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(一)煤炭行業(yè)發(fā)展形勢的基本判斷
本世紀(jì)初，隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)也保持較好的發(fā)展勢頭，煤炭產(chǎn)品及其衍生品需求大幅度的增加，甚至可以說煤炭產(chǎn)品面臨供不應(yīng)求的局面，煤炭價格不斷上漲，2003年，我國煤炭行業(yè)開始實行招標(biāo)、拍賣、掛牌的“招拍掛”模式，此后，行業(yè)整體進(jìn)入“黃金十年”，煤炭價格上漲到上千元每噸。但隨著金融危機(jī)的爆發(fā)，全球經(jīng)濟(jì)步入低谷，國內(nèi)為應(yīng)對金融危機(jī)采取了一系列的舉措包括促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等，高能耗行業(yè)發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)，這給煤炭行業(yè)帶來重大的影響，而全球經(jīng)濟(jì)低迷又導(dǎo)致國際煤炭價格處于低谷，進(jìn)口煤炭價格優(yōu)勢顯現(xiàn)，國際國內(nèi)雙重打擊使得國內(nèi)煤炭行業(yè)形勢發(fā)展了重大轉(zhuǎn)變，甚至可以說是根本性的逆轉(zhuǎn)，中國煤炭工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，從2011年第4季度開始，煤炭行業(yè)步入發(fā)展艱難期，2013年，煤炭行業(yè)利潤水平同比下降33.7%，部分企業(yè)包括上市公司甚至出現(xiàn)虧損，全部煤炭企業(yè)、大型煤炭企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率分別達(dá)到64.03%、66.96%，表明煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨較大的壓力。
(二)煤炭行業(yè)發(fā)展趨勢分析
總體來看，雖然國家為扶持煤炭行業(yè)發(fā)展采取了積極的舉措，如出臺了《煤炭行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)煤炭行業(yè)平穩(wěn)運行的意見》等政策文件，但目前煤炭行業(yè)尚未出現(xiàn)回暖的勢頭，2014年前2月，規(guī)模以上煤炭企業(yè)成本利潤率下降到近年來的最低值，僅6.29%，大型煤炭企業(yè)集團(tuán)開灤集團(tuán)開始出現(xiàn)虧損，中煤集團(tuán)、神華集團(tuán)也面臨較大的盈利壓力，由此可見，短期內(nèi)我國煤炭行業(yè)發(fā)展形勢仍然不容樂觀，其影響可能將進(jìn)一步擴(kuò)大。
二、煤炭行業(yè)下滑對安全服務(wù)企業(yè)投資的影響
煤炭行業(yè)下滑對安全服務(wù)企業(yè)投資的影響可以從二個維度來考察，即積極影響和消極影響，并不能簡單的認(rèn)為行業(yè)下滑必定會導(dǎo)致安全服務(wù)企業(yè)投資風(fēng)險加大。
(一)煤炭行業(yè)下滑對安全服務(wù)業(yè)投資的積極影響
煤炭行業(yè)下滑導(dǎo)致部分煤炭企業(yè)采取停產(chǎn)整頓等舉措，這些舉措中包括暫停生產(chǎn)對煤礦的安全進(jìn)行全面的檢查，積極構(gòu)建新設(shè)備或者對煤炭機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢修等等，這些舉措的采取必然要求安全服務(wù)供應(yīng)商的參與，如為其提供安全方案等，從而帶來了投資機(jī)會。實際上，雖然煤炭行業(yè)下滑，但其固定資產(chǎn)投資近年來卻保持了較好的發(fā)展勢頭，雖然2013年前4個月煤炭行業(yè)固定資產(chǎn)投資下降6%，但全年僅下降2%，投資額達(dá)到投資5263億元，2014年前2個月，固定資產(chǎn)投資達(dá)到175億元，同比增加10.3%。此外，對于煤炭安全服務(wù)企業(yè)而言，還可以利用煤炭行業(yè)下滑的戰(zhàn)略機(jī)遇積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，向煤炭行業(yè)領(lǐng)域投資。
(二)煤炭行業(yè)下滑對安全服務(wù)業(yè)投資的消極影響
煤炭行業(yè)下滑導(dǎo)致部分煤炭企業(yè)陷入資金困境，甚至出現(xiàn)資金鏈斷裂，從而對安全服務(wù)需求處于“有需求無動力”的狀態(tài)，由于利潤水平下降，加上大量的賒銷，部分煤炭企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，2013年上半年，山西省屬五大煤炭集團(tuán)應(yīng)收賬款規(guī)模達(dá)到589.55億元，占銷售收入的比重達(dá)到11.70%，這就使得其在安全服務(wù)方面的購買動力不強(qiáng)，對該行業(yè)的投資帶來了較大的影響。其次，煤炭行業(yè)下滑導(dǎo)致部分煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極向非煤領(lǐng)域進(jìn)軍，對安全服務(wù)需求下降，以產(chǎn)煤大省山西為例，2012年煤炭行業(yè)非煤業(yè)務(wù)收入占比達(dá)到59.21%，這種轉(zhuǎn)型發(fā)展必然會對煤炭安全服務(wù)需求下降。
三、煤炭行業(yè)下滑背景下煤炭安全服務(wù)企業(yè)投資策略
煤炭行業(yè)下滑還將維持一段時間，并且隨著國家對環(huán)保要求的增加，新能源的發(fā)展，未來煤炭行業(yè)還可能面臨較大的發(fā)展壓力，因此，安全服務(wù)企業(yè)必須注重投資策略的選擇，以控制風(fēng)險，增加盈利能力。
(一)緊盯需求把握安全服務(wù)投資主線
要全面的分析煤炭企業(yè)安全服務(wù)需求，安全服務(wù)企業(yè)在投資開發(fā)新的服務(wù)之前，必須加強(qiáng)對煤炭企業(yè)特別是大型煤炭企業(yè)集團(tuán)的調(diào)研，全面而細(xì)致的了解其安全服務(wù)需求特別是細(xì)分領(lǐng)域的服務(wù)需求，甚至可以創(chuàng)造性的與煤炭企業(yè)溝通，激發(fā)其某一領(lǐng)域的安全服務(wù)需求，通過明確需求提高投資的有效性。
(二)加強(qiáng)戰(zhàn)略合作改變投資模式
首先，安全服務(wù)企業(yè)要積極謀求與煤炭企業(yè)構(gòu)建戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，通過戰(zhàn)略合作應(yīng)對激烈的競爭，獲取服務(wù)合同。一般而言，一旦戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系得以建立，則安全服務(wù)企業(yè)在競爭上就獲得了優(yōu)勢，甚至構(gòu)建了一道進(jìn)入壁壘，為獲得投資合同提供了便利。其次，要積極謀求與煤炭企業(yè)相互持股等方式構(gòu)建合作關(guān)系，安全服務(wù)企業(yè)要利用煤炭行業(yè)積極引進(jìn)民間資本等機(jī)會有選擇的進(jìn)行投資，并利用煤炭企業(yè)積極發(fā)展非煤業(yè)務(wù)的機(jī)會引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，以此形成合作關(guān)系，改變簡單的依靠服務(wù)進(jìn)行投資的發(fā)展模式。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是以生態(tài)閾值和資源儲量為基礎(chǔ)，涵蓋發(fā)展觀念、發(fā)展理論、實施主體、政策信息、信息技術(shù)、市場機(jī)制的動態(tài)發(fā)展系統(tǒng)。這一發(fā)展模式中的各要素獨立存在而又相互依存、協(xié)同作用，其整體功能的最大化離不開各要素的共同推動。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的理論基礎(chǔ)是清潔生產(chǎn)理論、生態(tài)工業(yè)園理論、產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)理論、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論、可持續(xù)發(fā)展理論。煤炭產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式要求煤炭企業(yè)不但要在企業(yè)內(nèi)部開展清潔生產(chǎn)，還要將之推廣到企業(yè)的各個部門。其主要表現(xiàn)為：將清潔生產(chǎn)的理念融入到生產(chǎn)戰(zhàn)略、生產(chǎn)目標(biāo)、生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)制度中去，堅守開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的規(guī)劃，無論是在老礦區(qū)改造還是在新礦區(qū)開發(fā)中，都要以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心。改進(jìn)煤炭開采技術(shù)，改革礦井開拓布置和采煤工藝。其次，在煤炭資源開發(fā)中，盡可能采用先進(jìn)技術(shù)裝備和工藝，對煤炭資源、水資源、土地資源和伴生礦資源進(jìn)行綜合開發(fā)。依據(jù)技術(shù)支持，對與煤炭伴生出現(xiàn)的礦產(chǎn)品、煤層氣、礦井水等多種資源及廢棄物進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合開采。發(fā)展煤炭洗選加工轉(zhuǎn)化技術(shù)，提高煤炭產(chǎn)品質(zhì)量和層次，減少污染和浪費。最后，在煤炭資源種類、品質(zhì)分類生產(chǎn)中依照粗加工、深加工和精加工的工序，將煤炭加工成高附加值產(chǎn)品，將煤炭加工過程中產(chǎn)生的廢棄物，如煤矸石、瓦斯、礦井水、煤泥等進(jìn)行綜合利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益的共同發(fā)展進(jìn)步，實現(xiàn)煤炭生產(chǎn)、煤礦經(jīng)營與礦區(qū)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。對于政府來說，政府應(yīng)制定相應(yīng)的政策，對煤炭行業(yè)的循環(huán)生產(chǎn)活動進(jìn)行積極引導(dǎo)和適當(dāng)推進(jìn)，因此，政府在工作上應(yīng)注意以下幾點問題：鼓勵、督促企業(yè)積極進(jìn)行生態(tài)復(fù)墾、廢棄物處理以及清潔生產(chǎn)、潔凈煤等技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用和改進(jìn)。改造和建設(shè)選煤廠，發(fā)展煤炭一條龍服務(wù)體系，鼓勵煤炭行業(yè)探索煤炭開發(fā)和利用新途徑；結(jié)合煤炭企業(yè)環(huán)境質(zhì)量和企業(yè)管理工作，建立健全企業(yè)監(jiān)督和監(jiān)控體系，促使煤炭企業(yè)從源頭上狠抓循環(huán)經(jīng)濟(jì)增長，為煤炭企業(yè)的全方位發(fā)展提供積極的政策引導(dǎo)。
1.2煤炭能源化工基地的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式
煤炭能源化工相互依存的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地園區(qū)，是煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的又一存在方式。它可以聚集眾多煤炭產(chǎn)業(yè)活動相關(guān)園區(qū)，實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)群體的共同發(fā)展，并為產(chǎn)業(yè)和企業(yè)提供了爭取一定優(yōu)惠政策的可能。在劃定的區(qū)域內(nèi)，利用科學(xué)規(guī)劃、政策優(yōu)惠、管理策略，形成適宜煤炭企業(yè)成長的經(jīng)濟(jì)大棚，吸引外來企業(yè)進(jìn)行項目、資金、人才、技術(shù)投資，進(jìn)而實現(xiàn)相對集中的企業(yè)群體在地理空間上的集中發(fā)展。從實踐經(jīng)歷來看，匯聚了各種煤炭生產(chǎn)和加工企業(yè)如石化企業(yè)、冶煉企業(yè)的大型流程型煤炭工業(yè)園區(qū)有著較強(qiáng)的生命力和發(fā)展?jié)摿?，其?nèi)部的資本流通也更加便利，企業(yè)生產(chǎn)、銷售、產(chǎn)品運輸和儲存的風(fēng)險都大大降低。目前，我國政府煤炭能源化工基地建設(shè)手法是：在煤炭行業(yè)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地園建設(shè)中，重點加大煤電基地園和煤炭焦炭化工基地建設(shè)。因為這兩個煤炭和發(fā)電是我國能源領(lǐng)域兩個聯(lián)系最為密切的行業(yè)，結(jié)合煤炭資源來發(fā)電，可以降低電力行業(yè)的生產(chǎn)成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。此外，煤電行業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的工業(yè)廢料，如煤渣、煤矸石等可以在兩個行業(yè)內(nèi)實現(xiàn)轉(zhuǎn)換和循環(huán)利用。在工業(yè)領(lǐng)域中，焦炭是污染排放量最嚴(yán)重的行業(yè)之一，而在煤焦化工基地內(nèi)，煤炭生產(chǎn)和運輸過程中產(chǎn)生的廢棄物大大減少，多種中間產(chǎn)品在其他行業(yè)的重復(fù)利用還可以為企業(yè)創(chuàng)造更多的額外收入?？傊谝粋€融合了制造企業(yè)和服務(wù)企業(yè)的工業(yè)基地中，在彼此合作與社區(qū)合作的基礎(chǔ)上，企業(yè)生產(chǎn)所需要的水、材料、能源等要素的存在有了更加穩(wěn)定的保障。有著合作和集體利益需求的產(chǎn)業(yè)共同體，為企業(yè)產(chǎn)物、廢棄等物質(zhì)的流動提供了便利，大大減少了生產(chǎn)、物質(zhì)、能量的處理成本和責(zé)任，提高了產(chǎn)品的運作效率和質(zhì)量，也使得產(chǎn)業(yè)共同體可以獲得比單個企業(yè)更高的經(jīng)濟(jì)效益。
1.3礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式
