時(shí)間:2023-03-01 16:33:50
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(一)隱患提醒
隱患是導(dǎo)致事故發(fā)生的根源。目前鐵路運(yùn)輸部門已經(jīng)開展了多項(xiàng)隱患排查治理行動(dòng),排查出來的有些隱患需要較長時(shí)間才能整改完,如需停運(yùn)檢修的問題。在未整改的這段時(shí)間內(nèi)就因該有臨時(shí)控制措施。鐵路運(yùn)輸部門對(duì)于不能立即整改的隱患應(yīng)制定臨時(shí)措施,包括指定責(zé)任人、制定控制措施、并對(duì)隱患進(jìn)行現(xiàn)場掛牌,有的隱患(如有缺陷的工具或設(shè)備)還需要進(jìn)行鎖定。這樣一來,不管是本部門員工還是外來人員,容易清楚哪些是隱患,在一定程度上可以避免誤操作的發(fā)生。
(二)操作規(guī)程
操作規(guī)程是保障安全運(yùn)輸最直接、最有效的手段,相關(guān)法規(guī)要求鐵路運(yùn)輸部門制定操作規(guī)程,并使員工熟悉操作規(guī)程。鐵路運(yùn)輸部門應(yīng)制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,但很多操作規(guī)程就像規(guī)章制度一樣,沒有流程圖也沒有圖片,厚厚的一迭文字材料,讓人閱讀和使用起來十分不便。因此,鐵路運(yùn)輸部門可制定圖文并茂的操作規(guī)程,每個(gè)操作規(guī)程首先簡明扼要地寫出幾個(gè)步驟,然后對(duì)應(yīng)每個(gè)步驟附上相應(yīng)操作照片,此外,把這些圖文并茂的操作規(guī)程張貼在設(shè)備旁邊,便于員工使用。
(三)安全宣傳陣地
除了以上具體的安全提示、安全指導(dǎo)性宣傳外,安全宣傳還包括法規(guī)政策性宣傳、知識(shí)技能性宣傳、事故教訓(xùn)(安全警示)宣傳和安全管理動(dòng)態(tài)信息宣傳等。鐵路運(yùn)輸部門應(yīng)有專門的宣傳陣地或宣傳欄,公布重大決策、會(huì)議文件精神和業(yè)績成果等,安全方面的領(lǐng)導(dǎo)決策、會(huì)議精神等也應(yīng)納入其中。此外,鐵路運(yùn)輸部門應(yīng)在人員較為集中的區(qū)域多開辟一些安全宣傳陣地,每月或定期開展主題安全宣傳,如防火防爆宣傳月、機(jī)械安全宣傳月、危險(xiǎn)化學(xué)品宣傳月等。
二、廣泛開展安全管理活動(dòng)
安全活動(dòng)是安全文化的載體,也是安全文化在行為層面的體現(xiàn),鐵路運(yùn)輸部門通過組織形式多樣的安全活動(dòng),能吸引廣大員工積極參與安全,增強(qiáng)員工對(duì)安全的認(rèn)同感。
(一)部門安全活動(dòng)
除了法定的安全活動(dòng)外,鐵路運(yùn)輸部門可以根據(jù)部門的安全制度定期組織其它安全活動(dòng)。鐵路運(yùn)輸部門應(yīng)定期組織員工進(jìn)行消防、救生等安全演習(xí),在每日的工作安排會(huì)上同時(shí)部署安全工作,在重大高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)前召開安全分析會(huì)議、安全交底會(huì)等。這些安全活動(dòng)的組織,使公司全體員工都能參與到安全工作中來,真正讓安全成為員工生產(chǎn)中不可缺少的一部分。
(二)安全檢查
安全檢查是發(fā)現(xiàn)隱患和不安全行為最直接的手段,鐵路運(yùn)輸部門每年都應(yīng)組織大量的安全檢查活動(dòng)。鐵路運(yùn)輸部門可把每次安全檢查結(jié)果形成圖文并茂的材料,檢查中發(fā)現(xiàn)的每一處問題都對(duì)應(yīng)一張照片,并把檢查結(jié)果張貼在宣傳欄,或在部門內(nèi)部網(wǎng)站上掛出,供各單位和全體員工學(xué)習(xí)、分享。
1.2.由于節(jié)假日客流激增,鐵路運(yùn)能不足,旅客提前購票還是難買車票,鐵路部門能否在圖定的列車尤其是快速旅客列車加掛車輛,首先緩解旅客購票難的問題,以緩解車內(nèi)的擁擠度,擁堵緩解也是變相的提高客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量。
1.3.創(chuàng)建鐵路客貨運(yùn)多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù),做到門到門的服務(wù)。
1.3.1比如實(shí)行“鐵路—公交”模式,成立鐵路公交分公司,旅客出站以后由鐵路部門免費(fèi)把旅客運(yùn)送到相應(yīng)的公交樞紐站,此項(xiàng)費(fèi)用可以由鐵路車票一并結(jié)算,同時(shí)增加了鐵路部門的收入。
1.3.2鐵路的貨運(yùn)部門也應(yīng)該創(chuàng)建“鐵路—海運(yùn)”模式,能否效仿T201(北京西—三亞)次旅客列車運(yùn)行方式,列車到達(dá)海口站時(shí),通過輪渡,船舶載著了車體到達(dá)三亞站,倘若貨車也采取該模式,中間可以減少一次裝卸作業(yè),避免因裝卸問題貨物發(fā)生損壞現(xiàn)象。
二、優(yōu)化鐵路內(nèi)部作業(yè)程序
1.旅客乘車過程中,應(yīng)當(dāng)減少查驗(yàn)車票次數(shù),進(jìn)站查,上車查,車內(nèi)查,出站還查,給旅客造成極大的不滿,是否可以采取加強(qiáng)車站進(jìn)站乘車車票重點(diǎn)查驗(yàn),進(jìn)而可以取消車門和車內(nèi)查票,簡化作業(yè)程序,同時(shí)方便了旅客,節(jié)約了旅客進(jìn)站乘車時(shí)間。
2.能否在客流大的地方,比如學(xué)校,商場等地增設(shè)自動(dòng)售票機(jī),方便旅客購票,減少旅客去車站排隊(duì)購票的現(xiàn)象。
三、實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)營,讓旅客感覺到“占便宜”
1.為經(jīng)常乘坐列車的旅客辦理鐵路購票會(huì)員卡,持卡人可以持會(huì)員卡購買打折車票,旅客購票用于積分,積分達(dá)到一定分?jǐn)?shù)可以免費(fèi)生成VIP會(huì)員,以后該旅客乘坐列車時(shí),車票可以顯示VIP會(huì)員,客運(yùn)乘務(wù)人員就會(huì)對(duì)該旅客實(shí)行VIP服務(wù)。VIP會(huì)員可以免費(fèi)到鐵路療養(yǎng)院療養(yǎng)或者免費(fèi)參觀鐵路博物館,這樣可以拉動(dòng)鐵路旅游等經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。打開市場經(jīng)濟(jì),增加鐵路非運(yùn)輸企業(yè)的收入。
2.為扭轉(zhuǎn)有的夕發(fā)朝至列車餐車經(jīng)營虧損,是否可以比照航空公司做到購買軟臥贈(zèng)送早餐的服務(wù),購買硬臥車票免費(fèi)贈(zèng)送礦泉水以及一些小吃等業(yè)務(wù)。把該項(xiàng)成本加入到車票當(dāng)中。這樣可以給旅客帶來了滿足的心理。同時(shí)也會(huì)提高鐵路客運(yùn)在國民心中地位,也變相的增加了餐營的上收入。
3.在餐車吃飯的旅客在生日當(dāng)天能否像在飯店吃飯一樣,餐車給過生日的旅客(憑身份證)免費(fèi)贈(zèng)送一碗長壽面,用這樣的方式給旅客傳遞祝福。
四、改善服務(wù)設(shè)備設(shè)施
1變相的改變改善車輛設(shè)備設(shè)施,也是提高服務(wù)的一項(xiàng)途徑,改善硬臥車輛上鋪的高度的問題。硬臥車上鋪旅客休息的時(shí)候感覺十分不舒服,上鋪的旅客根本無法坐立。
2.列車在即將到站的過程中車體左右晃動(dòng),搖擺不穩(wěn),可以在電茶爐瀝水格放置海綿墊,防止熱水外濺燙傷旅客。
3.能否在列車內(nèi)安置網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)取票機(jī)器,方便需要中轉(zhuǎn)換乘的旅客取票和幫助旅客查詢列車的到開始刻。
五、優(yōu)化內(nèi)部人員結(jié)構(gòu),提高服務(wù)技能
1.加大對(duì)窗口人員培訓(xùn),由于現(xiàn)在的客運(yùn)人員文化程度參差不齊,文化素養(yǎng)不高,現(xiàn)在的旅客對(duì)服務(wù)質(zhì)量要求特別高,語言上稍有不適,就會(huì)引起旅客的不滿意,所以適當(dāng)?shù)拈_設(shè)客運(yùn)人員培訓(xùn)服務(wù)語言,服務(wù)禮儀和簡單的英語,由于現(xiàn)在的與中國建交的國家有很多,英語是世界通用語言,倘若優(yōu)質(zhì)的直達(dá)車和特快旅客列車是否能配備一名英語隨車翻譯,此翻譯也可以由列車廣播人員代替。
2.在列車辦公席公布當(dāng)班車長的聯(lián)系方式,車站在車票售票大廳和候車室公布值班員的聯(lián)系方式,貨運(yùn)站在貨廳公布值班領(lǐng)到的聯(lián)系方式,更倘若有旅客在乘車過程中對(duì)客運(yùn)服務(wù)由不滿意的地方,可以直接找到責(zé)任者的領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)化解旅客與承運(yùn)人的主要矛盾,極大地減少12306責(zé)任投訴。
