時間：2023-03-01 16:33:50
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（一）隱患提醒
隱患是導(dǎo)致事故發(fā)生的根源。目前鐵路運(yùn)輸部門已經(jīng)開展了多項隱患排查治理行動，排查出來的有些隱患需要較長時間才能整改完，如需停運(yùn)檢修的問題。在未整改的這段時間內(nèi)就因該有臨時控制措施。鐵路運(yùn)輸部門對于不能立即整改的隱患應(yīng)制定臨時措施，包括指定責(zé)任人、制定控制措施、并對隱患進(jìn)行現(xiàn)場掛牌，有的隱患（如有缺陷的工具或設(shè)備）還需要進(jìn)行鎖定。這樣一來，不管是本部門員工還是外來人員，容易清楚哪些是隱患，在一定程度上可以避免誤操作的發(fā)生。
（二）操作規(guī)程
操作規(guī)程是保障安全運(yùn)輸最直接、最有效的手段，相關(guān)法規(guī)要求鐵路運(yùn)輸部門制定操作規(guī)程，并使員工熟悉操作規(guī)程。鐵路運(yùn)輸部門應(yīng)制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，但很多操作規(guī)程就像規(guī)章制度一樣，沒有流程圖也沒有圖片，厚厚的一迭文字材料，讓人閱讀和使用起來十分不便。因此，鐵路運(yùn)輸部門可制定圖文并茂的操作規(guī)程，每個操作規(guī)程首先簡明扼要地寫出幾個步驟，然后對應(yīng)每個步驟附上相應(yīng)操作照片，此外，把這些圖文并茂的操作規(guī)程張貼在設(shè)備旁邊，便于員工使用。
（三）安全宣傳陣地
除了以上具體的安全提示、安全指導(dǎo)性宣傳外，安全宣傳還包括法規(guī)政策性宣傳、知識技能性宣傳、事故教訓(xùn)（安全警示）宣傳和安全管理動態(tài)信息宣傳等。鐵路運(yùn)輸部門應(yīng)有專門的宣傳陣地或宣傳欄，公布重大決策、會議文件精神和業(yè)績成果等，安全方面的領(lǐng)導(dǎo)決策、會議精神等也應(yīng)納入其中。此外，鐵路運(yùn)輸部門應(yīng)在人員較為集中的區(qū)域多開辟一些安全宣傳陣地，每月或定期開展主題安全宣傳，如防火防爆宣傳月、機(jī)械安全宣傳月、危險化學(xué)品宣傳月等。
二、廣泛開展安全管理活動
安全活動是安全文化的載體，也是安全文化在行為層面的體現(xiàn)，鐵路運(yùn)輸部門通過組織形式多樣的安全活動，能吸引廣大員工積極參與安全，增強(qiáng)員工對安全的認(rèn)同感。
（一）部門安全活動
除了法定的安全活動外，鐵路運(yùn)輸部門可以根據(jù)部門的安全制度定期組織其它安全活動。鐵路運(yùn)輸部門應(yīng)定期組織員工進(jìn)行消防、救生等安全演習(xí)，在每日的工作安排會上同時部署安全工作，在重大高風(fēng)險作業(yè)前召開安全分析會議、安全交底會等。這些安全活動的組織，使公司全體員工都能參與到安全工作中來，真正讓安全成為員工生產(chǎn)中不可缺少的一部分。
（二）安全檢查
安全檢查是發(fā)現(xiàn)隱患和不安全行為最直接的手段，鐵路運(yùn)輸部門每年都應(yīng)組織大量的安全檢查活動。鐵路運(yùn)輸部門可把每次安全檢查結(jié)果形成圖文并茂的材料，檢查中發(fā)現(xiàn)的每一處問題都對應(yīng)一張照片，并把檢查結(jié)果張貼在宣傳欄，或在部門內(nèi)部網(wǎng)站上掛出，供各單位和全體員工學(xué)習(xí)、分享。
1.2.由于節(jié)假日客流激增，鐵路運(yùn)能不足，旅客提前購票還是難買車票，鐵路部門能否在圖定的列車尤其是快速旅客列車加掛車輛，首先緩解旅客購票難的問題，以緩解車內(nèi)的擁擠度，擁堵緩解也是變相的提高客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量。
1.3.創(chuàng)建鐵路客貨運(yùn)多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，做到門到門的服務(wù)。
1.3.1比如實行“鐵路—公交”模式，成立鐵路公交分公司，旅客出站以后由鐵路部門免費(fèi)把旅客運(yùn)送到相應(yīng)的公交樞紐站，此項費(fèi)用可以由鐵路車票一并結(jié)算，同時增加了鐵路部門的收入。
1.3.2鐵路的貨運(yùn)部門也應(yīng)該創(chuàng)建“鐵路—海運(yùn)”模式，能否效仿T201（北京西—三亞）次旅客列車運(yùn)行方式，列車到達(dá)?？谡緯r，通過輪渡，船舶載著了車體到達(dá)三亞站，倘若貨車也采取該模式，中間可以減少一次裝卸作業(yè)，避免因裝卸問題貨物發(fā)生損壞現(xiàn)象。
二、優(yōu)化鐵路內(nèi)部作業(yè)程序
1.旅客乘車過程中，應(yīng)當(dāng)減少查驗車票次數(shù)，進(jìn)站查，上車查，車內(nèi)查，出站還查，給旅客造成極大的不滿，是否可以采取加強(qiáng)車站進(jìn)站乘車車票重點(diǎn)查驗，進(jìn)而可以取消車門和車內(nèi)查票，簡化作業(yè)程序，同時方便了旅客，節(jié)約了旅客進(jìn)站乘車時間。
2.能否在客流大的地方，比如學(xué)校，商場等地增設(shè)自動售票機(jī)，方便旅客購票，減少旅客去車站排隊購票的現(xiàn)象。
三、實現(xiàn)多元化經(jīng)營，讓旅客感覺到“占便宜”
1.為經(jīng)常乘坐列車的旅客辦理鐵路購票會員卡，持卡人可以持會員卡購買打折車票，旅客購票用于積分，積分達(dá)到一定分?jǐn)?shù)可以免費(fèi)生成VIP會員，以后該旅客乘坐列車時，車票可以顯示VIP會員，客運(yùn)乘務(wù)人員就會對該旅客實行VIP服務(wù)。VIP會員可以免費(fèi)到鐵路療養(yǎng)院療養(yǎng)或者免費(fèi)參觀鐵路博物館，這樣可以拉動鐵路旅游等經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。打開市場經(jīng)濟(jì)，增加鐵路非運(yùn)輸企業(yè)的收入。
2.為扭轉(zhuǎn)有的夕發(fā)朝至列車餐車經(jīng)營虧損，是否可以比照航空公司做到購買軟臥贈送早餐的服務(wù)，購買硬臥車票免費(fèi)贈送礦泉水以及一些小吃等業(yè)務(wù)。把該項成本加入到車票當(dāng)中。這樣可以給旅客帶來了滿足的心理。同時也會提高鐵路客運(yùn)在國民心中地位，也變相的增加了餐營的上收入。
3.在餐車吃飯的旅客在生日當(dāng)天能否像在飯店吃飯一樣，餐車給過生日的旅客（憑身份證）免費(fèi)贈送一碗長壽面，用這樣的方式給旅客傳遞祝福。
四、改善服務(wù)設(shè)備設(shè)施
1變相的改變改善車輛設(shè)備設(shè)施，也是提高服務(wù)的一項途徑，改善硬臥車輛上鋪的高度的問題。硬臥車上鋪旅客休息的時候感覺十分不舒服，上鋪的旅客根本無法坐立。
2.列車在即將到站的過程中車體左右晃動，搖擺不穩(wěn)，可以在電茶爐瀝水格放置海綿墊，防止熱水外濺燙傷旅客。
3.能否在列車內(nèi)安置網(wǎng)絡(luò)自動取票機(jī)器，方便需要中轉(zhuǎn)換乘的旅客取票和幫助旅客查詢列車的到開始刻。
五、優(yōu)化內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)技能
1.加大對窗口人員培訓(xùn)，由于現(xiàn)在的客運(yùn)人員文化程度參差不齊，文化素養(yǎng)不高，現(xiàn)在的旅客對服務(wù)質(zhì)量要求特別高，語言上稍有不適，就會引起旅客的不滿意，所以適當(dāng)?shù)拈_設(shè)客運(yùn)人員培訓(xùn)服務(wù)語言，服務(wù)禮儀和簡單的英語，由于現(xiàn)在的與中國建交的國家有很多，英語是世界通用語言，倘若優(yōu)質(zhì)的直達(dá)車和特快旅客列車是否能配備一名英語隨車翻譯，此翻譯也可以由列車廣播人員代替。
2.在列車辦公席公布當(dāng)班車長的聯(lián)系方式，車站在車票售票大廳和候車室公布值班員的聯(lián)系方式，貨運(yùn)站在貨廳公布值班領(lǐng)到的聯(lián)系方式，更倘若有旅客在乘車過程中對客運(yùn)服務(wù)由不滿意的地方，可以直接找到責(zé)任者的領(lǐng)導(dǎo)，及時化解旅客與承運(yùn)人的主要矛盾，極大地減少12306責(zé)任投訴。
六、創(chuàng)建特殊的服務(wù)方法
