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二、關(guān)于影響中國與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易因素的研究
李欣廣(2002)等對中國與東盟在經(jīng)濟雙向開放與國際合作中的農(nóng)業(yè)問題作了具體分析，他們認為中國與東盟的農(nóng)業(yè)都不是很發(fā)達，都面臨著歐美加澳新（新西蘭）等國發(fā)達農(nóng)業(yè)的沖擊。因此，中國與東盟有必要加強合作，共同面對外部競爭。孫笑丹(2003)利用出口相似性指數(shù)、需求反應(yīng)度指數(shù)以及貿(mào)易分散度指數(shù)分別從產(chǎn)品和市場的角度分析和比較了中國與東盟農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)。研究結(jié)果表明中國與東盟三國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易無論在市場結(jié)構(gòu)還是在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上都存在很高的相似性：在出口對世界需求反應(yīng)程度方面，中國的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)反應(yīng)水平高于東盟三國，但是市場結(jié)構(gòu)反應(yīng)水平低于東盟三國，反映出中國農(nóng)產(chǎn)品出口開拓市場的能力不足等問題。彭茵（2006）分析了中國東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的優(yōu)惠性政策安排——早期收獲計劃。通過對早期收獲計劃框架的研究，她指出了早期收獲計劃對中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響并提出了應(yīng)對措施。她認為應(yīng)該加強雙方在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的經(jīng)濟合作，取得共贏。在研究農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面運用比較多的模型是1951年由泰森斯基提出的恒定市場份額分析。(ConstantMarketShareAnalysis，簡稱CMS)模型。KevinZ.Chen，LianXu和YufengDuan（KevinZ.Chen，LianXuandYufengDuan，2000）利用CMS模型對中國1980－1996年農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力進行了分析。研究表明中國農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力在此研究時期出現(xiàn)了下降趨勢，而政府農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策改革加劇了農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力的下降。國外還有不少研究涉及到東亞和中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易問題，這些研究多是利用CMS模型側(cè)重分析國家和區(qū)域之間農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力變化的研究。在針對中國與東盟國家農(nóng)產(chǎn)品雙邊貿(mào)易關(guān)系實證研究不斷增多的前提下，能夠發(fā)現(xiàn)中國與東盟之間的貿(mào)易在1998年之后呈現(xiàn)不斷下降的趨勢，并且利用CMS模型對中國與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易波動影響因素進行分析的文獻還是不多的。
三、關(guān)于CAFTA建設(shè)對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易影響的研究
周建明等（2007）的研究表明：中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立推動了廣西對東盟貿(mào)易的發(fā)展。從2004年中國與東盟十國的農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅開始下調(diào)后，廣西與東盟各國的貿(mào)易額有較大幅度的增長，增幅大都超過20%，增長幅度最大的文萊甚至高達167%。與泰國、菲律賓、柬埔寨貿(mào)易的增幅都超過30%?！爸袊獤|盟”自由貿(mào)易區(qū)建立初建成效。但仍需根據(jù)具體情況區(qū)別對待，進一步挖掘潛力。盧肖平（2006）對中國東盟十國農(nóng)業(yè)具體的現(xiàn)狀貿(mào)易方案進行了實證分析，并提出了在CAFTA框架下相應(yīng)的政策建議。韋紅（2006）運用區(qū)域經(jīng)濟學(xué)和地理經(jīng)濟學(xué)的理論：指出了CAFTA對中國南方農(nóng)產(chǎn)品不利，而有利于北方農(nóng)產(chǎn)品的觀點。吳士存、朱華友（2006）具體分析了越南、馬來西亞、菲律賓、印度尼西亞、文萊五國的經(jīng)濟現(xiàn)狀，指出了具體農(nóng)產(chǎn)品種類的互補性和競爭性，并簡要分析在CAFTA背景下中國應(yīng)采取的對策。劉仁伍（2006）具體分析了2006年東南亞經(jīng)濟運行情況，并指出了在CAFTA背景下我國農(nóng)業(yè)的出口機會于以及有待改善的地方。呂玲麗（2004）采用顯性比較優(yōu)勢指數(shù)(RCA)對中國和東盟各國農(nóng)產(chǎn)品的出口比較優(yōu)勢進行對比，認為：隨著CAFTA進程的不斷推進，中國與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模將不斷擴大，貿(mào)易的種類將呈現(xiàn)多元化；中國與東盟主要農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢呈現(xiàn)互補;盡管中國在農(nóng)業(yè)上的比較優(yōu)勢不及東盟主要國家，但在農(nóng)產(chǎn)品加工方面卻顯示出了非常強大的比較優(yōu)勢。孫雨嘉（2007）認為：中國與東南亞發(fā)展農(nóng)業(yè)合作潛力巨大，中國與東南亞的農(nóng)業(yè)合作已處于起步階段，并取得了一定的成績，但仍存在一些問題。中國與東南亞的農(nóng)業(yè)合作有待于進一步發(fā)展，加強雙邊的農(nóng)業(yè)合作可以通過加強制度合作，最大程度利用現(xiàn)有資源來進行。
參考文獻：
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[11]韋紅.地區(qū)主義視野下的中國——東盟合作研究.世界知識出版社，2006.
[12]吳士存,朱華友.五國經(jīng)濟研究.北京，世界知識出版社，2006.
[13]劉仁伍.東南亞經(jīng)濟運行報告（2006）.北京：社會科學(xué)文獻出版社，2006.
（二）東盟角度東盟作為亞太區(qū)成立最早、發(fā)展相對完善的地區(qū)性經(jīng)濟集團，在促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等方面具有十分重要的作用。在貿(mào)易規(guī)模方面，東盟國家農(nóng)業(yè)表現(xiàn)十分突出，其進出口額在世界排名分別為第五位和第二位，雖然，受到經(jīng)濟危機影響，出現(xiàn)一段時間的下降，但是，其恢復(fù)能力較強，且在未來，東盟農(nóng)產(chǎn)品出口將獲取較多貿(mào)易順差；在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方面，東盟農(nóng)業(yè)資源豐富，主要出口植物油、蔬菜和水果，進口為畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等；在國別方面，美國、歐盟及中國等是東盟主要進口來源地，出口則主要針對日本、歐盟及美國[5]。測算結(jié)果主要表現(xiàn)在以下兩個方面：一方面，農(nóng)產(chǎn)品總體效應(yīng)方面，在CAFTA背景下，東盟進口迅速發(fā)展，且產(chǎn)生了良好的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)，但是，并沒有出現(xiàn)貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)，簡而言之，在區(qū)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展的同時，進口并沒有出現(xiàn)下降現(xiàn)象，究其根本，主要是受到東盟經(jīng)濟發(fā)展水平提高的影響，使得區(qū)域內(nèi)需增長，進口需求也隨之增加，且美國、歐盟等是東盟長久貿(mào)易伙伴，使得雙邊貿(mào)易更具穩(wěn)定性。另一方面，重點產(chǎn)品方面，通過對東盟從我國進口的農(nóng)產(chǎn)品測算結(jié)果分析可知，一般進口農(nóng)產(chǎn)品表現(xiàn)出了貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)，與總量層面貿(mào)易效應(yīng)分配模式具有一致性，其中蔬菜、水果及水產(chǎn)品在進口農(nóng)產(chǎn)品中占比較高，且創(chuàng)造效應(yīng)良好[5]。綜上所述，東盟與我國在自由貿(mào)易過程中，創(chuàng)造了供應(yīng)目標，我國在此過程中獲得了一定的出口效益，突出表現(xiàn)在水果和蔬菜兩方面，但是，相比較而言，東盟獲得的效應(yīng)更高，立足于農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易角度，CAFTA對東盟產(chǎn)生的積極作用更為明顯。
二、促進我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的有效對策
（一）深度理解FTA戰(zhàn)略，積極參與自貿(mào)區(qū)發(fā)展誠然，自貿(mào)區(qū)在建立時，要結(jié)合國家政治、外交等因素，但是，其最終基點仍然以制度化手段促進區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展。自貿(mào)區(qū)建立的最終目標是實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化目標，并嚴格按照經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律。因此，在制定自貿(mào)區(qū)政策過程中，不能夠盲目實施戰(zhàn)略，要以實際情況為主，在選擇貿(mào)易伙伴時，應(yīng)該優(yōu)先選擇能夠與我國實現(xiàn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)互補的國家，并給予適當開放的空間。另外，針對明確利益目標確定的敏感產(chǎn)品，或者國內(nèi)需求量較大而不生產(chǎn)的產(chǎn)品，應(yīng)該給予優(yōu)先權(quán)，爭取更多時間進行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，從而降低經(jīng)濟損失[6]。
（二）謹慎處理農(nóng)業(yè)問題，側(cè)重靈活與有效農(nóng)業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，是自貿(mào)區(qū)談判、建設(shè)的敏感點，突出其特殊性成為自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略關(guān)注的關(guān)鍵。我國是發(fā)展中國家，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，是弱勢產(chǎn)業(yè)。因此，在自貿(mào)區(qū)協(xié)定時，應(yīng)立足于我國實際情況，理性、客觀判斷農(nóng)業(yè)在自貿(mào)區(qū)的優(yōu)劣勢，盡可能爭取更多過渡期，并利用這段時間進行政策及產(chǎn)業(yè)等方面的調(diào)整，以此來更好地參與自貿(mào)區(qū)發(fā)展，另外，也能夠給予農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者足夠的時間，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保自身利益不受侵害。在實際談判過程中，應(yīng)優(yōu)先對農(nóng)業(yè)利益得失進行討論，了解和掌握自貿(mào)區(qū)對農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響，一旦發(fā)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)、產(chǎn)品及農(nóng)民利益受到侵害的情況，應(yīng)該拒絕談判。通過謹慎處理農(nóng)業(yè)問題，不僅能夠有效保障我國農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，還能夠避免我國利益受到侵害。
（三）深入分析和研究，提供政策依據(jù)自貿(mào)區(qū)談判作為一項具體、復(fù)雜性工作，具有明顯的戰(zhàn)略、技術(shù)等特性，在國家自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略框架建立過程中，確定談判路線，積極推進農(nóng)業(yè)發(fā)展十分重要。我國自貿(mào)區(qū)建設(shè)尚處于起步階段，參與自貿(mào)區(qū)產(chǎn)生的經(jīng)濟效益及對產(chǎn)業(yè)的影響，研究力度還不夠，不能夠為我國提供更好的支持。因此，我國應(yīng)加強對這方面的研究力度，并積極學(xué)習(xí)國家先進研究方法，進行有效的評估，為我國參與區(qū)域經(jīng)濟一體化組織發(fā)展提供一定支持和指導(dǎo)。
（四）完善產(chǎn)業(yè)補償體制，保障國內(nèi)敏感產(chǎn)業(yè)在爭取到過渡期時，政府要發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，在政策、資金等方面給予弱勢產(chǎn)業(yè)一定的支持，并對受到損害的產(chǎn)業(yè)在合理范圍內(nèi)給予相應(yīng)的補償。通過政策、技術(shù)等方面的支持，不僅能夠提高弱勢產(chǎn)業(yè)的競爭力，還能夠?qū)崿F(xiàn)資源優(yōu)化重組，促進產(chǎn)業(yè)升級，從而實現(xiàn)可持續(xù)、健康發(fā)展目標[7]。
