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時(shí)間：2023-03-21 17:14:16
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理論文范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
環(huán)渤海地區(qū)是我國繼長江三角洲、珠江三角洲之后，新世紀(jì)開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域之一。曹妃甸地處環(huán)渤海中心地帶，毗鄰京津兩大城市，重要的戰(zhàn)略地位決定了曹妃甸在建設(shè)過程中要高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求。循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的功能定位，注定要走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。目前，曹妃甸工業(yè)區(qū)應(yīng)盡快搭建一個(gè)完整的科研項(xiàng)目介入平臺從而推動曹妃甸成為北方最先進(jìn)的循環(huán)新型工業(yè)化基地。
1、曹妃甸科研項(xiàng)目介入平臺的搭建
“科研項(xiàng)目介入平臺”是針對曹妃甸工業(yè)區(qū)建設(shè)中科研項(xiàng)目合作情況的研究所提出的概念，它是指政府、企業(yè)、高校及科研院所，在國家推進(jìn)創(chuàng)新體系建設(shè)以及合作競爭的市場環(huán)境下，以促進(jìn)社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，本著“平等互利、資源信息共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，在人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、人才和科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力等方面進(jìn)行合作與交流的一種組織形態(tài)。
政府從微觀經(jīng)濟(jì)活動的參與者轉(zhuǎn)變成宏觀調(diào)控者，在促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化工作中有著特殊的地位與作用，是平臺建立和成長階段的第一推動力；企業(yè)是平臺建設(shè)中的主導(dǎo)力量，實(shí)施創(chuàng)新的主體，是科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)，通過與建立高校和科研院所利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的長期合作形式項(xiàng)目管理論文，滿足技術(shù)創(chuàng)新對于合作長期性、深入性的要求；高校和科研院所作為知識和創(chuàng)新的源泉，聚集了大量人才資源、學(xué)科資源和創(chuàng)新成果資源，具備優(yōu)良的基礎(chǔ)科學(xué)和前瞻性科研環(huán)境，對平臺建設(shè)中發(fā)揮著重要的支撐作用[1]。
根據(jù)科研項(xiàng)目介入平臺的功能需要，可以將該平臺分為六個(gè)模塊，分別為文化模塊、信息平臺模塊、智力支持模塊、資本支持模塊、中介服務(wù)平臺模塊、政府支持模塊。該平臺以文化模塊為催化劑，信息平臺為科研介入接口，通過智力
支持、資本支持和中介服務(wù)平臺三大核心模塊，在政府支持模塊的輔助下高效的為企業(yè)、高校以及科研機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)提供科研服務(wù)?？蒲许?xiàng)目介入平臺的搭建功能模塊圖如圖1
圖1 科研項(xiàng)目介入平臺功能模塊圖
文化模塊的建立有利于營造園區(qū)和企業(yè)創(chuàng)新的良好文化環(huán)境，激發(fā)各創(chuàng)新主體的創(chuàng)新欲望，從而不斷完善曹妃甸工業(yè)區(qū)平臺文化建設(shè)；信息平臺模塊是指通過建立一個(gè)科研項(xiàng)目介入平臺的信息交流中心，政府、企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)及中介機(jī)構(gòu)等主體廣泛的在該平臺進(jìn)行有關(guān)技術(shù)創(chuàng)新的信息交流、引導(dǎo)、轉(zhuǎn)化和傳播；智力支持模塊的功能是為曹妃甸企業(yè)進(jìn)行科研項(xiàng)目引進(jìn)高層次的科研人才，同時(shí)，加快曹妃甸及周邊地區(qū)高校及科研機(jī)構(gòu)高素質(zhì)科研人員的步伐，并完善相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制，為曹妃甸提供智力保證；資本支持模塊則是建立以風(fēng)險(xiǎn)投資為主的多元化、多層次、全方位的投資與融資體系，完善曹妃甸工業(yè)區(qū)的投融資環(huán)境，幫助曹妃甸內(nèi)具有技術(shù)創(chuàng)新能力的中小企業(yè)成長；中介服務(wù)模塊的形成，有利于知識、技術(shù)、資金、人才等創(chuàng)新資源的流通，具有加速整合的功能，是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源優(yōu)化配置的催化劑；政府支持模塊在該平臺中的功能主要是管理與監(jiān)督，具體而言，通過建立科學(xué)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，定期對該平臺進(jìn)行考核加強(qiáng)平臺的管理，保證平臺健康運(yùn)行，另一方面為企業(yè)提供多元化組合式的科研扶持政策， 加快企業(yè)的成長。
2、科研項(xiàng)目介入平臺的運(yùn)行機(jī)制研究
運(yùn)行機(jī)制是指一個(gè)系統(tǒng)的組織或部分之間相互作用的原理過程和方式，它是制度框架內(nèi)的組織和行為的規(guī)則和方式?？蒲许?xiàng)目介入平臺的運(yùn)行有著深刻的理論根源，同時(shí)無論是科研介入平臺的整體運(yùn)行還是各子模塊的運(yùn)行都有其固有的運(yùn)行原理與過程。曹妃甸科研項(xiàng)目介入平臺的六大模塊，為了促進(jìn)政企學(xué)合作，提高科研創(chuàng)新的能力和企業(yè)的競爭力。運(yùn)行機(jī)制主要分三塊內(nèi)容：市場調(diào)節(jié)機(jī)制、創(chuàng)新機(jī)制、要素間的關(guān)聯(lián)機(jī)制。
2.1、平臺運(yùn)行的外部環(huán)境調(diào)節(jié)機(jī)制
外部環(huán)境調(diào)節(jié)機(jī)制是指市場調(diào)節(jié)機(jī)制期刊網(wǎng)。在市場機(jī)制的引導(dǎo)下，企業(yè)才會具有技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)網(wǎng)的內(nèi)在動力，進(jìn)而才會自覺按照平臺的要求項(xiàng)目管理論文，對自身行為加以完善，以便更好地參與系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)，最終各主體就會逐漸形成一些適應(yīng)平臺環(huán)境的特點(diǎn)。
對于曹妃甸工業(yè)區(qū)的企業(yè)而言，在激烈的市場競爭中，面臨著巨大的壓力，企業(yè)必須不斷地進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新才能在激烈的市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位。但是，技術(shù)創(chuàng)新活動并不是集中在一個(gè)企業(yè)內(nèi)部完成的復(fù)雜的技術(shù)系統(tǒng)，它必須通過大量企業(yè)之間長期的、無限的相互作用、相互滲透才能建立起來。因此，企業(yè)就迫切需要與其它行為主體結(jié)網(wǎng)。對于高校和科研機(jī)構(gòu)而言，當(dāng)曹妃甸工業(yè)區(qū)的市場機(jī)制不完善時(shí)，就會缺乏對科學(xué)與技術(shù)進(jìn)步進(jìn)行價(jià)值表征的價(jià)格信號，只有通過政府直接劃撥科研經(jīng)費(fèi)由，這就導(dǎo)致了高校與科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新及研發(fā)的動力來源于政府指導(dǎo)下的技術(shù)推動，不利于提高高校及科研機(jī)構(gòu)技術(shù)創(chuàng)新的積極性。而在較為完善市場機(jī)制的作用下，高校與科研機(jī)構(gòu)的發(fā)展不完全依賴政府，而是積極走產(chǎn)業(yè)化的道路，更多地與企業(yè)進(jìn)行科研交流合作?？傊?，只有通過市場機(jī)制才能驅(qū)使高校與科研機(jī)構(gòu)產(chǎn)生構(gòu)建科研項(xiàng)目介入平臺的動力。對于政府而言，市場機(jī)制的建立促使曹妃甸工業(yè)區(qū)成為具有相對獨(dú)立利益的經(jīng)濟(jì)主體，這樣，政府就會真正關(guān)注區(qū)域利益，關(guān)注工業(yè)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而產(chǎn)生強(qiáng)烈的促進(jìn)構(gòu)建平臺的要求，并且改善自身組織的一些行為，逐漸發(fā)育成平臺環(huán)境所要求的政府。
通過建立完善的市場機(jī)制，能夠?yàn)槠髽I(yè)、高校及科研機(jī)構(gòu)提供相互交流的界面，使創(chuàng)新平臺的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系渠道得以不斷開辟。在傳統(tǒng)的計(jì)劃體制下，企業(yè)、高校及科研機(jī)構(gòu)往往互不來往，交流難以在區(qū)域內(nèi)形成網(wǎng)絡(luò)，而市場機(jī)制給各行為主體跨越自身組織邊界進(jìn)行交流提供了機(jī)會。市場機(jī)制促進(jìn)了資源在平臺中的順利流動，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化組合。在市場機(jī)制引導(dǎo)下，各行為主體之間建立了廣泛的聯(lián)系渠道，人才技術(shù)信息等各種資源高效流動。并且市場機(jī)制可以提供準(zhǔn)確的信號項(xiàng)目管理論文，促使資源的流向帶有趨利性，使網(wǎng)絡(luò)中的資源趨于流向能產(chǎn)生創(chuàng)新集群的行為主體。
2.2、平臺的創(chuàng)新機(jī)制
創(chuàng)新是科研項(xiàng)目介入平臺的核心內(nèi)容和主要任務(wù)。該平臺只有在各種創(chuàng)新機(jī)制的協(xié)調(diào)和影響下，才能最終得以實(shí)現(xiàn)。創(chuàng)新平臺的創(chuàng)新過程受到創(chuàng)新機(jī)制的支配，其主要內(nèi)容包括技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制、制度創(chuàng)新機(jī)制和管理創(chuàng)新機(jī)制[2]。
(1)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制
技術(shù)創(chuàng)新是創(chuàng)新的主要形式，它是以企業(yè)為主體，以高校及科研機(jī)構(gòu)為支撐，以市場為導(dǎo)向，以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)市場競爭力和培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)為目標(biāo)，以其創(chuàng)造性的構(gòu)思和市場成功實(shí)現(xiàn)為基本特征的層次性技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動的綜合全過程，它由新設(shè)想的產(chǎn)生(獲取)、研究與開發(fā)、中間試驗(yàn)、商業(yè)化生產(chǎn)、市場銷售與擴(kuò)散等一系列環(huán)節(jié)構(gòu)成。而技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制是指科研介入平臺內(nèi)部各要素之間相互作用決定創(chuàng)新者技術(shù)創(chuàng)新績效的一整套機(jī)構(gòu)和制度，也可以說是一個(gè)有關(guān)支持和促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的完整的體制。
科研項(xiàng)目介入平臺的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制主要由創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境四個(gè)相互聯(lián)結(jié)相互協(xié)調(diào)的部分組成。創(chuàng)新機(jī)構(gòu)主要包括企業(yè)、大學(xué)、科研院所和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施包括高校圖書館、科技數(shù)據(jù)庫、公共基礎(chǔ)設(shè)施、孵化器等基本設(shè)施。創(chuàng)新資源指資金、人才、信息、知識、專利技術(shù)等。創(chuàng)新環(huán)境是政策與法規(guī)、管理體制、市場和服務(wù)的統(tǒng)稱，是維系和促進(jìn)創(chuàng)新的保障因素。技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制通過對平臺各部分的協(xié)調(diào)，有利于形成信息網(wǎng)絡(luò)、建立大型科研設(shè)施、技術(shù)產(chǎn)業(yè)中試基地等硬環(huán)境，同時(shí)也有利于形成良好的新區(qū)創(chuàng)新文化等軟環(huán)境，并通過協(xié)調(diào)科研項(xiàng)目介入平臺的運(yùn)行，影響各創(chuàng)新主體的創(chuàng)新活動，從而最終實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。
(2)制度創(chuàng)新機(jī)制
制度創(chuàng)新機(jī)制是指制度主體通過建立新的制度構(gòu)建，并通過該制度的運(yùn)行能獲得追加利益。制度創(chuàng)新機(jī)制在整個(gè)創(chuàng)新機(jī)制中居于基礎(chǔ)和保證地位。技術(shù)創(chuàng)新作為技術(shù)與經(jīng)濟(jì)聯(lián)結(jié)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而進(jìn)行的新技術(shù)應(yīng)用與商業(yè)化活動，更離不開制度的約束?？蒲许?xiàng)目介入平臺本身作為一種制度性的系統(tǒng)安排，其運(yùn)行過程要受到制度創(chuàng)新機(jī)制的影響和支配期刊網(wǎng)。無論是技術(shù)創(chuàng)新還是知識創(chuàng)新，如果不和制度創(chuàng)新相結(jié)合協(xié)調(diào)運(yùn)作，其結(jié)果不是有名無實(shí)就是事倍功半，所以需要建立一個(gè)所有制結(jié)構(gòu)合理，產(chǎn)權(quán)明晰，權(quán)、責(zé)、利相匹配，分配制度完善，管理科學(xué)的制度創(chuàng)新機(jī)制，引導(dǎo)創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)化為先進(jìn)生產(chǎn)力。
(3)管理創(chuàng)新機(jī)制
管理創(chuàng)新強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新是貫穿于整個(gè)管理過程中的基本活動，在管理領(lǐng)域，創(chuàng)新不只是一種職能，而是管理思維的變遷所形成的新模式。在科研介入平臺中，管理創(chuàng)新機(jī)制對主體的創(chuàng)新行為和活動及整個(gè)項(xiàng)目介入平臺的運(yùn)行環(huán)境都會產(chǎn)生影響。從宏觀角度而言項(xiàng)目管理論文，管理創(chuàng)新機(jī)制直接影響著政府管委會的行為，管委會在該機(jī)制的協(xié)調(diào)下，往往會精簡機(jī)構(gòu)形成小政府大社會的高效運(yùn)行機(jī)構(gòu)，從而為創(chuàng)新活動營造良好的環(huán)境。從微觀層面的企業(yè)而言，在管理創(chuàng)新機(jī)制的協(xié)調(diào)和促進(jìn)下，新區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)和傳統(tǒng)企業(yè)通過不斷提升管理質(zhì)量，有利于提升企業(yè)的競爭力，從而有利于企業(yè)創(chuàng)新主體地位的確立。
2.3、平臺的要素關(guān)聯(lián)機(jī)制
科研介入平臺的各創(chuàng)新主體之間、創(chuàng)新要素之間都是相互關(guān)聯(lián)的，平臺創(chuàng)新功能的發(fā)揮受各種關(guān)聯(lián)機(jī)制的影響。具體說來，要素之間的關(guān)聯(lián)機(jī)制主要包括產(chǎn)業(yè)聚集機(jī)制、政企學(xué)合作機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制、創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制及創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。
(1)產(chǎn)業(yè)聚集機(jī)制
科研介入平臺作為支持曹妃甸發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，不僅能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長，加快社會發(fā)展，而且使區(qū)域具備可持續(xù)發(fā)展能力，成為區(qū)域創(chuàng)新的源泉。成功的科研介入平臺可以促使新企業(yè)不斷地繁衍，區(qū)內(nèi)企業(yè)之間頻繁的相互作用可以減少交易費(fèi)用，產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)和集聚效益，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化和升級。從地區(qū)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系來看，只有當(dāng)孤立的企業(yè)間形成有機(jī)的集聚，企業(yè)間產(chǎn)生的物資流和信息流匯成網(wǎng)絡(luò)時(shí)，科研介入平臺的功能才能得以實(shí)現(xiàn)，而這些都是產(chǎn)業(yè)聚集機(jī)制起作用的結(jié)果。
(2)政企學(xué)合作機(jī)制
科研項(xiàng)目介入平臺的運(yùn)行需要在政企學(xué)合作機(jī)制的調(diào)節(jié)下進(jìn)行的。政企學(xué)合作機(jī)制的發(fā)揮要求加強(qiáng)企業(yè)之間、企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)之間的聯(lián)系，加強(qiáng)政府各部門間的協(xié)調(diào)。企業(yè)可以針對自身需求和條件，充分利用外部技術(shù)優(yōu)勢，彌補(bǔ)自身創(chuàng)新能力的不足，避免盲目投入和重復(fù)開發(fā)，降低創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)?？蒲袡C(jī)構(gòu)可以面向市場，加強(qiáng)與企業(yè)的合作，針對企業(yè)的技術(shù)需求，組織技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)科技成果快速轉(zhuǎn)化?？傊?，政企學(xué)合作機(jī)制的發(fā)揮可以將企業(yè)大學(xué)科研機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合起來，從而有效推動創(chuàng)新活動的開展。
(3)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制
科研項(xiàng)目介入平臺功能的發(fā)揮離不開風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制的協(xié)調(diào)。在平臺內(nèi)部多元化的投入機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制有利于堅(jiān)持發(fā)揮政府投入的杠桿作用。利用科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)對重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行支持和引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)加大科技投入項(xiàng)目管理論文，使企業(yè)成為科技投入的主體。同時(shí)，通過拓寬資金渠道、發(fā)展資本構(gòu)成多元化的創(chuàng)業(yè)公司，規(guī)范創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，有利于建立健全創(chuàng)業(yè)投資的市場準(zhǔn)入機(jī)制。
(4)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制
各組織機(jī)構(gòu)參與合作創(chuàng)新的積極性是曹妃甸科研介入平臺持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，因此，在平臺建設(shè)和運(yùn)行的過程中，還要建立并完善相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制。曹妃甸工業(yè)區(qū)及周邊地區(qū)是精英人才的匯集地，在技術(shù)資金人才都具有超流動的特征。通過建立政策激勵(lì)、產(chǎn)權(quán)激勵(lì)、考核激勵(lì)等創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，有助于企業(yè)將員工的利益與企業(yè)的發(fā)展前景緊緊地在聯(lián)系在一起，發(fā)揮人才的創(chuàng)新潛能?？蒲许?xiàng)目介入平臺的運(yùn)行有利于形成風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)受益共享的激勵(lì)機(jī)制，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)受益共享的新型機(jī)制的建立，不僅讓員工有充分的自主權(quán)和發(fā)展空間，而且還為員工發(fā)揮其創(chuàng)新潛能提供制度保障[3]。
(5)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制
在創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制的協(xié)調(diào)下，科研介入平臺創(chuàng)新服務(wù)平臺的運(yùn)行能營造有利于園區(qū)創(chuàng)新活動的良好環(huán)境。曹妃甸工業(yè)園區(qū)作為我國首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)和新興工業(yè)化基地，必須按照市場法則，積極建立和完善各種服務(wù)系統(tǒng)和技術(shù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，包括孵化器、網(wǎng)絡(luò)科技信息網(wǎng)絡(luò)、科研協(xié)作網(wǎng)絡(luò)、人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)、融資協(xié)商網(wǎng)絡(luò)、國際合作網(wǎng)絡(luò)等，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)通過創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制的運(yùn)行來有效推動和促進(jìn)科研項(xiàng)目介入平臺功能的發(fā)揮。
3、科研項(xiàng)目介入平臺的運(yùn)行保障措施
3.1、構(gòu)建科學(xué)合理的科研項(xiàng)目介入平臺規(guī)劃
科研項(xiàng)目介入平臺的發(fā)展，要緊緊圍繞科研項(xiàng)目的需求發(fā)展方向而建設(shè)。平臺管理涉及到各方面的利益，包括曹妃甸企業(yè)、高?？蒲袡C(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)，是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，不可能一步到位、全面實(shí)施，因此應(yīng)構(gòu)建一個(gè)科學(xué)合理的規(guī)劃，在規(guī)劃的指導(dǎo)下分步實(shí)施。
考慮到科研項(xiàng)目合作的復(fù)雜性、長期性及科研項(xiàng)目合作對于投資環(huán)境的優(yōu)化和促進(jìn)作用，科研項(xiàng)目平臺的建設(shè)發(fā)展目標(biāo)分三步走，逐步實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目平臺功能的最終完善期刊網(wǎng)。具體是：第一步，建設(shè)啟動階段，主要任務(wù)是，建設(shè)好科研信息服務(wù)中心的硬件設(shè)施，并在發(fā)展電子政務(wù)的基礎(chǔ)上，逐步建立和完善政府職能部門信息系統(tǒng)和行業(yè)部門管理系統(tǒng)，并做好部門之間的協(xié)調(diào)工作，為科研項(xiàng)目合作服務(wù)提供支撐平臺；第二步項(xiàng)目管理論文，建設(shè)推進(jìn)階段，在正常運(yùn)作科研平臺的基礎(chǔ)上，完善平臺會員，引導(dǎo)更多有實(shí)力的高校及科研機(jī)構(gòu)參與進(jìn)來；完善中介服務(wù)，將涉及科研合作業(yè)務(wù)有關(guān)的中介機(jī)構(gòu)，如會計(jì)事務(wù)所、資產(chǎn)評估事務(wù)所等納入進(jìn)來，提高科研合作的服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)，要不斷的對信息庫進(jìn)行更新，建立成綜合性較強(qiáng)的科研項(xiàng)目平臺；第三步初步完善階段，在科研項(xiàng)目平臺高效運(yùn)作的基礎(chǔ)上，提高該平臺的影響力，進(jìn)一步擴(kuò)大合作范圍，與全國范圍以及國外的知名高校，企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作。形成規(guī)范、開放、共享、安全的服務(wù)與管理體系，培養(yǎng)一批從事科技平臺建設(shè)的專門人才隊(duì)伍。
