時間：2022-09-13 08:05:32
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如何動員講話1尊敬的老師、親愛的同學(xué)們：
三年前，我們懷著對未來的美好憧憬，載著家人與老師的殷殷期盼，堅定地邁進了四中校園;今天我們在這里，鄭重地面對高考赫然醒目的戰(zhàn)書;今天我們在這里，吹響一百天決戰(zhàn)沖鋒的號角。我們堅信，正是在這里，新的輝煌將張開騰飛的翅膀。
驀然回首，十二年寒窗苦讀，四千三百多個日日夜夜，鑄就了我們必勝的信念與堅不可摧的意志。書海的沉浮已不再讓我們動容，風(fēng)雨的磨礪只會讓我們愈挫愈勇，我們的目光從來沒有像今天這般堅定執(zhí)著，我們的思想從來沒有像現(xiàn)在這般成熟飽滿，我們的心靈從來沒有如此激蕩燃燒。
少年自有少年狂，藐昆侖，笑呂梁，磨劍十年，今將試鋒芒。
如果說之前的十二年是漫長的馬拉松，我們已進入那最后的沖刺，如果說從前的付出是勤懇的耕耘，我們已面臨夏秋之交的更迭，我們早已拉滿弓，上好箭，我們唯一差的，就是這最后一百天的努力，最后一百天的揮汗如雨。
鮮紅的終點在前方真真切切，成功從來沒有如此貼近我們年輕的生命，在未來的一百天里，受太陽之光華，乘春風(fēng)之快意，御天地之靈氣，是強者必可脫穎而出，是勝者必可力壓群雄。
一百天的時日，我們舉目望蒼穹，不是為了摘星取月，而是為了有一個永不屈服的姿態(tài)。
一百天，給自己一個目標(biāo)，讓生命為它燃燒。
一百天，我們將用青春證明，沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路。
同學(xué)們，沖鋒的號角在耳邊響徹，波瀾壯闊的畫卷已經(jīng)盡情鋪展。永不言敗的信念，可以讓腳步更加堅定;踏實勤奮的學(xué)習(xí)，可以讓進步更加顯著;平實嚴(yán)謹?shù)淖黠L(fēng)，可以讓道路在腳下更加延伸;激情火熱的勇氣，可以讓未名湖、博雅塔的風(fēng)景在我們眼前更加鮮明奪目。
亂云飛渡，戰(zhàn)士信念未移;馳騁疆場，方顯英雄本色。足夠的博大，讓我們揚鞭策馬，登高臨遠，足夠的堅強，讓我們窮且益堅，不墜青云之志。
讓我們不負學(xué)校重托，不負恩師厚望，不負青想，頑強拼搏，樂戰(zhàn)不怠，全力以赴，鑄我輝煌。
同學(xué)們，讓我們奮斗一百天，智慧與夢想就能在六月盡情綻放，奮斗一百天，未來與希望就能在六月美麗奪目，奮斗一百天，汗水與淚水就能在六月結(jié)晶閃光。奮斗一百天，_年高考大捷便是我們的勝利，永恒的輝煌。
如何動員講話2同志們：
今天，我們在這里召開全校中層干部大會，主要任務(wù)就是對全校中層干部任期內(nèi)履職考核工作進行動員、部署和安排。為了切實做好這項工作，校黨委制定出臺了我校中層干部任期內(nèi)履職考核工作實施方案，大家要按照實施方案抓好落實。下面我就做好該項工作講三點意見：
一、統(tǒng)一思想，充分認識中層干部任期內(nèi)履職考核工作的目的和意義。
干部履職考核是干部隊伍建設(shè)的一項重要工作，根據(jù)《湖北省黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核實施方法》等相關(guān)文件的規(guī)定，必須對干部進行履職考核。20_年我校干部人事制度改革以來，全校中層干部在校黨委和行政的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)廣大教職工，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞學(xué)校中心工作，同心同德，艱苦奮斗，開拓創(chuàng)新，為學(xué)校建設(shè)和發(fā)展做出了積極的貢獻。20_年以來，我們成功獲得了碩士學(xué)位授予權(quán)，順利接受了教育部本科教學(xué)工作水平評估并獲優(yōu)秀等次，啟動了創(chuàng)建湖北師范大學(xué)等項工作，可以說，這幾年是學(xué)校發(fā)展最快的時期，學(xué)校辦學(xué)規(guī)模不斷擴大，辦學(xué)空間快速拓展，辦學(xué)條件逐步改善，教學(xué)科研成效顯著，師資水平整體提高，黨建和思政工作全面推進，這些成績的取得與我們每一位干部的扎實工作、辛勤勞動是分不開的，黨委行政對中層干部這些年的工作是滿意的，教職工也是認可的。
在肯定成績的同時，我們也要看到：在個別干部身上，還存在著某些不適應(yīng)學(xué)校發(fā)展，不利于工作開展的問題和現(xiàn)象。一是思想觀念和管理理念的不適應(yīng)。有些干部思想保守，責(zé)任心不強，干工作缺乏激情;謀發(fā)展，缺乏思路;搞改革，沒有魄力;看似忙忙碌碌，實則碌碌無為。二是領(lǐng)導(dǎo)方式和工作機制的不適應(yīng)。不注意研究新時期高校發(fā)展的規(guī)律和特點，不能自覺按制度辦事，按規(guī)矩辦事。一些部門之間職責(zé)不清，人員崗位責(zé)任不明，遇事推諉扯皮，甚至找不到責(zé)任人。三是自身素質(zhì)和能力的不適應(yīng)。不能按照與時俱進的要求，不斷提高思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，遇見矛盾繞著走，碰到問題往外推，工作缺乏主動性、創(chuàng)造性，習(xí)慣于當(dāng)太平官、吃現(xiàn)成飯。這些問題和現(xiàn)象，雖然只出現(xiàn)在少數(shù)同志身上，但嚴(yán)重影響了我們干部隊伍的形象。如果不加以及時解決，很難適應(yīng)學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的需要。我們就是要通過考核，一方面讓我們干部接受廣大教職工的檢驗和評價，另一方面促使我們干部全面提高自身整體素質(zhì)，促使各項工作上水平、上臺階，再創(chuàng)佳績。
前不久，學(xué)校召開了第五屆教代會第四次會議，我們創(chuàng)建湖北師范大學(xué)的目標(biāo)不變、任務(wù)不變、信心不變。學(xué)?，F(xiàn)在正在著手制定“ _”發(fā)展規(guī)劃，政治路線確定以后，干部是決定因素。因此，大家要充分認識這次考核的目的和意義，高度重視這次考核工作，以對學(xué)校建設(shè)和發(fā)展高度負責(zé)的態(tài)度，對我們干部高度負責(zé)的態(tài)度，認真搞好這次考核工作。
二、弄清程序，正確把握中層干部任期內(nèi)履職考核工作的方式方法。
根據(jù)我校關(guān)于中層干部任期內(nèi)履職考核工作實施方案，全校除任職不到半年、擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的之外，在職在崗的正副處級干部都要參加考核。據(jù)統(tǒng)計，參與考核的干部共146人，其中正處71 人，副處75 人，考核對象按照德、能、勤、績、廉等五個方面撰寫20_ 年以來的述職報告。在這里，我主要強調(diào)兩點：
一是關(guān)于考核方式。分校部機關(guān)和院(系)兩大塊采取三種形式進行考核。17個院(系)、文理學(xué)院、國際學(xué)院為院(系)考核，語言學(xué)中心與文學(xué)院一并考核，重點實驗室與化環(huán)學(xué)院一并考核，除此之外的單位和部門為校部機關(guān)考核。
三種形式即網(wǎng)上考評、考核組考評和校領(lǐng)導(dǎo)考評。網(wǎng)上考評就是將考核對象的述職報告上網(wǎng)公示，全校教職工參與評價?？己私M考評就是分別組成校部機關(guān)和院(系)考核工作小組，考核對象現(xiàn)場述職，每人時間不超過5分鐘，考核組成員現(xiàn)場評價打分。校領(lǐng)導(dǎo)考評就是校領(lǐng)導(dǎo)對考核對象進行評價。這三種考核方式分別占權(quán)重分值的10%、70% 和20%。三者加起來就是考核成績，考核等次分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職;考核結(jié)果將作為干部調(diào)整、選拔、任免、獎懲的重要依據(jù)。
二是關(guān)于考核時間。今天召開了動員大會，正式啟動了這項工作，5 月13 日之前必須提交述職報告，5 月15 日考核組對校部機關(guān)正副處級干部進行考核，5月16 日考核組對院系正副處級干部進行考核，5 月17 日至21日全校教職工對考核對象進行網(wǎng)上考評。時間緊、任務(wù)重，在這里我特別強調(diào)兩點：一是我們中層干部嚴(yán)格按照這個時間安排好工作，按時提交述職報告，按時接受考核組考評。二是我們中層干部在此期間不得外出，確有特殊情況的必須履行請假手續(xù)。
三、嚴(yán)肅紀(jì)律，確保中層干部任期內(nèi)履職考核工作順利完成。
這次中層干部履職考核是我校干部隊伍建設(shè)的重要工作，也是一項常規(guī)性工作，要切實按照“ 嚴(yán)格程序，精心實施，保持穩(wěn)定，推進工作”十六字方針，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，保持全局穩(wěn)定，圓滿完成任務(wù)。
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。這次干部履職考核工作是在學(xué)校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，學(xué)校黨委十分重視這項考核工作，專門成立了考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由校領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負責(zé)人、教代會人事與干部考評工作委員會代表組成，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在黨委組織部。希望各個黨總支加強領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政治核心作用，動員廣大教職員工積極參與網(wǎng)上考評和考核組考評，做好深入細致的思想政治工作，確保這次履職考核工作順利推進。
二是嚴(yán)肅工作紀(jì)律。在中層干部任期內(nèi)履職考核工作中，都必須嚴(yán)格掌握工作程序，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，不論在考核前、考核中還是考核后，不該說的話堅決不說，不該做的事堅決不做，如發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定和紀(jì)律，弄虛作假，徇私舞弊，打擊報復(fù)，拉票賄票的，一經(jīng)查實，按照湖師紀(jì)[20_]7號文件精神，對單位負責(zé)人和直接責(zé)任人給予嚴(yán)肅處理。希望我們每一位黨員干部都要講黨性、重品行、顧大局、作表率，自覺接受廣大教職員工的監(jiān)督。請校紀(jì)委對履職考核工作實行全過程監(jiān)督。
三是統(tǒng)籌兼顧。希望我們中層干部要顧全大局，相信組織、相信群眾，把全部精力用在抓管理、抓教學(xué)上，努力提高自身的理論素養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)水平和解決問題的能力，做到手上有工作、肩上有壓力、頭腦有思路、心中有師生，正確對待這次履職考核工作，抓好日常工作，不能因為考核而耽誤正常工作，也不允許超標(biāo)準(zhǔn)開支經(jīng)費，以實際行動展示我校干部隊伍的整體水平和良好形象。
同志們，這次中層干部考核工作是今年我校的一項重要工作，我們相信，有校黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有我們中層干部的同心協(xié)力，有廣大教職員工的高度關(guān)注和積極參與，這次干部履職考核工作一定能順利進行并圓滿成功。
謝謝大家。
如何動員講話3同志們：
根據(jù)省、市委統(tǒng)一安排部署，今天上午我們召開履職盡責(zé)督促檢查工作動員會，主要任務(wù)是：傳達貫徹省市20_年度加強政府部門履職盡責(zé)督促檢查工作會議精神，動員部署我委履職盡責(zé)督促檢查工作。今天，我們很榮幸地請來了以李睿同志任組長的第二督查組全體督查成員，請大家以熱烈的掌聲，歡迎3位同志的到來。為開好這次會，把整個活動組織好、開展好，上周五我和家法書記、辦公室專門研究，決定成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、制定了活動方案 及活動清單。剛才，柯劍同志宣讀了成立領(lǐng)導(dǎo)小組文件和活動實施方案，請領(lǐng)導(dǎo)小組各成員和工作專班每個同志切實負起責(zé)任，按照既定路線圖，在市糾風(fēng)辦和督查員的指導(dǎo)下，把我委的履職盡責(zé)活動抓實、抓牢、抓出特色、抓出成效。下面，我強調(diào)三點意見：
一、充分認識開展履職盡責(zé)督促檢查工作的重大意義，切實把思想和行動高度統(tǒng)一到省市委的決策部署上來
對政府部門履職盡責(zé)進行督促檢查，解決履職不力、作風(fēng)不正、行為不廉等方面的突出問題，是新形勢下應(yīng)對經(jīng)濟下行、加快政府職能轉(zhuǎn)變、推進政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的迫切需要，是營造依法履職、優(yōu)質(zhì)高效、廉潔從政發(fā)展環(huán)境的重要舉措。省市都將發(fā)改系統(tǒng)列入督促檢查范圍，充分體現(xiàn)了發(fā)改工作在全局工作中的地位和分量，大家務(wù)必將思想和行動高度統(tǒng)一到省市委的決策部署上來，扎實抓好履職盡責(zé)督促檢查各項工作。
(一)開展履職盡責(zé)督促檢查，是對發(fā)改部門能力的集中檢驗。四個全面是新時期我黨治國理政的重大戰(zhàn)略布局。發(fā)改部門作為全市投資主管部門和經(jīng)濟綜合部門，是服務(wù)發(fā)展的重要參與者、改善民生的重要執(zhí)行者、公共服務(wù)的重要提供者、社會和諧的重要維護者，具有舉足輕重的地位和義不容辭的責(zé)任。我們的工作既關(guān)乎經(jīng)濟發(fā)展，也關(guān)乎民生改善，還關(guān)乎社會和諧穩(wěn)定。為此，我們無論做哪項工作，都要看是否按照四個全面戰(zhàn)略布局和全面從嚴(yán)治黨的要求，是否把主體責(zé)任落實到位了、把改革任務(wù)落實到位了、把惠民舉措落實到位了、把規(guī)范管理服務(wù)落實到位了、把簡政放權(quán)和轉(zhuǎn)變職能的要求落實到位了。開展好履職盡責(zé)活動，從嚴(yán)落實“四個全面”戰(zhàn)略部署和主體責(zé)任，是對發(fā)改委班子、發(fā)改委集體執(zhí)政能力的檢驗和考驗。
(二)開展履職盡責(zé)督促檢查，是對發(fā)改部門工作的集中檢驗。今年是“十三五”開局之年，全面決戰(zhàn)小康社會的起始之年，做好今年的工作，事關(guān)全局、影響長遠、意義重大。我們能否全面“完成全年固定資產(chǎn)投資3700億，增長20%;全年企業(yè)債券申報70億元;全年鐵路投資完成168億元;全年能源投資完成50億元;全年37個省市重點項目竣工”的戰(zhàn)略目標(biāo);能否頂層設(shè)計當(dāng)好參謀，提升服務(wù)決策水平;能否千方百計爭取資金，發(fā)揮投資拉動作用;能否集中精力推進項目，夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ);能否加快鐵路建設(shè)步伐，重塑交通樞紐地位;能否著力辦好試點示范，搶抓重大發(fā)展機遇;能否全面深化經(jīng)濟體制改革，釋放體制機制活力;能否嚴(yán)格落實兩個責(zé)任，加強干部隊伍建設(shè)，全面推動發(fā)展改革工作取得新突破。對標(biāo)這些目標(biāo)任務(wù)，全面完成應(yīng)盡職責(zé)，是對我們推進發(fā)改事業(yè)，實現(xiàn)清廉為官的一次全面的檢驗。
(三)開展履職盡責(zé)督促檢查，是對發(fā)改部門形象的集中檢驗。我們發(fā)改委一直高度重視作風(fēng)建設(shè)，不斷強化履職盡責(zé)，經(jīng)受住了考驗、得到了鍛煉，提升了形象，在全省發(fā)改系統(tǒng)和市委、市政府有地位，在群眾中有口碑，在社會上有影響。但隨著八項規(guī)定出臺以來，在嚴(yán)處、動輒則咎的大環(huán)境下，有些干部干事激情減弱了，“為官不為”現(xiàn)象成為老百姓反映比較強烈的問題。極少數(shù)人組織紀(jì)律自由散漫，不服從組織安排，該請示的不請示、該報告 的不報告;存在“干多錯多、干少錯少、不干沒錯”的錯誤思想，不求有功、但求無過，遇事推諉扯皮，把時間和精力花在“打太極”和“踢皮球”上;工作不思進取，習(xí)慣于照葫蘆畫瓢，不善于創(chuàng)造性開展工作;怕得罪人，信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲學(xué)，搞無原則的一團和氣。從表面上看，這些問題都是作風(fēng)不正的表現(xiàn)，但從根子上講，還是履職盡責(zé)不到位的問題。盡管只存在于極少數(shù)人身上，但務(wù)必引起我們高度重視，進一步振奮精神，虛心接受督促檢查，全面促進發(fā)改部門履職盡責(zé)。
