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二、強化單位賬務及收支管理。一是規(guī)范部門及項目的賬務核算及管理，堅持以賬務與業(yè)務方案對接，項目資金與項目實施進展對接，促進項目規(guī)范運行。二是繼續(xù)堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務集中審核制度，鞏固會計基礎工作，規(guī)范會計核算，落實收入、資金、資產(chǎn)等內(nèi)部會計控制制度。三是加強單位賬務數(shù)據(jù)利用與分析，對單位收支運行及債務、資產(chǎn)管理情況實行季度公示，保持適時有效溝通。四是重點監(jiān)管單位公務接待及車輛運行管理，力求支出管理環(huán)節(jié)明晰、支出核銷程序規(guī)范、目標管理效果顯著。五是分層次組織財務管理相關政策的培訓與溝通，爭取單位領導對財務工作的重視與支持，取得干部職工對財務工作的關注與理解。通過賬務監(jiān)管，逐步改變單位重資金安排結(jié)算輕賬務利用分析的現(xiàn)狀，形成單位以帳管錢管物、領導真抓善管的財務管理局面。
三、穩(wěn)妥實施部門內(nèi)部審計。按照審計部門“三年審一遍，一次審三年，三年全覆蓋”的總體要求，結(jié)合本部門財務管理現(xiàn)狀，有重點、分步驟實施部門內(nèi)部審計。一是以項目為重點，實施重大公共衛(wèi)生及基本公共衛(wèi)生項目專項審計。二是圍繞收入支出管理實施單位收支審計，每年至少選擇公立醫(yī)院、公共衛(wèi)生機構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院各一家。三是圍繞經(jīng)濟責任制實施領導離任審計。
四、嚴格控制單位債務規(guī)模。一是規(guī)范舉債程序管理，嚴格控制單位新增債務。二是加強日常債務監(jiān)管，嚴格控制債務總額。
五、加強政府采購管理。一是加強以采購項目是否合理、資金來源是否落實、采購預算是否虛高為重點的采購預算審查。二是統(tǒng)一政府采購審批申報，參與采購過程協(xié)調(diào)。三是統(tǒng)一實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)設備及房屋維修項目政府采購。四是實行單位按季度上報政府采購臺賬監(jiān)管制度。
六、規(guī)范單位資產(chǎn)管理。一是加強單位資產(chǎn)管理，明確內(nèi)部管理流程，重點落實實物管理人員職責及盤存制度，做到賬賬相符、賬實相符。二是統(tǒng)一組織衛(wèi)生部門資產(chǎn)核銷工作。
1 竣工結(jié)算審計的形式
竣工結(jié)算審計的形式其中有聯(lián)合審查、獨立審查、建設單位自審、委托審查。但現(xiàn)在要用最多是委托審查，委托審查就是建設單位委托具有審查資格的工程造價咨詢機構(gòu)審查建筑安裝工程的竣工結(jié)算，對審查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，經(jīng)與建設單位、施工單位充分協(xié)商后，然后進行修正竣工結(jié)算。
2 竣工結(jié)算審計的審查要點
2.1 編制依據(jù)的審查 主要審查編制依據(jù)的合法性，時效性和適用范圍。工程竣工結(jié)算審查的依據(jù)有:①國家、省市（自治區(qū)）有關單位頒發(fā)的有關決定、通知、細則和文件規(guī)定等;②國家、省市（自治區(qū)）有關單位頒發(fā)的現(xiàn)行定額或補充定額以及有關現(xiàn)行取費標準或費用定額;③現(xiàn)行的地區(qū)材料預算價格，本地區(qū)工資標準及機械臺班費用標準;④現(xiàn)行的地區(qū)單位估價表或匯總表;⑤建設工程項目的設計圖紙及有關的工程資料。
2.2 審查施工合同 基本建設工程無論是采用何種承包形式，都簽訂有施工承包合同，工程價款結(jié)算和工程竣工決算編制都是依據(jù)合同有關條款來進行的。審計工程決算，首先要審查合同，弄清合同條款內(nèi)容和各條款之間的相互關系。按照《合同法》和國家有關基建工程的規(guī)定，判定該合同是否有效，合同內(nèi)容有無違背國家政策法規(guī)和其他規(guī)定，合同各條款之間有無自相矛盾內(nèi)容，合同條款有無明顯不平等內(nèi)容，合同內(nèi)容有無明顯漏洞或缺口。
2.3 審查補充合同、協(xié)議、紀要等資料 基建工程的施工承包合同，一般只約定框架內(nèi)容，對一些具體細節(jié)和需要進一步明確的，還簽訂有補充合同或協(xié)議，在圖紙交底時還要形成紀要，這些補充的書面資料與原合同共同構(gòu)成該工程的全部合約，都具有同等法律效力。審計中要對這部分資料進行細致的閱讀審查，看其內(nèi)容是否有推翻、超越、違背原合同條款內(nèi)容的，有無人為的或因不懂建筑工程規(guī)定簽訂了留有活口的并有可能給國家造成損失的合約。
2.4 審查變更資料 審查變更要對照施工圖和竣工圖進行。按照國家規(guī)定，變更必須由原設計單位出具通知，由原計劃批準部門同意，才能視為合法變更，未按此規(guī)定，甲乙雙方自行變更的，均為不合法。在審計過程中，對合法變更和不合法變更要區(qū)別對待。
