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時(shí)間：2023-04-08 11:46:31
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去年以來(lái)，我局積極償試開(kāi)展了效益審月.收到了較好效果。
一、主要做法
(一)選好項(xiàng)目，重點(diǎn)山擊
效益審計(jì)究竟如何把握?我們的體會(huì)是選好一塊“試驗(yàn)田”，抓住關(guān)鍵，重點(diǎn)出擊。2003年下半年，我局開(kāi)始嘗試搞效益審計(jì)，當(dāng)時(shí)選擇了平安東街和新南街兩個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。因?yàn)檫@兩個(gè)項(xiàng)目無(wú)論是投人的資金星，還是老百姓的關(guān)注程度。都是前所未有的、經(jīng)過(guò)慎重考慮，我們決定以這兩個(gè)項(xiàng)目作為效益審計(jì)的試驗(yàn)田選中這兩個(gè)項(xiàng)目后，我們面臨的首要問(wèn)題就是如何實(shí)施因?yàn)樾б鎸徲?jì)對(duì)我們而言，可以說(shuō)是一片空白.審計(jì)組成員都感到很茫然，不知如何下手。在此情況下，我們利用網(wǎng)絡(luò)，搜索到了深圳市海上田園風(fēng)光旅游區(qū)、深圳市經(jīng)濟(jì)特隊(duì)污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目、深圳市經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展基金、深圳市福利彩票公益金等項(xiàng)目效益審計(jì)的有關(guān)方法和經(jīng)驗(yàn)。并進(jìn)行了詳細(xì)研究、分析和討論:哪些能為我們所用，哪些還不太適合我們的實(shí)際情況。經(jīng)過(guò)認(rèn)真思考、分析研究，我們找到了財(cái)務(wù)收支與效益審計(jì)的異同，認(rèn)識(shí)到效益審計(jì)并不神秘，它也是在財(cái)務(wù)收支審計(jì)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。只不過(guò)兩者的關(guān)注重心不同。財(cái)務(wù)收支的重點(diǎn)在于檢查資金使用性、合法性。而效益審計(jì)則著重評(píng)價(jià)資金運(yùn)的效益性.而這個(gè)效益性，也必須建立在真實(shí)合法的基礎(chǔ)上。思路清，方向明，信心隨之增強(qiáng)。
(二)搞好調(diào)查研究．確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
市前調(diào)查在傳統(tǒng)審計(jì)領(lǐng)域發(fā)揮著重要的作用，在效益審計(jì)中也同樣起著不可或缺的作用。因?yàn)樾б鎸徲?jì)往往涉及到一個(gè)行業(yè)、一個(gè)集團(tuán)、一個(gè)項(xiàng)目、一類資金．點(diǎn)多面廣．情況千差萬(wàn)別。如果不搞審前調(diào)查就倉(cāng)健上陣，審計(jì)就會(huì)打敗仗。俗話說(shuō)，瞎刀不誤砍柴功對(duì)于一些重點(diǎn)項(xiàng)目，更要花費(fèi)足夠的時(shí)間進(jìn)行深入細(xì)致的審前凋查通過(guò)調(diào)查研究．了解被審計(jì)單位，被審計(jì)項(xiàng)目的總體情況、業(yè)務(wù)流程．掌握管理上的薄弱環(huán)節(jié)．制定具體的審計(jì)實(shí)施方案在審計(jì)實(shí)施前，我們通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、查閱相關(guān)資料、詢問(wèn)當(dāng)事人、凋查問(wèn)卷等形式，開(kāi)展了近半個(gè)月的審前調(diào)查。在認(rèn)真分析審計(jì)面臨的難和風(fēng)險(xiǎn)的旗礎(chǔ)上．制定了統(tǒng)分結(jié)合、詳略有致、針對(duì)性較強(qiáng)的審汁實(shí)施方案事實(shí)證明．這樣做不僅明確丁審計(jì)的囊點(diǎn)和方向，省了審計(jì)時(shí)間和成本，也為我們制定臺(tái)理、科學(xué)、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)奠定了基礎(chǔ)?？梢哉f(shuō)，做好審前調(diào)查工作，是一舉兩得的好事．其成效顯而易見(jiàn)。
審計(jì)結(jié)束后，如何進(jìn)行評(píng)價(jià)．這是效益審計(jì)中相當(dāng)棘手的一個(gè)問(wèn)題在目前沒(méi)有統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系的情況下，如何評(píng)價(jià)只能由各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)自行操作，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的確定就顯得很重要。在工作中我們體會(huì)到評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不論差異多大，都必須本著客觀公正、有的放矢的原則進(jìn)行同時(shí)．要充分考慮項(xiàng)目受益人的感受．絕不能想當(dāng)然，更不能憑個(gè)人好惡隨意下結(jié)滄．否則效益審汁的風(fēng)險(xiǎn)就難以防范。
(三)不拘彤式．抓好審前培訓(xùn)
我局在對(duì)以上兩個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行效益審汁時(shí)，局領(lǐng)導(dǎo)和審計(jì)組成員一道通過(guò)各種方式搜尋有關(guān)效益審計(jì)的資料．然后坐在一起，共同分析討論．把握重點(diǎn)．制定方案．確立評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，這種培訓(xùn)方式靈活簡(jiǎn)便成本低，效果卻很好這樣做．司以充分調(diào)動(dòng)大家的工作積極性和主觀能動(dòng)性．不僅最大限度地發(fā)揮集體的智慧，集思廣益，群策群力，而且使大家從不會(huì)到會(huì)，從心中無(wú)數(shù)到心中有數(shù)。當(dāng)然，也可以請(qǐng)有關(guān)方面的專家或有經(jīng)驗(yàn)的審計(jì)人員進(jìn)行專題講解，或是送審計(jì)人員到一些效益審訃搞得好的地方實(shí)地學(xué)習(xí)、取經(jīng)，以此提高審汁人員對(duì)效益審計(jì)的認(rèn)識(shí)和操作能力，為開(kāi)展好效益審計(jì)打下基礎(chǔ)目前，當(dāng)務(wù)之急在于各審汁機(jī)關(guān)應(yīng)本著缺什么補(bǔ)什么的原則．通過(guò)各種通訊工具，特別是網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行自學(xué)。這樣不僅可以節(jié)省成本．更在于它比較快捷方便．現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用2004年1月，中寧縣人大常委會(huì)聽(tīng)取了對(duì)上述項(xiàng)目的效益審計(jì)報(bào)告．并對(duì)這兩個(gè)報(bào)告給予了充分肯定“試驗(yàn)田”里的初次成功，堅(jiān)定了我們搞好效益審計(jì)的信心，開(kāi)始更大范圍地進(jìn)行嘗試2004年以來(lái)，我們對(duì)政府投資的37個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了效益審計(jì)，其中通過(guò)中寧電視臺(tái)向社會(huì)公告審計(jì)結(jié)果的有21項(xiàng)審計(jì)資金額2400多萬(wàn)元，核減工程款250萬(wàn)元效益審汁受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。胡東升縣長(zhǎng)在政府常務(wù)會(huì)議上提出，核減工程款250萬(wàn)元，對(duì)于一個(gè)財(cái)力吃緊的縣來(lái)說(shuō)，就等于增加了250萬(wàn)元的財(cái)政收入審計(jì)機(jī)關(guān)大膽償試開(kāi)展效益審計(jì)，功不可沒(méi)2004年2月．寧夏日?qǐng)?bào)以《中寧率先推行效益審計(jì)》為題，對(duì)我縣效益審計(jì)情況進(jìn)行了報(bào)道．2004年4月，縣政府出臺(tái)了《中寧縣國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》，為效益審計(jì)提供了法制保障．同年9月21日，中寧電視臺(tái)向社會(huì)了《關(guān)于中寧縣2004年部分國(guó)家基本建設(shè)投資項(xiàng)目效益審計(jì)公告》。10月l3日，縣人民政府召開(kāi)第十九次政府常務(wù)會(huì)議，專門(mén)聽(tīng)取了我局“關(guān)于2004年政府投資項(xiàng)L1效益審計(jì)情況的匯報(bào)”。會(huì)議一致認(rèn)為我縣審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展的效茄審計(jì)工作確保了工程的順利進(jìn)行，為政府節(jié)約了大撾的資金，規(guī)范了建設(shè)行為，贏得了社會(huì)各界的好評(píng)政府今后要在審計(jì)經(jīng)費(fèi)、專業(yè)人員的配備等方l面，給予大力支持?？梢哉f(shuō)．效益審計(jì)的開(kāi)展，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
二、經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)
(一)方法靈活，全程監(jiān)督
2.供電方案的制定和答復(fù)是否合規(guī)，新裝與增容供電方案答復(fù)、受電工程設(shè)計(jì)審查、啟動(dòng)中間檢查和竣工檢驗(yàn)、接電等工作是否超時(shí)限；業(yè)擴(kuò)報(bào)裝流程是否使用營(yíng)銷信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)。
3.是否實(shí)行營(yíng)業(yè)窗口“一口收費(fèi)”，嚴(yán)格按照價(jià)格主管部門(mén)批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取高可靠性供電費(fèi)、臨時(shí)接電費(fèi)、低壓戶表費(fèi)等；有無(wú)自立收費(fèi)項(xiàng)目或擅自調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行為。
4.是否在送電前按規(guī)定簽訂或修改供用電合同，形成客戶檔案，并按規(guī)定真實(shí)地在營(yíng)銷信息系統(tǒng)中反映參數(shù)變更；變更用電中基本電費(fèi)的收取是否合規(guī)。
二、電價(jià)政策執(zhí)行審計(jì)
電價(jià)分為上網(wǎng)電價(jià)、輸配電價(jià)、銷售電價(jià)三種，是電力企業(yè)營(yíng)業(yè)收入最直接的表現(xiàn)形式。供電企業(yè)涉及的電價(jià)主要是銷售電價(jià)和政府性基金及附加，政府性基金及附加包括農(nóng)網(wǎng)還貸資金、城市公用事業(yè)附加費(fèi)、可再生能源發(fā)展基金、國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金、大中型水庫(kù)移民后期扶持基金、地方小型水庫(kù)移民后期扶持基金、大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)基金等。
1.銷售電價(jià)審計(jì)要點(diǎn)。
(1)是否全面、正確、及時(shí)地貫徹落實(shí)國(guó)家電價(jià)政策；是否嚴(yán)格執(zhí)行分類電價(jià)政策；執(zhí)行地方政府電價(jià)政策是否報(bào)上級(jí)公司審批備案。(2)是否擅自改變電價(jià)執(zhí)行范圍和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，變相漲價(jià)、降價(jià)、私立電價(jià)。(3)客戶所執(zhí)行電價(jià)與實(shí)際用電情況是否一致，電價(jià)定比定量是否合理，基本電費(fèi)計(jì)收是否準(zhǔn)確，功率因數(shù)調(diào)整電費(fèi)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定，是否正確執(zhí)行兩部制電價(jià)、分時(shí)電價(jià)、優(yōu)惠電價(jià)，差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)執(zhí)行是否到位，躉售電價(jià)執(zhí)行是否規(guī)范。
2.政府性基金及附加審計(jì)要點(diǎn)。
是否按規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)收取政府性基金或附加；是否違規(guī)收取代收款項(xiàng)，少收、漏收、多收，擅自隨同電費(fèi)收取其他款項(xiàng)。
三、電費(fèi)抄核收管理審計(jì)
電費(fèi)抄核收是指電費(fèi)抄表、電量電費(fèi)核算、電費(fèi)收取的過(guò)程。電費(fèi)抄核收管理審計(jì)范圍包括電費(fèi)抄核收管理制度、抄表、復(fù)核、發(fā)行、催費(fèi)、收費(fèi)、賬務(wù)處理、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等各個(gè)環(huán)節(jié)。電費(fèi)是當(dāng)前供電企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入，直接影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，審計(jì)人員應(yīng)加強(qiáng)電費(fèi)抄核收管理審計(jì)，完善電費(fèi)回收預(yù)警機(jī)制，促進(jìn)電費(fèi)抄核收的規(guī)范性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性。
1.電費(fèi)抄表審計(jì)要點(diǎn)。
(1)抄表段信息的完整性，抄表周期和抄表例日設(shè)定與規(guī)范要求是否相符；是否按抄表周期和抄表例日抄表；新用戶是否及時(shí)編入抄表本。(2)抄表數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，是否存在估抄、錯(cuò)抄、漏抄情況。(3)月末抄見(jiàn)電量比例是否符合規(guī)定，是否存在人為調(diào)整抄表示數(shù)的情況；抄表異常是否及時(shí)進(jìn)行分析或現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)；自用電或多經(jīng)企業(yè)等用電是否計(jì)量和抄表計(jì)算電費(fèi)。(4)抄表員抄表時(shí)是否對(duì)電表和重要用電情況認(rèn)真檢查確認(rèn)，對(duì)新裝、變更和異常用電是否進(jìn)行重點(diǎn)檢查并備案。
