(shuō)明了造價(jià)管理的重要性。
2.建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的廣泛性和復(fù)雜性
建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的廣泛性和復(fù)雜性,表現(xiàn)在構(gòu)成工程造價(jià)的成本因素復(fù)雜,涉及人工、材料、施工機(jī)械的類型較多,協(xié)同配合的廣泛性幾乎涉及到社會(huì)的各個(gè)方面。,建筑工程。如獲得建設(shè)工程用地支出的費(fèi)用,既有征地、拆遷、安置補(bǔ)償方面的費(fèi)用,又有土地使用權(quán)出讓金等方面的費(fèi)用。這些費(fèi)用與政府一定時(shí)間的產(chǎn)業(yè)政策和稅收政策及地方性收費(fèi)規(guī)定有直接的關(guān)系。工程造價(jià)構(gòu)成的因素廣泛,還表現(xiàn)在構(gòu)成建筑安裝工程費(fèi)的層次、內(nèi)容復(fù)雜,一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目往往由多個(gè)單項(xiàng)工程組成。建筑安裝工程造價(jià),根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目組成的不同,具有5個(gè)不同的層次。同一個(gè)層次中,又具有不同的形態(tài),要求不同的專業(yè)人員去建造。
3.建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的階段性
同一工程的造價(jià),在不同的建設(shè)階段,有不同名稱和內(nèi)容。如建設(shè)工程處于項(xiàng)目建議書(shū)階段和可行性研究報(bào)告階段,擬建工程的工程量還不具體,建設(shè)地點(diǎn)也尚未確定,對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目投資所做的測(cè)算就稱之為“投資估算”。在初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)階段,對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目投資作出的測(cè)算稱之為“設(shè)計(jì)概算或設(shè)計(jì)總概算”。當(dāng)進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)時(shí),設(shè)計(jì)概算需做調(diào)整、修正,反映該工程的造價(jià)的名稱為修正設(shè)計(jì)概算。進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)后,工程對(duì)象比初步設(shè)計(jì)時(shí)更為具體、明確,工程量可根據(jù)施工圖和工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算出來(lái),對(duì)應(yīng)施工圖的工程造價(jià)的名稱為施工圖預(yù)算。在投標(biāo)階段,稱之為“投標(biāo)報(bào)價(jià)”。承包人與發(fā)包人簽訂合同時(shí)形成的價(jià)格稱之為“合同價(jià)”。在合同實(shí)施階段,承包人與發(fā)包人結(jié)算工程價(jià)款時(shí)形成的價(jià)格稱之為“結(jié)算價(jià)”。,建筑工程。工程竣工驗(yàn)收后,實(shí)際的工程造價(jià)稱之為“竣工決算價(jià)”。由此可見(jiàn)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的階段性十分明確,在不同的建設(shè)階段,工程造價(jià)名稱、內(nèi)容、作用是不同的。
四、科學(xué)系統(tǒng)地進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的優(yōu)化
1.建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)體制的完善
由于建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的參與者眾多,主要有政府部門(mén)(包括多個(gè)不同職能的部門(mén))、建設(shè)單位、地質(zhì)勘察和設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、工程造價(jià)咨詢單位等等,而全過(guò)程造價(jià)管理又是一個(gè)環(huán)環(huán)相扣的不可分解的整體工作。矛盾就在于沒(méi)有任何一個(gè)部門(mén)(建設(shè)單位除外)的工作是貫穿全過(guò)程的,而每個(gè)過(guò)程的參與單位都有控制工程造價(jià)的資格,形成造價(jià)管理工作脫節(jié)、管理成本高、效率低下和責(zé)任不明確等諸多問(wèn)題。所以,隨著工程造價(jià)管理體制的改革,應(yīng)當(dāng)以制度的形式規(guī)定工程造價(jià)咨詢單位必須從工程項(xiàng)目的建設(shè)初期(即項(xiàng)目建議書(shū)的編制)開(kāi)始介入,到項(xiàng)目竣工并辦理完結(jié)算為止,自始至終地對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行管理,在工程建設(shè)的各個(gè)階段控制并合理地使用人力、物力和財(cái)力,取得良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,這才是真正意義上的全過(guò)程管理。要實(shí)現(xiàn)這一條件,需要國(guó)家立法的支持和行業(yè)法律法規(guī)的完善。
