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時(shí)間：2023-05-30 08:37:30
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關(guān)鍵詞：電工新技術(shù)；必要性；前景；展望
引言：電工技術(shù)學(xué)是涉及電工制造及生產(chǎn)的重要工程學(xué)科，是研究電磁領(lǐng)域的客觀規(guī)律和應(yīng)用的科技。從19世紀(jì)中期開(kāi)始，距今近兩個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，已擴(kuò)展了多個(gè)分支學(xué)科的工程技術(shù)領(lǐng)域，更成為衡量社會(huì)發(fā)展進(jìn)步程度的主要標(biāo)志。電工新技術(shù)的發(fā)展與各學(xué)科之間融會(huì)貫通，指引著電力技術(shù)科學(xué)的發(fā)展。
到20世紀(jì)下期，在國(guó)防、工業(yè)發(fā)展及科學(xué)實(shí)驗(yàn)的實(shí)質(zhì)需求推動(dòng)下，結(jié)合眾多新型材料及創(chuàng)新理論的科學(xué)技術(shù)，發(fā)展了多種電工新技術(shù)，是最具有生命力且活躍的重要分支。新技術(shù)發(fā)展過(guò)程中對(duì)一些傳統(tǒng)行業(yè)技術(shù)上的改善發(fā)揮了極大的影響作用，革新性的改變了電力生產(chǎn)、制造、交通運(yùn)輸和其它工業(yè)的發(fā)展，一部分甚至發(fā)展成了新興產(chǎn)業(yè)。我國(guó)的電力技術(shù)及設(shè)備在不斷更新、提高、進(jìn)步中，新技術(shù)的發(fā)展使我國(guó)的電力能源產(chǎn)業(yè)獲益匪淺，能源結(jié)構(gòu)也得到改善，對(duì)提升社會(huì)經(jīng)濟(jì)及科技發(fā)展大有裨益。
1、電工新技術(shù)發(fā)展的必要性
社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與環(huán)境及能源的協(xié)調(diào)是決定社會(huì)和諧發(fā)展的關(guān)鍵因素，也由此誕生了電力新技術(shù)。就我國(guó)目前的資源狀況、供電質(zhì)量及對(duì)電力的需求性，加強(qiáng)、發(fā)展電力新技術(shù)極具必要性。
1.1燃煤發(fā)電是我國(guó)目前主要發(fā)電方式，雖然也取得了一定成績(jī)，但其劣勢(shì)是不容忽視的：耗煤量高，產(chǎn)量較低，對(duì)環(huán)境的污染也很大，不具備可持續(xù)發(fā)展性，相比發(fā)達(dá)國(guó)家，生產(chǎn)技術(shù)較為落后。為了保護(hù)環(huán)境，節(jié)約能源，提高發(fā)電量，科學(xué)改革、創(chuàng)新發(fā)展電力新技術(shù)是重要關(guān)鍵。
1.2隨著我國(guó)人口的增加，工廠、企業(yè)的增多，對(duì)用電量的需求性越來(lái)越大，對(duì)能源的索取相應(yīng)增加，但依照目前能源增長(zhǎng)的情況，根本滿足不了。因此，對(duì)目前的傳統(tǒng)技術(shù)進(jìn)行改革、創(chuàng)新，充分利用可再生資源，放大能源使用率。
1.3針對(duì)我國(guó)目前的能源特點(diǎn)及技術(shù)，電力技術(shù)的全面發(fā)展、改革和提升都是刻不容緩的，具有重大的意義。其中涵括如何高效的燃煤循環(huán)技術(shù)、水力發(fā)電和風(fēng)能太陽(yáng)能發(fā)電的技術(shù)、核能發(fā)電技術(shù)及磁流體發(fā)電技術(shù)等，目前這些技術(shù)已在初用階段，但還需大程度的深入開(kāi)發(fā)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)給予高度重視。
2、我國(guó)的電工新技術(shù)發(fā)展
隨著社會(huì)科技創(chuàng)新的發(fā)展節(jié)奏，電力工業(yè)也發(fā)展較好。結(jié)合電力新技術(shù)，可以改進(jìn)我國(guó)的供電能源結(jié)構(gòu)，也能使企業(yè)更好的發(fā)展。下面是針對(duì)發(fā)電技術(shù)及材料的分析。
2.1超導(dǎo)體和半導(dǎo)體材料的應(yīng)用。六十年前研發(fā)出了實(shí)用超導(dǎo)體，開(kāi)始適用于電工生產(chǎn)領(lǐng)域，后來(lái)高溫超導(dǎo)材料的發(fā)現(xiàn)，其優(yōu)越性逐步替代了其他材料，在電力生產(chǎn)中有了較高的地位。半導(dǎo)體的發(fā)現(xiàn)和使用，為電力設(shè)備提供了各種電子類(lèi)元件，為電力行業(yè)設(shè)備的自動(dòng)化發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。
2.2電力工業(yè)中廣泛應(yīng)用的計(jì)算機(jī)和微電子技術(shù)。（1）電磁場(chǎng)的數(shù)值計(jì)算是電力設(shè)備發(fā)展的研究重點(diǎn)，使用計(jì)算機(jī)技術(shù)可以將原本需要復(fù)雜分析、精密實(shí)驗(yàn)的問(wèn)題簡(jiǎn)單化，推進(jìn)了電力設(shè)計(jì)的發(fā)展。（2）電機(jī)控制的全面、自動(dòng)發(fā)展與數(shù)控系統(tǒng)的發(fā)展息息相關(guān)，可以提升電機(jī)系統(tǒng)的全面功能應(yīng)用。（3）能源擴(kuò)展、用電效率及能源使用率都離不開(kāi)電子技術(shù)，具有相當(dāng)重要的意義。
3.展望電工新技術(shù)的未來(lái)
電工新技術(shù)的發(fā)展方向，如何開(kāi)發(fā)新能源并能相互運(yùn)用有以下幾點(diǎn)。
3.1太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)。太陽(yáng)能作為最偉大的可再生能源，獲取方便、不受限制，可以無(wú)限索用，利用太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)已為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展博得了很好的成就，是電力新技術(shù)能源開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)。
3.2風(fēng)能發(fā)電技術(shù)。風(fēng)能的最大優(yōu)勢(shì)在于它的清潔性和環(huán)保，不會(huì)造成環(huán)境污染，是成本低廉的可再生能源，它的廣泛存在擁有巨大潛力，可長(zhǎng)足發(fā)展的開(kāi)發(fā)領(lǐng)域。風(fēng)能發(fā)電技術(shù)的規(guī)?；l(fā)展，為我國(guó)的電力事業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間和市場(chǎng)前景。
3.3核能發(fā)電技術(shù)。核能是利用核裂變所產(chǎn)生的能量發(fā)電的技術(shù)，對(duì)環(huán)境無(wú)污染，也是一種清潔的可再生能源。世界上的核燃料相當(dāng)豐富，且價(jià)格低廉，體積小能量大，不會(huì)受到任何經(jīng)濟(jì)影響，使發(fā)電站建設(shè)成本降低。核能發(fā)電與電工新技術(shù)的結(jié)合，它的便利性推動(dòng)了新興電工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3.4水力發(fā)電技術(shù)。水利發(fā)電是成本低、發(fā)電速度快且取之不盡的可再生資源。我國(guó)已在多處易發(fā)生洪水的地區(qū)建設(shè)了水電站，不但最大程度的利用了水資源，還能控制洪水泛濫，保證人民財(cái)產(chǎn)人身安全，是非常值得推廣發(fā)展的發(fā)電技術(shù)。
3.5磁流體發(fā)電技術(shù)。磁流體發(fā)電是將熱能轉(zhuǎn)換成電流的直接發(fā)電方式，是一種新型、高效且低污染的發(fā)電技術(shù)。它的持續(xù)發(fā)電時(shí)間可長(zhǎng)達(dá)數(shù)百個(gè)小時(shí)，發(fā)電功率最高可達(dá)幾萬(wàn)千瓦，相比以煤炭發(fā)電的方式，磁流體發(fā)電技術(shù)的利用以及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對(duì)我國(guó)的電工新技術(shù)發(fā)展有著不可忽視的重大現(xiàn)實(shí)意義。
4、電工新技術(shù)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用
我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)良好，電力事業(yè)為國(guó)家濟(jì)發(fā)展也起著推動(dòng)作用，因此，加強(qiáng)電工新技術(shù)的發(fā)展，是具有必需性的。同時(shí)也能促進(jìn)電工制造行業(yè)、新型交通運(yùn)輸和高科技醫(yī)療技術(shù)的發(fā)展，這些行業(yè)都需要大力的研發(fā)電工新技術(shù)來(lái)推動(dòng)各種先進(jìn)理論、新科技以及新型材料在如此龐大的需求中問(wèn)世，需要逐步對(duì)行業(yè)進(jìn)行技術(shù)的創(chuàng)新改革。目前我國(guó)已經(jīng)有很多傳統(tǒng)的行業(yè)受到了電工新技術(shù)的感染而發(fā)生革新性的變化。
5、小結(jié)
國(guó)家需要不斷的發(fā)展進(jìn)步，未來(lái)的生產(chǎn)模式會(huì)逐步被科學(xué)、腦力勞動(dòng)來(lái)代替勞動(dòng)生產(chǎn)。電工新技術(shù)的發(fā)展，對(duì)國(guó)家的電力發(fā)展事業(yè)帶來(lái)了大量的機(jī)遇。就目前我國(guó)的能源情況和電工技術(shù)的特點(diǎn)，有著良好的發(fā)展前景，但仍需加大對(duì)電力新技術(shù)的研發(fā)，以至我國(guó)電力事業(yè)能更好、更快的協(xié)調(diào)進(jìn)展。
參考文獻(xiàn)
[1]嚴(yán)陸光.二十一世紀(jì)若干電工新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化展望[J].電工電能新技術(shù)，2001，20（1）：1-10.
中圖分類(lèi)號(hào)：F832 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-4428（2016）01-90 -02
一、當(dāng)前銀行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
中國(guó)銀行業(yè)是我國(guó)金融體系的主體，近年來(lái)，中國(guó)銀行業(yè)改革創(chuàng)新取得了顯著的成績(jī)，整個(gè)銀行業(yè)發(fā)生了歷史性變化，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要的支撐和促進(jìn)作用，有力的支持中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。截至2015年9月，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額187.8758萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)15.0%。對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)放的人民幣貸款余額占同期社會(huì)融資規(guī)模存量的66.9%，同比高出1.11個(gè)百分點(diǎn)?？傌?fù)債為173.4636萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)14.2%。2015年上半年，各項(xiàng)貸款余額96.66萬(wàn)億元，各項(xiàng)存款余額123.97萬(wàn)億元。撥備覆蓋率為198.39%，流動(dòng)性比率為46.18%，核心一級(jí)資本凈額達(dá)97062億元，資產(chǎn)利潤(rùn)率（ROA）為1.23%，資本利潤(rùn)率（ROE）為17.26%。在過(guò)去幾年里，由于經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)以及寬松的貨幣政策，中國(guó)銀行業(yè)維持了高速擴(kuò)張的勢(shì)頭。但是在資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)管理和風(fēng)險(xiǎn)控制等方面還存在許多問(wèn)題，許多銀行面臨沉重的歷史包袱，如果處理不當(dāng)，銀行系統(tǒng)可能成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的障礙，甚至影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。
二、中國(guó)銀行業(yè)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下面臨的挑戰(zhàn)
從經(jīng)濟(jì)總量來(lái)看，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，主要原因在于市場(chǎng)有效需求不足、物價(jià)持續(xù)下滑，呈現(xiàn)微通縮形態(tài)等。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)出現(xiàn)大幅下滑，貌似與政府改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向一致，實(shí)際卻大相徑庭。政府結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)重要方面是由投資驅(qū)動(dòng)型的增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)驅(qū)動(dòng)型的增長(zhǎng)模式， 但這需要在投資增速放緩的同時(shí)，消費(fèi)能夠接過(guò)投資拉動(dòng)增長(zhǎng)的接力棒，在這種經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，銀行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
（一）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)生深刻變化
2014年股市上證指數(shù)由2122.13點(diǎn)上漲至3239.36點(diǎn)，漲幅高達(dá)52.87%，雄冠全球，民間借貸、影子銀行以及互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展迅猛，以余額寶為首的網(wǎng)絡(luò)“寶寶”軍團(tuán)一度占據(jù)媒體焦點(diǎn)的頭條，在金融市場(chǎng)中大肆抽離商業(yè)銀行的資本，存款向其大量流入，對(duì)傳統(tǒng)銀行業(yè)造成了極大沖擊。中國(guó)商業(yè)銀行第一次面臨著新興行業(yè)的挑戰(zhàn)，不進(jìn)則退，很顯然，在創(chuàng)新的社會(huì)中，銀行業(yè)將面臨著自改革開(kāi)放以來(lái)最大的轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)。
（二）客戶行為發(fā)生深刻變化
客戶群體從60后延伸到00后，銀行客戶的金融行為正在不斷變遷。尤其是年輕客戶希望擁有更多自主選擇權(quán)，更在意用戶體驗(yàn)，對(duì)服務(wù)的便捷性、易用性提出很高要求。隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，客戶獲得銀行服務(wù)的方式也大大改變，越來(lái)越多的客戶借助移動(dòng)終端來(lái)享受金融服務(wù)，網(wǎng)點(diǎn)不再是最重要選擇。同時(shí)，客戶也逐步從注重價(jià)格轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅貎r(jià)值體驗(yàn)，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)將升級(jí)為品牌和服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)。
（三）盈利方式發(fā)生深刻變化
在“新常態(tài)”經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的背景下，寬松的貨幣政策已在逐步實(shí)施。2013年兩會(huì)期間，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川對(duì)媒體表態(tài)，將大力促進(jìn)利率市場(chǎng)化的實(shí)施，并要在兩年之內(nèi)看到結(jié)果。央行隨之分別在2014年第二季度兩次實(shí)施定向降準(zhǔn)，第四季度降息， 2015年第一季度又接連降準(zhǔn)降息，以刺激大市場(chǎng)。商業(yè)銀行在利率市場(chǎng)化行進(jìn)的大背景下，將面臨利差縮小、利潤(rùn)降低的挑戰(zhàn)。
（四）經(jīng)營(yíng)管理發(fā)生深刻變化
國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行大大加重了銀行業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，隨著資金成本的上升，銀行為轉(zhuǎn)移成本壓力，可能主動(dòng)選擇將貸款投向收益較高的行業(yè)或企業(yè)，而偏好穩(wěn)健的客戶將可能被放棄。這種逆向的選擇一定程度上誘使銀行資產(chǎn)質(zhì)量繼續(xù)下降，信用風(fēng)險(xiǎn)增加。
三、中國(guó)銀行業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)