(二)研究方法1．散點圖散點圖可以粗略地判斷出農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易比較優(yōu)勢是否轉(zhuǎn)移，直觀地做出比較優(yōu)勢變化的判斷。何樹全(2008)和向艾(2012)用此方法對中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易動態(tài)比較優(yōu)勢做了分析，得出中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易模式較穩(wěn)定的結(jié)論。2．非參數(shù)核密度估計非參數(shù)核密度估計方法由ProudmanandRedding(1997)［11］首次應(yīng)用于貿(mào)易模式動態(tài)研究中，該方法不利用數(shù)據(jù)分布的先驗知識，不作任何假定，是從數(shù)據(jù)本身出發(fā)對其密度進行估計。因此核密度曲線描述變量數(shù)據(jù)自身的數(shù)字特征和分布情況，可以更細致地分析農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢的動態(tài)變化，在總體上對比較優(yōu)勢動態(tài)進行考察。
(三)數(shù)據(jù)說明現(xiàn)有對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易動態(tài)比較優(yōu)勢的研究中，多以SITC二分位、三分位數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，局限于產(chǎn)業(yè)層次，未能深入到產(chǎn)品層次。本文以高度分解的HS四分位數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，將對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的研究細化到產(chǎn)品層次上，在此基礎(chǔ)上計算出的專業(yè)化指數(shù)能得到更多的信息，進而更好地反映所需研究的問題。對于貿(mào)易模式動態(tài)的研究，一般至少要選取10年以上的貿(mào)易數(shù)據(jù)，因為貿(mào)易模式結(jié)構(gòu)在短時間內(nèi)會有延續(xù)性，短期內(nèi)變化不明顯，故研究的意義不大。故本文選用2001—2012共12年的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易數(shù)據(jù)，在國際通行的商品分類標準中，選用WTO在HS體系下指定的農(nóng)產(chǎn)品分類標準。考慮數(shù)據(jù)的可獲得性，選取HS分類體系前24章(HS01－HS24)作為本研究的農(nóng)產(chǎn)品范圍。本文所用數(shù)據(jù)來自國際貿(mào)易中心數(shù)據(jù)庫(InternationalTradeCentre)，所有數(shù)據(jù)均選取了HS(2002)四分位數(shù)，樣本大小會在具體分析中再做說明。
二、計算結(jié)果及分析
我們先從總體上分析研究大陸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、臺灣農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易以及海峽兩岸雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的動態(tài)比較優(yōu)勢變化，再從農(nóng)產(chǎn)品各細分類別的角度深入分析HS01－HS24農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的動態(tài)比較優(yōu)勢變化。
(一)大陸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易比較優(yōu)勢動態(tài)變化本研究對大陸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的分析中，選用了2001—2012年HS(2002)分類四分位數(shù)的196個農(nóng)產(chǎn)品樣本。首先我們可以通過散點圖粗略地判斷中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的動態(tài)比較優(yōu)勢狀況。圖3是分別以2001和2012年大陸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的RSCA指數(shù)為橫坐標和縱坐標做出的散點圖和回歸曲線，RSCA=0的兩條虛線是對應(yīng)年份比較優(yōu)勢和比較劣勢的分界線，整個圖由它們分為四個象限:若點落于第一、三象限，表明比較優(yōu)劣勢沒有發(fā)生轉(zhuǎn)變;若點落在第二、四象限，則說明比較優(yōu)劣勢發(fā)生了轉(zhuǎn)變。更詳細地說，對于落在第二象限的點，產(chǎn)品貿(mào)易有改善，從比較劣勢向比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)變;落于第四象限則表示產(chǎn)品貿(mào)易狀況惡化，由比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楸容^劣勢。相對圖中45°線的散點圖分布，進一步說明了農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢變動的趨勢。落于45°線上方的點表示比較優(yōu)勢有改善趨勢，反之，有惡化趨勢。圖3大陸農(nóng)產(chǎn)品的RSCA指數(shù)散點圖中，絕大部分農(nóng)產(chǎn)品的RSCA指數(shù)散點都落在了第一、三和四象限，而且大多數(shù)都處于45°線以下，說明中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總體的比較優(yōu)勢在惡化，從第四象限的散點來看有不少農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)由比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成比較劣勢，而第二象限中由比較劣勢轉(zhuǎn)變成比較優(yōu)勢的產(chǎn)品卻寥寥無幾。從核密度估計圖中可以更細致地觀察農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總體上的動態(tài)比較優(yōu)勢變化。圖4顯示，2001年大陸農(nóng)產(chǎn)品的RSCA指數(shù)大致呈雙峰分布，左側(cè)波峰較為陡峭，說明大部分農(nóng)產(chǎn)品的RSCA指數(shù)集中在－0.8附近，不具有比較優(yōu)勢;右側(cè)波峰比較平緩幾近消失，說明有少部分產(chǎn)品的RSCA指數(shù)是集中在0.5附近，相對具有較高的比較優(yōu)勢。2007年的農(nóng)產(chǎn)品RSCA指數(shù)分布已經(jīng)呈現(xiàn)明顯的單峰狀，左側(cè)峰度更加陡峭同樣集中在－0.8附近，而右側(cè)波峰已經(jīng)消失即具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品指數(shù)越來越稀疏。2012年的指數(shù)分布與2007年幾乎一致，左側(cè)峰度更高，指數(shù)值在向極小值收斂。這說明大陸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的比較優(yōu)勢在趨于惡化，農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易越來越集中在少數(shù)具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品上，即貿(mào)易出口越來越專業(yè)化。下面我們再來用統(tǒng)計檢驗來驗證2001—2012年的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易變化的顯著性。首先設(shè)定原假設(shè):2001和2012年RSCA指數(shù)沒有顯著差別。采用Wilcoxon符號秩和檢驗進行驗證，得到兩個指數(shù)向量的Wilcoxon符號秩和檢驗的p值小于0.01，拒絕原假設(shè)，大陸農(nóng)產(chǎn)品的RSCA指數(shù)分布形態(tài)變化顯著，從而從統(tǒng)計上說明了大陸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的比較優(yōu)勢動態(tài)變化的顯著性。通過對HS01－HS24章農(nóng)產(chǎn)品RCA指數(shù)的計算，可以在更細致的層次上分析具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品類別。如表3所示，列出了8個年份各章農(nóng)產(chǎn)品的RCA指數(shù)的具體變化。觀察得出，HS03(魚及其他水生動物)、HS05(其他動物產(chǎn)品)、HS07(食用蔬菜、根及莖塊)、HS14(編結(jié)用植物材料)、HS16(肉及其他水生無脊椎動物)、HS20(蔬菜、水果和堅果)這六章農(nóng)產(chǎn)品在貿(mào)易中具有比較優(yōu)勢，其中HS03具有中度比較優(yōu)勢，其他五類都具有較強比較優(yōu)勢。但是從圖5這六章農(nóng)產(chǎn)品指數(shù)的趨勢圖可以看出，RCA指數(shù)幾乎均呈逐年下滑趨勢，雖然這六章農(nóng)產(chǎn)品具有比較優(yōu)勢，但是正在逐步下降。較明顯的，HS09和HS12從2001年具有比較優(yōu)勢發(fā)展到2012年已經(jīng)基本不具有比較優(yōu)勢。
(二)臺灣農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易比較優(yōu)勢動態(tài)變化在對臺灣農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的分析中，我們選用了2001—2012年HS(2002)分類四分位數(shù)的164個農(nóng)產(chǎn)品樣本。圖6顯示，幾乎所有農(nóng)產(chǎn)品的RSCA指數(shù)散點都落在了第三象限，說明臺灣農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總體上比較優(yōu)勢很弱，只有HS0301、HS0303、HS0505、HS1503、HS1903五種農(nóng)產(chǎn)品落在了第一象限，具有較強比較優(yōu)勢且比較優(yōu)勢相對穩(wěn)定。所有的散點幾乎均勻地落在45°線上下兩側(cè)，故臺灣大部分農(nóng)產(chǎn)品不具有比較優(yōu)勢，且貿(mào)易模式相對穩(wěn)定。從圖7觀察2001、2007和2012年RSCA指數(shù)的核密度估計分布圖可以看到，在2001—2012期間臺灣農(nóng)產(chǎn)品RSCA指數(shù)的分布形態(tài)相對穩(wěn)定，呈明顯的單峰分布，波峰較為陡峭，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的RSCA指數(shù)集中在－0．9附近。然而，與2001年相比，2007年指數(shù)分布的波峰更為陡峭，指數(shù)值在向極小值收斂，臺灣農(nóng)產(chǎn)品中具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品越來越少，于是農(nóng)產(chǎn)品出口的專業(yè)化程度也越來越高。到2012年RSCA指數(shù)分布的峰度有下降，但分布形態(tài)幾乎未發(fā)生變化，預(yù)示著臺灣農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢有改善趨勢。從表4來看，臺灣農(nóng)產(chǎn)品中只有HS03(魚及其他水生動物)和HS05(其他動物產(chǎn)品)兩章農(nóng)產(chǎn)品在貿(mào)易中具有比較優(yōu)勢，其中HS03具有中度比較優(yōu)勢，HS05具有較強比較優(yōu)勢。其余各章農(nóng)產(chǎn)品具有很弱甚至不具有比較優(yōu)勢。
(三)兩岸雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易比較優(yōu)勢動態(tài)變化在本小節(jié)的研究中，大陸對臺灣出口農(nóng)產(chǎn)品中選用了2001—2012年HS(2002)分類四分位數(shù)的119個農(nóng)產(chǎn)品樣本，臺灣對大陸出口農(nóng)產(chǎn)品中選用了115個農(nóng)產(chǎn)品樣本。從圖8觀察2001、2007和2012年RSCA指數(shù)的核密度估計分布圖，2001年指數(shù)分布呈明顯雙峰形態(tài)，但是左側(cè)峰度較陡峭右側(cè)較平緩，隨著時間的推移左側(cè)波峰趨于平緩而右側(cè)則趨于陡峭，說明大陸對臺灣農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢總體上在上升，具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品增多。從圖9可以看出，臺灣對大陸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易不具有比較優(yōu)勢，但是從RSCA指數(shù)分布峰度觀察到13年間的出口集中化程度下降特別明顯，比較優(yōu)勢趨于改善。
(四)兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易比較優(yōu)勢動態(tài)演化的成因如前所述，入世后大陸農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢總體上趨于惡化，造成這種結(jié)果的原因是多方面的。一是加入WTO，農(nóng)產(chǎn)品進口放開，關(guān)稅的大幅削減以及配額管制農(nóng)產(chǎn)品市場準入機會的擴大，使得農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易由1984年以來的持續(xù)順差到2004年首次出現(xiàn)逆差。二是國內(nèi)供求的影響。國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展，對農(nóng)產(chǎn)品原料進口需求不斷增加，而由于城鎮(zhèn)化發(fā)展，農(nóng)業(yè)用地不斷減少，造成糧棉油等重要農(nóng)產(chǎn)品的需求與供給上存在很大缺口，如糧谷、大豆、棉花、畜產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品都呈現(xiàn)凈進口的態(tài)勢，貿(mào)易逆差不斷擴大。三是國際上針對中國農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易壁壘(如TBT、SPS等非關(guān)稅壁壘措施)成為中國農(nóng)產(chǎn)品出口的重要障礙。四是近年勞動力成本不斷上升、人民幣持續(xù)升值帶來的農(nóng)產(chǎn)品出口成本增加使得農(nóng)產(chǎn)品出口壓力重重，而美國次貸危機引發(fā)的全球經(jīng)濟增長乏力使得農(nóng)產(chǎn)品外部需求下降。