2.實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的全過(guò)程管理是必然發(fā)展趨勢(shì)
中圖分類號(hào):F270
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文童編號(hào):1009-2374(2009)17-0069-02
通過(guò)多年的實(shí)踐,項(xiàng)目管理不論在理論研究的深度上,還是在全面推行的廣度上都取得了重大的成效,但目前不少企業(yè)在項(xiàng)目管理過(guò)程中仍然存在著一些問(wèn)題,必須引起我們的高度注意。
一、存在的主要問(wèn)題
近年來(lái),我國(guó)各企業(yè)對(duì)加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)高度重視,把企業(yè)文化建設(shè)放在推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的大格局中去定位和思考。尤其是一些企業(yè)本部和項(xiàng)目部認(rèn)真貫徹落實(shí)公司的工作部署,緊密結(jié)合企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)際,不斷深化對(duì)企業(yè)文化建設(shè)重大意義的認(rèn)識(shí)和理解,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加大工作力度,企業(yè)文化建設(shè)不斷取得新的進(jìn)展,效果日漸明顯。從總體上看,主要存在以下問(wèn)題:
(一)發(fā)展不夠平衡
項(xiàng)目之間企業(yè)文化發(fā)展不平衡,越是重點(diǎn)工程、好項(xiàng)目,企業(yè)文化越是受到重視,積極貫徹公司企業(yè)文化建設(shè)、實(shí)施綱要和項(xiàng)目文化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),雷厲風(fēng)行,措施得力,規(guī)范到位,有聲勢(shì),有實(shí)效,文化建設(shè)越是做得有聲有色,而在小項(xiàng)目、差項(xiàng)目,企業(yè)文化就越是受到漠視,行動(dòng)遲緩,標(biāo)準(zhǔn)不高,蒼白無(wú)力。其結(jié)果是好的項(xiàng)目企業(yè)文化的作用得到更好的體現(xiàn),越做越好,差的則惡性循環(huán)。
(二)工作不夠扎實(shí)
一些項(xiàng)目沒(méi)能很好地將公司理念文化體現(xiàn)到各項(xiàng)管理工作中,融入到具體的制度中,致使項(xiàng)目文化建設(shè)與項(xiàng)目管理存在著一定程度的脫節(jié)現(xiàn)象。一些單位、項(xiàng)目部提出的理念缺乏個(gè)性色彩,又多又亂,似曾相識(shí),千人一面,在內(nèi)部得不到員工認(rèn)可,在外部缺乏視覺(jué)沖擊力。有的項(xiàng)目對(duì)工作只有部署和一般性要求,缺乏考核評(píng)價(jià)體系,工作難以落到實(shí)處。
二、影響因素分析
項(xiàng)目管理企業(yè)文化建設(shè)中存在的諸多問(wèn)題,筆者認(rèn)為,主要受以下因素的影響:
(一)制度因素
企業(yè)的制度文化是由企業(yè)的法律形態(tài)、組織形態(tài)和管理形態(tài)構(gòu)成的外顯文化,它是企業(yè)文化的中堅(jiān)和橋梁,把企業(yè)文化中的物質(zhì)文化和精神文化有機(jī)地結(jié)合成一個(gè)整體。企業(yè)的制度文化一般包括企業(yè)法規(guī)、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)制度和企業(yè)的管理制度。在企業(yè)文化的建設(shè)過(guò)程中,必然涉及到與企業(yè)有關(guān)的法律和法規(guī)、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)體制和企業(yè)的管理制度等問(wèn)題。企業(yè)的法律形態(tài)體現(xiàn)了社會(huì)大文對(duì)企業(yè)的制約和影響,反映了企業(yè)制度文化的共性。企業(yè)的組織形態(tài)和管理形態(tài)則體現(xiàn)了企業(yè)各自的經(jīng)營(yíng)管理特色,反映了企業(yè)制度文化的個(gè)性。
(二)愿景因素