六、創(chuàng)建特殊的服務(wù)方法
1.預(yù)約小紅帽:可提前聯(lián)系列車工作人員,方便旅客出站。
高速鐵路運(yùn)輸?shù)奶厥庑詻Q定了其既有一定的行車規(guī)章制度,也存在著一定的不足之處。然而在制定高速鐵路運(yùn)輸制度時(shí),并沒有廢除行車規(guī)章制度的不足之處,造成高速鐵路運(yùn)輸規(guī)章制度之間產(chǎn)生矛盾。由于調(diào)度規(guī)章制度的不統(tǒng)一性與矛盾性,導(dǎo)致調(diào)度人員處理問題時(shí)概念模糊不清,在執(zhí)行時(shí)存在著一定的安全隱患與執(zhí)行偏差。
2.非正常行車組織措施有待完善
高速鐵路采用調(diào)度集中系統(tǒng),使列車按照計(jì)劃自動(dòng)運(yùn)行,大大降低了調(diào)度人員的工作強(qiáng)度。但對(duì)于受到設(shè)備、地質(zhì)災(zāi)害以及氣候等因素的影響,高速鐵路的正常運(yùn)行受到一定的改動(dòng)。例如對(duì)于突降暴雪、突發(fā)地震等現(xiàn)象,調(diào)度人員只能通知司機(jī)降速運(yùn)行并注意觀察線路狀況。由于對(duì)于突發(fā)事件沒有相應(yīng)的規(guī)章制度作為操作依據(jù),導(dǎo)致調(diào)度人員在處理非正常行車時(shí),缺乏統(tǒng)一的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)[3]。
3.設(shè)備控制故障與調(diào)度人員干預(yù)
由于受設(shè)備控制故障與調(diào)度人員干預(yù)而導(dǎo)致運(yùn)輸安全管理之間存在著矛盾。設(shè)備控制故障是運(yùn)輸安全的導(dǎo)向,有效避免運(yùn)輸過程中出現(xiàn)錯(cuò)誤操縱、錯(cuò)排進(jìn)路等現(xiàn)象。而調(diào)度人員的工作是負(fù)責(zé)列車運(yùn)行計(jì)劃的安排、鎖閉道岔、開放信號(hào)等,確保列車能夠正常運(yùn)行。然而在現(xiàn)實(shí)工作中,由于設(shè)備控制故障與調(diào)度人員干預(yù),使列車在運(yùn)行過程中出現(xiàn)錯(cuò)誤操作、排列等現(xiàn)象,存在著很大的安全隱患問題。
二、完善高速鐵路運(yùn)輸調(diào)度安全管理的建議
1.完善高速鐵路運(yùn)輸調(diào)度規(guī)章制度
完善高速鐵路運(yùn)輸調(diào)度規(guī)章制度,建立專門的高速鐵路運(yùn)輸調(diào)度規(guī)章部門,嚴(yán)格禁止非調(diào)度部門隨意下達(dá)命令,及時(shí)更新與完善各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度,對(duì)于過期不適用的規(guī)章制度應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一的廢除,避免新的規(guī)章制度與舊的規(guī)章制度相互矛盾的現(xiàn)象發(fā)生,建立一套科學(xué)、完整的高速鐵路運(yùn)輸調(diào)度規(guī)章制。
2.完善非正常行車組織預(yù)案
完善非正常行車組織預(yù)案,規(guī)范調(diào)度人員的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。由于高速鐵路運(yùn)行速度快、列車密度較大,容易受到設(shè)備、地質(zhì)災(zāi)害以及氣候等因素的影響,在非正常行車時(shí),由于調(diào)度人員指揮失誤,對(duì)高速鐵路運(yùn)輸安全造成很大的威脅。因此,制各種非正常行車組織預(yù)案,提高調(diào)度人員的應(yīng)急處理能力,有效減少高速鐵路運(yùn)輸過程中的安全隱患問題[4]。
3.采用設(shè)備控制,有效減少人工對(duì)設(shè)備的干預(yù)
為了有效保證高速鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?,高速鐵路運(yùn)輸實(shí)施設(shè)備控制技術(shù)。在設(shè)備控制良好的狀態(tài)下,應(yīng)有效避免調(diào)度人員或者其他工作人員對(duì)設(shè)備進(jìn)行私自操縱,因此可以有效由于人工操作而引起的設(shè)備不準(zhǔn)確性操作,有效發(fā)揮出調(diào)度人員的職能作用。而對(duì)于設(shè)備存在的異常現(xiàn)象,調(diào)度人員應(yīng)采取相應(yīng)的解決對(duì)策,并根據(jù)設(shè)備運(yùn)行的實(shí)際情況,提出有效的改進(jìn)建議,從而有效提高設(shè)備的整體控制性與操作性。
依據(jù)我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,遵循經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上,形成一種經(jīng)濟(jì)與消費(fèi)健康發(fā)展的物流系統(tǒng)即綠色物流。根據(jù)《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)物流術(shù)語》(GB/T18354—2001),綠色物流是指在物流過程中抑制物流對(duì)環(huán)境造成危害的同時(shí),實(shí)現(xiàn)對(duì)物流環(huán)境的凈化,使物流資源得到最充分利用。是指以降低對(duì)環(huán)境的污染、減少資源消耗為目標(biāo),利用先進(jìn)物流技術(shù)規(guī)劃和實(shí)施運(yùn)輸、儲(chǔ)存、包裝、裝卸、流通加工等物流活動(dòng)。
(二)綠色物流特點(diǎn)分析
綠色物流是依據(jù)當(dāng)代社會(huì)可持續(xù)發(fā)展理論而發(fā)展起來的,由于可持續(xù)發(fā)展理論的廣闊性,使得綠色物流必須遵循多種理論基礎(chǔ),比如,生態(tài)與經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、生態(tài)與倫理學(xué)理論等。這些理論都要求:在發(fā)展物流行業(yè)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),必須考慮到環(huán)境的承受力與資源的利用率,必須以減少環(huán)境污染和提高資源利用率為前提,利用先進(jìn)的技術(shù)對(duì)物流運(yùn)輸實(shí)施規(guī)劃,進(jìn)行商品的儲(chǔ)藏、包裝、運(yùn)輸、配送等工作。綠色物流的行為主體與傳統(tǒng)的物流相比增加了許多,除了專業(yè)性質(zhì)的物流企業(yè)(如大家所熟知的申通、圓通等)外,產(chǎn)品供應(yīng)鏈上的生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)等也被規(guī)劃在內(nèi),另外,等級(jí)不同的政府和物流行政主管部門也包括在內(nèi)。綠色物流要求整個(gè)物流系統(tǒng)都必須遵循“綠色”的原則。首先,商品在生產(chǎn)上必須是綠色化的,生產(chǎn)企業(yè)必須控制商品生產(chǎn)過程中所造成的對(duì)環(huán)境的污染是“可接受”的,對(duì)資源的利用是充分地。當(dāng)產(chǎn)品進(jìn)入流通流域后,其運(yùn)輸造成的污染是在整個(gè)物流系統(tǒng)中最嚴(yán)重的,同樣資源的消耗也是最多的。此時(shí),必須想方設(shè)法對(duì)其加以控制,通過合理規(guī)劃運(yùn)輸路線,采用合理的運(yùn)輸工具,采用清潔的車輛燃料,減少運(yùn)輸工具的尾氣排放,以達(dá)到對(duì)環(huán)境造成的污染最小和對(duì)資源的利用最少的目的。在商品進(jìn)行運(yùn)輸前所進(jìn)行的產(chǎn)品包裝也是物流活動(dòng)中的一個(gè)重要組成部分,做到綠色包裝,不僅可以節(jié)約資源,還可對(duì)包裝的材料進(jìn)行回收再利用,有效地提高了資源的利用率。另外,還避免包裝材料進(jìn)入環(huán)境,久久不能降解,對(duì)土壤造成嚴(yán)重的污染,對(duì)環(huán)境造成的污染。綠色物流的最終目標(biāo)是可持續(xù)性發(fā)展,綠色物流帶給社會(huì)的不僅僅是經(jīng)濟(jì)利益,更考慮到了環(huán)境的承受力、資源的利用率及社會(huì)子孫后代的發(fā)展和利益,并且實(shí)現(xiàn)這些利益的統(tǒng)一。
二、鐵路運(yùn)輸在綠色物流中的優(yōu)勢(shì)分析