究其深層原因，還是我國尚未實現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低、勞動生產(chǎn)率低，農(nóng)產(chǎn)品標準化程度低，產(chǎn)品質(zhì)量不高，安全問題比較突出，影響了我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力，比較優(yōu)勢不斷被削弱。臺灣農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了“以農(nóng)補工”到“以工補農(nóng)”的過程。前者分三個主要的階段，一是農(nóng)產(chǎn)品短缺時期，追求技術(shù)和勞動密集效益階段(1950—1955年);二是主要農(nóng)產(chǎn)品自給有余、追求價值效益的階段(1955—1960年);三是充分發(fā)揮國際比較優(yōu)勢、追求市場(份額)效益的階段(1960—1965年)。經(jīng)過這三個階段的發(fā)展，臺灣農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上呈現(xiàn)出較大的比較優(yōu)勢。1963年，臺灣洋菇蘆筍出口占世界市場60%的份額。同年，國際糖產(chǎn)量大幅下降，價格飆升，而臺灣甘蔗卻大豐收，食糖出口一年就盈利400億美元。糖和洋菇蘆筍幾乎統(tǒng)治了歐美市場。香蕉、鳳梨等農(nóng)產(chǎn)品在國際上也具有比較優(yōu)勢，就此建立了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作物出口基地和品牌，農(nóng)業(yè)成為臺灣外匯積累的最基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。由于有了外匯，大約在1965年開始，政府將錢投入紡織工業(yè)、化工業(yè)，臺灣很快走上了工業(yè)化之路，經(jīng)濟起飛了，農(nóng)業(yè)勞動力、資本不斷向工業(yè)轉(zhuǎn)移，工業(yè)的盈利能力強，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)不斷衰退，臺灣開始進入以工補農(nóng)階段。
臺灣農(nóng)業(yè)有過輝煌，但終究受區(qū)域限制，土地稀缺，農(nóng)業(yè)規(guī)模較小，加上臺灣勞動力成本相對較高，其農(nóng)產(chǎn)品在國際分工中處于劣勢地位。臺灣隨大陸相繼加入WTO后，市場放開，國際廉價農(nóng)產(chǎn)品不斷進入臺灣市場，農(nóng)產(chǎn)品逆差不斷擴大。兩岸三通及ECFA簽署后，大陸在農(nóng)產(chǎn)品方面對臺灣放開市場，單方面讓渡利益，臺灣卻對本地農(nóng)產(chǎn)品市場嚴加保護，在這種不對等的開放政策下，臺灣農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢有改善跡象，貿(mào)易模式比較穩(wěn)定。五、結(jié)論與啟示根據(jù)前文的分析，可以得出以下結(jié)論:總體上看，兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在總體貿(mào)易中的占比較低、貿(mào)易規(guī)模偏小。ECFA的簽署大大促進了兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展，與兩岸總體貿(mào)易中大陸持續(xù)逆差相反，大陸在兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中持續(xù)出現(xiàn)順差。大陸農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢在惡化，在統(tǒng)計期間內(nèi)大陸很多產(chǎn)品已經(jīng)失去了比較優(yōu)勢，農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易越來越集中在少數(shù)具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品上，大陸農(nóng)產(chǎn)品在世界市場上的競爭力減弱。臺灣農(nóng)產(chǎn)品基本上不具有比較優(yōu)勢，只是2007年以來有改善趨勢，但出口貿(mào)易仍然集中在少數(shù)具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品上，貿(mào)易模式相對穩(wěn)定。在海峽兩岸的雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易分析中，大陸對臺灣出口農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢總體上在呈上升趨勢，具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品在增加，出口專業(yè)化程度在降低。而臺灣對大陸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易則不具有比較優(yōu)勢，但是在統(tǒng)計期間出口專業(yè)化程度明顯下降，比較優(yōu)勢趨于改善。
中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的摩擦不僅是由于極高的關(guān)稅征收所導(dǎo)致,更多的是來自那些隱形的非關(guān)稅壁壘。首先是對農(nóng)產(chǎn)品的高額貿(mào)易補貼,2002年美國《農(nóng)業(yè)法》修改,使得政府補貼巨幅增加至1900億美元,范圍包括棉花,大豆,小麥等大宗商品外的其他如花生,羊毛,蜂蜜等。
其次是強制性技術(shù)標準,這里面主要又包括轉(zhuǎn)基因作物問題、綠色壁壘與食品安全問題以及環(huán)境壁壘。2002年我國頒布的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》等法規(guī)利用了世貿(mào)組織允許的技術(shù)壁壘,限制了美國轉(zhuǎn)基因作物的出口,引起了美國的不滿。同時由于中國水果的品質(zhì)差,安全性低,常常受到美國的綠色壁壘阻礙,使得中國水果競爭力不斷減弱。對于環(huán)境壁壘,例如美國對許多食品的包裝要求可降解包裝,盡量減少對于環(huán)境的損害,這也使得貿(mào)易的成本增加,實現(xiàn)了美國的貿(mào)易保護。
最后就是關(guān)于傾銷與反傾銷問題。我國頻頻遭受農(nóng)產(chǎn)品的反傾銷案件困擾,涉及反傾銷的商品有蜂蜜,大蒜,小龍蝦,濃縮果汁等,被征收高額的反傾銷稅,使得中國本來具有比較優(yōu)勢的許多商品失去了競爭能力。
面對各種各樣的貿(mào)易爭端,使得我國的農(nóng)產(chǎn)品出口成本上升,國際競爭力下降,我國農(nóng)產(chǎn)品走向美國市場受到了阻礙,不斷引發(fā)的貿(mào)易爭端也使得兩國在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的貿(mào)易交往受到損害,最終不能最大化的獲得國際貿(mào)易的利益。
2中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦的原因分析
貿(mào)易自由化是順應(yīng)經(jīng)濟全球化的趨勢,但是由于國家利益的沖突,貿(mào)易產(chǎn)生摩擦在所難免。其爭端的原因是多方面的,我們將從以下幾個方面來分析:
2.1中美經(jīng)濟實力差異
一個國家的經(jīng)濟實力對于貿(mào)易發(fā)展的影響不言而喻。美國作為世界上唯一的超級大國,經(jīng)濟實力強,其政府就能通過補貼,生產(chǎn)標準,競爭條例上的政策提升其農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。另一方面WTO規(guī)則和許多貿(mào)易協(xié)定都是建立在發(fā)達國家的經(jīng)濟利益之上的,特別是關(guān)于技術(shù)性壁壘的設(shè)置,由于發(fā)達國家技術(shù)優(yōu)勢明顯,使得發(fā)展中國家很難達到發(fā)達國家制定的標準。中國作為發(fā)展中國家,農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平遠遠落后于發(fā)達國家,由于達不到其技術(shù)標準而經(jīng)常發(fā)生摩擦。
2.2國家利益的左右
一方面,農(nóng)產(chǎn)品的特殊性必須要求國家加以保護,維護政治的穩(wěn)定。另一方面農(nóng)產(chǎn)品的競爭在于一國擴大了某些農(nóng)產(chǎn)品市場,另一些國家就會失去一些市場。每個國家都想保護自己的國內(nèi)市場,開發(fā)國外市場,就會提供各種各樣的鼓勵出口的措施,如補貼,并且推行限制進口的措施,如高關(guān)稅,技術(shù)壁壘等。貿(mào)易爭端的出現(xiàn)實際就是國家利益沖突的表現(xiàn)形式。
2.3農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易協(xié)定WTO協(xié)議約束有限
由于不同的國家對于WTO協(xié)議和其他貿(mào)易協(xié)議的條款理解有著差異,任何國家都認為自己的理解是正確的,這樣以來必定造成各國的糾紛。另一方面貿(mào)易制度存在巨大的缺陷,由于發(fā)達國家科技水平高,制定的標準相應(yīng)高,這些都說明國際貿(mào)易的體系尚不完善。WTO以及各種談判的協(xié)議對于貿(mào)易保護主義的約束力是有限的。
2.4我國農(nóng)產(chǎn)品的價格和質(zhì)量問題
由于國家不合理出口補貼的政策,使得很多企業(yè)為了那道出口補貼,甚至虧本出口造成不規(guī)范的價格,致使美國對中國產(chǎn)品提出傾銷,征收高額的反傾銷稅。另一方面,由于我國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后,致使出口的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān),遠遠達不到美國的技術(shù)標準,環(huán)境標準。從而多次出現(xiàn)中國出口的農(nóng)產(chǎn)品被禁止進口通關(guān),而且還屢次發(fā)生食品安全問題。
2.5我國企業(yè)的自我保護能力不強
我國企業(yè)的自我保護,預(yù)警機制都不完善,也沒有強有力的解決貿(mào)易爭端的有效措施。出口企業(yè)缺乏敏銳通暢的信息機制,傳導(dǎo)分析信息系統(tǒng),致使競爭手段單一,國際營銷能力不足。出口企業(yè)之間的混亂競爭,也導(dǎo)致了本國出口企業(yè)在國外市場上的惡性競爭,而且國家,商會等組織機構(gòu),對于企業(yè)的約束管理能力不強,使得企業(yè)之間的凝聚力不夠,這也從一個方面增加了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的摩擦可能性。
3小結(jié)
中美兩國在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的摩擦爭端接連不斷,但是從整體上看,中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易互補的特點,而且國際分工,全球經(jīng)濟一體化進程的不斷發(fā)展,中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的前景仍然是十分看好的。當然中美之間的摩擦可能會繼續(xù)成為阻礙兩國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的主要問題,中國應(yīng)該從政府,企業(yè),商業(yè)協(xié)會等多方位考慮解決措施,形成完善的解決機制。為中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易掃清障礙,獲得雙贏機會。
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農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)通常是是自然和經(jīng)濟雙重生產(chǎn)的一個結(jié)合體,所以有一定的生產(chǎn)周期。其過程中涉及到諸多生產(chǎn)環(huán)節(jié),不同的生產(chǎn)環(huán)節(jié)有不同的管理方式,像播種、施肥、收獲以及加工等,都會或多或少地影響最終產(chǎn)品的安全性。所以,農(nóng)產(chǎn)品相對于其他工業(yè)品來說,其遭遇隱形貿(mào)易壁壘的可能性要大得多。同時,由于自然條件的限制,在一個特定的時間內(nèi),農(nóng)產(chǎn)品價格的波動幅度要比工業(yè)制成品大。這種波幅不定會導(dǎo)致價格的不穩(wěn)定,進而導(dǎo)致收益的不確定。此外,由于很多農(nóng)產(chǎn)品都有著時鮮的要求,那么就對時間及存儲方式條件等有著十分嚴格的要求,這在一方面增加了成本投入,而且還意味著很大的市場風(fēng)險。而且農(nóng)產(chǎn)品基礎(chǔ)成本的投入具有一定程度的剛性,各國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系有著差異,這就存在一些隱性指標,從而給農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易帶來了很多制約性因素和不確定性風(fēng)險,也就成了一些國家設(shè)置“隱形壁壘”的一個自身的內(nèi)部條件。
2.農(nóng)產(chǎn)品隱形壁壘中的彈性及供求分析
