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篇1

第一章 合同管理現(xiàn)狀及意義

1.1 建設(shè)工程合同管理現(xiàn)狀

工程建設(shè)合同有“工程憲法”之稱，是工程建設(shè)的基礎(chǔ)文件，對于工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)、方面，合同均有詳盡的規(guī)定，是將工程建設(shè)納入到法制化管理的重要文件。

工程項目的合同管理是工程建設(shè)階段的重要工作，項目法人委托監(jiān)理工程師來實施合同的管理。然而監(jiān)理在抓“三控制”的時候，往往將合同文件束之高閣，忽視了合同及合同管理。作為項目法人委托進(jìn)行合同管理的責(zé)任人，如何充分利用合同賦予的權(quán)力對“三大”監(jiān)控目標(biāo)實施全面監(jiān)督管理，如何通過對施工合同的管理實現(xiàn)合同責(zé)任的判定、工程進(jìn)度、工程價款、工程變更以及索賠控制，已成為目前監(jiān)理工程師的工作重點。

1.2 建設(shè)工程合同管理的意義

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)建立和完善，工程建設(shè)領(lǐng)域工程招投標(biāo)制、合同管理制、風(fēng)險管理等基本制度的逐步完善，建設(shè)市場主體的行為規(guī)范化、法制化和國際化，合同管理的意義和作用日益突出和重要。

1.加強(qiáng)建筑活動監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展。

2.加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理，已經(jīng)成為推行現(xiàn)代企業(yè)制度重要內(nèi)容，訂立和履行建設(shè)工程合同，直接關(guān)系到建筑企業(yè)的生存和行業(yè)未來發(fā)展。

3.提高施工企業(yè)合同管理水平，提高建設(shè)工程合同履約率，有利于維護(hù)各方主體利益。

4.提高我國建筑企業(yè)參與國際競爭的能力，努力開拓國際市場。促進(jìn)我國建筑企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，具有更加明顯的意義。

第二章 建設(shè)工程施工合同管理

2.1 建設(shè)工程合同管理的概念

合同管理是為項目總目標(biāo)和企業(yè)總目標(biāo)服務(wù)的，保證項目總目標(biāo)和企業(yè)總目標(biāo)的實現(xiàn)。具體地說，合同管理的目標(biāo)包括：

1.使整個工程項目在預(yù)定成本、預(yù)定的工期范圍內(nèi)完成，達(dá)到預(yù)定的質(zhì)量和功能要求。

2.使項目的實施過程順利，合同爭議較少，合同各方面能互相協(xié)調(diào)，都能夠圓滿的履行合同責(zé)任。

3.一個成功的合同管理，還要在工程結(jié)束時，使雙方感到滿意，最終業(yè)主按計劃獲得一個合格的工程，達(dá)到投資目的，對工程、對承包商、對雙方的合作感到滿意：承包商不但獲得合理的價格和利潤，還贏得了信譽(yù)，建立雙方友好合作關(guān)系。

2.2 建設(shè)工程合同管理的主要內(nèi)容

1.對合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容有：檢查合同法及有關(guān)法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況，檢查合同管理辦法及有關(guān)規(guī)定的貫徹執(zhí)行情況，檢查合同簽訂及履行情況，減少和避免合同糾紛的發(fā)生。

2.建立健全工程項目合同管理制度。包括項目合同歸口管理制度，考核制度，合同用章管理制度，合同臺賬、統(tǒng)計及歸檔制度。

3.對合同履行情況進(jìn)行統(tǒng)計分析。包括工程合同份數(shù)、造價、履約率、糾紛次數(shù)、違約原因、變更次數(shù)及原因等。

2.3 加強(qiáng)合同管理工作應(yīng)采取的措施

1.加大宣傳力度，增強(qiáng)法制觀念，樹立合同的法律效力意識。

2.強(qiáng)化政府管理職能，建立合同審查和監(jiān)督制度。通過合同的審查，強(qiáng)行要求承發(fā)包雙方認(rèn)真執(zhí)行國家頒布的有關(guān)政策和法規(guī)，嚴(yán)格按照示范文本，認(rèn)真訂立施工合同，同時建立必要的合同檢查制度。

3.合同管理工作應(yīng)同招投標(biāo)、工程造價管理工作緊密結(jié)合起來。招投標(biāo)中承發(fā)包雙方承諾的內(nèi)容為合同的簽訂提供了條件，合同管理是招投標(biāo)管理的延伸，為招投標(biāo)的效果提供實施的保證。

4.建立并完善建設(shè)工程合同管理制度。在施工企業(yè)內(nèi)部建立合同實施保證體系，做好合同實施控制、合同變更管理、及合同資料的管理；嚴(yán)格執(zhí)行成本、工期和質(zhì)量管理計劃。

第三章 施工監(jiān)理階段合同管理

3.1 建設(shè)工程監(jiān)理合同的主要內(nèi)容

建設(shè)監(jiān)理合同可以有廣義和狹義之分。狹義的合同是指合同文本，即合同協(xié)議書、合同標(biāo)準(zhǔn)條件、合同專用條件；廣義的合同是指包括合同文本、中標(biāo)人的監(jiān)理投標(biāo)書、中標(biāo)通知書以及合同實施過程中雙方簽署的合同補(bǔ)充或修改文件等關(guān)系到雙方權(quán)利義務(wù)的承諾和約定。

3.2 工程監(jiān)理合同管理是施工合同管理的基礎(chǔ)

工程建設(shè)有關(guān)規(guī)定指出：“建設(shè)單位委托監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)，要與被委托單位簽訂監(jiān)理委托合同，主要內(nèi)容包括監(jiān)理工程對象、雙方權(quán)利和義務(wù)、監(jiān)理酬金、爭議的解決方式等?！北O(jiān)理合同也是隨著監(jiān)理工程對象內(nèi)容的變更而變更的，對監(jiān)理合同的管理必須與工程進(jìn)展同步，可以說：搞好工程監(jiān)理合同的管理是履行工程監(jiān)理合同的前提，也為施工合同的管理打下基礎(chǔ)。

3.3 工程施工合同管理是合同管理的重點

工程施工合同管理主要是指監(jiān)理方受業(yè)主委托對建設(shè)工程施工合同的管理，監(jiān)理工程師以業(yè)主和承包方雙方依法簽訂的合同為依據(jù)，以保證工程質(zhì)量，并用較低的工程成本按期完成工程項目為目的，以公平合理地處理雙方的權(quán)利和責(zé)任為準(zhǔn)則，對工程項目進(jìn)行管理，是施工合同管理的基本內(nèi)容。

合同管理就貫穿始終，在合同執(zhí)行過程中，不可避免產(chǎn)生索賠問題。索賠工作是雙向的，既包括施工企業(yè)向業(yè)主索賠，也應(yīng)包括業(yè)主向施工企業(yè)的索賠。合同是索賠工作的依據(jù)，合同的全面履行是索賠工作的必要前提，嚴(yán)格的索賠管理是索賠工作成功的關(guān)鍵。索賠是合同管理工作的一個重要方面。因此，加強(qiáng)施工合同的管理是合同管理的重點和難點。

3.4 工程施工合同管理的主要內(nèi)容

1.合同責(zé)任的判定

監(jiān)理工程師對施工合同的管理，依據(jù)是業(yè)主與承包商簽訂的合同施工合同權(quán)利、義務(wù)條款的主要內(nèi)容包括責(zé)任界限和實施階段規(guī)范化的管理。

監(jiān)理工程師對出現(xiàn)的矛盾或爭議要有公平公正，有據(jù)可依。

2.工程進(jìn)度的控制

施工進(jìn)度計劃的審批監(jiān)理工程師在項目監(jiān)理的管理過程中，依照合同對承包商編制的施工進(jìn)度計劃進(jìn)行審批，經(jīng)批準(zhǔn)后不僅要求承包商按計劃施工，也是監(jiān)理協(xié)調(diào)的依據(jù)，同時是判斷非承包商責(zé)任影響工期順延的依據(jù)。

3.工程價款支付的管理

監(jiān)理工程師在監(jiān)理項目時，要按施工合同的有關(guān)規(guī)定協(xié)助業(yè)主按期審批工程款，再保證承包人在得到合理的款項后，保證工程正常施工。對于業(yè)主提留的保留金的返還以及由于物價上漲、意外事件等，應(yīng)根據(jù)具體情況具體處理，防止造成甲乙雙方的經(jīng)濟(jì)損失。嚴(yán)格控制預(yù)付款、暫定金額、價格調(diào)整、保留金、工程變更等因素造成的工程失控。

4.合同爭議與索賠管理

篇2

一、委托人委托監(jiān)理人監(jiān)理的工程（以下簡稱“本工程”）概況如下：

工程名稱：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

工程地點：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

工程規(guī)模：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

總投資：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

二、合同中有的有關(guān)詞語含義與本合同第二部分《標(biāo)準(zhǔn)條件》中賦予它們的定義相同。

三、下列文件均為本合同的組成部分：

①監(jiān)理投標(biāo)書或中標(biāo)通知書；

②本合同標(biāo)準(zhǔn)條件；

③本合同專用條件；

④在實施過程中雙方共同簽署的補(bǔ)充與修正文件。

四、監(jiān)理人向委托人承諾，按照本合同的規(guī)定，承擔(dān)本合同專用條件中議定范圍內(nèi)的監(jiān)理業(yè)務(wù)。

五、委托人向監(jiān)理人承諾按照本合同注明的期限、方式、幣種，向監(jiān)理人支付報酬。

本合同自＿＿＿＿＿年＿＿月＿＿日開始實施，至＿＿＿＿＿年＿＿月＿＿日完成。

本合同一式＿＿＿＿＿份，具有同等法律效力，雙方各執(zhí)＿＿＿＿＿份。

委托人：（簽章） 監(jiān)理人：（簽章）

住所：　 住所：

法定代表人：（簽章） 法定代表人：（簽章）

開戶銀行：　 開戶銀行：

賬號：　 賬號：

郵編：　 郵編：

電話：　 電話：

合同簽訂于：＿＿＿＿年＿＿月＿＿日

第二部分　標(biāo)準(zhǔn)條件

詞語定義、適用范圍和法規(guī)

第一條　下列名詞和用語，除上下文另有規(guī)定外，有如下含義：

（1）“工程”是指委托人委托實施監(jiān)理的工程。

（2）“委托人”是指承擔(dān)直接投資責(zé)任和委托監(jiān)理業(yè)務(wù)的一方以及其合法繼承人。

（3）“監(jiān)理人”是指承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)和監(jiān)理責(zé)任的一方，以及其合法繼承人。

（4）“監(jiān)理機(jī)構(gòu)”是指監(jiān)理人派駐本工程現(xiàn)場實施監(jiān)理業(yè)務(wù)的組織。

（5）“總監(jiān)理工程師”是指經(jīng)委托人同意，監(jiān)理人派到監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面履行本合同的全權(quán)負(fù)責(zé)人。

（6）“承包人”是指除監(jiān)理人以外，委托人就工程建設(shè)有關(guān)事宜簽訂合同的當(dāng)事人。

（7）“工程監(jiān)理的正常工作”是指雙方在專用條件中約定，委托人委托的監(jiān)理工作范圍和內(nèi)容。

（8）“工程監(jiān)理的附加工作”是指：①委托人委托監(jiān)理范圍以外，通過雙方書面協(xié)議另外增加的工作內(nèi)容；②由于委托人或承包人原因，使監(jiān)理工作受到阻礙或延誤，因增加工作量或持續(xù)時間而增加的工作。

（9）“工程監(jiān)理的額外工作”是指正常工作和附加工作以外或非監(jiān)理人自己的原因而暫停或終止監(jiān)理業(yè)務(wù)，其善后工作及恢復(fù)監(jiān)理業(yè)務(wù)的工作。

（10）“日”是指任何一天零時至第二天零時的時間段。

（11）“月”是指根據(jù)公歷從一個月份中任何一天開始到下列個月相應(yīng)日期的前一天的時間段。

第二條　建設(shè)工程委托監(jiān)理合同適用的法律是指國家的法律、行政法規(guī)，以及專用條件中議定的部門規(guī)章或工程所在地的地方法規(guī)、地方規(guī)章。

第三條　本合同文件使用漢語語言文字書寫、解釋和說明。如專用條件約定使用兩種以上（含兩種）語言文字時，漢語應(yīng)為解釋和說明本合同的標(biāo)準(zhǔn)語言文字。

監(jiān)理人義務(wù)

第四條　監(jiān)理人按合同約定派出監(jiān)理工作需要的監(jiān)理機(jī)構(gòu)及監(jiān)理人員，向委托人報送委派的總監(jiān)理工程師及其監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要成員名單、監(jiān)理規(guī)劃，完成監(jiān)理合同專用條件中約定的監(jiān)理工程范圍內(nèi)的監(jiān)理業(yè)務(wù)。在履行合同義務(wù)期間，應(yīng)按合同約定定期向委托人報告監(jiān)理工作。

第五條　監(jiān)理人在履行本合同的義務(wù)期間，應(yīng)認(rèn)真、勤奮地工作，為委托人提供與其水平相適應(yīng)的咨詢意見，公正維護(hù)各方面的合理權(quán)益。

第六條　監(jiān)理人使用委托人提供的設(shè)施和物品屬委托人的財產(chǎn)。在監(jiān)理工作完成或中止時，應(yīng)將其設(shè)施和剩余的物品按合同約定的時間和方式移交給委托人。

第七條　在合同期內(nèi)或合同終止后，未征得有關(guān)方同意，不得泄露與本工程、本合同業(yè)務(wù)有關(guān)的保密資料。

委托人義務(wù)

第八條　委托人在監(jiān)理人開展監(jiān)理業(yè)務(wù)之前應(yīng)向監(jiān)理人支付預(yù)付款。

第九條　委托人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)工程建設(shè)的所有外部關(guān)系的協(xié)調(diào)，為監(jiān)理工作提供外部條件。根據(jù)需要，如將部分或全部協(xié)調(diào)工作委托監(jiān)理人承擔(dān)，則應(yīng)在專用條件中明確委托的工作和相應(yīng)的報酬。

第十條　委托人應(yīng)當(dāng)在雙方約定的時間內(nèi)免費向監(jiān)理人提供與工程有關(guān)的為監(jiān)理工作所需要的工程資料。

第十一條　委托人應(yīng)當(dāng)在專用條款約定的時間內(nèi)就監(jiān)理人書面提交并要求作出決定的一切事宜作出書面決定。

第十二條　委托人應(yīng)當(dāng)授權(quán)一名熟悉工程情況、能在規(guī)定時間內(nèi)作出決定的常駐代表（在專用條款中約定），負(fù)責(zé)與監(jiān)理人聯(lián)系。更換常駐代表，要提前通知監(jiān)理人。

第十三條　委托人應(yīng)當(dāng)授予監(jiān)理人的監(jiān)理權(quán)利，以及監(jiān)理人主要成員的職能分工、監(jiān)理權(quán)限及時書面通知已選定的承包合同的承包人，并在與第三人簽訂的合同中予以明確。

第十四條　委托人應(yīng)在不影響監(jiān)理人開展監(jiān)理工作的時間內(nèi)提供如下資料：

（1）與本工程合作的原材料、構(gòu)配件、設(shè)備等生產(chǎn)廠家名錄。

（2）提供與本工程有關(guān)的協(xié)作單位、配合單位的名錄。

第十五條　委托人應(yīng)免費向監(jiān)理人提供辦公用房、通訊設(shè)施、監(jiān)理人員工地住房及合同專用條件約定的設(shè)施，對監(jiān)理人自備的設(shè)施給予合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償（補(bǔ)償金額=設(shè)施在工程使用時間占折舊年限的比例×設(shè)施原值＋管理費）。

第十六條　根據(jù)情況需要，如果雙方約定，由委托人免費向監(jiān)理人提供其他人員，應(yīng)在監(jiān)理合同專用條款中予以明確。

監(jiān)理人權(quán)利

第十七條　監(jiān)理人在委托人委托的工程范圍內(nèi)，享有以下權(quán)利：

（1）選擇工程總承包人的建議權(quán)。

（2）選擇工程分包人的認(rèn)可權(quán)。

（3）對工程建設(shè)有關(guān)事項包括工程規(guī)模、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計、生產(chǎn)工藝設(shè)計和使用功能要求，向委托人的建議權(quán)。

（4）對工程設(shè)計中的技術(shù)問題，按照安全和優(yōu)化的原則，向設(shè)計人提出建議；如果擬提出的建議可能會提供工程造價，或延長工期，應(yīng)當(dāng)事先征得委托人的同意。當(dāng)發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計不符合國家頒布的建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時，監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)書面報告委托人并要求設(shè)計人更正。

（5）審批工程施工組織設(shè)計和技術(shù)方案，按照保質(zhì)量、保工期和降低成本的原則，向承包人提出建議，并向委托人提出書面報告。

（6）主持工程建設(shè)有關(guān)協(xié)作單位的組織協(xié)調(diào)，重要協(xié)調(diào)事項應(yīng)當(dāng)事先向委托人報告。

（7）征得委托人同意，監(jiān)理人有權(quán)開工令、停工令、復(fù)工令，但應(yīng)當(dāng)事先向委托人報告。如在緊急情況下未能事先報告時，則應(yīng)在24小時內(nèi)向委托人作出書面報告。

（8）工程上使用的材料和施工質(zhì)量的檢驗權(quán)。對于不符合設(shè)計要求和合同約定及國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料、構(gòu)配件、設(shè)備，有權(quán)通知承包人停止使用；對于不符合規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工序、分部、分項工程和不安全施工作業(yè)，有權(quán)通知承包人停工整改、返工。承包人得到監(jiān)理機(jī)構(gòu)復(fù)工令后才能復(fù)工。

（9）工程施工進(jìn)度的檢查、監(jiān)督權(quán)，以及工程實際竣工日期提前或超過工程施工合同規(guī)定的竣工期限的簽訂權(quán)。

（10）在工程施工合同約定的工程價格范圍內(nèi)，工程款支付的審核和簽訂權(quán)，以及工程結(jié)算的復(fù)核確認(rèn)權(quán)與否決權(quán)。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，委托人不支付工程款。

第十八條　監(jiān)理人在委托人授權(quán)下，可對任何承包人合同規(guī)定的義務(wù)提出變更。如果由此嚴(yán)重影響了工程費用或質(zhì)量、或進(jìn)度，則這種變更須經(jīng)委托人事先批準(zhǔn)。在緊急情況下未能事先報委托人批準(zhǔn)時，監(jiān)理人所做的變更也應(yīng)盡快通知委托人。在監(jiān)理過程中如發(fā)現(xiàn)工程承包人人員工作不力，監(jiān)理機(jī)構(gòu)可要求承包人調(diào)換有關(guān)人員。

第十九條　在委托的工程范圍內(nèi)，委托人或承包人對對方的任何意見和要求（包括索賠要求），均必須首先向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出，由監(jiān)理機(jī)構(gòu)研究處置意見，再同雙方協(xié)商確定。當(dāng)委托人和承包人發(fā)生爭議時，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)自己的職能，以獨立的身份判斷，公正地進(jìn)行調(diào)解。當(dāng)雙方的爭議由政府建設(shè)行政主管部門調(diào)解或仲裁機(jī)構(gòu)仲裁時，應(yīng)當(dāng)提供作證的事實材料。

委托人權(quán)利

第二十條　委托人有選定工程總承包人，以及與其訂立合同的權(quán)利。

第二十一條　委托人有對工程規(guī)模、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計、生產(chǎn)工藝設(shè)計和設(shè)計使用功能要求的認(rèn)定權(quán)，以及對工程設(shè)計變更的審批權(quán)。

第二十二條　監(jiān)理人調(diào)換總監(jiān)理工程師須事先經(jīng)委托人同意。

第二十三條　委托人有權(quán)要求監(jiān)理人提交監(jiān)理工作月報及監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的專項報告。

第二十四條　當(dāng)委托人發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員不按監(jiān)理合同履行監(jiān)理職責(zé)，或與承包人串通給委托人或工程造成損失的，委托人有權(quán)要求監(jiān)理便函換監(jiān)理人員，直到終止合同并要求監(jiān)理人承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任或連帶賠償責(zé)任。

監(jiān)理人責(zé)任

第二十五條　監(jiān)理人的責(zé)任期即委托監(jiān)理合同有效期。在監(jiān)理過程中，如果因工程建設(shè)進(jìn)度的推遲或延誤而超過書面約定的日期，雙方應(yīng)進(jìn)一步約定相應(yīng)延長的合同期。

第二十六條　監(jiān)理人在責(zé)任期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)履行約定的義務(wù)。如果因監(jiān)理人過失而造成了委托人的經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)當(dāng)向委托人賠償。累計賠償總額（除本合同第二十四條規(guī)定以外）不應(yīng)直過監(jiān)理報酬總額（除去稅金）。

第二十七條　監(jiān)理人對承包人違反合同規(guī)定的質(zhì)量要求和完工（交圖、交貨）時限，不承擔(dān)責(zé)任。因不可抗力導(dǎo)致委托監(jiān)理合同不能全部或部分履行，監(jiān)理人不承擔(dān)責(zé)任。但對違反第五條規(guī)定引起的與之有關(guān)的事宜，向委托人承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十八條　監(jiān)理人向委托人提出賠償要求不能成立時，監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償由于該索賠所導(dǎo)致委托人的各種費用支出。

委托人責(zé)任

第二十九條　委托人應(yīng)當(dāng)履行委托監(jiān)理合同約定的義務(wù)，如有違反則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任，賠償給監(jiān)理人造成的經(jīng)濟(jì)損失。

監(jiān)理人處理委托業(yè)務(wù)時，因非監(jiān)理人原因的事由受到損失的，可以向委托人要求補(bǔ)償損失。

第三十條　委托人如果向監(jiān)理人提出賠償?shù)囊蟛荒艹闪ⅲ瑒t應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償由該索賠所引起的監(jiān)理人的各種費用支出。

合同生效、變更與終止

第三十一條　由于委托人或承包人的原因使監(jiān)理工作受到阻礙或延誤，以致發(fā)生了附加工作或延長了持續(xù)時間，則監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)將此情況與可能產(chǎn)生的影響及時通知委托人。完成監(jiān)理業(yè)務(wù)的時間相應(yīng)延長，并得到附加工作的報酬。

第三十二條　在委托監(jiān)理合同簽訂后，實際情況發(fā)生變化，使得監(jiān)理人不能全部或部分執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)時，監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)立即通知委托人。該監(jiān)理業(yè)務(wù)的完成時間應(yīng)予延長。當(dāng)恢復(fù)執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)增加不超過42日的時間用于恢復(fù)執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)，并按雙方約定的數(shù)量支付監(jiān)理報酬。

第三十三條　監(jiān)理人向委托人辦理完竣工驗收或工程移交手續(xù)，承包人和委托人已簽訂工程保修責(zé)任書，監(jiān)理人收到監(jiān)理報酬尾款，本合同即終止。保修期間的責(zé)任，雙方在專用條款中約定。

第三十四條　當(dāng)事人一方要求變更或解除合同時，應(yīng)當(dāng)在42日前通知對方，因解除合同使一方遭受損失的，除依法可以免除責(zé)任的外，應(yīng)由責(zé)任方負(fù)責(zé)賠償。

變更或解除合同的通知或協(xié)議必須采取書面形式，協(xié)議未達(dá)成之前，原合同仍然有效。

第三十五條　監(jiān)理人在應(yīng)當(dāng)獲得監(jiān)理報酬之日起30日內(nèi)仍未收到支付單據(jù)，而委托人又未對監(jiān)理人提出任何書面解釋時，或根據(jù)第三十一條及第三十二條已暫停執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)時限超過六個月的，監(jiān)理人可向委托人發(fā)出終止合同的通知，發(fā)出通知后14日內(nèi)仍未得到委托人答復(fù)，可進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)終止合同的通知，如果第二份通知發(fā)出后42日內(nèi)仍未得到委托人答復(fù)，可終止合同或自行暫?；蚶^續(xù)暫停執(zhí)行全部或部分監(jiān)理業(yè)務(wù)。委托人承擔(dān)違約責(zé)任。