礦區(qū)產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點是推進(jìn)礦區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整。究其原因，我國礦區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門多以低技術(shù)、低規(guī)模、低效益、低循環(huán)的傳統(tǒng)生態(tài)農(nóng)業(yè)和高投入、高能耗、高污染、低效益的傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)為主，礦區(qū)整體產(chǎn)業(yè)規(guī)模與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)規(guī)模還有很大的差距。礦區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展，需要煤炭行業(yè)與共生單位如電力共生單位、建材共生單位、煤炭深加工共生單位、伴生礦物綜合利用共生單位搞好關(guān)系，實現(xiàn)煤炭生產(chǎn)企業(yè)與服務(wù)行業(yè)及相關(guān)單位的協(xié)調(diào)發(fā)展。這就需要煤炭生產(chǎn)企業(yè)更新生產(chǎn)觀念，立足于科學(xué)規(guī)劃和技術(shù)創(chuàng)新，加大體制改革，更好地構(gòu)筑企業(yè)共生體和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中企業(yè)的競爭能力，夯實循環(huán)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的存在基礎(chǔ)，推進(jìn)礦區(qū)生產(chǎn)方式和生態(tài)轉(zhuǎn)型。從宏觀的角度來看，政府應(yīng)在煤炭行業(yè)比較集中的區(qū)域，進(jìn)行能源結(jié)構(gòu)的正確調(diào)整，鼓勵煤炭企業(yè)使用二次能源以及開發(fā)和使用可再生能源，合理配置節(jié)約型能源消費結(jié)構(gòu)；發(fā)揮社會各市場各部門、群體的作用，建立和完善區(qū)域廢棄物處理體系，督促煤礦企業(yè)對廢棄煤渣進(jìn)行集中收集，對煤炭運輸過程中散落的煤炭進(jìn)行回收利用，確保能源生產(chǎn)過程中產(chǎn)出的廢棄物排放達(dá)標(biāo)；完善與煤炭行業(yè)發(fā)展關(guān)系密切的經(jīng)脈產(chǎn)業(yè)，衍生煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，依托煤炭資源優(yōu)勢，引進(jìn)外資，發(fā)展煤電、煤化、煤—焦、煤建產(chǎn)業(yè)，推動資源礦區(qū)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)。促使煤炭行業(yè)不斷提高經(jīng)濟(jì)效益，在市場經(jīng)濟(jì)的洪流中健康發(fā)展。
2煤炭企業(yè)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的應(yīng)用
2.1煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略
（1）加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境戰(zhàn)略管理，提高安全生產(chǎn)意識。煤炭企業(yè)首先要將企業(yè)環(huán)境戰(zhàn)略納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的整體框架之中，結(jié)合企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，增強(qiáng)企業(yè)環(huán)境戰(zhàn)略的柔性與韌性。因此，企業(yè)要在外部環(huán)境分析的基礎(chǔ)上，對宏觀經(jīng)濟(jì)運行規(guī)律有一個客觀的認(rèn)識，深刻認(rèn)識區(qū)域經(jīng)濟(jì)和行業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，充分了解煤炭產(chǎn)業(yè)及與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)形勢，增強(qiáng)企業(yè)管理的前瞻性、針對性和實戰(zhàn)性。其次，加強(qiáng)對企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的分析和研究，對企業(yè)的實力、競爭能力、管理水平、運營能力客觀認(rèn)識和評價，有效發(fā)揮各類資源效能，從戰(zhàn)略層面推動企業(yè)進(jìn)行體制改革、管理變革，增強(qiáng)企業(yè)的應(yīng)變能力和創(chuàng)新能力。在企業(yè)管理中，普及安全生產(chǎn)的理念，為煤炭企業(yè)正常生產(chǎn)運營提供基礎(chǔ)保障。對于煤炭企業(yè)來說，所謂安全生產(chǎn)不僅包括堅持以人為本，關(guān)注員工身心健康，做好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)安全培訓(xùn)，提高員工的安全意識和防護(hù)水平。還包括從制度、資金、技術(shù)上為安全生產(chǎn)提供保證，完善完全生產(chǎn)系統(tǒng)，通過生產(chǎn)工藝提高、生產(chǎn)布局優(yōu)化、設(shè)備更新提高企業(yè)的自然災(zāi)害預(yù)測、預(yù)警和抵抗機(jī)制。更要通過應(yīng)急知識講座、安全教育、安全礦井、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動促進(jìn)煤炭企業(yè)的現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化和機(jī)械化。
（2）引用先進(jìn)科技，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。目前煤炭生產(chǎn)和洗選加工所生產(chǎn)的伴生資源，若沒有高端技術(shù)支持，很難實現(xiàn)有效利用。因此，煤炭企業(yè)應(yīng)堅持企業(yè)自主創(chuàng)新的發(fā)展理念，大力完善創(chuàng)新體系，強(qiáng)化創(chuàng)新機(jī)制，提高煤炭生產(chǎn)核心技術(shù)和重大項目的研發(fā)應(yīng)用力度；引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)如中低濃度瓦斯發(fā)電技術(shù)、煤焦油處理技術(shù)等，引進(jìn)先進(jìn)工藝和先進(jìn)設(shè)備，如一次碼燒矸石磚生產(chǎn)線、粗萃精制工藝設(shè)備、大功率煤矸石發(fā)電機(jī)組等，提高企業(yè)核心競爭力；建立技術(shù)研發(fā)和推廣機(jī)構(gòu)，加大企業(yè)與科研院所、設(shè)備廠家、兄弟企業(yè)的聯(lián)合創(chuàng)新機(jī)制，集中多方力量開展新技術(shù)研發(fā)；強(qiáng)化科技創(chuàng)新體系，以開放式、跨地區(qū)、跨學(xué)科、跨行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為目標(biāo)，加速項目孵化和人才培養(yǎng)；加大科技項目的資金投入，完善科技創(chuàng)新投入保障機(jī)制，設(shè)立企業(yè)科技發(fā)展基金，加強(qiáng)搶占性、關(guān)鍵性和普遍性問題的技術(shù)攻關(guān)，大力解決煤炭企業(yè)最為關(guān)心的安全生產(chǎn)管理實際問題；圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加大后續(xù)項目的儲備研發(fā)，推動煤炭企業(yè)自動化、信息化、現(xiàn)代化建設(shè)能力的不斷提高。
（3）加大企業(yè)文化和人力資源建設(shè)。企業(yè)文化是企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，煤炭行業(yè)的企業(yè)文化建設(shè)必須結(jié)合國際、國內(nèi)和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，認(rèn)識環(huán)境建設(shè)的重要性，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理設(shè)計，為生態(tài)環(huán)境建設(shè)和煤炭企業(yè)形象塑造增添無數(shù)活力。對于企業(yè)來說，企業(yè)文化建設(shè)離不開企業(yè)薪資福利與社會保障水平的提高，還包括完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和穩(wěn)定的文化隊伍建設(shè)。良好的企業(yè)文化必須能樹立企業(yè)誠信，能吸引人才，能凝聚人心，必須以綠色、人文、和諧煤炭企業(yè)建設(shè)為指引，可以有效推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展和應(yīng)用。此外，企業(yè)文化建設(shè)還具有減少企業(yè)人力資源管理風(fēng)險的作用，煤炭企業(yè)一旦出現(xiàn)了人員管理不善問題，不僅會導(dǎo)致煤炭開發(fā)和生產(chǎn)的低能、高浪費、高污染，還有可能導(dǎo)致核心員工的流失，進(jìn)而給企業(yè)帶來更加嚴(yán)重的損失。鑒于此，煤炭行業(yè)應(yīng)從管理理念、管理制度、技術(shù)培養(yǎng)、文化建設(shè)、薪酬保障等方面入手，運用技能考核、公開招聘、崗前培訓(xùn)、工資考核等手段，加強(qiáng)人力資源管理和人力資源開發(fā)。
2.2煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐
（1）發(fā)展和推廣潔凈煤技術(shù)是我國能源安全和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。煤炭生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在成熟技術(shù)推廣和應(yīng)用的基礎(chǔ)上，積極開發(fā)與引進(jìn)大型先進(jìn)技術(shù)，加快推動潔凈煤技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。這就需要煤炭行業(yè)加大選煤廠改造和建設(shè)力度，采用先進(jìn)的洗選技術(shù)和設(shè)備改造現(xiàn)有選煤廠，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部以清潔生產(chǎn)為核心的小循環(huán)的建立，推行清潔生產(chǎn)，減少產(chǎn)品和服務(wù)中物料和能源的使用量，使污染物排放實現(xiàn)最小。以堅持清潔生產(chǎn)的山東魯北化工集團(tuán)為例，該企業(yè)將磷銨生產(chǎn)過程中排放出來的磷石膏用來制造硫酸并聯(lián)產(chǎn)水泥，制造出來的硫酸又用于磷銨生產(chǎn)，這樣一來，上游生產(chǎn)過程中產(chǎn)出的廢棄物搖身成為下游產(chǎn)品的原料，下游產(chǎn)品產(chǎn)出后又為上游生產(chǎn)提供了原料，整個生產(chǎn)過程中等于沒有廢物排出，資源實現(xiàn)了高效循環(huán)利用。
（2）面向共生企業(yè)在區(qū)域?qū)用嫔闲纬芍醒h(huán)。這要求企業(yè)結(jié)合工業(yè)生態(tài)學(xué)理論，通過企業(yè)間的物質(zhì)集成、能量集成和信息集成，實現(xiàn)企業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)代謝和共生關(guān)系，建設(shè)資金、技術(shù)、人才基礎(chǔ)雄厚的工業(yè)園區(qū)。對于企業(yè)來說，其職責(zé)為：發(fā)展配煤服務(wù)體系，完善水煤制備和應(yīng)用技術(shù)。企業(yè)應(yīng)在政府支持下，在煤炭中轉(zhuǎn)港口和集散中心建設(shè)配煤場，為用戶提供價格合理、質(zhì)量保證、安全環(huán)保的動力配煤，形成產(chǎn)、配、送、售后的一條龍體系；完善水煤漿制備和應(yīng)用技術(shù)，研究水煤漿新型添加劑，提高燃燒器效率和水煤漿燃燒過程中的固硫、脫硫改造技術(shù)，滿足市場水煤漿需求。降低燃油鍋爐改造費用，建設(shè)大型機(jī)組改造示范工程，鼓勵煤礦與相關(guān)產(chǎn)業(yè)合資建設(shè)水煤漿制備、配送公司，發(fā)展管道輸送、燃燒發(fā)電一體化工程。
2.3做好細(xì)節(jié)問題的處理
（1）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，做好產(chǎn)業(yè)鏈延伸。煤炭行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化要綜合區(qū)域、行業(yè)、所有制、政策優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和管理優(yōu)勢等要素，通過資本紐帶推動跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制經(jīng)營，在產(chǎn)業(yè)延伸上抓住煤資源主體，堅持煤炭在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化中的核心地位，積極發(fā)展煤電、煤運、煤化工、煤建材等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高煤資源的利用率和轉(zhuǎn)化率，提高煤產(chǎn)品的附加值，發(fā)展使用二次能源和可再生能源，提升非煤產(chǎn)業(yè)實力，實現(xiàn)企業(yè)效益最大化。
從目前國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況來看，煤炭市場的走勢不容樂觀，短期內(nèi)難以改變，當(dāng)前行業(yè)的困難局面還會持續(xù)較長時間。達(dá)竹公司是以冶金煤為主的企業(yè)，直接受到了這次市場大環(huán)境的嚴(yán)重沖擊。同時，隨著川渝交通條件的不斷改善，煤炭市場區(qū)域分割的局面將會打破，北方產(chǎn)煤大省的煤炭已經(jīng)并將進(jìn)一步大舉進(jìn)入川渝兩地，從而加劇川渝兩地煤炭市場的競爭。在省外市場，我們受到生產(chǎn)成本、運輸成本高的制約，與同作為向武鋼1/3焦煤供煤的平煤集團(tuán)相比，成本較高，競爭力不強(qiáng)，這些都是我們當(dāng)前面臨的市場挑戰(zhàn)和難題。
二、扭虧為盈迫在眉睫