現(xiàn)代社會(huì)物流的運(yùn)輸方式根據(jù)運(yùn)輸工具、運(yùn)輸設(shè)備及運(yùn)輸線路的不同主要有以下幾種方式:公路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、水路運(yùn)輸及聯(lián)合運(yùn)輸?shù)?。相比較而言,鐵路運(yùn)輸最符合綠色運(yùn)輸理念,公路運(yùn)輸中汽車排放的尾氣對(duì)環(huán)境影響較大,是造成溫室效應(yīng)的一大因素;水路運(yùn)輸相對(duì)速度較慢,相對(duì)缺乏安全性;航空運(yùn)輸成本較高,主要用于一些高價(jià)、急需物資的運(yùn)輸,不適合推廣。鐵路運(yùn)輸是現(xiàn)代運(yùn)輸?shù)闹饕绞?,在整個(gè)運(yùn)輸領(lǐng)域中占據(jù)非常重要的位置,相比較而言,鐵路運(yùn)輸也更符合綠色運(yùn)輸?shù)睦砟?,在將來的運(yùn)輸系統(tǒng)中將發(fā)揮越來越重要的作用。鐵路運(yùn)輸在綠色物流中的優(yōu)點(diǎn)分析。節(jié)省能量是鐵路運(yùn)輸最大的優(yōu)勢(shì)。鐵路運(yùn)輸作為一種陸上運(yùn)輸方式,是以兩條平行的鐵軌引導(dǎo)火車,鐵軌提供給火車的是一種極光滑又堅(jiān)硬的媒介,可以使火車以最小的摩擦力在上面行駛,相比其他運(yùn)輸方式而言,極大地節(jié)約了火車所消耗的能量。相關(guān)研究發(fā)現(xiàn),如果配置得當(dāng),同一重量的貨物用鐵路運(yùn)輸要比路面運(yùn)輸節(jié)省5~7成的能量,這就意味著鐵路運(yùn)輸節(jié)約了社會(huì)資源,有利于社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。鐵路運(yùn)輸對(duì)環(huán)境污染小。無論是哪種交通運(yùn)輸方式,對(duì)于環(huán)境都會(huì)造成一定的負(fù)面影響。其中,交通運(yùn)輸工具所帶來的尾氣污染是構(gòu)成環(huán)境污染的主要原因,這個(gè)污染氣體包括CO2、SO2、CO等有害氣體是造成現(xiàn)代社會(huì)溫室效應(yīng)的主要?dú)怏w源。另外,交通運(yùn)輸工具所產(chǎn)生的噪音也是社會(huì)噪音污染的主要來源之一。最后,交通運(yùn)輸工具尾氣形成固體顆粒物還會(huì)造成飛塵污染等。相比公路運(yùn)輸而言,鐵路運(yùn)輸產(chǎn)生的廢氣污染比公路小得多。相關(guān)研究表明,每完成單位運(yùn)輸量公路排放的CO、CO2、氮氧化合物、碳?xì)浠衔锏扔泻怏w分別是鐵路的155倍、4倍、2.5倍、36.7倍。另外,鐵路運(yùn)輸受氣候和自然條件影響較小,裝載量大,運(yùn)輸能力強(qiáng),勻速速度快,相比其他運(yùn)輸方式在成本上占據(jù)了優(yōu)勢(shì)。鐵路運(yùn)輸承運(yùn)的各種商品幾乎不受重量和容積的限制,這些都是公路和航空等運(yùn)輸方式無法比擬的。
運(yùn)輸收入管理基礎(chǔ)工作仍需強(qiáng)化,特別是在管理所需的組織和人員配備,管理技術(shù)更新方面欠賬太多;從組織與人員配備來看,有些車務(wù)段下屬車站沒有專門的收入管理人員,收入管理由財(cái)務(wù)人員或經(jīng)營管理人員以兼職的形式進(jìn)行,這些人員大部分不具備良好收入管理所需的綜合業(yè)務(wù)技能,特別是在下級(jí)各路段、站點(diǎn)的管理中,業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人或站長大部分都在財(cái)務(wù)方面依賴財(cái)務(wù)科室或上級(jí)部門管控,從而形成收入管控的漏洞。在技術(shù)條件上,現(xiàn)在鐵路票務(wù)等業(yè)務(wù)都實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化,而收入管理的網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)卻相對(duì)有些落后,有些數(shù)據(jù)信息還不能共享,還需要人員重新錄入。除了運(yùn)輸業(yè)收入系統(tǒng)核算較為健全外,很多鐵路局非運(yùn)輸業(yè)收入的核算管理則比較粗放,進(jìn)入收入系統(tǒng)的數(shù)據(jù)不夠細(xì)化而加大了收入管理的難度,況且在財(cái)務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)建設(shè)方面也差強(qiáng)人意,收入監(jiān)管的難度較大。
(二)鐵路運(yùn)輸收入管理內(nèi)部控制機(jī)制不夠完善
鐵路運(yùn)輸收入的實(shí)現(xiàn)具有較強(qiáng)的時(shí)效性,涉及的收入人員層面多、范圍廣,與客貨運(yùn)輸工作的各個(gè)環(huán)節(jié)密不可分。雖然現(xiàn)行的有關(guān)運(yùn)輸收入內(nèi)部控制制度對(duì)內(nèi)部運(yùn)輸收入管理控制做了一些規(guī)定,但仍然存在著制度辦法不系統(tǒng)、不完善的問題。有的僅是從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度中選擇某些關(guān)于收入控制的條款組成收入管理制度,或者機(jī)械的將企業(yè)及其他單位的收入管理制度照搬過來,出現(xiàn)很多不適應(yīng)實(shí)際而無法執(zhí)行的情況,影響了收入管理作用的發(fā)揮。近些年來,全路在加強(qiáng)運(yùn)輸收入監(jiān)督檢查方面做了大量工作,也取得了較好的成績,但違反運(yùn)輸收入紀(jì)律的問題仍普遍存在,要解決好這些問題,除了繼續(xù)加大監(jiān)督檢查的力度外,根本的措施是建立健全一套科學(xué)有效的運(yùn)輸收入管理內(nèi)部控制制度,實(shí)現(xiàn)對(duì)運(yùn)輸收入全過程的監(jiān)督。
(三)鐵路運(yùn)輸收入管理執(zhí)行方面不夠規(guī)范
一是收入預(yù)算缺乏實(shí)際的執(zhí)行。收入預(yù)算是進(jìn)行科學(xué)收入管理規(guī)劃的有效手段,鐵路局將鐵道部對(duì)本局總體的收入預(yù)算指標(biāo)根據(jù)各站段上年經(jīng)營業(yè)績分拆到各站段收入預(yù)算。這種分拆缺乏必要的靈活性,因而使預(yù)算目標(biāo)可能不夠合理。二是收入管理程序執(zhí)行不到位。表現(xiàn)在收入財(cái)務(wù)信息的記錄與核算上不合規(guī)的地方較多。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)鐵運(yùn)輸收入管理工作的措施
(一)優(yōu)化鐵路運(yùn)輸收入工作基礎(chǔ)環(huán)境,規(guī)范基礎(chǔ)工作。
(1)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),合理配置運(yùn)輸收入管理人員。一是提高運(yùn)輸收入管理人員素質(zhì)。鐵路企業(yè)應(yīng)按照鐵道部《關(guān)于加強(qiáng)全路財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)的意見》要求,提高運(yùn)輸收入管理人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì),改善學(xué)歷結(jié)構(gòu),加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。二是要嚴(yán)格按照《鐵路會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》和運(yùn)輸收入管理內(nèi)部控制制度的要求,配齊、配好收入機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和其他運(yùn)輸收入管理人員。同時(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高技能水平。
(2)提高管理的現(xiàn)代信息化。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),達(dá)到合理配置各項(xiàng)資源,提高收入管理工作效率的目的。建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的集成系統(tǒng)是現(xiàn)代信息技術(shù)運(yùn)用到鐵路運(yùn)輸收入管理中的具體體現(xiàn)。這個(gè)系統(tǒng)可以使先進(jìn)的管理思想實(shí)現(xiàn)制度化、程序化,這樣可以杜絕人為工作的不自覺性,實(shí)行規(guī)范化的工作管理模式。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)集成系統(tǒng)可以及時(shí)、準(zhǔn)確、完整的將有價(jià)值的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、歸納,傳送到需要此信息資料的管理層,充分實(shí)現(xiàn)了信息資源的共享。隨著網(wǎng)絡(luò)售票、POS機(jī)等新型服務(wù)方式的不斷投入使用,對(duì)工作人員的業(yè)務(wù)水平和技能提出新的要求,需要管理者和應(yīng)用者不斷學(xué)習(xí)新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用性能和應(yīng)用技巧,提高管理者的指導(dǎo)能力及系統(tǒng)應(yīng)用人員的操作水平。因此,應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃、分層次地對(duì)職工進(jìn)行信息化管理理念、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、信息化管理系統(tǒng)等方面知識(shí)的教育培訓(xùn),通過強(qiáng)化系統(tǒng)操作方法和操作技能的培訓(xùn),規(guī)范操作人員的操作行為,提高工作人員的操作技能,達(dá)到認(rèn)真負(fù)責(zé)并及時(shí)提供準(zhǔn)確信息的效果。