企業(yè)文化是為了解決企業(yè)所面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題而在實(shí)踐中形成的價(jià)值理念,如果企業(yè)文化與企業(yè)愿景不相適應(yīng),這種企業(yè)文化就不是從實(shí)現(xiàn)企業(yè)愿景的實(shí)踐中產(chǎn)生的,就不能解決實(shí)現(xiàn)企業(yè)愿景的過(guò)程中存在的問(wèn)題,甚至阻礙企業(yè)愿景的實(shí)現(xiàn)。因此,確定項(xiàng)目管理企業(yè)文化建設(shè)的內(nèi)容和形式,都必須緊密結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),使企業(yè)文化真正為實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)服務(wù)。簡(jiǎn)單地講,企業(yè)愿景就是企業(yè)所要?jiǎng)?chuàng)造的價(jià)值,它由各項(xiàng)目的愿景所構(gòu)成。項(xiàng)目愿景的形式多種多樣,一句標(biāo)語(yǔ)、一個(gè)符號(hào)都能捕捉到它們的蹤影。項(xiàng)目管理企業(yè)文化建設(shè)要培養(yǎng)員工共同的項(xiàng)目愿景,共同的項(xiàng)目愿景的作用極為重大。首先,它能夠激勵(lì)成員付出最大的努力,將不同背景的專業(yè)人員結(jié)合起來(lái),達(dá)成統(tǒng)一的愿望。其次,它可以鼓勵(lì)成員們做最有利于項(xiàng)目的事情。再次,愿景為大家提供了重點(diǎn),增加了無(wú)形的溝通,這樣可以有利于成員們做出適當(dāng)?shù)呐袛?。最后,?duì)項(xiàng)目的愿景培養(yǎng)了團(tuán)隊(duì)成員的長(zhǎng)期承諾,保證了項(xiàng)目質(zhì)量。
(三)人才因素
項(xiàng)目管理作為一門(mén)新興的學(xué)科正在全球范圍內(nèi)飛速發(fā)展。當(dāng)前國(guó)際項(xiàng)目管理的特點(diǎn)是正朝著全球化、多元化、專業(yè)化發(fā)展,社會(huì)上逐漸形成了證書(shū)熱、培訓(xùn)熱、軟件熱等三大熱點(diǎn),企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)項(xiàng)目管理的渴求空前高漲。但有―個(gè)危險(xiǎn)的傾向,就是有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)錯(cuò)誤地把企業(yè)的全部希望寄托在咨詢機(jī)構(gòu)身上,幻想咨詢師針對(duì)企業(yè)的情況開(kāi)一劑靈丹妙藥,一切問(wèn)題都迎刃而解了。這種想法忽視了企業(yè)自身人員素質(zhì)的重要性,事實(shí)上,項(xiàng)目管理企業(yè)文化建設(shè)的成功依賴于項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)人員的素質(zhì)。
1、項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)。據(jù)了解,國(guó)內(nèi)企業(yè)中絕大多數(shù)的部門(mén)經(jīng)理和項(xiàng)目經(jīng)理都是對(duì)企業(yè)有過(guò)突出貢獻(xiàn)的技術(shù)專家提升上來(lái)的。到了經(jīng)理崗位上,他們的角色沒(méi)有及時(shí)調(diào)整,工作重心沒(méi)有及時(shí)轉(zhuǎn)移,管理技能沒(méi)有提高。項(xiàng)目經(jīng)理只關(guān)心具體的技術(shù)工作,使他們的視線從項(xiàng)目的大目標(biāo)轉(zhuǎn)移開(kāi)來(lái),把項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的管理工作置于腦后,換句話說(shuō),他們更像兼職管理者。必須意識(shí)到,作為管理者的項(xiàng)目經(jīng)理不能以個(gè)人對(duì)企業(yè)作出的貢獻(xiàn)和個(gè)人的專業(yè)技藝來(lái)衡量他的成就,而要以提高團(tuán)隊(duì)的戰(zhàn)斗力和凝聚力為使命,要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn):只有團(tuán)隊(duì)的成功,才有項(xiàng)目經(jīng)理個(gè)人的成功。搞研發(fā)的項(xiàng)目經(jīng)理,除要有一定的專業(yè)背景和開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)外,還要具備專業(yè)的項(xiàng)目管理知識(shí)和技巧。要把握項(xiàng)目本身的一些規(guī)律,如時(shí)間、質(zhì)量、成本三者間的制約關(guān)系等;要掌握多種項(xiàng)目管理的方法和工具,如項(xiàng)目分解、項(xiàng)目計(jì)劃、網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)、進(jìn)度估計(jì)、費(fèi)用估算、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與分析、項(xiàng)目控制等;還要具備管理者應(yīng)有的管理技能和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),如激勵(lì)方法、目標(biāo)管理、績(jī)效考核、溝通技巧等。