第三十六條　監(jiān)理人由于非自己的原因而暫?；蚪K止執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)，其善后勤工作以及恢復(fù)執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)的工作，應(yīng)當(dāng)視為額外工作，有權(quán)得到額外的報酬。

第三十七條　當(dāng)委托人認(rèn)為監(jiān)理人無正當(dāng)理由而又未履行監(jiān)理義務(wù)時，可向監(jiān)理人發(fā)現(xiàn)指明其未履行義務(wù)的通知。若委托人發(fā)出通知后21日內(nèi)沒有收到答復(fù)，可在第一個通知發(fā)出后35日內(nèi)發(fā)出終止委托監(jiān)理合同的通知，合同即行終止。監(jiān)理人承擔(dān)違約責(zé)任。

第三十八條　合同協(xié)議的終止并不影響各方應(yīng)有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

監(jiān)理報酬

第三十九條　正常的監(jiān)理工作、附加工作和額外工作的報酬，按照監(jiān)理合同專用條件中約定的方法計算，并按約定的時間和數(shù)額支付。

第四十條　如果委托人在規(guī)定的支付期限內(nèi)未支付監(jiān)理報酬，自規(guī)定之日起，還應(yīng)向監(jiān)理人支付滯納金。滯納金從規(guī)定支付期限最后一日起計算。

第四十一條　支付監(jiān)理報酬所采取的貨幣幣種、匯率由合同專用條件約定。

第四十二條　如果委托人對監(jiān)理人提交的支付通知中報酬或部分報酬項目提出異議，應(yīng)當(dāng)在收到支付通知書24小時內(nèi)向監(jiān)理人發(fā)出表示異議的通知，但委托人不得拖延其他無異議報酬項目的支付。

其他

第四十三條　委托的建設(shè)工程監(jiān)理所必要的監(jiān)理人員出外考察、材料、設(shè)備復(fù)試，其費用支出經(jīng)委托人同意的，在預(yù)算范圍內(nèi)向委托人實報實銷。

第四十四條　在監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，如需聘用專家咨詢或協(xié)助，由監(jiān)理人聘用的，其費用由監(jiān)理人承擔(dān)；由委托人聘用的，其費用由委托人承擔(dān)。

第四十五條　監(jiān)理人在監(jiān)理工作過程中進(jìn)出的合理化建議，使委托人得到了經(jīng)濟(jì)效益，委托人應(yīng)按專用條件中的約定給予經(jīng)濟(jì)獎勵。

第四十六條　監(jiān)理人駐地監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其職員不得接受監(jiān)理工程項目施工承包人的任何報酬或者經(jīng)濟(jì)利益。

監(jiān)理人不得參與可能與合同規(guī)定的與委托人的利益相沖突的任何活動。

第四十七條　監(jiān)理人在監(jiān)理過程中，不得泄露委托人申明的秘密，監(jiān)理人亦不得泄露設(shè)計人、承包人等提供并申明的秘密。

第四十八條　監(jiān)理人對于由其編制的所有文件擁有版權(quán)，委托人僅有權(quán)為本工程使用或復(fù)制此類文件。

爭議的解決

第四十九條　因違反或終止合同而引起的對方損失和損害的賠償，雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，如未能達(dá)成一致，可提交主管部門協(xié)調(diào)，如仍未能達(dá)成一致時，根據(jù)雙方約定提交仲裁機(jī)構(gòu)仲裁，或向人民法院起訴。

第三部分　專用條件

第二條　本合同適用的法律及監(jiān)理依據(jù)：

第四條　監(jiān)理范圍和監(jiān)理工作內(nèi)容：

第九條　外部條件包括：

第十條　委托人應(yīng)提供的工程資料及提供時間：

第十一條　委托人應(yīng)在＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿天內(nèi)對監(jiān)理人書面提交并要求作出決定的事宜作出書面答復(fù)。

第十二條　委托人的常駐代表為＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

第十五條　委托人免費向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提供如下設(shè)施：

監(jiān)理人自備的、委托人給予補(bǔ)償?shù)脑O(shè)施如下：

補(bǔ)償金額=

第十六條　在監(jiān)理期間，委托人免費向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提供 ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

＿名工作人員，由總監(jiān)理工程師安排其工作，凡涉及服務(wù)時，此類職員只應(yīng)從總監(jiān)理工程師處接受指示。并免費提供＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿名服務(wù)人員。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)與此類服務(wù)的提供者合作，但不對此類人員及其行為負(fù)責(zé)。

第二十六條　監(jiān)理人在責(zé)任期內(nèi)如果失職，同意按以下辦法承擔(dān)責(zé)任，賠償損失〔累計賠償額不超過監(jiān)理報酬總數(shù)（扣稅）〕：

賠償金直接經(jīng)濟(jì)損失×報酬比率（扣除稅金）

第三十九條　委托人同意按以下的計算方法、支付時間與金額，支付監(jiān)理人的報酬：

委托人同意按以下的計算方法、支付時間與金額，支付附加工作報酬：（報酬=附加工作日數(shù)×合同報酬／監(jiān)理服務(wù)日）

委托人同意按以下的計算方法、支付時間與金額，支付額外工作報酬：

第四十一條　雙方同意用＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿支付報酬，按＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 匯率計付。

第四十五條　獎勵辦法：

獎勵金額=工程費用節(jié)省額×報酬比率

第四十九條　本合同在履行過程中發(fā)生的爭議，由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，按下列第＿＿＿＿種方式解決：

（一）提交＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿仲裁委員會仲裁；

篇3

一、引言

建設(shè)施工合同具體指的是承辦商依據(jù)發(fā)包商要求依照勘探調(diào)查、制定并實施的施工安裝建設(shè)的藍(lán)本。發(fā)包商與承包商為了實現(xiàn)建設(shè)工程的總體目標(biāo)要盡快明確雙方權(quán)責(zé)、確認(rèn)雙方應(yīng)盡責(zé)任與應(yīng)該履行的義務(wù)。承包商在進(jìn)行施工建設(shè)之前，發(fā)包商應(yīng)盡快繳清價款。對工程項目的進(jìn)度、施工質(zhì)量、投資商情況進(jìn)行合理計劃，保證工程建設(shè)活動順利進(jìn)行。

二、建設(shè)工程的特殊性和加強(qiáng)施工合同管理重要性

建設(shè)工程工程量大、項目多、履行合約時間較長、受影響的因素很多。由于汶川縣水文地質(zhì)、供電供水、氣候交通等方面條件的不便導(dǎo)致設(shè)計革新、業(yè)主或工程監(jiān)理新提出的要求等都會造成合同條款規(guī)定與實際履行情況的出入。這一系列在實際操作之中常見的問題給合同管理造成了諸多不便。施工合同管理的處理不當(dāng)與處理方式失當(dāng)會給發(fā)包商與承包商帶來不可估量的經(jīng)濟(jì)損失和資源浪費。施工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動要依靠工程施工合同進(jìn)行，合乎規(guī)范的施工合同應(yīng)該包含各項經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，沒有一定的施工合同就無法一步步實施工程的各項瑣碎工作。建筑企業(yè)的合同管理要區(qū)別于其他企業(yè)，從管理形式、范疇、內(nèi)容要成為一個格局完整，成體系的管理方式。

三、建設(shè)工程監(jiān)理工作中的合同管理

合同管理是工程項目管理的核心。監(jiān)理工程師必須熟悉合同的內(nèi)容，依據(jù)合同對工程質(zhì)量、投資、進(jìn)度進(jìn)行控制。而在合同管理過程中，監(jiān)理工程師對施工合同的管理最為重要。

3.1、各階段的合同管理

（1）施工準(zhǔn)備階段

工程開工前，監(jiān)理工程師應(yīng)對監(jiān)理委托合同進(jìn)行閱讀、熟悉，明確項目建設(shè)目標(biāo)，了解監(jiān)理工作范圍及內(nèi)容，分析委托人對監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的要求等；同時也應(yīng)對施工合同進(jìn)行較為深入的研究，明確工程承包范圍、合同工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、合同價款等信息。

（2）施工階段

監(jiān)理工程師在施工階段的合同管理重點是施工合同，但監(jiān)理合同是施工合同管理的基礎(chǔ)

。施工階段是個長期的過程，影響因素也較多，這導(dǎo)致施工合同涵蓋內(nèi)容多，涉及面廣，且隨著工程的進(jìn)展，合同變更隨時有可能發(fā)生，這就要求監(jiān)理工程師有較高的合同管理水平。因此，在施工階段，監(jiān)理工程師應(yīng)做好以下工作： ①建立合同管理工作程序，例如建立工程變更審批程序、工程資料報驗程序等，并且進(jìn)行定期和不定期的協(xié)商會議；②重視信息溝通，建立信息溝通渠道，確保能及時收到及發(fā)出指令；③工程施工階段會有較多的會議、變更、聯(lián)系單等，監(jiān)理工程師應(yīng)建立文檔管理系統(tǒng)，保證在處理各項事務(wù)時能做到有據(jù)可查；④做好統(tǒng)計工作，即建立各種施工臺賬。

（3）竣工驗收階段

竣工驗收階段是整個工程一個重要的工作階段。該階段監(jiān)理工程師工作繁重，要審核大量施工單位報送的工程技術(shù)資料，對各個單位工程進(jìn)行評估，組織預(yù)驗收，參加驗收等。因此該階段中，監(jiān)理工程師應(yīng)尤其注意：①預(yù)驗收及驗收是否符合程序，例如是否在預(yù)驗收前進(jìn)行試車、是否有公安消防或環(huán)保部門出具的認(rèn)可文件等；②建設(shè)單位或施工單位是否有

違約現(xiàn)象，例如是否有拖欠竣工結(jié)算款等行為；③明確不同工程部位的保修年限及保修責(zé)任。

3.2、施工合同的管理

施工合同是保證施工順利進(jìn)行、具有法律效力的重要文件，監(jiān)理工程師在實施合同管理的全過程都應(yīng)將施工合同管理放在項目管理的核心位置。

（1）施工合同的履約

施工合同的履約不僅是施工單位對施工合同中約定的質(zhì)量、進(jìn)度等進(jìn)行履約，還包括建設(shè)單位是否按合同要求提供三通一平，是否按合同及時支付工程進(jìn)度款，是否在竣工驗收合格后及時辦理竣工結(jié)算手續(xù)等。筆者在某工程擔(dān)任監(jiān)理工程師時，建設(shè)單位未按合同要求對場地進(jìn)行三通一平，而是在施工單位進(jìn)場后由其自行對場地進(jìn)行平整、接入水電設(shè)施等，且施工單位在完成以上工作后并未提出索賠或者辦理簽證。筆者發(fā)現(xiàn)以上問題后及時向施工單位及業(yè)主建設(shè)單位提出，妥善解決了該項未來可能發(fā)生的糾紛。因此，施工合同的履約是雙向的，承包人及發(fā)包人都應(yīng)履行合同，而作為第三方的監(jiān)理單位則應(yīng)做好該方面的管理及協(xié)調(diào)。

（2）多個施工合同同時存在時的管理

在非總承包模式下，一個建設(shè)工程項目的建設(shè)任務(wù)，往往由許多施工單位共同參與、承擔(dān)。由于各施工單位的工作性質(zhì)、工作任務(wù)不盡相同，與建設(shè)單位也分別簽訂了不同的施工合同。在同時對多個施工合同進(jìn)行管理時，監(jiān)理工程師應(yīng)在以下方面特別加強(qiáng)管理：①勿要把一個施工合同內(nèi)的條款下意識地套入其他施工合同中。例如，某項目的不同施工合同中，對由于承包人的原因造成工期延誤的違約金支付規(guī)定有所不同，監(jiān)理工程師在對工期延誤進(jìn)行計算時則應(yīng)區(qū)別對待，對各個施工合同進(jìn)行單獨處理；②協(xié)調(diào)好總包單位與分包單位可能產(chǎn)生的合同糾紛。這種發(fā)包模式下一般都會產(chǎn)生施工配合費，易極產(chǎn)生糾紛，例如總包單位不按合同約定為分包單位提供搭設(shè)腳手架、臨時用房等，或者分包單位不按合同要求按時支付施工配合費等，這些都是監(jiān)理工程師應(yīng)掌握的信息，并應(yīng)及時按合同要求對發(fā)生的問題進(jìn)行處理。③發(fā)生同時涉及多個施工單位的事項時，集所有涉及該事項的施工單位同時到場進(jìn)行處理。例如某工程設(shè)備試運行時，如果只邀請了設(shè)備安裝單位，而遺漏了布線施工單位，則極有可能無法發(fā)現(xiàn)試運行的問題或者延緩了該問題的暴露，對工程造成極為惡劣的影響。

（3）提高對施工合同管理的效率

施工合同管理作為監(jiān)理工程師的一項日常工作，從施工準(zhǔn)備階段持續(xù)到使用階段。提高對施工合同管理的效率既能利于整個項目的進(jìn)展，同時也能提高監(jiān)理企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。項目監(jiān)理部應(yīng)制定合同管理細(xì)則或?qū)椖克斜O(jiān)理人員進(jìn)行交底。只有整個項目部人員共同參與，內(nèi)部及時溝通，方能提高效率。

3.3、加強(qiáng)合同管理體系的建成

工程項目承包商與業(yè)主要對合同管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置給予充分重視。要在做好合同歸檔工作之余，注意對合同簽訂、審查、授權(quán)、履行進(jìn)行全過程的監(jiān)督。相關(guān)單位要致力于建立科學(xué)合理的合同管理制度、嚴(yán)格按照既有程序按部就班做事，加強(qiáng)對施工單位合同管理者職業(yè)道德與專業(yè)素養(yǎng)的定期培訓(xùn)。經(jīng)?？偨Y(jié)以往工程合同管理制度、造價管理方面經(jīng)驗教訓(xùn)。在合同擬定時期預(yù)測各種有可能發(fā)生的情況，將這些內(nèi)容一一寫入合同之中。利用網(wǎng)絡(luò)高科技規(guī)范合同管理，提高管理效率。

四、結(jié)束語

隨著我國經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，工程建設(shè)必將突飛猛進(jìn)。監(jiān)理工作作為建設(shè)工程項目質(zhì)量的保障，其重要性也越發(fā)明顯，同時也對監(jiān)理工作也提出了新的挑戰(zhàn)。合同管理是工程項目的核心，是監(jiān)理工作的重心，因此要緊抓工作重心，提高監(jiān)理質(zhì)量，為每個工程圓滿結(jié)束保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)

[1] 郭海潔.芻議建筑工程施工合同管理[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù).2014（17）

篇4

建設(shè)工程委托監(jiān)理合同，是據(jù)工程建設(shè)單位聘請監(jiān)理單位使其對工程項目進(jìn)行管理，明確雙方權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議。該示范文本共分三部分，共六十七條。仔細(xì)讀該文本存在主要有：1.沒有正確認(rèn)識監(jiān)理人的地位；2.減輕了監(jiān)理的法定責(zé)任。

該示范文本第二部分第十九條規(guī)定：在委托的工程范圍內(nèi)，委托人或承包人對對方的任何意見和要求，均必須首先向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出，由監(jiān)理機(jī)構(gòu)研究處理意見，再同雙方協(xié)商確定，當(dāng)雙方發(fā)生爭議時，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)自己的職能，以獨立的身份判斷，公正的進(jìn)行調(diào)解。這個條款違背《合同法》、《建筑法》關(guān)于委托人與被委托人權(quán)利、義務(wù)的規(guī)定，監(jiān)理人的權(quán)利是以建設(shè)單位委托的結(jié)果，不能獨立于委托人。該文本標(biāo)準(zhǔn)條件二十六規(guī)定：監(jiān)理人在責(zé)任期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)履行約定的義務(wù)，如因監(jiān)理人過失造成的損失應(yīng)當(dāng)向委托人賠償，累計賠償總額不應(yīng)超過監(jiān)理報酬總額（扣除稅金）。從而減輕了監(jiān)理人的賠償責(zé)任，與《合同法》規(guī)定一方當(dāng)事人因不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合合同約定造成損失的，損失賠償額相當(dāng)于因違約造成的損失相違背。

建議國家行政管理機(jī)關(guān)制定合同示范文本時應(yīng)當(dāng)站在公平、公正的立場，以更好的維護(hù)合同雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。

幾乎所有的建筑業(yè)行業(yè)都涉及到建設(shè)工程委托監(jiān)理，因此，能否簽訂一個對建設(shè)單位與建筑業(yè)施工都公平的合同，成為項目能否成功的關(guān)鍵因素之一。有經(jīng)驗的建設(shè)單位（工程委托人）會聘請專業(yè)律師作為項目顧問，負(fù)責(zé)起草合同，參加項目談判并解決項目過程中的其他法律事務(wù)。有的建設(shè)單位與其聘請律師，不如直接采用國家建設(shè)部和國家工商行政管理局頒發(fā)的行業(yè)示范合同文本。這種草率的做法是不可取的，因為每一個項目很可能有其獨特之處，示范文本只能參照使用。個別示范合同文本的某些條款本身不合理，甚至與法律規(guī)定相違背，導(dǎo)致直接適用示范合同文本可能造成對建設(shè)單位不利的情況。由于國家行政管理機(jī)關(guān)推行的個別合同示范文本違反了公平、公正的原則，減少了建筑業(yè)行業(yè)一方當(dāng)事人的義務(wù)與責(zé)任，從而損害了另一方當(dāng)事人的權(quán)利，這種現(xiàn)象出乎很多人的意料，因此，應(yīng)當(dāng)引起人們的足夠重視。本文以《建筑工程委托監(jiān)理合同》（示范文本）存在的問題為例進(jìn)行粗淺的探討，以期拋磚引玉、共同推動、促進(jìn)建筑業(yè)行業(yè)的健康發(fā)展。

一、工程建設(shè)監(jiān)理的概念、性質(zhì)及其規(guī)定

所謂建設(shè)工程監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，受建設(shè)單位的委托和授權(quán)，根據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項目建設(shè)文件、有關(guān)工程的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同以及其他工程建設(shè)合同，對工程建設(shè)實施的監(jiān)督管理，代表建設(shè)單位對承建單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)控的專業(yè)化服務(wù)活動，是針對工程項目建設(shè)所實施的一種監(jiān)督管理活動。建設(shè)工程委托監(jiān)理合同簡稱監(jiān)理合同，是指工程建設(shè)單位聘請監(jiān)理單位代其對工程項目進(jìn)行管理，明確雙方權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議?？梢?，工程監(jiān)理企業(yè)雖然對所監(jiān)理的工程項目擁有一定的管理權(quán)限，但是，是建設(shè)單位授權(quán)的結(jié)果，并由建設(shè)單位接受并配合監(jiān)督履行合同的一種行為。其監(jiān)理性質(zhì)主要有：

1.服務(wù)性：監(jiān)理人員利用自己的知識、技能和經(jīng)驗、信息以及必要的試驗、檢測手段，為建設(shè)單位提供管理服務(wù)。工程監(jiān)理企業(yè)不能完全取代建設(shè)單位的管理活動，它不具有工程建設(shè)重大問題的決策權(quán)，它只能在授權(quán)范圍內(nèi)代表建設(shè)單位進(jìn)行管理，建設(shè)工程監(jiān)理的服務(wù)對象是建設(shè)單位。

2.性：是由建設(shè)工程監(jiān)理要達(dá)到的基本目的決定的。主要表現(xiàn)在：工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)由組織管理能力強(qiáng)、工程建設(shè)經(jīng)驗豐富的人員當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)；應(yīng)當(dāng)有足夠數(shù)量的、有豐富的管理經(jīng)驗和應(yīng)變能力的監(jiān)理工程師組成的骨干隊伍；要有一套健全的管理制度；要有化的管理手段；要掌握先進(jìn)的管理、和手段；要積累足夠的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)資料和數(shù)據(jù)；要有科學(xué)的工作態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，要實事求是、創(chuàng)造性的開展工作。

3.獨立性：按照獨立性的要求，在委托監(jiān)理的工程中，工程監(jiān)理單位與承建單位不得有隸屬關(guān)系和其他厲害關(guān)系；在開展工程監(jiān)理的過程中，必須建立自己的組織，按照自己的工作計劃、程序、流程、方法、手段，根據(jù)自己的判斷，獨立地開展工作。

4.公正性：公正性是公認(rèn)的職業(yè)道德準(zhǔn)則，也是監(jiān)理行業(yè)能夠長期生存和發(fā)展的基本職業(yè)道德準(zhǔn)則。工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)客觀、公正地對待監(jiān)理的委托單位和承建單位，在維護(hù)建設(shè)單位的合法權(quán)益時，不損害承建單位的合法權(quán)益。

二、《建筑工程委托監(jiān)理合同》（示范文本）存在的問題

二年一月十四日，建設(shè)部、國家工商行政管理局了《關(guān)于印發(fā)（示范文本）的通知》，建建[2000]44號，通知說，《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同（示范文本）》（GF－2000－2002）是國家建設(shè)部、國家工商行政管理局根據(jù)《中華人民共和國建筑法》以下簡稱《建筑法》、《中華人民共和合同法》以下簡稱《合同法》，對1995年建設(shè)部、國家工商行政管理局聯(lián)合頒布的《工程建設(shè)監(jiān)理合同》（示范文本）（GF95－0202）進(jìn)行修訂后印發(fā)的，要求各省、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳）、工商行政管理局、各計劃單列市建委、工商行政管理局、國務(wù)院有關(guān)部門等，做好推廣使用工作。

《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》（示范文本）分三部分：第一部分為建設(shè)工程委托監(jiān)理合同，共五條，多為當(dāng)事人雙方按照客觀情況如實填寫的條款；第二部分為標(biāo)準(zhǔn)條件，分詞語定義、適用范圍和法規(guī)、委托人與監(jiān)理人的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，以及合同的變更終止，監(jiān)理報酬、爭議的解決等共四十九條固定的條款，只有極少數(shù)條款是需要當(dāng)事人根據(jù)實際情況填寫的。第三部分為專用條件，是對前述條款的解釋。仔細(xì)研讀這個文本，不難發(fā)現(xiàn)這個示范文本存在以下主要問題：第一、沒有正確認(rèn)識監(jiān)理人的地位；第二、減輕了監(jiān)理人的法定責(zé)任。

《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》（示范文本）第二部分標(biāo)準(zhǔn)條件第五條規(guī)定：監(jiān)理人在履行本合同的義務(wù)期間，應(yīng)認(rèn)真、勤奮地工作，為委托人提供與其水平相適應(yīng)地咨詢意見，公正維護(hù)各方面的合法權(quán)益。這個條款規(guī)定了監(jiān)理人勤勉盡責(zé)的義務(wù)，同時也規(guī)定了衡量監(jiān)理人工作的標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)理人的地位作用。

1. 衡量監(jiān)理人工作的標(biāo)準(zhǔn)。

按照示范文本規(guī)定，衡量監(jiān)理人工作的標(biāo)準(zhǔn)是監(jiān)理人提供的咨詢意見應(yīng)與其水平相適應(yīng)。但是，簽約的監(jiān)理人到底是什么水平，這份示范合同并沒有提供相應(yīng)的條款加以規(guī)定，同時，監(jiān)理人的水平是如何劃分的，不同級別的監(jiān)理人的能力范圍也沒有在合同中規(guī)定，這就使得委托人無法客觀、有依據(jù)的衡量監(jiān)理人的“水平”?！督ㄖā返谌粭l規(guī)定：實行監(jiān)理的建筑工程，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位監(jiān)理。建設(shè)單位與其委托的工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)訂立書面委托監(jiān)理合同。第三十四條規(guī)定：工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級許可的監(jiān)理范圍內(nèi)，承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