2.電量電費(fèi)核算審計(jì)要點(diǎn)。
(1)電量電費(fèi)計(jì)算的正確性；電量電費(fèi)差錯(cuò)是否實(shí)施考核。(2)自備電廠用戶電量電費(fèi)、基金及附加、系統(tǒng)備用費(fèi)計(jì)算是否規(guī)范、準(zhǔn)確。(3)優(yōu)惠電費(fèi)與銷售折讓是否嚴(yán)格按照有關(guān)政策文件執(zhí)行；是否存在人為調(diào)節(jié)電量電費(fèi)結(jié)構(gòu)。(4)電費(fèi)退補(bǔ)業(yè)務(wù)是否按制度規(guī)定的流程操作，審批權(quán)限是否合理。3.電費(fèi)回收審計(jì)要點(diǎn)。(1)是否建立應(yīng)收電費(fèi)“賬銷案存”制度，應(yīng)收電費(fèi)余額指標(biāo)完成情況是否真實(shí)、準(zhǔn)確；電費(fèi)壞賬核銷是否按規(guī)定流程辦理，壞賬核銷后又收回的款項(xiàng)是否按規(guī)定進(jìn)行處理。(2)預(yù)收電費(fèi)入賬、沖抵是否規(guī)范；是否存在借用其他資金墊交電費(fèi)的情況。(3)財(cái)務(wù)核算的企業(yè)代收基金與附加與營(yíng)銷信息系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)是否一致；基金附加項(xiàng)目是否按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，是否存在少征、漏征、多征的情況；基金及附加計(jì)提、上繳是否及時(shí)；是否存在人為調(diào)節(jié)或跨期結(jié)算銷售電量，影響政府性電價(jià)基金及附加的準(zhǔn)確計(jì)提；是否截留、挪用電價(jià)基金及附加。(4)滯納金的收取是否規(guī)范、準(zhǔn)確。(5)企業(yè)自備電廠是否按約定容量收取系統(tǒng)備用費(fèi)及正確性。除以上討論的三個(gè)主要方面，還有其他方面需要關(guān)注，審計(jì)人員應(yīng)根據(jù)情況選擇恰當(dāng)?shù)那腥朦c(diǎn)，例如被審計(jì)單位購(gòu)售電量、售電收入、電費(fèi)回收率、線損率、購(gòu)售均價(jià)等營(yíng)銷指標(biāo)的完成情況及其真實(shí)性，違約用電(含竊電)處理的規(guī)范性，等等。
1風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)
風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)，是一種基于戰(zhàn)略觀和系統(tǒng)觀思想，通過(guò)綜合評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)以確定實(shí)質(zhì)性測(cè)試的范圍、時(shí)間和程序的審計(jì)方法。又稱為風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)戰(zhàn)略系統(tǒng)審計(jì)方法。審計(jì)方法從賬項(xiàng)基礎(chǔ)審計(jì)、制度基礎(chǔ)審計(jì)發(fā)展到風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)，都是為了適應(yīng)審計(jì)環(huán)境的變化做出的調(diào)整。
2風(fēng)險(xiǎn)管理
風(fēng)險(xiǎn)管理又名危機(jī)管理，是指如何在一個(gè)肯定有風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境里把風(fēng)險(xiǎn)減至最低的管理過(guò)程。當(dāng)中包括了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的量度、評(píng)估和應(yīng)變策略。理想的風(fēng)險(xiǎn)管理，是一連串排好優(yōu)先次序的過(guò)程，使當(dāng)中的可能引致最大損失及最可能發(fā)生的事情優(yōu)先處理、而相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較低的事情則押后處理。但現(xiàn)實(shí)情況里，這種優(yōu)化的過(guò)程往往很難決定，因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性通常并不一致，所以要權(quán)衡兩者的比重，以便作出最合適的決定。
3風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)存在的問(wèn)題及原因
（1）風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)在實(shí)踐中不能降低審計(jì)成本。理論上風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)能夠降低審計(jì)成本，主要表現(xiàn)在通過(guò)對(duì)被審計(jì)單位所處經(jīng)營(yíng)環(huán)境及其內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理的分析確定固有風(fēng)險(xiǎn)；關(guān)注被審計(jì)單位已設(shè)置的內(nèi)控制度，識(shí)別影響財(cái)務(wù)報(bào)表的控制風(fēng)險(xiǎn)；通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的更好評(píng)估，認(rèn)定實(shí)質(zhì)性測(cè)試的重點(diǎn)和水平，確定審計(jì)人員收集何種證據(jù)及其數(shù)量，并把審計(jì)力量在審計(jì)業(yè)務(wù)之間合理分配，有效利用審計(jì)資源。但實(shí)踐中風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)并沒(méi)有有效的降低審計(jì)成本，由此可見(jiàn)，風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)從風(fēng)險(xiǎn)控制的角度出發(fā)能更合理地分配審計(jì)資源，但并不能從總量上減少審計(jì)成本。
（2）缺乏相應(yīng)的審計(jì)準(zhǔn)則支持。我國(guó)的獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則是建立在系統(tǒng)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式的基礎(chǔ)上，其中審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)模型的規(guī)定還局限于僅考慮賬戶與交易余額的風(fēng)險(xiǎn)測(cè)試，如果將審計(jì)重點(diǎn)放在控制測(cè)試和實(shí)質(zhì)性程序，審計(jì)人員就容易忽略會(huì)計(jì)報(bào)表的重大錯(cuò)漏報(bào)。系統(tǒng)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式的局限性導(dǎo)致建立在其基礎(chǔ)上的獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則具有局限性，因此我國(guó)的獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則已不適應(yīng)環(huán)境變化的要求，不能為實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)提供全面技術(shù)指導(dǎo)和規(guī)范。在審計(jì)實(shí)踐中，由于缺少獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則對(duì)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)程序的規(guī)范，審計(jì)部門(mén)在操作過(guò)程中仍存在許多不完善之處。
險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的應(yīng)用
（1）了解被審計(jì)單位及其環(huán)境。審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)了解被審計(jì)單位的行業(yè)狀況、法律環(huán)境與監(jiān)管環(huán)境以及其他外部因素；被審計(jì)單位的性質(zhì)、會(huì)計(jì)政策的選擇和運(yùn)用、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、戰(zhàn)略以及相關(guān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、以及財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)的衡量、評(píng)價(jià)和內(nèi)部控制等。了解被審計(jì)單位及其環(huán)境時(shí)可通過(guò)①詢問(wèn)被審計(jì)單位管理當(dāng)局和內(nèi)部其他相關(guān)人員；②分析程序；③觀察和檢查等風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序?qū)嵤?。?/p>
（2）評(píng)估重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)。作為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的一部分，審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)運(yùn)用職業(yè)判斷，確定識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)哪些是需要特別考慮的重大風(fēng)險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱特別風(fēng)險(xiǎn)）。應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)考慮下列事項(xiàng)：①風(fēng)險(xiǎn)是否是舞弊風(fēng)險(xiǎn)：②風(fēng)險(xiǎn)是否與近期經(jīng)濟(jì)環(huán)境、會(huì)計(jì)核算和其他方面的重大變化有關(guān)；③交易的復(fù)雜程度；④風(fēng)險(xiǎn)是否涉及重大的關(guān)聯(lián)方交易；⑤財(cái)務(wù)信息計(jì)量的主觀程度，特別是對(duì)不確定事項(xiàng)的計(jì)量存在寬廣的區(qū)間；⑥風(fēng)險(xiǎn)是否涉及異?；虺稣I(yè)務(wù)范圍的重大交易。特別風(fēng)險(xiǎn)通常與重大的非常規(guī)交易和判斷事項(xiàng)有關(guān)。非常規(guī)交易是指由于金額或性質(zhì)異常而不經(jīng)常發(fā)生的交易。
（3）控制測(cè)試?？刂茰y(cè)試的目的是為了測(cè)試內(nèi)部控制在防止、發(fā)現(xiàn)并糾正重大錯(cuò)報(bào)方面的有效方法。在必要時(shí)或決定進(jìn)行內(nèi)部控制測(cè)試時(shí)執(zhí)行該程序。
當(dāng)存在下列情形之一時(shí)，審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)實(shí)施控制測(cè)試：①在評(píng)估認(rèn)定層次重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，預(yù)期控制的運(yùn)行是有效的；②僅實(shí)施實(shí)質(zhì)性程序不足以提供認(rèn)定層次充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)。③實(shí)施實(shí)質(zhì)性程序。實(shí)質(zhì)性程序包括對(duì)各類交易、賬戶余額、列報(bào)的細(xì)節(jié)測(cè)試以及實(shí)質(zhì)性分析程序，目的是為了發(fā)現(xiàn)認(rèn)定層次的重大錯(cuò)報(bào)。審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)針對(duì)重大的各類交易、賬戶余額、列報(bào)實(shí)施實(shí)質(zhì)性程序，以獲取適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)。
5風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的發(fā)展
（1）進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的理念。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，國(guó)際資本的流動(dòng)帶動(dòng)了審計(jì)的跨國(guó)界發(fā)展。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)不是制度基礎(chǔ)審計(jì)之外的一種方法，而是制度基礎(chǔ)審計(jì)的發(fā)展，是以對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)的分析和評(píng)價(jià)為立足點(diǎn)制定審計(jì)戰(zhàn)略，制定與企業(yè)狀況相適應(yīng)的多樣化的審計(jì)計(jì)劃，使審計(jì)工作適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師不僅對(duì)控制風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，而且要對(duì)產(chǎn)生審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)價(jià)。但是，風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的運(yùn)用不是孤立的，在審計(jì)實(shí)務(wù)中，注冊(cè)會(huì)計(jì)師要樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向意識(shí)，將風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)與制度基礎(chǔ)審計(jì)、賬項(xiàng)基礎(chǔ)審計(jì)結(jié)合起來(lái)運(yùn)用。即在風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)觀念下，客觀評(píng)價(jià)被審計(jì)單位外部環(huán)境、內(nèi)部控制制度，發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)報(bào)表發(fā)生重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)評(píng)價(jià)出的高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，實(shí)施詳細(xì)的賬項(xiàng)審計(jì)，可有效地控制風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)約審計(jì)成本。
