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時(shí)間：2023-06-26 10:18:47
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2.責(zé)任制落實(shí)不到位。一些單位建設(shè)項(xiàng)目檔案工作發(fā)展很不平衡，機(jī)構(gòu)是臨時(shí)性的，項(xiàng)目完成后，機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)，人員解散，沒(méi)有把固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理工作納入項(xiàng)目管理中，沒(méi)有建立起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。
3.職責(zé)不明、溝通不暢，有脫節(jié)現(xiàn)象?；ú块T(mén)把歸檔工作單純地看成是檔案部門(mén)的事，認(rèn)為立卷工作應(yīng)由檔案部門(mén)來(lái)完成。一些項(xiàng)目工程新人多，經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案工作不熟悉。由于在工作中未明確兼職檔案人員對(duì)建設(shè)項(xiàng)目檔案的職責(zé)，致使兼職檔案人員檔案業(yè)務(wù)素質(zhì)不能適應(yīng)需要，只懂項(xiàng)目業(yè)務(wù)不懂檔案業(yè)務(wù)，而專(zhuān)職檔案人員只懂檔案業(yè)務(wù)不懂工程項(xiàng)目管理，缺乏指導(dǎo)力度。
4.檔案信息化管理明顯滯后。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理仍處于低級(jí)狀態(tài)，各單位對(duì)電子文件歸檔沒(méi)有明確規(guī)定。因此，對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案信息化管理方面的要求滯后于對(duì)其他工作的管理要求。
二、加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理的對(duì)策
固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目得到各建設(shè)單位的廣泛關(guān)注，加強(qiáng)項(xiàng)目檔案管理工作已成為檔案部門(mén)的重要工作。筆者認(rèn)為，要解決當(dāng)前固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理工作中存在的共性問(wèn)題，應(yīng)從以下幾方面入手。
1.加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案過(guò)程管理，不斷提高檔案意識(shí)。要采取多形式、多樣化、多渠道的方法加大檔案工作宣傳力度。只有將項(xiàng)目開(kāi)工、過(guò)程控制到竣工全過(guò)程均納入檔案管理范疇，才能使固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理工作步入正軌。
2.建立健全固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要把檔案工作列入領(lǐng)導(dǎo)的議事日程，納入工程項(xiàng)目計(jì)劃，納入領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)管理考評(píng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并對(duì)責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。同時(shí)項(xiàng)目檔案管理的各個(gè)環(huán)節(jié)要有領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)人負(fù)責(zé)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，做到有法可依、有章可循。
3.理順固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理機(jī)制，強(qiáng)化檔案管理部門(mén)的職能。首先，要將檔案管理部門(mén)的負(fù)責(zé)人列入各建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組；其次，堅(jiān)持固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理工作與項(xiàng)目建設(shè)同步進(jìn)行，明確管理職責(zé)，并對(duì)檔案工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)；再次，要把固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理納入檔案管理目標(biāo)并與個(gè)人崗位掛鉤。
二、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案工作的特點(diǎn)
1.責(zé)任重、難度大
首先，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案隨著項(xiàng)目的進(jìn)展而逐漸產(chǎn)生，貫穿于整個(gè)項(xiàng)目的全過(guò)程，涉及項(xiàng)目從申請(qǐng)、立項(xiàng)審批、勘察設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備及竣工、投產(chǎn)使用等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的內(nèi)容，為工程項(xiàng)目建設(shè)管理、竣工驗(yàn)收、科研生產(chǎn)、維修改造等工作服務(wù)，因而固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案工作肩負(fù)著現(xiàn)實(shí)和歷史的雙重責(zé)任，是項(xiàng)目建設(shè)與管理的重要內(nèi)容和不可缺少的工作環(huán)節(jié)。其次，在項(xiàng)目文件材料積累、收集和整理過(guò)程中難度比較大。因?yàn)橐粋€(gè)工程項(xiàng)目往往有許多參建單位，上級(jí)與地方各專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)關(guān)系復(fù)雜，人員變動(dòng)大，專(zhuān)業(yè)種類(lèi)多，使項(xiàng)目檔案來(lái)源多元化。再加上建設(shè)項(xiàng)目周期比較長(zhǎng)，項(xiàng)目文件材料的收集時(shí)間比項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程時(shí)間更長(zhǎng)，這些因素都給收集工作造成一定的不利影響。第三，項(xiàng)目建設(shè)期間形成了大量的文件材料，有管理類(lèi)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)等，內(nèi)容繁雜；這些文件材料相應(yīng)地形成項(xiàng)目檔案、會(huì)計(jì)檔案、設(shè)備儀器檔案、聲像檔案、電子檔案等門(mén)類(lèi)的檔案；信息載體形式多樣，包括紙質(zhì)、聲像、電子等，種淺談企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理江南工業(yè)集團(tuán)有限公司余湘藏國(guó)宇[摘要]在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企事業(yè)單位的建設(shè)、管理和發(fā)展對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理提出了越來(lái)越高的要求，我們檔案工作者必須適應(yīng)當(dāng)前工作發(fā)展的需要，深入研究固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理工作的內(nèi)容和特點(diǎn)，努力尋求做好固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理工作的方法和途徑，更好地為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、科研生產(chǎn)及發(fā)展服務(wù)。本文從目前企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理工作的特點(diǎn)、存在問(wèn)題及改進(jìn)措施等方面闡述如類(lèi)多、數(shù)量大、載體多樣化，使固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案在整理上也比較復(fù)雜。
2.要求高、涉及面廣
固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案是固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)生的知識(shí)信息形態(tài)的資產(chǎn)，是真實(shí)反映并準(zhǔn)確揭示項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程與最終竣工狀態(tài)的原始資料，是稽查、審計(jì)、監(jiān)督、管理、驗(yàn)收以及維護(hù)改造的重要依據(jù)，也是追溯和評(píng)價(jià)項(xiàng)目的最有力的依據(jù)。因此固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理工作必須做到完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案作為項(xiàng)目信息的載體包羅萬(wàn)象，涉及許多相關(guān)方面并受到各種條件的制約。在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理中各方的共同目標(biāo)就是保證項(xiàng)目檔案的齊全、完整、準(zhǔn)確。因此，應(yīng)以合作的理念構(gòu)建一個(gè)多方參與的項(xiàng)目管理體系，并成為全員配合的自覺(jué)行為。
三、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理存在的主要問(wèn)題
1.領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理缺乏重視
一個(gè)單位的任何一項(xiàng)工作都必須有領(lǐng)導(dǎo)的重視才能使這項(xiàng)工作得以順利開(kāi)展，如果領(lǐng)導(dǎo)不重視，許多工作的開(kāi)展都會(huì)困難重重，因而領(lǐng)導(dǎo)的重視在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理工作中起著關(guān)鍵性的作用。然而現(xiàn)在仍有一部分單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理工作缺乏了解、重視不夠，致使組織不到位、責(zé)任未落實(shí)。有的單位在項(xiàng)目啟動(dòng)的時(shí)候沒(méi)有將檔案工作納入項(xiàng)目建設(shè)管理規(guī)劃和工作程序，沒(méi)有將檔案管理工作納入項(xiàng)目管理的全過(guò)程。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，檔案部門(mén)未能參與到項(xiàng)目的籌劃、組織、控制和質(zhì)量管理中，不能及時(shí)對(duì)項(xiàng)目檔案的形成與管理進(jìn)行有效的監(jiān)督和指導(dǎo)。
2.固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理程序的控制不到位
個(gè)別單位重立項(xiàng)、輕管理,對(duì)項(xiàng)目檔案管理的程序缺乏控制，檔案部門(mén)無(wú)法及時(shí)按程序監(jiān)控項(xiàng)目的全過(guò)程，給檔案管理帶來(lái)很大的難度，檔案人員只好在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前突擊補(bǔ)充、整理，使項(xiàng)目檔案工作出現(xiàn)脫節(jié)，檔案質(zhì)量得不到保障。
3.固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理制度不健全
有的單位沒(méi)有制定固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理規(guī)章制度，缺乏完善的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案收集、積累整理、歸檔和利用制度，特別是收集整理過(guò)程中人為因素較多，隨意性大，相關(guān)規(guī)定指導(dǎo)性不強(qiáng)，可操作性不夠。
4.固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目文件材料收集不全
收集工作是做好項(xiàng)目檔案管理工作的第一個(gè)環(huán)節(jié)，也是最基本、最重要的環(huán)節(jié)。但是因?yàn)閰⒔▎挝?、建設(shè)單位部門(mén)參與較多，投資項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)，時(shí)間跨度大，人員不穩(wěn)定，造成各方之間文件材料的管理接口較多，文件材料散失嚴(yán)重，文件材料收集歸檔困難，形成的施工文件材料質(zhì)量不高。
5.人才培養(yǎng)力度不夠
隨著企業(yè)機(jī)構(gòu)的撤并和人員的壓縮，檔案人員的數(shù)量逐年減少，有些單位甚至不再獨(dú)立設(shè)置檔案部門(mén)。由于人員少、兼職多、工作量大，同時(shí)缺乏對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理人員的系統(tǒng)培養(yǎng)，檔案人員整天忙于事務(wù)性工作，整體素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)能力偏低。這種狀況與項(xiàng)目建設(shè)的快速發(fā)展不相適應(yīng)，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、協(xié)調(diào)、科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)。由于檔案專(zhuān)業(yè)人員的匱乏，在某種程度上影響了固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理工作的質(zhì)量與效率，不利于項(xiàng)目檔案信息的開(kāi)發(fā)和利用。
四、提高固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理的策略
1.注重宣傳，奠定基礎(chǔ)信息時(shí)代
宣傳本身就是一種信息傳遞，它是檔案管理永恒的主題。檔案部門(mén)要充分利用各種機(jī)會(huì)和多種形式進(jìn)一步宣傳固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理的重要性，如采取學(xué)習(xí)文件、舉辦培訓(xùn)班、評(píng)先活動(dòng)、參觀學(xué)習(xí)、研討會(huì)等形式；還可以通過(guò)能體現(xiàn)檔案館價(jià)值的檔案編研、檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收等工作，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及企業(yè)各類(lèi)人員對(duì)檔案工作的認(rèn)識(shí)。由于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理工作不是一個(gè)孤立的管理系統(tǒng)，做好項(xiàng)目檔案工作需要各方面的配合，因此要通過(guò)宣傳使企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各類(lèi)人員充分了解項(xiàng)目檔案，理解支持項(xiàng)目檔案工作，重視項(xiàng)目檔案工作。同時(shí)，還要將固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案工作納入企業(yè)工作計(jì)劃、領(lǐng)導(dǎo)議事日程、職工經(jīng)濟(jì)責(zé)任制和崗位責(zé)任制中。只有各方共同努力，項(xiàng)目檔案工作才能做得最好。