3.2、建立精簡高效的科研項(xiàng)目介入平臺組織機(jī)構(gòu)
建立科研項(xiàng)目介入平臺委員會，有助于企業(yè)提高決策水平和效率，有利于廣泛吸收各方面的專業(yè)力量成立專家咨詢機(jī)構(gòu)，從而加強(qiáng)曹妃甸企業(yè)對科技水平問題的集成研究。目前曹妃甸信息化程度不高，普遍存在企業(yè)間缺乏聯(lián)系，缺乏市場信息或且力獲取市場信息的問題導(dǎo)致因信息不充分或交易成本過高，而使企業(yè)難以把握市場情況。周邊高校科研機(jī)構(gòu)也難以通過有效的途徑對曹妃甸內(nèi)企業(yè)科研項(xiàng)目上服務(wù)提供足夠的支持。如此一來，既削弱了企業(yè)的市場競爭力同時(shí)也成為企業(yè)與政府之間聯(lián)系與交流的障礙，影響了政府功能的正常發(fā)揮。減少企業(yè)與政府間的信息不對稱，是一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境水平的體現(xiàn)。
因此，政府必須制定相應(yīng)計(jì)劃并籌建科研項(xiàng)目介入平臺的組織結(jié)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)為企業(yè)提供咨詢信息和產(chǎn)學(xué)研服務(wù)，設(shè)立專項(xiàng)基金資助企業(yè)參加各種展覽會和交易會，并建立專門場所并定期組織企業(yè)之間進(jìn)行相互交流，并通過該平臺對參與主體進(jìn)行科學(xué)管理，提高科研合作的效率。以下是該委員會的組織機(jī)構(gòu)。
圖2科研項(xiàng)目介入平臺委員會組織結(jié)構(gòu)圖
3.3、完善科研項(xiàng)目介入平臺的法規(guī)制度建設(shè)
首先，必須加強(qiáng)科研介入平臺的法規(guī)制度建設(shè)，營造良好的有利于創(chuàng)新的法律環(huán)境。良好的法律環(huán)境能促使曹妃甸企業(yè)與周邊高校、科研機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)等主體之間建立健康的合作關(guān)系項(xiàng)目管理論文，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系的穩(wěn)定性，并且還能有效地保護(hù)企業(yè)、大學(xué)與科研機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體的創(chuàng)新動力
其次，要完善知識產(chǎn)權(quán)與專利技術(shù)保護(hù)方面的法律、法規(guī)，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，提高知識管理水平。鼓勵(lì)科研活動和科技成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化，只有通過知識產(chǎn)權(quán)與專利技術(shù)的保護(hù)才能做到。為了推動企業(yè)的技術(shù)升級，提高產(chǎn)品和服務(wù)的水平，增強(qiáng)其核心競爭能力，不僅要制定與國際接軌的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，而且要注意學(xué)習(xí)運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)作為參與國際競爭的有力工具，要積極參與國際規(guī)則的制定為我國企業(yè)參與國際競爭創(chuàng)造良好的條件。
最后，要完善科研項(xiàng)目監(jiān)管制度。從科研的創(chuàng)新性和不確定性等特點(diǎn)來看，對任何專家的科研項(xiàng)目都應(yīng)該是可以進(jìn)行監(jiān)理的，通過用社會化、程序化、科學(xué)化、專業(yè)化的管理方式，取代科研項(xiàng)目管理中目標(biāo)無法量化、方法不科學(xué)、程序不規(guī)范、質(zhì)量無保障、進(jìn)度難控制和監(jiān)督保障不到位等問題，擺脫傳統(tǒng)管理的弊端?？蒲薪槿肫脚_需要按照客觀、透明、明確的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全科研監(jiān)管機(jī)制，由科研介入平臺的主管部門聘請資深的專家組成監(jiān)理專家組，對科研項(xiàng)目的實(shí)施過程、目標(biāo)、質(zhì)量及經(jīng)費(fèi)使用狀況進(jìn)行全程監(jiān)理，避免科研中的腐敗，確保企業(yè)、高校及科研機(jī)構(gòu)的權(quán)益，保持經(jīng)濟(jì)性、效率性、有效性的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)平臺運(yùn)行的環(huán)境的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。
參考文獻(xiàn)
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.07.082
當(dāng)今世界處在一個(gè)“知識爆炸”的時(shí)代，各種科學(xué)技術(shù)日新月異，科技進(jìn)步成為推動我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、提高我國綜合國力和國際競爭能力的關(guān)鍵因素。高校作為我國科研工作的一支重要力量，在加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的過程中不僅是培養(yǎng)人才的搖籃，同時(shí)也是重要的科研基地。近年來，隨著政府增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略決策的順利實(shí)施，高校承擔(dān)的科研項(xiàng)目及獲得的科研經(jīng)費(fèi)均呈大幅上漲趨勢，經(jīng)費(fèi)來源也趨于多元化，除有國家財(cái)政撥款外，還有高校自籌、校企合作開發(fā)。但是，由于部分高校對科研經(jīng)費(fèi)管理重視不夠，缺乏完善的內(nèi)部管理機(jī)制，在經(jīng)費(fèi)使用過程中出現(xiàn)了各種各樣的問題，比如超額度超范圍支出、使用與預(yù)算脫離等現(xiàn)象屢見不鮮。在這種形勢下，高校必須積極探索科研經(jīng)費(fèi)管理的新模式和新手段，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)管理，提高經(jīng)費(fèi)的使用效率，促進(jìn)高?？蒲泄ぷ鹘】蛋l(fā)展。
1 高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的來源
1.1 縱向科研經(jīng)費(fèi)
（1）國家自然基金委員會、國家發(fā)展和改革委員會、科技部、教育部、國家社科規(guī)劃辦、信息產(chǎn)業(yè)部、衛(wèi)生部等各部、委（局）批準(zhǔn)立項(xiàng)的各類科研經(jīng)費(fèi)。
（2）省科技廳、教育廳、衛(wèi)生廳、省社科規(guī)劃辦、信息產(chǎn)業(yè)廳、省發(fā)改委等各廳、局批準(zhǔn)立項(xiàng)的科研經(jīng)費(fèi)。
（3）各市、地等各級地方政府部門批準(zhǔn)立項(xiàng)的科研經(jīng)費(fèi)。
（4）學(xué)校與外國政府、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)間的國際科技合作經(jīng)費(fèi)。
（5）由政府部門立項(xiàng)，由項(xiàng)目主持單位轉(zhuǎn)撥到高校的項(xiàng)目合作經(jīng)費(fèi)；由政府部門批準(zhǔn)立項(xiàng)但經(jīng)費(fèi)由科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自籌的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。
1.2 橫向科研經(jīng)費(fèi)
是指高校教師及科研人員以學(xué)院名義承擔(dān)的企（事）業(yè)單位根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際和社會發(fā)展需求委托開發(fā)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料、新工藝等科技項(xiàng)目或與之合作的科研項(xiàng)目所取得的經(jīng)費(fèi)。
1.3 其他科研經(jīng)費(fèi)
是指高校立項(xiàng)資助的科研經(jīng)費(fèi)及按有關(guān)文件規(guī)定給予的配套資助經(jīng)費(fèi)。
2 目前高校科研經(jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)狀
2.1 科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制缺乏科學(xué)依據(jù)，隨意性大
科研經(jīng)費(fèi)是科研項(xiàng)目順利完成的物資保障，科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算是提高科研經(jīng)費(fèi)使用效率的前提和基礎(chǔ)，可見經(jīng)費(fèi)預(yù)算的重要性。但大多數(shù)科研人員都不是財(cái)會專業(yè)出身，對經(jīng)費(fèi)預(yù)算的嚴(yán)肅性、關(guān)鍵性缺乏足夠的重視，而且目前在支出項(xiàng)目、預(yù)算定額等方面還沒有科學(xué)、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，所以在編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，往往無據(jù)可依，只能憑經(jīng)驗(yàn)估計(jì)，尤其是當(dāng)項(xiàng)目主管部門下?lián)艿慕?jīng)費(fèi)較多時(shí)，沒有將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算與項(xiàng)目研究目標(biāo)、相關(guān)的政策和經(jīng)濟(jì)合理性結(jié)合起來，編制的隨意性較大，使得經(jīng)費(fèi)預(yù)算缺乏科學(xué)性和實(shí)際操作性。
2.2 科研項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理脫節(jié)
大部分高?？蒲许?xiàng)目由科研部門管理，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算，財(cái)務(wù)部門對科研項(xiàng)目的內(nèi)容以及經(jīng)費(fèi)的預(yù)算不了解，缺乏對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行管理的依據(jù)，也未及時(shí)向科研部門反饋經(jīng)費(fèi)開支中存在的問題；科研管理部門注重爭取項(xiàng)目，忽視了經(jīng)費(fèi)使用情況，也不向財(cái)務(wù)部門提供完整的項(xiàng)目資料與信息，這兩者缺乏信息的溝通與傳遞，使得科研經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目管理與會計(jì)核算各成一體，經(jīng)費(fèi)的使用失去監(jiān)管，個(gè)別項(xiàng)目負(fù)責(zé)人甚至本著“項(xiàng)目是我申請的，科研經(jīng)費(fèi)是我爭取到的，我愛怎么用就怎么用，只要能夠完成課題就行”的思想，隨意支出，用虛假發(fā)票套取科研經(jīng)費(fèi)。
2.3 科研項(xiàng)目購置的固定資產(chǎn)權(quán)屬不明，造成國有資產(chǎn)流失
科研經(jīng)費(fèi)開支審批實(shí)行項(xiàng)目組負(fù)責(zé)制，使得課題經(jīng)費(fèi)的管理、使用各自為政。比如各項(xiàng)目組設(shè)備的添置，大多由課題項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支付，使用權(quán)也歸項(xiàng)目組，其他項(xiàng)目組不得使用。一些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目組成員往往同時(shí)參與多個(gè)課題的研究，通過不同的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)重復(fù)購置設(shè)備，特別是筆記本電腦、數(shù)碼相機(jī)等歸個(gè)人使用的物品。項(xiàng)目結(jié)題后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人也未將設(shè)備移交高校，仍長期滯留在項(xiàng)目組（或負(fù)責(zé)人），導(dǎo)致部分科研人員視其為私人財(cái)產(chǎn)而長期占用，進(jìn)而造成固定資產(chǎn)的流失。
2.4 科研經(jīng)費(fèi)績效考核制度不完善
我國對科研項(xiàng)目的績效雖有考核，但其機(jī)制不夠完善。現(xiàn)有的評價(jià)考核指標(biāo)體系注重定量評價(jià)，評價(jià)一項(xiàng)科研成果往往看發(fā)表了多少論文、專著，刊登在核心期刊的又有多少。其實(shí)一些科研項(xiàng)目，尤其是應(yīng)用型的項(xiàng)目，其成績和效果并不是靠論文就可以產(chǎn)生的，要看成果的轉(zhuǎn)化以及實(shí)際的運(yùn)用情況。論文、專著、專利等以無形資產(chǎn)形態(tài)存在的，其經(jīng)濟(jì)和社會價(jià)值往往難以確定，因此現(xiàn)有的考核評價(jià)體系不能反映項(xiàng)目的實(shí)際效益情況。再者，雖然對項(xiàng)目的考核建立了一定的制度、辦法和措施，但評價(jià)對象選擇機(jī)制缺失。在實(shí)際工作中，對哪些項(xiàng)目進(jìn)行評價(jià)，如何進(jìn)行評價(jià)，高校并沒有明確的規(guī)定，只有相關(guān)部門要求進(jìn)行項(xiàng)目檢查時(shí)，高校才被動迎檢。所以無論科研項(xiàng)目做得如何，很少有主動進(jìn)行績效評價(jià)的，最后科研項(xiàng)目變成了自我總結(jié)，請來的專家也是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自己請來的專家，一般都能通過驗(yàn)收。
3 加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的措施
3.1 強(qiáng)化預(yù)算意識，確保預(yù)算落到實(shí)處
對于高等院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理，最關(guān)鍵的就是預(yù)算部分，而經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和決算由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制，所以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)該主動或被動地接受預(yù)算編制知識的培訓(xùn)，強(qiáng)化預(yù)算意識，嚴(yán)格按規(guī)定編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支出明細(xì)，不得擅自對科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，也不能編制虛假預(yù)算以套取經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，財(cái)務(wù)部門在預(yù)算編制、執(zhí)行、考核工作中，要從高校全面建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展全局出發(fā)，充分發(fā)揮經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的監(jiān)督制約職能，要站在全局謀劃經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作，做好高校領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)高參。
3.2 建立信息資源共享平臺，加強(qiáng)各部門間的溝通協(xié)調(diào)
（1）科研管理部門將已經(jīng)立項(xiàng)或簽訂合同的情況：含項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名、聯(lián)系方式、課題性質(zhì)、項(xiàng)目編號、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目期限、經(jīng)費(fèi)金額、項(xiàng)目狀態(tài)（已立項(xiàng)、項(xiàng)目進(jìn)行中、已結(jié)題）等登記到信息平臺。
（2）財(cái)務(wù)部門根據(jù)銀行進(jìn)賬單，到信息平臺查找該款項(xiàng)分屬為哪個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)，并實(shí)際到賬金額、到賬日期登記到相關(guān)的項(xiàng)目。
（3）科研管理部門根據(jù)財(cái)務(wù)部門登記的經(jīng)費(fèi)到賬情況打印經(jīng)費(fèi)到賬確認(rèn)單，通知項(xiàng)目負(fù)責(zé)人并制作經(jīng)費(fèi)使用卡。
（4）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人憑經(jīng)費(fèi)使用卡進(jìn)行日常業(yè)務(wù)支出的報(bào)銷。
（5）財(cái)務(wù)部門設(shè)立科研項(xiàng)目專用賬戶，并定期將項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用情況上傳到信息平臺；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人將項(xiàng)目進(jìn)度及取得的成果及時(shí)更新。
（6）結(jié)題時(shí)，科研管理部門將項(xiàng)目狀態(tài)更改為結(jié)題，并將項(xiàng)目結(jié)題通知單交與財(cái)務(wù)部門，以便財(cái)務(wù)部門對已經(jīng)結(jié)題的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)一管理。
建立信息化管理平臺，可以有效保證科研經(jīng)費(fèi)支出的計(jì)劃性和合理性，科研部門、財(cái)務(wù)部門可以隨時(shí)監(jiān)督項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行情況，也有利于對項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和評價(jià)。
3.3 逐步建立科研經(jīng)費(fèi)績效考評制度
科研經(jīng)費(fèi)績效考評的主要內(nèi)容是績效目標(biāo)完成情況及其成效。包括：績效目標(biāo)和預(yù)算的合理性、組織實(shí)施和管理效能、項(xiàng)目的社會效益、項(xiàng)目的持續(xù)性影響、資金的使用效果以及財(cái)務(wù)管理狀況等。根據(jù)以上內(nèi)容可建立相應(yīng)的考評指標(biāo)，對項(xiàng)目取得的社會與經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行考核和評價(jià)，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益，減少資金浪費(fèi)。并將科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用績效考核結(jié)果作為對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人科研考評的重要依據(jù)。
雖然，目前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理存在一定的漏洞，但通過相關(guān)制度和建立和完善，積極運(yùn)用專業(yè)知識和現(xiàn)代管理辦法，創(chuàng)新管理運(yùn)行機(jī)制和管理模式，可以很好地解決這些問題，從而提高高校的科研水平，保障高校科研事業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞 高校 科研經(jīng)費(fèi) 管理
一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中存在的問題
1.科研經(jīng)費(fèi)收費(fèi)不科學(xué)、流失嚴(yán)重
在高?？平?jīng)費(fèi)的收費(fèi)方面并不科學(xué)，直接導(dǎo)致了高校資產(chǎn)的流失。由于高校對科研成果的管理需要一定的費(fèi)用，國家對科研成果也會收取一定的稅金等等，高校會直接向科研人員進(jìn)行收取或者代收。有些科研人員為了不繳納這些費(fèi)用，會想各種辦法去應(yīng)對，例如科研人員自己爭取得到的科研支持經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移到校外單位，或者科研人員在校外自己接手科研項(xiàng)目，不入學(xué)校賬戶，卻依然使用學(xué)校的科研設(shè)備等等。這樣，不僅使得高校額無形資產(chǎn)流失，增加科研成本的同時(shí)還不能給高校帶來科研成果的利益。
2.對科研資產(chǎn)的管理不到位
（1）固定資產(chǎn)沒有得到有效的利用。從購置的固定資產(chǎn)來看，用于科研的固定資產(chǎn)雖然在購買時(shí)有按照正常的固定資產(chǎn)購入程序入賬登記，但是入庫的時(shí)候缺乏正規(guī)專業(yè)的驗(yàn)收，而且使用的時(shí)候基本都是由課題負(fù)責(zé)人進(jìn)行使用，也是由他們來進(jìn)行保管和日常管理，等到科研項(xiàng)目完成后，這些固定資產(chǎn)沒有統(tǒng)一收回管理，漸漸的就丟失或者損壞，導(dǎo)致科研固定資產(chǎn)利用率很低，流失率很高。
（2）對無形資產(chǎn)的保護(hù)力度不夠。無形資產(chǎn)的形成都需要漫長的科研過程，科研的過程就需要一筆可觀的科研經(jīng)費(fèi)，形成后還需要對這些無形資產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)，例如對專利技術(shù)進(jìn)行專利申請，對論文進(jìn)行公開發(fā)表等等。很多高校因?yàn)榭蒲薪?jīng)費(fèi)的預(yù)算不足或者對這些無形資產(chǎn)的重視沒達(dá)到一定的程度，對這些已經(jīng)形成的無形資產(chǎn)不實(shí)施有效保護(hù)，就導(dǎo)致無形資產(chǎn)的浪費(fèi)或者這些無形資產(chǎn)被盜取的情況。
3.科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理不合理
高校的預(yù)算編制一般是通過對上一年預(yù)算的執(zhí)行分析，然后再對下一年的財(cái)政支出做重新的預(yù)算。預(yù)算管理中的預(yù)算監(jiān)督在一定程度上對科研經(jīng)費(fèi)的使用存在負(fù)面影響。根據(jù)財(cái)政部制定的科研經(jīng)費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的預(yù)算，并不是每項(xiàng)預(yù)算都一定能執(zhí)行完，通過預(yù)算監(jiān)督，這些沒執(zhí)行完的預(yù)算，財(cái)政到年末還是會收回，這些未執(zhí)行完的預(yù)算勢必影響到下一年的預(yù)算支出，有可能還會減少對下一年預(yù)算的財(cái)政支出。這樣，高校會因?yàn)閾?dān)心影響下一年的科研經(jīng)費(fèi)的縮減，所以，在未進(jìn)行年末財(cái)政結(jié)算的時(shí)候，會增加各種不管是有需要還是根本不需要的業(yè)務(wù)增加科研經(jīng)費(fèi)，向本年度的預(yù)算貼近，這樣就會造成科研經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)。
此外，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)政撥付不夠及時(shí)。科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)政撥付需要高校提供經(jīng)費(fèi)開支的項(xiàng)目申請，需要做很多前期調(diào)查工作，例如項(xiàng)目的可行性、項(xiàng)目所能帶來的效益等等的調(diào)查。這些準(zhǔn)備需要大量財(cái)力支持，而這些是需要高?，F(xiàn)行墊付的。在傳統(tǒng)的國庫支付制度下，對高校的財(cái)政撥付都是實(shí)撥資金，高校進(jìn)行墊付的時(shí)候，可以通過各賬戶間進(jìn)行調(diào)整，保證資金周轉(zhuǎn)。實(shí)施了國庫集中支付制度后，就沒辦法進(jìn)行各賬戶間的資金調(diào)整，一方面需要資金的項(xiàng)目沒辦法進(jìn)行墊付，暫時(shí)不需要資金的項(xiàng)目又囤積資金，在年度預(yù)算結(jié)算的時(shí)候暫時(shí)未使用完的資金又被收歸國庫。這影響了科研項(xiàng)目的順利進(jìn)行。
4.科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管體制不足
科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管機(jī)制的這種不足體現(xiàn)在兩個(gè)方面。首先，從外部條件來看，高校在對外部的監(jiān)督管理方面不夠完善，而且在跟高校外部的合作主體協(xié)作方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，包括財(cái)政、審計(jì)、資助主體、資助項(xiàng)目等等。其次，從內(nèi)部條件來看，高校內(nèi)部的監(jiān)督管理方面同樣存在不足，這種不足主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。其一，經(jīng)費(fèi)管理跟項(xiàng)目管理不能有效配合。經(jīng)費(fèi)不能及時(shí)補(bǔ)給項(xiàng)目，或者項(xiàng)目對經(jīng)費(fèi)的需求過多。其二，高校內(nèi)部管理機(jī)制內(nèi)部各部門相對分散獨(dú)立，信息不對稱，而且各部門的信息交流有限，資源共享不足，同時(shí)也不能夠達(dá)到統(tǒng)一全方位的監(jiān)督。科研的經(jīng)費(fèi)監(jiān)管機(jī)制第三個(gè)方面的不足體現(xiàn)在如何使用科研經(jīng)費(fèi)不足上。就現(xiàn)在來看，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)跟經(jīng)費(fèi)的審核批準(zhǔn)都未分開，沒有經(jīng)過專業(yè)或者缺乏實(shí)踐的分析就審批的經(jīng)費(fèi)使用，這就有可能導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分配不科學(xué)，不合理，甚至出現(xiàn)一些不法的使用情況。