我國(guó)銀行業(yè)將繼續(xù)推進(jìn)深化改革和創(chuàng)新發(fā)展，處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨不少風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，銀行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出了新趨勢(shì)，可以歸納為“五個(gè)新”。
（一）發(fā)展新常態(tài)
經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國(guó)銀行業(yè)經(jīng)過(guò)不懈努力，保持穩(wěn)健運(yùn)行。同時(shí)，正由過(guò)去十余年規(guī)模、利潤(rùn)高速增長(zhǎng)的擴(kuò)張期進(jìn)入規(guī)模、利潤(rùn)中高速增長(zhǎng)的“新常態(tài)”。一是資產(chǎn)規(guī)模保持增長(zhǎng)。2015年三季度末，我國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)同比增長(zhǎng)15%，增幅較去年同期上升了1.4個(gè)百分點(diǎn)；總負(fù)債同比增長(zhǎng)14.2%。二是凈利潤(rùn)增速明顯放緩。2015年上半年，商業(yè)銀行累計(jì)實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)8715億元，同比增長(zhǎng)1.53%，增速下降顯著，大型國(guó)有銀行的利潤(rùn)增速下降到了1%左右。三是資產(chǎn)質(zhì)量下降但可控。受實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的影響，上半年，我國(guó)銀行業(yè)不良貸款余額1.76萬(wàn)億元，新增不良貸款3222億元。
（二）運(yùn)行新亮點(diǎn)
我國(guó)銀行業(yè)總體保持平穩(wěn)的經(jīng)營(yíng)態(tài)勢(shì)，也呈現(xiàn)出不少亮點(diǎn)：一是資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。銀行業(yè)調(diào)整生息資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，發(fā)展投資類(lèi)和交易類(lèi)資產(chǎn)，債券投資、股票投資、基金投資等。二是收入結(jié)構(gòu)優(yōu)化。中間業(yè)務(wù)收入占比顯著提高，銀行業(yè)盈利來(lái)源不斷豐富，資產(chǎn)托管和收付委托等投資銀行業(yè)務(wù)，以及各類(lèi)理財(cái)?shù)葮I(yè)務(wù)，正成為重要的收入增長(zhǎng)點(diǎn)。三是發(fā)力“互聯(lián)網(wǎng)+”。銀行系互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)種類(lèi)日益豐富，不僅僅局限于支付、結(jié)算等基礎(chǔ)銀行業(yè)務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)化，更是涉及小微信貸、供應(yīng)鏈金融等各項(xiàng)業(yè)務(wù)。四是綜合化經(jīng)營(yíng)提速。五大行基本形成以銀行業(yè)務(wù)為主，基金、信托、保險(xiǎn)等非銀行業(yè)務(wù)為輔的綜合化經(jīng)營(yíng)架構(gòu)，各類(lèi)銀行也紛紛緊隨，綜合化經(jīng)營(yíng)盈利增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用開(kāi)始顯現(xiàn)。
（三）轉(zhuǎn)型新變化
面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展格局的持續(xù)深刻變化，中國(guó)銀行業(yè)積極推動(dòng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，并取得重大進(jìn)展和成效，差異化經(jīng)營(yíng)特征日漸顯著，同時(shí)也迎來(lái)了一些新的變化：一是服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力得到增強(qiáng)。、二是加快互聯(lián)網(wǎng)與銀行的融合進(jìn)程。作為助推國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的主要金融力量，商業(yè)銀行越來(lái)越重視互聯(lián)網(wǎng)與銀行的融合進(jìn)程，充分運(yùn)用新一代信息技術(shù)，加大創(chuàng)新力度，全面打造服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)生活、互聯(lián)網(wǎng)制造和互聯(lián)網(wǎng)貿(mào)易的數(shù)字化銀行。三是“走出去”效益進(jìn)一步提升。
（四）管理新重點(diǎn)
新常態(tài)下，銀行的管理重點(diǎn)也發(fā)生了變化：一是探索推動(dòng)混合所有制改革。2015年6月交通銀行成為了混合所有制改革的首家試點(diǎn)銀行，推出了將探索引入民資、探索高管層和員工持股的混改方案，標(biāo)志著銀行混合所有制改革的探索已經(jīng)拉開(kāi)序幕。二是積極推動(dòng)提高銀行專(zhuān)營(yíng)化水平。深化事業(yè)部制改革，促進(jìn)“部門(mén)銀行”向“流程銀行”轉(zhuǎn)變；推進(jìn)專(zhuān)營(yíng)部門(mén)改革，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)合理集成，縮短經(jīng)營(yíng)鏈條，縮小管理半徑；探索部分業(yè)務(wù)板塊和條線子公司制改革。三是進(jìn)一步完善公司治理。
（五）服務(wù)新機(jī)遇
我國(guó)銀行業(yè)始終以服務(wù)國(guó)家建設(shè)作為基本職責(zé)和天然使命，按照“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)，主動(dòng)將業(yè)務(wù)發(fā)展與國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施相結(jié)合，在更好地服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、助推國(guó)家戰(zhàn)略順利實(shí)施的同時(shí)，抓住蘊(yùn)含的新機(jī)遇，
四、“新常態(tài)”下銀行業(yè)的發(fā)展的建議
（一）以互聯(lián)網(wǎng)思維推動(dòng)銀行業(yè)創(chuàng)新
滴滴打車(chē)在兩年內(nèi)用戶數(shù)猛增至2億人，大眾點(diǎn)評(píng)僅上半年業(yè)務(wù)增速達(dá)300%，從馬云到馬化騰，從支付寶到財(cái)付通，這是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的產(chǎn)物，未來(lái)，以互聯(lián)網(wǎng)思維推動(dòng)銀行業(yè)的創(chuàng)新主要應(yīng)從如下三方面入手：其一，加快研發(fā)時(shí)效，致力產(chǎn)品創(chuàng)新。余額寶的出現(xiàn)為銀行業(yè)帶來(lái)巨大的存款威脅，迫使商業(yè)銀行也研發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品與之對(duì)抗。銀行業(yè)在把握互聯(lián)網(wǎng)思維方向的同時(shí)，要致力于加快延伸產(chǎn)品的研發(fā)推廣時(shí)效，在產(chǎn)品組合創(chuàng)新、功能創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新等方面不斷推陳出新。利用傳統(tǒng)銀行業(yè)深厚根基，與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)合作，拓展新產(chǎn)品，提升客戶體驗(yàn)。同時(shí)，通過(guò)平臺(tái)互補(bǔ)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的客戶優(yōu)勢(shì)，拓寬客戶基數(shù)。其二，持續(xù)擴(kuò)大移動(dòng)終端消費(fèi)群體。手機(jī)銀行是網(wǎng)銀產(chǎn)品的延伸與創(chuàng)新，就目前而言，雖然在內(nèi)容上沒(méi)有網(wǎng)銀豐富多樣，但其可攜帶的便捷性大大增強(qiáng)了用戶體驗(yàn)，有助于客戶忠誠(chéng)度的培養(yǎng)。因此擴(kuò)大使用銀行移動(dòng)終端產(chǎn)品的消費(fèi)群體，不僅有助于業(yè)務(wù)拓展，還有便于銀行業(yè)更及時(shí)得到用戶信息回饋，是銀行業(yè)的一條發(fā)展之道。其三，優(yōu)化用戶的個(gè)性化體驗(yàn)。不斷創(chuàng)新以?xún)?yōu)化用戶的個(gè)性化體驗(yàn)，是銀行業(yè)拓展發(fā)展空間的必經(jīng)之路。未來(lái)銀行業(yè)為客戶提供的是更豐富的價(jià)值以提升客戶的生活品質(zhì)，從產(chǎn)品、服務(wù)、客戶端全面提升客戶體驗(yàn)。
（二）智能化銀行
銀行業(yè)要改革不僅要在思維上轉(zhuǎn)型，還需要技術(shù)和經(jīng)營(yíng)模式上的創(chuàng)新，即銀行服務(wù)的智能化。目前，互聯(lián)網(wǎng)思維大行其道，商業(yè)銀行要想抓住機(jī)遇拓展發(fā)展空間，就要順應(yīng)潮流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，開(kāi)拓創(chuàng)新。高智能化的自助終端機(jī)可以解決很多柜面上非現(xiàn)業(yè)務(wù)，機(jī)器的效率要大大的高于普通人類(lèi)，智能化系統(tǒng)解決了終端的業(yè)務(wù)，銀行業(yè)柜面人員的數(shù)量會(huì)減少，銀行人員將更多轉(zhuǎn)化為承擔(dān)客戶溝通環(huán)節(jié)，充分了解客戶的需求，創(chuàng)造更多的服務(wù)收益。通過(guò)技術(shù)革新帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新全面提升銀行業(yè)的核心金融服務(wù)能力。
（三）拓寬獲利渠道
在利率市場(chǎng)化的背景之下，存貸差將會(huì)越來(lái)越小，回首2015年的數(shù)次降息，存貸款利率同時(shí)下降，存款利率上浮限制放開(kāi)，利率市場(chǎng)化的到來(lái)使得利差收窄，銀行不得不另辟蹊徑，尋找新的利潤(rùn)來(lái)源。首要提高中間收入的環(huán)節(jié)，提高中收對(duì)沖利差縮小帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。在利率市場(chǎng)化的背景之下，金融市場(chǎng)會(huì)變得更加開(kāi)放，投資市場(chǎng)的產(chǎn)品也必然會(huì)增多，這些產(chǎn)品尤其是新產(chǎn)品普遍知名度較低，而中國(guó)人的理財(cái)方式過(guò)于保守，并不會(huì)去關(guān)注，即便它的功能全面風(fēng)險(xiǎn)可控，卻缺少一個(gè)讓大家知曉的平臺(tái)。而銀行在金融市場(chǎng)中的地位占有優(yōu)勢(shì)，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下為這些新產(chǎn)品做代銷(xiāo)渠道，向客戶發(fā)售，銀行則賺取傭金。未來(lái)銀行在硬件上要拼技術(shù)和產(chǎn)品，軟件上要拼思維和人才儲(chǔ)備，因此未來(lái)的銀行將會(huì)更加充滿競(jìng)爭(zhēng)性，不僅是在發(fā)展戰(zhàn)略上還會(huì)是在人力資源上。
五、結(jié)語(yǔ)
新常態(tài)給中國(guó)銀行業(yè)帶來(lái)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也蘊(yùn)含著新的發(fā)展機(jī)遇。未來(lái)銀行業(yè)的發(fā)展，將更多以?xún)r(jià)值為導(dǎo)向，從單一提供金融服務(wù)到為客戶提供全方位的價(jià)值服務(wù)，這種變化用兩句較為通俗的話來(lái)總結(jié)，便是：銀行不僅做客戶的財(cái)富管家，也要做客戶的生活管家；銀行不僅做客戶的財(cái)富幫手，更要做客戶的生活幫手。一個(gè)新戰(zhàn)略的成功，一定是基于市場(chǎng)、客戶本身的需求的，它本身就存在于市場(chǎng)之中，銀行要做的就是選擇合適的方式切入并執(zhí)行這一套戰(zhàn)略。不管是自建平臺(tái)，搭建完整的互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)也好，還是與異業(yè)合作，在特定的市場(chǎng)領(lǐng)域中展開(kāi)合作，只要出發(fā)點(diǎn)都是基于利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的力量給客戶更好的服務(wù)、更有價(jià)值的產(chǎn)品，并隨之慢慢趕緊固有的公司價(jià)格和產(chǎn)品體系，最終都一定能獲得成功。
參考文獻(xiàn)：
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一、引言
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)以及發(fā)展的方式亟待轉(zhuǎn)型，而金融作為發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的核心動(dòng)力，也在進(jìn)行著轉(zhuǎn)型，以為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的變化。銀行作為金融業(yè)的重要主體之一，也正經(jīng)歷著“新常態(tài)”的考驗(yàn)，而農(nóng)村商業(yè)銀行（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)商行）作為金融業(yè)中服務(wù)農(nóng)村金融的重要組成部分，承擔(dān)著支持農(nóng)業(yè)服務(wù)主要力量的重任，在一些農(nóng)村地區(qū)農(nóng)商行甚至也是農(nóng)民獲得金融服務(wù)的唯一渠道。因此，從農(nóng)村信用合作社向農(nóng)村股份制商業(yè)銀行改革轉(zhuǎn)型的農(nóng)商行來(lái)說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，農(nóng)商行必然會(huì)涉及經(jīng)營(yíng)模式、金融政策等方面的轉(zhuǎn)型，面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
二、文獻(xiàn)綜述
經(jīng)濟(jì)增速下行是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)一個(gè)表現(xiàn)特征，面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行的環(huán)境，潘美麗（2015）給予經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，運(yùn)用SWOT分析法，分析了我國(guó)銀行業(yè)整體的機(jī)會(huì)和威脅，并結(jié)合我國(guó)商業(yè)銀行自身存在著的優(yōu)勢(shì)及劣勢(shì)，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增速減緩加劇了金融風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大背景下業(yè)推動(dòng)著金融業(yè)態(tài)的重構(gòu)，銀行業(yè)應(yīng)積極主動(dòng)地調(diào)整、轉(zhuǎn)型，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。
而在我國(guó)，在金融市場(chǎng)依然占據(jù)主導(dǎo)地位的農(nóng)商行來(lái)說(shuō)，鄭權(quán)（2014）指出，在面對(duì)愈加激烈的競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)商行必須得認(rèn)清自身所處的環(huán)境，以及自身的有適合劣勢(shì)，才能適應(yīng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)完善公司治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，調(diào)整和優(yōu)化物理網(wǎng)點(diǎn)，同時(shí)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)分，開(kāi)拓目標(biāo)市場(chǎng)，加強(qiáng)從業(yè)人員的隊(duì)伍建設(shè)完善激勵(lì)機(jī)制，提高農(nóng)商行的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。諸小龍（2015）則從市場(chǎng)細(xì)分角度出發(fā)，認(rèn)為可以尋求農(nóng)商行發(fā)展的突破口。因此把市場(chǎng)具體分為了農(nóng)戶市場(chǎng)和高校市場(chǎng)，因?yàn)殡S著城市化的進(jìn)程、人口老齡化等問(wèn)題，加之農(nóng)村人口的外流，未來(lái)的市場(chǎng)也將會(huì)是年輕人的市場(chǎng)，故應(yīng)注重高校市場(chǎng)，占據(jù)市場(chǎng)份額。
由于我國(guó)特殊的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，我國(guó)不斷推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，徐照宣、史小超（2015）從新型城鎮(zhèn)化背景下角度，分析了縣域農(nóng)商行的發(fā)展環(huán)境、發(fā)展模式，認(rèn)為通過(guò)繼續(xù)推進(jìn)股份制改革、控制政府干預(yù)以及加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新和風(fēng)險(xiǎn)控制等方式來(lái)為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)商行自身的更好發(fā)展。