1．預(yù)約小紅帽:可提前聯(lián)系列車工作人員，方便旅客出站。
高速鐵路運(yùn)輸?shù)奶厥庑詻Q定了其既有一定的行車規(guī)章制度，也存在著一定的不足之處。然而在制定高速鐵路運(yùn)輸制度時，并沒有廢除行車規(guī)章制度的不足之處，造成高速鐵路運(yùn)輸規(guī)章制度之間產(chǎn)生矛盾。由于調(diào)度規(guī)章制度的不統(tǒng)一性與矛盾性，導(dǎo)致調(diào)度人員處理問題時概念模糊不清，在執(zhí)行時存在著一定的安全隱患與執(zhí)行偏差。
2.非正常行車組織措施有待完善
高速鐵路采用調(diào)度集中系統(tǒng)，使列車按照計劃自動運(yùn)行，大大降低了調(diào)度人員的工作強(qiáng)度。但對于受到設(shè)備、地質(zhì)災(zāi)害以及氣候等因素的影響，高速鐵路的正常運(yùn)行受到一定的改動。例如對于突降暴雪、突發(fā)地震等現(xiàn)象，調(diào)度人員只能通知司機(jī)降速運(yùn)行并注意觀察線路狀況。由于對于突發(fā)事件沒有相應(yīng)的規(guī)章制度作為操作依據(jù)，導(dǎo)致調(diào)度人員在處理非正常行車時，缺乏統(tǒng)一的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)[3]。
3.設(shè)備控制故障與調(diào)度人員干預(yù)
由于受設(shè)備控制故障與調(diào)度人員干預(yù)而導(dǎo)致運(yùn)輸安全管理之間存在著矛盾。設(shè)備控制故障是運(yùn)輸安全的導(dǎo)向，有效避免運(yùn)輸過程中出現(xiàn)錯誤操縱、錯排進(jìn)路等現(xiàn)象。而調(diào)度人員的工作是負(fù)責(zé)列車運(yùn)行計劃的安排、鎖閉道岔、開放信號等，確保列車能夠正常運(yùn)行。然而在現(xiàn)實工作中，由于設(shè)備控制故障與調(diào)度人員干預(yù)，使列車在運(yùn)行過程中出現(xiàn)錯誤操作、排列等現(xiàn)象，存在著很大的安全隱患問題。
二、完善高速鐵路運(yùn)輸調(diào)度安全管理的建議
1.完善高速鐵路運(yùn)輸調(diào)度規(guī)章制度
完善高速鐵路運(yùn)輸調(diào)度規(guī)章制度，建立專門的高速鐵路運(yùn)輸調(diào)度規(guī)章部門，嚴(yán)格禁止非調(diào)度部門隨意下達(dá)命令，及時更新與完善各項安全管理規(guī)章制度，對于過期不適用的規(guī)章制度應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一的廢除，避免新的規(guī)章制度與舊的規(guī)章制度相互矛盾的現(xiàn)象發(fā)生，建立一套科學(xué)、完整的高速鐵路運(yùn)輸調(diào)度規(guī)章制。
2.完善非正常行車組織預(yù)案
完善非正常行車組織預(yù)案，規(guī)范調(diào)度人員的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。由于高速鐵路運(yùn)行速度快、列車密度較大，容易受到設(shè)備、地質(zhì)災(zāi)害以及氣候等因素的影響，在非正常行車時，由于調(diào)度人員指揮失誤，對高速鐵路運(yùn)輸安全造成很大的威脅。因此，制各種非正常行車組織預(yù)案，提高調(diào)度人員的應(yīng)急處理能力，有效減少高速鐵路運(yùn)輸過程中的安全隱患問題[4]。
3.采用設(shè)備控制，有效減少人工對設(shè)備的干預(yù)
為了有效保證高速鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?，高速鐵路運(yùn)輸實施設(shè)備控制技術(shù)。在設(shè)備控制良好的狀態(tài)下，應(yīng)有效避免調(diào)度人員或者其他工作人員對設(shè)備進(jìn)行私自操縱，因此可以有效由于人工操作而引起的設(shè)備不準(zhǔn)確性操作，有效發(fā)揮出調(diào)度人員的職能作用。而對于設(shè)備存在的異?，F(xiàn)象，調(diào)度人員應(yīng)采取相應(yīng)的解決對策，并根據(jù)設(shè)備運(yùn)行的實際情況，提出有效的改進(jìn)建議，從而有效提高設(shè)備的整體控制性與操作性。
依據(jù)我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，遵循經(jīng)濟(jì)、社會、資源和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，形成一種經(jīng)濟(jì)與消費(fèi)健康發(fā)展的物流系統(tǒng)即綠色物流。根據(jù)《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)物流術(shù)語》（GB/T18354—2001），綠色物流是指在物流過程中抑制物流對環(huán)境造成危害的同時，實現(xiàn)對物流環(huán)境的凈化，使物流資源得到最充分利用。是指以降低對環(huán)境的污染、減少資源消耗為目標(biāo)，利用先進(jìn)物流技術(shù)規(guī)劃和實施運(yùn)輸、儲存、包裝、裝卸、流通加工等物流活動。
（二）綠色物流特點(diǎn)分析
綠色物流是依據(jù)當(dāng)代社會可持續(xù)發(fā)展理論而發(fā)展起來的，由于可持續(xù)發(fā)展理論的廣闊性，使得綠色物流必須遵循多種理論基礎(chǔ)，比如，生態(tài)與經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、生態(tài)與倫理學(xué)理論等。這些理論都要求：在發(fā)展物流行業(yè)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，必須考慮到環(huán)境的承受力與資源的利用率，必須以減少環(huán)境污染和提高資源利用率為前提，利用先進(jìn)的技術(shù)對物流運(yùn)輸實施規(guī)劃，進(jìn)行商品的儲藏、包裝、運(yùn)輸、配送等工作。綠色物流的行為主體與傳統(tǒng)的物流相比增加了許多，除了專業(yè)性質(zhì)的物流企業(yè)（如大家所熟知的申通、圓通等）外，產(chǎn)品供應(yīng)鏈上的生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)等也被規(guī)劃在內(nèi)，另外，等級不同的政府和物流行政主管部門也包括在內(nèi)。綠色物流要求整個物流系統(tǒng)都必須遵循“綠色”的原則。首先，商品在生產(chǎn)上必須是綠色化的，生產(chǎn)企業(yè)必須控制商品生產(chǎn)過程中所造成的對環(huán)境的污染是“可接受”的，對資源的利用是充分地。當(dāng)產(chǎn)品進(jìn)入流通流域后，其運(yùn)輸造成的污染是在整個物流系統(tǒng)中最嚴(yán)重的，同樣資源的消耗也是最多的。此時，必須想方設(shè)法對其加以控制，通過合理規(guī)劃運(yùn)輸路線，采用合理的運(yùn)輸工具，采用清潔的車輛燃料，減少運(yùn)輸工具的尾氣排放，以達(dá)到對環(huán)境造成的污染最小和對資源的利用最少的目的。在商品進(jìn)行運(yùn)輸前所進(jìn)行的產(chǎn)品包裝也是物流活動中的一個重要組成部分，做到綠色包裝，不僅可以節(jié)約資源，還可對包裝的材料進(jìn)行回收再利用，有效地提高了資源的利用率。另外，還避免包裝材料進(jìn)入環(huán)境，久久不能降解，對土壤造成嚴(yán)重的污染，對環(huán)境造成的污染。綠色物流的最終目標(biāo)是可持續(xù)性發(fā)展，綠色物流帶給社會的不僅僅是經(jīng)濟(jì)利益，更考慮到了環(huán)境的承受力、資源的利用率及社會子孫后代的發(fā)展和利益，并且實現(xiàn)這些利益的統(tǒng)一。
二、鐵路運(yùn)輸在綠色物流中的優(yōu)勢分析
