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時(shí)間：2023-08-11 09:14:44
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【關(guān)鍵詞】
煤炭企業(yè)；融資渠道；銀行貸款；財(cái)務(wù)制度；抵押；管理水平
1 調(diào)查背景
近些年來，隨著中小企業(yè)的融資難題日益突出，煤炭產(chǎn)業(yè)作為我省工業(yè)的重要組成部分、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，在融資方面也出現(xiàn)了一系列的問題。目前整個(gè)煤炭產(chǎn)業(yè)正處于經(jīng)濟(jì)下行期，在其對(duì)融資有迫切需求的同時(shí)，各大銀行對(duì)煤炭企業(yè)貸款相對(duì)以往更加謹(jǐn)慎嚴(yán)格，甚至出現(xiàn)了一些銀行拒絕向煤炭企業(yè)提供貸款的現(xiàn)象。本次調(diào)研以吉林省主要煤炭工業(yè)城市白山市61家煤炭企業(yè)作為研究對(duì)象。我們團(tuán)隊(duì)在給隨機(jī)抽取的24家規(guī)模以上（年收入2000萬以上）煤炭企業(yè)發(fā)放了調(diào)查問卷的同時(shí)深入我市兩家規(guī)模資金管理模式各方面有一定差距的煤炭企業(yè)，通過比較來對(duì)企業(yè)融資問題進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查與分析。
2 調(diào)查過程
2.1調(diào)查對(duì)象
本次調(diào)查以吉林省白山市規(guī)模以上的煤炭企業(yè)為研究對(duì)象開展調(diào)查研究，調(diào)查樣本涉及白山市的通遼礦業(yè)集團(tuán)、正基卓越集團(tuán)有限公司、白山市鑫達(dá)煤業(yè)有限公司、等24家煤炭企業(yè)，各個(gè)公司主要負(fù)責(zé)煤炭開采和煤炭的洗選業(yè)務(wù)。
2.2調(diào)查階段
第一階段：通過咨詢專業(yè)人員、查閱相關(guān)資料設(shè)計(jì)調(diào)查問卷；
第二階段：團(tuán)隊(duì)首先在24家煤炭企業(yè)內(nèi)部發(fā)放調(diào)查問卷，然后對(duì)部分企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研學(xué)習(xí)，詳細(xì)地了解該企業(yè)融資情況；
第三階段：對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析，得出初步結(jié)果；
第四階段：隊(duì)員通過對(duì)白山市工商銀行行長(zhǎng)進(jìn)行訪問，進(jìn)一步了解銀行方面對(duì)企業(yè)融資的看法和要求；
第五階段：擬定初稿；
第六階段：定稿，形成調(diào)查報(bào)告，“吉林省白山市煤炭產(chǎn)業(yè)融資情況調(diào)查報(bào)告”。
3 白山市24家煤炭企業(yè)融資情況的描述性分析
3.1全市煤炭產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)情況分析
通過對(duì)白山市上半年工業(yè)生產(chǎn)情況進(jìn)行分析，我們發(fā)現(xiàn)：自4月份開始，受煤炭生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)整頓影響，全市工業(yè)增速快速回落。按行業(yè)完成情況看，1-6月份，全市27個(gè)行業(yè)有20個(gè)增長(zhǎng)，有7個(gè)下降。其中，煤炭開采和洗選業(yè)完成總產(chǎn)值101.3億元，同比下降17.5%，完成增加值35.7億元，同比下降7.4%；然而影響工業(yè)增速回落的主要原因，一是煤礦生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)，今年4、5、6月份都有50家以上的煤炭企業(yè)停產(chǎn)；二是資源類產(chǎn)品市場(chǎng)需求明顯減少，產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)低迷。市重點(diǎn)調(diào)度的原煤價(jià)格為420元/噸，同比下降16%；洗精煤價(jià)格為960元/噸，同比下降28.6%；1-6月份因價(jià)格下降影響產(chǎn)值22.3億元，其中，煤炭開采和洗選業(yè)7.4億元?？梢?，上半年白山市煤炭產(chǎn)業(yè)正處于較為困難的時(shí)期，預(yù)計(jì)下半年國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境也不會(huì)有較大改善。這些客觀原因?qū)е铝嗣禾科髽I(yè)對(duì)融資的依賴程度與往年相比較大，但是負(fù)面因素（即企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)）也比以往更高，因此，煤炭企業(yè)融資難的問題表現(xiàn)得尤為明顯。
數(shù)據(jù)由白山市工信局提供，詳情見附表：1-6月份全市工業(yè)增加值完成情況2.1-6月份全市工業(yè)產(chǎn)值、效益完成情況。
3.2主要調(diào)查項(xiàng)結(jié)果
（1）融資渠道（該選項(xiàng)為多選）
在調(diào)查的24家煤炭企業(yè)中，18家采用銀行貸款，12家采用自有資金（其中有7家在之前也選擇了銀行貸款），3家采用開承兌匯票和票據(jù)貼現(xiàn)（其中有2分別也選擇了銀行貸款和自有資金），2家采用信托公司發(fā)行的理財(cái)產(chǎn)品（其中這兩家也分別選擇過銀行貸款和自有資金）（調(diào)查問卷中本項(xiàng)為多選），如圖1所示。
（2）融資的用途
根據(jù)我們的調(diào)查結(jié)果，有18家企業(yè)用于補(bǔ)充流動(dòng)資金，11家用于開拓市場(chǎng)，7家用于購(gòu)置固定資產(chǎn)，7家用于升級(jí)現(xiàn)有產(chǎn)品和加工技術(shù)，圖形顯示，目前大部分煤炭企業(yè)仍處于成長(zhǎng)期，無論是資金鏈還是購(gòu)置固定資產(chǎn)，開拓市場(chǎng)，技術(shù)的升級(jí)都亟需資金的支持。
（3）企業(yè)資信等級(jí)
在調(diào)查的24家企業(yè)中等級(jí)為A 的居多，僅有2家企業(yè)被授予AA ，還有1家企業(yè)的信用等級(jí)為BBB 。咨詢過銀行的信貸科人員后，我們了解到信用評(píng)級(jí)為A對(duì)于企業(yè)貸款來說只能是資格勉強(qiáng)夠。我們認(rèn)為，雖然大部分企業(yè)資信等級(jí)為A級(jí)，但是不難看出，這些企業(yè)對(duì)于能夠貸上款具有很強(qiáng)的目的性和功利性，因此煤炭企業(yè)的資信等級(jí)還是有待提高。具體情況可由圖3表示。
（4）企業(yè)貸款失敗的原因
我們調(diào)查的對(duì)象中有15家企業(yè)曾被銀行拒絕貸款。圖表顯示，信貸規(guī)模的緊張、無有效抵押資產(chǎn)是銀行拒絕給企業(yè)貸款的主要情形。
3.3實(shí)地調(diào)研結(jié)果
為了全面了解煤炭企業(yè)的融資情況，我們又深入白山市勝達(dá)經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司和正基卓岳集團(tuán)內(nèi)部，進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。通過對(duì)兩家企業(yè)情況的對(duì)比分析可以對(duì)融資現(xiàn)狀有更深一步的了解：
（1）根據(jù)我們到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的發(fā)現(xiàn)，后者的公司規(guī)模，工作環(huán)境，人員專業(yè)程度都要優(yōu)于前者。
（2）通過上表可以看出前者與后者相比的資產(chǎn)負(fù)債率（2012年）較高，但是平均資產(chǎn)回報(bào)率較底，這在一定程度上增加了后者獲取銀行貸款時(shí)的籌碼?；究梢哉f明同樣的行業(yè)大背景下，企業(yè)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況是企業(yè)融資時(shí)的一個(gè)重要因素。
（3）在與兩家公司財(cái)務(wù)人員的交談過程中，我們發(fā)現(xiàn)后者有著較為健全規(guī)范的財(cái)務(wù)制度，其次該公司的主要財(cái)務(wù)人員都有著一定的專業(yè)背景。而前者在這幾方面的表現(xiàn)有些不盡人意。
（4）通過跟兩家企業(yè)的財(cái)務(wù)人員交流我們了解到企業(yè)對(duì)融資渠道所考慮的因素看中的還是融資的成本這一重要的因素。
4 對(duì)于調(diào)查結(jié)果的分析
4.1融資渠道窄
通過調(diào)查問卷的結(jié)果顯示煤炭企業(yè)的融資渠道主要就是銀行貸款。除了銀行貸款，這些企業(yè)很難獲得其他方面的資金來源，通過資本市場(chǎng)公開籌集資金更是難上加難。
4.2融資成本高，銀行惜貸
對(duì)商業(yè)銀行而言，白山市煤炭企業(yè)一般為中小企業(yè)，這種規(guī)模的企業(yè)每筆資金需求的數(shù)目不會(huì)太多，但是它們通過銀行貸款的程序與其他大型企業(yè)所需要的程序是一致的，金額不多卻過于繁瑣的程序也導(dǎo)致了這些企業(yè)貸款的成本高于其他企業(yè)。處于對(duì)利益的考量，銀行在主觀上也不太愿意對(duì)這類企業(yè)發(fā)放貸款。加上大部分中小企業(yè)財(cái)務(wù)信息不透明，所以銀行對(duì)其發(fā)出的貸款管理成本要高得多。如果對(duì)貸款利率再進(jìn)行限制，那么對(duì)這些煤炭企業(yè)發(fā)放貸款將不會(huì)是銀行的選擇。
4.3企業(yè)制度不完善，財(cái)務(wù)制度不規(guī)范
在調(diào)查的24家煤炭企業(yè)中，很多企業(yè)都存在著管理制度不完善、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、企業(yè)信息不夠完整和真實(shí)、財(cái)務(wù)報(bào)表的透明度低等問題，而且銀行的信貸部門的人員告訴我們很多煤炭企業(yè)存在“現(xiàn)金結(jié)帳“以單代帳“帳外經(jīng)營(yíng)”的現(xiàn)象。
4.4企業(yè)管理水平低，缺乏專業(yè)人才
煤炭行業(yè)本市就是一項(xiàng)高產(chǎn)高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，由于行業(yè)本身的安全生產(chǎn)帶來的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)就較高，加上企業(yè)的管理水平又不高，缺乏有效的管理方法，導(dǎo)致了企業(yè)生產(chǎn)業(yè)績(jī)不穩(wěn)定，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱；在我們調(diào)查的過程中，通過我們與企業(yè)的一些管理人員或者財(cái)務(wù)人員的交流，我們發(fā)現(xiàn)這些管理人員很大部分不是專業(yè)人員可以說是半路出家，就連一些從業(yè)多年的老會(huì)計(jì)也并不是科班出身，缺乏一定的教育背景，這種專業(yè)人才的缺失，也在一定程度上制約了企業(yè)的發(fā)展。
4.5企業(yè)抵押能力不足，資信等級(jí)不夠高，缺乏能為其擔(dān)保的第三方機(jī)構(gòu)
由于目前銀行只接受產(chǎn)權(quán)明晰的資產(chǎn)作為抵押，而很多煤炭企業(yè)又缺乏足夠有效的資產(chǎn)作為抵押，這些企業(yè)又找不到有足夠資歷的第三方為其擔(dān)保，導(dǎo)致很多企業(yè)獲得貸款的金額很難滿足其融資需要。銀行在貸款對(duì)象的選擇上，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況和信用等級(jí)是主要的兩個(gè)因素，而這又恰巧正是煤炭企業(yè)薄弱的環(huán)節(jié)。
5 針對(duì)白山市煤炭企業(yè)融資難問題的對(duì)策
5.1提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平， 建立健全的財(cái)務(wù)管理制度
煤炭企業(yè)要盡快建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制所需要的現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理模式，吸收各方面專業(yè)性突出的管理與技術(shù)人才。要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，建立健全完善的財(cái)務(wù)預(yù)算決算機(jī)制。配備精通業(yè)務(wù)的專業(yè)財(cái)務(wù)人員，建立健全內(nèi)控內(nèi)審制度，對(duì)資金使用情況、周轉(zhuǎn)運(yùn)作和財(cái)務(wù)核算方面進(jìn)行全方位的系統(tǒng)管理。
5.2了解銀行的融資品種和相關(guān)政策，與銀行建立雙向溝通
煤炭企業(yè)應(yīng)該多渠道的多加了解和研究銀行對(duì)企業(yè)的一些貸款品種、融資品種。在日常經(jīng)營(yíng)過程中要和銀行建立雙向的溝通，以便在融資方面進(jìn)行探討以贏得銀行的理解，進(jìn)而有效的解決自身的融資需求，為企業(yè)帶來一個(gè)良好的發(fā)展機(jī)遇。
5.3拓寬銀行融資渠道
銀行信貸仍然是煤炭企業(yè)融資的首選，中國(guó)銀行業(yè)改革應(yīng)考慮煤炭企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)寬煤炭企業(yè)融資渠道。建立一套專門適合煤炭企業(yè)發(fā)展的信貸管理體制；在審批貸款的過程中，適當(dāng)延伸貸款審批權(quán)限，簡(jiǎn)化審批程序，縮短審批周期，提高審批效率，改進(jìn)和完善信貸激勵(lì)和約束機(jī)制。調(diào)整商業(yè)銀行戰(zhàn)略的同時(shí)，國(guó)家也要出臺(tái)相應(yīng)的針對(duì)煤炭企業(yè)貸款的基準(zhǔn)利率和利息率等。另外，政府還可以主導(dǎo)建立煤炭企業(yè)擔(dān)?；?，為解決我國(guó)中小煤炭企業(yè)貸款問題和扶持中小煤炭企業(yè)的發(fā)展。
5.4完善煤炭企業(yè)的擔(dān)保機(jī)制
我國(guó)應(yīng)建立起完善的的煤炭企業(yè)擔(dān)保體系來降低銀行的借貸風(fēng)險(xiǎn)，增加煤炭等企業(yè)貸款的機(jī)會(huì)。主要包括：一是建立全國(guó)性煤炭企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。主要依靠財(cái)政注入資金和向社會(huì)發(fā)行債券融資，由政府出面設(shè)立永久性機(jī)構(gòu)。二是建立地方性的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)?？捎傻胤秸⒔鹑跈C(jī)構(gòu)和煤炭企業(yè)共同出資組建，如成立專門為煤炭企業(yè)提供信用擔(dān)保的政策性機(jī)構(gòu)，也可鼓勵(lì)煤炭企業(yè)自發(fā)組建互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)，還可鼓勵(lì)各種其他經(jīng)濟(jì)成分的資本參與擔(dān)保投資。
5.5支持煤炭企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)煤炭企業(yè)通過證券市場(chǎng)進(jìn)行融資
中小煤炭企業(yè)因?yàn)樽陨碣Y產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)規(guī)模的限制，往往難以獨(dú)立發(fā)行企業(yè)債券融資。通過發(fā)行中小企業(yè)集合債券，可以解決這一問題。中小企業(yè)集合債券是一種由一個(gè)機(jī)構(gòu)作為牽頭人、幾家企業(yè)一起申請(qǐng)發(fā)行的債券，是企業(yè)債的一種，也就是俗稱的捆綁發(fā)債。中小企業(yè)集合債券的直接作用是以其特有的形式有效拓寬了中小企業(yè)的直接融資渠道，解決了我國(guó)中小企業(yè)存在的融資難、成本高的問題。
5.6建立完善的關(guān)于民間投資的風(fēng)險(xiǎn)投資體系
國(guó)家應(yīng)當(dāng)完善風(fēng)險(xiǎn)投資的準(zhǔn)入與退出機(jī)制，鼓勵(lì)組建民間投資公司，以此來拓寬中小煤炭企業(yè)的融資渠道。
5.7建立以政府為主導(dǎo)的煤炭企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金
主要用于煤炭企業(yè)貸款貼息、創(chuàng)業(yè)資助、技術(shù)創(chuàng)新支持以及相關(guān)補(bǔ)貼等。
【參考文獻(xiàn)】
[1]未知.吉林省白山市八道江區(qū)1-5月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況匯報(bào)，2013
中圖分類號(hào)：X503
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1009-2374（2012）23-0129-03
伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，能源需求不斷上升，煤炭作為主要能源之一，開采規(guī)模大幅增加，對(duì)環(huán)境的破壞也越來越嚴(yán)重。而煤炭地質(zhì)環(huán)境狀況及其保護(hù)與煤礦生產(chǎn)安全密切相關(guān)，不合理的煤炭資源開發(fā)會(huì)造成環(huán)境的嚴(yán)重破壞、重大地質(zhì)災(zāi)害與煤礦安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。因此，規(guī)范煤礦生產(chǎn)活動(dòng)、避免大規(guī)模煤炭資源開發(fā)引起的地貌、土壤、植被、水文、空氣等的環(huán)境破壞，保證煤礦生產(chǎn)活動(dòng)安全，加強(qiáng)煤炭地質(zhì)環(huán)境保護(hù)是當(dāng)務(wù)之急。
