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時間：2023-03-23 15:20:37
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二、如何加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新以推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟
由此可見，當前我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作還存在很多的不足，如果不及時采取措施進行治理，很可能制約農(nóng)村的發(fā)展。當前，必須緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，大力開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，做好監(jiān)督與管理，以促進農(nóng)村經(jīng)濟進一步發(fā)展為目標，采取相關(guān)措施解決問題。
1.加強隊伍建設(shè)，提高整體水平
人才因素是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的關(guān)鍵所在，如果缺乏技能強、素質(zhì)高的人才，就談不上科技創(chuàng)新的其他工作發(fā)展。努力為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作者營造一個良好的環(huán)境，提供有效的激勵機制，吸引更多的人才投身與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，進一步加大對人才的培養(yǎng)，以刺激廣大農(nóng)業(yè)科研人員的積極性與主動性，提供展示自我的平臺，打造出一支高素質(zhì)、高專業(yè)能力、適應性強的人才隊伍。此外，如果站在廣大農(nóng)民的角度來講，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技不僅能解放勞動力，更能帶來更大的經(jīng)濟效益。所以，應進一步加強農(nóng)民綜合素質(zhì)的提高，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，培養(yǎng)其自主創(chuàng)新、運用新型農(nóng)業(yè)科技的能力，進而促進自主農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。另外，大力開展農(nóng)業(yè)科技培訓，幫助農(nóng)民提高科學文化，開展更多的創(chuàng)業(yè)培訓，吸引更多的年輕人返鄉(xiāng)發(fā)展農(nóng)業(yè)。
2、加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，促進成果轉(zhuǎn)化與應用
實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，首先就要建立相應的創(chuàng)新體系，將農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)作為依托，充分考慮農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)技術(shù)與農(nóng)業(yè)條件，整合資源，加強對農(nóng)業(yè)創(chuàng)新成果的應用。一方面，配置好基礎(chǔ)條件，不斷完善農(nóng)業(yè)科技成果應用的各項體制，大力推動成果的轉(zhuǎn)化與運用。另一方面，僅僅圍繞農(nóng)業(yè)的全局性與前沿性，深入開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的協(xié)同研究，并激勵相關(guān)機構(gòu)自主創(chuàng)新。除此之外，為適應市場的變化，必須加快科技創(chuàng)新與生產(chǎn)緊密結(jié)合，高效的將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化到實際運用中，從而轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。還應加快對農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，搭建科技平臺，整個各方面的力量與資源，形成對科技成果的有效運用。
3.拓寬農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與國際接軌
為了進一步發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，更大的推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，我們可以充分的利用國內(nèi)外兩大市場，通過引進國外先進的技術(shù)與思想，結(jié)合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際情況，更大范圍、更高層次的將我國農(nóng)業(yè)科技國家化。展望世界性的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，積極參與國內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作的探討，分享世界的成果，共同為打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)努力。同時，僅僅圍繞我國農(nóng)業(yè)所要實現(xiàn)的目標，建立起長效機制，加大對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的資金與政策支持力度，積極吸收與引進國際的先進技術(shù)與管理經(jīng)驗，加快我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的腳步。
我國實行以后，形成了一家一戶的分散的小農(nóng)經(jīng)濟，這是制約我國農(nóng)業(yè)科技信息服務成效的重要因素。日本農(nóng)村也是以家庭經(jīng)營為主的小農(nóng)生產(chǎn)，但是日本的農(nóng)業(yè)科技信息服務效率較高。完善的農(nóng)業(yè)科技信息服務保障體系是提高農(nóng)業(yè)科技信息服務成效的重要條件。研究日本農(nóng)業(yè)科技信息服務保障體系的特點，對于進一步完善我國農(nóng)業(yè)科技信息服務保障體系有一定的借鑒意義。
一、日本農(nóng)業(yè)科技信息服務保障體系特點
1.日本政府重視農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
日本歷屆政府都十分重視農(nóng)村的通訊、廣播、電視等通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以及地方綜合農(nóng)協(xié)在信息通訊設(shè)施建設(shè)方面發(fā)展迅速。日本農(nóng)村除了有線電視和電話、報紙等媒體很普及外，計算機也很普及。日本農(nóng)戶購買微機可得到一定補助，政府所派的普及改良員除了教農(nóng)民農(nóng)業(yè)技術(shù)以外，還舉辦各類培訓班，承擔了面對農(nóng)民的微機教學工作，促進了農(nóng)村計算機的普及與應用。日本農(nóng)民獲得信息的媒介渠道主要有以有線電視、計算機、傳真機為主3種形式，適應于不同經(jīng)濟實力、人口密度、距離的不同地域。1994年，日本開始實施一項稱為“高度信息化農(nóng)村系統(tǒng)”的計劃，直接服務于農(nóng)民。目前，日本農(nóng)林水產(chǎn)省正在制定一項名為“21世紀農(nóng)林水產(chǎn)領(lǐng)域信息化戰(zhàn)略”的計劃，計劃的基本思路是大力充實農(nóng)村的信息通信基礎(chǔ)設(shè)施，以建立發(fā)達的通信網(wǎng)絡(luò)。
2.日本政府重視農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)
日本政府很重視農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，平均每個縣至少有一個與網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的農(nóng)業(yè)信息中心?？缛?1世紀后，日本積極實施農(nóng)業(yè)IT戰(zhàn)略，推進農(nóng)業(yè)信息數(shù)字化，開發(fā)普及了氣象、病蟲害防治、農(nóng)技、栽培等各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。90年代初，日本建立了農(nóng)業(yè)技術(shù)信息服務全國聯(lián)機網(wǎng)絡(luò)，即電信電話公司的實時管理系統(tǒng)（DRESS），其大型電子計算機可收集、處理、貯存和傳遞來自全國各地的農(nóng)業(yè)技術(shù)信息。每個縣都設(shè)有DRESS分中心，可迅速得到有關(guān)信息，并隨時交換信息。日本現(xiàn)在已將29個國立農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、381個地方農(nóng)業(yè)研究機構(gòu)及571個地方農(nóng)業(yè)改良普及中心全部聯(lián)網(wǎng)，其中，571個地方農(nóng)業(yè)改良普及中心與農(nóng)協(xié)或農(nóng)戶之間可以進行雙向的網(wǎng)上咨詢。
3.政府從法律、政策、資金方面予以大力扶持
法律先行，政策配套，資金扶持。日本政府公布了一系列農(nóng)業(yè)科技信息服務方面的法律，如2000年11月正式公布了“高度信息通訊網(wǎng)絡(luò)社會形成基本法”(簡稱“IT基本法”)，旨在通過建設(shè)高度信息化的通訊網(wǎng)絡(luò)和公共服務體系，為實施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的IT戰(zhàn)略和加快農(nóng)業(yè)科技信息傳播提供了法律保障。日本政府還制定了一系列發(fā)展農(nóng)村信息化的政策，如在農(nóng)村盡快普及因特網(wǎng)，向農(nóng)村開放提供國立農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的研究開發(fā)成果等信息。在資金方面也予以大力扶持，日本各地域的農(nóng)村信息服務系統(tǒng)由政府投資。
4.重視農(nóng)民的信息素質(zhì)教育
日本農(nóng)民繼續(xù)教育體系完備，包括民間研修教育機構(gòu)、農(nóng)林水產(chǎn)省農(nóng)業(yè)大學校、就農(nóng)準備校等，這些院校對提高農(nóng)民信息素質(zhì)發(fā)揮了重要作用。同時，日本農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)都承擔了對農(nóng)民進行計算機及網(wǎng)絡(luò)知識等信息素質(zhì)培訓的職能，政府每年在全國各地經(jīng)常舉辦面向所有居民的網(wǎng)絡(luò)與計算機培訓班。
二、對我國農(nóng)業(yè)科技信息服務保障體系建設(shè)的借鑒
1.加強我國農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)
加強我國農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，包括農(nóng)村的通訊、廣播、電視等信息傳播的硬件設(shè)施。由于國家財力有限，如日本般在農(nóng)村普及電腦及因特網(wǎng)尚不現(xiàn)實，但因地制宜，根據(jù)各地經(jīng)濟條件及地域信息化水平的不同，形成以計算機、有線電視、廣播、電話等為主的各種傳播形式，是切實可行的。
根據(jù)我國國情，在農(nóng)村普及有線電視是個很有效的途徑。很多農(nóng)業(yè)類電視節(jié)目，本應是直接為農(nóng)民服務的?？墒怯捎跅l件所限，農(nóng)民僅靠接收天線收看不到此類有線電視才能收到的節(jié)目。有線電視能不能通到農(nóng)村，是農(nóng)業(yè)科技信息能否有效傳播到農(nóng)民手中的重要條件之一。因為，農(nóng)民買電腦，上寬帶網(wǎng)絡(luò)還只能是極少數(shù)富裕地區(qū)農(nóng)民能辦到的事，絕大多數(shù)地區(qū)農(nóng)民尚難以接觸，即便能去網(wǎng)吧，又因為缺少相應的計算機應用及網(wǎng)絡(luò)知識而不能得到相關(guān)農(nóng)業(yè)科技信息。報紙在農(nóng)村的訂閱率也很低，農(nóng)民只有極少數(shù)是通過報紙來獲得農(nóng)業(yè)科技信息的。農(nóng)民接觸最多的傳播媒體就是電視和廣播，相比較而言，電視的受歡迎率又遠勝過廣播，因此，通過電視這一最有效最普及的媒體傳播方式，把適用農(nóng)業(yè)科技信息及時告知農(nóng)民，是很有可行價值的。地方市縣電視臺由于技術(shù)及信息的限制，很難制作出較高水平的農(nóng)業(yè)類電視節(jié)目，而有線電視中央七套及各省電視臺的農(nóng)村頻道節(jié)目制作水平很高，信息來源較廣，且有價值的新信息較多，問題在于農(nóng)民接收不到。因此，解決問題的癥結(jié)就在能否讓有線電視深入農(nóng)村，惠及農(nóng)民，從而使一些優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)類電視節(jié)目能真正發(fā)揮其作用，擴大農(nóng)民接觸農(nóng)業(yè)信息的視野，為農(nóng)業(yè)科技信息的有效傳播創(chuàng)造條件。