2、項(xiàng)目員工的素質(zhì)。單有一個(gè)高素質(zhì)的項(xiàng)目經(jīng)理,而項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中其他人員的素質(zhì)普遍低下也無(wú)濟(jì)于事。因?yàn)轫?xiàng)目中大量工作是普通員工完成的,如果他們沒(méi)有必要的技能,或者不能準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的意圖,怎么可能做好項(xiàng)目?項(xiàng)目員工素質(zhì)主要包括員工道德素質(zhì)、文化素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)。第一,提高員工道德素質(zhì),是樹(shù)立企業(yè)良好形象的重要途徑。提高職工的道德素質(zhì),首先,要加強(qiáng)政治理論教育,通過(guò)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央對(duì)社會(huì)主義道德的論述,使職工懂得提倡什么,反對(duì)什么,什么可為,什么不可為,從而樹(shù)立正確的思想觀念和道德觀念。其次,要積極參與群眾性的道德實(shí)踐活動(dòng),讓職工懂得自己既是社會(huì)主義道德的建設(shè)者,又是建設(shè)成果的受益者,讓自己的思想受到熏陶,精神生活得到充實(shí),道德境界得到升華。再者,要積極參與各種健康向上的宣傳活動(dòng)和文化活動(dòng),職工參與健康向上的宣傳文化活動(dòng)可以激勵(lì)自己積極向上、追求真善美的意識(shí),幫助自己辨別是非,抵制假、惡、丑,塑造美好的心靈。第二,提高員工文化素質(zhì)是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展根本保證。企業(yè)要發(fā)展,文化是靈魂,如果放松企業(yè)文化建設(shè),那么“始終代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向”就會(huì)變成無(wú)源之水。從文化形態(tài)來(lái)看,企業(yè)文化是一種精神力量,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展在文化上的具體表現(xiàn),企業(yè)文化建設(shè)上去了,就可以為企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。企業(yè)文化要突出企業(yè)特色,堅(jiān)持以人為本,一切為了人,一切尊重人,是企業(yè)文化的基本理念。以人為本,文明生產(chǎn),文明經(jīng)營(yíng),就能增強(qiáng)企業(yè)的活力。雖然企業(yè)性質(zhì)不同,經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域各異,但只要按照各自特點(diǎn)來(lái)建設(shè)企業(yè)文化,緊扣中心環(huán)節(jié)建設(shè)企業(yè)文化,就一定能見(jiàn)大成效。第三,提高員工技術(shù)素質(zhì),是增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)涵發(fā)展的源動(dòng)力?,F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng),實(shí)質(zhì)是核心技術(shù)、關(guān)鍵人才的競(jìng)爭(zhēng)??萍紕?chuàng)新離不開(kāi)人的智慧的充分發(fā)揮,高新技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備,也離不開(kāi)人的掌握和運(yùn)用。因此,要擁有核心技術(shù)、掌握先進(jìn)設(shè)備,首先要提高人的技術(shù)素質(zhì),這就要求企業(yè)員工必須由過(guò)去的簡(jiǎn)單操作向復(fù)雜操作的轉(zhuǎn)變。特別是高技術(shù)含量的企業(yè),就要求員工不僅要掌握現(xiàn)有技術(shù),而且要跟上技術(shù)發(fā)展的步伐,不斷學(xué)習(xí)和掌握新的技術(shù),積極開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新活動(dòng),不斷增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力,只有這樣才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存發(fā)展,立于不敗之地。
(四)理念因素
現(xiàn)代企業(yè)管理理念應(yīng)當(dāng)由“命令與控制”轉(zhuǎn)向“一致與滿意”,“一致與滿意”理念來(lái)自Cleland,D.I的《團(tuán)隊(duì)的戰(zhàn)略管理》。這種理念對(duì)于項(xiàng)目管理企業(yè)文化建設(shè)同樣具有重要的戰(zhàn)略意義?!耙恢屡c滿意”理念具體來(lái)說(shuō),就是項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)的職能是促進(jìn)而非負(fù)責(zé),是領(lǐng)導(dǎo)而非指揮;決策應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目全體成員協(xié)商制定;項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)要授予團(tuán)隊(duì)成員一定的權(quán)力;管理職能應(yīng)由整個(gè)團(tuán)隊(duì)共同執(zhí)行;提倡“Y”理論,即認(rèn)為人從根本上來(lái)講是自我激勵(lì)、喜歡工作的,并且如果把他放在適當(dāng)?shù)墓ぷ鲘徫唬跊](méi)有高壓的環(huán)境下也會(huì)勤奮工作;適當(dāng)發(fā)揮團(tuán)隊(duì)核心人員的影響力;遵循參與式管理方式,即全體團(tuán)隊(duì)成員都參與管理;團(tuán)隊(duì)成員自我激勵(lì),即自己能夠?qū)ψ约哼M(jìn)行激勵(lì)。