（2）提高實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)需具備的審計(jì)人員素質(zhì)。審計(jì)人員執(zhí)行獨(dú)立審計(jì)鑒證職能時(shí)，應(yīng)具備與客戶所在行業(yè)及企業(yè)相關(guān)的知識(shí)結(jié)構(gòu)，才能勝任風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的要求。審計(jì)人員在盡多掌握行業(yè)知識(shí)、企業(yè)知識(shí)的同時(shí)，還要實(shí)現(xiàn)審計(jì)人員隊(duì)伍的優(yōu)化組合，改變單一財(cái)會(huì)型人員的結(jié)構(gòu)，注重聘用一些法律、工程技術(shù)、計(jì)算機(jī)等非會(huì)計(jì)審計(jì)專業(yè)的人才，并對(duì)項(xiàng)目審計(jì)小組進(jìn)行科學(xué)配備，同時(shí)，為提高審計(jì)質(zhì)量與效率，還應(yīng)相對(duì)固定每一小組對(duì)某一行業(yè)的審計(jì)工作。審計(jì)執(zhí)業(yè)中，審計(jì)人員必須堅(jiān)持職業(yè)懷疑態(tài)度，堅(jiān)持強(qiáng)制審計(jì)程序的嚴(yán)格執(zhí)行。審計(jì)部門(mén)應(yīng)建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大及方便審計(jì)人員對(duì)各行業(yè)政策、知識(shí)的學(xué)習(xí)與掌握，以降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高審計(jì)質(zhì)量。
（3）進(jìn)一步強(qiáng)化支持風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的網(wǎng)絡(luò)化信息系統(tǒng)的資源共享。要推動(dòng)社會(huì)建立企業(yè)信用體系，在政府、銀行、協(xié)會(huì)及審計(jì)部門(mén)等單位之間連網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)資源共享。審計(jì)部門(mén)本身也應(yīng)建立龐大的數(shù)據(jù)庫(kù)，按類別、行業(yè)收集、存儲(chǔ)、更新審計(jì)人員運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)所需要掌握的會(huì)計(jì)和審計(jì)準(zhǔn)則內(nèi)容以及客戶所在行業(yè)、企業(yè)戰(zhàn)略，成功、失敗審計(jì)案件介紹等信息，以不斷拓展審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高審計(jì)質(zhì)量。
（4）健全企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制，夯實(shí)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的制度基礎(chǔ)。一個(gè)企業(yè)內(nèi)部控制的好壞，與審計(jì)人員審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的高低直接相關(guān)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講，會(huì)計(jì)舞弊的實(shí)際實(shí)施者是企業(yè)的實(shí)際控制者經(jīng)理人。因此，應(yīng)從建立健全企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制著手，在優(yōu)化公司治理框架下，從企業(yè)內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)、運(yùn)行、評(píng)價(jià)、改進(jìn)四個(gè)環(huán)節(jié)建立與完善企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制，強(qiáng)調(diào)高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層的控制責(zé)任，關(guān)注對(duì)全部風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，重視日?？刂苹顒?dòng)，抓住內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，才能不斷提高企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)在風(fēng)險(xiǎn)管理中的運(yùn)用。
一、應(yīng)收賬款的審計(jì)要點(diǎn)
(一）應(yīng)收賬款的內(nèi)部控制是否健全有效
1.業(yè)務(wù)部門(mén)根據(jù)訂貨單，經(jīng)過(guò)審核后，編制銷貨通知單，以作為信用部門(mén)、倉(cāng)庫(kù)、收款開(kāi)票等部門(mén)履行職責(zé)的依據(jù)。
2.信用部門(mén)根據(jù)銷貨通知單進(jìn)行資信調(diào)查并批準(zhǔn)賒銷。
3.倉(cāng)庫(kù)根據(jù)運(yùn)輸部門(mén)持有的經(jīng)信用部門(mén)批準(zhǔn)的銷貨單核發(fā)貨物。
4.會(huì)計(jì)部門(mén)根據(jù)銷貨銷貨單開(kāi)具銷貨發(fā)票，并根據(jù)銷貨發(fā)票及經(jīng)批準(zhǔn)的有關(guān)憑證，編制記賬憑證，登記應(yīng)收賬款明細(xì)賬，并進(jìn)行總分類核算。
5.出納人員在收到貨款后，登記銀行存款日記賬。
6.對(duì)于長(zhǎng)期收不回來(lái)的應(yīng)收賬款，會(huì)計(jì)部門(mén)應(yīng)催收尚未付清的應(yīng)收賬款，清理貨款并及時(shí)處理壞賬。
（二）應(yīng)收賬款增減變動(dòng)的合理性和合法性
有無(wú)虛列應(yīng)收賬款，虛列企業(yè)利潤(rùn)的現(xiàn)象，對(duì)已作壞賬處理的應(yīng)收賬款應(yīng)審查是否利用壞賬損失進(jìn)行舞弊活動(dòng)。發(fā)現(xiàn)應(yīng)收賬款有貸方余額的應(yīng)查明原因，必要時(shí)，做出分類調(diào)整。
（三）外幣應(yīng)收賬款的折算是否正確
所選折合匯率是否前后各期一致；期末外幣應(yīng)收賬款余額是否按期末市場(chǎng)匯率折合成記賬本位幣金額；折算差額的會(huì)計(jì)處理是否正確。
（四）應(yīng)收賬款項(xiàng)目在會(huì)計(jì)報(bào)表上披露的恰當(dāng)性
會(huì)計(jì)報(bào)表中應(yīng)收賬款項(xiàng)目是否根據(jù)“應(yīng)收賬款”和“預(yù)收賬款”賬戶的所屬各明細(xì)賬期末借方余額的合計(jì)數(shù)填列。
（五）壞賬的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)是否準(zhǔn)確，壞賬的賬務(wù)處理是否正確。
二、應(yīng)收賬款核算錯(cuò)弊的形式及分析思路
（一）應(yīng)收賬款入賬金額不準(zhǔn)確
根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，在存在銷售折扣與折讓情況下，應(yīng)收賬款的入賬金額應(yīng)采用總價(jià)法。審查中要注意是否有按凈價(jià)法入賬的情況，以達(dá)到推遲納稅或?qū)⒄ｄN售收轉(zhuǎn)為營(yíng)業(yè)外收入的目的，對(duì)此，查賬人員應(yīng)復(fù)核有關(guān)銷貨發(fā)票，看其與應(yīng)收賬款、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入等賬戶記錄是否一致。
（二）應(yīng)收賬款記錄的不真實(shí)、不合理、不合法
在實(shí)際工作中應(yīng)收賬款往往是些企業(yè)調(diào)節(jié)收入、營(yíng)私舞弊的“調(diào)節(jié)器”，成為掩蓋各種不正常經(jīng)營(yíng)的“防空洞”，如通過(guò)“應(yīng)收賬款”賬戶虛列收入，或?qū)⑽唇?jīng)批準(zhǔn)的“應(yīng)收票據(jù)”、“預(yù)付賬款”等賬戶反映的內(nèi)容反映在“應(yīng)收賬款”賬戶以達(dá)到多提壞賬準(zhǔn)備金的目的。而《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，企業(yè)持有的未到期應(yīng)收票據(jù)，如果有確鑿證據(jù)表明不能夠收回或收回的可能性不大時(shí)，應(yīng)將其賬面余額轉(zhuǎn)入應(yīng)收賬款后，再按規(guī)定計(jì)提壞賬準(zhǔn)備；企業(yè)預(yù)付賬款如有確鑿證據(jù)表明其不符合預(yù)付賬款性質(zhì)或者因供貨單位破產(chǎn)、撤銷等原因已無(wú)望再收到所購(gòu)貨物時(shí)，應(yīng)將原計(jì)入預(yù)付賬款的金額轉(zhuǎn)入其他應(yīng)收款，并計(jì)提相應(yīng)的壞賬準(zhǔn)備，除轉(zhuǎn)入“其他應(yīng)收款”科目的預(yù)付賬款外，其他預(yù)付賬款不能計(jì)提壞賬準(zhǔn)備。對(duì)此，查賬人員應(yīng)查閱“應(yīng)收賬款”賬戶的明細(xì)賬及記賬憑證和原始憑證，如果屬于虛列收入，則可能記賬憑證未附記賬聯(lián)或未登明細(xì)賬，同時(shí)，函證與被審單位有業(yè)務(wù)往來(lái)的單位，其“應(yīng)付賬款”賬戶的數(shù)額與被審單位“應(yīng)收賬款”的數(shù)額是否一致，如果是將反映在其他賬戶的業(yè)務(wù)反映在“應(yīng)收賬款”賬戶，可以查閱摘要內(nèi)容，必要時(shí)再查閱該筆業(yè)務(wù)的原始憑證。
（三）應(yīng)收賬款回收期過(guò)長(zhǎng)，周轉(zhuǎn)速度過(guò)慢
應(yīng)收賬款應(yīng)該是變現(xiàn)能力最強(qiáng)的流動(dòng)資產(chǎn)之一，因此，其回收期不能過(guò)長(zhǎng)，否則會(huì)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。但在實(shí)際工作中存在著應(yīng)收賬款遲遲不能收回的情況。因此，查賬人員應(yīng)審查企業(yè)是否建立定期檢查應(yīng)收賬款明細(xì)賬和催收貨款的制度，有無(wú)應(yīng)收賬款進(jìn)行分析，對(duì)于賬齡在1年以上的款項(xiàng)，查明其拖欠的原因，是否存在款項(xiàng)收回后某些人員通過(guò)不正當(dāng)手段私分的情況。
（四）對(duì)壞賬損失的處理不合理
《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，企業(yè)只能采用備抵法核算壞賬損失。另外，確認(rèn)企業(yè)壞賬損失應(yīng)按條件，不能隨意將可能收回的應(yīng)收賬款確認(rèn)為壞賬損失，造成企業(yè)存在大量賬外資產(chǎn)的現(xiàn)象。
（五）壞賬準(zhǔn)備金的計(jì)提不正確
《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，壞賬準(zhǔn)備金的計(jì)提方法有3種，即銷貨百分比法、賬齡分析法、應(yīng)收賬款余額百分比法。我國(guó)普遍采用的是應(yīng)收賬款余額百分比法，因此審查時(shí)要審查壞賬準(zhǔn)備的計(jì)提依據(jù)，即年末應(yīng)收賬款和其他應(yīng)收款賬戶余額之和是否正確，計(jì)提比例是否正確，目前一般掌握在3‰—5‰；計(jì)提壞賬準(zhǔn)備時(shí)是否考慮了壞賬準(zhǔn)備賬戶的期末余額；審查計(jì)提壞賬準(zhǔn)備的會(huì)計(jì)處理是否正確。
四、常見(jiàn)應(yīng)收賬款及壞賬準(zhǔn)備的情形及審計(jì)調(diào)賬
【1】利用“壞賬準(zhǔn)備”賬戶，任意調(diào)節(jié)當(dāng)期利潤(rùn)
（1）情況：若在2001年對(duì)某企業(yè)年度資產(chǎn)負(fù)債表審核時(shí)得知，該企業(yè)壞賬準(zhǔn)備提取率為0.4%，該企業(yè)年末“應(yīng)收賬款”余額為950000元。經(jīng)查閱其他相關(guān)賬目，有關(guān)賬目記錄如下：“壞賬準(zhǔn)備”賬戶12月初貸方余額為532元，12月末貸方余額為10532元，“應(yīng)收票據(jù)”年末余額是1203000元，“預(yù)付賬款”年末余額為480000元，調(diào)閱12月31日15號(hào)記賬憑證，發(fā)現(xiàn)年末清算的會(huì)計(jì)處理是：
借：管理費(fèi)用10000
貸：壞賬準(zhǔn)備10000
（2）分析：關(guān)于“應(yīng)收賬款”計(jì)提壞賬準(zhǔn)備的，若要查其準(zhǔn)確性；我們應(yīng)運(yùn)用驗(yàn)算法。從該案例上看，年末“應(yīng)收賬款”余額是950000元，若按0.4%的比例計(jì)提，2001年年末“壞賬準(zhǔn)備”年末余額應(yīng)該是3800元，又因?yàn)?2月初“壞賬準(zhǔn)備”賬戶的貸方余額是532元，所以2001年末壞賬準(zhǔn)備再提取3268元即可。但從該企業(yè)年末壞賬準(zhǔn)備計(jì)提上看，計(jì)提數(shù)是10000元，而年末“壞賬準(zhǔn)備”賬戶余額是10532元，多提6732元的管理費(fèi)用。經(jīng)驗(yàn)證，該企業(yè)屬于虛增計(jì)提基數(shù)，將“預(yù)付賬款”480000元和“應(yīng)收票據(jù)”1203000元也作為計(jì)提壞賬準(zhǔn)備的計(jì)提基數(shù)即（950000+1203000+480000）*0.4%=10532元。又因?yàn)?2月初“壞賬準(zhǔn)備”貸方余額是532元，所以該企業(yè)年末計(jì)提了10000元的壞賬準(zhǔn)備金。
（3）問(wèn)題：《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定只有在有確鑿證據(jù)表明其不符合預(yù)付賬款性質(zhì)，或因供貨單位破產(chǎn)、撤銷等原因無(wú)望再收到所購(gòu)貨物時(shí)才能將“預(yù)付賬款”的金額轉(zhuǎn)入“其他應(yīng)收款”科目并計(jì)提壞賬準(zhǔn)備；如果有確鑿證據(jù)證明不能夠收回或收回的可能性不大時(shí)，將“應(yīng)收票據(jù)”的賬面余額轉(zhuǎn)入“應(yīng)收賬款”，并計(jì)提壞賬準(zhǔn)備。該企業(yè)為了降低本年度納稅所得額，故意將不符合條件的“應(yīng)收票據(jù)”及“預(yù)付賬款”納入計(jì)提范圍，虛列、多列費(fèi)用，從而使當(dāng)期利潤(rùn)減少6732元，達(dá)到偷漏稅的目的。
（4）調(diào)賬：如果該在12月31日前查清，應(yīng)在12月31日編制一張記賬憑證，將多提的壞賬準(zhǔn)備如數(shù)沖回