二、加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)管理的措施
1.完善項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制
首先，要建立健全合理的高校科研經(jīng)費(fèi)管理的責(zé)任制度，將每個(gè)部門需要承擔(dān)的職責(zé)跟責(zé)任進(jìn)行劃分，每個(gè)部門應(yīng)該明確自己的責(zé)任并付諸行動。從項(xiàng)目負(fù)責(zé)人角度出發(fā)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)該合理使用科研經(jīng)費(fèi)，辦理各項(xiàng)入賬以及支出登記跟手續(xù)，并且接受相關(guān)部門對經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督跟檢查，承擔(dān)對科研經(jīng)費(fèi)合法有效使用的責(zé)任，以防科研經(jīng)費(fèi)的流失。另一方面，要加強(qiáng)對科研成果的的保護(hù)，防止科研成果的流失，這就需要規(guī)范對科研成果的收費(fèi)制度，以及對科研人員的監(jiān)督，堅(jiān)決打擊科研人員進(jìn)行校外的私人的科研行為。對那些規(guī)范的對高?？蒲杏胸暙I(xiàn)的科研人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)制度，對那些有損高?？蒲谐晒约皩Ω咝？蒲谐晒斐闪魇У目蒲腥藛T進(jìn)行嚴(yán)厲的懲罰制度等等，來達(dá)到對科研成果的保護(hù)。
2.加強(qiáng)高校科研資產(chǎn)的管理
從設(shè)備的購置方面，要做好預(yù)算調(diào)查，調(diào)查清楚是否已經(jīng)購置有此設(shè)備，或者購置的設(shè)備使用度多高，能否達(dá)到一定的預(yù)期效益，調(diào)查清楚后才可以將需要購置的設(shè)備加入預(yù)算內(nèi)，這樣就能很大程度的節(jié)約科研經(jīng)費(fèi)。當(dāng)然，在購置回設(shè)備后，還需要對設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的入庫驗(yàn)收，由專門的人員進(jìn)行保管養(yǎng)護(hù)跟調(diào)度，使得科研設(shè)備能夠共享跟得到妥善保管，提高科研設(shè)備的利用率。另外，還需要提高對無形資產(chǎn)的重要性的認(rèn)識，對無形資產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)。同時(shí)也要將無形資產(chǎn)納入財(cái)務(wù)管理當(dāng)中。只有這樣，高?？蒲行纬傻臒o形資產(chǎn)才能有依有據(jù)的被有價(jià)值的引用，而且高校的科研無形資產(chǎn)會越來越多，被外引用的也會越來越多，將無形資產(chǎn)納入財(cái)務(wù)管理當(dāng)中，更加有利于對高校科研無形資產(chǎn)的價(jià)值評估和管理。
3.進(jìn)行合理的預(yù)算編制
科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管機(jī)制要順利有效的實(shí)施下去就需要科學(xué)合理的制定項(xiàng)目預(yù)算，這也是預(yù)算管理的關(guān)鍵所在。要合理制定項(xiàng)目預(yù)算，首先政府方面要對科研成本有著更為合理清晰的概念，這樣才能未預(yù)算體系建立合理的標(biāo)準(zhǔn)跟依據(jù)。其次，在預(yù)算方面，要本著對本年預(yù)算執(zhí)行的前提下同時(shí)為下一年預(yù)算編制提供重要合理依據(jù)，實(shí)行績效預(yù)算。再者，對預(yù)算編制的工作人員道德素質(zhì)專業(yè)素質(zhì)進(jìn)行培養(yǎng)的同時(shí)，要將科研工作人員與財(cái)務(wù)人員進(jìn)行獨(dú)立，再統(tǒng)一。獨(dú)立完成各自工作，在統(tǒng)一進(jìn)行信息整合，參與預(yù)算，用科學(xué)、實(shí)事求是的態(tài)度進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行。所謂的預(yù)算執(zhí)行，就是依據(jù)制定好的預(yù)算，進(jìn)行科研項(xiàng)目的執(zhí)行，經(jīng)費(fèi)的撥付以及經(jīng)費(fèi)撥付的監(jiān)督管理。要執(zhí)行預(yù)算，必須依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，在國家有關(guān)規(guī)定下，結(jié)合項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用，在進(jìn)行監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)的使用合理、合法。另一種方法，是實(shí)行科研合同制，以合同的形式來進(jìn)行科研活動，通過合同的約束力，也能一定程度上確保預(yù)算的執(zhí)行。
4.加強(qiáng)對科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管
首先，從外部條件來看，要加強(qiáng)高校對外部合作的監(jiān)督管理，進(jìn)一步加強(qiáng)高校與財(cái)務(wù)部、審計(jì)署以及項(xiàng)目資助部門的協(xié)作。財(cái)務(wù)部門一方面要加強(qiáng)對高校的基礎(chǔ)知識教育工作，也要明確科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)開支范圍跟標(biāo)準(zhǔn)，使得高?？蒲许?xiàng)目有標(biāo)準(zhǔn)可依，同時(shí)也方便了財(cái)務(wù)部門對高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的核算以及監(jiān)督等工作的順利實(shí)施。其次，從內(nèi)部條件來看，要建立更加健全的監(jiān)管體系以及對內(nèi)部科研經(jīng)費(fèi)工作人員進(jìn)行全面的素質(zhì)培養(yǎng)。要建立更加健全的監(jiān)管體系，就需要將高效科研經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)跟經(jīng)費(fèi)審批工作進(jìn)行獨(dú)立執(zhí)行?？蒲薪?jīng)費(fèi)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門負(fù)責(zé)提供項(xiàng)目所需要的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及范圍，而經(jīng)費(fèi)審批的工作則交給專門的審批部門，這樣，經(jīng)過雙重的把關(guān)，才能確?？蒲薪?jīng)費(fèi)的有效投入使用，也在一定程度上減少了對科研經(jīng)費(fèi)的濫用。對工作人員進(jìn)行全面素質(zhì)的培養(yǎng)，要加強(qiáng)對科研經(jīng)費(fèi)工作人員的專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，同時(shí)也要加強(qiáng)其道德素養(yǎng)，用良好的精神風(fēng)貌以及熟練的專業(yè)技能，促使科研經(jīng)費(fèi)的高效使用。
參考文獻(xiàn)：
2003年10月，聯(lián)合國教科文組織在巴黎通過的《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》對“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”作了界定：“‘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)’指被各群體、團(tuán)體、有時(shí)為個(gè)人視為其文化遺產(chǎn)的各種實(shí)踐、表演、表現(xiàn)形式、知識和技能及其有關(guān)的工具、實(shí)物、工藝品和文化場所。各個(gè)群體和團(tuán)體隨著其所處環(huán)境、與自然界的相互關(guān)系和歷史條件的變化不斷使這種代代相傳的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到創(chuàng)新，同時(shí)使他們自己具有一種認(rèn)同感和歷史感，從而促進(jìn)了文化多樣性和人類的創(chuàng)造力。”[1]
中華民族歷史悠久，擁有豐富多彩的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。對于這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，該如何保護(hù)及利用，是擺在我們面前的一個(gè)新課題。我國政府對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作高度重視，全國各地貫徹落實(shí)國家“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的工作指導(dǎo)方針，保護(hù)與傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的工作如火如荼地開展實(shí)施。而地方高等院校以服務(wù)地方文化、推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為辦學(xué)宗旨，在這個(gè)新課題上應(yīng)該當(dāng)仁不讓，擔(dān)起保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，弘揚(yáng)、傳承中華民族傳統(tǒng)文化的時(shí)代重任。教育部副部長章新勝曾說：“中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的現(xiàn)狀是緊迫的，而高校在信息型實(shí)踐與社會參與中具有很大的潛力，希望各地高校積極參與到文化遺產(chǎn)傳承與保護(hù)的事業(yè)中，發(fā)揮大學(xué)在國家文化遺產(chǎn)保護(hù)中的信息職能、人才培養(yǎng)和培訓(xùn)以及重要的文化發(fā)展創(chuàng)新作用。”[2]那么，地方高校在保護(hù)工作中究竟有哪些得天獨(dú)厚的優(yōu)勢？高校應(yīng)如何充分發(fā)揮優(yōu)勢，推動當(dāng)?shù)胤俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的開展呢？
一、地方高校在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中的優(yōu)勢
（一）人才培養(yǎng)優(yōu)勢
“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的最大特點(diǎn)是它的存在方式是活態(tài)的教育管理論文，文化形式與文化空間只有在傳承發(fā)展中才能保證其鮮活的生命力。”[3]根據(jù)這一特點(diǎn)，要做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作，除了進(jìn)行全面的普查、搜集、記錄、整理之外，還應(yīng)重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承發(fā)展。而高校匯集了大批的青年學(xué)生，他們是傳承與創(chuàng)造發(fā)展的主體。大學(xué)生在求學(xué)期間接觸非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的相關(guān)知識，有助于培養(yǎng)他們對于中華民族傳統(tǒng)文化的熱情，提高他們對于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)意識和從事保護(hù)工作的能力。這些影響是深刻持久的。學(xué)生在畢業(yè)后也有可能選擇從事文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作，從而更好地為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承事業(yè)添磚加瓦。而在涉及到如何培養(yǎng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專業(yè)人才的問題時(shí)，一般可以通過如下形式：其一，設(shè)置非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專業(yè)或在相近專業(yè)開設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)模塊課程，培養(yǎng)能夠傳承和發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的專業(yè)人才；其二，開設(shè)相關(guān)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的選修課。
另外，高校師資力量雄厚，擁有豐富的智力資源，可以為當(dāng)?shù)氐姆俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作提供專業(yè)指導(dǎo)，同時(shí)也可以為高素質(zhì)的人才培養(yǎng)提供智力支持。專業(yè)教師可以組織廣大的學(xué)生到民間采風(fēng)，積極調(diào)研，參與項(xiàng)目研究。在鍛煉學(xué)生能力的同時(shí)也讓非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到保護(hù)。
（二）信息資源優(yōu)勢
信息同能源、材料并列為當(dāng)今世界三大資源。在信息爆炸的年代，信息資源的掌握和利用是極其重要的。而高校在這方面具有相當(dāng)大的優(yōu)勢：圖書館是大學(xué)校園的信息中心，信息資源數(shù)量龐大，種類繁多，傳播方式也多種多樣。除了傳統(tǒng)的文獻(xiàn)資源、數(shù)據(jù)庫和電子出版物等現(xiàn)實(shí)館藏外，還有虛擬館藏，可以通過計(jì)算機(jī)系統(tǒng)及通訊設(shè)備共享館外大量的信息資源。高校圖書館在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中具有教育引導(dǎo)、文化熏陶等功能。另外，圖書館擁有的場地、設(shè)備和專業(yè)的人員，可以在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承工作中提供展示、宣傳的平臺。
（三）科研創(chuàng)新優(yōu)勢
高校是人類文化遺產(chǎn)的傳習(xí)地，也是高素質(zhì)人才的云集之地，長期以來在對民族傳統(tǒng)文化的研究上走在前面，起步較早。高校有志于民族文化研究的學(xué)者一直筆耕不輟，申報(bào)科研項(xiàng)目，積極在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究上作努力，出版了大量的研究成果。這是其他部門難以媲美的。高校對外的文化交流也日益頻繁，各高校間也互相配合，資源共享教育管理論文，這樣，無形中為我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的研究發(fā)展搭建了更加廣闊的平臺。
地方高校經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定，組織有序，往往是一個(gè)地方的文化中心，具有其它部門不可替代的凝聚力和影響力。在調(diào)動學(xué)校內(nèi)部各方面力量，爭取社會各界的支持，舉辦學(xué)術(shù)研討會，設(shè)立研究機(jī)構(gòu)，創(chuàng)辦刊物展示研究成果，組織開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承活動有一定的優(yōu)勢。
二、充分發(fā)揮優(yōu)勢，推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的開展
潮州素有“海濱鄒魯”的美稱，有著深厚的文化底蘊(yùn)和積淀，同時(shí)也培育了絢麗多姿的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。目前，潮州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)按照級別，已入選國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄12項(xiàng)，省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄24項(xiàng)，市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄28項(xiàng)。潮州市可以說是一個(gè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)較多的城市。這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是我國歷史的見證和中華文化的載體，也是潮文化的靈魂。潮州的這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主要有：潮州音樂、潮劇、潮繡、潮州木雕、潮州歌冊、潮州菜烹飪技藝、潮州鐵枝木偶戲、楓溪瓷燒制技藝、茶藝、潮州剪紙……，涉及傳統(tǒng)音樂、傳統(tǒng)戲劇、曲藝、傳統(tǒng)美術(shù)、傳統(tǒng)技藝、民俗等，種類繁多。但是，大多數(shù)項(xiàng)目后繼乏人，保護(hù)和傳承工作日益緊迫。韓山師范學(xué)院是潮州市的一所高等師范院校，在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中擁有其它部門不可比擬的優(yōu)勢，作者擬以此高校為例，談?wù)劸唧w的做法。
（一）設(shè)置相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)人才
韓山師范學(xué)院于2011年設(shè)置了四個(gè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專業(yè)：陶瓷藝術(shù)設(shè)計(jì)（楓溪瓷燒制技藝）、雕塑藝術(shù)設(shè)計(jì)（潮州木雕）、服裝設(shè)計(jì)（潮繡）、烹飪工藝與營養(yǎng)（潮州菜烹飪技藝）。其中前三個(gè)是入選國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的項(xiàng)目，最后一個(gè)是入選廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的項(xiàng)目。專業(yè)的設(shè)置以充分的調(diào)研論證為基礎(chǔ)，針對潮州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專業(yè)人才缺乏的狀況，學(xué)院在師資力量充足、各種條件都已成熟的情況下申報(bào)設(shè)置這幾個(gè)專業(yè)，并形成“潮州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專業(yè)人才‘3+2+2’職業(yè)技術(shù)教育體系構(gòu)建方案”申報(bào)廣東省教育綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目，已獲廣東省教育廳批準(zhǔn)。韓山師范學(xué)院根據(jù)社會需求設(shè)置非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專業(yè)的舉措，不僅是為自身尋求可持續(xù)發(fā)展的有效嘗試，也是培養(yǎng)專業(yè)人才，推動地方文化產(chǎn)業(yè)教育管理論文，探索使高校非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的優(yōu)勢得到最佳發(fā)揮的有效途徑。
（二）開設(shè)相關(guān)課程，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量
韓山師范學(xué)院非常重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的教育意義，很早就開設(shè)了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)教育類的課程。例如，美術(shù)學(xué)專業(yè)開設(shè)《潮州剪紙》、《潮州木雕》等課程；音樂學(xué)專業(yè)開設(shè)《潮州音樂》、《潮劇欣賞》等課程；烹飪工藝與營養(yǎng)專業(yè)開設(shè)《潮菜制作技術(shù)》、《潮州小吃》、《潮州茶文化》等課程；同時(shí)還開設(shè)《潮汕歷史文化》、《潮汕民俗研究》等校性選修課。這些課程的開設(shè)大受學(xué)生歡迎。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是勞動人民在長期生產(chǎn)生活實(shí)踐中集體創(chuàng)造并傳承下來的，是中華民族的一筆珍貴的精神財(cái)富，也是民族生命力、創(chuàng)造力的集中體現(xiàn)。將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的教育納入課程體系，是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要手段。將有助于培養(yǎng)學(xué)生對地域歷史文化和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的興趣，拓展學(xué)生的知識面，激發(fā)創(chuàng)新意識，從而為培育學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力打下堅(jiān)實(shí)的文化基礎(chǔ)，使人才培養(yǎng)質(zhì)量得到最大限度的提高。
（三）建立研究機(jī)構(gòu)，大力爭取政府支持
1991年，韓山師范學(xué)院中文系設(shè)立“潮汕文化研究室”，后更名為“潮汕文化研究中心”。2002年，在原有基礎(chǔ)上設(shè)立“潮學(xué)研究所”，定位為學(xué)校直屬科研機(jī)構(gòu)。2008年，學(xué)校與潮州市政府合作成立市校共建了“潮學(xué)研究院”，并與潮汕歷史文化研究中心（于1991年8月創(chuàng)建的涵蓋汕頭、潮州、揭陽三市的民間學(xué)術(shù)團(tuán)體）合辦了大型學(xué)術(shù)刊物——《潮學(xué)研究》?？梢哉f，韓山師范學(xué)院在潮汕文化研究上一直走在前列，尤其是在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)及傳承方面。主要有：一批有志于民族文化研究的學(xué)者積極申報(bào)課題，如《潮汕民間剪紙的普查和搶救》、《地域文化與潮州民間剪紙》、《正字戲文獻(xiàn)搶救、整理及研究》等，孜孜不倦地從事潮汕民間剪紙、正字戲等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調(diào)查、搶救和研究工作，并出色完成課題研究，出版發(fā)表了大批相關(guān)的論文及著作；邀請國內(nèi)外知名學(xué)者來校講學(xué)，舉辦或參與國際性的學(xué)術(shù)研討會，積極與國內(nèi)外的同行進(jìn)行交流。例如：2003年與中山大學(xué)歷史人類學(xué)研究中心、香港科技大學(xué)華南研究中心、香港大學(xué)香港人文社會研究所聯(lián)合舉辦了“歷史人類學(xué)講座系列”；2006年與中山大學(xué)歷史人類學(xué)研究中心聯(lián)合舉辦了“中國地方史國際學(xué)術(shù)研討會”，等等。幾十年來，韓山師范學(xué)院以“潤物細(xì)無聲”的春雨精神，推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作不斷向前發(fā)展。
（四）發(fā)揮社團(tuán)作用，傳承我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)
韓山師范學(xué)院的社團(tuán)文化豐富多彩，具有獨(dú)特的地方特色，有些已成為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳、保護(hù)的重要陣地。于1987年創(chuàng)建的潮風(fēng)學(xué)社，是韓山師范學(xué)院歷史最為悠久的社團(tuán)之一，經(jīng)常組織社員開展民俗采風(fēng)、義教、民俗征文比賽等活動教育管理論文，為韓師學(xué)子提供一個(gè)了解、學(xué)習(xí)、研究潮汕歷史文化的平臺；茶藝表演隊(duì)成立于2008年，社團(tuán)雖然年輕，但是表現(xiàn)不俗。2010年，我院茶藝表演隊(duì)在國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“潮州工夫茶”傳承人葉漢鐘老師的帶領(lǐng)下，在亞運(yùn)會、亞殘運(yùn)會上為世界各地來賓表演了潮州工夫茶、茶藝服務(wù)等，展現(xiàn)了傳統(tǒng)潮州工夫茶的魅力； “卡通潮劇”是韓山師范學(xué)院2005年立項(xiàng)的科研課題項(xiàng)目，它將潮劇與動漫完美結(jié)合，為潮劇注入新的活力，讓更多青少年了解潮劇，喜愛潮劇。后在此基礎(chǔ)上成立潮動畫工作室，現(xiàn)在仍孜孜不倦地為潮劇和潮州童謠的傳播作努力。
總之，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，韓山師范學(xué)院作為潮州市的一所高等師范院校，辦學(xué)歷史悠久、文化積淀深厚，應(yīng)該主動擔(dān)起非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承的義務(wù)，不遺余力地為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承奉獻(xiàn)力量，同時(shí)，也不斷地在此過程中構(gòu)建自己獨(dú)特的文化個(gè)性，彰顯百年院校的魅力。
[參考文獻(xiàn)]
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分類號：G250
引用格式：張嘉欣， 朱江. 國內(nèi)會議文獻(xiàn)開放出版策略探討――以中國科學(xué)院為例[J/OL]. 知識管理論壇， 2016， 1（5）： 344-351[引用日期]. http：///p/1/58/.