1 煤炭開采引發(fā)的主要地質(zhì)環(huán)境問題
煤炭資源的大量開發(fā)及其生產(chǎn)活動(dòng)、生產(chǎn)過程操作的不合理性，都可能引起不必要的地質(zhì)環(huán)境破壞問題，其破壞可以分為三類，分別為環(huán)境污染、資源破壞以及地質(zhì)災(zāi)害：第一，環(huán)境污染問題。主要表現(xiàn)為由于大規(guī)模、長(zhǎng)時(shí)間的煤炭生產(chǎn)所引起的煤層、矸石等有害物質(zhì)向周圍環(huán)境大規(guī)模遷移與擴(kuò)散，導(dǎo)致煤礦周圍環(huán)境的空氣、水質(zhì)、土壤和輻射等指標(biāo)發(fā)生惡化。第二，資源破壞問題。主要表現(xiàn)為大量煤炭生產(chǎn)產(chǎn)生的巖移以及抽排大量水，改變了原有煤炭資源分布和煤礦所在環(huán)境的地下水、地表水儲(chǔ)存和循環(huán)的狀態(tài)。一般情況下，都會(huì)造成所在環(huán)境的水位下降、地表水大量缺失以及由于巖移導(dǎo)致煤層、煤炭資源受損、流失等。第三，地質(zhì)災(zāi)害問題。煤炭資源開發(fā)可能導(dǎo)致的地質(zhì)災(zāi)害，主要有地表地質(zhì)災(zāi)害和井下地質(zhì)災(zāi)害兩種。地表地質(zhì)災(zāi)害主要表現(xiàn)為巖移誘發(fā)山體滑坡、崩塌，甚至泥石流等；井下地質(zhì)災(zāi)害主要表現(xiàn)為采動(dòng)壓力誘發(fā)冒頂、礦井突水、瓦斯突出等突發(fā)性災(zāi)害。煤炭資源開發(fā)引發(fā)的周圍地質(zhì)問題，已經(jīng)嚴(yán)重威脅到礦區(qū)周圍居民、職工的正常生產(chǎn)、生活，也嚴(yán)重制約著企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2 當(dāng)前我國(guó)煤炭地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀
我國(guó)大量的煤炭資源開發(fā)，導(dǎo)致大面積的地下采空存在，影響著礦區(qū)山體斜坡與地面的穩(wěn)定性，出現(xiàn)地面下陷、山體開裂、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害，嚴(yán)重地破壞了自然地貌、水土保持，已經(jīng)開始影響地區(qū)環(huán)境的完整性。據(jù)2011年不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)由于煤炭開采引發(fā)的地面塌陷900多處、陷坑4000多個(gè)，面積達(dá)1150萬平米以上。而我國(guó)僅煤炭企業(yè)每年產(chǎn)生的固體廢物就多達(dá)700萬噸，治理比率卻不到10%。另外，由于露天礦的開采產(chǎn)生的廢渣堆置等，破壞、侵占耕地近28萬畝，并且每年以1.2萬畝的速度在增加；由于煤礦開采產(chǎn)生的矸石山多達(dá)7000多座，每年的堆積量都在不停地增加。加之煤礦開采需要耗費(fèi)大量的水，由此產(chǎn)生的廢水排放量更是占到我國(guó)工業(yè)廢水排放總量的30%以上，處理率不足7%，絕大部分廢水被直接排入江、河、湖、海，造成嚴(yán)重的水質(zhì)環(huán)境污染。煤礦開采產(chǎn)生的大量廢氣、粉塵、廢渣，更是對(duì)空氣造成破壞性污染，主要是煙塵、氮氧化物、二氧化硫和一氧化碳等，導(dǎo)致酸雨事件也不斷產(chǎn)生，因酸雨導(dǎo)致的土壤污染面積已經(jīng)占到我國(guó)國(guó)土面積的30%；由于煤炭開采導(dǎo)致的植被、水生態(tài)問題更是突出，90%以上煤炭開采區(qū)都出現(xiàn)了不同程度的地下水位下降、山體滑坡及地面塌陷。
3 我國(guó)煤炭地質(zhì)環(huán)境問題對(duì)策與建議
3.1 指導(dǎo)原則：綜合治理
目前，我國(guó)的煤炭地質(zhì)環(huán)境管理基本上處于被動(dòng)局面，總是先污染后治理。因此要徹底改變這種局面，必須以可持續(xù)發(fā)展觀念為指導(dǎo)，進(jìn)一步加大科學(xué)投入力度，在煤炭地質(zhì)環(huán)境保護(hù)技術(shù)、環(huán)境評(píng)價(jià)、環(huán)境治理、地面沉降檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等的制定與實(shí)施上下功夫，逐步使煤炭地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作向法制化、規(guī)范化方向發(fā)展。本著“預(yù)防為主、防治結(jié)合、開發(fā)者保護(hù)、破壞者治理、投資者受益”的原則，監(jiān)督與指導(dǎo)具體環(huán)境治理；通過對(duì)煤炭地質(zhì)環(huán)境的綜合治理，改善煤礦生態(tài)環(huán)境，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展；通過對(duì)煤礦開發(fā)、利用和環(huán)境的保護(hù)、治理，消除地質(zhì)災(zāi)害環(huán)境的破壞，增加綠化面積，改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、生活條件；通過綜合治理的實(shí)施，探索總結(jié)煤炭資源開發(fā)、治理與保護(hù)經(jīng)驗(yàn)，走綠色煤礦、低碳開采建設(shè)之路；促進(jìn)人口、資源、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，煤炭工業(yè)的科學(xué)發(fā)展問題引起了社會(huì)的高度關(guān)注。煤炭資源整合對(duì)煤炭工業(yè)的健康發(fā)展具有重要意義，它是淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高產(chǎn)業(yè)集中度的重要手段；是提高礦井安全保障能力的有效途徑之一；是煤炭工業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。各地貫徹國(guó)家有關(guān)政策，按照煤炭工業(yè)生產(chǎn)集約、經(jīng)營(yíng)專業(yè)、管理科學(xué)、安全長(zhǎng)效和可持續(xù)發(fā)展的要求，一般都傾向于引進(jìn)國(guó)有大型煤炭企業(yè)，發(fā)揮集團(tuán)管理、技術(shù)、裝備、隊(duì)伍、銷售等優(yōu)勢(shì)，提高生產(chǎn)技術(shù)裝備水平，改善經(jīng)營(yíng)管理方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、合理配置優(yōu)化礦井布局、提升資源整體開發(fā)水平。
在國(guó)有大型企業(yè)整合小煤礦的過程中，如何規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)是整個(gè)整合工作的核心問題。整合過程中，企業(yè)的法律、財(cái)會(huì)、工程技術(shù)等專業(yè)人員必須全程參與，以其專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)為企業(yè)提供最佳整合方案，做好資源整合的法律結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、盡職調(diào)查、價(jià)格及支付方式的確定等安排，最終形成資源整合法律意見書和一套完整的資源整合合同和相關(guān)協(xié)議。對(duì)大企業(yè)而言，一項(xiàng)完整的整合項(xiàng)目包括前期的盡職調(diào)查、中期的合作談判、后期目標(biāo)公司的控制三個(gè)方面，工作重點(diǎn)主要是風(fēng)險(xiǎn)防范和政策法規(guī)的把握和運(yùn)用。
一、整合前期的盡職調(diào)查工作
煤炭資源整合工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，牽扯到目標(biāo)企業(yè)經(jīng)濟(jì)、法律、人力資源等各方面的問題，必須對(duì)這些方面進(jìn)行完善、準(zhǔn)確的盡職調(diào)查，規(guī)避各種現(xiàn)存和潛在的風(fēng)險(xiǎn)，為領(lǐng)導(dǎo)提供正確的決策依據(jù)，最大限度地維護(hù)企業(yè)的利益。在整個(gè)盡職調(diào)查過程中，首先要收集目標(biāo)企業(yè)的各種資料，再由專業(yè)人員對(duì)目標(biāo)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察和核實(shí)，提供詳盡的盡職調(diào)查清單，最終匯集各方面信息，聽取其他中介機(jī)構(gòu)的意見，出具總結(jié)性的調(diào)查報(bào)告。
（一）收集相關(guān)資料
資料的收集既包括雙方往來的文字資料，也包括雙方談話的紀(jì)要，最主要的形式還是由大企業(yè)提供詳盡的盡職調(diào)查清單，由目標(biāo)企業(yè)按照要求提供資料。完善的盡職調(diào)查清單應(yīng)當(dāng)包括管理人員的背景調(diào)查、市場(chǎng)評(píng)估、銷售和采購(gòu)訂單的完成情況、環(huán)境評(píng)估、生產(chǎn)運(yùn)作系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)（匯報(bào)體系）、財(cái)務(wù)報(bào)表、銷售和采購(gòu)票據(jù)的核實(shí)、當(dāng)前的現(xiàn)金、應(yīng)收應(yīng)付及債務(wù)狀況、貸款的可能性、資產(chǎn)核查、庫(kù)存和設(shè)備清單的核實(shí)、工資福利和退休基金的安排、租賃、銷售、采購(gòu)、雇傭等方面的合同潛在的法律糾紛等方面，盡職調(diào)查越詳盡，企業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)就越小。
在煤炭資源整合過程中，必須根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況確定盡職調(diào)查的項(xiàng)目，使盡職調(diào)查具有可操作性而不是流于形式。很多目標(biāo)企業(yè)管理混亂，甚至有相當(dāng)一部分并沒有進(jìn)行改制，很多目標(biāo)企業(yè)出于縮短整合時(shí)間和保護(hù)本企業(yè)商業(yè)機(jī)密等因素的考慮對(duì)盡職調(diào)查工作有抵觸情緒，這種情況下不能奢求其提供完善的各種資料。既要整合工作能夠順利進(jìn)行，又要收集目標(biāo)企業(yè)資料得出客觀、真實(shí)的調(diào)查結(jié)論，這就要求調(diào)查者必須采取多樣化的調(diào)查方法，靈活運(yùn)用問卷調(diào)查法、分析法、審核法、訪談法等不同形式的方法，在目標(biāo)企業(yè)能夠接受的前提下完成資料的收集。
（二）出具詳實(shí)的調(diào)查報(bào)告
通過盡職調(diào)查，企業(yè)可以發(fā)現(xiàn)收購(gòu)項(xiàng)目中可能存在的法律障礙，為確定整合成本和設(shè)計(jì)交易方案提供依據(jù)，盡職調(diào)查報(bào)告將構(gòu)成企業(yè)是否采取收購(gòu)或兼并行動(dòng)的決策依據(jù)之一。在盡職調(diào)查報(bào)告中，應(yīng)詳盡地陳述在調(diào)查中所了解到的情況，并充分揭示被調(diào)查客戶可能遭受的風(fēng)險(xiǎn)。但是，并不是簡(jiǎn)單地羅列所審閱文件的內(nèi)容，而是從法律工作者角度歸納文件的要求、存在的問題，以及可能對(duì)交易發(fā)生的影響。
在煤炭資源整合過程中，盡職調(diào)查報(bào)告主要關(guān)注的問題包括以下幾個(gè)方面：一是目標(biāo)企業(yè)的主體資格問題，主要是指目標(biāo)企業(yè)的設(shè)立和存續(xù)是否合法有效；二是重要的固定資產(chǎn)情況，主要是指礦井機(jī)械設(shè)備等資產(chǎn)的權(quán)屬、使用性能等；三是礦業(yè)權(quán)（探礦權(quán)、采礦權(quán)）問題，這也是煤炭資源整合的一個(gè)核心問題，包括取得的方式、時(shí)間、期限、是否合法持有，煤炭資源的種類、質(zhì)量、儲(chǔ)量，是否存在瑕疵，是否存在轉(zhuǎn)讓限制或禁止性規(guī)定等；四是目標(biāo)企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債情況，對(duì)外有無重大債務(wù)、擔(dān)保；五是目標(biāo)企業(yè)對(duì)外有無重大法律糾紛或者產(chǎn)生重大法律糾紛的可能。上述五個(gè)問題構(gòu)成了煤炭資源整合盡職調(diào)查報(bào)告的核心部分，對(duì)確定合理的整合價(jià)格、規(guī)避企業(yè)重大的法律風(fēng)險(xiǎn)起著至關(guān)重要的作用。
二、具體的合作談判
前期的盡職調(diào)查是為了讓企業(yè)對(duì)目標(biāo)企業(yè)有一個(gè)全面的了解，在具體的合作談判過程中處于主動(dòng)地位，能更好地做好經(jīng)濟(jì)、法律方面的風(fēng)險(xiǎn)防控。煤炭資源整合由于涉及的金額較大，談判的過程肯定是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，最終結(jié)果是雙方博弈后利益平衡的結(jié)果。
在具體談判過程中，企業(yè)的談判人員既要有談判技巧，又要懂得法律、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)知識(shí)，才能盡可能降低企業(yè)整合后的風(fēng)險(xiǎn)。煤炭資源整合不是單純的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為，政府在整合中扮演著很重要的角色，由于整合牽扯到地方利益，很多地方政府制定了明確詳盡的整合政策。在與目標(biāo)企業(yè)談判的同時(shí)，一定不能忽略和當(dāng)?shù)卣南嚓P(guān)部門進(jìn)行溝通，以免違背了當(dāng)?shù)卣南嚓P(guān)政策，使得整合無法完成。山西省政府出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的實(shí)施意見》（晉政發(fā)[2008]23號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組整合有關(guān)問題的通知》（晉政發(fā)[2009]10號(hào)）和《山西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做實(shí)做強(qiáng)煤炭主體企業(yè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（晉政辦發(fā)[2010]5號(hào)）明確了整合必須在政府的指導(dǎo)下進(jìn)行，只有政府確定的整合主體才有資格對(duì)當(dāng)?shù)氐男∶旱V進(jìn)行整合，整合雙方私下達(dá)成的協(xié)議是無效的，這就意味著企業(yè)必須首先取得政府認(rèn)可才能開展整合工作，以免在政府最終不同意的情況下造成前期投入的浪費(fèi)。合作談判最終的意思表示要體現(xiàn)在協(xié)議和相關(guān)文件中，在這一過程中要從法律角度嚴(yán)格把關(guān)，保證所簽署的各項(xiàng)文件合法、嚴(yán)密、真實(shí)體現(xiàn)雙方的意思表示，避免為將來合作留下隱患。雙方協(xié)議的簽訂主要分為以下兩個(gè)階段。
（一）雙方達(dá)成初步意向
在正式簽訂合作協(xié)議之前，雙方應(yīng)該就合作的框架性事宜簽訂合作意向書，使整合工作開始進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。意向書的核心事項(xiàng)一般包括確定交易雙方、整合的方式、目標(biāo)企業(yè)的運(yùn)行狀況、交易價(jià)款及支付方式、雙方承擔(dān)的締約過失責(zé)任等。
（二）起草具體的合作協(xié)議
就煤炭資源整合而言，不論是股權(quán)收購(gòu)還是資產(chǎn)收購(gòu)，合作協(xié)議中最重要的不外乎煤炭資源相關(guān)事項(xiàng)、價(jià)款事項(xiàng)及目標(biāo)企業(yè)事項(xiàng)，這三項(xiàng)構(gòu)成了整個(gè)協(xié)議的核心事項(xiàng)。煤炭資源事項(xiàng)包括煤炭的儲(chǔ)量、品種、質(zhì)量，礦業(yè)權(quán)（探礦權(quán)、采礦權(quán)）的取得、存續(xù)合法有效，轉(zhuǎn)讓方必須保證其不存在瑕疵；價(jià)款事項(xiàng)主要包括轉(zhuǎn)讓價(jià)款、支付方式、稅費(fèi)的承擔(dān)等；目標(biāo)企業(yè)事項(xiàng)包括目標(biāo)企業(yè)的債權(quán)債務(wù)承擔(dān)、整合后的人員安排、現(xiàn)有及潛在的法律糾紛解決、整合后目標(biāo)企業(yè)已簽署的合同的處理等問題。當(dāng)然，完整的合作協(xié)議還包括違約責(zé)任及救濟(jì)、協(xié)議的變更與解除、適用法律與爭(zhēng)議的解決、協(xié)議的附件等部分。協(xié)議書是雙方談判的結(jié)晶，是雙方的真實(shí)意思表示，也是雙方合作的行為準(zhǔn)則，具有嚴(yán)格的法律效力。詳盡的合作協(xié)議是維護(hù)企業(yè)利益最有力的法律保證。