目前，農(nóng)村已能安裝有線電視接收系統(tǒng)，但門坎較高，且收費不一致。據(jù)調(diào)查，豫北某縣有線電視初裝費是150元，年使用費100元；安裝無線數(shù)字電視機頂盒，所收臺比接有線還要多，機頂盒的價格是200元左右，年使用費是120元。豫東某縣有線電視初裝費是298元，年使用費100元；安裝無線數(shù)字電視機頂盒，機頂盒的價格是400元左右，年使用費是100元。農(nóng)村信息化建設(shè)是實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化，建設(shè)新農(nóng)村的有力支撐；農(nóng)民是弱勢群體，收入較低，因此，政府應加大投資力度，盡量減免初裝費及年使用費，并嚴格要求各地費用統(tǒng)一，建立嚴格的獎懲機制，不使一些地方部門為了牟利，而隨意提高費用，影響有線電視的普及率，從而影響農(nóng)村科技信息的傳播效率。
2.加強我國農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)
借鑒日本的經(jīng)驗，充分重視農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。目前，我國農(nóng)業(yè)科技資源大多掌握在各級政府主辦的科研或普及機構(gòu)手中，政府應協(xié)調(diào)這些機構(gòu)間的數(shù)據(jù)庫資源建設(shè)及聯(lián)網(wǎng)，做好資源集成及共享工作，建立氣象、病蟲害防治、農(nóng)技、栽培等各種農(nóng)業(yè)科技信息數(shù)據(jù)庫。
目前，我國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展很快，專業(yè)性農(nóng)業(yè)網(wǎng)站越來越多，要按照國家“統(tǒng)籌規(guī)劃、國家主導、統(tǒng)一標準、聯(lián)合建設(shè)、互聯(lián)互通、資源共享”的信息化總方針，加快我國農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃全國農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，特別是縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級農(nóng)業(yè)科技信息服務系統(tǒng)。我國可將各級農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、農(nóng)業(yè)科技信息中心及各地農(nóng)業(yè)推廣中心全部聯(lián)網(wǎng)，取經(jīng)日本，建立我國的農(nóng)業(yè)科技信息實時管理系統(tǒng)，設(shè)置大型計算機收集、處理、貯存和傳遞來自全國各地、各部門的農(nóng)業(yè)科技信息。在各縣鄉(xiāng)設(shè)分中心，農(nóng)業(yè)從業(yè)者可迅速得到有關(guān)信息，并隨時交換信息。
3.重視政府在政策、完善法律、加強資金投入方面的扶持力度
我國的農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是弱勢群體，分散經(jīng)營，他們需要政府在農(nóng)業(yè)科技信息服務方面給予政策、法律、資金方面的支撐。借鑒日本的經(jīng)驗，制定一系列農(nóng)業(yè)科技信息服務政策，如信息標準化；農(nóng)業(yè)科技信息免費提供；加強農(nóng)業(yè)科技信息資源的集成共享；農(nóng)業(yè)科技信息人才的培養(yǎng)、待遇、培訓政策；提高農(nóng)民信息素質(zhì)等一系列政策。同時，抓好農(nóng)業(yè)科技信息服務相關(guān)法制、法規(guī)建設(shè)，結(jié)合我國農(nóng)業(yè)科技成果信息服務的實際情況，從農(nóng)業(yè)科技成果信息的采集到、傳播以及農(nóng)業(yè)科技成果信息服務人員的培訓等方面出臺一套完整的法律，創(chuàng)造良好的服務環(huán)境，保證我國農(nóng)業(yè)科技成果信息服務的健康快速發(fā)展。同時，加大政府投入力度，積極改善我國農(nóng)業(yè)通信基礎(chǔ)設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。
4.重視我國農(nóng)民信息教育，提高農(nóng)民信息素質(zhì)
2高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新環(huán)境評價指標體系構(gòu)建
評價體系設(shè)計是自主創(chuàng)新環(huán)境研究的起點。根據(jù)以上設(shè)計思路．考慮統(tǒng)計年鑒中與自主創(chuàng)新環(huán)境有關(guān)指標，選取定量指標如下。
2．1政策環(huán)境該指標為一級指標，包含1個二級指標：R&D活動經(jīng)費內(nèi)部支出中的政府資金(萬元)。
2．2市場環(huán)境該指標為一級指標，包含4個二級指標：技術(shù)市場成交合同數(shù)(項)；技術(shù)市場成交合同金額(萬元)；技術(shù)市場技術(shù)流向地域(合同數(shù)，項)；技術(shù)市場技術(shù)流向地域(合同金額，萬元)。
2．3人才環(huán)境該指標為一級指標，包含3個二級指標：高等學校R&D人員(人)、高等學校R&D人員全時當量(人／年)、高等學校R&D經(jīng)費內(nèi)部支出(萬元)。該指標體系由3個一級指標組成，其下共有8個二級指標，二級指標的原始數(shù)據(jù)可通過查閱統(tǒng)計年鑒得到。其中，高等學校R&D人員(人)、高等學校R&D人員全時當量、(人年)、高等學校R&D經(jīng)費內(nèi)部支出(萬元)、技術(shù)市場成交合同數(shù)(項)、技術(shù)市場成交合同金額(萬元)、技術(shù)市場技術(shù)流向地域(合同數(shù)，項、技術(shù)市場技術(shù)流向地域(合同金額，萬元)等指標數(shù)據(jù)值來自《中國科技統(tǒng)計年鑒》；R&D活動經(jīng)費內(nèi)部支出中的政府資金(萬元)指標數(shù)據(jù)值來自《中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計年鑒》。
3高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新環(huán)境評價
本文根據(jù)已構(gòu)建的評價指標體系．運用數(shù)據(jù)挖掘的K一均值聚類算法對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新環(huán)境進行分析。
3．1線性排序方法及結(jié)果高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新環(huán)境評價指標體系包括8個指標．即每個地區(qū)有8個指標值，看作8維空間中一個點的坐標，n個地區(qū)對應n個點(即樣本)。本文中兩個點在高維空間里的距離采用歐幾里德距離定義，A樣本向量A(al,a，，a)和B樣本向量B(bj,b：，，b)之間的距離定義為D(A，B)=[(a1)+(a2-b)++(a一bn)]。統(tǒng)計年鑒中、青海的部分指標數(shù)據(jù)缺失，故剔除這兩個地區(qū)。使用數(shù)據(jù)完整的29個地區(qū)(直轄市、省份)的數(shù)據(jù)，即n=29。由于各原始指標值的取值范圍、計算單位不同．需要進行歸一化預處理：針對每個指標，按該指標下樣本值的分布，把29個樣本(地區(qū))的原始指標值線性映射到[0，1]區(qū)間，使得最大值映射為1，最小值映射為0，其余按比例對應映射。按其對應的點離原點的絕對距離大小進行降序排序，分析結(jié)果見表1。從表1可以看出，2012年政策環(huán)境、市場環(huán)境、人才環(huán)境方面，廣東名列前茅。廣東自主創(chuàng)新環(huán)境排名第4名、江蘇第3，落后于北京、上海。這些地區(qū)之間的差距在線性排名中無法體現(xiàn)，有待進一步聚類分析。
3．2聚類算法思想及多種聚類結(jié)果對比分析
本文聚類分析運用數(shù)據(jù)挖掘方法中的K一均值聚類算法。分類和聚類是不同的，分類需預設(shè)類的定義或判別條件，而聚類則不必，聚類是由所有樣本依據(jù)相似性而自動聚合，增加或減少樣本，設(shè)置不同的聚類(簇)個數(shù)，都會影響聚類結(jié)果。聚類過程就是樣本自動歸屬到預設(shè)數(shù)目的簇中，使得同簇內(nèi)的樣本相似度最高，不同簇的樣本相似度最低。簇內(nèi)樣本的相互距離作為聚類評價函數(shù)指標值，該值越小意味著聚類結(jié)果越好。K一均值聚類算法的基本思想是：人為設(shè)置聚類的簇的數(shù)目K值(K大于1而小于等于樣本個數(shù))，隨機選擇K個樣本作為初始質(zhì)心，然后計算其余樣本到各簇質(zhì)心的距離，將樣本指派到最近的簇。這K個簇便是初始的、待優(yōu)化的聚類結(jié)果。在此基礎(chǔ)上，重新計算每個簇的質(zhì)心，當前簇所包含的樣本的各維平均值即為該簇新的質(zhì)心，再將所有樣本重新指派到最近的簇。重復這個過程．計算并比較每次聚類結(jié)果的聚類評價函數(shù)指標值，直到連續(xù)兩次的聚類結(jié)果的評價函數(shù)值之差小于某個預設(shè)的足夠小的數(shù)值．意味著各樣本的歸屬基本穩(wěn)定，這才完成了一次聚類，對應一個評價函數(shù)值。SPSS軟件提供的聚類算法盡管方法基本相同，但迭代次數(shù)不是由聚類結(jié)果動態(tài)調(diào)整、且獲得的各個簇未能體現(xiàn)出強弱順序。本研究自主開發(fā)了聚類分析的專用軟件，集成了歸一化預處理功能，優(yōu)化了質(zhì)心的初始確立方法，用戶能自行設(shè)置聚類的次數(shù)，程序自動在這些聚類結(jié)果中選擇目標函數(shù)值最小(即效果最優(yōu))的聚類作為最終結(jié)果。本文設(shè)置3000次．反復多次測試．獲得的結(jié)果穩(wěn)定可靠。運行本專用軟件，得到K=3(將29個地區(qū)的樣本聚類為3個簇)的聚類結(jié)果，具體見表2由表2可知，2012年政策環(huán)境方面，北京處于第1簇，市場環(huán)境、人才環(huán)境方面，北京始終領(lǐng)先。自主創(chuàng)新環(huán)境方面，北京則與排名緊跟其后的遼寧、上海、江蘇、廣東被聚到同一類中，說明這29個地區(qū)中，廣東等前5個地區(qū)之間的差異小于其他地區(qū)．北京的絕對優(yōu)勢不顯著。K=3簇的聚類．對于29個樣本(地區(qū))的數(shù)據(jù)分析來說，仍略嫌粗糙?？梢栽俅芜\行聚類軟件，設(shè)置K：5簇、K=10簇的聚類，得到更為細化的聚類結(jié)果，以便進一步分析。K=5簇的聚類中，20l2年政策環(huán)境方面，廣東處于第1簇，但在市場環(huán)境、人才環(huán)境方面，北京始終領(lǐng)先。自主創(chuàng)新環(huán)境方面。北京始終領(lǐng)先，廣東處于第2簇，235說明廣東與上海、江蘇較為接近；而上海、江蘇與北京不在同一簇內(nèi)，說明與領(lǐng)先的北京之間的差距仍然不小。遼寧、上海、江蘇、廣東的各指標之間的差距不大、彼此接近，與排在后面的樣本(地區(qū))之間的差距則相異較大。2012年江蘇自主創(chuàng)新環(huán)境雖然排名在廣東之前(表1)，但根據(jù)K=5的聚類結(jié)果，2012年江蘇自主創(chuàng)新環(huán)境與上海、廣東同在第2簇，總體上江蘇自主創(chuàng)新環(huán)境領(lǐng)先于廣東。表32012年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新環(huán)境聚類結(jié)果(K=5)K=10的聚類中，2012年政策環(huán)境方面，上海領(lǐng)先，自成一簇，與其他地區(qū)拉開一定距離；市場環(huán)境、人才環(huán)境方面，北京領(lǐng)先；自主創(chuàng)新環(huán)境方面，北京始終領(lǐng)先，廣東與遼寧、上海被聚類到第3簇，說明廣東與北京、江蘇仍存在不小差距，而緊跟其后的陜西已逐步接近廣東。雖然自主創(chuàng)新新環(huán)境的絕對排名表現(xiàn)為上海第2、江蘇第3，但江蘇自成一簇名列第2，而上海與廣東、遼寧被聚在同一簇中，簇排名第3，說明江蘇的各項指標值與其他地區(qū)差異大，而上海的各項指標值與廣東、遼寧較為接近，因此簇的平均值被拉低。
4結(jié)論與建議
4．1結(jié)論