1 引言
自2002年《布達(dá)佩斯開放獲取先導(dǎo)計(jì)劃》（BOAI）[1]首次正式提出“OA”概念至今已逾10年，開放獲取運(yùn)動已取得繁榮發(fā)展。與以機(jī)構(gòu)知識庫為代表的“綠色OA”路徑相比，以開放獲取期刊為代表的“金色OA”因具有與傳統(tǒng)期刊類似的同行評議程序而更加受到學(xué)界的認(rèn)可。
“金色OA”路徑即以開放出版形式實(shí)現(xiàn)的開放獲取，是指作者將其學(xué)術(shù)成果發(fā)表在開放獲取期刊或?qū)Ｖ?，并且這些出版物可以在某種使用許可協(xié)議下通過互聯(lián)網(wǎng)免費(fèi)提供給最終用戶獲取，通常作品作者保留著作權(quán)[2]。與基于訂閱模式的傳統(tǒng)期刊出版相比，開放出版在辦刊理念、運(yùn)作模式、編審流程、經(jīng)費(fèi)來源、版權(quán)管理及期刊評價(jià)等方面均有著很大不同[3]。以經(jīng)費(fèi)來源為例，開放獲取期刊目前主要采用“作者付費(fèi)出版，讀者免費(fèi)使用”的方式彌補(bǔ)出版成本，即作者或其所在機(jī)構(gòu)向出版商支付文章處理費(fèi)（article processing charges，簡稱APCs）以實(shí)現(xiàn)作品的開放出版。
近年來，開放獲取出版物的數(shù)量急劇增加，據(jù)開放獲取期刊目錄（DOAJ）統(tǒng)計(jì)，截至2016年5月，已收錄來自136個(gè)國家的11 649種開放獲取期刊[4]。另據(jù)全球知名出版集團(tuán)施普林格-自然統(tǒng)計(jì)，僅2016年至今已創(chuàng)建了包括《NPJ Clean Water》等在內(nèi)的14種全新的完全開放獲取期刊[5]。同時(shí)開放獲取出版物的類型也在不斷豐富，已從最初的期刊論文擴(kuò)展到科研數(shù)據(jù)、教育資源和學(xué)術(shù)專著等。
然而與上述開放資源的長足發(fā)展相比，學(xué)術(shù)會議文獻(xiàn)的開放出版并沒有得到足夠重視，相關(guān)研究也較少。這不僅阻礙了會議資源影響力的最大化傳播，還可能影響到參會者的投稿積極性，進(jìn)而影響會議質(zhì)量，違背會議主辦方的辦會初衷。
2 學(xué)術(shù)會議文獻(xiàn)出版現(xiàn)狀
學(xué)術(shù)會議是研究人員交流新想法的場合，雖然會議文獻(xiàn)往往并不是最成熟、最完善的，但它們通常代表了最新穎、最前沿的觀點(diǎn)[6]。國外學(xué)者C. Lisee等在Conference Proceedings as a Source of Scientific Information： a Bibliometric Analysis一文中，用文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)的方法證明了會議文獻(xiàn)的老化程度要明顯快于其他類型資源[7]。
針對學(xué)術(shù)會議文獻(xiàn)的出版與，目前主要有3種傳統(tǒng)模式：通過商業(yè)會議錄渠道出版、通過合作期刊的正刊、增刊或特刊等形式出版以及非正式出版。這3種模式雖在一定程度上促進(jìn)了會議文獻(xiàn)的傳播，但無論是從時(shí)效性、系統(tǒng)性、可持續(xù)性，還是資源質(zhì)量、認(rèn)可程度和可獲取性上看均存在種種局限。以可獲取性為例，通過商業(yè)渠道出版的會議錄往往價(jià)格高昂，如國際光學(xué)工程學(xué)會（Society of Photo-Optical Instrumentation Engineers，簡稱SPIE）每年出版超過350卷會議錄，每卷定價(jià)70-250美元不等，這無形中為研究人員獲取這些資源帶來了障礙[8]。
為解決傳統(tǒng)出版模式下的不足，國外已進(jìn)行了一些學(xué)術(shù)會議資源開放出版的探索和實(shí)踐，建立了若干會議文獻(xiàn)開放出版平臺，如國際著名出版集團(tuán)Elsevier旗下的Elsevier Procedia Series，它擁有多個(gè)不同學(xué)科的子平臺，僅Procedia Engineering平臺自2009年至今就已出版142卷開放會議錄[9]。
盡管這些會議文獻(xiàn)開放出版平臺在出版主體、出版形式和學(xué)科覆蓋范圍上各異，但它們均遵循開放獲取原則，相較傳統(tǒng)模式下的會議文獻(xiàn)出版，在時(shí)效性和可獲取性等方面已大有改進(jìn)。以IOP Conference Series子平臺Journal of Physics： Conference Series（JPCS）為例，其最近出版的一卷會議錄為4th International Conference on Science & Engineering in Mathematics， Chemistry and Physics 2016（ScieTech 2016），JPCS于2016年4月6日收到該會議提交的接收論文，于當(dāng)年5月5日實(shí)現(xiàn)在線開放出版，基本滿足了會議文獻(xiàn)對時(shí)效性的要求[10]。同時(shí)這些出版平臺在相關(guān)利益方權(quán)責(zé)界定、資源質(zhì)量控制、版權(quán)管理和增值服務(wù)等方面的做法也有很多值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)[11]。
反觀國內(nèi)，雖然開放獲取運(yùn)動在中國已得到足夠重視，但到目前為止，國內(nèi)還沒有出現(xiàn)專門針對學(xué)術(shù)會議文獻(xiàn)的開放出版平臺，會議文獻(xiàn)的和出版仍由前文所述的傳統(tǒng)模式主導(dǎo)。這種局面一方面導(dǎo)致了這些會議資源的傳播范圍有限，且使讀者在獲取會議資源時(shí)也存在諸多不便，另一方面也與國內(nèi)不斷增長的研究實(shí)力和科技管理水平不相符。
3 中國科學(xué)院會議文獻(xiàn)出版與現(xiàn)狀
中國科學(xué)院（以下簡稱“中科院”）是中國自然科學(xué)最高學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、科學(xué)技術(shù)最高咨詢機(jī)構(gòu)、自然科學(xué)與高技術(shù)綜合研究發(fā)展中心[12]。針對目前中科院系統(tǒng)內(nèi)會議文獻(xiàn)的出版和傳播機(jī)制，筆者調(diào)研了中科院近期舉辦的若干不同學(xué)科領(lǐng)域的學(xué)術(shù)會議，并對其會議文獻(xiàn)的出版與方式進(jìn)行了分析，如表1所示。
從表1中可以看出，目前中科院在會議文獻(xiàn)的出版與傳播機(jī)制上還比較傳統(tǒng)，雖然一些研究單位選擇與國際知名出版商合作出版會議文集，在一定程度上保證了這些資源具有^高影響力，但面對數(shù)量更為龐大的其他類型會議，長期依賴合作期刊的副刊形式出版或采用非正式出版的方式并不是長久之計(jì)?；诖耍P者認(rèn)為從經(jīng)濟(jì)性、系統(tǒng)性和可持續(xù)性角度來看，中科院有必要建立專門針對會議文獻(xiàn)的統(tǒng)一開放出版平臺――CAS Proceedings。
4 中科院會議文獻(xiàn)開放出版策略探討
4.1 建立中科院會議文獻(xiàn)開放出版平臺的可行性與優(yōu)勢分析
4.1.1 擁有大量的會議文獻(xiàn)資源
中科院作為國內(nèi)最重要的研究機(jī)構(gòu)之一，擁有全國最龐大的研究所群體，而且?guī)缀跞渴菄鴥?nèi)甚至國際各相關(guān)領(lǐng)域領(lǐng)先的研究機(jī)構(gòu)。這些組織每年都要單獨(dú)或合作舉辦大量各級別的學(xué)術(shù)交流活動，吸引大批各領(lǐng)域國內(nèi)外研究人員參會和投稿。據(jù)中科院國際合作局公布的數(shù)據(jù)，僅2014年中科院系統(tǒng)就主辦或承辦了145次國際性學(xué)術(shù)會議[13]。
4.1.2 對開放獲取運(yùn)動的重視
中科院高度關(guān)注學(xué)術(shù)資源的開放獲取，并積極參與開放獲取運(yùn)動實(shí)踐。早在2003年，時(shí)任中科院院長的路甬祥院士就曾在德國柏林代表中國的科學(xué)家簽署了《開放獲取柏林宣言》，表明中國科學(xué)界對開放獲取的支持。之后中科院采取一系列有力措施，繼續(xù)推動開放獲取運(yùn)動發(fā)展，例如，2007年提出構(gòu)建中科院機(jī)構(gòu)知識庫網(wǎng)格（CAS IR Grid）的建設(shè)框架并付諸實(shí)踐，目前該網(wǎng)絡(luò)可公開訪問的資源數(shù)量已達(dá)68萬余條[14]。
4.1.3 中科院下屬文獻(xiàn)情報(bào)機(jī)構(gòu)的實(shí)踐
中科院文獻(xiàn)情報(bào)中心承擔(dān)著建立中科院全院科技文獻(xiàn)資源保障體系并提供文獻(xiàn)信息和知識服務(wù)的重要職責(zé)，同時(shí)也是國內(nèi)開放獲取運(yùn)動及開放學(xué)術(shù)資源建設(shè)的先行者，其下設(shè)的編輯出版中心正積極進(jìn)行開放獲取出版期刊的嘗試，如其主辦的《知識管理論壇》采用純網(wǎng)絡(luò)出版方式，按篇出版，按期歸檔，對刊發(fā)的文章實(shí)行立即完全開放獲取[15]。
4.2 建立中科院會議文獻(xiàn)開放出版平臺的難點(diǎn)與制約因素
學(xué)術(shù)會議文獻(xiàn)的開放出版作為開放出版的類型之一，其發(fā)展同樣會受到一系列共同因素的影響。歐盟委員會開展的開放出版研究項(xiàng)目（Study of Open Access Publishing，SOAP）曾在2010年對世界范圍內(nèi)不同學(xué)科的研究人員進(jìn)行了一次關(guān)于開放出版供給與需求的大規(guī)模在線調(diào)查，結(jié)果顯示期刊聲望與質(zhì)量、出版費(fèi)用、個(gè)人績效評價(jià)及出版速度等成為影響其選擇開放出版與否的最重要因素[16]。此外，就國內(nèi)及中科院的具體情況而言，學(xué)術(shù)會議文獻(xiàn)的開放出版還面臨著以下因素的制約。
4.2.1 組織機(jī)構(gòu)制約
中科院雖下轄120余家研究院所，但對學(xué)術(shù)會議的管理較為松散，沒有對各研究機(jī)構(gòu)主辦的會議進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，更沒有對在這些會議上產(chǎn)出的文獻(xiàn)進(jìn)行統(tǒng)一的收集與管理。筆者認(rèn)為原因之一是中科院缺乏負(fù)責(zé)學(xué)術(shù)會議協(xié)調(diào)與組織的職能機(jī)構(gòu)或部門；原因之二則是由于中科院下屬研究機(jī)構(gòu)群體過于龐雜且遍布全國各地，每年舉辦的各類型會議數(shù)量巨大，統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)難度較大。
4.2.2 經(jīng)費(fèi)制約
開放出版模式在同行評審、平臺運(yùn)營及維護(hù)、資源長期保存等方面需要大量經(jīng)費(fèi)支持。目前舉辦學(xué)術(shù)會議的資金來源大多包括項(xiàng)目撥款、合作機(jī)構(gòu)資助及參會者的注冊費(fèi)等，而會議主辦方通常需要在會場租賃、與會人員餐食、會議錄出版、演講嘉賓及會務(wù)人員報(bào)酬等多方面支出經(jīng)費(fèi)，可見如何利用有限的資金合理控制會議文獻(xiàn)的開放出版成本是會議主辦者不得不考慮的現(xiàn)實(shí)問題。
4.2.3 出版政策制約
學(xué)術(shù)會議文獻(xiàn)開放出版平臺本質(zhì)上是一種正式出版物，因此要受到我國《出版管理?xiàng)l例》制約，該條例明確規(guī)定只有具備出版單位資質(zhì)的機(jī)構(gòu)才可以獲得刊號，出版刊物[17]。而現(xiàn)實(shí)情況是，中科院下屬的研究機(jī)構(gòu)中絕大多數(shù)并不是出版單位，沒有取得出版資質(zhì)，這直接影響到學(xué)術(shù)會議文獻(xiàn)的正式開放出版。
4.2.4 論文質(zhì)量制約
通常會議文獻(xiàn)的同行評審是由會議主辦方組織開展的，一方面，由于一些會議組織者為盡快完成會議錄準(zhǔn)備工作，片面追求數(shù)量而降低對論文質(zhì)量的要求；另一方面，迫于時(shí)間和工作量壓力，對會議論文的評審工作往往不能像期刊評審那樣可以與作者溝通進(jìn)行反復(fù)修訂。雖然中科院下屬研究單位大多為各領(lǐng)域內(nèi)頂尖的研究機(jī)構(gòu)，但由于會議規(guī)模、定位、組織形式及會議組委會成員構(gòu)成等原因，也會存在資源質(zhì)量參差不齊的情況。
4.3 利益相關(guān)方需求分析
學(xué)術(shù)會議文獻(xiàn)的開放出版活動與期刊相比在利益相關(guān)方上略顯復(fù)雜，主要涉及5個(gè)參與主體：研究人員、會議主辦方、出版機(jī)構(gòu)、資助機(jī)構(gòu)和圖書館，各主體有著不同的利益需求?，F(xiàn)簡要分析如下。
4.3.1 研究人員
研究人員可分為投稿作者和讀者兩類進(jìn)行討論。對投稿作者而言，他們提交會議論文往往并不是為了獲得商業(yè)利益，而是為獲取與領(lǐng)域內(nèi)同行進(jìn)行直接學(xué)術(shù)交流的機(jī)會，使自己的研究成果可以廣泛傳播并得到有效反饋。同時(shí)，作者還希望自己投稿并被錄用的會議論文能夠被知名索引數(shù)據(jù)庫收錄，在個(gè)人科研評價(jià)中得到認(rèn)可；對讀者而言，他們希望可以便捷、及時(shí)且以最低的成本獲取經(jīng)過同行評審的高質(zhì)量會議論文。
4.3.2 會議主辦方
會議主辦方是會議文獻(xiàn)開放出版活動有的一個(gè)主體。研究機(jī)構(gòu)舉辦學(xué)術(shù)會議一方面是為來自不同研究團(tuán)體的科研人員提供相互交流的平臺，使他們能夠就某一主題交換各自最新的研究進(jìn)展與成果；另一方面也是為了通過吸引高水平研究人員參會及出版高質(zhì)量會議論文集，提高機(jī)構(gòu)在學(xué)術(shù)界的聲望和地位。此外，會議主辦方還希望將舉辦會議的總成本控制在合理范圍內(nèi)。
4.3.3 出版機(jī)構(gòu)
出版機(jī)構(gòu)是會議文獻(xiàn)開放出版的實(shí)施主體。營利性商業(yè)出版商的首要目的是通過出版學(xué)術(shù)信息從中獲取利潤，諸如BMC Proceedings[18]和Web of Conference Series[19]等國外會議文獻(xiàn)開放出版平臺都會根據(jù)會議錄文章數(shù)量及所需服務(wù)種類向會議主辦方收取一筆費(fèi)用；非營利性學(xué)術(shù)出版機(jī)構(gòu)則更加看重提高旗下期刊的知名度，吸引更多高水平投稿文章以促進(jìn)學(xué)術(shù)信息的廣泛傳播。
4.3.4 資助機(jī)構(gòu)
資助機(jī)構(gòu)是指直接向會議文獻(xiàn)開放出版參與主體提供資助的組織，資助對象可以是投稿作者、會議主辦方，也可以是出版機(jī)構(gòu)。資助機(jī)構(gòu)的最大利益需求是使他們資助項(xiàng)目產(chǎn)出的成果得到更多關(guān)注以及使他們資助的學(xué)術(shù)會議產(chǎn)生更大影響力。同時(shí)，他們還希望資助經(jīng)費(fèi)能夠得到最優(yōu)化使用。目前世界上一些重要的資助機(jī)構(gòu)已采取強(qiáng)制規(guī)定，對公共資助科研項(xiàng)目發(fā)表的論文必須實(shí)現(xiàn)開放獲取，如美國國立衛(wèi)生研究院[20]、英國研究理事會[21]和歐洲研究委員會[22]等。
4.3.5 圖書館
圖書館的直接需求就是在有限的經(jīng)費(fèi)支持下，最大限度地為用戶提供完備的資源和滿意的服務(wù)。開放獲取和開放資源的出現(xiàn)為圖書館緩解“期刊危機(jī)”帶來了機(jī)遇，在開放和數(shù)字環(huán)境下，如何提升圖書館作為信息服務(wù)平臺的功能，確保對各類型的信息資源進(jìn)行高效整合和成為了圖書館工作的新要求。此外，圖書館作為為教學(xué)科研、學(xué)科發(fā)展提供支撐的決策支持性機(jī)構(gòu)，還肩負(fù)著幫助所在學(xué)?；蚪M織提高學(xué)術(shù)地位和影響力的責(zé)任。
總之，只有會議文獻(xiàn)開放出版活動中涉及到的各個(gè)主體之間相互協(xié)調(diào)、形成良性互動才可以達(dá)到最佳的實(shí)踐效果，這需要決策者在認(rèn)真分析各方利益訴求的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)出一套能夠兼顧各方權(quán)益的會議文獻(xiàn)開放出版策略。
4.4 建議與措施
針對中科院學(xué)術(shù)會議文獻(xiàn)出版與傳播現(xiàn)狀，在借鑒國外現(xiàn)有會議文獻(xiàn)開放出版系統(tǒng)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，筆者就中科院會議文獻(xiàn)開放出版工作提出4點(diǎn)建議與措施。
4.4.1 制定全院統(tǒng)一的會議文獻(xiàn)開放出版政策
政策的制定能夠?yàn)楦鲄⑴c主體提供規(guī)范性要求和制度性保障。雖然中科院在2014年制定了正式的支持受資助科研項(xiàng)目成果實(shí)施開放獲取的政策，但該政策的對象是發(fā)表在期刊上的研究論文，并沒有提及學(xué)術(shù)會議文獻(xiàn)的開放出版問題。因此，筆者認(rèn)為中科院有必要針對在其下屬各研究單位舉辦學(xué)術(shù)會議上產(chǎn)出的文獻(xiàn)，研究制定全院統(tǒng)一的開放出版政策，即要求這些會議文獻(xiàn)通過CAS Proceedings平臺實(shí)現(xiàn)開放出版，并鼓勵(lì)投稿作者將錄用的會議論文存儲到其所屬機(jī)構(gòu)的知識庫中。
考慮到目前各研究所舉辦會議組織形式的多樣性和復(fù)雜性，例如，一些機(jī)構(gòu)由自身單獨(dú)主辦會議，一些機(jī)構(gòu)與中科院系統(tǒng)外機(jī)構(gòu)合作舉辦會議，還有一些機(jī)構(gòu)則是作為承辦單位承辦國際知名學(xué)協(xié)會的系列會議，因此，現(xiàn)階段的政策并不能強(qiáng)制要求所有參與舉辦會議的研究所必須將會議文獻(xiàn)經(jīng)由CAS Proceedings開放出版。筆者認(rèn)為，在CAS Proceedings運(yùn)營初期，應(yīng)根據(jù)會議組織形式不同分別采取強(qiáng)制或鼓勵(lì)開放出版的措施。而對于最后一種情況，由于國際知名學(xué)協(xié)會大多都有自己規(guī)范的會議錄出版途徑，因此，對于這部分會議文獻(xiàn)的開放出版并不宜做過多要求，但可提出對錄用文章實(shí)現(xiàn)部分開放出版的訴求。
4.4.2 明確機(jī)構(gòu)分工與職責(zé)
會議文獻(xiàn)的開放出版活動需要多方參與主體的協(xié)同配合，因而有必要研究制定合理的工作機(jī)制，明確各機(jī)構(gòu)及職能部門的分工與責(zé)任。就中科院系統(tǒng)的會議文獻(xiàn)開放出版而言，筆者認(rèn)為可以自上至下分為三級管理體系，即中科院科學(xué)傳播局、中科院文獻(xiàn)情報(bào)中心和科學(xué)出版社以及各研究單位的文獻(xiàn)情報(bào)部門，其各自職責(zé)如下：
（1）中科院科學(xué)傳播局作為全院科學(xué)傳播和出版管理的組織機(jī)構(gòu)，應(yīng)制定會議文獻(xiàn)開放出版的指導(dǎo)性總則，要求各研究單位對產(chǎn)出的會議文獻(xiàn)實(shí)行開放出版，并提供一系列資助措施。同時(shí)還應(yīng)對全院的學(xué)術(shù)交流活動進(jìn)行合理統(tǒng)籌及規(guī)劃并探索建立學(xué)術(shù)會議的評估機(jī)制，從源頭上提高全院學(xué)術(shù)會議的總體質(zhì)量。
（2）鑒于中科院文獻(xiàn)情報(bào)中心和科學(xué)出版社在傳統(tǒng)及開放出版上的理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為這兩家機(jī)構(gòu)應(yīng)合作創(chuàng)建中科院會議文獻(xiàn)開放出版平臺CAS Proceedings，并設(shè)立專職部門負(fù)責(zé)平臺的日常運(yùn)營與維護(hù)。此外，應(yīng)授權(quán)文獻(xiàn)情報(bào)中心制定中科院會議文獻(xiàn)開放出版實(shí)施細(xì)則；科學(xué)出版社則需利用自身的出版資質(zhì)，申請平臺的ISSN及國內(nèi)刊號。
（3）各研究單位的文獻(xiàn)情報(bào)部門作為本機(jī)構(gòu)的文獻(xiàn)情報(bào)主管部門，應(yīng)負(fù)責(zé)監(jiān)督中科院會議文獻(xiàn)開放出版總則及實(shí)施細(xì)則在機(jī)構(gòu)內(nèi)的執(zhí)行情況。同時(shí)還應(yīng)從投稿作者角度出發(fā)，率先將經(jīng)由CAS Proceedings開放出版的會議論文納入研究人員的科研評價(jià)指標(biāo)體系中。
4.4.3 創(chuàng)建會議文獻(xiàn)開放出版平臺
CAS Proceedings平臺是中科院會議文獻(xiàn)開放出版政策推行的實(shí)體和落腳點(diǎn)，這一平臺的構(gòu)建將有助于規(guī)范中科院會議文獻(xiàn)的出版活動，提升會議論文的影響力。