陳定華（2012），陳智慧（2015）等則認(rèn)為在新時(shí)期，互聯(lián)網(wǎng)金融時(shí)代的背景下，都提出了農(nóng)商行應(yīng)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)，開(kāi)發(fā)更多便捷的金融服務(wù)，以吸引客戶，挖掘客戶，從而提高農(nóng)商行的競(jìng)爭(zhēng)力。
綜上所述，面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，銀行業(yè)轉(zhuǎn)型以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)變化，而農(nóng)商行作為銀行的一個(gè)重要組成部分，農(nóng)商行也應(yīng)適應(yīng)這種變化。但鮮有文章從經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，分析農(nóng)商行的轉(zhuǎn)型。因此本文試圖從經(jīng)濟(jì)新常態(tài)視角出發(fā)，通過(guò)SWOT分析，挖掘農(nóng)商行轉(zhuǎn)型的突破口，并給出相應(yīng)的對(duì)策建議。
三、農(nóng)商行轉(zhuǎn)型的SWOT分析
（一）農(nóng)商行優(yōu)勢(shì)（S）分析
農(nóng)商行前身為農(nóng)村信用合作社，是中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)設(shè)立，并由社員入股組成，實(shí)行民主管理，主要為社員提供金融服務(wù)。隨著金融業(yè)的不斷發(fā)展，農(nóng)信社改制為農(nóng)商行，不單僅為農(nóng)村金融服務(wù)，也為更多的客戶提供金融服務(wù)。由于農(nóng)商行通常是由當(dāng)?shù)卦瓉?lái)的農(nóng)信社等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展而來(lái)的，有一定地緣優(yōu)勢(shì)，擁有穩(wěn)定的客戶資源，在農(nóng)村金融市場(chǎng)份額中有著相對(duì)的優(yōu)勢(shì)。
同時(shí)，農(nóng)商行始終立足服務(wù)農(nóng)村金融，是普惠金融、支出農(nóng)村金融發(fā)展的主力軍，因此獲得了國(guó)家在很多政策方面的支持。
（二）農(nóng)商行劣勢(shì)（W）分析
面對(duì)經(jīng)濟(jì)增速的下行，農(nóng)商行也受到了影響，并且農(nóng)商行由于服務(wù)農(nóng)村金融的特殊性，其風(fēng)險(xiǎn)控制能力較差，抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。從2014、2015年商業(yè)銀行不良貸款率分機(jī)構(gòu)類(lèi)的季度數(shù)據(jù)來(lái)看（如圖1所示），農(nóng)村商業(yè)銀行的不良貸款率相對(duì)較高，在2015年第四季度達(dá)到最高2.48%，這與經(jīng)濟(jì)下行相關(guān)，同時(shí)在一定程度上也反映出信貸員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的不足，業(yè)務(wù)操作不規(guī)范的缺陷。
數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)整理。
同時(shí)，與其他銀行機(jī)構(gòu)相比，農(nóng)商行金融產(chǎn)品單一，不能滿足客戶需求，加之現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境有所改善，很多農(nóng)民不再將資金存放銀行，而是進(jìn)入資本市場(chǎng)，獲得保值或更多收益。
（三）農(nóng)商行面臨的機(jī)遇（O）分析
經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，不斷優(yōu)化升級(jí)，第三產(chǎn)業(yè)以及消費(fèi)者的需求逐步增加。從整理來(lái)說(shuō)，我國(guó)2014年第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)8.1%，同時(shí)城鄉(xiāng)居民的可支配收入也達(dá)到了8.0%，兩者均高于當(dāng)期GDP增速。從中小企業(yè)到城鄉(xiāng)居民，其對(duì)金融需求都快速增長(zhǎng)，因此就需要農(nóng)商行把握機(jī)遇，滿足客戶需求，提供金融服務(wù)。
同時(shí)，我國(guó)不斷推進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)，政府加大對(duì)三農(nóng)的扶持力度，給予農(nóng)民補(bǔ)貼，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，這就使得農(nóng)村商業(yè)銀行資金更加充裕2。其次，普惠金融服務(wù)、農(nóng)村金融服務(wù)的推廣，以及返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)增多，農(nóng)民思想的轉(zhuǎn)變，貸款需求旺盛，都為農(nóng)商行提供了很好發(fā)展機(jī)遇。
與此同時(shí)，城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，可以讓農(nóng)商行利用自身優(yōu)勢(shì)，服務(wù)城鎮(zhèn)化建設(shè)，并從城鎮(zhèn)化建設(shè)中得到更好的發(fā)展。
（四）農(nóng)商行面臨的威脅（T）分析
隨著農(nóng)村金融市場(chǎng)準(zhǔn)入政策的放寬，一些小額信貸公司及村鎮(zhèn)銀行陸續(xù)進(jìn)入農(nóng)村金融市場(chǎng)，向農(nóng)商行發(fā)起挑戰(zhàn)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇。同時(shí)互聯(lián)網(wǎng)金融的崛起，在一定程度上消除了地域的限制，使農(nóng)民資金投資不再受之限制。加之2011年來(lái)，我國(guó)銀監(jiān)會(huì)從技術(shù)指標(biāo)層面上加大了對(duì)銀行經(jīng)營(yíng)的安全性及風(fēng)險(xiǎn)性等方面的監(jiān)管，從而農(nóng)商行的經(jīng)營(yíng)難度加大，面臨挑戰(zhàn)。
四、農(nóng)商行轉(zhuǎn)型發(fā)展的對(duì)策建議
依據(jù)SWOT分析，得出下列SWOT分析矩陣，并得到相應(yīng)的戰(zhàn)略：
依據(jù)農(nóng)商行SWOT分析矩陣，可以得出以下的對(duì)策建議：
首先，根據(jù)S-O戰(zhàn)略，農(nóng)商行可以依靠地域優(yōu)勢(shì)，積極滿足客戶需求，進(jìn)一步提升競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)農(nóng)商行未來(lái)發(fā)展，結(jié)合所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色，在滿足東堤經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的同時(shí)，又可以實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。同時(shí)農(nóng)商行也應(yīng)立足于農(nóng)村金融服務(wù)來(lái)滿足旺盛的農(nóng)村金融需求。
其次，依據(jù)S-T戰(zhàn)略，農(nóng)商行在立足于農(nóng)村金融服務(wù)的同時(shí)，應(yīng)開(kāi)拓新市場(chǎng)。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，農(nóng)商行應(yīng)進(jìn)行具體的市場(chǎng)細(xì)分，針對(duì)不同的目標(biāo)群體，有針對(duì)地開(kāi)展金融服務(wù)，從而應(yīng)對(duì)金融市場(chǎng)中來(lái)自其他金融機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)。
再次，根據(jù)W-O戰(zhàn)略，抓住我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的機(jī)遇。由于農(nóng)商行受?chē)?guó)家政策影響較大，同時(shí)自身的風(fēng)險(xiǎn)控制能力較差，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，因此政府可以建立補(bǔ)償機(jī)制，使農(nóng)商行主動(dòng)進(jìn)入農(nóng)村金融市場(chǎng)，并且?guī)椭r(nóng)商行參與地方經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)建設(shè)，提升農(nóng)商行競(jìng)爭(zhēng)力。
最后，根據(jù)W-T戰(zhàn)略，在面對(duì)監(jiān)管從嚴(yán)的外部環(huán)境下，農(nóng)商行從自身出發(fā)，提高風(fēng)險(xiǎn)控制能力，在不同的發(fā)展形勢(shì)下，謹(jǐn)慎擴(kuò)張投資、貸款，同時(shí)加強(qiáng)信貸業(yè)務(wù)員的培訓(xùn)管理，建立績(jī)效考核機(jī)制和激勵(lì)制度，并注重優(yōu)秀人才的培育，服務(wù)廣大客戶，從而提升農(nóng)商行的品牌。
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在我國(guó)， 基本上每個(gè)醫(yī)院都有自己的制劑室。以前， 制劑室由于具有用藥?kù)`活、批量少等諸多優(yōu)勢(shì)， 可以滿足不同的需求， 如科研、教學(xué)等的需要， 為患者的用藥提供了便利， 也為醫(yī)院帶來(lái)了一定的收入， 但現(xiàn)在由于制藥工業(yè)的迅猛發(fā)展， 醫(yī)院制劑存在的問(wèn)題便顯得越來(lái)越突出， 在制藥工業(yè)的沖擊下， 制劑室的減少， 制劑所發(fā)揮的作用也在不斷的減少， 對(duì)于醫(yī)院制劑來(lái)說(shuō)， 要想在如今的醫(yī)療環(huán)境中繼續(xù)生存， 轉(zhuǎn)變發(fā)展的思路和發(fā)展的模式是很有必要的。
1 醫(yī)院制劑的現(xiàn)狀
1. 1 制劑改造投資大 由于醫(yī)院的工作重點(diǎn)是臨床醫(yī)療， 對(duì)于醫(yī)院制劑的投資并不高， 因此對(duì)于不同的醫(yī)院來(lái)說(shuō)， 制劑室的規(guī)模和硬件條件等都不盡相同， 可能剛剛滿足要求。近年來(lái)， 國(guó)家要求對(duì)醫(yī)院制劑室進(jìn)行改造或新建， 基本要求是3000 m2， 估計(jì)投資可能需要1000萬(wàn)， 這樣的投資對(duì)于一些基層醫(yī)院來(lái)說(shuō)是一筆不小的數(shù)目， 因此， 對(duì)于一些規(guī)模較小的醫(yī)院來(lái)說(shuō)， 這樣的要求難以承受[1]。
1. 2 生產(chǎn)設(shè)備利用效率低下 近年來(lái)我國(guó)頒布的醫(yī)療制劑標(biāo)準(zhǔn)中明確規(guī)定， 注射用水等的制備需要經(jīng)過(guò)多效蒸餾水器制備， 且要符合臨床規(guī)定。國(guó)外在40年前就開(kāi)始配備了這些設(shè)備， 但國(guó)內(nèi)醫(yī)院由于各種各樣的原因， 使得這些設(shè)備的生產(chǎn)效率仍不能滿足臨床需求， 如大型的多效蒸餾水器的使用， 由于一次生產(chǎn)就可滿足長(zhǎng)時(shí)期的要求， 因此， 這些設(shè)備多為閑置， 利用效率不高。
1. 3 制劑實(shí)驗(yàn)室不完善 許多醫(yī)院由于投資的問(wèn)題， 并未配備制劑實(shí)驗(yàn)室或所配備的實(shí)驗(yàn)室并不符合臨床需求， 因此， 對(duì)于臨床上制劑所用的原料等不能進(jìn)行相關(guān)的檢驗(yàn)， 也無(wú)法保障其安全。
1. 4 制劑的有效期短， 合格率低 對(duì)于醫(yī)院制劑的質(zhì)量問(wèn)題， 國(guó)家藥品監(jiān)督管理局于2000年對(duì)國(guó)內(nèi)多地多家醫(yī)院進(jìn)行了調(diào)查， 結(jié)果顯示， 醫(yī)院制劑不符合質(zhì)量要求的大容量注射劑占了整個(gè)藥品批次的一半以上。按照規(guī)定， 大輸液的有效期應(yīng)為半年， 小針劑的有效期應(yīng)為1年， 但實(shí)際上， 多數(shù)的醫(yī)院并不能達(dá)到這樣的要求， 有的有效期甚至只有3個(gè)月[2]。
1. 5 品種單調(diào)， 缺乏特色 對(duì)于醫(yī)院的制劑， 多數(shù)生產(chǎn)的都是利潤(rùn)較高、需求量較大的品種， 與大規(guī)模的制藥廠的品種相似， 因此， 醫(yī)院制劑由單純的產(chǎn)品供應(yīng)到技術(shù)開(kāi)發(fā)的轉(zhuǎn)型較為困難。
1. 6 包裝材料重復(fù)使用， 安全性難以保障 最近頒布的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定， 對(duì)于大容量注射用制劑的包裝等不可重復(fù)使用， 不可使用外購(gòu)的軟包裝袋， 而目前醫(yī)院制劑僅僅在醫(yī)院內(nèi)部使用， 并不能保證做到徹底的消毒和滅菌， 并有嚴(yán)重的回收再利用的現(xiàn)象， 嚴(yán)重地影響到了注射制劑的安全性， 且多數(shù)供給醫(yī)院的外包裝袋生產(chǎn)廠商也并不能提供可證明其安全性的有效證明。
1. 7 管理體制未達(dá)到要求 目前， 多數(shù)的醫(yī)院由于并沒(méi)有配備與藥廠相應(yīng)的管理和技術(shù)人員， 在制劑質(zhì)量的管理和監(jiān)督方面也并沒(méi)有達(dá)到相應(yīng)的要求， 導(dǎo)致管理體制不健全、監(jiān)督不到位等問(wèn)題， 從而不能保證制劑的質(zhì)量安全。
2 醫(yī)院制劑的發(fā)展前景
2. 1 逐步轉(zhuǎn)向工業(yè)化生產(chǎn) 目前針對(duì)國(guó)內(nèi)醫(yī)院制劑存在的問(wèn)題， 國(guó)家也多次頒發(fā)了制劑許可證， 并嚴(yán)格規(guī)定了制劑的要求， 同時(shí)也對(duì)一些生產(chǎn)規(guī)模或生產(chǎn)效率難以達(dá)到要求的制劑室進(jìn)行了撤消， 這就意味著不滿足相關(guān)要求的制劑室可能將逐步被取代。最近實(shí)施的藥品管理法明確規(guī)定， 醫(yī)院制劑的生產(chǎn)范圍是本單位臨床需要而市場(chǎng)上并不供給的藥品， 并要通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生部門(mén)的審核， 這在一定程度上避免了與藥廠生產(chǎn)的藥品重復(fù)的現(xiàn)象。因此， 醫(yī)院的制劑室只能是藥品生產(chǎn)制劑的補(bǔ)充形式， 并轉(zhuǎn)向?qū)τ谑袌?chǎng)缺乏的藥品的生產(chǎn)或制備臨床需要的完全腸外營(yíng)養(yǎng)液[3]。
2. 2 將生產(chǎn)方式由供應(yīng)保障型轉(zhuǎn)為技術(shù)開(kāi)發(fā)型 對(duì)于醫(yī)院制劑來(lái)說(shuō)， 現(xiàn)在應(yīng)該按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行一定的藥劑制備， 應(yīng)從滿足當(dāng)前法律法規(guī)所提出的要求方面出發(fā)， 整頓資源， 充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)， 開(kāi)發(fā)臨床新劑型。由于醫(yī)院的制劑來(lái)自于臨床， 應(yīng)用于臨床， 因此， 其安全性、有效性更應(yīng)符合相關(guān)的規(guī)定， 這是醫(yī)院制劑生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)型成功的關(guān)鍵。同時(shí)由于醫(yī)院制劑與臨床的關(guān)系更近， 并且更加靈活， 因此， 可以考慮用于臨床新藥劑的研發(fā)， 國(guó)內(nèi)使用的許多臨床新劑型就是以前的醫(yī)院制劑。
2. 3 發(fā)展特色制劑 醫(yī)院制劑應(yīng)該以目前的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)， 進(jìn)行相關(guān)的軟件和硬件的升級(jí)， 如建造必要的制劑室， 以符合現(xiàn)行的規(guī)定， 配備相應(yīng)的管理和技術(shù)人員， 爭(zhēng)取能通過(guò)相應(yīng)的驗(yàn)收， 并在此基礎(chǔ)上考慮發(fā)展自己的新藥劑。
對(duì)于臨床上反復(fù)使用的， 已成為非標(biāo)準(zhǔn)制劑的傳統(tǒng)制劑， 可以利用現(xiàn)在的新技術(shù)對(duì)其進(jìn)行必要的改造， 以符合現(xiàn)今的臨床需要。據(jù)調(diào)查， 許多臨床使用的兒童制劑， 雖然使用頻率較高， 但有的不易買(mǎi)到， 因此， 醫(yī)院制劑室可以將其制成適宜于小兒服用的藥物， 必要時(shí)可調(diào)整濃度以達(dá)到安全的效果。
綜上所述， 醫(yī)院制劑在現(xiàn)在的新形勢(shì)下， 只有順應(yīng)時(shí)代的要求， 不斷地更新自己， 發(fā)現(xiàn)不利自身發(fā)展的因素， 并加以改造， 開(kāi)發(fā)出具有自身特色的制劑， 只有充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)， 發(fā)揮新形勢(shì)下應(yīng)有的價(jià)值， 才能在改革中繼續(xù)生存下去。
參考文獻(xiàn)
[1] 楊麗萍.淺談醫(yī)院制劑的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì).中國(guó)中醫(yī)藥咨訊， 2011， 3（5）：92.