總之，我們既要按照省市委的統(tǒng)一要求部署，嚴(yán)格遵循方法步驟，高標(biāo)準(zhǔn)啟動、嚴(yán)要求推動、高質(zhì)量促動，既落實“規(guī)定動作”，不走過場、不出偏差，又結(jié)合實際，探索“自選動作”，以活動推動工作，確保活動開展有聲勢、有亮點，出成果、出經(jīng)驗。
二、牢牢把握開展履職盡責(zé)督促檢查工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進履職盡責(zé)督促檢查活動扎實開展
這次開展履職盡責(zé)督促檢查活動，我們務(wù)必要舉全委之力，把開展履職盡責(zé)活動轉(zhuǎn)化成部門優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平提升的過程，轉(zhuǎn)化成個人作風(fēng)提升的過程，轉(zhuǎn)化成提升知曉度、支持度、理解度的過程。
(一)要把主體責(zé)任落到實處?！按蹇创?、戶看戶，群眾看的是干部”。委領(lǐng)導(dǎo)班子成員要切實增強思想自覺和行動自覺，堅持做明白人、清醒人、局中人、帶頭人，自覺落實有關(guān)規(guī)定，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做，為大家樹立標(biāo)桿、作出表率，示范推動我委履職盡責(zé)活動。大家要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，把履職盡責(zé)作為重大政治任務(wù)、重大政治要求，結(jié)合“兩學(xué)一做”、“三抓一促”活動安排部署，建立責(zé)任清單和問題清單，認真抓好確責(zé)、履責(zé)、追責(zé)、問責(zé)等四項工作，健全“縱向到底、橫向到邊”責(zé)任體系，進一步強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把主體責(zé)任落到實處。
(二)要把自查整改落到實處。堅持群眾提、自己找、上級點、相互促、共同幫，突出問題導(dǎo)向，緊緊圍繞全面督查的五項內(nèi)容，即全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、嚴(yán)格依法行政、服務(wù)改善民生、專班工作作風(fēng)、收集和解決實際問題，突出發(fā)改系統(tǒng)權(quán)力運行特點和軌跡，針對重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中力量突出抓好監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題，要強化立行立改的意識，按照“整改有目標(biāo)、推進有措施、落實有責(zé)任、完成有時限”的要求，制定有針對性的整改方案，采取得力舉措，對癥下藥，明確時間表、路線圖，落實責(zé)任人，及時解決群眾反映強烈的突出問題，積極回應(yīng)廣大群眾所期所盼。
(三)要把自選動作落實到位。組織開展各項活動，我們發(fā)改委有經(jīng)驗、有辦法、有人才。去年我委五個活動一起抓，多面鑼鼓一起打，在全市很有影響力。開展好履職盡責(zé)活動，活動專班按照“月月有活動、月月有亮點、月月有抓手”的思路，從四月到十二月，依次謀劃了“七個三”活動，即學(xué)條例、學(xué)準(zhǔn)則、學(xué)系列講話“三學(xué)”活動;不遲到、不早退、不串崗“三不”活動;比學(xué)習(xí)、比工作、比廉潔“三比”活動;下農(nóng)村、下社區(qū)、下企業(yè)“三下”活動;送政策、送信息、送服務(wù)“三送”活動;亮成績、亮激情、亮服務(wù)“三亮”活動;自己評、相互評、領(lǐng)導(dǎo)評“三評”活動。這些活動符合發(fā)改委實際，緊扣省市活動環(huán)節(jié)安排。希望活動專班策劃好、組織好、落實好，年底既有紙質(zhì)檔案，又有影像資料。
(四)要把謙虛謹慎落到實處。履職盡責(zé)督查員來自人民、植根人民、代表人民、服務(wù)人民，最能代表人民的心聲，在反映民意、匯聚民智、化解矛盾、促進和諧，具有舉足輕重的作用。這也是我們了解民意的重要渠道。為此，我們一定要虛心接受督查員的督促檢查，主動配合搞好服務(wù)。要按照部署發(fā)動、查找問題、整改落實、建章立制四個時間節(jié)點要求，積極配合做好明察暗訪、第三方監(jiān)督、點題監(jiān)督、集中評議等工作，認真落實好規(guī)定動作和自選動作?；顒訉０嗟耐疽鲃酉蚴卸讲榻M搞好匯報，把履職盡責(zé)工作落實到對督查組的服務(wù)和檢驗中去，落實到日常工作服務(wù)中去。
(五)要把追責(zé)問責(zé)落到實處。動員千遍不如問責(zé)一次。要自覺增強督促檢查意識，層層壓實責(zé)任，讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。要認真貫徹落實《湖北省行政問責(zé)辦法》，對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、損害群眾切身利益、損害政府部門形象的問題，加大責(zé)任追究力度，對工作中不作為、慢作為、亂作為等群眾反映強烈的問題，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處一起，狠剎為官不為之風(fēng)，嚴(yán)懲為官不為之人，嚴(yán)治為官不為之事。嚴(yán)格實行“一案雙查”，班子成員出了問題，要連帶追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。其他同志除了問題，要連帶追究分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負責(zé)人的責(zé)任。
(六)要把建章立制落到實處。開展活動既要重過程，更要重結(jié)果。開展活動只是形式，促進工作才是目的。堅持把領(lǐng)導(dǎo)班子、干部個人查擺的問題和專項整治結(jié)合起來，對查擺出來的問題緊盯不放，一項一項整治，一個一個攻堅，做到立行立改，切實解決突出問題，用整改實際成效取信于民。針對活動中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步研究轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)，完善項目審批核準(zhǔn)備案、崗位目標(biāo)管理、績效考核考評、民主決策、調(diào)查研究、政務(wù)公開、黨風(fēng)廉政、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點等制度，發(fā)揮制度的教育、規(guī)范、約束作用，提高工作制度化、規(guī)范化、法制化水平。
三、奮力沖刺“雙過半”，緊盯全年目標(biāo)任務(wù)，奮力促進我委各項工作再上新臺階
市發(fā)改委要以此次督促檢查為契機，變壓力為動力，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責(zé)任感，把促進全市經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快增長的擔(dān)子扛在肩上，扛好“投資增速全省第一”的大旗，守住“投資總量全省第二”的陣地，堅決完成好市委、市政府下達的各項目標(biāo)任務(wù)。
(一)要以更大力度穩(wěn)增長。牢牢把握投資主戰(zhàn)場和項目主抓手，嚴(yán)格落實投資目標(biāo)考核制度，對各地完成投資和重大項目推進情況加強情況通報，加大對資金沉淀、項目協(xié)調(diào)推進不力等“不作為、慢作為”問題的問責(zé)力度，確保完成全年固定資產(chǎn)投資突破3700億，增長20%的目標(biāo)任務(wù)。認真謀劃策劃項目，加大中央省預(yù)算內(nèi)投資、專項建設(shè)基金、發(fā)行企業(yè)債券、爭取外國貸款等資金爭取力度。
(二)要以更大力度促改革。以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點，圍繞“三去一降一補”，出臺全市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案，統(tǒng)籌推進財稅、電力、價格、國企、金融、環(huán)保、社保等配套改革。統(tǒng)籌推進中央在襄部署開展的7項重大經(jīng)濟體制改革事項和改革試點。繼續(xù)深化高新區(qū)負面清單管理模式試點和全市“三個一”改革。抓好“全省宏觀經(jīng)濟大數(shù)據(jù)平臺、投資項目聯(lián)合審批平臺、社會信用平臺”等建設(shè)。
(三)要以更大力度調(diào)結(jié)構(gòu)。配合做好《湖北省長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護和綠色發(fā)展總體規(guī)劃》，抓緊編制《漢江新區(qū)總體方案》和《_市長江中游城市實施方案》，力爭更多的_元素納入省規(guī)劃。深入抓好河谷組群、襄宜南一體化發(fā)展。加快推進服務(wù)業(yè)提速升級行動計劃和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，著力抓好 “雙創(chuàng)”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、中國制造20_等政策落實。
(四)要以更大力度惠民生。全力服務(wù)和推進三條鐵路建設(shè)，加快三港一中心建設(shè)，加快農(nóng)村公路、農(nóng)村安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村面源污染治理。大力促進和穩(wěn)定就業(yè)，加大教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會投入力度。扎實推進扶貧攻堅和易地扶貧搬遷工作，確保完成全年脫貧任務(wù)。
同志們，開展履職盡責(zé)督促檢查活動是今年一項重要政治任務(wù)。我們要在市紀(jì)委糾風(fēng)辦和政風(fēng)督察員的監(jiān)督指導(dǎo)下，充分發(fā)揚“說走就走，風(fēng)雨無阻;說行就行，風(fēng)雨兼程;說干就干，干就干好”的干事激情，以履職盡責(zé)、務(wù)實高效的工作作風(fēng)，堅決完成好市委、市政府賦予的各項工作任務(wù)，為加快建設(shè)省域副中心城市和漢江流域中心城市，做出應(yīng)有的貢獻!
如何動員講話4尊敬的領(lǐng)導(dǎo)、老師，親愛的同學(xué)們：
你們好!今天是個美好的日子，陽光為我們駐足，時間為我們停留，只為這特殊的一刻!
萬米長跑到了百米沖刺的時候，嘹亮的號角已經(jīng)吹響!
萬里還有最后一程，勝利的旗幟已迎風(fēng)飄揚!
十年寒窗只為這一朝夢圓的感動，只為這一生拼搏的未來!
三年前，我們意氣風(fēng)發(fā)，指點江山，激揚文字，滿載著希望踏進湖西中學(xué)。三年后的今天，我們自信自強，去書寫我們?nèi)松男缕?，奏響湖西中學(xué)的希望!
我們起航，向著太陽的方向?？倳谇斑M中遇到狂風(fēng)暴雨，驚濤駭浪，但是只要這舟的龍骨是我由們的意志構(gòu)成，它就不會被折斷;只要這風(fēng)帆是我們的勇氣織成，就不要怕它會被吹破;只要這舟滿載著我們的自信，就不要怕它會沉沒;只要我們還在奮力地搖著希望之漿，我們的心靈深處就能聽到那前方傳來的聲聲召喚!“天生一個仙人洞，無限風(fēng)光在險峰”。機會只垂青那些有準(zhǔn)備的人們，勤奮學(xué)習(xí)，努力拼搏，這戰(zhàn)斗的一百天，每天都是新的一頁，每一頁都寫滿了奮斗的歷程。勇敢無畏是我們的向?qū)?，放平心態(tài)，戒驕戒躁，以一顆平常新去迎接高考。
青春是一本太倉促的書，而只有奮斗才能延續(xù)它的長度。梁啟超曾說：干將發(fā)硎，有做其芒。意思是說，寶劍只有在磨刀石上磨過，才會閃耀出奪目的光芒。而磨難，就是砥礪人生的一塊石刑石，我們此刻就在這快硎石上打磨，雖然艱難，雖然困苦，但我們始終相信并期待著生命在金色的六月天煥發(fā)出璀璨的光彩。
珍惜100天，讓飛翔的夢想在六月張開翅膀;
奮斗100天，讓雄心和智慧在六月發(fā)出光芒;
拼搏100天，讓父母恩師在六月暢想期望!
100天的路程也許坎坷，但必將充實。
100天之后的六月7、8、9我們將笑傲考場，決勝未來。
最后，衷心祝愿培育我們的老師們身體健康，幸?？鞓?
祝愿同學(xué)們奮斗100天，天天進步，馬到成功!
謝謝大家!
如何動員講話5老師們：
根據(jù)教育局《履職盡責(zé)督促檢查工作實施方案》，我校于今天在這里召開履職盡責(zé)動員會。我希望大家具體抓好如下五項工作。
1、開展“履職盡責(zé)、精心育人”主題實踐活動。
明確目標(biāo)任務(wù)，規(guī)范管理、教學(xué)、工勤人員及處室職責(zé)，強化責(zé)任分工，落實責(zé)任追究;加強計劃性，富于創(chuàng)造性，增強協(xié)調(diào)性，善抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，縮短辦事流程，提高工作效率;全體教職工要有時間觀念，做到上班不遲到、早退，重大活動不缺席;上班時間不串崗、脫崗;上班時間不做與工作無關(guān)的事情。干部要率先垂范，學(xué)校要加強督查。
2、增強服務(wù)和奉獻意識，形成真抓實干的工作作風(fēng)。
中層以上干部要為教職工服務(wù)，通過座談會、信箱、意見征詢表等形式，關(guān)心教職工的工作、學(xué)習(xí)和生活。教師要熱愛學(xué)生、關(guān)心學(xué)生，多與學(xué)生交流，了解學(xué)生，忌諷刺挖苦，歧視體罰學(xué)生，要面向全體學(xué)生，關(guān)注后進生，忌只抓尖子生。
3、扎實推進教育教學(xué)質(zhì)量年活動。
4、加強校園文化建設(shè)，全力營造和諧校園。
加強學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善教師辦公環(huán)境，校園設(shè)施一切以方便學(xué)生、服務(wù)學(xué)生為目的，體現(xiàn)人文關(guān)懷。辦公室、教室內(nèi)要樸素、整潔、衛(wèi)生，體現(xiàn)文明、文化氣息。走廊、宣傳櫥窗、公共場所要精心布置，營造良好的育人氛圍。要進一步深化“四園”建設(shè)，開展快樂校園、平安校園、美麗校園、書香校園創(chuàng)建活動，全力營造和諧校園。
二、鐵路運輸企業(yè)強化內(nèi)部控制有效性的對策
隨著鐵路事業(yè)的快速發(fā)展，鐵路運輸企業(yè)內(nèi)部控制的運行壓力不斷加大，一些影響內(nèi)部控制有效性發(fā)揮的制約因素愈發(fā)明顯，諸如認識不到位、內(nèi)控環(huán)境不利，內(nèi)部控制制度建設(shè)落后，有章不循、執(zhí)行不嚴(yán)現(xiàn)象較為突出等，需要有針對性地進行完善和改進。
第一，轉(zhuǎn)變觀念，加強學(xué)習(xí)與宣傳，提高對內(nèi)部控制有效性的重視程度。
由于鐵路管理多年來一直延襲計劃經(jīng)濟模式，鐵路運輸企業(yè)潛意識中一直是“重安全、輕效益”，一切以安全管理為中心，一切附屬于安全生產(chǎn)，因此對內(nèi)部控制的重要性認識不足，這一認識嚴(yán)重制約了內(nèi)部控制有效性的發(fā)揮，內(nèi)部控制失效的風(fēng)險不斷顯現(xiàn)，權(quán)力大于制度的情況時有發(fā)生，這些都給鐵路整體經(jīng)營工作帶來極大的隱患，不利于鐵路改革的順利開展。如今，隨著鐵道部的撤銷、鐵路總公司的成立，鐵路改革的大幕也已開啟，以財務(wù)管理為中心、安全與效益并重的理念亟需深入人心。因此，要充分發(fā)揮內(nèi)部控制的有效性，首先要做的便是轉(zhuǎn)變管理人員的觀念，加強學(xué)習(xí)，把握內(nèi)部控制有效性的內(nèi)涵，從思想上平衡安全與效益的關(guān)系，加強全員的宣傳引導(dǎo)，切實提高財務(wù)管理工作的地位，為內(nèi)部控制的有效執(zhí)行提供思想與領(lǐng)導(dǎo)保障。
第二，加強調(diào)研，健全完善內(nèi)部控制制度。
要提高內(nèi)部控制的有效性，必須有健全完善的內(nèi)部控制制度作為基礎(chǔ)。近年來，由于鐵路管理體制一直處于變革之中，內(nèi)部控制的外部管理環(huán)境并不穩(wěn)定，這對內(nèi)部控制的有效性帶來很大的負面影響。為此，總公司必須集思廣益，深入調(diào)研，總體部署適合鐵路發(fā)展的內(nèi)部控制配套制度，并依據(jù)鐵路發(fā)展形勢的變化及時健全與完善，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)結(jié)合本單位的具體情況，包括工作性質(zhì)、所處地域、機構(gòu)設(shè)置以及人員分布等內(nèi)容，在鐵路總體內(nèi)部控制框架內(nèi)，建立適合本單位工作實際情況的內(nèi)部控制制度，并在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)問題，不斷健全與完善，從而建立內(nèi)部控制有效性的制度基礎(chǔ)，以充分發(fā)揮出內(nèi)部控制的真實效用，確保本單位經(jīng)營工作的安全順利開展。