參考文獻(xiàn)
[1]程大群,陳可,組織的項(xiàng)目管理文化,項(xiàng)目管理技術(shù),2006,(2)
中圖分類號(hào):X82 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
一、引言
因化學(xué)工業(yè)本身具有獨(dú)特的特點(diǎn),在其建設(shè)項(xiàng)目的潛在環(huán)境保護(hù)審批當(dāng)中,一定要嚴(yán)格認(rèn)真執(zhí)行《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),在為建設(shè)項(xiàng)目做決策時(shí)須慎重根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)與規(guī)章制度執(zhí)行。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響技術(shù)評(píng)估作為其環(huán)境影響審批前的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),其責(zé)任無(wú)比的重大。它主要是針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件,對(duì)社會(huì)各種技術(shù)資源與技術(shù)力量加以整合,然后現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查相結(jié)合進(jìn)行科學(xué)合理判定建設(shè)項(xiàng)目活動(dòng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論與做出準(zhǔn)確合理的選擇,最后提出公平、公開(kāi)、公正的技術(shù)評(píng)估觀點(diǎn)和要求。
然而在進(jìn)行對(duì)化工行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)評(píng)估時(shí),需要與化工行業(yè)獨(dú)特的特點(diǎn)相結(jié)合,從國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃選址、清潔生產(chǎn)等方面給予技術(shù)性審查,尤其是對(duì)于國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃選址方面應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加以關(guān)注,這也是能夠保證化工項(xiàng)目順利正常建設(shè)的重點(diǎn)所在。
二、環(huán)境影響評(píng)估的概述
所謂環(huán)境影響評(píng)估主要指的是在部分規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行施工之后,進(jìn)行分析、評(píng)估以及預(yù)測(cè)生態(tài)環(huán)境可能會(huì)引起諸多方面的影響,并且在該前提下建議能夠采取有效措施和對(duì)策預(yù)防、減輕環(huán)境污染帶來(lái)的負(fù)面影響,同時(shí)應(yīng)建立相關(guān)的制度和具有監(jiān)測(cè)生態(tài)環(huán)境的方式方法??傮w來(lái)說(shuō),環(huán)境影響評(píng)估就是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工后造成的影響進(jìn)行技術(shù)分析,并找出合理的預(yù)防及治理措施。在環(huán)境影響評(píng)價(jià)當(dāng)中,我國(guó)是其中最早推行該制度的一個(gè)國(guó)家,它主要是采取科學(xué)方法與技術(shù)策略對(duì)環(huán)境質(zhì)量變化進(jìn)行分析與預(yù)測(cè),在2003年編制了《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》,并且對(duì)此評(píng)價(jià)法給予一定的法律保障。
三、化工建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)特點(diǎn)
化工建設(shè)項(xiàng)目的順利生產(chǎn),是化工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵所在,但是化工建設(shè)項(xiàng)目在施工的過(guò)程中卻存在很多的安全問(wèn)題,其特點(diǎn)主要體現(xiàn)在如下三點(diǎn)。
