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時間：2023-06-04 08:37:15
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前言
遙感（RemoteSensing）作為一門綜合性的技術(shù)，已經(jīng)使人們從傳統(tǒng)近景攝影測量到大范圍的空間信息采集成為現(xiàn)實。隨著傳感器技術(shù)、航空航天和通訊技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代遙感技術(shù)已經(jīng)在地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與監(jiān)測領(lǐng)域，進入動態(tài)、快速、準(zhǔn)確、多途徑獲取信息的新階段，并在一定程度上能大大提高地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和監(jiān)測的效率和精度。
1 我國地質(zhì)災(zāi)害遙感調(diào)查與監(jiān)測的成長歷程
遙感技術(shù)在國外發(fā)展比較早，對于我國而言，遙感技術(shù)的使用起步相對較晚，但是發(fā)展速度尤其是在地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查中的使用發(fā)展很快。上世紀(jì)八十年代初，湖南省率先利用遙感技術(shù)在洞庭湖地區(qū)開展了水利工程的地質(zhì)環(huán)境及地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查及監(jiān)測工作。此后，國土管理總局（國土資源部前身）先后在紅水河龍灘電站、長江三峽庫區(qū)開展了大規(guī)模的區(qū)域性滑坡、泥石流遙感調(diào)查與監(jiān)測；上個世紀(jì)九十年代起，青藏鐵路、京九鐵路在前期規(guī)劃評估中和后期施工中地質(zhì)災(zāi)害遙感調(diào)查技術(shù)也發(fā)揮了不可小視的作用。世紀(jì)末期在全國范圍內(nèi)開展的“省級國土資源遙感綜合調(diào)查”工作中，各省都設(shè)立了專門的“地質(zhì)災(zāi)害遙感綜合調(diào)查”課題，主要是識別地質(zhì)災(zāi)害微地貌類型及活動性，評價地質(zhì)災(zāi)害對大型工程施工及運行的影響等。特別是近年在杭州灣跨海大橋和京滬、武廣和鄭西高鐵重大工程論證中，都開展了工程地質(zhì)遙感調(diào)查工作。
近些年來隨著科技的不斷發(fā)展，遙感技術(shù)也得到了長足的進步。三十年的學(xué)習(xí)實踐，總結(jié)了一套較為合理有效的滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害遙感調(diào)查方法，已基本完成了示范性實驗階段，正走向全面推廣的實用性階段。遙感技術(shù)應(yīng)用地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，已取得了許多成功的經(jīng)驗。充分利用航空航天遙感、差分干涉雷達和全球定位系統(tǒng)技術(shù)及其集成技術(shù)進行地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測，是未來遙感對地觀測技術(shù)體系在地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和監(jiān)測發(fā)展方向。
2 地質(zhì)災(zāi)害遙感調(diào)查與監(jiān)測的應(yīng)用
2.1 在突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與監(jiān)測領(lǐng)域
地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生主要受制于地層巖性、構(gòu)造展布、植被覆蓋、地形地貌以及大氣降水強度等要素。一般情況下，巖性脆弱、構(gòu)造發(fā)育、植被稀疏、地形陡峻的地段，在強降水過程中容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。遙感技術(shù)有宏觀性強、時效性好、信息量豐富等特點，不僅能有效地監(jiān)測預(yù)報天氣狀況進行地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警，研究查明不同地質(zhì)地貌背景下地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)段，同時對突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害也能進行實時或準(zhǔn)實時的災(zāi)情調(diào)查、動態(tài)監(jiān)測和損失評估。因此，作為地質(zhì)災(zāi)害綜合預(yù)防和治理的一條有效途徑，就是開展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)報，為國土資源決策和規(guī)劃、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、災(zāi)后重建提供可靠依據(jù)；對危害性嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害點加強監(jiān)測預(yù)報，避免重大地質(zhì)災(zāi)害事件的發(fā)生。遙感技術(shù)無疑會在這一工作中發(fā)揮重要作用。 二零一零年六月二十一日，江西持續(xù)暴雨，導(dǎo)致省內(nèi)第二大河撫河的唱凱堤決口。唱凱堤決口后，前方搶先指揮部立即利用衛(wèi)星遙感技術(shù)，獲得了準(zhǔn)確的洪水分布情況（下圖為撫河流域暴雨前后的衛(wèi)星遙感影像）。正是遙感科學(xué)技術(shù)的保證，使得撫河地區(qū)彩色遙感攝影工作開展迅速而高效，一手的信息資料，為洪澇災(zāi)區(qū)損失調(diào)查與監(jiān)測提供了堅實的基礎(chǔ)保證。
2.2 土地沙漠化遙感調(diào)查與監(jiān)測
二OO七年國土資源部的《中國國土資源公報》顯示，全國耕地十八點二六億畝，全國耕地凈減少六十一點零一萬畝，耕地減少速度趨緩，確保十八億畝耕地紅線的形勢依然嚴(yán)峻。土地是人類賴以生存的根本。但由于對土地資源的過度開發(fā)利用，天然植被減少以及自然因素的作用，土地荒漠化現(xiàn)象不斷加劇。目前，我國荒漠化土地面積約為260萬km2，荒漠化面積已經(jīng)占到國土面積的27%，而且每年還在以約2400km2的速度擴大。進行土地荒漠化的動態(tài)調(diào)查和監(jiān)測，已經(jīng)成為當(dāng)前一項緊迫的任務(wù)。遙感技術(shù)具有信息量大、觀測范圍廣、精度高和速度快的特點，其實效性和動態(tài)性更是傳統(tǒng)的資源環(huán)境調(diào)查和監(jiān)測所難以比擬的。隨著我國遙感技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用，在中國新疆等地荒漠化的形成機制、發(fā)展過程、分布規(guī)律和演變趨勢等研究工作中，遙感技術(shù)發(fā)揮了不可替代的作用（下圖為新疆塔克拉瑪干沙漠和東北大興安嶺地區(qū)衛(wèi)星照片）。據(jù)遙感圖像的形狀特性、大小特征、色調(diào)特征、陰影特征、紋理特征、位置布局特征和活動特征判讀衛(wèi)片的不同植被狀況。
我國自上世紀(jì)八十年代到九十年代初開展的地表覆蓋動態(tài)區(qū)域分布規(guī)律的研究，由于地表覆蓋度在很大程度上取決于地表的植被狀態(tài)，利用反映植被覆蓋度和生長狀況差異的關(guān)系，即植被指數(shù)（NDVI），很容易反映出當(dāng)?shù)氐闹脖桓采w情況。
2.3 在地震研究中的應(yīng)用
自上世紀(jì)七八十年代以來，遙感技術(shù)在地震、區(qū)域構(gòu)造穩(wěn)定性及工程地震、現(xiàn)代構(gòu)造應(yīng)力場及地震形成機制方面有了一定的發(fā)展。地震是地殼內(nèi)部應(yīng)力積累和突然釋放，地殼破裂活動的一種表現(xiàn)形式。地質(zhì)災(zāi)害通常是地殼內(nèi)部應(yīng)力聚散時影響地殼表層的反映。地震的發(fā)生往往導(dǎo)致滑坡、泥石流、崩塌等次生地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。查明區(qū)域活動性構(gòu)造的分布，常常是區(qū)域地質(zhì)災(zāi)調(diào)查工作中的首要內(nèi)容。使用遙感技術(shù)監(jiān)測地震災(zāi)情，可以快速及時了解地震災(zāi)情，及時監(jiān)控次生地質(zhì)災(zāi)害，為搶險救援行動提供指導(dǎo)。采用多平臺、高分辨率遙感數(shù)據(jù)進行地震后災(zāi)情及次生地質(zhì)災(zāi)害的快速調(diào)查，可以及時為抗震救災(zāi)與災(zāi)后重建工作提供十分重要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。2008年5月12日四川省汶川地區(qū)發(fā)生8級大地震，中國國土資源航空物探遙感中心迅速成立了震情遙感調(diào)查現(xiàn)場組和后方組?，F(xiàn)場組采用高空遙感飛機沿都江堰 ― 漩口鎮(zhèn) ― 映秀鎮(zhèn) ― 緬鎮(zhèn) ― 汶川縣 ― 茂縣進行了航空遙感飛行，獲取了這些地區(qū)的高分辨率航空遙感圖像數(shù)據(jù)。
經(jīng)初步解譯發(fā)現(xiàn)，由地震引發(fā)的崩塌、滑坡及泥石流等次生地質(zhì)災(zāi)害十分嚴(yán)重，全區(qū)坡面泥石流21處，估算總面積為8323488 m2，約占本區(qū)全部面積的 36%；崩滑14處，總面積約 2290081 m2，約占本區(qū)全部面積的10%；滑坡13處，估算總面積為 2439352 m2，約占全部面積的 11%。這些調(diào)查數(shù)據(jù)為后來的抗震救災(zāi)工作的開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
3 遙感技術(shù)在地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與監(jiān)測中的發(fā)展趨勢
在我國，隨著科技的飛速發(fā)展，尤其是近年來航空航天技術(shù)、數(shù)據(jù)通信技術(shù)的迅猛發(fā)展，現(xiàn)代遙感技術(shù)已經(jīng)進入一個動態(tài)、快速、準(zhǔn)確、和多手段提供對地觀測數(shù)據(jù)的新手段。新型傳感器的不斷出現(xiàn)，且能夠在航空航天遙感平臺上獲得不同空間分辨率、空間分辨率和光譜分辨率，這種多學(xué)科的技術(shù)融合并與全球定位系統(tǒng)（GPS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、慣性導(dǎo)航系統(tǒng)（INS）融合形成新的傳感器。正是這一批新型傳感器的誕生和遙感技術(shù)處理理論和技術(shù)的不斷發(fā)展，可以迅速獲取地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生區(qū)的航空影像資料，制作正射影像圖和三維仿真影像，為地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測和災(zāi)情評估工作提供基礎(chǔ)資料。自 21世紀(jì)初起，采用了“數(shù)字滑坡技術(shù)”和高分辨率遙感數(shù)據(jù)，利用3S（RS、GIS、GPS）技術(shù)，快速獲取基礎(chǔ)資料，并結(jié)合地質(zhì)、地形、鉆探、物探等地面、地下調(diào)查資料，形成滑坡等地質(zhì)災(zāi)害的三維空間表達，并依此為基礎(chǔ)進行地質(zhì)災(zāi)害的相關(guān)分析，將成為今后一段時間內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害遙感技術(shù)的重要研究內(nèi)容。隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，人與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展成為當(dāng)代中國經(jīng)濟和社會建設(shè)的主旋律。對地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育區(qū)進行地質(zhì)災(zāi)害經(jīng)濟危險性評估，也將成為地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育環(huán)境遙感調(diào)查的重點。
4 結(jié)語
綜上所述，作為一門新興的高科技手段，用遙感技術(shù)來開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查已取得相當(dāng)?shù)氖招В揖哂泻艽蟮陌l(fā)展空間。隨著遙感技術(shù)理論體系的逐步完善和遙感圖像空間分辨率、時間分辨率與波譜分辨率的不斷提高，遙感技術(shù)必將成為地質(zhì)災(zāi)害宏觀調(diào)查、動態(tài)監(jiān)測、災(zāi)情評估和治理中不可缺少的手段之一。遙感技術(shù)所具有大面積的同步觀測、時效性、數(shù)據(jù)的綜合性和可比性、經(jīng)濟性的特點，隨著我國北斗導(dǎo)航系統(tǒng)的逐步完善，也必將使遙感技術(shù)貫穿于地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測、預(yù)警、評估和治理的全過程。
參考文獻：
中圖分類號：P694 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）02（b）-0059-03
三峽庫區(qū)的地質(zhì)條件復(fù)雜，災(zāi)害頻發(fā)，水庫蓄水之后加劇了地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的頻次。因此，為全面掌握三峽庫區(qū)地質(zhì)情況，采取有效的技術(shù)措施，對庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害進行調(diào)查和評價是必要的?！?S”技術(shù)整合是重要的技術(shù)措施，在庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害評價中有著較為廣泛的應(yīng)用。下面將結(jié)合三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害基本情況，就“3S”技術(shù)整合的應(yīng)用策略進行介紹和分析。
1 “3S”技術(shù)整合在地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價中的應(yīng)用策略
“3S”技術(shù)整合包括遙感地質(zhì)解譯（RS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、空間定位（GPS）三種技術(shù)，通過這三種技術(shù)的應(yīng)用，再結(jié)合神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)分析法，可對庫岸的穩(wěn)定性條件進行全面分析。如圖1所示，主要操作步驟為：利用地理信息系統(tǒng)軟件，對收集到的數(shù)字高程模型數(shù)據(jù)和衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)進行預(yù)處理和圖像增強，結(jié)合庫區(qū)解譯標(biāo)志和基礎(chǔ)資料，采用人機交互解譯方式對庫區(qū)基本地質(zhì)條件進行解譯，然后對影響三峽庫區(qū)庫岸穩(wěn)定性的因素進行量化并綜合評價，并將結(jié)果作為分析和評價庫岸穩(wěn)定分段的依據(jù)[1]。最后通過收集和整理這些資料，構(gòu)建動態(tài)的水庫庫岸穩(wěn)定綜合分析數(shù)據(jù)庫，為庫區(qū)穩(wěn)定性評價工作的有效開展提供指導(dǎo)。具體來說，“3S”技術(shù)整合的應(yīng)用策略包括以下幾點。
1.1 進行數(shù)據(jù)前期處理
確定三峽庫區(qū)地理范圍后，收集1∶5萬的地形圖和相關(guān)數(shù)據(jù)，利用地形圖生成數(shù)字高程模型數(shù)據(jù)，校正和檢驗之后，得出三峽庫區(qū)的數(shù)字高程模型數(shù)據(jù)，并將這些數(shù)據(jù)主要用于地形分析工作[2]。收集三峽庫區(qū)影像數(shù)據(jù)，校正后與三峽庫區(qū)影像數(shù)據(jù)進行鑲嵌處理，作為直接解譯對象，將三峽水電站壩址區(qū)及附近地段的工程地質(zhì)測繪成果作為解譯標(biāo)志。收集1∶20萬中國地質(zhì)圖、1∶50萬湖北省和重慶市地質(zhì)圖作為三峽庫區(qū)地質(zhì)研究背景資料。在搜集這些地形圖的基礎(chǔ)上，利用地形數(shù)據(jù)和影像數(shù)據(jù)生成三維地質(zhì)分析模型，對解譯對象進行遙感地質(zhì)圖像增強處理。然后根據(jù)三維地質(zhì)分析模型、壩址布局、地名、水系、增強處理影像等資料，生成三維地質(zhì)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，為準(zhǔn)確和詳細進行分析，全面掌握三峽庫區(qū)地質(zhì)情況做好準(zhǔn)備。
1.2 基本地質(zhì)條件解譯
結(jié)合已有解譯標(biāo)志，利用三維地質(zhì)分析模型，綜合采用地理相關(guān)分析法、區(qū)域區(qū)劃法、交叉分析法等[3]，對庫區(qū)基本地質(zhì)條件進行解譯，主要包括以下幾個方面的內(nèi)容。
地形地貌：基于數(shù)字高程模擬數(shù)據(jù)，提取溝谷網(wǎng)格，分析坡度及坡向，對山地、河流、巖溶地貌進行解譯。