第三，明確職責(zé)，完善企業(yè)內(nèi)部牽制機制。
內(nèi)部牽制是建立內(nèi)部控制制度的基本原則，也是實現(xiàn)內(nèi)部控制有效性的關(guān)鍵因素。鐵路運輸企業(yè)內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié)，一是授權(quán)不當(dāng)，直接制約內(nèi)部控制制度效能的發(fā)揮；二是崗位職責(zé)沒有恰當(dāng)分離。對于一個業(yè)務(wù)流程，不能由一個部門或一個人完成一項業(yè)務(wù)的全過程，而必須由其他部門或人員參與，并且與之銜接的部門能自動地對前面已完成的工作進行正確性檢查。同時，工作輪換制是實現(xiàn)內(nèi)部牽制的有效手段，在實際工作中，應(yīng)根據(jù)不同崗位在管理系統(tǒng)中的重要程度，明確規(guī)定并嚴(yán)格控制每一員工在某一崗位的履職時間，并對關(guān)鍵崗位進行頻繁輪換，從中暴露出存在的問題揭示出制度設(shè)計和管理的缺陷，以便進一步改進和完善。
第四，強化財會信息化條件下的內(nèi)部控制。
鐵路財會信息系統(tǒng)在節(jié)約了大量人力、物力和時間的同時，其風(fēng)險也是不容忽視。財務(wù)網(wǎng)絡(luò)容易受到病毒或黑客攻擊，許多企業(yè)對財會信息系統(tǒng)的崗位分工、系統(tǒng)操作、會計檔案管理和數(shù)據(jù)保密等方面缺乏具有針對性的安全制度和措施，其中任何一種風(fēng)險都會給財務(wù)數(shù)據(jù)的安全性、連續(xù)性構(gòu)成威脅。因此，鐵路運輸企業(yè)必須迅速建立健全相應(yīng)的內(nèi)部控制制度，使新形勢下的內(nèi)部控制有法可依、有章可循。要嚴(yán)禁鐵路信息化系統(tǒng)與外部網(wǎng)絡(luò)的各種連接，確保鐵路運輸企業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)的安全。
第五，嚴(yán)格內(nèi)審，強化內(nèi)部監(jiān)督的執(zhí)行力。
在內(nèi)部會計控制的監(jiān)督過程中，內(nèi)部審計既是控制活動的一部分，又是對內(nèi)部控制的再控制，扮演著十分重要的角色。在保障內(nèi)部審計獨立性的基礎(chǔ)上，增強內(nèi)部審計的權(quán)威性，充分考慮企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點、員工素質(zhì)等因素，對內(nèi)部經(jīng)營單位財務(wù)收支的真實、合法、效益及企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動是否按照所制定的方針政策和計劃執(zhí)行進行全面監(jiān)督，充分發(fā)揮內(nèi)部審計對內(nèi)部控制制度的審查和評價作用。從而起到監(jiān)督和保護企業(yè)的資產(chǎn)、財產(chǎn)安全的作用，促進企業(yè)朝著合理、合法的良性方面發(fā)展，保證鐵路運輸企業(yè)內(nèi)部控制制度的有效執(zhí)行。
2012年5月1日，國資委的《中央企業(yè)境外投資監(jiān)督管理暫行辦法》（國資委令第28號，以下簡稱“境外投資監(jiān)管辦法”）正式實施。隨同2011年實施的《中央企業(yè)境外國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》（國資委令第26號，以下簡稱“境外資產(chǎn)監(jiān)管辦法”）和《中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》（國資委令第27號，以下簡稱“境外產(chǎn)權(quán)管理辦法”）一起，三個“辦法”構(gòu)成了國資委對中央企業(yè)（以下簡稱“央企”）境外國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的制度體系。三項制度的頒發(fā)對我國央企大舉實施“走出去”戰(zhàn)略，培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)，具有十分重要的現(xiàn)實意義。
《境外資產(chǎn)監(jiān)管辦法》共七章四十條，主要內(nèi)容是：明確了國資委、央企對境外國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理職責(zé)；提出了央企境外投資及后續(xù)管理過程中各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理要求；明確了境外企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中各項基礎(chǔ)管理工作的原則性要求；規(guī)定了境外企業(yè)重要經(jīng)營管理事項的報告程序、內(nèi)容和時限；從企業(yè)內(nèi)部管理和外部監(jiān)督兩個層面提出了境外國有資產(chǎn)監(jiān)管工作內(nèi)容和要求。
《境外產(chǎn)權(quán)管理辦法》共二十條，主要內(nèi)容是：規(guī)范了境外國有產(chǎn)權(quán)登記和評估項目管理，對境外企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等國有產(chǎn)權(quán)變動事項的審核權(quán)限、基本程序、轉(zhuǎn)讓價格、轉(zhuǎn)讓方式、對價支付等做出了具體規(guī)定；明確了紅籌上市公司國有股權(quán)管理的基本原則；規(guī)范了個人代持境外國有產(chǎn)權(quán)、設(shè)立離岸公司等事項。
《境外投資監(jiān)管辦法》共十八條，主要內(nèi)容是：通過定義境外投資的概念，明確了《境外投資監(jiān)管辦法》適用的范圍；明確了國資委、央企對境外投資監(jiān)管的職責(zé)；提出了境外投資活動應(yīng)當(dāng)遵守的原則；要求央企建立健全境外投資管理制度；規(guī)定了央企境外投資計劃報送制度；明確了主業(yè)境外投資項目備案和非主業(yè)境外投資項目審核的程序和內(nèi)容；對提高境外投資決策質(zhì)量和加強境外投資風(fēng)險防范提出了要求。
整個監(jiān)管制度體系從內(nèi)部控制制度建設(shè)、境外投資與經(jīng)營行為規(guī)范、重大事項報備、監(jiān)督考核等方面，對境外國有資產(chǎn)監(jiān)管做了詳細要求和規(guī)定，對維護境外國有資產(chǎn)權(quán)益、防止境外國有資產(chǎn)流失提供了充足的法律依據(jù)，使央企對外投資有法可依，一定程度上保障了境外投資行為和國有境外資產(chǎn)的安全、可靠。
1.加強內(nèi)控機制建設(shè)
與1999年財政部頒發(fā)的《境外國有資產(chǎn)管理暫行辦法》相比，國資委針對央企出臺的境外資產(chǎn)監(jiān)管辦法中對制度建設(shè)提出了一系列規(guī)定，要求央企加強內(nèi)部控制機制建設(shè)，建立健全境外資產(chǎn)管理相關(guān)制度，保證境外投資和經(jīng)營管理有章可循、合規(guī)合法。
《境外資產(chǎn)監(jiān)管辦法》指出，央企應(yīng)當(dāng)：“建立健全境外企業(yè)監(jiān)管的規(guī)章制度及內(nèi)部控制和風(fēng)險防范機制”，“建立健全境外國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任體系，對境外企業(yè)經(jīng)營行為進行評價和監(jiān)督，落實國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任”，“建立健全境外出資管理制度，對境外出資實行集中管理，統(tǒng)一規(guī)劃”，“建立健全離岸公司管理制度，規(guī)范離岸公司設(shè)立程序，加強離岸公司資金管理”，“建立境外大額資金調(diào)度管控制度，對境外臨時資金集中賬戶的資金運作實施嚴(yán)格審批和監(jiān)督檢查”，“建立外派人員管理制度，明確崗位職責(zé)、工作紀(jì)律、工資薪酬等規(guī)定，建立外派境外企業(yè)經(jīng)營管理人員的定期述職和履職評估制度”，“按照屬地化管理原則，統(tǒng)籌境內(nèi)外薪酬管理制度”，“依據(jù)有關(guān)規(guī)定建立健全境外國有產(chǎn)權(quán)管理制度，明確負責(zé)機構(gòu)和工作責(zé)任，切實加強境外國有產(chǎn)權(quán)管理”，“建立和完善會計核算制度，會計賬簿及財務(wù)報告應(yīng)當(dāng)真實、完整、及時地反映企業(yè)經(jīng)營成果、財務(wù)狀況和資金收支情況”，“建立健全境外企業(yè)重大事項管理制度和報告制度，加強對境外企業(yè)重大事項的管理”。
《境外投資監(jiān)管辦法》中也規(guī)定，“中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)國際化經(jīng)營戰(zhàn)略需要制定境外投資規(guī)劃，建立健全企業(yè)境外投資管理制度，提高決策質(zhì)量和風(fēng)險防范水平”，“中央企業(yè)各級子企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立健全境外投資管理制度，嚴(yán)格遵守中央企業(yè)境外投資管理規(guī)定，加強境外投資決策和實施的管理”。
以黨的十八屆六中全會精神為指針，認真貫徹落實上級學(xué)校安全工作的有關(guān)會議精神和文件要求，以落實工作責(zé)任制為核心，以加強基礎(chǔ)工作為重點，牢固樹立安全責(zé)任重于“泰山”，“安全第一、預(yù)防為主”的思想，進一步精細化學(xué)校安全管理工作，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，完善制度，健全學(xué)校安全工作管理機制，為加快推進“建設(shè)人民滿意的教育名市”創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
切實加強學(xué)校安全穩(wěn)定工作，把確保師生安全穩(wěn)定和遵紀(jì)守法作為辦好人民滿意教育的基礎(chǔ)和前提，進一步完善舉措，把安全穩(wěn)定各項工作變成制度性、機制性安排，切實提高學(xué)校安全穩(wěn)定的管理水平和處置突發(fā)事件的能力。
1、工作機制更完善。進一步建立和完善統(tǒng)一指揮、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、科學(xué)有效的安全維穩(wěn)工作機制，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)作、齊抓共管的工作格局，做到人員配備配足配強、組織機構(gòu)健全完備、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋。
2、基礎(chǔ)工作更扎實。嚴(yán)格落實全員安全責(zé)任制，進一步規(guī)范各項安全管理基礎(chǔ)工作，做到校園管理精細化、部門履職法治化、行政監(jiān)管規(guī)范化。
3、平安創(chuàng)建更深入。積極開展“平安校園”、“江蘇省文明校園”等創(chuàng)建活動。
4、考核獎懲更到位。對不重視安全工作或年內(nèi)發(fā)生安全責(zé)任事故的實行責(zé)任追究制并嚴(yán)格落實“一票否決”制。
推進精細化安全管理，切實規(guī)避安全責(zé)任事故，確保在校師生安全，力爭實現(xiàn)“零死亡”、“零事故”、“零犯罪”、“零投訴”目標(biāo)，鞏固省“平安校園”創(chuàng)建成果，年度安全文明學(xué)?？己死^續(xù)達優(yōu)秀等第。
三、具體措施
（一）加強平安校園常態(tài)化管理，完善安全管理制度。
1、加強工作責(zé)任制度
成立安全管理組織，落實精細化管理職能，學(xué)校層層簽訂安全責(zé)任狀，把安全管理工作落實到全體教職工，進一步明確和強化安全工作職責(zé)，落實責(zé)任到人。加強學(xué)校安全綜治隊的管理，充分發(fā)揮其全天候的安全管理作用，群防群治，共同做好學(xué)校安全和綜治工作。
學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組長： 卞禮興
副組長：周建明 卞良 汪和君
成 員：卞維剛 蔣惠忠 花周平 張龍伍 陳偉 沈偉 李英 戴廣波 徐少春 陳燕
具體分工：
卞禮興：對學(xué)校安全工作負總責(zé)。
汪和君：分管學(xué)校安全工作、負責(zé)高一師生安全。
卞 良：負責(zé)教職工思想工作安全，負責(zé)教師人身財產(chǎn)安全，及家庭安全健康教育。負責(zé)高二師生安全。
周建明：分管教學(xué)安全。負責(zé)高三學(xué)生安全
卞維剛：分管文印室、圖書室安全。
蔣惠忠：負責(zé)學(xué)生安全教育、班主任安全管理培訓(xùn)。
徐少春：負責(zé)校園衛(wèi)生檢查、學(xué)生車況檢查。
陳 偉：負責(zé)校舍、師生水電、體育器材安全，分管學(xué)校網(wǎng)絡(luò)安全。負責(zé)師生飲食衛(wèi)生方面的安全，食堂員工安全、衛(wèi)生知識等培訓(xùn)。
沈 偉：負責(zé)安全監(jiān)督、上報、檔案，分管綜治隊、檔案室安全工作。分管實驗室安全。
張龍伍：負責(zé)學(xué)生保險工作。
李 英：負責(zé)寄宿生安全。
2、落實定期檢查制度
要嚴(yán)格按照“及時排查、各負其責(zé)、工作在前、預(yù)防為主”的十六字方針，把安全檢查作為做好安全工作的一個重要方面，在學(xué)校每周五和重大節(jié)假日前必查的基礎(chǔ)上，開展安全隱患大排查：查設(shè)施設(shè)備、查管制刀具、查違禁物品、查學(xué)生中存在的不良傾向等，點、重點查、查反復(fù)、反復(fù)查，做到橫向到邊，縱向到底，不疏不漏，不留死角，把安全隱患扼殺在萌芽狀態(tài)之中。
3、執(zhí)行請示報告制度
充分發(fā)揮校安監(jiān)辦的監(jiān)管作用，安全工作堅持做到一天一自查、一周一匯報、一月一總結(jié)、一學(xué)期一普查。由班級安全監(jiān)督員記載班級安全工作日志，要堅持每天自查。由安監(jiān)辦每天上報教育局“日常安全工作情況”， 每月向鎮(zhèn)文教辦上報一次《周莊鎮(zhèn)教育系統(tǒng)安全工作檢查登記表》，堅持每月一次安全工作例會和履職報告制度，重大問題及時上報。
4、健全資料檔案制度
要將上級的安全工作指示、年度計劃總結(jié)、日常管理檢查、月報通報等工作臺帳系統(tǒng)整理，及時歸類建檔，為領(lǐng)導(dǎo)決策、工作研究、檢查指導(dǎo)、工作講評、年度考評和保障校園合法權(quán)益提供第一手資料，使安全工作更具預(yù)見性、規(guī)范性和針對性。
5、完善安全考核制度
學(xué)校安全工作要列入年度工作考評計劃，凡成績顯著或有特殊貢獻的教職員工應(yīng)予表彰獎勵；凡因工作中出現(xiàn)安全責(zé)任事故的，堅決行使“一票否決”權(quán)，取消年度評優(yōu)資格。
6、強化安全預(yù)案制度
以自然災(zāi)害、暴力犯罪、重大傷亡、食物中毒、重大疫情為設(shè)想條件，結(jié)合學(xué)校實際，認真制定各類事故應(yīng)急預(yù)案，完善保障措施，健全處置機制，并在公安、消防等部門的指導(dǎo)下，組織師生進行實戰(zhàn)背景下的綜合性演練，確保一旦發(fā)生突發(fā)性事件，各項應(yīng)急工作能有條不紊地展開，把危害和損失控制到最低限度。
（二）加強安全法制教育，增強師生的安全防護意識。
根據(jù)教育部《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》的要求，按照貼近實際、貼近生活、貼近學(xué)生的原則，利用校園廣播、黑板報、宣傳櫥窗、校園網(wǎng)絡(luò)、安全手冊等各種宣傳陣地，采用主題班會、知識競賽、參觀展覽和應(yīng)急演練等形式，積極開展安全教育，著重講授消防、食品衛(wèi)生等方面的安全常識以及觸電、食物中毒、溺水等自救互救方法，努力增強學(xué)生的安全意識和防范能力，最大限度地減少學(xué)生非正常死亡。要根據(jù)學(xué)校安全工作的新形勢、新情況，有針對性、有重點地對師生開展網(wǎng)絡(luò)安全與心理健康教育，建立健全生理、心理異常學(xué)生健康檔案，重點加強對特殊體質(zhì)、特殊家庭學(xué)生的關(guān)愛與行為不良學(xué)生的教育和管理。每個班級專門配備一本《安全教育備課本》，高一年級每生一本《安全教育讀本》，各班開展的安全教育活動，應(yīng)在《安全備課本》和學(xué)生的《安全記錄本》上得到充分體現(xiàn)，并作為年度考核和接受上級安全工作檢查考評的重要依據(jù)。