現(xiàn)代社會物流的運(yùn)輸方式根據(jù)運(yùn)輸工具、運(yùn)輸設(shè)備及運(yùn)輸線路的不同主要有以下幾種方式：公路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、水路運(yùn)輸及聯(lián)合運(yùn)輸?shù)?。相比較而言，鐵路運(yùn)輸最符合綠色運(yùn)輸理念，公路運(yùn)輸中汽車排放的尾氣對環(huán)境影響較大，是造成溫室效應(yīng)的一大因素；水路運(yùn)輸相對速度較慢，相對缺乏安全性；航空運(yùn)輸成本較高，主要用于一些高價、急需物資的運(yùn)輸，不適合推廣。鐵路運(yùn)輸是現(xiàn)代運(yùn)輸?shù)闹饕绞?，在整個運(yùn)輸領(lǐng)域中占據(jù)非常重要的位置，相比較而言，鐵路運(yùn)輸也更符合綠色運(yùn)輸?shù)睦砟?，在將來的運(yùn)輸系統(tǒng)中將發(fā)揮越來越重要的作用。鐵路運(yùn)輸在綠色物流中的優(yōu)點(diǎn)分析。節(jié)省能量是鐵路運(yùn)輸最大的優(yōu)勢。鐵路運(yùn)輸作為一種陸上運(yùn)輸方式，是以兩條平行的鐵軌引導(dǎo)火車，鐵軌提供給火車的是一種極光滑又堅硬的媒介，可以使火車以最小的摩擦力在上面行駛，相比其他運(yùn)輸方式而言，極大地節(jié)約了火車所消耗的能量。相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，如果配置得當(dāng)，同一重量的貨物用鐵路運(yùn)輸要比路面運(yùn)輸節(jié)省5~7成的能量，這就意味著鐵路運(yùn)輸節(jié)約了社會資源，有利于社會的可持續(xù)發(fā)展。鐵路運(yùn)輸對環(huán)境污染小。無論是哪種交通運(yùn)輸方式，對于環(huán)境都會造成一定的負(fù)面影響。其中，交通運(yùn)輸工具所帶來的尾氣污染是構(gòu)成環(huán)境污染的主要原因，這個污染氣體包括CO2、SO2、CO等有害氣體是造成現(xiàn)代社會溫室效應(yīng)的主要?dú)怏w源。另外，交通運(yùn)輸工具所產(chǎn)生的噪音也是社會噪音污染的主要來源之一。最后，交通運(yùn)輸工具尾氣形成固體顆粒物還會造成飛塵污染等。相比公路運(yùn)輸而言，鐵路運(yùn)輸產(chǎn)生的廢氣污染比公路小得多。相關(guān)研究表明，每完成單位運(yùn)輸量公路排放的CO、CO2、氮氧化合物、碳?xì)浠衔锏扔泻怏w分別是鐵路的155倍、4倍、2.5倍、36.7倍。另外，鐵路運(yùn)輸受氣候和自然條件影響較小，裝載量大，運(yùn)輸能力強(qiáng)，勻速速度快，相比其他運(yùn)輸方式在成本上占據(jù)了優(yōu)勢。鐵路運(yùn)輸承運(yùn)的各種商品幾乎不受重量和容積的限制，這些都是公路和航空等運(yùn)輸方式無法比擬的。
運(yùn)輸收入管理基礎(chǔ)工作仍需強(qiáng)化，特別是在管理所需的組織和人員配備，管理技術(shù)更新方面欠賬太多；從組織與人員配備來看,有些車務(wù)段下屬車站沒有專門的收入管理人員,收入管理由財務(wù)人員或經(jīng)營管理人員以兼職的形式進(jìn)行,這些人員大部分不具備良好收入管理所需的綜合業(yè)務(wù)技能,特別是在下級各路段、站點(diǎn)的管理中,業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人或站長大部分都在財務(wù)方面依賴財務(wù)科室或上級部門管控,從而形成收入管控的漏洞。在技術(shù)條件上,現(xiàn)在鐵路票務(wù)等業(yè)務(wù)都實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化,而收入管理的網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)卻相對有些落后,有些數(shù)據(jù)信息還不能共享,還需要人員重新錄入。除了運(yùn)輸業(yè)收入系統(tǒng)核算較為健全外,很多鐵路局非運(yùn)輸業(yè)收入的核算管理則比較粗放,進(jìn)入收入系統(tǒng)的數(shù)據(jù)不夠細(xì)化而加大了收入管理的難度,況且在財務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)共享平臺建設(shè)方面也差強(qiáng)人意,收入監(jiān)管的難度較大。
（二）鐵路運(yùn)輸收入管理內(nèi)部控制機(jī)制不夠完善
鐵路運(yùn)輸收入的實現(xiàn)具有較強(qiáng)的時效性，涉及的收入人員層面多、范圍廣，與客貨運(yùn)輸工作的各個環(huán)節(jié)密不可分。雖然現(xiàn)行的有關(guān)運(yùn)輸收入內(nèi)部控制制度對內(nèi)部運(yùn)輸收入管理控制做了一些規(guī)定，但仍然存在著制度辦法不系統(tǒng)、不完善的問題。有的僅是從財務(wù)會計制度和內(nèi)部財務(wù)控制制度中選擇某些關(guān)于收入控制的條款組成收入管理制度,或者機(jī)械的將企業(yè)及其他單位的收入管理制度照搬過來,出現(xiàn)很多不適應(yīng)實際而無法執(zhí)行的情況,影響了收入管理作用的發(fā)揮。近些年來，全路在加強(qiáng)運(yùn)輸收入監(jiān)督檢查方面做了大量工作，也取得了較好的成績，但違反運(yùn)輸收入紀(jì)律的問題仍普遍存在，要解決好這些問題，除了繼續(xù)加大監(jiān)督檢查的力度外，根本的措施是建立健全一套科學(xué)有效的運(yùn)輸收入管理內(nèi)部控制制度，實現(xiàn)對運(yùn)輸收入全過程的監(jiān)督。
（三）鐵路運(yùn)輸收入管理執(zhí)行方面不夠規(guī)范
一是收入預(yù)算缺乏實際的執(zhí)行。收入預(yù)算是進(jìn)行科學(xué)收入管理規(guī)劃的有效手段,鐵路局將鐵道部對本局總體的收入預(yù)算指標(biāo)根據(jù)各站段上年經(jīng)營業(yè)績分拆到各站段收入預(yù)算。這種分拆缺乏必要的靈活性,因而使預(yù)算目標(biāo)可能不夠合理。二是收入管理程序執(zhí)行不到位。表現(xiàn)在收入財務(wù)信息的記錄與核算上不合規(guī)的地方較多。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)鐵運(yùn)輸收入管理工作的措施
（一）優(yōu)化鐵路運(yùn)輸收入工作基礎(chǔ)環(huán)境，規(guī)范基礎(chǔ)工作。
（1）加強(qiáng)隊伍建設(shè)，合理配置運(yùn)輸收入管理人員。一是提高運(yùn)輸收入管理人員素質(zhì)。鐵路企業(yè)應(yīng)按照鐵道部《關(guān)于加強(qiáng)全路財會隊伍建設(shè)的意見》要求，提高運(yùn)輸收入管理人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，改善學(xué)歷結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。二是要嚴(yán)格按照《鐵路會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》和運(yùn)輸收入管理內(nèi)部控制制度的要求，配齊、配好收入機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和其他運(yùn)輸收入管理人員。同時加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高技能水平。