地質(zhì)構(gòu)造：根據(jù)地層、構(gòu)造、水系、地貌、色調(diào)、植被、地震活動等信息，判斷它們的分布情況、力學(xué)性質(zhì)及活動性。
地層巖性：根據(jù)解譯標(biāo)志并結(jié)合水系分析法、光譜分析法判斷地層巖性，同時區(qū)分可溶巖和非可溶巖地層分布。
水文地質(zhì)條件：根據(jù)數(shù)字高程模型分析地表水文，同時結(jié)合地層巖性分布初步判斷地下水賦存形式。
在此基礎(chǔ)上，還要對庫區(qū)不良地質(zhì)現(xiàn)象進行地形分析、影像分析、三維場景分析、剖面分析等，從而順利完成庫區(qū)地|條件解譯工作。
1.3 綜合評價庫岸穩(wěn)定條件
利用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)分析法劃分地質(zhì)災(zāi)害危險程度，主要影響因子包括地形、巖性、構(gòu)造、人類活動、地質(zhì)災(zāi)害。通過對庫區(qū)地形地質(zhì)情況進行全面分析和調(diào)查，考慮不同影響因子對地質(zhì)災(zāi)害潛在影響的大小，然后確定地質(zhì)災(zāi)害影響綜合值，并根據(jù)綜合值大小，對地質(zhì)災(zāi)害的危險性分區(qū)分級。
地形因子包括平坦區(qū)、緩坡區(qū)、斜坡區(qū)、陡坡區(qū)、急陡坡區(qū)、危險區(qū)，數(shù)值（1～9）越大，地質(zhì)災(zāi)害越有可能發(fā)生。
巖性因子包括巖性的組成地層、巖體完整性、風(fēng)化程度等，根據(jù)巖性不同分別賦值（1～9），分值越大，危險性越大。
構(gòu)造影響帶的重分類系數(shù)為9，影響帶外為1。
人類活動影響因子分為河灘、植被、水體、陰影、基巖露頭、人類活動較強區(qū)域等6類，分別賦予不同的重分類值（1～9）。
地質(zhì)災(zāi)害分布區(qū)重分類值為9，其他區(qū)域分值為1。
在確定權(quán)重的基礎(chǔ)上，然后利用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)分析法進行分析和評價，得出庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險性分區(qū)，具體劃分為地質(zhì)災(zāi)害危險性大區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害危險性中等區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害危險性小區(qū)。
1.4 建立庫區(qū)三維動態(tài)地質(zhì)信息數(shù)據(jù)庫
在上述三項工作的基礎(chǔ)之上，結(jié)合三峽庫區(qū)地質(zhì)情況和研究分析工作需要，建立庫區(qū)三維動態(tài)地質(zhì)信息數(shù)據(jù)庫。在數(shù)據(jù)庫的支持下，為全面和準(zhǔn)確地進行分析，要為不良地質(zhì)體建立屬性表，為開展現(xiàn)場庫岸穩(wěn)定性調(diào)查，全面掌握庫岸穩(wěn)定性的基本情況準(zhǔn)備資料、創(chuàng)造條件[4]。調(diào)查工作完成，獲取相關(guān)數(shù)據(jù)資料之后，輸入調(diào)查結(jié)果進行動態(tài)更新，增加解譯標(biāo)志數(shù)量。同時，采用這種方式進行處理之后，還有利于確保解譯標(biāo)志的質(zhì)量，對提高地質(zhì)災(zāi)害評估分析效果也具有積極作用。一項解譯工作完成之后，接下來進入下一個解譯循環(huán)，遵循工作步驟，進行數(shù)據(jù)庫解釋和分析。同時也有利于確保數(shù)據(jù)庫信息的真實有效，提高數(shù)據(jù)庫資料的真實度和精確度。
2 “3S”技術(shù)整合在地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價中的應(yīng)用效果
三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價中，通過“3S”技術(shù)整合的應(yīng)用，不僅推動了技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，還有效適應(yīng)和滿足地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價具體工作的需要，其應(yīng)用效果表現(xiàn)在以下幾個方面。
2.1 節(jié)約地質(zhì)工作成本
“3S”技術(shù)推動地質(zhì)災(zāi)害評價方式轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的“地形圖+地面調(diào)查”的繁瑣工作方式，減少現(xiàn)場工作量，便利工作人員有效開展各項活動。也能減少地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價活動受到不必要干擾，有利于節(jié)約庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價工作成本。
2.2 提高地質(zhì)工作精度
通過解譯手段的應(yīng)用，能對地質(zhì)信息進行宏觀把握，是對傳統(tǒng)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價方式的改進，對提高地質(zhì)工作精度具有積極作用。
2.3 準(zhǔn)確把握不良地質(zhì)發(fā)展趨勢
三維動態(tài)地質(zhì)信息數(shù)據(jù)庫的建立，方便現(xiàn)場調(diào)查，讓現(xiàn)場調(diào)查變得更有目的性和針對性。同時還可以提高數(shù)據(jù)庫的精度和廣度，有效滿足實際工作需要，讓地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價成果更加清晰，內(nèi)容更為直觀和豐富[5]。進而準(zhǔn)確把握不良地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢，有利于提前采取措施預(yù)防并減少地質(zhì)災(zāi)害帶來的損失。
3 “3S”技術(shù)整合在地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價中的應(yīng)用不足及完善
雖然“3S”技術(shù)整合在具體應(yīng)用中產(chǎn)生了重要作用，但目前仍然存在不完善的地方，需要采取改進和完善措施。
3.1 存在的不足
“3S”技術(shù)在具體應(yīng)用中雖然發(fā)揮了重要作用，但仍然存在一些缺陷。例如：基礎(chǔ)資料不夠豐富、數(shù)據(jù)預(yù)處理精度不夠、方法不合理、一些解g人員經(jīng)驗不足等。
3.2 完善的對策
在庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和評價中，應(yīng)該獲取豐富的基礎(chǔ)資料，確保資料健全完善。對獲取的數(shù)據(jù)也要做好分析研究工作，認(rèn)真記錄和處理，并確保數(shù)據(jù)預(yù)處理的精度。加強解譯人員綜合技能培訓(xùn)，提高他們的綜合素質(zhì)，注重學(xué)習(xí)，善于總結(jié)經(jīng)驗，提高解譯的可靠性，進而更為全面地評價地質(zhì)災(zāi)害情況，推動“3S”技術(shù)有效發(fā)揮作用。
4 結(jié)語
總之，庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價中，應(yīng)用“3S”技術(shù)整合具有重要作用。該文結(jié)合三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害情況，探討了“3S”技術(shù)整合的有效利用，并分析了應(yīng)用效果，可為實際工作的更好開展提供啟示與借鑒。此外，為促進“3S”技術(shù)整合得到更為有效的利用，提升應(yīng)用效果，還應(yīng)該明確存在的不足，加強研究工作，并在實踐中善于總結(jié)經(jīng)驗，進而推動技術(shù)不斷地創(chuàng)新發(fā)展，讓理論和實踐緊密結(jié)合起來，促進“3S”技術(shù)整合在地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價中更為有效地發(fā)揮作用。
參考文獻
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我市地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮機構(gòu)為靈寶市地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組（發(fā)生災(zāi)害后為搶險救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組），下設(shè)辦公室和地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)專業(yè)組，辦公室設(shè)在市地質(zhì)礦產(chǎn)局。
*市地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮機構(gòu)的職責(zé)：接受市委、市政府關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防治的各項指令；根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情，對啟動地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案提出論證意見，領(lǐng)導(dǎo)、指揮、部署、協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作；部署組織各防災(zāi)救災(zāi)專業(yè)組實施救災(zāi)行動。市地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)各專業(yè)組主要職責(zé)分別為：
(一)人員搶救與工程搶險組
市人武部負責(zé)調(diào)集部隊趕赴災(zāi)區(qū)，搶救受災(zāi)人員并協(xié)助有關(guān)部門進行工程搶險。
（二）特種工程搶險組
市公安局、建設(shè)局、水利局、電業(yè)局、物資總公司、石油公司等部門負責(zé)特種工程抗災(zāi)搶險，包括地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時可能引發(fā)的水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸、強腐蝕性物質(zhì)大量泄漏和其它嚴(yán)重災(zāi)害的搶險任務(wù)。
（三）醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫組
市衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督管理局負責(zé)組織急救隊伍、搶救傷員，幫助災(zāi)區(qū)采取有效措施，防止和控制傳染病的暴發(fā)流行；檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等，向災(zāi)區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械。
（四）緊急救援組
市民政局、糧食局、教委、物資總公司等部門負責(zé)調(diào)配救濟物品，保障災(zāi)民的基本生產(chǎn)生活，做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作；盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)的教學(xué)秩序。
（五）市政保障組
市水利局、建設(shè)局負責(zé)組織力量對災(zāi)區(qū)居民的給排水等公共設(shè)施進行搶險，盡快恢復(fù)城市基礎(chǔ)設(shè)施功能；對災(zāi)區(qū)房屋進行抗災(zāi)性能鑒定，組織搭建臨時住宅。
（六）治安與交通管理組
市公安局負責(zé)情報信息工作，密切注視社會動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和排除各種不利因素。做好災(zāi)區(qū)治安管理、安全保衛(wèi)和消防工作，保證搶險救災(zāi)工作順利進行。
（七）通訊保障組
市網(wǎng)通、移動、聯(lián)通等公司負責(zé)修復(fù)通訊設(shè)施，保證抗災(zāi)救災(zāi)信息暢通。
（八）電力保障組
市電業(yè)局負責(zé)組織修復(fù)輸變電設(shè)施和電力調(diào)度等，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)供電。
（九）應(yīng)急運輸組
市交通局負責(zé)組織修復(fù)公路和有關(guān)設(shè)施，優(yōu)先保證搶險救災(zāi)人員、物資的運輸和災(zāi)民的疏散。
（十）災(zāi)害調(diào)查及監(jiān)測組
市地質(zhì)礦產(chǎn)局會同市建設(shè)、水利、交通等部門盡快查明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生原因、影響范圍等情況，提出應(yīng)急處理措施，減輕和控制地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
（十一）應(yīng)急資金保障組
市財政局負責(zé)應(yīng)急資金的預(yù)算、籌措和撥款。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險工作負總責(zé)。
二、搶險救援人員的組織和應(yīng)急、救助裝備、資金、物資的準(zhǔn)備
市地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮機構(gòu)在靈寶市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一指揮和組織地質(zhì)災(zāi)害的搶險救援工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各專業(yè)組成員單位根據(jù)各自職責(zé)分工，成立搶險救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，組建地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)隊伍，配備搶險救災(zāi)裝備，備足救災(zāi)物資，確保發(fā)生災(zāi)害后，搶險救災(zāi)隊伍能夠快速出動，及時救援災(zāi)民。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各成員單位務(wù)必于5月30日前將搶險救災(zāi)機構(gòu)及搶險救援隊伍人員名單報市地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
三、地質(zhì)災(zāi)害的等級與影響分析準(zhǔn)備
（一）地質(zhì)災(zāi)害的等級劃分
地質(zhì)災(zāi)害按照人員傷亡、經(jīng)濟損失的大小，分為四個等級：
1、特大型：因災(zāi)死亡30人以上或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的；
2、大型：因災(zāi)死亡10人以上30人以下或者直接經(jīng)濟損失500萬元以上1000萬元以下的；
3、中型：因災(zāi)死亡3人以上10人以下或者直接經(jīng)濟損失100萬元以上500萬元以下的；
4、小型：因災(zāi)死亡3人以下或者直接經(jīng)濟損失100萬元以下的。
（二）重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點的災(zāi)害影響分析
全市重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點的災(zāi)情影響分析見附件
四、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、報告和處理程序
地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、報告和處理程序分臨災(zāi)和災(zāi)后兩種情況：
（一）臨災(zāi)時的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、報告和處理程序
地質(zhì)災(zāi)害處于臨災(zāi)狀態(tài)時，隱患所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要及時向市地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并立即做出臨災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)，做好啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)必須親赴現(xiàn)場，根據(jù)災(zāi)情發(fā)展情況，組織避災(zāi)疏散；市地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組要組織技術(shù)人員進行現(xiàn)場調(diào)查分析，提出處理措施，避免因險情擴大，危害到人民群眾生命財產(chǎn)安全；市政府根據(jù)市地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組的建議及險情實際，決定是否啟動市級突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，同時通報市地質(zhì)災(zāi)害各搶險救災(zāi)專業(yè)組做好搶險救災(zāi)的各項準(zhǔn)備工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)密切注視和跟蹤災(zāi)情，隨時將災(zāi)情變化趨勢報告市地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組。