三、對(duì)目標(biāo)企業(yè)的實(shí)際控制
在實(shí)際操作中，企業(yè)主要是通過資產(chǎn)收購(gòu)和股權(quán)收購(gòu)兩種方式來完成整合。資產(chǎn)收購(gòu)是指收購(gòu)者只依自己需要而購(gòu)買目標(biāo)公司部分或是全部的資產(chǎn)，屬于一般的資產(chǎn)買賣行為，因此不需要概括承受被收購(gòu)公司的債務(wù)。股權(quán)收購(gòu)是指主并公司直接或是間接購(gòu)買目標(biāo)公司部分或者全部的股權(quán)，以主導(dǎo)該公司的經(jīng)營(yíng)權(quán)。
資產(chǎn)收購(gòu)和股權(quán)收購(gòu)各有不同的特點(diǎn)，因此企業(yè)在設(shè)計(jì)收購(gòu)方案前，應(yīng)對(duì)資產(chǎn)收購(gòu)和股權(quán)收購(gòu)之間的特點(diǎn)差異以及我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行分析，降低收購(gòu)經(jīng)濟(jì)成本，減少收購(gòu)法律風(fēng)險(xiǎn)。就煤炭資源整合而言，資產(chǎn)收購(gòu)涉及的稅負(fù)比股權(quán)收購(gòu)種類多、稅額大，經(jīng)濟(jì)成本高，股權(quán)收購(gòu)是對(duì)企業(yè)最有利的方式。股權(quán)收購(gòu)后，收購(gòu)公司成為目標(biāo)公司股東，收購(gòu)公司僅在出資范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任，目標(biāo)公司的原有債務(wù)仍然由目標(biāo)公司承擔(dān)。由于目標(biāo)公司與收購(gòu)公司之間的信息不對(duì)稱，收購(gòu)方有可能在未查清目標(biāo)公司的負(fù)債特別是或有負(fù)債的情況下簽訂收購(gòu)協(xié)議，而目標(biāo)公司的債務(wù)又是影響目標(biāo)公司股權(quán)價(jià)格的重要因素，因此，股權(quán)收購(gòu)對(duì)收購(gòu)公司而言，存在一定的負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)，在盡職調(diào)查時(shí)必須對(duì)目標(biāo)公司的債務(wù)進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，并在股權(quán)收購(gòu)協(xié)議中對(duì)現(xiàn)有和潛在的負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行明確約定。
一、煤炭銷售項(xiàng)目概況
(一)項(xiàng)目名稱
(二)項(xiàng)目承辦單位介紹
(三)項(xiàng)目可行性研究工作承擔(dān)單位介紹
(四)項(xiàng)目主管部門介紹
(五)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、目標(biāo)
(六)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)
二、項(xiàng)目可行性研究主要結(jié)論
在可行性研究中，對(duì)項(xiàng)目的產(chǎn)品銷售、原料供應(yīng)、政策保障、技術(shù)方案、資金總額及籌措、項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益和國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益等重大問題，都應(yīng)得出明確的結(jié)論，主要包括：
(一)項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)前景
(二)項(xiàng)目原料供應(yīng)問題
(三)項(xiàng)目政策保障問題
(四)項(xiàng)目資金保障問題
(五)項(xiàng)目組織保障問題
(六)項(xiàng)目技術(shù)保障問題
(七)項(xiàng)目人力保障問題
(八)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制問題
(九)項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益結(jié)論
(十)項(xiàng)目社會(huì)效益結(jié)論
(十一)項(xiàng)目可行性綜合評(píng)價(jià)
三、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表
在總論部分中，可將研究報(bào)告中各部分的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總，列出主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表，使審批和決策者對(duì)項(xiàng)目作全貌了解。
四、存在問題及建議
對(duì)可行性研究中提出的項(xiàng)目的主要問題進(jìn)行說明并提出解決的建議。
第二部分 煤炭銷售項(xiàng)目建設(shè)背景、必要性、可行性
這一部分主要應(yīng)說明項(xiàng)目發(fā)起的背景、投資的必要性、投資理由及項(xiàng)目開展的支撐性條件等等。
一、煤炭銷售項(xiàng)目建設(shè)背景
(一)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)煤炭銷售行業(yè)發(fā)展
(二)煤炭銷售市場(chǎng)前景廣闊
二、煤炭銷售項(xiàng)目建設(shè)必要性
(一)進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)煤炭銷售行業(yè)發(fā)展
(二)進(jìn)一步提升我國(guó)煤炭銷售工業(yè)技術(shù)水平
(三)……
三、煤炭銷售項(xiàng)目建設(shè)可行性
(一)經(jīng)濟(jì)可行性
(二)政策可行性
(三)技術(shù)可行性
(四)模式可行性
(五)組織和人力資源可行性
第三部分 煤炭銷售項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)分析
市場(chǎng)分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一個(gè)項(xiàng)目，其生產(chǎn)規(guī)模的確定、技術(shù)的選擇、投資估算甚至廠址的選擇，都必須在對(duì)市場(chǎng)需求情況有了充分了解以后才能決定。而且市場(chǎng)分析的結(jié)果，還可以決定產(chǎn)品的價(jià)格、銷售收入，最終影響到項(xiàng)目的盈利性和可行性。在可行性研究報(bào)告中，要詳細(xì)研究當(dāng)前市場(chǎng)現(xiàn)狀，以此作為后期決策的依據(jù)。
一、煤炭銷售項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)查
(一)煤炭銷售國(guó)際市場(chǎng)調(diào)查
(二)煤炭銷售國(guó)內(nèi)市場(chǎng)調(diào)查
(三)煤炭銷售價(jià)格調(diào)查
(四)煤炭銷售上游原料市場(chǎng)調(diào)查
(五)煤炭銷售下游消費(fèi)市場(chǎng)調(diào)查
(六)煤炭銷售市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)調(diào)查
二、煤炭銷售市場(chǎng)預(yù)測(cè)
市場(chǎng)預(yù)測(cè)是市場(chǎng)調(diào)查在時(shí)間上和空間上的延續(xù)，是利用市場(chǎng)調(diào)查所得到的信息資料，根據(jù)市場(chǎng)信息資料分析報(bào)告的結(jié)論，對(duì)本未來市場(chǎng)需求量及相關(guān)因素所進(jìn)行的定量與定性的判斷與分析。在可行性研究工作中，市場(chǎng)預(yù)測(cè)的結(jié)論是制訂產(chǎn)品方案，確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模所必須的依據(jù)。
(一)煤炭銷售國(guó)際市場(chǎng)預(yù)測(cè)
(二)煤炭銷售國(guó)內(nèi)市場(chǎng)預(yù)測(cè)
(三)煤炭銷售價(jià)格預(yù)測(cè)
(四)煤炭銷售上游原料市場(chǎng)預(yù)測(cè)
(五)煤炭銷售下游消費(fèi)市場(chǎng)預(yù)測(cè)
(六)煤炭銷售項(xiàng)目發(fā)展前景綜述
第四部分 煤炭銷售項(xiàng)目產(chǎn)品規(guī)劃方案
一、煤炭銷售項(xiàng)目產(chǎn)品產(chǎn)能規(guī)劃方案
二、煤炭銷售項(xiàng)目產(chǎn)品工藝規(guī)劃方案
(一)工藝設(shè)備選型
(二)工藝說明
(三)工藝流程
三、煤炭銷售項(xiàng)目產(chǎn)品營(yíng)銷規(guī)劃方案
(一)營(yíng)銷戰(zhàn)略規(guī)劃
(二)營(yíng)銷模式
在商品經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，企業(yè)要根據(jù)市場(chǎng)情況，制定合格的銷售模式，爭(zhēng)取擴(kuò)大市場(chǎng)份額，穩(wěn)定銷售價(jià)格，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力。因此，在可行性研究中，要對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷模式進(jìn)行研究。
1.投資者分成
2.企業(yè)自銷
3.國(guó)家部分收購(gòu)
4.經(jīng)銷人代銷及代銷人情況分析
(三)促銷策略
……
第五部分 煤炭銷售項(xiàng)目建設(shè)地與土建總規(guī)
一、煤炭銷售項(xiàng)目建設(shè)地
(一)煤炭銷售項(xiàng)目建設(shè)地地理位置
(二)煤炭銷售項(xiàng)目建設(shè)地自然情況
(三)煤炭銷售項(xiàng)目建設(shè)地資源情況
(四)煤炭銷售項(xiàng)目建設(shè)地經(jīng)濟(jì)情況
(五)煤炭銷售項(xiàng)目建設(shè)地人口情況
二、煤炭銷售項(xiàng)目土建總規(guī)
(一)項(xiàng)目廠址及廠房建設(shè)
1.廠址
2.廠房建設(shè)內(nèi)容
3.廠房建設(shè)造價(jià)
(二)土建規(guī)劃總平面布置圖
(三)場(chǎng)內(nèi)外運(yùn)輸
1.場(chǎng)外運(yùn)輸量及運(yùn)輸方式
2.場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸量及運(yùn)輸方式
3.場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸設(shè)施及設(shè)備
(四)項(xiàng)目土建及配套工程
1.項(xiàng)目占地
2.項(xiàng)目土建及配套工程內(nèi)容
(五)項(xiàng)目土建及配套工程造價(jià)
(六)項(xiàng)目其他輔助工程
1.供水工程
2.供電工程
3.供暖工程
4.通信工程
5.其他
第六部分 煤炭銷售項(xiàng)目環(huán)保、節(jié)能與勞動(dòng)安全方案
在項(xiàng)目建設(shè)中，必須貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)、能源節(jié)約和職業(yè)安全衛(wèi)生方面的法規(guī)、法律，對(duì)項(xiàng)目可能對(duì)環(huán)境造成的近期和遠(yuǎn)期影響，對(duì)影響勞動(dòng)者健康和安全的因素，都要在可行性研究階段進(jìn)行分析，提出防治措施，并對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)，推薦技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)，且布局合理，對(duì)環(huán)境的有害影響較小的最佳方案。按照國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定，凡從事對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目都必須執(zhí)行環(huán)境影響報(bào)告書的審批制度，同時(shí)，在可行性研究報(bào)告中，對(duì)環(huán)境保護(hù)和勞動(dòng)安全要有專門論述。
一、煤炭銷售項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)方案
(一)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)依據(jù)
(二)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施
(三)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)評(píng)價(jià)
二、煤炭銷售項(xiàng)目資源利用及能耗分析
(一)項(xiàng)目資源利用及能耗標(biāo)準(zhǔn)
(二)項(xiàng)目資源利用及能耗分析
三、煤炭銷售項(xiàng)目節(jié)能方案
(一)項(xiàng)目節(jié)能設(shè)計(jì)依據(jù)
(二)項(xiàng)目節(jié)能分析
四、煤炭銷售項(xiàng)目消防方案
(一)項(xiàng)目消防設(shè)計(jì)依據(jù)
(二)項(xiàng)目消防措施
(三)火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)
(四)滅火系統(tǒng)
(五)消防知識(shí)教育
五、煤炭銷售項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生方案
(一)項(xiàng)目勞動(dòng)安全設(shè)計(jì)依據(jù)
(二)項(xiàng)目勞動(dòng)安全保護(hù)措施
第七部分 煤炭銷售項(xiàng)目組織計(jì)劃和人員安排
在可行性研究報(bào)告中，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、項(xiàng)目組成和工藝流程，研究提出相應(yīng)的企業(yè)組織機(jī)構(gòu)，勞動(dòng)定員總數(shù)及勞動(dòng)力來源及相應(yīng)的人員培訓(xùn)計(jì)劃。
一、煤炭銷售項(xiàng)目組織計(jì)劃
(一)組織形式
(二)工作制度
二、煤炭銷售項(xiàng)目勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)
(一)勞動(dòng)定員
(二)年總工資和職工年平均工資估算
(三)人員培訓(xùn)及費(fèi)用估算
第八部分 煤炭銷售項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排
項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期的進(jìn)度安排也是可行性研究報(bào)告中的一個(gè)重要組成部分。所謂項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期亦可稱為投資時(shí)間，是指從正式確定建設(shè)項(xiàng)目到項(xiàng)目達(dá)到正常生產(chǎn)這段時(shí)間。這一時(shí)期包括項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備，資金籌集安排，勘察設(shè)計(jì)和設(shè)備訂貨，施工準(zhǔn)備，施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備，試運(yùn)轉(zhuǎn)直到竣工驗(yàn)收和交付使用等各工作階段。這些階段的各項(xiàng)投資活動(dòng)和各個(gè)工作環(huán)節(jié)，有些是相互影響的，前后緊密銜接的，也有些是同時(shí)開展，相互交叉進(jìn)行的。因此，在可行性研究階段，需將項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期各個(gè)階段的各個(gè)工作環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，綜合平衡，作出合理又切實(shí)可行的安排。
一、煤炭銷售項(xiàng)目實(shí)施的各階段
(一)建立項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)
(二)資金籌集安排
(三)技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓
(四)勘察設(shè)計(jì)和設(shè)備訂貨
(五)施工準(zhǔn)備
(六)施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備
(七)竣工驗(yàn)收
二、煤炭銷售項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表
三、煤炭銷售項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用
(一)建設(shè)單位管理費(fèi)
(二)生產(chǎn)籌備費(fèi)
(三)生產(chǎn)職工培訓(xùn)費(fèi)
(四)辦公和生活家具購(gòu)置費(fèi)
(五)其他應(yīng)支出的費(fèi)用
第九部分 煤炭銷售項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)分析
一、煤炭銷售項(xiàng)目總投資估算
二、煤炭銷售項(xiàng)目資金籌措