由此可見，《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》（示范文本）中所謂監(jiān)理人為委托人提供與其“水平”相適應(yīng)咨詢意見的說法是不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?。按照法律?guī)定，監(jiān)理人的“水平”應(yīng)該是其資質(zhì)條件。如果監(jiān)理人的資質(zhì)條件是衡量監(jiān)理人勤勉盡責(zé)與否的標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)理人就應(yīng)當(dāng)在簽約合同時有義務(wù)告知對方資質(zhì)條件，并將與其資質(zhì)條件相符的業(yè)務(wù)范圍注明在合同中，將證明其資質(zhì)條件的有效文件作為合同的附件。監(jiān)理人的咨詢意見不僅要與其資質(zhì)條件相符合，而且應(yīng)符合法律、法規(guī)規(guī)定和行業(yè)技術(shù)規(guī)范、行業(yè)慣例的要求。

如果監(jiān)理人承攬的工程超越了監(jiān)理人自身資質(zhì)能力所要求的業(yè)務(wù)水平所能承攬的范圍，那么，合同是不是有效，合同雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么責(zé)任？關(guān)于監(jiān)理人超越其資質(zhì)等級簽訂的委托監(jiān)理合同是否有效的問題，司法實踐中對此有不同的意見，筆者認(rèn)為，根據(jù)不同的情況分別對待。如果委托人要求監(jiān)理人提供證明其資質(zhì)條件的相關(guān)文件，監(jiān)理人提供了真實有效的文件，委托人明知其不具備相應(yīng)資格條件而將工程委托其監(jiān)理，發(fā)生糾紛，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定合同無效。因建筑法第十三條明確規(guī)定：“從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。如果從事建筑活動的單位不在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動，屬于違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定。根據(jù)《合同法》第五十二條第五款規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，所簽訂的合同應(yīng)為合同為無效合同。在這種情況下，委托人與監(jiān)理人雙方對合同的無效都存在過錯，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。監(jiān)理人向委托人提供的資質(zhì)證書是虛假的，根據(jù)《合同法》第五十四條規(guī)定：一方以欺詐、脅迫的手段或乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂立的合同，受害方有權(quán)請求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或者撤銷。由此可見該《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》為可撤銷合同，委托人沒有責(zé)任，應(yīng)由監(jiān)理人返還其獲得的利益，造成委托人損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。這就要求建設(shè)單位嚴(yán)格按照《建筑法》的規(guī)定，審查監(jiān)理人的資質(zhì)等級，確保監(jiān)理的工程在監(jiān)理人的資質(zhì)登記許可的范圍之內(nèi)。

2.監(jiān)理人的地位、作用及責(zé)任

《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》（示范文本）第二部分標(biāo)準(zhǔn)條件第五條規(guī)定：監(jiān)理人在履行本合同的義務(wù)期間，應(yīng)公正維護(hù)各方面的合法權(quán)益。同時，第十九條規(guī)定：在委托的工程范圍內(nèi)，委托人或承包人對對方的任何意見和要求（包括索賠要求），均必須首先向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出，由監(jiān)理機(jī)構(gòu)研究處理意見，再同雙方協(xié)商確定。當(dāng)委托人和承包人發(fā)生爭議時，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)自己的職能，以獨立的身份判斷，公正地進(jìn)行調(diào)解。當(dāng)雙方的爭議由政府建設(shè)行政主管部門調(diào)解或仲裁機(jī)關(guān)仲裁時，應(yīng)當(dāng)提供作證的事實材料。這些規(guī)定說明，在委托監(jiān)理工程的范圍內(nèi)，建設(shè)工程的監(jiān)理人的身份是相對于委托人與施工單位而言都是獨立、公正的第三方。

但是，筆者認(rèn)為，示范合同的這些規(guī)定對監(jiān)理人的角色定位，與《建筑法》的精神相違背。

首先，建設(shè)單位與監(jiān)理人之間是委托與受托的關(guān)系?！督ㄖā返谌l規(guī)定：建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照，行政法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建筑施工合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實施監(jiān)督。工程監(jiān)理人員為工程施工不符合工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，有權(quán)要求建筑施工改正。工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計不符合建筑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報告建設(shè)單位要求設(shè)計單位改正。很明顯監(jiān)理人與建設(shè)單位是一種被委托與委托的關(guān)系，是因《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》而聯(lián)系在一起的，根據(jù)《合同法》中關(guān)于委托人與受托人關(guān)系的規(guī)定，要求監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)依法盡職維護(hù)委托人也就是建設(shè)單位的利益，按照委托人的指示進(jìn)行活動，而不應(yīng)該獨立于委托人也就是建設(shè)單位。

其次，要正確理解監(jiān)理人身份的獨立性、公正性。《建筑法》第三十四條第二款規(guī)定：工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)。第三款規(guī)定：工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

可見，這些規(guī)定中提及的監(jiān)理人的獨立性、公正性是指監(jiān)理人根據(jù)自己的組織、計劃、、獨立地開展工作，而非獨立與委托人之外。是為了禁止監(jiān)理人參與可能和委托人的利益相沖突的任何活動，禁止監(jiān)理人駐地監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其職員接受監(jiān)理工程項目施工承包人的任何報酬或者利益，禁止工程監(jiān)理單位與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益或監(jiān)理人自己謀取非法利益。因此，監(jiān)理人與承包單位之間的關(guān)系是獨立的，應(yīng)按照建設(shè)單位的意志守法、誠信、公正、地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)，不是說監(jiān)理人脫離建設(shè)單位而獨立的。

示范合同文本的起草者，基于對《合同法》的委托關(guān)系和《建筑法》中關(guān)于監(jiān)理人規(guī)定的錯誤理解，做出的上述規(guī)定，既與法律精神相違背，又不能被廣大的建設(shè)單位所接受。

減輕監(jiān)理人的賠償責(zé)任。《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》（示范文本）在標(biāo)準(zhǔn)條件第二十六條規(guī)定：監(jiān)理人在責(zé)任期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)履行約定的義務(wù)，如果因監(jiān)理人過失而造成了委托人的經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)當(dāng)向委托人賠償。累計賠償總額（除本合同第二十四條規(guī)定以外）不應(yīng)超過監(jiān)理報酬總額（除去稅金）。

在示范文本第三部分專用條件中，將之細(xì)化為：監(jiān)理人在責(zé)任期內(nèi)如果失職，同意按以下辦法承擔(dān)責(zé)任，賠償損失[立即賠償額不超過監(jiān)理報酬總數(shù)（扣稅）]；賠償金=直接經(jīng)濟(jì)損失×報酬比率（扣除稅金）。

筆者認(rèn)為，示范文本的上述規(guī)定減輕了監(jiān)理人的賠償責(zé)任?！督ㄖā返谌鍡l規(guī)定：工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù)，對應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項目不檢查或者不按照規(guī)定檢查，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任?！逗贤ā返谝话僖皇龡l規(guī)定：當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定，給對方造成損失的，損失賠償額應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于因違約所造成的損失，包括合同履行后可以獲得的利益，但不得超過違反合同一方訂立合同時預(yù)見到或者應(yīng)當(dāng)預(yù)見到的因違反合同可能造成的損失?？梢?，法律并沒有規(guī)定監(jiān)理人承擔(dān)的賠償損失的金額不能超過監(jiān)理費用。示范合同的起草者，利用了《合同法》第一百一十三條規(guī)定的損失賠償額，不得超過違反合同一方訂立合同時預(yù)見到或者應(yīng)當(dāng)預(yù)見到的因違反合同可能造成的損失的規(guī)定，將監(jiān)理人訂立合同時預(yù)見到的損失固定為最多不超過監(jiān)理報酬，降低了監(jiān)理人的風(fēng)險，明顯維護(hù)監(jiān)理人的權(quán)益，而沒有公正地維護(hù)建設(shè)單位的利益。

三、行業(yè)示范合同與格式條款的區(qū)別

《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》（示范文本）暴露出來的種種，與常見的格式條款出現(xiàn)的問題有很多相似之處。那么，它們之間在法律效力上有什么不同？

1.行業(yè)示范合同及其法律效力

《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》（示范文本）是由國家行業(yè)主管部門制定并向全國推薦使用的。國家機(jī)關(guān)出于保護(hù)公共利益的目的，監(jiān)制的示范合同文本，應(yīng)該對合同雙方而言都應(yīng)當(dāng)是公平的。

關(guān)于示范合同的法律效力，《合同法》亦有明確規(guī)定。該法第十二條第二款規(guī)定：當(dāng)事人可以參照各類合同的示范文本訂立合同。實踐中，絕大多數(shù)建筑工程合同的當(dāng)事人雙方對示范合同文本的態(tài)度不是“參照”而是直接使用。

2.格式條款及其法律效力。

在經(jīng)濟(jì)活動中，人們經(jīng)常要面對形形的合同，有些合同的絕大部分條款或全部條款是銀行或保險公司等具有優(yōu)勢地位的壟斷企業(yè)，為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定的，在訂立合同時對方不能就此與之進(jìn)行協(xié)商，對這些條款沒有討價還價的余地，對方當(dāng)事人不能對合同的進(jìn)行修改，只有接受或放棄的權(quán)利。例如：銀行信用卡章程、銀行貸款合同、保險合同等等。國外法律中將之稱為格式合同，我國合同法將之稱為格式條款。《合同法》第三十九條第一款規(guī)定：采用格式條款訂立合同的，提供格式合同條款的一方應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù)，并采取合理的方式提請對方注意免除或者限制其責(zé)任的條款，按照對方的要求，對該條款予以說明。第四十條規(guī)定：格式條款具有本法第五十二條和第五十三條規(guī)定情形的，或者提供格式條款一方免除責(zé)任、加重對方責(zé)任、排除對方權(quán)利的，該條款無效。規(guī)定了格式條款的定義、法律效力和如何解釋格式條款。

有的格式條款，存在免除提供合同的一方當(dāng)事人的責(zé)任，加重對方當(dāng)事人的義務(wù)限制對方當(dāng)事人的權(quán)利的情況?！逗贤ā芬?guī)定，提供格式條款一方免除其責(zé)任、加重對方責(zé)任、排除對方主要權(quán)利的，該條款無效。格式條款和非格式條款不一致的，應(yīng)當(dāng)采用非格式條款。對格式條款有兩種以上解釋的，應(yīng)當(dāng)做出不利于提供格式條款一方的解釋等等。

3.二者的區(qū)別

通過以上可以發(fā)現(xiàn)：首先，格式條款與行業(yè)示范合同的首要區(qū)別是起草合同的主體不同，格式條款是由一方當(dāng)事人自行起草的，而行業(yè)示范文本合同是由國家行政機(jī)關(guān)組織力量起草并監(jiān)制，向全社會公布并推薦使用的。其次，二者的法律地位和效力不同。對于一方當(dāng)事人自行擬定的格式合同，如果提供格式條款一方免除其責(zé)任、加重對方責(zé)任、排除對方主要權(quán)利的，該條款無效。但是，由于國家機(jī)關(guān)監(jiān)制的示范文本合同是當(dāng)事人在訂立合同時依法可以參照的，因此，即使存在免除一方責(zé)任、加重對方責(zé)任、排除對方主要權(quán)利的問題，也不能簡單判定該條款無效。

像《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》（示范文本）這樣，名為示范文本而實際卻包含著保護(hù)特種行業(yè)利益，降低其風(fēng)險，減少其法定責(zé)任的格式條款的合同，對建設(shè)單位而言是一劑麻藥，同時也給司法審判出了一道難題。很多建設(shè)單位輕信示范合同文本，盲目相信有關(guān)國家機(jī)關(guān)，麻痹大意，以致喪失了許多應(yīng)得的合法權(quán)益。這就提醒廣大的建設(shè)單位，在使用建設(shè)部、國家工商行政管理局監(jiān)制的示范文本時要慎重。

四、應(yīng)采取的措施

建設(shè)部作為國家行政機(jī)關(guān)，不應(yīng)當(dāng)是行業(yè)利益的維護(hù)者，而應(yīng)作為社會公共利益的維護(hù)者和行業(yè)的管理者。組織代表各方利益的專家、學(xué)者和專業(yè)人士重新修訂示范合同文本勢在必行。

在新的文本出臺之前，廣大建設(shè)單位應(yīng)該聘請專業(yè)律師，對示范合同文本的有關(guān)條款進(jìn)行修改，以求平等維護(hù)合同雙方的合法權(quán)。

參 考 文 獻(xiàn)

1.《建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī)文件匯編》/建設(shè)監(jiān)理協(xié)會編制/知識產(chǎn)權(quán)出版社/2002年12月

2.《合同法學(xué)》/趙旭東主編/中央廣播電視大學(xué)出版社/2002年11月

篇5

Abstract：This paper analyzes the construction project the risk in the contract, and in the light of these risks, and puts forward the corresponding measures to improve.

Key words：Project contractriskEngineering supervisioncountermeasures

中圖分類號：TU723.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1引言

建設(shè)工程合同，是發(fā)包方與承包方進(jìn)行工程承發(fā)包的重要法律形式，是進(jìn)行工程施工、監(jiān)理和竣工驗收的主要法律依據(jù)。訂立和履行建設(shè)工程合同，直接關(guān)系到合同雙方的根本利益。建設(shè)工程合同的訂立，確立了當(dāng)事人雙方對工程項目的管理責(zé)任和雙方的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系，也是雙方實施工程管理，享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的法律依據(jù)。合法、有效的合同，有利于當(dāng)事人認(rèn)真履行，同時還可以有效地預(yù)防糾紛的發(fā)生。即使發(fā)生糾紛，當(dāng)事人也可以請求仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院依據(jù)合同條款保護(hù)其合法權(quán)益。合同風(fēng)險是合同實施中環(huán)境、組織、技術(shù)、管理、業(yè)主信譽(yù)等情況發(fā)生變化導(dǎo)致承包商經(jīng)營失利而遭受的損失。合同條款中潛伏的風(fēng)險往往是責(zé)任不清、權(quán)利不明所致。慎重分析研究合同實施過程中的各種風(fēng)險因素，在簽訂工程承包合同時盡量避免承擔(dān)風(fēng)險的條款，在履行合同的過程中采取有效措施，都可以有效地防范工程承包中法律風(fēng)險的發(fā)生。

2 建設(shè)工程合同風(fēng)險

在實際建設(shè)工程中,由于合同人員素質(zhì)不高或由于市場競爭激烈,承包商急于拿下此工程而做出一些不適當(dāng)?shù)淖尣降仍?導(dǎo)致簽定的合同存在風(fēng)險,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

2.1 合同主體不合格,存在風(fēng)險

合同的主體就是工程的發(fā)包方和承包方，合同主體不當(dāng)之處主要表現(xiàn)在：工程發(fā)包方和承包方缺乏合同履約意識，既不認(rèn)真研究制訂合同條款，又不嚴(yán)格履行合同。

2.2 合同條文不完整,隱含潛在的風(fēng)險

某合同中規(guī)定每月20日支付上個月的工程進(jìn)度款,但因甲方資金籌措受阻,連續(xù)三個月拖欠工程款。乙方為了工程的進(jìn)度不受影響,墊入了大筆資金。但由于合同中沒有具體寫入拖欠工程進(jìn)度款的處罰規(guī)定,導(dǎo)致乙方向甲方對墊支資金利息的索賠失敗,蒙受了較大的經(jīng)濟(jì)損失。

2.3 合同條款不平等，留下隱患。

工程承包本來應(yīng)以合同為約束依據(jù)，而合同的重要原則之一就是平等性。但在工程承包實踐中，業(yè)主與承包商很少有平等可言。鑒于當(dāng)前的工程承包買方市場的特點，個別業(yè)主常常倚仗著僧多粥少這一有利的優(yōu)勢，對承包商蠻不講理，特別是政府投資工程項目的業(yè)主部門。

2.4合同中僅對一方規(guī)定了約束性條款的不利合同風(fēng)險

某工程合同中規(guī)定,從甲方全部提供施工場地之日起15日開工,并按實際開工日計算工期,而后乙方應(yīng)負(fù)延期一切責(zé)任。該工程合同開工日為2007年4月25日,由于場地搬遷碰到難題,到2007年6月30日才具備開工條件。

2.5合同中已明確規(guī)定乙方承擔(dān)的風(fēng)險

大量的承包工程合同中都有對乙方承擔(dān)風(fēng)險的條款規(guī)定。例如,某工程合同協(xié)議條款中,規(guī)定該工程變更的費用總額當(dāng)超過合同總價15%以上時,甲方對超過的部分應(yīng)給予補(bǔ)償。顯然,乙方若遇到變更較多的工程,至少要先損失合同總價的15%。反之,當(dāng)該工程變更較少時,乙方將會有較高的盈利。

2.6合同內(nèi)容不完備

有些合同使用境外文本。由于國情不同、語言文字不同，加上翻譯問題，使得這些合同文本存在不少疑問。尤其是發(fā)展中國家的合同，由于這些國家過分強(qiáng)調(diào)獨立自創(chuàng)，通常不愿意沿用國際上普遍遵循的條款，而他們自己制定的一些法規(guī)或合同條例往往很不完善，遺漏事項頗多。致使在合同履約過程中，承包商常常找不到合法依據(jù)來保護(hù)自己的利益。

3 建設(shè)工程監(jiān)理風(fēng)險對策

正確地、公正地處理合同實施過程中的風(fēng)險分擔(dān)總量，是合同管理的重要內(nèi)容之一。工程建設(shè)施工期有長有短，施工條件千差萬別，實施過程中面臨的未知因素也較多，因此，風(fēng)險相對較大。

應(yīng)由業(yè)主方承擔(dān)的風(fēng)險有：施工現(xiàn)場準(zhǔn)備方面的問題；施工條件的變化問題；工程量的變化問題；施工圖紙供應(yīng)不及時或設(shè)計缺陷和特殊風(fēng)險等問題。

應(yīng)由施工承包方承擔(dān)的風(fēng)險有：投標(biāo)書中的問題；承包方自己的能力問題；對新的工程項目和市場環(huán)境不熟悉問題；安全方面的問題等。

應(yīng)由雙方共同承擔(dān)的風(fēng)險有：物價上漲問題；材料供應(yīng)不足問題；合同條款方面的問題等。

合同執(zhí)行過程中的各種風(fēng)險是客觀存在的，對于這些風(fēng)險，既不能在招投標(biāo)時完全預(yù)見和把握，也不能在執(zhí)行中完全避免。為了盡量減少風(fēng)險，避免由于風(fēng)險造成的損失和爭執(zhí)，監(jiān)理提出以下防范工程承包合同風(fēng)險的對策：

（1）建立健全合同管理的組織網(wǎng)絡(luò)

組織網(wǎng)絡(luò)，是指企業(yè)要由上而下地建立和健全合同的管理機(jī)構(gòu)，配備合同管理人員，使建設(shè)工程合同管理專業(yè)化、正規(guī)化，使建筑企業(yè)合同管理覆蓋企業(yè)的每個層次，延伸到各個角落。建筑企業(yè)內(nèi)部合同管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是制訂本企業(yè)的合同管理制度，檢查監(jiān)督本企業(yè)各類建設(shè)工程合同的訂立、履行；宣傳貫徹有關(guān)合同法律、法規(guī)，培訓(xùn)合同管理人員；審查合同，防止利用合同進(jìn)行違法活動；參與解決合同糾紛；總結(jié)推廣合同管理經(jīng)驗等等。

（2）建立健全合同管理的制度網(wǎng)絡(luò)

制度網(wǎng)絡(luò)，一是指企業(yè)就合同管理過程中的每個環(huán)節(jié)，建立和健全具體的、可操作的規(guī)章制度，使合同管理有章可循。二是指建筑企業(yè)各層次都應(yīng)有自己的合同管理制度。合同管理制度是合同管理活動及其運行過程的行為規(guī)范。合同管理制度是否健全是合同管理能否成功的關(guān)鍵所在。制訂合同管理制度，是搞好建筑企業(yè)合同管理的保證。

（3）提高合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

提高合同管理人員素質(zhì)：一是選好合同管理人員。建設(shè)工程合同管理需要具備現(xiàn)代化管理知識，精通合同法律法規(guī)，熟悉工程實施全過程，有豐富經(jīng)驗的高級管理人才。二是抓好合同管理人員在職學(xué)習(xí)。隨著建設(shè)市場的發(fā)展和法律、行政法規(guī)的不斷完善，對取得從業(yè)資格的合同管理人員進(jìn)行繼續(xù)教育，不斷提高其業(yè)務(wù)水平，顯得尤為重要。三是選派有發(fā)展前途的業(yè)務(wù)骨干到有關(guān)院校學(xué)習(xí)深造，委托培養(yǎng)這方面的高級專業(yè)技術(shù)人員。四是對合同管理人員實行崗位責(zé)任制。建設(shè)工程合同管理是高精確度、技術(shù)性很強(qiáng)、極為復(fù)雜的工作。合同管理人員，只有經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)和考核，成績合格取得從業(yè)資格后方能上崗。.