1 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與環(huán)境危害相對(duì)較大。根據(jù)相關(guān)的資料統(tǒng)計(jì)得知,全球的化學(xué)物品種類已超過(guò)600萬(wàn)之多,其中腐蝕性與劇毒可以達(dá)到70%以上。比如苯、甲醛及氨苯化合物等等,這些化學(xué)物品會(huì)出現(xiàn)畸形、導(dǎo)致癌癥或基因發(fā)生突變的隱患。按目前的醫(yī)學(xué)證明顯示,環(huán)境因素導(dǎo)致的致癌機(jī)率已占到大部分,有毒的化學(xué)物質(zhì)在其中已約占到80%。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中,雖然化工建設(shè)項(xiàng)目所起到的作用人人皆知,然而其帶來(lái)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與環(huán)境危害也相當(dāng)?shù)膰?yán)重。
2 生產(chǎn)工藝連續(xù)性相當(dāng)強(qiáng),技術(shù)缺乏穩(wěn)定?;ば袠I(yè)與其它行業(yè)不同,它是屬于生產(chǎn)連續(xù)型行業(yè),生產(chǎn)工藝通常相對(duì)比較復(fù)雜,流程性相當(dāng)突出,所以其生產(chǎn)工藝的連續(xù)性非常明顯,如果一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題就會(huì)影響化工的生產(chǎn);倘若在生產(chǎn)過(guò)程中,只可進(jìn)行間隔周期性停止,不然將導(dǎo)致安全事故的出現(xiàn)或使環(huán)境受到一定的污染;按照國(guó)內(nèi)目前化工建設(shè)技術(shù)水準(zhǔn)而言,大部分化工企業(yè)仍然是處在起跑探索階段,其設(shè)備質(zhì)量與工藝設(shè)計(jì)水準(zhǔn)受到客觀條件的制約。在該種生產(chǎn)情況下,將會(huì)造成工藝和設(shè)備事故連續(xù)不斷地出現(xiàn),并且也會(huì)引起生態(tài)環(huán)境的隱患。
3 產(chǎn)品與原輔材料復(fù)雜無(wú)比,而且三廢(廢水、廢氣、固體廢棄物)方面相當(dāng)多以及難度處理相對(duì)較大。在化工建設(shè)項(xiàng)目中,目前具有比較復(fù)雜的產(chǎn)品與原輔材料品種,當(dāng)中大多數(shù)都普遍具有一定的毒害性,化工行業(yè)與其他行業(yè)相比來(lái)說(shuō),在其建設(shè)中存在的安全隱患與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)會(huì)更加大。除此之外,化工建設(shè)項(xiàng)目在三廢(廢水、廢氣、固體廢棄物)的排放過(guò)程中物質(zhì)成分尤其復(fù)雜,在治理當(dāng)中的難度非常之大。其所產(chǎn)生的有害有毒氣體與工業(yè)污染物,已經(jīng)成為導(dǎo)致環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與環(huán)境危害的重要因素。
四、化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響技術(shù)評(píng)估的要點(diǎn)
根據(jù)化工生產(chǎn)行業(yè)本身獨(dú)特的特點(diǎn),筆者認(rèn)為環(huán)境影響技術(shù)評(píng)估宜從如下幾個(gè)方面進(jìn)行。
1 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制。在現(xiàn)代化工建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)中,環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制主要包括環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的有效識(shí)別、合理分析、科學(xué)預(yù)測(cè)、先進(jìn)管理、防范策略與應(yīng)急方案等等。該諸多方面已基本上覆蓋全部化工生產(chǎn)過(guò)程中的不同環(huán)節(jié),所以化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響技術(shù)評(píng)估要點(diǎn)的核心在于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制。
2 對(duì)化工建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行定性。該技術(shù)評(píng)估要點(diǎn)只需要對(duì)兩個(gè)方面加以把握:第一應(yīng)當(dāng)重視化學(xué)方程式在工藝流程中所產(chǎn)生的反應(yīng),這也是化工建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的關(guān)鍵所在;第二應(yīng)做好分析物料平衡狀態(tài),對(duì)每個(gè)不同環(huán)節(jié)無(wú)聊輸入和輸出的信息進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)控,然后加以整合,從而進(jìn)行綜合的有效分析。