合法變更以正式書面通知為準，不合法變更對照施工圖和竣工圖及施工日志、隱蔽和現(xiàn)場記錄，審查其真實性。對未辦理手續(xù)的變更屬于結(jié)構(gòu)、工藝流程等技術方面的，應要求補辦設計單位的變更通知。
2.5 審查工程量 工程量的計算在審核結(jié)算工作，是最為最繁瑣、最耗時的，其作為結(jié)算最為主要的依據(jù)，直接影響著結(jié)算的準確性。①熟練掌握計算的規(guī)則，并對竣工圖的工程量進行審核。特別要根據(jù)綜合單價，區(qū)分在同一個項目中工程量清單計價規(guī)范以及定額計算規(guī)則兩者的不同之處，區(qū)分兩者所包含的不同內(nèi)容和特點。②需要仔細核對計算構(gòu)件尺寸與圖紙尺寸是否相一致，防止出現(xiàn)計算錯誤。
2.6 審查各種簽證和施工日志 審查簽證主要看簽證手續(xù)是否完備，簽證是否真實特別是一些隱蔽部分的簽證是否符合客觀實際?，F(xiàn)場零星工作量的簽證與原合同內(nèi)容是否重復，各種簽證之間是否矛盾。在審查了各種資料后，為避免審計漏項和計算差錯，還應察看工程現(xiàn)場，對現(xiàn)場實際與資料不符的應以實際為準。審查施工日志主要看施工日志的記錄是否真實，對有些項目的實施是否與氣象日志矛盾，對有些項目的施工日志的計算總量是否與監(jiān)理簽證一致。
2.7 審查套用定額和計取費用 目前我國實行的是按省或區(qū)域制定建筑工程預算定額，各種取費標準也是由省級定額管理部門制定并頒布實施，凡是在本區(qū)域內(nèi)建設的工程均適用本區(qū)域定額和取費標準規(guī)定，施工單位無論來自何地或隸屬何系統(tǒng)均無例外。審查時看結(jié)算是否使用的是本區(qū)域定額，定額套用是否按規(guī)定和按合同進行，取費標準及范圍是否遵守有關文件規(guī)定和合同約定范圍。對高套定額、多取費用的要予以制止和糾正。
2.8 審查材料價格和調(diào)價系數(shù) 目前我國的主要建筑材料執(zhí)行市場價格，主要材料允許隨行就市。在審查主材價格時，要通過掌握的同期價格行情和本地物價統(tǒng)計部門公布的價格信息，對照審查甲乙雙方協(xié)商認定的主材價格，確認其合理性和真實性，必要時可抽查施工單位購貨發(fā)票。調(diào)價系數(shù)是為調(diào)節(jié)地方材料價格變動而制定的，目前我國均實行動態(tài)管理辦法，即每月 （某些省份按每半年或每季度）公布一次，在審計時要對照文件規(guī)定和原合同有關條款進行，對違反規(guī)定和合同條款的要進行糾正。
2.9 審查建設工期履行和工程質(zhì)量情況 建設工期和工程質(zhì)量在原合同中均有規(guī)定，其履行結(jié)果是實行獎罰，獎罰所發(fā)生的費用計人工程成本。因此，核實建設工期和工程質(zhì)量十分必要，必要時要進行現(xiàn)場勘查。由于影響工程建設工期和工程質(zhì)量的因素很多，在審計認定時要充分考慮甲乙雙方的實際情況和雙方協(xié)商確定的意見。
3 結(jié)束語
把握好基本建設結(jié)算審計，既要講原則按法律、法規(guī)辦事，又要實事求是，做到既合法又合情理。加強竣工結(jié)算審計是監(jiān)督基建項目活動的一項重要措施，這對節(jié)約基建投資提高經(jīng)濟效益起到一定的作用，近幾年隨著建筑市場科技水平的飛速發(fā)展，一些新技術、新材料、新工藝的使用，給審計人員提出了新的要求，這就需要相關人員經(jīng)常不斷的學習，深入施工現(xiàn)場，提高工程結(jié)算的審計水平。
參考文獻
1、強化財務收支審計。2014年擬對邱家小學、金山中學、響灘中學、筆山職中、駟馬小學、磴子小學、江口二小、荔枝小學、元石小學、岳家小學、西興小學、西興職中、黑水小學、馬鞍小學、新廟小學、鎮(zhèn)龍小學、教師進修校、泥龍小學、石埡小學、青鳳小學、五木小學、六門小學等單位進行財務收支審計。重點對收支管理、國有資產(chǎn)管理、公用經(jīng)費管理、專項資金管理、預算執(zhí)行和決算編報以及原始憑證的真實、準確、合法合規(guī)性等進行審計。
2、強化經(jīng)濟責任審計。圍繞“科學決策、依法治校、民主管理、廉潔從教”四個方面，切實加強校長任期經(jīng)濟責任審計，重點審計經(jīng)濟事項決策是否科學民主，教育惠民資金和工程項目資金管理使用是否專款專用，大宗物資采購、大額度資金支出等是否合法合規(guī)、公開透明。
3、強化“三公”經(jīng)費專項審計。深入落實中央“八項規(guī)定”精神和厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費”的相關規(guī)定，集中時間和力量對中小學校2013年度“三公”經(jīng)費支出情況進行專項審計，糾正并解決經(jīng)費支出中存在的突出問題，確保2014年“三公”經(jīng)費持續(xù)下降。
4、強化固定資產(chǎn)投資審計。在縣審計局的監(jiān)督和指導下，有序、有力、有效開展投資額20萬元以下（不含20萬元）工程項目設計概算、施工預算、竣工結(jié)算和財務決算審計，努力提高工程結(jié)算價款審減率，堅決制止工程結(jié)算價款不經(jīng)審計即列支和無稅票列支等違規(guī)現(xiàn)象，避免基建投資浪費，提高基建投資效益。
5、強化惠民資金專項審計。加強對義務教育階段貧困寄宿生生活補助、普高國家助學金、中職國家助學金、中職國家免學費、學前教育免保教費、中央彩票基金滋蕙計劃等各類教育惠民資金的落實情況進行專項審計，嚴肅查處虛報、冒領、滯留、截留、擠占、挪用惠民政策資金等違法違紀行為。