2.建立機(jī)構(gòu)，提供保障任何一項(xiàng)工作的有序進(jìn)行都離不開(kāi)組織管理
隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)和行業(yè)形勢(shì)的發(fā)展變化，越來(lái)越多的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)展，這使檔案工作既獲得了機(jī)遇也面臨著挑戰(zhàn)，這就要求檔案業(yè)務(wù)建設(shè)中的各個(gè)環(huán)節(jié)在面對(duì)各種各樣的新情況和新問(wèn)題時(shí)能夠做出快速反應(yīng)和調(diào)整。因此，對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理工作要統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)管理，運(yùn)用固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理的理念，開(kāi)展項(xiàng)目檔案管理工作。首先，建立項(xiàng)目檔案管理工作組織管理體系，由企業(yè)主管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目檔案全程的管理和組織協(xié)調(diào)；其次，建立項(xiàng)目檔案管理責(zé)任制，按照項(xiàng)目檔案責(zé)任單位、責(zé)任人、項(xiàng)目檔案產(chǎn)生的內(nèi)容、形成時(shí)間等，明確各自在各階段、各環(huán)節(jié)的責(zé)任，各負(fù)其責(zé)，使項(xiàng)目檔案工作步入規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的良性循環(huán)軌道。
3.健全制度，做好保障
建立科學(xué)、健全的檔案管理制度是做好固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理的基礎(chǔ)，為確保檔案文件材料的齊全完整，就要規(guī)劃項(xiàng)目檔案管理工作，建立嚴(yán)格的規(guī)章制度，明確各有關(guān)單位在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，結(jié)合本單位實(shí)際制定相應(yīng)的辦法和實(shí)施細(xì)則，明確項(xiàng)目檔案管理職責(zé)，對(duì)主抓項(xiàng)目建設(shè)的項(xiàng)目部門(mén)、設(shè)備管理部門(mén)，參與項(xiàng)目建設(shè)的施工單位、監(jiān)理單位都提出明確的文件材料歸檔范圍和歸檔要求，并落實(shí)責(zé)任人。
4.加強(qiáng)收集，提升質(zhì)量
固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目形成的檔案種類(lèi)多、數(shù)量大、載體復(fù)雜，往往需要建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位共同完成收集工作，而建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位都是項(xiàng)目檔案形成的主體和主要責(zé)任者，其中每一個(gè)過(guò)程都會(huì)影響項(xiàng)目檔案的質(zhì)量，影響其完整性、齊全性和準(zhǔn)確性。因此，在項(xiàng)目檔案的收集過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格堅(jiān)持“三納入”和“四參加”制度，做到項(xiàng)目檔案工作與建設(shè)項(xiàng)目同步進(jìn)行，從各個(gè)環(huán)節(jié)確保項(xiàng)目檔案的質(zhì)量。在收集的過(guò)程中，首先要注意歸檔文件材料的內(nèi)容是否完整，竣工圖是否真實(shí)地反映了項(xiàng)目竣工時(shí)的實(shí)際情況和過(guò)程，做到圖物、技術(shù)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠，簽字、蓋章手續(xù)完備。在建設(shè)項(xiàng)目中要購(gòu)進(jìn)大批的設(shè)備儀器，在文件材料收集過(guò)程中不僅要收集隨機(jī)文件材料，而且還要注意收集設(shè)備安裝調(diào)試過(guò)程中形成的文件材料，這部分文件材料實(shí)用價(jià)值大、利用率高，如果收集不齊全，將會(huì)給項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工及以后的改擴(kuò)建、設(shè)備維修等帶來(lái)不可估量的損失。收集聲像檔案時(shí)應(yīng)對(duì)其載體的物理性及載體是否帶有病毒進(jìn)行嚴(yán)格檢查，并將其單獨(dú)存放在防磁柜中，定期進(jìn)行檢查拷貝。由于電子文件信息載體具有可分離性，因此對(duì)電子文件要及時(shí)進(jìn)行全面收集并加以保存，保證電子文件的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。
5.科學(xué)整理和立卷，便于利用
檔案的鑒定、整理、立卷是對(duì)檔案文件材料的最后一次篩選加工及組合定位，關(guān)系到檔案的完整和內(nèi)在質(zhì)量及能否及時(shí)、準(zhǔn)確提供利用的問(wèn)題。因此，首先要對(duì)收集到的文件材料進(jìn)行鑒定，對(duì)無(wú)保存價(jià)值或價(jià)值不大的文件予以剔除；對(duì)有保存價(jià)值的文件材料予以保留。立卷工作要遵循文件材料的形成規(guī)律，保持文件材料之間的有機(jī)聯(lián)系，能夠完整地反映一項(xiàng)工程的建設(shè)概況和建設(shè)成果。如：管理性文件可以按問(wèn)題、時(shí)間組卷。整理時(shí)可將立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及批復(fù)、項(xiàng)目進(jìn)行中有關(guān)調(diào)整、計(jì)劃等的往來(lái)文件，環(huán)保、消防、人防、勞動(dòng)衛(wèi)生等單項(xiàng)驗(yàn)收意見(jiàn)及驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的批復(fù)等組成一套完整的項(xiàng)目管理類(lèi)文件。而項(xiàng)目施工文件可按單項(xiàng)工程、單位工程或裝置、階段、結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)等組卷。項(xiàng)目竣工圖可按建筑、結(jié)構(gòu)、水電、暖通、電梯、消防、環(huán)保等專(zhuān)業(yè)組卷。設(shè)備儀器類(lèi)文件材料應(yīng)保持歸檔文件的成套性，按照單項(xiàng)設(shè)備儀器進(jìn)行組卷。歸檔后的建設(shè)項(xiàng)目文件材料要按項(xiàng)目單獨(dú)立卷整理，這樣才能體現(xiàn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目歸檔文件材料的完整性、齊全性，便于竣工驗(yàn)收和查詢(xún)利用。
6.優(yōu)化管理，促進(jìn)檔案管理工作
對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案的收集、整理、歸檔、建檔全過(guò)程實(shí)施計(jì)算機(jī)管理，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中按節(jié)點(diǎn)形成的文件材料經(jīng)收集整理后按類(lèi)別及時(shí)輸入目錄進(jìn)行計(jì)算機(jī)監(jiān)控及管理，建立信息化平臺(tái)，通過(guò)建立檔案數(shù)字化管理體制，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)有計(jì)劃、分期分批地把紙質(zhì)、膠片、錄音、錄像等各類(lèi)檔案數(shù)字化，使檔案信息與現(xiàn)有檔案資源數(shù)據(jù)庫(kù)整合并網(wǎng)，將已有的數(shù)據(jù)庫(kù)與各分公司及分支機(jī)構(gòu)檔案資源實(shí)現(xiàn)互聯(lián)，提高檔案資源利用率，提供方便、快捷的利用服務(wù)。
7.完善自我，提高素質(zhì)
首先，對(duì)檔案管理人員進(jìn)行多層次、全方位的培訓(xùn)，從軟件到硬件，從基礎(chǔ)到尖端，包括檔案業(yè)務(wù)知識(shí)和固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)等。對(duì)主持和參加單位的資料員也要進(jìn)行必要的培訓(xùn)，使他們深刻理解文件材料收集歸檔的重要意義及如何收集、整理，多渠道培訓(xùn)合格的檔案管理人才。其次，由于檔案管理工作具有“封閉的工作環(huán)境、重復(fù)的工作程序、緩慢的工作節(jié)奏，平淡的工作成果”的特點(diǎn)，因此要求項(xiàng)目檔案管理人員必須具有良好的素質(zhì)，這是做好檔案工作的一個(gè)重要基礎(chǔ)，高素質(zhì)的人才隊(duì)伍對(duì)檔案管理工作起著至關(guān)重要的作用。第三，項(xiàng)目檔案管理工作的內(nèi)容包括收集、整理、鑒定、保管、統(tǒng)計(jì)、檢索、利用及編研，每一項(xiàng)工作都影響著項(xiàng)目檔案整體管理水平，而每一項(xiàng)工作的質(zhì)量又是由項(xiàng)目檔案管理人員的業(yè)務(wù)水平?jīng)Q定的。因此，項(xiàng)目檔案管理人員必須具備極強(qiáng)的責(zé)任心、使命感，溝通協(xié)調(diào)能力，文字表達(dá)能力和扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，尤其是面對(duì)大量的原始文件材料，要具有善于把分散、無(wú)序、有價(jià)值的信息條理化和系統(tǒng)化的能力，充分挖掘，使檔案的澘在作用發(fā)揮出來(lái)。這樣，檔案工作者自身的價(jià)值才能被社會(huì)所認(rèn)同，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理工作才能發(fā)揮應(yīng)有的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
我縣目前擁有中小學(xué)校89所，學(xué)校固定資產(chǎn)大約1.8億元。針對(duì)固定資產(chǎn)投資大、范圍廣、期限長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)，近幾年來(lái)，我縣教育局按照國(guó)家和省有關(guān)固定資產(chǎn)管理的規(guī)定，結(jié)合本縣教育實(shí)際，積極探索有效的管理模式，切實(shí)加強(qiáng)了學(xué)校固定資產(chǎn)的管理。同時(shí)，在實(shí)行政府集中采購(gòu)、電算化管理等方面，取得了初步成效；在提高資產(chǎn)的使用效率，促進(jìn)教育事業(yè)改革和發(fā)展方面起到了重要的作用。但隨著全縣教育事業(yè)的快速發(fā)展和固定資產(chǎn)的大幅度增加，特別是固定資產(chǎn)管理現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，學(xué)校在固定資產(chǎn)管理中也出現(xiàn)了一些不容忽視的問(wèn)題。比如：部分學(xué)校固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范，資產(chǎn)安全控制體系尚不完整，少部分偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校甚至家底不清，賬賬、賬實(shí)不符的現(xiàn)象依然存在。為此，本文針對(duì)縣以下中、小學(xué)資產(chǎn)管理中的問(wèn)題，提出幾點(diǎn)加強(qiáng)管理的意見(jiàn)，供有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)參考。
1．存在的問(wèn)題。
1．1 固定資產(chǎn)購(gòu)置缺乏計(jì)劃性和有效的制約機(jī)制，隨意性較大。少部分學(xué)校存在著目前固定資產(chǎn)計(jì)劃外自行購(gòu)置或重復(fù)購(gòu)置現(xiàn)象，這必然造成部分固定資產(chǎn)浪費(fèi)或損失，其應(yīng)有的使用效益不能很好地得到發(fā)揮；必然造成部分固定資產(chǎn)大部分時(shí)間被閑置，甚至很快被沉淀下來(lái)，固定資產(chǎn)的有用性得不到保證。
1．2 家底不清，賬實(shí)不符。長(zhǎng)期以來(lái)一些學(xué)校不按時(shí)進(jìn)行固定資產(chǎn)清查，實(shí)物管理部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)沒(méi)有開(kāi)展經(jīng)常性對(duì)賬工作，使會(huì)計(jì)賬面余額與管理臺(tái)賬余額不相符。沒(méi)有將固定資產(chǎn)的購(gòu)入、使用和報(bào)廢各環(huán)節(jié)置于有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督之下。有的固定資產(chǎn)購(gòu)入后先交付使用，后辦理入賬手續(xù)；有的已報(bào)廢，但未及時(shí)銷(xiāo)賬。這種種不規(guī)范的做法，使固定資產(chǎn)存量不明，家底不清。
1．3 資產(chǎn)管理存在重錢(qián)輕物現(xiàn)象。不少學(xué)校非常重視現(xiàn)金管理，收支嚴(yán)格，保管妥善，出了差錯(cuò)及時(shí)查找糾正，但對(duì)教學(xué)科研儀器設(shè)備，購(gòu)入的辦公家具、固定資產(chǎn)等管理不嚴(yán)，保管不善，資產(chǎn)損失現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
1．4 儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)求大求新。由于求大求新因而重復(fù)購(gòu)置資產(chǎn)、購(gòu)入資產(chǎn)閑置不用、資產(chǎn)使用效率低等現(xiàn)象也存在。另外，教學(xué)實(shí)驗(yàn)材料等低耗品采購(gòu)分散，庫(kù)存管理不科學(xué)。
1．5 固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)方法有待改進(jìn)。固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中能保持原有實(shí)物形態(tài)，但其自身價(jià)值卻會(huì)發(fā)生減損，對(duì)這部分損耗價(jià)值，在事業(yè)會(huì)計(jì)中并未核算，不象企業(yè)一樣對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。如學(xué)校購(gòu)置的20臺(tái)電腦，單價(jià)5000元，總價(jià)10萬(wàn)，按目前的通用做法：借記“事業(yè)支出”10萬(wàn)、貸記“銀行存款”等相關(guān)科目10萬(wàn)，同時(shí)借記“固定資產(chǎn)”10萬(wàn)、貸記“固定基金”10萬(wàn)。在不清理報(bào)廢的情況下，其價(jià)值始終為10萬(wàn)。而事實(shí)上，無(wú)需幾年，該批電腦就會(huì)被淘汰，導(dǎo)致從表面上看賬實(shí)相符，實(shí)際卻嚴(yán)重失真。
1．6 固定資產(chǎn)核算手段相對(duì)滯后。目前我縣教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)實(shí)行的是集中核算，為此，會(huì)計(jì)核算中心將各學(xué)校單位的固定資產(chǎn)總賬通過(guò)財(cái)務(wù)軟件核算，而明細(xì)賬與卡片則由學(xué)校單位自行登記，以作備查。但從實(shí)際情況看，雖然大部分學(xué)校單位設(shè)有備查賬，也只是將所增加的固定資產(chǎn)手工記錄于本子上，或用EXCLE表格代替固定資產(chǎn)明細(xì)賬，未采用專(zhuān)用軟件進(jìn)行管理。