借：壞賬準(zhǔn)備6732
貸：管理費(fèi)用6732
如果問(wèn)題在次年查清（假定所得稅率33%）
借：壞賬準(zhǔn)備6732
貸：以前年度損益調(diào)整4510.44
應(yīng)交稅金——應(yīng)交所得稅2221.56
借：以前年度損益調(diào)整4510.44
貸：利潤(rùn)分配4510.44
【2】利用應(yīng)收賬款虛列當(dāng)期收入
（1）情況：在2001年查閱某承包賬目時(shí)，發(fā)現(xiàn)12月份“主營(yíng)業(yè)務(wù)收入”及“應(yīng)收賬款”賬戶較以往各期發(fā)生額較大。根據(jù)賬簿記錄調(diào)閱有關(guān)記賬憑證，發(fā)現(xiàn)12月25日18號(hào)憑證是：
借：應(yīng)收賬款1053000
貸：主營(yíng)業(yè)務(wù)收入900000
應(yīng)交稅金——應(yīng)交增值稅（銷項(xiàng)稅額）153000
12月28號(hào)25號(hào)憑證的內(nèi)容是：
借：應(yīng)收賬款702000
貸：主營(yíng)業(yè)務(wù)收入600000
應(yīng)交稅金——應(yīng)交增值稅（銷項(xiàng)稅額）102000
12月29日30號(hào)憑證的內(nèi)容是：
借：應(yīng)收賬款255000
貸：應(yīng)交稅金——應(yīng)交增值稅（銷項(xiàng)稅額）255000
在查閱上述三張記賬憑證時(shí)發(fā)現(xiàn)，均未附任何原始憑證。查閱有關(guān)“庫(kù)存商品”和“應(yīng)收賬款”明細(xì)賬時(shí)，這些明細(xì)賬中均未做登記。
（2）：根據(jù)核算原則中的及時(shí)性原則，業(yè)務(wù)發(fā)生后應(yīng)及時(shí)登記相關(guān)賬目，而運(yùn)用審閱法和核對(duì)法發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)庫(kù)存商品和應(yīng)收賬款明細(xì)賬沒(méi)有相應(yīng)記錄。另外，按規(guī)定只有調(diào)賬業(yè)務(wù)、年終轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)及錯(cuò)賬更正業(yè)務(wù)允許記賬憑證后面不附原始憑證，但該企業(yè)三筆銷售業(yè)務(wù)都沒(méi)有原始憑證。說(shuō)明該企業(yè)存在虛構(gòu)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的現(xiàn)象，想利用年終虛增收入而虛增當(dāng)年利潤(rùn)。
（3）調(diào)賬：若上述問(wèn)題在年終結(jié)賬前發(fā)現(xiàn)
借：主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1500000
貸：應(yīng)收賬款1500000
若上述問(wèn)題在次年被發(fā)現(xiàn)（假定所得稅率是33%）
借：以前年度損益調(diào)整1005000
應(yīng)交稅金——應(yīng)交所得稅495000
貸：應(yīng)收賬款1500000
借：利潤(rùn)分配1005000
貸：以前年度損益調(diào)整1005000
在市場(chǎng)迅速與完善的今天，應(yīng)收賬款問(wèn)題一直困擾著眾多企業(yè)，大量的應(yīng)收賬款猶如“定時(shí)炸彈”，隨時(shí)給企業(yè)帶來(lái)一定風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)際上工作中應(yīng)收賬款往往是有些企業(yè)調(diào)節(jié)收入、營(yíng)私舞弊的“調(diào)節(jié)器”成為掩蓋各種不正常經(jīng)營(yíng)的“防空洞”。這就需要審計(jì)工作人員督促企業(yè)對(duì)自身的應(yīng)收賬款定期或者至少每年年度終了進(jìn)行全面清查。對(duì)于不能收回的應(yīng)收賬款，應(yīng)當(dāng)查明原因，追究責(zé)任，對(duì)于有確鑿證據(jù)表明確實(shí)無(wú)法收回的應(yīng)收賬款，根據(jù)企業(yè)內(nèi)部制度作為壞賬損失，沖銷提取壞賬損失。
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[1]章文光、曹光四，《審計(jì)學(xué)》立信會(huì)計(jì)出版社.2005.9
(一)醫(yī)院市場(chǎng)營(yíng)銷組織審計(jì)
醫(yī)院市場(chǎng)營(yíng)銷組織，不只是醫(yī)療市場(chǎng)部、醫(yī)療開(kāi)發(fā)部等一些單一的組織，還包括市場(chǎng)營(yíng)銷領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，即決策開(kāi)展市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)層以及一切參與市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)的科室和部門(mén)。醫(yī)院市場(chǎng)營(yíng)銷組織審計(jì)，就是審查醫(yī)院在執(zhí)行市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略方面的組織保證程度，營(yíng)銷領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)選擇決策和控制決策的能力，職能部門(mén)對(duì)營(yíng)銷工作的規(guī)劃、執(zhí)行的能力，營(yíng)銷部門(mén)對(duì)多變的市場(chǎng)環(huán)境的應(yīng)變能力以及它與其他部門(mén)的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)能力等。具體包括：醫(yī)院是否具備足夠開(kāi)拓市場(chǎng)能力的市場(chǎng)營(yíng)銷主管人員，主管人員的職責(zé)與權(quán)利；是否擁有一支醫(yī)德高尚、訓(xùn)練有素而又具有一定醫(yī)學(xué)知識(shí)的營(yíng)銷隊(duì)伍，醫(yī)院決策層對(duì)他們是否有健全的激勵(lì)、監(jiān)督和約束機(jī)制；是否按照患者群、病種、社區(qū)(或城鄉(xiāng))等因素有針對(duì)性地組織各項(xiàng)市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)；市場(chǎng)營(yíng)銷部門(mén)是否與臨床科室、醫(yī)技科室、采購(gòu)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)以及其他部門(mén)建立了良好的溝通與密切的合作關(guān)系。(二)醫(yī)院市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略審計(jì)
戰(zhàn)略審計(jì)主要審查醫(yī)院制定的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)。它包括：醫(yī)院發(fā)展的總目標(biāo)及市場(chǎng)營(yíng)銷目標(biāo)是否表述清楚，是否與醫(yī)院目前所處的發(fā)展階段相適應(yīng)；是否選擇了與醫(yī)院任務(wù)、目標(biāo)相一致的競(jìng)爭(zhēng)地位，是否能制定與競(jìng)爭(zhēng)者戰(zhàn)略相適應(yīng)的市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略；是否進(jìn)行了科學(xué)的市場(chǎng)細(xì)分并選擇最佳的目標(biāo)市場(chǎng)，選擇的目標(biāo)市場(chǎng)與醫(yī)院目前的技術(shù)特色是否相吻合；是否對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)確定了合適的市場(chǎng)營(yíng)銷組合，資源是否被恰當(dāng)?shù)胤峙涞绞袌?chǎng)營(yíng)銷組合中的各個(gè)主要成分中；為實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)營(yíng)銷目標(biāo)，是否有足夠的資源預(yù)算。
(三)醫(yī)院市場(chǎng)營(yíng)銷系統(tǒng)審計(jì)
集中評(píng)價(jià)醫(yī)院的信息系統(tǒng)、計(jì)劃系統(tǒng)、控制系統(tǒng)及服務(wù)開(kāi)發(fā)系統(tǒng)的完善性和有效性。主要包括：市場(chǎng)營(yíng)銷信息系統(tǒng)能否正確、及時(shí)地收集和整理市場(chǎng)發(fā)展變化方面的可靠信息；計(jì)劃系統(tǒng)是否成功而有效地編制了計(jì)劃；控制系統(tǒng)能否控制醫(yī)院的營(yíng)銷成本，確保醫(yī)院各項(xiàng)計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。
(四)市場(chǎng)營(yíng)銷效率審計(jì)
它檢查營(yíng)銷組織的獲利能力和各項(xiàng)營(yíng)銷活動(dòng)的成本效率，具體表現(xiàn)在：一是分析醫(yī)院在不同病種、患者群、地區(qū)中的收益情況，分析醫(yī)院應(yīng)該進(jìn)入何類市場(chǎng)，擴(kuò)大或收縮及撤出哪些市場(chǎng)；二是檢查成本效益，尋找出那些營(yíng)銷活動(dòng)超出預(yù)計(jì)成本的原因，及采取哪些降低成本的步驟，評(píng)價(jià)成本控制的效果；三是分析審查醫(yī)療收入、支出的增減程度及結(jié)構(gòu)變化，分析床位使用率的高低及病床周轉(zhuǎn)速度的快慢，分析營(yíng)銷人員的效率和市場(chǎng)占有率的變化。
(五)營(yíng)銷環(huán)境審計(jì)
醫(yī)院的營(yíng)銷環(huán)境可以分為兩大類：一是宏觀環(huán)境，包括人口、經(jīng)濟(jì)、自然、技術(shù)、政治等因素；二是目標(biāo)環(huán)境，其直接影響醫(yī)院營(yíng)銷目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。主要有市場(chǎng)、患者、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、經(jīng)銷商、供應(yīng)商及其他相關(guān)單位等。具體包括：人口發(fā)展變化，收入、儲(chǔ)蓄、信貸等方面的變化給醫(yī)院帶來(lái)了哪些機(jī)遇和威脅；醫(yī)學(xué)技術(shù)和治療手段發(fā)生了哪些變化；是否出現(xiàn)了影響市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略和策略的法律、規(guī)章；患者方面是否發(fā)生了影響醫(yī)院市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)的變化；醫(yī)院主要細(xì)分市場(chǎng)的特征及發(fā)展趨勢(shì)；現(xiàn)有及潛在的患者對(duì)醫(yī)院和競(jìng)爭(zhēng)者在聲譽(yù)、醫(yī)療質(zhì)量、愈后回訪的評(píng)價(jià)；醫(yī)院主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的目標(biāo)、策略、優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。
二、醫(yī)院市場(chǎng)營(yíng)銷審計(jì)的必要性及目的
在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的醫(yī)院市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，市場(chǎng)營(yíng)銷審計(jì)占據(jù)著舉足輕重的地位，只有明確其必要性與目的，才能更好地采取相應(yīng)對(duì)策，穩(wěn)定有序地發(fā)展。
(一)醫(yī)院市場(chǎng)營(yíng)銷審計(jì)的必要性
自上世紀(jì)80年代初期市場(chǎng)營(yíng)銷理論引進(jìn)我國(guó)以后，為許多企業(yè)帶來(lái)了良好的經(jīng)濟(jì)效益。與企業(yè)相比，醫(yī)院盡管與其有經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的分別，但同樣是獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的主體。尤其是隨著醫(yī)療市場(chǎng)的逐漸開(kāi)放，越來(lái)越多的醫(yī)院向企業(yè)化方向發(fā)展。不少民營(yíng)醫(yī)院、外資醫(yī)院從誕生一開(kāi)始就進(jìn)行企業(yè)化運(yùn)作，且十分重視市場(chǎng)營(yíng)銷。國(guó)有醫(yī)院與民營(yíng)醫(yī)院、外資醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)，即為市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。從這個(gè)方面來(lái)說(shuō)，國(guó)有醫(yī)院如果不進(jìn)行市場(chǎng)營(yíng)銷，必定難以得到長(zhǎng)足的發(fā)展。事實(shí)表明，許多國(guó)有醫(yī)院已經(jīng)開(kāi)始意識(shí)到了這一點(diǎn)，紛紛成立了醫(yī)院市場(chǎng)部、醫(yī)療發(fā)展部和醫(yī)療協(xié)作部之類的機(jī)構(gòu)，盡管機(jī)構(gòu)的名稱各異，其職能卻是相同的，都是醫(yī)院的市場(chǎng)營(yíng)銷機(jī)構(gòu)。由于成立時(shí)間不長(zhǎng)，從總體上來(lái)說(shuō)，其發(fā)展尚不夠成熟，職能尚未完全發(fā)揮，并且出現(xiàn)了一些亟待解決的問(wèn)題。部分醫(yī)院營(yíng)銷策略計(jì)劃制定得非常全面，但實(shí)施進(jìn)程中卻缺少戰(zhàn)略控制，未及時(shí)調(diào)整計(jì)劃中的問(wèn)題，對(duì)營(yíng)銷缺少實(shí)效考核，對(duì)其考核結(jié)果的優(yōu)劣也無(wú)法進(jìn)行公正地評(píng)價(jià)。這種重計(jì)劃而輕考核的醫(yī)院市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)，時(shí)常使醫(yī)院的管理者失去方向，不清楚市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)的成功與失敗的關(guān)鍵之處，從而不利于對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行有效地總結(jié)。
(二)醫(yī)院市場(chǎng)營(yíng)銷審計(jì)的目的