受4月份以來煤價大幅、持續(xù)下跌的影響，公司精煤售價近十多年來首次跌破成本價，7月份的含稅均價與前幾年最高時的售價相比，下跌了近50%。目前的售價與年初相比，降幅達(dá)200多元。公司從5月份起已經(jīng)失去盈利能力，開始出現(xiàn)虧損，且虧損額逐月增大。從目前的銷售形勢看，精煤價格還難以止跌，有繼續(xù)下降的趨勢。同時，外欠貨款居高不下，達(dá)到了5億多元，回收十分困難，銀行貸款的難度越來越大而且利息愈來愈高，公司面臨著非常嚴(yán)峻和被動的局面，正危及到企業(yè)的生存和發(fā)展。對此，唯有扭虧為盈才能求得生存和發(fā)展，這是擺在各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大職工面前的一項十分緊迫的任務(wù)。只有把這項艱巨的任務(wù)完成好，才能擺脫更加被動的局面，才能經(jīng)受住市場“寒冬”帶來的嚴(yán)峻考驗。如果我們對當(dāng)前市場形勢和經(jīng)營形勢認(rèn)識不清，研判失誤，把握不準(zhǔn)，應(yīng)對困難和挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備不足，措施不力，得過且過，居危不思危，知難而后退，外部的市場危機(jī)就會轉(zhuǎn)化為企業(yè)的生存危機(jī)，將企業(yè)淘汰出局，更談不上企業(yè)發(fā)展了。
三、增收節(jié)支任重道遠(yuǎn)
要扭虧為盈，就要在增收節(jié)支和提質(zhì)降耗上做文章、下功夫。進(jìn)一步樹立過緊日子的思想和勤儉節(jié)約的觀念，切實融入到生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，體現(xiàn)到各項規(guī)章制度中，逐步變成廣大干部職工的自覺行動和工作習(xí)慣。
一是要以推行全面預(yù)算管理為契機(jī)，建立增收節(jié)支長效機(jī)制。8月14日，川煤集團(tuán)在我們達(dá)竹召開了全面預(yù)算管理現(xiàn)場推進(jìn)會，我們要把這次會議取得的成果與當(dāng)前的增收節(jié)支和扭虧為盈有機(jī)結(jié)合起來，乘勢而上，深入學(xué)習(xí)和推廣運用全面預(yù)算管理經(jīng)驗，把它作為傳遞市場壓力，層層落實增收節(jié)支崗位責(zé)任的重要抓手和實現(xiàn)扭虧為盈目標(biāo)的重大舉措。通過堅持不懈地抓全面預(yù)算管理，進(jìn)一步練好企業(yè)內(nèi)功，增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭能力。
二是要堅持增收節(jié)支目標(biāo)不動搖，層層細(xì)化分解指標(biāo)到崗位。在公司8月27日的經(jīng)濟(jì)活動分析會上，已經(jīng)給各單位下達(dá)了增收節(jié)支指標(biāo)，這是當(dāng)前殘酷的煤炭市場倒逼成本的具體體現(xiàn)，也是我們主動順應(yīng)市場的有力舉措，更是關(guān)乎到企業(yè)生存發(fā)展和廣大員工的切身利益。各單位一定要站在扭虧為盈的高度，勇于擔(dān)當(dāng)，充分運用全面預(yù)算管理的手段和方法層層落實指標(biāo)責(zé)任，形成“級級有目標(biāo)，人人有責(zé)任”的增收節(jié)支目標(biāo)體系，形成“人人都是經(jīng)營者”的良好局面，千方百計確保指標(biāo)完成。
三是要抓好增量提質(zhì)，不斷增加收入。要以市場為導(dǎo)向，堅持以銷定產(chǎn)，及時根據(jù)市場變化調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)部署，牢牢抓住市場機(jī)會，最大限度地滿足市場需要。同時要把質(zhì)量提升作為我們增強(qiáng)市場競爭力的重要手段抓緊抓好，全方位、全過程地加強(qiáng)質(zhì)量管理，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，努力向質(zhì)量要收入和效益。
四是要在節(jié)支降耗上下功夫，深挖內(nèi)部潛力。要進(jìn)一步增強(qiáng)成本意識，樹立成本可控的觀念，徹底改變過去那種只管生產(chǎn)不管成本，只管使用不管消耗，只管實物不管價值的傾向，從生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)抓起，從節(jié)約一度電、一張紙、一滴水做起，不因利小而不為，不因帳小而不算，千方百計節(jié)支降耗，讓“勒緊褲腰帶過緊日子”的思想體現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營的方方面面，讓勤儉節(jié)約成為一種工作方式和職業(yè)美德。具體而言，要抓好設(shè)備、材料和配件的采購和使用管控，通過各種方式和手段比質(zhì)比價，著力降低采購成本，大力加強(qiáng)調(diào)劑使用，減少庫存，積極開展修舊利廢和回收復(fù)用；要壓縮和嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性投入和支出，把有限的資金用在安全生產(chǎn)上，確保正常的安全生產(chǎn)秩序；要注重錯峰填谷，杜絕設(shè)備空轉(zhuǎn)，從各個環(huán)節(jié)節(jié)能降耗；達(dá)竹公司對機(jī)關(guān)部門的經(jīng)費統(tǒng)一下降5%，基層各單位也要制定相應(yīng)的部門經(jīng)費降低措施。
五是要進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)工效掛鉤考核。薪酬分配要進(jìn)一步向生產(chǎn)一線、臟苦累險崗位和為增量提質(zhì)，節(jié)支降耗提效和改革創(chuàng)新做出重大貢獻(xiàn)的人員傾斜。達(dá)竹公司根據(jù)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步清理規(guī)范各類表彰獎勵的要求，結(jié)合實際，對2013年已出臺的各項獎勵、辦法進(jìn)行了清理與規(guī)范，同時根據(jù)不同的獎項、種類，壓減比例為10-50%，各二級單位也要對本單位出臺的各類單項獎進(jìn)行清理和規(guī)范，真正發(fā)揮好單項獎的激勵作用和對工作的促進(jìn)作用。
六是要大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，促進(jìn)增收節(jié)支。6月份以來，達(dá)竹公司黨政多次召開改革創(chuàng)新專題會，并組織開展了6個課題調(diào)研，為實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略奠定了堅實的基礎(chǔ)。目前，面對扭虧為盈的艱巨任務(wù)，更需要我們把改革創(chuàng)新這篇文章做好，依靠管理創(chuàng)新和科技進(jìn)步，破解扭虧為盈這道難題，最大限度地挖掘出改革創(chuàng)新紅利，尋找出增收節(jié)支的新路徑和新方法，培育出新的效益增長點。
七是要堅持不懈地抓安全，努力向安全要效益。在當(dāng)前嚴(yán)峻的煤炭市場形勢和巨大的扭虧為盈壓力下，我們更要牢固樹立安全就是增收，安全就是效益的思想，把安全與增收節(jié)支有機(jī)結(jié)合起來，作為增收節(jié)支的重大舉措抓緊抓實抓出成效。要防止把安全與增收節(jié)支對立起來的傾向，要努力鞏固目前較好的安全效果，為生產(chǎn)經(jīng)營和扭虧為盈創(chuàng)造良好的條件。
八是要進(jìn)一步抓好市場開拓，著力提高銷售收入。要全力以赴舞活營銷龍頭，圍繞“量、價、款”三個字做文章。要認(rèn)真分析和細(xì)分市場，深入研究和及時調(diào)整營銷策略，拓寬銷售渠道，優(yōu)化銷售結(jié)構(gòu)，做好產(chǎn)銷銜接，確保收入最大化。要著力加強(qiáng)貨款回收，減少外欠貨款，減輕融資壓力，努力降 低財務(wù)費用。
四、堅定信心奮勇向前
從目前來看，全國煤炭市場弱勢運行態(tài)勢難以在短時間內(nèi)轉(zhuǎn)變，企業(yè)經(jīng)營困難的局面還會持續(xù)一段較長的時間，達(dá)竹公司無法改變市場，也沒有能力去改變市場，只能主動去適應(yīng)和應(yīng)對市場挑戰(zhàn)。 對此，我們以什么樣的精神狀態(tài)去爬坡過坎，如何引導(dǎo)和帶領(lǐng)廣大職工群眾滿懷信心地攻堅克難，是擺在各級領(lǐng)導(dǎo)和管理人員面前十分緊迫的任務(wù)。
2機(jī)電設(shè)備統(tǒng)籌管理概述
機(jī)電設(shè)備的管理分為前期管理與后期管理兩大部分，高效的管理方案不僅能夠提高機(jī)電設(shè)備的使用效率，而且還可以顯著增強(qiáng)公司的經(jīng)濟(jì)收益，尤其對于煤炭行業(yè)區(qū)域化公司而言，機(jī)電設(shè)備的統(tǒng)籌管理顯得更為重要。機(jī)電設(shè)備的前期管理也是設(shè)備的規(guī)劃工程，指的是從規(guī)劃到具體投產(chǎn)這一段時期的所有工作，主要包括機(jī)電設(shè)備方案制定、調(diào)研以及最終決策；自制機(jī)電設(shè)備的設(shè)計、研發(fā)，外采設(shè)備的采購、預(yù)定；機(jī)電設(shè)備安裝、調(diào)節(jié)、試運行；效果分析、評價等。機(jī)電設(shè)備后期管理指的是初期管理之后，在機(jī)電設(shè)備的使用、養(yǎng)護(hù)、維修、改造到報廢為止的所有工作。與前期管理相比，機(jī)電設(shè)備的后期管理階段時間更長。無論是前期管理亦或后期管理，只要管理得當(dāng)便可以極大地提高機(jī)電設(shè)備的利用率，減小維持費用，進(jìn)而將公司的經(jīng)濟(jì)收益最大化。
3機(jī)電設(shè)備維修管理的指導(dǎo)思想與常見問題
為了進(jìn)一步提高煤炭行業(yè)區(qū)域化公司在機(jī)電設(shè)備統(tǒng)籌管理方面的水平，必須要建設(shè)機(jī)電設(shè)備維修的專業(yè)化隊伍。以新礦集團(tuán)及其子公司為例，對其機(jī)電設(shè)備統(tǒng)籌管理的情況進(jìn)行分析：3.1指導(dǎo)思想。為了在根本上推動新礦集團(tuán)機(jī)電設(shè)備維修管理專業(yè)化管理隊伍的建設(shè)，確保機(jī)電設(shè)備維修管理隊伍的發(fā)展健康且有序，從而實現(xiàn)機(jī)電管理維修專業(yè)化隊伍從無到有、由弱變強(qiáng)，促進(jìn)其走上良性發(fā)展的軌道，切實為公司生產(chǎn)提供優(yōu)秀的設(shè)備維修管理服務(wù)，為公司“節(jié)約創(chuàng)效”、“輕裝前進(jìn)”打下良好的設(shè)備保障。3.2常見問題。設(shè)備維修是機(jī)電設(shè)備統(tǒng)籌管理工作中的重點內(nèi)容，其對機(jī)電設(shè)備的正常運行以及公司的經(jīng)濟(jì)收益均有著重要影響[1]。現(xiàn)階段，機(jī)電設(shè)備維修施工的常見問題主要有以下幾點：維修設(shè)備落后、維修工藝單一，大部分技術(shù)人員專業(yè)化程度不足；機(jī)電設(shè)備使用單位責(zé)任感不足、檢查養(yǎng)護(hù)工作不到位，致使機(jī)電設(shè)備的各種零件受到嚴(yán)重?fù)p壞，甚至報廢；某些特殊零配件的購買途徑受限，導(dǎo)致機(jī)電設(shè)備零部件受損后，無法進(jìn)行替換，最終造成機(jī)電設(shè)備的閑置、浪費；部分軸類零件因使用方式不當(dāng)而導(dǎo)致報廢；工作環(huán)境比較惡劣，機(jī)電設(shè)備安全作業(yè)的空間比較小，設(shè)備和物資等不能進(jìn)行分類擺放，為質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展增加了難度。
4煤炭公司機(jī)電設(shè)備統(tǒng)籌管理的具體措施
4.1加強(qiáng)人員素質(zhì)。受到傳統(tǒng)思想觀念的影響，生產(chǎn)行業(yè)一向不重視機(jī)電設(shè)備統(tǒng)籌管理工作，尤其是煤炭等生產(chǎn)行業(yè)。盡管，近年來許多煤炭行業(yè)區(qū)域化公司開始著手開展機(jī)電設(shè)備統(tǒng)籌管理工作，但是，因機(jī)電設(shè)備統(tǒng)籌管理工作在我國起步較晚，至今未能形成完善的、成熟的制度體系。4.2加強(qiáng)制度建設(shè)。制度是一切活動的基礎(chǔ)，為各個環(huán)節(jié)的順利展開提供了良好的制度保障。為確保機(jī)電設(shè)備維修工作的順利開展，內(nèi)蒙能源成立機(jī)電設(shè)備維修管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由內(nèi)蒙能源董事長、黨委書記任組長，班子其他成員任副組長，內(nèi)蒙能源生產(chǎn)技術(shù)部、經(jīng)營管理部專業(yè)人員及各單位負(fù)責(zé)人、經(jīng)營、機(jī)電專業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在綜合服務(wù)中心，由綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)人兼辦公室主任，負(fù)責(zé)相關(guān)工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)工作[2]。各單位是機(jī)電設(shè)備維修管理的實施主體，要加強(qiáng)組織管理，分別成立設(shè)備維修管理領(lǐng)導(dǎo)小組，各單位負(fù)責(zé)人為組長，機(jī)電礦長為副組長，各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為小組成員，負(fù)責(zé)本單位機(jī)電設(shè)備的維修、清查和組織工作[3]。另外，要制定待修設(shè)備的維修計劃，及時做好相關(guān)工作。4.3管理保障。各單位要根據(jù)上級有關(guān)文件精神及本規(guī)定意見，統(tǒng)籌考慮、科學(xué)制訂機(jī)電設(shè)備維修管理的具體實施辦法。實施辦法必須就機(jī)電設(shè)備維修管理的各環(huán)節(jié)、各步驟進(jìn)行細(xì)化，做出明確規(guī)定，以保證各項工作順利開展[4]。對長期不使用造成閑置的機(jī)電設(shè)備，實施租賃調(diào)劑管理，根據(jù)各單位機(jī)電設(shè)備需求情況，將閑置設(shè)備調(diào)劑租賃至需求單位，租賃費由承租單位負(fù)擔(dān)[5]。需要辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的機(jī)電設(shè)備，雙方依據(jù)財務(wù)賬面凈值確定轉(zhuǎn)移資產(chǎn)；各單位原則上優(yōu)先使用調(diào)劑設(shè)備，能調(diào)劑使用的一律調(diào)劑使用，無法調(diào)劑確需采購的，經(jīng)內(nèi)蒙能源批準(zhǔn)后方可實施；除以上規(guī)定外，閑置設(shè)備的使用和調(diào)劑參照內(nèi)蒙能源相關(guān)文件執(zhí)行。本項工作由綜合服務(wù)中心根據(jù)實際情況提供供需信息，生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)設(shè)備臺賬轉(zhuǎn)移變更登記工作，經(jīng)營管理部負(fù)責(zé)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移工作。綜合服務(wù)中心定期組織相關(guān)人員對各單位工作情況進(jìn)行檢查，對于維修工作落實不積極的單位進(jìn)行通報并考核。各維修項目部會同各單位實施以“定項目、定標(biāo)準(zhǔn)、定價格、定責(zé)任、定時限”為核心的清單式維修體系，做到一臺（架）一清單，一臺（架）一價格，堅持材料配件“能用舊不用新、能調(diào)劑不購置”的理念，對維修的機(jī)電設(shè)備進(jìn)行細(xì)化，能更換配件的不換整個單元，在保證維修質(zhì)量的前提下積極降低維修成本。