一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所需要的投資資金，可以從多個(gè)來源渠道獲得。項(xiàng)目可行性研究階段，資金籌措工作是根據(jù)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資估算和流動(dòng)資金估算的結(jié)果，研究落實(shí)資金的來源渠道和籌措方式，從中選擇條件優(yōu)惠的資金。可行性研究報(bào)告中，應(yīng)對(duì)每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計(jì)算表格和附件?？尚行匝芯恐?，應(yīng)對(duì)下列內(nèi)容加以說明：
(一)資金來源
(二)項(xiàng)目籌資方案
三、煤炭銷售項(xiàng)目投資使用計(jì)劃
(一)投資使用計(jì)劃
(二)借款償還計(jì)劃
四、項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)說明&財(cái)務(wù)測(cè)算假定
(一)計(jì)算依據(jù)及相關(guān)說明
(二)項(xiàng)目測(cè)算基本設(shè)定
五、煤炭銷售項(xiàng)目總成本費(fèi)用估算
(一)直接成本
(二)工資及福利費(fèi)用
(三)折舊及攤銷
(四)工資及福利費(fèi)用
(五)修理費(fèi)
(六)財(cái)務(wù)費(fèi)用
(七)其他費(fèi)用
(八)財(cái)務(wù)費(fèi)用
(九)總成本費(fèi)用
六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
(一)銷售收入
(二)銷售稅金及附加
(三)增值稅
(四)銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
七、損益及利潤(rùn)分配估算
八、現(xiàn)金流估算
(一)項(xiàng)目投資現(xiàn)金流估算
(二)項(xiàng)目資本金現(xiàn)金流估算
第十部分 煤炭銷售項(xiàng)目不確定性分析
在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，所采用的數(shù)據(jù)多數(shù)來自預(yù)測(cè)和估算。由于資料和信息的有限性，將來的實(shí)際情況可能與此有出入，這對(duì)項(xiàng)目投資決策會(huì)帶來風(fēng)險(xiǎn)。為避免或盡可能減少風(fēng)險(xiǎn)，就要分析不確定性因素對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的影響，以確定項(xiàng)目的可靠性，這就是不確定性分析。
根據(jù)分析內(nèi)容和側(cè)重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中，一般要進(jìn)行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可視項(xiàng)目情況而定。
(一)盈虧平衡分析
(二)敏感性分析
第十一部分 煤炭銷售項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益評(píng)價(jià)
在建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)路線確定以后，必須對(duì)不同的方案進(jìn)行財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)，判斷項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是否可行，并比選出優(yōu)秀方案。本部分的評(píng)價(jià)結(jié)論是建議方案取舍的主要依據(jù)之一，也是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資決策的重要依據(jù)。本部分就可行性研究報(bào)告中財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容做一概要說明
一、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)
財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是考察項(xiàng)目建成后的獲利能力、債務(wù)償還能力及外匯平衡能力的財(cái)務(wù)狀況，以判斷建設(shè)項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上的可行性。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)多用靜態(tài)分析與動(dòng)態(tài)分析相結(jié)合，以動(dòng)態(tài)為主的辦法進(jìn)行。并用財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)分別和相應(yīng)的基準(zhǔn)參數(shù)——財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率、行業(yè)平均投資回收期、平均投資利潤(rùn)率、投資利稅率相比較，以判斷項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上是否可行。
(一)財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值
財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值是指把項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年的財(cái)務(wù)凈現(xiàn)金流量，按照一個(gè)設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)折現(xiàn)率(基準(zhǔn)收益率)折算到建設(shè)期初(項(xiàng)目計(jì)算期第一年年初)的現(xiàn)值之和。財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值是考察項(xiàng)目在其計(jì)算期內(nèi)盈利能力的主要?jiǎng)討B(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)。
如果項(xiàng)目財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值等于或大于零，表明項(xiàng)目的盈利能力達(dá)到或超過了所要求的盈利水平，項(xiàng)目財(cái)務(wù)上可行。
(二)財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率(FIRR)
財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率是指項(xiàng)目在整個(gè)計(jì)算期內(nèi)各年財(cái)務(wù)凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值之和等于零時(shí)的折現(xiàn)率，也就是使項(xiàng)目的財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值等于零時(shí)的折現(xiàn)率。
財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率是反映項(xiàng)目實(shí)際收益率的一個(gè)動(dòng)態(tài)指標(biāo)，該指標(biāo)越大越好。
一般情況下，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率大于等于基準(zhǔn)收益率時(shí)，項(xiàng)目可行。
(三)投資回收期Pt
投資回收期按照是否考慮資金時(shí)間價(jià)值可以分為靜態(tài)投資回收期和動(dòng)態(tài)投資回收期。以動(dòng)態(tài)回收期為例：
(1)計(jì)算公式
動(dòng)態(tài)投資回收期的計(jì)算在實(shí)際應(yīng)用中根據(jù)項(xiàng)目的現(xiàn)金流量表，用下列近似公式計(jì)算：
Pt=(累計(jì)凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值出現(xiàn)正值的年數(shù)-1)+上一年累計(jì)凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值的絕對(duì)值/出現(xiàn)正值年份凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值
(2)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則
1)Pt≤Pc(基準(zhǔn)投資回收期)時(shí)，說明項(xiàng)目(或方案)能在要求的時(shí)間內(nèi)收回投資，是可行的;
2)Pt>Pc時(shí)，則項(xiàng)目(或方案)不可行，應(yīng)予拒絕。
(四)項(xiàng)目投資收益率ROI
項(xiàng)目投資收益率是指項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)能力后正常年份的年息稅前利潤(rùn)或營(yíng)運(yùn)期內(nèi)年平均息稅前利潤(rùn)(EBIT)與項(xiàng)目總投資(TI)的比率。總投資收益率高于同行業(yè)的收益率參考值，表明用總投資收益率表示的盈利能力滿足要求。
ROI≥部門(行業(yè))平均投資利潤(rùn)率(或基準(zhǔn)投資利潤(rùn)率)時(shí)，項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上可考慮接受。
(五)項(xiàng)目投資利稅率
項(xiàng)目投資利稅率是指項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力后的一個(gè)正常生產(chǎn)年份的年利潤(rùn)總額或平均年利潤(rùn)總額與銷售稅金及附加與項(xiàng)目總投資的比率，計(jì)算公式為：
投資利稅率=年利稅總額或年平均利稅總額/總投資×100%
投資利稅率≥部門(行業(yè))平均投資利稅率(或基準(zhǔn)投資利稅率)時(shí)，項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上可考慮接受。
(六)項(xiàng)目資本金凈利潤(rùn)率(ROE)
項(xiàng)目資本金凈利潤(rùn)率是指項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)能力后正常年份的年凈利潤(rùn)或運(yùn)營(yíng)期內(nèi)平均凈利潤(rùn)(NP)與項(xiàng)目資本金(EC)的比率。
項(xiàng)目資本金凈利潤(rùn)率高于同行業(yè)的凈利潤(rùn)率參考值，表明用項(xiàng)目資本金凈利潤(rùn)率表示的盈利能力滿足要求。
(七)項(xiàng)目測(cè)算核心指標(biāo)匯總表
二、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)
國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的核心部分，是決策部門考慮項(xiàng)目取舍的重要依據(jù)。建設(shè)項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)采用費(fèi)用與效益分析的方法，運(yùn)用影子價(jià)格、影子匯率、影子工資和社會(huì)折現(xiàn)率等參數(shù)，計(jì)算項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上的合理性。國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)采用國(guó)民經(jīng)濟(jì)盈利能力分析和外匯效果分析，以經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率(EIRR)作為主要的評(píng)價(jià)指標(biāo)。根據(jù)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，也可計(jì)算經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值(ENPV)指標(biāo)，涉及產(chǎn)品出口創(chuàng)匯或替代進(jìn)口節(jié)匯的項(xiàng)目，要計(jì)算經(jīng)濟(jì)外匯凈現(xiàn)值(ENPV)，經(jīng)濟(jì)換匯成本或經(jīng)濟(jì)節(jié)匯成本。
三、社會(huì)效益和社會(huì)影響分析
在可行性研究中，除對(duì)以上各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算和分析以外，還應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的社會(huì)效益和社會(huì)影響進(jìn)行分析，也就是對(duì)不能定量的效益影響進(jìn)行定性描述。
第十二部分 煤炭銷售項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析及風(fēng)險(xiǎn)防控
一、建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)分析及防控措施
二、法律政策風(fēng)險(xiǎn)及防控措施
三、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)及防控措施
四、籌資風(fēng)險(xiǎn)及防控措施
五、其他相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)及防控措施
第十三部分 煤炭銷售項(xiàng)目可行性研究結(jié)論與建議
一、結(jié)論與建議
根據(jù)前面各節(jié)的研究分析結(jié)果，對(duì)項(xiàng)目在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)，對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行總結(jié)，提出結(jié)論性意見和建議。主要內(nèi)容有：
1.對(duì)推薦的擬建方案建設(shè)條件、產(chǎn)品方案、工藝技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境影響的結(jié)論性意見
2.對(duì)主要的對(duì)比方案進(jìn)行說明
3.對(duì)可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議
4.對(duì)應(yīng)修改的主要問題進(jìn)行說明，提出修改意見
5.對(duì)不可行的項(xiàng)目，提出不可行的主要問題及處理意見
6.可行性研究中主要爭(zhēng)議問題的結(jié)論
二、附件
凡屬于項(xiàng)目可行性研究范圍，但在研究報(bào)告以外單獨(dú)成冊(cè)的文件，均需列為可行性研究報(bào)告的附件，所列附件應(yīng)注明名稱、日期、編號(hào)。
1.項(xiàng)目建議書(初步可行性報(bào)告)
2.項(xiàng)目立項(xiàng)批文
3.廠址選擇報(bào)告書
4.資源勘探報(bào)告
5.貸款意向書
6.環(huán)境影響報(bào)告
7.需單獨(dú)進(jìn)行可行性研究的單項(xiàng)或配套工程的可行性研究報(bào)告
8.需要的市場(chǎng)預(yù)測(cè)報(bào)告
9.引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目的考察報(bào)告
10.引進(jìn)外資的名類協(xié)議文件
11.其他主要對(duì)比方案說明
12.其他
三、附圖
1.廠址地形或位置圖(設(shè)有等高線)
2.總平面布置方案圖(設(shè)有標(biāo)高)
中圖分類號(hào)：TD167 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-3973（2013）009-146-02
1 前言
煤礦產(chǎn)業(yè)是維持我國(guó)能源穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)支柱型產(chǎn)業(yè)，在能源緊缺的現(xiàn)在，煤礦產(chǎn)業(yè)的安全穩(wěn)定發(fā)展關(guān)系著我國(guó)能源的利用，是滿足能源需求的前提和基礎(chǔ)。我國(guó)目前的煤炭資源總量位居世界第二，在不可再生能源的消費(fèi)比例中，煤炭占據(jù)了70%以上的比例，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性是不言而喻的。為保障煤礦區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，確保煤礦開采的安全進(jìn)行，對(duì)于煤礦區(qū)的水文地質(zhì)和環(huán)境地質(zhì)的勘察和評(píng)價(jià)成為煤礦企業(yè)管理人員關(guān)注的焦點(diǎn)。對(duì)煤礦區(qū)水文地質(zhì)和環(huán)境地質(zhì)勘察和評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀和存在的問題進(jìn)行分析和探討，分析其未來的發(fā)展趨勢(shì)，可以使煤礦管理人員對(duì)其作用和重要性有一個(gè)充分的認(rèn)識(shí)，對(duì)于煤田水文地質(zhì)工作的發(fā)展方向有一個(gè)清楚的了解
2 煤礦區(qū)水文地質(zhì)勘查現(xiàn)狀