1．7 固定資產(chǎn)管理制度還不健全。據(jù)調(diào)查，一些學(xué)校至今還沒(méi)有一套完整的固定資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、清查處置、報(bào)損等財(cái)產(chǎn)管理制度；還存在對(duì)管理中發(fā)生的違規(guī)責(zé)任人處罰機(jī)制不到位問(wèn)題；又如固定資產(chǎn)保管人員因工作需要調(diào)離時(shí)，未及時(shí)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)、清查、交接等，造成學(xué)校財(cái)產(chǎn)管理松懈的不良現(xiàn)象。這些問(wèn)題都不同程度地影響了學(xué)校對(duì)國(guó)有固定資產(chǎn)的管理。
從上述情況可以看出，由于健全固定資產(chǎn)管理制度的缺乏，管理人員管理理念與手段的相對(duì)落后和陳舊，管理基礎(chǔ)工作的不夠規(guī)范，造成了學(xué)校固定資產(chǎn)管理控制體系的不完整，一些學(xué)校家底不清，帳帳、帳實(shí)不符，資產(chǎn)流失的現(xiàn)象依然存在。因此，如何改進(jìn)現(xiàn)有的固定資產(chǎn)管理方式，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的全息、實(shí)時(shí)與多維監(jiān)管，已成為學(xué)校資產(chǎn)管理的一項(xiàng)重要任務(wù)。
2．幾點(diǎn)意見(jiàn)。
2．1 健全、落實(shí)固定資產(chǎn)管理制度。建立健全科學(xué)的管理制度，是保證有效、合理使用固定資產(chǎn)的一個(gè)重要前提條件，是充分發(fā)揮其使用效益的重要保證。學(xué)校應(yīng)根據(jù)財(cái)政部《行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》和有關(guān)制度以及自身實(shí)際情況制訂相關(guān)的固定資產(chǎn)管理制度，并確保制度的有效實(shí)施。
2．1．1 建立固定資產(chǎn)采購(gòu)制度。資產(chǎn)采購(gòu)必須以經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)的綜合預(yù)算為依據(jù)，未納入綜合預(yù)算的固定資產(chǎn)，一般不得隨意采購(gòu)，如確實(shí)是急需使用的，必須經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，納入政府采購(gòu)目錄范圍內(nèi)的資產(chǎn)采購(gòu)必須經(jīng)采購(gòu)中心進(jìn)行政府采購(gòu)，未納入政府采購(gòu)目錄范圍內(nèi)的資產(chǎn)采購(gòu)，學(xué)校應(yīng)組織有關(guān)單位采用競(jìng)標(biāo)形式采購(gòu)，以節(jié)約采購(gòu)費(fèi)用和防止腐敗的產(chǎn)生。
2．1．2 加強(qiáng)固定資產(chǎn)驗(yàn)收保管制度。學(xué)校取得固定資產(chǎn)的途徑日趨多樣，如自制、外購(gòu)、接受捐贈(zèng)等，所有資產(chǎn)都應(yīng)由資產(chǎn)管理人員、采購(gòu)人、保管人和使用人共同驗(yàn)收，明確各自的責(zé)任，杜絕以次充好，質(zhì)量達(dá)不到要求的產(chǎn)品，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。
2．1．3 嚴(yán)格固定資產(chǎn)清查、報(bào)損制度。固定資產(chǎn)的處理、報(bào)損應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定程序進(jìn)行審批；定期做好固定資產(chǎn)的清查、核對(duì)工作，明確處罰措施。根據(jù)資產(chǎn)管理需要，定期開(kāi)展財(cái)產(chǎn)清查工作，核算中心的總分類(lèi)賬與學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)的明細(xì)賬每月核對(duì)一次，學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)的明細(xì)賬與財(cái)產(chǎn)管理部門(mén)的實(shí)物至少每年核對(duì)一次，做到賬賬、賬實(shí)、賬證相符。
2．1．4 建立適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲制度、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。對(duì)設(shè)備使用、保管人員進(jìn)行考核和監(jiān)督，并同崗位責(zé)任掛鉤，對(duì)固定資產(chǎn)使用、管理好的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)，工作失誤，管理不善，造成損失和流失的，給予處罰。
2．2 改進(jìn)核算方法與手段。
2．2．1 嚴(yán)格界定固定資產(chǎn)范圍。將財(cái)務(wù)制度規(guī)定的單位價(jià)值在500元以上的一般設(shè)備、800元以上的專(zhuān)用設(shè)備列入固定資產(chǎn)，另外考慮到學(xué)校單位的特殊性，可將課桌、學(xué)生用床等雖未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)但批量較大的設(shè)備列入固定資產(chǎn)清冊(cè)，作為固定資產(chǎn)管理。對(duì)于其他如辦公用電話(huà)機(jī)等金額較小的物資則作為一項(xiàng)低值易耗品管理；對(duì)于實(shí)驗(yàn)、體育用品等本應(yīng)列入“專(zhuān)用材料費(fèi)”科目核算而學(xué)校會(huì)計(jì)卻計(jì)入固定資產(chǎn)的，應(yīng)進(jìn)行糾正。使得固定資產(chǎn)范圍的界定更符合財(cái)務(wù)制度的要求，也便于各校更具針對(duì)性地對(duì)本單位的資產(chǎn)實(shí)施管理。
2．2．2 搞好固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)。在固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)方面，應(yīng)該引入工業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)的做法，設(shè)“累計(jì)折舊”科目，作為“固定資產(chǎn)”的一個(gè)抵減項(xiàng)目，將固定資產(chǎn)的損耗價(jià)值計(jì)入“累計(jì)折舊”。計(jì)提折舊時(shí)，借記“事業(yè)支出”，貸記“累計(jì)折舊”。這樣便于從賬面上隨時(shí)反映固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值，便于會(huì)計(jì)報(bào)表使用者實(shí)時(shí)、全息、多維了解相關(guān)動(dòng)態(tài)信息。
2．2．3 建立固定資產(chǎn)電子檔案。建立詳細(xì)的固定資產(chǎn)電子檔案便于相關(guān)人員隨時(shí)了解本單位固定資產(chǎn)的增減狀況，使管理和監(jiān)督工作進(jìn)一步深化。固定資產(chǎn)電子檔案應(yīng)貫穿固定資產(chǎn)管理的全過(guò)程，包括固定資產(chǎn)申購(gòu)手續(xù)、供應(yīng)商投標(biāo)書(shū)和報(bào)價(jià)資料、供應(yīng)商資料、購(gòu)銷(xiāo)合同、固定資產(chǎn)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)手續(xù)、成本明細(xì)資料、發(fā)票號(hào)碼、發(fā)票復(fù)印件、相關(guān)憑證、修理維護(hù)費(fèi)用明細(xì)、凈殘值、報(bào)廢手續(xù)、報(bào)廢損益等。有關(guān)原始資料都要立檔保管，并需編制順序號(hào)和目錄，電子檔案上登記順序號(hào)，根據(jù)電子檔案就能快速查找到原件。有條件的單位可以將原件掃描進(jìn)電腦，建立數(shù)據(jù)庫(kù)管理。
2．2．4 利用專(zhuān)用軟件加強(qiáng)固定資產(chǎn)核算。運(yùn)用財(cái)務(wù)軟件建立固定資產(chǎn)卡片、然后自動(dòng)生成明細(xì)賬，有需要時(shí)，隨時(shí)調(diào)用、打印并裝訂成冊(cè)，既保證核算的質(zhì)量，又提高工作效率，使固定資產(chǎn)的管理取得事半功倍的效果。
關(guān)鍵詞 賬外固定資產(chǎn)；檔案；行政事業(yè)單位
賬外固定資產(chǎn)是指各單位以各種形式形成的未在賬內(nèi)核算的各種固定資產(chǎn)。隨著固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用和電子檔案建設(shè)步伐的加快，固定資產(chǎn)檔案管理逐漸走向網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、動(dòng)態(tài)化，但對(duì)賬外資產(chǎn)管理的重視不夠、制度缺失等問(wèn)題影響了檔案工作的規(guī)范化、科學(xué)化進(jìn)程。通過(guò)對(duì)部分行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)清查結(jié)果調(diào)研，引發(fā)本文對(duì)改進(jìn)和加強(qiáng)賬外固定資產(chǎn)檔案管理途徑的探討。
一、行政事業(yè)單位賬外固定資產(chǎn)檔案管理問(wèn)題分析
本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，賬外固定資產(chǎn)檔案管理通常不被重視，再加上資產(chǎn)來(lái)源復(fù)雜、管理難度較大，檔案管理存在不少突出問(wèn)題。
（一）缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臍w檔要求和程序。在購(gòu)置賬外固定資產(chǎn)時(shí)，沒(méi)有注意收集原始資料，部分單位房屋建筑物無(wú)資產(chǎn)項(xiàng)目建議書(shū)、項(xiàng)目批文、可行性研究報(bào)告、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等檔案資料；對(duì)歸檔后的檔案資料沒(méi)有及時(shí)跟蹤管理，致使維護(hù)、修理、改建等使用過(guò)程中的信息不能及時(shí)歸檔，導(dǎo)致歸檔資料不完整或檔案與實(shí)際情況不一致；沒(méi)有按照檔案的價(jià)值和真?zhèn)芜M(jìn)行歸檔，在檔案鑒定時(shí)把將來(lái)有可能發(fā)揮作用的檔案排除在外。
（二）缺乏對(duì)賬外資產(chǎn)檔案管理的規(guī)定。不少單位的資產(chǎn)管理制度較多，但涉及賬外資產(chǎn)檔案管理的卻寥寥無(wú)幾。對(duì)固定資產(chǎn)檔案管理的全過(guò)程缺乏規(guī)劃，責(zé)任不清；在資產(chǎn)檔案管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、歸檔要求、責(zé)任主體權(quán)責(zé)、資產(chǎn)檔案評(píng)估、監(jiān)督檢查等方面缺少針對(duì)性的規(guī)定。
（三）缺乏專(zhuān)業(yè)人員間的溝通協(xié)作。資產(chǎn)管理員、財(cái)務(wù)管理員及檔案管理員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平直接影響資產(chǎn)檔案的科學(xué)規(guī)范歸檔。據(jù)調(diào)研，檔案管理員、資產(chǎn)管理員多來(lái)自后勤部門(mén)，而財(cái)務(wù)管理員多來(lái)自計(jì)財(cái)部門(mén)，他們各自承擔(dān)著較繁重的事務(wù)性工作，往往缺乏溝通與協(xié)作，導(dǎo)致賬外資產(chǎn)檔案散存于不同部門(mén)；有的檔案管理員即是資產(chǎn)管理員，沒(méi)有接受系統(tǒng)的檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，憑著主觀意識(shí)歸檔。
二、賬外固定資產(chǎn)檔案管理途徑
賬外固定資產(chǎn)檔案是固定資產(chǎn)檔案管理的一部分，要完善資產(chǎn)檔案管理，筆者認(rèn)為應(yīng)考慮下面幾點(diǎn)：
（一）促進(jìn)賬外資產(chǎn)歸檔長(zhǎng)效化。重視賬外固定資產(chǎn)管理工作，對(duì)遺漏、虛假的資產(chǎn)信息要督促盡快正確歸檔；加強(qiáng)支出管理，規(guī)范核算，杜絕違規(guī)購(gòu)買(mǎi)賬外資產(chǎn)；定期考核、評(píng)價(jià)賬外檔案管理情況，促進(jìn)賬外資產(chǎn)歸檔長(zhǎng)效化。
（二）健全資產(chǎn)檔案管理體系。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《檔案法》等相關(guān)法律法規(guī)，研究和制定本單位資產(chǎn)檔案收集、整理、歸檔、評(píng)估、出租等規(guī)章制度、專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將賬外資產(chǎn)納入賬內(nèi)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)檔案統(tǒng)一管理；由于特定原因，不能納入賬內(nèi)的，建立專(zhuān)門(mén)的賬外資產(chǎn)檔案管理規(guī)章，并嚴(yán)格管理、形成科學(xué)規(guī)范的資產(chǎn)檔案管理體系。
（三）嚴(yán)格賬外資產(chǎn)檔案管理程序。建立全過(guò)程的賬外固定資產(chǎn)管理程序，按申購(gòu)、審批、購(gòu)置、驗(yàn)收、入庫(kù)、使用、變更、領(lǐng)用、清理、盤(pán)點(diǎn)、外借、歸還、轉(zhuǎn)讓、維修、出租、報(bào)廢等全生命周期建庫(kù)管理，建立固定資產(chǎn)卡片檔案，將固定資產(chǎn)按類(lèi)分項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)，落實(shí)責(zé)任，及時(shí)歸檔，保證資產(chǎn)檔案真實(shí)可信。同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)實(shí)際運(yùn)行環(huán)節(jié)的管理，促進(jìn)資產(chǎn)檔案管理與資產(chǎn)管理部門(mén)間的協(xié)調(diào)，確保資產(chǎn)檔案的真實(shí)性、完整性、系統(tǒng)性和科學(xué)性。
（四）建立專(zhuān)業(yè)化的資產(chǎn)檔案管理團(tuán)隊(duì)。專(zhuān)業(yè)化的資產(chǎn)檔案團(tuán)隊(duì)既精通檔案管理工作、掌握現(xiàn)代化的檔案管理技術(shù)，又是熟悉資產(chǎn)申報(bào)、驗(yàn)收、登記、保管、檢查等環(huán)節(jié)的多面手。采取對(duì)資產(chǎn)檔案管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)骨干“傳、幫、帶”作用等渠道推動(dòng)資產(chǎn)檔案管理逐步走向?qū)I(yè)化。
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一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)況
醫(yī)院固定資產(chǎn)管理流程：各種資產(chǎn)要從計(jì)劃、采購(gòu)、驗(yàn)收、安裝調(diào)試開(kāi)始，經(jīng)過(guò)使用、維護(hù)、維修、更新改造到報(bào)廢這一過(guò)程，其品種多、數(shù)量大、使用范圍廣，因此固定資產(chǎn)管理的復(fù)雜性制約著醫(yī)院整體信息化建設(shè)的進(jìn)程。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