一方面,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給存在低彈性,而農(nóng)產(chǎn)品的消費需求則具有剛性。在一定的時期內(nèi),靠自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟再生產(chǎn)雙重約束的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量即使在市場價格上升的時候,其產(chǎn)量的增加仍然十分有限。同時,作為最基本的消費需求,農(nóng)產(chǎn)品消費需求價格彈性很小,并且越是發(fā)達國家和經(jīng)濟發(fā)展之后,需求彈性就越小,往往出現(xiàn)增產(chǎn)不增收,谷賤傷農(nóng)的現(xiàn)象。這種特殊的供求關(guān)系極易造成農(nóng)產(chǎn)品市場的波動。在發(fā)達國家,雖然農(nóng)業(yè)勞動力人數(shù)少,但往往成為相對固定的特定利益集團,這些交易成本低的組織對政府的影響力往往很大,為了維護自身的貿(mào)易利益,實施隱形壁壘也就顯得自然而然了。
另一方面,盡管農(nóng)產(chǎn)品的消費需求彈性小,但隨著人們的收入需求彈性變大,對農(nóng)產(chǎn)品的消費要求越來越高,而且隨著社會對技術(shù)標準、健康問題以及動物福利問題等的關(guān)注,綠色安全食品對消費者具有更大的吸引力。消費者的選擇的是購買綠色安全食品,而不購買質(zhì)量標準不合格或者風(fēng)險性大的產(chǎn)品。消費者一旦認識到某種食品安全存在風(fēng)險,對該產(chǎn)品的需求就會立即變成零。如果某種食品確實更有益于健康,消費者往往愿意支付更高的成本。這樣的一種供求需求就給許多國家設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品隱形壁壘有提供了很好的理由。但隨著消費者可支配收入的不斷增加,消費者對綠色優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品的需求總體還是上升的。
3.政治經(jīng)濟學(xué)分析
說到隱形壁壘在政治經(jīng)濟學(xué)方面的分析,著重分析的應(yīng)該是政府與市場之間的關(guān)系。正是這種關(guān)系進而演化出了應(yīng)為要實行貿(mào)易保護而設(shè)置的貿(mào)易壁壘。由于政府在整個市場的運作過程中也是要追求國家的利益和福利水平的最大化,所以它肯定會在一定的時候采取干預(yù)手段來維護其自身的利益并使其不斷擴大。在某些發(fā)達國家,政府通常為了自身的利益,而去刻意迎合一些大財團或者其他資本利益集團,實行貿(mào)易保護,設(shè)置壁壘,從而獲得更大的利益和尋租的資本收入?；蛘呤菫榱吮Ｗo自身國內(nèi)同類產(chǎn)品的市場,維護其本國商業(yè)者的利益,而以各種苛刻的要求對發(fā)展中國家的農(nóng)產(chǎn)品設(shè)置隱形的壁壘。但是各國政府在選擇國際貿(mào)易政策時,既要考慮到其利益,又要考慮市場效率問題,因此,表現(xiàn)出來的現(xiàn)象就是既有實施保護貿(mào)易的沖動,又有自由貿(mào)易的要求。這其實是一種有著雙向目標的博弈。而“隱形壁壘”恰好會給這樣的一種情形提供一個再合適不過的理由,既可以使政府得到其本身的利益,又會顯得很尊重市場的資源配置效率。從這個角度來看,外加貿(mào)易政治經(jīng)濟學(xué)理論中“互惠主義”和“公平貿(mào)易”準則的要求,“隱形壁壘”將會得到更進一步的擴大和發(fā)展。
4.國際貿(mào)易分析
(1)成本成本
從出口國來看,農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中隱形壁壘的設(shè)置會使得出口成本增加。由于不少進口國家對農(nóng)產(chǎn)品設(shè)置了隱形壁壘,相應(yīng)的技術(shù)標準、綠色標準以及動物福利標準都會有明文規(guī)定,那么我國的產(chǎn)品要是想繼續(xù)出口的話,就要經(jīng)過在加工,使各項指標和條件都能符合進口國設(shè)立的標準,那么這其中必然涉及到加工技術(shù)和生產(chǎn)條件的改良,出口產(chǎn)品的成本也就自然而然上升了。除此之外,如果條件過于苛刻,那么這些農(nóng)產(chǎn)品也可能會被銷毀或轉(zhuǎn)運轉(zhuǎn)運,那么生產(chǎn)者的成本將會全部賠進去,而且顆粒無收。從進口國來看,他們要實施各種隱形壁壘,需要各種各樣的技術(shù)和標準,進行科學(xué)技術(shù)研究,這在一定程度上也會增加他們自身的成本。而且綜合雙方,由于各種標準的設(shè)置,會導(dǎo)致該種農(nóng)產(chǎn)品的國際均衡價值也上升,影響雙方的福利。
(2)風(fēng)險分析
由于隱形壁壘涉及的名目繁多,僅技術(shù)標準就達千種。對于中國這樣的出口國家而言,由于自身主要是勞動力密集型的產(chǎn)品,如此繁多的技術(shù)標準掌握起來具有相當?shù)碾y度,而且不同的國家還可能會提出更多不同的標準要求,這樣很可能會使得我們的農(nóng)產(chǎn)品出口業(yè)務(wù)大大縮水。發(fā)達國家很可能以各種苛刻的要求將出口的農(nóng)產(chǎn)品拒之門外,那么出口商門就要面臨各種高風(fēng)險:如被退貨、貨物銷毀、甚至生產(chǎn)的產(chǎn)品將從此退出國際市場,這樣的風(fēng)險發(fā)生的可能性很大,而且很難預(yù)測和估計到。
二、應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易隱形壁壘對策探究
基于對以上對我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中隱形壁壘的各種經(jīng)濟學(xué)分析,那么如何增加我國農(nóng)產(chǎn)品在國際貿(mào)易中的競爭力,如何能使我國的農(nóng)產(chǎn)品盡量免受發(fā)達國家的隱形壁壘的阻礙,對此提出幾點建設(shè)性的解決對策:
1.完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準,建立出口農(nóng)產(chǎn)品全面質(zhì)量管理體系
自從加入WTO以來,中國在各種標準化建設(shè)中已取得了顯著進步。但隨著社會發(fā)展及產(chǎn)品質(zhì)量要求的不斷提高,我們在完善各項農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準方面與歐美國家還有較大的差距,還需要進一步的加強和完善。在隱形壁壘日漸擴大的今天,保證農(nóng)產(chǎn)品達到規(guī)定的品質(zhì)標準將是競爭力的關(guān)鍵所在。我們應(yīng)該建立一個全面而又完善的出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全面管理體系,增加產(chǎn)品的科技含量和附加值,增強農(nóng)產(chǎn)品的在國際貿(mào)易中的競爭地位,從而擴大我國的農(nóng)產(chǎn)品出口。
2.開發(fā)和創(chuàng)新生產(chǎn)技術(shù),加大對環(huán)保和動物福利的政策支持力度
針對隱形壁壘中的三種主要壁壘,技術(shù)的開發(fā)是首先而且是相當必要的,我們要重點加強在產(chǎn)品的培育、采集、生菜加工等發(fā)面的技術(shù)創(chuàng)新,爭取取得大的新突破,從而也增強產(chǎn)品自身的競爭力。此外,鑒于我國目前對環(huán)保和動物福利的支持力度還有所欠缺,應(yīng)該加強教育,進一步提高生產(chǎn)者自身的環(huán)保以及動物福利意識,并切實的對環(huán)境保護和動物福利實行一定的關(guān)注和投入,這樣整個水平上來了,那么隱形壁壘中的此類接口也會慢慢地站不住腳跟了。同時,我們應(yīng)借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗,采用“綠箱政策”,加大對農(nóng)業(yè)的投入,采取合理的財政補貼舉措,實現(xiàn)環(huán)保型農(nóng)業(yè)、福利性養(yǎng)殖,形成一套應(yīng)對隱性壁壘的長效機制,有效應(yīng)對隱性壁壘。
3.加大農(nóng)產(chǎn)品補貼,適時采取針對性的反傾銷和反補貼的措施
與發(fā)達國家的一些高金額高標準的農(nóng)業(yè)補貼相比,我國的農(nóng)產(chǎn)品補貼政策還相當有限,有些僅僅只是一些地方性的環(huán)保支持措施。鑒于此,我們應(yīng)該建立對技術(shù)型和環(huán)保型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的補貼措施。可以對技術(shù)和環(huán)保型農(nóng)資產(chǎn)品的供應(yīng)進行一定的資金支持,對技術(shù)和環(huán)保型農(nóng)資的研發(fā)和生產(chǎn)給予補貼或獎勵。針對由此引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品出口受阻的情況我們也可以采取一些相應(yīng)反傾銷和反補貼的措施,對發(fā)達國家的隱形壁壘予以反擊,維護本國農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的合法權(quán)益,最大化的減小自身在國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的損失。
4.加強與國際貿(mào)易組織之間的合作,減小政治風(fēng)險
我國應(yīng)該同其他國家乃至國際上的貿(mào)易組織之間形成一個有效的信息流通機制,并積極主動地參與到一些貿(mào)易規(guī)則和政策的制定和建立,積極參與各種國家間的貿(mào)易討論和多邊貿(mào)易協(xié)定談判。積極投身到新制度和新秩序的建立當中,從而盡量減少自身的政治經(jīng)濟風(fēng)險。同時,在綠色安全產(chǎn)品的研究和開發(fā)方面,我國應(yīng)當加強與其他國家之間的合作,同時還要加強政府的保障制度,增強農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)和出口商們的防范和地域風(fēng)險的能力和自救的制度,使其即使在風(fēng)險來臨時也能將利益損失減小到最低。此外,還可以通過多國融資來降低其遭受隱形壁壘阻礙的風(fēng)險。
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(二)貿(mào)易產(chǎn)品類別變動不大2001年以來，中國對韓國農(nóng)產(chǎn)品出口額持續(xù)增加，韓國對中國的農(nóng)產(chǎn)品進口依存度提高，中韓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)變化不大。中國對韓主要出口農(nóng)產(chǎn)品為玉米、小麥、植物膠類及大米、大豆、辣椒等。中國從韓國進口農(nóng)產(chǎn)品集中在拉面、蘭花、調(diào)味汁，板栗、咖啡制品等產(chǎn)品上。
(三)貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)仍以產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易為主。目前，中韓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易主要以產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易為主，主要農(nóng)產(chǎn)品種類為水產(chǎn)品、蔬菜、水果等。但中國出口產(chǎn)品多為原料型農(nóng)產(chǎn)品，在農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量、動植物衛(wèi)生安全檢疫方面存在不足，進口多為深加工型農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易結(jié)構(gòu)還需不斷改善，向水平型和高質(zhì)量垂直型產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展。
二、中韓FTA主要爭議點及對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響
據(jù)韓國研究，簽署中韓FTA后，韓國的GDP、進口、出口將分別增加3．1%至3．2%、5．4%至5．5%、5．9%，社會總體福利將增加3．0%;兩國貿(mào)易投資領(lǐng)域的合作也將擴大，特別是中國對韓投資將進一步增加;對兩國的外交、安保和東北亞局勢也有好處。但對于韓國來講，農(nóng)產(chǎn)品市場開放是FTA談判中最為敏感的問題。中韓兩國在地理上臨近，生產(chǎn)季節(jié)和產(chǎn)品類似。對中韓農(nóng)產(chǎn)品的單價進行對比可以發(fā)現(xiàn)，除了洋蔥和雞肉外，韓國大部分農(nóng)產(chǎn)品價格都要高于中國。無條件的開放農(nóng)產(chǎn)品市場，推動農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化，會令韓國擔(dān)心其糧食安全。為保護其本國市場，韓國堅持將大米等200多種農(nóng)漁產(chǎn)品列在農(nóng)產(chǎn)品開放領(lǐng)域之外。有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品市場開放的主要爭議點如下。
(一)適用例外條款的選擇標準和選擇范圍FTA的簽署會帶來兩國農(nóng)產(chǎn)品市場的開放。對韓國而言，既要適應(yīng)貿(mào)易自由化的大環(huán)境，又要在WTO框架內(nèi)保證其利益最大化，在締結(jié)FTA談判時利用例外條款為其敏感農(nóng)產(chǎn)品爭取最大利益就成為必要手段。雙方就大米等敏感產(chǎn)品是否使用例外條款的認證與爭議將成為談判的熱點，也是影響中韓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的焦點。
(二)農(nóng)產(chǎn)品緊急進口限制措施(SG)的設(shè)定韓國在農(nóng)產(chǎn)品上對中國的依存度相對較高，為了避免中國農(nóng)產(chǎn)品的進口激增給韓國農(nóng)民造成重大傷害，韓國會采取直接規(guī)避措施，在FTA談判中必然要提出使用緊急進口限制措施。雙方將就是否要采取此項措施、采取措施的條件、啟動次數(shù)以及采取對象產(chǎn)品等詳細內(nèi)容進行討論，這些都會對未來的中韓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易造成影響。
(三)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的非關(guān)稅措施隨著FTA締結(jié)后中國農(nóng)產(chǎn)品對韓國出口增加，韓國政府擔(dān)心隨之而來的動植物病蟲害進入的可能性，為保證食品安全問題，將會實施進口農(nóng)產(chǎn)品安全性措施、檢驗檢疫等衛(wèi)生措施等非關(guān)稅措施。針對中國有可能選定部分區(qū)域，或選定某種農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)區(qū)，實行嚴格的地域限制、農(nóng)產(chǎn)品病蟲害防止或檢驗檢疫措施，或直接對部分產(chǎn)品實施進口限制。這些措施將成為雙方的主要爭議點，也進一步阻礙了中韓農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展。