5結(jié)語
企業(yè)煤炭行業(yè)區(qū)域化是未來的主流趨勢，企業(yè)管理者需要對此加強(qiáng)重視，采取統(tǒng)籌規(guī)劃等方法，增加機(jī)電的前期設(shè)計能力，完善機(jī)電后期的管理與維護(hù)，從而提高企業(yè)的效益。
作者:蔡永生 王強(qiáng) 單位:新礦內(nèi)蒙古能源有限責(zé)任公司
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(一)確立工傷保險省級統(tǒng)籌制度和實施原則
按照自治區(qū)政府《關(guān)于自治區(qū)國有重點煤炭企業(yè)工傷保險實行省級行業(yè)統(tǒng)籌管理的通知》(內(nèi)政辦字［2005］335號)，2006年全區(qū)國有重點煤炭企業(yè)全部參加了工傷保險自治區(qū)級統(tǒng)籌。
(二)政策支持力度不斷加大
為順利開展工傷保險各項工作，自治區(qū)制定并陸續(xù)出臺了相關(guān)的配套政策，如《國有重點煤炭企業(yè)工傷保險業(yè)務(wù)管理規(guī)程(試行)》等。一系列配套措施的出臺規(guī)范了業(yè)務(wù)經(jīng)辦行為，為自治區(qū)煤炭行業(yè)工傷保險工作的順利開展和平穩(wěn)運行提供了政策支持。
(三)構(gòu)建多層次工傷保險框架體
以維護(hù)企業(yè)職工權(quán)益為宗旨，在不斷夯實基礎(chǔ)、完善配套制度、規(guī)范管理體系的基礎(chǔ)上，逐步建立以工傷保險為主體，職工意外傷害和其他互助形式為補充的多層次工傷保險框架體系，在充分發(fā)揮工傷保險主體作用的同時，借助行業(yè)和社會的力量，最大程度的保障工傷職工和工亡遺屬利益，使這些弱勢群體在遭遇不幸后能得到及時的醫(yī)療救治和較多的經(jīng)濟(jì)賠償。
(四)工傷保險保障范圍和待遇水平不斷提高
2006年參保人數(shù)為10萬人，2006－2009年企業(yè)政策性破產(chǎn)2．4萬人，通過加大工作力度，2013年參保人數(shù)為10．48萬人;在保障范圍不斷擴(kuò)大的同時，工傷保險基金的規(guī)模也在不斷增加。2013年煤炭行業(yè)工傷保險基金收入16356萬元，比2006年的4311萬元，增收12045萬元，基金規(guī)模擴(kuò)大近4倍。
(五)完成“老工傷”納入統(tǒng)籌管理工作
從2011年開始，按照國家和自治區(qū)的布置和要求，在確保穩(wěn)定的前提下，積極穩(wěn)步開展老工傷實名登記、待遇核定和支付工作。截至2013年，自治區(qū)國有重點煤炭企業(yè)43949名老工傷人員登記入庫納入了工傷保險統(tǒng)籌管理。同時在自治區(qū)有關(guān)部門的大力支持下，積極爭取到中央和地方財政配套資金政策7667萬元。
(六)建設(shè)工傷保險信息平臺
針對自治區(qū)煤炭企業(yè)分布于我區(qū)各盟市，點多面廣、路途遠(yuǎn)，企業(yè)經(jīng)辦工傷業(yè)務(wù)不方便、待遇賠付速度慢的實際情況，2008年開始建設(shè)統(tǒng)一高效的煤炭行業(yè)工傷保險系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理和信息服務(wù)平臺，2009年11月煤炭行業(yè)工傷保險信息系統(tǒng)正式啟動運行。目前自治區(qū)勞動部門、煤炭社保局與參統(tǒng)煤炭企業(yè)之間通過信息平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上工傷認(rèn)定、登記、繳費、審核、支付等功能，起到了方便企業(yè)和提高管理水平的效果。
(七)煤炭行業(yè)工傷保險存在的問題
工傷保險制度在我區(qū)煤炭行業(yè)啟動并實施9年來，對于確保煤礦安全生產(chǎn)、化解社會矛盾、維護(hù)工傷職工合法權(quán)益和礦區(qū)社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用，但也存在一些亟待解決的問題。一是參保擴(kuò)面工作難度大，擴(kuò)面范圍有限。由于各地區(qū)工傷保險啟動時間不同，造成同一煤炭企業(yè)(集團(tuán))跨統(tǒng)籌區(qū)域參?；蜻x擇性參保。二是老工傷納入基金統(tǒng)籌管理，制度建設(shè)仍不完善，對基金支撐和平穩(wěn)運行影響較大。三是基金支出結(jié)構(gòu)和結(jié)余水平不盡合理。四是業(yè)務(wù)經(jīng)辦專業(yè)化、信息化程度不高，影響工作質(zhì)量和效率的提高。當(dāng)前，這些問題都不同程度地影響和制約我區(qū)煤炭行業(yè)工傷保險事業(yè)的發(fā)展。
二、促進(jìn)我區(qū)煤炭行業(yè)工傷保險事業(yè)續(xù)健康發(fā)展的幾點思考
(1)堅持以維護(hù)職工權(quán)益為宗旨，努力讓工傷保險制度惠及更多的煤炭企業(yè)職工，必須不斷擴(kuò)大煤炭企業(yè)工傷保險和意外傷害保險覆蓋面。工傷保險制度是重要的民生工程，在保障勞動者權(quán)益、分散企業(yè)用工風(fēng)險、推進(jìn)和諧社會建設(shè)方面越來越發(fā)揮出重要的作用。促進(jìn)工傷保險事業(yè)健康發(fā)展，核心是要堅持以人為本，以關(guān)愛人的生命安全健康為本，維護(hù)好企業(yè)職工的切身利益，是我們做好工傷保險工作的出發(fā)點和落腳點。在擴(kuò)大工傷保險覆蓋面方面，要重點做好以下幾方面工作:一是要將企業(yè)勞動合同用工和臨時雇傭工作為參?；酥攸c，全部納入煤炭行業(yè)工傷保險制度保障范圍;二是要將企業(yè)跨注冊地或行政區(qū)域，在異地生產(chǎn)經(jīng)營的煤炭企業(yè)職工采取相對集中方式參加自治區(qū)統(tǒng)籌，使工傷保險選擇性參保問題得到解決;三是將2006年工傷保險啟動以前，已在屬地參保的煤炭企業(yè)職工轉(zhuǎn)回自治區(qū)參保;四是鼓勵煤炭企業(yè)為職工在參加工傷保險的基礎(chǔ)上，積極辦理意外傷害險，逐步擴(kuò)大意外險保障實施范圍，研究意外險和工傷保險協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，強(qiáng)化意外險和工傷保險的互補性，真正發(fā)揮意外傷害補充保險的作用;五是研究全區(qū)重點煤炭企業(yè)和地方煤礦統(tǒng)籌管理模式，逐步提高這些煤炭企業(yè)工傷保險統(tǒng)籌層次，不斷擴(kuò)大國有重點煤炭企業(yè)工傷保險統(tǒng)籌覆蓋面。
Abstract:Thearticleanalysisthecirculationeconomymainfeature,indomesticandforeignapplicationfoundation,analysissummarizedthecoalprofessiondevelopmentcirculationeconomyprimarycoverageandthebusinessgame,resourcessituation,proposedrealizestheresourcescomprehensiveutilizationdevelopmentcirculationeconomyway.
Keywords:coalprofession;circulationeconomy;way
1前言
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是煤炭行業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。循環(huán)經(jīng)濟(jì),即物質(zhì)閉環(huán)流動性經(jīng)濟(jì)和資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)。其主要特點是:[1]①以資源高效利用和循環(huán)利用為主要目標(biāo);②以“減量化、再利用、資源化”為主題原則;③以物質(zhì)閉路循環(huán)和能量梯次使用為突出特征;④以自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動方式運行的經(jīng)濟(jì)模式。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)的使命和特點使生產(chǎn)、消費和廢物處理過程中,經(jīng)濟(jì)增長方式由傳統(tǒng)開環(huán)模式轉(zhuǎn)化為閉環(huán)模式,使物質(zhì)和能量得到合理利用,最大限度地提高資源環(huán)境的配置效率,實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的生態(tài)化轉(zhuǎn)向。
煤炭是萍鄉(xiāng)最為豐富的礦物資源,百年發(fā)展中,為繁榮萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)揮了無可替代的作用,萍鄉(xiāng)境內(nèi)煤炭儲量為7.2億噸,含煤地層占全市總面積的60%。1898年,清末郵政大臣盛宣懷為解決漢陽鐵廠燃料之需,在萍鄉(xiāng)創(chuàng)辦了中國最早的煤礦——安源煤礦(中國近代史十大廠礦之一)。它的創(chuàng)辦不僅給安源這塊紅土地留下了無數(shù)文化瑰寶,而且也為萍鄉(xiāng)工業(yè)的發(fā)展開辟了道路,更為萍鄉(xiāng)的繁榮昌盛作出了重要貢獻(xiàn)。[2]新時期對萍鄉(xiāng)市煤炭行業(yè)的發(fā)展提出了新的要求,節(jié)能減排,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是必然的選擇。
1.1國外循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐
西方發(fā)達(dá)國家是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的先行者,已經(jīng)實現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法制化和社會化,其發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)過程中的經(jīng)驗和教訓(xùn)值得我們借鑒。
目前歐美發(fā)達(dá)國家已形成了3種比較成熟的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式:
(1)美國的企業(yè)小循環(huán)模式。其運用范圍局限于企業(yè)內(nèi)部。
如美國的杜邦化學(xué)公司,通過運用循環(huán)經(jīng)濟(jì),在全公司內(nèi)部已基本實現(xiàn)廢物的“零排放”。
(2)丹麥的卡倫堡中循環(huán)模式。其運用范圍是區(qū)域?qū)用妗Ｈ缭诘湹目▊惐すI(yè)區(qū),發(fā)電廠、石膏板廠、煉油廠、制藥廠之間形成資源可循環(huán)利用關(guān)系。
(3)日本的社會大循環(huán)模式。其運用范圍是社會層面。如日本已初步形成由廢物回收、廢物拆解、利用系統(tǒng)及無害化處理為主要內(nèi)容的資源再生系統(tǒng)。
1.2煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)容
1.2.1綜合一體化開發(fā)
開采煤炭資源的同時,將與煤共伴生的礦產(chǎn)品、煤層氣、礦井水、煤礦瓦斯等多種資源及廢棄物,統(tǒng)籌規(guī)劃,綜合開采,并進(jìn)行加工利用。
1.2.2產(chǎn)品深度加工
對不同煤種、品質(zhì)的煤炭進(jìn)行粗加工、深加工或精加工,把煤炭加工成高附加值產(chǎn)品。
1.2.3資源高效利用
將煤炭開采和洗選過程中產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行綜合利用,如煤矸石發(fā)電、煤矸石及粉煤灰制磚、生產(chǎn)水泥、筑路和回填地表塌陷區(qū)等。
1.3煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對策
1.3.1推進(jìn)煤炭企業(yè)節(jié)能生產(chǎn)
實施煤炭清潔生產(chǎn)技術(shù),依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新,按照廢物減量化的首要原則,減少煤炭生產(chǎn)過程中各種廢物的產(chǎn)生量,利用各種清潔開采技術(shù)減輕對土地資源的破壞,實現(xiàn)低開采、高利用、低排放的良性循環(huán)。
1.3.2延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈
拓展“煤矸石——煤泥——熱電”、“灰渣、矸石——建材廠——建材產(chǎn)品”、“煤矸石——充填復(fù)墾——土地資源”、“礦井水——水處理站——供水”等產(chǎn)業(yè)鏈,在發(fā)展煤、電、建材聯(lián)產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的同時,發(fā)展煤、化工、煤和焦等高附加值產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)煤炭生產(chǎn)的多元化經(jīng)營,提高煤炭生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。萍鄉(xiāng)市已被確定為我國首批資源枯竭型城市,延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈,對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,實現(xiàn)萍鄉(xiāng)市可持續(xù)發(fā)展具有重要的積極意義。
1.3.3加強(qiáng)礦區(qū)環(huán)境綜合治理
以土地復(fù)墾為重點,把固體廢物的利用與礦區(qū)生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來,建立各種類型的礦區(qū)生態(tài)重建示范基地,逐漸形成與生產(chǎn)同步的生態(tài)恢復(fù)建設(shè)機(jī)制。
2萍鄉(xiāng)市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
2.1萍鄉(xiāng)市概述