（二）地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后的調(diào)查、報告和處理程序
若發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害，由地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府立即啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)必須親赴現(xiàn)場指揮人員搶救和工程搶險工作，同時將災(zāi)情規(guī)模等情況及時上報市地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組；市地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組要組織技術(shù)人員進行現(xiàn)場調(diào)查分析，提出處理措施，避免災(zāi)情進一步擴大。
若發(fā)生中型、大型、特大型地質(zhì)災(zāi)害，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的同時，將有關(guān)情況上報市地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組；市地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組的主要領(lǐng)導(dǎo)必須赴現(xiàn)場進行應(yīng)急指揮，采取應(yīng)急措施，啟動市地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，部署、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各搶險救援專業(yè)組進行救災(zāi)工作，安置和疏散災(zāi)民，組織干部群眾進行自救互救，接待安置救援人員及救災(zāi)物資，平息災(zāi)害謠傳，解除群眾恐慌心理，維護社會安定。
市地質(zhì)礦產(chǎn)局要按照國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第二十八條規(guī)定，及時將情況報告上級國土資源主管部門。
五、發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時的預(yù)警信號、應(yīng)急通信保障
（一）發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時的預(yù)警信號
全市重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點的預(yù)警信號見附件
（二）發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時的應(yīng)急通信保障
發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時，由靈寶市地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組通知有關(guān)通訊公司檢查修復(fù)通訊設(shè)施，保證抗災(zāi)救災(zāi)信息暢通。
六、各有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案的啟動
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及交通、水利、建設(shè)、旅游、教體等有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)自己的職責(zé)范圍，制定完善行業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時，按照市政府命令及時啟動本部們應(yīng)急預(yù)案，扎實做好各項防災(zāi)救災(zāi)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的應(yīng)急預(yù)案務(wù)必于5月30日前報市地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
根據(jù)2020年3月全鎮(zhèn)各村委會地質(zhì)災(zāi)害隱患大排查調(diào)查上報核查的數(shù)據(jù)，有地質(zhì)災(zāi)害危險點43處，分布在12個村委會，全部列入縣、鎮(zhèn)、村級地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測危險點（見附件1：《鎮(zhèn)2020年地質(zhì)災(zāi)害群測群防監(jiān)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò)示意圖》、附件2：《鎮(zhèn)2020年地質(zhì)災(zāi)害群測群防責(zé)任區(qū)劃一覽表》）。
二、地質(zhì)災(zāi)害的威脅對象、范圍
根據(jù)我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查數(shù)據(jù)，我鎮(zhèn)有近兩百人直接受到地質(zhì)災(zāi)害的威脅，受威脅房屋69余棟近339間、林地110多畝、耕地100多畝，一旦形成災(zāi)害，災(zāi)害點附近的道路、橋梁、電力、通信等設(shè)施也將受到威脅。
三、地質(zhì)災(zāi)害重點防范期
我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)生在汛期，降雨集中的高峰期一般出現(xiàn)在4-6月，但我鎮(zhèn)3、7、8月也是多雨月份。因此3-8月是我鎮(zhèn)的地質(zhì)災(zāi)害重點防范期。據(jù)氣象部門預(yù)測，今年汛期降雨量多于常年，雨量是地質(zhì)災(zāi)害形成的加速器，各村務(wù)必高度警惕，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，嚴(yán)加監(jiān)管。當(dāng)前期持續(xù)降雨量和當(dāng)日降雨量分別達至90mm和35mm，或區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)個別的崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害時，應(yīng)進入警報狀態(tài)；當(dāng)進入警報狀態(tài)后，降雨仍未停止，區(qū)內(nèi)災(zāi)害點增多，山體出現(xiàn)變形跡象，應(yīng)進入臨災(zāi)預(yù)報狀態(tài)，作好搶險救災(zāi)的準(zhǔn)備。
四、地質(zhì)災(zāi)害防治措施
（一）完善監(jiān)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò)，落實監(jiān)測預(yù)報責(zé)任
1、完善鎮(zhèn)、村、組三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，鎮(zhèn)設(shè)站，行政村設(shè)組，村民小組設(shè)監(jiān)測員。各村委會要落實村組、監(jiān)測人員，對人員有變動的，要及時進行調(diào)整，并進行登記造冊，形成監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，按照群測群防要求，由行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，層層落實人員，抓好當(dāng)?shù)刂匾獮?zāi)害隱患點的監(jiān)測，尤其要做好雨季輪流值班，日夜監(jiān)測工作。
2、各村要負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)每一個地質(zhì)災(zāi)害隱患點設(shè)置警示牌，并在滑波體的前后緣及主要裂縫處設(shè)置測量標(biāo)尺。
3、負責(zé)監(jiān)測任務(wù)的單位和個人要嚴(yán)格按規(guī)范要求進行動態(tài)監(jiān)測，每個隱患點設(shè)1-4個監(jiān)測點，汛期4、5、6、7月在第一次暴雨的當(dāng)日起開始加密觀測，每日不得少于一次，其它月份一個月不得少于2次，認(rèn)真觀測測量數(shù)據(jù)，填寫監(jiān)測記錄表，及時進行分析和上報監(jiān)測信息，為政府作出準(zhǔn)確無誤的臨災(zāi)預(yù)報。
（二）開展汛前調(diào)查和汛期應(yīng)急調(diào)查
1、汛前調(diào)查：各村要組織力量對轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行調(diào)查，確定危險程度，劃定危險區(qū)范圍，落實監(jiān)測人員及防范措施，設(shè)置警示牌，埋設(shè)測量標(biāo)尺，做好危險區(qū)住戶的搬遷工作．同時應(yīng)將“地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險明白卡”發(fā)放到轄區(qū)內(nèi)每個地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)住戶手中。
2、汛期應(yīng)急調(diào)查：在汛期一旦發(fā)生重大險情或地質(zhì)災(zāi)害，應(yīng)于半小時內(nèi)速報鎮(zhèn)政府、自然資源、應(yīng)急管理部門，并及時進行應(yīng)急調(diào)查，做出應(yīng)急處理，并在12小時內(nèi)報告處理情況。
（三）積極預(yù)防和主動避讓
1、對轄區(qū)內(nèi)的隱患點、危險點，要認(rèn)真落實預(yù)防措施，積極創(chuàng)造條件進行治理。暫時沒有條件治理的要制訂好防治規(guī)劃，采取簡易應(yīng)急措施加以防范，以遏制和減緩險情。
2、結(jié)合新農(nóng)村和中心村及地災(zāi)移民建設(shè)等，大力實施地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷工程，積極開展地質(zhì)災(zāi)害“主動避讓”和“災(zāi)民下山”工作。各村委會要對處于威脅區(qū)內(nèi)的住戶進行調(diào)查統(tǒng)計，確保汛期危險區(qū)住戶人員撤離，并按照輕重緩急的原則，有計劃地安排受威脅區(qū)的住戶轉(zhuǎn)移到安全地帶集中規(guī)劃建房。
五、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急措施
發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或者出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情，進入地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急狀態(tài)，按鎮(zhèn)突發(fā)應(yīng)急預(yù)案要求，開展搶險救災(zāi)工作。
1、政府迅速成立由應(yīng)急管理辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、交通、水利、公安、民政、衛(wèi)健、電力、通信等部門及鎮(zhèn)村干部組成的地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮部，統(tǒng)一組織和指揮搶險救災(zāi)工作。
2、接到地質(zhì)災(zāi)害險情報告后，村委會應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，及時動員受到地質(zhì)災(zāi)害威脅的居民，以及其他人員轉(zhuǎn)移到安全地帶；情況緊急時可以強行組織避災(zāi)疏散。
3、搶險救災(zāi)指揮機構(gòu)統(tǒng)一設(shè)置發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時的預(yù)警信號，制定人員財產(chǎn)撤離、轉(zhuǎn)移路線、醫(yī)療救治、疾病控制等應(yīng)急行動方案。
4、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦會同應(yīng)急管理、水利、交通等部門盡快查明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生原因，影響范圍等情況，提出應(yīng)急治理措施，減輕和控制地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
5、應(yīng)急、民政、衛(wèi)健、市監(jiān)、商務(wù)、公安部門，應(yīng)當(dāng)及時設(shè)置避難場所和救濟物資供應(yīng)點，妥善安置災(zāi)民生活，做好醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫，藥品供應(yīng)，社會治安工作；氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好氣象服務(wù)保障工作；通信、交通部門應(yīng)當(dāng)保證地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急的通信暢通和救災(zāi)物資、設(shè)備、藥物、食品的運送。
6、險情發(fā)生后，由鎮(zhèn)政府緊急抽調(diào)人員組成搶險救援隊伍，籌集好救援資金，裝備、物資，確保搶險救援工作的及時展開。因救災(zāi)需要，可臨時調(diào)用單位和個人的物資、設(shè)備或房屋、土地，但事后應(yīng)當(dāng)及時歸還，無法歸還或者造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補償。
7、搶險救災(zāi)結(jié)束后，指揮機構(gòu)要形成事故處理調(diào)查報告，根據(jù)災(zāi)害的規(guī)模等級和影響程度向上級人民政府及有關(guān)部門提交事故處理報告。
六、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)防責(zé)任
地質(zhì)災(zāi)害防治實行行政首長負責(zé)制，貫徹以人為本，預(yù)防為主，防治結(jié)合，防救結(jié)合；統(tǒng)一指揮，分級負責(zé)，保證重點；工程措施與非工程措施相結(jié)合的原則。
社會事務(wù)辦、衛(wèi)生院負責(zé)我鎮(zhèn)公共衛(wèi)生設(shè)施地質(zhì)災(zāi)害隱患的監(jiān)測預(yù)防與治理。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦負責(zé)我鎮(zhèn)公路、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患的監(jiān)測預(yù)防與治理。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、林工站負責(zé)我鎮(zhèn)林區(qū)公路地質(zhì)災(zāi)害隱患的監(jiān)測預(yù)防與治理。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、水務(wù)站負責(zé)我鎮(zhèn)山塘水庫、水電站、水利設(shè)施地質(zhì)災(zāi)害隱患的監(jiān)測預(yù)防與治理。
黨政辦負責(zé)聯(lián)系氣象水文部門對災(zāi)害性天氣作出及時預(yù)報，并會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦共同作出地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報。
鎮(zhèn)各包村辦公室應(yīng)會同村委會對所包村的地質(zhì)災(zāi)害危險點組織有效監(jiān)測和防范。
應(yīng)急管理辦負責(zé)組織地質(zhì)災(zāi)害搶險救援工作。
我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害主要分布在西部山區(qū)村社，地質(zhì)災(zāi)害類型以滑坡為主，另有少量崩塌和不穩(wěn)定斜坡。
根據(jù)年初各村拉網(wǎng)式排查，截止目前，全鎮(zhèn)潛在地質(zhì)災(zāi)害隱患點共計8處，以滑坡為主，規(guī)模以小型為主，一般對村民危害不大，一般性地質(zhì)災(zāi)害點依然存在不穩(wěn)定狀態(tài)，需要繼續(xù)加強監(jiān)測和防治。
二、主要災(zāi)害危險點分布
根據(jù)《省縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報告》和《省地質(zhì)災(zāi)害（補充）調(diào)查與區(qū)劃設(shè)計書》和各村社的排查，我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害主要隱患點有8處。主要分布在村三組和二組、三組，地質(zhì)災(zāi)害主要威脅到耕地被毀或嚴(yán)重受損，房屋倒塌或成危房。
三、重點防范的地質(zhì)災(zāi)害隱患點
1、村三組家房后滑坡；
2、村三組家房后滑坡；
3、村七組家房后滑坡；
4、村二組家房后滑坡；
5、三組方房后滑坡；
6、三組家房后滑坡。
四、地質(zhì)災(zāi)害的威脅對象、范圍