1、核心技術(shù)受制于人。盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，但作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基石的科技進(jìn)步和創(chuàng)新能力提高速度卻不盡人意。其主要表現(xiàn)為研發(fā)能力及核心技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，人才培養(yǎng)和利用都不充分。這也是當(dāng)前很多技術(shù)依賴(lài)國(guó)外、產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制于人的重要原因。統(tǒng)計(jì)資料表明：我國(guó)幾乎100%的光纖制造裝備、集成電路制造裝備的85%、石油化工制造裝備的80%、數(shù)控機(jī)床的70%、發(fā)電設(shè)備的90%、醫(yī)療裝備的95%都依賴(lài)進(jìn)口，此外綠色低碳環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)的75%也都靠進(jìn)口。另外，科技成果與產(chǎn)業(yè)直接連接較差，研發(fā)與應(yīng)用嚴(yán)重脫鉤，現(xiàn)有科技成果轉(zhuǎn)化率較低。根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門(mén)調(diào)查：我國(guó)高科技成果商品轉(zhuǎn)化率為25%，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化率為7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家以及韓國(guó)、日本等新興工業(yè)化國(guó)家。國(guó)家“863”計(jì)劃已經(jīng)通過(guò)鑒定的科技成果中，得到應(yīng)用的僅占38.2%，真正形成產(chǎn)品的只有10%，有較大經(jīng)濟(jì)效益的只有2.5%，近90%的科研項(xiàng)目都沒(méi)有轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力。如何培育可持續(xù)創(chuàng)新的研發(fā)實(shí)力和能力，盡快取得關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的重大突破，已經(jīng)成為制約我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的首要難題。
2、市場(chǎng)培育困難。當(dāng)前我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)培育困難主要是因?yàn)椋阂皇钱a(chǎn)品成本高。如太陽(yáng)能發(fā)電的成本是常規(guī)火電的3—4倍，且主要靠外需和國(guó)家政策補(bǔ)助維持。二是服務(wù)設(shè)施不配套。比如電動(dòng)汽車(chē)的推廣，因其缺少完善的配套設(shè)施（如充電場(chǎng)所），既使生產(chǎn)了車(chē)也賣(mài)不出去，跑不起來(lái)。據(jù)報(bào)道，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)能可達(dá)幾十萬(wàn)輛，去年銷(xiāo)量?jī)H萬(wàn)輛。三是市場(chǎng)信任瓶頸。國(guó)產(chǎn)的新產(chǎn)品出來(lái)后，消費(fèi)者不信任，盡管我國(guó)的高鐵、通信、大飛機(jī)、汽車(chē)及許多高技術(shù)產(chǎn)品已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但由于輿論、廣告、誠(chéng)信問(wèn)題等方面的綜合影響，使得群眾更相信國(guó)外品牌。四是市場(chǎng)發(fā)育不健全。近年來(lái)我國(guó)相繼實(shí)施了“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，下一代互聯(lián)網(wǎng)示范網(wǎng)等新技術(shù)應(yīng)用示范和培育市場(chǎng)的措施，對(duì)促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展發(fā)揮了重要的拉動(dòng)作用。但市場(chǎng)培育力度還遠(yuǎn)不夠，相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定滯后，有關(guān)價(jià)格和稅收政策不配套，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序有待規(guī)范。規(guī)劃引導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有待加強(qiáng)。五是產(chǎn)能過(guò)剩。當(dāng)前，各地對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的積極性很高，但由于缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制，各自為政一哄而起的重復(fù)建設(shè)更容易造成產(chǎn)能過(guò)剩，給新興產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)推廣帶來(lái)更大困難。
二、形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸的深層原因
體制機(jī)制不完善是形成瓶頸的重要原因。主要體現(xiàn)為：一是科技體制急需深層改革。當(dāng)前改革面臨的難題是：科技儲(chǔ)備不足，創(chuàng)新研發(fā)能力亟待提升?？萍紕?chuàng)新活動(dòng)目標(biāo)導(dǎo)向不明（高校科研過(guò)于強(qiáng)調(diào)論文學(xué)術(shù)水平、SCI（科學(xué)引文索引，Science Citation Index），忽視經(jīng)濟(jì)效益，重理論、輕實(shí)踐，重研究、輕應(yīng)用）、投入產(chǎn)出低效等問(wèn)題普遍存在。科技成果轉(zhuǎn)化通道不暢，新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化存在很多體制機(jī)制障礙。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合協(xié)調(diào)機(jī)制很不完善，科研既與市場(chǎng)脫節(jié)又與企業(yè)脫節(jié)。企業(yè)參與研發(fā)的成果只能作為科研樣品難以商品化市場(chǎng)化，無(wú)法構(gòu)建起持續(xù)研發(fā)的動(dòng)力機(jī)制?？萍俭w制深層改革方向之一是學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家，讓企業(yè)成為創(chuàng)新主體，建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的良性互動(dòng)機(jī)制。二是政府管理缺乏宏觀協(xié)調(diào)機(jī)制。政府管理經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)政府推動(dòng)與市場(chǎng)主導(dǎo)的功能定位和協(xié)同互動(dòng)關(guān)系把握不準(zhǔn)，往往陷入“一管就死，一放就亂”的困境。同時(shí)，由于體制上部門(mén)分割嚴(yán)重，決策協(xié)調(diào)難度較大，畫(huà)地為牢、政出多門(mén)、措施不配套等現(xiàn)象較為普遍，導(dǎo)致技術(shù)成熟的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在商業(yè)上和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中貽誤戰(zhàn)機(jī)，最終落后于人。例如， “三網(wǎng)融合”喊了十幾年，至今仍困難重重，其中電信/廣電存在的利益沖突，體制分立是根源，使許多領(lǐng)先技術(shù)無(wú)法及時(shí)推廣而喪失產(chǎn)業(yè)化良機(jī)。鐵路與民航，煤炭與電力，不同地區(qū)，不同行業(yè)，國(guó)有與民營(yíng)之間的沖突也有類(lèi)似原因。此外，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的價(jià)格形成機(jī)制、創(chuàng)新藥物的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制、衛(wèi)星應(yīng)用的軍民結(jié)合和協(xié)調(diào)機(jī)制等也不夠健全，都對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成瓶頸制約。
上述問(wèn)題的深層次原因都與當(dāng)前政治經(jīng)濟(jì)體制改革滯后密切相關(guān)。在政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)模式和政績(jī)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境仍未發(fā)生實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變的情況下，將會(huì)驅(qū)使各地方政府本能地選擇要素投入式短平快總量增長(zhǎng)模式而非科技進(jìn)步后勁增強(qiáng)式漸進(jìn)質(zhì)量增長(zhǎng)模式。因而經(jīng)濟(jì)工作重心明顯地傾向于前者，表現(xiàn)為抓要素投入，規(guī)模擴(kuò)張總量增長(zhǎng)不遺余力，實(shí)實(shí)在在；抓科技進(jìn)步，自主創(chuàng)新有氣無(wú)力，虛張聲勢(shì)。規(guī)模擴(kuò)張?jiān)鲩L(zhǎng)模式的偏好和大手筆投入帶動(dòng)的中間需求，又給資源和房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)等低技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了短期的繁榮，而簡(jiǎn)單低技術(shù)產(chǎn)業(yè)的過(guò)度繁榮發(fā)出錯(cuò)誤的利益導(dǎo)向，本身就會(huì)抑制科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新。如果簡(jiǎn)單低技術(shù)（如房地產(chǎn)）就能輕松獲取暴利，誰(shuí)還愿意去做那費(fèi)力卻獲利緩慢的自主創(chuàng)新？房地產(chǎn)暴利的示范效應(yīng)，吸引企業(yè)和資金趨之若鶩，一度使中國(guó)進(jìn)入狂熱的全民炒房時(shí)代。當(dāng)普通百姓都把炒房賺錢(qián)視為真理的時(shí)候，比百姓更有經(jīng)濟(jì)頭腦的企業(yè)大量進(jìn)入房地產(chǎn)業(yè)及近年來(lái)央企爭(zhēng)相當(dāng)?shù)赝醵钱?dāng)創(chuàng)新尖兵的現(xiàn)象就不難理解了。從這個(gè)意義上說(shuō)，盡管政績(jī)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張有短期的積極效果，但對(duì)科技進(jìn)步和推動(dòng)自主創(chuàng)新作用卻是消極的，是產(chǎn)生發(fā)展思路誤區(qū)，導(dǎo)致創(chuàng)新能力和動(dòng)力不足和新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化推廣困難的重要原因！
三、破解戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸的基本思路
1、創(chuàng)新動(dòng)力和能力是推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)因條件。從某種意義上說(shuō)，技術(shù)創(chuàng)新的研發(fā)能力是新興產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素，而這種能力主要來(lái)自研發(fā)主體的創(chuàng)新動(dòng)力。用體制機(jī)制設(shè)計(jì)激活研發(fā)主體創(chuàng)新動(dòng)力是政府充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性、推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的工作和最有效的途徑之一。
當(dāng)前最大的制約因素恰恰是很多企業(yè)缺乏創(chuàng)新動(dòng)力，盡管?chē)?guó)家為推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新出臺(tái)了大量扶植政策，并提供相應(yīng)財(cái)政支持，卻難以有效激活其創(chuàng)新積極性。多數(shù)企業(yè)的投資取向更熱衷于擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，對(duì)創(chuàng)新研發(fā)投入?yún)s非常吝嗇。有資料表明，中國(guó)企業(yè)的研發(fā)投入平均只占營(yíng)業(yè)額的0.56%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的4%～5%。多數(shù)企業(yè)的贏利模式主要不是靠技術(shù)創(chuàng)新、科學(xué)管理，而是靠政府政策扶植、銀行貨款、賄賂關(guān)系、廣告效應(yīng)和其他短期行為。企業(yè)缺乏創(chuàng)新動(dòng)力的內(nèi)在原因，除了自身創(chuàng)新基礎(chǔ)較差外，更重要的是缺乏有利于激發(fā)其創(chuàng)新動(dòng)力的利益導(dǎo)向環(huán)境。當(dāng)前我國(guó)政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，正是造成環(huán)境因素偏差的重要原因之一：地方政府出于政績(jī)考慮對(duì)本地落后企業(yè)實(shí)施政策保護(hù)，使其免除了被淘汰的生存壓力，也就難以激發(fā)其為求生存的創(chuàng)新動(dòng)力。更有說(shuō)服力的證據(jù)是，能夠得到政府保護(hù)獲取廉價(jià)生產(chǎn)要素的企業(yè)大多是大中型國(guó)企，這些本該是創(chuàng)新主力且實(shí)力雄厚的企業(yè)卻表現(xiàn)出創(chuàng)新動(dòng)力最差，而那些沒(méi)有受到政策扶植，隨時(shí)都面臨著生存競(jìng)爭(zhēng)威脅的中小民營(yíng)企業(yè)，卻恰恰是創(chuàng)新動(dòng)力最強(qiáng)的群體。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)65%的發(fā)明專(zhuān)利和80%的新產(chǎn)品都是由中小企業(yè)創(chuàng)造的。這說(shuō)明，政策保護(hù)的效果實(shí)際上起到保護(hù)落后的作用。
創(chuàng)新能力提升和核心技術(shù)突破需要激活創(chuàng)新動(dòng)力，這需要相應(yīng)體制和機(jī)制的改革或設(shè)計(jì)，解決企業(yè)和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的創(chuàng)新動(dòng)力和能力問(wèn)題。當(dāng)前須要重點(diǎn)做好如下工作：一是為自主創(chuàng)新選擇正確的技術(shù)發(fā)展方向，從源頭上盡量做到少走彎路，瞄準(zhǔn)世界科技發(fā)展前沿和產(chǎn)業(yè)高端，有重點(diǎn)、有步驟地在最有基礎(chǔ)、最有條件的領(lǐng)域突破核心和關(guān)鍵技術(shù)，從而搶占產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展方向。二是大力發(fā)展科技型中小企業(yè)，鼓勵(lì)其進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮其市場(chǎng)嗅覺(jué)靈、技術(shù)捕捉準(zhǔn)、創(chuàng)新動(dòng)力足、反應(yīng)速度快的特點(diǎn)，是確保創(chuàng)新活力的有效手段。三是著力建立起以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、以市場(chǎng)價(jià)值為檢驗(yàn)的科研機(jī)制。當(dāng)前最緊要的是加快建立健全“政產(chǎn)學(xué)研用”完整結(jié)合的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育機(jī)制，建立科研立項(xiàng)市場(chǎng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系、需求導(dǎo)向試點(diǎn)制度、科研成果經(jīng)濟(jì)效益長(zhǎng)期跟蹤制度。四是積極探索以激活研發(fā)主體創(chuàng)新動(dòng)力為重點(diǎn)的體制機(jī)制設(shè)計(jì)。通過(guò)能確保創(chuàng)新利益大于投機(jī)利益的體制機(jī)制設(shè)計(jì)，有效激活全民創(chuàng)新的積極性，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的健康成長(zhǎng)催生源源不斷的創(chuàng)新動(dòng)力。
2、良好的發(fā)展環(huán)境是新興產(chǎn)業(yè)健康成長(zhǎng)不可或缺的外因條件。科技創(chuàng)新成果的應(yīng)用推廣及市場(chǎng)培育，產(chǎn)業(yè)合理布局、協(xié)調(diào)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸等，這些涉及發(fā)展環(huán)境的問(wèn)題都是政府推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)程中須要著力解決的重要課題。從本質(zhì)上講，調(diào)控策略仍是用利益導(dǎo)向機(jī)制去影響并改善外部環(huán)境，進(jìn)而間接影響戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)程。而調(diào)控效果則取決于相關(guān)政策能否最大限度地調(diào)動(dòng)各方的積極性，且這又與能否充分協(xié)調(diào)各方利益密切相關(guān)。
中圖分類(lèi)號(hào):F830.3文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)27-0075-02
資金投入不足一直是制約農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素之一,為解決農(nóng)村資金投入問(wèn)題,1996年國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于農(nóng)村金融體制改革的通知》。此后,在中國(guó)農(nóng)村逐步形成了以合作金融為基礎(chǔ),商業(yè)金融、政策性金融分工協(xié)作的農(nóng)村金融體系。2006年12月20日,銀監(jiān)會(huì)制定了《關(guān)于調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策更好支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》,調(diào)整和放寬了農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策,實(shí)行“資本”和“機(jī)構(gòu)”放開(kāi),在四川、吉林、內(nèi)蒙古等6省(區(qū))試點(diǎn)允許開(kāi)設(shè)村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。2007年3月1日,首批3家村鎮(zhèn)銀行成立,多種新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的試點(diǎn)就此拉開(kāi)大幕。截至2009年底,共有172家新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)開(kāi)業(yè),其中村鎮(zhèn)銀行148家,貸款公司8家和農(nóng)村資金互助社16家。新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展成為各界關(guān)注的熱點(diǎn),其發(fā)展壯大對(duì)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重大的推動(dòng)作用。
一、新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)涵
目前國(guó)家準(zhǔn)許開(kāi)設(shè)的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)包括村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農(nóng)村資金互助社三類(lèi)。