三、促進中韓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的對策建議
中韓兩國自建交以來，貿(mào)易發(fā)展迅速，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易成為兩國貿(mào)易的重要組成部分，韓國是我國重要的農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)伙伴，也是我國農(nóng)產(chǎn)品出口的主要市場。然而由于韓國對本國農(nóng)業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品市場的過度保護，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易成為中韓FTA締結(jié)的一個主要爭議方面。為推動中韓FTA的締結(jié)，促進兩國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展，提高中國農(nóng)產(chǎn)品競爭力，應(yīng)該從以下幾方面著手:
(一)認真研究韓國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策，應(yīng)對其采取的臨時保護措施在分析韓國主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)情況的基礎(chǔ)上，了解韓國重點保護的敏感農(nóng)產(chǎn)品，對韓國的農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策以及其對國內(nèi)農(nóng)業(yè)的支持措施進行研究，并參照已簽訂的韓美自由貿(mào)易協(xié)定，關(guān)注敏感農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易流量，對韓國可能采取的緊急進口限制、非關(guān)稅限制措施等農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易限制措施進行預(yù)警與應(yīng)對。
(二)扶持安全農(nóng)產(chǎn)品出口，加快質(zhì)量標準體系建設(shè)培養(yǎng)和扶持差異化、安全化的農(nóng)產(chǎn)品出口，以滿足不同消費者的個性化需求。這就需要改變傳統(tǒng)出口農(nóng)產(chǎn)品的包裝及外觀設(shè)計，力求新穎實用，優(yōu)化出口農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu);同時實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，以品牌效應(yīng)帶動出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和規(guī)模。也需要構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量綜合管理體系，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中減少農(nóng)藥使用、減少病蟲害發(fā)生，以保證出口農(nóng)產(chǎn)品達到國際標準，規(guī)避中韓FTA中將出現(xiàn)的限制農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的非關(guān)稅措施。
理念是先知，也是行動的先導(dǎo)。要想真正有效降低綠色貿(mào)易壁壘對河北省興隆縣農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的不利影響，首先應(yīng)該樹立正確的觀念，對綠色貿(mào)易壁壘給予全面、準確和客觀的認識，進而采取各種有效措施。這樣才能真正促進河北省興隆縣農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的快速發(fā)展。
2改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式
綠色壁壘的標準越來越嚴格，在這樣的現(xiàn)實背景下，大力生產(chǎn)綠色食品和有機食品逐漸成為打破發(fā)達國家設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘最為快捷、有效的方式。為此，河北省興隆縣可以從以下幾方面著手努力：第一，有力依托國際標準。在綠色貿(mào)易壁壘的影響下，河北省興隆縣的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工不能僅僅參考我國的各項標準，而是應(yīng)該有力依托國際通用標準和世界主要發(fā)達國家對于農(nóng)產(chǎn)品各項技術(shù)和指標的相關(guān)規(guī)定。只有真正按照國際標準生產(chǎn)有機食品和綠色食品，才有可能完全打破綠色貿(mào)易壁壘。第二，強化農(nóng)民的環(huán)保意識。從河北省興隆縣目前的情況來看，是主要的經(jīng)營方式。為此，河北省興隆縣相關(guān)部門應(yīng)該大力加強宣傳，使廣大農(nóng)民充分認識到保護環(huán)境的緊迫性和必要性，進而樹立正確的環(huán)保意識。要想生產(chǎn)出合格的綠色食品，必須轉(zhuǎn)變農(nóng)民的觀念，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的文化和科學(xué)技術(shù)水平。同時改變農(nóng)民的傳統(tǒng)思維方式，強化農(nóng)民的環(huán)保意識，積極誘導(dǎo)農(nóng)民與出口企業(yè)一道參與生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
3增加科技投入，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
河北省興隆縣的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易要想擺脫目前的困境，還必須適當增加科技投入，進一步優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品機構(gòu)。為此，可以進一步加強科技攻關(guān)，積極研發(fā)和培育高產(chǎn)值新品種；與此同時，不斷加大對于與農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)配套技術(shù)的研發(fā)力度，改進農(nóng)產(chǎn)品出口的加工工藝和包裝，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量。
4實施多元化的市場戰(zhàn)略
對于農(nóng)產(chǎn)口的出口貿(mào)易來說，多元化的市場戰(zhàn)略是分散對外貿(mào)易風(fēng)險，有效避免綠色壁壘的有效途徑。當前，河北省興隆縣農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易市場過于集中的特點決定了河北省興隆縣必須盡快實施多元化的市場戰(zhàn)略。長期以來，日本、韓國和美國是河北省興隆縣農(nóng)產(chǎn)品的主要出口地，大約占到出口總額的50%。也就是說，如果日本和美國一旦采取極為苛刻的綠色貿(mào)易壁壘手段，制訂嚴格的標準體系，那么河北省興隆縣的農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易將會受到極其嚴重的影響。因此，河北省興隆縣的農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易要想求得更快發(fā)展，必須大力開拓國際市場，逐步對農(nóng)產(chǎn)品的出口結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，在穩(wěn)定和擴大日、韓、美、等傳統(tǒng)市場的同時，積極幾內(nèi)亞、岡比亞等新興市場，努力發(fā)展拉美、非洲和大洋洲市場。這樣，不僅能夠進一步擴大河北省興隆縣農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易出口額，同時也能夠有效避免因綠色貿(mào)易壁壘給河北省興隆縣農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易帶來的不利影響。
貿(mào)易政策有兩個基本的方向，一是自由貿(mào)易政策，二是保護貿(mào)易政策。實施自由貿(mào)易政策能提高一國的經(jīng)濟效率和國民福利，因此貿(mào)易自由化是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的方向及當前WTO農(nóng)業(yè)談判極力促成的目標。但是，當前的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中最受關(guān)注的仍然是保護性貿(mào)易政策。當前，農(nóng)業(yè)仍然被認為對一國的經(jīng)濟安全和政治穩(wěn)定具有基礎(chǔ)性作用，很多發(fā)達國家都對農(nóng)業(yè)部門給予了積極的政策支持。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在貿(mào)易領(lǐng)域里占有基礎(chǔ)的地位，而且，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性以及農(nóng)產(chǎn)品價格和農(nóng)民收入波動所造成的廣泛影響，使得各國政府普遍傾向于對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易進行直接和持續(xù)的干預(yù)。
（二）WTO爭端解決機制的缺陷
相對GATT，WTO爭端解決機制更加及時、自動和具有約束力。但WTO爭端機制本身的缺陷實際上卻可能縱容投機行為的發(fā)生。WTO爭端解決機制的漫長程序和步驟使違約方有機會影響WTO的授權(quán)行為，如否決專家組的人選，降低了其他國家報復(fù)的可信性；再者，爭端解決機制的最終目的是要促進有關(guān)國家就爭端進行談判和磋商。只有所有的談判和磋商都失敗之后才會授權(quán)方進行報復(fù)，這又是一個漫長的過程。程序性約束與報復(fù)的直接成本結(jié)合在一起，降低了采取報復(fù)行為的可能性。所以，爭端解決機制也就難以抑制有關(guān)國家的投機行為。如果投機行為不僅不會遭到懲罰，反而可以成為與其他國家進行談判的條件，那么，投機行為事實上是得到了鼓勵。
二、提高我國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力以及可持續(xù)競爭力的對策建議
農(nóng)業(yè)是一個特殊的行業(yè)，如何提高我國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。本人覺得，應(yīng)該采取下面幾項措施，才能夠提高我國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。
（一）立足國情，以市場需求為導(dǎo)向加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做好我國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃
我國的農(nóng)產(chǎn)品普遍存在品種單一、品質(zhì)低下等不足，根本無法滿足當前市場的需求。在當前的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中一個重要的內(nèi)容就是提高農(nóng)產(chǎn)品的品種和品質(zhì)，提高其專用性和適用性，我國農(nóng)產(chǎn)品中的畜牧產(chǎn)品、林果蔬菜、水海產(chǎn)品既屬于勞動密集型產(chǎn)品又具有較強的競爭力，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中可以引導(dǎo)農(nóng)民加大對這些產(chǎn)品的生產(chǎn)力度，同時要增加產(chǎn)品的品種，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，只有向市場提供名、優(yōu)、特、新的產(chǎn)品才會提高產(chǎn)品的競爭力，并以較高的價格獲得較高的收益。
（二）擴大出口潛力較大的農(nóng)產(chǎn)品
主要包括蘋果、柑橘、牛羊肉、水產(chǎn)品等。這類農(nóng)產(chǎn)品要實施增強競爭優(yōu)勢，開拓多元化國際市場，積極擴大出口的發(fā)展戰(zhàn)略，主攻產(chǎn)品質(zhì)量安全、產(chǎn)后商品化處理和市場營銷服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打造知名品牌，提高規(guī)?；a(chǎn)和現(xiàn)代化管理水平，進一步擴大國際市場份額。
同時，確定優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品還要依據(jù)下面五條進行選擇：
一是資源條件好。自然生態(tài)條件為該種農(nóng)產(chǎn)品的最適宜區(qū)或適宜區(qū)，具有生產(chǎn)傳統(tǒng)、生產(chǎn)基礎(chǔ)和技術(shù)條件。
二是生產(chǎn)規(guī)模大。能夠集中連片生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品商品率較高，區(qū)域內(nèi)商品總量在全國占有重要份額。
三是市場區(qū)位優(yōu)。市場目標明確，流通渠道暢通，運銷便捷，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動力強。
四是產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)強?？蒲?、生產(chǎn)、人才、技術(shù)、市場等方面基礎(chǔ)條件較好，有帶動能力強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，具備創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品知名品牌的基礎(chǔ)。
五是環(huán)境質(zhì)量佳。具有保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的良好生態(tài)環(huán)境。