（2）提高管理的現(xiàn)代信息化。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，達(dá)到合理配置各項資源，提高收入管理工作效率的目的。建立計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的集成系統(tǒng)是現(xiàn)代信息技術(shù)運(yùn)用到鐵路運(yùn)輸收入管理中的具體體現(xiàn)。這個系統(tǒng)可以使先進(jìn)的管理思想實現(xiàn)制度化、程序化，這樣可以杜絕人為工作的不自覺性，實行規(guī)范化的工作管理模式。計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)集成系統(tǒng)可以及時、準(zhǔn)確、完整的將有價值的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、歸納，傳送到需要此信息資料的管理層，充分實現(xiàn)了信息資源的共享。隨著網(wǎng)絡(luò)售票、POS機(jī)等新型服務(wù)方式的不斷投入使用，對工作人員的業(yè)務(wù)水平和技能提出新的要求，需要管理者和應(yīng)用者不斷學(xué)習(xí)新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用性能和應(yīng)用技巧，提高管理者的指導(dǎo)能力及系統(tǒng)應(yīng)用人員的操作水平。因此，應(yīng)當(dāng)有計劃、分層次地對職工進(jìn)行信息化管理理念、計算機(jī)應(yīng)用、信息化管理系統(tǒng)等方面知識的教育培訓(xùn)，通過強(qiáng)化系統(tǒng)操作方法和操作技能的培訓(xùn)，規(guī)范操作人員的操作行為，提高工作人員的操作技能，達(dá)到認(rèn)真負(fù)責(zé)并及時提供準(zhǔn)確信息的效果。
（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，健全內(nèi)部控制體系。
（1）結(jié)合本單位的實際情況，不斷健全和完善內(nèi)部運(yùn)輸收入管理控制制度，并根據(jù)管理體制的變化情況，及時修訂、完善內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對所屬單位的指導(dǎo)，確保鐵道部各項規(guī)定，完善內(nèi)部控制機(jī)制通過完善內(nèi)部控制機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實和運(yùn)輸收入管理，確保入完整。
（2）建立以人為本的運(yùn)輸收入內(nèi)部會計控制機(jī)制。對于鐵路企業(yè)運(yùn)輸收入內(nèi)部會計控制來說，人的主觀能動性很重要，以人為本作為構(gòu)建內(nèi)部會計控制機(jī)制已經(jīng)被越來越多的企業(yè)所接受，保證企業(yè)成員具有一定水準(zhǔn)的誠信和能力是內(nèi)部會計控制有效的關(guān)鍵因素。所以，需要強(qiáng)化鐵路企業(yè)內(nèi)部的會計誠信管理，使運(yùn)輸收入人員樹立誠信觀念，讓運(yùn)輸收入人員意識到會計誠信和職業(yè)道德的重要性。
通過調(diào)查和研究發(fā)現(xiàn)，在進(jìn)行調(diào)車作業(yè)的過程中，一些操作人員缺乏相應(yīng)的安全意識，其安全素質(zhì)還有待提高，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：第一，操作人員的安全意識比較淡薄，因此無法嚴(yán)格要求自身的行為，在進(jìn)行調(diào)車作業(yè)的過程中，很可能出現(xiàn)一些違反安全規(guī)則的行為，為調(diào)車作業(yè)埋下了重要的安全隱患；第二，鐵路運(yùn)輸部門缺乏對操作人員的安全技術(shù)培訓(xùn)，一些操作人員的技術(shù)無法滿足調(diào)車作業(yè)的要求，因此在進(jìn)行調(diào)車作業(yè)的過程中，容易產(chǎn)生一些錯誤的操作，進(jìn)而影響調(diào)車作業(yè)的安全。
1.2部門之間的管理比較混亂
由于調(diào)車作業(yè)比較復(fù)雜，因此在進(jìn)行調(diào)車作業(yè)的過程中，需要多個部門進(jìn)行協(xié)調(diào)和配合。但是，目前鐵路運(yùn)輸部門之間的管理比較混亂，無法滿足調(diào)車作業(yè)過程中部門配合的需求，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，調(diào)車作業(yè)的復(fù)雜度決定了進(jìn)行調(diào)車作業(yè)的過程中，需要多個部門和人員進(jìn)行配合。但是，部門之間缺乏一定的交流機(jī)制，容易產(chǎn)生溝通不及時等問題，部門之間合作的效率比較低，嚴(yán)重影響了調(diào)車作業(yè)的工作效率，同時也會產(chǎn)生一定的安全隱患；第二，缺乏對調(diào)車作業(yè)有關(guān)部門的有效管理，無法明確各部門的責(zé)任，當(dāng)出現(xiàn)安全事故后，無法將責(zé)任落實到位，增加了調(diào)查作業(yè)安全控制的難度。
1.3調(diào)車作業(yè)的工作環(huán)境比較復(fù)雜
調(diào)車作業(yè)的實際工作環(huán)境比較復(fù)雜，受自然因素的影響較大，為調(diào)車作業(yè)的進(jìn)行埋下了重大的安全隱患，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：第一，一些調(diào)車作業(yè)的路線蜿蜒盤旋，有些地方存在很長的坡道，這些因素影響了調(diào)車作業(yè)的安全，進(jìn)一步增加了調(diào)車作業(yè)的操作難度，嚴(yán)重影響了調(diào)車作業(yè)的安全；第二，對調(diào)車作業(yè)的環(huán)境疏于管理，使得樹枝和雜草等雜物阻礙了工作人員的視線，同時一些地方缺乏一定的照明措施，操作人員無法及時發(fā)現(xiàn)障礙物等等，這些因素都影響了調(diào)車作業(yè)的正常工作。
1.4調(diào)車作業(yè)相關(guān)設(shè)備的安全系數(shù)較低
在調(diào)車作業(yè)的過程中，很多機(jī)械設(shè)備的安全系數(shù)較低，無法提供一些安全警報，為調(diào)車作業(yè)的操作和實施造成了重大的安全隱患，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：第一，由于對調(diào)車作業(yè)的資金投入不足，因此，很多調(diào)車作業(yè)的機(jī)械設(shè)備過于老化，在使用過程中容易出現(xiàn)一些安全事故；另外，對一些機(jī)械設(shè)備的維修和保養(yǎng)措施不夠，也是導(dǎo)致安全事故的重要因素；第二，調(diào)車作業(yè)設(shè)備需要具有一定的安全機(jī)制，才能夠確保調(diào)車作業(yè)工作人員的安全，例如：當(dāng)調(diào)車作業(yè)人員發(fā)生錯誤操作時，機(jī)械設(shè)備可以進(jìn)行報警。但是，由于調(diào)車作業(yè)設(shè)備的更新速度比較慢，其安全機(jī)制也相對落后。
2加強(qiáng)調(diào)車作業(yè)安全控制的措施
通過以上的分析和論述可知，在進(jìn)行調(diào)車作業(yè)操作的過程中，由于操作人員、操作設(shè)備和自然條件等因素，使得調(diào)車作業(yè)存在重大的安全隱患，容易造成一些安全事故。因此，必須要加強(qiáng)對調(diào)車作業(yè)的安全控制，避免一些安全事故的發(fā)生。為此，我們可以做到以下幾點(diǎn)：
2.1加強(qiáng)對調(diào)車作業(yè)的監(jiān)控
在進(jìn)行調(diào)車作業(yè)的操作過程中，容易出現(xiàn)一些重大的安全事故，因此必須要加強(qiáng)對調(diào)車作業(yè)的監(jiān)控，降低安全事故的發(fā)生幾率，為此可以做到以下幾點(diǎn)：第一，加強(qiáng)對調(diào)車作業(yè)中設(shè)備的監(jiān)控，在進(jìn)行調(diào)車作業(yè)的過程中，設(shè)備的速率或者負(fù)荷都需要達(dá)到一定的安全標(biāo)準(zhǔn)。因此，如果設(shè)備的某個指標(biāo)超出安全范圍時，監(jiān)控設(shè)備需要及時捕捉并產(chǎn)生報警，從而引起操作人員的重視，避免安全事故的發(fā)生；第二，對監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)，提高監(jiān)控設(shè)備的技術(shù)含量，使之能夠朝著自動化的方向發(fā)展，不僅能夠降低操作人員的勞動強(qiáng)度，而且可以進(jìn)一步降低安全事故的發(fā)生概率。
2.2加強(qiáng)對機(jī)械設(shè)備的管理