(二)加強(qiáng)制度建設(shè),健全內(nèi)部控制體系。
(1)結(jié)合本單位的實(shí)際情況,不斷健全和完善內(nèi)部運(yùn)輸收入管理控制制度,并根據(jù)管理體制的變化情況,及時(shí)修訂、完善內(nèi)部控制制度,加強(qiáng)對(duì)所屬單位的指導(dǎo),確保鐵道部各項(xiàng)規(guī)定,完善內(nèi)部控制機(jī)制通過完善內(nèi)部控制機(jī)制,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和運(yùn)輸收入管理,確保入完整。
(2)建立以人為本的運(yùn)輸收入內(nèi)部會(huì)計(jì)控制機(jī)制。對(duì)于鐵路企業(yè)運(yùn)輸收入內(nèi)部會(huì)計(jì)控制來說,人的主觀能動(dòng)性很重要,以人為本作為構(gòu)建內(nèi)部會(huì)計(jì)控制機(jī)制已經(jīng)被越來越多的企業(yè)所接受,保證企業(yè)成員具有一定水準(zhǔn)的誠信和能力是內(nèi)部會(huì)計(jì)控制有效的關(guān)鍵因素。所以,需要強(qiáng)化鐵路企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)誠信管理,使運(yùn)輸收入人員樹立誠信觀念,讓運(yùn)輸收入人員意識(shí)到會(huì)計(jì)誠信和職業(yè)道德的重要性。
通過調(diào)查和研究發(fā)現(xiàn),在進(jìn)行調(diào)車作業(yè)的過程中,一些操作人員缺乏相應(yīng)的安全意識(shí),其安全素質(zhì)還有待提高,主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn):第一,操作人員的安全意識(shí)比較淡薄,因此無法嚴(yán)格要求自身的行為,在進(jìn)行調(diào)車作業(yè)的過程中,很可能出現(xiàn)一些違反安全規(guī)則的行為,為調(diào)車作業(yè)埋下了重要的安全隱患;第二,鐵路運(yùn)輸部門缺乏對(duì)操作人員的安全技術(shù)培訓(xùn),一些操作人員的技術(shù)無法滿足調(diào)車作業(yè)的要求,因此在進(jìn)行調(diào)車作業(yè)的過程中,容易產(chǎn)生一些錯(cuò)誤的操作,進(jìn)而影響調(diào)車作業(yè)的安全。
1.2部門之間的管理比較混亂
由于調(diào)車作業(yè)比較復(fù)雜,因此在進(jìn)行調(diào)車作業(yè)的過程中,需要多個(gè)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)和配合。但是,目前鐵路運(yùn)輸部門之間的管理比較混亂,無法滿足調(diào)車作業(yè)過程中部門配合的需求,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一,調(diào)車作業(yè)的復(fù)雜度決定了進(jìn)行調(diào)車作業(yè)的過程中,需要多個(gè)部門和人員進(jìn)行配合。但是,部門之間缺乏一定的交流機(jī)制,容易產(chǎn)生溝通不及時(shí)等問題,部門之間合作的效率比較低,嚴(yán)重影響了調(diào)車作業(yè)的工作效率,同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生一定的安全隱患;第二,缺乏對(duì)調(diào)車作業(yè)有關(guān)部門的有效管理,無法明確各部門的責(zé)任,當(dāng)出現(xiàn)安全事故后,無法將責(zé)任落實(shí)到位,增加了調(diào)查作業(yè)安全控制的難度。
1.3調(diào)車作業(yè)的工作環(huán)境比較復(fù)雜
調(diào)車作業(yè)的實(shí)際工作環(huán)境比較復(fù)雜,受自然因素的影響較大,為調(diào)車作業(yè)的進(jìn)行埋下了重大的安全隱患,主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn):第一,一些調(diào)車作業(yè)的路線蜿蜒盤旋,有些地方存在很長的坡道,這些因素影響了調(diào)車作業(yè)的安全,進(jìn)一步增加了調(diào)車作業(yè)的操作難度,嚴(yán)重影響了調(diào)車作業(yè)的安全;第二,對(duì)調(diào)車作業(yè)的環(huán)境疏于管理,使得樹枝和雜草等雜物阻礙了工作人員的視線,同時(shí)一些地方缺乏一定的照明措施,操作人員無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)障礙物等等,這些因素都影響了調(diào)車作業(yè)的正常工作。
1.4調(diào)車作業(yè)相關(guān)設(shè)備的安全系數(shù)較低
在調(diào)車作業(yè)的過程中,很多機(jī)械設(shè)備的安全系數(shù)較低,無法提供一些安全警報(bào),為調(diào)車作業(yè)的操作和實(shí)施造成了重大的安全隱患,主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn):第一,由于對(duì)調(diào)車作業(yè)的資金投入不足,因此,很多調(diào)車作業(yè)的機(jī)械設(shè)備過于老化,在使用過程中容易出現(xiàn)一些安全事故;另外,對(duì)一些機(jī)械設(shè)備的維修和保養(yǎng)措施不夠,也是導(dǎo)致安全事故的重要因素;第二,調(diào)車作業(yè)設(shè)備需要具有一定的安全機(jī)制,才能夠確保調(diào)車作業(yè)工作人員的安全,例如:當(dāng)調(diào)車作業(yè)人員發(fā)生錯(cuò)誤操作時(shí),機(jī)械設(shè)備可以進(jìn)行報(bào)警。但是,由于調(diào)車作業(yè)設(shè)備的更新速度比較慢,其安全機(jī)制也相對(duì)落后。
2加強(qiáng)調(diào)車作業(yè)安全控制的措施
通過以上的分析和論述可知,在進(jìn)行調(diào)車作業(yè)操作的過程中,由于操作人員、操作設(shè)備和自然條件等因素,使得調(diào)車作業(yè)存在重大的安全隱患,容易造成一些安全事故。因此,必須要加強(qiáng)對(duì)調(diào)車作業(yè)的安全控制,避免一些安全事故的發(fā)生。為此,我們可以做到以下幾點(diǎn):
2.1加強(qiáng)對(duì)調(diào)車作業(yè)的監(jiān)控
在進(jìn)行調(diào)車作業(yè)的操作過程中,容易出現(xiàn)一些重大的安全事故,因此必須要加強(qiáng)對(duì)調(diào)車作業(yè)的監(jiān)控,降低安全事故的發(fā)生幾率,為此可以做到以下幾點(diǎn):第一,加強(qiáng)對(duì)調(diào)車作業(yè)中設(shè)備的監(jiān)控,在進(jìn)行調(diào)車作業(yè)的過程中,設(shè)備的速率或者負(fù)荷都需要達(dá)到一定的安全標(biāo)準(zhǔn)。因此,如果設(shè)備的某個(gè)指標(biāo)超出安全范圍時(shí),監(jiān)控設(shè)備需要及時(shí)捕捉并產(chǎn)生報(bào)警,從而引起操作人員的重視,避免安全事故的發(fā)生;第二,對(duì)監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改進(jìn),提高監(jiān)控設(shè)備的技術(shù)含量,使之能夠朝著自動(dòng)化的方向發(fā)展,不僅能夠降低操作人員的勞動(dòng)強(qiáng)度,而且可以進(jìn)一步降低安全事故的發(fā)生概率。
2.2加強(qiáng)對(duì)機(jī)械設(shè)備的管理
調(diào)車作業(yè)中需要使用到較多的機(jī)械設(shè)備,機(jī)械設(shè)備使用久了就會(huì)出現(xiàn)磨損,如果不對(duì)設(shè)備加強(qiáng)管理,很容易出現(xiàn)安全問題。因此,加強(qiáng)對(duì)調(diào)車作業(yè)的安全控制,必須加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的管理,為此可以做到以下幾點(diǎn):第一,定期對(duì)調(diào)車作業(yè)的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢查,尤其是對(duì)容易產(chǎn)生安全事故的地方進(jìn)行重點(diǎn)檢查,例如:一些使用頻繁的電路、經(jīng)常磨損的地方等等,從而能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障,避免安全事故的發(fā)生;第二,對(duì)設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)和保養(yǎng),不僅能夠延長設(shè)備的使用壽命,而且還可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備的異常,及時(shí)對(duì)設(shè)備進(jìn)行維修,從而能夠更好地應(yīng)對(duì)自然環(huán)境和惡劣的天氣狀況等等。