村鎮(zhèn)銀行是指經(jīng)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)批準(zhǔn),由境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)、境內(nèi)非金融機(jī)構(gòu)企業(yè)法人、境內(nèi)自然人出資,在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立的主要為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融服務(wù)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu),屬一級(jí)法人機(jī)構(gòu)。
貸款公司是指經(jīng)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)批準(zhǔn),由境內(nèi)商業(yè)銀行或農(nóng)村合作銀行在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立的專(zhuān)門(mén)為縣域農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供貸款服務(wù)的非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu),是獨(dú)立的企業(yè)法人,享有由投資形成的全部法人財(cái)產(chǎn)權(quán),依法享有民事權(quán)利,并以全部法人財(cái)產(chǎn)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。
農(nóng)村資金互助社是指經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行政村農(nóng)民和農(nóng)村小企業(yè)自愿入股組成,為社員提供存款、貸款、結(jié)算等業(yè)務(wù)的社區(qū)互銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu),實(shí)行社員民主管理,是獨(dú)立的企業(yè)法人,對(duì)由社員股金、積累及合法取得的其他資產(chǎn)所形成的法人財(cái)產(chǎn),享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利,并以上述財(cái)產(chǎn)對(duì)債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。
目前,已開(kāi)業(yè)的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)共吸收股金70億元,存款余額269億元,貸款余額181億元,其中農(nóng)戶貸款5.1萬(wàn)戶、66億元,小企業(yè)貸款0.5萬(wàn)戶、91億元,分別占貸款余額的36.5%和50.3%。多數(shù)機(jī)構(gòu)已實(shí)現(xiàn)盈利,其中2009年累計(jì)盈利12 656萬(wàn)元。初步實(shí)現(xiàn)了把城市資金引入農(nóng)村、把農(nóng)村資金留在農(nóng)村,激活農(nóng)村金融市場(chǎng)的目的。農(nóng)村地區(qū)投資多元、種類(lèi)多樣、覆蓋全面、治理靈活、服務(wù)高效的銀行業(yè)金融服務(wù)體系正在形成。
二、設(shè)立新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的必要性
農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),三農(nóng)問(wèn)題始終是中國(guó)改革的根本問(wèn)題,由于歷史的原因,三農(nóng)問(wèn)題的重要性在金融層面沒(méi)有得到相應(yīng)的解決。盡管近年來(lái)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展,農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng),但農(nóng)業(yè)還很薄弱,農(nóng)村還很落后,農(nóng)民還不富裕,城鄉(xiāng)差距還較大,農(nóng)村地區(qū)迫切需要金融機(jī)構(gòu)加大支持力度。
1.設(shè)立新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)是改善農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)覆蓋率低的需要。中國(guó)銀監(jiān)會(huì)2008年8月公布的《中國(guó)銀行業(yè)農(nóng)村金融服務(wù)分布圖集》顯示:縣及縣以下農(nóng)村地區(qū)人均金融網(wǎng)點(diǎn)的資源占有率低,平均每萬(wàn)人擁有機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)僅1.54個(gè);金融服務(wù)資源難以延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的農(nóng)村地區(qū),截至2009年11月末,仍有2 836個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn),405個(gè)金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn),農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋率有待提高。
2.設(shè)立新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)是改善農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)手段單一的需要。在多數(shù)地區(qū)的農(nóng)村,基本上只有傳統(tǒng)的存貸款業(yè)務(wù),非信貸類(lèi)中間業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢,結(jié)算渠道不暢,銀行卡、理財(cái)、基金、保管箱、農(nóng)產(chǎn)品期貨等業(yè)務(wù)在農(nóng)村推廣不夠,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品發(fā)展滯后,咨詢(xún)、外匯等其他服務(wù)更是少有。農(nóng)村金融創(chuàng)新能力不足,業(yè)務(wù)品種缺乏,服務(wù)方式單一,結(jié)算手段落后,難以滿足多元化的金融服務(wù)需求。
3.設(shè)立新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)是改善農(nóng)村地區(qū)金融競(jìng)爭(zhēng)不充分的需要。農(nóng)村地區(qū)金融市場(chǎng)沒(méi)有形成有效競(jìng)爭(zhēng),分布在非縣城所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)主要是農(nóng)村信用社或郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu),截至2007年底還有兩個(gè)縣(市)、8 901個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有1家金融機(jī)構(gòu),當(dāng)?shù)亟鹑谑袌?chǎng)基本處于壟斷經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。
4.設(shè)立新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)是改善人均貸款水平差距大的需要。中國(guó)銀監(jiān)會(huì)2008年8月公布的《中國(guó)銀行業(yè)農(nóng)村金融服務(wù)分布圖集》顯示,縣及縣以下農(nóng)村地區(qū)的人均貸款額在7 700元左右,而城市的人均貸款額為3.5萬(wàn)元。
5.設(shè)立新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)是改善農(nóng)村資金外流,資金“農(nóng)轉(zhuǎn)非”現(xiàn)象的需要。農(nóng)村資金外流情況嚴(yán)重,并有逐年加大的趨勢(shì)。2000年末,縣及縣以下銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存款余額32 787億元,貸款余額24 355億元,資金外流達(dá)8 432億元。2005年末,縣及縣以下銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存款余額68 953億元,貸款余額38 825億元,資金外流高達(dá)30 128億元。
上述現(xiàn)象嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,因此改革農(nóng)村金融體制勢(shì)在必行,建立和完善新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)成為當(dāng)前非常重要的一個(gè)途徑。
三、新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的對(duì)策建議
新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)正在不斷發(fā)展壯大,成為農(nóng)村金融市場(chǎng)的一枝奇葩,但各地在建立新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)過(guò)程中都是在摸索中前進(jìn),目前對(duì)其發(fā)展的研究尚沒(méi)有形成一整套的成熟的理論,沒(méi)有成功模式可供選擇,在發(fā)展過(guò)程中存在著貨幣政策、稅收政策不明確,機(jī)構(gòu)規(guī)模小、運(yùn)營(yíng)成本高、硬軟件落后、農(nóng)村資金互助社登記注冊(cè)存在困難,對(duì)其監(jiān)管力量不足等問(wèn)題;此外,新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)與基層央行在執(zhí)行貨幣政策、金融穩(wěn)定及金融服務(wù)等方面也還有待于加強(qiáng)銜接,因此央行和銀監(jiān)會(huì)及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的配套政策勢(shì)在必行。
1.進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入制度。政府應(yīng)進(jìn)一步放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,簡(jiǎn)化農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)手續(xù),鼓勵(lì)規(guī)范發(fā)展多種形式的,適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民需求的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和以服務(wù)農(nóng)村地區(qū)為主的社區(qū)性中小銀行;在堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰、組織形式多樣化原則的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。
2.建立強(qiáng)制性資金投入機(jī)制基礎(chǔ)上強(qiáng)化政策扶持。明確設(shè)在農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)將資金用于當(dāng)?shù)氐谋壤?凡是對(duì)三農(nóng)貸款達(dá)到一定比例的金融機(jī)構(gòu),政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)多方面強(qiáng)化政策扶持。如可以改革完善農(nóng)村土地制度和土地管理政策,盤(pán)活農(nóng)村存量資產(chǎn),使農(nóng)民貸款有資產(chǎn)可供抵押;對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)實(shí)行稅收減免政策,必要情況下給予適當(dāng)補(bǔ)貼;大幅度降低農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率,繼續(xù)實(shí)施支農(nóng)再貸款政策,擴(kuò)大支農(nóng)再貸款的規(guī)模,準(zhǔn)許農(nóng)村地區(qū)存款利率適當(dāng)高于城市存款利率等,減少農(nóng)村地區(qū)資金外流甚至吸引城市資金流向農(nóng)村。
3.降低農(nóng)村金融服務(wù)成本。針對(duì)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)融資成本高、渠道不暢等問(wèn)題,應(yīng)及早出臺(tái)支持性政策,鼓勵(lì)同業(yè)拆借合作,至少在其發(fā)展初期,拆借額應(yīng)不受金融機(jī)構(gòu)有無(wú)、存款余額大小的限制。同時(shí)應(yīng)加快推動(dòng)信息化、網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程、降低設(shè)施成本,通過(guò)使用熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的農(nóng)民優(yōu)化農(nóng)村信貸員結(jié)構(gòu)、降低人工成本,根據(jù)貸款投向合理確定利率水平。
4.加強(qiáng)農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新。進(jìn)一步搞活農(nóng)村金融市場(chǎng),拓寬融資渠道,創(chuàng)新服務(wù)品種,積極探索推進(jìn)農(nóng)民資金互助社、土地銀行、糧食銀行的試點(diǎn),幫助農(nóng)民解決發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的資金問(wèn)題。加強(qiáng)監(jiān)管,鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和金融服務(wù),大力發(fā)展小額信貸,鼓勵(lì)發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)和需要的各種微型金融服務(wù)。開(kāi)展形式多樣的支農(nóng)服務(wù)產(chǎn)品方式,創(chuàng)新開(kāi)發(fā)出新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)品,以滿足農(nóng)村多層次金融需求。
5.加強(qiáng)監(jiān)管。加強(qiáng)審慎監(jiān)管,引導(dǎo)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng),督促新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)確立三農(nóng)的市場(chǎng)定位。要嚴(yán)密監(jiān)控新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)貸款投向,堅(jiān)決防止貸款投向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),嚴(yán)格控制單戶貸款比例;密切關(guān)注新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)和產(chǎn)品定價(jià)風(fēng)險(xiǎn),堅(jiān)決防止不計(jì)成本的盲目市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為,以實(shí)現(xiàn)商業(yè)可持續(xù)發(fā)展;督導(dǎo)地方各級(jí)政府本著“指導(dǎo)而不干預(yù)”的原則,積極支持其業(yè)務(wù)發(fā)展,防止政府過(guò)多干預(yù)。
6.鼓勵(lì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)將存款放貸。政府有關(guān)部門(mén)可以制定政策激勵(lì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在保證資金安全的前提下,將一定比例的新增存款投放當(dāng)?shù)?引導(dǎo)更多信貸資金和社會(huì)資金投向農(nóng)村,以支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
展望未來(lái),新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)必將充分發(fā)揮“鯰魚(yú)效應(yīng)”,成為激活農(nóng)村金融市場(chǎng)的生力軍,把農(nóng)村資金留在農(nóng)村,并將城市資金引入農(nóng)村,以促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]王進(jìn),柯常松.欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)建設(shè)探析[J].四川行政學(xué)院學(xué)報(bào),2007,(5).
一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了較快增長(zhǎng)走勢(shì).國(guó)家以擴(kuò)大內(nèi)需為主的宏觀調(diào)控政策，包括積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,從今年以來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的情況看，有這樣三個(gè)特點(diǎn)。第一，從生產(chǎn)角度看，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)主要是由工業(yè)增長(zhǎng)所推動(dòng)。從今年工業(yè)走勢(shì)看，相對(duì)比較穩(wěn)定，總體上已增長(zhǎng)的趨勢(shì)發(fā)展. 第二，從需求角度看，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)主要靠?jī)?nèi)需增長(zhǎng)所拉動(dòng)。從今年需求變化情況看，投資增幅提高比較明顯，一開(kāi)局就比較高，增速逐月加快，表明國(guó)有及其他投資是相當(dāng)活躍的。社會(huì)消費(fèi)品零售總額也是一樣，從內(nèi)需的角度看，都是兩位數(shù)的增長(zhǎng)，表明內(nèi)需增長(zhǎng)機(jī)制有所改善。與此同時(shí)，進(jìn)口和出口增幅都出現(xiàn)了下滑的趨勢(shì)進(jìn).出口相抵，出現(xiàn)順差，表明外需出現(xiàn)明顯的回落。
第三，從運(yùn)行過(guò)程看，整體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)較快增長(zhǎng)、較低通脹和較高經(jīng)濟(jì)效益的良好運(yùn)行態(tài)勢(shì)，表明國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)沿著良性循環(huán)的方向發(fā)展。
從效益看，財(cái)政收入，工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)都曾增長(zhǎng)趨勢(shì)。農(nóng)民收入和城鎮(zhèn)居民收入也保持增長(zhǎng)。由此，宏觀效益和通貨膨脹都在良性循環(huán)區(qū)間內(nèi)。
但從發(fā)展趨勢(shì)看，國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)了減緩的苗頭。呈現(xiàn)逐月大幅回落走勢(shì)。
二.社會(huì)總需求適度增長(zhǎng).今年以來(lái)，社會(huì)總需求在宏觀調(diào)控政策的積極作用下，保持了適度增長(zhǎng)，滿足了國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定較快增長(zhǎng)的需要.內(nèi)需增長(zhǎng)加快，在一定程度上彌補(bǔ)了外需的減弱，因而支持了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。而外需，由于國(guó)際形勢(shì)不好以及我們出口政策和工作方面的一些問(wèn)題，出口增幅出現(xiàn)了較大幅度的回落。
需要指出的是，內(nèi)需增長(zhǎng)的加快，無(wú)論是從投資還是從消費(fèi)看，都顯示出政府主導(dǎo)的特征。在投資領(lǐng)域，國(guó)有及其他經(jīng)濟(jì)類(lèi)型固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)比集體和個(gè)人固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)快。在消費(fèi)領(lǐng)域，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)增長(zhǎng)比農(nóng)村居民消費(fèi)增長(zhǎng)快很多.