調(diào)車作業(yè)中需要使用到較多的機(jī)械設(shè)備，機(jī)械設(shè)備使用久了就會出現(xiàn)磨損，如果不對設(shè)備加強(qiáng)管理，很容易出現(xiàn)安全問題。因此，加強(qiáng)對調(diào)車作業(yè)的安全控制，必須加強(qiáng)對設(shè)備的管理，為此可以做到以下幾點(diǎn)：第一，定期對調(diào)車作業(yè)的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢查，尤其是對容易產(chǎn)生安全事故的地方進(jìn)行重點(diǎn)檢查，例如：一些使用頻繁的電路、經(jīng)常磨損的地方等等，從而能夠及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障，避免安全事故的發(fā)生；第二，對設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)和保養(yǎng)，不僅能夠延長設(shè)備的使用壽命，而且還可以及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備的異常，及時對設(shè)備進(jìn)行維修，從而能夠更好地應(yīng)對自然環(huán)境和惡劣的天氣狀況等等。
2.3提高操作人員的安全素質(zhì)
操作人員是調(diào)車作業(yè)的重要參與者，也是調(diào)車作業(yè)安全控制的關(guān)鍵因素。他們的安全素質(zhì)對于調(diào)車作業(yè)的安全控制起到了重要的影響，因此，必須要提高操作人員的安全素質(zhì)，進(jìn)一步提高對調(diào)車作業(yè)的安全控制，為此可以做到以下幾點(diǎn)：第一，加強(qiáng)對調(diào)車作業(yè)操作人員的培訓(xùn)，使得他們能夠充分認(rèn)識到安全意識的重要性，進(jìn)而能夠自覺承擔(dān)起維護(hù)調(diào)車作業(yè)安全的重要責(zé)任；第二，對操作人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)和教育，使得他們能夠不斷地熟悉機(jī)械設(shè)備的操作方法，不斷地學(xué)習(xí)操作規(guī)范和安全規(guī)范，從而確保調(diào)車作業(yè)的安全。
2.4加強(qiáng)各部門之間的合作
調(diào)車作業(yè)是一項復(fù)雜的作業(yè)，僅僅依靠某個部門的力量是無法完成的。因此，在加強(qiáng)調(diào)車作業(yè)安全控制的過程中，必須要加強(qiáng)各部門之間的合作，為此可以做到以下幾點(diǎn)：第一，明確各部門的工作內(nèi)容和職責(zé)，從而使得部門人員能夠各司其職，相互協(xié)助共同完成調(diào)車作業(yè)；當(dāng)調(diào)車作業(yè)出現(xiàn)安全事故時，也能夠盡快地明確責(zé)任人；第二，加強(qiáng)對調(diào)車作業(yè)各個環(huán)節(jié)的安全控制，調(diào)車作業(yè)的完成需要經(jīng)過很多步驟，一個步驟出錯有可能對其他步驟產(chǎn)生重要的影響，因此，需要對調(diào)車作業(yè)的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的安全控制，保證調(diào)車作業(yè)的安全。
鐵路運(yùn)輸企業(yè)的管理層和全體員工都應(yīng)該深刻的認(rèn)識大資金管理的重要性，并認(rèn)識到加強(qiáng)資金管理在企業(yè)經(jīng)營管理中的重要作用。鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)該以預(yù)算為起點(diǎn)，把經(jīng)營活動中各環(huán)節(jié)、各部門的資金流納入到預(yù)算管理范疇，并明確各個職能部門以及相關(guān)人員在資金管理中的職責(zé)以及目標(biāo)，各個部門和人員應(yīng)該各司其職，主動的參與到資金管理活動中。此外，鐵路運(yùn)輸企業(yè)還應(yīng)該全面地發(fā)揮各部門以及全員的協(xié)同作用，充分地激發(fā)各基層班組人員的主動性，把資金管理和預(yù)算考核作為績效考核的重要指標(biāo)，這樣便于企業(yè)全體員工的參與，進(jìn)而實現(xiàn)橫到邊、縱到底的資金管理。
1.2建立健全資金管理機(jī)制
首先，通過建章立制，保證鐵路運(yùn)輸企業(yè)的資金管理工作有章可循、有章必循、違章必究；其次，通過嚴(yán)格的執(zhí)行企業(yè)財務(wù)管理制度，能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)的管理人員對資金運(yùn)用的有效性與合理性的控制；最后，通過實行制度管理和控制，能夠及時、準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)企業(yè)資金管理的薄弱環(huán)節(jié)或者存在的問題，并進(jìn)一步完善，顯著地提高鐵路運(yùn)輸企業(yè)的資金管理水平與經(jīng)濟(jì)效益。因此，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)資金管理制度建設(shè)，不斷地加強(qiáng)和完善企業(yè)資金管理，真正實現(xiàn)資金管理的集約化管理，促進(jìn)貨幣資金的良性循環(huán)，盡可能地提高企業(yè)的運(yùn)行效率。
1.3建立完善的監(jiān)督與審計制度
鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)該創(chuàng)建獨(dú)立的審計機(jī)構(gòu)，并配備綜合素質(zhì)高的內(nèi)審人員，內(nèi)審人員之后獲得了相應(yīng)的從業(yè)資格證書之后才能上崗，并且還應(yīng)該定期地進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，及時、準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)資金管理存在的問題，并采取有效的措施進(jìn)行處理，以此提高審計部門的權(quán)威性以及獨(dú)立性，進(jìn)而實現(xiàn)對企業(yè)資金管理的全面監(jiān)督和管理。同時，還應(yīng)該加強(qiáng)外部監(jiān)督。
1.4加快資金周轉(zhuǎn)速度，提高資金使用效率
想要加快資金周轉(zhuǎn)速度，應(yīng)該從以下四個方面入手：其一，物資供應(yīng)和采購部門應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的實際狀況，對生產(chǎn)部門提出的物資需求計劃進(jìn)行分析，然后制訂有效的采購計劃，合理地調(diào)整庫存結(jié)構(gòu)，盡可能地做到不盲目采購，避免材料大量積壓占用大量的資金；其二，創(chuàng)建集中采購管理運(yùn)行機(jī)制，采用招標(biāo)采購制度和限價采購制度，企業(yè)使用量相對較大的物資，應(yīng)該采用招標(biāo)采購的方式，通過對供應(yīng)商的信譽(yù)、資質(zhì)、價格以及產(chǎn)品質(zhì)量等進(jìn)行對比分析，選擇售后服務(wù)好、價格低廉、優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商，并建立長期的供需合作關(guān)系，這樣能夠有效地控制采購成本，降低資金支出；其三，強(qiáng)化存貨資產(chǎn)管理，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)該積極的處理積壓物資，廣泛地開展修舊利廢活動，合理儲備物資，優(yōu)化庫存結(jié)構(gòu)，這樣能夠有效地降低資金占用率；其四，強(qiáng)化預(yù)付款和應(yīng)收賬款的清理工作，通過創(chuàng)建應(yīng)收款項業(yè)務(wù)跟蹤制度，能夠保證清欠工作的完整性以及延續(xù)性。
2鐵路運(yùn)輸收入管理存在的問題