第一，教學(xué)模式上主要呈現(xiàn)出兩方面的不足：一是課堂互動交流不夠充分。現(xiàn)在大部分MPA課堂仍以“講授式”教學(xué)方式為主，這是一種知識從教師向?qū)W生單向流動的教學(xué)方式。由于教師需要在有限的教學(xué)時(shí)間內(nèi)講授大量基礎(chǔ)知識，教學(xué)任務(wù)繁重，案例教學(xué)、情景模擬等教學(xué)形式還不普遍，教師無法在課堂上與學(xué)生進(jìn)行充分的互動交流。二是教學(xué)案例本土化程度低。MPA最早起源于美國，至今已有87年歷史，是一個(gè)非常成熟的專業(yè)，已經(jīng)開發(fā)出足夠的案例等教學(xué)資源。我國MPA教育歷史較短，還沒有形成完善的案例采集模式，沒有建立起能滿足實(shí)際需要的案例庫，教學(xué)過程中需要引用國外案例，教學(xué)效果不盡如人意，影響了MPA教學(xué)質(zhì)量。
第二，教師教學(xué)內(nèi)容總體上偏學(xué)術(shù)性、重理論性。我國MPA專業(yè)學(xué)位的設(shè)立大多依托于培養(yǎng)公共管理學(xué)術(shù)型人才的教育體制，MPA任課教師大都是重理論輕實(shí)踐，重研究輕應(yīng)用，重科學(xué)輕技術(shù)的傳統(tǒng)教育模式培養(yǎng)出來的。他們有著濃厚的理論功底和學(xué)術(shù)研究激情，但在MPA教學(xué)中，難免會過分強(qiáng)調(diào)知識的系統(tǒng)性和理論的重要性，忽視學(xué)術(shù)型研究生和專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)的不同需要。這并不是說MPA碩士不需要學(xué)習(xí)理論，而是說不能脫離實(shí)際地學(xué)習(xí)理論，使學(xué)生困惑于多種理論和原則的爭辯。沒有理論與實(shí)踐相聯(lián)系的過程，理論就會喪失生命力和光彩，成為屠龍之術(shù)。
第三，學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力和理論聯(lián)系實(shí)際的能力無法提高。首先，根據(jù)我們的了解，MPA研究生雖然多來自公共管理部門，但來自基層的比例并不高，他們大多具備部門管理經(jīng)驗(yàn)，卻缺乏綜合管理經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前的研究生培養(yǎng)模式?jīng)]有實(shí)現(xiàn)理論知識與實(shí)際工作的有效銜接，既無法通過管理實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)來深化和發(fā)展理論，也無法在理論與實(shí)踐的良性互動中提高學(xué)生的知識水平和應(yīng)用能力。其次，學(xué)生互動交流不夠深入。受限于有限的教學(xué)和課堂討論時(shí)間，學(xué)生盡管對教學(xué)案例有興趣，也會在討論中自說自話，難以真正分享寶貴的管理經(jīng)驗(yàn)，更難以通過深入交流求得思想共識。再次，學(xué)生研究能力提高不顯著。研究能力的提高不是體現(xiàn)在學(xué)生撰寫出高水平的學(xué)術(shù)論文上，而是體現(xiàn)在學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力上。從目前MPA教育總體情況看，并沒有有效的途徑切實(shí)提高學(xué)生的研究能力，學(xué)生仍被動接受理論和知識，既沒有很好的消化理論和知識，更談不上運(yùn)用理論與知識分析實(shí)際管理難題，沒有切實(shí)參與研究課題的經(jīng)驗(yàn)，學(xué)生研究能力的提高也就無從談起。最后，學(xué)位論文形式單一，偏離工作需要。雖然相關(guān)文件允許學(xué)生以調(diào)查報(bào)告、案例和設(shè)計(jì)等形式完成學(xué)位論文，但實(shí)際中大多數(shù)學(xué)生仍選擇撰寫學(xué)術(shù)論文，教師也習(xí)慣于用學(xué)術(shù)型碩士論文的標(biāo)準(zhǔn)去要求學(xué)生，很少結(jié)合學(xué)生本身的工作需要，更無法解決學(xué)生在實(shí)際中面臨的問題。
總之，我國MPA教育雖然取得了相當(dāng)?shù)某煽?，為國家和社會培養(yǎng)了大批公共管理專門人才，但是，社會公共事務(wù)管理范圍擴(kuò)大、難度加大，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才的需求與要求越來越高，但MPA教育培養(yǎng)模式單一，理論與實(shí)踐的結(jié)合不夠緊密，人才培養(yǎng)質(zhì)量無法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求。要解決這一矛盾，就必須進(jìn)行教學(xué)改革，創(chuàng)新培養(yǎng)模式。新型人才培養(yǎng)模式的核心是解決教育目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)需求之間的矛盾，彌合理論與實(shí)踐的差距，構(gòu)建理論與實(shí)踐的良性互動途徑。因此，新型人才培養(yǎng)模式，應(yīng)該可以全面提升學(xué)生能力，為學(xué)生提供一種允許他們探究現(xiàn)實(shí)生活情景以及重要問題的學(xué)習(xí)環(huán)境I3J，實(shí)現(xiàn)有意義的學(xué)習(xí)；可以為教師提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，改變教師的知識結(jié)構(gòu)，全面提升MPA教師教學(xué)水平；可以促進(jìn)高校知識整合，學(xué)科與資源重組，實(shí)現(xiàn)知識的創(chuàng)新與融合；可以加強(qiáng)政府與學(xué)校的聯(lián)系，更好地開拓公共管理人才培養(yǎng)的新領(lǐng)域，建立長期有效的實(shí)習(xí)基地和合作平臺；可以為國家經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)輸送具備現(xiàn)代政治學(xué)和管理學(xué)素養(yǎng)的復(fù)合型、應(yīng)用型公共事務(wù)管理人才；可以通過培養(yǎng)高素質(zhì)、學(xué)習(xí)型公共管理者，以個(gè)人帶動組織，引導(dǎo)全社會共同學(xué)習(xí)。
二、“雙循環(huán)”人才培養(yǎng)模式的理論依據(jù)與創(chuàng)新
能實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐良性互動的人才培養(yǎng)模式應(yīng)包括內(nèi)外兩個(gè)循環(huán)圈：內(nèi)循環(huán)是學(xué)生從社會回到學(xué)校的學(xué)習(xí)過程。MPA研究生具備工作經(jīng)驗(yàn)，可以將工作中發(fā)現(xiàn)的問題帶到課堂上，以現(xiàn)實(shí)存在的問題為起點(diǎn)，結(jié)合教師講授的知識和理論，大膽提出假設(shè)，認(rèn)真觀察反思，運(yùn)用理論提出解決問題的辦法方案，指導(dǎo)實(shí)踐工作。內(nèi)循環(huán)過程重視實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以現(xiàn)實(shí)問題為契機(jī)，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，不斷提升理論水平，同時(shí)運(yùn)用理論解決現(xiàn)實(shí)問題，在“做中學(xué)”，將客觀的理論知識轉(zhuǎn)變?yōu)橹饔^的個(gè)人經(jīng)歷，這種有目的的學(xué)習(xí)才是有意義的學(xué)習(xí)，才能切實(shí)提高學(xué)習(xí)的有效性。外循環(huán)是學(xué)生從學(xué)校再進(jìn)入社會學(xué)習(xí)的過程，是新型人才培養(yǎng)模式的重點(diǎn)。在課堂教學(xué)中，學(xué)生會將所學(xué)理論與現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)相對照，會產(chǎn)生驗(yàn)證理論或解決現(xiàn)實(shí)問題的沖動，對這些理論與現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行匯總和提煉，就形成了調(diào)研課題，學(xué)生重新回到社會中開展課題調(diào)研，在無形中就把現(xiàn)實(shí)問題與理論知識結(jié)合了起來；調(diào)研過程也要求學(xué)生增強(qiáng)規(guī)劃和管理復(fù)雜任務(wù)的能力，從而提升學(xué)生團(tuán)隊(duì)合作與解決問題的能力；調(diào)研過程還要求將機(jī)關(guān)和學(xué)校結(jié)合起來，密切溝通，切實(shí)解決機(jī)關(guān)中存在的實(shí)際問題，尋找適合解決問題的理論前沿專題。調(diào)研有助于發(fā)現(xiàn)并形成具體案例，慢慢積累，形成本土化的公共管理案例庫，反饋到教學(xué)活動中，為前人理論提供現(xiàn)實(shí)佐證或者為未來理論發(fā)展提供思考方向。兩個(gè)循環(huán)密切聯(lián)系，缺一不可，兩者不斷循環(huán)，協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的緊密結(jié)合，促進(jìn)學(xué)生理論知識的擴(kuò)展、思維訓(xùn)練的養(yǎng)成和價(jià)值觀念的形成。這種新型人才培養(yǎng)模式可稱為“雙循環(huán)”(DoubleLoop)模式，是一種旨在充分發(fā)揮學(xué)校、政府和社會共同作用，實(shí)現(xiàn)社會實(shí)踐和理論知識雙向融合、雙重循環(huán)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人學(xué)習(xí)與團(tuán)體學(xué)習(xí)協(xié)調(diào)發(fā)展的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式?！半p循環(huán)”培養(yǎng)模式的提出并非憑空臆想，而是在既有理論基礎(chǔ)之上，結(jié)合MPA教育規(guī)律和培養(yǎng)目標(biāo)提出的。在這里，我們著重探討一下“雙循環(huán)”模式與學(xué)習(xí)循環(huán)圈理論、“三基于”探究式學(xué)習(xí)方法和學(xué)習(xí)型組織理論之間的關(guān)系。
(一)“雙循環(huán)”模式與學(xué)習(xí)圈理論
1984年，大衛(wèi)•庫伯(Da~dK0】b)在總結(jié)了約翰•杜威0ohn．Dewey)、庫爾特•勒溫rtLewin)和皮亞杰(JeanPiage0經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)模式的基礎(chǔ)之上提出經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)圈理論(如圖2)。他認(rèn)為學(xué)習(xí)過程由兩個(gè)基本結(jié)構(gòu)維度——領(lǐng)悟維度和改造維度組成，由領(lǐng)悟方式不同和改造內(nèi)容不同形成四個(gè)適應(yīng)性學(xué)習(xí)階段：具體經(jīng)驗(yàn)、反思觀察、抽象概括、主動應(yīng)用，這四個(gè)階段循環(huán)往復(fù)，“螺旋升”，不斷推進(jìn)。同時(shí)，他還認(rèn)為，不同的人在學(xué)習(xí)風(fēng)格上存在個(gè)體差異，不同學(xué)習(xí)風(fēng)格的人對于各個(gè)階段的偏好不一樣，他們在各個(gè)階段中學(xué)習(xí)的效果也有不同，根據(jù)這種不同，學(xué)生可分為主動型、反思型、理論型和應(yīng)用型。經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)圈理論立足于經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)，透徹分析了如何將經(jīng)驗(yàn)帶到課堂上進(jìn)行學(xué)習(xí)的過程，但這只是一個(gè)“單循環(huán)”學(xué)習(xí)過程?！半p循環(huán)”人才培養(yǎng)模式與學(xué)習(xí)圈理論一樣，把學(xué)習(xí)過程看作是一個(gè)持續(xù)不斷、分階段、分層次的循環(huán)過程，也重視學(xué)習(xí)者的既有經(jīng)驗(yàn)，學(xué)生從工作實(shí)際中發(fā)現(xiàn)問題，到最后解決問題的過程符合經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)圈理論的學(xué)習(xí)過程。具體經(jīng)驗(yàn)是讓學(xué)習(xí)者完全投入一種新的體驗(yàn)，帶著實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)投入學(xué)習(xí)；反思性觀察是學(xué)習(xí)者在校學(xué)習(xí)時(shí)對工作經(jīng)歷與實(shí)際問題加以思考；抽象概念化是學(xué)習(xí)者必須達(dá)到能理解所觀察的內(nèi)容的程度并且吸收它們使之成為合乎邏輯的概念，這是將理論轉(zhuǎn)化為自身知識的過程；到了主動實(shí)踐階段，學(xué)習(xí)者要驗(yàn)證課堂習(xí)得的知識并將它們運(yùn)用到制定策略、解決實(shí)際問題中去?！半p循環(huán)”中的內(nèi)循環(huán)正是從感知的具體經(jīng)驗(yàn)到通過看與思考進(jìn)行反思觀察，再加上課堂理論知識學(xué)習(xí)，領(lǐng)悟、概括理論，‘提出解決問題的可行性方案，最后回到實(shí)際部門中，具體實(shí)施解決方案。與學(xué)習(xí)圈理論相比，“雙循環(huán)”模式增加了外循環(huán)圈，把學(xué)生由單純的學(xué)習(xí)者轉(zhuǎn)變?yōu)檠芯空撸髮W(xué)生帶著經(jīng)由反思而產(chǎn)生的理論問題返回實(shí)踐，在實(shí)地調(diào)研過程中采集現(xiàn)實(shí)素材，尋求解決問題，同時(shí)也檢驗(yàn)理論、發(fā)展理論和創(chuàng)新理。
(二)“雙循環(huán)”模式與“三基于”探究式學(xué)習(xí)方法論
“三基于”探究式學(xué)習(xí)方法是達(dá)林•哈蒙德教授領(lǐng)導(dǎo)其團(tuán)隊(duì)在探究學(xué)習(xí)方法的過程中總結(jié)出來的。“三基于”指的是基于項(xiàng)目的學(xué)習(xí)、基于問題的學(xué)習(xí)、基于設(shè)計(jì)的學(xué)習(xí)。這三種方法旨在促進(jìn)學(xué)生學(xué)會如何高效學(xué)習(xí)，為了有意義的學(xué)習(xí)而學(xué)。“雙循環(huán)”培養(yǎng)模式主要沿用了基于項(xiàng)目和基于問題的學(xué)習(xí)方法。應(yīng)該說，“雙循環(huán)”借鑒的不僅僅是一種學(xué)習(xí)方法，更重要的是宣傳一種觀念，借助這樣的觀念和方法，探索、實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)的目標(biāo)。托馬斯(Thomas)認(rèn)為，基于項(xiàng)目的學(xué)習(xí)(PBL)應(yīng)該以課程為中心，充分尊重學(xué)生的主動性，組織學(xué)生接觸涉及核心概念或者原理的真實(shí)世界的問題和人們關(guān)心的問題，引導(dǎo)學(xué)生不斷深入探究并且嘗試建構(gòu)知識體系[41?！半p循環(huán)”模式重視項(xiàng)目在學(xué)生學(xué)習(xí)過程中的推動作用，將學(xué)生分組后長期研究探索某一項(xiàng)目(或問題)，增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性、連續(xù)性，鍛煉學(xué)生自己解決復(fù)雜問題的能力，培養(yǎng)現(xiàn)代社會所需的技能。基于問題的學(xué)習(xí)是基于項(xiàng)目學(xué)習(xí)的“近親”，可以理解為特殊類型的項(xiàng)目，為了教授學(xué)生界定和提出解決策略Is]。MPA研究生大多來自實(shí)際公共管理部門，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)很多問題，這正成為學(xué)生學(xué)習(xí)的契機(jī)和起點(diǎn)，更能促進(jìn)學(xué)生充分理解理論并能提出解決問題的方案，提高學(xué)生專業(yè)化、科學(xué)化水平。
(三)“雙循環(huán)”與學(xué)習(xí)型組織
學(xué)習(xí)型組織理論是由彼得•圣吉(PeterM．Senge)提出的。他認(rèn)為學(xué)習(xí)型組織是指一個(gè)不斷創(chuàng)新、進(jìn)步的組織。在這個(gè)組織中，人們不斷突破自己的能力上限，創(chuàng)造真心向往的結(jié)果，培養(yǎng)全新、前瞻而開闊的思考方式，全力實(shí)現(xiàn)共同的抱負(fù)，以及不斷一起學(xué)習(xí)如何共同學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)型組織的本質(zhì)是深層學(xué)習(xí)環(huán)路?！半p循環(huán)”培養(yǎng)模式充分認(rèn)可深層學(xué)習(xí)環(huán)路，并將其運(yùn)用到培養(yǎng)MPA研究生學(xué)習(xí)與實(shí)踐中。學(xué)習(xí)型組織理論認(rèn)為偉大的團(tuán)隊(duì)就是學(xué)習(xí)型組織，是一部分人相互信任、親密關(guān)系、相互接納、齊心協(xié)力共同創(chuàng)造的符合他們共同價(jià)值觀的東西。成功的團(tuán)隊(duì)往往建立在團(tuán)隊(duì)成員個(gè)體深層學(xué)習(xí)循環(huán)基礎(chǔ)之上的?！半p循環(huán)”培養(yǎng)模式為了培養(yǎng)能運(yùn)用各種知識和方法處理復(fù)雜公共問題的未來通才，從而建立高效率、重服務(wù)的公共管理組織?！半p循環(huán)”培養(yǎng)模式充分考慮到學(xué)生的深層學(xué)習(xí)循環(huán)，通過課堂教授、項(xiàng)目調(diào)研等教學(xué)過程，培養(yǎng)學(xué)生的技能和能力，改變學(xué)生主觀感知與認(rèn)知，并鼓勵(lì)學(xué)生回到工作部門，結(jié)合實(shí)踐增強(qiáng)自身態(tài)度和信念的轉(zhuǎn)變，完成個(gè)人的學(xué)習(xí)循環(huán)。學(xué)生個(gè)人學(xué)習(xí)循環(huán)的實(shí)現(xiàn)，改變了這個(gè)人的行為方式，將學(xué)習(xí)作為日常習(xí)慣。學(xué)生畢業(yè)后仍然會保持這種習(xí)慣，通過與人接觸交流帶動周圍形成一種積極向上的學(xué)習(xí)氛圍，帶動周圍團(tuán)體乃至整個(gè)組織的共同進(jìn)步。這樣就實(shí)現(xiàn)了個(gè)人與社會的統(tǒng)一，把個(gè)人的學(xué)習(xí)進(jìn)步與整個(gè)社會的發(fā)展結(jié)合起來，通過MPA研究生帶動公共管理組織再到帶動整個(gè)社會的共同學(xué)習(xí)。
三、“雙循環(huán)”人才培養(yǎng)模式的特點(diǎn)與優(yōu)勢
“雙循環(huán)”培養(yǎng)模式是一種新型的學(xué)習(xí)模式，也是一種適合于MPA研究生培養(yǎng)的教育模式?！半p循環(huán)”模式的創(chuàng)新性主要表現(xiàn)在四個(gè)方面。
(一)研究性學(xué)習(xí)
專業(yè)學(xué)位研究生教育是依托學(xué)術(shù)型研究生培養(yǎng)機(jī)制發(fā)展起來的，必然受到學(xué)術(shù)型研究生培養(yǎng)模式的深刻影響，比如強(qiáng)調(diào)對理論知識的系統(tǒng)把握卻忽視實(shí)踐能力的提高。但無論是學(xué)術(shù)型研究生還是應(yīng)用型研究生，終歸都要符合“研究生”的共性要求，都應(yīng)該把增強(qiáng)研究性學(xué)習(xí)能力放在突出位置上。就MPA教育來說，要有效提高學(xué)生的研究性學(xué)習(xí)能力，就應(yīng)該以問題為導(dǎo)向，用具體的科研任務(wù)驅(qū)動學(xué)生在“做中學(xué)”，通過調(diào)查研究完成科研項(xiàng)目，通過科研項(xiàng)目提高研究能力?！半p循環(huán)”模式以科研項(xiàng)目激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，驅(qū)動學(xué)生主動學(xué)習(xí)，由學(xué)生去尋找身邊存在的問題和自己思考所得的困惑，在教師的指導(dǎo)下制定研究計(jì)劃，認(rèn)真分析問題、收集信息、調(diào)查研究，然后形成調(diào)研報(bào)告、案例分析等成果?！半p循環(huán)”培養(yǎng)模式注重利用真實(shí)問題和項(xiàng)目為學(xué)生提供獨(dú)特的機(jī)會，由學(xué)生自主性學(xué)習(xí)來提高學(xué)生的思考能力、收集和處理信息的能力、研究能力、解決實(shí)際問題的能力。研究性學(xué)習(xí)要求改變傳統(tǒng)的師生關(guān)系，在項(xiàng)目研究過程中，教師與學(xué)生不僅是指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系，更是合作研究的關(guān)系，科研項(xiàng)目會激發(fā)教師與學(xué)生的互動交流，帶動教師與學(xué)生共同學(xué)習(xí)成長。