6、強化跟蹤審計。組建跟蹤審計工作組，以審計意見、建議的落實和審計成果的運用為重點，對已進行財務審計的單位，實行跟蹤回訪制度。督促檢查被審計單位自覺執(zhí)行審計意見和建議，促進單位財務管理工作進一步規(guī)范化、制度化、法制化。
二、轉(zhuǎn)變工作職能，提升服務水平
1、改進方法，提高審計質(zhì)量。堅持審計質(zhì)量是審計工作生命線的理念，嚴格執(zhí)行審計程序，規(guī)范審計工作流程，不斷優(yōu)化審計手段和審計方法，注重實施環(huán)節(jié)，在審深、審透、審細、審實上下功夫，確保程序規(guī)范、事實清楚、定性準確、處理恰當，努力提高教育內(nèi)審工作質(zhì)量。
2、轉(zhuǎn)變方式，實施全程監(jiān)督。要變事后監(jiān)督為事前、事中、事后全程監(jiān)督，特別是對大宗物資采購、大額度資金支出、重點工程項目等實施監(jiān)督要主動跟進，提早介入，全程參與，全程監(jiān)督。堅持抓早抓小，對存在的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處。
3、服務基層，規(guī)范內(nèi)部管理。充分發(fā)揮“一審二幫三促”的職能作用，切實為基層服務。對審計發(fā)現(xiàn)的問題，既要查找管理上的漏洞，幫助基層建章立制，規(guī)范內(nèi)部管理，又要提出合理化建議，促進基層切實整改，有力推進基層科學理財、民主理財，提高教育經(jīng)費的使用效益。
對行政事業(yè)單位進行審計機關的重要工作內(nèi)容之一，事關行政事業(yè)單位財政和財務收支的合法性，和國有資產(chǎn)的安全與完整。因此，必須強化行政事業(yè)單位審計工作，加大監(jiān)督與促進力度。
一、行政事業(yè)單位財政和財務收支方面存在的一些問題
要想做好行政事業(yè)單位審計監(jiān)督工作，就必須充分了解其財政和財務收支存在哪些問題?？傮w上講，比較突出的問題有以下幾個方面：一是行政事業(yè)單位違規(guī)亂收費現(xiàn)象仍然存在。主要是行政事業(yè)單位或通過其二三級單位自立收費項目進行收費，或?qū)σ呀?jīng)明令取消收費標準的項目仍然按原定標準征收，有的甚至是變更項目名稱進行征收；二是行政事業(yè)單位稅款申報和繳納不夠及時。比如行政事業(yè)單位的房屋出租收入、個人工資收入等不按時申報和繳稅；三是行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算管理不完善。一些行政不斷更新新購置的固定資產(chǎn)不入賬，不定期清理固定資產(chǎn)從而導致賬面數(shù)額與實際情況不符；四是行政事業(yè)單位往來賬目不規(guī)范。一些行政事業(yè)單位對往來賬目不做明細表，對往來賬目長期不清理，有的則違反相關規(guī)定使用現(xiàn)金支付往來款；五是行政事業(yè)單位檔案資料保管不規(guī)范。有的單位對賬薄管理不規(guī)范，導致會計憑證丟失。而有的單位對檔案管理不重視，整理、歸檔、保管不善，使檔案散落各處，給財務管理帶來一定風險。
二、強化行政事業(yè)單位審計監(jiān)督的工作要點
為了強化對行政事業(yè)單位的審計監(jiān)督，應重點把握好以下幾點：
（一）抓住對行政事業(yè)單位審計的重點對象
行政事業(yè)單位與企業(yè)相比較而言具有一定的特殊性，因此，在審計監(jiān)督工作中要抓住以下重點。首先，要對具有執(zhí)法權的單位進行重點審計。行政事業(yè)單位中具有行政處罰權、收費權的單位，如公檢法機關等，要作為審計重點。在審計中針對有法不依、執(zhí)法不公等問題嚴格審查。其次，要對財政撥款數(shù)額大、預算外資金多的部門和單位進行重點審計。這些部門與人民群眾的生活關系密切，社會影響巨大，必須作為重點對象進行審計。再次，要對重點資金和專項資金加強審計。如城市建設資金、社會保障資金、農(nóng)業(yè)專項資金、住房公積金等，要通過審計來發(fā)現(xiàn)擠占挪用專項資金的現(xiàn)象。
（二）要抓住行政事業(yè)單位的要害問題進行審計
首先，要抓住行政事業(yè)單位財務收支是否真實。對行政事業(yè)單位截留預算內(nèi)、外資金，小金庫等問題要嚴肅對待，在審計中如果發(fā)現(xiàn)線索一定要重視，并進行深入、透徹的審計和追查。其次，要抓住行政事業(yè)單位收費的合法性。在審計中要從被審計單位收費票據(jù)的管理環(huán)節(jié)入手，審計是否存在自立項目收費或超過規(guī)定標準收費的現(xiàn)象。要對賬表、會計憑證等財務資料認真復核，從中發(fā)現(xiàn)“賬外賬”“小金庫”及“三亂”等問題。再次，要突出行政事業(yè)單位支出的合法性和效益性。在審計中要重視審查被審計單位預算批復和預算執(zhí)行情況，看支出是否符合規(guī)定、開支是否真實、有無隨意擴大開支范圍和標準等問題。此外，還要對行政事業(yè)單位經(jīng)費支出的效益進行審查，看經(jīng)費支出是否達到了預計目標，有無浪費等情況。最后，要抓住行政事業(yè)單位資產(chǎn)的完整性，避免國有資產(chǎn)的流失。在審計中，要對行政事業(yè)單位的資產(chǎn)如存款、房屋、設備、現(xiàn)金等的流動、保管維護、資產(chǎn)核銷手續(xù)、資產(chǎn)活動報批手續(xù)等重點內(nèi)容進行審查，看是否符合有關規(guī)定。