(4) 積極推行合同管理目標(biāo)制合同管理目標(biāo)制，是各項合同管理活動應(yīng)達(dá)到的預(yù)期結(jié)果和最終目的。建設(shè)工程合同管理的目的是通過在工程項目承包合同訂立和履行過程中所進(jìn)行的計劃、組織、指揮、監(jiān)督和協(xié)調(diào)等工作，促使建筑企業(yè)內(nèi)部各部門、各環(huán)節(jié)互相銜接、密切配合，以提高工程項目管理水平，保證工程項目經(jīng)營管埋活動的順利進(jìn)行，更好地發(fā)展和繁榮建設(shè)市場。

結(jié)束語

幾乎沒有不存在風(fēng)險因素的工程。承包工程是一項具有風(fēng)險性的行業(yè)。由于工程項目建設(shè)關(guān)系的多元性、復(fù)雜性、多變性、履約周期長等特征及金額大,市場競爭激烈等構(gòu)成了項目承包合同的風(fēng)險性。因此,慎重分析研究各種風(fēng)險因素,在簽定合同中盡量避免承擔(dān)風(fēng)險的條款,在履行合同中采取有效措施,防范風(fēng)險發(fā)生是十分重要的。

篇6

本合同由_________（以下簡稱甲方）與_________（以下簡稱乙方）雙方協(xié)商一致簽訂。根據(jù)甲方要求，乙方愿意依照本合同所規(guī)定的條款及條文，承擔(dān)_________工程建設(shè)監(jiān)理服務(wù)。茲就以下事項簽訂本合同。

1、工程概況：

工程名稱：_________

工程地點：_________

工程規(guī)模為：_________

2、合同總價_________元。其中工程設(shè)計監(jiān)理費用_________元，土建工程監(jiān)理費用_________元，安裝工程監(jiān)理費用_________元，合計監(jiān)理費_________元。

3、責(zé)任期限：從基本設(shè)計（第一次設(shè)計聯(lián)絡(luò)會）開始計算起，至_________裝置通過_________小時運行后6個月。

4、下列文件應(yīng)被認(rèn)為是組成本合同的一部分，并應(yīng)被作為其一部分進(jìn)行閱讀和理解。未盡事宜（以國家法律，法規(guī)和有關(guān)規(guī)定為基礎(chǔ)），協(xié)商解決。

（1）甲方／乙方工程建設(shè)監(jiān)理合同通用條款；

（2）甲方／乙方工程建設(shè)監(jiān)理合同專用條款；

（3）本合同附件，即：本章附件a-監(jiān)理服務(wù)范圍；本章附件b-甲方提供的職員、設(shè)備、設(shè)施和其他；本章附件c-報酬和支付。

（4）在本合同履行中雙方簽署的補(bǔ)充協(xié)議與修正文件。

5、考慮到下文提及的甲方對乙方的支付，乙方在此向甲方承諾將遵照本合同的規(guī)定履行服務(wù)。

6、甲方在此同意按本合同中約定承擔(dān)責(zé)任，按注明的期限和方式，向乙方支付根據(jù)合同規(guī)定應(yīng)支付的款項，以此作為履行服務(wù)的報酬。

7、乙方不得將屬于甲方產(chǎn)權(quán)內(nèi)的財產(chǎn)、土地、房屋、設(shè)施對外轉(zhuǎn)讓、出租、變賣。乙方臨建拆除保證金為合同價款的1％（包含在質(zhì)量保證金之中），施工隊伍人員完全撤離電廠并將各種房屋，土地歸還甲方，經(jīng)甲方驗收合格后，予以退還。

8、乙方拉運材料，設(shè)備離開_________時，應(yīng)經(jīng)甲方批準(zhǔn)同意；甲方材料節(jié)余部分應(yīng)完全歸還甲方。

9、乙方在甲方區(qū)域內(nèi)施工所建的各種生活，生產(chǎn)臨建拆除后，必要時乙方應(yīng)恢復(fù)原來的功能和原貌。

10、未盡事宜，雙方根據(jù)需要，經(jīng)協(xié)商可另外簽訂補(bǔ)充合同。

11、本合同經(jīng)雙方法定代表人或授權(quán)人簽字蓋章后生效至監(jiān)理合同期滿，提交監(jiān)理總結(jié)，結(jié)清監(jiān)理報酬后自然失效。

12、本合同正本一式兩份（正本要求每頁小簽），雙方各執(zhí)一份，具有同等法律效力。副本十份，雙方各執(zhí)五份。

甲方（蓋章）：_________乙方（蓋章）：_________

代表（簽字）：_________代表（簽字）：_________

地址：_________地址：_________

電話：_________電話：_________

傳真：_________傳真：_________

簽約地點：_________簽約地點：_________

_________年____月____日_________年____月____日

附件a：服務(wù)范圍

1、監(jiān)理工作主要是依據(jù)國家的法律，法規(guī)和對建設(shè)監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定，在本工程項目建設(shè)過程中協(xié)助業(yè)主進(jìn)行以控制投資、進(jìn)度、質(zhì)量和安全為核心的監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)等服務(wù)，使本工程項目全面地實現(xiàn)投資目標(biāo)，進(jìn)度目標(biāo)，質(zhì)量目標(biāo)和安全目標(biāo)。

2、監(jiān)理工作范圍為_________設(shè)計，土建及安裝工程建設(shè)，包括工程設(shè)計、施工準(zhǔn)備、施工圖核查、土建施工、安裝施工、調(diào)試直至竣工驗收，達(dá)標(biāo)投產(chǎn)等過程的監(jiān)理工作。監(jiān)理服務(wù)包括上述_________島內(nèi)的工程設(shè)計、土建施工、設(shè)備安裝調(diào)試、性能試驗、移交生產(chǎn)、竣工驗收的監(jiān)理等內(nèi)容。監(jiān)理的具體工作包括如下：

參與監(jiān)理合同簽訂后有關(guān)分承包商的招標(biāo)，評標(biāo)，參與核查有關(guān)招標(biāo)文件，參加合同談判工作。并提出監(jiān)理意見。

參與主要輔助設(shè)備的招標(biāo)，評標(biāo)，合同談判工作。

核查設(shè)計單位提出的初步設(shè)計文件（包括：設(shè)計說明，主要設(shè)備材料清冊，設(shè)計圖紙等）是否符合甲方要求，可行性研究報告，審批文件，有關(guān)規(guī)程，規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)。

核查施工圖一，二級圖和與主體工程的水，汽，電等的接口配合與確認(rèn)，協(xié)調(diào)施工圖計劃進(jìn)度。

按照業(yè)主與脫硫島總承包商簽訂的合同，協(xié)助甲方編制項目年度資金計劃，并監(jiān)督檢查實施情況。

審查承包商選擇的分包單位，試驗單位的資質(zhì)并提出意見。

參與施工圖交底，參與圖紙會審，并提出監(jiān)理意見。

核查設(shè)計變更，并提出監(jiān)理意見。

對施工圖交付進(jìn)度進(jìn)行核查、督促、協(xié)調(diào)。

主持分項，分部工程，關(guān)鍵工序和隱蔽工程的質(zhì)量檢查和驗評。

主持審查承包商提交的施工組織設(shè)計，重點審核施工技術(shù)方案，施工質(zhì)量保證措施，安全文明施工措施。

核查總承包商根據(jù)甲方制定的里程碑計劃編制的一級網(wǎng)絡(luò)計劃和二級網(wǎng)絡(luò)計劃，并組織協(xié)調(diào)實施。

協(xié)助甲方根據(jù)有關(guān)安全管理規(guī)定，進(jìn)行安全生產(chǎn)管理。監(jiān)督檢查承包商建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和執(zhí)行安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定與措施。監(jiān)督檢查承包商建立健全勞動安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)。參加由甲方組織的安全大檢查，監(jiān)督安全文明施工狀況。遇到威脅安全的重大問題時，有權(quán)發(fā)出暫停施工的通知。

審查承包商質(zhì)保體系文件和質(zhì)保手冊并監(jiān)督實施。

檢查現(xiàn)場施工人員殊工種持證上崗情況，并監(jiān)督實施。

負(fù)責(zé)審查承包商編制的施工質(zhì)量檢驗項目劃分表并督促實施。

檢查施工現(xiàn)場原材料，構(gòu)件的質(zhì)量和采購入庫，保管，領(lǐng)用等管理制度及其執(zhí)行情況，并對原材料，構(gòu)件的供應(yīng)商資質(zhì)進(jìn)行審核，確認(rèn)。

按驗收標(biāo)準(zhǔn)核查主要安裝用材料，設(shè)備質(zhì)量，提出有關(guān)驗收問題的監(jiān)理意見。參加包括主要輔機(jī)等檢查設(shè)備保管辦法，對設(shè)備的保管提出監(jiān)理意見。

對檢驗發(fā)現(xiàn)的設(shè)備，材料缺陷及施工中發(fā)現(xiàn)或產(chǎn)生的缺陷提出處理意見報甲方并協(xié)助處理。

為保證工程，設(shè)備的質(zhì)量和技術(shù)要求，所需要的工作聯(lián)系、收資、調(diào)研等外出活動。

制定并實施重點部位的見證點（w點），停工待檢點（h點），旁站點（s點）的工程質(zhì)量監(jiān)理計劃，監(jiān)理人員要按作業(yè)程序即時跟班到位進(jìn)行監(jiān)督檢查。停工待檢點必須經(jīng)監(jiān)理工程師簽字才能進(jìn)入下一道工序。

協(xié)助甲方核實工程量，審查承包商工程結(jié)算書，工程付款必須有監(jiān)理工程師簽字。

協(xié)助甲方進(jìn)行工程竣工決算。

協(xié)助甲方完成有關(guān)設(shè)備，材料，圖紙和其它外部條件以及工程進(jìn)度，交叉施工等的協(xié)調(diào)工作；定期召開質(zhì)量分析會，通報質(zhì)量現(xiàn)狀提出改進(jìn)措施并監(jiān)督實施；盤點工程進(jìn)度，分析質(zhì)量進(jìn)度趨勢，提出分析報告及改進(jìn)要求，建議，報送甲方并監(jiān)督實施。協(xié)助甲方協(xié)調(diào)工程建設(shè)中出現(xiàn)的需要解決的問題，提出監(jiān)理意見并監(jiān)督實施。

乙方應(yīng)將承包商在工程中的不合格項分為處理，停工處理，緊急處理三種，并嚴(yán)格按提出、受理、處理、驗收四個程序?qū)嵭虚]環(huán)管理，監(jiān)理人員對不合格項必須跟蹤檢查并落實。

工程質(zhì)量必須經(jīng)監(jiān)理工程師檢驗并簽字，未經(jīng)監(jiān)理工程師的簽字，主要材料，設(shè)備和構(gòu)配件不準(zhǔn)在工程上使用或安裝，不準(zhǔn)進(jìn)入下一道工序的施工，不準(zhǔn)撥付工程進(jìn)度款，不準(zhǔn)進(jìn)行工程驗收。

監(jiān)督承包合同的履行，維護(hù)甲方的正當(dāng)權(quán)益。

主持審查調(diào)試計劃，調(diào)試方案，調(diào)試措施。

嚴(yán)格執(zhí)行分部試運驗收制度，分部試運不合格不準(zhǔn)進(jìn)入整套啟動試運。

主持審查調(diào)試報告。

參與協(xié)調(diào)工程的分系統(tǒng)試運行和整套試運行工作。

對在試生產(chǎn)期中出現(xiàn)的設(shè)計問題，設(shè)備質(zhì)量問題，施工問題提出監(jiān)理意見。

協(xié)助甲方完成達(dá)標(biāo)投產(chǎn)工作。

其它工作：

（1）編制整理監(jiān)理工作的各種文件、通知、記錄、檢測資料、圖紙等，合同完成或終止時交給甲方。

（2）建立工程項目在質(zhì)量、安全、投資、進(jìn)度、合同等方面的信息和管理網(wǎng)絡(luò)，在甲方設(shè)計、設(shè)備、施工、調(diào)試等單位的配合下，收集，發(fā)送和反饋工程信息，形成信息共享。

（3）在監(jiān)理合同簽訂生效后，由總監(jiān)理師組織編寫監(jiān)理規(guī)劃，報甲方批準(zhǔn)后實行。

（4）編制整理工作的各種文件，資料，記錄，合同完成或終止時交給業(yè)主。

（5）受業(yè)主委托，乙方在現(xiàn)場行使安全生產(chǎn)監(jiān)督，管理職責(zé)，負(fù)責(zé)項目日常的安全管理工作。乙方應(yīng)設(shè)立專職的安全監(jiān)理員。

3、質(zhì)量控制主要工作服務(wù)內(nèi)容

質(zhì)量的事前控制

（1）確定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確質(zhì)量要求。

（2）確定本項目的質(zhì)量監(jiān)理控制體系。

（3）施工場地的質(zhì)檢驗收。

（4）審查總承包商及其選擇的分包單位，實驗單位的資質(zhì)并提出意見。

（5）督促總承包商建立并完善質(zhì)量保證體系。審查總承包商質(zhì)保體系文件和質(zhì)保手冊，并監(jiān)督實施。

（6）檢查施工現(xiàn)場建筑工程所用的原材料，構(gòu)配件的質(zhì)量，不合格的原材料與構(gòu)配件不得在工程中使用。檢查材料的采購，保管，領(lǐng)用等管理制度并監(jiān)督執(zhí)行。對材料檢驗與試件采樣設(shè)專人進(jìn)行見證取樣。未經(jīng)監(jiān)理工程師的簽字，主要材料，設(shè)備和構(gòu)配件不準(zhǔn)在工程上使用和安裝，不準(zhǔn)進(jìn)入下一道工序的施工。

（7）參與現(xiàn)場設(shè)備的開箱驗收工作，檢查其運輸，保管措施。

（8）查驗重要施工機(jī)械，起吊設(shè)施經(jīng)檢驗的有效合格證件；檢查承包商實驗室及其實驗人員的資質(zhì)與持證上崗情況；查驗其檢驗，測量與試驗設(shè)備的有效合格證件。檢查現(xiàn)場施工人員殊工種持證上崗情況，并監(jiān)督實施。

（9）參與組織施工組織總設(shè)計的核查，主持審查施工單位提交的施工組織設(shè)計或施工方案。重點審查施工技術(shù)方案，施工質(zhì)量保證措施，安全文明施工措施。審查承包商須報甲方的重要工序的作業(yè)指導(dǎo)書。

質(zhì)量的事中控制

（1）施工工藝過程質(zhì)量控制：現(xiàn)場檢查、旁站、量測、試驗，負(fù)責(zé)制定并實施重點部分的見證點（w點），停工待檢點（h點），旁站點（s點）的工程質(zhì)量監(jiān)理計劃，監(jiān)理人員要按作業(yè)程序即時跟班到位進(jìn)行監(jiān)督檢查。要配備一定數(shù)量的旁站監(jiān)理人員以保證對工程按計劃進(jìn)行有效的旁站監(jiān)督。

（2）工序交接檢查：堅持上道工序不經(jīng)檢查驗收不準(zhǔn)進(jìn)行下道工序的原則，停工待檢點必須經(jīng)監(jiān)理工程師簽字后才能進(jìn)入下一道工序。

（3）主持分項，分部工程，關(guān)鍵工序和隱蔽工程的質(zhì)量檢查與驗評，代表業(yè)主進(jìn)行第四級驗收。定期召開質(zhì)量分析會，通報質(zhì)量狀況，分析質(zhì)量趨勢，提出改進(jìn)措施并監(jiān)督實施。

（4）做好設(shè)計變更及技術(shù)核定的處理工作。核查設(shè)計變更并跟蹤檢查是否按已批準(zhǔn)的變更文件進(jìn)行施工。

（5）工程質(zhì)量事故處理：分析質(zhì)量事故的原因，責(zé)任；審核，批準(zhǔn)處理工程質(zhì)量事故的技術(shù)措施或方案；檢查處理措施的效果。監(jiān)理部可將承包商在工程中的不合格項分為處理，停工處理，緊急處理三種，并嚴(yán)格按提出，受理，處理，驗收四個程序進(jìn)行閉環(huán)管理，監(jiān)理人員對不合格項必須跟蹤檢查并落實。

（6）審查總承包商編制的施工質(zhì)量檢驗項目劃分表并監(jiān)督實施。行使質(zhì)量監(jiān)督權(quán)，下達(dá)停工指令。

質(zhì)量的事后控制

（1）參與工程分部試運行及整套試運行。

（2）組織單位，單項工程竣工預(yù)驗收。

（3）組織對工程項目進(jìn)行質(zhì)量評定。

（4）審核工程技術(shù)文件資料。

（5）協(xié)助甲方準(zhǔn)備竣工驗收資料與達(dá)標(biāo)投產(chǎn)工作。

（6）缺陷責(zé)任期質(zhì)量控制的任務(wù)。

（7）審核總承包商的《質(zhì)量保修證書》。

（8）檢查，評定工程質(zhì)量狀況。

（9）對出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，確定責(zé)任者。

（10）督促總承包商修復(fù)質(zhì)量缺陷。

（11）在缺陷責(zé)任期結(jié)束后，移交相關(guān)資料。

4、進(jìn)度控制主要工作服務(wù)內(nèi)容

（1）負(fù)責(zé)與總承包商商定設(shè)計圖紙和文件在滿足工程施工總進(jìn)度要求前提下提交的時間表，并負(fù)責(zé)檢查，督促。

（2）參與廠區(qū)內(nèi)生產(chǎn)工程施工進(jìn)度和接口的協(xié)調(diào)。編制施工階段進(jìn)度控制的相關(guān)管理制度。

（3）參與核查總承包商編排的施工里程碑計劃和一級網(wǎng)絡(luò)計劃，核查施工承包商編制的二級網(wǎng)絡(luò)計劃并監(jiān)督實施。

（4）審核施工承包商上報的月工作計劃，審批施工承包商提出的修改目標(biāo)計劃要求。隨時盤點工程進(jìn)度，對造成工程進(jìn)度滯后的原因進(jìn)行分析，提出改進(jìn)意見與建議，報送甲方并監(jiān)督實施。

（5）在各施工單位上報的年，月計劃的基礎(chǔ)上負(fù)責(zé)編制工程部施工綜合計劃。

（6）審查承包商單位工程，分部工程開工申請報告。根據(jù)甲方的授權(quán)范圍，簽發(fā)單位工程開／停工令。

（7）協(xié)助并監(jiān)督總承包單位實施進(jìn)度計劃。

（8）審核工程進(jìn)度價款結(jié)算文件。

（9）審批工程延期。

（10）向甲方提供進(jìn)度報告。

（11）督促承包單位整理技術(shù)資料。

（12）審批竣工申請報告，組織竣工驗收。

（13）協(xié)作甲方處理爭議和索賠。

（14）整理工程進(jìn)度資料。

（15）督促承包單位辦理工程移交手續(xù)。在工程移交后的保修期內(nèi)，要處理驗收后質(zhì)量問題的原因及責(zé)任等爭議問題，并督促責(zé)任單位及時修理。

（16）對不能按時，按要求提交施工進(jìn)度計劃報審或者不能按要求修改進(jìn)度計劃的承包商，提出處理意見，直至簽發(fā)停工令。

（17）及時處理承包商提交的各種工程技術(shù)報表，及時回答承包商提出的各類與監(jiān)理業(yè)務(wù)有關(guān)的問題，不可因此而影響工程進(jìn)度。

5、投資控制主要工作服務(wù)內(nèi)容

（1）主要輔機(jī)設(shè)備分保商招標(biāo)階段，根據(jù)甲方的要求參與招評標(biāo)工作，參加合同談判，提出監(jiān)理意見。

（2）根據(jù)甲方的要求，參與脫硫島土建，安裝，調(diào)試，有關(guān)分承包商的招標(biāo)，評標(biāo)，參與核查有關(guān)招標(biāo)文件，參與合同談判工作，并提出監(jiān)理意見。

（3）協(xié)助甲方編制項目的年度資金計劃并定期檢查落實及實施情況；對總承包商向甲方報送的材料領(lǐng)用清單進(jìn)行審核，核減虛報與不實。

（4）審查總承包商的工程預(yù)（結(jié)）算書，工程付款必須有總監(jiān)理工程師簽字。

（5）認(rèn)真做好索賠的取證工作和有關(guān)的事實核查，為業(yè)主提供完整可靠的處置依據(jù)。

（6）隨時向業(yè)主提供建設(shè)資金的使用情況，使之能有效地調(diào)度與運作，這些資料具有可追溯性，是最終工程結(jié)算的依據(jù)。

6、安全控制、文明施工管理、合同及信息管理、協(xié)調(diào)等方面的主要工作服務(wù)內(nèi)容

（1）協(xié)助甲方根據(jù)國家基本建設(shè)安全管理的法律，法規(guī)和原國家電力公司有關(guān)電力基建安全管理規(guī)范和規(guī)定以及甲方安全管理的規(guī)章制度，進(jìn)行安全生產(chǎn)管理。制定工程安全文明施工的各項管理制度，報甲方批準(zhǔn)后實施；監(jiān)督檢查總承包商建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和執(zhí)行安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定和措施；監(jiān)督檢查總承包建立健全勞動生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)；監(jiān)督檢查總承包商對其分包單位的安全文明施工管理與教育；巡視檢查施工現(xiàn)場，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，監(jiān)督承包商采取糾正與預(yù)防措施，遇到威脅安全的重大問題時，有權(quán)發(fā)出暫停施工的通知；按照甲方的授權(quán)定期組織全工程的安全大檢查，并根據(jù)現(xiàn)場具體情況隨時組織有針對性的檢查活動；召開安全工作例會，通報安全文明施工狀況，安全文明施工周報，月報；制定安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)，督促各施工單位制定安全文明施工措施。執(zhí)行安全文明施工的考評與獎罰。

（2）監(jiān)督總承包合同的履行，甲方與總承包商在執(zhí)行工程承包合同過程中發(fā)生爭議，由總監(jiān)理工程師協(xié)調(diào)解決，經(jīng)協(xié)調(diào)仍有不同意見，可按合同約定的方式解決。

（3）建立與甲方的管理信息系統(tǒng)（mis）相兼容的以網(wǎng)絡(luò)為支撐的mis，進(jìn)行質(zhì)量，安全，投資，進(jìn)度，合同等方面的信息管理。與甲方和總承包商可以交換信息，也可按特定授權(quán)范圍共享數(shù)據(jù)庫資源，運用p3軟件等先進(jìn)的管理手段加強(qiáng)對工程質(zhì)量，進(jìn)度，投資和安全的控制。依據(jù)業(yè)主mis中的工程管理模塊進(jìn)行工程管理，督促施工單位每日通過mis有關(guān)模塊報送數(shù)據(jù)，并于次日對施工日報數(shù)據(jù)進(jìn)行核查，保證其及時性和準(zhǔn)確性。并負(fù)責(zé)整個管理系統(tǒng)的運行和維護(hù)，隨時能提供工程管理全過程所需的文件資料；在工程結(jié)束后，按檔案管理要求提供完整的電子文本。

（4）乙方應(yīng)定期向甲方書面報告監(jiān)理情況。乙方還要就工程建設(shè)的重要階段提出監(jiān)理報告，重大問題及時向甲方專題報告。監(jiān)理報告內(nèi)容的范圍及深度應(yīng)達(dá)到國家或行業(yè)有關(guān)部門對監(jiān)理報告的要求及規(guī)定。

（5）編制整理監(jiān)理工作的各種文件，通知，記錄，檢測資料，圖紙等，合同完成或終止時交給甲方。

7、對監(jiān)理人員配備及其素質(zhì)的基本要求

總監(jiān)理工程師：乙方設(shè)總監(jiān)理師1人，須持有建設(shè)部頒發(fā)或電力行業(yè)監(jiān)理資格證書，并具有300mw級及以上機(jī)組主體總監(jiān)業(yè)績及脫硫工程監(jiān)理經(jīng)驗。副總監(jiān)理師4人（設(shè)計，土建，安裝，安全副總監(jiān)各一名），要求具有電力行業(yè)監(jiān)理資格證書?？偙O(jiān)理師，副總監(jiān)理師須年富力強(qiáng)，身體健康，作風(fēng)正派，廉潔自律，具有組織協(xié)調(diào)能力，能勝任大型電廠建設(shè)項目管理的工作。

監(jiān)理工程師

（1）資質(zhì)與業(yè)績：監(jiān)理工程師應(yīng)持有建設(shè)部頒發(fā)或電力行業(yè)監(jiān)理工程師資格證書。各專業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)有參加過300mw級及以上機(jī)組工程全過程相應(yīng)專業(yè)設(shè)計或施工監(jiān)理的業(yè)績。專職安監(jiān)人員應(yīng)持有上級安全監(jiān)察部門頒發(fā)的資格證書。

（2）人員配備：乙方人員的配備應(yīng)保證設(shè)計，施工，調(diào)試階段各專業(yè)均有足夠的數(shù)量，且人員年齡結(jié)構(gòu)合理，工作經(jīng)驗豐富；除非甲方提出，乙方不得撤換投標(biāo)文件中確定的總監(jiān)，副總監(jiān)與主要監(jiān)理人員。

（3）監(jiān)理部應(yīng)配備熟悉mis的人員從事信息管理與合同管理，乙方應(yīng)配備熟悉p3軟件的人員從事計劃進(jìn)度管理。

（4）常駐現(xiàn)場人員數(shù)量的基本要求：在施工期間，總監(jiān)，副總監(jiān)應(yīng)常駐現(xiàn)場，且不允許有即使短期同時離開施工現(xiàn)場的情況。若總監(jiān)離開施工現(xiàn)場，應(yīng)明確一名副總監(jiān)代行其職并全權(quán)負(fù)責(zé)。

（5）甲方考核：在整個施工期間，甲方有權(quán)對乙方提供的監(jiān)理人員進(jìn)行對位考核，對考核不合格的人員，甲方提出調(diào)換，乙方應(yīng)無條件接受。附件b：甲方提供的職員、設(shè)備、設(shè)施和其他人員的服務(wù)根據(jù)工程建設(shè)監(jiān)理服務(wù)合同通用條款第10條～第13條，甲方向乙方提供下列設(shè)備，設(shè)施和人員。