萍鄉(xiāng)市地處江西省西部,東靠宜春、安福,南鄰永新和湖南茶陵,西接湖南醴陵和攸縣,北連湖南瀏陽。歷來以資源豐富著稱,特別是煤炭,因煤而生,因煤而興,被譽為“江南煤都”。
然而經(jīng)過上百年的機(jī)械化大規(guī)模開采,可利用的資源越來越少,煤炭可供開采的年份最多不過20年,且開采規(guī)模越來越小,年產(chǎn)量由1994年的1600萬t下降至2007年的995萬t;煤礦數(shù)量從20世紀(jì)90年代中期的1116家急劇衰退到2007年的132家,現(xiàn)存的132家煤礦企業(yè)中,列入待關(guān)閉名單礦山的煤礦就有15家,且其余的絕大部分煤礦剩余服務(wù)年限不足10年。
而循環(huán)經(jīng)濟(jì)是符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長模式,它抓住了資源相對短缺而又大量消耗的癥結(jié),對解決資源對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約具有迫切的現(xiàn)實意義。
萍鄉(xiāng)市被確定為國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點城市后,充分利用煤炭開采過程伴生的大量粉煤灰和煤矸石,發(fā)展粉煤灰、煤矸石發(fā)電和制磚。大力發(fā)展煤——焦——化工、煤——電——鋁——型材——制品、煤——電——新型建材磚產(chǎn)業(yè),拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),最大限度地實現(xiàn)資源的最佳配置利用和可持續(xù)發(fā)展。重點圍繞三大工業(yè)園區(qū)和三大產(chǎn)業(yè)基地、重點企業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作,探索建設(shè)生態(tài)型企業(yè)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)和生態(tài)型工業(yè)體系,實現(xiàn)園區(qū)企業(yè)內(nèi)部資源循環(huán)利用和企業(yè)間資源循環(huán)利用。抓好節(jié)能和污染治理,堅決淘汰落后生產(chǎn)能力,全面推行清潔生產(chǎn),以建設(shè)節(jié)約型社會、改善生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)為重點,逐步實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然和諧統(tǒng)一。
例如,煤電鋁一體化經(jīng)濟(jì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目是萍鄉(xiāng)作為全國20個循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點市的第一個項目。這個項目通過產(chǎn)能改造,運用萍鄉(xiāng)豐富的煤矸石發(fā)電,再用煤矸石發(fā)的電支撐鋁業(yè)的需要,形成煤、電、鋁產(chǎn)業(yè)一體化。該項目的實施,開創(chuàng)了萍鄉(xiāng)百年煤城走科學(xué)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路的先河,為國家環(huán)境建設(shè),為萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)。
2.2萍鄉(xiāng)市依托循環(huán)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)煤炭資源綜合利用
2.2.1加強(qiáng)礦井資源管理工作
各煤礦嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《礦產(chǎn)資源法》、《煤炭法》和《礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理暫行辦法》等法律法規(guī),高度重視煤炭資源開發(fā)管理和保護(hù)工作,最大限度地開采現(xiàn)有資源,減少煤炭損失,提高礦井采區(qū)回采率。
2.2.2推廣使用先進(jìn)的裝備和技術(shù)
萍鄉(xiāng)市大部分煤礦服務(wù)年限長,設(shè)備老化比較嚴(yán)重,因此,應(yīng)加大投入,進(jìn)行技術(shù)改造,淘汰落后設(shè)備、工藝和技術(shù),提高煤炭資源的回收率。積極找煤、探煤,穩(wěn)定煤炭產(chǎn)量,延長礦井服務(wù)年限。
2.2.3加大煤炭洗選力度
煤炭洗選加工是潔凈生產(chǎn)的重要措施之一,加大煤炭洗選力度,推廣應(yīng)用潔凈煤技術(shù),進(jìn)一步提高原煤入洗率,減少產(chǎn)品中的灰分、硫分,為社會提供精品煤炭和潔凈能源。
2.2.4對煤矸石進(jìn)行再利用
全市有3個煤矸石發(fā)電廠,電廠全部燃用礦區(qū)產(chǎn)生的低熱值煤、煤泥和矸石,但現(xiàn)有的矸石電廠發(fā)電單機(jī)僅為0.6萬kW,應(yīng)該進(jìn)行循環(huán)硫化床改造,或建設(shè)5萬kW以上發(fā)電機(jī)組,這樣可提高煤炭資源的綜合利用率,而且能夠從根本上解決由于矸石堆放等原因造成的環(huán)境污染。還可以利用矸石電廠產(chǎn)生的熱能,建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)工程,既節(jié)約能源,又大大改善了環(huán)境。
2.2.5建設(shè)與煤矸石發(fā)電相配套產(chǎn)業(yè)
建設(shè)粉煤灰、煤矸石墻體材料廠,消化矸石電廠產(chǎn)生的工業(yè)廢渣和粉煤灰。隨著各地對實心黏土磚限制生產(chǎn)使用,鼓勵發(fā)展新型墻體材料有關(guān)政策的實施,粉煤灰、煤矸石渣墻體材料項目不僅具有良好的社會效益,也將產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟(jì)效益。如粉煤灰硅砌塊生產(chǎn)、高摻量粉煤灰燒結(jié)磚生產(chǎn)、粉煤灰輕質(zhì)墻板生產(chǎn)、粉煤灰陶粒生產(chǎn)等等。
2.2.6全面開展礦井水處理于復(fù)用工程
建設(shè)礦井水處理廠。處理后的礦井水復(fù)用于井下,如消防、噴霧滅塵等。必要時對礦井水進(jìn)行深度處理,在保證工業(yè)用水的基礎(chǔ)上,能夠提供生活用水。
3結(jié)束語
為了充分發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),萍鄉(xiāng)市尤其是中、小煤礦應(yīng)全面規(guī)劃落實資源環(huán)境觀,從萍鄉(xiāng)市實際出發(fā),把煤礦廢氣、廢水、廢渣以及塌陷地等作為環(huán)境資源,采用清潔生產(chǎn)技術(shù),延伸產(chǎn)業(yè)子鏈,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),真正實現(xiàn)閉合型的全面循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。
參考文獻(xiàn)
中圖分類號：G72 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
一、項目背景
能源是國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，中國作為一個能源生產(chǎn)和消費大國，隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長，能源安全已經(jīng)成為維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、政治安全乃至國家安全，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、建成小康社會的必然要求。
煤炭是我國重要的基礎(chǔ)能源和工業(yè)原料，在國民經(jīng)濟(jì)中具有重要的戰(zhàn)略地位。我國能源的國情是富煤貧油少氣，煤炭儲量占能源資源儲量的90%以上，因此在未來相當(dāng)長的時間內(nèi)，煤炭仍將是我國的主要能源。但我國煤炭工業(yè)與世界主要采煤國家相比，還存在著產(chǎn)業(yè)群分散，采掘機(jī)械化程度低，用人多，效率低，安全狀況不好，污染嚴(yán)重等問題。導(dǎo)致了我國煤炭工業(yè)人力資源整體質(zhì)量偏低，專業(yè)技術(shù)人才缺口較大，特別是煤炭主體專業(yè)人才極為匱乏。
目前96%的煤炭企業(yè)缺機(jī)電專業(yè)人才，88%的煤炭企業(yè)缺采礦專業(yè)人才，地質(zhì)測量、通風(fēng)與安全、煤化工等專業(yè)人才也是異常緊缺，已成為制約煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”，和導(dǎo)致煤炭工業(yè)科技水平低、增長方式粗放、安全事故多發(fā)、資源浪費嚴(yán)重、環(huán)境治理滯后的重要因素，嚴(yán)重影響了煤炭工業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，對國民經(jīng)濟(jì)特別是能源安全構(gòu)成了極大威脅。
正是在這樣的背景下，中國礦業(yè)大學(xué)成人教育一直堅持立足行業(yè)，辦有自己特色的繼續(xù)教育，通過高校和煤炭行業(yè)、煤炭企業(yè)的全面合作，采用“訂單式”人才培養(yǎng)模式，為煤炭行業(yè)主體專業(yè)緊缺人才培養(yǎng)盡職盡力。在煤炭這一艱苦行業(yè)，繼續(xù)教育使命光榮，責(zé)任重大。
二、合作單位及項目規(guī)模
學(xué)校成人教育充分發(fā)揮煤炭行業(yè)龍頭高校的優(yōu)勢，與煤炭行業(yè)、企業(yè)廣泛合作，每年不間斷地為煤炭企業(yè)培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。目前已與國資委直接管理的特大型企業(yè)神華集團(tuán)、中國中煤能源集團(tuán)公司、華電集團(tuán)等；省國資委管理的億噸級煤炭企業(yè)山西焦煤集團(tuán)、冀中能源集團(tuán)、淮北礦業(yè)集團(tuán)、徐州礦務(wù)集團(tuán)等；地方煤炭企業(yè)和民營煤炭企業(yè)，甚至還有司法系統(tǒng)勞改企業(yè)等50多家企業(yè)建立了“校企合作”關(guān)系，采用“訂單式”人才培養(yǎng)的模式，為企業(yè)培養(yǎng)煤炭主體專業(yè)緊缺人才。
自2004年以來，與學(xué)校簽訂“校企合作”協(xié)議的煤炭企業(yè)逐年增加，這些煤炭企業(yè)根據(jù)自身的人才需求情況，于每年春季或秋季將通過層層選拔的學(xué)生分層次、分專業(yè)送到學(xué)校進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)，平均每年送培人數(shù)約1000人。到目前為止，累計為煤炭企業(yè)脫產(chǎn)培養(yǎng)煤炭主體專業(yè)緊缺人才達(dá)萬人，成為煤炭行業(yè)重要的“訂單式”人才培養(yǎng)基地，為煤炭行業(yè)緊缺人才的培養(yǎng)做出了重要貢獻(xiàn)。
三、項目運營模式
（一）行業(yè)推廣
煤炭行業(yè)“訂單式”人才培養(yǎng)于2004年在中國中煤能源集團(tuán)公司、淮北礦業(yè)集團(tuán)和山東里能集團(tuán)三個煤炭企業(yè)試點，開辦了專科層次的《測繪工程技術(shù)》、《煤礦開采技術(shù)》、《礦井建設(shè)》、《機(jī)電一體化技術(shù)》四個專業(yè)，共計接收企業(yè)委培學(xué)員250人。
通過學(xué)校和煤炭企業(yè)的廣泛合作及煤炭企業(yè)之間的相互交流，煤炭主體專業(yè)緊缺人才“訂單式”人才培養(yǎng)模式很快被煤炭企業(yè)認(rèn)可，成為煤炭企業(yè)為本企業(yè)培養(yǎng)緊缺人才的主渠道。中國中煤能源集團(tuán)公司、汾西礦業(yè)集團(tuán)、冀中能源邢臺礦務(wù)局、冀中能源峰峰礦務(wù)局、山西霍州煤電公司等企業(yè)幾乎每年不間斷地將企業(yè)優(yōu)秀青年及專業(yè)技術(shù)人員送往礦大培養(yǎng)。
目前，“訂單式”人才培養(yǎng)已經(jīng)從開始的?？茖哟危卣沟綄？啤⒏咧衅瘘c本科及?？破瘘c本科層次，專業(yè)從原來的4個拓展到現(xiàn)在的15個，平均每年新接收“訂單式”人才培養(yǎng)學(xué)生約1000人，在校規(guī)模達(dá)3000余人。
（二）生源結(jié)構(gòu)
煤炭行業(yè)“訂單式”人才培養(yǎng)的學(xué)員是通過“校企合作”的選拔方式嚴(yán)格篩選的，生源來自三個方面：一是煤炭企業(yè)面向社會招工招生的生源，二是煤炭企業(yè)生產(chǎn)一線的優(yōu)秀青年職工，三是煤炭企業(yè)未就業(yè)的職工子女以及非煤專業(yè)大學(xué)生（如醫(yī)學(xué)、會計、計算機(jī)等專業(yè)畢業(yè)生在煤炭企業(yè)無法就業(yè)，送入學(xué)校轉(zhuǎn)專業(yè)學(xué)習(xí)，學(xué)完再就業(yè)）。
（三）經(jīng)費來源
在職人員帶薪學(xué)習(xí)，煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)學(xué)費，學(xué)成后調(diào)整到煤炭企業(yè)相應(yīng)的技術(shù)崗位上工作；職工子女、社會青年和煤炭企業(yè)簽訂用人協(xié)議，學(xué)費先由個人支付，學(xué)成后服務(wù)于煤炭企業(yè)者報銷學(xué)費并安排工作。
（四）開設(shè)的專業(yè)
煤礦開采技術(shù)、礦山機(jī)電（機(jī)電一體化技術(shù)）、測繪工程技術(shù)、礦井建設(shè)、礦井通風(fēng)與安全、地質(zhì)測量、礦物加工工程、熱能動力與裝置、選煤技術(shù)、采礦工程、機(jī)械電子工程、機(jī)械工程及自動化、地質(zhì)工程、選礦工程、水文與水資源工程等本、專科專業(yè)。
（五）教學(xué)模式
所有煤炭行業(yè)“訂單式”培養(yǎng)的學(xué)員，采用的是“理論+實踐”的分段教學(xué)模式，一般專科為“2+0.5”、本科為“3+0.5”、專升本為“2+0.5”，“+”號前面表示學(xué)員在高校學(xué)習(xí)理論課程的時間，“+”號后面是學(xué)員回送培單位現(xiàn)場實習(xí)、論文設(shè)計的時間。理論教學(xué)時間根據(jù)不同企業(yè)、不同專業(yè)略有調(diào)整，回到企業(yè)實踐的時間均為半年，如冀中能源邢臺礦務(wù)局專科層次的教學(xué)模式執(zhí)行的是“2.5+0.5”，本科層次的教學(xué)模式是“3.5+0.5”；汾西礦業(yè)集團(tuán)專升本層次的教學(xué)模式是“1.5+0.5”。