3 化工建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃及選址的科學(xué)合理性。其項(xiàng)目建設(shè)一定要使施工區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等整體要求得以滿足,不然將會(huì)產(chǎn)生不可估量的安全與環(huán)境隱患問(wèn)題;還有化工建設(shè)項(xiàng)目的選址方面也非常重要,一定要在當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行選擇,不然也會(huì)導(dǎo)致諸多方面的麻煩與負(fù)面影響。
4 污染的有效預(yù)防與治理策略。在化工項(xiàng)目生產(chǎn)過(guò)程中,難免會(huì)出現(xiàn)無(wú)可避免的三廢物質(zhì),怎樣選取切實(shí)有效的策略進(jìn)行預(yù)防與治理明智之舉。所以三廢物質(zhì)的預(yù)防策略在化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響技術(shù)評(píng)估中也顯得十分重要。
所謂環(huán)境影響評(píng)估(英文Environmental Impact Assessment,即EIA)是指在一些規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)施工后,對(duì)生態(tài)環(huán)境可能造成的影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)以及評(píng)估,并在此基礎(chǔ)上提出可以預(yù)防、減輕環(huán)境危害的有效對(duì)策與措施,同時(shí)還包括跟蹤監(jiān)測(cè)的具體制度和方法。簡(jiǎn)而言之,環(huán)境影響評(píng)估就是分析建設(shè)項(xiàng)目施工后可能產(chǎn)生的環(huán)境影響,之后提出預(yù)防和治理方案。環(huán)境影響評(píng)價(jià)是分析和預(yù)測(cè)環(huán)境質(zhì)量變化的科學(xué)方法與技術(shù)手段,我國(guó)是最早實(shí)施該制度的發(fā)展中國(guó)家之一,并于2003年制定了《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》,對(duì)此給予了法律保障。
1.化工建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)
化工建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)是保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高的關(guān)鍵,但化工建設(shè)項(xiàng)目本身存在著許多客觀的不安全因素,其特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1.1環(huán)境危害和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大。據(jù)有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,世界上有超過(guò)六百萬(wàn)種的化學(xué)物品,其中70%以上有劇毒和腐蝕性。例如硫化氫、甲醛、苯以及氨苯化合物等,具有致癌、致畸或者致基因突變的危險(xiǎn)。據(jù)醫(yī)學(xué)證明,在目前所知的致癌因素中,環(huán)境因素約占百分之八十,其中有毒的化學(xué)物質(zhì)占八成以上。盡管化工建設(shè)項(xiàng)目會(huì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用,但由此也帶了嚴(yán)重的環(huán)境危害和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
1.2產(chǎn)品及原輔材料品種復(fù)雜,“三廢”多且處理難度較大。現(xiàn)代化工建設(shè)項(xiàng)目所需要的產(chǎn)品及原輔材料品種比較復(fù)雜,其中很大一部分具有毒害性,較之于其他行業(yè)而言,化工建設(shè)存在著較大的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患。此外,化工建設(shè)項(xiàng)目所排放的“三廢”物質(zhì)成分比較復(fù)雜,處理起來(lái)難度很大。在此過(guò)程中產(chǎn)生的有毒有害氣體、難降解的有機(jī)廢水以及大量的工業(yè)污染物,成為產(chǎn)生環(huán)境危害和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的主要因素。
1.3生產(chǎn)工藝連續(xù)性強(qiáng),技術(shù)不穩(wěn)定。與其他行業(yè)不同,化工行業(yè)屬于生產(chǎn)連續(xù)型行業(yè),具有流程性特點(diǎn),生產(chǎn)工藝一般較為復(fù)雜,這就決定了其生產(chǎn)工藝的連續(xù)性。一旦進(jìn)入到生產(chǎn)狀態(tài),就只能進(jìn)行周期性停止,否則就會(huì)產(chǎn)生安全事故或者環(huán)境污染;就目前我國(guó)化工建設(shè)技術(shù)水平來(lái)說(shuō),許多企業(yè)仍處于起跑階段,客觀條件制約著工藝設(shè)計(jì)水平和設(shè)備質(zhì)量。在這種生產(chǎn)狀況下,使得工藝與設(shè)備事故頻發(fā),同時(shí)也造成了許多環(huán)境危害。