目前來看，我國(guó)的煤礦區(qū)存在著嚴(yán)重的環(huán)境地質(zhì)問題以及水文問題，東部地區(qū)水害嚴(yán)重，西部地區(qū)則水資源缺乏，對(duì)我國(guó)煤炭工業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展造成嚴(yán)重影響。就目前而言，我國(guó)的煤田水文地質(zhì)勘查現(xiàn)狀不容樂觀，存在著很多亟待解決的問題。
2.1 水文地質(zhì)勘察滯后
我國(guó)的煤炭分部并不均勻，北方地區(qū)大約占據(jù)了我國(guó)煤炭資源的90%，而其地下水資源則僅占全國(guó)水資源的30%，特別是晉、陜、蒙、寧4個(gè)省，煤炭資源占全國(guó)總量的68%，地下水含量卻僅占全國(guó)的6.87%。受多種因素影響，從20世紀(jì)90年代中期之后，我國(guó)對(duì)于煤礦區(qū)域的水文地質(zhì)勘查工作暫時(shí)終止，嚴(yán)重的滯后性使得水文地質(zhì)勘查難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。
2.2 礦井防水治水工作
我國(guó)的中東部煤礦區(qū)的含煤層，表層土質(zhì)松散，含水豐富，下層同樣為富水性極強(qiáng)的含水層，突水現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)有效數(shù)據(jù)顯示，僅僅在我國(guó)東部地區(qū)，就有幾乎超過50億噸的煤炭?jī)?chǔ)備面臨突水危機(jī)，煤炭的開采難度極大。隨著煤炭資源的不斷開采，礦井的深度也在不斷增加，開采難度也就越來越大，導(dǎo)致水害事故頻繁發(fā)生。由于對(duì)礦井的防水處理不夠重視，特別是廢棄礦井，幾乎沒有防水措施，使得老窖的積水成為不容忽視的突水源頭。
2.3 礦區(qū)水文地質(zhì)勘查工作亟待加強(qiáng)
地下水資源對(duì)于煤炭的開采有著至關(guān)重要的作用，甚至可以達(dá)到戰(zhàn)略資源的高度。但是，就目前而言，我國(guó)煤礦企業(yè)對(duì)于地下水的勘查工作重視程度不夠，基礎(chǔ)設(shè)施資金的投入嚴(yán)重不足，從而導(dǎo)致煤田水文地質(zhì)工作難以展開，無法滿足煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求。所以，礦區(qū)水文地質(zhì)勘查工作亟待加強(qiáng)。
3 煤礦區(qū)環(huán)境地質(zhì)的問題與評(píng)價(jià)現(xiàn)狀
3.1 煤礦區(qū)環(huán)境地質(zhì)問題
（1）占用大量土地資源，并對(duì)土地產(chǎn)生嚴(yán)重破壞。根據(jù)調(diào)查顯示，全國(guó)目前擁有煤矸石山1500余座，堆積量達(dá)30億噸，占地超過6000公頃，并且還在不斷增加。露天挖掘破壞的土地有4.5萬公頃，造成土地塌陷達(dá)8.7萬公頃，且以每年266.7公頃的速度不斷增加。地表遭到嚴(yán)重破壞，東部平原煤礦區(qū)大面積積水、受淹，土地嚴(yán)重鹽堿化；而西部礦區(qū)水土流失嚴(yán)重，土地荒漠化加速蔓延，對(duì)礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞。
（2）誘發(fā)嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害。在煤礦企業(yè)的生產(chǎn)開采過程中，會(huì)對(duì)環(huán)境進(jìn)行一系列的改造和破壞，如果忽略對(duì)地質(zhì)因素的影響而盲目開采或挖掘，會(huì)造成地殼平衡的破壞，形成地面下陷和崩塌，也可能由于對(duì)安全生產(chǎn)的不夠重視，造成瓦斯泄露或礦井透水等地質(zhì)災(zāi)害。煤礦礦山生產(chǎn)中排出的大量廢渣，堆積在山坡或山谷中，一旦遭遇暴雨天氣，極易引發(fā)塌方、滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。
（3）損害了礦區(qū)的生態(tài)水循環(huán)系統(tǒng)。煤炭資源的大量開采，使得礦區(qū)出現(xiàn)疏水降壓、礦坑向外排水，造成地下水位的迅速下降，且降幅較大，從而使得地下水量急劇減少，嚴(yán)重整個(gè)地區(qū)的地下水均衡系統(tǒng)，使得自然的水循環(huán)缺少必要的水量，造成水資源的短缺和河水的斷流，對(duì)礦區(qū)人們的日常生活和工作造成嚴(yán)重的影響。
（4）會(huì)造成嚴(yán)重的大氣污染。煤礦開采行業(yè)需要用到很多工業(yè)設(shè)備，還要對(duì)礦井中存在的廢氣、瓦斯等進(jìn)行處理，因此，煤炭行業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)廢氣占據(jù)全國(guó)工業(yè)廢氣總量的5.7%，而且多為有害氣體，造成極其嚴(yán)重的環(huán)境污染。廢氣中含有大量的二氧化硫等酸性氣體，導(dǎo)致我國(guó)大面積區(qū)域遭受酸雨影響，幾乎占據(jù)國(guó)土總面積的30%。另外，開采煤炭有時(shí)還會(huì)對(duì)地下巖層或障礙進(jìn)行爆理，會(huì)產(chǎn)生大量的粉塵污染。
3.2 煤礦區(qū)環(huán)境地質(zhì)評(píng)價(jià)現(xiàn)狀
根據(jù)中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局的調(diào)查，到2010年底，已經(jīng)基本完成了對(duì)包括河南、河北、吉林、山西、山東等12個(gè)省的礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀的調(diào)查工作，同時(shí)完成了對(duì)山西、江西和陜北地區(qū)3個(gè)煤炭?jī)?chǔ)備區(qū)的礦山生態(tài)環(huán)境的地質(zhì)調(diào)查工作?？偟膩碚f，對(duì)于我國(guó)煤礦地區(qū)的環(huán)境地質(zhì)工作的調(diào)查和評(píng)價(jià)正在不斷發(fā)展和展開。
4 煤礦區(qū)水文地質(zhì)勘查與環(huán)境地質(zhì)評(píng)價(jià)未來趨勢(shì)
4.1 推動(dòng)調(diào)查與研究的相互結(jié)合
就目前而言，世界各國(guó)認(rèn)識(shí)到了資源環(huán)境的地質(zhì)調(diào)查工作的重要性，立足地質(zhì)環(huán)境的調(diào)查數(shù)據(jù)，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與地質(zhì)環(huán)境之間的關(guān)系進(jìn)行分析，對(duì)地質(zhì)環(huán)境的作用進(jìn)行深入研究，增加地質(zhì)環(huán)境調(diào)查工作對(duì)于煤礦區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的作用。
4.2 推動(dòng)水資源的管理與水環(huán)境調(diào)查的相互結(jié)合
水文地質(zhì)和環(huán)境地質(zhì)的勘查和評(píng)價(jià)工作，對(duì)于我國(guó)煤炭行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展有著難以替代的作用，也是科學(xué)技術(shù)未來發(fā)展的趨勢(shì)。在進(jìn)行水文地質(zhì)和環(huán)境地質(zhì)的勘查時(shí)，一方面，要充分利用有限的資源；另一方面，對(duì)于煤炭資源開采可能產(chǎn)生的影響，要充分分析。對(duì)煤礦礦井用水進(jìn)行合理分配，以及地下水聯(lián)合調(diào)查，可以緩解礦區(qū)水資源利用的矛盾，緩解水資源的短缺，保護(hù)脆弱的礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。
4.3 進(jìn)一步加強(qiáng)防水治水工作
隨著地表和淺層煤炭資源的不斷開發(fā)，煤炭資源的儲(chǔ)量逐漸減少，深層地下煤炭資源的開發(fā)利用已經(jīng)迫在眉睫。地下深層煤炭資源的開采難度巨大，技術(shù)要求較高，工程地質(zhì)現(xiàn)象復(fù)雜，而且受到地下水的突水威脅。必須認(rèn)真做好礦區(qū)水文地質(zhì)的勘查工作，對(duì)地下水位和充水水源進(jìn)行詳細(xì)地分析和研究，保證煤礦開采的安全進(jìn)行，切實(shí)保證礦工的生命財(cái)產(chǎn)安全。
4.4 推進(jìn)災(zāi)害調(diào)查與災(zāi)害預(yù)測(cè)相互結(jié)合
對(duì)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查，是為了充分地了解地質(zhì)災(zāi)害，掌握地質(zhì)災(zāi)害的環(huán)境信息，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的危害和影響有一個(gè)清晰而明確的認(rèn)識(shí)；而災(zāi)害預(yù)測(cè)則是通過記錄現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展的動(dòng)態(tài)變化，對(duì)即將發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行預(yù)測(cè)。將地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與災(zāi)害預(yù)測(cè)相互結(jié)合起來，可以大大提高對(duì)于地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測(cè)和預(yù)報(bào)的精準(zhǔn)度，有利于對(duì)于災(zāi)害的預(yù)防和治理，對(duì)地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)?？梢杂行岣呙旱V開采的安全性，促進(jìn)煤礦產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
4.5 引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備
（二）對(duì)內(nèi)部控制審計(jì)的調(diào)查情況。
1.對(duì)出具內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告意見類型的調(diào)查。通過匯總，發(fā)現(xiàn)53名注冊(cè)會(huì)計(jì)師中76%表示出具過內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告，且出具的均為無保留意見，其余的24%表示沒有出具過內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告。
2.對(duì)審計(jì)方式的調(diào)查。整合審計(jì)方式是將財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)與內(nèi)部控制審計(jì)相結(jié)合，這是實(shí)施內(nèi)部控制審計(jì)建議采用的方法。在調(diào)查中，58%的被調(diào)查注冊(cè)會(huì)計(jì)師認(rèn)為可以采用整合審計(jì)，并分別出具財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)報(bào)告和內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告，但是實(shí)務(wù)工作中會(huì)遇到一些困難和問題。42%的被調(diào)查者認(rèn)為應(yīng)單獨(dú)實(shí)施內(nèi)部控制審計(jì)，且單獨(dú)出具內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告。
3.對(duì)內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)工作的利用調(diào)查。調(diào)查后通過統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，28%的被調(diào)查者認(rèn)為董事會(huì)或相關(guān)機(jī)構(gòu)能夠按照規(guī)定對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，且可以有效利用；30%的注冊(cè)會(huì)計(jì)師認(rèn)為內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)工作不能全盤否定，但是有部分工作不切合實(shí)際情況，可以選擇性利用；剩余的被調(diào)查者認(rèn)為企業(yè)該項(xiàng)工作流于形式，整體看來無效，沒有利用價(jià)值。
4.對(duì)審計(jì)程序使用的調(diào)查。針對(duì)內(nèi)部控制審計(jì)，一般使用詢問、觀察、檢查、穿行測(cè)試和重新執(zhí)行五大程序。在實(shí)務(wù)工作中，不一定每個(gè)項(xiàng)目都要用到以上所有的程序，具體用哪個(gè)程序要根據(jù)項(xiàng)目情況來確定。通過調(diào)查，被調(diào)查者認(rèn)為以上程序用到的可能性平均分別為81%、89%、74%、86%、85%，所以，如果排序的話，用到的可能性從大到小順序分別為觀察、穿行測(cè)試、重新執(zhí)行、詢問、檢查。
5.對(duì)內(nèi)部控制重大缺陷判斷的調(diào)查。按照影響內(nèi)部控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的嚴(yán)重程度通常將內(nèi)部控制缺陷分成四個(gè)種類，其中《審計(jì)指引》對(duì)內(nèi)部控制最嚴(yán)重的重大缺陷的認(rèn)定指出了四種跡象，統(tǒng)計(jì)調(diào)查問卷可以看出，73%的被調(diào)查者認(rèn)為這些現(xiàn)象在工作中能體現(xiàn)出內(nèi)部控制具有重大缺陷；27%的人不太同意，認(rèn)為重大缺陷不僅僅包括這些，比如相關(guān)監(jiān)管部門對(duì)上市公司做出了處罰決定、媒體曝光等，也可能被判斷為該上市公司內(nèi)部控制屬于重大缺陷的范疇。
二、山西省上市煤炭企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)存在的問題分析
根據(jù)以上對(duì)山西省上市煤炭企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告的分析及調(diào)查問卷了解到的信息，本文總結(jié)出以下幾點(diǎn)問題：
（一）企業(yè)管理層、會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)內(nèi)部控制審計(jì)的重視程度欠缺。目前，內(nèi)部控制基本規(guī)范及配套指引所要求的上市煤炭企業(yè)對(duì)此項(xiàng)工作引起了一定的重視，近幾年能夠按照要求聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)，但是從主觀上與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)相比還存在一定的差距。對(duì)于中小型煤炭企業(yè)，由于政策沒有強(qiáng)制要求，于是抱著事不關(guān)己的態(tài)度。
（二）需要正確處理是否運(yùn)用整合審計(jì)。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分注冊(cè)會(huì)計(jì)師認(rèn)可采用整合審計(jì)，這種方式是將財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)與內(nèi)部控制審計(jì)相結(jié)合，如果煤炭企業(yè)聘請(qǐng)了同一家會(huì)計(jì)師事務(wù)所，就適合采用這種方式，但是在出具意見時(shí)，二者是否具有矛盾？財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)報(bào)告與內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告的意見類型是否必須相同？有的學(xué)者認(rèn)為，如果注冊(cè)會(huì)計(jì)師針對(duì)內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告出具了非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)意見，則財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)報(bào)告可能是標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)意見，也可能是非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)意見，這是廣大注冊(cè)會(huì)計(jì)師及學(xué)者認(rèn)可的觀點(diǎn)。但也有部分學(xué)者持反對(duì)觀點(diǎn)。實(shí)務(wù)中如何處理好兩種審計(jì)方式在實(shí)施程序、證據(jù)提供、意見出具等方面的關(guān)系，缺乏理論的指引，在實(shí)務(wù)中也需要更多的摸索。
（三）會(huì)計(jì)師事務(wù)所專業(yè)人才的培養(yǎng)欠缺。由于近幾年國(guó)家才開始對(duì)內(nèi)部控制審計(jì)有強(qiáng)制性要求，所以審計(jì)煤炭企業(yè)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所還沒有來得及設(shè)置專門實(shí)施內(nèi)部控制審計(jì)的部門，更沒有根據(jù)自已的實(shí)際情況制定相關(guān)的審計(jì)模板、標(biāo)準(zhǔn)和程序，沒有培養(yǎng)或配備專門的內(nèi)控審計(jì)人才，這就造成了以前執(zhí)行財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的人員用一些慣常的做法實(shí)施內(nèi)部控制審計(jì)，對(duì)內(nèi)部控制的了解、測(cè)試方面的工作會(huì)欠缺一些。