北京排名第1，自主創(chuàng)新環(huán)境方面北京排名第1；在市場綜合各樣本(地區(qū))排名以及K=3、K=5、K=10的聚環(huán)境、人才環(huán)境、自主創(chuàng)新環(huán)境方面，北京領(lǐng)先，與其他地區(qū)的差距較大：自主創(chuàng)新環(huán)境方面，廣東落后于江蘇。總之，通過該評價模型，可清晰把握各地區(qū)自主創(chuàng)新環(huán)境狀況．既可為各級政府制定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策提供重要參考，又可為農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新提供評價信息，有助于提高其自主創(chuàng)新能力，取得經(jīng)濟效益，實現(xiàn)快速發(fā)展。此外，該模型對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新也有啟示作用。
4．2建議
4．2．1法律法規(guī)環(huán)境《中華人民共和國科學技術(shù)進步法》已得到頒布實施，它明確提出實行自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的科學技術(shù)工作指導方針，構(gòu)建國家創(chuàng)新體系，建設(shè)創(chuàng)新型國家。為促進科技創(chuàng)新，廣東先后制定《廣東省促進科學技術(shù)進步條例》《廣東省專利保護條例》《廣東省技術(shù)秘密保護條例》《廣東省技術(shù)市場條例》《廣東省自主創(chuàng)新促進條例》等。應根據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特點，進一步完善自主創(chuàng)新地方法規(guī)，優(yōu)化自主創(chuàng)新環(huán)境；根據(jù)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的特性．進一步建立、健全推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新地方法規(guī)。
4．2．2政策環(huán)境在財政政策方面．完善鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)升級改造的優(yōu)惠政策，通過無償資助等方式鼓勵企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新活動。在稅收方面，落實研發(fā)費用稅前加計扣除政策，減免企業(yè)應繳所得稅；對于高新技術(shù)企業(yè)，完善相應的稅收減免政策，降低企業(yè)稅負。在金融政策方面，完善對相關(guān)企業(yè)融資、投資方面的優(yōu)惠政策。通過引導資金的支持，降低企業(yè)自主創(chuàng)新的風險，鼓勵企業(yè)向核心技術(shù)領(lǐng)域投入和拓展。應完善實施細則，采取保障措施，落實優(yōu)惠政策，增強企業(yè)自主創(chuàng)新信心，促進企業(yè)自主創(chuàng)新強化創(chuàng)新意識，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供政策支持。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新具有較強的公益性和社會效益，各級政府需強化創(chuàng)新意識，制定配套政策措施以利于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，從根本上為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供有力保障。保持政府農(nóng)業(yè)科技投人主渠道，尤其要確保應用基礎(chǔ)研究、重大關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、高新技術(shù)研究資金需求。建立協(xié)調(diào)多方利益的激勵機制，制定操作性強的優(yōu)惠政策．拓寬農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費投入渠道，吸引、鼓勵企業(yè)、個人等社會力量參與農(nóng)業(yè)科技投入，形成以政府撥款投入為主、科技貸款和社會投入為輔的多渠道、多元化投入體系．有效改善農(nóng)業(yè)科研發(fā)展途徑，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)造良好資金支持環(huán)境。推動創(chuàng)新發(fā)展
1．國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系有待于完善
國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系是國家科技創(chuàng)新體系的一個有機組成部分，是與農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新體系、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及其相關(guān)的機構(gòu)和組織構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，主要包括農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和大學。目前，農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)與大學具有較強的農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)能力，但是由于受內(nèi)部傳統(tǒng)考核管理制度等因素的影響，其開發(fā)出來的技術(shù)往往難以形成有效的技術(shù)供給；而農(nóng)業(yè)企業(yè)有很強的技術(shù)需求，但技術(shù)開發(fā)能力比較弱。
2．農(nóng)業(yè)科技企業(yè)創(chuàng)新意識不強
目前，我國農(nóng)業(yè)科技企業(yè)大多數(shù)處于創(chuàng)業(yè)成長期，技術(shù)積累和經(jīng)濟實力較弱，加之一些企業(yè)家的短期行為和技術(shù)外部性特點等因素的影響，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)普遍存在著技術(shù)創(chuàng)新意識不強的問題。
3．農(nóng)業(yè)科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新風險管理力度不夠
技術(shù)創(chuàng)新是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的主要源泉，也是提高企業(yè)競爭力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。而技術(shù)創(chuàng)新是一項高風險活動，技術(shù)創(chuàng)新風險按階段劃分，可以分為決策階段風險、技術(shù)開發(fā)階段風險、生產(chǎn)階段風險和市場階段風險。面對這些風險，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)在技術(shù)研發(fā)組織體系及技術(shù)隊伍建設(shè)等方面未能給予足夠的重視，加之，政府對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)扶持不足，使農(nóng)業(yè)科技企業(yè)難以應對技術(shù)創(chuàng)新風險。
4．農(nóng)業(yè)科技企業(yè)創(chuàng)新能力不足
在西方發(fā)達國家，技術(shù)創(chuàng)新的主體是企業(yè)，而不是政府研究開發(fā)機構(gòu)，因為前者的經(jīng)費投入和經(jīng)費使用均占絕對優(yōu)勢。然而，在我國，企業(yè)沒有成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。一方面，從技術(shù)開發(fā)能力看，我國科技力量的2/3以上在企業(yè)之外，企業(yè)缺乏高水平的技術(shù)人才；另一方面，大中型企業(yè)設(shè)立專門技術(shù)開發(fā)機構(gòu)的比例偏低，并且，其中還有相當一部分開發(fā)機構(gòu)要么資金不落實，要么缺乏高水平的技術(shù)人才，要么沒有明確的技術(shù)開發(fā)方向，要么基礎(chǔ)條件薄弱，無法發(fā)揮其應有的作用。在我國，技術(shù)創(chuàng)新的主體不是企業(yè)，而是企業(yè)外的科研院所和高等學校。
5．農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新缺乏激勵
目前，我國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平不高，大多數(shù)企業(yè)的產(chǎn)品缺乏科技含量和競爭力。造成這種狀況除長期的計劃經(jīng)濟的影響以外，缺乏有效的技術(shù)創(chuàng)新激勵機制是一個重要原因。同時，技術(shù)創(chuàng)新的外部效應，技術(shù)創(chuàng)新周期和高風險等也在相當程度上影響著企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主動性和積極性。農(nóng)業(yè)企業(yè)也面臨著同樣的處境，其結(jié)果是企業(yè)輕視技術(shù)的自主創(chuàng)新，競相引入成熟技術(shù)，雖擴大了生產(chǎn)能力，卻未形成技術(shù)創(chuàng)新能力[①]。
6．現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)模式不適應企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的要求
創(chuàng)新人才是創(chuàng)新活動的主體。長期以來，我國農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)存在著重理論輕實踐，重研究輕開發(fā)的弊端，造成了其研發(fā)實踐能力較差，難以滿足農(nóng)業(yè)科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的需求。
二、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機制的優(yōu)化
根據(jù)我國農(nóng)業(yè)科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的實際，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的有效運作必須有一個良好的發(fā)展環(huán)境及配套政策的支持。
1．完善農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)制度
①在法律普及方面。加強農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)和宣傳教育，建立一支適應國家農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)需要的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)隊伍，增強全社會的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識。目前，農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)審查、審判人才、律師人才奇缺，特別是農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律人才和管理人才的供需矛盾將是困擾我國建設(shè)法治國家的一大難題。因此，應大力發(fā)展農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)教育事業(yè)，大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專門人才，提高靈活運用農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、策略的能力，促進農(nóng)業(yè)科技工作更好開展、各學科更好發(fā)展。這是我國解決農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。同時要在全社會開展農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律知識的宣傳教育，提高知識產(chǎn)權(quán)保護的意識，重點結(jié)合典型案例宣傳我國現(xiàn)行的一系列農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的有關(guān)法律法規(guī)。
②在司法方面。加強農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的司法隊伍建設(shè)。根據(jù)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)案件的專業(yè)性、技術(shù)性特點，要盡快培養(yǎng)一批專業(yè)法官，設(shè)立專門審判機構(gòu)和專業(yè)法官集中審理農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)案件。另外，還應采取多種形式對案件所涉及的專業(yè)技術(shù)問題進行鑒定，其途徑包括聘請農(nóng)業(yè)技術(shù)專家擔任陪審員、委托專家組進行技術(shù)鑒定和走訪有關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)專家等。