根據(jù)《省縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報告》，我鎮(zhèn)村是我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害威脅的對象主要是地質(zhì)災(zāi)害隱患點影響區(qū)域內(nèi)的農(nóng)戶、耕地等。地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，將直接威脅到我鎮(zhèn)人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
五、重點防范期
我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生與季節(jié)性降雨情況密切相關(guān)，在雨水的滲透下，不穩(wěn)定斜坡更易產(chǎn)生滑坡。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時段為5至10月，其中6至9月為地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)期，因此我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害的重點防范期為6至9月。
六、地質(zhì)災(zāi)害防治措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。鎮(zhèn)政府成立以鎮(zhèn)長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，有關(guān)部門負責(zé)人為成員的鎮(zhèn)2013年地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
（二）全面排查隱患，認(rèn)真落實制度。在汛期來臨期前，各村對地質(zhì)災(zāi)害隱患點再次進行全面排查，發(fā)現(xiàn)隱患及時做好防治預(yù)案，并將本轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行公示。將隱患點的具置、受威脅的人數(shù)、監(jiān)測人員姓名、聯(lián)系電話等情況公布在地質(zhì)災(zāi)害隱患點所在處的醒目地方。
預(yù)測地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)時段主要集中在4-9月。4月春雨期及5-7月梅汛期，由于降雨連續(xù)，土層含水處于飽和狀態(tài)，當(dāng)日降雨量達到50毫米或連續(xù)3天以上降雨時，易誘發(fā)山區(qū)風(fēng)化殘坡積土體、公路邊坡滑坡以及礦山宕面、廢棄礦山崩塌、塌陷地質(zhì)災(zāi)害。8-9月臺汛期，降雨強度大，由暴雨引發(fā)滑坡、山區(qū)小流域泥石流地質(zhì)災(zāi)害的概率較大。
二、我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀
我區(qū)是*省地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)縣（市、區(qū)）之一。根據(jù)《*市*區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》，全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)面積約1196平方公里，占全區(qū)總面積的68%。截止2007年底，我區(qū)已查明的地質(zhì)災(zāi)害隱患點共73處，按類型分為滑坡、崩塌、泥石流、塌陷等四類，其中滑坡38處，崩塌12處，泥石流20處，塌陷3處，按規(guī)模分小型、中型兩類，其中小型71處，中型2處。地質(zhì)災(zāi)害隱患點主要集中于南北山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)，分布情況為：*鎮(zhèn)9處、嶺洋鄉(xiāng)2處、黃壇口鄉(xiāng)4處、廿里鎮(zhèn)1處、后溪鎮(zhèn)1處、*鎮(zhèn)5處、全旺鎮(zhèn)1處、*鄉(xiāng)15處、*鄉(xiāng)14處、周家鄉(xiāng)2處、*鎮(zhèn)12處、杜澤鎮(zhèn)3處、灰坪鄉(xiāng)2處、峽川鎮(zhèn)2處。
全區(qū)73處地質(zhì)災(zāi)害隱患點對附近2200余人和2300余萬元資產(chǎn)構(gòu)成潛在威脅。
三、20*年地質(zhì)災(zāi)害防治重點
今年4-9月為地質(zhì)災(zāi)害重點防治期。*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜，現(xiàn)狀地質(zhì)災(zāi)害隱患較多，屬地質(zhì)災(zāi)害重點防治鄉(xiāng)鎮(zhèn)。重點防治的對象是：建設(shè)工程強度較大、邊坡較陡、風(fēng)化殘坡、積層較厚的山區(qū)，特別是新建簡易公路沿線、開挖強度較大的民房屋后、旅游風(fēng)景點內(nèi)險要地貌處、閉坑礦山的采空區(qū)、穩(wěn)定性較差的泥石流隱患溝等。
20*年全區(qū)需重點做好防范的地質(zhì)災(zāi)害隱患點共7處：
1、列入市級以上重點地質(zhì)災(zāi)害（隱患）防治點2處，即*鄉(xiāng)竹埂底村楊梅崗滑坡隱患、*鎮(zhèn)界頭村葉樹根屋后滑坡隱患。
2、列入?yún)^(qū)級重點地質(zhì)災(zāi)害（隱患）防治點5處，即*鎮(zhèn)東倉村喬麥?zhǔn)婺嗍麟[患、黃壇口鄉(xiāng)下呈村泥石流隱患、*鄉(xiāng)黃蒙村泥石流隱患、廿里鎮(zhèn)黃泥村墩頭山體滑坡、*鎮(zhèn)里村胡家山體滑坡。
以上地質(zhì)災(zāi)害點穩(wěn)定性較差，危害性較大，威脅人口較多，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要逐點編制具體的防災(zāi)方案和應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真做好監(jiān)測、應(yīng)急和防治工作。
四、20*年地質(zhì)災(zāi)害防治的主要任務(wù)
（一）擬訂和實施年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《*省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》和《*市*區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》，結(jié)合各自地質(zhì)災(zāi)害防治工作實際，擬訂年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，并報區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)國土局備案。同時，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《*區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和區(qū)劃》，編制轄區(qū)內(nèi)的市、區(qū)級重點地質(zhì)災(zāi)害隱患點防災(zāi)方案，并在地質(zhì)災(zāi)害隱患點設(shè)明白墻。所有地質(zhì)災(zāi)害隱患點的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)明白卡要發(fā)放到村、到戶。要明確地質(zhì)災(zāi)害隱患點監(jiān)測責(zé)任人及日常監(jiān)測措施，落實群測群防責(zé)任制。
（二）進一步完善突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要進一步完善突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，要補充抗御臺風(fēng)防范地質(zhì)災(zāi)害及暴雪低溫氣候條件下防范地質(zhì)災(zāi)害的工作內(nèi)容，要注意避災(zāi)地點安全性的評價，確保預(yù)案啟動實施中的有效性和安全性。要適時組織應(yīng)急預(yù)案演練，增強快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力。區(qū)國土局要編制與*區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案相配套的應(yīng)急預(yù)案操作手冊，會同區(qū)應(yīng)急辦對地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理機構(gòu)、應(yīng)急隊伍、應(yīng)急器材及物資儲備、重點保障對象等作一次全面梳理。有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要配合區(qū)國土局做好應(yīng)急預(yù)案操作手冊的編制工作。
（三）做好新一輪地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃及防治規(guī)劃編制工作
我區(qū)第一輪地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃已到期。根據(jù)省國土資源廳、市國土資源局統(tǒng)一安排，我區(qū)今年將開展新一輪地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃及地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制工作。區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要積極配合區(qū)國土局做好地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃及地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制工作。氣象部門要及時通報當(dāng)年及今后一段時期的暴雨氣象信息；區(qū)水利、交通、教育、旅游等部門要將地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)山塘水庫、重要交通線路、山區(qū)中小學(xué)、風(fēng)景名勝區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作作一次全面總結(jié)，形成書面報告上報區(qū)政府，并報區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)國土局備案；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要積極配合調(diào)查隊伍做好管轄區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、核查工作，并負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害隱患防災(zāi)預(yù)案的編制及受威脅地區(qū)群眾的宣傳、培訓(xùn)工作。
（四）抓好小流域泥石流地質(zhì)災(zāi)害防御工作
小流域泥石流地質(zhì)災(zāi)害防御，對保障山區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全，建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有重要意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要花大力氣抓好小流域泥石流地質(zhì)災(zāi)害防御工作，對于已查明的泥石流隱患，要充分結(jié)合當(dāng)?shù)厣絽^(qū)小流域的整治及水利部門的山洪防治規(guī)劃，制定切實可行的防災(zāi)措施；威脅人員眾多、危害嚴(yán)重的，要及時編制防災(zāi)預(yù)案，確定監(jiān)測人員，落實防災(zāi)責(zé)任人及防災(zāi)措施。在安排年度地質(zhì)災(zāi)害搬遷避險及工程治理工作時，要充分考慮小流域泥石流地質(zhì)災(zāi)害的防災(zāi)要求，安排項目和資金，切實保證受威脅地區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全。
（五）進一步做好地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)近年來地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查尤其是小流域泥石流地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查的成果，進一步健全和完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系，使之覆蓋到地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和有災(zāi)害隱患點的每一個行政村，不斷完善村級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,進一步落實群測群防責(zé)任制。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與地質(zhì)災(zāi)害隱患點所在村簽訂“地質(zhì)災(zāi)害隱患點監(jiān)測責(zé)任書”。要加大規(guī)范化建設(shè)力度，建立健全災(zāi)害隱患點監(jiān)測檔案，加強對群測群防監(jiān)測責(zé)任人的指導(dǎo)與培訓(xùn)，實行科學(xué)管理，統(tǒng)一監(jiān)測要求，提高群測群防工作的防災(zāi)減災(zāi)效果。
（六）切實抓好地質(zhì)災(zāi)害隱患點的勘查、治理、搬遷避讓
對生命財產(chǎn)有直接危害的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及區(qū)水利、交通、教育、旅游等部門要按照各自的管轄職責(zé)，組織實施應(yīng)急排險，及時消除災(zāi)害隱患。對規(guī)模較大、危害嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，在勘查基礎(chǔ)上實施工程治理。列入省、市、區(qū)級重點防治的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，區(qū)財政部門要優(yōu)先安排資金，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)國土局要加強管理和監(jiān)督，通過招投標(biāo)等方式，選擇具有專業(yè)資質(zhì)的單位承擔(dān)勘查與治理施工任務(wù)，加強治理工程施工管理，確保工程質(zhì)量，按標(biāo)準(zhǔn)完成勘查與治理施工任務(wù)。對處于山區(qū)，交通不便，工程治理成本高，且又難以有效根治,當(dāng)?shù)刈匀粭l件不適宜人居的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門要結(jié)合下山脫貧、千村示范萬村整治、農(nóng)村中心城鎮(zhèn)建設(shè)及山區(qū)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作，對受威脅群眾實施搬遷避讓。
（七）認(rèn)真做好建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作
要認(rèn)真貫徹國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，對在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行工程建設(shè)以及其他有可能導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的工程建設(shè)項目，在可行性研究階段必須進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，評估結(jié)果須按要求報有關(guān)主管部門備案?？尚行匝芯繄蟾嫖窗刭|(zhì)災(zāi)害危險性評估結(jié)果的，項目主管部門不得批準(zhǔn)其可行性研究報告，區(qū)國土局不得辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，切實把好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)國土局要加強工程建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害防治措施落實情況的監(jiān)督、檢查，對未按要求實施地質(zhì)災(zāi)害防治工程的，要通知業(yè)主單位及時整改，對因地質(zhì)災(zāi)害防治措施實施不到位造成嚴(yán)重損失的，要按照國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，進行嚴(yán)肅處理。
（八）做好新農(nóng)村建設(shè)中的地質(zhì)災(zāi)害防治工作
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要高度重視新農(nóng)村建設(shè)中的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。舊村改造、新村選址、移民遷建及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要盡量避開地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，需在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進行集中居民點、重要工程設(shè)施建設(shè)的，須按有關(guān)規(guī)定進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。為使農(nóng)民建房能選址在安全的地質(zhì)環(huán)境，預(yù)防人為引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，對地處地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的農(nóng)民宅基地，由區(qū)國土局委托有資質(zhì)的地質(zhì)調(diào)查機構(gòu)進行逐戶調(diào)查和評估，分戶填寫地質(zhì)災(zāi)害危險性評估表，按用地批次合成一個評估報告。我區(qū)農(nóng)村“康莊工程”沿線存在較多的滑坡、崩塌隱患，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強道路沿線邊坡的巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時采取防范措施。