（三）要抓好延伸審計，把審計工作向下級單位延伸
行政事業(yè)單位一般都設有二三級預算單位，有的事業(yè)單位還設有經(jīng)濟實體，上下級單位之間的資金、收支業(yè)務活動關系密切。在審計中，要針對行政事業(yè)單位違紀現(xiàn)象下轉(zhuǎn)問題予以足夠的重視，防止行政事業(yè)單位通過轉(zhuǎn)移資金、費用攤派、資產(chǎn)違規(guī)處理等方式，把本單位可能產(chǎn)生的違規(guī)違紀現(xiàn)象轉(zhuǎn)移給下級單位，從而規(guī)避本級單位出現(xiàn)問題。
（四）抓好審計方法的選擇與應用
首先，要抓好點面結(jié)合的審計方式。在審計項目的安排上要保證全面審計與重點審計相結(jié)合，并在審計過程中堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的工作方針，在全面進行財政財務收支審計的同時加強對其他方面的違規(guī)違紀現(xiàn)象的審計，做到應查盡查，查有成效。其次，要重視延伸審計，對存在問題的本級單位與下級單位一查到底。再次，要重視現(xiàn)代審計技術的應用。目前，計算機輔助審計已經(jīng)作為常規(guī)審計手段被廣泛應用，有些地方對計算機審計也取得了一定成效。在實踐中要重視對相關技術手段的研發(fā)與應用，推動行政事業(yè)單位審計監(jiān)督工作邁上一個新臺階。
參考文獻：
一是預算執(zhí)行審計。圍繞關注預算執(zhí)行的真實性、合法性，預算分配的公平性、合理性，以及財政資金管理使用的規(guī)范性、效益性，加強對重點部門、重點資金、重點項目的審計。重點對區(qū)財政局具體組織2011年區(qū)本級預算執(zhí)行、國庫和部分一級預算部門單位的預算執(zhí)行情況進行審計，并對部分二級單位、使用財政資金的企事業(yè)單位實施延伸審計。在工作安排上，把財政預算執(zhí)行審計和專項資金審計、經(jīng)濟責任審計、效益審計相結(jié)合，注重審計成果共享。
二是政府投資審計。圍繞推進項目建設、加強項目管理、嚴格預算控制和提高項目投資效益為目標，加大政府投資審計力度。一是堅持結(jié)算必審制，將財政資金投資項目全部納入審計范圍；二是堅持“關口前移”，對重大政府投資項目實施全過程跟蹤審計；三是進一步健全制度，制定出臺《區(qū)土地開發(fā)整理資金審計管理辦法》、《區(qū)土地開發(fā)整理資金審計管理辦法》、《區(qū)政府投資項目跟蹤審計實施辦法》和《區(qū)審計局中介服務機構(gòu)考核暫行辦法》等管理辦法，為全面提升項目審計質(zhì)量提供制度依據(jù)。
中圖分類號： U415.1 文獻標識碼： A 文章編號：
工程概況
擬建工程處于道路交匯處，是集超市、餐飲、寫字樓、住宅樓為一體的“城市綜合體”，基坑南北長為260m，東西長為140m，基坑開挖深度最小處為12.0m，最大處為13.4m，基坑設計安全等級為一級，要求最大位移控制量在30mm以內(nèi)。
水文地質(zhì)情況
該場地地層自上而下分布如下：第一層為素填土平均3.0m；第二層為有機粘土，厚度0.5-1.0m；第三層為粉狀粘土，含砂量大，厚度為3.0m；第四層為粗砂層，密實度高，厚度為1.0-2.0m；第五層為粘土，厚度為1.0-2.0m；第六層為微風化石灰?guī)r，巖石傾角大，巖體等級為Ⅲ級。
場地內(nèi)地下水為第四系弱承壓水，含水層為粗砂層，埋深為-5.70m~-6.0m，滲透系數(shù)為20m/d，-6.5m以下有巖滲裂隙水，水源主要由沂河補給，巖滲裂隙水較豐實。
支護結(jié)構(gòu)及監(jiān)測方案
（一）支護結(jié)構(gòu)
根據(jù)地質(zhì)情況、開挖深度及周邊環(huán)境，該基坑分為多個分區(qū)進行支護設計，采用了不同類型的支護方法。支護結(jié)構(gòu)類型表如下：
所有基坑坡面均采用80厚C20噴射砼，縱橫向鋼筋為Ф6@250
（二）基坑監(jiān)測點設置
該基坑按一級基坑要求，對基坑周邊建筑物及管線分別設置了觀測點，要求對邊坡水平位移，周邊建筑物沉降，基坑周圍地面沉降等內(nèi)容，按規(guī)定進行檢測。
施工準備階段的監(jiān)理控制
（一）設計及施工方案專家評審
由于該基坑安全等級要求高，施工復雜，施工前業(yè)主組織了專家對設計方案、施工方案及監(jiān)測方案進行了評審。專家對現(xiàn)場進行實地考察論證后，對設計中土釘型號、錨桿間距、分段挖土深度及施工中的應急預案等進行了質(zhì)疑，形成了專家意見，各單位按照專家提出的建議對原方案進行了修改。
（二）設計交底及圖紙會審
深基坑開工前，監(jiān)理方配合業(yè)主組織了設計交底，設計方根據(jù)設計文件，提出了施工過程中一次性土方開挖控制的最大高度，要求當基坑內(nèi)涌水及基坑變形較大時，及時通知設計人員到現(xiàn)場進行專題研究，提出合理的施工方案。針對施工方提出的土釘過砂層難以成孔的問題，經(jīng)設計研究改為錘擊花鋼管注漿的支護形式，通過交底及會審，形成了設計交流管理制度。
（三）監(jiān)理技術交底及管理制度