2.3提高操作人員的安全素質(zhì)
操作人員是調(diào)車作業(yè)的重要參與者,也是調(diào)車作業(yè)安全控制的關(guān)鍵因素。他們的安全素質(zhì)對(duì)于調(diào)車作業(yè)的安全控制起到了重要的影響,因此,必須要提高操作人員的安全素質(zhì),進(jìn)一步提高對(duì)調(diào)車作業(yè)的安全控制,為此可以做到以下幾點(diǎn):第一,加強(qiáng)對(duì)調(diào)車作業(yè)操作人員的培訓(xùn),使得他們能夠充分認(rèn)識(shí)到安全意識(shí)的重要性,進(jìn)而能夠自覺承擔(dān)起維護(hù)調(diào)車作業(yè)安全的重要責(zé)任;第二,對(duì)操作人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)和教育,使得他們能夠不斷地熟悉機(jī)械設(shè)備的操作方法,不斷地學(xué)習(xí)操作規(guī)范和安全規(guī)范,從而確保調(diào)車作業(yè)的安全。
2.4加強(qiáng)各部門之間的合作
調(diào)車作業(yè)是一項(xiàng)復(fù)雜的作業(yè),僅僅依靠某個(gè)部門的力量是無法完成的。因此,在加強(qiáng)調(diào)車作業(yè)安全控制的過程中,必須要加強(qiáng)各部門之間的合作,為此可以做到以下幾點(diǎn):第一,明確各部門的工作內(nèi)容和職責(zé),從而使得部門人員能夠各司其職,相互協(xié)助共同完成調(diào)車作業(yè);當(dāng)調(diào)車作業(yè)出現(xiàn)安全事故時(shí),也能夠盡快地明確責(zé)任人;第二,加強(qiáng)對(duì)調(diào)車作業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的安全控制,調(diào)車作業(yè)的完成需要經(jīng)過很多步驟,一個(gè)步驟出錯(cuò)有可能對(duì)其他步驟產(chǎn)生重要的影響,因此,需要對(duì)調(diào)車作業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的安全控制,保證調(diào)車作業(yè)的安全。
鐵路運(yùn)輸企業(yè)的管理層和全體員工都應(yīng)該深刻的認(rèn)識(shí)大資金管理的重要性,并認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)資金管理在企業(yè)經(jīng)營管理中的重要作用。鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)該以預(yù)算為起點(diǎn),把經(jīng)營活動(dòng)中各環(huán)節(jié)、各部門的資金流納入到預(yù)算管理范疇,并明確各個(gè)職能部門以及相關(guān)人員在資金管理中的職責(zé)以及目標(biāo),各個(gè)部門和人員應(yīng)該各司其職,主動(dòng)的參與到資金管理活動(dòng)中。此外,鐵路運(yùn)輸企業(yè)還應(yīng)該全面地發(fā)揮各部門以及全員的協(xié)同作用,充分地激發(fā)各基層班組人員的主動(dòng)性,把資金管理和預(yù)算考核作為績效考核的重要指標(biāo),這樣便于企業(yè)全體員工的參與,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)橫到邊、縱到底的資金管理。
1.2建立健全資金管理機(jī)制
首先,通過建章立制,保證鐵路運(yùn)輸企業(yè)的資金管理工作有章可循、有章必循、違章必究;其次,通過嚴(yán)格的執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度,能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)的管理人員對(duì)資金運(yùn)用的有效性與合理性的控制;最后,通過實(shí)行制度管理和控制,能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)企業(yè)資金管理的薄弱環(huán)節(jié)或者存在的問題,并進(jìn)一步完善,顯著地提高鐵路運(yùn)輸企業(yè)的資金管理水平與經(jīng)濟(jì)效益。因此,鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)資金管理制度建設(shè),不斷地加強(qiáng)和完善企業(yè)資金管理,真正實(shí)現(xiàn)資金管理的集約化管理,促進(jìn)貨幣資金的良性循環(huán),盡可能地提高企業(yè)的運(yùn)行效率。
1.3建立完善的監(jiān)督與審計(jì)制度
鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)該創(chuàng)建獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu),并配備綜合素質(zhì)高的內(nèi)審人員,內(nèi)審人員之后獲得了相應(yīng)的從業(yè)資格證書之后才能上崗,并且還應(yīng)該定期地進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí),及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)資金管理存在的問題,并采取有效的措施進(jìn)行處理,以此提高審計(jì)部門的權(quán)威性以及獨(dú)立性,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)資金管理的全面監(jiān)督和管理。同時(shí),還應(yīng)該加強(qiáng)外部監(jiān)督。
1.4加快資金周轉(zhuǎn)速度,提高資金使用效率
想要加快資金周轉(zhuǎn)速度,應(yīng)該從以下四個(gè)方面入手:其一,物資供應(yīng)和采購部門應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的實(shí)際狀況,對(duì)生產(chǎn)部門提出的物資需求計(jì)劃進(jìn)行分析,然后制訂有效的采購計(jì)劃,合理地調(diào)整庫存結(jié)構(gòu),盡可能地做到不盲目采購,避免材料大量積壓占用大量的資金;其二,創(chuàng)建集中采購管理運(yùn)行機(jī)制,采用招標(biāo)采購制度和限價(jià)采購制度,企業(yè)使用量相對(duì)較大的物資,應(yīng)該采用招標(biāo)采購的方式,通過對(duì)供應(yīng)商的信譽(yù)、資質(zhì)、價(jià)格以及產(chǎn)品質(zhì)量等進(jìn)行對(duì)比分析,選擇售后服務(wù)好、價(jià)格低廉、優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商,并建立長期的供需合作關(guān)系,這樣能夠有效地控制采購成本,降低資金支出;其三,強(qiáng)化存貨資產(chǎn)管理,鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)該積極的處理積壓物資,廣泛地開展修舊利廢活動(dòng),合理儲(chǔ)備物資,優(yōu)化庫存結(jié)構(gòu),這樣能夠有效地降低資金占用率;其四,強(qiáng)化預(yù)付款和應(yīng)收賬款的清理工作,通過創(chuàng)建應(yīng)收款項(xiàng)業(yè)務(wù)跟蹤制度,能夠保證清欠工作的完整性以及延續(xù)性。
2鐵路運(yùn)輸收入管理存在的問題