（四）內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)工作利用程度不高。根據(jù)了解到的情況，許多注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)煤炭企業(yè)開展內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)工作不太看好，認(rèn)為流于形式，有不符合實(shí)際的情況，所以，雖然內(nèi)部控制評(píng)價(jià)和內(nèi)部控制審計(jì)在工作對(duì)象上具有一致性，但是由于前者的工作效果受到懷疑，所以利用程度不高。
（五）內(nèi)部控制審計(jì)缺陷難以認(rèn)定。在實(shí)務(wù)中，注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)是否屬于重大缺陷難以認(rèn)定，套用規(guī)定中的依據(jù)不是很明確，根據(jù)煤炭企業(yè)自身確定的缺陷認(rèn)定則不一定客觀，所以導(dǎo)致出具的報(bào)告意見類型不一定正確。
三、內(nèi)部控制審計(jì)今后的發(fā)展方向
（一）企業(yè)管理層加強(qiáng)重視。要想建立健全企業(yè)內(nèi)部控制，僅靠審計(jì)工作是不夠的，企業(yè)管理層要轉(zhuǎn)變觀念，把設(shè)計(jì)和實(shí)施有效的內(nèi)部控制當(dāng)作是自己的責(zé)任，不能轉(zhuǎn)嫁至?xí)?jì)師事務(wù)所，會(huì)計(jì)師事務(wù)所只能作為事后監(jiān)督機(jī)構(gòu)，找出內(nèi)部控制中存在的問題，所以，作為企業(yè)管理層，要重視內(nèi)部控制的建設(shè)。
（二）完善內(nèi)部控制審計(jì)理論，加強(qiáng)實(shí)務(wù)工作應(yīng)用。作為出臺(tái)相關(guān)內(nèi)部控制規(guī)范及要求的政府部門，比較重視內(nèi)部控制審計(jì)的實(shí)施狀況，并不斷完善內(nèi)部控制審計(jì)理論，尤其是針對(duì)整合審計(jì)程序?qū)嵤?、?bào)告意見類型等工作的實(shí)施問題，在此基礎(chǔ)上推動(dòng)實(shí)務(wù)工作更加規(guī)范，更加有據(jù)可依。
在煤炭企業(yè)不斷運(yùn)轉(zhuǎn)過程中，投資和再投資是煤炭企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式所必須經(jīng)歷的階段。在企業(yè)經(jīng)過一系列籌資活動(dòng)后，可能積累了不少資金，如何使用這些資金來獲得最大限度的投資收益呢？要達(dá)到上述企業(yè)經(jīng)營(yíng)理財(cái)?shù)哪繕?biāo)，就必須用全面的整體的眼光來看待投資活動(dòng)。投資是指為了獲取將來某些不確定的價(jià)值而放棄目前一定價(jià)值的決策活動(dòng)，其目的是為了獲取一定數(shù)量的未來價(jià)值。近年來，我國(guó)煤炭行業(yè)國(guó)內(nèi)跨區(qū)域投資日趨活躍，該現(xiàn)象源于煤炭資源分布的區(qū)域差距。根據(jù)第三次全國(guó)煤田預(yù)測(cè)的數(shù)據(jù)，我國(guó)西部煤炭資源儲(chǔ)量為44785.11億噸，占全國(guó)總量的81%，且煤種齊全，煤質(zhì)優(yōu)良，開采條件優(yōu)越。而我國(guó)其他礦區(qū)由于開發(fā)早、強(qiáng)度大，資源已近枯竭。為爭(zhēng)奪資源、擴(kuò)張市場(chǎng)或延續(xù)企業(yè)的生命周期，一些煤炭企業(yè)以股權(quán)合資、購(gòu)并、新建企業(yè)等模式參與西部煤炭企業(yè)的開發(fā)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活越來越復(fù)雜，投資風(fēng)險(xiǎn)越來越大，如何把握投資機(jī)會(huì)、投資決策及投資后的經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的投資收益，取決于決策者學(xué)識(shí)水平、素質(zhì)膽識(shí)和責(zé)任心使命感，但更大程度決定于現(xiàn)存社會(huì)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境壓力、干部考核體制以及價(jià)值觀念道德標(biāo)準(zhǔn)等。
2煤炭企業(yè)投資過程中存在的問題、原因分析及解決對(duì)策
在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，投資無疑是企業(yè)變革求生的重要手段之一，如果還是像以往那樣循規(guī)蹈矩，無所作為，其結(jié)果必然是走投無路，山窮水盡。除在現(xiàn)狀中提出的一些問題，目前，許多煤炭企業(yè)還存在如下問題,以下將針對(duì)這些問題進(jìn)行逐一分析并找出其解決對(duì)策。
2.1管理方式不當(dāng)，損失嚴(yán)重
企業(yè)投資方式陳舊，融資渠道單一，管理方式落后，監(jiān)督措施不力，很難發(fā)現(xiàn)投資中出現(xiàn)的問題，即使勉強(qiáng)發(fā)現(xiàn)也不能及時(shí)處理，造成投資失誤、投資重復(fù)、投資浪費(fèi)、投資虧損。原因：不科學(xué)的投資管理模式。目前，我國(guó)大多數(shù)煤炭企業(yè)的投資管理不僅先天不足，而且后天失調(diào)。投資的體制和機(jī)制不順，管理的制度和辦法滯后，跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要，忽視科學(xué)投資戰(zhàn)略規(guī)劃和精確的預(yù)算控制，沒有嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)控制分析和市場(chǎng)應(yīng)急措施，缺乏必要的激勵(lì)約束機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制等等。對(duì)策：實(shí)施一種先進(jìn)的投資管理方法。管理要依法而行，管理要建章健制，形成一套真正制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的投資管理方法，按照投資建議、可行性論證、投資決策、投出資產(chǎn)處置和銷售等環(huán)節(jié)對(duì)投資實(shí)施全程控制和監(jiān)督。健全投資管理機(jī)構(gòu)，完善投資決策機(jī)制、管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，制定嚴(yán)格的投資管理制度。界定關(guān)鍵區(qū)域的責(zé)權(quán)利，既要防止權(quán)力重疊，又要避免權(quán)力真空。實(shí)施必要的責(zé)任追究機(jī)制和合理獎(jiǎng)懲辦法，形成齊抓共管之勢(shì)，產(chǎn)生管理協(xié)同效應(yīng)。力爭(zhēng)每一項(xiàng)投資都能做到高起點(diǎn)設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行、高效能管理、事前論證民主科學(xué)、事中監(jiān)督及時(shí)有效、事后考核評(píng)價(jià)準(zhǔn)確。
2.2缺乏市場(chǎng)調(diào)研意識(shí)
市場(chǎng)調(diào)研是系統(tǒng)地收集、分析和報(bào)告信息的過程，它具有系統(tǒng)性和科學(xué)性。市場(chǎng)調(diào)研包括市場(chǎng)調(diào)查和營(yíng)銷分析，不僅要有可靠的實(shí)地調(diào)查數(shù)據(jù)，更重要的是要根據(jù)已有的真實(shí)材料進(jìn)行分析。原因：有些煤炭企業(yè)往往沒有掌握充足的可靠的信息，因此專門研究規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)問題，對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展至關(guān)重要。不做市場(chǎng)調(diào)查，或市場(chǎng)調(diào)查的方法不當(dāng)，缺乏科學(xué)依據(jù)，搜集數(shù)據(jù)失真，從而導(dǎo)致錯(cuò)誤理論，誤導(dǎo)企業(yè)選項(xiàng)，最終導(dǎo)致決策失誤。對(duì)策：煤炭企業(yè)應(yīng)在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，掌握足夠的信息。進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查的方法有許多，比如座談會(huì)、跟蹤測(cè)試、企業(yè)研究、二手資料收集等等，每個(gè)企業(yè)應(yīng)根據(jù)自己的需要來決定采用的方法。
2.3投資風(fēng)險(xiǎn)大
投資風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，不以人的意志為轉(zhuǎn)移，任何一個(gè)企業(yè)進(jìn)行投資都會(huì)面臨各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者對(duì)該企業(yè)如何經(jīng)營(yíng)而承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，包括對(duì)內(nèi)投資風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)內(nèi)投資風(fēng)險(xiǎn)與其本身經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)，對(duì)內(nèi)投資一旦形成后，其投資風(fēng)險(xiǎn)就包括企業(yè)自身可以控制的企業(yè)特別風(fēng)險(xiǎn)和自身不可控制的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。而對(duì)外風(fēng)險(xiǎn)和本企業(yè)的經(jīng)營(yíng)沒有直接關(guān)系，它包括被投資企業(yè)的特別風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，而這兩種風(fēng)險(xiǎn)對(duì)煤炭企業(yè)來說都是不可控制的。原因：一些煤炭企業(yè)由于人員素質(zhì)整體不高，管理水平偏低，缺乏駕馭風(fēng)險(xiǎn)和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力，主要管理人員沒有樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，投資隨意性大，導(dǎo)致其投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)更高。對(duì)策：努力降低投資風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)技術(shù)設(shè)備更新改造的投資、對(duì)人力資源的投資。人是企業(yè)管理的基本因素，加強(qiáng)人力資源的投資，有助于提高企業(yè)的管理水平；另外分散資金投向，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，也會(huì)起到減少投資損失的作用。
2.4投資決策缺乏創(chuàng)新
美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者赫伯特•西蒙教授說過：“管理的核心問題是經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)的核心問題是決策，決策的核心問題是創(chuàng)新?！眹?guó)外許多企業(yè)由于投資善于創(chuàng)新，擁有自己獨(dú)特的技術(shù)或核心競(jìng)爭(zhēng)力，使比自己大的企業(yè)想吃吃不掉。我國(guó)的很多煤炭企業(yè)投資創(chuàng)新意識(shí)不夠，往往追隨比自己大的企業(yè)或同行相近企業(yè)的投資模式以及投資做法，缺乏創(chuàng)新，不能通過投資培植自己獨(dú)特的技術(shù)或核心競(jìng)爭(zhēng)力。轉(zhuǎn)貼原因：決策帶有盲目性。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)過渡過程中的一系列變革，實(shí)際導(dǎo)致了企業(yè)生存發(fā)展環(huán)境的深刻變化，煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不從本企業(yè)所處環(huán)境角度研究改革政策措施的性質(zhì)及其影響，并對(duì)可能出現(xiàn)的變化做出及時(shí)的反應(yīng)，重大投資決策便不可避免地帶有明顯的盲目性。對(duì)策：樹立投資決策的創(chuàng)新意識(shí)。煤炭企業(yè)應(yīng)該在自己的領(lǐng)域內(nèi)不斷推陳出新，以不間斷的自我積累、產(chǎn)品開發(fā)與升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新，更貼近消費(fèi)者需求來實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展。而不是去搶占看來會(huì)盈利的非自己經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的市場(chǎng)。簡(jiǎn)單的盲從只會(huì)使整個(gè)市場(chǎng)空間越來越小，我國(guó)的煤炭企業(yè)也應(yīng)該吸取國(guó)外企業(yè)成功的經(jīng)驗(yàn)，培植自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，緊緊圍繞自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力做文章。
2.5投資決策者素質(zhì)低，決策水平不高
在資金不足的困擾下，如何進(jìn)行投資并能取得良好的收益，對(duì)每一個(gè)企業(yè)投資決策者來說都是一個(gè)難題，其原因在于投資決策者和財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)普遍偏低。許多投資者缺乏基本的財(cái)務(wù)管理知識(shí)，有的甚至連財(cái)務(wù)報(bào)表都看不懂，何談進(jìn)行投資決策與獲取投資決策信息的能力。由于有的煤炭企業(yè)在人、財(cái)、物方面存在著明顯的弱勢(shì)，影響了其獲取投資決策信息的能力和渠道；不注意財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的分析處理，很少深入地分析處理財(cái)務(wù)報(bào)表中存在的問題。原因：在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)程度較高，存在比較熟悉的職業(yè)經(jīng)理市場(chǎng)，對(duì)于管理素質(zhì)的界定、劃分和測(cè)評(píng)都有比較成熟的體系標(biāo)準(zhǔn)，管理者的知識(shí)、能力結(jié)構(gòu)相對(duì)合理。相比之下我國(guó)的職業(yè)經(jīng)理市場(chǎng)剛剛啟動(dòng)，現(xiàn)有的管理者也大多與行政級(jí)別掛鉤，缺乏相應(yīng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，加上管理者自我完善、自我提高的動(dòng)力和壓力較小，造成管理者群體整體素質(zhì)偏低的現(xiàn)象，無論是主觀上還是客觀上都不能完全適應(yīng)改善企業(yè)投資管理和提高投資效益的需要，煤炭企業(yè)也存在這樣的情況。對(duì)策：一支優(yōu)秀的投資管理隊(duì)伍。隨著投資領(lǐng)域向深度和廣度拓展，越來越需要一支協(xié)同有效的管理者隊(duì)伍。要有一個(gè)好的人力資源戰(zhàn)略，培養(yǎng)一批具有新思維，掌握科學(xué)方法，既有高度的社會(huì)責(zé)任心和歷史使命感，又有投資管理經(jīng)驗(yàn)和有關(guān)財(cái)務(wù)、金融、審計(jì)、稅務(wù)、法律、管理等專業(yè)知識(shí)的各方面人才。
2.6投資決策程序混亂
投資完全取決于決策者———國(guó)有煤炭企業(yè)的高管和董事會(huì)特別是董事長(zhǎng)、總經(jīng)理的個(gè)人偏好、經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略考慮，不經(jīng)民主決策程序，沒有必要的投資論證，盲目投資、意氣投資、感情投資、政治投資等現(xiàn)象層出不窮。原因：不民主的投資決策程序。對(duì)于國(guó)有煤炭企業(yè)造成目前這種不民主決策的很重要的原因之一是國(guó)有企業(yè)普遍存在的法人治理結(jié)構(gòu)中一元制下董事會(huì)監(jiān)督權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)與決策權(quán)混同。對(duì)策：采用一種科學(xué)的投資決策程序。建立科學(xué)民主的投資決策程序，改變決策者僅僅靠經(jīng)驗(yàn)、主觀判斷進(jìn)行決策的觀念和做法，拓展決策者的思維空間，強(qiáng)調(diào)企業(yè)自主投資過程中決策程序的民主化和科學(xué)化，延伸決策者智力和視野，從而使決策者將原先模糊的管理經(jīng)驗(yàn)和決策程序進(jìn)行規(guī)范化、定量化，最大限度地消除決策過程中存在的不確定性和隨意性，保證決策的合理化、管理的現(xiàn)代化。