現(xiàn)行醫(yī)院固定資產(chǎn)管理方法落后，工作繁重，差錯(cuò)率高，對(duì)賬困難，利用率低，資產(chǎn)管理人員缺乏信息化專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，所以管理效率低；再者缺乏統(tǒng)一的管理與跟蹤，一些科室從局部利益出發(fā)，重復(fù)購(gòu)置，浪費(fèi)極大； 管理制度不完善，多頭管理，財(cái)務(wù)部門(mén)管理固定資產(chǎn)賬，總務(wù)部門(mén)管理房屋、家具、被服、其他等，設(shè)備科管理設(shè)備，各管各的，不能形成統(tǒng)一的固定資產(chǎn)賬目。造成資產(chǎn)賬與管理科室、使用科室的明細(xì)賬不符、數(shù)據(jù)失真。由于缺乏網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的支撐，醫(yī)院內(nèi)部固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)部門(mén)、管理部門(mén)、使用部門(mén)、維修部門(mén)之間信息沒(méi)有共享，要獲取信息費(fèi)時(shí)費(fèi)力，對(duì)于固定資產(chǎn)的折舊計(jì)提基數(shù)、維修、報(bào)廢、清理等缺乏一致性。
二、微機(jī)管理的優(yōu)勢(shì)
固定資產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)管理，為醫(yī)院建立了統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。 實(shí)現(xiàn)了各部門(mén)的資產(chǎn)在線查閱，提高了資產(chǎn)管理部門(mén)的有效監(jiān)管，方便了財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)全院固定資產(chǎn)的數(shù)量、金額管理核算；更為總務(wù)、設(shè)備等科室對(duì)資產(chǎn)的監(jiān)管和跟蹤提供了方便；各使用科室能夠在線查閱、統(tǒng)計(jì)本科室的資產(chǎn)占用、使用情況，并能在線實(shí)現(xiàn)報(bào)修、報(bào)損、報(bào)廢申請(qǐng)等。因此建立快捷方便的固定資產(chǎn)清查的手段，及時(shí)掌控資產(chǎn)動(dòng)態(tài)，調(diào)整盤(pán)盈盤(pán)虧數(shù)據(jù)，真實(shí)反映固定資產(chǎn)信息資料。 網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)管理軟件具有“嚴(yán)謹(jǐn)”的優(yōu)勢(shì)，業(yè)務(wù)流程嚴(yán)密，并具有升級(jí)功能，避免了因資產(chǎn)管理人員疏忽所造成的人為誤差，避免了國(guó)有資產(chǎn)流失。
三、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的建議和措施
1.健全的管理體制。領(lǐng)導(dǎo)要重視提高相關(guān)人員的資產(chǎn)管理水平，應(yīng)將資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理作為一項(xiàng)重要任務(wù)，其次要加強(qiáng)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的力量。在組織機(jī)構(gòu)方面，實(shí)行院領(lǐng)導(dǎo)為全面責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人，使用部門(mén)為直接責(zé)任人的三級(jí)管理責(zé)任制，分級(jí)管理，責(zé)任到人?；诰W(wǎng)絡(luò)化的固定資產(chǎn)管理模式既要求管理人員具有豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，又要求管理人員具有計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面的基礎(chǔ)知識(shí)。而目前醫(yī)院固定資產(chǎn)管理人員結(jié)構(gòu)配備比較薄弱，專(zhuān)業(yè)知識(shí)不足，綜合性人才少，影響了醫(yī)院資產(chǎn)管理整體水平的提高。因此，要培養(yǎng)一批既有豐富的資產(chǎn)管理方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，又有計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)的國(guó)有資產(chǎn)管理隊(duì)伍，是醫(yī)院固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的需求。 醫(yī)院固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)建成之初，應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)全面清查，因?yàn)橘Y產(chǎn)初始數(shù)據(jù)是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理的基礎(chǔ)，所以，醫(yī)院必須認(rèn)真、全面的實(shí)地盤(pán)點(diǎn)，在資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，建立對(duì)應(yīng)的信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)，包括資產(chǎn)使用科室、閑置資產(chǎn)等存放地點(diǎn)、名稱(chēng)、規(guī)格、使用日期、單價(jià)、購(gòu)買(mǎi)途徑、折舊、報(bào)廢時(shí)限等，并加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的日常維護(hù)和升級(jí)。網(wǎng)絡(luò)化資產(chǎn)管理系統(tǒng)的建成為醫(yī)院資產(chǎn)管理人員和使用人員提供了既方便又簡(jiǎn)捷的管理與交流的平臺(tái)。資產(chǎn)管理系統(tǒng)的要正常運(yùn)行，日常維護(hù)是保障，因此要加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)管理系統(tǒng)維護(hù)的人力、物力和財(cái)力的投入。雖然醫(yī)院的資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理尚處于起步階段，但由于其自身的優(yōu)勢(shì)，必將是未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)。同時(shí)我們還應(yīng)認(rèn)識(shí)到在應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)化管理的過(guò)程中，必然會(huì)碰到一系列的問(wèn)題，需要不斷改進(jìn)和完善。醫(yī)療設(shè)備的檢修，可以按預(yù)先設(shè)定好的每種設(shè)備需保養(yǎng)維護(hù)的時(shí)間，定時(shí)提醒，該信息可按使用科室或設(shè)備類(lèi)型提供檢索方式，方便維護(hù)人員進(jìn)行有針對(duì)性的設(shè)備巡檢、維護(hù)、分析、記錄和評(píng)估設(shè)備的運(yùn)行情況和使用情況。應(yīng)用該管理系統(tǒng)后，在建立紙質(zhì)永久檔案的同時(shí)，充分利用該系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，建立設(shè)備電子檔案后，只要提供有關(guān)該設(shè)備的任意信息，就直接從系統(tǒng)中找到所需資料，信息共享，快捷方便，提高了工作效率。
2.盤(pán)點(diǎn)工作量減輕。傳統(tǒng)方式下，獲取相關(guān)資產(chǎn)信息費(fèi)時(shí)費(fèi)力，且準(zhǔn)確度不高。使用資產(chǎn)管理系統(tǒng)以后，每購(gòu)一件資產(chǎn)都及時(shí)登記入庫(kù)，同時(shí)固定管理科室，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理，大大降低了盤(pán)點(diǎn)工作量，保證了清查的準(zhǔn)確性。使用網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)管理系統(tǒng)后，核對(duì)賬簿、編制報(bào)表等工作同步完成，大大提高了工作效率。通過(guò)系統(tǒng)靈活的信息查詢(xún)功能，管理者隨時(shí)查詢(xún)資產(chǎn)的數(shù)據(jù)和使用情況，掌握動(dòng)態(tài)變化，以便做出相應(yīng)的處置和調(diào)配。
四、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用在醫(yī)院資產(chǎn)管理方面的拓展
提高了工作效率，尤其查詢(xún)模塊方便、快捷，電子賬簿取代了手工賬簿，電子檔案取代了紙質(zhì)檔案，人工折舊計(jì)算被軟件取代，準(zhǔn)確明晰；其次，實(shí)現(xiàn)了固定資產(chǎn)的全程監(jiān)控管理，使固定資產(chǎn)前、中、后期的管理工作保持連貫醒，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)的全方位、全程跟蹤，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)的可追溯管理。建立固定資產(chǎn)管理部門(mén)、使用部門(mén)等對(duì)應(yīng)關(guān)系，確保了固定資產(chǎn)的正向、反向追溯，杜絕了資產(chǎn)流失。
參考文獻(xiàn)：
一、固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度的風(fēng)險(xiǎn)
1.審批不嚴(yán)導(dǎo)致固定資產(chǎn)盲目增加的風(fēng)險(xiǎn)。固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的首要環(huán)節(jié)是固定資產(chǎn)的增加。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)投資規(guī)模的擴(kuò)大合理增加固定資產(chǎn)可以減少沉沒(méi)成本的發(fā)生，降低不必要的支出。因此，固定資產(chǎn)增加環(huán)節(jié)需要建立有效的控制措施。但是許多企業(yè)往往以資產(chǎn)的占有量等來(lái)評(píng)價(jià)管理層或相關(guān)部門(mén)的業(yè)績(jī)，導(dǎo)致企業(yè)存在一味擴(kuò)大固定資產(chǎn)規(guī)模的動(dòng)機(jī)，雖然要求固定資產(chǎn)的增加必須通過(guò)科學(xué)的調(diào)研和周密的分析并通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查以確定固定資產(chǎn)增加的可行性，但在執(zhí)行時(shí)力度不夠或把關(guān)不嚴(yán)，決策草率、審批失察，加之決策信息不充分以及決策者能力不足、風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不到位等原因，導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資失誤頻發(fā)，固定資產(chǎn)投資規(guī)模相對(duì)過(guò)剩和絕對(duì)過(guò)剩。更有甚者，固定資產(chǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)之日便開(kāi)始虧損，無(wú)法獲取應(yīng)有經(jīng)濟(jì)效益，造成較大的投資損失。
2.管理不到位導(dǎo)致固定資產(chǎn)閑置的風(fēng)險(xiǎn)。固定資產(chǎn)的管理包括固定資產(chǎn)投資審批、購(gòu)建、日常管理和處置等各個(gè)環(huán)節(jié)，涉及生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、采購(gòu)、科研等各部門(mén)，其中日常管理主要目的是保證固定資產(chǎn)在生命周期內(nèi)有效運(yùn)轉(zhuǎn)，是固定資產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和固定資產(chǎn)投資的增加，有關(guān)固定資產(chǎn)的信息量呈幾何級(jí)數(shù)增加，但是許多企業(yè)的管理者往往沿用原有的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的價(jià)值管理部門(mén)與實(shí)物管理部門(mén)銜接不到位、溝通不及時(shí)，不能準(zhǔn)確記錄和核算固定資產(chǎn)，在固定資產(chǎn)管理中形成“信息孤島”，相關(guān)管理人員離職后跟進(jìn)管理不及時(shí)或者不相容崗位未有效分離限制了固定資產(chǎn)的配置和利用，導(dǎo)致固定資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置或無(wú)效購(gòu)置或閑置，使企業(yè)和社會(huì)遭受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)損失。
3.認(rèn)識(shí)不到位導(dǎo)致固定資產(chǎn)更新滯后的風(fēng)險(xiǎn)。利益驅(qū)動(dòng)因素和價(jià)值最大化要求企業(yè)及時(shí)調(diào)整投資策略，保持固定資產(chǎn)的更新?lián)Q代，相應(yīng)的固定資產(chǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)增加。企業(yè)的管理層為了確保個(gè)人利益的最大化，可能犧牲公司的利益，延遲固定資產(chǎn)的更新改造，特別是國(guó)有大中型企業(yè)，管理層更側(cè)重于獲得穩(wěn)定的收益，導(dǎo)致固定資產(chǎn)更新滯后。我國(guó)企業(yè)固定資產(chǎn)折舊多采用直線法，未考慮物價(jià)上漲和技術(shù)更新?lián)Q代對(duì)折舊方法的影響，企業(yè)設(shè)備老化情況更為嚴(yán)重，許多“油老虎”、“電老虎”、“煤老虎”長(zhǎng)期得不到更新，物耗高，單位能耗產(chǎn)出僅為日本的1/10。為了保持利潤(rùn)、稅收及職工生活福利，固定資產(chǎn)實(shí)際損耗大大加速，造成企業(yè)更新改造資金不足；再者固定資產(chǎn)延遲入帳的現(xiàn)象，也影響了固定資產(chǎn)的更新?lián)Q代。
4.固定資產(chǎn)處置隨意性風(fēng)險(xiǎn)。固定資產(chǎn)具有使用后實(shí)物形態(tài)保持不變的特性，這一特征也使相關(guān)人員隨意處置固定資產(chǎn)具有了更合理的理由。企業(yè)購(gòu)置的固定資產(chǎn)如果監(jiān)管不力，固定資產(chǎn)處置隨意性可能性就會(huì)增加，特別是國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)不參與購(gòu)入固定資產(chǎn)的驗(yàn)收，僅憑一紙發(fā)票入賬，存在以國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置為名購(gòu)置私人物品的隱患，如筆記本電腦、高檔手機(jī)等產(chǎn)品。再者為了個(gè)人利益，企業(yè)對(duì)已提足折舊但仍可使用的固定資產(chǎn)可能違規(guī)處理，例如，將使用4年的車(chē)輛低價(jià)處置。固定資產(chǎn)管理制度不到位，固定資產(chǎn)處置審批不嚴(yán)或無(wú)需審批也是導(dǎo)致固定資產(chǎn)處置隨意性產(chǎn)生的因素之一。企業(yè)內(nèi)部各分支機(jī)構(gòu)之間缺乏完善的固定資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)也使隨意處置固定資產(chǎn)有機(jī)可乘。
二、防范固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度風(fēng)險(xiǎn)的措施