(二)團(tuán)隊(duì)式學(xué)習(xí)
“雙循環(huán)”培養(yǎng)模式強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)的作用，將學(xué)生按照項(xiàng)目的內(nèi)容和個(gè)人興趣愛好分成項(xiàng)目小組，讓學(xué)生在項(xiàng)目組中不斷認(rèn)識自我、認(rèn)識他人，樹立團(tuán)體意識、合作意識，共同研究學(xué)習(xí)，生產(chǎn)和傳播知識。團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)是從自我超越和自我認(rèn)知開始的同。MPA研究生首先要進(jìn)行自我定位，充分認(rèn)清自身的優(yōu)勢和不足。在科研項(xiàng)目申報(bào)階段，學(xué)生就會根據(jù)自身的特點(diǎn)和項(xiàng)目要求組成若干團(tuán)隊(duì)，共同設(shè)計(jì)研究計(jì)劃，分配研究任務(wù)。一旦團(tuán)隊(duì)獲得了有價(jià)值的任務(wù)，也便有了奮斗的方向。每個(gè)學(xué)生都需要參與到分工明確的集體任務(wù)中，團(tuán)隊(duì)成員既要在增進(jìn)友誼過程中完成任務(wù)，也要在完成任務(wù)過程中相互學(xué)習(xí)。實(shí)踐證明，集體學(xué)習(xí)比個(gè)體學(xué)習(xí)更有效率。集體崇尚開放式的學(xué)習(xí)氛圍；反對把學(xué)習(xí)看作孤立和封閉的行為；倡導(dǎo)學(xué)習(xí)者之間的交流、溝通；重視學(xué)習(xí)者的相互啟發(fā)、分享知識。學(xué)習(xí)者具有不同的學(xué)習(xí)風(fēng)格，他們對事物有不同的看法，不同思想的“交換”使得每個(gè)學(xué)習(xí)者得到更多的思想。毋庸贅言，這種集體學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)模式有利于學(xué)生演練未來的集體活動，拋棄自我為中心的觀點(diǎn)，重視集體合作；有利于學(xué)生親自實(shí)踐、溝通交流，相互寬容；更有利于知識的生產(chǎn)和傳播。
(三)社會性學(xué)習(xí)
MPA專業(yè)學(xué)位教育旨在培養(yǎng)應(yīng)用型、實(shí)踐型人才，理論聯(lián)系實(shí)際是不二法門。以往教學(xué)改革中比較強(qiáng)調(diào)案例教學(xué)等方式，試圖在課堂中模擬社會現(xiàn)實(shí)。但事實(shí)上，課堂終究無法替代現(xiàn)實(shí)，案例研討也無法替代社會實(shí)踐?！半p循環(huán)”模式把人才培養(yǎng)從課堂拓展到社會，把在課堂中學(xué)習(xí)基本理論和基礎(chǔ)知識與在社會發(fā)現(xiàn)、分析和解決真實(shí)存在的社會問題有機(jī)結(jié)合起來。基礎(chǔ)理論和基礎(chǔ)知識是前人長時(shí)間親身體驗(yàn)、實(shí)踐的成果，但對學(xué)生而言，這是間接經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)允許學(xué)生帶著批判、發(fā)展的眼光去分析思考。在真實(shí)的社會環(huán)境中，學(xué)生通過參與社會實(shí)踐，與外界相互交流，將前人經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)代社會無縫隙對接，形成自身的知識體系，這樣更加貼近理論的本質(zhì)、貼近現(xiàn)實(shí)、貼近本真、貼近學(xué)習(xí)的真實(shí)意義?！半p循環(huán)”培養(yǎng)模式打破學(xué)校與政府的壁壘，將知識與實(shí)踐緊密結(jié)合起來?！半p循環(huán)”模式中問題和項(xiàng)目著重來源于政府機(jī)關(guān)或咨詢部門和學(xué)生工作中面臨的問題，將這些問題匯總成若干個(gè)項(xiàng)目，到實(shí)際工作部門進(jìn)行調(diào)研，把問題放在真實(shí)的社會環(huán)境中，實(shí)現(xiàn)“做中學(xué)”，最終提高學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力，塑造和提高學(xué)習(xí)能力。
(四)創(chuàng)新性學(xué)習(xí)
傳統(tǒng)教育中，學(xué)習(xí)被理解成知識的獲得和記憶過程，但是“雙循環(huán)”模式提出了一種新的學(xué)習(xí)：幫助人們學(xué)會如何去學(xué)習(xí)。在這個(gè)過程中，學(xué)生會完成深層學(xué)習(xí)循環(huán)?！芭囵B(yǎng)了新技能，人們的認(rèn)識和感知也將得到發(fā)展。經(jīng)過一段時(shí)間后，當(dāng)人們開始以不同的態(tài)度看待并體驗(yàn)這個(gè)世界時(shí)，就會有新的信念和假設(shè)，從而進(jìn)一步促成新技能的培養(yǎng)?！眛~MPA教育通過“雙循環(huán)”培養(yǎng)模式，在學(xué)習(xí)過程中，提高學(xué)生的技能，培養(yǎng)學(xué)生具有公共精神、法治意識、全球視野、國情意識、務(wù)實(shí)作風(fēng)，影響著學(xué)生價(jià)值觀、世界觀。學(xué)生將這些觀念和能力帶回到工作崗位上，經(jīng)過長時(shí)間的摸索、傳播，使自身態(tài)度和信念發(fā)生轉(zhuǎn)變，用另一種眼光去看待中國現(xiàn)實(shí)，為中國特色道路尋找新的發(fā)展機(jī)遇，促成國家、政府、社會和個(gè)人的共同發(fā)展。
四、“雙循環(huán)”模式的實(shí)施流程、預(yù)期成效和保障措施
“雙循環(huán)”人才培養(yǎng)模式以科研項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和實(shí)施為主線，通常要經(jīng)歷包括6個(gè)階段的培養(yǎng)周期：
1．項(xiàng)目準(zhǔn)備階段。在這一階段，主要任務(wù)有設(shè)立機(jī)構(gòu)和建章建制。機(jī)構(gòu)是改革推進(jìn)的載體，在準(zhǔn)備階段要成立項(xiàng)目工作小組和教學(xué)指導(dǎo)委員會，保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行、持續(xù)發(fā)展。規(guī)章制度是規(guī)范項(xiàng)目的保障措施，是為了項(xiàng)目有秩序、有條理的發(fā)展。
2．項(xiàng)目啟動階段。這個(gè)階段，主要有三項(xiàng)任務(wù)：一是確立項(xiàng)目選題庫。選題可以來源于多個(gè)渠道：當(dāng)?shù)卣袠?biāo)的政策咨詢項(xiàng)目；人才培養(yǎng)單位的教師申報(bào)的項(xiàng)目中應(yīng)用性較強(qiáng)的子項(xiàng)目；學(xué)生在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)的問題，尤其是跨領(lǐng)域、面向現(xiàn)實(shí)、涉及公共部門的有價(jià)值的選題；人才培養(yǎng)單位長期發(fā)展中形成的研究方向，申報(bào)的重大項(xiàng)目中的部分實(shí)踐性問題。二是項(xiàng)目申報(bào)。將學(xué)生4-6人分為一組，形成科研團(tuán)隊(duì)，自主申報(bào)項(xiàng)目。三是項(xiàng)目評審。對項(xiàng)目的可行性、研究性和最佳研究團(tuán)隊(duì)進(jìn)行評定，并及時(shí)給予師資支持，鼓勵(lì)使用“雙導(dǎo)師”制和支持青年教師作為指導(dǎo)老師。
3．項(xiàng)目實(shí)施階段。各項(xiàng)目小組開始進(jìn)行調(diào)查研究和小組討論。各個(gè)研究團(tuán)隊(duì)在指導(dǎo)教師的領(lǐng)導(dǎo)下，制定研究計(jì)劃，實(shí)施實(shí)地調(diào)研；圍繞計(jì)劃和實(shí)地調(diào)研結(jié)果進(jìn)行交流，做匯報(bào)準(zhǔn)備。在這個(gè)階段，學(xué)生親身體驗(yàn)實(shí)踐，能直接感受到理論和實(shí)踐的碰撞，積極參與，將明顯地提高自身能力，促進(jìn)個(gè)人學(xué)習(xí)的循環(huán)。
4．項(xiàng)目交流階段。在這個(gè)階段，可以以“公共管理論壇”的形式為各個(gè)研究團(tuán)隊(duì)提供交流平臺，做調(diào)研匯報(bào)，促進(jìn)學(xué)生之間的自我學(xué)習(xí)和自我溝通，帶動下一屆學(xué)生的學(xué)習(xí)循環(huán)；同時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)項(xiàng)目基地的建設(shè)，及時(shí)收集學(xué)生調(diào)研反饋的結(jié)果，提供項(xiàng)目的單位機(jī)關(guān)協(xié)商合作，建立校地合作研究基地，這是為人才培養(yǎng)提供長效機(jī)制，使研究長期化、制度化。
中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）37-0142-03
Research on Internationalization of Advanced Education at Business Management Department in Yanbian University
GAO Bin，SHI Qinghua
（College of Economics and Management，Yanbian University，Yanji Jilin 133002 China）
Abstract：Internationalization of education has enjoined a long history from ancient Greek Era. With the economic globalization，the future of all the universities is to internationalize advanced education. Firstly，the paper summarizes the concepts，the history and the future of internationalization of education. Based on the situation of Business Management Department in Yanbian University，finally it discusses the countermeasures to internationalize advanced education in the department.
Key words：internationalization of education；Business Management Department；countermeasure
一、高等教育國際化的內(nèi)涵
隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，“國際化”已經(jīng)成為21世紀(jì)人們最關(guān)注的現(xiàn)象，高等教育國際化也成為人們耳熟能詳?shù)脑~匯之一。但是，不同學(xué)者從不同角度對國際化內(nèi)涵的解釋和理解各不相同。關(guān)于高等教育國際化這一命題，至今仍是一個(gè)邊界難以界定的多元概念。筆者認(rèn)為，要深入地理解高等教育國際化的內(nèi)涵，有必要構(gòu)建一個(gè)包含高等教育國際化的基本概念、主要內(nèi)容和表現(xiàn)形式、培養(yǎng)目標(biāo)、特征的理論框架。
（一）高等教育國際化的概念
關(guān)于高等教育國際化的概念有多種論述，但是每個(gè)定義都大同小異。通過對高等教育國家化概念的分類和總結(jié)，主要有以下幾種觀念。
1.結(jié)果說。國際化大學(xué)教育是一個(gè)動態(tài)、開放、先進(jìn)又充滿活力的體系，是學(xué)生為適應(yīng)社會競爭、迎接未來不確定因素挑戰(zhàn)而不斷學(xué)習(xí)的大學(xué)教育模式。國際化高等教育具備三個(gè)特點(diǎn)：首先是具有一定的學(xué)術(shù)研究水平和相當(dāng)?shù)慕逃刭|(zhì)，得到社會、其他民族和國家的認(rèn)可。其次是高等教育內(nèi)容上應(yīng)有一定的深度和廣度，科研能力要強(qiáng)，要有培養(yǎng)優(yōu)秀人才的能力，在國際上有重要的影響力和知名度。最后是國際化的高等教育不僅僅在特定國家或區(qū)域內(nèi)有影響力，還要向世界開放，與各國交流，吸收和學(xué)習(xí)各國長處，進(jìn)行消化并融入到國際化教育中。
2.發(fā)展趨勢說。[1]該觀點(diǎn)認(rèn)為高等教育國際化是指各國或各地區(qū)在遵循高等教育的共同規(guī)律的前提下的一種發(fā)展趨勢，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展全球化、世界經(jīng)濟(jì)一體化對高等教育的必然要求，是高等教育現(xiàn)代化科學(xué)、持續(xù)發(fā)展的方向，是追求高端、卓越教育體制的發(fā)展進(jìn)程。它將使各國高等教育進(jìn)行積極改革并尋求共同發(fā)展。各國高等教育都應(yīng)在面向國內(nèi)的基礎(chǔ)上面向世界，遵循這種發(fā)展趨勢。例如，清華大學(xué)王大中說：“教育國際化是當(dāng)今世界大學(xué)教育的潮流，正如文化交流與融合成為世界文化發(fā)展的大趨勢一樣。教育國際化會推動大學(xué)之間人員、學(xué)術(shù)、科技的交流和合作，一所大學(xué)的國際交流和合作水平會影響其在21世紀(jì)的國際地位。教育國際化也將成為大學(xué)開放度的重要標(biāo)志[2]?！?/p>
3.過程說。該觀點(diǎn)認(rèn)為國際化是將國際的觀念或維度融入到高等教育教學(xué)當(dāng)中的重要過程。例如，奈特（Jane Knight）認(rèn)為國際化是將“國際維度”融入到高等學(xué)校的教學(xué)、研究當(dāng)中的過程，是一個(gè)將各種功能不斷整合的過程?！皣H維度”是指全球國際的、跨區(qū)域跨文化的觀念。國際化是一個(gè)系統(tǒng)的、總體的過程，主要傾向于國際化的發(fā)展，高等教育國際化發(fā)展是由本國教育和國際教育不斷接軌的過程。這是目前得到較廣泛認(rèn)可的界定高等教育國際化的一種解說[3]。
4.目的說。該觀點(diǎn)認(rèn)為教育的根本是培養(yǎng)社會需要的人才。正如中科院院士、英國諾丁漢大學(xué)校長楊福家認(rèn)為，高等教育國際化就是要培養(yǎng)融通東西方文化的一流綜合型人才，在經(jīng)濟(jì)全球化的市場環(huán)境中更好地為各自國家的利益服務(wù)[1]。
5.方法說。該觀點(diǎn)認(rèn)為高等教育國際化的界定要從各種各樣的具體活動出發(fā)。包括了高校課程設(shè)置的改革、人員的學(xué)術(shù)和研究的交流、技術(shù)和研究合作等。美國學(xué)者阿勒姆（Arum）和瓦特（Water）是這一觀點(diǎn)的代表，他們認(rèn)為高等教育國際化是指“與國際研究、國際教育交流與技術(shù)合作有關(guān)的各種活動、計(jì)劃和服務(wù)[3]。
研究者們從不同的角度對高等教育國際化進(jìn)行了思考，可謂是見仁見智。但哪一種更合理更科學(xué)？我們更趨同于后三種。高等教育國家化是個(gè)過程，而這個(gè)過程是開放的、面向世界的、具有國際性的，通過各種國際合作交流，目的是為未來社會培養(yǎng)一流的人才。
（二）高等教育國際化的內(nèi)容和主要表現(xiàn)形式
關(guān)于高等教育國際化的主要內(nèi)容和表現(xiàn)形式，國內(nèi)外學(xué)者的論述各有不同。有人認(rèn)為高等教育國際化主要內(nèi)容為：加強(qiáng)教師國際化的交流，推進(jìn)學(xué)生國外留學(xué)教育，積極開展高校國際間的學(xué)術(shù)交流、學(xué)習(xí)，高校課程的設(shè)置要開放化、國際化，學(xué)校要積極創(chuàng)造培養(yǎng)國際化人才的環(huán)境和條件。還有人認(rèn)為，國等教育的國際化主要是對教育內(nèi)容的國際化，高校學(xué)生、學(xué)者等國際間的互訪、互換，推進(jìn)國際學(xué)術(shù)交流與合作研究；教育技術(shù)、教育設(shè)施等資源的國際共享[1]。目前對高等教育國際化內(nèi)容概述較為全面、系統(tǒng)、權(quán)威的學(xué)者是顧明遠(yuǎn)和薛理銀，他們在《比較教育導(dǎo)論——教育與國家發(fā)展》一書中對高等教育國際化內(nèi)容的概述是“主要包括人員、財(cái)務(wù)、結(jié)構(gòu)和信息四個(gè)要素的國際化”。人員要素指高等教育主體各要素在國際范圍內(nèi)的活動，主要是指學(xué)者、學(xué)生和教師的國際流動。財(cái)務(wù)要素指高等學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)來源和支出分配的國際化，教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施、科研設(shè)施的國際化。結(jié)構(gòu)要素指高等教育中各高校的學(xué)科結(jié)構(gòu)，考核制度等國際化，是教育國際化的基本保障[4]。信息要素指，高等教育的教育教學(xué)觀念、目標(biāo)和教學(xué)課程內(nèi)容的國際化要素。
（三）培養(yǎng)目標(biāo)
高等教育國際化的目標(biāo)是為未來社會培養(yǎng)綜合型、通用型人才，即隨著經(jīng)濟(jì)、信息、技術(shù)的全球化，具備國際素質(zhì)、能力和競爭力的國際化人才。美國、德國和澳大利亞等西方發(fā)達(dá)國家都非常重視高等教育的國際化，以期培養(yǎng)更多的國際化人才。美國在20世紀(jì)90年代初制訂的《美國2000年教育目標(biāo)法》中，提出培養(yǎng)目標(biāo)是使每個(gè)學(xué)校的每個(gè)學(xué)生都能達(dá)到知識的世界級的標(biāo)準(zhǔn)。通過國際交流，努力提高學(xué)生的“全球意識”、“國際化觀念”[2]。德國政府在1998年為解決高等教育中存在的教育教學(xué)機(jī)構(gòu)、學(xué)制和語言等問題通過新《高等教育總法》，目的是為提高高等教育的國際化程度。新《高等教育總法》強(qiáng)調(diào)高等教育的效率、競爭和國際發(fā)展原則，改法令為高校的國際化改革提供了法律依據(jù)[5]。
澳大利亞聯(lián)邦議院在二戰(zhàn)后批準(zhǔn)了一個(gè)針對亞洲的教育培訓(xùn)援助計(jì)劃，此計(jì)劃通過《科倫坡計(jì)劃》的實(shí)施，建立與國外合作伙伴長久的聯(lián)系。1969年，通過澳大利亞大學(xué)校長委員會，幾十所高校建立了“高等院校國際開發(fā)機(jī)會”，主要目的是推進(jìn)高等教育的援助計(jì)劃的有效實(shí)施。此后澳大利亞不斷推遲新的高等教育政策，包括“創(chuàng)新計(jì)劃”、“知識國家”戰(zhàn)略等，為高等教育的國際化進(jìn)程提供的保障。高等教育的國際化程度成為決定其在經(jīng)濟(jì)走向全球化、建立知識經(jīng)濟(jì)的重要砝碼[5]。
（四）高等教育國際化的特征
高等教育國際化在其不斷發(fā)展的過程中表現(xiàn)出了鮮明的特征。
1.綜合性，即高等教育國際化不論從內(nèi)容、范圍還是結(jié)構(gòu)都更加的豐富、全面，空間更寬，與國際政治、經(jīng)濟(jì)、文化融合度更高，具有較高的綜合性。
2.個(gè)性化，即高等教育國際化是在本國、本民族文化的基礎(chǔ)上，吸收、學(xué)習(xí)國際高等教育辦學(xué)結(jié)構(gòu)體系，并融合國外文化，在堅(jiān)持中發(fā)展、創(chuàng)新，力求個(gè)性化發(fā)展，形成自己特有的教育教學(xué)風(fēng)格。
3.民族化，即高等教育更要強(qiáng)調(diào)本民族的特色，立足于為本國、本民族長遠(yuǎn)人才需求考慮，即具有自己民族化的特點(diǎn)。
4.組織化，高等教育國際化的組織機(jī)構(gòu)不斷涌現(xiàn)，功能不斷增強(qiáng)，大大促進(jìn)了各國教育、文化事業(yè)的傳播與交流[6]。
高等教育國際化理論框架的構(gòu)建，可以使我們更好地認(rèn)識到高等教育國際化的內(nèi)涵，可以更好地立足于自身實(shí)際，更好地促進(jìn)高等院校教育國際化的發(fā)展。
二、高等教育國際化的歷史進(jìn)程及發(fā)展趨勢
（一）高等教育國際化的歷史進(jìn)程