1、通訊

甲方為監(jiān)理人員現(xiàn)場辦公室提供電話插頭，電話機(jī)，市話，長途電話通訊費用由監(jiān)理方承擔(dān)。

2、辦公用房

甲方向乙方提供辦公用房，桌椅。其他辦公用品等費用乙方自負(fù)。

3、住房

甲方向乙方提供有限的住宿房間，費用由監(jiān)理方承擔(dān)。

4、用餐

乙方自己負(fù)責(zé)。

5、人員配置

甲方指派1名甲方代表與乙方代表互相溝通信息。

6、檢測設(shè)備

乙方應(yīng)具備部分常規(guī)檢測設(shè)備。附件c：報酬和支付

1、報酬

（1）乙方正常的服務(wù)報酬按中標(biāo)價_________元。

（2）因乙方提出合理化建議而減少了工程投資，應(yīng)根據(jù)附加條款第三條獎勵乙方。

（3）甲方對監(jiān)理過程中在工期，質(zhì)量，安全方面突出的將進(jìn)行獎勵，獎勵細(xì)則另行簽訂。

2、支付

（1）常規(guī)監(jiān)理費

a）在合同生效后14日內(nèi)，甲方按總監(jiān)理費的10％支付預(yù)付款。

b）自本合同簽訂生效起，每年6月30日和12月30日，甲方按監(jiān)理項目進(jìn)度計算并支付監(jiān)理費用。

c）進(jìn)度款支付_________。

d）考核款支付_________。

（2）考核原則：不遲于本服務(wù)完成后的28天內(nèi)，乙方將如上第1條所述的費用，連同本合同所實際發(fā)生的由簽收的發(fā)票證明的最后申請?zhí)峤患追?，甲方根?jù)施工質(zhì)量，工期，安全，工程造價的控制情況，對余下20％費用進(jìn)行考核支付，考核原則如下：

a）質(zhì)量考核：建設(shè)期建設(shè)質(zhì)量，工藝滿足達(dá)標(biāo)投產(chǎn)要求，未發(fā)生重大質(zhì)量事故，支付總監(jiān)理費的3％，否則扣除。由于施工單位未執(zhí)行乙方意見，導(dǎo)致建設(shè)質(zhì)量，工藝不能滿足達(dá)標(biāo)投產(chǎn)要求的，乙方不承擔(dān)責(zé)任。

b）進(jìn)度考核：工程按合同工期完成，支付總監(jiān)理費的3％，否則扣除。由于甲方，不可抗力原因或設(shè)備供應(yīng)商原因造成工期延誤，監(jiān)理費不予扣減。

c）安全考核：在工程監(jiān)理范圍內(nèi)未發(fā)生由于施工安全方案，措施造成死亡或重大設(shè)備事故，支付總監(jiān)理費的3％，否則扣除。施工單位未執(zhí)行監(jiān)理意見造成安全事故，乙方不承擔(dān)責(zé)任。

d）造價考核：靜態(tài)投資能得到控制，支付總監(jiān)理費的3％，否則扣除。因甲方提高標(biāo)準(zhǔn)或不可抗力原因造成的靜態(tài)投資超支，監(jiān)理費不予扣減。

e）管理考核：二管理，一協(xié)調(diào)內(nèi)容具體，落實得力，分別支付總監(jiān)理費的3％，2％，否則扣除。

f）達(dá)標(biāo)考核：工程全部實現(xiàn)達(dá)標(biāo)投產(chǎn)，支付總監(jiān)理費的3％，否則扣除。附件d：工程建設(shè)監(jiān)理服務(wù)合同通用條款

1、定義及解釋

定義

（1）項目是指甲方／乙方工程建設(shè)監(jiān)理合同專用條款中指定的并為之建造工程的項目。

（2）服務(wù)是指乙方根據(jù)合同所履行的服務(wù)，包括正常的服務(wù)，附加的和額外的服務(wù)。

（3）工程是指為完成項目所實施的永久工程。

（4）甲方是指本合同所指的委托乙方的一方以及甲方的合法繼承人和允許的受讓人。

（5）乙方是指本合同中所指的，受甲方委托履行服務(wù)的一方以及乙方的合法繼承人和允許的受讓人。

（6）一方和另一方是指甲方和乙方。第三方是指上下文要求的任何其他當(dāng)事人或?qū)嶓w。

（7）合同是指包括甲方／乙方工程建設(shè)監(jiān)理服務(wù)合同通用條款以及甲方／乙方工程建設(shè)監(jiān)理服務(wù)合同專用條款以及附件a（監(jiān)理服務(wù)范圍），附件b（甲方提供的職員，設(shè)備，設(shè)施和其他人員的服務(wù)），附件c（報酬和支付），中標(biāo)函，已正式簽訂的合同。

（8）日是指任何一個午夜至下一個午夜的時間段。

（9）月是指公歷從一個月份中任何一天開始到下一個月相應(yīng)日期的前一天的時間段。

（10）當(dāng)?shù)刎泿攀侵疙椖克趪呢泿牛鈳攀侵溉魏纹渌呢泿拧?/p>

（11）商定的補(bǔ)償是指甲方／乙方電力工程建設(shè)監(jiān)理合同專用條款中規(guī)定的根據(jù)合同應(yīng)支付的額外款項。

解釋

（1）本合同中的標(biāo)題不作為其內(nèi)容的部分；

（2）單數(shù)包含復(fù)數(shù)含義，陽性包含陰性含義。視上下文需要而定，反之亦然。

（3）如果合同中的規(guī)定之間產(chǎn)生矛盾，按時間順序以最后編寫的為準(zhǔn)。

2、乙方的權(quán)利

在委托的工程范圍內(nèi)，甲方授予乙方享有以下權(quán)利：

（1）選擇工程分包施工分包單位的否決權(quán)；

（2）工程建設(shè)有關(guān)事項包括工程規(guī)模，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃設(shè)計，生產(chǎn)工藝設(shè)計和使用功能要求，向業(yè)主的建議權(quán)；

（3）工程結(jié)構(gòu)設(shè)計和其他專業(yè)設(shè)計中的技術(shù)問題，按照安全和優(yōu)化的原則，自主向設(shè)計單位提出建議，并向業(yè)主提出書面報告；如果由于擬提出的建議會提高工程造價，或延長工期，應(yīng)當(dāng)事先取得業(yè)主的同意；

（4）工程施工組織設(shè)計和技術(shù)方案，按照保質(zhì)量，保工期和降低成本的原則，自主向承建商提出建議，并向業(yè)主提供書面報告；如果由于擬提出的建議會提高工程造價，延長工期，應(yīng)當(dāng)事先取得業(yè)主的同意；

（5）工程建設(shè)有關(guān)的協(xié)作單位的組織協(xié)調(diào)的主持權(quán)，重要協(xié)調(diào)事項應(yīng)當(dāng)事先向業(yè)主報告；

（6）工程上使用的材料和施工質(zhì)量的檢驗權(quán)。對于不符合設(shè)計要求及國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料設(shè)備，有權(quán)通知承建商停止使用；不符合規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工序，分項分部工程和不完全的施工作業(yè)，有權(quán)通知承建商停工整改，返工。承建商取得監(jiān)理機(jī)構(gòu)復(fù)工令后才能復(fù)工。停，復(fù)工令應(yīng)當(dāng)事先向業(yè)主報告，如在緊急情況下未能事先報告時，則應(yīng)在24小時內(nèi)向業(yè)主作出書面報告；

（7）工程施工進(jìn)度的檢查，監(jiān)督權(quán)，以及工程實際竣工日期提前或超過工程承包合同規(guī)定的竣工期限的簽認(rèn)權(quán)；

（8）在工程承包合同約定的工程價格范圍內(nèi)，工程款支付的審核和簽認(rèn)權(quán)，以及工程結(jié)算的復(fù)核確認(rèn)權(quán)與否定權(quán)。未經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽字確認(rèn)，業(yè)主不支付工程款；

（9）監(jiān)理機(jī)構(gòu)在業(yè)主授權(quán)下，可對任何第三方合同規(guī)定的義務(wù)提出變更。如果由此嚴(yán)重影響了工程費用，或質(zhì)量，進(jìn)度，則這種變更須經(jīng)業(yè)主事先批準(zhǔn)。在緊急情況下未能事先報業(yè)主批準(zhǔn)時，監(jiān)理機(jī)構(gòu)所作的變更也應(yīng)盡快通知業(yè)主。在監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)承建商工作不力，監(jiān)理機(jī)構(gòu)可提出調(diào)換有關(guān)人員的建議；

（10）在委托的工程范圍內(nèi)，業(yè)主或第三方對對方的任何意見和要求（包括索賠要求）均須首先向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出，由監(jiān)理機(jī)構(gòu)研究處置意見，再同雙方協(xié)商確定。當(dāng)業(yè)主和第三方發(fā)生爭議時，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)自己的職能，以獨立的身份判斷，公正地進(jìn)行調(diào)解。當(dāng)其雙方的爭議由政府建設(shè)行政主管部門或仲裁機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)解和仲裁時，應(yīng)當(dāng)提供作證的事實材料；

（11）有權(quán)制止與處罰違章作業(yè)和違章指揮行為；

（12）有權(quán)仲裁承包商之間有關(guān)安全文明施工問題引起的糾紛；

（13）對安全文明施工管理混亂，事故不斷的施工承包商，有權(quán)暫停撥付工程款或建議中止工程承包合同；

（14）遇有危機(jī)人身安全的緊急問題，有權(quán)指令先行停工，后作研究處理；

（15）有權(quán)制止造成環(huán)境污染和水土流失的施工。

3、乙方的責(zé)任和義務(wù)

乙方的責(zé)任：

（1）承擔(dān)工程監(jiān)理的單位，必須依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。不得超越資質(zhì)等級許可的范圍或者以其它工程乙方的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

（2）按照與建設(shè)單位所簽訂的合同，依照法律，法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計文件，對工程質(zhì)量實施監(jiān)理。對所監(jiān)理的工程項目質(zhì)量負(fù)監(jiān)督與控制責(zé)任。

（3）乙方要按照工程建設(shè)監(jiān)理大綱的要求制定監(jiān)理規(guī)劃和實施細(xì)則，并認(rèn)真實施。

（4）乙方必須建立，健全有效的監(jiān)理質(zhì)量管理體系，配備滿足工程需要的合格監(jiān)理人員。工程監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，總監(jiān)理工程師對監(jiān)理工作負(fù)總則?？偙O(jiān)理工程師，監(jiān)理工程師都必須取得相應(yīng)的資格證書，并且有類似工程的監(jiān)理業(yè)績。

（5）乙方要堅持施工全過程監(jiān)理，堅持事前檢查和過程控制，形成閉式管理。

（6）應(yīng)嚴(yán)格按照監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站巡視平行檢驗等形式，按作業(yè)程序及時跟班到位對建設(shè)工程實施監(jiān)理。堅持工程質(zhì)量必須滿足合同的要求，對達(dá)不到質(zhì)量要求的工程不能驗收簽字，發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量有問題或有違規(guī)規(guī)施工行為，有權(quán)責(zé)令停工或返工，有權(quán)向有關(guān)部門報告。

（7）乙方要負(fù)責(zé)檢驗進(jìn)場的材料和設(shè)備質(zhì)量。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字的材料，構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，嚴(yán)禁使用不合格的產(chǎn)品。

（8）乙方在工程建設(shè)日常質(zhì)量管理中應(yīng)該負(fù)責(zé)的主要工作是：

a）建立健全工程質(zhì)量日志和定期報告制度，監(jiān)理記錄和報告必須如實反映工程質(zhì)量情況，總監(jiān)理工程師對填報的內(nèi)容簽字負(fù)責(zé)；

b）審核批準(zhǔn)施工單位的施工組織設(shè)計，施工技術(shù)措施；

c）核查設(shè)計單位的施工設(shè)計文件（包括施工圖-一，二級圖紙）；

d）組織施工圖的設(shè)計交底；

e）核查會簽設(shè)計變更并報建設(shè)單位批準(zhǔn)；

f）協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行施工單位的資格審查；

g）在施工單位自檢的基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)工程的工序和工藝驗收并簽署驗收意見，對隱蔽工程和關(guān)鍵部位進(jìn)行驗收時，應(yīng)要求建設(shè)，設(shè)計等單位參加并簽署意見；

h）組織或參加工程質(zhì)量檢查，工程質(zhì)量事故調(diào)查和處理，定期進(jìn)行工程質(zhì)量狀況分析；

i）組織或參加工程階段驗收，達(dá)標(biāo)投產(chǎn)檢查和竣工驗收工作，并提出監(jiān)理報告；

j）配合建設(shè)單位組織的質(zhì)量巡視和國家有關(guān)部門組織的質(zhì)量監(jiān)督工作；

k）受建設(shè)單位的委托建立工程試驗室，抽檢和復(fù)核承包商上報的試驗數(shù)據(jù)；

l）建立健全工程監(jiān)理檔案等。

乙方的義務(wù)：

（1）正常的，附加的和額外的服務(wù)

a）正常的服務(wù)是指附件a中所述的那類服務(wù)；

b）附加的服務(wù)是指通過雙方的書面協(xié)議另外附加于正常服務(wù)的那類服務(wù)；

c）額外的服務(wù)是指那些既不是正常的也不是附加的，但乙方必須履行的服務(wù)。

（2）認(rèn)真地盡職和行使職權(quán)

a）乙方在根據(jù)本合同履行其義務(wù)時，應(yīng)運用合理的技能，謹(jǐn)慎而勤奮地工作。

b）當(dāng)服務(wù)包括行使權(quán)力或履行授權(quán)的職責(zé)，或當(dāng)甲方和任何第三方簽訂的合同條款需要時，乙方應(yīng)：根據(jù)合同進(jìn)行工作，如果未在附件a中對該權(quán)力和職責(zé)的詳細(xì)規(guī)定加以說明，則這些詳細(xì)規(guī)定必須是乙方可以接受的；如果甲方授權(quán)，可在甲方和第三方之間公正地證明，決定或行使自己的處理權(quán)。但不作為仲裁人而是根據(jù)自己的職能和判斷，作為一名獨立的專業(yè)人員進(jìn)行工作；如果甲方授權(quán)，可變更任何第三方的義務(wù)。但對于可能對費用或質(zhì)量或時間有重大影響的任何變更，須從甲方處得到事先批準(zhǔn)（除非發(fā)生任何緊急情況，此時乙方應(yīng)盡可能快地通知甲方）；乙方的任何成員不得與第三方有任何直接的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系。

（3）甲方的財產(chǎn)：任何由甲方提供或支付的供乙方使用的物品都屬于甲方的財產(chǎn)，并在實際執(zhí)行時應(yīng)如此標(biāo)明，當(dāng)服務(wù)完成或終止時，乙方應(yīng)將履行服務(wù)中使用的設(shè)備，設(shè)施及未使用的物品的庫存清單提交給甲方，并按甲方的指示移交此類物品。

4、甲方的權(quán)利

甲方享有以下權(quán)利：

（1）甲方有選定工程總設(shè)計單位和總承包單位，以及與其訂立合同的簽訂權(quán)；

（2）甲方有對工程規(guī)模，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃設(shè)計，生產(chǎn)工藝設(shè)計和設(shè)計使用功能要求的認(rèn)定權(quán)，以及對工程設(shè)計變更的審批權(quán)；

（3）乙方調(diào)換總監(jiān)理工程師須甲方主同意；

（4）甲方有權(quán)要求監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交監(jiān)理工作月度報告及監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的專項報告；

（5）甲方有權(quán)要求乙方更換不稱職和監(jiān)理人員，直到終止合同。

5、甲方的義務(wù)

（1）資料：為了不耽擱服務(wù)，甲方應(yīng)在一個合理的時間內(nèi)免費向乙方提供它能夠獲得的并與服務(wù)有關(guān)的一切資料。

（2）決定：為了不耽擱服務(wù)，甲方應(yīng)在一個合理的時間內(nèi)就乙方書面形式提交給他的一切事宜作出書面決定。

（3）協(xié)助：甲方應(yīng)盡一切力量對乙方和它的職員以及它的下屬，按照具體情況提供如下協(xié)助：

a）提供居住，工作所需的條件；

b）提供服務(wù)所需要的工作條件；

c）服務(wù)所需物品的運輸；

d）發(fā)生意外事件時人員的遣返；

e）提供與其它單位相聯(lián)系的渠道，以便乙方收集他要獲取的信息。

（4）設(shè)備和設(shè)施：甲方應(yīng)為服務(wù)之目的，向乙方提供附件b中所規(guī)定的設(shè)備，設(shè)施，服務(wù)人員。

（5）甲方的職員：在與乙方協(xié)商后，甲方應(yīng)按照附件b的規(guī)定，自費從其職員中為乙方提供職員。凡涉及到服務(wù)時，此類職員只應(yīng)從乙方處接受指示。

（6）其他人員的服務(wù)：甲方應(yīng)按照附件b說明，自費安排其他服務(wù)人員服務(wù)。乙方應(yīng)與此類服務(wù)的提供者合作，但不對此類人員或他們的行為負(fù)責(zé)。

6、職員

（1）職員的提供：由乙方派往項目所在地工作的職員健康條件應(yīng)能適應(yīng)他們的工作，同時所有職員要取得相應(yīng)的資格并應(yīng)得到甲方的認(rèn)可。

（2）代表：為了執(zhí)行本合同，甲方指定（或指定委托人）專人為其代表，乙方指定總監(jiān)理師為其代表。如果甲方要求的話，乙方應(yīng)指定一人與項目所在地的甲方代表建立聯(lián)絡(luò)關(guān)系。

（3）監(jiān)理職員的更換：如果有必要更換任何人員，則負(fù)責(zé)任命的一方應(yīng)立即安排，代之以一位具有同等能力的人員。此類更換的費用應(yīng)由負(fù)責(zé)任命的一方承擔(dān)，除非此類更換是由另一方提出的。

a）此要求應(yīng)以書面形式提出且申述更換理由。

b）如果瀆職或不能圓滿地執(zhí)行任務(wù)不能作為理由成立的話，則提出要求的一方應(yīng)承擔(dān)更換費用。

7、責(zé)任和保險

雙方之間的責(zé)任

（1）乙方的責(zé)任：如果確認(rèn)乙方違反了通用條款第三節(jié)3。1條，則他應(yīng)對由本合同引起的或與之有關(guān)的事宜負(fù)責(zé)向甲方賠償。

（2）甲方的責(zé)任：如果確認(rèn)甲方違反了他對乙方的義務(wù)的責(zé)任，則甲方應(yīng)負(fù)責(zé)向乙方賠償。

（3）賠償：如果認(rèn)為任何一方對另一方負(fù)有責(zé)任時，則應(yīng)僅在下列條件下支付賠償：

a）此類賠償應(yīng)限于由此違約所造成的可合理預(yù)見到的損失或損害的數(shù)額，而不是其它；

b）在任何情況下，此類賠償?shù)臄?shù)額應(yīng)限本通用條款規(guī)定的數(shù)額；

c）乙方不為不包括在其服務(wù)范圍內(nèi)的或乙方的書面意見內(nèi)的由于甲方，設(shè)計單位，承包商的任何行為造成的任何損失承擔(dān)責(zé)任；

d）如果認(rèn)為任一方與第三方共同對另一方負(fù)有責(zé)任時，負(fù)有責(zé)任的任一方所支付的賠償比例應(yīng)限于由于其違約所應(yīng)負(fù)責(zé)的那部分比例。

責(zé)任的期限：除非在合同專用條款規(guī)定的相應(yīng)時間段終止之前或法律可能規(guī)定的更早日期之前，正式向甲方或乙方提出索賠，否則無論是甲方還是乙方均不應(yīng)對由任何事件所引起的任何損失或損害負(fù)責(zé)。

賠償?shù)南揞~和保障

（1）賠償?shù)南揞~：任何一方向另一方支付賠償?shù)淖畲髷?shù)額應(yīng)限于專用條款中規(guī)定的數(shù)額。此限額不影響本合同另外規(guī)定的任何商定的補(bǔ)償。如果可能另外支付的賠償總計超過應(yīng)支付的最大數(shù)額，則每一方均應(yīng)同意放棄對另一方的一切索賠要求。如果任何一方向另一方提出索賠要求，而這要求不能確立的話，則提出索賠應(yīng)完全補(bǔ)償由于該索賠所導(dǎo)致的對方的各種費用。

（2）例外：故意違約或粗心引起的瀆職；與履行合同義務(wù)無關(guān)的事宜。

8、合同的生效、開始、完成、變更及終止

（1）合同生效：從完成正式合同所需的最后簽字之日，合同生效時間以日期較晚者為準(zhǔn)。

（2）開始和完成：在本合同專用條件所規(guī)定的時間或期限必須開始和完成，但另有雙方書面協(xié)議的延期例外。

（3）更改：當(dāng)任何一方提出申請并經(jīng)雙方書面同意后，可對本合同進(jìn)行更改。

（4）進(jìn)一步的建議：如果甲方書面要求的話，則乙方應(yīng)提交變更服務(wù)的建議。此類建議的準(zhǔn)備和提交應(yīng)作為一項附加的服務(wù)。

（6）延誤：如果甲方或其承包商因故使服務(wù)受到阻礙或延誤，以致增加了服務(wù)的工作量或延長時間，則：

a）乙方應(yīng)將此情況與可能產(chǎn)生的影響通知甲方；

b）完成服務(wù)的時間應(yīng)相應(yīng)地予以延長。

c）此增加部分屬于正常服務(wù)的延長，不視為附加的服務(wù)；

（6）情況的改變：如果出現(xiàn)按照本合同乙方不應(yīng)負(fù)責(zé)的情況，以及該情況使監(jiān)理工程師不能負(fù)責(zé)或不能履行全部或部分服務(wù)時，他應(yīng)立即通知甲方。在此情況下，如果不得不暫停某些服務(wù)時，則該類服務(wù)的完成期限應(yīng)予以延長，直至此種情況不再持續(xù)。還應(yīng)加上不超過42天的一個合理期限用于恢復(fù)服務(wù)。如果履行某些服務(wù)的速度不得不減慢，則該類服務(wù)的完成期限由于此種情況必須給予延長。

（7）撤銷、暫?；蚪K止

a）甲方的通知：甲方至少應(yīng)在56天前通知乙方全部或部分暫停服務(wù)或終止本合同，乙方即安排停止服務(wù)，并把開支減少至最小。如甲方認(rèn)為乙方無正當(dāng)理由而未履行其義務(wù)時，可通知乙方，說明發(fā)出該通知的原委。若甲方在21天內(nèi)沒有收到滿意的答復(fù)，可發(fā)出進(jìn)一步的通知，終止本合同。但該通知應(yīng)在甲方第一個通知發(fā)出后35天內(nèi)發(fā)出。

b）乙方的通知：在下述兩種情況下，乙方向甲方發(fā)出通知至少14天后乙方才可以發(fā)出進(jìn)一步通知。在進(jìn)一步通知發(fā)出42天后，才能終止本合同?；蛟谄洳粨p害其終止權(quán)利的情況下，可以自行暫?；蚶^續(xù)暫停履行全部或部分服務(wù)：當(dāng)在應(yīng)支付的規(guī)定日期后28日，仍未收到那一部分款項時；當(dāng)根據(jù)第6條或第7。1款已暫停服務(wù)并且期限已超過128日時。

（8）額外的服務(wù)：當(dāng)?shù)?條所述情況發(fā)生時，或撤銷或暫?；蚧謴?fù)服務(wù)時，或并不是根據(jù)第7。1。2款終止本合同時，除正常的或附加的服務(wù)之外，乙方需做的任何工作或支出的費用應(yīng)被視為額外的服務(wù)。乙方有權(quán)得到為履行額外的服務(wù)所需額外的時間和費用。

（9）各方的權(quán)利和責(zé)任：本合同的終止不應(yīng)損害或影響各方應(yīng)有的權(quán)利或索賠以及責(zé)任。

9、支付

（1）對乙方的支付

a）甲方應(yīng)按合同條款附件c中規(guī)定的細(xì)則向乙方支付正常的服務(wù)報酬；

b）向乙方支付另有書面協(xié)議的附加服務(wù)報酬；

c）額外服務(wù)需另行簽訂協(xié)議。

（2）支付的時間：給乙方的款項應(yīng)按期支付。

（3）支付的貨幣：適用于本合同的貨幣為合同專用條件中規(guī)定的貨幣。

（4）第三方對監(jiān)理工程師的收費：除合同專用條件規(guī)定外，第三方對監(jiān)理工程師的收費由甲方支付。

（5）獨立的審計：乙方應(yīng)保存能清楚證明有關(guān)時間和費用的最新記錄。

除了合同規(guī)定固定總價支付外，在完成或終止服務(wù)后12個月內(nèi)，甲方在提前七天以上發(fā)出通知，要求由他提出一家有聲譽(yù)的會計師事務(wù)所對乙方申報的任何金額進(jìn)行審計，該審計應(yīng)在正常工作時間于保存記錄的辦公室內(nèi)進(jìn)行。