1.完善固定資產(chǎn)投資審批制度。建立完善的固定資產(chǎn)投資審批制度，明確界定相關(guān)人員的職責(zé)權(quán)限及相應(yīng)的審批程序，確保固定資產(chǎn)的購(gòu)置必須經(jīng)過(guò)相關(guān)人員的審批，無(wú)審批不購(gòu)置。結(jié)合企業(yè)管理和效益的需要，不同類(lèi)型固定資產(chǎn)的購(gòu)置要有不同層級(jí)的管理人員審批。一般固定資產(chǎn)的購(gòu)置，應(yīng)在采購(gòu)部門(mén)充分了解和掌握供應(yīng)商的基礎(chǔ)上，選擇性?xún)r(jià)比最優(yōu)的供應(yīng)商；專(zhuān)用設(shè)備的購(gòu)置應(yīng)制定特定的業(yè)務(wù)處理和審批流程；對(duì)于重大的固定資產(chǎn)采購(gòu)，企業(yè)應(yīng)成立專(zhuān)門(mén)管理小組在可行性論證的基礎(chǔ)上通過(guò)招標(biāo)等兩項(xiàng)手段進(jìn)行。
2.建立有效的固定資產(chǎn)管理制度。健全固定資產(chǎn)管理制度，落實(shí)管理責(zé)任，使固定資產(chǎn)管理和會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)控銜接于一體，使各個(gè)管理過(guò)程高度一體化，確保固定資產(chǎn)各個(gè)管理環(huán)節(jié)都在有效控制之中，從而有效防范固定資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)，提高固定資產(chǎn)使用效益，降低固定資產(chǎn)使用成本。建立固定資產(chǎn)電子檔案是固定資產(chǎn)管理有效運(yùn)行的書(shū)面保證，完善固定資產(chǎn)的檔案才能使固定資產(chǎn)管理過(guò)程實(shí)現(xiàn)便捷的追溯，才能使管理和監(jiān)督深化。固定資產(chǎn)電子檔案應(yīng)貫穿固定資產(chǎn)管理的全過(guò)程，貫穿固定資產(chǎn)生命周期的始終。
3.完善固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督機(jī)制。固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度的執(zhí)行效果必須加以恰當(dāng)?shù)谋O(jiān)督，特別是與固定資產(chǎn)管理相關(guān)崗位的設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)層的重視程度都會(huì)對(duì)固定資產(chǎn)的運(yùn)行造成影響。通過(guò)建立科學(xué)嚴(yán)密的內(nèi)控制度使固定資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都能得到有效的控制與監(jiān)督。對(duì)此，企業(yè)應(yīng)保證以下幾個(gè)方面得到有效的執(zhí)行：一是管理層重視固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度，避免凌駕于內(nèi)部控制之上崗位的產(chǎn)生和權(quán)力的濫用；二是建立部門(mén)之間的相互牽制制度，定期實(shí)行崗位輪換和定期稽查制度；三是通過(guò)現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)信息在企業(yè)內(nèi)部的共享和流通，增強(qiáng)固定資產(chǎn)信息的可視化和智能化；四是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，落實(shí)責(zé)任管理，將固定資產(chǎn)管理納入日?？己撕推渌己酥校龅姜?jiǎng)懲分明，獎(jiǎng)懲有度。
一、科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)的定義和特點(diǎn)
(一)固定資產(chǎn)的定義
是指使用年限超過(guò)一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上（一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上，專(zhuān)用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上），并在使用過(guò)程中能夠保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。包括房屋和建筑物、專(zhuān)用設(shè)備、通用設(shè)備、專(zhuān)用儀器設(shè)備、電子產(chǎn)品、文物和陳列品、圖書(shū)、交通工具等。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)但使用年限在一年以上的大批物質(zhì)，使用過(guò)程中保持原來(lái)的物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)也稱(chēng)固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)是科研事業(yè)單位主要?jiǎng)趧?dòng)資料，是開(kāi)展科研工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，管好、用好固定資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)配置優(yōu)化，對(duì)于促進(jìn)科研出成果，成果應(yīng)用于農(nóng)業(yè)、化工業(yè)、醫(yī)學(xué)等各種領(lǐng)域具有重要意義。
（二）科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)的特點(diǎn)
一個(gè)是科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)的資金來(lái)源主要是國(guó)家根據(jù)科研單位的計(jì)劃及課題的需求，由財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)撥款及科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)提取。另一個(gè)是科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)有相當(dāng)數(shù)量的專(zhuān)用儀器設(shè)備，具有大型、精密、技術(shù)先進(jìn)、科學(xué)研究專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，如測(cè)定儀、質(zhì)譜儀、色譜儀等等。由于科學(xué)領(lǐng)域的發(fā)展，設(shè)備的精密速度不斷更新，影響了專(zhuān)用設(shè)備的使用壽命，儀器的購(gòu)買(mǎi)相當(dāng)頻繁。第三個(gè)是科研事業(yè)單位的固定資產(chǎn)不像企業(yè)那樣要計(jì)提折舊，它不計(jì)提折舊，發(fā)生時(shí)全部計(jì)入其他資本性支出，也不計(jì)算盈虧，直到報(bào)廢處理。
二、科研事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面存在的問(wèn)題
（一）固定資產(chǎn)管理大部分以手工操作管理
固定資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、登記入庫(kù)、出庫(kù)、使用、損壞、報(bào)廢處置等沒(méi)有明確職責(zé)，很多單位購(gòu)買(mǎi)和使用為同一個(gè)人。登記入庫(kù)、出庫(kù)為同一人，沒(méi)有制定定期清查制度。財(cái)務(wù)只負(fù)責(zé)賬務(wù)處理，對(duì)固定資產(chǎn)沒(méi)有制定一套規(guī)范、有效、責(zé)權(quán)利分明的管理制度來(lái)統(tǒng)一管理。
（二）固定資產(chǎn)賬實(shí)不相符
有的科室自購(gòu)固定資產(chǎn)從課題經(jīng)費(fèi)支出，未經(jīng)管理部門(mén)登記、入庫(kù)、出庫(kù)，形成有實(shí)物無(wú)記帳。有的是儀器已不能用，放置多年實(shí)驗(yàn)室管理人員當(dāng)作廢鐵賣(mài)掉，重新購(gòu)置新的儀器，形成有記帳無(wú)實(shí)物。按有關(guān)規(guī)定，固定資產(chǎn)報(bào)廢須上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)報(bào)廢。又因長(zhǎng)期無(wú)對(duì)賬，無(wú)盤(pán)點(diǎn) ，財(cái)務(wù)只記賬，管理部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)沒(méi)有經(jīng)常溝通，報(bào)廢、無(wú)定期盤(pán)點(diǎn)等造成賬實(shí)不符。
（三）財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)核算不科學(xué)
科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算只設(shè)置固定資產(chǎn)、固定基金、專(zhuān)用基金、修購(gòu)基金四個(gè)會(huì)計(jì)項(xiàng)目，沒(méi)有計(jì)提折舊，只提取一定修購(gòu)基金，不能反映出凈值，到年終財(cái)務(wù)報(bào)表，資產(chǎn)和凈資產(chǎn)很高。
三、開(kāi)發(fā)固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理
第一，由于手工操作存在人為主觀意識(shí)，數(shù)據(jù)不能共享、業(yè)務(wù)辦理煩瑣等等，為了提高固定資產(chǎn)管理工作效率，減少固定資產(chǎn)流失，利用計(jì)算機(jī)開(kāi)發(fā)了固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理，將所有的數(shù)據(jù)錄入計(jì)算機(jī)里，使固定資產(chǎn)管理逐步走向“科學(xué)化、規(guī)范化、信息化”。資產(chǎn)管理信息交流及業(yè)務(wù)審批等工作流程，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上進(jìn)行，隨時(shí)為決策者提供準(zhǔn)確的便捷的固定資產(chǎn)信息，代替部分手工操作，克服手工操作管理中的缺陷。
其一，固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理者的條件需具有檔案管理的基礎(chǔ)知識(shí)，又要有電子計(jì)算機(jī)的應(yīng)用、軟件操作技術(shù)。
其二，固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)，包括電子數(shù)據(jù)和實(shí)物數(shù)據(jù)。實(shí)物數(shù)據(jù)是原始發(fā)票復(fù)印件、入庫(kù)單、紙質(zhì)資料，它是電腦發(fā)生故障時(shí)解決問(wèn)題的關(guān)鍵。實(shí)物資料是固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)資料管理的基礎(chǔ)，實(shí)物資料內(nèi)容可信度高，原始發(fā)票因具有不可變性。缺點(diǎn)是紙質(zhì)脆化，字跡多為手寫(xiě)，資料容易發(fā)生丟失，字跡不清晰等，占據(jù)空間大。電子數(shù)據(jù)資料，占據(jù)空間小，查詢(xún)速度快，有網(wǎng)址和用戶(hù)名、密碼，每臺(tái)電腦可上，而且可共享。因此實(shí)物資料與電子數(shù)據(jù)資料二者之間是相輔相成的。
其三，電子數(shù)據(jù)資料生成流程是：填寫(xiě)入庫(kù)單，進(jìn)入固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)所購(gòu)買(mǎi)固定資產(chǎn)進(jìn)行分類(lèi)，把信息填寫(xiě)在電腦中，包括發(fā)票號(hào)、廠家、型號(hào)、管理部門(mén)、使用部門(mén)、管理人、使用人、金額、入賬時(shí)間、使用時(shí)間、然后提交審核，最后保存，保存完畢要打印出固定資產(chǎn)卡片，分類(lèi)存檔。領(lǐng)用人與經(jīng)辦人不能為用一個(gè)人，應(yīng)分開(kāi)輸入。每臺(tái)設(shè)備應(yīng)有一式三聯(lián)入庫(kù)單，一份固定資產(chǎn)管理人存檔，一份發(fā)票報(bào)銷(xiāo)，一份領(lǐng)用人保存。
其四，固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理系統(tǒng)逐步完善，登陸網(wǎng)站，按權(quán)限管理是可以自行輸入，修改，報(bào)廢固定資產(chǎn)，國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)在網(wǎng)上審核，審核無(wú)誤可打印正確驗(yàn)收單、條形碼。
一、工作上不積極主動(dòng)，缺乏一定主觀能動(dòng)性?？傉J(rèn)為把屬于自己的事情完成任務(wù)了，不積極主動(dòng)配合辦公室其它事務(wù)。導(dǎo)致平時(shí)看著人家在忙的團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，而自己卻經(jīng)常無(wú)所事事。
二、平時(shí)總是處于一種要我做而不是我要做的工作狀態(tài)，工作有拖拉現(xiàn)象，例如集團(tuán)公司或者其它地方需要稿件或者資料，非要拖到規(guī)定的時(shí)間，等領(lǐng)導(dǎo)催了，自己才急急忙忙的要趕著做。為此寫(xiě)出的稿件以及收集的資料質(zhì)量都是不太高。
三、由于自己專(zhuān)業(yè)水平的局限，上半年對(duì)潤(rùn)浦的企業(yè)文化宣傳工作還有很多未做到位，沒(méi)有達(dá)到集團(tuán)公司以及本公司既定的宣傳效果。
四、對(duì)日常勞動(dòng)紀(jì)律要求不是太嚴(yán)格，例如偶爾會(huì)發(fā)生不穿工作就上班。
五、缺乏創(chuàng)新意識(shí)，平時(shí)坐辦公室的時(shí)間多，去車(chē)間生產(chǎn)一線了解情況的時(shí)間，存在怕吃苦的思想。導(dǎo)致寫(xiě)出來(lái)的東西缺乏一定的創(chuàng)新內(nèi)容以及實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容，總顯得太過(guò)平泛、太過(guò)空洞。
對(duì)以上幾點(diǎn)自身所存在的問(wèn)題，已切實(shí)地影響到自己的本職工作，作為一名的公司秘書(shū)，我感到十分內(nèi)疚。但過(guò)去的都已成為過(guò)去，??先進(jìn)找差距，總結(jié)不足求上進(jìn)，為此，我將認(rèn)真總結(jié)，實(shí)實(shí)在在分析原因，找出存在的問(wèn)題，從中吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，并在以后的工作中不斷改進(jìn)，以下為下半年我決心做好的幾個(gè)方面：
一、 遵守廠紀(jì)廠規(guī)，及時(shí)并保質(zhì)保量的完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。
二、 充分發(fā)揮個(gè)人的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，做一名合格的秘書(shū)。當(dāng)好公司領(lǐng)導(dǎo)的助手，充分發(fā)揮自己所學(xué)。
三、搞好企業(yè)文化宣傳工作，使?jié)櫰值钠髽I(yè)文化更深入基層、深入人心，更能體現(xiàn)出企業(yè)的特色。
四、深入實(shí)際，多跑現(xiàn)場(chǎng)，掌握車(chē)間反映的各種信息，并積極向集團(tuán)《科訊簡(jiǎn)報(bào)》投稿，及時(shí)做好公司對(duì)內(nèi)對(duì)外的宣傳報(bào)道工作。
五、加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平的提高，不斷拓展自己的知識(shí)面，爭(zhēng)取在實(shí)踐中不斷積累更多的經(jīng)驗(yàn)，努力使自己成為一名多面手的人才。
以上為個(gè)人2017上半年度工作總結(jié)，對(duì)公司的合理化建議本人暫時(shí)還沒(méi)有。如有不當(dāng)之處，請(qǐng)公司領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正!