2.1鐵路運(yùn)輸財(cái)務(wù)管理人才缺失基于傳統(tǒng)鐵路運(yùn)輸收入管理模式的粗放化管理,鐵路部門的財(cái)務(wù)管理人員只是負(fù)責(zé)簡單的財(cái)務(wù)工作,而沒有足夠的收入精細(xì)化、科學(xué)化管理意識(shí)與能力,隨著鐵路企業(yè)化運(yùn)作模式的發(fā)展,鐵路運(yùn)輸收入管理也要朝著經(jīng)濟(jì)利益最大化方向發(fā)展,但是根據(jù)當(dāng)前鐵路部門的財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍質(zhì)量分析,現(xiàn)有的財(cái)務(wù)人員無論是在業(yè)務(wù)能力上還是思想意識(shí)上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前鐵路運(yùn)輸收入管理的需要,導(dǎo)致鐵路運(yùn)輸企業(yè)的財(cái)務(wù)管理職能不能發(fā)揮其應(yīng)有的效能,具體體現(xiàn)在:一是部分鐵路企業(yè)還沒有擺脫傳統(tǒng)政府管理體制模式,沒有意識(shí)到鐵路運(yùn)輸市場化發(fā)展的總體趨勢(shì),沒有根據(jù)市場化發(fā)展趨勢(shì)建立與之相適應(yīng)的鐵路運(yùn)輸財(cái)務(wù)管理制度;二是基于鐵路部門巨大的業(yè)務(wù)量,鐵路運(yùn)輸財(cái)務(wù)管理部門的員工工作量非常大,但是他們的薪酬待遇等卻沒有相應(yīng)的提高,甚至有些鐵路運(yùn)輸部門也沒有實(shí)現(xiàn)績效工資制度,仍然沿用傳統(tǒng)的人力資源管理方式,結(jié)果造成財(cái)務(wù)人員的工作積極性大大降低,影響他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高;三是鐵路運(yùn)輸部門領(lǐng)導(dǎo)與財(cái)務(wù)管理人員之間的職責(zé)沒有明確的崗位分工,具體的財(cái)務(wù)管理工作要受到領(lǐng)導(dǎo)的直接干預(yù),最終影響財(cái)務(wù)人員的工作態(tài)度。
2.2對(duì)鐵路收入管理的認(rèn)識(shí)不全面當(dāng)前鐵路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)鐵路運(yùn)輸收入管理的認(rèn)識(shí)還不全面,其主要表現(xiàn)在:一是鐵路運(yùn)輸企業(yè)在經(jīng)營管理中沒有意識(shí)到運(yùn)輸收入管理績效的考核,鐵路運(yùn)輸企業(yè)在運(yùn)輸管理中并不是以盈利為目的的,而是習(xí)慣性的以傳統(tǒng)管理模式去從事一些運(yùn)輸管理業(yè)務(wù),比如鐵路運(yùn)輸企業(yè)在管理中進(jìn)行的裝卸車、排空車以及周轉(zhuǎn)量等都是為了完成相應(yīng)的指標(biāo)。而不是站在盈利的空間上。二是一些鐵路企業(yè)為了私利,他們不愿意完成較多的鐵路運(yùn)輸收入管理,也就是說鐵路運(yùn)輸企業(yè)擔(dān)心運(yùn)輸收入的增加會(huì)給企業(yè)帶來一些“負(fù)面”的影響,比如鐵路運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸收入的增加會(huì)影響企業(yè)的政績考核。三是鐵路運(yùn)輸企業(yè)在收入管理中缺乏大局意識(shí),我國鐵路客運(yùn)收入實(shí)施的列車擔(dān)當(dāng)局所有,比如從北京發(fā)往包頭的火車客運(yùn)票收入歸北京鐵路局所有,基于局部利益的考慮,對(duì)外局擔(dān)當(dāng)?shù)牧熊嚕麄兙蜁?huì)采取限售、不售,結(jié)果造成當(dāng)局列車出現(xiàn)客運(yùn)不滿的現(xiàn)象,進(jìn)而影響鐵路運(yùn)輸?shù)恼w經(jīng)濟(jì)效益。再者相近的鐵路段之間為了爭奪貨運(yùn)資源,他們會(huì)采取惡性競爭的方式。
3提高鐵路運(yùn)輸收入管理的具體對(duì)策
3.1加強(qiáng)管理隊(duì)伍的建設(shè)自從鐵路實(shí)施政企分離后,鐵路運(yùn)輸企業(yè)面對(duì)市場競爭、傳統(tǒng)觀念轉(zhuǎn)變的雙重壓力,鐵路運(yùn)輸企業(yè)依托政府宏觀手段進(jìn)行經(jīng)營的形式已經(jīng)不復(fù)存在,因此鐵路運(yùn)輸企業(yè)要想在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,提高鐵路運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,就必須要從提高鐵路運(yùn)輸收入管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)角度入手,因?yàn)殍F路運(yùn)輸收入管理人員素質(zhì)直接影響與決定了鐵路運(yùn)輸企業(yè)的管理水平,提高鐵路運(yùn)輸收入管理人員的業(yè)務(wù)能力:一是提高管理人員的職業(yè)道德素質(zhì),鐵路運(yùn)輸收入管理人員作為鐵路運(yùn)輸企業(yè)員工的一員,其必須要具有較強(qiáng)的責(zé)任心,具有積極的工作態(tài)度,敢于擔(dān)當(dāng);二是要增強(qiáng)管理人員的創(chuàng)新意識(shí),鐵路運(yùn)輸政企分離,鐵路運(yùn)輸企業(yè)就要接受市場的激烈競爭,對(duì)此鐵路運(yùn)輸企業(yè)管理人員除了要具備基本的專業(yè)素質(zhì)技能之外,還要具有創(chuàng)新意識(shí),憑借自己的聰明才智,敢于打破傳統(tǒng)的運(yùn)輸收入管理工作。
3.2提升鐵路運(yùn)輸收入管理水平要想提升鐵路運(yùn)輸收入管理水平,首要就是提高運(yùn)輸收入管理力度,使運(yùn)輸輸入管理實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、合理化:一是抓好運(yùn)輸收入基礎(chǔ)工作,鐵路運(yùn)輸企業(yè)要積極宣傳鐵路運(yùn)輸收入管理的作用,提高鐵路員工運(yùn)輸收入管理的意識(shí),樹立員工積極為鐵路企業(yè)收入管理做貢獻(xiàn)的意識(shí);二是要建立明確的崗位工作制度,對(duì)鐵路運(yùn)輸收入管理工作帶來經(jīng)濟(jì)效益與做出貢獻(xiàn)的要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì),而對(duì)影響鐵路運(yùn)輸收入管理的則要給予必要的懲罰;三是加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸收入管理過程的監(jiān)管。基于鐵路運(yùn)輸實(shí)施企業(yè)化管理的發(fā)展趨勢(shì),鐵路運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)收入管理過程的監(jiān)管力度,具體而言就是對(duì)鐵路運(yùn)輸收入管理全過程實(shí)施精細(xì)化管理,做好運(yùn)輸收入的預(yù)算管理、會(huì)計(jì)核算、票據(jù)管理等各項(xiàng)工作。
2影響鐵路運(yùn)輸效率因素分析
鐵路運(yùn)輸一次作業(yè)的完成,需要多個(gè)工種協(xié)同配合。其中車輛、機(jī)務(wù)、工務(wù)、電信、道口等部門的工作質(zhì)量及工作效率都會(huì)集中體現(xiàn)在行車工作上,最終對(duì)運(yùn)輸效率造成影響。本文只針對(duì)行車組織工作及車站運(yùn)輸組織、管理,對(duì)影響鐵路運(yùn)輸?shù)牟焕蛩丶疤岣哌\(yùn)輸效率的方法進(jìn)行探討。
(1)操作人員本位主義影響運(yùn)輸效率。
受冶金企業(yè)總圖規(guī)劃制約,鐵路運(yùn)輸往往存在作業(yè)點(diǎn)多且分散等特點(diǎn),而各車站、作業(yè)區(qū)之間及各工種之間獨(dú)立管理,造成不同崗位人員本位主義觀念存在。非本作業(yè)區(qū)或本務(wù)機(jī)車以外的工作,消極對(duì)待,拖延時(shí)間干或不干,造成各區(qū)域間、各調(diào)車工種間不配合,有效運(yùn)輸率低下,影響運(yùn)輸作業(yè)效率。
(2)行車工種聯(lián)合作業(yè)不協(xié)調(diào)影響運(yùn)輸效率。
鐵路行車工作是由調(diào)車員、乘務(wù)員、信號(hào)員、道口員、列檢員等多工種協(xié)同完成的,作業(yè)人員技能的高低、各工種之間的配合緊密程度對(duì)運(yùn)輸效率的影響尤為重要。如調(diào)車員操作技能差、列檢員檢車工作不及時(shí)都將使調(diào)度員不能準(zhǔn)確及時(shí)地編制作業(yè)計(jì)劃,從而對(duì)運(yùn)輸生產(chǎn)工作造成影響。
(3)調(diào)度間信息不對(duì)稱,導(dǎo)致無效作業(yè)時(shí)間增加。
為便于協(xié)調(diào)、管理,鐵路運(yùn)輸內(nèi)部施行多級(jí)指揮制度。在實(shí)際生產(chǎn)中,由于各級(jí)調(diào)度間信息溝通不及時(shí)、不完整,往往帶來上級(jí)調(diào)度因不掌握現(xiàn)場情況而強(qiáng)行下達(dá)錯(cuò)誤命令,或者下級(jí)調(diào)度不知道上級(jí)調(diào)度整體協(xié)調(diào)的意圖而有意拖延工作。同時(shí),作為車站調(diào)度,由于冶金工藝流程的銜接,須直接與轄區(qū)內(nèi)服務(wù)單位進(jìn)行信息溝通,而服務(wù)單位調(diào)度對(duì)運(yùn)輸所需了解的信息通報(bào)不準(zhǔn)確或通報(bào)錯(cuò)誤等情況,也將導(dǎo)致運(yùn)輸工作安排錯(cuò)誤,造成取送作業(yè)需長時(shí)間等待或無效作業(yè),影響運(yùn)輸生產(chǎn)效率。
3提高運(yùn)輸效率的措施