10、一般規(guī)定

（1）語言和法律：本合同專用條款中規(guī)定了合同的一種或幾種語言，主導(dǎo)語言以及合同所遵循的法律。

（2）法規(guī)的變更：如果在訂立本合同之后，在履行服務(wù)期限內(nèi)由于政策，法規(guī)發(fā)生變動而引起服務(wù)費或服務(wù)期限的改變，則應(yīng)相應(yīng)地調(diào)整商定的報酬和完成時間。

（3）轉(zhuǎn)讓和分包合同：

a）除支付款的轉(zhuǎn)讓外，沒有甲方的書面同意，乙方不得將本合同涉及到的利益轉(zhuǎn)讓出去。

b）沒有對方的書面同意，無論甲方或乙方均不得將本合同規(guī)定的義務(wù)轉(zhuǎn)讓出去。

c）沒有甲方的書面同意，乙方不得開始實行，更改或終止履行全部或部分服務(wù)的任何分包合同。

（4）版權(quán)：乙方對于由他編制的所有文件擁有版權(quán)。甲方僅有權(quán)為工程使用或復(fù)制此類文件，在為此目的使用而復(fù)制此類文件時不需取得乙方的許可。

（5）利益的沖突：除非甲方另外書面同意，乙方及其職員不應(yīng)有也不應(yīng)接受合同規(guī)定以外的與項目有關(guān)的利益和報酬。乙方不得參與可能與合同中規(guī)定的甲方的利益相沖突的任何活動。

（6）通知：本合同的有關(guān)通知應(yīng)為書面的，并從在合同專用條款附錄寫明的地點收到時生效，通知可由人員遞送，或傳真通訊，但要有書面回執(zhí)確認(rèn)?；蛲ㄟ^掛號信，或電傳，但隨后要用信函確認(rèn)。

（7）出版：除非在合同專用條款中另有規(guī)定，乙方可單獨或與他人聯(lián)合出版與工程和服務(wù)有關(guān)的材料。但如果在服務(wù)完成或終止后三年內(nèi)出版有關(guān)材料時，則須得到甲方的批準(zhǔn)。

11、爭端的解決

（1）對損失或損害的索賠：因違反或終止合同而引起的對損失或損害的任何賠索，應(yīng)在甲方與乙方之間達(dá)成一致意見，如未能達(dá)成一致，應(yīng)按第2條的規(guī)定，提交貴溪市人民法院仲裁。

（2）仲裁：由合同引起的或與之有關(guān)的任何爭議或索賠，或者違約，終止合同或使之無效，協(xié)商不能解決，任何一方有權(quán)向_________人民法院起訴，在調(diào)解或訴訟期間，雙方應(yīng)繼續(xù)履行合同規(guī)定的各自的義務(wù)（除與爭議有關(guān)的義務(wù)外）。雙方同意遵守裁決的結(jié)果，并放棄任何形式的上訴權(quán)，撤銷權(quán)。附件e：工程建設(shè)監(jiān)理服務(wù)合同專用條款

1、項目是_________工程監(jiān)理。

2、本合同監(jiān)理費用按中標(biāo)價格包干使用，甲方提供的設(shè)施和服務(wù)見附件b。

3、甲方?jīng)Q定派_________為本工程項目代表，乙方?jīng)Q定派_________為本工程監(jiān)理代表。

4、責(zé)任的期限為合同的有效期。賠償?shù)南揞~：合同價的20％。

5、甲方不要求乙方對本項目進(jìn)行保險，如乙方辦理保險，甲方不承擔(dān)費用。

6、從合同簽訂后合同生效。

7、從合同簽訂之日開始至機(jī)組移交竣工驗收完成。乙方接到甲方通知一周內(nèi)進(jìn)場工作。

8、支付的時間（按附件c執(zhí)行）。

9、合同規(guī)定的貨幣：人民幣。

10、除國家及地方規(guī)定應(yīng)由乙方交納的各種稅費外，第三方對監(jiān)理工程師的收費由甲方支付。

11、語言、法規(guī)及監(jiān)理依據(jù)

（1）本合同適用語言為中文。

（2）本合同適用的法規(guī)及監(jiān)理依據(jù)：

a）國家關(guān)于建設(shè)監(jiān)理的有關(guān)法律，法規(guī)及行業(yè)的有關(guān)規(guī)定；

b）國家關(guān)于工程建設(shè)的有關(guān)法律，法規(guī)及行業(yè)的有關(guān)規(guī)定；

c）國家及行業(yè)頒發(fā)的施工及驗收規(guī)程，規(guī)范和質(zhì)量驗評標(biāo)準(zhǔn)；

d）審定的初步設(shè)計，施工圖紙及說明書，設(shè)計變更簽證；

e）設(shè)備廠家提供的圖紙及技術(shù)說明書；

f）與甲方簽訂的本工程的設(shè)計，施工等有關(guān)合同；

g）本合同及附件。

12、本合同商定的報酬為閉口價，不因服務(wù)期或其他原因的變動而變動。

13、總監(jiān)理費用80％作為基本監(jiān)理費，20％作為監(jiān)理考核部分。

14、乙方利用本項目監(jiān)理中形成的技術(shù)成果（或無實質(zhì)性修改后）進(jìn)行商業(yè)得到的利潤與甲方分成。

15、通知

甲方的地址：_________，傳真電話號碼：_________；

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法定代表人：____________職務(wù)：____________

乙方：____________________________________

地址：____________郵碼：____________電話：____________

法定代表人：____________職務(wù)：____________

根據(jù)《中華人民共和國合同法》之規(guī)定，經(jīng)雙方在平等、自愿、互利的基礎(chǔ)上，簽訂本合同，共同信守。

第一條監(jiān)理項目范圍

甲方委托乙方，按本合同書要求進(jìn)行________________工程項目的____施工監(jiān)理，監(jiān)理范圍：________________________質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和投資控制工作。

第二條期限費用

服務(wù)期限為____年____月至____年____月?？傎M用為：________萬元。

第三條條款定義

1.甲乙雙方的監(jiān)理依據(jù)是《建設(shè)監(jiān)理試行規(guī)定》和其他有關(guān)規(guī)定以及施工承包合同。

2.甲方是本工程項目建設(shè)的組織者，負(fù)責(zé)建設(shè)中籌集資金、征地、移民、協(xié)調(diào)與當(dāng)?shù)仃P(guān)系等職責(zé)，對本工程建設(shè)效益全面向國家負(fù)責(zé)。

乙方受甲方的委托，作為本項目監(jiān)理單位，根據(jù)本合同書進(jìn)行監(jiān)理工作，行使賦予的權(quán)力和責(zé)任，對甲方負(fù)責(zé)。

3.本合同書所指的工程監(jiān)理范圍與內(nèi)容在附錄B服務(wù)范圍與內(nèi)容中詳細(xì)說明。

4.本合同書所指的監(jiān)理費用及支付辦法在附錄D中詳細(xì)說明。

5.在合同實施過程中，合同雙方一切聯(lián)系均以書面通知為準(zhǔn)，特殊情況可先口頭通知并即補(bǔ)書面通知。雙方共同簽署的有關(guān)文件，屬于合同的補(bǔ)充文件。雙方聯(lián)系的具體規(guī)定（代表、地點、方式等）在特殊條款中訂明。

第四條本合同書的開始、完成與變更。

1.按本合同書規(guī)定的全部有效的簽字蓋章完成后，本合同書立即生效。

2.監(jiān)理單位應(yīng)按本合同書特殊條款中所訂明的期限開始其服務(wù)。

3.監(jiān)理單位應(yīng)按本合同書特殊條款中所訂明的期限完成服務(wù)。

4.如果情況變化，致使合同書需變更時，必須經(jīng)雙方書面同意才能成立。為此，一方提出的建議需經(jīng)送交另一方作應(yīng)有的考慮。

5.如果如本合同書需延長（不可抗力等），甲乙雙方應(yīng)簽訂補(bǔ)充合同，或在特殊條款中事先加以說明。

6.合同簽約后出現(xiàn)國家法律、法規(guī)和政策等變化時，合同雙方經(jīng)協(xié)商后可做調(diào)整，并在特殊條款中具體說明。

第五條甲方的權(quán)力與責(zé)任。

1.甲方依據(jù)監(jiān)理合同對乙方的工程進(jìn)行督促和檢查。

2.甲方若認(rèn)為乙方履行合同不力嚴(yán)重影響工程進(jìn)度，甲方有權(quán)要求更換乙方主要人員，直至終止合同。

3.對涉及工程工期、質(zhì)量、造價等重大問題變更時，應(yīng)由甲方最后確定并按國家規(guī)定的基建程序辦理。

4.甲方支持乙方的工作，按合同保證乙方責(zé)任和權(quán)力的統(tǒng)一。甲方應(yīng)按附錄C按時向乙方提供規(guī)定的設(shè)備、設(shè)施和材料。

5.甲方應(yīng)向乙方提供本合同規(guī)定的監(jiān)理工作所需的合同文本、資料、圖紙和數(shù)據(jù)等。同時應(yīng)在特殊條款中明確提供的方式、份數(shù)與回收、保密等辦法。

6.甲方應(yīng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工程外部條件及與地方的關(guān)系。

7.甲方應(yīng)在特殊條款中雙方訂明的期限內(nèi)，對由乙方提交甲方?jīng)Q策的報告、文件等作出決定。

8.甲方依據(jù)附錄D按時支付乙方監(jiān)理費用。

第六條乙方權(quán)力與責(zé)任。

1.乙方擁有合同中規(guī)定的權(quán)力，并承擔(dān)相應(yīng)全部責(zé)任。

2.乙方必須具有履行本合同書所需的技能、謹(jǐn)慎與勤奮，必須按照監(jiān)理的職業(yè)準(zhǔn)則完成其全部職責(zé)。

3.在監(jiān)理過程中監(jiān)理單位如需另聘專家咨詢或協(xié)助，在監(jiān)理服務(wù)責(zé)任以內(nèi)發(fā)生的費用，由乙方承擔(dān)；超出監(jiān)理服務(wù)責(zé)任并發(fā)生費用，應(yīng)征得甲方書面同意后，由甲方承擔(dān)費用。

4.乙方按附錄C按時自帶規(guī)定的設(shè)備、材料和設(shè)施。具體使用協(xié)議在附錄C中規(guī)定。

5.乙方必須按附錄E規(guī)定派出監(jiān)理工作需要的監(jiān)理人員及項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。其主要人員資格和服務(wù)條件須經(jīng)甲方審查同意，甲方不得無理由地拒絕。甲方同意乙方根據(jù)監(jiān)理目標(biāo)需要提出的工程監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)，并確認(rèn)總監(jiān)理工程師。

6.監(jiān)理應(yīng)按本合同規(guī)定的人員在各規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行。為保證監(jiān)理的有效實施，乙方可在該期限內(nèi)作出合理調(diào)整。若更換現(xiàn)場人員，應(yīng)代之同等技能的人員，其中主要監(jiān)理人員的更換需經(jīng)甲方同意，乙方派駐現(xiàn)場監(jiān)理人員應(yīng)連續(xù)穩(wěn)定，保證監(jiān)理工作正常進(jìn)行。

7.乙方有本監(jiān)理項目的質(zhì)量否決權(quán)、簽發(fā)付款憑證權(quán)和開工、停工、返工和復(fù)工命令權(quán)。

8.乙方向甲方收取的報酬，是其關(guān)于本合同書的唯一報酬。乙方及其人員不得接受與本合同書有關(guān)的或與其承擔(dān)義務(wù)有關(guān)的其他津貼、回扣等報酬和非直接支付。

9.乙方在監(jiān)理的過程中，不得泄露甲方申明的秘密，乙方亦不得泄露設(shè)計、承包等單位提供并申明的秘密。

第八條調(diào)解與仲裁。

在合同執(zhí)行過程中，如甲乙雙方發(fā)生爭端，雙方應(yīng)首先本著相互諒解、信任、平等互利原則充分協(xié)商，解決爭端；若協(xié)商失敗，任何一方均可向監(jiān)理主管部門申請調(diào)解爭端；若調(diào)解無效，任何一方可依法要求仲裁。雙方同意由____仲裁委員會仲裁。在調(diào)解和仲裁過程中，雙方應(yīng)保證工程建設(shè)正常進(jìn)行。

第九條違約責(zé)任

由甲方原因要求終止合同，甲方應(yīng)至少提前2個月通知乙方，并要承擔(dān)違約責(zé)任，支付約定賠償費用。

由乙方原因要求終止合同，乙方應(yīng)至少提前2個月通知甲方，并要承擔(dān)違約責(zé)任，支付約定賠償費用。

甲方或乙方在接到終止合同通知后，15天內(nèi)沒有答復(fù)，可視為本合同終止。

違約賠償費或其他違約事項由甲乙雙方在特殊條款中具體約定。

第十條甲方可視乙方的監(jiān)理工作情況，進(jìn)行獎罰。具體內(nèi)容由雙方在特殊條款中規(guī)定。

第十一條特殊條款

鑒于本工程的特點與實際需要，甲乙雙方經(jīng)協(xié)商同意簽訂以下特殊條款以補(bǔ)充合同一般條款，當(dāng)一般條款與特殊條款不一致時以特殊條款為準(zhǔn)。具體條款如下：

1.額外服務(wù)：如果甲方委托乙方承擔(dān)本合同范圍以外的任務(wù)，甲方應(yīng)另行補(bǔ)簽委托合同。如果甲方或承包施工單位使服務(wù)受阻或延誤，以至增加了服務(wù)的工作量和持續(xù)時間，則乙方將此情況及可能發(fā)生的影響通知甲方，甲方應(yīng)增加額外服務(wù)費。

2.雙方聯(lián)系方式：重要問題為函件，一般問題以電話或口頭指示，但都應(yīng)有記錄，會議以紀(jì)要為據(jù)。

3.監(jiān)理服務(wù)期限：

4.在履行合同中因發(fā)生不可抗力（洪水、地震等）造成合同部分或全部不能履行，乙方不承擔(dān)違約責(zé)任，允許延期或部分或全部不履行者，雙方應(yīng)簽補(bǔ)充協(xié)議。

5.合同簽發(fā)后，若出現(xiàn)國家法律、法規(guī)和政策變化等，導(dǎo)致監(jiān)理費用的變化，本合同監(jiān)理費應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整。

6.甲方向乙方無償提供監(jiān)理工作需要的圖紙（藍(lán)圖）、資料（技術(shù)要求、通知等）及與被監(jiān)理項目有關(guān)的試驗報告等技術(shù)資料5份，甲方與承建施工單位簽訂的合同副本2份。乙方在使用上述資料期間不得向其他無關(guān)單位泄露，項目結(jié)束后歸還甲方。

7.甲方接受乙方提交的需甲方?jīng)Q策的報告、文件等，應(yīng)在7天內(nèi)給予明確指示，并采用書面形式通知乙方。

8.乙方不承擔(dān)施工中工傷事故的責(zé)任。

9.違約金：由于甲方或乙方的原因要求終止合同，按一般條款第九條的期限辦理。由于甲方原因終止合同，甲方支付乙方違約金____元。由于乙方原因終止合同，乙方支付甲方違約金____元。因甲方?jīng)Q策不當(dāng)而影響工程進(jìn)度、質(zhì)量，應(yīng)由甲方負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

違反合同____條，____方支付____方違約金：____元。

違反合同____條，____方支付____方違約金：____元。

違反合同____條，____方支付____方違約金：____元。

違反合同____條，____方支付____方違約金：____元。

10.獎罰：甲方可視乙方工作成效進(jìn)行獎罰。資金在____元范圍內(nèi)，罰金在____元限度之內(nèi)。

為了促進(jìn)承建施工單位保證進(jìn)度、質(zhì)量和安全，乙方可寫出書面材料建議獎勵有關(guān)人員。具體數(shù)額及開支辦法由甲乙雙方協(xié)商確定，乙方使用時受甲方監(jiān)督。且立賬備查。

第十二條本合同自簽訂之日起生效，本合同正本一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。

甲方：____________________

代表人：__________________

____年____月____日

篇8

下列措辭和用語，除上下又另有要求者外，應(yīng)具有如下所賦予的涵義：

（a）“項目”是指協(xié)議書附錄中指定的并為之建造的工程。

（b）“服務(wù)”是指監(jiān)理工程師根據(jù)協(xié)議書所履行的服務(wù)，包括正常服務(wù)、附加服務(wù)和額外服務(wù)。

（c）“工程”是相為完成項目所實施的永久工程（包括提供給業(yè)主的物品和設(shè)備）。

（d）“業(yè)主”是指本協(xié)議書所指的雇用監(jiān)理工程師的一方以及業(yè)主的合法繼承人和允許的受讓人。

（e）“監(jiān)理工程師”是指本協(xié)議書中所指的，作為一個獨立的專業(yè)公司受雇于業(yè)主去履行服務(wù)的一方以及監(jiān)理工程師的合法繼承人和允許的受讓人

（f）“一方”和“各方”是指業(yè)主和監(jiān)理工程師。“第三方”是指上下文要求的任何其他當(dāng)事人或?qū)嶓w。

（g）“協(xié)議書”是指包括土建工程施工監(jiān)理服務(wù)協(xié)議書條件及協(xié)議書附錄、附件a（監(jiān)理服務(wù)范圍）、附件b（業(yè)主提供的人員、設(shè)備、設(shè)施和其他人員的服務(wù)）、附件（c）（報酬和支付）、中標(biāo)函和正式協(xié)議書。

（g）“日”是指任何一個午夜至下一個午夜間的時間段。

（i）“月”是指根據(jù)陽歷從一個月份中任何一天開始的一個月的時間段。

（j）“當(dāng)?shù)刎泿?rdquo;（lc）是指項目所在國的貨幣，“外幣”（fc）是指任何其它的貨幣。

（k）“商定的補(bǔ)償”是指協(xié)議書附錄中規(guī)定的根據(jù)協(xié)議書應(yīng)支付的額外款項。

（l）“適用法律”是指工程所在國或地區(qū)并生效的具有法律效力的法律和其他文件。

2　解釋

（a）本協(xié)議書中的標(biāo)題不作為其內(nèi)容的部分。

（b）單數(shù)包含復(fù)數(shù)含義，陽性包含陰性含義。視上下文需要而定，反之亦然。

（c）如果協(xié)議書中的規(guī)定之間產(chǎn)生矛盾，按時間順序以最后編寫的為準(zhǔn)。

監(jiān)理工程師的義務(wù)

3　服務(wù)范圍

監(jiān)理工程師應(yīng)履行與項目有關(guān)的服務(wù)。服務(wù)的范圍在附件a中規(guī)定。

4　正常的、附加的和額外的服務(wù)

（a）正常的服務(wù)是指附件a中所述的那類服務(wù)。

（b）附加的服務(wù)是指附件a中所述的那類服務(wù)或通過雙方的書面協(xié)議另外附加于正常服務(wù)的那類服務(wù)。

（c）額外的服務(wù)是指那些既不是正常的也不是附加的，但根據(jù)第28條監(jiān)理工程師必須履行的服務(wù)。

5　認(rèn)真地盡職和行使職權(quán)

（a）監(jiān)理工程師在根據(jù)本協(xié)議書履行其義務(wù)時，應(yīng)運用合理的技能，謹(jǐn)慎而勤奮地工作。

（b）當(dāng)服務(wù)包括行使權(quán)力或履行授權(quán)的職責(zé)或當(dāng)業(yè)主和任何第三方簽訂的合同條款需要時，監(jiān)理工程師應(yīng)：

（1）根據(jù)合同進(jìn)行工作，如果未在附件a中對該權(quán)力和職責(zé)的詳細(xì)規(guī)定加以說明，則這些詳細(xì)規(guī)定必須是他可以接受的。

（2）在業(yè)主和第三方之間公正地證明、決定或行使自己的處理權(quán)，如果被如此授權(quán)的話。但不作為仲裁人而是根據(jù)自己的職能和判斷，作為一名獨立的專業(yè)人員進(jìn)行工作。

（3）可變更任何第三方的義務(wù)，如果被如此受權(quán)的話。但對于可能對費用或質(zhì)量或時間有重大影響的任何變更，須從業(yè)主處得到事先批推（除非發(fā)生任何緊急情況，此時監(jiān)理工程師應(yīng)盡可能快地通知業(yè)主）。

6　業(yè)主的財產(chǎn)

任何由業(yè)主提供或支付的供監(jiān)理工程師使用的物品都屬于業(yè)主的財產(chǎn)，井在實際可行時應(yīng)如此標(biāo)明，當(dāng)服務(wù)完成或終止時，監(jiān)理工程師應(yīng)將履行服務(wù)中未使用的物品的庫存清單提交給業(yè)主，并按業(yè)主的指示移交此類物品。此類移交應(yīng)被視為附加的服務(wù)。

業(yè)主的義務(wù)

7　資料

為了不耽擱服務(wù)，業(yè)主應(yīng)在一個合理的時間內(nèi)免費向監(jiān)理工程師提供他能夠獲取的并與服務(wù)有關(guān)的一切資料。

8　決定

為了不耽擱服務(wù)，業(yè)主應(yīng)在一個合理的時間內(nèi)就監(jiān)理工程師以書面形式提交給他的一切事宜作出書面決定。

9　協(xié)助

在項目所在國，業(yè)主應(yīng)盡一切力量對監(jiān)理工程師和他的職員以及他的下屬按照具體情況提供如下協(xié)助；

（a）提供入境、居留、工作和出境所需的文件；

（b）提供服務(wù)所需要的暢通無阻的通道；

（c）個人財產(chǎn)和服務(wù)所需物品的進(jìn)口、出口以及海關(guān)結(jié)關(guān)；

（d）發(fā)生意外事件時的遣返；

（e）提供如下權(quán)力：z允許監(jiān)理工程師因服務(wù)目的和他的職員因個人使用將外幣匯入；允許將履行服務(wù)中所賺外幣匯出；

（f）提供與其它組織相聯(lián)系的渠道，以便監(jiān)理工程師收集他要獲取的信息。

10　設(shè)備和設(shè)施

業(yè)主應(yīng)為服務(wù)之目的，免費向監(jiān)理工程師提供附件b中所規(guī)定的設(shè)備和設(shè)施。

11　業(yè)主的職員

在與監(jiān)理工程師協(xié)商后，業(yè)主應(yīng)按照附件b的規(guī)定，自費從其雇員中為監(jiān)理工程師挑選和提供職員。凡涉及到服務(wù)時，此類職員只應(yīng)從監(jiān)理工程師處接受指示。

12　其他人員的服務(wù)

業(yè)主應(yīng)按照附件b的說明，自費安排其他人員提供服務(wù)。監(jiān)理工程師應(yīng)與此類服務(wù)的提供者合作，但不對此類人員或他們的行為負(fù)責(zé)。

職員

13　職員的提供

由監(jiān)理工程師派往項目所在國工作的職員應(yīng)接受體格檢查并應(yīng)能適應(yīng)他們的工作，同時他們的資格應(yīng)得到業(yè)主的認(rèn)可。

業(yè)主按照第11條提供的職員應(yīng)得到監(jiān)理工程師的認(rèn)可。

如果業(yè)主未能提供他應(yīng)負(fù)責(zé)提供的業(yè)主的職員或其他人員的服務(wù)而雙方均認(rèn)為此類提供對于圓滿地履行服務(wù)是必須時，監(jiān)理工程師可安排此類提供，以作為附加的服務(wù)。