2.化工建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)估要點(diǎn)
基于化工生產(chǎn)行業(yè)的自身特點(diǎn),筆者認(rèn)為應(yīng)從以下五個(gè)方面進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估。
2.1對(duì)化工建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行定性。這一評(píng)估要點(diǎn)只要把握住兩個(gè)方面即可:首先要看主要生產(chǎn)工藝流程中的化學(xué)反應(yīng)方程式,這是全面分析環(huán)境影響程度的基礎(chǔ);其次要做“物料平衡”分析,整合各個(gè)環(huán)節(jié)的物料輸入與輸出信息,進(jìn)行綜合分析。
2.2污染的防御與治理措施。化工生產(chǎn)行業(yè)的特點(diǎn)決定了其不可避免的會(huì)產(chǎn)生“三廢”物質(zhì),但關(guān)鍵是如何采取有效的措施予以防御和治理。因此,工業(yè)廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪聲污染的防治措施,也成為化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估的要點(diǎn)之一。
2.3環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)于化工建設(shè)項(xiàng)目而言,環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制主要包括環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理以及環(huán)境防范措施與應(yīng)急計(jì)劃等幾個(gè)方面。這些方面基本上涵蓋了整個(gè)化工生產(chǎn)過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié),因此,環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制是化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估要點(diǎn)中的重點(diǎn)。
2.4化工建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃與選址的科學(xué)性和合理性。化工建設(shè)項(xiàng)目必須滿足施工地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及環(huán)境功能區(qū)劃的總體要求,否則就會(huì)造成很大的安全和環(huán)境隱患;化工企業(yè)的建設(shè)選址也很關(guān)鍵,必須在當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門(mén)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,否則也會(huì)造成不必要的麻煩和危害。
2.5國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策對(duì)化工建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施具有引導(dǎo)作用,它包括鼓勵(lì)發(fā)展性政策和限制淘汰性政策。前者主要是針對(duì)一些高新技術(shù)化工產(chǎn)業(yè)而言的,它鼓勵(lì)那些節(jié)能降耗、污染少的新興企業(yè)的發(fā)展;后者則對(duì)那些投資多、見(jiàn)效少、污染嚴(yán)重的化工企業(yè)進(jìn)行禁止和加速淘汰。因此,化工建設(shè)項(xiàng)目是否符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策,也是化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估的要點(diǎn)之一。
結(jié)語(yǔ):總而言之,化工建設(shè)項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境具有較大的潛在風(fēng)險(xiǎn),因此,在構(gòu)建環(huán)境友好型社會(huì)的今天,我們只有從實(shí)際出發(fā),充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,對(duì)當(dāng)前我國(guó)化工產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行正確的分析,并在此基礎(chǔ)上制定出一套科學(xué)、合理的環(huán)境影響評(píng)估體系,才能保障現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1] 孫鈺.提高環(huán)境評(píng)價(jià)質(zhì)量 強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)――《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響技術(shù)評(píng)估導(dǎo)則》解讀[J].環(huán)境保護(hù),2011(14).