按照監(jiān)理規(guī)范內(nèi)容，我公司組織有關工程師對各支護形式及基坑監(jiān)測編制了詳細的監(jiān)理實施細則，并逐項形成了監(jiān)理技術交底，召開了交底會議，明確了施工過程中的質(zhì)量控制度及檢查驗收、旁站監(jiān)理的程序，對基坑監(jiān)測的信息化報送、分析及處理程序進行了明確，形成了質(zhì)量驗收制度，環(huán)境監(jiān)測報告及處理制度。
五、施工階段的過程控制
（一）根據(jù)該項目的特點，我們對支護、土方開挖及石方爆破工作內(nèi)容，編制了安全、質(zhì)量控制關鍵點，明確了控制措施及監(jiān)理工作流程。
（二）止水帷幕施工。根據(jù)地質(zhì)勘查報告，承壓水主要在砂土層及巖石上部及風化裂隙內(nèi)，采用旋噴樁能確保止水效果。在工程開挖前施工一排旋噴樁形成止水帷幕。
具體施工工藝為：定孔位壓孔機調(diào)整穩(wěn)固鉆孔壓漿拔管。當注漿機鉆至風化巖以下0.5m時開始注漿，待孔內(nèi)有水泥漿溢出時，邊注漿邊拔管，達到一定深度，看到孔口或裂隙有漿液時停止拔管。施工前先進行試噴，對成樁的質(zhì)量進行了檢查，確定了工作壓力、提管速度等參數(shù)。施工過程中對成孔質(zhì)量、深度、注漿壓力、漿液配比等進行全過程的旁站監(jiān)理，對整個工作過程的施工情況做好記錄。
（三）鉆孔灌注樁：鉆孔灌注樁的監(jiān)理工作流程為：成孔清孔測孔深安放鋼筋籠下灌注導管測沉渣灌注砼。
對灌注樁用的鋼筋及砼配合比，施工前見證送樣檢測，施工過程中對樁位、樁長、標高進行及時測量，對成孔、清孔、鋼筋籠制作、吊放及水下澆筑砼進行隱蔽工程驗收，并簽署隱檢記錄，其中對水下澆筑砼實行旁站監(jiān)理。澆筑完畢后，按規(guī)范要求進行樁體質(zhì)量檢測。由于樁距較小，為防止穿孔，施工時要求實行跳打，相鄰樁孔間隔時間不小于12小時。
（四）土釘墻施工。土釘墻支護的成功與否，取決于施工工藝、施工方法及施工過程中的正確操作。土釘墻的施工流程為：挖土修邊坡成孔檢查置釘?shù)谝淮巫{掛網(wǎng)噴射砼第一層第二次注漿噴射砼的第二層。施工時對挖土要求的邊坡角度進行嚴格控制，采用分層分段開挖，成孔時對粘土段采用人工成孔，砂層采用Ф48鋼管在四周鑿孔作注漿口，孔邊焊倒刺采用打入法將花管打入，施工過程中，嚴格檢查成孔深度及角度，注漿時實行旁站監(jiān)理，檢查注漿量控制壓力，檢查水泥漿及孔內(nèi)積水的流出情況，第二次注漿要在第一次初凝之前進行，注漿壓力要達到上覆土自重壓力的兩倍以上。
（五）錨桿施工。按照支護設計圖紙，在挖土后或灌注樁成孔達到一定強度后，在設計位置測放孔位，按照設計要求角度進行施工。錨桿的施工工藝為：鉆孔定位移機就位、穩(wěn)固、調(diào)整傾角鉆進成孔清孔插放錨筋及二次壓漿管插放一次注漿管初次注漿初凝二次注漿張拉鎖定。施工過程中對隱蔽工程進行施工前的隱蔽驗收，對灌注過程及張拉過程進行旁站監(jiān)理。當錨固體達到設計強度70%時，進行張拉鎖定，達到設計要求強度時，按要求進行抗拉拔試驗。
（六）噴射砼工程。為保證施工質(zhì)量噴射砼內(nèi)鋼筋網(wǎng)，網(wǎng)片節(jié)點全部采用點焊網(wǎng)，對鋼筋網(wǎng)與土釘聯(lián)系筋及加強筋全部要求焊接，保證連接牢固。噴射砼施工時采用干法噴射法，砼按照1：2：2配合比進行配制，同時添加早強劑。 作業(yè)時嚴格按分片方案。自下而上進行噴射，保障初噴厚度50-70mm，終凝后進行復噴。噴射過程中監(jiān)理工程師進行全過程旁站監(jiān)理，對噴射砼進行見證制作試塊并進行見證送樣試驗。
（七）土石方及排水?；邮┕r，挖土深度必須按設計及施工方案中要求的順序進行，嚴格控制挖土的深度及支護結(jié)構(gòu)的強度。分層挖土必須等支護強度達到設計要求后進行.石方爆破時采用微差爆破，全過程旁站鉆孔深度及裝藥量，盡量減少爆破對邊坡影響，同時坡前水、坑底水及時的排出，排水溝、截水溝超前施工，減少對坡腳的浸潤。
環(huán)境監(jiān)測及效果
為保證基坑的安全，在基坑開挖期間及開挖后進行了全面的跟蹤監(jiān)測，設專業(yè)的監(jiān)測公司進行全面的跟蹤檢測，包括基坑支護的位移、周邊地層沉降、周圍建筑物的沉降及土釘錨桿的受力狀況等。
按照一級基坑監(jiān)測要求在支護結(jié)構(gòu)頂部設置監(jiān)測點，以監(jiān)測支護結(jié)構(gòu)的位移及沉降，在基坑周圍設置監(jiān)測點，以監(jiān)控基坑施工對周圍環(huán)境的影響。對土釘及錨桿的應力監(jiān)測，安裝鋼筋應力計，應力計的設置與土釘錨桿施工同步，應力計與土釘、錨桿同心對稱。土壓力盒在施工噴漿層前埋設完畢。
（一）監(jiān)測工作從布點讀取初讀數(shù)開始至每次觀測，監(jiān)理工程師全過程進行旁站及復核，每個監(jiān)測點的觀測頻率至少為每天一次，對監(jiān)測數(shù)據(jù)報表每天上午10：00報送監(jiān)理單位，監(jiān)理單位審核后，簽字報送業(yè)主及設計單位。對有報警的監(jiān)測數(shù)據(jù)及時召開專題會議進行研究。
（二）施工至第四層錨桿時，西側(cè)土體日變形量超過了3mm，第三層錨桿拉力產(chǎn)生突變，基坑內(nèi)側(cè)變形量大，地面有明顯的可視裂紋。經(jīng)專題會議研究認為，第四層土產(chǎn)生“卸荷效應”，加速了坡面向內(nèi)側(cè)的快速變形，加之西側(cè)車流量大、震動力大，同時西側(cè)也由于雨水滲透，導致土體濕潤。對該層土即進行坡腳堆土壓制，上部采用鉆孔壓漿速凝水泥漿進行加固，加固后，土壓力逐漸下降，裂縫也未再開展。