3煤炭企業(yè)投資的進(jìn)一步思考
煤炭企業(yè)要想永遠(yuǎn)生存下去并得到發(fā)展壯大，除了要認(rèn)識(shí)到在其投資中的現(xiàn)狀、問題及采取必要的措施之外，還要著重考慮以下幾個(gè)方面。
3.1煤炭企業(yè)應(yīng)特別重視投資項(xiàng)目的可行性研究
企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)以來，所面臨的外部環(huán)境發(fā)生了根本性的變化，其內(nèi)部的情況也發(fā)生了較大的變化，各種風(fēng)險(xiǎn)客觀存在。因此企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，需根據(jù)不斷變化的內(nèi)外部環(huán)境，快速科學(xué)的做出投資決策。尤其是煤炭企業(yè)，由于投資額大、回收期長(zhǎng)、固定資產(chǎn)的專用性強(qiáng)，決策一旦失誤，損失巨大，因此投資決策前的可行性研究顯得尤其重要。
3.2煤炭企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)及其控制
由于客觀世界充滿了不確定性，所以風(fēng)險(xiǎn)也是客觀存在的，每一項(xiàng)投資都有一定的風(fēng)險(xiǎn)。如果投資決策面臨的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)比較小，可以忽略它們的影響；如果面臨的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)較大，且足以影響方案的選擇，那么就必須對(duì)它進(jìn)行測(cè)量并在決策中加以考慮。否則一旦決策失誤，其損失將是長(zhǎng)遠(yuǎn)而巨大的。因此煤炭企業(yè)在投資時(shí)必須要經(jīng)過預(yù)測(cè)、決策，并對(duì)投資項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格的審核與管理，以防范和降低風(fēng)險(xiǎn)所造成的損失，提高投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。
1煤炭工程施工安全措施分析
1．1建立完善的安全管理機(jī)制
在煤炭工程中，安全管理機(jī)制的建設(shè)，可以更好地指導(dǎo)安全生產(chǎn)。為此，煤炭工程的主要負(fù)責(zé)人要依法對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，在相應(yīng)的安全制度中，要對(duì)安全生產(chǎn)流程以及業(yè)務(wù)操作規(guī)范予以明確。煤炭企業(yè)要設(shè)立專門的安全檢查小組，定期對(duì)煤炭開采工程進(jìn)行全面檢查，要深入煤炭工程的各個(gè)環(huán)節(jié)中，確保安全生產(chǎn)責(zé)任的全面落實(shí)。在檢查過程中，要針對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行及時(shí)指正，并迅速采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。另一方面，為了確保安全管理機(jī)制的有效實(shí)施，煤炭企業(yè)必須設(shè)立專項(xiàng)資金作為支持。
1．2加大施工的安全教育的培訓(xùn)力度
在煤炭工程中，很多工程參與者雖然具有一定的安全意識(shí)，但是其自身安全防范能力較低。因此，加大對(duì)施工作業(yè)人員的施工安全教育培訓(xùn)工作的力度是非常重要的。隨著現(xiàn)在我國(guó)科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，工程設(shè)備的自動(dòng)化、機(jī)械化程度越來越高，對(duì)作業(yè)人員的文化素質(zhì)同時(shí)也有了較高的要求。因此，作業(yè)人員必須具備著比較高的文化素質(zhì)，對(duì)一些相關(guān)的操作規(guī)程以及技術(shù)規(guī)范要相當(dāng)熟練，同時(shí)要將操作規(guī)程和安全的技術(shù)問題作為日常安全教育及活動(dòng)的主要內(nèi)容，要注意定期對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全的教育培訓(xùn)，提高其素質(zhì)，進(jìn)而保證工程安全。
1．3把好四個(gè)安全關(guān)
第一，在煤炭開采工作正式開展之前，要開展安全大會(huì)，在大會(huì)中，管理人員要對(duì)相應(yīng)的操作規(guī)程進(jìn)行再次強(qiáng)調(diào)，使工程參與者時(shí)刻記著規(guī)范操作，防患于未然。在工人正式上崗之前，必須對(duì)其進(jìn)行安全教育，使其對(duì)相關(guān)的技術(shù)操作全面了解，在培訓(xùn)之后，必須對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格考核，考核未通過者，絕不允許其參與到井下煤炭開采作業(yè)中;第二，嚴(yán)把入井升井。嚴(yán)格遵守先檢身再考勤的清點(diǎn)人數(shù)制度，確保入升井人員的自身安全措施;第三，要注意在煤炭工程現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查，在檢查過程中一定要做到細(xì)致全面，及時(shí)發(fā)現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患，并快速處理，決不可讓這些隱患對(duì)作業(yè)人員的人身安全造成威脅;第四，加強(qiáng)安全宣傳。通過組織各類宣傳活動(dòng)，如安全知識(shí)競(jìng)賽，使工程作業(yè)人員積極參與其中，并通過參與活動(dòng)，不斷提升其安全質(zhì)素，使其在工程作業(yè)中能夠更好地保護(hù)自己。
1．4提高工程技術(shù)設(shè)備水平
技術(shù)設(shè)備是煤炭工程發(fā)展的基礎(chǔ)，為了不斷提升煤炭工程的安全管理效果，必須要不斷提高作業(yè)技術(shù)設(shè)備水平。為此，國(guó)家政府必須和一些重要的產(chǎn)煤大省聯(lián)合建立專項(xiàng)技術(shù)研發(fā)資金，以大型煤炭企業(yè)作為主體，不斷加大科技攻關(guān)力度，對(duì)各方資源進(jìn)行合理調(diào)用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破，最終不斷提高煤炭開采作業(yè)中的裝備水平。機(jī)械作業(yè)水平的提高，意味著井下煤炭作業(yè)人員的數(shù)量可以大幅減少，這對(duì)于提高煤炭工程安全管理效果有著重要的促進(jìn)作用。另外，煤炭企業(yè)還可以引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)煤炭工程設(shè)備，在提高生產(chǎn)效率的同時(shí)，為作業(yè)人員安全提供更多的保障。
2煤炭工程事故類型分析
第一，頂板事故。在煤炭作業(yè)中，頂板事故指的是礦井冒頂、片幫、頂板掉牙、頂板支護(hù)垮倒、沖擊地壓、露天礦滑坡、坑槽垮塌等;第二，瓦斯事故。在煤炭開采過程中，由于操作不當(dāng)或者其他因素，會(huì)引發(fā)瓦斯爆炸，井下煤塵彌漫，而作業(yè)人員又無法快速逃離，進(jìn)而導(dǎo)致中毒或窒息;第三，機(jī)電事故。指的是因機(jī)電設(shè)施出現(xiàn)故障而造成的人員傷亡;第四，火災(zāi)事故。在井下的煤與矸因發(fā)生自燃而導(dǎo)致火災(zāi)出現(xiàn);第五，水害事故。指地表水、采空區(qū)水、地質(zhì)水、工業(yè)用水造成的事故及透黃泥、流沙導(dǎo)致的事故。
3煤炭工程事故處理方法分析
在煤炭工程中，所出現(xiàn)的事故具有不可預(yù)見性以及突發(fā)性等特點(diǎn)，在事故處理中應(yīng)該做好以下幾方面的工作:第一，煤炭工程所在地政府應(yīng)該針對(duì)所出現(xiàn)的安全事故建立應(yīng)急預(yù)案和相應(yīng)的應(yīng)急救援體系。煤炭企業(yè)也應(yīng)該建立相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，在最短的時(shí)間內(nèi)容組織人員開展救援。還要為救援人員配備相對(duì)完善的救援設(shè)備，從而高效地開展救援工作。另一方面，煤炭企業(yè)必須做好預(yù)防工作。煤炭企業(yè)應(yīng)該對(duì)作業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，并針對(duì)可能出現(xiàn)的事故制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。煤炭安全事故一旦發(fā)生，相關(guān)部門和單位救援人員要在最短的時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)開展救援工作，而且要通過一系列控制措施，防止事故危害進(jìn)一步蔓延。第二，做好事故調(diào)查工作。當(dāng)煤炭安全事故出現(xiàn)之后，政府部門、煤炭企業(yè)及其相關(guān)部門要成立專業(yè)調(diào)查小組對(duì)事故的原因及其相應(yīng)的責(zé)任進(jìn)行調(diào)查。煤炭企業(yè)要對(duì)事故當(dāng)事人進(jìn)行事故教育，并對(duì)其重新進(jìn)行作業(yè)操作培訓(xùn)，尤其是對(duì)煤炭工程中的一線人員進(jìn)行安全教育，使他們的作業(yè)技術(shù)進(jìn)一步完善，從而為其安全作業(yè)提供更多的保障。當(dāng)事故調(diào)查結(jié)束之后，根據(jù)我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任人的法律責(zé)任，并對(duì)其從嚴(yán)處罰。在后期工作中，要總結(jié)事故教訓(xùn)，并進(jìn)行全面整改，彌補(bǔ)先前工作中的疏漏。煤炭企業(yè)要能夠做到從安全事故中發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)作業(yè)中存在的實(shí)際問題，并針對(duì)存在的不足制定相應(yīng)的防范措施，堅(jiān)決防范相同問題的出現(xiàn)。煤炭企業(yè)還應(yīng)該通過各類媒體對(duì)此次事故教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)，以此引起其他煤炭企業(yè)的警覺。第三，做好事故的分層處理工作。煤炭安全事故可以根據(jù)其嚴(yán)重程度分為輕傷事故、重傷事故、死亡事故、重大死亡事故、特大死亡事故等。在輕傷事故以及重傷事故的處理過程中，煤炭企業(yè)要安排人員開展一系列的調(diào)查工作，然后根據(jù)調(diào)查結(jié)果完成相應(yīng)的處理工作。而在死亡事故的處理過程中，應(yīng)該由企業(yè)主管部門會(huì)同企業(yè)所在地區(qū)的行政安全部門、公安部門、監(jiān)察部門、工會(huì)組成調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查，處理結(jié)案;重大死亡事故按照企業(yè)隸屬關(guān)系由省級(jí)主管部門會(huì)同同級(jí)勞動(dòng)、公安、監(jiān)察、工會(huì)及其他有關(guān)部門人員組成事故調(diào)查組，由同級(jí)勞動(dòng)部門處理結(jié)案。
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【關(guān)鍵詞】
市場(chǎng)營(yíng)銷;煤炭;壓力
引言
煤炭市場(chǎng)營(yíng)銷是公司以市場(chǎng)需求為中心，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化目標(biāo)所進(jìn)行的適應(yīng)、滿足用戶需求的活動(dòng)過程。將市場(chǎng)營(yíng)銷的先進(jìn)理念借鑒到傳統(tǒng)煤炭銷售模式，面對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)行情，我們不能坐等，必須積極尋求一切可以實(shí)行的銷售管理措施，切實(shí)做到不等不靠，努力提高市場(chǎng)占用率。
一、實(shí)施方案
（一）加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研力度、提高煤炭企業(yè)的市場(chǎng)占有率。把銷售管理做好做精、有效地掌握市場(chǎng)行情，針對(duì)市場(chǎng)制定正確的銷售策略，提高煤炭產(chǎn)品的交易額，才能提高煤炭企業(yè)的市場(chǎng)占有率。當(dāng)前煤炭市場(chǎng)急劇惡化，煤炭?jī)r(jià)格跌勢(shì)重啟，煤炭產(chǎn)品銷售受阻嚴(yán)重，下游行業(yè)需求走弱，電力、鋼鐵重點(diǎn)行業(yè)耗煤大幅下降，市場(chǎng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)消失，精煤滯銷尤為突出，給營(yíng)銷環(huán)境帶來諸多新變化，只有積極樹立全新的營(yíng)銷理念，把握市場(chǎng)，抓住顧客，協(xié)同煤銷分部積極加強(qiáng)對(duì)部分客戶走訪調(diào)研，客戶經(jīng)營(yíng)范圍涉及焦化、鋼鐵、電力等。所調(diào)研單位積極配合，詳細(xì)了解煤炭需求的基本情況，客觀總結(jié)了營(yíng)銷工作不利因素，經(jīng)過調(diào)研，掌握了當(dāng)前煤炭供需狀況及今后的發(fā)展趨勢(shì)，堅(jiān)持外抓市場(chǎng)、內(nèi)抓管理，保證客戶源。
（二）加強(qiáng)公司煤炭產(chǎn)品的銷售渠道建設(shè)，增加網(wǎng)絡(luò)宣傳和銷售。加強(qiáng)煤炭企業(yè)的銷售渠道建設(shè)是解決煤炭銷售管理問題的關(guān)鍵，在重視直接銷售的同時(shí)，也加大間接銷售的力度。隨著當(dāng)前電子商務(wù)的發(fā)展，我公司和國(guó)內(nèi)資訊最新最全最專業(yè)的煤炭通網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)合作，在網(wǎng)站首頁(yè)以電子屏幕方式宣傳我公司以及煤炭產(chǎn)品，以新型的營(yíng)銷方式來推動(dòng)企業(yè)市場(chǎng)占有額的提高。與“煤炭通”網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行合作以來，為當(dāng)前營(yíng)銷工作提供了有效支持，受到良好的效果，得到客戶的一致好評(píng)，同時(shí)通過互聯(lián)網(wǎng)信息渠道相互溝通，最大限度地滿足客戶需求，進(jìn)一步樹立品牌形象，快速提高了品牌知名度，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了以客戶為主導(dǎo)、一對(duì)一服務(wù)的低成本營(yíng)銷的目的。
（三）創(chuàng)新銷售觀念，堅(jiān)持“市場(chǎng)第一”、“用戶至上”的原則。創(chuàng)新銷售觀念是解決煤炭銷售管理中的重要問題。煤企在營(yíng)銷的過程中容易重視直接銷售而忽視了間接銷售，其中重要的一項(xiàng)重視客戶的滿意度。任何企業(yè)的發(fā)展終端客戶群體都是客戶。發(fā)展中要改變“賣出去就不負(fù)責(zé)”的觀念，認(rèn)真做好售后服務(wù)，提高客戶的滿意度，只有這樣，煤炭企業(yè)的品牌才會(huì)得到逐步的推廣。今年以來，我公司將繼續(xù)做好售后服務(wù)工作，客戶滿意度調(diào)查將把重點(diǎn)調(diào)查客戶流失原因作為側(cè)重點(diǎn)，結(jié)合自己原因整改以留住欲流失客戶，保證市場(chǎng)占有率。
（四）積極跟進(jìn)市場(chǎng)變化，適時(shí)調(diào)整產(chǎn)品銷售策略
根據(jù)國(guó)內(nèi)煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場(chǎng)需求的變化，公司重點(diǎn)客戶庫(kù)存較高，購(gòu)煤積極性有所降低，面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、審時(shí)度勢(shì)，積極轉(zhuǎn)變營(yíng)銷策略，重點(diǎn)加大了港口的發(fā)運(yùn)力度，發(fā)揮河運(yùn)綠色交通運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，緩解庫(kù)存量，保證煤炭銷售困難的嚴(yán)峻形勢(shì)下盡量不向日照港口發(fā)運(yùn)。
二、效益分析
將市場(chǎng)營(yíng)銷的管理理念應(yīng)用到煤炭銷售管理模式需要我們不斷改進(jìn)思維和方式，也需要我們積極應(yīng)對(duì)困難形勢(shì)，深挖潛力。走出去，和客戶面對(duì)面交流，直面煤炭銷售中問題，才能有針對(duì)性地改進(jìn)銷售措施，增加市場(chǎng)占有率。增加互聯(lián)網(wǎng)銷售宣傳、持續(xù)售后服務(wù)改進(jìn)，才能不斷壯大龍固煤的品牌效應(yīng)，在國(guó)內(nèi)乃至國(guó)外占有更大的市場(chǎng)占有率。跟進(jìn)市場(chǎng)需求，及時(shí)調(diào)整運(yùn)銷策略，緩解礦井生產(chǎn)壓力，保證礦井正常生產(chǎn)。
參考文獻(xiàn)：