(1)建立有效的勞動(dòng)組織機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)作業(yè)人員的的積極性。
冶金企業(yè)鐵路運(yùn)輸需各工種之間相互配合完成,因此可以在各工種間建立一個(gè)績效捆綁機(jī)制,獎(jiǎng)則同獎(jiǎng),罰則同罰。另外通過競賽機(jī)制,把那些容易發(fā)生推諉、扯皮的工作,納入到競賽當(dāng)中,作為創(chuàng)效激勵(lì),形成搶著干的狀態(tài)。通過提高工作積極性而提高作業(yè)效率。
(2)加強(qiáng)各級(jí)調(diào)度間的信息溝通,切實(shí)落實(shí)車站與站調(diào)協(xié)調(diào)機(jī)制作用。
內(nèi)部三級(jí)調(diào)度間要加強(qiáng)溝通,實(shí)時(shí)掌握生產(chǎn)動(dòng)態(tài),避免因信息傳達(dá)不準(zhǔn)確影響運(yùn)輸。調(diào)度人員要適時(shí)與生產(chǎn)單位進(jìn)行信息溝通,積極了解生產(chǎn)進(jìn)度情況及車輛裝卸情況。車站內(nèi)部要充分落實(shí)好站調(diào)對(duì)作業(yè)區(qū)間管理、協(xié)調(diào)的作用,站調(diào)要適時(shí)了解掌握各作業(yè)區(qū)當(dāng)班工作情況,對(duì)作業(yè)區(qū)中出現(xiàn)的各種運(yùn)輸生產(chǎn)問題,站內(nèi)能解決的,要及時(shí)協(xié)調(diào),使作業(yè)區(qū)間配合互補(bǔ),而本站不能解決時(shí),及時(shí)上報(bào)部調(diào),請(qǐng)部調(diào)協(xié)調(diào)溝通。
(3)充分發(fā)揮現(xiàn)有技術(shù)設(shè)備能力,提高運(yùn)輸效率。
近年冶金企業(yè)運(yùn)輸生產(chǎn)指揮系統(tǒng)、物流系統(tǒng)及通訊、微機(jī)聯(lián)鎖等方面的投入不斷加強(qiáng),充分發(fā)揮線路、信號(hào)、無線電調(diào)車系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、ERP等技術(shù)設(shè)備能力,可以大大提高作業(yè)效率。調(diào)度員在編制作業(yè)計(jì)劃時(shí)要考慮做到最大限度的平行作業(yè),避免交叉作業(yè)或相互等待作業(yè)。線路信號(hào)的使用,在遵守有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上,可根據(jù)現(xiàn)車及生產(chǎn)單位需求情況,靈活安排使用,提前準(zhǔn)備進(jìn)路,減少使用線路信號(hào)的閑置。避免局部作業(yè)高峰,減少咽喉區(qū)占用時(shí)間。充分利用無線電調(diào)車系統(tǒng)方便溝通的作用,車站值班員及時(shí)向現(xiàn)場人員了解準(zhǔn)確情況,為編制計(jì)劃搜集材料。通過充分發(fā)揮技術(shù)設(shè)備能力,提高運(yùn)輸生產(chǎn)效率。
(4)設(shè)置一定的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策,充分調(diào)動(dòng)作業(yè)人員的積極性。
依據(jù)公司實(shí)際生產(chǎn)情況,合理下達(dá)運(yùn)輸生產(chǎn)指標(biāo),對(duì)完成各項(xiàng)指標(biāo)考核的單位或有突出貢獻(xiàn)的個(gè)人,給予一定的經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)。在制定獎(jiǎng)勵(lì)政策時(shí),要兼顧效率及公平原則。這樣能激勵(lì)職工盡職盡責(zé)完成本職工作,并充分發(fā)揮出主觀能動(dòng)作用。
本文作者:車集礦魏大慶工作單位:河南煤化集團(tuán)
近年來,我國鐵路運(yùn)輸計(jì)劃的調(diào)整并沒有考慮到供求關(guān)系的變化,嚴(yán)重影響了了我國鐵路運(yùn)輸計(jì)劃的合理制訂。某些鐵路運(yùn)輸公司利用自身的壟斷地位制訂雙重標(biāo)準(zhǔn),但是在合同中又無法滿足煤炭供給和需求兩方面的要求,導(dǎo)致供需雙方矛盾不斷加劇,合同中的運(yùn)輸問題難以解決。在供需雙方矛盾調(diào)整的過程中,對(duì)利益性質(zhì)相同的運(yùn)輸用戶,鐵路運(yùn)輸公司往往沒有進(jìn)行嚴(yán)格調(diào)查,認(rèn)定違反合同的永遠(yuǎn)是用戶,供求雙方的不是出于平等的地位。在交通安排或流量低于正常需求時(shí),鐵路部門往往無理由的取消運(yùn)輸計(jì)劃,而對(duì)供需雙方?jīng)]有任何合理的解釋,這給煤炭企業(yè)帶來了很大的經(jīng)濟(jì)損失,導(dǎo)致雙方的矛盾進(jìn)一步加劇。
以市場為導(dǎo)向,對(duì)進(jìn)行優(yōu)化交通運(yùn)輸資源配置,實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)市場化,使有限的資源配置到最需要的環(huán)節(jié)。充分發(fā)揮和促進(jìn)鐵路運(yùn)輸?shù)馁Y源優(yōu)勢(shì),促進(jìn)國家交通結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí),政策的制定要符合市場需求。嚴(yán)格關(guān)稅管理。我國管轄的鐵路貨運(yùn)系統(tǒng)實(shí)行銀行收費(fèi),可以參考其他壟斷服務(wù)行業(yè)的運(yùn)輸價(jià)格水平,利用銀行收取運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)費(fèi)用,實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化采集模式,煤炭企業(yè)間的網(wǎng)絡(luò)調(diào)度。實(shí)行遠(yuǎn)程支付,既可以提高收費(fèi)效率,減少收取款項(xiàng)所消耗的煤炭企業(yè)的成本;又可以有效地控制壞賬存在的風(fēng)險(xiǎn),利于實(shí)施預(yù)防監(jiān)督,杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象。要改變目前的鐵路運(yùn)輸管理和經(jīng)營理念、規(guī)范間的關(guān)系,要開拓新的運(yùn)輸資源,探索新的市場配置模式,實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸公司和煤炭企業(yè)的雙贏。煤礦企業(yè)要以《合同法》為基礎(chǔ),全面調(diào)節(jié)煤炭運(yùn)輸工作,合理規(guī)范市場的供求關(guān)系。在履行合同的基礎(chǔ)上,交通服務(wù)和貨物流將逐步形成一個(gè)能夠真實(shí)反映供求關(guān)系的合理模式。緩解緊張的煤電油運(yùn)輸矛盾。明確重要材料和重要線路等使用鐵路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì),煤電油在國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮著重要作用,煤電油運(yùn)輸出問題是關(guān)系到國計(jì)民生的大事。
從交通運(yùn)輸?shù)慕嵌葋砜?,要抓住我國煤炭運(yùn)輸和過境的7個(gè)主要港口。中國東部、中部、南部都在加大煤電油運(yùn)輸?shù)墓芾砹Χ龋塾诮鉀Q煤電油運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)有問題。排除貿(mào)易壟斷經(jīng)營的影響。運(yùn)輸壟斷改革的關(guān)鍵是引入競爭機(jī)制,線路運(yùn)營商之間應(yīng)完全分離,要實(shí)行鐵路多元經(jīng)營,嚴(yán)格執(zhí)行《煤炭法》,禁止鐵路運(yùn)輸企業(yè)利用自身的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行壟斷經(jīng)營,以保障公平的市場環(huán)境。基于市場主體的平等利益關(guān)系,建立健全相關(guān)政策法規(guī)。新的《合同法》對(duì)煤炭企業(yè)和鐵路運(yùn)輸企業(yè)之間經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)整有了明確的規(guī)范,對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)和托運(yùn)人之間的關(guān)系也有了合理的說明。舊的法律法規(guī)已經(jīng)不符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求,相關(guān)部門要對(duì)其進(jìn)行修改,出臺(tái)更合理的法律法規(guī),為更多的利益糾紛提供更為合理的制度保障。