（三）加大政府對農(nóng)業(yè)的支持力度，加快科技創(chuàng)新
農(nóng)業(yè)本身是一個弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，自我積累和自我發(fā)展的能力很弱，由于建國后我國采取了“重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略”，中國的農(nóng)業(yè)尤其如此。農(nóng)產(chǎn)品的競爭力雖然以品質(zhì)和價格的形式表現(xiàn)出來，但其影響因素卻很廣泛，如農(nóng)業(yè)資源條件、宏觀經(jīng)濟環(huán)境、農(nóng)業(yè)相關(guān)政策、基礎(chǔ)設(shè)施狀況、技術(shù)水平、管理能力等諸多因素?，F(xiàn)階段，完全依靠我國農(nóng)業(yè)的自我積累和自我發(fā)展是不現(xiàn)實的，農(nóng)業(yè)需要大量來自政府和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的支持。政府除了提供一個良好寬松的環(huán)境外，還需要制定能夠促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，如信貸政策、補貼政策、稅收政策等，并加大對農(nóng)業(yè)的投資力度，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為提供高效優(yōu)質(zhì)低價農(nóng)產(chǎn)品提供硬件支撐;同時鼓勵農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加大農(nóng)業(yè)科技投入力度，加強科研院所與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位的合作，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)支撐。
（四）注意發(fā)展綠色食品
實際上，我國農(nóng)產(chǎn)品出口受阻的主要原因就是因為我們的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)未按照IFOAM的標準進行生產(chǎn)，由于過多地使用了大量化肥和劇毒及高殘留農(nóng)藥，使得生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品大部分指標不合格。隨著我國人民生活水平的提高，對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求的提高，再繼續(xù)延用過去辦法進行生產(chǎn)，勢必會使農(nóng)產(chǎn)品過剩的更加嚴重，而國外質(zhì)優(yōu)安全的農(nóng)產(chǎn)品必將大舉進軍我國市場。
（五）注意環(huán)境保護，注重可持續(xù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展
我國在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中也面臨著資源和生態(tài)環(huán)境問題。我國人多地少，農(nóng)業(yè)自然資源短缺，人均耕地逐年下降，近年人均占有量由0.09公頃下降到0.08公頃。農(nóng)業(yè)環(huán)境污染日益嚴重，受污染的耕地近2000萬公頃，約占耕地面積的1/5，且土地退化加重，自然災(zāi)害頻繁，特別是近年來由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題，跟不上市場升級轉(zhuǎn)型的需要，致使銷售不旺、出口不暢。面對國內(nèi)外雙重壓力，我國現(xiàn)階段必須走可持續(xù)農(nóng)業(yè)的道路。
科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，為現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)品的開發(fā)開辟了全新的領(lǐng)域并展現(xiàn)出無限廣闊的前景。激烈的市場競爭，加快了產(chǎn)品更新?lián)Q代的速度。消費者消費需求的變化，使得產(chǎn)品更加豐富多彩。因此，我國必須加大科技的投入，不斷培育新的品種，利用新的技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，注意新的農(nóng)產(chǎn)品的加工技術(shù)，才能夠提高我國的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的持續(xù)國際競爭力。
參考文獻：
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二、中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易概述
當前我國已經(jīng)成為大豆、大米進口第一大國，成為眾多農(nóng)產(chǎn)品出口國的最大貿(mào)易合作伙伴。近十年農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易由200億美元增加到了400億美元以上，增幅超過了5%，表明我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模和市場龐大。只不過由于我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工能力有限，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品出口的數(shù)量增長有限，而進口農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量則增長較多，并且還有著逐年上升的趨勢。有數(shù)據(jù)顯示，2008年～2013年,農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額由803.5億美元增至1537.4億美元,年均增長率達到19.23%，在經(jīng)歷了快速增長后，中國正式進入世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易大國前五名。由于農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易長期形成的逆差趨勢一再持續(xù)，導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易已經(jīng)出現(xiàn)失衡，貿(mào)易逆差越來越大，有學(xué)者將其稱為“逆差時代”的到來。在未來的一段時期內(nèi)，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差將會持續(xù)發(fā)展，而短期內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總量的提升會很困難。雖然我國整體農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量較多，但我國是一個人口大國和農(nóng)業(yè)大國，人均農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)量非常有限，國內(nèi)所生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品根本滿足不了13億人口的生活需求。隨著人們生活水平的提高，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品消費的水平也有了很大提高，大米、大豆、肉類、海鮮類產(chǎn)品的消費都在不同程度地增長。另外，食品加工行業(yè)發(fā)展也比較快，加工食品的原料都是農(nóng)產(chǎn)品。當國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力難以滿足國民的生活消費時，農(nóng)產(chǎn)品進口就成為必要的選擇。
三、中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的比較優(yōu)勢
（一）自然條件優(yōu)越、農(nóng)產(chǎn)品種類多
我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具備天然自然優(yōu)勢，土壤整體比較肥沃、灌溉條件比較好，動植物的生長都有著良好條件。在南方地區(qū)，水稻種植條件較好，產(chǎn)量也比較高，這些都是天然的地理優(yōu)勢。據(jù)了解，我國南方部分地區(qū)一年能夠種植三季水稻；在北方地區(qū)，畜牧業(yè)十分發(fā)達，以內(nèi)蒙古為中心的畜牧業(yè)世界聞名，不僅牛、養(yǎng)的養(yǎng)殖數(shù)量龐大，肉質(zhì)也比較鮮嫩，深受國內(nèi)外消費者的喜愛。在經(jīng)歷了規(guī)?；l(fā)展和科學(xué)飼養(yǎng)的改進之后，相信我國北方地區(qū)的畜牧業(yè)還會迎來新的發(fā)展機遇；在沿海地區(qū)，水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也取得了驚人的成就，從海南、天津、上海等地的水產(chǎn)生產(chǎn)來看，數(shù)量就足夠龐大，年產(chǎn)上百萬噸的魚類、蝦類、海蟹類農(nóng)產(chǎn)品，并且這些水產(chǎn)種類豐富，價值都很高。從以上三個方面來看，我國作為全球國土面積第三大國，地域遼闊、自然條件優(yōu)越、農(nóng)產(chǎn)品種類多，為我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易奠定了基礎(chǔ)。
（二）農(nóng)產(chǎn)品消費市場廣闊，經(jīng)濟增長潛力較大
我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的另外一個優(yōu)勢就是農(nóng)產(chǎn)品消費市場廣闊、經(jīng)濟增長潛力較大。國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品需求量持續(xù)上升，形成了一種潛在的經(jīng)濟增長優(yōu)勢，一旦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力有所提升，能夠滿足國內(nèi)民眾的農(nóng)產(chǎn)品消費需求，那么我國經(jīng)濟增長就會邁向一個新的臺階。相比較而言，國外許多國家和地區(qū)的消費市場就顯得暗淡，以美國為例，美國的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)量較大，聞名世界，尤其在大米和大豆的生產(chǎn)方面長期處于世界第一的位置，但這并沒有為美國的經(jīng)濟發(fā)展作出很大的貢獻，究其原因，就是因為美國的人口太少、消費水平不高，美國大量的農(nóng)產(chǎn)品不得不選擇出口，但其他多數(shù)國家的農(nóng)產(chǎn)品消費基本上都能夠自給自足，進口數(shù)量非常有限，這就給美國的出口帶來了很大困難。在這種情況下，美國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展也受到了制約。
（三）農(nóng)業(yè)人口眾多、人力成本較低
在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的潛力方面，我國的一大優(yōu)勢是農(nóng)業(yè)人口眾多、人力成本相對較低。盡管在短期內(nèi)，由于我國農(nóng)業(yè)人口過多，導(dǎo)致人均農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)量太低，制約了我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展。但從長遠發(fā)展的角度看，這是一個很好的潛在條件，因為人口眾多的客觀現(xiàn)實會在很大程度上降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人力成本，而人力成本的降低又會吸引更多的研發(fā)機構(gòu)和投資者參與到我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中來，一旦我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量有所提升，農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和種類就會更加豐富，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場就會變得活躍起來，經(jīng)濟增長將會迎來一個快速發(fā)展的新階段。從理論上看，只要國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力提升，就能依靠低成本的人力資源在短期內(nèi)生產(chǎn)出較大數(shù)量的各種農(nóng)產(chǎn)品，這些農(nóng)產(chǎn)品一旦能夠滿足國民的生活需求，實現(xiàn)自給自足，那么我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域的進口數(shù)量就會隨之減少，國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差就能得到扭轉(zhuǎn)。
四、進一步促進中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的策略
（一）進一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，逐漸降低農(nóng)產(chǎn)品交易成本
對于出口農(nóng)產(chǎn)品要嚴把質(zhì)量關(guān)，在世界范圍內(nèi)樹立良好的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)形象，吸引更多的投資者和購買者與我國合作。在農(nóng)產(chǎn)品出口過程中，政府海關(guān)部門要負起責(zé)任，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的審核要嚴格高效，對存在質(zhì)量問題的出口農(nóng)產(chǎn)品要及時處理，禁止出口。近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易先后出現(xiàn)了一些國內(nèi)劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口遭到國外曝光的事件，對農(nóng)產(chǎn)品出口帶來很大負面影響。既然國外對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求較高，就應(yīng)該尊重他國的要求，積極提升自身的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，以尋求更好的合作。在追求質(zhì)量的同時也要注意降低成本，通過多種渠道降低農(nóng)產(chǎn)品交易成本，才能實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的盈利。