2．建立合理的市場結(jié)構(gòu)
不同的市場結(jié)構(gòu)對技術(shù)創(chuàng)新的影響是不同的，促進技術(shù)創(chuàng)新的理想的市場結(jié)構(gòu)是介于完全競爭和完全壟斷之間的“中間程度競爭”的市場結(jié)構(gòu)。目前我國農(nóng)業(yè)技術(shù)市場化程度較低，不利于農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。如我國的種子行業(yè)是國有種子公司壟斷的市場結(jié)構(gòu)，種子法律法規(guī)對農(nóng)業(yè)科研單位、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)經(jīng)營種子做出很多限制。因此，應建立合理的市場結(jié)構(gòu)，以激勵農(nóng)業(yè)科技企業(yè)進行農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。
3．建立由政府引導，以企業(yè)和社會力量為基礎(chǔ)的技術(shù)創(chuàng)新投資機制
長期以來，我國政府是農(nóng)業(yè)科技的重要投資者，而在我國目前財力有限，不可能大幅度地增加農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投入的情況下，應建立政府、企業(yè)、社會力量共同投資的多渠道、多途徑的投入機制。由于農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新存在的不確定性和風險性，要盡快設(shè)立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新融資擔?；?，資金主要來自政府撥款、社會捐贈和定向募集等，啟動資金應以政府為主。同時，支持和引導高新技術(shù)項目從資本市場融資，推動農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的發(fā)展[②]。
4．建立和完善我國農(nóng)業(yè)技術(shù)風險投資機制
①要加大政府的政策扶持力度
首先，要制定和實施農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新風險投資的扶持政策，在稅收方面給予減稅或免稅。其次，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新風險投資保障體系。為鼓勵農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新風險投資，應對投資者在投資中的經(jīng)濟風險予以保險，為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新風險投資創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。再次，要規(guī)范資本市場，發(fā)展和完善支撐條件。
②發(fā)展農(nóng)業(yè)風險投資公司，建立多層次的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新風險投資體系通過制定優(yōu)惠政策，建立社會、個人、企業(yè)多方參與，并同國際接軌的我國農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新風險投資運作模式，引導民間的大量游資投向農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)籌資渠道的多樣性。
5．加大農(nóng)業(yè)共性技術(shù)開發(fā)的政府扶持力度
共性技術(shù)是指在很多領(lǐng)域內(nèi)已經(jīng)或未來可能被廣泛應用，其研發(fā)成果可共享并對整個產(chǎn)業(yè)（而非個別產(chǎn)品或企業(yè)）或多個產(chǎn)業(yè)及其企業(yè)產(chǎn)生深度影響的一類技術(shù)。[51]共性技術(shù)尤其是農(nóng)業(yè)共性技術(shù)有很強的共用性、外部性、基礎(chǔ)性和關(guān)聯(lián)性。開發(fā)農(nóng)業(yè)共性技術(shù)往往投資大，外部性強，所以，一般農(nóng)業(yè)科技企業(yè)不愿意進行農(nóng)業(yè)共性技術(shù)開發(fā)。因此，需要政府通過項目引導，協(xié)調(diào)組織大學、農(nóng)業(yè)科研院所及有關(guān)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)進行農(nóng)業(yè)共性技術(shù)開發(fā)，項目應重點支持能夠?qū)r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展起重大作用，并顯著提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的技術(shù)領(lǐng)域。
6．消除條塊分割的科技管理體制，促進產(chǎn)學研一體化
要通過整合大學和科研機構(gòu)的科技力量，加強企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新人才的資源配置。大力支持和鼓勵應用開發(fā)型科研院所進入企業(yè)或改制為企業(yè)，促進企業(yè)進行科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化；其次，企業(yè)可以采用多種形式與大學和科研機構(gòu)進行廣泛的技術(shù)創(chuàng)新項目合作；再次，加快創(chuàng)業(yè)中心、大學科技園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，重視科研中試基地、成果孵化基地的建設(shè)。此外，要改革農(nóng)業(yè)高等教育體制，調(diào)整優(yōu)化教學培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和方式，面向市場，加強培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新所需的復合型人才。
1.2學科建設(shè)進一步優(yōu)化“十二五”以來，圍繞自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全局性、方向性、關(guān)鍵性重大技術(shù)問題，新疆農(nóng)業(yè)科學院對現(xiàn)有學科進行戰(zhàn)略性重組，形成了10個重點學科、25個重點專業(yè)的學科建設(shè)戰(zhàn)略框架，為院學科發(fā)展確定了目標、任務和方向。另外，形成了應用基礎(chǔ)研究、應用技術(shù)研究和技術(shù)開發(fā)類研究結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、重點突出的優(yōu)勢學科體系。一些如西甜瓜、棉花（長絨棉）、加工番茄、紅花、油菜、甜菜等特色作物優(yōu)良品種選育和栽培技術(shù)處于國內(nèi)領(lǐng)先水平和先進水平。同時，積極開展了新興學科專業(yè)建設(shè)，探索了與國民經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)興起密切相關(guān)的潛在學科和專業(yè)，拓寬了科學研究與發(fā)展領(lǐng)域。
1.3人才隊伍建設(shè)進一步增強“十二五”以來，啟動實施了“科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程”，大力推進了人才強院戰(zhàn)略，并進一步完善了人才工作機制，出臺了科技創(chuàng)新團隊建設(shè)、引進高層次人才以及少數(shù)民族科技骨干遴選等意見辦法。同時，加大了高層次人才引進力度，聘請14名院士、國家級專家擔任特聘專家和客座研究員；在職培養(yǎng)博士19名，其中，與中國農(nóng)業(yè)大學聯(lián)合培養(yǎng)15名，取得博士學位3名；引進急需緊缺專業(yè)博士7名；遴選院“少數(shù)民族科技骨干一、二、三級”人選18名，并進行重點資助。
1.4科研設(shè)施和條件建設(shè)不斷增強建院以來，新疆農(nóng)業(yè)科學院共有國家、省部級科技平臺76個。特別是“十二五”以來，條件平臺建設(shè)能力進一步增強。一是2011年成功獲批農(nóng)業(yè)部30個重點學科群中2個區(qū)域重點實驗室和7個農(nóng)業(yè)科學觀測實驗站，并且“農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估實驗室（烏魯木齊）”順利舉行揭牌儀式。二是新疆農(nóng)業(yè)科學院申報的“特色林果產(chǎn)業(yè)國家地方聯(lián)合工程研究中心”獲國家發(fā)改委批準命名，組織申報的5個自治區(qū)級工程中心項目獲得批準。
2新疆農(nóng)業(yè)科學院科技創(chuàng)新存在的問題
2.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機制不健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是一個復雜的綜合體系，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生變量，不僅包含硬技術(shù)創(chuàng)新和軟技術(shù)創(chuàng)新，還包括農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的多次應用[2]。新疆農(nóng)業(yè)科學院現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制與農(nóng)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展不相適應的問題日益突出，難以充分發(fā)揮科技支撐和引領(lǐng)自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康、快速、持續(xù)發(fā)展的核心基礎(chǔ)作用。具體表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)科技力量布局不合理，條塊分割、力量分散，缺乏學科間的大聯(lián)合、大協(xié)作機制；科研與推廣的投入比例存在不合理之處，“重科研，輕推廣”現(xiàn)象長期存在，導致推廣工作停滯不前，阻礙科研成果的有效轉(zhuǎn)化；自身內(nèi)部管理制度不健全，以推行聘用制和崗位管理為重點的人事制度改革、以體現(xiàn)能力和業(yè)績?yōu)橹攸c的收入分配制度改革、以加強管理和提高效益為重點的科研管理制度改革尚未完全實現(xiàn)。
2.2產(chǎn)學研創(chuàng)新機制不完善市場機制在自治區(qū)農(nóng)業(yè)科技資源配置中的基礎(chǔ)性作用尚未充分發(fā)揮，產(chǎn)、學、研結(jié)合尚未在體制機制上解決。一是目標不趨同?？蒲袡C構(gòu)以新產(chǎn)品、新技術(shù)為目標，高等院校以項目、論文為導向，而企業(yè)是以研發(fā)適銷產(chǎn)品為需求。二是信息不對稱?？蒲?、高校和企業(yè)研發(fā)人員缺乏信息互通，3種類型人員缺乏整體思考。三是成果難共享。在當前知識產(chǎn)權(quán)保護不力的情況下，相關(guān)部門之間缺乏溝通協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌安排，科研、高校、企業(yè)的研發(fā)成果難以共享，就算是合作，也往往是為了爭取項目臨時組合，缺乏長期穩(wěn)定的合作機制。
2.3科研經(jīng)費支持量不足據(jù)自治區(qū)農(nóng)業(yè)科研院所普遍反映，隨著近幾年國家、自治區(qū)在農(nóng)業(yè)科研方面投入的不斷增加，科研院所“找打仗錢”的壓力大為減輕，但人員經(jīng)費和日常公用經(jīng)費不足的問題突出，已成為制約農(nóng)業(yè)科研院所持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的瓶頸。就新疆農(nóng)業(yè)科學院而言，雖然科研經(jīng)費近幾年大幅度增長，但人均科研經(jīng)費只有2.5萬元。由于新疆地廣人稀，各縣市之間路途遙遠，往返實驗基地的差旅就用去大半，加上現(xiàn)在新疆勞動力緊缺，用工費用急劇上漲，實際真正用于科研活動的經(jīng)費寥寥無幾。
2.4優(yōu)秀領(lǐng)軍人才匱乏農(nóng)業(yè)發(fā)展靠科技，科技進步靠人才[3]。近幾年，在看到成績的同時，也應清醒地認識到，目前新疆農(nóng)業(yè)科學院創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)與全國相比還有不小的差距，主要表現(xiàn)為科技創(chuàng)新人員總量較少，高層次創(chuàng)新型人才匱乏[4-5]。在隸屬新疆農(nóng)業(yè)科學院的16個農(nóng)業(yè)科研院所中，正高級職稱人員88人，占科技創(chuàng)新人員的10.85%，平均每個研究專業(yè)1人；擁有博士學位的人員33人，與我國發(fā)達地區(qū)相比存在較大的差距。加上農(nóng)業(yè)科學研究周期長、風險高、產(chǎn)業(yè)弱勢、知識產(chǎn)權(quán)保護難、受自然條件影響較大、投資相對較少、工作環(huán)境艱苦、服務對象群體較弱的特點[6]，使農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的人才隊伍建設(shè)更加困難。