為防止學(xué)生在暑期發(fā)生溺水死亡事故，學(xué)校在放假前集中開展安全常識教育外，要組織教師開展家訪聯(lián)系活動，宣傳預(yù)防溺水常識，提醒家長監(jiān)管好自己的子女，防止他們私自下河玩水造成溺水死亡。
（三）加強安全管理規(guī)范，營造安寧詳和的校園環(huán)境。
1、加強門衛(wèi)安全管理
要采取切實有效的措施嚴(yán)格落實門衛(wèi)工作制度，堅決把好校園入口關(guān)。一是加強門衛(wèi)工作人員思想道德教育和業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，配備必要的防范器材，使其不僅能防偷防盜，還具備一定的防暴抗暴能力。二是嚴(yán)格門衛(wèi)詢問登記制度，非本校學(xué)生和工作人員必須有完備的登記手續(xù)和正當(dāng)?shù)睦碛煞娇蛇M入校園，對不能說明情況的人員應(yīng)責(zé)令其離開學(xué)校，對形跡可疑的人員應(yīng)通報公安部門及時處置。
2、加強交通安全管理
（1）加強私家車管理。教職工車輛出入校園應(yīng)避開學(xué)生上下學(xué)高峰和人多、情況復(fù)雜時段，限道、慢速行駛，按規(guī)定停放。
（2）加強集體出游的安全管理。學(xué)校組織師生出游，必須委托正規(guī)旅行社組織，校領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊，各個環(huán)節(jié)均有專人負責(zé)，嚴(yán)禁租用證照不全、車況不良的交通工具。出游活動中所采取的安全措施和所制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)得到市教育局的審查認可。學(xué)生離校返家或離家返校，以及師生因公外出，不得隨意租乘“黑車”。學(xué)校不組織與教育教學(xué)無關(guān)的活動，不組織學(xué)生參加沒有安全保障的社會活動，不組織學(xué)生參加搶險救災(zāi)等有危險的活動。
（3）教育學(xué)生不得上鐵路玩耍或行走，更不得壘石子、臥軌，對發(fā)現(xiàn)學(xué)生有偷盜鐵路交通設(shè)施的，要配合鐵路公安部門進行嚴(yán)肅查處。
（4）上級領(lǐng)導(dǎo)來車一律按指定地點停放。
3、加強校園飲食衛(wèi)生及防病安全管理
要嚴(yán)格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》規(guī)定，嚴(yán)把食品從業(yè)人員健康體檢、食品采購、運輸儲藏、烹飪配餐、餐具消毒、保鮮留樣、人員隔離、進出登記等各個環(huán)節(jié)，確保不發(fā)生食物中毒事件和投毒案件。每學(xué)期開學(xué)前，學(xué)校必須對食堂人員進行體檢，對不宜從事食堂工作的要堅決調(diào)離崗位。學(xué)校要根據(jù)衛(wèi)生部門的要求做好疾病防治工作，按國家統(tǒng)一規(guī)劃方案和指導(dǎo)原則，組織學(xué)生群體性預(yù)防用藥。突出對高致病性禽流感及冬春季傳染病預(yù)防知識的宣傳教育，食堂嚴(yán)禁購買無檢疫證明的鮮、活、凍禽及其產(chǎn)品，要教育和培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)及時報告妥善處置。根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督部門的要求做好疾病防治工作，按國家統(tǒng)一方案和指導(dǎo)原則，組織學(xué)生群體性預(yù)防用藥，任何部門和個人不得以任何理由自行組織學(xué)生集體服用藥品和保健品。
4、加強校園防盜安全管理
按照“立足內(nèi)部，內(nèi)外聯(lián)動，全面設(shè)防，確保安全”的要求，有計劃地加快治安網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立起人防、物防、技防相結(jié)合，動靜結(jié)合，點線面結(jié)合，電子視頻監(jiān)控系統(tǒng)全天候地對學(xué)校的重點部位進行監(jiān)控，各項防范措施相互配套銜接的校園治安防控網(wǎng)絡(luò)，努力形成違法犯罪分子不敢進校作案，進了校園作不了案，作了案逃不出校園的治安保衛(wèi)局面，切實做到校園“不發(fā)案、少發(fā)案、不出事、少出事”。要加強對重點部位的管理，做到制度齊全，措施到位。會計室不存放現(xiàn)金，嚴(yán)防盜竊事件發(fā)生。易燃、易爆和劇毒藥品嚴(yán)格手續(xù)，專項使用，專人管理。嚴(yán)格落實教職工值班和行政領(lǐng)導(dǎo)值日制度，值班人員應(yīng)按時到崗，在任何情況下都不得擅離職守，值班人員要熟知報警裝置和報警方法，并做好值班記錄。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在重大節(jié)假日期間要保持通信工具暢通，保證緊急情況下領(lǐng)導(dǎo)到位，組織到位，措施到位。
5、加強校園消防安全管理
要按照《中華人民共和國消防法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)要求，進一步強化消防安全管理。加強校園內(nèi)消防設(shè)施建設(shè)，加強維護管理，確保消防安全。學(xué)校每學(xué)期要組織一次師生消防逃生演練，讓全體師生保證在緊急情況下能遏制和消除火情，有序地組織師生撤離火災(zāi)現(xiàn)場。在機房、文印室、檔案室、專用教室等重要場所增加滅火器配置數(shù)，確保消防通道24小時暢通。進行消防器材的維護保養(yǎng)，確保其處于良好工作狀態(tài)。禁火區(qū)域設(shè)置禁火標(biāo)志，校園內(nèi)無吸游煙現(xiàn)象。教育學(xué)生不能攜帶火種入山掃墓、用火和玩火也不能擅自組織學(xué)生上山游玩。
6、加強校園用電安全管理
學(xué)校要嚴(yán)格遵守行業(yè)規(guī)定，持證上崗，嚴(yán)防無關(guān)人員盲目上崗操作引發(fā)安全責(zé)任事故。加強校園用電設(shè)備和線路規(guī)范化建設(shè)，電氣設(shè)備工作性能正常，有專人管護，嚴(yán)禁與他室混用。校園電網(wǎng)線路要能承受并抗擊特異冰雪災(zāi)害的侵襲。動力與民用線路分路使用，無超負荷或缺相工作現(xiàn)象出現(xiàn)。
7、加強校舍安全管理
學(xué)校定期進行校舍勘驗檢查，發(fā)現(xiàn)險情應(yīng)立即處理。學(xué)校停車棚等簡易房屋的設(shè)計要達到國家規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)，能承受各種特發(fā)自然災(zāi)害的侵襲。學(xué)校對防止擁擠踩踏事故和課間傷害事故，從實際出發(fā)，在學(xué)生出操、集合、放學(xué)，不強調(diào)快速、整齊，適當(dāng)錯開時間，分年級、分班級逐次下樓，并安排教職工在樓梯間負責(zé)維護秩序，負責(zé)管理學(xué)生。教育并提醒學(xué)生千萬不要惡作劇或故意制造緊張氣氛而造成擁擠踩踏事故。學(xué)校電工要定期檢查樓道、樓梯的各項設(shè)施和照明設(shè)備，及時消除安全隱患。
8、加強體育安全管理
要根據(jù)《關(guān)于加強學(xué)校體育運動及課間活動安全管理的意見》（澄政教【2006】5號）精神，切實加強體育課和課間活動的組織管理，認真做好安全提示、技術(shù)要領(lǐng)、運動準(zhǔn)備、整理活動等方面的指導(dǎo)與安全保護，防止發(fā)生意外事故。體育教學(xué)應(yīng)遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，教學(xué)內(nèi)容應(yīng)符合教學(xué)大綱要求，符合學(xué)生年齡、性別特點。對不適宜參加體育競賽、軍訓(xùn)以及其他劇烈運動的學(xué)生，應(yīng)予勸阻。運動前要進行詳盡的技能教學(xué)和安全教育，統(tǒng)一上課，個別指導(dǎo)，以適應(yīng)學(xué)生的個體差異。還要認真檢查服裝、鞋襪是否合適，身上不佩帶徽章、鋼筆、鑰匙、小刀等雜物，戴眼鏡的學(xué)生墊上運動必須摘下眼鏡。要充分做好準(zhǔn)備活動，使身體逐步適應(yīng)激烈的體育運動。運動中要切實加強安全保護。運動后要做好整理活動和緩沖保護，使身體由激烈的體育運動狀態(tài)逐步恢復(fù)正常。體育課或其他課上一旦遇到學(xué)生突然暈倒等突況，現(xiàn)場教工應(yīng)進行及時、適當(dāng)急救，在第一時間報告校領(lǐng)導(dǎo)，并立即撥打120急救電話。另外，學(xué)校體育器械、實驗設(shè)備等必須符合有關(guān)安全和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。新器械、新設(shè)備投入使用前，應(yīng)組織有關(guān)人員先期檢測和試用，在完全合格后方能投入使用。要加強體育鍛煉器械的維修保養(yǎng)，每學(xué)期不少于2次，寒暑假期間必須進行一次徹底檢修，有安全隱患的必須撤除。嚴(yán)禁學(xué)校在主干道和交通要道上進行體育活動，早操、跑步等體育活動全部安排在校園內(nèi)進行。學(xué)校組織校外大型活動必須經(jīng)過交通要道的，應(yīng)事先征得公安、交通管理部門的同意和支持，采取必要的安全防護措施，確?；顒影踩?。同時，每年要對入校新生進行一次體質(zhì)健康狀況調(diào)查。通過事先發(fā)《告家長書》等形式，具體說明開展體質(zhì)健康狀況調(diào)查的目的和意義，動員家長把孩子的體質(zhì)狀況和既往病史及對學(xué)校的監(jiān)管要求作認真的填寫，打消他們的內(nèi)心顧慮。對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的患有特異體質(zhì)的學(xué)生要進行必要的隱私保護，全面落實結(jié)對幫扶監(jiān)管措施。對不適宜參加某種教育教學(xué)活動的學(xué)生，要給予必要的照顧。對不適宜在校繼續(xù)學(xué)習(xí)的學(xué)生，要建議其辦理休學(xué)手續(xù)并到正規(guī)的醫(yī)院治療，在醫(yī)院出具病愈報告建議復(fù)學(xué)后才能接收入學(xué)。
（四）增強安全管理責(zé)任，協(xié)調(diào)各職能部門密切配合。
要積極配合公安、文化、交通部門，把偵破盜竊、敲詐、搶劫、侵害師生權(quán)益的違法犯罪活動作為工作重點，積極配合交巡警、交通部門，大力整頓學(xué)校周邊的交通秩序，合理規(guī)劃交通線路，科學(xué)設(shè)立指示牌、社會車輛停放點等安全設(shè)施，加強綜治隊的值班管理，依法清理非法經(jīng)營的服務(wù)場所和占道經(jīng)營的游商攤販，確保校門及周邊地區(qū)良好的交通秩序。
成化高中安全領(lǐng)導(dǎo)小組
2017年9月
九月份
1、開學(xué)初，迎國慶安全隱患大排查
2、、交通安全、宿舍安全專題教育
3、迎國慶安全手抄報比賽
十月份
1、開展安全用火教育
2、平安校園創(chuàng)建
3、國慶期間安全知識教育
十一月份
1、消防安全教育周
2、開展心理健康教育
3、平安創(chuàng)建征文比賽
十二月份
1、第四季度安全隱患大排查
2、開展冬季安全教育
1月份
1、年終總結(jié)
一年前，營山縣低調(diào)推行了一項基層黨建新舉措，這就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“動態(tài)委員制”。從表面上看，這一舉措是為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委增加一部分“動態(tài)委員”，但內(nèi)涵卻非常豐富，可以說，這是加強黨內(nèi)基層民主建設(shè)的新探索?！爸贫犬?dāng)然不是拍拍腦袋就想出來的，而是經(jīng)過深思熟慮、從實踐中摸索出來的?！睜I山縣委常委、組織部長楊勇說。
誕生
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“動態(tài)委員制”不是“無源之水”，而是源于增產(chǎn)鄉(xiāng)公推直選鄉(xiāng)黨委副書記。增產(chǎn)鄉(xiāng)雖名為增產(chǎn)，但實則增產(chǎn)無門、致富無路。為了選出群眾公認、能力強、水平高的鄉(xiāng)黨委副書記，2008年2月，營山縣從增產(chǎn)鄉(xiāng)黨委委員、機關(guān)黨員、村(社區(qū))黨支部書記等5個層面各推薦產(chǎn)生一名代表，組成“結(jié)構(gòu)制”黨員代表，全程參與公推直選工作。這一做法贏得了黨員、群眾的普遍支持與好評。
鄉(xiāng)黨委副書記選出來了，公推直選工作圓滿完成了，營山縣黨務(wù)工作者卻陷入了深思。怎樣才能將這一做法常態(tài)化?怎樣才能將“結(jié)構(gòu)制”融入整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作，而非僅僅用于選舉?經(jīng)過一陣“頭腦風(fēng)暴”和深入調(diào)研，營山縣創(chuàng)新提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“動態(tài)委員制”，并在增產(chǎn)鄉(xiāng)率先進行試點。
“龍橋村水渠因泥沙堵塞，村民無法放水灌溉，我建議鄉(xiāng)黨委及時組織人力把水渠疏通，以保證村民大春生產(chǎn)用水?！痹霎a(chǎn)鄉(xiāng)“動態(tài)委員”胡鳳銘去年3月中旬第一次參加鄉(xiāng)黨委會時提HJ的建議，得到了鄉(xiāng)黨委的采納，一周后，全長1.5公里的水渠修復(fù)暢通，1000余畝農(nóng)田得到灌溉。
在增產(chǎn)鄉(xiāng)近一個月的試點中，黨委決策與群眾愿望得到良好銜接，過去那種“決策者不知情、知情者無權(quán)參與”的矛盾得到了有效改善。試點的成效給實踐者們吃了“定心丸”，同年3月底，營山縣委決定在全縣53個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行“動態(tài)委員制”。
選舉
“動態(tài)委員”的選舉，對于城南鎮(zhèn)興隆村黨支部書記蔣學(xué)英來說，近似于再參加了一次村支書競選。競選承諾、回答黨員提問、黨員民主投票……蔣學(xué)英通過與一名普通黨員的競爭，成為城南鎮(zhèn)黨委“動態(tài)委員”，他覺得當(dāng)選是一份榮譽，更是一種壓力與責(zé)任。
而作為“選民”的東升鎮(zhèn)鎖水村的黃增碧大姐，面對兩名候選人左右為難，是選擇德高望重的劉兆安，還是選擇帶民致富的劉仕軍，黃大姐著實苦惱了一陣?？紤]到劉仕軍能帶領(lǐng)大伙致富，她把票投給了這位致富能人。
營山縣借鑒村黨支部“三薦一選”的選舉辦法，通過組織推薦、黨員群眾聯(lián)薦、個人自薦的“三薦”方式，從每個黨支部民主選舉1名“動態(tài)委員”，進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)“動態(tài)委員”人才庫，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)黨委研究決策的不同內(nèi)容，每次確定3名以上相關(guān)“動態(tài)委員”與其他黨委成員平等參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會，打破了只有黨委成員才能進入黨委會的“限制”。營山縣1331個黨支部選舉產(chǎn)生了1331名“動態(tài)委員”。其人員構(gòu)成符合了“結(jié)構(gòu)制”的要求，可以說，不同類型、不同行業(yè)的黨員都有了自己的“代言人”。
星火鎮(zhèn)東觀村黨支部選舉“動態(tài)委員”時，黨員們還提出“去年與群眾簽訂的家禽回收合同，今年你有何打算”等難題?！斑@個合同今年照樣執(zhí)行，我還準(zhǔn)備向鎮(zhèn)黨委建議，把這種托養(yǎng)模式向全鎮(zhèn)推廣，并且在收購價格上每公斤再提高0.2元。”家禽飼養(yǎng)大戶周建濤回答得毫不含糊。最終，他從眾多競爭者中脫穎而出，當(dāng)選為“動態(tài)委員”。
確權(quán)
去年5月，明德鄉(xiāng)“動態(tài)委員”陳祖新在察看通村公路建設(shè)時，發(fā)現(xiàn)有幾處路基的片石厚度和硬度不夠。當(dāng)即嚴(yán)肅批評了承建方負責(zé)人。這時，有人說：“老陳，你一個‘動態(tài)委員’算老幾哦!”“我是大家選出來的，就要為大家說話!”陳袒新立即向鄉(xiāng)黨委報告了這一情況，并主動要求擔(dān)任工程質(zhì)量監(jiān)督員職務(wù)。當(dāng)?shù)攸h員說：“‘動態(tài)委員’腰桿硬，說話有‘藥性’，值得信任!”