2017上半年文秘工作總結(jié)800字范文【2】 我叫***，是公司的一名文秘，回顧過(guò)去這一年，我抱著極大的熱情投入到本職工作中，嚴(yán)格要求自己，在領(lǐng)導(dǎo)及同事的幫助、支持下，我勤奮學(xué)習(xí)，積極進(jìn)取，努力的提高自我，在這一年里，得到了領(lǐng)導(dǎo)及同事們的肯定，現(xiàn)將一年來(lái)的學(xué)習(xí)、工作情況簡(jiǎn)要總結(jié)如下：
一、盡心盡責(zé)，做好日常工作
1)公文管理。為提高寫(xiě)作能力，我細(xì)心揣摩，購(gòu)買(mǎi)公文寫(xiě)作書(shū)籍用于學(xué)習(xí)參考，并請(qǐng)公司領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)經(jīng)理幫忙把關(guān)，提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議，再經(jīng)過(guò)反復(fù)推敲后定稿。一年來(lái)，我起草各類(lèi)通知和請(qǐng)示等公文共22份，會(huì)議紀(jì)要10份，簡(jiǎn)報(bào)5期，嚴(yán)格遵照公司辦文制度，2xxx年共下發(fā)紅頭文25份，函件6份，會(huì)議紀(jì)要16份，簡(jiǎn)報(bào)5期，文件均準(zhǔn)確無(wú)差錯(cuò)。
為確保收文發(fā)文管理不混亂，我以電子表格形式制作了收文登記薄，結(jié)合手工登記的《文件交接記錄表》，在電子表格上詳實(shí)登記文件的辦文時(shí)限、要求、流轉(zhuǎn)情況和辦文結(jié)果，做到實(shí)時(shí)跟蹤，確保領(lǐng)導(dǎo)閱辦各類(lèi)文件、傳閱的時(shí)效性，并及時(shí)將領(lǐng)導(dǎo)批示及文件精神傳達(dá)至有關(guān)部門(mén)，同時(shí)追蹤文件執(zhí)行進(jìn)度及落實(shí)情況，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反饋辦理結(jié)果，保障了政令暢通;手工登記的《文件交接記錄表》，完善了文件交接手續(xù)，做到有據(jù)可查。
2)檔案管理。將檔案歸集周期縮短為一周歸集一次。實(shí)時(shí)更新電子索引檔案目錄，積極配合各部門(mén)的查詢(xún)檔案要求，無(wú)一例錯(cuò)漏遺失檔案。
3)印章、證照管理。根據(jù)公司制度，嚴(yán)控印章使用程序，使用完畢均及時(shí)登記在《印章使用登記簿》上。根據(jù)不同證照的年檢要求，及時(shí)準(zhǔn)備年檢資料，保證營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證件均在有效期限范圍內(nèi)。
二、精打細(xì)算，降低辦公費(fèi)用
節(jié)能減排，從小處著手。我在日常工作中，嚴(yán)格控制低值易耗品的耗用，例如打印機(jī)優(yōu)先只補(bǔ)充碳粉不換硒鼓，簽字筆只換筆芯不換筆，打印紙盡量雙面打印以節(jié)約紙張,并就超范圍文具申請(qǐng)與各部門(mén)積極溝通，使得各部門(mén)將文具申報(bào)控制在預(yù)算范圍內(nèi)，較好的控制了低值易耗品費(fèi)用支出。
為降低辦公話(huà)費(fèi)支出，我隨時(shí)關(guān)注通訊供應(yīng)商的推出的各項(xiàng)優(yōu)惠活動(dòng)：與電信公司溝通，為公司的外線固定電話(huà)提供包月服務(wù)，外線電話(huà)的國(guó)內(nèi)通話(huà)費(fèi)用均按包月費(fèi)用計(jì)算;在辦文時(shí)盡量將文件掃描后以電子郵件的形式發(fā)文，以節(jié)約傳真的話(huà)費(fèi)開(kāi)支，更保障了文件的傳輸質(zhì)量。在多重舉措下，20xxx年辦公話(huà)費(fèi)實(shí)際發(fā)生額僅占全年預(yù)算62%，辦公話(huà)費(fèi)控制成效明顯。
三、積極主動(dòng)，做好辦公設(shè)備維護(hù)
為提高工作效率，我20xx幫助各部門(mén)工作人員做好電腦日常維護(hù)工作，能自己解決的就立即解決，避免因報(bào)修等待時(shí)間過(guò)長(zhǎng)而影響了辦公效率，也節(jié)約了維修開(kāi)支。同時(shí)與大橋局辦公室保持良好的溝通渠道，及時(shí)反饋網(wǎng)絡(luò)使用情況。在公司領(lǐng)導(dǎo)的幫助下，2xxx年辦公網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定，非正常斷線等情況大大降低。
四、協(xié)助各部門(mén)，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作
1)完成固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)工作
九月，公司各部門(mén)及管理中心、路政大隊(duì)共同對(duì)某某公司的固定資產(chǎn)進(jìn)行了一次詳細(xì)清查，此次固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)工作主要是核實(shí)固定資產(chǎn)實(shí)物、數(shù)量及使用狀態(tài)，我也參與了此次清查工作。此次清查共涉及電子設(shè)備838件，辦公家具317件，車(chē)輛14輛。為便于統(tǒng)計(jì)固定資產(chǎn)清查結(jié)果，提高清查效率，我編制了盤(pán)點(diǎn)注意事項(xiàng)發(fā)到各部門(mén)，規(guī)定了盤(pán)點(diǎn)清查范圍，統(tǒng)一了各類(lèi)資產(chǎn)的名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、固定資產(chǎn)編號(hào)等各項(xiàng)要求，并在清查結(jié)束后，完成了公司本部的固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)工作報(bào)告。
2)協(xié)助部門(mén)經(jīng)理，完善制度建設(shè)
我局原有的用于檔案存放的12套鐵皮櫥因使用年份較長(zhǎng)，已不能適應(yīng)檔案管理工作需要，我局?jǐn)M將這部分資產(chǎn)作報(bào)廢處理，原值共計(jì)2400元。
特此請(qǐng)示。
XX
XXXX年XX月XX日
報(bào)廢固定資產(chǎn)請(qǐng)示二合肥市工商行政管理局：
我局20XX年度共清理查實(shí)損壞報(bào)廢單位價(jià)值500.00元以上的固定資產(chǎn)48件，帳面價(jià)值98797.00元。根據(jù)省工商局《轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳關(guān)于做好省級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》(省財(cái)資〔20XX〕174號(hào))規(guī)定，經(jīng)20XX年8月1日局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究決定，現(xiàn)擬報(bào)廢處理。特此請(qǐng)示
XX
XXXX年XX月XX日
報(bào)廢固定資產(chǎn)請(qǐng)示三交通廳計(jì)財(cái)處：
根據(jù)財(cái)政部[20XX]51號(hào)《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)性行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的通知》、冀財(cái)行[20XX]24號(hào)《河北省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)河北省行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)暫行辦法的通知》和冀農(nóng)發(fā)計(jì)發(fā)[20XX]263號(hào)《關(guān)于開(kāi)展行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)工作的通知》精神，并于20XX年3月按照《河北省交通廳資產(chǎn)清查工作實(shí)施方案》(冀農(nóng)計(jì)發(fā)[20XX]26號(hào))的要求，對(duì)我局固定資產(chǎn)賬務(wù)和實(shí)物進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的清查核實(shí)。20XX年6月，由省財(cái)政廳委派河北中君匯會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)我局進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，并簽署了經(jīng)濟(jì)鑒證證明，共七項(xiàng)865031.02元，每一單位資產(chǎn)均在30萬(wàn)元內(nèi)。我局于20XX年4月和20XX年1月就資產(chǎn)清查核實(shí)情況兩次給廳計(jì)財(cái)處打了報(bào)告，并經(jīng)請(qǐng)示，對(duì)單項(xiàng)固定資產(chǎn)損失(盤(pán)盈)低于30萬(wàn)元的由中介機(jī)構(gòu)審計(jì)后，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審批進(jìn)行了核銷(xiāo)，并對(duì)865031.02元固定資產(chǎn)核銷(xiāo)作了如下賬務(wù)處理：即借“凈資產(chǎn)類(lèi)—固定基金”、貸：“固定資產(chǎn)—家具用具及其他類(lèi)”。因20XX年前對(duì)固定資產(chǎn)類(lèi)別不清，記賬時(shí)將購(gòu)置的電子產(chǎn)品及通信設(shè)備均列入家具用具及其他類(lèi)，為規(guī)范賬務(wù)，真實(shí)反映局固定資產(chǎn)狀況和質(zhì)量，保證賬物相符，20XX年對(duì)固定資產(chǎn)類(lèi)別進(jìn)行了及時(shí)調(diào)整?，F(xiàn)將以上我局固定資產(chǎn)核銷(xiāo)情況報(bào)廳計(jì)財(cái)處備案。
[作者簡(jiǎn)介] 徐禮祥，中國(guó)電子科技集團(tuán)公司第三十八研究所，安徽 合肥，230088
[中圖分類(lèi)號(hào)] G275 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1007-7723（2012）12-0017-0003
固定資產(chǎn)項(xiàng)目投資對(duì)于促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)，確保生產(chǎn)能力，提高生產(chǎn)技術(shù)具有重要作用。近年來(lái)我國(guó)加大了對(duì)固定資產(chǎn)項(xiàng)目的投資，伴隨著固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的建設(shè)，產(chǎn)生了大量的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案（下稱(chēng)項(xiàng)目檔案），項(xiàng)目檔案具有數(shù)量大、種類(lèi)繁、載體多、內(nèi)容復(fù)雜等特點(diǎn)。由于項(xiàng)目檔案是項(xiàng)目建設(shè)的原始記錄和真實(shí)反映，具有重要的查考利用和憑證作用，國(guó)家對(duì)項(xiàng)目檔案管理要求越來(lái)越嚴(yán)格，要求在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前進(jìn)行檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收，沒(méi)有經(jīng)過(guò)項(xiàng)目檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收或者項(xiàng)目檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收不合格不能進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，給項(xiàng)目檔案管理帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
項(xiàng)目檔案管理既是檔案管理工作的重要組成部分，也是固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理的重要組成部分，所以項(xiàng)目檔案管理既涉及到項(xiàng)目建設(shè)人員也涉及到檔案工作人員。目前項(xiàng)目檔案管理分工中項(xiàng)目建設(shè)人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目文件的形成，而檔案工作人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目文件的接收、歸檔和提供利用工作。檔案管理人員只注重項(xiàng)目文件歸檔后的檔案管理，不參與和干涉項(xiàng)目檔案形成前項(xiàng)目文件的控制，同時(shí)由于項(xiàng)目建設(shè)人員缺乏檔案管理工作的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和對(duì)項(xiàng)目檔案管理不夠重視，很難保證項(xiàng)目檔案的歸檔率、完整率、準(zhǔn)確率。在項(xiàng)目檔案管理中運(yùn)用全程管理原則，把檔案管理思想融入到整個(gè)項(xiàng)目管理的生命周期，對(duì)于提高項(xiàng)目檔案管理質(zhì)量具有重要作用。
一、實(shí)施項(xiàng)目檔案全程管理原則的意義
項(xiàng)目檔案全程管理原則要求在項(xiàng)目檔案管理中做到“事前介入、事中控制、事后核查、驗(yàn)收把關(guān)”把檔案管理要求納入項(xiàng)目計(jì)劃中，對(duì)項(xiàng)目檔案實(shí)現(xiàn)全程有效控制。項(xiàng)目建設(shè)初期檔案工作人員積極參與項(xiàng)目管理，提出檔案管理要求；項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中全程跟蹤，檢查指導(dǎo)項(xiàng)目文件資料管理工作；項(xiàng)目竣工檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收前，進(jìn)行檔案初檢，為項(xiàng)目檔案驗(yàn)收嚴(yán)格把關(guān)；對(duì)歸檔后的項(xiàng)目檔案實(shí)行科學(xué)管理和利用。
（一）全程管理原則有利于提高項(xiàng)目檔案歸檔質(zhì)量
項(xiàng)目建設(shè)人員往往只注重項(xiàng)目建設(shè)本身，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中附帶產(chǎn)生的文件資料沒(méi)有足夠重視。同時(shí)，由于項(xiàng)目建設(shè)人員文件資料和檔案保管意識(shí)薄弱，缺乏專(zhuān)業(yè)的檔案管理知識(shí)，對(duì)形成項(xiàng)目文件資料的格式、版本、載體沒(méi)有嚴(yán)格的要求，導(dǎo)致歸檔項(xiàng)目文件質(zhì)量較低。如大量歸檔項(xiàng)目文件為復(fù)印件，項(xiàng)目文件內(nèi)容由鉛筆書(shū)寫(xiě)，歸檔項(xiàng)目文件不是最終版本，等等。全程管理原則要求檔案工作人員在項(xiàng)目文件形成前，對(duì)項(xiàng)目文件的版本、載體、格式提出要求，而不是在項(xiàng)目文件歸檔時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目檔案存在的問(wèn)題，實(shí)行事后補(bǔ)救措施。所以，項(xiàng)目檔案實(shí)行全程管理原則有利于提高項(xiàng)目檔案歸檔質(zhì)量。
（二）全程管理原則有利于提高項(xiàng)目檔案歸檔完整性
固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目包括項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工投產(chǎn)等階段，在每個(gè)階段中產(chǎn)生的重要項(xiàng)目文件都需歸檔；且包括文字、圖紙、圖表、聲像等各種形式與載體的文件材料。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)周期一般較長(zhǎng)，短則2～3年，長(zhǎng)則5～6年。這些特點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目檔案完整性要求提出了重要挑戰(zhàn)，如果僅僅通過(guò)被動(dòng)地接收歸檔項(xiàng)目文件，而不實(shí)行全程管理原則，融入整個(gè)項(xiàng)目管理過(guò)程中，很難做到項(xiàng)目檔案管理完整和齊套。通過(guò)全程管理原則，檔案工作人員明確每個(gè)階段需歸檔的項(xiàng)目文件材料，并向項(xiàng)目管理人員提出要求，注重平時(shí)積累，有計(jì)劃地收集項(xiàng)目文件，避免在項(xiàng)目竣工檔案驗(yàn)收時(shí)臨時(shí)收集各階段需歸檔的項(xiàng)目文件。