三. 結(jié)構(gòu)調(diào)整是今年經(jīng)濟(jì)工作的主旋律.各方面都比較關(guān)注。存量和增量調(diào)整都有新的進(jìn)展，農(nóng)業(yè)和工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，投資結(jié)構(gòu)有所改善，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中出現(xiàn)的反復(fù)苗頭和收入分配問(wèn)題的日益突出應(yīng)引起高度關(guān)注。
在存量調(diào)整方面。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整比較理想。種植業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)向優(yōu)質(zhì)、高效方向發(fā)展。一是品種優(yōu)化。二是布局優(yōu)化。東部沿海較大幅度調(diào)減了糧食面積，集中發(fā)展優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)作物和出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)；中部地區(qū)也加大了優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用糧開(kāi)發(fā)步伐。
工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。煤炭行業(yè)在鞏固近兩年成果基礎(chǔ)上，繼續(xù)實(shí)施關(guān)井壓產(chǎn)，企業(yè)產(chǎn)品平均售價(jià)上升，煤炭行業(yè)整體上扭虧為盈。冶金行業(yè)在繼續(xù)做好“關(guān)小、淘汰落后”工作的同時(shí)，加快了企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，寶鋼、首鋼、武鋼宣布戰(zhàn)略結(jié)盟，市場(chǎng)銷(xiāo)售較好的產(chǎn)品增長(zhǎng)較快，產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)中有升.
中圖分類(lèi)號(hào)：TF54文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
前言
隨著我國(guó)對(duì)環(huán)保的重視以及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的提出，對(duì)高爐冶煉生鐵中的副產(chǎn)品——?；郀t礦渣的高效利用逐漸為人們所重視。高層建筑的出現(xiàn)，對(duì)高強(qiáng)度、高性能混凝土的需求日益增加。高強(qiáng)、早強(qiáng)、輕質(zhì)、高流態(tài)性能混凝土材料的低成本開(kāi)發(fā)愈顯迫切。
?；郀t礦渣(簡(jiǎn)稱(chēng)礦渣)是高爐冶煉生鐵時(shí)排出的工業(yè)廢渣。每生產(chǎn)一噸生鐵，大約要排出300～1000kg的礦渣。礦渣出爐時(shí)經(jīng)水淬疾冷，保留了微晶態(tài)高活性玻璃體結(jié)構(gòu)，具有較高的物理化學(xué)活性和潛在的水硬性。由于礦渣的易磨性較差，與水泥熟料等混在一起細(xì)磨無(wú)法磨得很細(xì)，其性能不能充分得到發(fā)揮，水泥中礦渣粉的摻量及應(yīng)用受到一定的限制。
?；郀t礦渣經(jīng)過(guò)細(xì)磨后的礦渣粉用作水泥混合料，在我國(guó)已有近半個(gè)世紀(jì)的歷史。礦渣粉摻加到水泥中，摻量一般為25～50％。礦渣粉不僅能提高水泥強(qiáng)度，還能增加其水化密實(shí)度。為保證合成礦渣水泥的早期強(qiáng)度，應(yīng)盡量降低礦渣粉細(xì)度，提高其比表面積，礦渣粉的比表面積應(yīng)≥380 m2/kg。
同時(shí)，礦渣粉單獨(dú)使用或作為混凝土摻合料，可等量取代水泥25～50％，采用很低的水泥用量即可配制出C50以上混凝土?；炷林袚饺氲V渣粉，可以降低混凝土的水化熱及有害成分的含量，抑制混凝土絕熱升溫，減少熱應(yīng)力裂縫，為改善混凝土的性能創(chuàng)造了有利條件。
據(jù)大量研究證明，根據(jù)不同混凝土標(biāo)號(hào)，用25％～50％礦渣粉取代等量水泥后，混凝土具有水化熱低、耐熱、防微縮、密實(shí)性好、抗侵蝕、與鋼筋粘結(jié)力好、大幅度提高混凝土的后期強(qiáng)度、混凝土泵送性能好等優(yōu)點(diǎn)，特別適合用于大壩工程、水下工程、道路工程、防腐工程、大型基礎(chǔ)工程、高層建筑工程等。此外，混凝土中由于礦渣粉的摻入還可有效地降低堿骨料的反應(yīng)，防止混凝土的微裂縫，延長(zhǎng)建筑物的壽命。摻有礦渣粉的混凝土以獨(dú)有的性能深得建筑業(yè)的歡迎。
礦渣細(xì)磨工藝與系統(tǒng)
傳統(tǒng)礦渣的應(yīng)用工藝
傳統(tǒng)礦渣的應(yīng)用工藝是把礦渣和水泥熟料、石膏及其它一些添加材料共同細(xì)磨制得水泥，這種工藝的缺點(diǎn)是：
（1）很難有足夠的極性分子和氫氧根離子新形成水化產(chǎn)物難以形成過(guò)飽和溶液，使得礦渣膠凝性得不到發(fā)揮；
（2）礦渣易磨性較差，共同細(xì)磨使得礦渣平均粒徑較大，水化時(shí)與極性分子和氫氧根離子接觸機(jī)會(huì)減少，使得其水化性能受到影響。
新式礦渣細(xì)磨工藝與系統(tǒng)
直至立式輥磨等細(xì)磨節(jié)能設(shè)備的開(kāi)發(fā)成功，才實(shí)現(xiàn)了將粒化高爐礦渣單獨(dú)細(xì)磨至400m2/kg比表面積以上，這極大地提高了礦渣活性，既可摻入水泥生產(chǎn)高強(qiáng)度等級(jí)、大摻量的礦渣水泥，而并不過(guò)多地增加電耗，又可在制備混凝土?xí)r等量或超量替代水泥并改善混凝土的性能。
用立式輥磨將?；郀t礦渣細(xì)磨為礦渣粉已被視為節(jié)能、改善環(huán)境和提高水泥及混凝土性能的最有效途徑。
新式礦渣細(xì)磨工藝與系統(tǒng)是將礦渣單獨(dú)細(xì)磨至比表面積≥400m2/kg，充分地將礦渣粉的活性激發(fā)出來(lái)。新式礦渣粉細(xì)磨工藝與系統(tǒng)的優(yōu)點(diǎn)是：
（1）克服礦渣和水泥熟料混合細(xì)磨存在的礦渣難磨磨不細(xì)、熟料好磨過(guò)細(xì)磨的問(wèn)題，有利于優(yōu)化生產(chǎn)操作參數(shù)，降低生產(chǎn)成本；
（2）礦渣單獨(dú)細(xì)磨，可以根據(jù)市場(chǎng)需要直接作為產(chǎn)品供混凝土生產(chǎn)摻用；也可以根據(jù)需要調(diào)整細(xì)度及摻量配制成水泥出售。
（3）單獨(dú)細(xì)磨礦渣粉有利于礦渣活性系數(shù)的提高，不僅實(shí)現(xiàn)了一噸熟料生產(chǎn)三噸水泥的目標(biāo)，而且解決了熟料供給緊張的問(wèn)題；同時(shí)在保證水泥質(zhì)量的前提下，降低了水泥生產(chǎn)成本。
立式輥磨技術(shù)優(yōu)勢(shì)
立式輥磨的工作原理
立式輥磨屬于外加力型輥盤(pán)式磨機(jī)。電動(dòng)機(jī)通過(guò)主減速機(jī)驅(qū)動(dòng)磨盤(pán)旋轉(zhuǎn)，磨盤(pán)的轉(zhuǎn)動(dòng)帶動(dòng)磨輥?zhàn)赞D(zhuǎn)。高爐礦渣經(jīng)喂料裝置進(jìn)入磨機(jī)喂料槽落到磨盤(pán)中心，在磨盤(pán)回轉(zhuǎn)產(chǎn)生的離心力作用下，礦渣向磨盤(pán)邊緣運(yùn)動(dòng)并通過(guò)磨輥下部及磨盤(pán)襯板上部之間的碾磨區(qū)被碾磨，碾過(guò)的物料越過(guò)磨盤(pán)邊緣的擋料環(huán)，被從噴口環(huán)噴出的熱風(fēng)吹起，進(jìn)入磨機(jī)上方的選粉機(jī)，選粉機(jī)將合格的細(xì)粉選出，粗粉沿返料斗再次回落到磨盤(pán)上碾磨。選粉機(jī)效率高，分離清晰。其特點(diǎn)是細(xì)度、比表面積靠調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)子轉(zhuǎn)速實(shí)現(xiàn)。高比表面積要求高的轉(zhuǎn)子轉(zhuǎn)速。
立式輥磨的技術(shù)優(yōu)勢(shì)
在礦渣粉質(zhì)量達(dá)到GB/T 18046《用于水泥和混凝土中的?；郀t礦渣粉》要求的前提下，與球磨系統(tǒng)相比，具有如下優(yōu)勢(shì)：
（1）節(jié)電50％以上；
（2）極大地降低耐磨材料的消耗；
（3）立磨工藝采用邊烘干邊細(xì)磨的技術(shù)，減少了烘干機(jī)的設(shè)備和土建投資，簡(jiǎn)化了工藝流程，降低了燃料消耗。
立式輥磨技術(shù)生產(chǎn)礦渣粉的特點(diǎn)
（1）工藝流程簡(jiǎn)單，自動(dòng)化程度高，控制簡(jiǎn)單方便；
（2）具有明顯的高效節(jié)能效應(yīng)，符合環(huán)保政策；
（3）能生產(chǎn)不同比表面積的礦渣粉產(chǎn)品，滿足市場(chǎng)不同的需求。
立式輥磨技術(shù)生產(chǎn)礦渣粉應(yīng)重視的問(wèn)題
（1）控制比表面積是礦渣粉生產(chǎn)中最直觀的手段，并具有相當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)意義；
（2）應(yīng)充分研究控制礦渣粉的顆粒組成，并以此作為質(zhì)量控制目標(biāo)，確保礦渣粉活性的充分發(fā)揮；
（3）選擇合適的顆粒測(cè)定儀，減少測(cè)試誤差，以免誤導(dǎo)生產(chǎn)；
（4）重視基準(zhǔn)水泥化學(xué)成分和物理性能對(duì)礦渣微粉活性的影響，在標(biāo)準(zhǔn)制定中應(yīng)考慮基準(zhǔn)水泥成分的控制要求。
立式輥磨的性能與結(jié)構(gòu)
立式輥磨集烘干、細(xì)磨、選粉為一體。細(xì)磨效率高，單位電耗低，烘干能力強(qiáng)。因而
非常適合礦渣水分高、難磨的要求，在國(guó)內(nèi)立磨系統(tǒng)是今后的發(fā)展趨勢(shì)。
上世紀(jì)70年代末，德國(guó)萊歇公司（Loesche）進(jìn)行了立式輥磨機(jī)粉磨細(xì)度的試驗(yàn)，得出結(jié)論如下：
（1）立磨可以細(xì)磨出不同細(xì)度的水泥，其強(qiáng)度隨比表面積的增加而增加，但增長(zhǎng)率隨比表面積增高而降低，超過(guò)450m2/kg以后，強(qiáng)度增加很小。（2）改變輥壓、料床厚度、風(fēng)速、選粉條件等參數(shù)可以獲得穩(wěn)定的操作和理想的指標(biāo)。
（3）立磨系統(tǒng)的投資較球磨系統(tǒng)的略高，但單位電耗和磨耗遠(yuǎn)小于球磨系統(tǒng)。
日本川崎(KHI)公司上世紀(jì)80年代初開(kāi)發(fā)了針對(duì)水泥和礦渣的立磨。從立磨形狀、擋料圈設(shè)置和選粉技術(shù)等方面進(jìn)行了大量的試驗(yàn)，以尋求可自由調(diào)節(jié)產(chǎn)品粒度、操作平穩(wěn)和提高粉磨效率。得出的結(jié)論是立磨可以獲得與球磨系統(tǒng)同樣質(zhì)量的產(chǎn)品，甚至更好；操作穩(wěn)定、振動(dòng)小、效率高，較球磨機(jī)節(jié)電35%-40%。
德國(guó)萊歇公司（Loesche）LM立式輥磨的技術(shù)性能與結(jié)構(gòu)
（1）萊歇公司開(kāi)創(chuàng)了獨(dú)特的對(duì)輥聯(lián)合粉磨工藝，隨粉磨能力的大小，磨輥可用“1+1”、“2+2”、“3+3”不同配置。以“2+2”配置為例，將原來(lái)4個(gè)規(guī)格相同的磨輥改成兩大兩小，交錯(cuò)排列。一個(gè)為輔輥(S輥)起準(zhǔn)備料床作用，即使物料脫氣、凝集；另一個(gè)為主輥(M輥)起細(xì)磨作用。M輥位于S輥之后。輔輥為寬輥小直徑，按純滾動(dòng)作用設(shè)計(jì)，即在磨輥全寬范圍內(nèi)與磨盤(pán)無(wú)速度差、無(wú)剪切力。對(duì)于硬質(zhì)脆性物料粉磨時(shí)，僅需要壓應(yīng)力，故M輥設(shè)計(jì)成窄輥大直徑，施以高壓，較小的速度差、剪切力，以防止粉磨后的物料被壓成塊。
（2）設(shè)有導(dǎo)風(fēng)葉片的LSKS高效籠式選粉機(jī)。
日本川崎(KHI)公司CK立式輥磨的技術(shù)性能與結(jié)構(gòu)
（1）采用單輥?zhàn)詡淞洗驳姆椒?，采用不?duì)稱(chēng)球型磨輥。輥寬方向的內(nèi)側(cè)R01大于外側(cè)的R02，內(nèi)側(cè)的輥盤(pán)間隙較大，而且愈向內(nèi)愈大，有利于形成料楔。此處為壓縮粉磨區(qū)，速度差很小。外側(cè)的輥盤(pán)間隙較小，而且是恒間隙，設(shè)計(jì)成較大的速度差，形成磨擦粉磨區(qū)，有利于細(xì)顆粒的產(chǎn)生。物料在盤(pán)上移動(dòng)的過(guò)程中，在壓縮區(qū)形成穩(wěn)定的料床，在摩擦區(qū)料層恒定，運(yùn)行平穩(wěn)。
（2）擋料環(huán)上部設(shè)有向磨內(nèi)凸出的部分，突出的距離可調(diào)。目的是縮小與輥?zhàn)拥拈g隙，增加料流流動(dòng)阻力，以強(qiáng)制形成穩(wěn)定的粉磨層。
結(jié)論
立式輥磨技術(shù)的開(kāi)發(fā)成功，實(shí)現(xiàn)了將?；郀t礦渣單獨(dú)細(xì)磨至400m2/kg比表面積以上，極大地提高了礦渣活性，既可摻入水泥生產(chǎn)高強(qiáng)度等級(jí)、大摻量的礦渣水泥，而并不過(guò)多地增加電耗，又可在制備混凝土?xí)r等量或超量替代水泥并改善混凝土的性能，而且順應(yīng)了國(guó)家環(huán)保、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的大趨勢(shì)，隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，立式輥磨技術(shù)也必將得到進(jìn)一步的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下科技競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，這給科技型中小企業(yè)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇與更為廣闊的發(fā)展空間，極大地推動(dòng)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。科技型企業(yè)大部分為新興產(chǎn)業(yè)，具有極強(qiáng)的市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，是經(jīng)濟(jì)體系中重要的組成部分。
一、當(dāng)前新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下科技型中小企業(yè)的市場(chǎng)地位
（一）科技型中小企業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)創(chuàng)新的主體
據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)一半以上的發(fā)明專(zhuān)利、技術(shù)創(chuàng)新與新產(chǎn)品研發(fā)都是來(lái)自于中小企業(yè)。而科技型企業(yè)又是其中的佼佼者，由于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展速度很快以及激烈的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)促使這些企業(yè)具有很強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)與源源不斷的創(chuàng)新動(dòng)力?？萍夹推髽I(yè)的創(chuàng)始人一般是畢業(yè)于科研院校的高知識(shí)人才或者企業(yè)的高科技技術(shù)人員，這些群體本身就具有很強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)與創(chuàng)新能力。另外，科技型中小企業(yè)相較于大型企業(yè)，企業(yè)制度更加靈活，對(duì)市場(chǎng)的適應(yīng)能力很強(qiáng)，而且創(chuàng)新的成本花費(fèi)比較低，轉(zhuǎn)化為科技成果的效率也比較高，這些優(yōu)勢(shì)使得中小型企業(yè)在我國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮著不可代替的作用。