（三）整個基坑施工過程為415天，支護結(jié)束至土建工程完成期間，每隔兩天時間進行觀測一次，最大水平位移為26mm，出現(xiàn)在基坑的中間段，其它不超過15mm。周邊建筑物主樓沉降量為5.5mm，裙樓沉降量為3.1mm，其它地方沉降量為3mm以內(nèi)。整個基坑開挖過程中未 出現(xiàn)異常，道路和管線未有損失。
結(jié)論：
該工程地質(zhì)情況復雜，區(qū)內(nèi)有補給水源，水量豐實，給基坑支護、土石方開挖、排水等施工帶來了困難，通過對該基坑的支護，積累了如下監(jiān)理工作經(jīng)驗：
（1）采用土釘、錨桿、樁基與旋噴樁防滲帷幕結(jié)合，能成功地進行該地區(qū)的深基坑支護，投資省、工期快，安全可靠。主要加強監(jiān)理過程中的監(jiān)控及旁站力度，保證工程全過程處于受控狀態(tài)。
（2）加強施工過程中的施工監(jiān)測，利用動態(tài)監(jiān)測結(jié)果對基坑支護情況進行及時的分析，同時健全應急預案，防止基坑可能出現(xiàn)的突發(fā)事故。
參考文獻：
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經(jīng)過圖紙會審形成的圖紙會審紀要經(jīng)設計單位代表、 建設單位代表、施工單位代表、監(jiān)理單位代表的簽字及各單位蓋章生效后，將作為設計施工圖紙、施工合同的有效補充、變更文件，應用于指導項目施工的全過程。
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.06.035
企業(yè)審計工作主要是將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的各項經(jīng)濟活動作為審計對象，按照相關法律政策中的規(guī)定，由專門的審計機構(gòu)以及具有相應職業(yè)資格的專業(yè)人員，對企業(yè)經(jīng)濟活動中相關資料的真實性、合法性所進行的監(jiān)督評價與分析活動。但是隨著社會發(fā)展的加速，經(jīng)濟情況變得越來越復雜。進入21世紀后，大數(shù)據(jù)與云計算等技術的革新也都沖擊著傳統(tǒng)的審計工作，所以為了實現(xiàn)企業(yè)的高水平管理以及利益最大化，必須正視先進企業(yè)審計工作中的重點問題，并對這些工作中的重難點問題提出切實可行的具體措施，才能保證企業(yè)的審計工作順利有效地進行。
1 審計制度完善的問題
審計制度不完善的問題一直是審計工作改革的重中之重，很長一段時間內(nèi)存在虛假審計的問題，這主要有兩方面的原因，一是因為我國審計工作開始的較晚，所以存在一些審計環(huán)節(jié)與審計程序不完善或不相適應的情況。二是我國自從改革開放后，進行了社會主義市場經(jīng)濟體制改革后，社會經(jīng)濟處于不斷完善和深化的過程，所以就造成了一些企業(yè)在審計工作中，由于工作人員的不當操作或由于制度漏洞存在而出現(xiàn)了一些如審計工作效率低、審計效果不理想、審計結(jié)果存在虛假不實等情況。當然，隨著企業(yè)管理者對企業(yè)綜合發(fā)展的關注，很多管理者認識到只有保證企業(yè)審計工作的透明、準確、科學、有效才能為企業(yè)的長久可持續(xù)發(fā)展提供長久的動力。
具體而言，我國的現(xiàn)行企業(yè)審計制度存在著獨立性不高、透明度低、工作重點與計劃模糊、審計監(jiān)督手段缺乏等具體問題，為了解決這些制度問題還必須深化制度改革，企業(yè)可以從自己具體的實際問題著手。例如，就審計工作缺乏監(jiān)管的問題，企業(yè)可以通過設立群眾與小組監(jiān)督等多種方式，為審計工作提出一些意見與具體建議，這樣不僅使企業(yè)的審計工作小組能夠保持工作的積極性和熱情，嚴格認真要求自己還能促進審計工作的公開與透明，使得企業(yè)中的員工都能正確看待審計工作。當然設置合理的審計監(jiān)督對企業(yè)和審計工作人員都是好事，但是企業(yè)的管理者應該把握制度改革的力度，切不可給審計工作人員造成戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢的工作環(huán)境。又如審計工作重點與計劃模糊的問題，企業(yè)管理者可以督促幫助審計小組制訂月計劃、季度計劃以及年度計劃，這些計劃的制訂要根據(jù)企業(yè)的實際需求，切不可假大高空、不切實際。
2 審計工作方法創(chuàng)新問題
企業(yè)審計工作是否正常開展直接關系到相關債權人、投資人的利益，以及企業(yè)正常運轉(zhuǎn)，所以必須不斷在實踐中創(chuàng)新審計工作，保障企業(yè)的順利發(fā)展。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制改革的深入進行以及其他經(jīng)濟利益體的沖擊，審計工作呈現(xiàn)了部門缺乏獨立性、審計范圍受限等問題，審計存在被動性等情況，例如，傳統(tǒng)企業(yè)審計模式是事后審計，要想實現(xiàn)審計工作的創(chuàng)新和發(fā)展，必須進行改革，加強事前審計和事中審計的工作，不斷完善審計的模式。所以為了更好地解決審計工作中的這些被動局面，必須從根本上樹立改革創(chuàng)新的觀念并從實踐入手，積極創(chuàng)新工作辦法。筆者認為可以從以下幾點嘗試。