2.1鐵路運(yùn)輸財務(wù)管理人才缺失基于傳統(tǒng)鐵路運(yùn)輸收入管理模式的粗放化管理，鐵路部門的財務(wù)管理人員只是負(fù)責(zé)簡單的財務(wù)工作，而沒有足夠的收入精細(xì)化、科學(xué)化管理意識與能力，隨著鐵路企業(yè)化運(yùn)作模式的發(fā)展，鐵路運(yùn)輸收入管理也要朝著經(jīng)濟(jì)利益最大化方向發(fā)展，但是根據(jù)當(dāng)前鐵路部門的財務(wù)人員隊伍質(zhì)量分析，現(xiàn)有的財務(wù)人員無論是在業(yè)務(wù)能力上還是思想意識上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前鐵路運(yùn)輸收入管理的需要，導(dǎo)致鐵路運(yùn)輸企業(yè)的財務(wù)管理職能不能發(fā)揮其應(yīng)有的效能，具體體現(xiàn)在：一是部分鐵路企業(yè)還沒有擺脫傳統(tǒng)政府管理體制模式，沒有意識到鐵路運(yùn)輸市場化發(fā)展的總體趨勢，沒有根據(jù)市場化發(fā)展趨勢建立與之相適應(yīng)的鐵路運(yùn)輸財務(wù)管理制度；二是基于鐵路部門巨大的業(yè)務(wù)量，鐵路運(yùn)輸財務(wù)管理部門的員工工作量非常大，但是他們的薪酬待遇等卻沒有相應(yīng)的提高，甚至有些鐵路運(yùn)輸部門也沒有實現(xiàn)績效工資制度，仍然沿用傳統(tǒng)的人力資源管理方式，結(jié)果造成財務(wù)人員的工作積極性大大降低，影響他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高；三是鐵路運(yùn)輸部門領(lǐng)導(dǎo)與財務(wù)管理人員之間的職責(zé)沒有明確的崗位分工，具體的財務(wù)管理工作要受到領(lǐng)導(dǎo)的直接干預(yù)，最終影響財務(wù)人員的工作態(tài)度。
2.2對鐵路收入管理的認(rèn)識不全面當(dāng)前鐵路運(yùn)輸企業(yè)對鐵路運(yùn)輸收入管理的認(rèn)識還不全面，其主要表現(xiàn)在：一是鐵路運(yùn)輸企業(yè)在經(jīng)營管理中沒有意識到運(yùn)輸收入管理績效的考核，鐵路運(yùn)輸企業(yè)在運(yùn)輸管理中并不是以盈利為目的的，而是習(xí)慣性的以傳統(tǒng)管理模式去從事一些運(yùn)輸管理業(yè)務(wù)，比如鐵路運(yùn)輸企業(yè)在管理中進(jìn)行的裝卸車、排空車以及周轉(zhuǎn)量等都是為了完成相應(yīng)的指標(biāo)。而不是站在盈利的空間上。二是一些鐵路企業(yè)為了私利，他們不愿意完成較多的鐵路運(yùn)輸收入管理，也就是說鐵路運(yùn)輸企業(yè)擔(dān)心運(yùn)輸收入的增加會給企業(yè)帶來一些“負(fù)面”的影響，比如鐵路運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸收入的增加會影響企業(yè)的政績考核。三是鐵路運(yùn)輸企業(yè)在收入管理中缺乏大局意識，我國鐵路客運(yùn)收入實施的列車擔(dān)當(dāng)局所有，比如從北京發(fā)往包頭的火車客運(yùn)票收入歸北京鐵路局所有，基于局部利益的考慮，對外局擔(dān)當(dāng)?shù)牧熊嚕麄兙蜁扇∠奘?、不售，結(jié)果造成當(dāng)局列車出現(xiàn)客運(yùn)不滿的現(xiàn)象，進(jìn)而影響鐵路運(yùn)輸?shù)恼w經(jīng)濟(jì)效益。再者相近的鐵路段之間為了爭奪貨運(yùn)資源，他們會采取惡性競爭的方式。
3提高鐵路運(yùn)輸收入管理的具體對策
3.1加強(qiáng)管理隊伍的建設(shè)自從鐵路實施政企分離后，鐵路運(yùn)輸企業(yè)面對市場競爭、傳統(tǒng)觀念轉(zhuǎn)變的雙重壓力，鐵路運(yùn)輸企業(yè)依托政府宏觀手段進(jìn)行經(jīng)營的形式已經(jīng)不復(fù)存在，因此鐵路運(yùn)輸企業(yè)要想在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，提高鐵路運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，就必須要從提高鐵路運(yùn)輸收入管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)角度入手，因為鐵路運(yùn)輸收入管理人員素質(zhì)直接影響與決定了鐵路運(yùn)輸企業(yè)的管理水平，提高鐵路運(yùn)輸收入管理人員的業(yè)務(wù)能力：一是提高管理人員的職業(yè)道德素質(zhì)，鐵路運(yùn)輸收入管理人員作為鐵路運(yùn)輸企業(yè)員工的一員，其必須要具有較強(qiáng)的責(zé)任心，具有積極的工作態(tài)度，敢于擔(dān)當(dāng)；二是要增強(qiáng)管理人員的創(chuàng)新意識，鐵路運(yùn)輸政企分離，鐵路運(yùn)輸企業(yè)就要接受市場的激烈競爭，對此鐵路運(yùn)輸企業(yè)管理人員除了要具備基本的專業(yè)素質(zhì)技能之外，還要具有創(chuàng)新意識，憑借自己的聰明才智，敢于打破傳統(tǒng)的運(yùn)輸收入管理工作。
3.2提升鐵路運(yùn)輸收入管理水平要想提升鐵路運(yùn)輸收入管理水平，首要就是提高運(yùn)輸收入管理力度，使運(yùn)輸輸入管理實現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、合理化：一是抓好運(yùn)輸收入基礎(chǔ)工作，鐵路運(yùn)輸企業(yè)要積極宣傳鐵路運(yùn)輸收入管理的作用，提高鐵路員工運(yùn)輸收入管理的意識，樹立員工積極為鐵路企業(yè)收入管理做貢獻(xiàn)的意識；二是要建立明確的崗位工作制度，對鐵路運(yùn)輸收入管理工作帶來經(jīng)濟(jì)效益與做出貢獻(xiàn)的要給予一定的獎勵，而對影響鐵路運(yùn)輸收入管理的則要給予必要的懲罰；三是加強(qiáng)對運(yùn)輸收入管理過程的監(jiān)管?；阼F路運(yùn)輸實施企業(yè)化管理的發(fā)展趨勢，鐵路運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)對收入管理過程的監(jiān)管力度，具體而言就是對鐵路運(yùn)輸收入管理全過程實施精細(xì)化管理，做好運(yùn)輸收入的預(yù)算管理、會計核算、票據(jù)管理等各項工作。
2影響鐵路運(yùn)輸效率因素分析
鐵路運(yùn)輸一次作業(yè)的完成，需要多個工種協(xié)同配合。其中車輛、機(jī)務(wù)、工務(wù)、電信、道口等部門的工作質(zhì)量及工作效率都會集中體現(xiàn)在行車工作上，最終對運(yùn)輸效率造成影響。本文只針對行車組織工作及車站運(yùn)輸組織、管理，對影響鐵路運(yùn)輸?shù)牟焕蛩丶疤岣哌\(yùn)輸效率的方法進(jìn)行探討。
(1)操作人員本位主義影響運(yùn)輸效率。
受冶金企業(yè)總圖規(guī)劃制約，鐵路運(yùn)輸往往存在作業(yè)點(diǎn)多且分散等特點(diǎn)，而各車站、作業(yè)區(qū)之間及各工種之間獨(dú)立管理，造成不同崗位人員本位主義觀念存在。非本作業(yè)區(qū)或本務(wù)機(jī)車以外的工作，消極對待，拖延時間干或不干，造成各區(qū)域間、各調(diào)車工種間不配合，有效運(yùn)輸率低下，影響運(yùn)輸作業(yè)效率。
(2)行車工種聯(lián)合作業(yè)不協(xié)調(diào)影響運(yùn)輸效率。
鐵路行車工作是由調(diào)車員、乘務(wù)員、信號員、道口員、列檢員等多工種協(xié)同完成的，作業(yè)人員技能的高低、各工種之間的配合緊密程度對運(yùn)輸效率的影響尤為重要。如調(diào)車員操作技能差、列檢員檢車工作不及時都將使調(diào)度員不能準(zhǔn)確及時地編制作業(yè)計劃，從而對運(yùn)輸生產(chǎn)工作造成影響。
(3)調(diào)度間信息不對稱，導(dǎo)致無效作業(yè)時間增加。
為便于協(xié)調(diào)、管理，鐵路運(yùn)輸內(nèi)部施行多級指揮制度。在實際生產(chǎn)中，由于各級調(diào)度間信息溝通不及時、不完整，往往帶來上級調(diào)度因不掌握現(xiàn)場情況而強(qiáng)行下達(dá)錯誤命令，或者下級調(diào)度不知道上級調(diào)度整體協(xié)調(diào)的意圖而有意拖延工作。同時，作為車站調(diào)度，由于冶金工藝流程的銜接，須直接與轄區(qū)內(nèi)服務(wù)單位進(jìn)行信息溝通，而服務(wù)單位調(diào)度對運(yùn)輸所需了解的信息通報不準(zhǔn)確或通報錯誤等情況，也將導(dǎo)致運(yùn)輸工作安排錯誤，造成取送作業(yè)需長時間等待或無效作業(yè)，影響運(yùn)輸生產(chǎn)效率。