五、有關(guān)部門職責(zé)
（一）區(qū)國土部門
1、根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治計劃，建立和完善防災(zāi)網(wǎng)絡(luò)，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實防災(zāi)責(zé)任人和災(zāi)害隱患點監(jiān)測責(zé)任人。
2、認(rèn)真落實年度防災(zāi)預(yù)案編制制度，嚴(yán)格汛期值班制度，堅持災(zāi)情巡查制度和落實災(zāi)情速報制度。
3、災(zāi)情發(fā)生后，配合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）核查災(zāi)情，幫助房屋倒塌災(zāi)民落實建房用地；查明災(zāi)害發(fā)生的原因、規(guī)模、造成的危害及今后發(fā)展趨勢，提出地質(zhì)災(zāi)害防治意見。
4、督促有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門的防災(zāi)方案，檢查防災(zāi)措施的落實情況。
（二）區(qū)水利部門
對水利工程項目進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。對容易引起滑坡、泥石流、崩塌的水利工程，要制定防災(zāi)措施。對病險山塘水庫、盤山水渠滲漏引起的滑坡、抽取地下水引起的塌陷等進行認(rèn)真檢查，制定切實可行的防災(zāi)措施。災(zāi)情發(fā)生后，迅速查明水利工程損毀情況，制定損毀工程修復(fù)方案，及時搶修被毀水利工程。
（三）區(qū)交通部門
對新建、改建、擴建公路工程進行必要的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。新建公路未治理好潛在的滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害的，不能投入正常使用。對因公路建設(shè)而引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害負有治理責(zé)任。加強對公路沿線的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和治理地質(zhì)災(zāi)害隱患。
（四）區(qū)教育部門
位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，受地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅的山區(qū)中小學(xué)，必須編制防災(zāi)預(yù)案，落實防治措施。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進行中小學(xué)新建、改建、擴建，要進行必要的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。加強山區(qū)中小學(xué)地質(zhì)災(zāi)害防治工作檢查，及時發(fā)現(xiàn)和治理地質(zhì)災(zāi)害隱患。
（五）區(qū)規(guī)劃、建設(shè)部門
在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目，必須進行建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，對農(nóng)村集鎮(zhèn)建房，必須嚴(yán)格按規(guī)劃建設(shè)，遠離地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)。
（六）區(qū)農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門
認(rèn)真落實防災(zāi)責(zé)任制，對不宜耕種的山地，要堅決退耕還林、封山育林，滑坡體上不能墾山造林。要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將地質(zhì)災(zāi)害隱患點上的水田改為旱地。
（七）區(qū)旅游部門
認(rèn)真落實防災(zāi)責(zé)任制，指導(dǎo)和督促旅游企業(yè)做好旅游景點和景區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、巡查、防治工作，及時發(fā)現(xiàn)和治理地質(zhì)災(zāi)害隱患，確保游客安全。位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的風(fēng)景名勝區(qū)，需編制防災(zāi)預(yù)案，落實防治措施。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進行旅游工程建設(shè)的，必須按要求進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。
（八）區(qū)財政部門
落實必要的防災(zāi)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害動態(tài)巡查監(jiān)測和地質(zhì)災(zāi)害隱患治理的工作經(jīng)費。在災(zāi)害發(fā)生時，落實受災(zāi)人員救助資金和災(zāi)害治理資金。
六、地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)對策和措施
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識
地質(zhì)災(zāi)害防治工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)和諧社會的建設(shè)，責(zé)任重大。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門要從實踐“三個代表”重要思想和落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，以對人民群眾生命財產(chǎn)高度負責(zé)的精神，切實提高加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性、緊迫性和嚴(yán)肅性的認(rèn)識，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作作為一項重要工作抓緊、抓實、抓好。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門和新聞媒體要利用各種方式，加強對地質(zhì)災(zāi)害危害性和防治基本知識的宣傳，提高群眾的防災(zāi)意識和自救能力。
（二）完善機制，落實責(zé)任
根據(jù)年修編的《市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃》及動態(tài)變化，我鎮(zhèn)現(xiàn)查明各類地質(zhì)災(zāi)害隱患處，以地面塌陷、滑坡和泥石流為主。其中滑坡隱患點個，泥石流隱患點個，地面塌陷隱患點個。
二、防治總體要求及防治重點
按照“以人為本、明確責(zé)任、預(yù)防為主，治避結(jié)合”的原則，進一步加強地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、群測群防、監(jiān)測預(yù)警，抓好勘查治理、搬遷避讓和防災(zāi)隊伍建設(shè)等工作，不斷提高全市地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和處置能力，最大限度減少、避免人員傷亡和財產(chǎn)損失。我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害類型以地面塌陷、滑坡和泥石流為主。
根據(jù)《市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（- 年）》，全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)主要分布于交警隊屋邊，村， 村， 村。
上述地質(zhì)災(zāi)害隱患是我鎮(zhèn)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重點,所在村要在汛期來臨之前明確防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測責(zé)任人，編制防災(zāi)預(yù)案，并報鎮(zhèn)土管所備案。同時，每個行政村要對本行政區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行全面巡查，建立檔案，加強防災(zāi)減災(zāi)工作宣傳，落實防災(zāi)責(zé)任，切實抓實、抓好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
三、主要任務(wù)
（一）重點抓好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作
梅、臺汛期，是地質(zhì)災(zāi)害的多發(fā)時段和重點防范期。在汛期來臨之際，我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治領(lǐng)導(dǎo)小組要組織國土規(guī)劃、農(nóng)業(yè)水利、交通等相關(guān)人員在主汛期到來前，對地質(zhì)災(zāi)害重點防治區(qū)內(nèi)的交通路線、重要基礎(chǔ)設(shè)施和重點地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行一次現(xiàn)場實地檢查，提出具體防范意見，落實防災(zāi)減災(zāi)措施。在整個汛期，鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治小組要堅持汛期值班制度，加強應(yīng)急值守。嚴(yán)格執(zhí)行險情巡查、災(zāi)害預(yù)報、災(zāi)情速報等制度。一旦出現(xiàn)險情災(zāi)情，要在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，啟動相應(yīng)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，立即開展應(yīng)急調(diào)查，提出應(yīng)急處置措施。對各地質(zhì)災(zāi)害隱患點要做好汛前排查、汛中巡查、汛后核查工作，盡最大可能減少災(zāi)害造成的損失。
（二）著力強化地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)
各行政村要立足于防大災(zāi)、應(yīng)大急，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、條塊結(jié)合、分工負責(zé)、協(xié)調(diào)一致、反應(yīng)迅速的應(yīng)急反應(yīng)機制。進一步細化本村突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案及操作手冊，組建包括國土規(guī)劃、農(nóng)業(yè)水利、民政衛(wèi)生等部門在內(nèi)的應(yīng)急處置與救援隊伍，配備完善應(yīng)急裝備。高度重視基層地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)能力建設(shè)，加強對農(nóng)村基層地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員應(yīng)急能力的培訓(xùn)。地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的行政村應(yīng)根據(jù)本地實際，把氣象災(zāi)害協(xié)理員、山洪災(zāi)害預(yù)警員與地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員有機地整合，平時加強溝通聯(lián)系，信息共享。災(zāi)情發(fā)生時，齊心協(xié)力、合作防災(zāi)。進一步加強群測群防工作責(zé)任制的落實。重點防治區(qū)與重要隱患點的監(jiān)測工作的相關(guān)責(zé)任人和負責(zé)人的責(zé)、權(quán)、利要逐一落實，并向社會公布。
（三）繼續(xù)做好重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點的勘查治理與搬遷避讓
積極組織開展地質(zhì)災(zāi)害隱患的勘查治理和搬遷避讓。因自然因素造成的農(nóng)村居民點地質(zhì)災(zāi)害隱患，要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、下山脫貧和農(nóng)村住房改造工程，通過加強勘查治理、有序組織搬遷避讓等途徑妥善解決。
因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，按“誰引發(fā)、誰治理”的原則，由責(zé)任單位承擔(dān)治理責(zé)任。公路和其他道路建設(shè)造成的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，各級交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門要在調(diào)查評價的基礎(chǔ)上建賬立冊，有針對性地加強防范和治理，保障這些道路建設(shè)運營安全。鐵路、水利、旅游開發(fā)等工程建設(shè)活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，按照有關(guān)部門的職責(zé)分工，落實地質(zhì)災(zāi)害勘查與治理任務(wù)。各地要嚴(yán)格施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)審查，加強治理工程、監(jiān)理工作的管理力度，確保工程質(zhì)量。
（四）積極做好山區(qū)中小學(xué)校舍場址的地質(zhì)災(zāi)害防治
全鎮(zhèn)中小學(xué)校舍場址地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工作基本完成。中小學(xué)校舍安全工程辦公室要對存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的校舍場址，組織編制治理規(guī)劃，按危害程度進行分類處置，落實各項防災(zāi)措施?？梢詰?yīng)急排險消除危險的，盡快實施應(yīng)急排險工程；短期難以消除的，應(yīng)劃定危險區(qū)并設(shè)立警示標(biāo)志，編制防災(zāi)預(yù)案，落實防災(zāi)責(zé)任人及日常巡查、監(jiān)測人員，并因地制宜地開展預(yù)案演練；需要工程治理的，按要求實施勘查治理工程。學(xué)校要加強對教職工和學(xué)生的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和救治知識的教育，培養(yǎng)教職工和學(xué)生安全意識和自救、互救能力。
（五）進一步加強地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的實施
目前，我市新一輪地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃已公布實施。鎮(zhèn)政府要將規(guī)劃目標(biāo)和防治任務(wù)分解為具體的年度計劃，落實防治責(zé)任，并實行嚴(yán)格的年度目標(biāo)考核。要加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作信息化建設(shè)，做好地質(zhì)災(zāi)害防治信息共享和服務(wù)工作。
四、主要措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任
政府和各行政村要站在以人為本、執(zhí)政為民的高度，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作作為落實科學(xué)發(fā)展觀的一項重要工作，認(rèn)真研究、部署、檢查、落實。要以高度的責(zé)任感，樹立地質(zhì)災(zāi)害防治工作無小事的理念，以新思路、新舉措促進地質(zhì)災(zāi)害防治由被動防治向主動防治轉(zhuǎn)變。要建立和完善防災(zāi)責(zé)任制，政府主要領(lǐng)導(dǎo)對地質(zhì)災(zāi)害防治工作負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，落實國土資源、氣象、水利、建設(shè)、交通等部門責(zé)任，并建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治工作的長效機制。
（二）加強監(jiān)督，落實制度
第二條本預(yù)案所稱突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害是指自然因素或者人為活動引發(fā)的嚴(yán)重危害人民生命和財產(chǎn)安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷和地裂縫等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。