3關(guān)于新疆農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機制創(chuàng)新的思考與建議
3.1協(xié)調(diào)自治區(qū)科技管理力量，健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機制圍繞自治區(qū)六大產(chǎn)業(yè)，針對生產(chǎn)一線重要技術(shù)需求，借鑒國內(nèi)外的先進經(jīng)驗，根據(jù)科研機構(gòu)在全疆各地的示范基地、試驗場站，在全疆選取有代表性的重點示范縣（市）進行“院縣共建”，共同組建科技隊伍，創(chuàng)建科技團隊式的科技推廣服務體系，采取面對面、手把手、心貼心的科技成果推廣方式，使農(nóng)民與科技人員建立起穩(wěn)定的技術(shù)供需關(guān)系和良好信譽關(guān)系；依托重點示范縣（市）建設(shè)，集成新品種、先進實用技術(shù)集中展示，使廣大農(nóng)民能“看得見、摸得著、用得上”。同時，使科技人員經(jīng)常深入生產(chǎn)第一線，在生產(chǎn)實踐中不斷調(diào)整科研方向，獲得科技創(chuàng)新靈感，促進科技成果研發(fā)。通過解決科研、推廣與生產(chǎn)實際脫節(jié)的問題，引導農(nóng)業(yè)原始技術(shù)創(chuàng)新向提升產(chǎn)業(yè)競爭力的方向轉(zhuǎn)變[7]，使科學技術(shù)更加貼近農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際、貼近農(nóng)民需求。
3.2促進新疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，形成產(chǎn)學研合作機制聯(lián)合農(nóng)業(yè)科研單位、高等院校、涉農(nóng)企業(yè)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成利益共享、協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)學研合作機制[8]，針對自治區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展重大關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。強調(diào)多主體在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的協(xié)同推進機制，重視發(fā)揮政府、大學、科研院所及企業(yè)等不同主體在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系中的作用[9]，實現(xiàn)科技創(chuàng)新的上游延伸到廣闊的基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，中游覆蓋產(chǎn)品生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化的全過程，下游延伸到廣告策劃、品牌營銷、售后服務、商業(yè)方法等諸多環(huán)節(jié)，體現(xiàn)產(chǎn)學研合作的多元化目標。各涉農(nóng)機構(gòu)提出合理的分配機制，共同參與、互有分工、利益分配、互利雙贏，切實提高農(nóng)民收入，發(fā)揮對自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用。
只有加強對農(nóng)業(yè)科技檔案的信息化管理，才能在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的過程中提供準確、可靠的信息，使相關(guān)人員準確把握農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，制定出切實可行的經(jīng)營方案，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展效益。
1.2檔案管理信息化有利于農(nóng)業(yè)科技部門及時解決發(fā)展中出現(xiàn)的問題
農(nóng)業(yè)科技發(fā)展朝著復雜化的方向發(fā)展，尤其是我國加入世界貿(mào)易組織以來，農(nóng)業(yè)不僅要面對國內(nèi)市場的競爭，也要在世界之林立足，如果在經(jīng)營的過程中沒有收集詳細的檔案材料，不了解自身的發(fā)展情況，就很難制定出規(guī)避風險的策略，也不能有效解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題。檔案管理信息化能維護農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的合法權(quán)益，例如，在雇傭關(guān)系中，一旦發(fā)生賠償情況，員工和農(nóng)業(yè)決策者可根據(jù)檔案資料進行合理索賠。
2農(nóng)業(yè)科技檔案管理中出現(xiàn)的問題
2.1檔案管理體系存在漏洞
農(nóng)業(yè)科技檔案的管理沒有采取有效措施進行檔案的分級化管理，農(nóng)業(yè)科技檔案管理體系不完善，很多管理規(guī)章沒有在審查的基礎(chǔ)上落實，沒有建立有效的農(nóng)業(yè)科技檔案管理評價機制，檔案的管理和控制具有不徹底性。
2.2沒有樹立現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)科技檔案管理意識
沒有采取有效手段進行檔案管理，沒有根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際情況對檔案進行跟蹤，在管理檔案時信息化的管理理念不強烈。農(nóng)業(yè)科技檔案管理人員法律意識淡薄，沒有制定相關(guān)的信息化制度約束農(nóng)業(yè)科技檔案管理人員的行為。
2.3農(nóng)業(yè)科技檔案管理人員沒有更新自身的思想觀念
在檔案管理過程中，管理人員沒有及時更新農(nóng)業(yè)科技檔案管理的知識儲備，沒有根據(jù)社會的發(fā)展提高農(nóng)業(yè)科技檔案管理的思想覺悟。
2.4農(nóng)業(yè)科技檔案管理人員的素質(zhì)有待提高
農(nóng)業(yè)科技檔案管理人員的知識面窄，對農(nóng)業(yè)科技檔案管理知識僅僅略知一二，在進行農(nóng)業(yè)科技檔案管理時，也沒有聯(lián)系其他學科的知識，農(nóng)業(yè)科技檔案管理人員的知識結(jié)構(gòu)有待于完善，沒有及時更新知識，對信息技術(shù)的應用跟不上時展步伐。
3促進農(nóng)業(yè)科技檔案管理信息化的有效措施
3.1農(nóng)業(yè)科技檔案管理人員要更新自身的思想觀念
在檔案信息化管理過程中，管理人員要充分認識到檔案信息化管理的重要性，在提高思想覺悟的基礎(chǔ)上，更新自身觀念，摒棄那些與信息化建設(shè)不相符的觀念，樹立依靠科學技術(shù)進行檔案管理的新觀念，樹立與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)科技檔案管理觀念，將檔案的被動化管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃踊芾?，使農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作順應時展，提高部門經(jīng)濟水平。
3.2提高農(nóng)業(yè)科技檔案管理者的綜合素質(zhì)
提高農(nóng)業(yè)科技檔案管理者的綜合素質(zhì)是實現(xiàn)檔案信息化管理的必然要求，檔案管理要綜合運用各學科的專業(yè)知識，覆蓋的知識面非常廣。因此，農(nóng)業(yè)科技檔案管理人員要有豐富的知識儲備，不僅要研究檔案學知識，也要不斷學習其他學科的知識。要提高農(nóng)業(yè)科技檔案管理人員的知識水平，完善并不斷更新農(nóng)業(yè)科技檔案管理人員的知識結(jié)構(gòu)，使其掌握一定的信息技術(shù)。根據(jù)農(nóng)業(yè)科技檔案管理人員的年齡、性格等特征進行分級管理，定期培訓，提高其職業(yè)技能和道德素質(zhì)，以實現(xiàn)檔案管理信息化。
（1)社會對農(nóng)業(yè)發(fā)揮民生保障功能的需求，促使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新需要在動植物種質(zhì)資源培育技術(shù)、智能化管理技術(shù)、安全生產(chǎn)過程控制技術(shù)三方面同步推進；
（2)社會對農(nóng)業(yè)輔助新興經(jīng)濟發(fā)展功能的需求，促使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新更加注重生物質(zhì)能源開發(fā)利用技術(shù)的拓展；
（3)社會對農(nóng)業(yè)配合生態(tài)文明建設(shè)功能的需求，促使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在資源循環(huán)利用技術(shù)、節(jié)能減排低碳技術(shù)領(lǐng)域不斷深化。
2突出多功能性的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新架構(gòu)
當前，中國大多數(shù)城市都面臨耕地資源嚴重稀缺、環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展矛盾日益突出等問題，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越，是社會整體發(fā)展的必由之路，而農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟功能、休閑觀光功能、生態(tài)功能、文化教育功能等的充分發(fā)揮，必然需要科技的強力支撐。在科技創(chuàng)新中突出農(nóng)業(yè)多功能性的實現(xiàn)，是對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的理念升華，這應是多種技術(shù)的集成創(chuàng)新。這種集成創(chuàng)新與社會需求相對應，表現(xiàn)為需求方愿意且有能力應用技術(shù)的數(shù)量總和。需要說明，這些技術(shù)應用后的獲利能力取決于技術(shù)應用的制度安排，如土地的規(guī)模與經(jīng)營管理制度、相應投入要素的供給能力、應用技術(shù)成果的鼓勵措施、成果應用后有關(guān)產(chǎn)出的分配等。
根據(jù)上文提出農(nóng)業(yè)功能的三個層次，以及農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的三個方向，可以形成一種新的創(chuàng)新架構(gòu)、。這種架構(gòu)強調(diào)了科技創(chuàng)新的“新思路"，即不單單在于創(chuàng)新產(chǎn)出本身的功用，更在于通過創(chuàng)新產(chǎn)出來實現(xiàn)必要的社會效果。動植物種質(zhì)資源與現(xiàn)代育種科技方向應以系統(tǒng)生物學、生物信息學、組學及其技術(shù)、基因功能等研究手段，開發(fā)植物光能轉(zhuǎn)化和利用效率高、飼料轉(zhuǎn)化和抗病能力強的動植物新品種。資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)科技方向，應研發(fā)耕地保育與替代技術(shù)、流域水資源保障技術(shù)、水肥高效利用技術(shù)，建立耕地和水分養(yǎng)分資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)，并推進以低值和農(nóng)林廢棄物為原料的生物質(zhì)綜合利用技術(shù)開發(fā)及示范。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與食品安全科技方面，應重視農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)、動植物重大病蟲害防控、貯運保鮮、食品加工及營養(yǎng)開發(fā)等領(lǐng)域的攻關(guān)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與智能化科技方面，應實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息服務網(wǎng)絡(luò)化、農(nóng)業(yè)資源管理數(shù)字化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程管理精準化和農(nóng)業(yè)裝備智能化的“四化”目標。
3結(jié)論與討論