（三）全程管理原則有利于提高項(xiàng)目檔案管理規(guī)范性
固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中涉及到項(xiàng)目建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位，每個(gè)單位對(duì)項(xiàng)目文件管理和項(xiàng)目檔案管理的要求和規(guī)范存在不一致，這就導(dǎo)致同一個(gè)項(xiàng)目中形成的項(xiàng)目檔案形態(tài)存在很大差異，沒(méi)有統(tǒng)一的模板和標(biāo)準(zhǔn)。解決項(xiàng)目檔案規(guī)范性問(wèn)題只有通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)單位檔案部門(mén)全程參與項(xiàng)目管理，與設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位溝通協(xié)調(diào)，制定本項(xiàng)目統(tǒng)一的項(xiàng)目文件和項(xiàng)目檔案管理規(guī)范。并在項(xiàng)目建設(shè)工程中全程的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)各單位對(duì)規(guī)范的執(zhí)行，嚴(yán)格按照規(guī)范實(shí)行項(xiàng)目文件管理和項(xiàng)目檔案管理，提高項(xiàng)目檔案管理的規(guī)范性。
（四）全程管理原則有利于促進(jìn)項(xiàng)目檔案的開(kāi)發(fā)利用
項(xiàng)目檔案管理實(shí)行全程管理原則，檔案工作人員從項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)始參加項(xiàng)目管理，并通過(guò)檔案管理制度的宣傳、貫徹、監(jiān)督、執(zhí)行，不僅僅有利于提高檔案歸檔質(zhì)量和完整性，更有利于提高整個(gè)項(xiàng)目組的檔案意識(shí)。項(xiàng)目組檔案意識(shí)的提高，對(duì)項(xiàng)目檔案價(jià)值有了充分的了解，有利于項(xiàng)目建設(shè)中和項(xiàng)目結(jié)束后，項(xiàng)目組查詢(xún)利用項(xiàng)目檔案，發(fā)揮項(xiàng)目檔案應(yīng)有的價(jià)值。檔案工作人員缺乏固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，制約了項(xiàng)目檔案的提供利用和檔案信息開(kāi)發(fā)，檔案人員全程參與項(xiàng)目建設(shè)，熟悉項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)意識(shí)，有利于檔案工作人員主動(dòng)提供檔案查詢(xún)服務(wù)，有利于檔案工作人員對(duì)項(xiàng)目檔案進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)。
二、全程管理原則在項(xiàng)目檔案管理中的應(yīng)用
全程管理原則有利于提高項(xiàng)目檔案管理水平，但全程管理是一項(xiàng)原則，在項(xiàng)目檔案管理中的具體應(yīng)用還需依靠基本手段和基本方法。筆者認(rèn)為，可以通過(guò)前端控制、合同管理、制度建設(shè)和人才培養(yǎng)來(lái)貫徹執(zhí)行全程管理原則。
（一）通過(guò)前端控制貫徹全程管理原則
檔案工作人員一般不參與項(xiàng)目的調(diào)研、立項(xiàng)、評(píng)估、可行性研究和上報(bào)審批等前期工作，在項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)，檔案管理人員也沒(méi)有介入。檔案部門(mén)往往是半途介入甚至有的是事后介入，這樣導(dǎo)致有些項(xiàng)目檔案沒(méi)有及時(shí)得到檔案部門(mén)指導(dǎo)，難以達(dá)到規(guī)范要求。全程管理原則要求項(xiàng)目檔案管理前移，突破以往慣性思維。要確保項(xiàng)目檔案的系統(tǒng)性、完整性和準(zhǔn)確性，必須加強(qiáng)前端控制，從項(xiàng)目文件材料形成的源頭進(jìn)行控制。檔案工作人員從項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)始就參與其中，制定項(xiàng)目檔案管理制度，并監(jiān)督貫徹執(zhí)行。在項(xiàng)目開(kāi)工之前，組織相關(guān)工作人員進(jìn)行檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增加項(xiàng)目建設(shè)人員檔案管理意識(shí)和檔案管理業(yè)務(wù)能力。
（二）通過(guò)合同管理貫徹全程管理原則
通過(guò)合同約束參建單位項(xiàng)目檔案管理工作是一種有效的手段，也是今后的一種發(fā)展趨勢(shì)。《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》規(guī)定：“在簽訂項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理合同、協(xié)議時(shí)，應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)條款，明確有關(guān)方面提交相應(yīng)項(xiàng)目文件以及所提交文件的整理、歸檔責(zé)任?！睂㈨?xiàng)目檔案納入合同中進(jìn)行管理，與項(xiàng)目參建單位簽訂合同時(shí)，在合同中明確檔案歸檔范圍、歸檔質(zhì)量和歸檔時(shí)間，明確各方責(zé)任，必要時(shí)建立檔案質(zhì)押金制度。建設(shè)單位要充分發(fā)揮合同的作用，用合同約束參建單位，保證建設(shè)單位的項(xiàng)目檔案資料齊全、完整、準(zhǔn)確。
（三）通過(guò)檔案管理制度建設(shè)貫徹全程管理原則
項(xiàng)目檔案管理制度對(duì)于貫徹全程管理原則具有重要作用，通過(guò)項(xiàng)目檔案管理制度的貫徹執(zhí)行，把項(xiàng)目檔案管理意識(shí)融入到項(xiàng)目建設(shè)的每個(gè)階段和每個(gè)項(xiàng)目建設(shè)人員的思想中，在項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)中，就會(huì)主動(dòng)按照要求進(jìn)行檔案管理工作。
有的單位沒(méi)有項(xiàng)目檔案管理制度，或者只有項(xiàng)目檔案管理制度，而沒(méi)有落實(shí)到具體的項(xiàng)目檔案管理活動(dòng)中。相關(guān)單位需要根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》、《重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法》和《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》等相關(guān)規(guī)章制度建立本單位的項(xiàng)目檔案管理制度。同時(shí)，針對(duì)不同的項(xiàng)目，根據(jù)每個(gè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，制定符合本項(xiàng)目檔案管理實(shí)際情況的項(xiàng)目檔案管理辦法，明確本項(xiàng)目文件材料的歸檔范圍、歸檔計(jì)劃和歸檔質(zhì)量，約束項(xiàng)目參建單位和項(xiàng)目建設(shè)人員。項(xiàng)目檔案管理制度的建設(shè)，不僅僅在于管理制度的制定，更在于項(xiàng)目檔案管理制度的執(zhí)行，檔案工作人員在項(xiàng)目檔案管理制度執(zhí)行中，具有模范帶頭作用，負(fù)責(zé)項(xiàng)目檔案管理制度的宣傳落實(shí)工作，并監(jiān)督制度的貫徹執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目檔案全程管理原則。
（四）通過(guò)檔案人才建設(shè)貫徹全程管理原則
項(xiàng)目檔案管理過(guò)程中，檔案管理人員希望管理好項(xiàng)目檔案，但由于缺乏土建、設(shè)備、工藝、監(jiān)理等相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，往往只能被動(dòng)接收項(xiàng)目檔案，對(duì)所接收的項(xiàng)目檔案的準(zhǔn)確性、有效性很難把握，歸檔后又很難實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性的整理。而項(xiàng)目建設(shè)人員缺乏檔案管理意識(shí)和檔案管理的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，不能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目文件資料歸檔的完整性和準(zhǔn)確性。通過(guò)在項(xiàng)目建設(shè)人員中任命兼職檔案員，對(duì)兼職檔案員進(jìn)行檔案管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其檔案管理意識(shí)和檔案業(yè)務(wù)能力，有助于項(xiàng)目檔案歸檔前管理，確保了項(xiàng)目檔案的完整性和準(zhǔn)確性，同時(shí)兼職檔案員可以彌補(bǔ)專(zhuān)職檔案工作人員對(duì)項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)知識(shí)的缺乏。兼職檔案員偏重于項(xiàng)目文件歸檔前的管理工作，專(zhuān)職檔案員偏重于項(xiàng)目檔案歸檔后的管理工作，通過(guò)專(zhuān)職檔案工作人員與兼職檔案員分工和協(xié)作，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目檔案全程管理原則，提高檔案的準(zhǔn)確性、有效性和系統(tǒng)性。
三、結(jié) 語(yǔ)
檔案管理是固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理工作的重要組成部分，是建設(shè)項(xiàng)目的重要內(nèi)容。一個(gè)項(xiàng)目建成后留下兩個(gè)有形的東西，一個(gè)是工程實(shí)體，另一個(gè)就是工程檔案，這兩部分共同組成了一個(gè)有機(jī)整體。通過(guò)全程管理原則，加強(qiáng)項(xiàng)目檔案管理，有利于提高項(xiàng)目檔案完整性、準(zhǔn)確性和系統(tǒng)性，有利于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目通過(guò)檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收，有利于項(xiàng)目檔案的開(kāi)發(fā)和利用，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目檔案的真正價(jià)值。
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固定資產(chǎn)在改制企業(yè)中占較大比重，特別是以土地出讓金形式取得所有權(quán)的不動(dòng)產(chǎn)，更有著一定的特殊性。但是沿用國(guó)有企業(yè)集團(tuán)的固定資產(chǎn)管理模式，從購(gòu)置到處置環(huán)節(jié)都會(huì)不同程度地存在問(wèn)題。為此，企業(yè)要通過(guò)引進(jìn)切實(shí)的固定資產(chǎn)管理機(jī)制，了解新增及現(xiàn)有全部資產(chǎn)狀況，避免重復(fù)購(gòu)買(mǎi)和浪費(fèi)；對(duì)閑置資產(chǎn)和使用效率低的資產(chǎn)進(jìn)行處置，整合內(nèi)部資源，提高資金利用效率，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)保證企業(yè)財(cái)產(chǎn)的完整、安全，防止管理漏洞造成的固定資產(chǎn)流失。
一、改制企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的不足
國(guó)有企業(yè)的改制是企業(yè)的陣痛，也是職工的陣痛。在資產(chǎn)上交接不清，甚至沒(méi)有交接都直接影響著改制后的管理，造成目前在管理過(guò)程中出現(xiàn)的一系列問(wèn)題。
（一）制度不完整、不細(xì)化
改制企業(yè)的固定資產(chǎn)管理制度多年未變，實(shí)際工作中照搬照套改制前制度，不與時(shí)俱進(jìn)。
1.固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。按照準(zhǔn)則規(guī)定，固定資產(chǎn)是單位價(jià)值2000元以上、使用期限一年以上的有形資產(chǎn)。在實(shí)際工作中，會(huì)計(jì)人員將一些價(jià)值較低的資產(chǎn)，如打印機(jī)、活動(dòng)硬盤(pán)及辦公桌椅等的購(gòu)置金額直接從當(dāng)期費(fèi)用列支，這樣的確帶來(lái)核算上的便利，也可一次性稅前列支，但在資產(chǎn)的管理上會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。首先，對(duì)這類(lèi)資產(chǎn)是否盤(pán)點(diǎn)存在兩難。若進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)會(huì)導(dǎo)致賬實(shí)不符；若不盤(pán)點(diǎn)，長(zhǎng)期數(shù)量的累積會(huì)在總金額上構(gòu)成資產(chǎn)流失。其次，這些賬外資產(chǎn)顯然處于失控狀態(tài)。因?yàn)樨?zé)任人或管理部門(mén)的缺失，極易造成公物私存、重復(fù)購(gòu)買(mǎi)，甚至據(jù)為己有也無(wú)人過(guò)問(wèn)。后果自然是企業(yè)資產(chǎn)流失，支出增加。雖不是大額支出，但螻蟻雖小可決堤。
2.盤(pán)點(diǎn)制度執(zhí)行有瑕疵。固定資產(chǎn)管理制度上對(duì)盤(pán)點(diǎn)有明確要求，但實(shí)際工作中往往無(wú)法保證對(duì)固定資產(chǎn)的定期核查，企業(yè)資產(chǎn)的管理檔案過(guò)于依賴(lài)財(cái)務(wù)部門(mén)。集團(tuán)公司擁有大量資產(chǎn)分布在分公司、子公司，盤(pán)點(diǎn)時(shí)間的不統(tǒng)一也會(huì)造成企業(yè)資產(chǎn)不實(shí)。改制前是國(guó)有企業(yè)，母公司實(shí)為管理單位，雖各為法人，但實(shí)行的是統(tǒng)一管理。主管單位將資產(chǎn)在各公司、各部門(mén)之間調(diào)撥較隨意，特別是汽車(chē)、電腦這些移動(dòng)性強(qiáng)的資產(chǎn)，有時(shí)領(lǐng)導(dǎo)一句話(huà)就變了主人，沒(méi)有使用“固定資產(chǎn)調(diào)撥單”的正規(guī)手續(xù)。比如母公司搬家時(shí)，拆下的空調(diào)、舊的電腦甚至辦公桌椅在沒(méi)有辦理任何手續(xù)的情況下直接拿去下屬公司使用，母公司方提足折舊不清理，下屬公司方嗟來(lái)之物不入賬；改制后的員工雖改變了身份，但作事的風(fēng)格延續(xù)了下來(lái)，加上離開(kāi)的員工根本不進(jìn)行交接，如果母、子公司的盤(pán)點(diǎn)時(shí)間上也不統(tǒng)一，必然造成一方盤(pán)盈、一方盤(pán)虧。那么出現(xiàn)有賬無(wú)物、有物無(wú)賬的現(xiàn)象也就不足為奇了。
3.責(zé)任、分工不明確。改制前使用的是手工記賬，財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)簽批的報(bào)銷(xiāo)單內(nèi)容建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬及留存卡片（單張），這些資料自始至終在財(cái)務(wù)部門(mén)保管。財(cái)務(wù)部門(mén)既是資產(chǎn)的核算部門(mén)，也是資產(chǎn)的管理部門(mén)。資產(chǎn)的使用部門(mén)或使用人對(duì)資產(chǎn)的情況及責(zé)任一無(wú)所知。改制后集團(tuán)公司上了NC系統(tǒng)，錄入原始數(shù)據(jù)建賬的工作量相當(dāng)大。加之財(cái)務(wù)人員對(duì)系統(tǒng)的不熟悉，所以在建立固定資產(chǎn)電子卡片時(shí)，已經(jīng)提足折舊的固定資產(chǎn)就沒(méi)有再建立卡片。系統(tǒng)按錄入卡片進(jìn)行折舊計(jì)提雖沒(méi)有問(wèn)題，但到年終結(jié)賬時(shí)，固定資產(chǎn)模塊總賬、明細(xì)賬不符不能過(guò)賬，而已經(jīng)提足折舊的固定資產(chǎn)大部分在改制時(shí)由使用部門(mén)或行政管理部門(mén)做了處理，只是財(cái)務(wù)上沒(méi)有消賬。因?yàn)橘Y產(chǎn)的管理部門(mén)、核算部門(mén)、使用部門(mén)分工不明，處理資產(chǎn)問(wèn)題時(shí)銜接就不到位，時(shí)隔數(shù)年后信息不全根本無(wú)法做NC初期的卡片錄入工作。為了賬賬相符，會(huì)計(jì)人員只能做打包處理，將提足折舊的固定資產(chǎn)按總金額錄入一張卡片。一卡多物，帶來(lái)處置時(shí)不能對(duì)號(hào)入座消賬，還要進(jìn)行資產(chǎn)拆分的二次工作。