要行權(quán)，首先要有權(quán)。營山縣配套出臺了實施辦法、工作程序、組織紀(jì)律等一系列制度和規(guī)定，對“動態(tài)委員”的權(quán)利和義務(wù)進行了明確界定，不僅賦予了“動態(tài)委員”知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，而且還建立了“動態(tài)委員”定期報告工作、開展調(diào)查研究、督點項目、提出質(zhì)詢建議等工作機制，保證了“動態(tài)委員”有權(quán)有責(zé)。
營山縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不僅專設(shè)了“動態(tài)委員”辦公室，配備了桌椅、電腦、文件柜等辦公設(shè)備，而且每月向“動態(tài)委員”發(fā)放一定的誤工補貼。為激發(fā)“動態(tài)委員”干事創(chuàng)業(yè)的積極性，營山縣建立了一套競爭激勵機制?！皠討B(tài)委員”每屆任期1年，每季度向所在黨支部報告一次工作，年終向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報告履職情況，接受黨員民主評議，對評議不合格的取消“動態(tài)委員”資格。更重要的是，凡被評為縣級以上優(yōu)秀“動態(tài)委員”的，可在考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員、選任村“三職”干部等方面享有優(yōu)先權(quán)。
一、理清思路，以謀篇布局的思維把握工作全局
當(dāng)前**區(qū)正處在新一輪發(fā)展之中，國土工作既要深刻領(lǐng)會好省市精神積極用好政策爭取支持，又要緊扣區(qū)委區(qū)政府中心做好服務(wù)保障工作，為了深度思考“**要發(fā)展，我們怎么辦?”這一問題，促使國土工作自覺融入經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展大局，在牽頭抓總謀篇布局上，我們確定全年的總體奮斗目標(biāo)：按照“主動介入、跟進服務(wù)，用好政策、規(guī)范管理”的工作思路，提出爭取報批土地2000畝、土地開發(fā)3000畝、土地收益3個億、違法用地零問責(zé)等量化目標(biāo)，同步做好各項基礎(chǔ)工作，提升工作水平。目前倒排時間往前看，年初制定的工作目標(biāo)都得到了超額完成。在工作推進效能上。實行月重點工作安排、周行政會審等督查安排制度，14個職能部門、24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所都明確了崗位職責(zé)，制定量化事項，責(zé)任到人，月底對照檢查當(dāng)月工作完成情況，避免了工作交錯、相互推諉扯皮等問題的發(fā)生。堅決剎住“辦事難”和“辦事拖拉、互相推諉”的不正之風(fēng)，營造熱情干事的工作氛圍。
二、立足增智，以學(xué)以致用的方法提高自身素質(zhì)
作為長期在基層工作的負責(zé)人，我深感責(zé)任重大，良好的精神狀態(tài)、精通的業(yè)務(wù)素質(zhì)和優(yōu)良的工作作風(fēng)是做好工作的必然要求。因此，我始終把提高自身素質(zhì)放在重要位置。在政治理論學(xué)習(xí)方面：及時組織并參加市、區(qū)中心組學(xué)習(xí)、專題學(xué)習(xí)和黨員學(xué)習(xí)活動，堅定自己執(zhí)行黨的路線、方針、政策的信念，以“堅定信念、注重實干、自覺奉獻、嚴(yán)于律己”的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，增強和提高政治理論素養(yǎng)。在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方面：堅持“學(xué)中干、干中學(xué)”，帶著疑問學(xué)、帶著問題研、帶著履職思，了解和把握了國土工作在**社會經(jīng)濟發(fā)展過程中的切入點、熱點和難點，解決面臨的實際問題，以務(wù)實和科學(xué)的態(tài)度來完成上級賦予的各項工作任務(wù)。在理論與實踐結(jié)合方面：堅持深入調(diào)查研究，提出新思路和新舉措，積極主動向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報工作，聽取指導(dǎo)性意見，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)調(diào)研，幫助破解用地難題，以實際行動影響和帶動干職工學(xué)習(xí)，注重用行政會、月例會等形式，引導(dǎo)大家注重思考、破解難題、狠抓落實。
三、圍繞中心，以時不我待的干勁狠抓工作落實
圍繞區(qū)委區(qū)政府發(fā)展決策，堅持在促進經(jīng)濟發(fā)展中走在前、做表率；在探索保障能力上下功夫、求突破。
（一）全力保發(fā)展，破解瓶頸難題取得新成效。
2012年市政府下達我區(qū)新增建設(shè)用地指標(biāo)1200畝（農(nóng)用地960畝），在用好區(qū)計劃的基礎(chǔ)上，多次赴省、市爭取政策支持，共上報7個批次項目用地，總面積3448畝（農(nóng)用地2775.87畝），其中爭取廣鋁項目用地申報省級重點項目用地計劃指標(biāo)1291畝，確保了一大批重點工程和城市基礎(chǔ)設(shè)施用地。2012年出讓土地40宗，實現(xiàn)土地收益5.39億元，其中經(jīng)營性用地收益3.72億元。
（二）竭力守紅線，國土資源保護得到新加強。
構(gòu)建區(qū)、鄉(xiāng)、村三級耕地保護機制，完善以保護基本農(nóng)田為重點的耕地保護責(zé)任制，全區(qū)93.51萬畝基本農(nóng)田落實到圖、地塊、村、組，建立了基本農(nóng)田巡查制度、基本農(nóng)田動態(tài)監(jiān)管等保護措施。加大土地開發(fā)力度，提請區(qū)政府高位推動，穩(wěn)步推進60畝以下集中連片的后備資源開發(fā)工作，分解下達各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地開發(fā)復(fù)墾補充耕地任務(wù)3330畝，將完成任務(wù)情況與鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地指標(biāo)分配、建設(shè)用地安排掛鉤。目前已實施土地開發(fā)項目19個，可新增耕地2673.5畝。
同時大力推行“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、合力執(zhí)法”監(jiān)察機制，鐵拳整治“兩違用地”，執(zhí)法監(jiān)察工作由被動應(yīng)付向主動出擊轉(zhuǎn)變，由重事后查處向重事前防范轉(zhuǎn)變，由單一執(zhí)法向多部門聯(lián)動執(zhí)法轉(zhuǎn)變，土地違法得到有效預(yù)防、違法案件得到及時查處，對破解“執(zhí)法難”和構(gòu)建長效機制具有重要意義。
（三）努力惠民生，維護群眾權(quán)益邁出新步伐。
規(guī)范征地行為，嚴(yán)格落實征地補償標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)老保險等優(yōu)惠政策。2012年征收土地27宗，面積2120.7畝，支付征收土地補償費4929.2萬元，收購?fù)恋?宗，面積58.3畝，支付收購經(jīng)費875.2萬元。按時保障了省、市重點工程撫州電廠與鐵路專線、撫吉高速連接線、廣銀鋁業(yè)等工程用地，有力推進了項目建設(shè)。
加強地災(zāi)防治。及時完善群測群防體系，預(yù)警預(yù)報13次，發(fā)放避險卡232份，明白卡65套，發(fā)送地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警和宣傳等各類短信16次累計近2500條,落實地質(zhì)災(zāi)害隱患點監(jiān)測員補助經(jīng)費3萬元，全區(qū)實現(xiàn)了多年無重大地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生和人員傷亡事故的目標(biāo)，成功創(chuàng)建了全國地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”。
（四）著力強基礎(chǔ)，國土管理能力得到新提高。
堅持把基礎(chǔ)性工作和信息化建設(shè)作為迅速提升國土資源管理水平的一項關(guān)鍵任務(wù)來抓，取得重大突破。一是集體土地確權(quán)登記工作穩(wěn)步推進。以展坪鄉(xiāng)試點經(jīng)驗為基礎(chǔ)，在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面鋪開，年底將按計劃完成所有權(quán)確權(quán)登記內(nèi)、外業(yè)工作。二是認真開展了土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)更新匯總。核實全區(qū)遙感監(jiān)測圖斑222個1709.26畝，土地變更調(diào)查成果在土地報批、衛(wèi)片執(zhí)法、土地開發(fā)等地類的認定上得到有效利用，為下年度業(yè)務(wù)工作的開展奠定了基礎(chǔ)。同時，啟動農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作。三是信息化建設(shè)大力加強。完成了網(wǎng)上用地報批系統(tǒng)、土地供應(yīng)系統(tǒng)、礦業(yè)權(quán)審批系統(tǒng)和視頻會議室建設(shè)，添置GPS測繪、影像和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，保障網(wǎng)絡(luò)維護、圖件制作、數(shù)據(jù)備份的運行，為規(guī)劃、復(fù)墾、報批等中心工作的順利開展提供了技術(shù)支撐。四是國土資源所規(guī)范化建設(shè)基本完成。上頓渡國土綜合樓、嵩湖、太陽等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所辦公樓建設(shè)全面竣工，已完成21個國土資源所辦公樓建設(shè)，硬件基礎(chǔ)設(shè)施和內(nèi)部管理制度都更上了一個新臺階。
四、身體力行，以警鐘長鳴的意識扎牢廉政籬笆
但是，隨著中交集團的不斷壯大和海外業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，市場競爭力及品牌知名度的不斷提升，公司的一舉一動均會受到競爭對手和國際社會的密切關(guān)注，中國企業(yè)的軟肋——合規(guī)經(jīng)營成為擊敗或壓制中國企業(yè)的“制勝法寶”。為保障順利實施大海外戰(zhàn)略，中交集團建立并實施了海外業(yè)務(wù)合規(guī)風(fēng)險管理體系，加強對海外業(yè)務(wù)風(fēng)險管理。
合規(guī)經(jīng)營的需要
受自身原因、市場環(huán)境及合規(guī)監(jiān)管等因素影響，中國海外業(yè)務(wù)面臨合規(guī)經(jīng)營的重大挑戰(zhàn)。一方面，目前中交集團業(yè)務(wù)遍布上百個國家和地區(qū)，但多集中在經(jīng)濟欠發(fā)達的亞非拉國家，這些國家經(jīng)濟、法律制度不夠健全，市場營銷環(huán)境不夠規(guī)范，加之集團員工合規(guī)意識薄弱，對當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)的了解不夠全面，生產(chǎn)經(jīng)營過程中極有可能出現(xiàn)違規(guī)行為。另一方面，當(dāng)前海外合規(guī)監(jiān)管環(huán)境日趨嚴(yán)格，世界各國及一些國際組織對企業(yè)合規(guī)行為愈來愈重視，多方聯(lián)合對企業(yè)的不合規(guī)行為進行強力打擊。美、英等發(fā)達國家制定了《海外反腐敗法》，對企業(yè)合規(guī)行為進行約束，聯(lián)合國相關(guān)國家簽署了《反腐敗公約》，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織相關(guān)國家簽署了《國際商務(wù)交易活動反對行賄外國公職人員公約》，世界銀行集團了《誠信合規(guī)指南》；世界各大多邊發(fā)展銀行（MDB）也簽署了協(xié)議，對發(fā)現(xiàn)在多邊發(fā)展銀行資助的發(fā)展項目中從事欺詐腐敗活動的企業(yè)和個人實行交叉制裁，被一家多邊發(fā)展銀行制裁的企業(yè)可因同一不當(dāng)行為遭到其他簽約發(fā)展銀行的制裁。一旦出現(xiàn)違法、違規(guī)行為，企業(yè)損失的不僅僅是經(jīng)濟利益和市場聲譽，更有可能喪失市場。
因此，建立海外業(yè)務(wù)合規(guī)風(fēng)險防范體系，規(guī)范海外市場經(jīng)營行為，不僅是中交集團防范海外合規(guī)風(fēng)險的需要，也是其適應(yīng)外部市場環(huán)境變化，參與市場公平競爭，保障中交集團可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)“做強做優(yōu)、世界一流”的必要條件。通過建立海外業(yè)務(wù)合規(guī)風(fēng)險管理體系，使中交集團海外業(yè)務(wù)滿足境外國家有關(guān)法律法規(guī)及國際組織有關(guān)規(guī)則的要求，防范重大合規(guī)風(fēng)險事件的發(fā)生，有效保障中交集團“大海外”戰(zhàn)略的實現(xiàn)。
基本思路
為建立適應(yīng)自身經(jīng)營業(yè)務(wù)特點的海外業(yè)務(wù)合規(guī)風(fēng)險管理體系，中交集團首先認真研究了國家相關(guān)法律法規(guī)、世界銀行合規(guī)要求、國際合規(guī)慣例以及國際最佳實踐，對集團合規(guī)管理現(xiàn)狀進行了細致分析；對從事海外業(yè)務(wù)的有關(guān)單位進行深入調(diào)研，多次召開海外業(yè)務(wù)合規(guī)專題研討會，找出風(fēng)險較高的業(yè)務(wù)流程及環(huán)節(jié)，分析集團現(xiàn)有合規(guī)管理工作與有關(guān)要求及國際最佳實踐的差距。針對采購、投標(biāo)、合同、付款、捐贈與贊助、業(yè)務(wù)招待、員工行為和第三方管理共高風(fēng)險領(lǐng)域，分別對業(yè)務(wù)流程、業(yè)務(wù)內(nèi)容、控制措施、人員情況等管理現(xiàn)狀進行了詳細分析，并將管理現(xiàn)狀與最佳實踐進行對標(biāo)，找出了合規(guī)管理的薄弱環(huán)節(jié)，參照最佳實踐提出了改進方向。例如，在第三方管理方面，國際調(diào)查研究指出“使用第三方是導(dǎo)致產(chǎn)生腐敗賄賂行為的最常見因素之一，其中以聘用具有政府背景或由政府指定合作方的風(fēng)險最高”，集團根據(jù)最佳實踐，增加了對任何新聘用或已有的第三方合作伙伴進行合規(guī)盡職調(diào)查的流程，建立了第三方合規(guī)風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)風(fēng)險大小進行分級管理。
中交集團構(gòu)建海外業(yè)務(wù)合規(guī)風(fēng)險管理體系的基本工作思路是：通過深入調(diào)研與全面對標(biāo)，找出合規(guī)風(fēng)險較高的業(yè)務(wù)及關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建立合規(guī)監(jiān)督機制，設(shè)置獨立的合規(guī)管理組織體系。梳理并設(shè)置合規(guī)審批權(quán)限，實施合規(guī)風(fēng)險分級分類管理。建立員工自查、管理部門負責(zé)人審查、合規(guī)官審查和合規(guī)官交叉審查組成的四道合規(guī)管理防線，形成全員參與、職責(zé)清晰、全程監(jiān)督的合規(guī)管理格局。 整體設(shè)計
在深入調(diào)研及明確思路的基礎(chǔ)上，中交集團借鑒國際最佳合規(guī)管理實踐，按照國際通行做法，聯(lián)合國際著名管理咨詢機構(gòu)，對海外業(yè)務(wù)流程與制度進行了整體設(shè)計。針對合規(guī)管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立了具有針對性、有效性和可操作性的海外合規(guī)風(fēng)險防范機制，構(gòu)建了權(quán)責(zé)分明、流程清晰的海外合規(guī)風(fēng)險控制體系，切實有效地提升了集團識別、應(yīng)對海外業(yè)務(wù)合規(guī)風(fēng)險的能力。
1.構(gòu)建海外合規(guī)風(fēng)險管理制度體系和組織架構(gòu)。
制定了《海外業(yè)務(wù)合規(guī)風(fēng)險管理辦法》等9項辦法及配套操作流程指引，確定了海外業(yè)務(wù)合規(guī)風(fēng)險管理的基本政策、工作體制與機制。辦法首先對合規(guī)管理內(nèi)容、合規(guī)職能組織體系，合規(guī)官的履職，任免、考核和培訓(xùn)，合規(guī)工作信息傳達與溝通，重大合規(guī)風(fēng)險上報與應(yīng)對等內(nèi)容作出了詳細規(guī)定。其次，辦法針對海外業(yè)務(wù)員工行為、第三方聘用、采購、投標(biāo)、合同簽訂、業(yè)務(wù)招待、捐贈與贊助、業(yè)務(wù)付款共八個高風(fēng)險領(lǐng)域，設(shè)置合規(guī)審批、審查等預(yù)防控制程序，形成制度與操作流程緊密銜接、配套使用的體系性文件。
為了保證辦法的可操作性，每一項辦法均配有操作流程指引。在操作流程指引中，針對每一個高風(fēng)險領(lǐng)域，詳細規(guī)定了控制環(huán)節(jié)、控制目標(biāo)、管理職責(zé)、控制措施、實施步驟，以及信息傳遞路徑，確保按照辦法規(guī)定實施合規(guī)管理。
設(shè)立包括決策層、經(jīng)營管理層、職能部門直至海外辦事處的合規(guī)管理組織機構(gòu)，賦予各層次機構(gòu)應(yīng)負的職責(zé)與權(quán)限。在集團、集團所屬單位及海外分（子）公司、辦事處三個管理層級設(shè)立合規(guī)官。合規(guī)官按照合規(guī)風(fēng)險管理職能報告路徑，就重大合規(guī)事項向上級合規(guī)官進行獨立匯報和溝通。組織機構(gòu)的設(shè)立遵循獨立性原則，承擔(dān)合規(guī)風(fēng)險管理職能的部門和人員不得承擔(dān)市場營銷、采購等可能與其合規(guī)職責(zé)發(fā)生利益沖突的職責(zé)，保證處理問題時的公允性和客觀性。
2.綜合運用內(nèi)控措施控制高風(fēng)險事項。
在具體實施過程中，綜合運用授權(quán)控制、不相容職務(wù)分離控制、預(yù)防性控制與發(fā)現(xiàn)性控制等內(nèi)控措施辦法進行合規(guī)風(fēng)險防控。例如，業(yè)務(wù)招待管理，按照事項和金額設(shè)置合規(guī)審批權(quán)限，進行合規(guī)審批權(quán)授權(quán)控制，隨著招待金額的提高，審批層級由兩級直至增加到五級，通過多層次把關(guān)防范違規(guī)行為；業(yè)務(wù)招待必須事前申請，進行預(yù)防性控制，防止發(fā)生違反業(yè)務(wù)招待合規(guī)基本原則的行為；業(yè)務(wù)招待報銷必須審批，進行發(fā)現(xiàn)性控制，及時監(jiān)控招待是否符合申請事項。
多種內(nèi)部控制措施的綜合應(yīng)用，使每一個高風(fēng)險領(lǐng)域都形成了目標(biāo)明確、環(huán)環(huán)相扣的合規(guī)控制機制。
四道防線
1.明確員工合規(guī)職責(zé)及行為合規(guī)要求，建立防范合規(guī)風(fēng)險第一道防線。
一是將員工行為合規(guī)作為集團的一項基本政策，細化行為準(zhǔn)則，簽訂合規(guī)聲明，落實員工合規(guī)責(zé)任。
二是把好高風(fēng)險崗位員工的聘用關(guān)。招聘高風(fēng)險崗位員工時進行合規(guī)背景調(diào)查，對新入職員工的教育背景、工作經(jīng)歷、個人誠信等基本信息進行嚴(yán)格審查，面試環(huán)節(jié)增加個人誠信、合規(guī)意識方面的考察，并向其說明公司的合規(guī)政策。對高風(fēng)險崗位員工的選拔和任用，紀(jì)檢監(jiān)察部門需簽署廉政鑒定意見，本人簽訂合規(guī)聲明和廉潔從業(yè)承諾。
三是進行合規(guī)培訓(xùn)，針對不同對象，分層次、分類別地進行培訓(xùn)，使員工能夠全面準(zhǔn)確理解合規(guī)要求，知曉違規(guī)責(zé)任及處罰后果。
四是建立員工合規(guī)操守考核制，將考核結(jié)果納入年度績效考核，強化員工合規(guī)意識及合規(guī)義務(wù)的履行。
2.對高風(fēng)險事項進行合規(guī)審查，建立防范合規(guī)風(fēng)險的第二道防線。