本研究旨在探討農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的實現(xiàn)與農(nóng)業(yè)多功能性的實現(xiàn)兩者間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，并試圖勾勒出基于推進農(nóng)業(yè)多功能發(fā)揮的科技創(chuàng)新框架。對此，本研究建議可以采取以下推進方式：
第一，強化功能性的農(nóng)業(yè)科研立項導向。當前，國家層面和省（市）層面的農(nóng)業(yè)科研立項導向以行業(yè)劃分為主要方式，或根據(jù)近期農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際需要制定科技攻關(guān)計劃，這樣的立項導向一般只偏重經(jīng)濟功能，對農(nóng)業(yè)其他功能的涵蓋面較少或缺失。建議各層面在制定項目指南時能加強關(guān)注農(nóng)業(yè)發(fā)展的功能導向作用，優(yōu)化科研立項的頂層設(shè)計。
第二，建立全國性的農(nóng)業(yè)科技指導協(xié)調(diào)機構(gòu)，使該機構(gòu)根據(jù)全球農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢和國家需求，確定和調(diào)整農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域發(fā)展路線圖，制定以功能實現(xiàn)為導向的科技創(chuàng)新目標，協(xié)調(diào)各方面的科研資源配置，避免分散研究和重復研究。由該機構(gòu)制定區(qū)域性的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新評價機制，把促進農(nóng)業(yè)多功能性的發(fā)揮納人衡量標準。
（1）農(nóng)民參與機制
發(fā)揮農(nóng)民自主性，對農(nóng)業(yè)科技信息的需求與對接要建立信息公開制度、監(jiān)督問責制度、參與立法制度，參與解決農(nóng)業(yè)科技信息供需對接領(lǐng)域事務并且堅持民意主導，對些關(guān)系到眾多村民利益的重大決策，要增加農(nóng)民參與決策的深度，嘗試利用新的網(wǎng)絡(luò)媒介參與，健全參與機制，確保參與全面性，保障公民監(jiān)督權(quán)。
（2）培訓經(jīng)費籌措機制
農(nóng)業(yè)科技信息供需系統(tǒng)對接中的需求方文化素質(zhì)和科學素養(yǎng)較低是發(fā)生對接偏離的重要原因，農(nóng)村人力資源開發(fā)是解決此問題的關(guān)鍵途徑。依靠政府投入往往經(jīng)費不足，經(jīng)費隨著某個培訓項目的開展而投入，不能形成長效穩(wěn)定的投入機制。農(nóng)村人力資源開發(fā)具有公益性質(zhì)，盈利部門不愿意大量介入，但有特定領(lǐng)域的企業(yè)或者社會部門進入該領(lǐng)域。保證農(nóng)村人力資源開發(fā)，需要建立多方經(jīng)費籌措機制，優(yōu)化投資主體、投資配置、經(jīng)費實施等子系統(tǒng)。首先，各級政府應加大對農(nóng)村地區(qū)國民教育、醫(yī)療保健衛(wèi)生、公共基礎(chǔ)設(shè)施的投資規(guī)模，體現(xiàn)國家的職能；其次，鼓勵農(nóng)民自我投資。家庭投資主要表現(xiàn)在對下一代的投資，包括生育投資、幼兒撫養(yǎng)投資、基礎(chǔ)教育、高等教育等知識學習方面，個體投資大多在技能學習方面；第三，企業(yè)及社會投資主要表現(xiàn)為企業(yè)對農(nóng)民工開展職業(yè)培訓的投入，教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施等捐助和贊助屬于社會投資。從上述三種方式看，個人、集體和政府應共同承擔人力資源開發(fā)資金，政府、集體為主承擔社會保險，個人予適當付費。政府負責社會救濟和社會福利，農(nóng)民自己負擔商業(yè)保險，政府可以給予一定補貼。政府要加大投資，擴大投資主體，在制定財稅方面，對農(nóng)村人力資源開發(fā)的項目和企業(yè)提供優(yōu)惠政策，形成以政府為引導，企業(yè)為主體，信貸為輔助，社會廣泛參與的多元化經(jīng)費籌措體系。
（3）問責機制
農(nóng)村人力資源開發(fā)是一項社會系統(tǒng)工程，特定要素及運作龐大而復雜，必須針對農(nóng)村人力資源開發(fā)的環(huán)節(jié)、內(nèi)容和目標展開績效評估考核，其量化的評估考核指標使政府掌握農(nóng)村人力資源開發(fā)的實際情況，有利于進行科學決策。第三部門評估作為實施者的政府部門和相關(guān)機構(gòu)和作為受益者的農(nóng)民，通過評價找出問題，分析原因，解決問題。通過制度設(shè)計規(guī)范問責操作程序，以績效目標引導農(nóng)村人力資源開發(fā)，擴大農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，健全民意溝通渠道。
（4）市場機制
農(nóng)村人力資源開發(fā)與配置可以構(gòu)建市場機制來實現(xiàn)、調(diào)整和優(yōu)化，通過農(nóng)村人力資源市場制度來保障正常運轉(zhuǎn)；建立制度來保證農(nóng)村人力資源開發(fā)中投資者的利益，通過合理流動實現(xiàn)優(yōu)化配置，通過市場尋求勞動力產(chǎn)權(quán)投資行為，使勞動者各得其所，各盡其能；建立農(nóng)村所有制身份制度、人口失業(yè)制度、戶籍制度、檔案制度、社會保障制度等來保證農(nóng)村人力資源市場制度體系，適當引導外出農(nóng)民工回家創(chuàng)業(yè)，以此實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技信息供給與需求的對接。
（5）產(chǎn)業(yè)化機制
政府要應引導農(nóng)民進行區(qū)域化養(yǎng)殖種植和特色養(yǎng)殖種植，據(jù)此組建農(nóng)業(yè)合作社，開展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和適度規(guī)模經(jīng)營；政府主導大力發(fā)展各類集體農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，完善土地流轉(zhuǎn)使用，實施符合其特征的人力資源開發(fā)措施，按照農(nóng)業(yè)特色對農(nóng)戶進行有針對性的培訓，如特色動物養(yǎng)殖、經(jīng)濟作物種植、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)材料、機械化農(nóng)具等方面的培訓，提升資源集聚效應，形成人力資源配置優(yōu)化組合效應，增強市場參與能力和競爭能力。
2我國農(nóng)業(yè)科技信息供需系統(tǒng)對接的金融政策扶持
農(nóng)業(yè)科技信息供需系統(tǒng)對接需要合理的金融市場支撐，除個人儲蓄、票據(jù)結(jié)算、發(fā)放貸款等項目外，還要辦理各種中間業(yè)務，增加貸款種類，注重發(fā)展農(nóng)村保險、租賃、證券、信托、投資咨詢等機構(gòu)，允許民資進入農(nóng)村金融市場，鼓勵發(fā)展新型的自助合作金融組織，使農(nóng)村金融組織多元化，充分滿足農(nóng)業(yè)科技信息供需系統(tǒng)對接的金融需求。
（1）健全農(nóng)村金融市場體系
內(nèi)涵豐富的農(nóng)村市場體系和高度專業(yè)化的農(nóng)業(yè)分工可以積累金融資源的規(guī)模，金融資源開發(fā)門類也就越多，金融資源開發(fā)結(jié)構(gòu)也就逐漸優(yōu)化，就可以有效防范經(jīng)濟的周期性波動對農(nóng)村的沖擊和影響。健全農(nóng)村金融市場就是要發(fā)展商品市場、要素市場、技術(shù)市場、人才市場。經(jīng)濟發(fā)展受制于總供給與總需求的相互作用，微觀市場供求是由無數(shù)個層次的供求總和。市場經(jīng)濟規(guī)模的逐步擴大，社會總資本存量擴大，儲蓄水平相應提高，金融資源的數(shù)量增多，金融資源開發(fā)的發(fā)展空間增大。市場規(guī)模的擴張帶動農(nóng)村金融資源開發(fā)逐步由小變大，產(chǎn)生更多的資金需求者和供給者，農(nóng)村金融資源開發(fā)由弱變強，效率不斷提高。良好的市場秩序、健全的金融法規(guī)、規(guī)范的金融監(jiān)管是農(nóng)村金融資源開發(fā)的外部要素，金融機構(gòu)的經(jīng)營行為受到約束，避免有害的市場投機行為，以合法手段謀取經(jīng)營利潤，減少金融經(jīng)營過程中的外部負效用，及時控制金融風險，倡導有序的市場競爭，減少金融波動，金融機構(gòu)也能承擔相應的社會責任和義務，為農(nóng)業(yè)科技信息供需系統(tǒng)對接創(chuàng)造優(yōu)良的金融環(huán)境。
（2）完善農(nóng)村金融市場機制
農(nóng)業(yè)科技信息供需系統(tǒng)對接的金融支持功能，依賴于有效的農(nóng)村金融市場競爭格局、彈性的價格機制、金融機構(gòu)的進入與退出機制。有效的農(nóng)村金融市場競爭格局是由許許多多的買者和賣者組成，構(gòu)成各個市場主體的地位、作用、相互關(guān)系的結(jié)構(gòu)。金融市場中壟斷行為的危害性大，風險過于集中的資本壟斷一旦陷入困境，整個金融體系的穩(wěn)定都受到影響，支持農(nóng)業(yè)科技信息供需系統(tǒng)對接的農(nóng)村金融資源必須保持市場競爭性。彈性的價格機制促使從事生產(chǎn)的最基本激勵因素，價格機制的調(diào)節(jié)功能是在市場中實現(xiàn)的，利率是資本的價格，健全的價格機制是利率機制的基石，應當放松對農(nóng)村商業(yè)性貸款利率的限制。金融機構(gòu)的進退機制是指采取必要的市場進入退出限制。制度性壁壘是政府制定的限制性規(guī)定，如注冊許可、特別許可等，作為高風險行業(yè)適當限制金融機構(gòu)的進入是必要的，經(jīng)濟壁壘和技術(shù)壁壘迫使金融業(yè)進行創(chuàng)新，提高經(jīng)營效率，降低經(jīng)營成本，提高資本積累和盈利能力。市場準入機制就是以經(jīng)濟壁壘和技術(shù)壁壘為主，使制度壁壘透明化、公開化。金融機構(gòu)退出農(nóng)村金融市場主要是利用兼并、重組、收購等方式，對有不正當競爭行為的金融企業(yè)進行分拆、收購，但市場強制退出是主要方式，政府強制退出是次要方式。
1.2數(shù)據(jù)來源研究所用數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計年鑒》、《中國科技統(tǒng)計年鑒》、《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》、《中國農(nóng)業(yè)統(tǒng)計年鑒》、《高等學?？萍冀y(tǒng)計資料匯編》、政府公報和各政府網(wǎng)站等，并通過計算所得，有個別缺失年份數(shù)據(jù)根據(jù)平滑指數(shù)法計算獲得?；诳茖W性、簡單性、層次性、可比性、獨立性和可操作性原則，構(gòu)建了包含4個一級指標和10個二級指標的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入產(chǎn)出指標體系。
2基于DEA模型的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效率測算及結(jié)果分析
2.1變量描述統(tǒng)計科技創(chuàng)新是一個復雜的過程，從當年的科技資源投入到獲得全部的產(chǎn)出，需要一定的時間。關(guān)于科技創(chuàng)新投入的滯后年限，目前，國內(nèi)并沒有統(tǒng)一的標準，一般為1～3年。文章采取2年為滯后年限，即以1991年的科技創(chuàng)新投入對應1993年的科技創(chuàng)新產(chǎn)出，進行變量描述統(tǒng)計（見表2）。