第三條地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急，是指一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或者地質(zhì)災(zāi)害隱患體出現(xiàn)臨災(zāi)狀態(tài)時，采取的不同于正常工作程序的緊急防災(zāi)和搶險救災(zāi)行動。
臨災(zāi)狀態(tài)，是指巖（土）體在短時間內(nèi)不斷發(fā)生位移、變形明顯加劇，短期內(nèi)可能發(fā)生災(zāi)害的危急狀態(tài)。
第四條地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急分為臨災(zāi)應(yīng)急和災(zāi)害應(yīng)急兩類。
臨災(zāi)應(yīng)急，是指地質(zhì)災(zāi)害隱患體出現(xiàn)臨災(zāi)狀態(tài)后，即進入臨災(zāi)應(yīng)急期，所采取的緊急防災(zāi)避險行動。
災(zāi)害應(yīng)急，是指地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，即進入災(zāi)害應(yīng)急期，所采取的緊急搶險救災(zāi)和防止災(zāi)情擴大的行動。
第五條地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循以人為本、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級分部門負責(zé)、協(xié)調(diào)一致、快速反應(yīng)、依靠科學(xué)和因地制宜的原則。
第六條縣財政安排必要的資金，專項用于應(yīng)急工作的組織、搶險救助、避讓搬遷、應(yīng)急治理和災(zāi)后恢復(fù)與重建的經(jīng)費補助。
第二章分級管理
第七條地質(zhì)災(zāi)害按照人員傷亡、經(jīng)濟損失的大小，或者臨災(zāi)受威脅的人數(shù)、可能造成的經(jīng)濟損失分為四個等級：
（一）特大型：因災(zāi)死亡30人以上或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的；受威脅人數(shù)在1000人以上或者可能造成的經(jīng)濟損失在1億元以上的。
（二）大型：因災(zāi)死亡10人以上30人以下或者直接經(jīng)濟損失500萬元以上1000萬元以下的；受威脅人數(shù)在500人以上1000人以下，或者可能造成的經(jīng)濟損失在5000萬元以上1億元以下的。
（三）中型：因災(zāi)死亡3人以上10人以下或者直接經(jīng)濟損失100萬元以上500萬元以下的；受威脅人數(shù)在100人以上500人以下，或者可能造成的經(jīng)濟損失在500萬元以上5000萬元以下的。
（四）小型：因災(zāi)死亡3人以下或者直接經(jīng)濟損失100萬元以下的；受威脅人數(shù)在100人以下，或者可能造成的經(jīng)濟損失在500萬元以下的。
第八條發(fā)生特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害，或者特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害隱患體出現(xiàn)臨災(zāi)狀態(tài)時，執(zhí)行《全國突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《江西省突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》或《贛州市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，由省級以上地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮部指揮應(yīng)急工作?？h以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各相關(guān)職能部門服從統(tǒng)一指揮，認(rèn)真履行職責(zé)，積極參與應(yīng)急工作。
第九條發(fā)生中型地質(zhì)災(zāi)害或者中型地質(zhì)災(zāi)害隱患體出現(xiàn)臨災(zāi)狀態(tài)時，在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一指揮和組織應(yīng)急工作。
第十條發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害或者小型地質(zhì)災(zāi)害隱患體出現(xiàn)臨災(zāi)狀態(tài)時，在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一指揮和組織應(yīng)急工作。
第三章應(yīng)急機構(gòu)和職責(zé)
第十一條縣政府成立縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一指揮、組織和協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)工作?？傊笓]由分管工交的副縣長擔(dān)任，副總指揮由縣公安局長和縣地質(zhì)礦產(chǎn)局長擔(dān)任。
成員單位為縣人武部，縣委宣傳部、縣發(fā)展計劃委員會、縣建設(shè)環(huán)保局、縣財政局、縣民政局、縣水務(wù)局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣供電局、縣氣象局、縣武警中隊、縣公安局、縣商管辦、縣衛(wèi)生局、縣電信局、縣地質(zhì)礦產(chǎn)局。
指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣地質(zhì)礦產(chǎn)局，具體負責(zé)指揮部的日常工作，辦公室主任由縣地質(zhì)礦產(chǎn)局副局長兼任。各成員單位設(shè)聯(lián)絡(luò)員參加辦公室工作。
第十二條指揮部職責(zé)：
（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全縣地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)工作；
（二）調(diào)動、整合全縣救災(zāi)力量，決定采取搶險救災(zāi)措施；
（三）根據(jù)搶險救災(zāi)工作需要，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和程序動用武警部隊和民兵預(yù)備役人員。
第十三條指揮部辦公室職責(zé)：
（一）負責(zé)收集、分析和報告災(zāi)情信息；
（二）傳達指揮部的工作指令；
（三）協(xié)調(diào)縣有關(guān)部門和當(dāng)?shù)卣膽?yīng)急工作，組織有關(guān)部門和專家會商災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢，對災(zāi)害損失及影響進行評估，為指揮部決策提供依據(jù)；
（四）組織制定搶險救災(zāi)對策和措施；
（五）負責(zé)災(zāi)情和搶險救災(zāi)工作信息。
第十四條成員單位職責(zé)：
縣人武部：根據(jù)實情需要,組織所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人武部和民兵預(yù)備役人員以及裝備、器材,參加搶險救災(zāi)工作。
縣宣傳部：把握搶險救災(zāi)應(yīng)急宣傳工作導(dǎo)向；負責(zé)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各新聞宣傳部門做好有關(guān)宣傳工作。
縣武警中隊：幫助災(zāi)區(qū)搶險救援、轉(zhuǎn)移災(zāi)民、協(xié)助公安部門維護災(zāi)區(qū)社會治安。
縣發(fā)展計劃委員會：負責(zé)救災(zāi)和應(yīng)急治理項目計劃的申報、協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理。
縣公安局：負責(zé)應(yīng)急工作的治安管理，維護搶險救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會治安，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾安全撤離或轉(zhuǎn)移，打擊各種違法犯罪活動。
縣民政局：負責(zé)制定應(yīng)急救災(zāi)款物的分配方案和應(yīng)急救災(zāi)款物的使用、管理工作；負責(zé)組織開展應(yīng)急救災(zāi)捐贈款物的接受、下?lián)芎凸芾砉ぷ?；負?zé)災(zāi)民安置工作。
縣財政局：負責(zé)籌集救災(zāi)應(yīng)急資金及其下?lián)?、管理和監(jiān)督檢查工作；為救災(zāi)應(yīng)急工作提供物資、裝備方面的資金保障。
縣地質(zhì)礦產(chǎn)局：負責(zé)救災(zāi)工作的綜合協(xié)調(diào)；組織應(yīng)急調(diào)查、災(zāi)情核實和災(zāi)害監(jiān)測工作，并對災(zāi)害的發(fā)展趨勢進行預(yù)測；負責(zé)協(xié)調(diào)組織現(xiàn)場應(yīng)急處理工作。
縣建設(shè)環(huán)保局：負責(zé)災(zāi)區(qū)的供水、供氣、城縣道路、排水等設(shè)施的搶修和排險，幫助災(zāi)區(qū)制定和實施重建規(guī)劃。
縣交通局：負責(zé)組織恢復(fù)被毀壞的干線公路、水路等基礎(chǔ)設(shè)施；負責(zé)組織車輛運送救災(zāi)物資，組織提供轉(zhuǎn)移災(zāi)民所需的交通工具。
縣水務(wù)局：負責(zé)被毀水利工程的修復(fù)和水情、汛情的監(jiān)測。
縣衛(wèi)生局：負責(zé)組織醫(yī)療急救和衛(wèi)生防疫隊伍，指導(dǎo)幫助災(zāi)區(qū)開展醫(yī)療急救和衛(wèi)生防疫工作，保證災(zāi)區(qū)飲水和食品衛(wèi)生安全；負責(zé)災(zāi)區(qū)疫情監(jiān)測和信息收集報告工作。
縣商管辦：負責(zé)災(zāi)民日用品的供給，建立采購和供應(yīng)機制；負責(zé)對其他救災(zāi)應(yīng)急物資的組織和調(diào)運。
縣氣象局：負責(zé)提供災(zāi)害預(yù)警所需的氣象資料信息，對災(zāi)區(qū)的氣象條件進行監(jiān)測預(yù)報。
縣電信局：負責(zé)組織和協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)受損通信設(shè)施的搶修，保證應(yīng)急指揮的通信暢通。
縣供電局：負責(zé)幫助災(zāi)區(qū)搶修和恢復(fù)電力設(shè)施，保證災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。
第十五條災(zāi)害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)成立相應(yīng)的救災(zāi)應(yīng)急指揮機構(gòu)。其職責(zé)是：
(一)執(zhí)行上級政府和縣救災(zāi)應(yīng)急指揮部有關(guān)救災(zāi)應(yīng)急工作的指令；
(二)負責(zé)組織實施本區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移人口、行動路線、安置地點的具體規(guī)劃和實施；
(三)負責(zé)自然災(zāi)害情況的收集、整理與上報工作；
(四)負責(zé)自然災(zāi)害的預(yù)防處理、調(diào)查核實與上報工作；
(五)安排好災(zāi)民基本生活，組織災(zāi)民開展生產(chǎn)自救。
第四章應(yīng)急準(zhǔn)備
第十六條指揮部辦公室及各成員單位，應(yīng)按照職責(zé)分工，制定具體的搶險救災(zāi)應(yīng)急行動方案，進一步明確和細化工作任務(wù)，逐項落實具體職責(zé)，保證搶險救災(zāi)應(yīng)急行動有序進行。各成員單位所制定的搶險救災(zāi)應(yīng)急行動方案需報指揮部辦公室備案。
第十七條指揮部各成員單位根據(jù)各自的應(yīng)急行動方案,組織相關(guān)的專業(yè)搶險隊伍，加強崗位業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，組織相關(guān)的實戰(zhàn)演練。
第十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門要加強《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和地質(zhì)災(zāi)害防治科普知識的宣傳，增強公眾的防災(zāi)意識和自救互救能力。
第十九條地質(zhì)災(zāi)害主管部門加強對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，并與氣象機構(gòu)共同做好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級組織加強汛期值班和險情巡查工作。建設(shè)、水利、交通、鐵路等部門加強對地質(zhì)災(zāi)害險情的動態(tài)監(jiān)測。
第二十條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險救災(zāi)隊伍要有針對性地開展應(yīng)急搶險救災(zāi)演練，確保應(yīng)急救助手段及時到位。已查出的地質(zhì)災(zāi)害隱患（危險）點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐點建立群測群防責(zé)任制，加強巡查監(jiān)測和預(yù)報警工作，向受威脅人員發(fā)放防災(zāi)避險明白卡,制定應(yīng)急行動方案，明確預(yù)警信號和撤離轉(zhuǎn)移路線、避險場所。
第二十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織有關(guān)部門、單位儲備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療、生活必需品等必要的搶險救災(zāi)專用物資。
第五章應(yīng)急處理
第二十二條發(fā)現(xiàn)險情或災(zāi)情的單位和個人應(yīng)向當(dāng)?shù)卣蛳虻刭|(zhì)災(zāi)害主管部門報告，縣政府接到險情災(zāi)情報告后，決定立即啟動并組織實施本預(yù)案，在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，各成員單位和當(dāng)?shù)卣捌渎毮懿块T，企業(yè)單位和個人應(yīng)全力做好搶險救災(zāi)工作。
第二十三條接到中型地質(zhì)災(zāi)害隱患臨災(zāi)報告，指揮部辦公室會同相關(guān)部門，迅速組織應(yīng)急調(diào)查組趕赴現(xiàn)場，調(diào)查、核實險情，提出應(yīng)急搶險措施建議。指揮部根據(jù)險情啟動臨災(zāi)應(yīng)急預(yù)案命令。
第二十四條應(yīng)急調(diào)查組會同當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立現(xiàn)場應(yīng)急搶險指揮部，并依據(jù)需要設(shè)立若干工作組，有序組織搶險救災(zāi)各項工作。
1、調(diào)查險情災(zāi)情，組織專家會商，提出應(yīng)急搶險救災(zāi)措施，確定搶險救災(zāi)方案。
2、根據(jù)災(zāi)害成因、類型、規(guī)模、影響范圍和發(fā)展趨勢，劃定災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)置警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線，組織危險區(qū)內(nèi)人員和重要財產(chǎn)撤離，情況危急時，強制組織避災(zāi)疏散。
3、對災(zāi)害進行動態(tài)監(jiān)測，分析、預(yù)測災(zāi)害發(fā)展趨勢，根據(jù)險情變化及時提出應(yīng)急對策，并做好災(zāi)害突發(fā)的報警工作。
4、組織專業(yè)技術(shù)和施工隊伍，實施必要的應(yīng)急搶險工程，減緩和排除災(zāi)害險情發(fā)展。
5、民政、公安、醫(yī)療、建設(shè)、交通、水利、氣象、電力、通訊等部門根據(jù)險情情況，做好相關(guān)應(yīng)急工作。
第二十五條災(zāi)害險情得到有效管制，應(yīng)解除臨災(zāi)應(yīng)急期，確定撤消或者繼續(xù)保留災(zāi)害危險區(qū)事宜，提出下一步防災(zāi)、搬遷避讓或工程治理方案措施，移交地方政府及相關(guān)部門組織實施。
第二十六條發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，縣級以上地方人民政府或者地質(zhì)災(zāi)害主管部門應(yīng)當(dāng)按有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害速報規(guī)定，及時向上級人民政府或者地質(zhì)災(zāi)害主管部門報告。發(fā)生中型地質(zhì)災(zāi)害，采取以下程序：
（一）指揮部辦公室接到報告后，應(yīng)根據(jù)災(zāi)情立即派出應(yīng)急調(diào)查組或工作組，趕赴災(zāi)區(qū)調(diào)查、核實災(zāi)情，采取有效應(yīng)急措施，防止災(zāi)情擴大，并向指揮部提出啟動災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的建議。指揮部接到啟動災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的建議后，應(yīng)立即召開指揮部緊急會議，進行災(zāi)情會商，決定啟動災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