對高風(fēng)險事項進行事前合規(guī)審查，從源頭上防止發(fā)生違規(guī)事件。例如，招聘高風(fēng)險崗位員工時，要對候選人進行合規(guī)背景審查，了解是否有違法犯罪、受到行業(yè)禁入限制等情況。選擇合作方時，要進行合規(guī)盡職調(diào)查，了解其所在國家或地區(qū)的營商環(huán)境、公司受益人、董事及高管情況、在市場的聲譽以及訴訟等情況。進行業(yè)務(wù)招待前要進行合規(guī)審批，審批時要充分考查禮品和款待的價值是否符合當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣和社會經(jīng)濟條件的正常標(biāo)準(zhǔn)；禮品和款待的場合、對象、頻率、接受者的職位和社會地位是否符合業(yè)務(wù)招待的基本原則。
3.設(shè)置合規(guī)官，建立防范合規(guī)風(fēng)險的第三道防線。
中交集團將合規(guī)官作為合規(guī)管理的關(guān)鍵要素之一。在集團及所屬單位及3人以上的海外分（子）公司、辦事處設(shè)合規(guī)官，合規(guī)官主要職責(zé)，一是負責(zé)識別、評估、監(jiān)測和報告合規(guī)風(fēng)險，提出風(fēng)險防范和應(yīng)對方案；二是對第三方聘用、采購招標(biāo)、投標(biāo)、合同管理、業(yè)務(wù)招待、業(yè)務(wù)付款等審批事項中高風(fēng)險環(huán)節(jié)進行合規(guī)審查；三是受理違反合規(guī)管理的內(nèi)外部投訴和舉報，對違規(guī)事件組織調(diào)查等。此外，集團各級合規(guī)官均具有就重大事項直接向上級合規(guī)官報告的權(quán)利。合規(guī)官的設(shè)置，明顯提高了及時識別、預(yù)防合規(guī)風(fēng)險的能力。
4.構(gòu)建合規(guī)交叉審查，建立防范合規(guī)風(fēng)險的第四道防線。
定期抽調(diào)合規(guī)官對海外各單位進行合規(guī)交叉審查，既對合規(guī)管理流程的執(zhí)行情況進行審查，也對合規(guī)官的履職情況進行審查。
一、強化學(xué)習(xí)，明晰思路，確立工作總體目標(biāo)。加強理論學(xué)習(xí)。積極參加了區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨員先進性教育和市委黨校《加強執(zhí)政能力培訓(xùn)班》、《樹立科學(xué)發(fā)展觀研討班》培訓(xùn)。利用在省委黨?！冻墙I(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班》進修機會，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了政治理論和城建專業(yè)等方面知識。為進一步提高自己，于06年初考入省委黨校函授研究生班經(jīng)濟管理專業(yè)進修深造。做到學(xué)以致用，形成了《關(guān)于城市建設(shè)的思考》、《關(guān)于城市經(jīng)營管理的探索與分析》等調(diào)研報告6篇，分別在《調(diào)查研究》、《城鄉(xiāng)建設(shè)》發(fā)表。理清工作思路。針對我區(qū)“三多”（企業(yè)多、棚戶區(qū)多、歷史欠賬多）、“三少”（資金少、合作少、可支配資源少）的實際，在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，確定了“強化經(jīng)營理念，整合城市資產(chǎn)，廣辟融資渠道，拓展城市空間，突出基礎(chǔ)設(shè)施完善、老城區(qū)改造、環(huán)境整治及生態(tài)建設(shè)，全力打造生態(tài)石化新城”的總體思路，并付諸實施。堅持規(guī)劃先行。論證編制了《龍鳳區(qū)總體規(guī)劃》，調(diào)整了《分區(qū)性總體規(guī)劃》，完成了《龍鳳鎮(zhèn)鎮(zhèn)域總體規(guī)劃》、《董家泡水環(huán)境綜合治理控詳規(guī)劃》、《南磚廠平房區(qū)控詳規(guī)劃》等16項專項規(guī)劃，分階段、有計劃組織實施，使戰(zhàn)略規(guī)劃從宏觀指導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w操作，適時、有效地推進了城鎮(zhèn)建設(shè)較高水平運行。
二、審視區(qū)情，廣泛協(xié)調(diào)，破解資金瓶頸難題。
面對我區(qū)有限的財政現(xiàn)狀，落后的基礎(chǔ)設(shè)施，以及轄區(qū)企業(yè)效益下滑的客觀現(xiàn)實，我堅持對上爭取扶持、橫向謀求合作、社會廣泛融資。三年來，共直接爭取資金2.9億元，政策爭取資金3.1億元，協(xié)調(diào)企業(yè)投入資金6.9億元。一是搶抓機遇協(xié)調(diào)資金支持。龍鳳鐵東跨線橋。爭取市政府、哈鐵分局投資3000萬元。為提快車速，鐵路部門原計劃投資400萬元建設(shè)下交橋，僅解決村民出行問題。得知這一消息后，我立即向主要領(lǐng)導(dǎo)建議并及時向市里匯報。經(jīng)多方工作，更改為雙向四車道上交橋。并規(guī)劃了以跨線橋為樞紐，連接世紀(jì)大道、臥龍路、龍華路和萬峰路的“四路”工程。目前跨線橋已完成工程總量的80。今年，又協(xié)調(diào)市政府投資300萬元，開工建設(shè)了引橋與鐵東村通村公路?！耙粯蛩穆贰钡慕ㄔO(shè)，將進一步完善我區(qū)道路交通網(wǎng)絡(luò)，拓展發(fā)展框架，帶動周邊20余平方公里土地大幅增值。濕地自然保護區(qū)建設(shè)。爭取市政府、石化企業(yè)投資1000萬元建設(shè)了管護中心；對保護區(qū)范圍內(nèi)土地按每年200萬元，分50年逐年進行補償，累計補償資金1億元。主城區(qū)供水管網(wǎng)改造。爭取市政府資金500萬元，現(xiàn)已竣工投入使用。城中村飲水解困工程。爭取市政府資金800萬元，現(xiàn)已開工建設(shè)。萬峰路亮化。爭取市政府資金180萬元，已竣工投入使用。無人保潔區(qū)保潔權(quán)拍賣、退耕還林、規(guī)劃編制。共爭取市政府匹配資金300萬元，已按計劃全部完成。二是千方百計爭取政策傾斜。南磚廠平房區(qū)改造。該項目是困擾政府多年來的老大難問題，經(jīng)過兩年多積極溝通協(xié)調(diào)，市長辦公會議決定，將約3億元土地出讓金和行政規(guī)費實施先征后返政策，用于前期土地整理和動遷。土地整理項目。將前進村、劉高手村及龍鳳區(qū)林場基本農(nóng)田申報了國家土地整理項目，項目預(yù)計投資1380萬元，實施后可凈增耕地130.5公頃。三是政企合作攜手共建。龍鳳污水處理廠建設(shè)。經(jīng)與石化企業(yè)前期運作，得到中石油天然氣股份有限公司正式批復(fù)，現(xiàn)9000萬元項目建設(shè)資金已全部到位，正進行項目選址和籌建準(zhǔn)備工作。光明路拓寬改造。經(jīng)多次協(xié)調(diào)， 石化總廠在企業(yè)改制后非常艱難的情況下，克服資金等困難，與區(qū)政府共同出資1000萬元進行了改造。協(xié)調(diào)企業(yè)投資項目。三年來，僅石化企業(yè)就投資6.5億元，先后拓改道路4條、總長度8.6公里，建設(shè)住宅小區(qū)5個，辟建了體育場和水上公園各1處、生態(tài)園2處，并對部分老居住區(qū)進行了整體改造。另外，還協(xié)調(diào)石油分站、石油公司、龍鳳熱電廠、市建一、二公司等8家企業(yè)投資500余萬元在亮化、綠化、凈化等方面進行了建設(shè)。
三、完善功能，優(yōu)化環(huán)境，提升石化城區(qū)品位。
三年來，總投資7.76億元，總建筑面積50.4萬平方米，共拆除各類建筑8萬平方米，植樹52萬株，綠化面積80萬平方米，人均綠地面積達8.07平方米。一是完善基礎(chǔ)設(shè)施。新、擴、改道路6條、總長度13.7公里，鋪設(shè)管網(wǎng)14.5公里，建設(shè)橋梁1座，主要包括：建設(shè)了環(huán)湖路、鐵東跨線橋和通村公路，拓寬了光明路，改造了臥興路、化誼路、興化大街，以及主城區(qū)、平房區(qū)和城中村供水管網(wǎng)。同時對龍北路、外環(huán)路、萬峰路等路段進行了亮化，亮化總長度40余公里，轄區(qū)街路亮燈率達98。二是推進城區(qū)改造。采取政府扶持、政策引導(dǎo)、企業(yè)參與、市場運作方式，全力推進棚戶區(qū)改造。主要包括：陽光嘉園、陽光馨園、陽光俊園、鳳陽小區(qū)、龍祥小區(qū)等7個居住區(qū)，建筑面積42.3萬平方米。投資1400余萬元，對區(qū)屬鳳祥、龍化小區(qū)等35棟住宅樓全部實施了平改坡工程，安裝了可視電子防盜門，改造了公共基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)了鳳祥廣場、金世紀(jì)廣場等3個綜合活動廣場，豐富了居民生活。城區(qū)品位日益提升，龍化小區(qū)被評為省級“物業(yè)管理示范小區(qū)”；龍興小區(qū)、上林小區(qū)、鳳祥小區(qū)3個小區(qū)晉升為省級“安靜居住小區(qū)”；全市亮化工作現(xiàn)場會、全省物業(yè)管理經(jīng)驗交流大慶現(xiàn)場會在我區(qū)召開，推廣了我區(qū)的工作經(jīng)驗。我區(qū)在全市作了《突出以人為本強化經(jīng)營管理全面提升石化城區(qū)品位》的典型發(fā)言。三是狠抓城市管理。深入開展了“四化一暢”（綠化、美化、亮化、凈化和暢通工程）等系列活動。主要對光明路、萬峰路以及澳龍小區(qū)門前進行了綠化，建設(shè)了三永近郊、廠西和化吉路三個生態(tài)園。辟建了省級龍鳳濕地自然保護區(qū)，設(shè)立管理站4處，24小時全天候看護，維護了良好生態(tài)環(huán)境。開展了整治環(huán)境衛(wèi)生、清理占道經(jīng)營、車輛拋灑治理、小廣告治理、露天燒烤和店外經(jīng)營整頓、不規(guī)范牌匾整治等10余項專項整治，并把城市管理觸角從主街道向背街小巷延伸，由中心區(qū)向城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸，對392.7萬平方米無人保潔區(qū)保潔權(quán)進行了公開拍賣，城區(qū)環(huán)境由突擊整治向長效管理根本性轉(zhuǎn)變。開展了低空大氣污染、工業(yè)污染、噪聲治理，空氣優(yōu)良天數(shù)保持在340天以上。
四、以人為本，真抓實干，解決群眾民生問題。
三年來，我始終堅持“群眾利益無小事”思想，立足群眾，關(guān)注民情。一是大力實施民心工程。改造了主城區(qū)供水管網(wǎng)。引進了東湖水廠水源，并將水經(jīng)營權(quán)整體移交進行專業(yè)經(jīng)營管理（年可節(jié)約資金200萬元），徹底解決了龍鳳地區(qū)1萬余戶居民多年吃水難、吃水受制約這一久拖未決問題。實施了城中村飲水解困工程。涉及澳龍小區(qū)、南磚廠棚戶區(qū)、動力社區(qū)、臥里屯鐵路東、久青村、建興村等11個區(qū)域，覆蓋面積50余平方公里，受益群眾約2萬余人，現(xiàn)已鋪設(shè)管線6000延長米。加快了宅基地審批進程。制定了《農(nóng)村危房翻建規(guī)劃審批意見》，完成了8個村集體土地測量和規(guī)劃編制工作，農(nóng)民建房難、辦證難問題將得以有效緩解。二是切實維護群眾利益。在征地拆遷中，嚴(yán)格執(zhí)行政策標(biāo)準(zhǔn)，累計補償資金800余萬元，沒有出現(xiàn)1例越級上訪和沖突事件。落實農(nóng)民工工資政策，累計解決拖欠款100余萬元，并建立了約束保障機制，從根本上解決了農(nóng)民工工資拖欠問題。承辦人大建議、政協(xié)提案149件，占總數(shù)的60，關(guān)注、解決群眾日常生活中遇到的難題，合理辦結(jié)率達100％。三是著力為百姓辦實事。嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府要求，認真落實職工住房、“兩費”貨幣化補貼補差政策，共發(fā)放資金3329萬元，受益面分別占到總數(shù)的90和96以上，職工多年期盼解決的問題成為現(xiàn)實。關(guān)注弱勢群體，為環(huán)衛(wèi)工人平均提高工資近200元，并配備了防寒棉標(biāo)志服和安全警示標(biāo)志牌，推行人身意外傷害保險，購置了掃雪機、垃圾壓縮車等環(huán)衛(wèi)車輛5臺，改善了工資待遇，降低了作業(yè)強度。
然而面對輿論“官員自獎”的質(zhì)疑，鄭州市相關(guān)部門不僅毫無半點不正當(dāng)感，還理直氣壯地抬出了《鄭州市招商引資資金認定及獎勵辦法》，聲稱依此規(guī)定，領(lǐng)取大獎并非官員專利，普通市民招商也可以獲獎――言下之意很明顯，規(guī)則是面向所有人制定的，重獎是開放的，規(guī)則是公平的，人人都可以平等地競爭招商大獎。
每個人都可以通過招商獲獎啊――這聽起來確有點開放和公平的意思，然而不是“太傻太天真”的人都能看出來，開放和公平是不存在的，這個制度就是為了給官員發(fā)獎金，平民僅僅只是營造公平幻覺的陪襯。
很簡單，招商引資不是一個平民能做的事，它需要公信力和公權(quán)力的支撐。如果我以一個平民的身份打電話給微軟，邀請其到本地來投資，微軟會過來嗎?肯定是連理都不會理一下。所以大多數(shù)情況下，只有官員才能招來商人引來資本。既然如此，“獎勵辦法”其實就是為官員而設(shè)，就別把平民拿出來粉飾公平了。
從另一個角度看，官員也是沒有資格與平民同受招商獎勵的。因為招商引資本就是官員振興本地經(jīng)濟的分內(nèi)之事，而平民不一樣，平民是沒有這種義務(wù)的，他們只要遵紀(jì)守法就行――他們?nèi)绻芤齺碣Y本，才算是對地方發(fā)展的額外付出，是超越了本身義務(wù)的特別貢獻，公民的這種額外貢獻才應(yīng)獲得重賞。因此，享受納稅人稅金供養(yǎng)的官員是沒有資格與其相提并論的。
“中國看病最不貴”是混賬話嗎
師碧澄
對曾副局長開的“藥方”，許多網(wǎng)友表示很氣憤，不能接受。有網(wǎng)友說，“這等對民生疾苦毫無感情的論調(diào)，竟然出自衛(wèi)生局副局長之口，并且上升到‘價值觀’的高度來教育國人!而且你還告訴大家，這是用納稅人的錢走遍了全世界之后得出的結(jié)論，這不是養(yǎng)了‘白眼狼’嗎”?
但仔細想想，筆者覺得，曾副局長不是傻子，咋會說出這種可能引起公憤的話呢?筆者仔細分析了這篇報道，并將同日廣州其他媒體的報道拿過來對比后，才恍然大悟。原來，曾副局長說這些話是有背景的――在“看病最不貴是中國”這段話后面，還有一句更重要的話“老百姓老要自己掏錢(看病)，所以覺得貴”。看來。他想說的是，中國看病的絕對價格不貴，但因為沒有健全的醫(yī)保體制，百姓看病都要自己掏錢，當(dāng)然就貴了。
在說完這些話后，曾副局長還說，“在加拿大、美國等國家，醫(yī)療體制是互濟共助式的，國家補貼多、市民都會買保險，雇主也會幫雇員買醫(yī)療保險；但在中國全靠老百姓自己承擔(dān)，所以我國應(yīng)該建立良好的共濟互助體制，良好的醫(yī)保機制”。這個看法應(yīng)該說很有道理，也道破了一個重要問題――許多人看不起病，不等于看病貴，而可能是社會分擔(dān)醫(yī)療支出的機制存在問題。
當(dāng)然，曾副局長的表述方式確實讓人難以接受。他上升到價值觀的層面教育國人，忽略了公眾在看病就醫(yī)上的現(xiàn)實困難，而拿關(guān)系一個人生命的“修人”與“修車”相比，也顯得非常冷酷。同時，必須指出的是，曾副局長的一些論據(jù)確實存在錯誤。比如，他說，“在中國，專家門診的診金是7元，但是國外要請一個醫(yī)生看病，診金是300元”。問題在于，看病貴不貴，要看醫(yī)療費占居民收入的比例，何況，中國看病貴不是貴在“門診費”，而是貴在以藥養(yǎng)醫(yī)上，貴在這個器械那個器械的診斷費上。貴在做手術(shù)要給醫(yī)生塞“紅包”上。因此，7元門診費和國外診金300元，不在對等的層面上。
筆者以為，即便有這些問題，曾副局長也沒到挨罵的地步。這是因為，正確的廢話誰都會說，比起某些光會迎合公眾，整天說“老百姓看病真辛苦”，卻從來不進行深入思考的官員，曾副局長的話雖然有些刺耳，卻有助于我們認清當(dāng)下醫(yī)療體制存在的問題。
努力讓收入跑贏物價上漲
楊黎光
我們多數(shù)人是掙固定工資的，如果跟不上物價上漲水平，那就意味著生活的成本在增加，生活的質(zhì)量在縮水；如果工資跟著漲了，與過去收入相比比例沒有發(fā)生變化，我們也就不會那么焦慮地關(guān)注著CPI的跳動了。“掛鉤”，實際上是保障了民眾所能享受的經(jīng)濟增長成果，實際上是維護了我們的幸福指數(shù)。
中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所編寫的《中國企業(yè)競爭力報告(2007)――盈利能力與競爭力》藍皮書指出，從1990至2005年，勞動者報酬占GDP的比例從53.4％降至41.4％；而同期營業(yè)余額占GDP比例從21.9％增加到29.6％。我們必須看到，這些年來經(jīng)濟飛速地發(fā)展，人均GDP越來越多，但是年人均可支配收入的增長卻欠缺足夠的速度。尤其是在一些絕對“企業(yè)自主分配”的地方，企業(yè)從小變大從弱變強，而員工的工資條卻是幾年不變的。如果不跳槽的話，在強弱分明的勞資關(guān)系面前，恐怕也沒有哪個員工敢跟老板提出要提高待遇福利，頂多有個腹誹罷了，只能是默默忍受。成果，并沒有完全“共享”，共享的是CPI。
我們在創(chuàng)建和諧社會，我們在講社會公平與正義，那么我們必須要做的是構(gòu)建新型的職工工資正常增長機制，并在具體的實施細則上落實到位?！皰煦^”是一個很好的動議，但是這僅僅是一個懸在半空中的開始，離工資條、離錢包還有相當(dāng)?shù)木嚯x。我們需要從這個“開始”，進入到下一個“開始”，充分地論證，要考慮企業(yè)的成本、要考慮個人的成本，也要考慮社會的成本，然后真正地落筆于某個法律法規(guī)、某項政策，然后讓這些條文真正地成為增加的鈔票。這些增加，不因這樣那樣的所謂客觀因素而耽擱。
再融資傳聞何以重創(chuàng)市場信心
傅 新
在資本市場日益走向開放的今天，我們應(yīng)當(dāng)警惕相關(guān)利益集團通過散播傳聞這種不動聲色的低成本做法，促使股市走勢向自己預(yù)期的方向發(fā)展，以實現(xiàn)低價建倉、高位出倉，獲取利益最大化的目的。我們應(yīng)完善再融資的相關(guān)規(guī)定，使再融資行為更加嚴(yán)格和規(guī)范。同時，對于別有用心的不實傳聞散播者，也應(yīng)進行追查，并予以嚴(yán)厲懲處，避免傳聞影響資本市場走勢的畸形現(xiàn)象持
續(xù)下去。
近期，再融資對股市的影響可用“談虎色變”、“草木皆兵”來形容。伴隨而來的，是再融資傳聞的興起。再融資謠言的傳播隨時可能被市場誤讀或放大，并引發(fā)股市暴跌――再融資謠言已經(jīng)成為損傷人氣的一個重要因素。常言說：無風(fēng)不起浪。如果對照近期股市走勢與謠言的散播日期，會發(fā)現(xiàn)一種驚人的合拍：2008年1月21日，中國平安再融資規(guī)模將接近1600億元的消息見諸報端，中國平安當(dāng)天跌停板，大盤飛流直下，10日內(nèi)從5200點跌到4195點附近。為了保持市場的穩(wěn)定發(fā)展，2月1日，證監(jiān)會批準(zhǔn)兩只創(chuàng)新型封閉式股票基金發(fā)行，A股重上4600點。股市最低迷的時刻似乎已經(jīng)過去。但2月20日傳出的浦發(fā)銀行再融資400億元的消息，再次引發(fā)恐慌，性拋盤，終結(jié)了剛剛形成的反彈。2月22日，管理層再批兩只股票基金和兩只債券基金，這被市場普遍解讀為救市之舉，是一大利好，但卻被當(dāng)天早上傳出的大秦鐵路即將再融資500億元的傳聞所化解。大秦鐵路隨后聲明至少近期沒有再融資計劃。2月23日，在市場人氣已經(jīng)遭受重挫的情況下，中國聯(lián)通即將再融資600億元－700億元的傳聞起到了強烈的“落井下石”的效果，股市繼續(xù)快速下跌，市場人氣陷入空前悲觀的狀態(tài)。中國聯(lián)通隨即表示“該傳言內(nèi)容是沒有的事情”。
從再融資傳聞與股價的波動來看，完全是合拍的，讓人隱約感到其中的某種針對性。2月26日有媒體披露，“中國聯(lián)通在跌停板價格附近一度十分活躍，大智慧軟件顯示：大單買入占比41％，大單賣出占比28％，小單買入占比27％，小單賣出占比3％。也就是說，在跌停價位附近，機構(gòu)的吸籌愿望還是比較明顯的?！?/p>
我擔(dān)心，資本市場日益走向開放的今天，相關(guān)利益集團通過散播傳聞這種不動聲色的低成本做法，促使股市走勢向自己預(yù)期的方向發(fā)展，以實現(xiàn)低價建倉，高位出倉，獲取利益最大化的目的。尤其是在網(wǎng)絡(luò)高度發(fā)達和普及的今天，傳聞通過一個帖子就可以散播出去，并迅即傳到市場，而每一次傳遞都會在客觀上造成某種帶有傾向性(如助漲或助跌)的情緒的累積，對投資者信心造成直接影響，并最終影響到其投資決斷。這是需要我們警惕的。
收費公路豈能成政府的提款機
崔 鵬
在某些地方，收費公路已演變?yōu)楫?dāng)?shù)卣摹疤峥顧C”。審計發(fā)現(xiàn)，遼寧、湖北等16省市違規(guī)設(shè)置收費站158個，至2005年底已違規(guī)收費149億元；自1995年，浙江省高速公路各經(jīng)營企業(yè)對車輛加收“車次費”，僅2003至2005年就從中多收19.55億元。
根據(jù)我國《價格法》、《公路法》和《收費公路管理條例》，公路收費標(biāo)準(zhǔn)必須公開聽證，用貸款修建的公路進行“收費還貸”，一旦還清貸款，應(yīng)停收撤站。然而，投資33.8億元的濟青高速，經(jīng)測算收回投資并有合理回報的收費年限為12.65年，但批準(zhǔn)的收費年限卻為30年。按2005年收費水平測算，這將增加社會負擔(dān)275億元!