醫(yī)院市場(chǎng)營(yíng)銷審計(jì)既然是對(duì)醫(yī)院的營(yíng)銷環(huán)境、目標(biāo)、戰(zhàn)略以及一系列的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行全面、系統(tǒng)、獨(dú)立和定期的審查，就必然有其特定的目的。其目的是為了在確定醫(yī)院的市場(chǎng)營(yíng)銷范圍，改進(jìn)營(yíng)銷工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，而提出正確的營(yíng)銷糾正方案，最終提高醫(yī)院的市場(chǎng)營(yíng)銷績(jī)效。醫(yī)院通過(guò)對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)的效果進(jìn)行考核檢查，可以為建立科學(xué)的現(xiàn)代醫(yī)院制度創(chuàng)造有力條件，同時(shí)，也可促進(jìn)醫(yī)療市場(chǎng)營(yíng)銷朝著健康穩(wěn)定的方向發(fā)展。
三、醫(yī)院市場(chǎng)營(yíng)銷審計(jì)的原則
醫(yī)院市場(chǎng)營(yíng)銷審計(jì)能有效地發(fā)揮作用，在應(yīng)用中必須遵循以下四大原則：
(一)全面性原則
市場(chǎng)營(yíng)銷審計(jì)不是一種功能性審計(jì)，其既有現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)涵，又不同于單一內(nèi)部審計(jì)，它不僅僅對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷組合中的某個(gè)功能因素進(jìn)行審計(jì)，也不只是哪里出現(xiàn)問(wèn)題，就查哪里，它覆蓋醫(yī)院的整個(gè)市場(chǎng)營(yíng)銷環(huán)境，內(nèi)部營(yíng)銷系統(tǒng)以至具體營(yíng)銷活動(dòng)的各個(gè)方面，是將市場(chǎng)營(yíng)銷作為一個(gè)整體進(jìn)行審查和考核。這是由現(xiàn)代市場(chǎng)營(yíng)銷整體性的特點(diǎn)決定的。由于醫(yī)院的市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)涉及到醫(yī)院內(nèi)外環(huán)境的眾多組織與個(gè)人，包括醫(yī)護(hù)人員、供應(yīng)商、患者、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、傳媒等，這就要求市場(chǎng)營(yíng)銷審計(jì)對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)的各個(gè)層面都要涉及，只有遵循全面性，才能有效地對(duì)營(yíng)銷效果進(jìn)行審核與評(píng)價(jià)。
(二)系統(tǒng)性原則
醫(yī)院的市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)不是孤立的。市場(chǎng)營(yíng)銷的效果要受醫(yī)院的發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略、計(jì)劃等各種因素和客觀環(huán)境的影響和制約，而且效果不是立竿見(jiàn)影，這就要求市場(chǎng)營(yíng)銷審計(jì)必須站在一定的高度，事先對(duì)營(yíng)銷活動(dòng)中可能存在的問(wèn)題或潛在的機(jī)會(huì)進(jìn)行系統(tǒng)性審核與分析，檢查診斷出影響營(yíng)銷效果的因素并提出正確的營(yíng)銷計(jì)劃，確保營(yíng)銷達(dá)到滿意的效果。
(三)獨(dú)立性原則
砂卵石地基堤防的滲流問(wèn)題及其所導(dǎo)致的滲透破壞(常稱管涌)極大地威脅著堤防的安全。對(duì)如何控制滲流、采取何種措施,也經(jīng)歷了長(zhǎng)期的探索、研究與實(shí)踐。“前堵后排、保護(hù)出口”、“因地制宜”、“導(dǎo)壓兼施”,都是通過(guò)大量實(shí)踐所總結(jié)出的滲控原則。就滲控措施而言,大致可分為三類,即:截滲、壓滲和排滲。截滲包括各類防滲墻和鋪蓋;壓滲有堤后壓浸平臺(tái)、蓋重和填塘;排滲有溝、井,反濾也列入其中。應(yīng)該說(shuō),各種滲控措施都可解決一定的滲流穩(wěn)定問(wèn)題,有時(shí)甚至要采取多種措施綜合治理,方可達(dá)到控制滲流保護(hù),堤防安全的目的。
二、垂直防滲的一般施工技術(shù)
堤防滲流控制是一種控制堤身(基)內(nèi)的滲流狀態(tài),如滲流水頭、滲透坡降等在允許范圍內(nèi),以保證大堤安全的手段。防滲分為水平防滲和垂直防滲,本文主要研究垂直防滲。
垂直防滲墻技術(shù)目前還沒(méi)有確切定義,它是通過(guò)置換、填充、擠密、凍結(jié)及化學(xué)作用等手段在土(巖)層中形成一個(gè)垂直的防滲帷幕墻體,從而達(dá)到截水、阻水的目的。墻厚是依據(jù)堤內(nèi)外水頭作用的計(jì)算而確定的。全國(guó)公務(wù)員共同的天地－盡在（）目前國(guó)內(nèi)外垂直防滲墻的成造工法多種多樣,大體分為以下幾類:
1、置換法
置換法就是利用機(jī)械將原地基土層挖,然后填充防滲的材料,在土體中形成一道起阻滲作用的墻體,從而達(dá)到防滲的目的。置換法主要是指地下連續(xù)墻。地下連續(xù)墻被廣泛用于巖土工程和水工建筑中的地下基礎(chǔ)防滲處理。
2、板樁墻工法
用木樁、鋼板樁、板樁灌注墻。木樁是采用適宜的木料借助機(jī)械打入土層中而形成連續(xù)板樁。板樁灌注墻為擠密填充型防滲墻,是通過(guò)特制機(jī)械模板在震動(dòng)沖擊作用下,使土體受強(qiáng)迫振動(dòng)作用而產(chǎn)生剪脹破壞或液化破壞,從而對(duì)土層進(jìn)行擠壓,達(dá)到一定深度,然后進(jìn)行灌注漿(水泥砂漿或水泥粘土砂漿或水泥粉煤灰砂漿等)而形成墻體,分振動(dòng)切槽(單模)和振動(dòng)成模(雙模)兩種工法。此法適用于砂層、粉砂質(zhì)粘土層、粘土質(zhì)或含較小礫石的砂礫石層。
3、深層攪拌工法
它是用特制的單頭或多頭小直徑攪拌機(jī)械,在向下攪動(dòng)過(guò)程中,不斷噴入水泥漿于土體,使土體最終形成水泥土墻體。依攪拌頭不同,有單頭、雙頭和三頭攪拌方式。該法一般適于粘性土、砂層土、砂層。
4、高噴法
它是使用鉆機(jī)成孔成槽,然后利用高壓水切割土體并注入水泥漿,在沖切過(guò)程中不會(huì)使一定范圍內(nèi)的土體結(jié)構(gòu)受到破壞,并與固化漿液強(qiáng)制混合,凝固后在土體中便形成具有一定性能和形狀的固體墻體。它是半置換與固結(jié)防滲的結(jié)合體。按高噴方式不同有定噴、擺噴和旋噴。它不僅用于堤防防滲,也用于地基改良。
5、注漿法
該方法多以鉆孔為主要手段,然后注入漿體,通過(guò)漿液的滲透作用而使土體在一定范圍形成適宜的墻體。一般有粘土注漿、水泥注漿、化學(xué)注漿等。在具體使用時(shí),應(yīng)結(jié)合土層進(jìn)行選擇,特別是使用化學(xué)注漿時(shí),還要注意環(huán)境污染。
6、土工膜防滲墻
土工合成材料目前已廣泛用于水利、建筑、交通等施工領(lǐng)域。我國(guó)近期也逐漸用于防滲工程中。它主要是在已經(jīng)成槽的地層中,用土工膜送入器將土工膜以單帷幕式或雙帷幕的形式送入槽內(nèi),之后在槽內(nèi)填充與地層同性質(zhì)的土(或以土還土、以砂還砂),或填充其他柔性的材料起到阻水作用。在堤壩施工中土工膜是一種柔性防滲墻,也用于水平防滲鋪蓋。總的來(lái)說(shuō),其工藝簡(jiǎn)單,工效高,成本低適于廣泛推廣。
三、堤防垂直防滲墻工程應(yīng)用
3.1相關(guān)工程實(shí)施方案
南京六合的山湖水庫(kù)及河王壩水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。如采用堤內(nèi)壓蓋方式防滲將涉及到堤內(nèi)的搬遷問(wèn)題,所需投資相當(dāng)大,因而,堤內(nèi)壓蓋方式對(duì)這兩個(gè)工程是不可取的。垂直防滲方式加固造價(jià)相對(duì)堤內(nèi)壓蓋方式要高全國(guó)公務(wù)員共同的天地－盡在（）,但是由于不涉及移民搬遷問(wèn)題,施工周期短,因而綜合費(fèi)用相對(duì)要低得多,效益比也要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于堤內(nèi)壓蓋方式加固。因此兩處堤防除險(xiǎn)加固確定采取垂直防滲措施。其中山湖水車庫(kù)段采用的是多頭小直徑防滲墻,河王壩水庫(kù)段采用的是帷幕灌漿的防滲方式。
3.2工程觀測(cè)與效果評(píng)價(jià)
具有攝影功能的手機(jī)的普及，改變了大學(xué)生對(duì)攝影的單方訴求，使得大學(xué)生也成為圖片的制造和傳播的主體。在制造圖片的過(guò)程中，他們慢慢地從單一地捕捉對(duì)象過(guò)渡到關(guān)心主題、研究構(gòu)圖、考慮光線、分析色彩等拍攝技巧研究。手機(jī)攝影使校園生活信息更加豐富多彩，并且刺激著大學(xué)生去尋求新鮮的事物和資訊，豐富自己的生活閱歷和人生經(jīng)驗(yàn)。
1.棘輪效應(yīng)的概述及問(wèn)題的提出
棘輪效應(yīng)（Ratcheting effect），又被稱為制輪效應(yīng)，是指人的消費(fèi)習(xí)慣形成之后，具有不可逆性，也就是易于向上調(diào)整，而難于向下調(diào)整。棘輪效應(yīng)是經(jīng)濟(jì)學(xué)家杜森貝利（J.S.Duesenberry）提出的，他認(rèn)為由于消費(fèi)習(xí)慣的存在，絕對(duì)收入水平變動(dòng)不可能直接引起消費(fèi)水平的變動(dòng)。理解和運(yùn)用棘輪效應(yīng)，重在從以下三個(gè)特點(diǎn)來(lái)把握：一是棘輪效應(yīng)的核心是消費(fèi)的不可逆性。消費(fèi)固然會(huì)隨著收入的增加而增加，但是不易隨著收入的減少而減少，即當(dāng)收入增加時(shí)低收者的消費(fèi)會(huì)趕上高收入者，但收入減少時(shí)，消費(fèi)水平的降低相當(dāng)有限。二是棘輪效應(yīng)強(qiáng)調(diào)消費(fèi)水平?jīng)Q定于相對(duì)收入而非絕對(duì)收入。絕對(duì)收入強(qiáng)調(diào)消費(fèi)支出是實(shí)際收入的穩(wěn)定函數(shù)，而實(shí)際收入是指短期、絕對(duì)、實(shí)際的收入水平，即本期收入、收入的絕對(duì)水平和按貨幣購(gòu)買力計(jì)算的收入。三是棘輪效應(yīng)重點(diǎn)研究短期內(nèi)收入和消費(fèi)的關(guān)系，說(shuō)明短期消費(fèi)函數(shù)與長(zhǎng)期消費(fèi)函數(shù)的區(qū)別。收入與消費(fèi)大致呈現(xiàn)出正相關(guān)的關(guān)系，即隨著收入的增加或減少，消費(fèi)水平相應(yīng)地提高或降低。
2.戰(zhàn)斗精神培育與軍營(yíng)文化建設(shè)的棘輪效應(yīng)模型
2.1軍營(yíng)文化建設(shè)作用下戰(zhàn)斗精神培育的不可逆分析
戰(zhàn)斗精神培育的不可逆性，是指戰(zhàn)斗精神形成之后，易向上調(diào)整，而不易向下調(diào)整。戰(zhàn)斗精神培育與軍營(yíng)文化建設(shè)在簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下均有正相關(guān)的關(guān)系，表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是先進(jìn)軍營(yíng)文化幫助廣大官兵筑牢理想信念，樹(shù)立忠誠(chéng)于黨的堅(jiān)定信仰。以當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀為核心的先進(jìn)軍營(yíng)文化，體現(xiàn)了社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基本要求，對(duì)官兵堅(jiān)定信仰、激發(fā)動(dòng)力具有重要的作用。二是先進(jìn)軍營(yíng)文化幫助廣大官兵明確使命任務(wù)，深化獻(xiàn)身國(guó)防的道德責(zé)任。我國(guó)軍人自古以來(lái)有精忠報(bào)國(guó)的優(yōu)良傳統(tǒng)，傳統(tǒng)的軍事文化對(duì)當(dāng)前軍營(yíng)文化建設(shè)提供重要的道德基礎(chǔ)。三是先進(jìn)軍營(yíng)文化幫助廣大官兵扎根本職，增強(qiáng)敢打必勝的信心勇氣。先進(jìn)的軍營(yíng)文化在和平時(shí)期對(duì)官兵形成一種思想引導(dǎo)，培養(yǎng)軍人意識(shí)；在戰(zhàn)時(shí)，突出表現(xiàn)為不怕?tīng)奚母锩⑿壑髁x。
2.2相對(duì)軍營(yíng)文化建設(shè)質(zhì)量決定戰(zhàn)斗精神培育的效果
棘輪效應(yīng)認(rèn)為，消費(fèi)水平取決于相對(duì)收入的變化而非絕對(duì)收入的變化。同樣，戰(zhàn)斗精神培育的效果取決于相對(duì)軍營(yíng)文化建設(shè)質(zhì)量而非絕對(duì)軍營(yíng)文化建設(shè)質(zhì)量。絕對(duì)軍營(yíng)文化建設(shè)質(zhì)量是指軍營(yíng)文化建設(shè)投入量上的絕對(duì)增加、范圍的絕對(duì)擴(kuò)大和方式的絕對(duì)統(tǒng)一。相對(duì)軍營(yíng)文化建設(shè)質(zhì)量是指在前期軍營(yíng)文化建設(shè)的基礎(chǔ)之上，質(zhì)的相對(duì)提升、形式的相對(duì)豐富和效果的相對(duì)增強(qiáng)。相對(duì)軍營(yíng)文化建設(shè)質(zhì)量對(duì)戰(zhàn)斗精神培育效果的影響，是軍營(yíng)文化建設(shè)投入增量對(duì)戰(zhàn)斗精神培育效果的實(shí)際影響，更加強(qiáng)調(diào)的是一種變化過(guò)程和投入與產(chǎn)出的相對(duì)比例關(guān)系。戰(zhàn)斗精神的培育效果的增強(qiáng)，并不在于用軍營(yíng)文化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入、單純的設(shè)施改善和流于形式的活動(dòng)開(kāi)展情況等要素來(lái)加以評(píng)價(jià)，而是要效果增量的基礎(chǔ)上加以比較。因此，絕對(duì)軍營(yíng)文化建設(shè)質(zhì)量的變化不是戰(zhàn)斗精神培育效果變化的必要條件，而起決定作用的是相對(duì)軍營(yíng)文化建設(shè)質(zhì)量，集中體現(xiàn)為一種增量的改善。
2.3短期與長(zhǎng)期軍營(yíng)文化建設(shè)對(duì)戰(zhàn)斗精神培育的影響
棘輪效應(yīng)著重分析了短期內(nèi)消費(fèi)習(xí)慣的不可逆性，也對(duì)短期與長(zhǎng)期的收入與消費(fèi)的關(guān)系進(jìn)行了界定。戰(zhàn)斗精神培育與軍營(yíng)文化建設(shè)在長(zhǎng)期來(lái)看，具有相對(duì)的穩(wěn)定性，即軍營(yíng)文化建設(shè)的深入發(fā)展，必然促進(jìn)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗精神的培育，也就是在長(zhǎng)期內(nèi)，軍營(yíng)文化建設(shè)與戰(zhàn)斗精神培育的正相關(guān)關(guān)系是穩(wěn)定的。在短期來(lái)看，軍營(yíng)文化建設(shè)的具體變化，對(duì)戰(zhàn)斗精神培育的影響大于在長(zhǎng)期內(nèi)的影響。通過(guò)說(shuō)明短期與長(zhǎng)期軍營(yíng)文化建設(shè)的對(duì)戰(zhàn)斗精神培育的影響，一方面是進(jìn)一步肯定軍營(yíng)文化建設(shè)對(duì)戰(zhàn)斗精神培育的重要作用，另一方面是強(qiáng)調(diào)短期軍營(yíng)文化建設(shè)對(duì)短期戰(zhàn)斗精神培育的現(xiàn)實(shí)意義，即具體性文化建設(shè)活動(dòng)對(duì)具體性戰(zhàn)斗精神培育、階段性文化建設(shè)活動(dòng)對(duì)階段性戰(zhàn)斗精神培育的積極影響。