“訂單式”人才培養(yǎng)模式在三個方面體現(xiàn)人才培養(yǎng)的“工學(xué)結(jié)合”：一是課程設(shè)置及教學(xué)內(nèi)容的“工學(xué)結(jié)合”?！坝唵问健比瞬排囵B(yǎng)的專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置、課程內(nèi)容等由高校與企業(yè)共同研究確定，以企業(yè)對人才的需求設(shè)專業(yè)，根據(jù)崗位定課程。相同專業(yè)不同企業(yè)的專業(yè)模塊，其課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容各有不同，這充分體現(xiàn)了課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容“工學(xué)結(jié)合”的要求。
二是實習(xí)、實訓(xùn)的“工學(xué)結(jié)合”。“訂單式”培養(yǎng)的學(xué)員學(xué)習(xí)過程中的實踐環(huán)節(jié)是在企業(yè)進(jìn)行的，在企業(yè)的工程師現(xiàn)場指導(dǎo)下，通過“頂崗實習(xí)”結(jié)合企業(yè)實際生產(chǎn)崗位消化吸收專業(yè)知識，從而實現(xiàn)實習(xí)、實訓(xùn)的“工學(xué)結(jié)合”。
三是畢業(yè)設(shè)計的“工學(xué)結(jié)合”?！坝唵问健迸囵B(yǎng)的學(xué)員以所在企業(yè)的生產(chǎn)實際和工程技術(shù)要求為背景擬定論文選題，在高校教師和企業(yè)工程技術(shù)人員共同指導(dǎo)下完成畢業(yè)論文，論文完成的過程就是解決企業(yè)實際技術(shù)問題的過程，是“工學(xué)結(jié)合”的過程。
（六）知識結(jié)構(gòu)體系
“平臺+模塊”的知識結(jié)構(gòu)體系，體現(xiàn)了“訂單式”人才培養(yǎng)的特點，“平臺”體現(xiàn)了專業(yè)的知識結(jié)構(gòu)層次，包括：公共基礎(chǔ)課程平臺，專業(yè)基礎(chǔ)課程平臺，專業(yè)必修課程平臺，專業(yè)選修課程平臺，實踐環(huán)節(jié)平臺；“模塊”就是每一個“平臺”具體課程的延伸，每一個課程模塊都對應(yīng)相應(yīng)的學(xué)分，每一個“平臺”都規(guī)定最低學(xué)分要求。不同企業(yè)相同專業(yè)的知識結(jié)構(gòu)體系是有區(qū)別的，“平臺”的搭建是一樣的，但“平臺”下面的課程“模塊”可以根據(jù)企業(yè)的不同要求進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，這就形成了適合企業(yè)個性要求的課程“訂單”。
（七）師資構(gòu)成
“訂單式”人才培養(yǎng)采用的是“雙師”型教師隊伍，理論教學(xué)中的公共基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課引進(jìn)兄弟院校和科研單位的優(yōu)秀教師、研究人員執(zhí)教，實現(xiàn)高校與高校、高校與社會教育資源的整合，同時把校外的學(xué)術(shù)動態(tài)、技術(shù)發(fā)展思路以及管理理念帶到學(xué)校。
專業(yè)主干課程的教學(xué)任務(wù)由學(xué)校相關(guān)專業(yè)學(xué)院的教師承擔(dān)，專業(yè)負(fù)責(zé)人嚴(yán)把主講教師上崗關(guān)，聘請中級及以上職稱的教師授課，不斷提高教學(xué)水平。
實踐環(huán)節(jié)由學(xué)校專業(yè)教師布置任務(wù)，企業(yè)的專家及工程師現(xiàn)場指導(dǎo)，學(xué)校教師定期檢查學(xué)員實踐環(huán)節(jié)的進(jìn)展情況，把企業(yè)專家、工程師吸納到兼職教師隊伍中來，實現(xiàn)理論與實踐的緊密結(jié)合。
（八）教學(xué)管理
采用學(xué)校與企業(yè)人力資源部門聯(lián)合管理的模式，在校學(xué)習(xí)理論課程階段，主要由高校進(jìn)行管理，企業(yè)定期派專人檢查指導(dǎo)工作，有的企業(yè)還派出專人跟班管理，與學(xué)員同吃同住，隨時了解學(xué)員的學(xué)習(xí)、生活情況；實習(xí)、論文設(shè)計階段由學(xué)校成立實踐環(huán)節(jié)指導(dǎo)小組，學(xué)校專業(yè)教師任組長，指導(dǎo)教師由學(xué)校和企業(yè)共同組成。學(xué)員以所在企業(yè)的工程技術(shù)為背景擬定論文選題，企業(yè)工程師在現(xiàn)場指導(dǎo)學(xué)員進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)的采集、材料的遴選、現(xiàn)場實際操作等，學(xué)校指導(dǎo)教師不定期地到現(xiàn)場檢查學(xué)員實踐環(huán)節(jié)的進(jìn)展情況，論文完成的過程就是解決企業(yè)實際技術(shù)問題的過程。
（九）質(zhì)量保障
對企業(yè)送培的學(xué)員采取的是成人脫產(chǎn)班的管理辦法，專門的教學(xué)管理機(jī)構(gòu)保障教學(xué)的正常運行；專門的學(xué)生工作部門保障學(xué)員的思想工作及開展豐富的課余文化生活；專職班主任進(jìn)行日常管理，確保學(xué)員在校期間的安全穩(wěn)定。教學(xué)監(jiān)控采取隨堂聽課、期中教學(xué)檢查、督導(dǎo)指定聽課、任課教師例會、學(xué)習(xí)委員例會等多種形式、多種渠道反饋信息，確保教育教學(xué)質(zhì)量。進(jìn)入實踐環(huán)節(jié)后，主要由送培單位進(jìn)行管理，送培單位根據(jù)學(xué)校對學(xué)員實踐環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí)要求，組織所屬相關(guān)單位有關(guān)人員分組管理。自始至終保持送培單位與學(xué)校的溝通聯(lián)系。
四、項目創(chuàng)新點
一是生源組織的創(chuàng)新，實現(xiàn)了招生、招工相結(jié)合。
二是根據(jù)企業(yè)的需求制定培養(yǎng)方案，從確定教學(xué)模式并到學(xué)校脫產(chǎn)培訓(xùn)，與傳統(tǒng)的函授、夜大學(xué)教育相比加快了人才培養(yǎng)的進(jìn)程，真正實現(xiàn)學(xué)校培養(yǎng)與企業(yè)需求的“零距離”。
三是創(chuàng)新了企業(yè)人力資源部門、企業(yè)用人單位及高校共同參與的管理模式。
四是創(chuàng)新了“平臺+模塊”式“訂單式”人才培養(yǎng)知識結(jié)構(gòu)體系，實現(xiàn)了煤炭行業(yè)學(xué)歷及非學(xué)歷繼續(xù)教育的學(xué)分積累、學(xué)分互認(rèn)及學(xué)分轉(zhuǎn)換。
五是“訂單式”人才培養(yǎng)真正做到培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)計劃、管理過程的“校企合作”及課程設(shè)置、實習(xí)實訓(xùn)、畢業(yè)設(shè)計的“工學(xué)結(jié)合”。
六是實現(xiàn)“理論與實踐”、“課程與崗位”、“畢業(yè)與就業(yè)”的無縫對接。
五、項目評價
2006年，《教育部簡報》第177期報道了中國礦業(yè)大學(xué)從五個方面為煤炭行業(yè)培養(yǎng)緊缺人才的情況，其中就有學(xué)校成人教育《校企合作“訂單式”培養(yǎng)煤炭企業(yè)應(yīng)用型人才》的報道。
2006年，《中國煤炭報》刊登了中國中煤能源集團(tuán)公司與中國礦業(yè)大學(xué)開展校企合作“訂單式”人才培養(yǎng)的報道：“通過校企合作‘訂單式’脫產(chǎn)批量培養(yǎng)企業(yè)生產(chǎn)第一線的技術(shù)人員，是解決中國中煤能源集團(tuán)公司當(dāng)前技術(shù)人才短缺所采取的重大舉措，是中國中煤能源集團(tuán)實施發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的內(nèi)在需求，是解決企業(yè)生產(chǎn)一線人才匱乏的有效手段和途徑”。
2006年，在教育部召開的成人高校招生統(tǒng)考20周年紀(jì)念大會上，中國礦業(yè)大學(xué)作為全國普通高校的惟一代表，作了題為《立足行業(yè)、面向地方，辦有特色的成人教育》的專題發(fā)言。
2010年9月，在教育部學(xué)生司召開的《2010年全國成人高等教育招生考試工作會議》上，中國礦業(yè)大學(xué)又一次作為全國高校的唯一代表作了大會典型發(fā)言。
二、《內(nèi)蒙古煤炭經(jīng)濟(jì)》是自治區(qū)煤炭企業(yè)文化的載體
煤炭企業(yè)文化是社會主義文化的重要組成部分。對于企業(yè)文化這一新型的管理理論和管理方法最初形成于日本,后來在美國發(fā)展完善,上世紀(jì)80年代中期傳入我國,對于企業(yè)文化問題的研究,我國才剛剛起步,有關(guān)企業(yè)文化的定義及內(nèi)容大都是從國外引進(jìn)的,再加上研究人員的學(xué)術(shù)領(lǐng)域及知識結(jié)構(gòu)的不同,也導(dǎo)致了對企業(yè)文化的不同理解。所謂企業(yè)文化,就是企業(yè)信奉并付諸于實踐的價值理念。也就是說企業(yè)信奉和倡導(dǎo)并在實踐中真正實行的價值理念,就是企業(yè)文化。煤炭企業(yè)文化就是煤炭職工在生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動中逐漸形成具有本企業(yè)特色的群體意識,在內(nèi)容上主要包括:企業(yè)哲學(xué)、企業(yè)宗旨、企業(yè)精神、企業(yè)道德、企業(yè)形象、企業(yè)生活方式等。煤炭企業(yè)文化是煤炭企業(yè)先進(jìn)理念的代表,也是其發(fā)展強(qiáng)大的動力和方向,它是煤炭企業(yè)融入現(xiàn)代企業(yè)制度的重要標(biāo)志?？偨Y(jié)近幾年來各煤炭企業(yè)在企業(yè)文化建設(shè)中的先進(jìn)理念,至少有以下十幾種:培養(yǎng)職工對企業(yè)的忠誠理念、以人為本理念、科學(xué)發(fā)展觀理念、團(tuán)隊精神理念、核心價值觀理念、快速應(yīng)變理念、敬業(yè)進(jìn)取理念、能動性創(chuàng)新理念、安全生產(chǎn)理念、效益型增長模式理念、可持續(xù)發(fā)展理念、和諧社會理念等等。26年來,本刊所展現(xiàn)的各煤炭企事業(yè)單位的文化建設(shè)、職工隊伍素質(zhì)、企業(yè)在市場上的形象以及煤炭企業(yè)文化理念等等,無不說明了《內(nèi)蒙古煤炭經(jīng)濟(jì)》是打造自治區(qū)煤炭企業(yè)文化的載體。
三、《內(nèi)蒙古煤炭經(jīng)濟(jì)》是受眾展現(xiàn)自己的平臺和輿論陣地
《內(nèi)蒙古煤炭經(jīng)濟(jì)》自創(chuàng)刊至今(2009年1月)共計出版了134期,政府和煤炭行業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)通過本刊的有關(guān)煤炭工業(yè)的方針政策重要講話和具體部署、煤炭企事業(yè)單位廣大職工在本刊發(fā)表的各類學(xué)術(shù)論文和專業(yè)理論性文章共計4560余篇,約1787.7萬字。其中高等院校、科研院所發(fā)表的各類學(xué)術(shù)論文和專業(yè)理論性文章約800篇,內(nèi)蒙古煤炭企事業(yè)發(fā)表的文章2000多篇。因此說《內(nèi)蒙古煤炭經(jīng)濟(jì)》是受眾的特別是自治區(qū)煤炭行業(yè)受眾的一塊理論陣地,是宣傳煤炭產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展前景,擴(kuò)大影響,提高受眾特別是煤炭企事業(yè)單位知名度的園地;《內(nèi)蒙古煤炭經(jīng)濟(jì)》不斷展示煤炭企事業(yè)的創(chuàng)新成果,介紹先進(jìn)人物事跡、論述不同學(xué)術(shù)觀點,它是展示廣大受眾的平臺,也是自治區(qū)煤炭工業(yè)的輿論陣地。
四、《內(nèi)蒙古煤炭經(jīng)濟(jì)》是煤炭行業(yè)最新的“知識庫”,也是開啟煤炭工業(yè)面向未來理性的“思考之窗”
摘要：資源型城市和企業(yè)，都會面臨資源枯竭的嚴(yán)重問題。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是近期經(jīng)濟(jì)研究的重點，煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，功在當(dāng)代，利在未來。本文從煤炭產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、煤炭資源的循環(huán)利用等方面闡述了發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。
關(guān)鍵詞：煤炭;傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì);循環(huán)經(jīng)濟(jì);產(chǎn)業(yè)鏈。
Abstract: The resource-based cities and businesses will face serious problems of resource depletion. Vigorously develop the circular economy is the focus of recent economic research, the coal industry to develop recycling economy. This paper described the coal circular economy development direction from the extension of the coal industry chain, recycling and other aspects of the coal resources.Key words: coal; traditional economy; circular economy; industrial chain