首先是樹立改革創(chuàng)新的觀念，隨著數(shù)據(jù)化、信息化時代的到來，傳統(tǒng)的審計工作方法已經(jīng)不能適應時代的需求，所以這就要求審計人員要從思想上確立不斷學習、不斷創(chuàng)新的觀念。其次是從具體工作上入手，包括提高審計技術以及完善審計內(nèi)容等。例如，提高審計技術，進入大數(shù)據(jù)后，面對海量的爆炸式數(shù)據(jù)時，現(xiàn)行審計工作的進行大部分依靠計算機網(wǎng)絡與系統(tǒng)完成，許多審計信息和數(shù)據(jù)以及具體信息之間的聯(lián)系都需要網(wǎng)絡系統(tǒng)進行分析、處理。這樣不僅節(jié)約了人力、物力，還能夠大大提升審計工作的效率。企業(yè)在審計的技術創(chuàng)新上可以涵蓋審計證據(jù)的收集、審計信息的傳輸以及審計信息的處理等各個環(huán)節(jié)。這樣就使審計工作在打破了一定的空間限制和時間限制的基礎上，實現(xiàn)信息分析的高效、準確，但是在運用網(wǎng)絡技術時，還應該注意審計數(shù)據(jù)的安全。又如完善審計內(nèi)容中，要重視企業(yè)內(nèi)部的各要素與各環(huán)節(jié)，注重風險管理，要重視企業(yè)的審計工作與審計監(jiān)督，盡最大可能不斷完善審計工作，促進企業(yè)全面的、科學的管理。
3 審計風險規(guī)避的問題
當前審計行業(yè)中關注的另一個重點就是審計風險規(guī)避的問題，隨著企業(yè)數(shù)量與類型的日益增多，企業(yè)審計受到來自外界各方面的影響日益劇增。而這些風險因為可能會誤導企業(yè)的管理者與決策者，嚴重影響企業(yè)利益，所以必須認識企業(yè)審計工作風險來自何處、有什么特點以及如何規(guī)避等問題。筆者認為審計風險是客觀、普遍存在的，但又是潛在的、可控的。之所以出現(xiàn)這些風險，主要是因為一些企業(yè)內(nèi)部缺乏完善的內(nèi)部控制機制、相關法律不健全以及一些具體審計方法落后等原因。例如，一些企業(yè)內(nèi)部控制機制不健全，就會造成董事會及相關企業(yè)領導對企業(yè)的財政狀況重視程度不夠，缺少專業(yè)的財政人員招聘和培訓制度，容易產(chǎn)生企業(yè)財政風險。另外，“由于制度分離不夠徹底，常常出現(xiàn)包庇等的行為，給企業(yè)帶來潛在的隱患。這些都直接或間接帶來審計風險?！庇秩缫驗閷徲嫹椒ㄅc模式落后導致的審計工作中存在風險的問題，這與我國審計工作起步晚有很大關系，因為起步相對較晚，一些工作程序和操作程序都比較簡潔，很少考慮風險的問題，容易出現(xiàn)認為錯誤和數(shù)據(jù)準確性的問題，加大了審計的風險。
雖然造成審計風險的原因是多樣的，但是我們可以采用不斷建立健全事務所的內(nèi)部質(zhì)量控制制度、建立專業(yè)指導機制、制訂科學合理的審計方案、引進學習先進的審計技術和方法以及建立審計監(jiān)督機制、合理選擇審計單位等方法來盡可能規(guī)避企業(yè)的審計風險，不斷提高審計人員的工作效率和工作質(zhì)量。只有這樣，才能為企業(yè)創(chuàng)造更長遠的經(jīng)濟效益，促進企業(yè)良性發(fā)展。
4 人員素質(zhì)提升問題
因為審計工作中，審計人員具有很強的主觀性與能動性，所以提高審計人員素質(zhì)是審計工作永遠的重中之重。在實踐中，我們經(jīng)?？吹接捎谝恍┎缓细駥徲嬋藛T的錯誤操作影響了正常審計活動的開展，導致了企業(yè)利益的損失。所以為了培養(yǎng)具有優(yōu)秀綜合素質(zhì)的審計人員，企業(yè)必須要付出大量的努力。第一，要重視審計人員的思想教育，培養(yǎng)審計人員正確的價值觀，無論是新入職的審計人員還是一直工作在審計工作一線的同志，我們都要加強引導與教育，才能使審計人員以身作則，經(jīng)得起誘惑，真正實現(xiàn)責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻的核心價值觀。第二，要展開各項職業(yè)基本素質(zhì)訓練，包括審計學、計算機科學、企業(yè)管理、法律以及計算機技術，企業(yè)可以采用加強職業(yè)訓練與實際競爭考核以及審計監(jiān)督機制等方法來提高從業(yè)人員的能動性與競爭力。第三，要重視溝通交流工作，實踐中我們發(fā)現(xiàn)審計工作中溝通與交流能力很多時候直接決定了審計工作能否順利有效地開展，所以企業(yè)可以組織審計人員進行培訓學習，切實在實際工作中學習應用溝通與交流技巧，包括要善于聽取他人意見與建議、注意觀察、謙虛有禮的解決問題。只有重視人際交流與溝通，才能實現(xiàn)真誠、高效的交流，促進審計工作的順利開展。
新時期，我國經(jīng)濟迅猛發(fā)展，審計工作也面臨新的機遇與挑戰(zhàn)。在審計實踐中我們發(fā)現(xiàn)包括審計制度、審計工作方法、審計風險規(guī)避以及人員素質(zhì)等問題一直是審計工作改革的重中之重，如何應對這些重點問題對于促進企業(yè)審計活動的正常開展與企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
參考文獻：
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一個總基調(diào)