4.預(yù)算制度缺乏剛性，考核不嚴(yán)，導(dǎo)致流于形式。重要購(gòu)買(mǎi)只要有簽批立即辦理、重大購(gòu)買(mǎi)沒(méi)有董事會(huì)授權(quán)或集體決策，不考慮預(yù)算有無(wú)或金額大小。小到一臺(tái)電腦大到不動(dòng)產(chǎn)，往往因?yàn)槭强偨?jīng)理的需要或董事長(zhǎng)的意見(jiàn)而進(jìn)行預(yù)算外購(gòu)買(mǎi)，以年底作特別事項(xiàng)說(shuō)明或調(diào)整年度預(yù)算來(lái)動(dòng)搖預(yù)算的剛性。企業(yè)不是用預(yù)算來(lái)控制成本，而是用調(diào)整預(yù)算來(lái)向成本妥協(xié)，導(dǎo)致員工對(duì)預(yù)算的執(zhí)行力產(chǎn)生懷疑，做預(yù)算時(shí)馬虎應(yīng)付，執(zhí)行進(jìn)程中不以為然。年終對(duì)部門(mén)和個(gè)人的績(jī)效考核也僅限于是否完成收益指標(biāo)和有無(wú)工作差錯(cuò)，預(yù)算內(nèi)執(zhí)行不列入考核范疇，考核缺乏全面性。另外，預(yù)算外購(gòu)買(mǎi)特別是領(lǐng)導(dǎo)層的預(yù)算外購(gòu)買(mǎi)，影響到公平、公正原則，動(dòng)搖員工對(duì)企業(yè)制度嚴(yán)肅性的信心。
（二）固定資產(chǎn)核算對(duì)新準(zhǔn)則采取回避態(tài)度
改制企業(yè)凈資產(chǎn)中有實(shí)際意義的就是固定資產(chǎn)，因?yàn)橥顿Y類(lèi)基本上是損失無(wú)收益，否則也不會(huì)進(jìn)行改制。固定資產(chǎn)中不動(dòng)產(chǎn)又占相當(dāng)大比例，基本是體制內(nèi)劃撥性資產(chǎn)，改制后以土地出讓金形式取得。隨著近年房地產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，歷史成本計(jì)價(jià)原則已經(jīng)大大低估了企業(yè)的資產(chǎn)價(jià)值，甚至有二十多年前的房產(chǎn)已提足折舊只剩殘值，事實(shí)是身處鬧市區(qū)而不斷升值，賬面價(jià)值不能反映資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值，這應(yīng)該也是“賬實(shí)不符”。還會(huì)將資產(chǎn)報(bào)酬率虛高或資產(chǎn)負(fù)債率虛低的錯(cuò)誤信號(hào)傳遞給投資者，誤導(dǎo)投資者做出錯(cuò)誤決策。對(duì)于閑置房產(chǎn)用來(lái)出租的部分，集團(tuán)公司有的企業(yè)轉(zhuǎn)入了投資性房地產(chǎn)，以公允價(jià)值計(jì)價(jià)，但仍提折舊；有的企業(yè)仍然沿續(xù)固定資產(chǎn)核算，沒(méi)有轉(zhuǎn)入投資性房地產(chǎn)。且不討論由此帶來(lái)集團(tuán)公司報(bào)表的統(tǒng)一性問(wèn)題，這樣的處理也不符合準(zhǔn)則要求。
（三）資產(chǎn)報(bào)酬率過(guò)低，不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展
國(guó)有企業(yè)因?yàn)榘l(fā)展遇到障礙才會(huì)改制，但優(yōu)勢(shì)是擁有大量的優(yōu)良資產(chǎn)。企業(yè)改制后如果不能善用資產(chǎn)，又沒(méi)有先進(jìn)的技術(shù)，那么改掉的只是職工。相對(duì)于龐大的資產(chǎn)，租金這單一來(lái)源顯然不能滿(mǎn)足企業(yè)對(duì)發(fā)展的要求。用租金收入來(lái)養(yǎng)活為數(shù)不多的職工暫時(shí)來(lái)看是可行的，但沒(méi)有盈利能力對(duì)企業(yè)則是致命的，資產(chǎn)利用率低下是其中主要因素。沒(méi)有發(fā)揮財(cái)務(wù)杠桿效應(yīng)，導(dǎo)致企業(yè)資本結(jié)構(gòu)不合理，資產(chǎn)報(bào)酬率過(guò)低，阻礙企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
（四）內(nèi)部審計(jì)程序過(guò)于簡(jiǎn)單
企業(yè)內(nèi)審部門(mén)每年會(huì)選擇幾個(gè)不同的專(zhuān)題進(jìn)行審計(jì)，對(duì)固定資產(chǎn)的審計(jì)是其中之一，且在時(shí)間上是不確定的，內(nèi)審部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)不能保證定期進(jìn)行；內(nèi)審過(guò)程與盤(pán)點(diǎn)類(lèi)似，受人手限制，對(duì)添置較大規(guī)模的固定資產(chǎn)，忽略檢查可行性研究報(bào)告及是否經(jīng)過(guò)適當(dāng)授權(quán)審批，沒(méi)有突出內(nèi)部審計(jì)的再控制作用；對(duì)管理漏洞的整改措施忽略跟蹤，提出問(wèn)題而不解決問(wèn)題，某種意義上是審計(jì)程序的不完整。
二、加強(qiáng)改制企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策
（一）細(xì)化固定資產(chǎn)管理制度
企業(yè)應(yīng)參考準(zhǔn)則，以本企業(yè)固定資產(chǎn)構(gòu)成來(lái)具體制定入賬標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)規(guī)模小，固定資產(chǎn)不多，標(biāo)準(zhǔn)可以制定地寬泛一些；大型企業(yè)、集團(tuán)公司的固定資產(chǎn)價(jià)值高、類(lèi)目多，可從標(biāo)準(zhǔn)上加以制約。隨著科技的發(fā)展，電子辦公類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格趨低，但從使用價(jià)值上做為固定資產(chǎn)管理更為合適。特別是數(shù)量大的批類(lèi)購(gòu)買(mǎi)，總價(jià)較高，更應(yīng)慎重對(duì)待。對(duì)價(jià)值低但數(shù)量較多的辦公設(shè)備、設(shè)施，雖未納入固定資產(chǎn)管理，也應(yīng)設(shè)置低值易耗品備查薄進(jìn)行賬外管理。
（二）集團(tuán)公司建立統(tǒng)一的定期盤(pán)點(diǎn)制度
集團(tuán)公司提倡母子公司調(diào)劑使用資產(chǎn)，合理配置節(jié)約成本，這使定期盤(pán)點(diǎn)工作顯得尤其重要。在盤(pán)點(diǎn)上不僅要橫向定期，還要縱向定期，時(shí)點(diǎn)的統(tǒng)一是保證賬實(shí)相符的基礎(chǔ)。母、子公司及各部門(mén)之間調(diào)劑使用固定資產(chǎn)，必須填寫(xiě)“固定資產(chǎn)調(diào)撥單”，調(diào)入、調(diào)出單位均經(jīng)簽字確認(rèn)、主管領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)，并交由財(cái)務(wù)部門(mén)調(diào)整有關(guān)固定資產(chǎn)明細(xì)賬，固定資產(chǎn)管理部門(mén)同時(shí)更換粘貼卡片，卡片上明確使用人、責(zé)任人，做到賬、卡、物一致。對(duì)盤(pán)盈、盤(pán)虧及損壞的資產(chǎn)應(yīng)填報(bào)《固定資產(chǎn)盤(pán)盈盤(pán)虧表》、《固定資產(chǎn)報(bào)損表》，詳細(xì)注明原因。母、子公司財(cái)務(wù)人員會(huì)同有關(guān)人員查明原因，排除非責(zé)任因素后對(duì)有關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行處罰。對(duì)盤(pán)盈要及時(shí)登記固定資產(chǎn)管理檔案，同時(shí)由申請(qǐng)人填制《固定資產(chǎn)盤(pán)盈盤(pán)虧表》經(jīng)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)部門(mén)、主管領(lǐng)導(dǎo)簽批后執(zhí)行賬務(wù)處理。
（三）明確責(zé)任、分工
固定資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、變動(dòng)、處置或報(bào)廢，涉及到核算部門(mén)、管理部門(mén)、使用部門(mén)及每一個(gè)職工。資產(chǎn)使用部門(mén)要完整、規(guī)范地建立固定資產(chǎn)管理檔案，保證檔案與實(shí)物之間完全相符，如不相符要及時(shí)查明原因，分清責(zé)任，提請(qǐng)?zhí)幚怼Ｘ?cái)務(wù)部門(mén)作為核算部門(mén)建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬同時(shí)與管理部門(mén)檔案相符，并共同對(duì)卡片的制定和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。嚴(yán)格來(lái)說(shuō)卡片應(yīng)一式四份，管理部門(mén)、核算部門(mén)、使用部門(mén)各執(zhí)一份，另一份隨資產(chǎn)粘貼，并保證在固定資產(chǎn)要素變更時(shí)隨時(shí)更換。固定資產(chǎn)發(fā)生毀損或需要報(bào)廢時(shí)，使用部門(mén)要立即向資產(chǎn)的管理部門(mén)報(bào)告，管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)責(zé)任人查明原因，追究責(zé)任。經(jīng)鑒定后報(bào)財(cái)務(wù)部門(mén)，同時(shí)辦理報(bào)批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后及時(shí)消賬，保證賬、卡、物相符。閑置資產(chǎn)進(jìn)行封存管理，仍列為盤(pán)點(diǎn)對(duì)象，避免資產(chǎn)流失。
（四）建立嚴(yán)格的預(yù)算管理制度，堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)原則
將固定資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合。固定資產(chǎn)的使用部門(mén)在每年年末編制固定資產(chǎn)預(yù)算方案，由部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)固定資產(chǎn)管理部門(mén)，統(tǒng)一編制固定資產(chǎn)預(yù)算。在編制預(yù)算時(shí)與人事部門(mén)溝通，考慮新進(jìn)人員、升職人員的固定資產(chǎn)配置。大型購(gòu)置須經(jīng)可行性研究分析并形成書(shū)面報(bào)告，經(jīng)集體決策后方可編入下一年預(yù)算。各相關(guān)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)董事會(huì)批準(zhǔn)的年度預(yù)算，沒(méi)有特別情況，一律不得超預(yù)算執(zhí)行。如確因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需進(jìn)行預(yù)算外固定資產(chǎn)支出應(yīng)另做預(yù)算外申請(qǐng)，經(jīng)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)部門(mén)及總經(jīng)理簽批后方可執(zhí)行。數(shù)額大的還需經(jīng)可行性論證、集體決策，領(lǐng)導(dǎo)層不設(shè)例外。固定資產(chǎn)購(gòu)入后應(yīng)對(duì)其使用情況及產(chǎn)生效益進(jìn)行跟蹤，評(píng)價(jià)是否存在使用效能低下、資源浪費(fèi)現(xiàn)象，并以此作為考評(píng)內(nèi)容之一，結(jié)合預(yù)算的剛性執(zhí)行情況和差異執(zhí)行情況對(duì)部門(mén)和個(gè)人進(jìn)行考核，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行效果，同時(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的潛在問(wèn)題。
（五）會(huì)計(jì)核算應(yīng)以新準(zhǔn)則為準(zhǔn)繩，同時(shí)兼顧本企業(yè)實(shí)際狀況
對(duì)于出租性房產(chǎn)，根據(jù)謹(jǐn)慎性原則，應(yīng)按準(zhǔn)則要求轉(zhuǎn)入投資性房地產(chǎn)核算，采用歷史成本計(jì)價(jià)為宜，但要在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中披露擁有資產(chǎn)的公允價(jià)值。這樣既能堅(jiān)持一貫性原則和可比性原則，還保留了一塊稅前抵扣，有利于保護(hù)投資者利益；如果沒(méi)有特殊需要，不贊成轉(zhuǎn)入投資性房地產(chǎn)后采用公允價(jià)值計(jì)價(jià)，首先因?yàn)楣蕛r(jià)值是動(dòng)態(tài)的，我國(guó)目前房地產(chǎn)市場(chǎng)還缺乏必要的技術(shù)手段來(lái)獲得準(zhǔn)確的公允價(jià)值，會(huì)計(jì)報(bào)表的波動(dòng)性也是影響投資者信心的不利因素；其次公允價(jià)值的取得需要付出相應(yīng)的成本增加財(cái)務(wù)壓力；再有失去了合理避稅的機(jī)會(huì)。
（六）盤(pán)活資產(chǎn)存量，提高資產(chǎn)利用率
通過(guò)投資增量，有效地盤(pán)活和利用現(xiàn)有資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率與效益，使現(xiàn)有資產(chǎn)發(fā)揮它的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值。1、盤(pán)活資產(chǎn)存量，使閑置資產(chǎn)充分發(fā)揮作用；2、提高資產(chǎn)使用效率，使效率低的資產(chǎn)提高利用率；3、重組或重配存量資產(chǎn)，使低增值率向高增值率轉(zhuǎn)移。具體上企業(yè)可以利用對(duì)不斷升值的不動(dòng)產(chǎn)再評(píng)估，獲得銀行支持合理負(fù)債，保持良好的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)，提高負(fù)債所增資產(chǎn)的效益；也可以利用多種折舊方法提高資金運(yùn)營(yíng)效果，對(duì)更新?lián)Q代快的電子產(chǎn)品或生產(chǎn)設(shè)備采用加速折舊方式，提前資產(chǎn)費(fèi)用化，達(dá)到抵稅效應(yīng)，提高利潤(rùn)。
（七）完善內(nèi)審程序，拓寬內(nèi)審范圍
固定資產(chǎn)內(nèi)部專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)的安排應(yīng)按時(shí)間、有計(jì)劃地進(jìn)行，以保證監(jiān)督的有效性。對(duì)增加的重大購(gòu)買(mǎi)，應(yīng)當(dāng)檢查是否有完善的審批程序和相應(yīng)手續(xù)及是否有完整的可行性研究報(bào)告。對(duì)整改措施要求到位，跟蹤處理結(jié)果，整改不合格追究責(zé)任，與績(jī)效掛鉤，必要時(shí)寫(xiě)進(jìn)內(nèi)審報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)重視內(nèi)審隊(duì)伍建設(shè)，保證足夠、專(zhuān)業(yè)、有序。當(dāng)然，從節(jié)約成本的角度考慮，在人手不夠的情況下可以安排財(cái)務(wù)人員或其他管理人員協(xié)助，而不是簡(jiǎn)化程序、漏項(xiàng)少項(xiàng)。相反，隨著管理的深化，內(nèi)審人員應(yīng)提高專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，拓寬范圍，由單純的管理審計(jì)進(jìn)步到經(jīng)營(yíng)審計(jì)，提供“增值”服務(wù)，幫助公司改善管理方法，優(yōu)化資源配置，提高資產(chǎn)利用率。
綜上所述，固定資產(chǎn)是企業(yè)利潤(rùn)的主要來(lái)源之一，管好、用好方能給企業(yè)一個(gè)發(fā)展的未來(lái)。
參考文獻(xiàn)：