（二）科技型中小企業(yè)能夠激發(fā)市場(chǎng)活力
雖然中小型企業(yè)具有技術(shù)創(chuàng)新方面的優(yōu)勢(shì)，但是科技的創(chuàng)新不是一蹴而就的，需要與其他企業(yè)以及科研院校相互合作，進(jìn)行技術(shù)交流與實(shí)踐合作，才有可能創(chuàng)新出新的科學(xué)技術(shù)。由此可見(jiàn)，科技型中小企業(yè)并不是孤立存在的，在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，科技基礎(chǔ)比較好的地區(qū)容易形成集群。例如，北京的中關(guān)村產(chǎn)業(yè)園等。這些同類(lèi)型科技企業(yè)的集群，能夠方便企業(yè)之間進(jìn)行充分的技術(shù)交流、人才之間的探討，并能夠優(yōu)化的融資環(huán)境，對(duì)產(chǎn)生多元化的創(chuàng)新活動(dòng)大有裨益。在交流與競(jìng)爭(zhēng)中碰撞出思維的火花，激發(fā)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的活力。
（三）提供就業(yè)崗位，提高人民收入
科技型中小企業(yè)的發(fā)展比較迅速，規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，在不斷的發(fā)展中產(chǎn)生了很多就業(yè)崗位，能夠?yàn)樯鐣?huì)提供更多的崗位，減輕了國(guó)家的負(fù)擔(dān)，因此在當(dāng)前新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下科技企業(yè)對(duì)增加就業(yè)、維持社會(huì)安定具有積極的作用。另一方面，由于科技企業(yè)更能滿足市場(chǎng)的發(fā)展需要，相較于普通企業(yè)更有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力與廣闊的發(fā)展空間，在提高就業(yè)率以及提高人民收入上有著明顯的促進(jìn)作用。
二、當(dāng)前新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下科技型中小企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題
（一）融資環(huán)境不夠?qū)捤?/p>
制s新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下科技型中小企業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素就是沒(méi)有寬松的融資環(huán)境。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展下，科技型中小企業(yè)經(jīng)常呈現(xiàn)出強(qiáng)者愈強(qiáng)、弱者愈弱的現(xiàn)象，由于大部分企業(yè)只是由小型民營(yíng)企業(yè)逐漸發(fā)展，在資本市場(chǎng)中很難找到立足之地，只能依靠民間借貸或者集資的方式來(lái)融資，使企業(yè)面臨著更大的融資風(fēng)險(xiǎn)，增加融資成本。另外，在間接融資上，雖然國(guó)家為了扶持科技型中小企業(yè)的發(fā)展頒布了一系列的支持政策，例如《中小企業(yè)促進(jìn)法》，但是在實(shí)行的過(guò)程中一些問(wèn)題逐漸凸現(xiàn)出來(lái)?？萍夹椭行∑髽I(yè)成立的時(shí)間一般不長(zhǎng)，因此內(nèi)部控制制度相對(duì)不夠健全，而且科技市場(chǎng)風(fēng)云變幻，經(jīng)營(yíng)具有較大的風(fēng)險(xiǎn)。貸款機(jī)構(gòu)與征信體系的建設(shè)制度不夠完善，這些機(jī)構(gòu)承擔(dān)著較大的風(fēng)險(xiǎn)，給科技型中小企業(yè)的融資帶來(lái)了很大阻礙。
（二）法律體制不健全
具體的表現(xiàn)為：法律的約束力弱，效果不好。雖然政府比較重視科技型中小企業(yè)的發(fā)展，陸續(xù)頒布了一些支持性政策，但是這些政策本身的層次較低，內(nèi)容也不夠系統(tǒng)全面，只有倡導(dǎo)沒(méi)有具體的措施，不能與市場(chǎng)的發(fā)展相匹配，因此這些政策的實(shí)施效果并不盡如人意；操作性低，沒(méi)有針對(duì)性。在國(guó)家頒布的政策法規(guī)中，只有《中小企業(yè)促進(jìn)法》有比較高的法律效力，而其他的大多是地方政府針對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展情況頒布的，內(nèi)容相對(duì)不完善而且有很強(qiáng)的理論性，不具有指導(dǎo)意義與法律效力。
（三）高科技人才匱乏
企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力就是人才的儲(chǔ)備。由于科技型中小型企業(yè)一般經(jīng)營(yíng)相對(duì)高端的科技型產(chǎn)業(yè)，因此具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的科技型人才對(duì)于企業(yè)現(xiàn)在的發(fā)展以及未來(lái)的進(jìn)步具有重要意義。在人才招聘中，高科技人才十分緊缺，加上中小型企業(yè)能給予的待遇十分有限，因此相對(duì)一些大企業(yè)在吸引人才上處于劣勢(shì)，聘請(qǐng)到高科技人才的概率比較低。大部分科技型中小企業(yè)表示，由于企業(yè)的規(guī)模較小、實(shí)力弱、品牌影響力不強(qiáng)等原因，難以將高科技人才收到麾下。另一方面，由于科技型中小企業(yè)的發(fā)展具有不穩(wěn)定性，而且管理制度也不是特別完善，同行之間關(guān)于人才的競(jìng)爭(zhēng)也比較激烈，即使好不容易招來(lái)優(yōu)秀的人才也很容易流失。
（四）產(chǎn)學(xué)研合作體系不健全
在科技型中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過(guò)程中，與科技聯(lián)系緊密的科研院校等研究機(jī)構(gòu)并沒(méi)有提供助力。這幾個(gè)部分之間缺乏聯(lián)系，沒(méi)有充分發(fā)揮各自的作用建立完善的產(chǎn)學(xué)研體系。雖然高校每年都有大量的科研項(xiàng)目，但是偏向于學(xué)術(shù)性，沒(méi)有實(shí)際的應(yīng)用價(jià)值，難以轉(zhuǎn)化為有效的生產(chǎn)力來(lái)促進(jìn)科技的發(fā)展，不僅浪費(fèi)了大量的研究經(jīng)費(fèi)，對(duì)本身也沒(méi)有益處。另一方面，由于科研院校以及研究機(jī)構(gòu)與科技型中小企業(yè)之間的聯(lián)系較少，互相缺乏信任，嚴(yán)重阻礙了產(chǎn)學(xué)研體系的建立步伐。
三、新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下促進(jìn)科技型中小企業(yè)的發(fā)展的途徑
（一）政府要加強(qiáng)引導(dǎo)與支持
政府的扶持對(duì)于科技型中小企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。雖然政府已經(jīng)出臺(tái)了有關(guān)的扶持政策，但是還有很多不足。
1、完善相關(guān)的法律法規(guī)
完善、有效的法律法規(guī)體系能夠凈化科技型中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境；制定相關(guān)的認(rèn)定辦法，提高財(cái)政補(bǔ)貼的力度，對(duì)創(chuàng)新型科技給予獎(jiǎng)勵(lì)；出臺(tái)相關(guān)減免稅收的政策，合理降低稅率，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。
2、完善金融服務(wù)體系
對(duì)于企業(yè)而言，資金是不可缺少的部分，針對(duì)目前融資困難的現(xiàn)狀，政府應(yīng)該查找原因，出臺(tái)相關(guān)的政策改善當(dāng)前的融資環(huán)境。雖然我國(guó)的科技發(fā)展時(shí)間尚短，各方面的經(jīng)驗(yàn)還十分不足，可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家相關(guān)的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)來(lái)建設(shè)我國(guó)的融資體系。例如，通過(guò)信用擔(dān)保體系來(lái)篩選符合要求的企業(yè)，能有有效凈化金融環(huán)境，同時(shí)促進(jìn)企業(yè)遵紀(jì)守法。
3、完善社會(huì)服務(wù)體系
建立完善的社會(huì)服務(wù)體系的措施包括：轉(zhuǎn)變對(duì)科技型中小企業(yè)的管理職能，建立服務(wù)于科技型中小企業(yè)的機(jī)構(gòu)，并對(duì)其進(jìn)行資金支持；在條件允許的城市建立支持科技企業(yè)的孵化器；建立完善的信息體系，及時(shí)公布相關(guān)的信息，保證信息的平等性與透明度，擴(kuò)展企業(yè)的視野。
（二）積極拓寬融資渠道
融資不能只依靠政府的調(diào)控與支持，科技型中小企業(yè)自身也要積極拓寬融資渠道，完善將政府資金作為引導(dǎo)、社會(huì)資金作為主體的籌集機(jī)制，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)基金規(guī)模，增加自身對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的吸引力；探索完善的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制；與工商與稅務(wù)等政府部門(mén)合作，建立信用體系，并不斷提高自己的信用等級(jí)，以此作為吸引貸款與融資的依據(jù)；完善金融服務(wù)體系，與科技銀行、科技保險(xiǎn)等充分結(jié)合。
（三）構(gòu)建市場(chǎng)化的創(chuàng)新生態(tài)
科技型中小企I要根據(jù)自身的產(chǎn)業(yè)需求加強(qiáng)與科研研究院校的合作，為研究項(xiàng)目提供資金或者技術(shù)、共同建設(shè)研究實(shí)驗(yàn)室、搭建技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等創(chuàng)新的合作模式；與其他初創(chuàng)型科技企業(yè)或產(chǎn)學(xué)研建立創(chuàng)新聯(lián)盟等；引導(dǎo)、支持高校與科研機(jī)構(gòu)所具有的科研實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)研究中心等科研設(shè)施提高向科技型中小企業(yè)的開(kāi)放度。另一方面，進(jìn)一步提高科技服務(wù)體系的市場(chǎng)化水平[3]。按照由企業(yè)占據(jù)主導(dǎo)、院校提供輔助、政府提供支持的整體原則，整合、建設(shè)具有科技針對(duì)性與專(zhuān)業(yè)性的技術(shù)平臺(tái)，有償對(duì)科技型中小企業(yè)提供創(chuàng)新技術(shù)的研發(fā)、測(cè)試等服務(wù)；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳，提高科技型中小企業(yè)的產(chǎn)權(quán)意識(shí)與創(chuàng)新意識(shí)，建立完善的企業(yè)維權(quán)機(jī)制，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)管理制度的完善。
四、結(jié)語(yǔ)
科技型中小企業(yè)作為一種新興的經(jīng)濟(jì)群體，在當(dāng)前新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下正在發(fā)揮著愈來(lái)愈重要的作用。這個(gè)群體的成長(zhǎng)將對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體制產(chǎn)生重要的影響，對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有很大的推動(dòng)作用?？萍夹椭行∑髽I(yè)應(yīng)該順應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展，抓住發(fā)展的契機(jī)，實(shí)現(xiàn)健康、快速地發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
中圖分類(lèi)號(hào)：S607.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150632033
新疆地勢(shì)條件和氣候條件非常的獨(dú)特，因此全年的降水量偏低，整體呈干旱特征，但是其特殊溫差變化和濕度變化又給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新的生機(jī)，從而降低了一定的農(nóng)業(yè)用水量，利于節(jié)水灌溉行業(yè)的發(fā)展。
1 新疆地區(qū)節(jié)水灌溉行業(yè)現(xiàn)狀與問(wèn)題
新疆地區(qū)實(shí)行的是民族民族自治政策，所以其農(nóng)業(yè)發(fā)展也是自治狀態(tài)，隨著近幾年國(guó)家對(duì)新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視，在節(jié)水灌溉行業(yè)得到了多方面的技術(shù)、設(shè)備和人才支持，但是在實(shí)際的行業(yè)發(fā)展中，還是存在很多的問(wèn)題。
1.1 節(jié)水灌溉行業(yè)現(xiàn)狀
新疆的全面降水量比較匱乏，由于植被覆蓋面積少，加之近幾年的生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重的破壞，氣溫上升，冰川儲(chǔ)水量減少，使得農(nóng)業(yè)灌溉用水越來(lái)越少，這就給節(jié)水灌溉行業(yè)帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)，其行業(yè)的工作環(huán)境和工作形式越來(lái)越嚴(yán)峻，需要更加強(qiáng)大的技術(shù)設(shè)備和技術(shù)人才支持，目前，新疆部分地區(qū)的節(jié)水灌溉設(shè)備已經(jīng)老化，使用年限非常久遠(yuǎn)，輸水管道很多位置出現(xiàn)了漏水、堵塞等情況，而且抽水和灌溉設(shè)備也比較落后，不能滿足節(jié)水灌溉的需求。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力，城市用水和工業(yè)用水不斷的增加，農(nóng)業(yè)灌溉用水的容量就相對(duì)減少，節(jié)水灌溉行業(yè)急需注入新的發(fā)展的血液。
1.2 節(jié)水灌溉主要面臨的問(wèn)題
1.2.1 水資源利用率低
新疆的灌溉水渠道抗沙能力和防蒸發(fā)能力弱，受天氣變化和地質(zhì)條件的影響非常大，另外，由于渠道拉線長(zhǎng)，防滲漏和防堵塞檢查工作比較困難，造成了水資源浪費(fèi)等問(wèn)題；行業(yè)相關(guān)部門(mén)沒(méi)有及時(shí)的維修和更換節(jié)水設(shè)備，節(jié)水灌溉工程的質(zhì)量有待考察，總而言之就是沒(méi)有健全相關(guān)的節(jié)水灌溉設(shè)備養(yǎng)護(hù)工作體系和工作制度，上述一系列問(wèn)題造成水資源利用率低的結(jié)果。
1.2.2 配套設(shè)施不完善
最近今年，國(guó)家大力整治了新疆地區(qū)的水資源管理工程，比較大的一個(gè)項(xiàng)目的就是南水北調(diào)，工程沿線的節(jié)水設(shè)備都進(jìn)行了更新維修，但是在工程沒(méi)有涉及到的地區(qū)和經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)，節(jié)水灌溉的配套設(shè)施不夠完善，對(duì)區(qū)域內(nèi)的河流分布、河流流量、水資源可利用量進(jìn)行分析，周邊的節(jié)水灌溉設(shè)施不健全。
1.2.3 行業(yè)工作體制不合理，缺少政策支持