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建立在對物質(zhì)不斷進(jìn)行循環(huán)利用基礎(chǔ)上的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。其基本特點是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條前后拉伸，實現(xiàn)閉合循環(huán)發(fā)展，遵循減量化、再利用、再循環(huán)三個原則。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)問題已在全球范圍內(nèi)引起了廣泛關(guān)注，成為新的歷史時期經(jīng)濟(jì)研究的重點和社會關(guān)注的熱點。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實踐中，資源型地區(qū)是重點，煤炭資源型城市更是有其特殊性和緊迫性。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵：是指遵循自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)的能量流轉(zhuǎn)規(guī)律，重構(gòu)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，使其和諧地納入自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)和能量而循環(huán)利用的總過程，形成以產(chǎn)品清潔生產(chǎn)--資源循環(huán)利用--廢棄物高效回收 為特征的新增長方式。它要求將經(jīng)濟(jì)活動有機(jī)地組成一個資源利用--綠色工業(yè)資源再生的封閉型物質(zhì)和能量循環(huán)利用的反饋式流程，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運行的低消耗、高利用、低廢棄。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求經(jīng)濟(jì)過程遵循3R原則：以資源投入最小化為目標(biāo)的減量化(Reduce)原則;以延長產(chǎn)品和服務(wù)的時間強(qiáng)度為目的的再利用(Reuse)原則;以實行清潔生產(chǎn)、謀求廢棄物高回收率為目的的再循環(huán)(Recycle)原則。形成資源一產(chǎn)品一再生資源 的反饋式流程，使產(chǎn)品的開發(fā)到產(chǎn)業(yè)的延伸構(gòu)成一個循環(huán)鏈，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會3種效益有機(jī)統(tǒng)一。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)根本的區(qū)別在于：傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是一種由資源一產(chǎn)品一污染排放單向流動的線性經(jīng)濟(jì)，其特征是高開采、低利用、高排放。運行的軌跡是資源--生產(chǎn)--消費--廢物排放--生態(tài)環(huán)境破壞+資源短缺(至枯竭);循環(huán)經(jīng)濟(jì)則倡導(dǎo)與環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它要求把經(jīng)濟(jì)活動組織成一個資源--產(chǎn)品--再生資源的反饋式流程，其特征是低開采、高利用、低排放。
一、發(fā)展煤化工、拉長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈
煤炭是主要能源和原料，又是主要污染源，要解決這個矛盾，主要途徑就是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，采用以煤炭洗選加工、液化、氣化等潔凈煤技術(shù)，拉長煤炭產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，努力把煤炭變成可以清潔利用的能源。
(1)要繼續(xù)大力調(diào)整煤炭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，搞好煤炭深加工。加快選煤廠配套建設(shè)，提高原煤洗選能力;積極發(fā)展型煤、動力配煤等潔凈煤產(chǎn)品;不斷改進(jìn)生產(chǎn)工藝，推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級。
(2)基于我國礦產(chǎn)資源總回收率在35% 左右，低于世界平均水平10% ～20% ，礦山企業(yè)采富棄貧的現(xiàn)實，一方面國家以行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段，提高礦產(chǎn)資源開采的準(zhǔn)人條件，采用先進(jìn)的開采設(shè)備和開采技術(shù)，提高資源的回采率;另一方面對礦產(chǎn)資源統(tǒng)籌規(guī)劃，嚴(yán)格制定包括稅賦在內(nèi)的礦產(chǎn)資源綜合開采優(yōu)惠政策，加強(qiáng)共生礦、伴生礦和尾礦的綜合開發(fā)和利用。
(3)要大力推廣應(yīng)用潔凈煤技術(shù)，加快發(fā)展煤的氣化、液化，走煤炭多聯(lián)產(chǎn)、深加工之路。煤炭轉(zhuǎn)化不但可以實現(xiàn)潔凈生產(chǎn)、提高利用率，而且具有很好的經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)測算，煤炭發(fā)電，附加值增加2倍;煤炭轉(zhuǎn)化為甲醇類，附加值增加4倍;煤炭轉(zhuǎn)化為甲醚類，附加值增加1O～12倍。一些規(guī)模大、實力強(qiáng)的煤炭企業(yè)集團(tuán)，應(yīng)在基地內(nèi)組建以煤炭轉(zhuǎn)化為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈，即：橫向上形成煤、路、港、航發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，縱向上形成煤、電、化和煤、焦、化等發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。形成以煤為主，煤、電、冶金、建材、化工等多元化產(chǎn)業(yè)格局，提高煤炭產(chǎn)品附加值。
二、利用法律法規(guī)加強(qiáng)現(xiàn)有煤礦資源的循環(huán)利用
①規(guī)劃先行、政府引導(dǎo)，政策扶持，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源規(guī)劃的龍頭作用。把節(jié)約礦產(chǎn)資源納入資源規(guī)劃的重要內(nèi)容，合理規(guī)劃設(shè)置探礦權(quán)、采礦權(quán)，合理配置資源，使礦山開采規(guī)模與占用的資源儲量規(guī)模相適應(yīng)。應(yīng)根據(jù)區(qū)域礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃，突出礦區(qū)一體化整體高效開發(fā)，積極推行資源綜合開發(fā)利用，提倡低污染、高附加值產(chǎn)業(yè)鏈的延伸建設(shè)。
②加強(qiáng)基層礦管人員配備、財政投人，形成完善的政策法規(guī)體系。制定礦產(chǎn)資源回采率保證金制度，逐步完善《礦產(chǎn)資源法》中的有關(guān)法條。實施礦產(chǎn)儲量動態(tài)管理。上一級礦管機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對基層執(zhí)法監(jiān)督人員的糾查力度。
③加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理力度。進(jìn)一步嚴(yán)格礦產(chǎn)資源勘查、開采的準(zhǔn)人條件，嚴(yán)格審查和監(jiān)督礦產(chǎn)資源的開采方案。在節(jié)約型社會建設(shè)過程中，標(biāo)準(zhǔn)將發(fā)揮不可替代的作用，相關(guān)部門應(yīng)盡}夾制訂詳細(xì)的資源節(jié)約與綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系。制定保護(hù)稀缺礦產(chǎn)資源、推行清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等地方性法規(guī);建立和完善資源高消耗行業(yè)市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能考核指標(biāo)體系;建立強(qiáng)制性產(chǎn)品能效標(biāo)識和再利用產(chǎn)品標(biāo)識制度等。總之，大型煤炭企業(yè)應(yīng)根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的理念，推行清潔生產(chǎn)，提高資源、能源的利用效率，減少污染物的產(chǎn)生量和排放量，通過千方百計地改善利用礦產(chǎn)資源的技術(shù)水平，使有限的礦產(chǎn)資源得到最大限度的、充分合理的利用，最終實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。
三、綜合利用廢棄資源，橫向拓展產(chǎn)業(yè)
固體廢棄物的綜合利用煤礦的固體廢棄物主要有煤矸石、煤泥、粉煤灰等。許多煤炭企業(yè)充分利用國家優(yōu)惠政策，通過建立坑口電廠，將煤矸石、煤泥等劣質(zhì)煤作為發(fā)電機(jī)組的燃料，就地轉(zhuǎn)化和利用，節(jié)約燃料運輸費用，解決選煤廠洗矸、煤泥的出路，減少了占地，解決了環(huán)境的問題。另外還可利用煤矸石、煤泥、粉煤灰等固體廢棄物，重點發(fā)展新型建材業(yè)。其中煤矸石利用的重點是生產(chǎn)煤矸石燒結(jié)建材制品;粉煤灰利用的重點是水泥、燒結(jié)磚與新型墻體材料以及道路工程與回填工程，而且從實際效果來說，都取得了明顯的經(jīng)濟(jì)和社會效益。
四、依托區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)展以煤為核心的多種經(jīng)營產(chǎn)品鏈
產(chǎn)業(yè)集聚是現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的一種特有現(xiàn)象，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，同一產(chǎn)業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)集聚在一起，下游企業(yè)使用上游企業(yè)排放的廢棄物作為原料，使得進(jìn)入系統(tǒng)的物質(zhì)被最大限度地循環(huán)利用，提高資源的利用效率，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)的發(fā)展。煤炭企業(yè)應(yīng)推動以煤炭洗選加工為源頭、以煤炭高效潔凈燃燒與發(fā)電為核心、以加大煤炭轉(zhuǎn)化、優(yōu)化終端能源結(jié)構(gòu)為主要內(nèi)容的煤產(chǎn)品鏈的發(fā)展。
多種經(jīng)營圍繞煤炭資源，煤炭企業(yè)應(yīng)發(fā)展機(jī)電業(yè)、商貿(mào)、飲食服務(wù)、金融服務(wù)、社會服務(wù)和農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖與深加工業(yè)等配套產(chǎn)業(yè)以及適合礦區(qū)的高科技產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效應(yīng)，形成資源高效利用的產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)多種經(jīng)營。
總之，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)任重而道遠(yuǎn)，煤炭企業(yè)應(yīng)在保證國民經(jīng)濟(jì)正常運行前提下緊緊抓住國家大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇，提高煤炭利用效率，減少煤炭開發(fā)利用過程中對社會造成的負(fù)效應(yīng)，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為走新型工業(yè)化道路、建設(shè)節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的重要途徑。面對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化 的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，企業(yè)應(yīng)堅持成本 收益原則，嚴(yán)格依照自身經(jīng)濟(jì)實力、技術(shù)水平等條件選擇合適的決策才能從根本上保證企業(yè)持久的生命力，實現(xiàn)行業(yè)與社會雙贏。
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煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)論文范文二：我國煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究
一、引 言
當(dāng)前面對日益嚴(yán)重的全球氣候問題，堅持可持續(xù)性發(fā)展已經(jīng)成為所有煤炭企業(yè)的共識。循環(huán)經(jīng)濟(jì)突破了傳統(tǒng)觀念的束縛，旨在對有限的資源進(jìn)行高效的重復(fù)循環(huán)利用。是把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在維護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)良性運行的基礎(chǔ)上，注重減少資源消耗、降低廢棄物排放和提高資源使用率，最大限度地實現(xiàn)資源的有效利用。我國早在2004年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上就已經(jīng)提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)這一概念，并一直以來都在大力提倡和推行。而煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是通過對煤炭資源的循環(huán)利用來推動煤炭產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化配置，加快煤炭工業(yè)迅速發(fā)展的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
二、我國煤炭行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
煤炭是我國的基礎(chǔ)能源，也是消耗量以及污染量最大的資源之一。近年來，受國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的推動，我國煤炭產(chǎn)量和消費量呈現(xiàn)快速增長的勢頭。據(jù)統(tǒng)計2010年我國煤炭產(chǎn)量高達(dá)32.4億噸，但煤炭產(chǎn)業(yè)市場集中度較低，現(xiàn)正處于整合階段。