（二）大力推動農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化，積極發(fā)揮低價格優(yōu)勢
推動農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化，能夠從源頭上解決我國農(nóng)產(chǎn)品競爭缺陷問題，最大程度地提升我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的競爭優(yōu)勢，激發(fā)國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易潛力，形成新的經(jīng)濟增長模式。另外，市場自由競爭是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的趨勢，按照市場規(guī)律，由供需關(guān)系決定價格的高低，再由價格的高低來決定競爭的實力。在這種條件下，我國的低價格優(yōu)勢就能得到最大限度地發(fā)揮。在推動農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化過程中，我國的政府部門要真正做好“簡政放權(quán)”，將市場管理的權(quán)限適度放開，交由一些民間組織來掌管，例如，可以進一步強化農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易協(xié)會在開展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的作用，通過行業(yè)協(xié)會的參與讓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易更加活躍。
（三）實施品牌戰(zhàn)略，增加宣傳推廣的力度
采用積極宣傳推廣的策略，擴大中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國際知名度。眾所周知，實施品牌戰(zhàn)略是增強市場競爭力的重要手段，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面也不例外。實施品牌戰(zhàn)略，增加宣傳推廣的力度對于一個國家和地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展具有很大的推動作用，中國要想進一步獲得這方面的發(fā)展，就應(yīng)該沿著品牌和推廣的思路努力奮斗。
（四）重視規(guī)?；a(chǎn)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
我國要想進一步提升農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的水平，除了要積極參與國際競爭，維護好貿(mào)易伙伴關(guān)系，努力塑造自身的品牌之外，更為重要的一個方面是促進國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工水平的提高，只有自身實力強大了，才有可能在激烈的國際競爭中獲得發(fā)展機會。要想在短期內(nèi)獲得發(fā)展成效，重視規(guī)?；a(chǎn)、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一個比較好的選擇，因為它可以更好地發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工貿(mào)易的規(guī)模效應(yīng)，讓產(chǎn)量更高、交易成本更低，同時還能進一步整合國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場的各種資源，更好地提升國際競爭力。當然，為了更好地進行農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模化生產(chǎn)，讓國內(nèi)的農(nóng)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，還需要引進國外先進的生產(chǎn)和管理技術(shù)及經(jīng)驗，大力發(fā)展和應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)，促進我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。
1入世以來中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易取得的成就
2001年,中國加入了WTO。中國的農(nóng)業(yè)由于長期分散經(jīng)營,缺乏現(xiàn)代化,科技含量偏低、市場意識淡薄等缺陷,不被人們所看好。現(xiàn)在,當我們掀開過渡期的保護網(wǎng)后,卻發(fā)現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)非但沒有被沖垮,反而在嚴峻的市場競爭面前,穩(wěn)住國內(nèi)市場,積極主動出擊,取得了良好的發(fā)展成效。
1.1降低進口關(guān)稅方面
加入WTO以后,中國承諾農(nóng)產(chǎn)品的平均進口關(guān)稅稅率到2008年要降到15.1%。而實際上中國農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅總水平2005年已下降到9.9%,提前達到10%以下水平的目標,成為世界上農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅水準最低的國家之一。
1.2敏感商品的關(guān)稅配置制度管理方面
中國農(nóng)業(yè)對外全面開放市場的各種壁壘也已經(jīng)基本消除。自2004年起,糧食等重點農(nóng)產(chǎn)品的進口關(guān)稅配額數(shù)量達到最高點,2005年仍維持同樣的高水準,小麥配額達963.6萬噸、玉米720萬噸、食糖194.5萬噸、棉花89.4萬噸。2006年1月1日起取消豆油、棕櫚油、菜子油進口的關(guān)稅配額管理,實行9%的單一關(guān)稅管理。
1.3國營貿(mào)易制度的改革方面
農(nóng)產(chǎn)品國營貿(mào)易比例逐漸縮小,2005年取消羊毛和毛條的進口指定經(jīng)營制度。各種化肥進口關(guān)稅配額數(shù)量達到最高點,除尿素繼續(xù)保持90%的國營貿(mào)易比例外,其它化肥的國營貿(mào)易比例將逐步縮小。2005年起對外資開放農(nóng)藥、農(nóng)膜的零售和批發(fā)業(yè)務(wù),2007年起開放化肥零售和批發(fā)業(yè)務(wù)。
1.4停止農(nóng)產(chǎn)品出口補貼、限制對農(nóng)業(yè)的國內(nèi)支持等方面
2006年12月7日,經(jīng)過6天的談判,在香港參與世貿(mào)組織第六次部長級會議的成員終于達成共識,通過了《香港宣言》。在最關(guān)鍵的農(nóng)產(chǎn)品問題上,一直擺出強硬姿態(tài)的歐盟,最終與其他成員達成一致,同意在2013年底前,世貿(mào)組織成員國都將取消所有農(nóng)產(chǎn)品出口補貼。而中國自加入WTO之日起,就同意取消農(nóng)產(chǎn)品出口補貼,并承諾將國內(nèi)支持中的“黃箱補貼”上限是8.5%,低于其他發(fā)展中國家。
2后WTO過渡期中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易面臨的挑戰(zhàn)
2.1國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易形勢日趨復(fù)雜
貿(mào)易壁壘的消除，使得中國的農(nóng)產(chǎn)品面臨著外國產(chǎn)品的激烈競爭。中國完全取消農(nóng)產(chǎn)品出口補貼，而農(nóng)產(chǎn)品主要出口國都不同程度地給予出口補貼，這使得中國農(nóng)產(chǎn)品處于不平等的競爭地位。除此之外，一些國家運用反傾銷、技術(shù)標準、進口配額管理、知識產(chǎn)權(quán)保護、反出口補貼等多種手段，對進口農(nóng)產(chǎn)品設(shè)置了多種貿(mào)易障礙，導(dǎo)致中國農(nóng)產(chǎn)品出口增長遭受較大壓力。
2.2“綠色壁壘”問題突出
作為世界上最大的發(fā)展中國家，多年以來，由于我國在環(huán)境標準制定實施及資金投入、環(huán)境技術(shù)水平等方面與歐美日發(fā)達國家存在較大差距，再加上我國出口商品市場又多為歐美日等發(fā)達國家，所以綠色壁壘對我國出口商品的阻礙作用不斷加強。統(tǒng)計顯示，入世以來，我國出口農(nóng)產(chǎn)品遭遇了11個國家和地區(qū)貿(mào)易救濟調(diào)查15起，涉案金額約5億美元，占同期總案件數(shù)和總涉案金額的比例分別為5%和6%。目前，我國有90%的農(nóng)業(yè)及食品出口企業(yè)都不同程度地受到國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響，造成每年損失約90億美元，出口受阻的產(chǎn)品從蔬菜、水果、茶葉到蜂蜜，進而又擴展到畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品。令人擔(dān)憂的是，國外貿(mào)易壁壘日趨綜合化，且范圍還在擴大。
2.3農(nóng)產(chǎn)品進口壓力日益增大,農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差可能保持下去
入世之后，在中國外貿(mào)進出口順差擴大的時候，中國農(nóng)業(yè)逆差卻日益突出。2004年，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差在入世后三年首次出現(xiàn)，并達到年度逆差46.4億元，改變了中國農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)長達20年順差格局。據(jù)統(tǒng)計，2005年中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額558.3億美元，貿(mào)易逆差11.3億美元。2006年中國農(nóng)產(chǎn)品進出口額雙增長，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差由2005年的11.3億美元縮小為9.6億美元，下降41.3%。從這些數(shù)據(jù)可以看出，在這3年期間，中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差減少幅度達79.4%。在國家宏觀政策的干預(yù)下，逆差發(fā)展趨勢得到遏制，短時期內(nèi)對中國大宗農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)以及農(nóng)民收入的直接影響在減輕，而貿(mào)易逆差的長期存在，將不可避免地對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生一系列影響。
2.4出口風(fēng)險的擴大來帶新的壓力
隨著我國對外開放程度的逐步提升，企業(yè)對外貿(mào)易自得到進一步放寬，中小企業(yè)的外貿(mào)活動也日益頻繁。但是出口風(fēng)險這個重要問題，仍然沒有引起貿(mào)易企業(yè)界的足夠重視，而忽視出口風(fēng)險的直接后果，就是存在大量的逾期未收回的海外應(yīng)收賬款。據(jù)商務(wù)部研究院信用管理部主任韓家平估算，大約在1000億美元左右，而且每年還會新增約150億美元。尤其是近些年來，國際詐騙出現(xiàn)了許多新的特點，有些國際詐騙分子正是利用我農(nóng)副產(chǎn)品出口企業(yè)規(guī)模普遍較小、管理制度不完善、風(fēng)險意識不強的弱點，頻繁地對它們下手，出口風(fēng)險帶來的損失令一些中小型企業(yè)倒閉的案例并不罕見。
3沉著面對新形勢和挑戰(zhàn)，制定有效對策
市場的開放是雙向的，中國開放市場的同時，其他市場也將給中國提供更多的機會。中國的農(nóng)產(chǎn)品將更有可能走向國際市場。因此，如果要從根本上改善我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀，必須抓住機遇，因地制宜地采取行之有效的對策。
3.1加快對外貿(mào)易體制創(chuàng)新，全面提升農(nóng)業(yè)的國際競爭力
面對西方國家不斷提高技術(shù)壁壘和國際市場激烈競爭的局面，我國對外貿(mào)易發(fā)展的一個戰(zhàn)略性任務(wù)，就是加快農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易體制創(chuàng)新，建立起符合社會主義市場經(jīng)濟條件的外貿(mào)體制。近幾年來，盡管在農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易體制創(chuàng)新和建設(shè)方面有所進展，但還遠不能適應(yīng)國際農(nóng)產(chǎn)品市場的變化。目前，我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易發(fā)展已經(jīng)明顯受到體制缺位的制約，構(gòu)建一個符合中國社會主義市場經(jīng)濟要求，并且富有成效的農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易運行機制，需要在經(jīng)濟體制深化改革中逐步形成和完善。
3.2進一步優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，改善逆差狀況