高等教育的國際化是隨著時(shí)代的發(fā)展而發(fā)展的，有著自己的發(fā)展歷程，陳學(xué)飛在《高等教育國際化：跨世紀(jì)的大趨勢》（2002年）一書中指出：“20世紀(jì)90年代所出現(xiàn)的高等教育國際化浪潮有著悠久的歷史，最早起源于古希臘時(shí)代，不過當(dāng)時(shí)的國際交流是在非常狹小的范圍內(nèi)進(jìn)行的[7]?！边@個(gè)時(shí)期的高等教育國際化特征隨著新興宗教教派的出現(xiàn)和民族國家的形成而有所減弱。近代隨著自然科學(xué)的興起，知識普及到大學(xué)課程并得到廣泛的認(rèn)可。比如德國最早的現(xiàn)代大學(xué)、哈勒大學(xué)及柏林大學(xué)已經(jīng)成為德國高等院校的典范和代表，最早開始了高等教育國際化發(fā)展。二戰(zhàn)以后，高等教育國際交流的范圍和規(guī)模逐漸的擴(kuò)大，教學(xué)內(nèi)容和形式也多樣化發(fā)展起來，幾乎覆蓋了高等教學(xué)的每一個(gè)領(lǐng)域，逐漸朝著教育貿(mào)易的方向發(fā)展[8]。國際環(huán)境的變化使得國際競爭從軍事較量轉(zhuǎn)向?yàn)閲医?jīng)濟(jì)實(shí)力的衡量，技術(shù)、人才和科技是最為關(guān)鍵的競爭。高等教育辦學(xué)由傳統(tǒng)的模式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代教學(xué)模式，以前高校對人才培養(yǎng)不能滿足經(jīng)濟(jì)、科技、市場全球化的發(fā)展，高等教育要打破格局，走出去，吸收和學(xué)習(xí)國際高等院校的教學(xué)理念和辦學(xué)模式，參與國際高校的交流和合作，融入到國際發(fā)展環(huán)境中。國際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國家的競爭都在推動著整個(gè)社會的發(fā)展和合作，國際間的文化、語言、知識等的交流和學(xué)習(xí)都推動著高等教育國際化的發(fā)展，各種國際組織也都從各個(gè)方面促進(jìn)高等教育國際化的進(jìn)程[6]。
（二）高等教育國際化的發(fā)展趨勢
知識經(jīng)濟(jì)、信息社會、經(jīng)濟(jì)全球化推動著人類社會迅速發(fā)展，在這樣的宏觀背景下，高等教育國際化的發(fā)展和變革日新月異，出現(xiàn)了一些新的走向。
1.高等教育國際交流的主體發(fā)生變化。20世紀(jì)80年代以前，政府是高等教育交流的主體，是主導(dǎo)者，高等院校的作用和角色是按照政府的指示在發(fā)展，是被動的，依附性強(qiáng)，發(fā)展的積極性不高。在80年代之后，隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、交通的便利，高校之間的交流增多，而且外國留學(xué)生的增多會提高學(xué)校的知名度，也能帶來很大的經(jīng)濟(jì)效益。高校開始對辦學(xué)模式變革，日益加大高校的國際交流。此時(shí)，政府則通過頒布政策、法律對高等教育給以支持和幫助。通過高校內(nèi)部的重視和外部政府的指導(dǎo)和支持，高校成為高等教育國際化最重要的主體。
2.交流內(nèi)容更為豐富多彩。高等教育國際化隨著各個(gè)國家之間貿(mào)易、旅游、交流等業(yè)務(wù)的往來，交流的內(nèi)容也更加多樣化，不僅僅是高校的學(xué)生、老師和學(xué)者之間的國際交流活動，還有高校之間信息資源、教學(xué)設(shè)備、教育理念等的共享。從教學(xué)內(nèi)容、學(xué)術(shù)探討到人員交流等逐漸的多樣化起來?，F(xiàn)在包括學(xué)位制度在內(nèi)的各種相互兼容的高等教育制度的建立等也是高等教育國際化的內(nèi)容[9]。
3.課程國際化趨勢加強(qiáng)。2000年5月，澳大利亞課程組織第七屆全國大會提出了“全球化課程”這一嶄新的課程概念，并指出這不是新增一門具體課程，而是提出一種教育和課程的新理念、一種新的課程系統(tǒng)設(shè)計(jì)思想，強(qiáng)調(diào)的是課程的全球觀，強(qiáng)調(diào)世界各民族和各國家人民的相互認(rèn)識與理解[10]。世界各國高等教育界也正在努力拓展課程的國際視野，并以前所未有的方式來關(guān)注課程的國際化問題。課程的國際化是高等教育國際化的基本要素之一，標(biāo)志著高等教育的國際化已發(fā)展到了實(shí)質(zhì)性階段。
4.高等教育國際交流的空間更加廣闊。關(guān)于未來高等教育國際化的發(fā)展趨勢，各國高校校長們都在統(tǒng)籌、商議研究對策。包括美國的密執(zhí)安大學(xué)、英國的伯明翰大學(xué)、愛丁堡大學(xué)、格拉斯哥大學(xué)、諾丁翰大學(xué)、澳大利亞的墨爾本大學(xué)、新南威爾士大學(xué)、加拿大的多倫多大學(xué)、麥吉爾大學(xué)、不列顛哥倫比亞大學(xué)、新西蘭的奧克蘭大學(xué)、新加坡的新加坡國立大學(xué)和我國的北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)以及香港大學(xué)共16所研究型高校在1997年成立了21世紀(jì)大學(xué)的“U21”，為了現(xiàn)實(shí)U21成員學(xué)校之間的學(xué)分互認(rèn)，鼓勵(lì)學(xué)生跨國界的流動[2]。為高等教育國際交流和未來的發(fā)展開闊了更為廣闊的空間。
5.高等教育國際交流向著市場化和教育貿(mào)易的方向發(fā)展。高等教育的發(fā)展始終要跟上或超前于經(jīng)濟(jì)環(huán)境和市場需求。在二戰(zhàn)之后，高等教育國際化發(fā)展的一方面是發(fā)達(dá)國家無償援助發(fā)展中國家的高等教育。20世紀(jì)80年代后期，由于國際大環(huán)境開始變了，發(fā)達(dá)國家逐漸停止大部分對發(fā)展中國家的援助項(xiàng)目，或者變?yōu)槠渌挠?jì)劃，很多開始轉(zhuǎn)變?yōu)橐杂麨槟康牡脑秃献?。例如，英國和澳大利亞等國取消了很多教育?yōu)惠政策，轉(zhuǎn)變?yōu)橛缘恼?，后來，法國、德國也采取了高等教育盈利性政策，并且這種政策有時(shí)會帶來很大的利潤。1993年，美國以外國研究生學(xué)費(fèi)為主的教育出口凈收入多大55億美元[11]。這說明高等教育市場化和教育貿(mào)易已經(jīng)成為高等教育國際化中的一種新現(xiàn)象和新趨勢。
三、延邊大學(xué)工商管理專業(yè)教育國際化的方法研究
1.變革觀念，加強(qiáng)教育改革研究。傳統(tǒng)的教育理念缺乏充足的國際意識，缺乏世界范圍的合作與競爭觀念，主要以滿足于國內(nèi)改革與發(fā)展的需要，久而久之就會導(dǎo)致與國際教育發(fā)展的脫節(jié)，因此轉(zhuǎn)變教育思想和觀念是走教育國際化道路的第一步。高等教育國際化帶來了世界先進(jìn)的教育理念、教育思想，有利于高等教育在理念上和實(shí)踐上大膽行動，不斷進(jìn)行探索和創(chuàng)新。變革觀念的同時(shí)，要大力加強(qiáng)教育改革研究，工商管理專業(yè)應(yīng)該定期召開教學(xué)研討會，學(xué)習(xí)研究國內(nèi)外著名高校工商管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、人員交流等方面的有益經(jīng)驗(yàn)，在保持專業(yè)地域、文化獨(dú)特性等鮮明特征的基礎(chǔ)上，積極借鑒采納其他高校的科學(xué)的方法，加大教育改革的力度。
2.加大專業(yè)教師和學(xué)生國際間的交流合作。目前工商管理專業(yè)在編教師11位，其中有國外留學(xué)訪問經(jīng)歷的有10位，分別來自于美國、英國、日本和韓國，師資隊(duì)伍來源豐富，具有實(shí)施教育國際化的基礎(chǔ)。伴隨著延邊大學(xué)教育國際化的趨勢，專業(yè)的教師和學(xué)生都要繼續(xù)加強(qiáng)國際間的學(xué)術(shù)交流合作。首先要有計(jì)劃、有目標(biāo)地派出專業(yè)老師出國攻讀博士學(xué)位或出國訪問。其次，鼓勵(lì)老師利用學(xué)校的區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)國際間企業(yè)管理的比較研究，以科研項(xiàng)目為依托，積極參加國際性的學(xué)術(shù)會議和學(xué)術(shù)交流。第三，利用學(xué)校和專業(yè)特色，總結(jié)“2009東北亞企業(yè)管理論壇”國際學(xué)術(shù)會議的成功經(jīng)驗(yàn)，邀請國際知名學(xué)者到校參加學(xué)術(shù)會議，并為學(xué)生做學(xué)術(shù)報(bào)告。第四，加強(qiáng)學(xué)生間的國際交流。1998年以來，工商管理專業(yè)已派出多名本科生和研究生去日本、韓國等國家高校交流。目前我專業(yè)有9名韓國留學(xué)生。2007年，專業(yè)開設(shè)中外合作辦學(xué)班，這是專業(yè)教育國際化之路的重要一步，也是未來專業(yè)發(fā)展的方向。
伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和國際地位的提升，越來越多的外國人民想了解中國，必將有更多的外國人來中國學(xué)習(xí)和研究中國文化。由于我校特殊的地理位置優(yōu)勢和語言環(huán)境優(yōu)勢，為發(fā)展國際高等教育提供了一個(gè)優(yōu)越的條件。因此，專業(yè)要充分利用自身優(yōu)勢，在繼續(xù)大量派出學(xué)生出國學(xué)習(xí)的同時(shí)，還要大力加強(qiáng)留學(xué)生的招生力度，既要走出去，也要請進(jìn)來，不斷推進(jìn)專業(yè)教育的國際化，不斷擴(kuò)大我校和專業(yè)在國內(nèi)外的知名度。
3.培養(yǎng)模式和課程設(shè)置的國際化。專業(yè)目前的培養(yǎng)方案從2007年開始經(jīng)歷了4次修改調(diào)整，其中培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、學(xué)分分配都符合我國高等教育的要求，與我國社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，并表現(xiàn)出了國際化的教育理念。然而，近兩年高等教育領(lǐng)域內(nèi)國際交流與合作的范圍、力度、廣度都迅速增加，專業(yè)的培養(yǎng)方案也有待于進(jìn)一步討論并調(diào)整。首先在培養(yǎng)目標(biāo)方面，要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)國際化人才的培養(yǎng)目標(biāo)，培養(yǎng)具有“全球觀”、“跨文化管理”能力、秉承“求真、至善、融合”校訓(xùn)的通曉多種語言的管理人才。其次，課程設(shè)置既要為培養(yǎng)目標(biāo)服務(wù)，也要發(fā)揮專業(yè)教師的研究優(yōu)勢，除少數(shù)課程外，必修課統(tǒng)一調(diào)整為48學(xué)時(shí)，選修課為32學(xué)時(shí)，增加選修課的數(shù)量，保證學(xué)生自主選課的權(quán)利，實(shí)行課程的優(yōu)勝劣汰制度。第三，要加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)。目前專業(yè)已經(jīng)和延吉市27個(gè)實(shí)習(xí)建立“大學(xué)生實(shí)習(xí)基地”關(guān)系，供學(xué)生在第三個(gè)短學(xué)期深入企業(yè)進(jìn)行課程實(shí)習(xí)，教學(xué)效果顯著。由于本專業(yè)實(shí)踐性較強(qiáng)，為了有效地提高學(xué)生的實(shí)踐能力，加深對理論的理解和應(yīng)用，要繼續(xù)加大實(shí)習(xí)基地的建設(shè)，爭取使學(xué)生在一年級的時(shí)候，就能夠隨著專業(yè)課的開展，同步進(jìn)入企業(yè)實(shí)踐實(shí)習(xí)。第四，在教學(xué)管理中，要給予任課教師充分的自。對于有能力的教師，允許其打破以教科書內(nèi)容為主的授課方式，采用以“自設(shè)計(jì)講義”為主的形式，最終使課程內(nèi)容是教師的研究理念、研究成果和學(xué)術(shù)界的前沿。第五，加強(qiáng)雙語教學(xué)。雙語教學(xué)是實(shí)現(xiàn)教育國際化的重要環(huán)節(jié)。專業(yè)于2007年開設(shè)了“企業(yè)戰(zhàn)略管理”的雙語教學(xué)實(shí)踐，并同時(shí)承擔(dān)了學(xué)校雙語教學(xué)的重點(diǎn)教研課題，2008年“生產(chǎn)運(yùn)作管理”開始雙語教學(xué)。為了提高學(xué)生的英語水平，2008年我專業(yè)建立了一周一次的“英語角”學(xué)習(xí)基地，2013年建設(shè)了“教師英語沙龍”。今后，在繼續(xù)堅(jiān)持“英語角”、“英語沙龍”等實(shí)踐環(huán)節(jié)之外，爭取增設(shè)雙語教學(xué)課程。在開展雙語教學(xué)的同時(shí)，我專業(yè)教師也要結(jié)合專業(yè)學(xué)生的實(shí)際情況，探討適合雙語教學(xué)的課堂授課方法，從教材的選取、授課語言、考核方式等各個(gè)環(huán)節(jié)保證教學(xué)質(zhì)量。
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教育部基礎(chǔ)教育司副司長朱慕菊指出，以校為本的教研，是將教學(xué)研究的重心下移到學(xué)校，以課程實(shí)施過程中教師所面對的各種具體問題為對象，以教師為研究的主體，理論和專業(yè)人員共同參與。強(qiáng)調(diào)理論指導(dǎo)下的實(shí)踐性研究的主體，理論和專業(yè)人員共同參與。強(qiáng)調(diào)理論指導(dǎo)下的實(shí)踐性研究，既注重解決實(shí)際問題，又注重經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、理論的提升、規(guī)律的探索和教師的專業(yè)發(fā)展，是保證新課程改革實(shí)驗(yàn)向縱深發(fā)展的新的推進(jìn)策略。校本教研是基于校級教研活動的制度化規(guī)范，其基本特征是以校為本，強(qiáng)調(diào)圍繞學(xué)校自身遇到的問題開展研究。學(xué)校是教學(xué)研究的基地，教師是教學(xué)研究的主體，促進(jìn)師生共同發(fā)展是教學(xué)研究的直接目的。
概括地說，校本教研，就是為了改進(jìn)學(xué)校的教育教學(xué)，提高學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量，從學(xué)校的實(shí)際出發(fā)，依托學(xué)校自身的資源優(yōu)勢和特色進(jìn)行的教育教學(xué)研究。
有關(guān)專家認(rèn)為，所謂校本教研，也就是教師為了改進(jìn)自己的教學(xué)，在自己的教室里發(fā)現(xiàn)了某個(gè)教學(xué)問題，并在自己的教學(xué)過程中以追蹤或汲取他人的經(jīng)驗(yàn)解決問題。也有人把這稱之為“為了教學(xué)”、“在教學(xué)中”、“通過教學(xué)”。
“為了教學(xué)”，是指校本教研的主要目的不在于驗(yàn)證某個(gè)教學(xué)理論，而在于“改進(jìn)”、解決教學(xué)中的實(shí)際問題，提升教學(xué)效率，實(shí)現(xiàn)教學(xué)的價(jià)值。
“在教學(xué)中”，是指校本教研主要是研究教學(xué)之內(nèi)的問題而不是教學(xué)之外的問題；是研究自己教室里發(fā)生的教學(xué)問題而不是別人的問題；是研究現(xiàn)實(shí)的教學(xué)問題而不是某種教學(xué)理論假設(shè)。
“通過教學(xué)”，是指校本教研就是在日常教學(xué)過程中發(fā)現(xiàn)和解決問題，而不是讓教師將自己的日常教學(xué)工作放在一邊，到另外的地方做研究。
（二）校本教研的主要特征
第一，校本教研的主體是教師。教師即研究者，是新課程的基本理念之一。教師在教學(xué)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題、明確問題，并以此作為自己的研究課題。教師在教學(xué)過程中是以研究者的身份置身于教學(xué)情境之中，以研究者的眼光審視和分析教學(xué)理論和教學(xué)實(shí)踐中的各種問題，對出現(xiàn)的問題進(jìn)行探究，對積累的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，使其形成規(guī)律性的認(rèn)識。
第二，校本教研是在教育教學(xué)情境中生成的教學(xué)研究。校本教研不同于學(xué)術(shù)性的專業(yè)研究，而是基于學(xué)校，為了學(xué)校而進(jìn)行的實(shí)踐性教學(xué)研究。這種研究的重心在學(xué)校，基地也在學(xué)校。校長是第一責(zé)任人，教學(xué)一線教師是研究的主體，專家及其他教研人員下到學(xué)校提供指導(dǎo)和幫助。
第三，研究對象是教學(xué)中亟待解決的具體問題，是教師自己的問題。教師在教學(xué)實(shí)踐中，能夠直接了解到教學(xué)的困難和問題，能立刻感知問題的所在。因而，教師最有條件也最有資格開展這種應(yīng)用型研究。許多教學(xué)問題如果脫離具體的教學(xué)實(shí)踐去研究——盡管理論上看上去很完美，實(shí)際上是經(jīng)不起教學(xué)實(shí)踐的檢驗(yàn)的。多年來師范生最感枯燥無味的課程恰恰是教育學(xué)和心理學(xué)，這是最有力的證明。因?yàn)樗驼鎸?shí)的教學(xué)情境有距離，也無法解決具體教學(xué)中的問題。在具體教學(xué)情境中出現(xiàn)的問題，只有任課教師才最有資格去研究它，解決它。
第四，自我反思、同伴互助、專業(yè)引領(lǐng)始終貫穿在研究過程之中。教師個(gè)人的自我反思、教師集體的同伴互助、專業(yè)研究人員的專業(yè)引領(lǐng)是開展校本教研和教師專業(yè)化成長的三種基本力量。自我反思是開展校本課程的基礎(chǔ)和前提。校本教研只有轉(zhuǎn)化為教師個(gè)人的自我意識和自覺自愿的行為，才能得到真正的落實(shí)和實(shí)施。校本教研是一種合作性的參與式研究，強(qiáng)調(diào)研究的民主性，包括教師之間、教師與專家、學(xué)校管理者、其他合作者之間的相互協(xié)作與支持。以校為本的教研，還應(yīng)有專業(yè)研究人員的參與，學(xué)校要積極主動地爭取他們的支持和指導(dǎo)。專業(yè)研究人員要以高度的責(zé)任心和滿腔熱情，積極主動地參與校本教研制度的建設(shè)，努力發(fā)揮專業(yè)引領(lǐng)的作用，為學(xué)校和教師提供切實(shí)有效的幫助，并虛心向教師學(xué)習(xí)，在改革的實(shí)踐中不斷地提高自己。
（三）校本教研的基本理念
校本教研的理論基點(diǎn)是，學(xué)校是真正發(fā)生教育的地方，教學(xué)研究只有基于學(xué)校真實(shí)的教學(xué)問題才有直接的意義。校本教研旗幟鮮明地強(qiáng)調(diào)三個(gè)基本理念：第一，學(xué)校是教學(xué)研究的基地；第二，教師是教學(xué)研究的主體；第三，促進(jìn)師生共同發(fā)展是教學(xué)研究的主要而直接的目的。
第一、學(xué)校應(yīng)該是教學(xué)研究的基地
校本教研強(qiáng)調(diào)學(xué)校是教學(xué)研究的基地，這意味著要把教學(xué)研究的重心置于具體的學(xué)校教學(xué)情境中，因?yàn)榻虒W(xué)研究的問題是從學(xué)校教學(xué)實(shí)踐中歸納和匯集的，而不是預(yù)設(shè)和推演的，所以要在學(xué)校的教學(xué)情境中發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題。
對于許多教學(xué)問題，如果脫離了具體的教學(xué)情境抽象談?wù)撌侨菀鬃龅降?，但意義不大。比如，在實(shí)施新課程的過程中，三級課程管理政策對學(xué)校提出了新的要求，學(xué)校不僅要?jiǎng)?chuàng)造性地執(zhí)行國家課程和地方課程，還有權(quán)力和責(zé)任開發(fā)適合本校特點(diǎn)的校本課程，這樣就會出現(xiàn)與以往任何時(shí)候都很不相同的教學(xué)情境，再加上各個(gè)學(xué)校的情況差異較大，對于具體學(xué)校而言，解決所謂“面上”的教學(xué)問題就顯得不那么“真實(shí)”，總有一種隔離感，不能對學(xué)校的教學(xué)實(shí)踐產(chǎn)生直接的影響。如校本課程如何開發(fā)？綜合實(shí)踐活動如何開展？大班額背景下如何體現(xiàn)學(xué)習(xí)的自主性、合作性和探究性？等等之類的問題，只有把它們置于學(xué)校的具體教學(xué)情境中才可能找到解決的辦法。如果教師持續(xù)地關(guān)注某個(gè)或某些有意義的教學(xué)“問題”，想方設(shè)法（“設(shè)計(jì)”）在教學(xué)“行動”中解決問題，并且不斷地回頭“反思”解決問題的效果，那么教師的教學(xué)工作就同時(shí)具備了教學(xué)研究的性質(zhì)，教學(xué)質(zhì)量和水平的不斷提高就有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