眾所周知，公路屬于公共產(chǎn)品，公益性是發(fā)展公路事業(yè)必須堅持的理念。可是，盡管國家確立了以“非收費公路為主，適當(dāng)發(fā)展收費公路”的思路，但很多地方的收費站卻“三步一崗、五步一哨”，越建越密。有的地方一條5公里長的公路竟設(shè)3個收費站，收費近20元!收費站林立不僅直接增加了百姓的經(jīng)濟壓力，還直接增加了運輸成本，成為物價上漲的一個動因。
供電段是生產(chǎn)力布局調(diào)整中由原整合組建的供電保障單位，承擔(dān)干支線4776公里高低壓架空電力線路、1452公里高低壓電纜、1140公里水管路的檢修任務(wù)，今年，供電任務(wù)大幅度遞增，工作效率和設(shè)備養(yǎng)護的矛盾突出，維護任務(wù)異常緊張繁重。面對此種情況，供電段決定在生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)實施流程化管理，依據(jù)“流程決定管理”的流程管理原則，在全鐵路段生產(chǎn)系統(tǒng)進行流程梳理、流程優(yōu)化、流程再造、改進流程等一系列有實效的工作，希望能在應(yīng)用方面做出規(guī)范，形成生產(chǎn)管理流程體系，為供電段全面提升管理水平探索出一條新的發(fā)展之路。
二、實施流程化管理的目的意義
流程化管理就是制定覆蓋班組重復(fù)性工作的流程，并將每項流程分解為若干道工序，確定其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和辦結(jié)時限，使每一項工作都沿著安排布置——過程卡控——總結(jié)考核的路徑形成閉環(huán)，做到事事有流程、有標(biāo)準(zhǔn)、有追蹤、有落實，保證每名職工按照工作流程都會做，并達到流程所確定的標(biāo)準(zhǔn)。
實施流程化管理，可以提高企業(yè)生產(chǎn)率，縮短生產(chǎn)周期，降低庫存物資存儲率，可以減少水電損失率，可以盤活人員存量，促使自控型班組建設(shè)；實施流程化管理，可以追責(zé)更明顯，責(zé)任更明確，可以防止在管理層中脫節(jié)、在成產(chǎn)層中推責(zé)、在作業(yè)中違章，保證設(shè)備更精良。實施流程化管理，需要常態(tài)化的形成一個流程來管理，更能突出領(lǐng)導(dǎo)者的職能，可以在履職職能上有新舉措、工作作風(fēng)上有新轉(zhuǎn)變。
三、流程化管理的特點
1、流程化管理最重要的特點是突出流程，強調(diào)以流程為導(dǎo)向的組織模式重組，以追求企業(yè)組織的簡單化和高效化。流程是企業(yè)運作的基礎(chǔ)，企業(yè)所有的業(yè)務(wù)都是需要流程來驅(qū)動，一個企業(yè)里不同的班組，不同的人員都要靠流程來進行協(xié)同運作，如果流轉(zhuǎn)不暢一定會導(dǎo)致這個企業(yè)運作不暢。因而這種流程會隨著內(nèi)外環(huán)境的變化而需要被優(yōu)化。
2、流程化管理另一個重要特點是反向，既從結(jié)果入手，倒推其過程，這樣他所關(guān)注重點首先就是結(jié)果和產(chǎn)生這個結(jié)果的過程，就意味著企業(yè)管理的重點轉(zhuǎn)變?yōu)橥怀鰹槁毠し?wù)、突出企業(yè)的產(chǎn)出效果、突出企業(yè)的運營效率；
3、流程化管理注重過程效率，這種管理模式在對每一個事件、過程的分解過程中，效率是其關(guān)注的重要對象。流程化管理將所有的業(yè)務(wù)、管理活動都視為一個流程，注重連續(xù)性，以全流程的觀點來取代個別班組或個別職工的活動，強調(diào)全流程的績效表現(xiàn)取代個別部門或個別職工的績效，打破本位主義的思考方式，因此將鼓勵各班組的職工互相合作，共同追求流程的績效。
4、流程是基礎(chǔ)，激勵機制是驅(qū)動力。在激勵機制的驅(qū)動下，才能確保流程順暢運行，使流程管理貫穿于生產(chǎn)、管理的每個環(huán)節(jié)，形成“流程管理、結(jié)果控制”的工作格局；要融合職工的信念、作風(fēng)、情操，實現(xiàn)個人與企業(yè)為一體的共同發(fā)展，形成執(zhí)行文化，達到“流程優(yōu)化、文化升華”的目的，從而提升班組的自管自控能力，實現(xiàn)“管理自我規(guī)范、安全自我控制、素質(zhì)自我提高、行為自我約束、任務(wù)自覺完成”的自控型班組建設(shè)目標(biāo)。
5、流程管理是一項專業(yè)性很強的工作。要實現(xiàn)企業(yè)以流程為中心的管理，首先要實現(xiàn)流程管理推動者培訓(xùn)和企業(yè)內(nèi)部流程管理人才隊伍培養(yǎng)和發(fā)展。進行流程管理則會更好推動在領(lǐng)導(dǎo)者、管理者和普通員工中普及以流程為中心的思考方式，進而帶來企業(yè)的變革。
6、流程管理將所有的業(yè)務(wù)、管理活動都視為一個流程，注重他的連續(xù)性，以全流程的觀點來取代個別部門或個別活動的觀點，強調(diào)全流程的績效表現(xiàn)取代個別部門或個別活動的績效，打破職能部門本位主義的思考方式，將流程中涉及到的下一個部門視為顧客，因此將鼓勵各職能部門的成員互相合作，共同追求流程的績效，也就是重視顧客需要的價值。
7、強調(diào)重新思考流程的目的，使各流程的方向和經(jīng)營策略方向更密切配合。
8、強調(diào)運用信息工具的重要性，以自動化、電子化來體現(xiàn)信息流增加效率。
四、實施流程化管理存在的問題
近年來，隨著質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全體系等各類國際標(biāo)準(zhǔn)體系的廣泛推行，供電段內(nèi)部多個管理體系共存，重復(fù)交叉運行的現(xiàn)象普遍存在，各體系之間缺乏科學(xué)整合，給供電段提升管理效益和效率帶來較大的困難，造成了種種弊端日益顯現(xiàn)出來：一是本來一體化的生產(chǎn)管理，被條塊分割，造成職能交叉，缺乏系統(tǒng)性和整體性；二是生產(chǎn)管理文件繁雜，體系運行管理難度大；三是多標(biāo)準(zhǔn)、多體系的同步進行，使基層單位的投入加大，負擔(dān)加重，管理體制成本增加。安全在基礎(chǔ)，基礎(chǔ)在管理，管理在干部，干部在作風(fēng)。我們不能固步自封，需要走前人沒有走過的路，延伸管理觸角，縮短管理距離，拓寬管理覆蓋面，提高管理時效性。要因循守舊、墨守成規(guī)的舊觀念，做到施工管理優(yōu)、卡控措施優(yōu)、工藝標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)、設(shè)備每檢優(yōu)，達到作業(yè)有標(biāo)準(zhǔn)，過程有控制，質(zhì)量有保證，考核有獎罰，使新的管理機制內(nèi)化于心、外化于形，固化于制。因此，很有必要通過實施流程化管理來進行規(guī)范。
五、實施流程化管理的對策建議
一要建立流程管理體系。要按照制作流程“簡單化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化”的準(zhǔn)則，將流程管理貫穿于生產(chǎn)、管理的每個環(huán)節(jié)。班組管理按內(nèi)容分成安全管理、生產(chǎn)管理、職教管理、綜合管理、黨群管理等幾大模塊，再結(jié)合具體的實際情況，將每個模塊分解成若干項工作，將每項重復(fù)性的工作按照完成的步驟和達到的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計為流程，形成橫向、縱向全面覆蓋的流程化管理體系。
1、堅持“劃片招生、相對就近、免試入學(xué)”原則，所有公辦小學(xué)、初中實行劃片就近入學(xué)，初步實現(xiàn)域內(nèi)每個適齡兒童、少年具有一所相對就近的公辦學(xué)校就讀;
2、堅持“以流入地為主、以公辦學(xué)校為主”原則，統(tǒng)籌安排進城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)，使其享受同等義務(wù)教育的權(quán)利;
3、堅持“公正、公開、公平”原則，實行陽光招生，均衡編班，加強招生政策、招生計劃、招生范圍、招生程序、招生方式、錄取結(jié)果等信息全面公開工作，接受社會監(jiān)督。
二、招生對象
(一)就讀城區(qū)小學(xué)的條件為：
1、年齡條件：年滿6周歲(20**年8月31日及以前出生)的兒童。
2、居住條件：滿足下列條件之一即可。
(1)監(jiān)護人具有浠水城區(qū)戶籍;
(2)監(jiān)護人在浠水城區(qū)有固定房產(chǎn);
(3)屬進城務(wù)工人員隨遷子女。
(二)就讀城區(qū)初中的條件為：
符合下列條件之一的20**年的小學(xué)畢業(yè)生即可。
(1)監(jiān)護人具有浠水城區(qū)戶籍;
(2)監(jiān)護人在浠水城區(qū)有固定房產(chǎn);
(3)屬進城務(wù)工人員隨遷子女。
三、招生計劃
實驗小學(xué)： 450人;
師范附?。?3**人;
實驗二?。?3**人;
實驗三?。?360人;
實驗中學(xué)：750人;
思源學(xué)校：小學(xué)225人，初中550人;
望城中學(xué)：400人;
麻橋中學(xué)：300人。
四、施教區(qū)劃分
1、小學(xué)施教區(qū)：
實驗小學(xué)：浠水河以北、四橋北路以東、新華正街以西、車站路以南部分，其中不含文化路以東、清泉路以北部分。涵蓋在該地理區(qū)域內(nèi)的憲司坳、蓮花池、環(huán)城、白果樹等社區(qū)的適齡兒童。
師范附小：麗文路老轉(zhuǎn)盤至金谷園路段以東、車站路老轉(zhuǎn)盤至疾控中心路口以北、文化路民福大廈路口至疾控中心路口以東、清泉路老清泉鎮(zhèn)政府路口至民福大廈路口以北、新華正街以東、浠水河以北、紅燭路金谷園至人民醫(yī)院路段以南、紅燭路人民醫(yī)院至聞一多紀(jì)念館路段以西。涵蓋在該地理區(qū)域內(nèi)的關(guān)帝廟、四口塘、鳳棲山、環(huán)城、蓮花池等社區(qū)的適齡兒童。
實驗二?。轰凰右阅?、聞一多大道以北、安時大道以東、雙橋路以西。涵蓋在該地理區(qū)域內(nèi)的云路口、翟港、青云、道人橋、南岳廟等社區(qū)的適齡兒童，以及浠水河以南、雙橋路以東的云路口、道人橋社區(qū)的適齡兒童。
思源學(xué)校：安時大道體育中心至鐵路橋路段以東、聞一多大道以南、雙橋路以西、安時大道鐵路橋路段至丁司垱鎮(zhèn)路段以北，其中不含丁司垱鎮(zhèn)行政區(qū)劃部分。涵蓋在該地理區(qū)域內(nèi)的南岳廟、云路口、洪山、馬鋪、人形地、長形地、姚家?guī)X等社區(qū)(村)的適齡兒童，以及聞一多大道以南、雙橋路以東的南岳廟、云路口等社區(qū)的適齡兒童。
實驗三?。轰凰右员?，與實驗小學(xué)的施教區(qū)以四橋北路、車站路為分界線，與師范附小的施教區(qū)以紅燭路、麗文路為分界線，涵蓋在該地理區(qū)域內(nèi)的胡家坪、十月、白果樹等社區(qū)和北城新區(qū)的適齡兒童。
2、初中施教區(qū)：
實驗中學(xué)：浠水河以北，安時大道以東、紅燭路以南、紅燭路人民醫(yī)院至聞一多紀(jì)念館路段以西，涵蓋在該地理區(qū)域內(nèi)的憲司坳、蓮花池、環(huán)城、關(guān)帝廟、四口塘、鳳棲山、白果樹等社區(qū)的適齡少年。
思源學(xué)校：浠水河以南、安時大道三橋至鐵路橋路段以東、雙橋路以西、安時大道鐵路橋路段至丁司垱鎮(zhèn)路段以北，其中不含丁司垱鎮(zhèn)行政區(qū)劃部分。涵蓋在該地理區(qū)域內(nèi)的南岳廟、云路口、翟港、青云、道人橋、洪山、馬鋪、人形地、長形地、姚家?guī)X等社區(qū)(村)的適齡少年;以及浠水河以南、雙橋路以東的云路口、南岳廟、道人橋等社區(qū)的適齡少年。
五、招生辦法
(一)施教區(qū)招生
1、小學(xué)招生：
(1)招生對象分兩類：第一類為房產(chǎn)和戶籍均在施教區(qū)內(nèi)的年滿6周歲的兒童;第二類為施教區(qū)內(nèi)房產(chǎn)、戶籍兩項條件有其一且年滿6周歲的兒童。
(2)招生分直接派位、搖號派位、調(diào)劑派位三種，按照先派位第一類、再派位第二類的順序進行。第一類招生對象屬直接派位對象，第二類招生對象視招生學(xué)?？沼嘤媱澢闆r選擇派位方式。
第一類招生對象：由縣教育局直接安排到所屬招生學(xué)校。
第二類招生對象：第一類招生對象派位結(jié)束后，若招生學(xué)校沒有空余招生計劃，則第二類招生對象由縣教育局調(diào)劑派位;若招生學(xué)校有空余招生計劃，且第二類招生對象的登記人數(shù)不超過招生學(xué)?？沼嗾猩媱?，則由縣教育局直接安排到所屬招生學(xué)校;若第二類招生對象的登記人數(shù)超過招生學(xué)?？沼嗾猩媱?，則通過公開搖號確定入學(xué)對象，通過搖號沒有入圍的，由縣教育局調(diào)劑派位到有空余學(xué)位的學(xué)校。
(3)具有施教區(qū)房產(chǎn)、戶籍兩項條件之一且已完成三年學(xué)前教育但年齡未滿6周歲的兒童，要求入小學(xué)的，按照《湖北省保障適齡兒童少年接收義務(wù)教育權(quán)利九項規(guī)定》，由縣教育局統(tǒng)籌安排到有空余學(xué)位的學(xué)校。戶籍和房產(chǎn)都不在施教區(qū)的城區(qū)幼兒園畢業(yè)生，原則上回戶籍所在地小學(xué)申請學(xué)位。
(4)繼續(xù)實施城區(qū)小學(xué)招生整體聯(lián)動機制，實驗小學(xué)、師范附小與實驗三小結(jié)對，實驗二小與清泉鎮(zhèn)河?xùn)|街小學(xué)結(jié)對，思源學(xué)校與清泉鎮(zhèn)云路小學(xué)結(jié)對，加強教師交流，強化聯(lián)校教研，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享。
(5)登記需提供材料：學(xué)生法定監(jiān)護人的房產(chǎn)證、戶口簿、身份證、水電氣等生活費用發(fā)票(近三個月)、學(xué)生的兒童出生醫(yī)學(xué)證明、幼兒園離園證、兒童預(yù)防接種證等。
2、初中招生
(1)招生對象分為兩類：第一類為房產(chǎn)和戶籍均在施教區(qū)內(nèi)的20**年畢業(yè)的小學(xué)生;第二類為施教區(qū)內(nèi)房產(chǎn)、戶籍兩項條件有其一的20**年畢業(yè)的小學(xué)生。
(2)招生分直接派位、搖號派位、調(diào)劑派位三種，按照先派位第一類、再派位第二類的順序進行。第一類招生對象屬直接派位對象，第二類招生對象視招生學(xué)?？沼嘤媱澢闆r選擇派位方式。
第一類招生對象：由縣教育局直接安排到所屬招生學(xué)校。
第二類招生對象：第一類招生對象派位結(jié)束后，若招生學(xué)校沒有空余招生計劃，則第二類招生對象由縣教育局調(diào)劑派位;若招生學(xué)校有空余招生計劃，且第二類招生對象的登記人數(shù)不超過招生學(xué)?？沼嗾猩媱?，則由縣教育局直接安排到所屬招生學(xué)校;若第二類招生對象的登記人數(shù)超過招生學(xué)校空余招生計劃，則通過公開搖號確定入學(xué)對象，通過搖號沒有入圍的，由縣教育局調(diào)劑派位到有空余學(xué)位的學(xué)校。