2.2效率測算及結(jié)果分析文章采用輸入型DEA模型，借助DEAP2.1分析軟件，對我國1991～2007年農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新前沿效率值進行測算，測算結(jié)果（見表3）。通過分析發(fā)現(xiàn)：1）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的綜合技術(shù)效率整體上穩(wěn)步提高，但資源利用效率呈下降趨勢（見圖1）。我國的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效率在1991～2003年間大幅度提高，由1991年的0.64上升至2003年的1.00，達到技術(shù)有效。而后各年雖有浮動，但都保持在0.90以上，平均效率為0.95。從整體上看，1991～2007年間我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的綜合技術(shù)效率較高。相對于綜合技術(shù)效率和規(guī)模效率而言，純技術(shù)效率較高且變動幅度相對較小，方差僅為0.0069，說明我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平較高，但也反映出17年間我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平并未顯著提高。從產(chǎn)出上看，1993～2009年，我國的農(nóng)業(yè)專利申請數(shù)、SCI和EI收錄的科技論文數(shù)和土地產(chǎn)出率均穩(wěn)步上升，但資源利用效率曲線卻逐年呈現(xiàn)下降趨勢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的增加在某種程度上是以犧牲自然環(huán)境為代價的。2）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的綜合技術(shù)效率主要取決于科技投入要素間配置結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)程度。純技術(shù)效率代表了農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新水平，反映的是由于管理和技術(shù)等因素影響的生產(chǎn)效率；規(guī)模效率反映了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新過程中基本投入要素規(guī)模變動而影響的生產(chǎn)效率，取決于各種要素之間配置比例的合理程度；綜合技術(shù)效率由純技術(shù)效率與規(guī)模效率的乘積組成。從圖1可以看出，1991～2007年，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的純技術(shù)效率基本穩(wěn)定在1左右，說明17年間均基本達到技術(shù)有效；規(guī)模效率在1991～1993年間大幅度提升，而后除個別年份稍有下降以外，整體上呈不斷上升趨勢，特別是從2001年以來所有年份（除2005年）都達到規(guī)模有效，說明我國科技創(chuàng)新人員、資金等投入要素配置規(guī)模逐漸趨向合理。而1991～2007年間我國科技創(chuàng)新綜合技術(shù)效率與規(guī)模效率基本保持了一致的變動趨勢，說明綜合技術(shù)效率主要取決于規(guī)模效率的變化，人員、資金投入有效規(guī)模的擴大對提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的有效性具有重要作用。3）綜合技術(shù)效率主要受不同創(chuàng)新主體科技投入占比影響，而和投入強度關(guān)系不大。1991～2007年，我國在人員、資金等要素的絕對數(shù)量投入方面整體呈上升趨勢，但相對數(shù)量呈現(xiàn)較大的波動（見圖2）。農(nóng)業(yè)三項經(jīng)費占財政支農(nóng)的比重由1991年的83.4%迅速下降到1995年的52.2%，而后有所回升，到1999年基本與1991年持平，占到財政支農(nóng)支出的83.8%，之后各年波動相對平穩(wěn)，平均維持在72.1%左右。每萬名經(jīng)濟活動人口中農(nóng)業(yè)研究開發(fā)機構(gòu)的科學家和工程師數(shù)量投入大致可以劃分為三個階段：1991～1995年基本維持不變，每萬名經(jīng)濟活動人口中農(nóng)業(yè)研究開發(fā)機構(gòu)的科學家和工程師數(shù)量大約有0.77個；1996～2004年穩(wěn)定波動，1996年數(shù)量迅速下降為0.54，而后的9年基本在0.52左右波動；2005～2007年穩(wěn)步上升，到2007年上升至0.59。但從圖2可以看出，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的綜合技術(shù)效率受科技投入強度效率影響并不大，而和科技投入結(jié)構(gòu)效率表現(xiàn)出了高度的一致性，綜合技術(shù)效率的提高有賴于科技投入結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。4）發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的科技創(chuàng)新主體作用，有助于提高科技創(chuàng)新的綜合技術(shù)效率。在農(nóng)業(yè)科技投入結(jié)構(gòu)方面，政府屬研究與開發(fā)機構(gòu)的R&D經(jīng)費支出占R&D總投資比不斷下降，由1991年的77.5%降至2007年的40.7%；大中型工業(yè)企業(yè)的R&D經(jīng)費支出占R&D總投資比有了較大幅度的提升，1991年只有19.7%，而到2007年達到了50.1%；高等院校的R&D經(jīng)費支出占R&D總投資比從2001年的2.8%增加至2007年的9.2%，但變動的幅度不大，2003～2007年基本維持在9.7%左右。由此可以得出，1991～2007年，我國的農(nóng)業(yè)科技投入主體發(fā)生了較大變化，1991～2003年表現(xiàn)為以政府屬研究與開發(fā)機構(gòu)的科技投入為主，2004年大中型工業(yè)企業(yè)首次超過政府屬研究與開發(fā)機構(gòu)，成為我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體。大中型工業(yè)企業(yè)（主要指農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)）作為市場經(jīng)濟的主體，以利益最大化為核心目標，在資源配置上更符合市場的發(fā)展規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際，其研發(fā)強度越強說明有更多的資源按照市場的方式進行高效配置，其科技創(chuàng)新主體地位的不斷加強，有效地促進了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新綜合技術(shù)效率的提高。
3基于Tobit模型的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效率外部環(huán)境影響因素分析
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是一個復雜的系統(tǒng)，涉及政府、研究與開發(fā)機構(gòu)、高等院校、企業(yè)、中介服務機構(gòu)、社會公眾等多個主體，包括人才、資金、科技基礎(chǔ)、知識產(chǎn)權(quán)、制度建設(shè)、創(chuàng)新環(huán)境等多個要素，是各創(chuàng)新主體、創(chuàng)新要素交互作用下的一種復雜涌現(xiàn)現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效率的高低除了受科技投入強度和投入結(jié)構(gòu)等內(nèi)部因素的影響外，政府對教育的投入程度、政府對科技的支持力度等外部環(huán)境也在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新過程中發(fā)揮著不可忽略的作用[9-10]。用教育經(jīng)費占GDP比表示教育投入，用三種糧食平均商品率表示農(nóng)業(yè)組織經(jīng)營制度，用農(nóng)業(yè)支出占財政支出比表示農(nóng)業(yè)政策，來研究教育、農(nóng)業(yè)組織規(guī)模、政策對創(chuàng)新效率的影響。所用數(shù)據(jù)均來自《中國統(tǒng)計年鑒》，并通過計算所得，變量統(tǒng)計描述（見表4）。借助EVIEWS5分析軟件，一次考慮一個環(huán)境變量的影響，對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新綜合技術(shù)效率值與教育投入、農(nóng)業(yè)組織經(jīng)營制度和農(nóng)業(yè)政策的關(guān)系進行估計（見表5）。由表5可以看出，教育投入、農(nóng)業(yè)組織經(jīng)營制度和農(nóng)業(yè)政策三個自變量均通過檢驗，與綜合技術(shù)效率值顯著正相關(guān)。而教育投入對創(chuàng)新效率的影響程度最高，政府政策次之，農(nóng)業(yè)組織經(jīng)營制度最小。在其他條件相同的情況下，教育投入每增加一個百分點，效率提高0.24%。2000年之前，我國教育投入占GDP的比重均低于4%，平均占比為3.32%；2001～2007年平均占比為4.51%，上升了1.19個百分點。因教育投入增加而帶來的效率增加值為0.2856；農(nóng)業(yè)組織規(guī)模（反映農(nóng)業(yè)組織經(jīng)營制度）每增加一個百分點，效率提高0.018%。和1991年相比，2007年我國農(nóng)業(yè)組織規(guī)模擴大了18.3%，帶來的效率增加值為0.3294；政府在農(nóng)業(yè)方面的財政支出整體上呈下降趨勢，2007年比1991年低了1.6個百分點，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效率降低0.1744。綜合考慮三種外部環(huán)境因素，2007年我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效率值比1991年增加了0.4406，而實際增加值只有0.3565，說明三種因素之間存在交叉影響。一次考慮三個環(huán)境變量的影響，建立多元回歸方程，模型估計結(jié)果（見表6）。數(shù)據(jù)顯示：考慮三種因素的交叉影響，進行教育投入、農(nóng)業(yè)組織經(jīng)營制度和農(nóng)業(yè)政策三個環(huán)境因素與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的綜合技術(shù)效率值的回歸性分析，并未通過顯著性檢驗。但從“系數(shù)”列可看出，單就外部環(huán)境對創(chuàng)新效率的影響來說，教育投入對創(chuàng)新效率的影響程度最高，政府政策次之，農(nóng)業(yè)組織經(jīng)營制度最小，和一次考慮一個環(huán)境變量回歸的結(jié)果保持一致。
2寧波市農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)意、創(chuàng)新實踐
2.1創(chuàng)意、創(chuàng)新的實踐
回顧寧波市農(nóng)業(yè)歷史，有很多創(chuàng)意、創(chuàng)新推動了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。以水稻生產(chǎn)為例，其創(chuàng)意、創(chuàng)新包括：品種的更換、更新（20世紀50年代的農(nóng)家品種整理推廣，60年代的矮稈品種引進選育，70年代雜交水稻品種的推廣應用，90年代抗稻瘟病、白葉枯病和優(yōu)質(zhì)稻米品種推廣，21世紀初秈粳雜交晚稻的示范推廣），耕作制度的改革創(chuàng)新（20世紀60年代雙季連作稻的推廣，70年代稻麥三熟制推廣，90年代種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，21世紀農(nóng)作制度創(chuàng)新），栽培模式的創(chuàng)新（三高一穩(wěn)、稀少平栽培、模式栽培、葉齡栽培、輕型栽培、精確定量栽培、強化栽培），育苗方式的創(chuàng)新（大、中、小苗培育，二段育秧，乳苗拋栽，盤式育秧，機械插秧，旱育秧，半旱育秧），施肥方法的創(chuàng)新（重基早追后補施肥法，V字型施肥法，平衡施肥法，施足基肥、適施面肥、早施分蘗肥、巧施穗粒肥，前氮后移，根外追肥，配方施肥等），水漿管理技術(shù)的創(chuàng)新（薄露灌溉，淺水插秧，深水護苗，薄水促蘗，適時擱田控蘗，以水養(yǎng)胎，干濕到老），病蟲草害防治措施的創(chuàng)新（農(nóng)業(yè)、物理、化學、生物防治、綜合防治）等。又如農(nóng)作制度創(chuàng)新，這是浙江省農(nóng)民和科技人員實踐的偉大創(chuàng)舉，突破了以前種植業(yè)的耕作制度范疇，把農(nóng)林牧副漁五業(yè)緊密結(jié)合起來，種養(yǎng)結(jié)合、間作輪作、套種套養(yǎng)、生態(tài)循環(huán)，開展了糧經(jīng)結(jié)合（如稻菇輪作）、糧禽結(jié)合（如稻鴨共育）、糧魚結(jié)合（如稻田養(yǎng)魚、蝦、泥鰍）、林下經(jīng)濟（如山林套種靈芝）、水產(chǎn)（魚蝦鱉）套養(yǎng)等模式，使單一利用的耕地拓展到土地、山林、水面、灘涂等資源的綜合開發(fā)利用，依據(jù)光能利用、物質(zhì)循環(huán)、多級轉(zhuǎn)化、生物共生互補、生物的生態(tài)位和生物與環(huán)境相統(tǒng)一的原理，構(gòu)建既相互聯(lián)系又相互區(qū)別的生產(chǎn)生態(tài)系統(tǒng)，做到物種上多種群（動物、植物、微生物的不同品種）結(jié)合、組合上多序列（種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)業(yè)之間）、搭配上多模式、空間布局上多層次（間套種，立體種養(yǎng)）、資源上高利用（生物共生互補，廢棄資源循環(huán)利用，綜合利用）、技術(shù)上多學科綜合配套、產(chǎn)品上多樣化（農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、微生物產(chǎn)品）、效果上“三高一持續(xù)”（經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益提高和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展）。
2.2取得的成效