進入WTO以后，我國農(nóng)業(yè)連年保持了較好發(fā)展態(tài)勢，農(nóng)產(chǎn)品進出口價格保持平穩(wěn)。但隨著時間的推移，農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的快速增長使兩個問題逐步顯性化：一是中國與發(fā)達國家之間存在的某些農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量差距；二是農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)量的迅速擴大，將導(dǎo)致貿(mào)易磨擦增多。持續(xù)的逆差現(xiàn)象也表明：我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)需要進一步優(yōu)化。我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易實踐表明，應(yīng)根據(jù)國際市場的需要，進一步優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品進出口結(jié)構(gòu)，包括加強國外市場調(diào)研和銷售渠道開拓、調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品出口品種及其比重、加快發(fā)展有機農(nóng)產(chǎn)品和加工品，這既有利于破除國外技術(shù)壁壘，擴大農(nóng)產(chǎn)品出口金額，促進農(nóng)民收入增加，又可減少國際貿(mào)易摩擦，改善外部經(jīng)濟環(huán)境。
3.3打破“綠色壁壘”
要打破“綠色壁壘”，就要加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新，發(fā)展農(nóng)民合作組織和行業(yè)協(xié)會，提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率和抗綠色壁壘風(fēng)險的能力；提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢疫標準，促進與環(huán)境有關(guān)的認證工作，使我國產(chǎn)品標準和相關(guān)環(huán)境標準逐步與國際標準接軌；盡快建立健全有效的農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控體系，改進檢驗檢疫監(jiān)管模式；在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口企業(yè)在努力提高產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，實施綠色營銷策略，走品牌戰(zhàn)略之路。
3.4積極防范出口信用風(fēng)險
企業(yè)要建立信用管理體系，重視人力資源的管理、員工考核和培訓(xùn)，借鑒國際通行的信用管理方式，入國際保理業(yè)務(wù)等。此外，國家相關(guān)部門可以建立出口企業(yè)信息交換平臺，采用信息共享的方式將惡意詐騙的外國公司資料予以公布，防止更多的出口企業(yè)受騙上當。
參考文獻
2005年4月18日，中國和澳大利亞簽署了關(guān)于正式啟動中澳雙邊自由貿(mào)易協(xié)定談判的諒解備忘錄，這標志著中澳兩國建立雙邊自由貿(mào)易區(qū)的進程已進入實質(zhì)階段。2006年9月，中澳啟動了第6輪談判，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易問題成為談判的焦點。中國與澳大利亞都是亞太地區(qū)的重要經(jīng)濟體，在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中有較強的互補性，澳大利亞主要向中國出口土地密集型的農(nóng)產(chǎn)品：畜產(chǎn)品及糧食；中國主要出口勞動密集型的農(nóng)產(chǎn)品：水產(chǎn)品、蔬菜、堅果及其他農(nóng)產(chǎn)品。自1995年以來，兩國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額以每年8.8％的速度增長。中國是澳大利亞的第9大進口國，澳大利亞是中國農(nóng)產(chǎn)品的第3大進口國。
一、中澳農(nóng)產(chǎn)品自由貿(mào)易的障礙
(一)中澳農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差不斷擴大。從2000—2005年中澳兩國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易狀況來看，中國從澳大利亞進口農(nóng)產(chǎn)品金額在波動中上升，中國向澳大利亞出口農(nóng)產(chǎn)品金額穩(wěn)步增長，但中澳兩國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差在不斷擴大。中澳農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差的擴大，引起了兩國政府及農(nóng)業(yè)問題研究者的關(guān)注，同時也會引起對中國農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的擔(dān)憂，給中澳兩國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化帶來較大壓力。
(二)中澳兩國存在農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅壁壘。中國對大部分農(nóng)產(chǎn)品都征收水平不等的關(guān)稅，加權(quán)平均稅率達13.5％，零關(guān)稅的農(nóng)產(chǎn)品只占所有農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)的8.3％，最高稅率達65％。而澳大利亞對大部分農(nóng)產(chǎn)品都實行零關(guān)稅，僅對小部分產(chǎn)品征收水平較低的關(guān)稅，加權(quán)平均稅率只有4.O％，零關(guān)稅的農(nóng)產(chǎn)品占所有農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)的77.6％，最高稅率也只有5％。中澳建立自由貿(mào)易區(qū)后，兩國將逐漸削減關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘。如果關(guān)稅削減為0，那么中國農(nóng)產(chǎn)品平均削減13.5％，而澳大利亞農(nóng)產(chǎn)品平均削減4.0％，顯然，中國的削減率大于澳大利亞的削減率。
二、簽訂自由貿(mào)易協(xié)定對發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)的影響
(一)北美自由貿(mào)易區(qū)的建立對墨西哥農(nóng)業(yè)的影響。北美自由貿(mào)易區(qū)對墨西哥經(jīng)濟的推動作用毋庸置疑，但同時也給墨經(jīng)濟帶來不容忽視的負面影響。在加入北美自由貿(mào)易區(qū)后，墨農(nóng)牧業(yè)遭受了沉重的打擊，而且隨著農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅的進一步解除，這一狀況還將繼續(xù)惡化。美國卡耐基國際和平慈善基金會公布的報告指出，正當自由貿(mào)易倡導(dǎo)者為墨西哥北部出口加工區(qū)10年間創(chuàng)造75萬就業(yè)機會而歡呼的時候，享受高額補貼的美國農(nóng)產(chǎn)品如潮水般涌入墨西哥，并在過去10年中導(dǎo)致130萬墨西哥農(nóng)民破產(chǎn)，墨西哥農(nóng)牧業(yè)占GDP的比重已由6.3％降至5.5％。墨西哥國立自治大學(xué)的一項研究表明，自北美自由貿(mào)易協(xié)定生效至今，墨西哥農(nóng)作物種植面積縮減了400萬公頃，同期農(nóng)業(yè)提供的就業(yè)機會減少了10％；1500萬農(nóng)業(yè)人口，其中多數(shù)是年輕人，遷至城市或移民美國；農(nóng)民人均收入也已下降至城市最低收入的30％，而且這一狀況正在隨著農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅的進一步降低而惡化。另外，大量外資工廠的涌入對墨西哥生態(tài)環(huán)境造成了嚴重破壞。據(jù)美國TUFTS大學(xué)一項研究顯示，北美自由貿(mào)易協(xié)定生效后，墨西哥制造業(yè)產(chǎn)生的空氣污染程度比協(xié)定簽署前增加了兩倍，而政府并沒有按照原來的承諾提供足夠的環(huán)?；ㄍ顿Y。
(二)菲律賓農(nóng)業(yè)貿(mào)易自由化的影響。菲律賓是發(fā)展中國家，農(nóng)業(yè)占GDP總量達40％，農(nóng)業(yè)就業(yè)占一半以上，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中具有重要戰(zhàn)略地位。1995年，菲律賓加入WTO，政府承諾一系列農(nóng)業(yè)自由化改革，包括降低關(guān)稅，消除數(shù)量配額，并規(guī)定了最低市場準入量。此外，政府還將通過促進花椰菜、切花等高附加值農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。按照設(shè)想，通過農(nóng)業(yè)自由化改革，每年將使農(nóng)業(yè)附加值增加10.7億美元，新增農(nóng)業(yè)就業(yè)機會50萬個，增加農(nóng)業(yè)出口值6000萬美元，農(nóng)業(yè)貿(mào)易收支平衡問題將由此得到改善。然而，隨后的農(nóng)業(yè)自由化改革卻使菲律賓農(nóng)業(yè)遭受了沉重的打擊。農(nóng)業(yè)就業(yè)從1994年的1129萬人下降到2001年的1085萬人；農(nóng)業(yè)出口并未實現(xiàn)大幅增長，而是徘徊不前，農(nóng)產(chǎn)品進口額激增，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易從1993年的2.92億美元順差轉(zhuǎn)變?yōu)?002年的7.64億美元逆差，成為農(nóng)產(chǎn)品凈進口國。受廉價進口產(chǎn)品的沖擊，玉米主產(chǎn)區(qū)的玉米種植受到重創(chuàng)；由于取消了最低市場準入量的限制，凍牛肉進口量在1993～1998年間增長了5倍，豬肉價格明顯下降，2002年較1995年每千克價格下降了30美分；實行雞肉進口許可證自由發(fā)放制度后，1999年雞肉進口量增長了20倍，國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)遭受毀滅性打擊。菲律賓承諾蔬菜關(guān)稅為40％，實施稅率僅為7％，1999年進口鮮菜量為1萬千克，2002年激增到200萬千克。農(nóng)業(yè)貿(mào)易自由化將菲律賓農(nóng)業(yè)置于崩潰的邊緣。
(三)發(fā)展中國家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化失誤的啟示。從理論上來看，貿(mào)易自由化有利于各國發(fā)揮其比較優(yōu)勢，提高經(jīng)濟增長率和福利水平，提高人們的收入水平。發(fā)展中國家應(yīng)從貿(mào)易自由化中獲取兩方面的利益，一是市場范圍擴大，貿(mào)易機會增加，從而促進本國的經(jīng)濟增長和收入水平的提高；二是通過世界市場供給，消除農(nóng)產(chǎn)品價格的波動。但現(xiàn)實中，由于發(fā)達國家傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘和國內(nèi)支持依然存在，技術(shù)和環(huán)境壁壘等新的貿(mào)易壁壘日益強化，在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中，發(fā)展中國家處于一種更加不利的地位。發(fā)展中國家在利用比較優(yōu)勢調(diào)整其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)時，往往會受到各種因素的制約。如，菲律賓政府曾預(yù)計，實行貿(mào)易自由化后，將有35萬農(nóng)民由種植糧食作物轉(zhuǎn)移到種植高附加值的作物，其實際收入會由此得以提高。但調(diào)查顯示，轉(zhuǎn)型需要較大成本，而絕大多數(shù)小農(nóng)戶因不能獲得資金，面臨較大困難，有的只能被迫出租土地。厄瓜多爾及墨西哥的數(shù)據(jù)也證明了這第一點。據(jù)調(diào)查，人世以來我國有90％的農(nóng)業(yè)及食品出口企業(yè)遭受國外技術(shù)性壁壘的影響，每年造成的損失達90億美元。發(fā)達國家在蔬菜、水果、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等勞動力密集產(chǎn)品的進口中設(shè)置的品質(zhì)、標準等技術(shù)壁壘、環(huán)境壁壘不斷加強，特殊保護措施和反傾銷訴訟的運用也日益增長，使中國具有潛在比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品出口受阻，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整受到很大限制。三、在建立中澳自由貿(mào)易區(qū)中的對策
(一)逐漸消除兩國的貿(mào)易壁壘。首先，對農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅減讓要分階段、分產(chǎn)品進行。對糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品繼續(xù)保持一定范圍的配額，可根據(jù)中國國內(nèi)市場的供求狀況逐步擴大配額，削減配額外關(guān)稅；對蔬菜、水果可根據(jù)其彈性大小，逐步降低甚至取消關(guān)稅。其次，在新一輪農(nóng)產(chǎn)品議題談判中，將技術(shù)壁壘納入談判議程，遵循國際通用的檢驗、檢疫標準，消除技術(shù)標準的分歧。從目前的WTO《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》規(guī)則來看，各國可制定不同的標準，具有高度的靈活性。在非關(guān)稅壁壘中，技術(shù)貿(mào)易壁壘目前仍被WTO看作是合法的手段。在WTO的《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》規(guī)則中指出，該協(xié)議對國家之間有關(guān)嗜好、收入、地理和其他因素上存在的合理差別給予考慮，對成員方在國家技術(shù)法規(guī)的制定、批準與實施方面給予了高度的靈活性。在技術(shù)規(guī)定和標準方面，各國處在不同的經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展水平上，顯然，澳大利亞的動植物檢驗、檢疫標準、食品與衛(wèi)生標準要高于中國。目前，需要談判協(xié)調(diào)兩國執(zhí)行統(tǒng)一的技術(shù)標準。中國作為發(fā)展中國家可能需要的技術(shù)與資金大大超過其能力，澳方應(yīng)該在這一領(lǐng)域與中方加強合作，消除兩國間的技術(shù)壁壘。