(3)戶籍和房產(chǎn)都不在施教區(qū)的城區(qū)小學(xué)畢業(yè)生，原則上回戶籍所在地初中申請學(xué)位。為緩解城區(qū)初中就學(xué)壓力，清泉鎮(zhèn)望城中學(xué)、麻橋中學(xué)在保障各自片區(qū)內(nèi)適齡少年入學(xué)的前提下，在尊重家長意愿的基礎(chǔ)上，面向城區(qū)小學(xué)招生。
(4)登記需提供材料：學(xué)生法定監(jiān)護人的房產(chǎn)證、戶口簿、身份證、水電氣等生活費用發(fā)票(近三個月)、學(xué)生的學(xué)籍號等。
(二)城區(qū)學(xué)校原則上不招收轉(zhuǎn)插生，確因特殊情況轉(zhuǎn)入的，按《浠水縣義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)籍管理細則》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(三)進城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)按《浠水縣進城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育階段入學(xué)管理辦法》執(zhí)行。
(四)城區(qū)雨露、創(chuàng)新等民辦學(xué)校實行自主按計劃招生，招生過程必須接受縣教育局監(jiān)督檢查，招生方案與結(jié)果報縣教育局備案。
六、招生程序
(一)申請登記(8月上中旬)
1、登記：縣教育局在各學(xué)校設(shè)立入學(xué)申請登記核查窗口，學(xué)生監(jiān)護人持相關(guān)證明材料(原件和復(fù)印件)，到居住地所在招生學(xué)校進行入學(xué)登記。登記時間為：初中和小學(xué)均為8月1日——5日。
2、初審：學(xué)校登記人員應(yīng)當(dāng)場審驗學(xué)生監(jiān)護人提供的所有證明材料的原件和復(fù)印件，并如實填寫《20**年秋季城區(qū)學(xué)校新生學(xué)位申請登記表》，并和學(xué)生監(jiān)護人共同簽字確認。審驗結(jié)束后，各種入學(xué)證明材料的原件當(dāng)場退還，復(fù)印件留存，與申請登記表一起裝訂，按照“一人一檔”的要求，建立新生入學(xué)材料檔案。
3、匯總、統(tǒng)計：登記人員對所有登記的招生對象進行分類匯總與統(tǒng)計，并填寫《20**年秋季城區(qū)學(xué)校新生入學(xué)申請登記匯總表》和《20**年秋季城區(qū)學(xué)校新生入學(xué)申請登記統(tǒng)計表》。
4、復(fù)核：學(xué)校招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織專班逐一審核登記人員匯總的新生信息，對學(xué)生實際居住地的認定按照《浠水縣城區(qū)學(xué)校新生入學(xué)實際居住地認定暫行辦法》執(zhí)行，對學(xué)生的戶口、房產(chǎn)、年齡等重要信息，會同公安局、房產(chǎn)局等職能部門進行細致核查和深入社區(qū)、深入居民戶實地調(diào)查核實。
5、上報：學(xué)校上報通過復(fù)核的招生對象名單。
(二)派位分班(8月中下旬)
1、審核派位?？h教育局審核各學(xué)校上報的招生對象信息，并根據(jù)各學(xué)校招生計劃情況，對招生對象采取直接、搖號、調(diào)劑等方式派位，確定新生名單，同時下發(fā)《20**年秋季城區(qū)學(xué)校新生派位登記表》。公開搖號由縣教育局監(jiān)督，各招生學(xué)校具體組織實施。
2、新生分班。收到縣教育局核定的新生名單后，各學(xué)校及時做好編班工作。做到學(xué)生隨機電腦編班，班主任隨機抽班，不得舉辦重點班、實驗班，班額嚴(yán)格控制在小學(xué)每班不超過45人、初中每班不超過50人。
3、公示招生結(jié)果、發(fā)放通知書。縣教育局和各學(xué)校通過適當(dāng)形式向社會公示新生詳細信息和分班結(jié)果，同時發(fā)放義務(wù)教育新生入學(xué)通知書。
(三)報到注冊(9月份)
9月1日，學(xué)生持入學(xué)通知書到校報到，9月25日前，各學(xué)校完成新生學(xué)籍注冊工作。
七、工作保障
1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強領(lǐng)導(dǎo)，縣教育局成立了城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組和招生工作仲裁小組(具體成員名單附后)。城區(qū)各學(xué)校和清泉鎮(zhèn)教育總支也要成立相應(yīng)的招生工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。招生工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成員各司其職，各負其責(zé)，確保20**年秋季招生工作平穩(wěn)順利。
2、加大宣傳力度。要完善、落實招生工作咨詢制度、公示制度和社會監(jiān)督制度，縣教育局將通過電視公告和“浠水教育網(wǎng)”專欄，及時城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作相關(guān)信息，同時設(shè)立招生工作咨詢電話：0713——4269857，0713——4269797,接受廣大群眾咨詢。各招生學(xué)校要通過校園網(wǎng)、宣傳欄、張榜公告、致家長一封信等形式向社會宣傳招生政策、招生計劃、招生程序、招生結(jié)果等信息，做到信息公開透明，程序公平公正，將整個招生工作置于陽光下，讓學(xué)生了解、家長明白、社會知曉，嚴(yán)禁封鎖信息，杜絕虛假宣傳。
3、嚴(yán)明工作紀(jì)律。嚴(yán)禁學(xué)校單獨或和社會培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合或委托舉辦以選拔生源為目的的各類培訓(xùn)班;嚴(yán)禁組織考試進行招生;嚴(yán)禁跨服務(wù)區(qū)招生;嚴(yán)禁收取與入學(xué)掛鉤的各項費用;嚴(yán)禁拒收縣教育局按政策規(guī)定統(tǒng)籌安排的學(xué)生;嚴(yán)禁超計劃超班額招生，嚴(yán)格招生資格審查，杜絕徇私，對偽造、使用虛偽造的證件申請入學(xué)的，由縣教育局統(tǒng)籌安排入學(xué)?？h教育局把城區(qū)學(xué)校招生工作與“三化三改”推進、履職盡責(zé)檢查、年終績效考核、公用經(jīng)費撥付等工作相結(jié)合，對違反招生紀(jì)律的學(xué)校和個人，將嚴(yán)厲問責(zé)追責(zé)。
學(xué)校招生工作方案二：區(qū)教師進修學(xué)校，各中心小學(xué)、區(qū)直屬小學(xué)，松濤、附小，特教學(xué)校，龍巖北大附屬實驗學(xué)校：
根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》、教育部《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》(教基一〔20xx〕7號)和《福建省教育廳關(guān)于做好20**年義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》(閩教基〔20**〕20號)文件精神,結(jié)合我區(qū)實際,制定本方案。
一、招生原則
1、堅持“公開、公平、公正”的原則。
2、堅持“戶籍地與居住地一致”優(yōu)先錄取的原則。
3、堅持“劃片招生、定點登記、就近入學(xué)”的原則。
二、招生對象
年滿6周歲的適齡兒童。20**年8月31日以前出生尚未入學(xué)適齡兒童均須登記入學(xué)。若因疾病或特殊情況，需要緩、免入學(xué)者，監(jiān)護人提出申請，醫(yī)院出具證明，戶口所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處審核，教育局批準(zhǔn)。
三、招生計劃和范圍
1、城區(qū)(東城、南城、中城、西城、北城、西陂和曹溪，下同)小學(xué)招生計劃和范圍，詳見附表一。
2、農(nóng)村小學(xué)根據(jù)生源等情況，招生本轄區(qū)戶籍的適齡兒童、外來務(wù)工人員隨遷適齡子女和區(qū)教育局統(tǒng)籌安排的適齡兒童。
3、龍巖北大附屬實驗學(xué)校(民辦學(xué)校)招生工作按區(qū)教育局的招生計劃自主招生。
四、招生辦法
(一)城區(qū)小學(xué)
城區(qū)小學(xué)招生按下列批次錄?。?/p>
第一批:持有招生范圍內(nèi)房產(chǎn)證和戶籍證且實際入住，或符合政策性照顧對象的適齡兒童;
第二批:持有招生范圍內(nèi)房產(chǎn)證且實際入住的適齡兒童;
第三批:持有招生范圍內(nèi)戶籍證的適齡兒童;
第四批:暫住在招生范圍內(nèi)的進城務(wù)工人員隨遷子女(城區(qū)戶籍的適齡兒童除外，下同)。
錄取過程中，遇某一批次學(xué)位不足時，則該批次采用電腦派位的辦法，派滿為止(派位時間另行通知)。參加電腦派位未被錄取的適齡兒童，由教育局統(tǒng)籌安排到相對就近有剩余學(xué)位的學(xué)校入學(xué)。(統(tǒng)籌安排學(xué)校詳見附表三)
戶籍要求：戶籍遷入截止至20**年12月31日，要求其戶籍與父母或其中一方在同一戶口簿上。戶籍遷入時間在20**年12月31日之后的，回原戶籍所在地學(xué)?；蛟撈瑓^(qū)定點學(xué)校登記建檔。
房產(chǎn)要求：房產(chǎn)證須住宅用途。房產(chǎn)證登記時間截止日期至本方案發(fā)文之日。房屋產(chǎn)權(quán)人應(yīng)是兒童父母，且房產(chǎn)面積應(yīng)大于50平方米，若是唯一住房則不受面積限制，共有商品套房產(chǎn)權(quán)者，其個人產(chǎn)權(quán)應(yīng)大于50%。“三代”同戶同住(同一家庭戶口簿，有祖輩房產(chǎn)證，“三代”共同居住生活且父母在城區(qū)沒有住房)可視同片內(nèi)生。
(二)農(nóng)村小學(xué)
農(nóng)村小學(xué)適齡兒童攜帶相關(guān)證明材料到轄區(qū)內(nèi)小學(xué)登記建檔，填寫《新羅區(qū)20**年小學(xué)新生資格審核登記表》。
(三)民辦學(xué)校
龍巖北大附屬實驗學(xué)校于20**年7月20日前完成招生工作，并將預(yù)錄取學(xué)生花名冊錄入招生系統(tǒng)軟件，已被錄取的適齡兒童將不在我區(qū)其他小學(xué)登記建檔。對于未在我區(qū)公辦學(xué)校登記建檔的適齡兒童，可適當(dāng)放寬報送時間至8月20日。
(四)進城務(wù)工人員隨遷子女
進城務(wù)工人員隨遷子女的父母雙方均應(yīng)在新羅城區(qū)暫住一年以上，合法從業(yè)，并且持有公安部門提供的戶口簿、《暫住證》(暫住證辦證截止時間20**年6月30日)(本區(qū)戶籍除外)及《福建省就業(yè)失業(yè)登記證》，(就業(yè)失業(yè)登記證辦證截止時間20**年6月30日)。凡符合條件的適齡兒童，持相關(guān)材料到暫住片區(qū)定點學(xué)校登記建檔(見附表二)。《暫住證》或《福建省就業(yè)失業(yè)登記證》辦理時間不符合規(guī)定的，到龍門開明小學(xué)、鐵山外洋小學(xué)或回戶籍所在地小學(xué)報名登記建檔。
20xx年起，將逐步根據(jù)進城務(wù)工人員在新羅城區(qū)居住、務(wù)工、繳交社保等年限情況進行量化，實施積分入學(xué)招生辦法。
五、有關(guān)事項
(一)登記建檔時間
1、城區(qū)戶籍、房產(chǎn)的適齡兒童：7月25～26日。
2、農(nóng)村適齡兒童：7月25～26日。
3、進城務(wù)工人員隨遷子女：7月28～29日。
(二)提交材料(原件及其復(fù)印件)
1、城區(qū)戶籍適齡兒童：(1)戶口簿;(2)房產(chǎn)證;(3)父母雙方身份證;(4)“三代”同戶同住的還須提供祖輩身份證;⑸兒童預(yù)防接種證。
2、農(nóng)村適齡兒童：⑴戶口簿;(2)兒童預(yù)防接種證。
3、進城務(wù)工人員隨遷子女：(1)戶口簿;(2)父母一方的《福建省就業(yè)失業(yè)登記證》或《工商營業(yè)執(zhí)照》;(3)父母雙方的《暫住證》;(4)兒童預(yù)防接種證。(新羅區(qū)戶籍的進城務(wù)工人員子女只提供(1)、(2)、(4)項材料)
(三)其它說明
1、符合招生條件的適齡兒童按規(guī)定時間，攜帶相關(guān)報名材料到轄區(qū)內(nèi)小學(xué)登記建檔, 填寫《新羅區(qū)20**年小學(xué)新生資格審核登記表》。進城務(wù)工人員隨遷子女在填寫登記表時應(yīng)寫明是否服從教育局統(tǒng)籌安排，未填寫或不愿服從統(tǒng)籌安排者，將不再安排學(xué)位，返回戶籍所在地小學(xué)就讀。
2、持“二手房”房產(chǎn)證入學(xué)者，此住房必須無該校在校生記錄。
3、適齡兒童只限報一所學(xué)校(含民辦學(xué)校)，重復(fù)登記建檔者，由教育局統(tǒng)籌安排學(xué)校入學(xué)。
六、政策性照顧
(一)照顧對象
1、招商引資。根據(jù)龍巖市政府《關(guān)于修改部分優(yōu)惠扶持規(guī)范性文件的通知》(龍政綜〔20**〕582號)精神，結(jié)合我區(qū)實際情況，政策性照顧對象為：
(1)被授予20**～20**年度“新羅區(qū)重點企業(yè)”的企業(yè)法人代表子女及其所聘三年以上的非新羅區(qū)戶籍高級技術(shù)人員的子女;
(2)新羅轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)性企業(yè)，近三年年納稅均達**0萬元以上，個人注冊資金達300萬元以上的投資者子女及其所聘三年以上的非新羅區(qū)戶籍的總經(jīng)理、高級技術(shù)人員子女。
2、擁軍優(yōu)屬。新羅轄區(qū)部隊現(xiàn)役軍人子女。
(二)提交材料(原件及其復(fù)印件)
1、企業(yè)類：⑴企業(yè)營業(yè)執(zhí)照;⑵企業(yè)驗資報告;⑶近三年完稅票據(jù);⑷戶口簿;⑸父母雙方身份證。其中受聘總經(jīng)理、高級技術(shù)人員還須提供三年以上的《職工養(yǎng)老保險手冊》。受聘高級技術(shù)人員還須提供省人事部門頒發(fā)的《高級技術(shù)資格證書》及資格確認文件。
2、現(xiàn)役軍人：⑴軍官證;⑵結(jié)婚證;⑶家屬戶口簿;(4)雙擁辦(或軍分區(qū))有關(guān)證明。
(三)登記建檔
1、登記時間：7月21～22日。
2、建檔方式：申請政策性照顧入學(xué)者，按所申請照顧小學(xué)隸屬關(guān)系，分別到市教育局初等學(xué)前教育科、區(qū)教育局初教股送審有關(guān)材料，填寫《新羅區(qū)小學(xué)招生政策性照顧入學(xué)申請表》。
經(jīng)初步審核符合政策性照顧入學(xué)條件者，按規(guī)定時間到照顧入學(xué)的學(xué)校登記建檔，填寫《新羅區(qū)20**年小學(xué)新生資格審核登記表》。
七、招生紀(jì)律