3提高運(yùn)輸效率的措施
(1)建立有效的勞動組織機(jī)制，充分調(diào)動作業(yè)人員的的積極性。
冶金企業(yè)鐵路運(yùn)輸需各工種之間相互配合完成，因此可以在各工種間建立一個績效捆綁機(jī)制，獎則同獎，罰則同罰。另外通過競賽機(jī)制，把那些容易發(fā)生推諉、扯皮的工作，納入到競賽當(dāng)中，作為創(chuàng)效激勵，形成搶著干的狀態(tài)。通過提高工作積極性而提高作業(yè)效率。
(2)加強(qiáng)各級調(diào)度間的信息溝通，切實落實車站與站調(diào)協(xié)調(diào)機(jī)制作用。
內(nèi)部三級調(diào)度間要加強(qiáng)溝通，實時掌握生產(chǎn)動態(tài)，避免因信息傳達(dá)不準(zhǔn)確影響運(yùn)輸。調(diào)度人員要適時與生產(chǎn)單位進(jìn)行信息溝通，積極了解生產(chǎn)進(jìn)度情況及車輛裝卸情況。車站內(nèi)部要充分落實好站調(diào)對作業(yè)區(qū)間管理、協(xié)調(diào)的作用，站調(diào)要適時了解掌握各作業(yè)區(qū)當(dāng)班工作情況，對作業(yè)區(qū)中出現(xiàn)的各種運(yùn)輸生產(chǎn)問題，站內(nèi)能解決的，要及時協(xié)調(diào)，使作業(yè)區(qū)間配合互補(bǔ)，而本站不能解決時，及時上報部調(diào)，請部調(diào)協(xié)調(diào)溝通。
(3)充分發(fā)揮現(xiàn)有技術(shù)設(shè)備能力，提高運(yùn)輸效率。
近年冶金企業(yè)運(yùn)輸生產(chǎn)指揮系統(tǒng)、物流系統(tǒng)及通訊、微機(jī)聯(lián)鎖等方面的投入不斷加強(qiáng)，充分發(fā)揮線路、信號、無線電調(diào)車系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、ERP等技術(shù)設(shè)備能力，可以大大提高作業(yè)效率。調(diào)度員在編制作業(yè)計劃時要考慮做到最大限度的平行作業(yè)，避免交叉作業(yè)或相互等待作業(yè)。線路信號的使用，在遵守有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，可根據(jù)現(xiàn)車及生產(chǎn)單位需求情況，靈活安排使用，提前準(zhǔn)備進(jìn)路，減少使用線路信號的閑置。避免局部作業(yè)高峰，減少咽喉區(qū)占用時間。充分利用無線電調(diào)車系統(tǒng)方便溝通的作用，車站值班員及時向現(xiàn)場人員了解準(zhǔn)確情況，為編制計劃搜集材料。通過充分發(fā)揮技術(shù)設(shè)備能力，提高運(yùn)輸生產(chǎn)效率。
(4)設(shè)置一定的經(jīng)濟(jì)激勵政策，充分調(diào)動作業(yè)人員的積極性。
依據(jù)公司實際生產(chǎn)情況，合理下達(dá)運(yùn)輸生產(chǎn)指標(biāo)，對完成各項指標(biāo)考核的單位或有突出貢獻(xiàn)的個人，給予一定的經(jīng)濟(jì)鼓勵。在制定獎勵政策時，要兼顧效率及公平原則。這樣能激勵職工盡職盡責(zé)完成本職工作，并充分發(fā)揮出主觀能動作用。
本文作者：車集礦魏大慶工作單位：河南煤化集團(tuán)
近年來，我國鐵路運(yùn)輸計劃的調(diào)整并沒有考慮到供求關(guān)系的變化，嚴(yán)重影響了了我國鐵路運(yùn)輸計劃的合理制訂。某些鐵路運(yùn)輸公司利用自身的壟斷地位制訂雙重標(biāo)準(zhǔn)，但是在合同中又無法滿足煤炭供給和需求兩方面的要求，導(dǎo)致供需雙方矛盾不斷加劇，合同中的運(yùn)輸問題難以解決。在供需雙方矛盾調(diào)整的過程中，對利益性質(zhì)相同的運(yùn)輸用戶，鐵路運(yùn)輸公司往往沒有進(jìn)行嚴(yán)格調(diào)查，認(rèn)定違反合同的永遠(yuǎn)是用戶，供求雙方的不是出于平等的地位。在交通安排或流量低于正常需求時，鐵路部門往往無理由的取消運(yùn)輸計劃，而對供需雙方?jīng)]有任何合理的解釋，這給煤炭企業(yè)帶來了很大的經(jīng)濟(jì)損失，導(dǎo)致雙方的矛盾進(jìn)一步加劇。
以市場為導(dǎo)向，對進(jìn)行優(yōu)化交通運(yùn)輸資源配置，實現(xiàn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)市場化，使有限的資源配置到最需要的環(huán)節(jié)。充分發(fā)揮和促進(jìn)鐵路運(yùn)輸?shù)馁Y源優(yōu)勢，促進(jìn)國家交通結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，政策的制定要符合市場需求。嚴(yán)格關(guān)稅管理。我國管轄的鐵路貨運(yùn)系統(tǒng)實行銀行收費(fèi)，可以參考其他壟斷服務(wù)行業(yè)的運(yùn)輸價格水平，利用銀行收取運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)費(fèi)用，實行網(wǎng)絡(luò)化采集模式，煤炭企業(yè)間的網(wǎng)絡(luò)調(diào)度。實行遠(yuǎn)程支付，既可以提高收費(fèi)效率，減少收取款項所消耗的煤炭企業(yè)的成本；又可以有效地控制壞賬存在的風(fēng)險，利于實施預(yù)防監(jiān)督，杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象。要改變目前的鐵路運(yùn)輸管理和經(jīng)營理念、規(guī)范間的關(guān)系，要開拓新的運(yùn)輸資源，探索新的市場配置模式，實現(xiàn)鐵路運(yùn)輸公司和煤炭企業(yè)的雙贏。煤礦企業(yè)要以《合同法》為基礎(chǔ)，全面調(diào)節(jié)煤炭運(yùn)輸工作，合理規(guī)范市場的供求關(guān)系。在履行合同的基礎(chǔ)上，交通服務(wù)和貨物流將逐步形成一個能夠真實反映供求關(guān)系的合理模式。緩解緊張的煤電油運(yùn)輸矛盾。明確重要材料和重要線路等使用鐵路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢，煤電油在國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，煤電油運(yùn)輸出問題是關(guān)系到國計民生的大事。
從交通運(yùn)輸?shù)慕嵌葋砜?，要抓住我國煤炭運(yùn)輸和過境的7個主要港口。中國東部、中部、南部都在加大煤電油運(yùn)輸?shù)墓芾砹Χ?，要著眼于解決煤電油運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)有問題。排除貿(mào)易壟斷經(jīng)營的影響。運(yùn)輸壟斷改革的關(guān)鍵是引入競爭機(jī)制，線路運(yùn)營商之間應(yīng)完全分離，要實行鐵路多元經(jīng)營，嚴(yán)格執(zhí)行《煤炭法》，禁止鐵路運(yùn)輸企業(yè)利用自身的優(yōu)勢進(jìn)行壟斷經(jīng)營，以保障公平的市場環(huán)境?；谑袌鲋黧w的平等利益關(guān)系，建立健全相關(guān)政策法規(guī)。新的《合同法》對煤炭企業(yè)和鐵路運(yùn)輸企業(yè)之間經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)整有了明確的規(guī)范，對交通運(yùn)輸行業(yè)和托運(yùn)人之間的關(guān)系也有了合理的說明。舊的法律法規(guī)已經(jīng)不符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，相關(guān)部門要對其進(jìn)行修改，出臺更合理的法律法規(guī)，為更多的利益糾紛提供更為合理的制度保障。