我國目前的煤炭鐵路運(yùn)輸已不能滿足當(dāng)前和未來經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和交通發(fā)展的需要,鐵路運(yùn)輸改革勢(shì)在必行。鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)的改革不僅是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的迫切需要,也是可持續(xù)發(fā)展的要求,對(duì)于我國煤炭鐵路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展具有重要作用。
貨運(yùn)改革之前,鐵路在我國運(yùn)輸方面一直占據(jù)著有力的地位,公路運(yùn)輸和水路運(yùn)輸?shù)膶?shí)力都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以和它相比,這樣恰恰違反了市場公平性的原則,不能更好地為人民服務(wù)。很多的服務(wù)、收費(fèi)的問題,層出不窮。自從貨運(yùn)改革后陸續(xù)推出的“實(shí)貨制、一口價(jià)、一站式、門到門”等有效的措施,對(duì)許多的服務(wù)、收費(fèi)問題都有了實(shí)質(zhì)性的解決。將鐵路運(yùn)輸由從前的坐著等待客戶自動(dòng)上門,轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳暗闹鲃?dòng)的尋找業(yè)務(wù)。由此可以看出,貨運(yùn)改革的重要性和有效性,其在一定的程度上也增加了鐵路運(yùn)輸自身的競爭力。
(二)降低貨運(yùn)運(yùn)輸?shù)某杀?/p>
鐵路運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)改革除了火車,還增加了動(dòng)車和高鐵的貨運(yùn)改革,拿快遞舉例子,高鐵和動(dòng)車在300-500公里的經(jīng)濟(jì)半徑內(nèi)進(jìn)行運(yùn)輸既不影響客運(yùn)的服務(wù),又能降低鐵路運(yùn)輸過程所產(chǎn)生的成本,提高快遞的速度,何樂而不為呢。再者說,目前我國高鐵和動(dòng)車的全面推廣,也在另一個(gè)方面釋放了我國鐵路的貨運(yùn)能力。
二、貨運(yùn)改革對(duì)鐵路運(yùn)輸收入的作用
(一)規(guī)范貨運(yùn)改革中各項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目,實(shí)行一口價(jià)結(jié)算
目前,我國在鐵路運(yùn)輸主要采取門到門的運(yùn)輸方式,同時(shí)也要做好門到門運(yùn)輸所產(chǎn)生的運(yùn)輸收入的管理。門到門一口價(jià)包括門到門運(yùn)輸服務(wù)全過程中按規(guī)定收取的所有費(fèi)用。包含運(yùn)費(fèi)、鐵路建設(shè)基金、電氣化附加費(fèi)、特定線路運(yùn)費(fèi)、特定加價(jià)運(yùn)費(fèi)和發(fā)站實(shí)際發(fā)生的接取送達(dá)費(fèi)、取送車費(fèi)、裝卸費(fèi)、抑塵費(fèi)、保價(jià)費(fèi)、集裝箱使用費(fèi)、貨車篷布使用費(fèi)、D型長大貨物車使用費(fèi)、押運(yùn)人乘車費(fèi)、集裝箱延期使用費(fèi)、裝載加固材料費(fèi)等雜費(fèi),以及到站發(fā)生的裝卸費(fèi)、取送車費(fèi)、接取送達(dá)費(fèi)、翻卸車維檢費(fèi)等雜費(fèi)。營業(yè)車站應(yīng)根據(jù)總公司統(tǒng)一公布的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、條件、范圍、項(xiàng)目合理的核收有關(guān)費(fèi)用。其中門到門運(yùn)輸服務(wù)還增加了一些人性化的費(fèi)用選擇,比如說上門裝卸貨物、兩端的接取送達(dá)、車站貨場的裝載加固材料、保價(jià)運(yùn)輸?shù)确?wù)由托運(yùn)人自愿選擇,按規(guī)定收取相應(yīng)費(fèi)用。
(二)規(guī)范票據(jù)管理,確保收費(fèi)的正確性
各個(gè)車站在辦理鐵路貨運(yùn)門到門的服務(wù)時(shí),所產(chǎn)生的各項(xiàng)運(yùn)雜費(fèi)都應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一采用鐵路局統(tǒng)一規(guī)定的貨票、貨運(yùn)雜費(fèi)收據(jù)來核收登記,這樣可以更好的實(shí)施管理。所在的車站應(yīng)該提供貨運(yùn)雜費(fèi)收據(jù)和貨票,同時(shí)將車站的運(yùn)輸收入納入票據(jù)的管理系統(tǒng)中統(tǒng)一進(jìn)行管理。要按照貨運(yùn)窗口的運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理,不可以收取鐵路票據(jù)核收總公司規(guī)定的費(fèi)用之外的不合法費(fèi)用。在實(shí)行改革之前,許多的運(yùn)雜費(fèi)屬于代收款項(xiàng)目,比如:裝卸費(fèi)、倉儲(chǔ)費(fèi)、接取送達(dá)費(fèi)等、都是采用當(dāng)?shù)囟悇?wù)局的發(fā)票,貨主如果想要發(fā)一批貨物,那么他就需要準(zhǔn)備多張支票,同時(shí)因?yàn)椴煌倪\(yùn)雜費(fèi)貨票對(duì)應(yīng)的是不同的辦理窗口,使貨主四處奔波,不僅僅影響到了貨主行事的效率,同時(shí)還給鐵路工作人員增加了工作量,提高了工作的難度,此外檢查人員在檢查工作上也會(huì)降低工作效率,增加繁瑣性。在改革之后,以上的情況,都納入了一口價(jià)的管理中,貨票里可以加入裝卸費(fèi)的收取,而貨運(yùn)運(yùn)雜費(fèi)中加入了倉儲(chǔ)費(fèi)、抑塵費(fèi)等多種費(fèi)用,這樣做,不僅僅可以降低鐵路運(yùn)輸?shù)某杀?,給鐵路企業(yè)帶來效益,還能夠方便貨主,實(shí)現(xiàn)共贏的局面。此外,鐵路票據(jù)管理人員是門到門運(yùn)輸管理的主要組成部分,是這次貨運(yùn)改革的核心,是保證貨運(yùn)改革正常進(jìn)行的基礎(chǔ)條件。所以鐵路票據(jù)管理人員一定要提高積極性,用認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度參與到這次的貨運(yùn)改革中去,按照鐵路局規(guī)定,做好貨運(yùn)雜費(fèi)收據(jù)的領(lǐng)取、發(fā)放工作,確實(shí)保證票據(jù)的使用,確保各項(xiàng)收費(fèi)的準(zhǔn)確性。
(三)規(guī)范運(yùn)輸收入核算,確保運(yùn)輸收入的完整性
在辦理貨物運(yùn)輸?shù)倪^程中,貨主可以在營業(yè)車站根據(jù)自己的實(shí)際情況選擇以下的付款方式:銀行卡支付、網(wǎng)銀支付、銀行支票支付、預(yù)付款(包括網(wǎng)銀支付預(yù)付款)以及現(xiàn)金結(jié)算。但是不可以采用以下方式進(jìn)行付款:承兌匯票支付、抵押證劵支付、異地托收結(jié)算方式支付。營業(yè)車站要按照先交款后結(jié)賬的原則進(jìn)行門到門的運(yùn)輸收入、集裝箱收入進(jìn)款的管理,做到按日進(jìn)行結(jié)賬,當(dāng)日的應(yīng)收款當(dāng)日結(jié)賬,當(dāng)日的實(shí)收款當(dāng)日列賬。當(dāng)辦理站到站的大宗穩(wěn)定的貨物托運(yùn)時(shí),要采取向路局或者車站預(yù)付款方式進(jìn)行集中的結(jié)算,鐵路企業(yè)應(yīng)當(dāng)拿著與客戶簽訂的有效購銷合同,經(jīng)由路局的審核批準(zhǔn)后并與收入稽查處簽訂鐵路運(yùn)雜費(fèi)預(yù)付款的結(jié)算協(xié)議后,方可執(zhí)行。為了方便管理,營業(yè)車站要把全部的門到門的運(yùn)輸收入和集裝箱運(yùn)輸費(fèi)用全部納入運(yùn)輸收入進(jìn)項(xiàng)管理中去,做到按規(guī)定的時(shí)間將收入存進(jìn)車站運(yùn)輸收入專戶中,同時(shí)按照鐵路局的規(guī)定的時(shí)間限制,將車站運(yùn)輸收入上繳到鐵路局的運(yùn)輸收入專戶里。然后鐵路局也需要按照規(guī)定統(tǒng)一的匯總到總公司。在這一過程里,任何部門,任何人都沒有權(quán)利截留、挪用運(yùn)輸收入進(jìn)項(xiàng)款,任何人不得假公濟(jì)私,隱瞞款項(xiàng)。營業(yè)車站窗口每天結(jié)賬后,都要填制“票據(jù)進(jìn)款交接單(財(cái)政-22)”和車站進(jìn)款員進(jìn)行交接手續(xù)。車站進(jìn)款員根據(jù)送交的票據(jù)和憑證填寫“運(yùn)輸進(jìn)款收支報(bào)告,”不僅要對(duì)核收的各項(xiàng)運(yùn)輸收入列報(bào),還應(yīng)當(dāng)將每營業(yè)窗口的每日“運(yùn)雜費(fèi)收據(jù)整理報(bào)告”及其他相關(guān)憑證錄入運(yùn)輸收入進(jìn)款管理系統(tǒng)。