14　代表

為了本協(xié)議書的管理，每一方應(yīng)指定一位高級職員或個人作為其代表。

如果業(yè)主要求的話，監(jiān)理工程師應(yīng)指定一人與項目所在國內(nèi)的業(yè)主代表建立聯(lián)絡(luò)關(guān)系。

15　職員的更換

如果有必要更換任何人員，則負(fù)責(zé)任命的一方應(yīng)立即安排，代之以一位具有同等能力的人員。

此類更換的費用應(yīng)由負(fù)責(zé)任命的一方承擔(dān)，除非此類更換是由另一方提出的。

（a）此要求應(yīng)以書面形式提出且申述更換理由，并且

（b）如果瀆職或不能圓滿地執(zhí)行任務(wù)不能作為理由成立的話，則提出要求的一方應(yīng)承擔(dān)更換費用。

責(zé)任和保險

16　雙方之間的責(zé)任

16．1　監(jiān)理工程師的責(zé)任

如果確認(rèn)監(jiān)理工程師違反了第5條第（a）段，則他應(yīng)僅對由本協(xié)議書引起的或與之有關(guān)的事宜負(fù)責(zé)向業(yè)主賠償。

16．2　業(yè)主的責(zé)任

如果確認(rèn)業(yè)主違反了他對監(jiān)理工程師的責(zé)任，則業(yè)主應(yīng)負(fù)責(zé)向監(jiān)理工程師賠償。

16．3　賠償

如果認(rèn)為任何一方對另一方負(fù)有責(zé)任時，則應(yīng)僅在下列條件下支付賠償；

（1）此類賠償應(yīng)限于由此違約所造成的可合理預(yù)見到的損失或損害的數(shù)額，而不是其它；

（2）在任何情況下，此類賠償?shù)臄?shù)額應(yīng)限于第18．1款規(guī)定的數(shù)額；

（3）如果認(rèn)為任一方與第三方共同對另一方負(fù)有責(zé)任時，負(fù)有責(zé)任的任一方所支付的賠償比例應(yīng)限于由于其違約所應(yīng)負(fù)責(zé)的那部分比例。

17　責(zé)任的期限

除非協(xié)議書附錄規(guī)定的相應(yīng)時間段終止之前或法律可能規(guī)定的更早日期之前，正式向業(yè)主或監(jiān)理工程師提出索賠，否則無論是業(yè)主還是監(jiān)理工程師均不應(yīng)對由任何事件所引起的任何損失或損害負(fù)責(zé)。

18　賠償?shù)南揞~和保障

18．1　賠償?shù)南揞~

根據(jù)第16條有關(guān)責(zé)任方面的規(guī)定，任何一方向另一方支付賠償?shù)淖畲髷?shù)額應(yīng)限于協(xié)議書附錄中規(guī)定的數(shù)額。此限額不影響根據(jù)第31條第（a）段規(guī)定的或本協(xié)議或另外規(guī)定的任何商定的補(bǔ)償。

如果可能另外支付的賠償總計超過應(yīng)支付的最大數(shù)額，則每一方均應(yīng)同意放棄對另一方的一切索賠要求。

如果任何一方向另一方提出索賠要求而該要求不能確立的話，則提出索賠者應(yīng)完全補(bǔ)償由于該索賠所導(dǎo)致的對方的各種費用。

18．2　保障

如果適用的法律允許，則業(yè)主應(yīng)保障監(jiān)理工程師免受一切索賠造成的不利影響，包括由本協(xié)議書引起的或與之有關(guān)的第三方提出的此類索賠：

（1）除非此類索賠被包括在根據(jù)第19條規(guī)定辦理的保險中；

（2）此類索賠在第17條提及的責(zé)任期終止后提出。

18．3　例外

第18．1和18．2款不適用于由下列情況引起的索賠：

（1）故意違約或粗心引起的瀆職；

（2）與履行合同義務(wù)無關(guān)的事宜。

19　對責(zé)任的保險與保障

業(yè)主可以書面要來監(jiān)理工程師：

（a）對第16．1款規(guī)定的監(jiān)理工程師的責(zé)任進(jìn)行保險；

（b）在業(yè)主首次邀請監(jiān)理工程師為服務(wù)提交建議書之日進(jìn)行保險的基礎(chǔ)之上，對第16．1款規(guī)定的監(jiān)理工程師的責(zé)任追加保險額；

（c）對公共的或第三方責(zé)任進(jìn)行保險；

（d）在業(yè)主第一次邀請監(jiān)理工程師為服務(wù)提交建議書之日進(jìn)行保險的基礎(chǔ)上，對公共的或第三方責(zé)任追加保險額；

（e）進(jìn)行其它各項保險。

如果這樣要求的話，監(jiān)理工程師應(yīng)做出一切合理的努力，在業(yè)主可接受的條件下讓承保人辦理此類保險或追加保險額。

此類保險的費用或追加保險費的費用應(yīng)由業(yè)主負(fù)擔(dān)。

20　業(yè)主財產(chǎn)的保險

除非業(yè)主有另外的書面要求，監(jiān)理工程師應(yīng)盡一切合理的努力，按業(yè)主可接受的條件對下列各項進(jìn)行保險：

（a）根據(jù)第6條提供或支付的業(yè)主財產(chǎn)的損失或損害；

（b）由于使用該財產(chǎn)而引起的責(zé)任。

此類保險的費用應(yīng)由業(yè)主負(fù)擔(dān)。

協(xié)議書的開始、完成、變更與終止

21　協(xié)議書生效

從完成正式協(xié)議書所需的最后簽字之日或當(dāng)?shù)刂鞴懿块T批準(zhǔn)之日，協(xié)議書生效時間以日期較晚者為準(zhǔn)。

22　開始和完成

在協(xié)議書附錄所規(guī)定的時間或期限內(nèi)服務(wù)必須開始和完成，但根據(jù)協(xié)議書的延期例外。

23　更改

當(dāng)任何一方提出申請并經(jīng)雙方書面同意時，可對協(xié)議書進(jìn)行更改。

24　進(jìn)一步的建議

如果業(yè)主書面要求的話，則監(jiān)理工程師應(yīng)提交變更服務(wù)的建議。此類建議的準(zhǔn)備和提交應(yīng)作為一項附加的服務(wù)。

25　延誤

如果業(yè)主或其承包商使服務(wù)受到阻礙或延遲，以致增加了服務(wù)的工作量或持續(xù)時間，則

（a）監(jiān)理工程師應(yīng)將此情況與可能產(chǎn)生的影響通知業(yè)主；

（b）此增加部分應(yīng)被視為附加的服務(wù)；

（c）完成服務(wù)的時間應(yīng)相應(yīng)地予以延長。

26　情況的改變

如果出現(xiàn)按照本協(xié)議監(jiān)理工程師不應(yīng)負(fù)責(zé)的情況，以及該情況使監(jiān)理工程師不負(fù)責(zé)或不能履行全部或部分服務(wù)時，他應(yīng)立即通知業(yè)主。

在此情況下，如果不得不暫停某些服務(wù)時，則該類服務(wù)的完成期限應(yīng)予以延長，直至此種情況不再持續(xù)。還應(yīng)加上不超過42天的一個合理期限用于恢復(fù)服務(wù)。

如果履行某些服務(wù)的速度不得不減慢，則該類服務(wù)的完成期限由于此情況可能必須給予延長。

27　撤銷、暫?；蚪K止

27．1　業(yè)主的通知

（a）業(yè)主可至少在56天前通知監(jiān)理工程師暫停全部或部分服務(wù)或終止本協(xié)議書，監(jiān)理工程師應(yīng)立即安排停止服務(wù)并將開支減至最小。

（b）如果業(yè)主認(rèn)為監(jiān)理工程師無正當(dāng)理由而未履行其義務(wù)時，他可通知監(jiān)理工程師，說明發(fā)出該通知的原委。若業(yè)主在21天內(nèi)沒有收到滿意的答復(fù)，他可發(fā)出進(jìn)一步的通知終止本協(xié)議書，但該進(jìn)一步的通知應(yīng)在業(yè)主第一個通知發(fā)出后35天內(nèi)發(fā)出。

27．2　監(jiān)理工程師的通知

在下述（a）、（b）情況下，監(jiān)理工程師向業(yè)主發(fā)出通知至少14天后，才可發(fā)出進(jìn)一步的通知，在進(jìn)一步通知發(fā)出至少42天后，他才能終止本協(xié)議書，或在不損害其終止權(quán)利的情況下，可以自行暫停或繼續(xù)暫停履行全部或部分的服務(wù)。

（1）當(dāng)在一支付單據(jù)應(yīng)予支付的日期后28天，他仍未收到屆時未提出書面異議的那一部分款項時，或

（2）當(dāng)根據(jù)第26條或第27．1款已暫停服務(wù)并且暫停期限已超過182天時。

28　額外的服務(wù)

當(dāng)?shù)?6條所述情況發(fā)生時，或撤銷或暫?；蚧謴?fù)服務(wù)時，或并不是根據(jù)第27．1款第（b）段終止本協(xié)議書時，除正常的或附加的服務(wù)之外，監(jiān)理工程師需做的任何工作或支出的費用應(yīng)被視為額外的服務(wù)。

監(jiān)理工程師有權(quán)得到為履行額外的服務(wù)所需的額外的時間和費用。

29　各方的權(quán)利和責(zé)任

本協(xié)議書的終止不應(yīng)損害或影響各方應(yīng)有的權(quán)利或索賠以及責(zé)任。

支付

30　對監(jiān)理工程師的支付

（a）業(yè)主應(yīng)按協(xié)議書條件和附件c中規(guī)定的細(xì)則向監(jiān)理工程師交付正常的服務(wù)報酬，并且按照附件c規(guī)定的費率和價格或者基于此費率和價格支付附加服務(wù)的報酬，只要此費率和價格適用，否則按照第23條商定的費率和價格支付。

（b）除非另有書面協(xié)定，業(yè)主就有關(guān)額外的服務(wù)向監(jiān)理工程師交付：

（1）監(jiān)理工程師的職員在履行服務(wù)當(dāng)中所花費額外的用于附加的服務(wù)的時間的報酬；

（2）監(jiān)理工程師所花費的一切其它額外開支的凈費用。

31　支付的時間

（a）給監(jiān)理工程師的到期款應(yīng)迅速支付

（b）如果在協(xié)議書附錄規(guī)定的時間內(nèi)業(yè)主沒有支付到期款項，則應(yīng)按照協(xié)議書附錄規(guī)定的利率支付商定的補(bǔ)償，每月將該補(bǔ)償加到過期未付的金額中，該補(bǔ)償以過期未付金額的貨幣從發(fā)票注明的應(yīng)支付之日開始計算。

該商定的補(bǔ)償不應(yīng)影響第27．2款規(guī)定的監(jiān)理工程師的權(quán)利。

32　支付的貨幣

（a）適用于本協(xié)議書的貨幣為協(xié)議書附錄中規(guī)定的貨幣。

當(dāng)使用其它貨幣進(jìn)行支付時，應(yīng)按協(xié)議附錄規(guī)定的匯率計算并支付來加扣除的凈額。除非在附件c中另有規(guī)定，業(yè)主應(yīng)保證監(jiān)理工程師能將其在業(yè)主所在國內(nèi)收到的與履行服務(wù)有關(guān)的那部分當(dāng)?shù)刎泿呕蛲鈳叛杆賲R往國外。

（b）如果在簽訂本協(xié)議書之日或履行服務(wù)期間，業(yè)主國內(nèi)的情況與協(xié)議書中規(guī)定的情況可能相反時，如：

（1）阻止或延誤監(jiān)理工程師將在業(yè)主所在國內(nèi)收到的當(dāng)?shù)刎泿呕蛲鈳艆R往國外，或

（2）在業(yè)主所在國內(nèi)限制得到或使用外幣，或

（3）當(dāng)監(jiān)理工程師因用當(dāng)?shù)刎泿砰_支而從國外向業(yè)主所在國匯入外幣，以及隨后將總額相同的當(dāng)?shù)刎泿旁賲R往國外時，對其征稅或規(guī)定不同匯率，從而阻止監(jiān)理工程師履行服務(wù)或?qū)е滤攧?wù)上的損失，此時若沒有作出其它令監(jiān)理工程師滿意的財務(wù)上的安排，業(yè)主應(yīng)保證此種情況為適用于第26條規(guī)定情況。

33　第三方對監(jiān)理工程師的收費

除在第39條、協(xié)議書附錄或附件c中規(guī)定外

（a）在任何可能時，業(yè)主都應(yīng)為監(jiān)理工程師及其通常不居住在項目所在國內(nèi)的職員因本協(xié)議書引起的、為該國政府或授權(quán)的第三方所要求的支付款項辦理豁免，包括：

（1）他們的報酬；

（2）除食品和飲料外，他們進(jìn)口的物品

（3）用于服務(wù)的進(jìn)口的物品；

（4）文件。

（b）當(dāng)業(yè)主未能成功地辦理上述豁免時，他應(yīng)償付監(jiān)理工程師合理支付的此類款項。

（c）當(dāng)不再需要上述物品用于服務(wù)且上述物品不是業(yè)主的財產(chǎn)時，規(guī)定：

（1）沒有業(yè)主的批準(zhǔn)，不得將上述物品在項目所在國內(nèi)賣掉；

（2）在沒有向業(yè)主支付從政府或授權(quán)的第三方處可回收并收到的退款或退稅時，不得出口上述物品。

34　有爭議的發(fā)票

如果業(yè)主對監(jiān)理工程師提交的發(fā)票中的任何項目或某項目的一部分提出異議，業(yè)主應(yīng)立即發(fā)出通知說明理由，但他不得延誤支付發(fā)票中的其它項目。第31條第（b）段應(yīng)適用于最終支付給監(jiān)理工程師的一切有爭議的金額。

35　獨立的審計

監(jiān)理工程師應(yīng)保存能清楚證明有關(guān)時間和費用的最新記錄。

除了協(xié)議書規(guī)定固定總價支付外，在完成或終止服務(wù)后12個月內(nèi)，業(yè)主在提前七天以上發(fā)出通知，要求由他提定一家有聲譽(yù)的會計師事務(wù)所對監(jiān)理工程師申報的任何金額進(jìn)行審計，該審計應(yīng)在正常工作時間于保存記錄的辦公室內(nèi)進(jìn)行。

一般規(guī)定

36　語言和法律

在協(xié)議書附錄中規(guī)定了協(xié)議書的一種或幾種語言、主導(dǎo)語言以及協(xié)議書所遵循的法律。

37　法規(guī)的變更

如果在訂立本協(xié)議書之后，因履行服務(wù)所在的任何國家（協(xié)議書附錄指明的監(jiān)理工程師的業(yè)務(wù)總部所在地除外）的法規(guī)發(fā)生變動或增加而引起服務(wù)費或服務(wù)期限的改變，則應(yīng)相應(yīng)地調(diào)整商定的報酬和完成時間。

38　轉(zhuǎn)讓和分包合同

（a）除支付款的轉(zhuǎn)讓外，沒有業(yè)主的書面同意，監(jiān)理工程師不得將本協(xié)議書涉及到的利益轉(zhuǎn)讓出去。

（b）沒有對方的書面同意，無論業(yè)主或監(jiān)理工程師均不得將本協(xié)議書規(guī)定的義務(wù)轉(zhuǎn)讓出去。

（c）沒有業(yè)主的書面同意，監(jiān)理工程師不得開始實行、更改或終止履行全部或部分服務(wù)的任何分包合同。

39　稅收

監(jiān)理工程師及其有關(guān)職員應(yīng)繳納企業(yè)與個人所得稅，以及其它按工程所在國法規(guī)應(yīng)繳交有關(guān)稅收和國外應(yīng)繳的所有稅收。

40　版權(quán)

監(jiān)理工程師對于由他編制的所有文件擁有版權(quán)。業(yè)主僅有權(quán)為工程師和預(yù)定的目的使用或復(fù)制此類文件，在為此目的使用而復(fù)制此類文件時不需取得監(jiān)理工程師的許可。

41　利益的沖突

除非業(yè)主另外書面同意，監(jiān)理工程師及其職員不應(yīng)有也不應(yīng)接受協(xié)議書規(guī)定以外的與項目有關(guān)的利益和報酬。

監(jiān)理工程師不得參與可能與協(xié)議書中規(guī)定的業(yè)主的利益相沖突的任河活動。

42　通知

本協(xié)議書的有關(guān)通知應(yīng)為書面的、并從在協(xié)議書附錄寫明的地點收到時生效。通知可由人員遞送，或傳真通訊，但要有書面回執(zhí)確認(rèn)。或通過掛號信，或電傳，但隨后要用信函確認(rèn)。

43　出版

除非在協(xié)議書附錄中另有規(guī)定，監(jiān)理工程師可單獨或與他人聯(lián)合出版與工程和服務(wù)有關(guān)的材料。但如果在服務(wù)完成或終止后三年內(nèi)出版有關(guān)材料的，則須得到業(yè)主的批準(zhǔn)。

爭端的解決

44　對損失或損害的索賠

根據(jù)第17條的規(guī)定，因違反或終止協(xié)議書而引起的對損失或損害的任何索賠，應(yīng)在業(yè)主與監(jiān)理工程師之間達(dá)成一致意見，如未能達(dá)成一致，應(yīng)按第45條的規(guī)定，提交仲裁。

篇9

監(jiān)理方與業(yè)主的關(guān)系，是被委托和委托的合同關(guān)系。監(jiān)理方受業(yè)主的委托，依據(jù)監(jiān)理合同對工程項目實施監(jiān)理，他們之間的這種關(guān)系是通過合同來確定，因此雙方都負(fù)有一定的權(quán)利和義務(wù)。雖然說監(jiān)理工程師是接受委托后開始對項目實施進(jìn)行管理，但是，監(jiān)理方的一切有關(guān)行為是以其自己的名義獨立進(jìn)行的只對業(yè)主負(fù)責(zé)。從法律意義上來理解業(yè)主與監(jiān)理工程師的關(guān)系，是經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中的委托協(xié)作關(guān)系，而不是某種從屬關(guān)系。正因為如此，才有人把工程項目監(jiān)理制稱為“第三方”管理。在監(jiān)理工程師的工作中，業(yè)主不得隨意干涉工程師的工作，否則，將被視為侵權(quán)性質(zhì)的違約行為；同樣，監(jiān)理工程師也必須保持自己的公正和公平，不得與承包方有經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，更不能串通承包方及其人員侵犯業(yè)主利益，否則，業(yè)主將利用法律手段讓監(jiān)理工程師離開工作現(xiàn)場。

在過去一些工程項目的監(jiān)理實踐中，由于對建設(shè)監(jiān)理缺乏理解和經(jīng)驗不足，有些業(yè)主存在著下述幾種不正常的情況：一種情況是，將業(yè)主與監(jiān)理單位委托與被委托的關(guān)系，誤解為雇傭關(guān)系。

另一種情況是，業(yè)主對承包方的各種具體要求并非是經(jīng)過監(jiān)理方這個統(tǒng)一的出口，因而降低了監(jiān)理方應(yīng)有的作用，而且使承包方在執(zhí)行過程中受到多頭管理，左右為難，無所適從，反面影響工作的正常進(jìn)行。

再一種情況是，業(yè)主雖然也授予了監(jiān)理方必要的權(quán)力，但在工程項目實施過程中，往往不能很好地支持和信任監(jiān)理工作，結(jié)果監(jiān)理方在對業(yè)主向方的付款方面無任何制約力，使監(jiān)理方處于被動狀態(tài)。

因此，監(jiān)理工程師應(yīng)主動處理好與業(yè)主的關(guān)系，監(jiān)理方的一切監(jiān)理活動應(yīng)向業(yè)主負(fù)責(zé)，定期向業(yè)主報告工程施工情況，未經(jīng)業(yè)主授權(quán)監(jiān)理方無權(quán)變更工程施工承包合同。由于不可預(yù)見、不可抗拒或其他因素、需要變更工程施工承包合同時，監(jiān)理方可以向業(yè)主提供建議，積極協(xié)助業(yè)主與承包方協(xié)商合同變更事宜。對業(yè)主提出的、要求、以及檢查中存在的問題，監(jiān)理方的現(xiàn)場監(jiān)理人員也要隨時做好記錄，及時改進(jìn)和解決。已證明監(jiān)理人員判斷或處理問題有錯誤時，應(yīng)主動向業(yè)主承認(rèn)錯誤并提出改進(jìn)意見。當(dāng)監(jiān)理工程師認(rèn)為是正確的和建議被業(yè)主否決時，應(yīng)闡明自己的觀點，書面通知業(yè)主，說明可能給業(yè)主帶來的不良后果。

業(yè)主委托監(jiān)理方對工程項目進(jìn)行監(jiān)督管理，就必須對監(jiān)理方給予充分信任，對各自的職責(zé)、權(quán)限有明確的劃分。而且為完成一致的任務(wù)目標(biāo)，達(dá)到預(yù)期的目的，兩者間僅分工明確是不夠的，業(yè)主與監(jiān)理方還必須默契配合，無保留地合作。業(yè)主應(yīng)大力支持監(jiān)理工作，尊重監(jiān)理方獨立公正的第三者立場，授予監(jiān)理方必要的權(quán)力，如技術(shù)上的審定權(quán)、工程質(zhì)量的評定權(quán)、進(jìn)度與工期的確認(rèn)權(quán)、工程款支付與結(jié)算上的確認(rèn)權(quán)與否決權(quán)、組織協(xié)調(diào)上的主持權(quán)，應(yīng)大膽放手，將付款簽發(fā)權(quán)交給監(jiān)理方等等。只有這樣，才能保證工程項目目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

監(jiān)理工程師對施工承包合同管理的主要目的是約束業(yè)主與承包雙方遵守合同規(guī)則，避免雙方責(zé)任的分歧以及不嚴(yán)格執(zhí)行合同而造成經(jīng)濟(jì)損失，保證工程項目目標(biāo)的實現(xiàn)。

監(jiān)理方開工令是工程正式開工、合同正式實施的標(biāo)志。工程施工承包合同的工期一般都是以“日歷天”計算，而合同中其他日期、包括分期分批的供圖、單項工程的完工以及工程的驗收竣工日期都以開工令之日為起點。所以，在監(jiān)理方開工令以后，承包方應(yīng)迅速地、不拖延地開始施工，包括人員的到場、現(xiàn)場條件的準(zhǔn)備、施工機(jī)械設(shè)備和物資的轉(zhuǎn)運等。對于業(yè)主和監(jiān)理方來說，為了保證承包方能及早進(jìn)入工地開始施工，應(yīng)按合同文件的要求，為承包方的進(jìn)場準(zhǔn)備好必要的條件，包括完成合同文件上規(guī)定的道路、橋梁、電力、為承包方準(zhǔn)備的住房、施工現(xiàn)場的征地和移民等各項工作。

在施工過程中，監(jiān)理要適時合理地簽發(fā)停工警告、停工令和復(fù)工令。停工警告是指由監(jiān)理工程師簽發(fā)的，由于承包方拒不執(zhí)行監(jiān)理通知或者工程施工出現(xiàn)嚴(yán)重、安全、環(huán)保隱患，如繼續(xù)施工將出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量、安全、環(huán)保事故或其他嚴(yán)重?fù)p失時，強(qiáng)制承包方迅速采取處理措施的警告性文件。

停工令是指由監(jiān)理工程師簽發(fā)的，由于承包方嚴(yán)重違反規(guī)程規(guī)范和合同要求，已經(jīng)出現(xiàn)重大質(zhì)量、安全、環(huán)保，或者如果繼續(xù)施工將對本工程造成無法彌補(bǔ)的損失時，勒令承包方停工整頓或進(jìn)行事故處理的指令性文件。由于其他原因，如地質(zhì)條件已發(fā)生重大變化，或其他意外情況必須立即停止施工，研究處理措施時，監(jiān)理工程師可下達(dá)停工令。