（二）在災(zāi)發(fā)地成立現(xiàn)場搶險救災(zāi)指揮部,并根據(jù)需要設(shè)立若干應(yīng)急工作組.現(xiàn)場指揮部由縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮部工作組與當(dāng)?shù)卣餐M成。主要任務(wù)：
（1）根據(jù)總指揮的指令，結(jié)合現(xiàn)場實際情況，具體組織實施搶險救災(zāi)工作；
（2）協(xié)調(diào)現(xiàn)場指揮部工作組和各部門之間的各項應(yīng)急工作，并督促、檢查、落實；
（3）及時向總指揮匯報災(zāi)情和搶險救災(zāi)工作進展，統(tǒng)一向新聞單位提供災(zāi)情及應(yīng)急工作等信息，做好宣傳、報導(dǎo)等工作。
第二十七條各應(yīng)急工作組應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的分工及現(xiàn)場指揮部的指令，有效開展各項應(yīng)急工作。各應(yīng)急工作組的組成及任務(wù)如下：
1、緊急搶險組
由武警、公安和建設(shè)、水利、電力等部門組成。主要任務(wù)：
（1）組織搶險隊伍搶救被壓埋人員；
（2）組織動員受災(zāi)害威脅的居民以及其他人員轉(zhuǎn)移到安全地帶。情況危急時，可強制組織避災(zāi)疏散。
（3）對已經(jīng)發(fā)生或可能引發(fā)的水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質(zhì)泄漏等“次生災(zāi)害”進行搶險，消除隱患。
2、調(diào)查監(jiān)測組
由國土資源(地質(zhì)礦產(chǎn))、民政、建設(shè)、水利、交通、氣象等部門組成。主要任務(wù)：
（1）調(diào)查、核實災(zāi)害發(fā)生的時間、位置、已造成人員和經(jīng)濟損失，查明災(zāi)害類型、規(guī)模、潛在的威脅、影響范圍、成因和誘發(fā)因素；
（2）組織災(zāi)情監(jiān)測，適時掌握災(zāi)情動態(tài)，及時分析、預(yù)測災(zāi)害發(fā)展趨勢；
（3）隨時根據(jù)災(zāi)情變化提出應(yīng)急防范的對策、措施并報告現(xiàn)場指揮部。
3、醫(yī)療救治組
由衛(wèi)生等部門組成。主要任務(wù)：
（1）組織急救隊伍，搶救傷員；
（2）檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等，采取有效措施，防止和控制傳染病的暴發(fā)流行。
4、治安、交通管理組
由公安、武警等部門組成。主要任務(wù)：
（1）維護災(zāi)區(qū)社會治安；
（2）迅速疏導(dǎo)交通，對災(zāi)區(qū)和通往災(zāi)區(qū)的道路實行交通管制，保證搶險救災(zāi)工作順利進行。
5、基本生活保障組
由民政、財政、商業(yè)等部門及保險公司組成。主要任務(wù)：
（1）及時設(shè)置避難場所和救濟物資供應(yīng)點，做好救濟物資的供應(yīng)、調(diào)配和管理，妥善安排災(zāi)民生活；
（2）協(xié)同做好死難者的善后和保險理賠等工作。
6、設(shè)施修復(fù)和生產(chǎn)自救組
由郵電、電力、交通、鐵路、建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、教育等部門組成。主要任務(wù)：
（1）組織搶修受損毀的交通通信設(shè)施，保證救災(zāi)物質(zhì)運輸、災(zāi)民疏散和臨災(zāi)應(yīng)急指揮、信息反饋通訊暢通；
（2）組織搶修受損毀的供水、供氣、供電、水利等工程設(shè)施，保障正常運行、供應(yīng)和安全；
（3）指導(dǎo)、幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)；
（4）組織修復(fù)受損毀校舍或應(yīng)急調(diào)配教學(xué)資源，妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生的就學(xué)問題。
7、應(yīng)急資金保障組
由財政、民政、計劃和水利、交通、建設(shè)等部門組成。主要任務(wù)：負責(zé)應(yīng)急資金的籌集和落實，做好應(yīng)急款物的分配及使用的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理等工作。
第二十八條災(zāi)發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場指揮部或者先期到達的調(diào)查組（工作組）的建議，及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)和搶險救災(zāi)特別管制區(qū)，并予以公告。
危險區(qū)和特別管制區(qū)的邊界應(yīng)設(shè)置明顯警示標(biāo)志，安排巡邏值勤人員；嚴(yán)防危險區(qū)內(nèi)進行爆破、削坡、工程建設(shè)以及其他可能加劇災(zāi)情的活動；禁止與搶險救災(zāi)行動無關(guān)的人員、車輛進入危險區(qū)和特別管制區(qū)。
緊急情況下，在上級調(diào)查組（工作組）未到達之前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)和搶險救災(zāi)特別管制區(qū)，并采取緊急避讓和搶險救災(zāi)措施。
第二十九條地質(zhì)災(zāi)害險情災(zāi)情已經(jīng)消除或者得到有效控制，災(zāi)發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場搶險救災(zāi)指揮部的建議，及時解除災(zāi)害應(yīng)急期，撤銷搶險救災(zāi)特別管制區(qū)和原劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，并予以公告。
第三十條災(zāi)發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和地質(zhì)災(zāi)害防治需要，統(tǒng)籌規(guī)劃、安排受災(zāi)地區(qū)的重建工作。
第六章獎勵與處罰
第三十一條在救災(zāi)工作中，對具備下列條件之一的單位和個人，給予表彰或者獎勵：
(一)及時提供險情災(zāi)害情況，災(zāi)情預(yù)報準(zhǔn)確，使國家和人民生命財產(chǎn)減輕或免遭災(zāi)害損失的；
(二)出色完成搶險救災(zāi)應(yīng)急任務(wù)的；
(三)搶救、保護國家、集體和公民財產(chǎn)表現(xiàn)突出的；
(四)開展防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)研究成果顯著的。
第三十二條有下列行為之一的，對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)不按照本預(yù)案規(guī)定和救災(zāi)應(yīng)急指揮部的要求實施救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的；
(二)不按照本預(yù)案規(guī)定和救災(zāi)應(yīng)急指揮部的要求報告災(zāi)情，或者虛報、瞞報、假報災(zāi)情造成嚴(yán)重后果的；
(三)有特定責(zé)任的國家工作人員，在救災(zāi)應(yīng)急期間擅離職守，或者、造成嚴(yán)重后果的；
(四)貪污、挪用、截留救災(zāi)資金和物資的。
第七章附則
區(qū)地處市的西部,東部、北部地勢平坦,西部及西南部屬丘陵地帶。轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源主要集中在西部山區(qū),該區(qū)域是區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū),是地質(zhì)災(zāi)害防治與防范的重點區(qū)域,地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)時間主要是汛期,隨著降雨量加大,容易發(fā)生崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的后果是可能造成道路塌方,或造成人員傷亡。
二、地質(zhì)災(zāi)害防范重點及措施
(一)防治重點
根據(jù)區(qū)多年來對地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查情況,結(jié)合近幾年開展的地質(zhì)災(zāi)害防治巡查和集中檢查資料,通過研究地質(zhì)災(zāi)害形成的原因,初步確定防范重點2處:
1、河上游沿岸
隨著河上游濕地的建設(shè),流域內(nèi)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能已大大降低。在此基礎(chǔ)上,應(yīng)進一步加大植樹、植綠等水土保持工作力度,以應(yīng)對可能發(fā)生的長時間、強降水天氣對沿岸造成的地質(zhì)災(zāi)害。
2、生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展區(qū)石灰石礦區(qū)
由于十幾年乃至數(shù)十年的無序開采,使該區(qū)域變得千瘡百孔,個別采空區(qū)深達十幾米甚至達二十米以上。該區(qū)域的這些礦坑容易引發(fā)一些地質(zhì)災(zāi)害,是地質(zhì)災(zāi)害防治與防范的重點區(qū)域,特別是每年的汛期,隨著降水?dāng)?shù)量的不斷增加,巖層間及巖石裂隙中的水不斷增多,甚至到達飽和的程度,容易發(fā)生崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的后果是可能造成礦坑周邊的道路塌方,給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚a(chǎn)生活帶來不便,甚至造成人員傷亡或財產(chǎn)損失。
山水水泥有限公司現(xiàn)階段開發(fā)利用的水泥用灰?guī)r就在此區(qū)域內(nèi),但其礦區(qū)本身引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性不大。
因此,石灰石礦區(qū)是區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的危險區(qū),是區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重點區(qū)域。
(二)防治措施
根據(jù)我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查資料,結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害穩(wěn)定性與危險性評價與預(yù)測,遇到暴雨天氣或連續(xù)降雨50毫米以上,立即組織受威脅區(qū)人員撤離,整個汛期還要采取以下防范措施:
1、加強動態(tài)監(jiān)測,適當(dāng)避讓;
2、在采空區(qū)邊界設(shè)立警示標(biāo)志、網(wǎng)護等措施;
3、采用回填、恢復(fù)植被等工程措施。
三、加強地質(zhì)災(zāi)害防治方案落實的措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。區(qū)政府成立區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作,由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國土資源分局主要負責(zé)人任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在國土資源局。各級各部門,要高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作,將其列入重要議事日程,主要負責(zé)人要對本地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作負總責(zé),要層層建立和落實責(zé)任制,加強對地質(zhì)災(zāi)害防治方案的監(jiān)督檢查。安排一定專項資金用于突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查治理和隱患點必要治理。國土資源部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強對地質(zhì)災(zāi)害險情的動態(tài)監(jiān)測,在存在突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害隱患的礦山應(yīng)當(dāng)加強群測群防工作。
一、充分認(rèn)識地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性
我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)435.7平方公里，占全區(qū)國土總面積的48.7%，地質(zhì)災(zāi)害點平均密度達0.103處/平方公里。災(zāi)害類型以滑坡、崩塌、泥石流等突發(fā)性災(zāi)害為主，占隱患總數(shù)的97.8%。雨季為地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)期，發(fā)生前兆不明顯，突發(fā)性強，危害大。截至2011年底，全區(qū)共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點96處，其中重要地質(zhì)災(zāi)害隱患25處，險情較嚴(yán)重，穩(wěn)定性差，潛在危害較大。這些地質(zhì)災(zāi)害隱患直接威脅585戶、2342人、1932間房屋、114孔窯洞、2處古建筑、1處旅游地和1所學(xué)校。近年來人為活動誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害呈上升趨勢。因此，做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到《決定》上來，對全區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)安全具有十分重要的意義。
二、明確地質(zhì)災(zāi)害防治工作的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，將“以人為本”的理念貫穿于地質(zhì)災(zāi)害防治工作各個環(huán)節(jié)，以保護人民群眾生命財產(chǎn)安全為根本，以建立健全地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價體系、監(jiān)測預(yù)警體系、防治體系、應(yīng)急體系為核心，提高全社會地質(zhì)災(zāi)害防范意識和能力。
（二）原則和目標(biāo)。堅持屬地管理、分級負責(zé)；預(yù)防為主、防治結(jié)合；專群結(jié)合、群測群防；誰引發(fā)、誰治理；統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理的原則，全力做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作?！笆濉逼陂g，全面完成我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害詳細調(diào)查任務(wù)，進一步查清地質(zhì)災(zāi)害隱患；編制并實施地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，加快推進地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點的工程治理或搬遷避讓；積極開展專群結(jié)合的監(jiān)測預(yù)警，災(zāi)情、險情得到及時監(jiān)控和有效處置。
三、開展調(diào)查評價工作和動態(tài)巡查
（三）完成地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價和重點勘查。國土部門牽頭組織，根據(jù)上級安排完成我區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害詳細調(diào)查評價工作，并將調(diào)查結(jié)果作為災(zāi)害防治工作的基礎(chǔ)依據(jù)。對可能威脅城鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院、集市和村莊、部隊營區(qū)等人口密集區(qū)域及飲用水源地，隱蔽性強、地質(zhì)條件復(fù)雜的重大隱患點，由國土部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)各主管部門進行詳細勘查，查明災(zāi)害成因、危害程度，并逐點制定落實監(jiān)測防治措施。
（四）開展動態(tài)巡查。各街辦要建立健全隱患排查制度，對本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點開展經(jīng)常性巡回檢查，對重點防治區(qū)域每年要進行“三查”，即汛前排查、汛中檢查和汛后核查，及時消除災(zāi)害隱患，并將排查結(jié)果及防災(zāi)責(zé)任單位及時向社會公布。國土部門要加強對各街辦隱患排查工作的督促指導(dǎo)，對基層難以確定的隱患，要及時組織專業(yè)部門進行現(xiàn)場核查確認(rèn)。
四、加強監(jiān)測預(yù)報預(yù)警