我國煤炭業(yè)發(fā)展至今基本呈現(xiàn)出六個方面的現(xiàn)狀特征，分別是：煤炭產(chǎn)業(yè)是我國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);由于資源賦存依賴性強(qiáng)，在我國的分布不均衡;總體上煤炭資源利用方式粗放、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重;煤炭業(yè)屬于一個高危行業(yè);煤炭業(yè)的進(jìn)入壁壘較為復(fù)雜;開采技術(shù)決定煤炭產(chǎn)品生產(chǎn)效率與效益而非煤炭產(chǎn)品質(zhì)量。
三、我國煤炭行業(yè)發(fā)展存在的主要問題
1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理
據(jù)了解，雖然經(jīng)過多年的治理整頓，目前全國煤炭企業(yè)數(shù)量仍在2萬個左右，小煤礦數(shù)量和產(chǎn)量規(guī)模仍占相當(dāng)大的比重。而與此同時，一些非法開采和技術(shù)落后，缺乏安全生產(chǎn)條件的小煤礦大量無序開采，造成煤炭資源浪費、環(huán)境破壞和過度競爭，給煤炭市場帶來更多的不確定和不穩(wěn)定因素，制約了煤炭行業(yè)生產(chǎn)力水平的提高，進(jìn)而延緩了煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的進(jìn)程。
2、體制和機(jī)制存在障礙
目前，煤炭行業(yè)管理分散到多個部門，缺乏綜合管理與統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，政出多門，企業(yè)難以適從，這些狀況不利于煤炭行業(yè)的整體發(fā)展。當(dāng)前煤炭價格市場化改革還面臨著許多機(jī)制和體制的障礙。煤炭企業(yè)的歷史遺留問題多、負(fù)擔(dān)重、發(fā)展后勁不足。歷史上形成的企業(yè)辦社會負(fù)擔(dān)沉重，分離難度大。煤炭稅費負(fù)擔(dān)重的狀況也沒有改變。
3、新舊問題交織
煤炭行業(yè)在經(jīng)過了前些年特殊困難后，又經(jīng)歷了近幾年的超常規(guī)發(fā)展，在這樣的背景下，新舊矛盾交織在一起，使問題變得更加復(fù)雜和突出，主要有以下幾點：一是無序生產(chǎn)問題更加嚴(yán)重;二是盲目投資問題嚴(yán)重;三是煤炭開局繼續(xù)向生態(tài)環(huán)境脆弱的晉、陜、內(nèi)蒙古地區(qū)集中，區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題和煤炭運輸瓶頸制約矛盾越發(fā)突出。
4、產(chǎn)能過剩越來越明顯
煤炭固定投資經(jīng)歷五年多的快速增長，煤礦建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)能迅速增加。有關(guān)部門統(tǒng)計，目前全國在建煤礦項目為1563個，總規(guī)模6.53億噸，加上改擴(kuò)建和資源整合，總產(chǎn)能合計約8.3億噸，這已經(jīng)超過煤炭工業(yè)十一五規(guī)劃確定的5.8億噸的建設(shè)規(guī)模，現(xiàn)有煤礦生產(chǎn)能力和在建規(guī)模合計已達(dá)30億噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過到2010年煤炭需求約25億噸的規(guī)劃目標(biāo)，煤炭產(chǎn)能過剩壓力越來越明顯。
四、煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已成為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項基本國策。循環(huán)經(jīng)濟(jì)以資源節(jié)約和循環(huán)利用為宗旨， 其實質(zhì)就是把清潔生產(chǎn)和廢棄物的綜合利用融為一體的經(jīng)濟(jì)， 其基本特征是低開采、高利用、低排放。循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠使物質(zhì)和能量在整個經(jīng)濟(jì)活動中得到合理和持續(xù)的利用， 使整個經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)以及生產(chǎn)和消費過程基本上不產(chǎn)生或者只產(chǎn)生很少的廢物， 從而最大限度的提高資源和環(huán)境的配置效率， 根本解決環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的沖突， 實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的煤礦資源不僅是不可再生的， 而且礦山開發(fā)引起的環(huán)境污染、固體廢棄物等問題突出。作為傳統(tǒng)的工業(yè)， 煤礦資源開發(fā)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有重要意義。
五、煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對策建議
1、中央財政應(yīng)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和重大科研項目的技術(shù)攻關(guān)
對一些重大項目可以考慮給予直接投資或資金補助、貸款貼息的支持，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)對有利于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點項目給予貸款支持。積極引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)我國煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展;要研究開發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展所必需的技術(shù)，建立起技術(shù)支撐體系。
2、調(diào)整和完善稅收政策，支持資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)
近年來，國家推出許多資源利用的優(yōu)惠政策，包括使用新型綠色材料有稅收優(yōu)惠等，對煤炭行業(yè)實行循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了一定政策保障。在現(xiàn)有的政策執(zhí)行的基礎(chǔ)上，在法律法規(guī)的范圍之內(nèi)，應(yīng)加大對煤炭行業(yè)實行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策優(yōu)惠便利措施。
3、盡快出臺符合我國國情的資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策
要通過法律法規(guī)形式，明確劃定礦區(qū)環(huán)境治理恢復(fù)的時間界限，應(yīng)分計劃經(jīng)濟(jì)期與市場經(jīng)濟(jì)期;法律出臺前期與法律出臺后期，明確采礦權(quán)人責(zé)任;通過提取煤炭資源補償基金等形式，為煤炭企業(yè)實行循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供經(jīng)濟(jì)保障。
4、實行嚴(yán)格的管理體系，促進(jìn)煤炭行業(yè)清潔生產(chǎn)
主管單位：山東煤礦安全監(jiān)察局
主辦單位：山東省煤碳學(xué)會
出版周期：雙月刊
出版地址：山東省濟(jì)南市
語
種：中文
開
本：大16開
國際刊號：1005-2801
國內(nèi)刊號：37-1236/TD
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發(fā)行范圍：國內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行
創(chuàng)刊時間：1983
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期刊簡介
煤炭企業(yè)要想在激烈的競爭中取得優(yōu)勢，就需要提高企業(yè)的銷售管理水平，努力構(gòu)建現(xiàn)代化企業(yè)管理制度。
一、煤炭銷售管理的重要性
煤炭銷售管理得好對于煤炭企業(yè)的發(fā)揮著有重要的作用，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.提高煤炭企業(yè)的市場占有率。煤炭銷售管理得好可以提高煤炭企業(yè)的市場占有率。銷售管理得好，可以有效地掌握市場行情，針對市場制定正確的銷售策略，提高煤炭產(chǎn)品的交易額，繼而提高煤炭企業(yè)的市場占有率。
2.完善煤炭企業(yè)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理制度。煤炭銷售管理得好可以完善煤炭企業(yè)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理制度。銷售管理制度是當(dāng)前現(xiàn)代企業(yè)管理制度的重要內(nèi)容。銷售管理做得好，在很大程度上可以提高企業(yè)的整體管理水平。
3.提高整個煤炭行業(yè)的銷售管理水平。煤炭銷售管理得好可以提高整個煤炭行業(yè)的銷售管理水平。一個煤炭企業(yè)銷售管理水平做得好在一定程度上容易帶動整個行業(yè)銷售管理工作的進(jìn)步，這樣，煤炭行業(yè)整體銷售水平就有很大提高。
二、煤炭銷售管理過程中存在的問題
銷售管理對于煤炭企業(yè)的發(fā)展極為重要，然而，當(dāng)前由于銷售管理發(fā)展時間較短，煤炭銷售管理在發(fā)展的過程中不可避免地存在著一定的問題。下面，筆者就這些問題進(jìn)行具體介紹：
1.銷售渠道相對比較單一。銷售渠道相對比較單一是當(dāng)前我國煤炭銷售管理過程中存在的普遍問題。一般來說，銷售方式主要包括直接銷售和間接銷售兩種方式，兩種銷售方式都以各自的優(yōu)勢為企業(yè)的發(fā)展帶來利潤。
而目前，我國煤炭企業(yè)在營銷的過程中過度重視直接銷售而忽視了間接銷售。作為煤炭企業(yè)來說，火車、化工、電力等行業(yè)都是其直接銷售的對象群體。這樣過分重視直接銷售，忽略了其他品牌推廣、業(yè)務(wù)銷售，以及網(wǎng)絡(luò)銷售等其他方式，在很大程度上局限了煤炭產(chǎn)品的銷售。
2.銷售觀念比較落后。銷售觀念比較落后是當(dāng)前我國煤炭銷售管理過程中存在的重要問題。銷售觀念如何直接影響了一個公司的銷售管理水平。因此，如果煤炭行業(yè)銷售管理人員銷售觀念落后的話，那么，該公司銷售措施會僅僅停留在傳統(tǒng)的銷售層面，不利于市場的拓展。個別煤炭行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)單方面重視煤炭的產(chǎn)量，忽視銷售管理工作，導(dǎo)致煤炭企業(yè)整體結(jié)構(gòu)得不到優(yōu)化。
同時，銷售觀念比較落后也會導(dǎo)致企業(yè)售后服務(wù)的忽視。一般來說，企業(yè)的售后尤其是煤炭企業(yè)的售后服務(wù)在很大程度上影響著企業(yè)的品牌，如果銷售觀念落后，那么久不重視自身的品牌效益，在很大程度上不利于煤炭企業(yè)自身的發(fā)展。
3.缺乏對市場的調(diào)研。缺乏對市場的調(diào)研是當(dāng)前我國煤炭銷售管理過程中存在的又一重要問題。任何企業(yè)在銷售產(chǎn)品過程中必須重視當(dāng)?shù)厥袌龅恼{(diào)研和分析。只有明白當(dāng)?shù)厥袌龅男枨?，以及競爭對手的情況，才會制定正確的銷售策略，在當(dāng)?shù)氐母偁幹蝎@得優(yōu)勢。然而，當(dāng)前我國國內(nèi)大多數(shù)煤炭企業(yè)并不重視對市場的調(diào)研，很多銷售策略都帶有主觀性和片面性，不利于當(dāng)?shù)厥袌稣加蓄~的提高。
三、煤炭銷售管理問題解決措施
為了更好地提高煤炭企業(yè)的發(fā)展，筆者針對上面提出的問題，相應(yīng)地給出以下的解決措施：
1.加強(qiáng)煤炭企業(yè)的銷售渠道建設(shè)。加強(qiáng)煤炭企業(yè)的銷售渠道建設(shè)是解決煤炭銷售管理問題的關(guān)鍵。煤炭企業(yè)在重視直接銷售的同時，也要加大間接銷售的力度。隨著當(dāng)前電子商務(wù)的發(fā)展，煤炭企業(yè)可以考慮網(wǎng)絡(luò)營銷，通過新型的營銷方式來推動企業(yè)市場占有額的提高。
同時，需要注意的是煤炭集團(tuán)在發(fā)展過程中，其下屬的各個子公司和分公司要做好相應(yīng)的配合工作。集團(tuán)公司要均衡不同子公司和分公司的銷售渠道發(fā)展，做好各個公司的銷售管理，只有這樣，才會從根本上提高整個煤炭企業(yè)的管理水平。
2.創(chuàng)新銷售觀念。創(chuàng)新銷售觀念是解決煤炭銷售管理中的重要問題。煤炭企業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，首先要取締之前單純追求產(chǎn)量等觀念，要樹立“以產(chǎn)定銷，以運定銷”新型銷售觀念。煤炭銷售管理人員要根據(jù)產(chǎn)量合理確定市場。同時，為了進(jìn)一步提高產(chǎn)品的銷售率，煤炭企業(yè)有必要對相關(guān)的銷售人員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，讓他們創(chuàng)新銷售觀念，提高自身的水平和素質(zhì)。
同時，煤炭企業(yè)創(chuàng)新銷售觀念也包括重視客戶的滿意度。一般來說，任何企業(yè)的發(fā)展終端客戶群體都是客戶。因此，在發(fā)展中要改變“賣出去就不負(fù)責(zé)”的觀念，認(rèn)真做好售后服務(wù)，提高客戶的滿意度，只有這樣，煤炭企業(yè)的品牌才會得到逐步的推廣。
3.加大對市場的調(diào)研力度。加大對市場的調(diào)研力度是當(dāng)前解決煤炭銷售管理問題的外在要求。我們這里提到的加大對市場的調(diào)研力度主要包括兩方面的內(nèi)容：一方面是對當(dāng)?shù)厥袌龉┬枨闆r的調(diào)研，以及當(dāng)?shù)馗偁帉κ值恼{(diào)研，對當(dāng)?shù)刭Y料的掌握和分析可以使得我們做出正確的銷售決策；另一方面，我們需要對國家大方向的政策有所掌握，要密切關(guān)注國家經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)環(huán)境的變動，及時根據(jù)這些變化調(diào)整企業(yè)的銷售管理方向。
四、總結(jié)
銷售管理水平與一個企業(yè)的市場占有率有重要的關(guān)系。通過上文我們可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前企業(yè)銷售管理中存在著系列問題，為了更好地推動企業(yè)發(fā)展，我們必須從加強(qiáng)煤炭企業(yè)的銷售渠道建設(shè)、創(chuàng)新銷售觀念，以及加大對市場的調(diào)研力度等方面做好銷售管理工作。
參考文獻(xiàn)：