復(fù)工令是指由監(jiān)理工程師簽發(fā)的，承包方在接到停工令后，根據(jù)監(jiān)理工程師的指令進(jìn)行認(rèn)真處理并達(dá)到要求，書面遞交復(fù)工申請后，同意承包方繼續(xù)進(jìn)行正常施工的指令性文件。

在工程項目施工過程中，會經(jīng)常發(fā)生進(jìn)度拖延的情況，如果這種拖延影響合同竣工工期，承包方又無延期的正當(dāng)理由，或有正當(dāng)理由，但經(jīng)雙方協(xié)商后仍可采取措施彌補(bǔ)已經(jīng)損失的工期，這里監(jiān)理工程師可以通知承包方，采取經(jīng)監(jiān)理工程師同意的必要措施加快進(jìn)度以滿足期限要求。但如果發(fā)生以下幾種情況時，則應(yīng)將整個工程或局部工程的竣工時間作適當(dāng)延期。第一，增加了工程項目，改變了工程性質(zhì)或增加了工程量，提高了工程質(zhì)量要求。第二，施工中遇到了罕見的惡劣氣候條件。第三，由于業(yè)主方面的原因造成工期延誤，或妨礙了工程的進(jìn)行。第四，其他不是由于承包方原因造成的延誤。凡遇到這四種情況時，監(jiān)理工程師應(yīng)在與業(yè)主、承包方磋商以后，確定工期處長的期限，并通知業(yè)主和承包方。

另外，正確地、公正地處理合同實施過程中的風(fēng)險分擔(dān)總量，也是合同管理的重要內(nèi)容之一。工程建設(shè)施工期有長有短，施工條件千差萬別，實施過程中面臨的未知因素也較多，因此，風(fēng)險相對較大。當(dāng)遇到這些在招標(biāo)文件和合同文件中沒有明確載明應(yīng)當(dāng)由誰承擔(dān)的風(fēng)險，并已造成損失時，雖然各方都有責(zé)任，但往往都把風(fēng)險推向?qū)Ψ?。這時監(jiān)理工程師應(yīng)站在公正的立場上，公平合理地妥善處理。一般來說，在判斷承擔(dān)風(fēng)險的責(zé)任方面，應(yīng)以最易克服或解決這些風(fēng)險的一方承擔(dān)更多的責(zé)任。

應(yīng)由業(yè)主方承擔(dān)的風(fēng)險有：施工現(xiàn)場準(zhǔn)備方面的問題；施工條件的變化問題；工程量的變化問題；施工圖紙供應(yīng)不及時或設(shè)計缺陷和特殊風(fēng)險等問題。

篇10

(一)加強(qiáng)合同管理是市場經(jīng)濟(jì)的要求。隨著市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制的發(fā)育和完善,要求政府管理部門打破傳統(tǒng)觀念束縛,轉(zhuǎn)變政府職能,更多地應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和管理市場,而不是用行政命令干預(yù)市場;承包商作為建筑市場的主體,進(jìn)行建筑生產(chǎn)與管理活動,必須按照市場規(guī)律要求,健全和完善內(nèi)部各項管理制度,其中合同管理制度是其管理制度的關(guān)鍵內(nèi)容之一。建筑市場機(jī)制的健全和完善,施工合同必將成為調(diào)節(jié)業(yè)主和承包商經(jīng)濟(jì)活動關(guān)系的法律依據(jù)。加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理,是社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的必然要求。

(二)規(guī)范建設(shè)各方行為的需要。目前,從建筑市場經(jīng)濟(jì)活動及交易行為看,工程建設(shè)的參與各方缺乏市場經(jīng)濟(jì)所必須的法制觀念和誠信意識,不正當(dāng)競爭行為時有發(fā)生,承發(fā)包雙方合同自律行為較差,加之市場機(jī)制難以發(fā)揮應(yīng)有的功能,從而加劇了建筑市場經(jīng)濟(jì)秩序的混亂。因此,政府行政管理部門必須加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理,規(guī)范市場主體的交易行為,促進(jìn)建筑市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。

(三)建筑業(yè)迎接國際性競爭的需要。我國加入WTO后,建筑市場將全面開放。國外承包商進(jìn)入我國建筑市場,如果業(yè)主不以平等市場主體進(jìn)行交易,仍然盲目壓價、壓工期和要求墊支工程款,就會被外國承包商援引“非歧視原則”而引起貿(mào)易糾紛。另外，由于我們不能及時適應(yīng)國際市場規(guī)則，特別是對FIDIC條款的認(rèn)識和和經(jīng)驗不足，將造成我的建筑企業(yè)喪失大量參與國際競爭的機(jī)會。同時，使我們的工程發(fā)包商認(rèn)識不到遵守規(guī)則的重要性，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。因此,承發(fā)包雙方應(yīng)盡快樹立國際化意識,遵循市場規(guī)則和國際慣例,加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的規(guī)范管理,建立行之有效的合同管理制度。

二、合同在建設(shè)項目管理中的地位和作用

合同在建設(shè)項目管理過程中正在發(fā)揮越來越重要的作用，具體來講，合同在建設(shè)項目管理過程中的地位和作用主要體現(xiàn)在如下三個方面：

（一）合同是建設(shè)項目管理的核心

任何一個建設(shè)項目的實施，都是通過簽訂一系列的承發(fā)包合同來實現(xiàn)的。通過對承包內(nèi)容、范圍、價款、工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等合同條款的制訂和履行，業(yè)主和承包商可以在合同環(huán)境下調(diào)控建設(shè)項目的運行狀態(tài)。通過對合同管理目標(biāo)責(zé)任的分解，可以規(guī)范項目管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部職能，緊密圍繞合同條款開展項目管理工作。因此，無論是對承包商的管理，還是對項目業(yè)主本身的內(nèi)部管理，合同始終是建設(shè)項目管理的核心。

（二）施工合同是承發(fā)包雙方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)

為保證建設(shè)項目的順利實施，通過明確承發(fā)包雙方的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，可以合理分?jǐn)偝邪l(fā)包雙方的責(zé)任風(fēng)險，建設(shè)工程合同通常界定了承發(fā)包雙方基本的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。如發(fā)包方必須按時支付工程進(jìn)度款，及時參加隱蔽工程驗收和中間驗收，及時組織工程竣工驗收和辦理竣工結(jié)算等。承包方則必須按施工圖紙和批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計組織施工，向業(yè)主提供符合約定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建筑產(chǎn)品等。合同中明確約定的各項權(quán)利和義務(wù)是承發(fā)包雙方的最高行為準(zhǔn)則是雙方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)。

（三）合同是處理建設(shè)項目實施過程中各種爭執(zhí)和糾紛的法律證據(jù)

建設(shè)項目由于建設(shè)周期長、合同金額大、參建單位眾多和項目之間接口復(fù)雜等特點。在合同履行過程中，業(yè)主與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間以及業(yè)主與材料供應(yīng)商之間不可避兔地產(chǎn)生各種爭執(zhí)和糾紛。而調(diào)處這些爭執(zhí)和糾紛的主要尺度和依據(jù)應(yīng)是承發(fā)包雙方在合同中事先作出的各種約定和承諾，如合同的索賠與反索賠條款、不可抗力條款、合同價款調(diào)整變更條款等等。作為合同的一種特定類型，建設(shè)工程合同同樣具有一經(jīng)簽訂即具有法律效力的屬性。所以，合同是處理建設(shè)項目實施過程中各種爭執(zhí)和糾紛的法律依據(jù)。

三、目前建設(shè)施工合同管理中存在的主要問題

工程建設(shè)的復(fù)雜性決定施工合同管理的艱巨性。目前我國建設(shè)市場發(fā)育尚不完善,建設(shè)交易行為尚不規(guī)范,使得建設(shè)施工合同管理中存在諸多問題,主要表現(xiàn)為:

(一)合同雙方法律意識淡薄，其主要表現(xiàn)在：

1、少數(shù)合同有失公正。合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對等現(xiàn)象。從目前實施的建設(shè)施工合同文本看,施工合同中絕大多數(shù)條款是對發(fā)包方制定的,其中大多強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù),對業(yè)主的制約條款偏少,特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體,也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行,成為施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議較多的一個原因。同時,由于目前建筑市場的激烈競爭和不規(guī)范管理,大量的施工隊伍與建設(shè)規(guī)模嚴(yán)重失衡,致使業(yè)主在建設(shè)工程承包中占據(jù)主導(dǎo)地位,提出一些苛刻和不平等的條件,將自身的風(fēng)險轉(zhuǎn)移到承包商身上。由于建筑市場處于買方市場，承包商為了獲得工程，只好接受。個別承包商在實施這樣的工程合同時，為了使自己的利益不受損失，就會采取偷工減料或非法分包甚至分非轉(zhuǎn)包等手段，給工程建設(shè)帶來隱患。

2、合同文本不規(guī)范。國家工商局和建設(shè)部為規(guī)范建筑市場的合同管理,制定了《建筑工程施工合同示范文本》,以全面體現(xiàn)雙方的責(zé)任、權(quán)利和風(fēng)險。有些建設(shè)項目在簽訂合同時為了回避業(yè)主義務(wù)，不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件,避重就輕,轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達(dá)任務(wù)，待工程完工后，再補(bǔ)簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。

3、“陰陽合同”充斥市場,嚴(yán)重擾亂了建筑市場秩序。有些業(yè)主以各種理由、客觀原因,除按招標(biāo)文件簽訂“陽合同”，供建設(shè)行政主管部分審查備案外,私下與承包商再簽訂一份在實際施工活動中被雙方認(rèn)可的“陰合同”,在內(nèi)容上與原合同相違背,形成了一份違法的合同。這種工程承發(fā)包雙方責(zé)任、利益不對等的“陰陽合同”,違反國家有關(guān)法律、法規(guī),嚴(yán)重?fù)p害承包商利益,為合同履行埋下了隱患,將直接影響工程建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn),進(jìn)而給業(yè)主帶來不可避免的損失。

4、建設(shè)施工合同履約程度低,違約現(xiàn)象嚴(yán)重。有些工程合同的簽約雙方都不認(rèn)真履行合同，隨意修改合同，或違背合同規(guī)定。合同違約現(xiàn)象時有發(fā)生,如:業(yè)主暗中以墊資為條件，違法發(fā)包；在工程建設(shè)中業(yè)主不按照合同約定支付工程進(jìn)度款;建設(shè)工程竣工驗收合格后,發(fā)包人不及時辦理竣工結(jié)算手續(xù),甚至部分業(yè)主已使用工程多年,仍以種種理由拒付工程款,形成建設(shè)市場嚴(yán)重拖欠工程款的頑癥;承包商不按期依法組織施工,不按規(guī)范施工,形成延期工程、劣質(zhì)工程,嚴(yán)重影響工程建設(shè)市場。

5、合同索賠工作難以實現(xiàn)。索賠是合同和法律賦予受損失者的權(quán)利,對于承包商來講是一種保護(hù)自己、維護(hù)正當(dāng)權(quán)益、避免損失、增加利潤的手段。而建筑市場的過度競爭,不平等合同條件等問題,給索賠工作造成了許多干擾因素,再加上承包商自我保護(hù)意識差、索賠意識淡薄,導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行,受損害者往往是承包商。

6、違法承包人利用其它承包商名義簽訂合同或超越本企業(yè)資質(zhì)等級簽訂合同的情況普遍存在。有些不法承包商在自己不具備相應(yīng)建設(shè)項目施工資質(zhì)的情況下為了達(dá)到承包工程的目的，非法借用他人資質(zhì)參加工程投標(biāo)。并以不法手段獲得承包資格，簽訂無效合同。一些不法承包商利用不法手段獲得承包資質(zhì)，專門從事資質(zhì)證件租用業(yè)務(wù)，非法謀取私利。嚴(yán)重破壞了建筑市場的秩序。

7、違法簽訂轉(zhuǎn)包、分包合同情況普遍存在。一些承包商為了獲得建設(shè)項目承包資格，不惜以低價中標(biāo)。在中標(biāo)之后又將工程肢解后以更低價格非法轉(zhuǎn)包給一些沒有資質(zhì)的小的施工隊伍。這些承包商缺乏對承包工程的基本控制步驟和監(jiān)督手段，進(jìn)而對工程進(jìn)度、質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。

（二）不重視合同管理體系和制度建設(shè)

一些建設(shè)項目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。

（三）專業(yè)人才缺乏也是影響建設(shè)項目合同管理效果的一個重要因素。建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識。很多建設(shè)項目管理機(jī)構(gòu)中，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡單地視為一種事務(wù)性工作。甚至有的合同領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。

（四）不重視合同歸檔管理，管理信息化程度不高，合同管理手段落后。一些建設(shè)項目合同管理仍處于分散管理狀態(tài)，合同的歸檔程序、要求沒有明確規(guī)定，合同履行過程中沒有嚴(yán)格監(jiān)督控制，合同履行后沒有全面評估和總結(jié)，合同管理粗放。很多單位合同簽訂仍然采用手工作業(yè)方式進(jìn)行，合同管理信息的采集、存儲伽工和維護(hù)手段落后，合同管理應(yīng)用軟件的開發(fā)和使用相對滯后。沒有按照現(xiàn)代項目管理理念對合同管理流程進(jìn)行重構(gòu)和優(yōu)化，沒能實現(xiàn)項目內(nèi)部信息資源的有效開發(fā)和利用，建設(shè)項目合同管理的信息化程度偏低。

三、完善建筑工程施工合同管理,應(yīng)該做好以下幾個方面工作:

(一)加強(qiáng)對承包商的資質(zhì)管理。通過嚴(yán)把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān),從總量上控制建筑施工隊伍的規(guī)模,解決目前建筑市場上供求失衡與過度競爭問題,從根本上杜絕壓級壓價。同時，各級建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對承包商參與市場行為的監(jiān)督管理，對承包商的違法行為要嚴(yán)肅處理，維護(hù)正常的建設(shè)市場環(huán)境，確保建筑市場的規(guī)范、健康發(fā)展。

(二)加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理，建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。國家已經(jīng)出臺了招投標(biāo)法，并全力推行工程量清單報價體制。但在招標(biāo)形式和方法上要兼顧業(yè)主和承包商的雙方利益，過份追求招標(biāo)過程的嚴(yán)格、完善，并不一定能達(dá)到的招標(biāo)的最佳效果。建議在招標(biāo)形式上應(yīng)該重視原則，突出效果。同時，在工程量清單計價法推廣實施后沒有新的計價辦法配合相應(yīng)的合同管理模式，使得招投標(biāo)所確定的工程合同價在實施過程沒有相應(yīng)的合同管理措施。建議盡快研究相應(yīng)配套措施和管理辦法，健全體制，完善操作。

(三)借鑒國際經(jīng)驗,推行適用于市場經(jīng)濟(jì)的合同示范文本。隨著我國加入WTO,建筑市場同樣面臨對外開放問題,在工程管理的許多方面要與國際慣例接軌。因此,在合同管理方面,我們要不斷借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗,以加速建立和完善市場經(jīng)濟(jì)需求的合同管理模式。新的建設(shè)工程施工合同示范文本,很大程度地參考了FIDIC文本格式,較以往合同文本有較大的改進(jìn),有利于促進(jìn)建筑市場的健康、有序發(fā)展,應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行。

(四)推行合同管理人員持證上崗制度。加強(qiáng)建設(shè)項目合同管理隊伍建設(shè)，加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng)，實行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設(shè)項目合同管理效果的重要舉措。目前，我國己正式推行注冊造價工程師制度，造價工程師的一項重要職責(zé)就是搞好建設(shè)項目的投資控制和合同管理。因此，建議在建設(shè)項目管理機(jī)構(gòu)中設(shè)置注冊造價工程師崗位，專司合同管理職責(zé)。

(五)加大合同管理力度,保證施工合同全面履約。為保證施工合同全面履行,建設(shè)行政管理部門應(yīng)把施工合同管理工作列為整頓規(guī)范市場工作的重要內(nèi)容。要在嚴(yán)把審查關(guān)的基礎(chǔ)上,加大合同履約管理力度。,對資金不到位的項目不予辦理工程報建手續(xù),不得組織招投標(biāo),建設(shè)行政主管部門不予辦理施工許可;堅決取締墊資、帶資施工現(xiàn)象,努力凈化建筑市場,進(jìn)一步維護(hù)承包商的合法利益。

(六)加強(qiáng)合同法律意識,減少合同糾紛產(chǎn)生。承包商由于缺乏法律和合同意識,在簽訂合同時,對其中合同條款往往未做詳細(xì)推敲和認(rèn)真約定,即草率簽訂,特別是對違約責(zé)任,違約條件未做具體約定,都直接導(dǎo)致了工程合同糾紛的產(chǎn)生。因此,在簽訂合同過程中,承包商要對合同合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查,減少簽訂合同時產(chǎn)生糾紛的因素,把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi),以保證合同的全面履行。

篇11

一、 合同管理的常見問題

（一） 法律意識淡薄。

具體表現(xiàn)在：

1、 合同文本不規(guī)范。近年來，北京市建筑市場先后出臺了《施工總承包合同》、《監(jiān)理合同》、《設(shè)備供貨合同》等示范文本，以體現(xiàn)合同當(dāng)事人的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，但仍然有很多項目在簽訂合同時未采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，而采用一些過去的、不規(guī)范的文本。通過含糊的文本條件，轉(zhuǎn)嫁相關(guān)風(fēng)險，導(dǎo)致在合同執(zhí)行時產(chǎn)生各種各樣的糾紛。

2、 部分合同存在不公平的現(xiàn)象。一方面表現(xiàn)在建設(shè)單位在簽訂相關(guān)合同時處于強(qiáng)勢地位，利用“發(fā)包人”的地位將由于自身違約的責(zé)任和風(fēng)險從合同文本中刪除，并對工程款支付等一些條款提出一些不平等的條件，從而轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險，而承包人為了能夠長期合作，也只好接受。有的承包人為了讓自己不吃虧，采取偷工減料的方式彌補(bǔ)自身的損失。另一方面，部分處于壟斷行內(nèi)地位的承包人在簽訂合同時也存在上述現(xiàn)象，不但條款不讓修改，甚至連合同價款都沒有討價還價的余地，但建設(shè)單位為了盡快推進(jìn)工程，逼不得已而簽訂對自身不利的合同。

3、 違法轉(zhuǎn)包、分包時有發(fā)生。個別承包人以低價中標(biāo)，而在中標(biāo)后又將工程以更低價格轉(zhuǎn)包給其他沒有任何資質(zhì)的施工隊伍，由于這些小的施工隊伍一無管理能力，二無施工技術(shù)，其施工進(jìn)度和質(zhì)量必然存在問題。

4、 相關(guān)條款不嚴(yán)謹(jǐn)或操作性不強(qiáng)。合同當(dāng)事人在簽約時并沒有認(rèn)真修訂合同，一些可能發(fā)生的條款約定不明確或者約定的條款太苛刻而無法執(zhí)行時，雙方當(dāng)事人都將受到損害，一方面承包人拿不到工程款，另一方面發(fā)包人工程無法推進(jìn)。

5、 風(fēng)險防范意識不強(qiáng)。對違約如何處理在合同中沒有明確的描述，比如對不按時交貨、拖延工期如何來進(jìn)行懲罰，對質(zhì)量出現(xiàn)問題如何來進(jìn)行補(bǔ)救等。因為沒有相關(guān)的描述，導(dǎo)致問題出現(xiàn)雙方扯皮或直接違約，對工程造成影響。

（二） 疏于合同管理。

一個工程項目從開始直至結(jié)束，往往簽訂的合同有上百份之多，如何去管理好這些合同是每一個建設(shè)單位都需要考慮的問題。我們經(jīng)?？吹剑行﹩挝皇栌诤贤暮炗?，不經(jīng)過審批，誰都可以簽訂合同的現(xiàn)象。有些單位不重視合同管理，未安排專門的管理人員，有些單位安排相應(yīng)的人員了，但合同簽完之后就束之高閣了，合同執(zhí)行僅僅靠自覺，至于進(jìn)度執(zhí)行到哪一些了，工程款付到哪個節(jié)點了，完全不知道，導(dǎo)致在合同執(zhí)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)出現(xiàn)重大失誤。

二、 做好合同管理的對策

針對合同管理常見的問題，應(yīng)做好以下幾個方面的管理：

（一） 提高合同管理的意識。

合同管理是工程項目建設(shè)的核心所在，疏于合同管理將無法對工程質(zhì)量、工程進(jìn)度以及造價有效控制，只有緊抓合同管理，才能充分調(diào)動和協(xié)調(diào)各參建方，高效實現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。因此，首先要提高工作人員對合同管理的意識。

（二） 明確審核責(zé)任，完善審批程序。

要建立一整套機(jī)制和程序，強(qiáng)化在合同管理，特別是合同簽約前的審核管理。以高校為例，合同審核人員由基建部分的商務(wù)人員、專業(yè)技術(shù)人員、造價人員，基建負(fù)責(zé)人、審計部門的負(fù)責(zé)同志和律師組成。

其中，商務(wù)人員負(fù)責(zé)審核合同主體是否具備法人資格，是否是法人及授權(quán)代表人簽署合同。審核合同形式、標(biāo)的、數(shù)量，各種違約處罰，售后服務(wù)及保修，保證擔(dān)保，合同爭議解決方式等內(nèi)容是否約定清楚。

技術(shù)人員負(fù)責(zé)審核現(xiàn)場工作面（包含現(xiàn)場現(xiàn)有條件的描述，與其他工程的交叉等），成品保護(hù)約定及賠償方式，竣工后要求對方提交的工程資料，材料及設(shè)備檢驗（包括學(xué)校抽檢），進(jìn)度計劃的要求。工期及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，付款節(jié)點及比例是否約定清楚。

造價人員審核以下內(nèi)容是否約定清楚：合同結(jié)算方式、支付比例是否存在風(fēng)險，變更計價的原則，材料及人工費的約定風(fēng)險范圍，工程竣工結(jié)算及結(jié)算條件、周期是否約定清楚。

律師負(fù)責(zé)審核合同條款是否符合國家、北京市相關(guān)的規(guī)定，對合同潛在風(fēng)險進(jìn)行評估和分析。

審計部門根據(jù)工程全過程審計辦法，提出綜合性審核意見。

最后，合同起草部門再根據(jù)大家的修改意見進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整后的合同還需合同審核各方再次審核，并在審核意見書上簽署意見，作為合同簽訂的依據(jù)。

（三） 以動態(tài)管理的思想強(qiáng)化合同執(zhí)行力度。

建設(shè)單位應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)督促合同簽約方按照約定的內(nèi)容履行合同，詳細(xì)分解合同任務(wù)，實施合同動態(tài)跟蹤管理。定期了解和收集當(dāng)前合同任務(wù)分解執(zhí)行情況，著重了解合同執(zhí)行進(jìn)度、付款情況、存在哪些問題等，匯總后作為項目報表的一項內(nèi)容，定期通報相關(guān)人員及部門。

在合同執(zhí)行過程中，還要學(xué)習(xí)和研究合同，找漏洞。不管合同制訂的多么完善，或多或少還存在一些漏洞。一旦發(fā)現(xiàn)合同有漏洞或存在對單位不利的條款，應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報告，研究補(bǔ)救措施，通過變更等方式規(guī)避或降低風(fēng)險。

（四） 采取獎懲措施，提高合同管理水平。

在合同履行過程中，因失職、瀆職或，致使工程實施過程中發(fā)生糾紛或產(chǎn)生質(zhì)量事故、影響工期或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)視情節(jié)輕重，追究責(zé)任人的責(zé)任，每次處予一定的罰款。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對合同執(zhí)行效率高、效果好的人員及部門，應(yīng)給予相適當(dāng)獎勵。

總之，工程合同管理是一項較為繁瑣和復(fù)雜的工作，認(rèn)真做好合同簽訂階段的風(fēng)險防控和履行過程中的合同管理工作，將對保障工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量以及造價產(chǎn)生重要的影響。