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)意、創(chuàng)新為不同歷史階段的農(nóng)業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻，如藺草的掛網(wǎng)，解決了藺草倒伏難題；二段育秧和高山育秧，提高了秧苗素質(zhì)和繁殖系數(shù)；噴灌、微滴灌技術(shù)的應用，節(jié)約了勞力，提高了水資源的利用率；水培等無土栽培技術(shù)，解決了作物生長對土壤的依賴；拉線（桿）授粉、棚內(nèi)養(yǎng)蜂，提高了雜交水稻制繁種和草莓的結(jié)實率；吊針注射農(nóng)藥、肥料，解決了大樹施肥噴藥難的問題；茭白田套養(yǎng)甲魚，找到了防治福壽螺的有效途徑；南美白對蝦套養(yǎng)中華鱉，能有效防治對蝦病害；雞稻輪作、稻鴨共育，使生物共生、資源互補、糧禽雙收；藺草田套直播晚稻，破解了藺草焚燒難題；從稻田挖溝養(yǎng)魚到挖塘養(yǎng)魚到稻魚（蝦、泥鰍、黃鱔）共育（或輪作）思路的轉(zhuǎn)換，既確保了糧食安全，又提高了稻田的綜合效益；設(shè)施栽培的推廣，解決了蔬菜反季節(jié)栽培問題；精品農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)的提出，拓展了農(nóng)業(yè)的功能，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈，且依托、服務、適應城市的發(fā)展，構(gòu)建、培育了融生產(chǎn)、生活、生態(tài)、科教、文化于一體的高層次、高科技的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，具有食物保障、就業(yè)增收、生態(tài)旅游、科普教育、文化傳承、體驗參于、美化環(huán)境等功能。
3寧波市當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)意、創(chuàng)新中存在的問題
3.1由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小，農(nóng)民組織化程度低，大多數(shù)生產(chǎn)勞動者文化低、年齡結(jié)構(gòu)老化，易受傳統(tǒng)思想束縛，精力、資金不足，信息渠道不暢，商品觀念不強，競爭意識不強，因而農(nóng)業(yè)創(chuàng)意意識淡薄、創(chuàng)新思想落后。
3.2設(shè)施手段落后，新技術(shù)推廣速度不快，科技相對滯后。
3.3由于體制落后和機制僵化，缺少相應有效的法律法規(guī)和管理措施，在農(nóng)產(chǎn)品和技術(shù)廉價的時代，農(nóng)民缺乏對技術(shù)進行開發(fā)研究的興趣，農(nóng)技人員缺乏激情。
3.4農(nóng)技人員忙于應付事務工作，直接從事科技工作、親自參與試驗和實踐的時間少，拿來主義、實用主義、急功近利和重引進、模仿、嫁接而輕理論研究、實踐創(chuàng)新的現(xiàn)象較多。
4推動寧波市農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)意、創(chuàng)新的途徑探討
4.1廣泛地收集信息，積極向外學習
要創(chuàng)新，首先是要學習，引進、模仿、嫁接創(chuàng)意、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)模式和先進技術(shù)，這是最便捷、實用、有效的途徑。通過報紙、電臺、電視、書刊、網(wǎng)絡(luò)，開展經(jīng)驗交流和實地考察學習，加強創(chuàng)意、創(chuàng)新信息的搜索、收集、分析，并結(jié)合本地實際進行試驗、示范，成功后即推廣應用。
4.2到社會中去，到群眾中來
實踐出真知，通過深入實際、調(diào)查研究、廣泛聽取群眾意見和了解社會需求，不斷地總結(jié)經(jīng)驗教訓，提高思維水平，從而發(fā)現(xiàn)新萌芽，醞育新思想，激發(fā)新的靈感和思路。廣大農(nóng)民群眾長期在生產(chǎn)第一線，有豐富的實踐經(jīng)驗和創(chuàng)新靈感，是眾多發(fā)現(xiàn)、發(fā)明的原石和見證者，也是創(chuàng)新活動的實踐者。農(nóng)技人員要在農(nóng)業(yè)科技進步的工作中，發(fā)揮好突擊隊和領(lǐng)頭羊的作用，通過實踐、認識、再實踐、再認識及至無窮的過程，得到提煉升華。
4.3學習借鑒其它領(lǐng)域的先進理念技術(shù)
堅持古為今用、洋為中用、百花齊放、推陳出新的原則。由于農(nóng)業(yè)的特殊性和歷史原因，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟各領(lǐng)域中發(fā)展相對滯后，科技進步慢、應用少，應積極借鑒生物、信息、工業(yè)、醫(yī)學等領(lǐng)域中的先進科技理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，應用現(xiàn)代科技成果和先進的儀器設(shè)施武裝農(nóng)業(yè)，如在農(nóng)業(yè)中積極應用機械化裝備、化學工業(yè)、分子育種、智能大棚、太陽能溫室、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、分析儀器設(shè)備和循環(huán)經(jīng)濟、創(chuàng)新經(jīng)濟理念、工商業(yè)管理模式等。
4.4培育創(chuàng)新主體，開展自主創(chuàng)新
知識是基礎(chǔ)，實踐是根本，而溝通兩者之間的橋梁是思維的藍圖。要學習新知識，拓寬新視野，尋找新的靈感，雖然書本知識、外地技術(shù)、前人經(jīng)驗為新的創(chuàng)新奠定了基礎(chǔ)，也拓寬了新的思維，但這些技術(shù)與當今的前沿技術(shù)相比，已經(jīng)落后，只有自主創(chuàng)新后的技術(shù)才是一流技術(shù)。
2我國農(nóng)業(yè)科技傳播和農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)存在的問題
2.1基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足
政府沒有加強培訓農(nóng)業(yè)信息的使用者，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應用信息工具的能力嚴重不足，影響了農(nóng)業(yè)科技的傳播和應用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營信息的及時統(tǒng)計、和利用；政府在農(nóng)業(yè)科研方面投入增加較快，但是專門用于農(nóng)業(yè)科技傳播的投入不多；農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍老化，知識陳舊；應用現(xiàn)代信息技術(shù)獲取科技知識，指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的能力嚴重不足。
2.2缺乏適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者能力和素質(zhì)的專門網(wǎng)站
各地、各級政府和科研院所、高等院校建立的農(nóng)業(yè)網(wǎng)站，往往以宣傳和介紹本單位工作為主，網(wǎng)站內(nèi)容主要是文字和圖片，缺少生動真實、形象直觀的影像內(nèi)容；缺乏為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者服務的理念，操作環(huán)節(jié)多，使用不方便。網(wǎng)站的傳播內(nèi)容缺乏針對性，使各種農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、各種農(nóng)業(yè)合作社、專業(yè)戶和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的信息受眾不能輕易找到所需的信息。
2.3農(nóng)業(yè)科技信息更新慢，針對性不強
影視具有形象直觀、聲畫并茂的特點。對知識基礎(chǔ)單薄，文化水平不高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者來講，通過影視進行農(nóng)業(yè)科技的學習更是最佳的選擇。但是由于拍攝創(chuàng)作農(nóng)業(yè)科教片需要專業(yè)人員進行，有藝術(shù)性和技術(shù)上的要求，許多網(wǎng)站不具備創(chuàng)作更新的能力，因此，出現(xiàn)影像信息更新慢、針對性差的問題。隨著影視及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進步和我國高清廣播電視標準的公布，原有720×576分辨率的視頻素材和成片已經(jīng)不能滿足播出標準和交流需要，建立高清視頻資源庫成為迫在眉睫的任務。
2.4缺乏利益機制驅(qū)動
拍攝農(nóng)業(yè)科教片的投入大，需要有前期人員的編導策劃和硬件的投入；農(nóng)業(yè)科教片的制作時間長，需要反復拍攝不同生長期農(nóng)作物的生長變化；農(nóng)業(yè)科教片受地域影響較大，不同自然條件使農(nóng)作物的生長特點也各不相同，所以農(nóng)業(yè)科教片往往只適合很小的某一部分地區(qū)，由此產(chǎn)生的效益與投入不成正比。大多數(shù)的農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)站沒有利益驅(qū)動去拍一些有針對性的農(nóng)業(yè)科教片。
2.5信息獲取過程復雜
調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)，很大一部分農(nóng)業(yè)信息需求者認為網(wǎng)絡(luò)信息獲取過程復雜，如有些網(wǎng)站只有通過注冊才能使用，有些農(nóng)民不會利用網(wǎng)絡(luò)平臺自己的問題，還有由于網(wǎng)頁界面繁瑣，難以從眾多相關(guān)信息中找到適合自己需求的信息等。
3信息化條件下開展農(nóng)業(yè)科技傳播的對策
3.1培養(yǎng)農(nóng)業(yè)信息化人才
信息化條件下，培養(yǎng)懂現(xiàn)代信息技術(shù)又懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的農(nóng)業(yè)信息化人才尤為重要。農(nóng)業(yè)信息化人才要肩負起研制和開發(fā)農(nóng)業(yè)信息化應用軟件的責任，設(shè)計開發(fā)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的需求和應用能力相適應的網(wǎng)絡(luò)用戶終端，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技傳播的基礎(chǔ)設(shè)施條件。對農(nóng)業(yè)科技傳播的受眾有準確的定位和了解，有針對性地為不同群體的受眾提供農(nóng)業(yè)科技信息服務，以產(chǎn)生良好的農(nóng)業(yè)科技傳播效果。
3.2將影視和網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)用于農(nóng)業(yè)科技傳播
影視是一種為大眾所喜聞樂見的農(nóng)業(yè)科技傳播方式。通過對100位不同群體的農(nóng)業(yè)科技傳播受眾的分層調(diào)查，有62.5%的被調(diào)查者認為農(nóng)業(yè)電視節(jié)目是獲得農(nóng)業(yè)科技信息的重要途徑，30%認為網(wǎng)絡(luò)是獲得農(nóng)業(yè)科技信息的重要途徑。因此，要注重農(nóng)業(yè)科技信息的影視加工和傳播，建設(shè)大容量、高清標準的農(nóng)業(yè)科技視頻影像庫，并不斷制作傳播最新農(nóng)業(yè)科技信息的農(nóng)業(yè)科教片充實影像庫和農(nóng)業(yè)科技傳播服務平臺。農(nóng)業(yè)網(wǎng)站擁有巨大發(fā)展?jié)摿?，要根?jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的需求和應用能力來設(shè)計開發(fā)專門的網(wǎng)絡(luò)客戶端，使需求者能方便的進行搜索、觀看和下載所需的農(nóng)業(yè)科技信息資源。
3.3構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技傳播服務體系
我國農(nóng)業(yè)受眾的整體特點是數(shù)量眾多，但整體文化素質(zhì)較低，職業(yè)科技文化和技能水平偏低，在傳播領(lǐng)域?qū)儆谌鮿萑后w。加強對農(nóng)民培訓的同時可以通過構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技服務體系來提高農(nóng)業(yè)科技傳播的效果。如建立“農(nóng)業(yè)科技110”，建立農(nóng)業(yè)科技傳播與服務平臺，建立信息農(nóng)業(yè)實驗示范基地,等，進而構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技傳播服務體系，擴大農(nóng)民獲得農(nóng)業(yè)科技信息的途徑，全方位為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)科技服務。