3.結(jié)論與建議
3.1建立健全軍營(yíng)文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制
軍營(yíng)文化建設(shè)對(duì)戰(zhàn)斗精神的培育具有長(zhǎng)期的推動(dòng)作用，因此，建立健全軍營(yíng)文化繁榮發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，主要從三個(gè)方面著手：一是規(guī)范軍營(yíng)文化建設(shè)的組織機(jī)制。組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于工作的開(kāi)展有著把握方向、凝聚人心的重要作用。加強(qiáng)軍營(yíng)文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)，把握以鑄魂工程為核心的軍營(yíng)文化建設(shè)方向，統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)推動(dòng)軍營(yíng)文化建設(shè)，促進(jìn)戰(zhàn)斗精神的培育。二是規(guī)范軍營(yíng)文化建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制。規(guī)范的文化運(yùn)行機(jī)制包括規(guī)劃建設(shè)好軍營(yíng)文化設(shè)施、挖掘軍營(yíng)文化發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展文化服務(wù)項(xiàng)目、注重文化活動(dòng)質(zhì)量等內(nèi)容，并將其有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，融合成為實(shí)踐效益高的運(yùn)行體系。三是規(guī)范軍營(yíng)文化建設(shè)的評(píng)價(jià)機(jī)制。完善的軍營(yíng)文化建設(shè)評(píng)價(jià)機(jī)制，充分發(fā)揮工作評(píng)價(jià)考核制度對(duì)軍營(yíng)文化建設(shè)的促進(jìn)作用，將軍營(yíng)文化建設(shè)的過(guò)程與結(jié)果、內(nèi)容與形式納入評(píng)價(jià)體系之中，形成作用效果明顯的激勵(lì)機(jī)制。
3.2努力提高軍營(yíng)文化建設(shè)的相對(duì)質(zhì)量
戰(zhàn)斗精神培育的效果取決于軍營(yíng)文化建設(shè)的相對(duì)質(zhì)量，提高軍營(yíng)文化建設(shè)的相對(duì)質(zhì)量，也就是摒棄對(duì)絕對(duì)質(zhì)量的依賴。一是從縱向上來(lái)看，在對(duì)傳統(tǒng)軍營(yíng)文化繼承的基礎(chǔ)上，有所創(chuàng)新。創(chuàng)新發(fā)展軍營(yíng)文化，是在解放思想的基礎(chǔ)之上，對(duì)傳統(tǒng)軍營(yíng)文化的總結(jié)和繼承。只有既繼承傳統(tǒng)，又開(kāi)拓創(chuàng)新，才能我們的軍事文化與時(shí)俱進(jìn)、永葆先進(jìn)。二是從橫向上來(lái)看，在對(duì)我軍軍營(yíng)文化堅(jiān)持的基礎(chǔ)上，有所借鑒。我軍的軍營(yíng)文化，是我國(guó)傳統(tǒng)軍事文化和我軍革命建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物，具有鮮明的“中國(guó)特色”。在堅(jiān)持我軍軍營(yíng)文化的基礎(chǔ)之上，奉行“拿來(lái)主義”，吸收和借鑒世界先進(jìn)軍事文化中的合理成分，著眼于世界軍事文化的發(fā)展前沿，充分體現(xiàn)軍營(yíng)文化的世界性、時(shí)代性的特征。
3.3注重發(fā)揮軍營(yíng)文化建設(shè)的短期效應(yīng)
軍營(yíng)文化建設(shè)的短期效應(yīng)，是在短期內(nèi)，文化建設(shè)政策、措施和行為的變化，對(duì)軍營(yíng)文化建設(shè)效果的影響程度。有效運(yùn)用軍營(yíng)文化建設(shè)的短期效應(yīng)，操作性的建議主要包括兩個(gè)方面：一是充分利用重大事件、重大活動(dòng)的近期效應(yīng)，轉(zhuǎn)化為文化建設(shè)的短期效應(yīng)。重大的事件和活動(dòng)，特別在短時(shí)間內(nèi)，對(duì)人的直接影響是極大的。因此，發(fā)揮軍營(yíng)文化建設(shè)的短期效應(yīng)，應(yīng)當(dāng)以重大事件和活動(dòng)為契機(jī)，挖掘事件和活動(dòng)的內(nèi)涵，進(jìn)而采取相應(yīng)的舉措，進(jìn)行軍營(yíng)文化建設(shè)，以達(dá)到短期效應(yīng)的預(yù)期效果。二是戰(zhàn)爭(zhēng)或非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)中進(jìn)行及時(shí)、即時(shí)的宣傳鼓動(dòng)，實(shí)現(xiàn)文化建設(shè)的短期效應(yīng)。戰(zhàn)時(shí)或非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)中的軍營(yíng)文化建設(shè)短期效應(yīng)，是戰(zhàn)時(shí)政治工作的有機(jī)組成部分。一方面，對(duì)遂行軍事任務(wù)，用文化的力量起到促進(jìn)作用；另一方面，在遂行軍事任務(wù)的同時(shí)，形成與之相適應(yīng)的全新的文化內(nèi)容，從中可以進(jìn)一步從深度和廣度上拓寬戰(zhàn)斗精神的內(nèi)涵和外延，達(dá)到增強(qiáng)戰(zhàn)斗精神的最終目的?！科]
【參考文獻(xiàn)】
［1］高鴻業(yè).西方經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].中國(guó)人民大學(xué)出版社，2011.01．
［2］路加模.戰(zhàn)斗精神培育[M].出版社，2005.05．
一、會(huì)計(jì)電算化的內(nèi)涵
筆者認(rèn)為會(huì)計(jì)電算化，就是以計(jì)算機(jī)為工具，網(wǎng)絡(luò)為載體，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代把信息技術(shù)和電子技術(shù)應(yīng)用于會(huì)計(jì)工作的簡(jiǎn)稱，是一種采用計(jì)算機(jī)程序替代手工記賬、算賬、報(bào)賬以及對(duì)會(huì)計(jì)資料進(jìn)行分析和利用的現(xiàn)代記賬手段。
會(huì)計(jì)電算化工作包括電算化會(huì)計(jì)制度的建立、電算化會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)、電算化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和使用等。也就是說(shuō)我們所稱的會(huì)計(jì)電算化，除了相應(yīng)的制度建立和人員培訓(xùn)外，就是主要以會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)為中心，集中于會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和使用，為企業(yè)管理信息系統(tǒng)而服務(wù)的。同時(shí)，企業(yè)管理信息系統(tǒng)是會(huì)計(jì)電算化發(fā)展的系統(tǒng)目標(biāo)和客觀生存環(huán)境。
二、會(huì)計(jì)電算化對(duì)審計(jì)的影響
（1）對(duì)審計(jì)概念的影響
我國(guó)自上世紀(jì)70年代末80年代初起,會(huì)計(jì)電算化得到了很大的發(fā)展,隨著會(huì)計(jì)電算化的普及,會(huì)計(jì)電算化信息系統(tǒng)將完全取代手工會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)。由于兩者所用工具的差異,從而導(dǎo)致傳統(tǒng)審計(jì)也將迅速發(fā)展為審計(jì)的計(jì)算機(jī)化,即電算化審計(jì)。有手工審計(jì)到電算化審計(jì)，審計(jì)的概念在會(huì)計(jì)電算化的背景下，得到了進(jìn)一步的擴(kuò)展。
傳統(tǒng)審計(jì),即手工審計(jì),是由獨(dú)立的專門(mén)機(jī)構(gòu)和人員對(duì)被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)記錄、財(cái)政、財(cái)務(wù)收支及其他經(jīng)濟(jì)資料所反映的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行審查、評(píng)價(jià)和鑒證的一項(xiàng)獨(dú)立性的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)。
電算化審計(jì)包括兩個(gè)層面:一是對(duì)包括會(huì)計(jì)電算化在內(nèi)的信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)進(jìn)行審計(jì),以及對(duì)包括會(huì)計(jì)電算化在內(nèi)的信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)處理過(guò)程和處理結(jié)果進(jìn)行審計(jì);二是作為審計(jì)工作的輔助手段,將計(jì)算機(jī)技術(shù)引入審計(jì)工作,以及建立審計(jì)信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作的辦公自動(dòng)化。所以,從概念來(lái)看,電算化審計(jì)比手工審計(jì)的目標(biāo)和任務(wù)更為廣闊。
（2）對(duì)審計(jì)內(nèi)容的影響
會(huì)計(jì)電算化的特點(diǎn)以及固有的風(fēng)險(xiǎn)決定了審計(jì)的內(nèi)容包括對(duì)計(jì)算機(jī)處理和控制功能的審查，因此，電算化會(huì)計(jì)系統(tǒng)的審計(jì)內(nèi)容，就應(yīng)當(dāng)包括系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)與設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)軟件的程序、數(shù)據(jù)文件以及內(nèi)容控制的審計(jì)等。
審計(jì)人員在電算化系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)階段、應(yīng)當(dāng)參與系統(tǒng)的審計(jì)、調(diào)試、檢驗(yàn)和驗(yàn)收，對(duì)了對(duì)系統(tǒng)的合法、合規(guī)、安全可靠等方面及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題之外，特別要從審計(jì)角度審查系統(tǒng)的可審性、審計(jì)線索的設(shè)置等。
會(huì)計(jì)軟件的程序?qū)徲?jì)，是指對(duì)組成會(huì)計(jì)軟件的各子系統(tǒng)程序的審計(jì)、系統(tǒng)程序的正確與否，直接影響會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的處理質(zhì)量和處理結(jié)果的準(zhǔn)確性、有效性。這一內(nèi)容的審計(jì)工作繁簡(jiǎn)，又被視為審計(jì)單位使用的會(huì)計(jì)核算軟件的來(lái)源而定。
（3）對(duì)審計(jì)技術(shù)的影響
對(duì)電算化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的審計(jì)，如果仍然采用常規(guī)的手工系統(tǒng)的那一套技術(shù)，就不可能達(dá)到審計(jì)目的，由于審計(jì)的內(nèi)容擴(kuò)大到電算化系統(tǒng)程序、系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)、數(shù)據(jù)文件與內(nèi)部控制等方面，迫使審計(jì)人員在采用傳統(tǒng)各種審計(jì)技術(shù)的同時(shí)、采用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)技術(shù)，用日益先進(jìn)的計(jì)算機(jī)審計(jì)軟件去應(yīng)對(duì)單機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、多用戶等各種工作平臺(tái)下的會(huì)計(jì)軟件。
（4）對(duì)審計(jì)人員要求的改變
在會(huì)計(jì)電算化條件下,由于內(nèi)部控制、審計(jì)線索、審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)技術(shù)的改變,不懂得計(jì)算機(jī)的審計(jì)人員會(huì)因?qū)徲?jì)線索的改變而無(wú)法參與審計(jì);不懂得電算化會(huì)計(jì)系統(tǒng)的特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)的審計(jì)人員就無(wú)法識(shí)別和審計(jì)內(nèi)部控制系統(tǒng);不懂得使用計(jì)算機(jī)的審計(jì)人員也就無(wú)法對(duì)計(jì)算機(jī)相關(guān)軟件進(jìn)行系統(tǒng)審查或利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行審計(jì)。因此,審計(jì)人員不僅要有會(huì)計(jì)、審計(jì)理論和實(shí)務(wù)知識(shí),而且要掌握一定的計(jì)算機(jī)和電算化會(huì)計(jì)方面的知識(shí)。
（5）對(duì)會(huì)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部控制的影響
現(xiàn)代審計(jì)是以評(píng)價(jià)內(nèi)部控制度為基礎(chǔ)的抽樣審計(jì),即審計(jì)人員把對(duì)被審單位內(nèi)部控制的審查和評(píng)價(jià)作為制定審計(jì)方案和決定抽查范圍的依據(jù)。在電算化會(huì)計(jì)系統(tǒng)中,會(huì)計(jì)信息的處理和存貯高度集中于計(jì)算機(jī),使手工會(huì)計(jì)系統(tǒng)中的某些職責(zé)分離,牽制力下降。如在手工方式下,內(nèi)部控制中帳證相符、帳帳相符、帳表相符等一系列核對(duì)控制措施,基本上都是由手工處理完成的。但實(shí)施電算化后,憑證即是帳,帳即是憑證,二者的區(qū)別不過(guò)是數(shù)據(jù)排列方式的改變而已,也就是說(shuō)不存在帳證不符的問(wèn)題。