我國目前的煤炭鐵路運(yùn)輸已不能滿足當(dāng)前和未來經(jīng)濟(jì)、社會和交通發(fā)展的需要，鐵路運(yùn)輸改革勢在必行。鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)的改革不僅是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的迫切需要，也是可持續(xù)發(fā)展的要求，對于我國煤炭鐵路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展具有重要作用。
貨運(yùn)改革之前，鐵路在我國運(yùn)輸方面一直占據(jù)著有力的地位，公路運(yùn)輸和水路運(yùn)輸?shù)膶嵙Χ歼h(yuǎn)遠(yuǎn)不足以和它相比，這樣恰恰違反了市場公平性的原則，不能更好地為人民服務(wù)。很多的服務(wù)、收費(fèi)的問題，層出不窮。自從貨運(yùn)改革后陸續(xù)推出的“實貨制、一口價、一站式、門到門”等有效的措施，對許多的服務(wù)、收費(fèi)問題都有了實質(zhì)性的解決。將鐵路運(yùn)輸由從前的坐著等待客戶自動上門，轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳暗闹鲃拥膶ふ覙I(yè)務(wù)。由此可以看出，貨運(yùn)改革的重要性和有效性，其在一定的程度上也增加了鐵路運(yùn)輸自身的競爭力。
（二）降低貨運(yùn)運(yùn)輸?shù)某杀?/p>
鐵路運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)改革除了火車，還增加了動車和高鐵的貨運(yùn)改革，拿快遞舉例子，高鐵和動車在300-500公里的經(jīng)濟(jì)半徑內(nèi)進(jìn)行運(yùn)輸既不影響客運(yùn)的服務(wù)，又能降低鐵路運(yùn)輸過程所產(chǎn)生的成本，提高快遞的速度，何樂而不為呢。再者說，目前我國高鐵和動車的全面推廣，也在另一個方面釋放了我國鐵路的貨運(yùn)能力。
二、貨運(yùn)改革對鐵路運(yùn)輸收入的作用
（一）規(guī)范貨運(yùn)改革中各項收費(fèi)項目，實行一口價結(jié)算
目前，我國在鐵路運(yùn)輸主要采取門到門的運(yùn)輸方式，同時也要做好門到門運(yùn)輸所產(chǎn)生的運(yùn)輸收入的管理。門到門一口價包括門到門運(yùn)輸服務(wù)全過程中按規(guī)定收取的所有費(fèi)用。包含運(yùn)費(fèi)、鐵路建設(shè)基金、電氣化附加費(fèi)、特定線路運(yùn)費(fèi)、特定加價運(yùn)費(fèi)和發(fā)站實際發(fā)生的接取送達(dá)費(fèi)、取送車費(fèi)、裝卸費(fèi)、抑塵費(fèi)、保價費(fèi)、集裝箱使用費(fèi)、貨車篷布使用費(fèi)、D型長大貨物車使用費(fèi)、押運(yùn)人乘車費(fèi)、集裝箱延期使用費(fèi)、裝載加固材料費(fèi)等雜費(fèi)，以及到站發(fā)生的裝卸費(fèi)、取送車費(fèi)、接取送達(dá)費(fèi)、翻卸車維檢費(fèi)等雜費(fèi)。營業(yè)車站應(yīng)根據(jù)總公司統(tǒng)一公布的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、條件、范圍、項目合理的核收有關(guān)費(fèi)用。其中門到門運(yùn)輸服務(wù)還增加了一些人性化的費(fèi)用選擇，比如說上門裝卸貨物、兩端的接取送達(dá)、車站貨場的裝載加固材料、保價運(yùn)輸?shù)确?wù)由托運(yùn)人自愿選擇，按規(guī)定收取相應(yīng)費(fèi)用。
（二）規(guī)范票據(jù)管理，確保收費(fèi)的正確性
各個車站在辦理鐵路貨運(yùn)門到門的服務(wù)時，所產(chǎn)生的各項運(yùn)雜費(fèi)都應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一采用鐵路局統(tǒng)一規(guī)定的貨票、貨運(yùn)雜費(fèi)收據(jù)來核收登記，這樣可以更好的實施管理。所在的車站應(yīng)該提供貨運(yùn)雜費(fèi)收據(jù)和貨票，同時將車站的運(yùn)輸收入納入票據(jù)的管理系統(tǒng)中統(tǒng)一進(jìn)行管理。要按照貨運(yùn)窗口的運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，不可以收取鐵路票據(jù)核收總公司規(guī)定的費(fèi)用之外的不合法費(fèi)用。在實行改革之前，許多的運(yùn)雜費(fèi)屬于代收款項目，比如：裝卸費(fèi)、倉儲費(fèi)、接取送達(dá)費(fèi)等、都是采用當(dāng)?shù)囟悇?wù)局的發(fā)票，貨主如果想要發(fā)一批貨物，那么他就需要準(zhǔn)備多張支票，同時因為不同的運(yùn)雜費(fèi)貨票對應(yīng)的是不同的辦理窗口，使貨主四處奔波，不僅僅影響到了貨主行事的效率，同時還給鐵路工作人員增加了工作量，提高了工作的難度，此外檢查人員在檢查工作上也會降低工作效率，增加繁瑣性。在改革之后，以上的情況，都納入了一口價的管理中，貨票里可以加入裝卸費(fèi)的收取，而貨運(yùn)運(yùn)雜費(fèi)中加入了倉儲費(fèi)、抑塵費(fèi)等多種費(fèi)用，這樣做，不僅僅可以降低鐵路運(yùn)輸?shù)某杀?，給鐵路企業(yè)帶來效益，還能夠方便貨主，實現(xiàn)共贏的局面。此外，鐵路票據(jù)管理人員是門到門運(yùn)輸管理的主要組成部分，是這次貨運(yùn)改革的核心，是保證貨運(yùn)改革正常進(jìn)行的基礎(chǔ)條件。所以鐵路票據(jù)管理人員一定要提高積極性，用認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度參與到這次的貨運(yùn)改革中去，按照鐵路局規(guī)定，做好貨運(yùn)雜費(fèi)收據(jù)的領(lǐng)取、發(fā)放工作，確實保證票據(jù)的使用，確保各項收費(fèi)的準(zhǔn)確性。
（三）規(guī)范運(yùn)輸收入核算，確保運(yùn)輸收入的完整性
在辦理貨物運(yùn)輸?shù)倪^程中，貨主可以在營業(yè)車站根據(jù)自己的實際情況選擇以下的付款方式：銀行卡支付、網(wǎng)銀支付、銀行支票支付、預(yù)付款（包括網(wǎng)銀支付預(yù)付款）以及現(xiàn)金結(jié)算。但是不可以采用以下方式進(jìn)行付款：承兌匯票支付、抵押證劵支付、異地托收結(jié)算方式支付。營業(yè)車站要按照先交款后結(jié)賬的原則進(jìn)行門到門的運(yùn)輸收入、集裝箱收入進(jìn)款的管理，做到按日進(jìn)行結(jié)賬，當(dāng)日的應(yīng)收款當(dāng)日結(jié)賬，當(dāng)日的實收款當(dāng)日列賬。當(dāng)辦理站到站的大宗穩(wěn)定的貨物托運(yùn)時，要采取向路局或者車站預(yù)付款方式進(jìn)行集中的結(jié)算，鐵路企業(yè)應(yīng)當(dāng)拿著與客戶簽訂的有效購銷合同，經(jīng)由路局的審核批準(zhǔn)后并與收入稽查處簽訂鐵路運(yùn)雜費(fèi)預(yù)付款的結(jié)算協(xié)議后，方可執(zhí)行。為了方便管理，營業(yè)車站要把全部的門到門的運(yùn)輸收入和集裝箱運(yùn)輸費(fèi)用全部納入運(yùn)輸收入進(jìn)項管理中去，做到按規(guī)定的時間將收入存進(jìn)車站運(yùn)輸收入專戶中，同時按照鐵路局的規(guī)定的時間限制，將車站運(yùn)輸收入上繳到鐵路局的運(yùn)輸收入專戶里。然后鐵路局也需要按照規(guī)定統(tǒng)一的匯總到總公司。在這一過程里，任何部門，任何人都沒有權(quán)利截留、挪用運(yùn)輸收入進(jìn)項款，任何人不得假公濟(jì)私，隱瞞款項。營業(yè)車站窗口每天結(jié)賬后，都要填制“票據(jù)進(jìn)款交接單（財政-22）”和車站進(jìn)款員進(jìn)行交接手續(xù)。車站進(jìn)款員根據(jù)送交的票據(jù)和憑證填寫“運(yùn)輸進(jìn)款收支報告，”不僅要對核收的各項運(yùn)輸收入列報，還應(yīng)當(dāng)將每營業(yè)窗口的每日“運(yùn)雜費(fèi)收據(jù)整理報告”及其他相關(guān)憑證錄入運(yùn)輸收入進(jìn)款管理系統(tǒng)。