國(guó)家雖然對(duì)新疆地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展引起了重視，不斷的向新疆地區(qū)的節(jié)水灌溉項(xiàng)目輸送資金、設(shè)備、人才，但是，行業(yè)內(nèi)部的工作制度和支持度卻非常的缺乏，行業(yè)人員的工作積極性不高，缺乏創(chuàng)造精神和奉獻(xiàn)精神，相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰體制不完善，行業(yè)內(nèi)技術(shù)培訓(xùn)不夠，技術(shù)共享力度不夠。
2 解決新疆節(jié)水灌溉行業(yè)問(wèn)題，展望發(fā)展前景
針對(duì)以上問(wèn)題，我們提出了解決問(wèn)題的方案，結(jié)合新疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境展望了未來(lái)節(jié)水灌溉行業(yè)的發(fā)展前景。
2.1 結(jié)合新疆地區(qū)的環(huán)境條件改革，新疆節(jié)水灌溉的發(fā)展將的到大力支持
新疆地區(qū)幅員遼闊，人少地多，本應(yīng)該是農(nóng)業(yè)發(fā)展的理想地區(qū)，但是由于自然條件惡劣，農(nóng)業(yè)發(fā)展受到限制，特別是灌溉水源方面的限制，在開(kāi)展節(jié)水灌溉工作時(shí)，可以結(jié)合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)特征以及區(qū)域內(nèi)建筑稀少等環(huán)境有利條件，開(kāi)挖輸水渠，或者鋪設(shè)輸水管道，針對(duì)水利蒸發(fā)大的問(wèn)題，我們可以多采取架設(shè)輸水管道的方式，或者在渠道上覆蓋上遮光板，另一個(gè)方法就是借鑒“坎兒井”的灌溉原理，增加地表渠道的深度，分區(qū)域建立一個(gè)灌溉用水和生活用水的公用取水點(diǎn)，這樣可以增加水的利用率，這樣的地理?xiàng)l件和氣候環(huán)境也決定了新疆的節(jié)水灌溉行業(yè)將得到大力支持。
2.2 在旱作農(nóng)業(yè)上發(fā)展節(jié)水灌溉，實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉的行業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型
新疆是我國(guó)棉花的主要產(chǎn)區(qū)，目前在此基礎(chǔ)上開(kāi)辟了林果業(yè)、畜牧業(yè)以及生態(tài)水產(chǎn)業(yè)，新疆的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生發(fā)生改變，逐步向多元化發(fā)展，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，節(jié)水灌溉行業(yè)也要不斷進(jìn)行完善，在保障旱作農(nóng)業(yè)灌溉用水的基礎(chǔ)上，還要增加其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的灌溉用水配套設(shè)施，大力推進(jìn)節(jié)水灌溉工程，合理的安排水源調(diào)度，保證各個(gè)農(nóng)業(yè)種植高效化生產(chǎn)。
2.3 旱作農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉標(biāo)準(zhǔn)化，發(fā)展更多的節(jié)水灌溉示范基地
由于新疆的農(nóng)業(yè)種植自然環(huán)境因素，新疆的未來(lái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈將是以旱作農(nóng)業(yè)帶頭的多元化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，今后的節(jié)水灌溉工程會(huì)發(fā)展起來(lái)更多的示范或者實(shí)驗(yàn)基地，以推進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù)的升級(jí)。
2.3.1 節(jié)水灌溉示范基地及功能
關(guān)于成熟節(jié)水灌溉技術(shù)的示范點(diǎn)，其配套實(shí)施和管理人員、管理制度都是比較完善的。主要是推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，促進(jìn)其他地方的節(jié)水灌溉技術(shù)創(chuàng)新，起到示范、激勵(lì)的作用。
2.3.2 節(jié)水灌溉實(shí)驗(yàn)基地
主要用于對(duì)新技術(shù)的實(shí)踐實(shí)驗(yàn)，以確保節(jié)水灌溉技術(shù)的成熟，吸納內(nèi)陸地區(qū)的節(jié)水灌溉技術(shù)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，確保相關(guān)技術(shù)和配套設(shè)施投入使用后的效率。
2.4 未來(lái)節(jié)水灌溉行業(yè)技術(shù)分類(lèi)發(fā)展
多年以來(lái)，新疆的節(jié)水灌溉行業(yè)對(duì)相關(guān)的節(jié)水灌溉設(shè)備和行業(yè)人員缺乏管理，導(dǎo)致了“只建不管”的問(wèn)題，分配了大量的建設(shè)資金，用于新建節(jié)水灌溉設(shè)施設(shè)備，但是養(yǎng)護(hù)資金不足，設(shè)施設(shè)備新建好了卻無(wú)人管理，設(shè)施遭到損壞無(wú)人修護(hù)，沒(méi)有制定的相關(guān)的管理養(yǎng)護(hù)工作機(jī)制，崗位人員職責(zé)不清晰，經(jīng)費(fèi)混亂，為了降低管理成本，首先要增加管理經(jīng)費(fèi)，然后發(fā)展與保護(hù)性耕作技術(shù)相結(jié)介的改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境型和以工程節(jié)水技術(shù)為主的可控制型的節(jié)水灌溉技術(shù)分類(lèi)，根據(jù)不同的節(jié)水灌溉類(lèi)型，調(diào)整建設(shè)步驟，實(shí)行“建”、“管”分離，明確各崗位人員職責(zé)，做好設(shè)施養(yǎng)護(hù)工作，減少后期建設(shè)成本。
2.5 提高行業(yè)人員思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，未來(lái)的行業(yè)人員更加精良
人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)直接關(guān)系行業(yè)技術(shù)的研發(fā)和改革，是行業(yè)生存之根本，是行業(yè)發(fā)展改革的中流砥柱，因此，未來(lái)的節(jié)水灌溉行業(yè)要增加對(duì)人員培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的投資，現(xiàn)代最好的投資就是對(duì)人的投資，只有多多的給他們提供培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)才能得以提升；另外，還要加強(qiáng)人員的思想素質(zhì)教育，積極發(fā)揮政工部門(mén)的作用，大力宣傳黨和國(guó)家的思想路線和工作路線，培養(yǎng)他們的奉獻(xiàn)精神，促進(jìn)他們他們的工作積極性，將來(lái)，新疆的節(jié)水灌溉行業(yè)人員會(huì)更加的高、精、尖。
3 結(jié)語(yǔ)
新疆是我國(guó)少數(shù)民族的聚集地，是國(guó)家實(shí)行民族自治的重要地區(qū)，同時(shí)，也是我國(guó)棉、糧、油三大戰(zhàn)備儲(chǔ)蓄物資中棉的主要生產(chǎn)區(qū)，是我們應(yīng)該團(tuán)結(jié)和幫助的對(duì)象，為了促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)該地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，我們必須要大力發(fā)展節(jié)水灌溉行業(yè)，不斷的創(chuàng)新節(jié)水灌溉技術(shù)，為農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展提供水源保障，逐步向多元化、生態(tài)化、高效化節(jié)水灌溉工程發(fā)展，節(jié)約行業(yè)成本，為新疆人民的幸福生活謀利益。
參考文獻(xiàn)
一、引 言
熱泵行業(yè)是2000年前后在我國(guó)興起的新興產(chǎn)業(yè)。根據(jù)暖通行業(yè)內(nèi)媒體《暖通空調(diào)咨詢(xún)》分析，1999年到2002年，是熱泵市場(chǎng)的示范期；2003年到2005年，熱泵技術(shù)市場(chǎng)份額逐年遞增，許多家電廠商適時(shí)跟進(jìn)，熱泵生產(chǎn)商和銷(xiāo)售商逐步增多，整個(gè)行業(yè)進(jìn)入快速成長(zhǎng)期；2006年以后，由于“十一五”規(guī)劃提出節(jié)能20%的目標(biāo)，提高了全社會(huì)對(duì)節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品的關(guān)注度，熱泵技術(shù)的大眾認(rèn)知度和市場(chǎng)推廣有了一次飛躍。
中投顧問(wèn)《2008-2010年中國(guó)熱泵市場(chǎng)分析及投資咨詢(xún)報(bào)告》統(tǒng)計(jì)表明：2008年上半年國(guó)內(nèi)地（水）源熱泵市場(chǎng)銷(xiāo)售額為10億元左右，同比增長(zhǎng)約為30%。其中小型機(jī)組6.7億元，大型機(jī)組（主要是北方市場(chǎng)）3.3億元。熱泵行業(yè)近10年的發(fā)展只做出10億元的市場(chǎng)，其市場(chǎng)份額仍有提升空間。
二、政府補(bǔ)貼體現(xiàn)層次性和導(dǎo)向性
近幾年來(lái)，我國(guó)針對(duì)熱泵行業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼力度明顯。從2006年起，建設(shè)部、財(cái)政部連續(xù)3年補(bǔ)貼了3批可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目。去年《第三批可再生能源建筑示范項(xiàng)目》共有26個(gè)?。▍^(qū)、市）的130個(gè)項(xiàng)目上榜，其中有90個(gè)項(xiàng)目涉及到地勘單位擅長(zhǎng)的土壤源熱泵、地下水源熱泵、淡水源熱泵、海水源熱泵、污水源熱泵技術(shù)項(xiàng)目。遼寧省上榜的12個(gè)項(xiàng)目全部涉及熱泵技術(shù)，山東、北京、河北也成為開(kāi)發(fā)利用熱泵項(xiàng)目比較多的省份。
我國(guó)針對(duì)熱泵行業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼早些年主要面向研發(fā)機(jī)構(gòu)，這兩年多補(bǔ)給項(xiàng)目方（如建筑開(kāi)發(fā)商），現(xiàn)在開(kāi)始轉(zhuǎn)向終端消費(fèi)者。通過(guò)補(bǔ)貼生產(chǎn)企業(yè)的銷(xiāo)售價(jià)格，刺激用戶選用節(jié)能產(chǎn)品。這種轉(zhuǎn)變體現(xiàn)了國(guó)家政策的層次性和導(dǎo)向性，在熱泵行業(yè)從生產(chǎn)到銷(xiāo)售的各個(gè)環(huán)節(jié)上都有政策的激勵(lì)，對(duì)于熱泵行業(yè)的成長(zhǎng)是十分有益的。
三、跨部門(mén)行政許可手續(xù)復(fù)雜
熱泵系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、安裝、調(diào)試和運(yùn)行等各個(gè)環(huán)節(jié)都需要對(duì)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件狀況和用戶的具體需求進(jìn)行科學(xué)的考察和嚴(yán)密的論證，這個(gè)過(guò)程離不開(kāi)工程實(shí)施所涉及的具體政府機(jī)關(guān)的支持和協(xié)助，比如跨部門(mén)的行政審批和許可、提供工程實(shí)施地的地質(zhì)和水文資料等等。
由于熱泵是一個(gè)新興行業(yè)，還沒(méi)有相應(yīng)的、較為完善的行政服務(wù)體系，它所涉及的跨部門(mén)的行政許可手續(xù)比較復(fù)雜。以X市2006年出臺(tái)的《關(guān)于發(fā)展熱泵系統(tǒng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》為例，里邊提到熱泵系統(tǒng)施工前期，項(xiàng)目單位須取得“市國(guó)土局對(duì)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)的地質(zhì)條件評(píng)估意見(jiàn)，市水務(wù)局的水資源評(píng)估意見(jiàn)，市規(guī)劃委對(duì)井孔布局、管線布置的初審意見(jiàn)和市環(huán)保局對(duì)環(huán)境影響的評(píng)價(jià)意見(jiàn)，市發(fā)展改革委對(duì)熱泵項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一審批”。復(fù)雜的程序既反映出地方政府在保護(hù)生態(tài)環(huán)境、監(jiān)督工程質(zhì)量方面負(fù)責(zé)任的態(tài)度，也從側(cè)面反映了熱泵產(chǎn)品市場(chǎng)推廣的難度和復(fù)雜性。隨著熱泵市場(chǎng)的逐步發(fā)展，各地方政府部門(mén)已經(jīng)在積極按照市場(chǎng)和熱泵產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，調(diào)整相關(guān)政策，積極簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)。
四、前景展望
熱泵技術(shù)在可靠性方面已成熟，主要的技術(shù)突破和局限集中在應(yīng)用方面。大眾節(jié)能意識(shí)有待提高。熱泵的技術(shù)原理是物理學(xué)中的經(jīng)典循環(huán)――逆卡諾循環(huán)，它的道理――“反著提取能量”不難被理解，但是如何控制這個(gè)能量提取過(guò)程，使它能夠?yàn)槿祟?lèi)所用，卻是幾代科學(xué)家經(jīng)過(guò)100多年的研究才開(kāi)發(fā)出來(lái)的。因此，控制技術(shù)是熱泵的核心技術(shù)，它必須穩(wěn)定可靠，同時(shí)適應(yīng)復(fù)雜的自然條件和用戶需求，才可能被應(yīng)用。
五、應(yīng)用范圍待拓寬
熱泵產(chǎn)品在既需要供冷又需要供熱的地方最能夠發(fā)揮其節(jié)能環(huán)保和經(jīng)濟(jì)效益。任何一種單獨(dú)的供冷或供熱需求提供起來(lái)都不夠經(jīng)濟(jì)，因而它在長(zhǎng)江以南、尤其是兩廣一帶的應(yīng)用并不多。隨著人們對(duì)舒適性的要求越來(lái)越高，熱泵產(chǎn)品的應(yīng)用地域正在逐步擴(kuò)展，從前的熱泵產(chǎn)品多為民用和商用（建筑使用），現(xiàn)在已逐步擴(kuò)大到工業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域。比如某公司在煤礦等煤礦作業(yè)區(qū)的示范項(xiàng)目，通過(guò)利用采礦過(guò)程中伴生的礦井涌水中的能量，為礦井口送暖風(fēng)和提供洗浴熱水，而像污水源熱泵和海水源熱泵這樣的熱泵系統(tǒng)，由于污水和海水的成分比較復(fù)雜，直接利用有可能腐蝕機(jī)組，有待于進(jìn)一步的研究。目前比較成熟的做法是直接引用已處理到二級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)的污水，由熱泵機(jī)組對(duì)其進(jìn)行能量提取。
六、功能及性能擴(kuò)展需求
以熱泵熱水器為例，由于技術(shù)條件的限制，從前熱泵熱水器的出水溫度只能達(dá)到45℃左右，這樣的溫度只能用來(lái)洗澡，用來(lái)采暖溫度稍低?，F(xiàn)在，經(jīng)過(guò)技術(shù)改良，有些熱泵熱水器的出水溫度可以達(dá)到55℃-65℃，基本能夠滿足采暖需求。