（6）審計(jì)的空間范圍擴(kuò)大
現(xiàn)階段獨(dú)立審計(jì)的主要內(nèi)容是對(duì)被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告以鑒證被審計(jì)會(huì)計(jì)報(bào)表的合法性、公允性及一貫性。紙質(zhì)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)代，從原始憑證到最后的報(bào)表都由白紙黑字記錄，審記線索清晰可辨，審計(jì)人員若對(duì)某一會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)有疑問(wèn)，通過(guò)從報(bào)表數(shù)據(jù)至原始憑證的逆向查找，相對(duì)容易判斷問(wèn)題所在。會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)電子化后，肉眼無(wú)法見(jiàn)到會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)原始的儲(chǔ)存狀態(tài)，審計(jì)線索的取得要依賴于電算化系統(tǒng)提供的查詢功能，這樣審計(jì)的范圍就要擴(kuò)展至對(duì)整個(gè)電算系統(tǒng)的審計(jì)。
（7）審計(jì)的時(shí)間間隔縮短
網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展將導(dǎo)致上市公司網(wǎng)上披露財(cái)務(wù)報(bào)告成為必然；另一方面，由于會(huì)計(jì)電算系統(tǒng)使得會(huì)計(jì)報(bào)告的生產(chǎn)成本大幅度降低，網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告的報(bào)告周期可能大大縮短，這就提出一個(gè)問(wèn)題：是不是對(duì)每期財(cái)務(wù)報(bào)告都要進(jìn)行例行審計(jì)并出示審計(jì)報(bào)告呢？如果是的話，審計(jì)的業(yè)務(wù)量無(wú)疑會(huì)大大增加。然而對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，會(huì)計(jì)界也沒(méi)有明確的解決方案。筆者認(rèn)為，網(wǎng)上財(cái)務(wù)報(bào)告涉及面很廣泛，一旦出現(xiàn)報(bào)告錯(cuò)誤，無(wú)論是有意還是無(wú)意的錯(cuò)誤都會(huì)影響到很多人，所以對(duì)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行審計(jì)是必要的。至于審計(jì)的方法必定是計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)，否則無(wú)法完成如此大的工作量。
（8）對(duì)審計(jì)檔案管理的影響
手工審計(jì)所形成的審計(jì)檔案,所有的信息主要以紙張為載體,是審計(jì)的重要?dú)v史資料,必須按照規(guī)定妥善保管。而電算化審計(jì)下,大部分審計(jì)檔案的物理性質(zhì)發(fā)生了變化,是通過(guò)代碼的方式存儲(chǔ)在磁性介質(zhì)上。在前文中已經(jīng)提到:磁性介質(zhì)易擦寫(xiě),不穩(wěn)定,且備份復(fù)制很容易,這就要求用更科學(xué)的方法,加強(qiáng)對(duì)審計(jì)檔案的保管。當(dāng)然,也有有利的一面。軟件人員可使審計(jì)檔案資料實(shí)現(xiàn)電子檢索的功能,以后萬(wàn)一需要,查詢起來(lái)也十分方便、快捷,這無(wú)疑比手工審計(jì)進(jìn)了一大步。
總之，會(huì)計(jì)電算化的實(shí)施，給傳統(tǒng)的審計(jì)帶來(lái)了巨大的沖擊，并引發(fā)了審計(jì)的變革，以上只是就會(huì)計(jì)電算化對(duì)審計(jì)的影響的主要幾個(gè)方面做了論述，筆者認(rèn)為在新的審計(jì)環(huán)境下，只有采取更為積極的對(duì)策，才能進(jìn)一步提高審計(jì)的質(zhì)量。
三、對(duì)策
（1）積極培養(yǎng)復(fù)合型知識(shí)結(jié)構(gòu)的審計(jì)人員
加快審計(jì)復(fù)合型人才的培養(yǎng)。計(jì)算機(jī)的廣泛應(yīng)用使審計(jì)人員須要更新知識(shí)。不僅需要會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)、審計(jì)、工程技術(shù)知識(shí)和技能,熟悉審計(jì)法規(guī),及其他審計(jì)規(guī)范準(zhǔn)則外,還須掌握一定的計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)處理知識(shí),掌握系統(tǒng)分析設(shè)計(jì)和電算化系統(tǒng)評(píng)審技術(shù),電算化審計(jì)軟件的開(kāi)發(fā)使用和維護(hù)技術(shù)。審計(jì)發(fā)展的關(guān)鍵是人才的培養(yǎng)和加快審計(jì)人員的知識(shí)更新以適應(yīng)審計(jì)發(fā)展的要求。
筆者認(rèn)為積極培養(yǎng)更復(fù)合型的審計(jì)人員的具體做法是:加強(qiáng)廣大審計(jì)人員計(jì)算機(jī)知識(shí)及應(yīng)用能力的培訓(xùn),逐步擴(kuò)展和更新現(xiàn)有的計(jì)算機(jī)知識(shí),提高操作水平,以達(dá)到能夠?qū)?shù)據(jù)庫(kù)等電算化會(huì)計(jì)處理系統(tǒng)進(jìn)行操作來(lái)獲取審計(jì)證據(jù)的目的；合理搭配審計(jì)小組人員,充分考慮審計(jì)專家和計(jì)算機(jī)專家的緊密配合,合理分工,相互溝通,不留盲點(diǎn),提高效率；在高校財(cái)經(jīng)類專業(yè)的教學(xué)中重視計(jì)算機(jī)正規(guī)知識(shí)的教育,除開(kāi)設(shè)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)、程序設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)電算化等課程之外,還要開(kāi)設(shè)計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)等相關(guān)課程,使高校成為培養(yǎng)計(jì)算機(jī)審計(jì)后備人才的搖籃。
（2）開(kāi)展審計(jì)技術(shù)和方法的研究
由于計(jì)算機(jī)處理和手處理有很多不同點(diǎn),從而產(chǎn)生了許多獨(dú)特的計(jì)算機(jī)審計(jì)技和工具。計(jì)算機(jī)審計(jì)注重對(duì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和處理過(guò)程進(jìn)行證據(jù)集,如要收集符合性測(cè)試的證據(jù),一般是通過(guò)模擬數(shù)據(jù)進(jìn)測(cè)試形成要收集的證據(jù)。因此,要大力開(kāi)展對(duì)計(jì)算機(jī)審計(jì)術(shù)和方法的研究,如審計(jì)管理計(jì)算機(jī)技術(shù)、內(nèi)部控制制度評(píng)價(jià)測(cè)試技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)或數(shù)據(jù)文件的審計(jì)技術(shù)、應(yīng)用軟件審計(jì)技術(shù)、系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和維護(hù)的評(píng)價(jià)技術(shù)等,特別是內(nèi)部控的測(cè)評(píng)技術(shù),以盡快實(shí)現(xiàn)利用計(jì)算機(jī)審計(jì)。
（3）采用適應(yīng)電算化會(huì)計(jì)的方法和手段
實(shí)行會(huì)計(jì)電算化后，手工審計(jì)方法已不能達(dá)到審計(jì)的目的，審計(jì)人員承擔(dān)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)也在不斷增加,因此審計(jì)技術(shù)和方法應(yīng)隨之改變。當(dāng)審計(jì)線索和審計(jì)數(shù)據(jù)都發(fā)生了變化時(shí)，審計(jì)工作單靠原有的一套審計(jì)方法和手段就遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠了。對(duì)會(huì)計(jì)電算化的審計(jì)所包括范圍也擴(kuò)大了,不僅要對(duì)輸入的原始數(shù)據(jù)和打印輸出的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行審查,還必須對(duì)會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)程序的可靠性、真實(shí)性和安全保密程度檢查。根據(jù)系統(tǒng)程序的設(shè)計(jì)流程圖,重點(diǎn)檢查程序設(shè)計(jì)是否符合會(huì)計(jì)法規(guī)、會(huì)計(jì)制度和有關(guān)規(guī)定,以考核它的合法性、合規(guī)性;利用被審單位的實(shí)際數(shù)據(jù),對(duì)會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)進(jìn)行處理檢驗(yàn)，并對(duì)會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的數(shù)據(jù)文件進(jìn)行審計(jì)。
（4）實(shí)施計(jì)算機(jī)審計(jì)以防范檢查風(fēng)險(xiǎn)
電算化會(huì)計(jì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)一般有兩種存在方式:一種是由電算化會(huì)計(jì)系統(tǒng)的打輸出功能將有關(guān)的會(huì)計(jì)資料打印出來(lái),形成分類的書(shū)面會(huì)賬簿資料;另一種是電算化會(huì)計(jì)系統(tǒng)的全部會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)磁性介質(zhì)上。能夠打印出來(lái)的資料只有少數(shù),大量的會(huì)計(jì)料只能存儲(chǔ)在磁性介質(zhì)中或電算化會(huì)計(jì)系統(tǒng)中。電算化會(huì)系統(tǒng)對(duì)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)輸入、處理和輸出的改變使許多手工條件的審計(jì)線索發(fā)生改變,客觀要求審計(jì)人員在進(jìn)行實(shí)質(zhì)性測(cè)時(shí)充分利用發(fā)揮計(jì)算機(jī)的功能,深入系統(tǒng)的內(nèi)部進(jìn)行測(cè)試審核,控制檢查風(fēng)險(xiǎn)。在對(duì)證、賬、表進(jìn)行審計(jì)時(shí),除了結(jié)合通常手工對(duì)系統(tǒng)行審計(jì)的方法和手段外,由于電算化會(huì)計(jì)系統(tǒng)信息失真的險(xiǎn)隨時(shí)都有可能發(fā)生,需要在測(cè)試系統(tǒng)程序控制的基礎(chǔ),每次審計(jì)時(shí)都利用實(shí)際數(shù)據(jù)或模擬數(shù)據(jù)測(cè)試被審單位的統(tǒng)程序,將測(cè)試的結(jié)果數(shù)據(jù)與正確的或應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)的結(jié)果進(jìn)核對(duì),進(jìn)一步檢驗(yàn)被審單位電算化會(huì)計(jì)系統(tǒng)程序的可靠,檢查各項(xiàng)公式的設(shè)置是否正確。
（5）對(duì)包括會(huì)計(jì)電算化在內(nèi)的信息系統(tǒng)進(jìn)行事前與事中審計(jì)
如何做到對(duì)包括會(huì)計(jì)電算化在內(nèi)的信息系統(tǒng)進(jìn)行事前與事中審計(jì)呢?在有關(guān)會(huì)計(jì)電算化的規(guī)章制度中,應(yīng)當(dāng)明確提出審計(jì)要求,審計(jì)人員應(yīng)參加信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)和評(píng)審驗(yàn)收.針對(duì)審計(jì)可視線索自然消失的趨勢(shì),強(qiáng)調(diào)在會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)處理流程中,設(shè)置審計(jì)控制點(diǎn),由計(jì)算機(jī)自動(dòng)記錄有關(guān)審計(jì)所需線索,提供測(cè)試數(shù)據(jù)和比較標(biāo)準(zhǔn).審計(jì)人員有權(quán)審查系統(tǒng)的全部技術(shù)文檔資料,以及進(jìn)行系統(tǒng)測(cè)試和評(píng)價(jià).在系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)過(guò)程中,主要審查系統(tǒng)的合法合規(guī)性、安全可靠性、可審計(jì)性及可維護(hù)性.在系統(tǒng)測(cè)試過(guò)程中,主要測(cè)試形成系統(tǒng)核心的程序功能是否達(dá)到原定要求,內(nèi)部控制制度是否嚴(yán)密,程序編寫(xiě)是否符合要求,以及測(cè)試數(shù)據(jù)運(yùn)行結(jié)果是否正確.并應(yīng)對(duì)非法數(shù)據(jù)的容錯(cuò)功能,以及系統(tǒng)抗干擾和對(duì)付突然事故的能力,發(fā)生非常事件、遭到破壞后的恢復(fù)能力作特別測(cè)試.在系統(tǒng)評(píng)價(jià)過(guò)程中,關(guān)鍵是評(píng)價(jià)系統(tǒng)是否達(dá)到了原定設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)的目標(biāo),其中可審計(jì)性最重要,如果達(dá)不到,有權(quán)否決整個(gè)系統(tǒng),即授予在系統(tǒng)設(shè)計(jì)中的審計(jì)一票否決權(quán).當(dāng)然,在作好事前與事中審計(jì)的基礎(chǔ)上,也要做好會(huì)計(jì)電算化過(guò)程的事后審計(jì),主要是通過(guò)各種符合性和實(shí)質(zhì)性測(cè)試的方法,對(duì)會(huì)計(jì)電算化的運(yùn)算結(jié)果進(jìn)行審計(jì).特別是,在被審查系統(tǒng)的程序有所修改或輸入、處理、輸出的條件發(fā)生變化時(shí),更要進(jìn)行符合性和實(shí)質(zhì)性測(cè)試,并對(duì)已經(jīng)改變了的系統(tǒng)功能再次做出審計(jì)評(píng)價(jià).