（五）完善監(jiān)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò)。要全面建立區(qū)級氣象預(yù)報預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。對重點城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、醫(yī)院及其他企事業(yè)單位等人口密集區(qū)上游易發(fā)生滑坡、山洪、泥石流的溝谷地帶，要安裝氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害等專業(yè)監(jiān)測設(shè)備。通過監(jiān)測預(yù)報，確保及時發(fā)現(xiàn)險情、及時發(fā)出預(yù)警。
（六）提高群測群防水平。以“十有縣”建設(shè)為依托，完善群測群防網(wǎng)絡(luò)，健全地質(zhì)災(zāi)害隱患點動態(tài)管理機制。引導(dǎo)鼓勵基層社區(qū)、村組成立地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)控互助組織。對群測群防員給予適當(dāng)經(jīng)費補貼，并配備簡便實用的監(jiān)測預(yù)警設(shè)備；組織開展防災(zāi)知識技能培訓(xùn)，不斷增強群眾識災(zāi)報災(zāi)、監(jiān)測預(yù)警和臨災(zāi)避險應(yīng)急能力。進一步完善氣象洪澇地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警聯(lián)動機制，及時地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息。重點加強農(nóng)村山區(qū)等偏遠地區(qū)緊急預(yù)警信息手段建設(shè)，將災(zāi)害預(yù)警信息及時傳遞給受威脅群眾。
五、強化地質(zhì)災(zāi)害防治體系
（七）嚴(yán)格地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行工程建設(shè)，要嚴(yán)格按規(guī)定開展地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。對經(jīng)評估認(rèn)為可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或者可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的建設(shè)工程，要配套地質(zhì)災(zāi)害治理工程。強化資源開發(fā)中的生態(tài)保護與監(jiān)管，開展易災(zāi)地區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測評估。各有關(guān)部門在編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃時，要加強對規(guī)劃區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，合理確定項目選址、布局，切實避開危險區(qū)域。
（八）加快實施搬遷避讓。要把地質(zhì)災(zāi)害防治與扶貧開發(fā)、生態(tài)移民、新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、土地整治等有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排資金，有計劃、有步驟地加快地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)群眾搬遷避讓，優(yōu)先搬遷危害程度高、治理難度大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點周邊群眾。要加強對搬遷安置點的選址評估，確保新址不發(fā)生新的地質(zhì)災(zāi)害。
（九）科學(xué)開展工程治理。對一時難以實施搬遷避讓的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，加快工程治理。國土、財政等部門，要加強對工程治理項目的支持和指導(dǎo)監(jiān)督。交通運輸、水務(wù)、建住等部門和建設(shè)單位要對交通干線、水利樞紐、輸供電輸油（氣）等重要設(shè)施及軍事設(shè)施周邊的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患，及時采取防治措施，確保安全。
（十）積極開展治理。區(qū)發(fā)改、國土、財政、環(huán)保、水務(wù)、農(nóng)林、安監(jiān)、氣象等部門要統(tǒng)籌各方力量，提高地質(zhì)災(zāi)害綜合治理水平。要編制實施地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，對重大隱患點進行嚴(yán)密監(jiān)測，及時采取搬遷避讓、工程治理等防治措施，防止造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。
六、加強地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援體系建設(shè)
（十一）提高地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急能力。國土部門要加強地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理和技術(shù)指導(dǎo)，保證相應(yīng)數(shù)量的技術(shù)人員，配備必要的交通、通信和專業(yè)設(shè)備，形成高效的應(yīng)急工作機制。要組織應(yīng)急演練，提高各方協(xié)調(diào)聯(lián)動和應(yīng)急處置能力。
（十二）強化基層地質(zhì)災(zāi)害防范。各街辦要充分發(fā)揮群眾優(yōu)勢，大力推進鄉(xiāng)村地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、巡查、預(yù)警、轉(zhuǎn)移避險等應(yīng)急能力建設(shè)。對威脅人員密集場所的重大隱患點，要安排專人盯守巡查，并于每年汛期前至少組織一次應(yīng)急避險演練。對出現(xiàn)災(zāi)害前兆、可能造成人員傷亡和重大財產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，要及時報區(qū)政府劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，向社會公告并設(shè)立明顯的警示標(biāo)志；要組織制定防災(zāi)避險方案，明確防災(zāi)責(zé)任人、預(yù)警信號、疏散路線及臨時安置場所等。遇強降雨等惡劣天氣及地震災(zāi)害發(fā)生時，要組織力量嚴(yán)密監(jiān)測隱患發(fā)展變化，緊急情況下，街辦、基層群測群防組織要迅速啟動防災(zāi)避險方案，及時有序組織群眾安全轉(zhuǎn)移，并在原址設(shè)立警示標(biāo)志，避免造成人員傷亡。
（十三）做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的搶險救援。各街辦和有關(guān)部門要按照突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案要求，配備機構(gòu)、人員和裝備，切實做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的搶險救援工作，加強綜合協(xié)調(diào)，快速高效做好人員搜救、災(zāi)情調(diào)查、險情分析、次生災(zāi)害防范等應(yīng)急處置工作。要妥善安排受災(zāi)群眾生活、醫(yī)療救助，全力維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。
七、加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的保障措施
（十四）加強地質(zhì)災(zāi)害防治隊伍建設(shè)。建立健全與地質(zhì)災(zāi)害防治需要相適應(yīng)的專業(yè)監(jiān)測、應(yīng)急管理和技術(shù)保障隊伍。建立區(qū)級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家?guī)?。依托駐臨高校及地勘單位，建立高效、聯(lián)動的地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支撐體系，加大地質(zhì)災(zāi)害防治專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)力度。對長期在基層一線從事地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測等防治工作的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，在職務(wù)、職稱等方面給予政策傾斜。
（十五）加大資金投入和管理。區(qū)政府安排一定比例的財政專項經(jīng)費用于建立地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金。根據(jù)財力情況逐年增加，并將地質(zhì)災(zāi)害防治費用和群測群防員補助資金納入財政保障范圍，主要用于開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價，實施重大隱患點的監(jiān)測預(yù)警、勘查、搬遷避讓、工程治理和應(yīng)急處置。
（十六）深入開展科普宣傳和培訓(xùn)教育。各相關(guān)部門要通過培訓(xùn)班、宣傳冊、文藝匯演等形式廣泛開展地質(zhì)災(zāi)害識災(zāi)防災(zāi)、避險自救等知識的宣傳普及和培訓(xùn)，不斷提高基層整體防治工作水平。國土部門要每年組織機關(guān)干部、基層組織負責(zé)人和骨干群眾至少參加一次地質(zhì)災(zāi)害防治知識培訓(xùn)，各街辦主要負責(zé)人要全面掌握本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害情況，切實增強防治及應(yīng)急救援指揮能力。
八、提高地質(zhì)災(zāi)害防治管理水平
鎮(zhèn)行政區(qū)域范圍內(nèi)危巖、滑坡等國家規(guī)定的地質(zhì)災(zāi)害。
二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)分工
（一）鎮(zhèn)人民政府成立鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，由黨委書記任指揮長，鎮(zhèn)長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副指揮長，成員單位由國土資源所、民政所、安辦、經(jīng)發(fā)辦、農(nóng)技站、衛(wèi)生院、水保站、派出所、黨政辦、各社區(qū)居委會組成。指揮部下設(shè)辦公室于鎮(zhèn)黨政辦，辦公室主任由同志擔(dān)任。
指揮部主要職責(zé)：根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情，決定是否啟動本預(yù)案；統(tǒng)一指揮和組織地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)工作；執(zhí)行縣地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮部和縣委、縣政府下達的其他關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)任務(wù)；發(fā)生中型及以上的地質(zhì)災(zāi)害后，應(yīng)立即向縣有關(guān)部門報告，并配合縣應(yīng)急工作組工作。
指揮部辦公室主要職責(zé)：
（1）根據(jù)指揮部的各項指示、命令，督促、檢查各部門地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備工作落實情況。
（2）組織地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險情調(diào)查和評估，提出啟動地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的建議。
（3）協(xié)調(diào)各應(yīng)急工作組開展工作。
（4）負責(zé)各救援隊伍的接待、生活安排，慰問群眾等工作。
（5）掌握災(zāi)情動態(tài)，及時代指揮部向縣國土資源主管部門報告情況，向社會通告。
（6）及時收集、匯總災(zāi)情并草擬災(zāi)情報告，處理有關(guān)救災(zāi)工作的新聞報道事宜，統(tǒng)一宣傳口徑，采取相應(yīng)措施防止地質(zhì)災(zāi)害謠傳。
指揮部下設(shè)若干應(yīng)急工作組，其組成成員及職責(zé)主要有：
（1）緊急搶險組
由鎮(zhèn)國土資源所牽頭，安辦、派出所、經(jīng)發(fā)辦、黨政辦等部門組成。
主要職責(zé)：調(diào)集搶險救災(zāi)隊伍和必要設(shè)備搶救被壓埋人員；對已經(jīng)發(fā)生或可能引發(fā)的水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質(zhì)大量泄漏等“次生災(zāi)害”進行搶險，消除隱患；組織人員將受到地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾和財產(chǎn)轉(zhuǎn)移到安全地帶，情況緊急時強行組織避災(zāi)疏散。
（2）調(diào)查宣傳組
由國土資源所牽頭，經(jīng)發(fā)辦、水保站、派出所、黨政辦組成。
主要職責(zé)：調(diào)查、核實險情或災(zāi)情的類型、成因、誘發(fā)因素、影響范圍，組織監(jiān)測和評估，預(yù)測災(zāi)害發(fā)展趨勢和潛在威脅，提出應(yīng)急防范對策、措施；將實情調(diào)查匯總，經(jīng)審核后向外。
（3）醫(yī)療衛(wèi)生組
由衛(wèi)生院牽頭，黨政辦、水保站、民政所、村衛(wèi)生所等部門組成。
主要職責(zé)：組織藥品、器械，設(shè)置急救站、搶救傷員，發(fā)放藥品、加強防疫等；檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品衛(wèi)生等狀況，采取無安全問題發(fā)生的有效措施，防止和控制有關(guān)疾病的暴發(fā)流行。
（4）治安保衛(wèi)組
由鎮(zhèn)派出所牽頭，安辦、綜治辦、各社區(qū)村委會等單位組成。
主要職責(zé)：設(shè)立警示標(biāo)志、劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)和搶險救災(zāi)管制區(qū)，加強執(zhí)勤巡邏，維護災(zāi)區(qū)社會治安和道路交通秩序，負責(zé)救災(zāi)物資和災(zāi)區(qū)人員、財產(chǎn)及政府機關(guān)安全，保證搶險救災(zāi)工作順利進行。
（5）生活保障組
由鎮(zhèn)民政所牽頭，財政所、水保站、黨政辦等部門及保險公司組成。
主要職責(zé)：指導(dǎo)災(zāi)區(qū)社區(qū)、村、組做好災(zāi)民和救援隊伍的基本生活保障工作，包括急需救濟物資的供應(yīng)、調(diào)配和管理；做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移、臨時安置、心理疏導(dǎo)及死難者的善后、保險理賠等工作。
（6）災(zāi)后重建組
由經(jīng)發(fā)辦牽頭，黨政辦及各社區(qū)居委會等組成。
主要職責(zé)：銜接有關(guān)單位做好災(zāi)區(qū)受損的通訊、電力、供水、交通、農(nóng)房等設(shè)施的搶險工作，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。
三、臨災(zāi)應(yīng)急
（一）鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室接到一般級地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險情報告后，應(yīng)立即向縣有關(guān)部門報告并迅速組織應(yīng)急調(diào)查組趕赴現(xiàn)場，調(diào)查、核實險情，提出應(yīng)急搶險措施建議，并向鎮(zhèn)政府提出是否啟動臨災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的建議。
（二）鎮(zhèn)政府接到啟動臨災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的建議后，應(yīng)立即召開地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部緊急會議，進行險情會商，研究部署搶險避災(zāi)各項工作，并視險情需要，啟動本預(yù)案。
（三）啟動本預(yù)案后，鎮(zhèn)指揮部辦公室根據(jù)需要調(diào)整有關(guān)工作組有序地組織搶險避災(zāi)工作。
1、調(diào)查險情，組織專業(yè)技術(shù)人員會商，提出應(yīng)急搶險避災(zāi)措施建議，確定搶險避災(zāi)方案。
2、根據(jù)災(zāi)害成因、類型、規(guī)模、影響范圍和發(fā)展趨勢，劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)置危險區(qū)警示標(biāo)志；確定預(yù)警信號和撤離路線；組織危險區(qū)內(nèi)人員和重要財產(chǎn)撤離，情況危急時，強制組織避災(zāi)疏散。各重點隱患點的人員財產(chǎn)撤離方向、預(yù)警信號等詳見下表：
3、對災(zāi)害隱患進行動態(tài)監(jiān)測，分析、預(yù)測其發(fā)展趨勢，根據(jù)險情變化及時提出應(yīng)急對策，并做好災(zāi)害突發(fā)的報警工作。
4、組織施工力量，實施必要的應(yīng)急避險工程，減緩和排除災(zāi)害險情發(fā)展。