強(qiáng)調(diào)教學(xué)研究的基地是學(xué)校，這意味著教學(xué)研究的工作方式將發(fā)生很大變化。一方面，學(xué)校內(nèi)部的教學(xué)研究要立足于學(xué)校自身的真實(shí)教學(xué)問題，另一方面，校外教學(xué)研究機(jī)構(gòu)不僅要采用自上而下的工作方式，還要更多地采用自下而上的工作方式，傾聽和反映學(xué)生、教師和校長的教學(xué)要求和教學(xué)問題。教學(xué)研究除了研究教材、教參和教法之外，還要重視研究學(xué)生、研究課堂、研究學(xué)校、研究課程。如果只是傳達(dá)指示和分派任務(wù)，即使天天在學(xué)校，也不能說教學(xué)研究的基地在學(xué)校。
第二、教師應(yīng)該是教學(xué)研究的主體
校本教研強(qiáng)調(diào)教師是教學(xué)研究的主體，認(rèn)為教學(xué)研究不能只是少數(shù)專職研究人員的專利，還應(yīng)該是所有教師的權(quán)力和責(zé)任。只有當(dāng)越來越多的教師以研究的態(tài)度對待自己的教學(xué)實(shí)踐和教學(xué)工作，并且在這個(gè)過程中不斷提高解決實(shí)際教學(xué)問題能力的時(shí)候，學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的普遍提高才有真正的可能。
以教師為主體所從事的教學(xué)研究不同于以倡導(dǎo)“思想觀念”和“理論流派”為己任的象牙塔式的研究，應(yīng)該是“問題解決”式的行動研究，自覺和主動地致力于探索和解決自身教學(xué)實(shí)際中的教學(xué)問題，從而達(dá)到改進(jìn)教學(xué)實(shí)踐和提高教學(xué)質(zhì)量的目的。
強(qiáng)調(diào)教師是教學(xué)研究的主體，就應(yīng)該對中小學(xué)在教學(xué)研究中的一些誤區(qū)加以澄清。例如，在一些學(xué)校，教學(xué)研究項(xiàng)目僅由學(xué)校個(gè)別科研能人乃至校外專家代勞，或者教育科研項(xiàng)目越做越大，甚至動輒就要形成某某理論，這不僅讓廣大教師對教學(xué)研究望而卻步，也否定了教師從事教學(xué)研究的權(quán)力和責(zé)任，而且這樣的研究游離于教師自身的教育教學(xué)實(shí)踐之外，脫離教師的經(jīng)驗(yàn)范圍，對提高學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量起不到應(yīng)有的支持作用。這些現(xiàn)象的存在和蔓延，會使教學(xué)研究越來越遠(yuǎn)離學(xué)校的教學(xué)實(shí)踐，這與校本教研機(jī)制方面的制度建設(shè)跟不上有密切關(guān)系。加強(qiáng)校本教研，必須提高教師教學(xué)研究的意識和能力。教師成為教學(xué)研究的主體是整個(gè)教育創(chuàng)新的活力所在。
第三、促進(jìn)師生共同發(fā)展應(yīng)該是教學(xué)研究的主要而直接的目的
校本教研，無論作為一種教學(xué)研究活動，還是作為一種教學(xué)研究機(jī)制，其直接目的都是為了改善學(xué)校實(shí)踐，提高教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)教師和學(xué)生共同發(fā)展。其中的核心是教師的專業(yè)發(fā)展和學(xué)生的身心健全發(fā)展，這是體現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)水平的主要內(nèi)容。丟掉了這個(gè)直接目的，“以校為本”就會變成一句空話。
考察教學(xué)研究的直接目的是否指向改善學(xué)校實(shí)踐、提高教學(xué)質(zhì)量、促進(jìn)教師和學(xué)生共同發(fā)展，一個(gè)重要的標(biāo)志就是看它是否植根于教師和學(xué)生的日常教學(xué)活動，是否與學(xué)校日常教學(xué)行為的改善聯(lián)結(jié)起來
二、校本教研的基本方法和模式
（一）校本教研的基本研究方法
校本教研的基本研究方法是行動研究。行動研究最初由美國心理學(xué)家勒溫（K．Lewin）提出，現(xiàn)已廣泛運(yùn)用于教育領(lǐng)域。行動研究本質(zhì)上就是用教育科學(xué)理論解決教學(xué)實(shí)踐中的問題，因此，它是校本教研中比較適宜于教師的一種方法。作為研究者的教師，應(yīng)當(dāng)在持續(xù)的教學(xué)實(shí)踐中養(yǎng)成“發(fā)現(xiàn)問題——提出問題——探究問題——討論問題”的思維習(xí)慣，使“研究的意識”貫穿到日常具體的教學(xué)生涯中。
行動研究的具體方法有：
多角分析。主要用于問題診斷和課題立項(xiàng)階段。對學(xué)校學(xué)科建設(shè)、教學(xué)中存在的問題研究，召開由學(xué)科教師、學(xué)生、研究人員、教學(xué)行政管理人員和校長參加的多角分析座談會。大家從不同的角度去分析教學(xué)現(xiàn)象和問題，尋求共同認(rèn)可的教改方案。教師通過自我反思，了解教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)期望與實(shí)際教學(xué)效果之間的差距；研究人員、教師通過與學(xué)生座談，了解學(xué)生的感受、變化和想法。
訪談。主要用于問題診斷和課題立項(xiàng)階段。包括學(xué)生訪談、家長訪談和教師訪談，了解和征求各方意見。
問卷調(diào)查、態(tài)度量表和能力測量表。主要用于問題診斷和課題立項(xiàng)階段。設(shè)計(jì)相關(guān)量表對教師和學(xué)生進(jìn)行態(tài)度調(diào)查和水平測試。
日記/教學(xué)反思錄。主要用于研究過程階段。研究人員和教師堅(jiān)持寫試驗(yàn)研究的日記/日志，記錄每次研究活動的情況并反思存在的問題和改進(jìn)建議。
課堂觀察。主要用于研究過程階段。對每次試驗(yàn)課進(jìn)行課堂教學(xué)觀察和記錄。
數(shù)碼照片記錄。主要用于研究過程階段。對研究活動和試驗(yàn)課的情景運(yùn)用數(shù)碼相機(jī)進(jìn)行照片記錄。
錄像記錄。主要用于研究過程階段。運(yùn)用錄像機(jī)對每次試驗(yàn)課進(jìn)行課堂教學(xué)全程實(shí)錄。
個(gè)案研究。主要用于研究過程階段。對教師、學(xué)生進(jìn)行個(gè)案研究。
（二）嘗試校本教研的“問題——設(shè)計(jì)——行動——反思”模式
對于如何開展校本教研，華南師范大學(xué)教育科學(xué)院劉華良博士提出了校本教研的一種操作模式：“教學(xué)問題——教學(xué)設(shè)計(jì)——教學(xué)行動——教學(xué)反思”。
第一、基于教學(xué)問題的課題研究
校本教研強(qiáng)調(diào)解決教師自己的問題、真實(shí)的問題、實(shí)際的問題。不過，并非任何教學(xué)問題都構(gòu)成研究課題，只有當(dāng)教師持續(xù)地關(guān)注某個(gè)有意義的教學(xué)問題（即追蹤問題），只有當(dāng)教師比較細(xì)心地設(shè)計(jì)解決問題的思路之后，日常的教學(xué)問題才可能轉(zhuǎn)化為研究課題，教師的問題意識才上升為課題意識。
強(qiáng)調(diào)對問題的追蹤和設(shè)計(jì)意味著所研究的課題來自教師自己的教學(xué)實(shí)踐，課題產(chǎn)生的途徑往往是自下而上而不是自上而下的；它是教師自己的問題而非他人的問題；它是教室里發(fā)生的真實(shí)的問題而非假想的問題。
強(qiáng)調(diào)對問題的追蹤與設(shè)計(jì)，意味著校本教研不是隨意性問題解決或經(jīng)驗(yàn)性問題解決。教師雖然在日常教學(xué)中從來就沒有遠(yuǎn)離過解決問題，但如果教師只是以日常經(jīng)驗(yàn)和慣用策略去解決問題，而不是想方設(shè)法（設(shè)計(jì)）之后采取行動并持續(xù)地反思其效果，那么，這種問題解決只屬于日常性教學(xué)活動，算不上研究。
強(qiáng)調(diào)對問題的追蹤與設(shè)計(jì)，能使日常教學(xué)中的問題意識與校本教研中的課題意識區(qū)分開來。不過，這不是說問題意識就不重要。在教學(xué)研究中，常見的障礙既可能是課題意識太弱，也可能是課題意識太強(qiáng)。課題意識太弱的教師容易滿足于以日常經(jīng)驗(yàn)解決那些瑣碎的日常問題，自下而不上，不善于在解決日常教學(xué)問題的過程中捕捉一些關(guān)鍵的，值得設(shè)計(jì)、追究的研究課題。由于缺乏必要的追究與設(shè)計(jì)，那些日常的教學(xué)問題雖然不斷被解決，但教師卻很難從整體上轉(zhuǎn)換自己的教學(xué)觀念、改變自己的教學(xué)行為；與此相反，課題意識太強(qiáng)的教師容易熱衷于熱點(diǎn)問題、宏大問題，自上而不下，對自己日常教學(xué)中的實(shí)際問題視而不見，或以善小而不為。滿足于大問題、大課題的后果是忽視、輕視了教室里每天都在發(fā)生的真問題和產(chǎn)生的真困惑。
第二、基于有效教學(xué)理念的教學(xué)設(shè)計(jì)
在確認(rèn)了日常的教學(xué)問題只有經(jīng)過設(shè)計(jì)才能轉(zhuǎn)化為研究課題這個(gè)觀點(diǎn)之后，接下來需要澄清的是設(shè)計(jì)究竟意味著什么。教師日常的教學(xué)設(shè)計(jì)（即備課）所形成的方案即教師的教案。校本教研意義上的設(shè)計(jì)雖不完全等同于一節(jié)課或一個(gè)單元的教學(xué)設(shè)計(jì)，但它實(shí)際上離不開教師日常的、具體的、以一節(jié)課或一個(gè)單元教學(xué)為單位的教學(xué)設(shè)計(jì)。校本教研中的設(shè)計(jì)意味著教師在發(fā)現(xiàn)某個(gè)值得追究、追蹤的教學(xué)問題之后，在接下來的一系列的課堂教學(xué)的設(shè)計(jì)（備課）中尋找和確定解決該問題的基本思路和方法。
不過，設(shè)計(jì)與其說是個(gè)體化的備課、寫教案，毋寧說是具有合作意義的（不是形式化的）集體備課和說課。集體備課和說課實(shí)際上是借鑒他人的經(jīng)驗(yàn)或他人的智慧。當(dāng)教師在集體備課、說課中借鑒他人的經(jīng)驗(yàn)或他人的智慧來設(shè)計(jì)解決教學(xué)問題的基本思路與方法時(shí)，這種備課活動或教學(xué)設(shè)計(jì)活動就具有校本教研的意味。
就此而言，校本教研就是以研究的意識來強(qiáng)化教學(xué)設(shè)計(jì)活動。但校本教研中的設(shè)計(jì)又不只限于備課或集體備課?；蛘哒f，當(dāng)教師期望借鑒他人的經(jīng)驗(yàn)、他人的智慧來設(shè)計(jì)自己的教學(xué)方案以便解決某個(gè)教學(xué)難題時(shí)，教師還可以從另外的地方獲得他人的經(jīng)驗(yàn)或他人的智慧，比如與專家對話，以及閱讀相關(guān)的教學(xué)論著。也就是說，一個(gè)有責(zé)任感的教師總是想方設(shè)法地教學(xué)，而想方設(shè)法又意味著教師既反思自己的經(jīng)驗(yàn)，又琢磨他人的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)教師將自己的經(jīng)驗(yàn)與他人的經(jīng)驗(yàn)做比較時(shí)，自己想方設(shè)法的教學(xué)便有了著落、有了靈感。
第三、基于教學(xué)對話的教學(xué)行動
行動是指將已經(jīng)設(shè)計(jì)好的方案付諸實(shí)踐。如果校本教研所設(shè)計(jì)的方案是一節(jié)課或一個(gè)單元的教學(xué)過程，那么，接下來的行動既包括教師的上課，也包括相關(guān)的合作者的聽課（即一般所謂的集體聽課，此時(shí)教師的上課被轉(zhuǎn)化為公開課或稱之為研討課）。
就教師的上課而言，行動不僅意味著觀察事先所設(shè)計(jì)的方案是否能夠解決問題，而且意味著在教學(xué)對話中創(chuàng)造性地執(zhí)行事先設(shè)計(jì)的方案。教師一旦進(jìn)入真實(shí)的課堂，面對具體的學(xué)生，教師就不得不保持某種教學(xué)對話的情境，在教學(xué)對話中根據(jù)學(xué)生的實(shí)際學(xué)習(xí)狀況、根據(jù)教學(xué)過程中發(fā)生的意想不到的教學(xué)事件，去靈活地調(diào)整教材、調(diào)整教案。
第四、基于問題解決的教學(xué)反思
在整個(gè)校本教研的過程中，反思實(shí)際上是貫穿始終的。問題之所以能夠被提出來，設(shè)計(jì)之所以可能，行動之所以能夠創(chuàng)造性地執(zhí)行方案的過程，都有反思的介入和參與。也有人因此將設(shè)計(jì)的過程稱為行動前的反思，將行動的過程稱為行動中的反思，將回頭思考的過程稱為行動后的反思。不過，所謂反思一般指回頭思考，它指教師以及合作研究者在行動結(jié)束后回頭思考解決問題的整個(gè)過程，查看所設(shè)計(jì)的方案是否能夠有效地解決問題；如果問題沒有很好地被解決，就需要進(jìn)一步搞清究竟是由于所設(shè)計(jì)的方案本身不合理，還是因?yàn)榉桨傅膱?zhí)行發(fā)生嚴(yán)重偏離，如此等等。
由于校本教研常常是一種基于教師個(gè)體自主思考的合作研究，因此這種反思也可以稱之為集體討論，它與此前的集體備課、集體聽課相呼應(yīng)。事實(shí)上，校本教研需要經(jīng)常性地與中小學(xué)已經(jīng)存在的集體備課、集體聽課、集體討論等教學(xué)研究制度相結(jié)合。這樣看時(shí)，校本教研與其說是對傳統(tǒng)的教學(xué)研究方式的改變，不如說是對傳統(tǒng)教學(xué)研究方式的一種落實(shí)和恢復(fù)。在課后討論的過程中，教師們一般能夠提出問題，但對于如何解決問題卻往往感到無計(jì)可施。教師們的困惑是不知道別人是怎么做的，或者不知道他人的經(jīng)驗(yàn)是什么。
由此看來，無論是教學(xué)設(shè)計(jì)，還是教學(xué)反思，其關(guān)鍵都在于開放自己的眼界，汲取他人的經(jīng)驗(yàn)，并將他人的經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為自己的設(shè)計(jì)和自己的行動。其實(shí)，由于對別人的經(jīng)驗(yàn)缺乏了解，教師不僅無法解決問題，而且無法提出問題，導(dǎo)致教師對自己的教學(xué)問題因?yàn)榱?xí)以為常反而視而不見。只有反思自己的經(jīng)驗(yàn)并使自己的經(jīng)驗(yàn)與他人的經(jīng)驗(yàn)相互關(guān)照，教師才能真正發(fā)現(xiàn)和解決問題。
（三）校本教研的“發(fā)現(xiàn)問題——組織團(tuán)隊(duì)——學(xué)習(xí)準(zhǔn)備——設(shè)計(jì)實(shí)施——總結(jié)反思”模式
上海教科院周衛(wèi)先生根據(jù)美國圣路易部新城小學(xué)“推動多元智能行動研究”提煉出來教師校本教研的過程應(yīng)當(dāng)是“發(fā)現(xiàn)問題——組織團(tuán)隊(duì)——學(xué)習(xí)準(zhǔn)備——設(shè)計(jì)實(shí)施——總結(jié)反思”五個(gè)階段。他還以臺北縣一所小學(xué)的案例對這一模式作了說明：
第一階段是發(fā)現(xiàn)問題。它的主要任務(wù)是，通過聽課、觀課和研討交流，參加者要發(fā)現(xiàn)學(xué)校原有教育現(xiàn)場中的問題；而后是整理和收集相關(guān)的文獻(xiàn)資料；接著要確定研究的方向，并且擬訂研究計(jì)劃。
第二階段是組織團(tuán)隊(duì)。大學(xué)研究人員和學(xué)校的教師自愿組織成專業(yè)發(fā)展團(tuán)隊(duì)，努力尋求校方關(guān)于課表的安排、人員、經(jīng)費(fèi)、時(shí)間和設(shè)備等各方面的支持。同時(shí)，向?qū)嶒?yàn)學(xué)生說明開展這次研究項(xiàng)目的意圖，并要征得家長的同意（這是學(xué)術(shù)道德，即開展一項(xiàng)研究的時(shí)候必須征得家長的同意和學(xué)生的愿意，而不是隨便把學(xué)生當(dāng)做一種實(shí)驗(yàn)品）。
第三階段是學(xué)習(xí)的準(zhǔn)備。第一，要研讀、研討多元智能的理論，構(gòu)建團(tuán)隊(duì)的共同愿景。第二，讓每個(gè)兒童都親歷各種智能的教學(xué)。第三，團(tuán)隊(duì)成員要填寫每個(gè)學(xué)生多元智能的核對表，教師通過其在實(shí)踐中的表現(xiàn)，來診斷和發(fā)現(xiàn)每個(gè)學(xué)生的多元智能。第四，在實(shí)驗(yàn)的全過程中，專家和教師平等對話，分享經(jīng)驗(yàn)。
第四階段是設(shè)計(jì)和實(shí)施。這個(gè)階段主要摘了兩個(gè)單元教學(xué)活動，第一個(gè)單元叫“歡樂中國年”，就是圍繞過春節(jié)的活動來開發(fā)學(xué)生的多元智能。先是討論教學(xué)方案：怎樣才能使每個(gè)學(xué)生在豐富多彩的實(shí)踐活動中發(fā)揮自己的智能優(yōu)勢?在此基礎(chǔ)上制訂教學(xué)目標(biāo)，而后把教學(xué)目標(biāo)轉(zhuǎn)換為豐富多彩的實(shí)踐活動。還要和家長座談，讓所有學(xué)生、家長理解開展這一活動的意義和實(shí)施計(jì)劃，充分調(diào)動他們的積極性。在實(shí)施過程中，研究人員和教師要觀察學(xué)生的表現(xiàn)情況，如果出現(xiàn)問題要及時(shí)調(diào)整教學(xué)內(nèi)容或者給予指導(dǎo)。隨后，學(xué)生要完成“歡樂中國年”寒假作業(yè)，整個(gè)活動持續(xù)幾個(gè)月。春季開學(xué)后，他們又開展了以“親情”為主題的單元教學(xué)活動。讓學(xué)生完成圍繞“親情”這一主題的相關(guān)報(bào)告，并組織全班交流，觀察學(xué)生在活動中的表現(xiàn)和他們各自能力提升的情況，同時(shí)對學(xué)生進(jìn)行個(gè)別訪談
整個(gè)研究過程，要非常注意資料的收集。第一，要把所有活動的過程記錄下來。第二，在每次活動中，對研究者要進(jìn)行現(xiàn)場的觀察和記錄（這叫做“第三只眼睛”）：研究人員和教師是如何互動的?最初的觀點(diǎn)是如何發(fā)生碰撞的?研究計(jì)劃在實(shí)施過程中發(fā)生了哪些改變?通過研究如何提煉出一個(gè)主題?等等。第三，是教師和家長的反思札記。第四，是多元智能的分布表和每個(gè)學(xué)生多元智能的檢核表，每個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)成長檔案袋（從最初的表現(xiàn)到完成一段學(xué)習(xí)任務(wù)后的情況，前后可以作對比）以及對教師、學(xué)生和家長的個(gè)別深度訪談記錄。
另外，每次活動后都要進(jìn)行初步的資料分析，就好像我們上完課以后，都要有一個(gè)簡單的評課活動：這節(jié)課上完以后的感受怎么樣?是不是達(dá)到了預(yù)期的教學(xué)目標(biāo)?遇到了哪些困惑或者突發(fā)事件?這里面有哪些有價(jià)值的事件或故事，把它們整理出來，從中可以提煉哪些觀點(diǎn)?等等。還要注意對原始材料進(jìn)行編碼分類，然后理出一個(gè)研究的線索，或者逐步概括出一個(gè)主題來。此后，通過反復(fù)的比較和思考，形成一個(gè)描述性的研究報(bào)告框架。最后，要對所有資料進(jìn)行檢核和加工，完成研究報(bào)告。
（四）敘事研究——表達(dá)校本教研的成果的一種方法
所謂“敘事研究”，也就是由研究者本人（“我”）敘述自己在研究過程中所發(fā)生的一系列教育事件：包括所研究的問題是怎樣提出來的；這個(gè)問題提出來后“我”是如何想方設(shè)法去解釋問題的；設(shè)計(jì)好解決問題的方案后“我”在具體的解決問題的過程中又遇到了什么障礙，問題真的被解決了嗎？如果問題沒有被解決或沒有很好地被解決，“我”后來又采取了什么新的策略，或者“我”又遭遇了什么新的問題？
當(dāng)“我”這樣敘述在研究的過程中發(fā)生的一系列教育事件時(shí)，已經(jīng)在思考或反思，這也就使“我”的經(jīng)驗(yàn)性教學(xué)轉(zhuǎn)化為某種反思性教學(xué)。
更重要的是，當(dāng)“我”這樣敘述在研究的過程中發(fā)生的一系列教育事件時(shí)，“我”已經(jīng)在收集研究資料和解釋研究資料。敘述的內(nèi)容也就構(gòu)成了“我”的可供公開發(fā)表的研究報(bào)告。這種研究報(bào)告使以往的“議論文”、“說明文”式的研究報(bào)告轉(zhuǎn)換為某種“記敘文”式的、“散文”式的、“手記”式的、“口語”化的心得體會。它顯得更親近讀者或聽眾，更容易使有類似經(jīng)歷的人通過認(rèn)同而達(dá)到推廣。
這樣一來，校本教研的基本過程就轉(zhuǎn)換為由中小學(xué)教師講述自己（“我”）的教育故事：
第一，是我講我自己的故事，而不是他人的故事。從這個(gè)意義上說，任何行動研究的報(bào)告都可以視為一種教師的“自傳”。
第二，講述的是一個(gè)過去的、已經(jīng)完成的教育事件，而不是對未來的展望或發(fā)出的某種指令。它所報(bào)告的內(nèi)容是“實(shí)然”的教育實(shí)踐，而不是“應(yīng)該”的教育規(guī)則或“或然”的教育想象。
第三，所報(bào)告的內(nèi)容往往是我參與的研究過程中所發(fā)生的一系列真實(shí)的教育事件。