總之，會(huì)計(jì)電算化對(duì)審計(jì)工作帶來(lái)很大的影響，只有采取相應(yīng)的對(duì)策，才能更好的利用會(huì)計(jì)電算化帶來(lái)的便利，提高審計(jì)的效率和質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
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1審計(jì)重要程度的加強(qiáng)及風(fēng)險(xiǎn)的增大
網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)以計(jì)算機(jī)和通信網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，它對(duì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)強(qiáng)烈的依賴性潛伏著巨大的威脅，控制不靈、使用不當(dāng)就可能造成災(zāi)難性的后果，并且存在計(jì)算機(jī)病毒和“黑客”的肆意侵襲、計(jì)算機(jī)犯罪等等都導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真的風(fēng)險(xiǎn)。因此，審計(jì)人員不僅要對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)是否真實(shí)、正確、合法進(jìn)行審計(jì)，而且還要對(duì)網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)系統(tǒng)的硬件和軟件，進(jìn)而對(duì)整個(gè)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的安全性、可靠性、內(nèi)部控制的健全性與有效性等方面進(jìn)行審計(jì)，從而指出被審單位會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)內(nèi)部管理和控制上的薄弱環(huán)節(jié)，提高會(huì)計(jì)信息的可靠性和真實(shí)性，有效地利用計(jì)算機(jī)隨意篡改會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)或破壞磁性介質(zhì)上的數(shù)據(jù)等舞弊行為的發(fā)生。因此，這網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)中，審計(jì)工作的重要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)以望。同時(shí)，電子商務(wù)和經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)化使企業(yè)與外部的信息交換更為頻繁、快捷，經(jīng)營(yíng)周期大大縮短，交易活動(dòng)呈現(xiàn)很強(qiáng)的實(shí)時(shí)性。審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是指會(huì)計(jì)報(bào)表存在重大錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)而審計(jì)后發(fā)表不恰當(dāng)審計(jì)意見(jiàn)的可能性。理論上講，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)由固有風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)、檢查風(fēng)險(xiǎn)組成。電子商務(wù)環(huán)境下，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)日益復(fù)雜：
(1)過(guò)渡依賴網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。電子商務(wù)環(huán)境下，主要審計(jì)證據(jù)來(lái)自于網(wǎng)絡(luò)，其可靠性高度依賴網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的可靠性和安全性，而網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的開(kāi)放性導(dǎo)致審計(jì)控制風(fēng)險(xiǎn)更加難以確定。
(2)病毒與黑客風(fēng)險(xiǎn)。計(jì)算機(jī)病毒和黑客可以從地球任何一個(gè)角落攻擊會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，給系統(tǒng)造成破壞，導(dǎo)致固有風(fēng)險(xiǎn)增大。
(3)審計(jì)線索模糊。電子商務(wù)環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)可能使一個(gè)完整的交易軌跡只保留一段時(shí)間或設(shè)計(jì)成計(jì)算機(jī)可讀性，可以人為修改數(shù)據(jù)而不留任何痕跡。因此，私人違規(guī)接觸會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)或修改數(shù)據(jù)以及接觸資產(chǎn)而又不留下顯見(jiàn)證據(jù)的可能性增大。審計(jì)線索的不可見(jiàn)性，使檢查風(fēng)險(xiǎn)增大。
2審計(jì)線索和審計(jì)方式的改變
審計(jì)線索對(duì)審計(jì)來(lái)說(shuō)是極為重要的。審計(jì)工作中，審計(jì)人員正是通過(guò)跟蹤審計(jì)線索，審核有關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和收集審計(jì)證據(jù)的。而審計(jì)的過(guò)程，實(shí)質(zhì)上就是不斷收集、鑒定和綜合運(yùn)用審計(jì)證據(jù)的過(guò)程。在傳統(tǒng)商務(wù)活動(dòng)過(guò)程中，每筆交易都有一個(gè)完整的審計(jì)線索，交易的每一環(huán)節(jié)都有文字記錄，都有經(jīng)受人簽字，審計(jì)線索十分清楚。審計(jì)人員可以從原始單據(jù)開(kāi)始，對(duì)交易事項(xiàng)進(jìn)行追蹤，一直到報(bào)表為止，也可以從報(bào)表開(kāi)始，追根尋源，一直追溯到原始單據(jù)，從而形成了順查、逆查等審計(jì)方法。但是，在網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)系統(tǒng)中，傳統(tǒng)的單據(jù)沒(méi)有了，紙質(zhì)記錄消失了，代之的是粗有數(shù)據(jù)處理資料的磁盤(pán)、磁帶、光盤(pán)等，這些存儲(chǔ)在磁性介質(zhì)上的信息是機(jī)器可讀的，它們不再是肉眼所能直接識(shí)別的了。審計(jì)所需的線索和證據(jù)完全可能由審計(jì)人員通過(guò)網(wǎng)絡(luò)從其他有關(guān)方面獲得。從而實(shí)現(xiàn)了審計(jì)線索、審計(jì)證據(jù)來(lái)源的多樣化。
在網(wǎng)絡(luò)世界里，企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的組織形式將處于多樣化，并隨著不同交易事項(xiàng)自由合成新的經(jīng)營(yíng)主體-虛擬企業(yè)（VirtualFirms）。虛擬企業(yè)存在于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)之中，它是一種臨時(shí)組成的，沒(méi)有固定形態(tài)和明確空間范圍的結(jié)合體。它可以隨業(yè)務(wù)活動(dòng)的需要，由若干相互獨(dú)立的公司經(jīng)過(guò)整合、重組而成，也可以隨交易業(yè)務(wù)的完成而隨時(shí)中指。電子商務(wù)使得虛擬企業(yè)的交易可以在瞬間完成，虛擬企業(yè)也就可能在交易完成后立即解散。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的虛擬企業(yè)，其存續(xù)的時(shí)間可以很廠，長(zhǎng)達(dá)幾年或幾十年，也可以很短，只存在幾秒鐘。故虛擬企業(yè)的快速結(jié)合與解散，要求審計(jì)工作必須隨時(shí)、隨地進(jìn)行，實(shí)時(shí)、即時(shí)提供審計(jì)信息，而不能按照傳統(tǒng)的審計(jì)工作要求，定期提供審計(jì)信息。
3審計(jì)內(nèi)容的拓寬
在網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)系統(tǒng)中，審計(jì)的監(jiān)督職能并沒(méi)有改變，使審計(jì)的內(nèi)容發(fā)生了相應(yīng)的變化。首先，網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)系統(tǒng)的特點(diǎn)及其固有的風(fēng)險(xiǎn)決定了審計(jì)內(nèi)容必須包括對(duì)網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)系統(tǒng)處理和控制功能的審查，以證實(shí)其對(duì)交易事項(xiàng)的處理是否真實(shí)、合法及安全可靠，這是傳統(tǒng)審計(jì)所沒(méi)有的；其次，由于網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)系統(tǒng)已經(jīng)開(kāi)發(fā)完成并投入使用后再對(duì)它進(jìn)行修改優(yōu)化，要比在系統(tǒng)設(shè)計(jì)階段對(duì)它改過(guò)困難得多，代價(jià)也昂貴得多。因此網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)應(yīng)有審計(jì)人員（一般是內(nèi)審人員）的參加。在系統(tǒng)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)階段，審計(jì)人員要提醒開(kāi)發(fā)人員注意并監(jiān)督審查下列問(wèn)題：
（1）系統(tǒng)的功能是否恰當(dāng)、完備，能否滿足用戶商務(wù)活動(dòng)的需要；
（2）系統(tǒng)的數(shù)據(jù)流程、處理方法是否符合有關(guān)貿(mào)易法規(guī)；
（3）系統(tǒng)是否建立了恰當(dāng)?shù)某绦蚩刂?，以防止或發(fā)現(xiàn)無(wú)意的差錯(cuò)或有意的舞弊。4審計(jì)方法與技術(shù)的改進(jìn)
在網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)系統(tǒng)中，審計(jì)的對(duì)象發(fā)生了變化，大量的證據(jù)都存儲(chǔ)在肉眼不可見(jiàn)的磁性介質(zhì)上，對(duì)這些證據(jù)，審計(jì)人員只能利用計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行審查、核對(duì)、分析、比較等各項(xiàng)審計(jì)工作，從而提高審計(jì)的效率與質(zhì)量。在對(duì)會(huì)計(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)時(shí)，單機(jī)系統(tǒng)環(huán)境下的審計(jì)方法有的已不使用。而網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展為網(wǎng)絡(luò)審計(jì)軟件的開(kāi)發(fā)提供了技術(shù)支持，為審計(jì)提供了更為便捷的審計(jì)方法與技術(shù)。具體來(lái)講，審計(jì)方法應(yīng)具有以下特點(diǎn):
（1）從審計(jì)數(shù)據(jù)獲取來(lái)看，審計(jì)人員可以利用審計(jì)接口軟件直接獲取數(shù)據(jù)，同時(shí)可以通過(guò)文件傳輸、遠(yuǎn)程登錄、網(wǎng)絡(luò)瀏覽、電子公告或新聞組等網(wǎng)絡(luò)工具遠(yuǎn)程獲取信息；
（2）從審計(jì)信息的加工處理來(lái)看，可以借助各種審計(jì)軟件對(duì)獲取的信息進(jìn)行快速、準(zhǔn)確地加工和處理；
（3）從審計(jì)報(bào)告階段來(lái)講，可以利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)表審計(jì)報(bào)告，提高報(bào)告的時(shí)效性，同時(shí)擴(kuò)大審計(jì)報(bào)告的適用范圍。
5對(duì)審計(jì)主體的相關(guān)要求
審計(jì)主體即實(shí)施審計(jì)監(jiān)督的執(zhí)行者，也就是審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的發(fā)展應(yīng)用，使得審計(jì)人員必須滲透到網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、實(shí)施、計(jì)算機(jī)的應(yīng)用程序，甚至到每一個(gè)數(shù)據(jù)文件中去。為適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)的發(fā)展，審計(jì)人員應(yīng)該樹(shù)立起全新的思維觀念：
(1)樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)。網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)本身是創(chuàng)新的產(chǎn)物，而且遠(yuǎn)未成型，正處于不斷創(chuàng)新和變革之中，同時(shí)也源源不斷給審計(jì)人員帶來(lái)了挑戰(zhàn)。審計(jì)人員必須樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)帶來(lái)的新情況、新問(wèn)題，建立全新的審計(jì)理論和審計(jì)模式，積極探索在新的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)對(duì)象、審計(jì)測(cè)試、審計(jì)準(zhǔn)則等方面的理論和方法，這既有利于解決審計(jì)面臨的難題，同時(shí)也有助于推動(dòng)電子商務(wù)的發(fā)展。
(2)樹(shù)立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)的興起，打破了傳統(tǒng)的行業(yè)壁壘，同樣的業(yè)務(wù)可能為多種行業(yè)共享，審計(jì)在開(kāi)展此類業(yè)務(wù)時(shí)將無(wú)法享有專有權(quán)，尤其計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)鑒證等業(yè)務(wù)，其他非審計(jì)職業(yè)人員同樣可以提供此類服務(wù)。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化，國(guó)外會(huì)計(jì)師事務(wù)所機(jī)構(gòu)已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入國(guó)內(nèi)，對(duì)國(guó)內(nèi)審計(jì)人員和審計(jì)機(jī)構(gòu)也形成挑戰(zhàn)。國(guó)內(nèi)審計(jì)人員必須洞悉市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的變化，調(diào)整競(jìng)爭(zhēng)策略，及時(shí)掌握前沿技術(shù)，取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
參考文獻(xiàn)
［1］劉峰.試論電子商務(wù)對(duì)審計(jì)的影響［J］.軟科學(xué),2002，(3).
在我國(guó)，行業(yè)中的惡性競(jìng)爭(zhēng)所導(dǎo)致的過(guò)低的審計(jì)費(fèi)用會(huì)對(duì)獨(dú)立性產(chǎn)生重大的影響：迫使事務(wù)所減少審計(jì)程序和審計(jì)時(shí)間，雇傭更多的初審人員來(lái)代替注冊(cè)會(huì)計(jì)師，以損害審計(jì)質(zhì)量為代價(jià)來(lái)減少審計(jì)成本，這樣有可能無(wú)法查出重大的審計(jì)問(wèn)題，即便發(fā)現(xiàn)，也有可能迫于審計(jì)費(fèi)用的壓力而與被審單位合謀。
（二）審計(jì)收費(fèi)的費(fèi)用結(jié)構(gòu)對(duì)審計(jì)獨(dú)立性的影響
這里的費(fèi)用結(jié)構(gòu)指主要是指某一客戶的付費(fèi)占整個(gè)事務(wù)所收入的比例。當(dāng)某一或某幾家客戶所提供的審計(jì)收費(fèi)占事務(wù)所整個(gè)費(fèi)用收入總和的比重很大時(shí)，該事務(wù)所就有可能單純從利益出發(fā)，屈從于客戶管理當(dāng)局的壓力，將很難保持獨(dú)立性。
（三）審計(jì)收費(fèi)支付時(shí)間對(duì)審計(jì)獨(dú)立性的影響
審計(jì)費(fèi)用的拖欠對(duì)獨(dú)立性的損害非常嚴(yán)重。所謂拖欠審計(jì)費(fèi)用，一般是指在連續(xù)審計(jì)下截止簽訂本年度審計(jì)業(yè)務(wù)約定書(shū)時(shí)尚未完全支付上年度審計(jì)費(fèi)用，在變更審計(jì)下對(duì)前任事務(wù)所尚未完全支付審計(jì)費(fèi)用的行為。拖欠的審計(jì)費(fèi)用是對(duì)今后年度審計(jì)工作的影響，說(shuō)明上市公司和事務(wù)所之間存在著非本年度審計(jì)費(fèi)用外的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，形式上與實(shí)質(zhì)上均未完全獨(dú)立。