通過組織重點(diǎn)企業(yè)座談、對(duì)部分企業(yè)進(jìn)行電話調(diào)查和實(shí)地調(diào)研等方式，共對(duì)我縣58戶煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了摸底調(diào)查?；厩闆r是：我縣煤炭企業(yè)主要進(jìn)煤地點(diǎn)為河北省張家口市蔚縣、內(nèi)蒙古包頭、山西大同以及我縣附近的房山、興隆等地。目前煤炭平均進(jìn)貨價(jià)格為1050元/噸（含運(yùn)費(fèi)），與今年4月份相比增長(zhǎng)45.6%，比去年同期增長(zhǎng)102%。各煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)目前的儲(chǔ)煤量?jī)H占往年的30%，其中一半的儲(chǔ)煤為去年銷售剩余。
二、原因分析
1、供求不平衡。嚴(yán)重的供不應(yīng)求，是導(dǎo)致煤價(jià)上漲的主要原因。一方面，煤炭供給不足。近年來一些產(chǎn)煤區(qū)頻繁發(fā)生安全事故。為此，國(guó)家采取了一系列安全生產(chǎn)管理措施，強(qiáng)制關(guān)閉了一大批不符合安全生產(chǎn)條件的中小煤礦。由于中小煤礦的產(chǎn)量相當(dāng)于總產(chǎn)量的三分之一左右，因此小煤礦的關(guān)停對(duì)煤炭供給影響很大。雖然近期國(guó)家發(fā)改委要求地方政府加快中小煤礦復(fù)產(chǎn)進(jìn)程，但是由于安全生產(chǎn)等因素，小煤礦的產(chǎn)能不可能在短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)。另一方面，煤炭需求持續(xù)旺盛，煤炭的下游行業(yè)繼續(xù)保持了較快速度的增長(zhǎng)。尤其是以煤炭為主要原料的鋼鐵業(yè)和電力行業(yè)等煤炭消費(fèi)大戶，為補(bǔ)充庫(kù)存，加大了煤炭的采購(gòu)量。特別是南方雪災(zāi)和汶川地震發(fā)生后，南方災(zāi)區(qū)水電損失較大，各大火電廠擔(dān)當(dāng)著尤為重要的角色，電煤需求量在一段時(shí)間內(nèi)將持續(xù)增長(zhǎng)。為保證災(zāi)區(qū)電煤需求，國(guó)家積極從各大產(chǎn)煤省調(diào)煤進(jìn)入災(zāi)區(qū)，導(dǎo)致北方暫時(shí)性的煤炭供應(yīng)緊張。
2、煤炭生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)成本增加。一方面，政策性成本增加。近年來，國(guó)家從稅收和環(huán)保方面出臺(tái)了一系列規(guī)范煤炭行業(yè)生產(chǎn)的政策和措施，尤其是07年以來，煤炭資源稅征收額從1%上調(diào)到了3%，并且新增加了煤炭可持續(xù)發(fā)展基金、礦山恢復(fù)治理保證金、煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金等政策性收費(fèi)，從整體上提高了煤炭企業(yè)的成本。另一方面，生產(chǎn)性成本增加。隨著國(guó)家對(duì)煤炭安全生產(chǎn)的重視和辦礦條件的提高，企業(yè)在安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面的投入越來越多，加之生產(chǎn)機(jī)械、燃油和煤礦工人工資福利待遇等的提高，一定程度地增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本。增加的成本，被逐漸釋放出來，從而推動(dòng)了價(jià)格持續(xù)上漲。
3、短期因素。根據(jù)我縣煤炭企業(yè)的進(jìn)煤地點(diǎn)和交通等方面分析，近兩個(gè)月的煤價(jià)快速上漲存在著一定的短期因素。第一，北京市出臺(tái)了奧運(yùn)期間車輛限行規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，從7月1日至9月20日，禁止貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車、拖拉機(jī)、低速載貨汽車等運(yùn)輸車輛在北京市行政區(qū)域內(nèi)行駛。而我縣90%以上的煤炭企業(yè)進(jìn)貨方式為汽車運(yùn)輸，北京是運(yùn)輸?shù)谋亟?jīng)之地，禁行后的繞行路線大大增加了行車路程和難度，再加上今年以來成品油供應(yīng)緊張，油價(jià)上漲等原因，使煤炭運(yùn)費(fèi)在4月份以后增長(zhǎng)了25%，比去年同期增長(zhǎng)了57.9%，一定程度上增加了我縣煤炭企業(yè)的進(jìn)貨成本。第二，近三個(gè)月來北方部分鋼鐵企業(yè)因?yàn)槊簝r(jià)上漲、奧運(yùn)限車等原因，進(jìn)行大量?jī)?chǔ)煤，使短期內(nèi)的煤炭需求量劇增，促使了煤炭?jī)r(jià)格急劇增長(zhǎng)。
三、存在問題
面對(duì)目前煤炭?jī)r(jià)格的現(xiàn)狀，我縣煤炭市場(chǎng)主要存在以下四個(gè)方面問題：
1、企業(yè)經(jīng)營(yíng)信心不足。從目前的儲(chǔ)煤量來看，我縣大部分煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)從4月份開始就一直處于觀望狀態(tài)。在接受調(diào)查的58戶企業(yè)中，91.3%的經(jīng)營(yíng)者普遍認(rèn)為煤炭自然降價(jià)的可能性不大，如果國(guó)家不出臺(tái)相關(guān)政策，奧運(yùn)會(huì)之后的煤價(jià)仍會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)。
2、企業(yè)運(yùn)營(yíng)資金困難。我縣的煤炭企業(yè)全部為流通型企業(yè)，煤價(jià)持續(xù)增長(zhǎng)導(dǎo)致的直接后果就是企業(yè)的運(yùn)營(yíng)資金大幅提高。通過對(duì)58戶企業(yè)的流動(dòng)資金情況的調(diào)查，有83%的企業(yè)的流動(dòng)資金需要通過貸款、私人借款等來維持，平均借款額占總資金50%以上。調(diào)查中，有31%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者表示，就目前的價(jià)格情況及資金情況，今年將不再大批量進(jìn)煤甚至要停止經(jīng)營(yíng)。
3、煤炭需求將大幅較少。減少部分主要為冬季居民自行取暖用煤，用戶主要為廣大的農(nóng)村居民。煤價(jià)較去年已經(jīng)翻了一番，突破千元，達(dá)到農(nóng)民所能承受的極限。因此，農(nóng)民采取的措施就是減少取暖時(shí)間，降低燒煤量，這將大大影響農(nóng)民的日常生活質(zhì)量。根據(jù)調(diào)查情況預(yù)測(cè)，今冬取暖用煤量將減少40%以上。
4、無證無照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象仍存在。經(jīng)過治理，我縣的無證無照生產(chǎn)加工煤制品狀況已經(jīng)得到有效改善，但對(duì)非法煤炭經(jīng)營(yíng)者一直缺乏有效嚴(yán)厲的治理措施。在今年高煤價(jià)狀態(tài)下，企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本增加，煤炭需求量減少，企業(yè)利潤(rùn)必將隨之減少。如果受到無證經(jīng)營(yíng)者的較大沖擊，將嚴(yán)重影響煤炭企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，甚至造成上訪事件。
四、相關(guān)建議
鑒于目前煤炭持續(xù)走高的價(jià)格和我縣煤炭市場(chǎng)存在的問題。今年冬季，我縣居民取暖用煤面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)。為保證煤炭供應(yīng)，確保冬季取暖用煤，特提出如下建議：
引言：
我國(guó)是世界上煤炭開發(fā)利用最早的國(guó)家，從漢代開始，煤炭一直是我國(guó)的主要能源之一。煤炭的發(fā)展趨勢(shì)直接關(guān)系著我國(guó)的國(guó)計(jì)民生，直接影響我國(guó)國(guó)民的生活水平。在過去的幾十年中，煤炭的市場(chǎng)價(jià)格一直在飆升，國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策進(jìn)行了及時(shí)地調(diào)控，使煤炭的市場(chǎng)走向基本趨于穩(wěn)定。近幾年來，我國(guó)的煤炭供求市場(chǎng)越來越多元化，形成了多樣化的市場(chǎng)局勢(shì)。又有很大一部分煤炭企業(yè)逐漸轉(zhuǎn)向重視產(chǎn)品的推銷與對(duì)用戶的服務(wù)，將用戶們的需要當(dāng)作一個(gè)企業(yè)營(yíng)銷工作的出發(fā)點(diǎn)，以用戶們的滿意度來作為一種檢測(cè)營(yíng)銷工作的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，并且還會(huì)不定期的做相關(guān)的市場(chǎng)調(diào)查以獲取準(zhǔn)確的市場(chǎng)供求及用戶信息資料，進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)，從而制定更為適應(yīng)市場(chǎng)要求的營(yíng)銷戰(zhàn)略。
一、煤炭市場(chǎng)現(xiàn)狀分析
據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)局公報(bào)報(bào)道，我國(guó)當(dāng)前原煤產(chǎn)量為23.8億噸，同比了增長(zhǎng)8%，國(guó)有重點(diǎn)煤礦、地方國(guó)有煤礦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦產(chǎn)量分別增長(zhǎng)9.8%、5.8%和6.8%。另外，我國(guó)出口煤炭在降低，進(jìn)口煤炭在增長(zhǎng)，而且原中央財(cái)政煤炭企業(yè)商品煤平均售價(jià)達(dá)到了301.55元每噸，同比提高了1.1元，上升0.4%，其中供發(fā)電的煤平均216.18元每噸，提高6.93元每噸，上升了3.3%。國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)的現(xiàn)實(shí)利潤(rùn)都有所增長(zhǎng)。
目前我國(guó)對(duì)煤礦的開采力度非常強(qiáng)，這不適合可持續(xù)發(fā)展，另外就是相關(guān)煤礦企業(yè)與市場(chǎng)現(xiàn)狀脫軌，不了解市場(chǎng)行情，而導(dǎo)致的煤礦量市場(chǎng)分布不均，嚴(yán)重影響了供求關(guān)系以及煤炭的價(jià)格。最后，值得關(guān)注的是，目前在煤礦開采這一塊，安全措施等問題還沒有得到較好的解決。煤礦工地施工發(fā)生事故率還是非常高，因此煤礦企業(yè)應(yīng)該要高度重視這一問題，針對(duì)具體事故采取有效的補(bǔ)給措施，防事故發(fā)生于未然。
二、煤炭市場(chǎng)預(yù)測(cè)
以后的煤炭市場(chǎng)營(yíng)銷一定會(huì)是品牌的營(yíng)銷，煤礦企業(yè)要想擁有的自己的煤炭市場(chǎng)，就必須擁有占主導(dǎo)地位的品牌，品牌它不僅是能代表一個(gè)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，而且它還是一個(gè)企業(yè)立于市場(chǎng)的終極基石。因此，各個(gè)企業(yè)必須要做到合法，正規(guī)，并且在此基礎(chǔ)上不斷提高自身的專業(yè)素質(zhì)修養(yǎng)。
從我國(guó)這幾年的煤礦行業(yè)發(fā)展看，煤炭?jī)r(jià)格總體上仍將保持適度上揚(yáng)趨勢(shì)。這既有一定的必然性，也有其合理性。主要是隨著國(guó)家推進(jìn)煤炭市場(chǎng)化改革，鼓勵(lì)供需雙方根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系自主協(xié)商定價(jià)，原來長(zhǎng)期偏低的優(yōu)質(zhì)電煤重點(diǎn)合同價(jià)格，必然按照供求關(guān)系和稀缺程度向市場(chǎng)價(jià)格靠攏。同時(shí)，我國(guó)又集中調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策，增支因素比較多，煤炭的生產(chǎn)成本大幅度上升，這也必然推動(dòng)煤炭?jī)r(jià)格上揚(yáng)。但是我國(guó)煤炭資源利用效率和能源轉(zhuǎn)化效率低，這將是今后發(fā)展中待解決關(guān)鍵問題之一。
自2005年以來，從全世界的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)整體出現(xiàn)了放緩的跡象看，國(guó)家的相關(guān)宏觀方面的調(diào)控成效已在逐步顯現(xiàn)，將進(jìn)一步淘汰關(guān)閉掉一群落后、不合法且生產(chǎn)能力低下的小型煤礦集團(tuán)企業(yè)。另外，目前全球面臨能源短缺、資源類產(chǎn)品等問題嚴(yán)重，未來的煤炭產(chǎn)品在人類社會(huì)將會(huì)顯得越來越重要，其價(jià)值也會(huì)將重新得到人類的認(rèn)識(shí)與調(diào)整。
三、煤炭營(yíng)銷策略
首先，準(zhǔn)確定位市場(chǎng)，掌握市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)。歷年來，不管煤炭市場(chǎng)的形勢(shì)如何多樣、多元化的變化，一個(gè)好的煤礦企業(yè)都應(yīng)該要做到保持一直高度重視與重點(diǎn)用戶的合作關(guān)系。因此我們必須要掌握這部分市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)，可以分區(qū)域選擇一些有代表性的重點(diǎn)用戶進(jìn)行抽樣調(diào)查，例如采用問卷調(diào)查法和走訪調(diào)查法等，這無疑不是一種掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、客戶需求的方法，為煤礦企業(yè)定位市場(chǎng)提供更有力的依據(jù)。
其次，采取廣告宣傳也是煤炭市場(chǎng)營(yíng)銷的一種重要手段方法。從營(yíng)銷創(chuàng)新的方面來講，應(yīng)該重視商品進(jìn)入市場(chǎng)的“切入點(diǎn)”，要是最容易引起消費(fèi)者購(gòu)買欲望的“敏感點(diǎn)”，這就需要煤礦企業(yè)做到獨(dú)特新穎，有廣告?zhèn)鲉蔚榷喾矫娴耐緩娇梢赃_(dá)到這種目的，是與子同時(shí)還要不斷提高企業(yè)與企業(yè)產(chǎn)品的知名度、美譽(yù)度以及滿意度。
再次，成立一支專業(yè)素質(zhì)高的銷售隊(duì)伍。企業(yè)商品的營(yíng)銷主是要向顧客介紹推銷這種商品，然廣大的客戶感受到到該商品的實(shí)在應(yīng)用之處，意識(shí)到對(duì)該商品的需求。只有牢牢抓住客戶才有合作關(guān)系，企業(yè)才有發(fā)展前景。
最后，全方位營(yíng)銷綜合戰(zhàn)略。這里的營(yíng)銷全方位戰(zhàn)略指的是通道戰(zhàn)略、資源戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略、價(jià)格戰(zhàn)略、產(chǎn)品戰(zhàn)略、市場(chǎng)戰(zhàn)略、聯(lián)合戰(zhàn)略以及人才戰(zhàn)略等的綜合，我們要想在當(dāng)今社會(huì)市場(chǎng)上立足，并想要立于不敗之地，就必須把好每一關(guān)，各個(gè)方面都要顧及到，做到全面、可持續(xù)發(fā)展。要有有的資源通道來源，而且在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下將價(jià)格調(diào)整到最人性化的價(jià)位。廣納人才，深入市場(chǎng)，了解行情，以最優(yōu)越的商品質(zhì)量以及服務(wù)態(tài)度打動(dòng)客戶。
四、市場(chǎng)營(yíng)銷前景展望
根據(jù)“十六大”提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，到2020年將要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)翻兩番。而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開能源的支持，在我國(guó)，煤炭資源是一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略資源，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有較大影響。
（1）利用國(guó)家的宏觀調(diào)控促進(jìn)煤炭供需平衡、促進(jìn)市場(chǎng)穩(wěn)健發(fā)展。我國(guó)煤炭市場(chǎng)的的供求關(guān)系與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)存在較強(qiáng)的正相關(guān)性，煤炭行業(yè)的發(fā)展依賴于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)較快發(fā)展。由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，尤其是鋼鐵、電力、化工、汽車以及交通運(yùn)輸、建筑和居民生活等用煤等需求增長(zhǎng)對(duì)煤炭行業(yè)的發(fā)展具有直接的影響。因此，需要積極地利用國(guó)的宏觀政策的調(diào)控，有效的進(jìn)行資源配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)煤炭市場(chǎng)的穩(wěn)健發(fā)展。