堅持穩(wěn)中求進，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間
一條主線
扭住新發(fā)展理念，在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上持續(xù)用力
一個超大市場
充分挖掘超大規(guī)模市場優(yōu)勢
發(fā)揮消費基礎作用和投資關鍵作用
兩大宏觀政策
積極的財政政策提質(zhì)增效，穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度
雙輪驅(qū)動
激活蟄伏的發(fā)展?jié)撃?，以?chuàng)新驅(qū)動和改革開放提高經(jīng)濟競爭力
三大攻堅戰(zhàn)
打好深度貧困殲滅戰(zhàn)、污染防治攻堅戰(zhàn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線
2020年中國經(jīng)濟要干這45件大事
1、各級黨委和政府必須適應我國發(fā)展進入新階段、社會主要矛盾發(fā)生變化的必然要求，把注意力集中到解決各種不平衡不充分的問題上。
2、要樹立全面、整體的觀念，遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，重大政策出臺和調(diào)整要進行綜合影響評估，切實抓好政策落實。
3、要把堅持貫徹新發(fā)展理念作為檢驗各級領導干部的一個重要尺度。
4、集中兵力打好深度貧困殲滅戰(zhàn)，政策、資金重點向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)傾斜，落實產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧等措施，嚴把貧困人口退出關，鞏固脫貧成果。
5、要建立機制，及時做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測和幫扶。
6、要打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅持方向不變、力度不減，突出精準治污、科學治污、依法治污，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。
7、要重點打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，完善相關治理機制，抓好源頭防控。
8、要保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，壓實各方責任。
9、要發(fā)揮政府作用?；荆⒅仄栈菪?、基礎性、兜底性，做好關鍵時點、困難人群的基本生活保障。
10、要穩(wěn)定就業(yè)總量，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，提升就業(yè)質(zhì)量，突出抓好重點群體就業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。
11、要加快補齊民生短板，有效解決進城務工人員子女上學難問題。
12、要兜住基本生活底線，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，加快推進養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。
13、要發(fā)揮市場供給靈活性優(yōu)勢，深化醫(yī)療養(yǎng)老等民生服務領域市場化改革和對內(nèi)對外開放，增強多層次多樣化供給能力，更好實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。
14、要加大城市困難群眾住房保障工作，加強城市更新和存量住房改造提升，做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，大力發(fā)展租賃住房。
15、要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，全面落實因城施策，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期的長效管理調(diào)控機制，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
16、積極的財政政策要大力提質(zhì)增效，更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅決壓縮一般性支出，做好重點領域保障，支持基層保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆?/p>
17、穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，保持流動性合理充裕，貨幣信貸、社會融資規(guī)模增長同經(jīng)濟發(fā)展相適應，降低社會融資成本。
18、要深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，疏通貨幣政策傳導機制，增加制造業(yè)中長期融資，更好緩解民營和中小微企業(yè)融資難融資貴問題。
19、財政政策、貨幣政策要同消費、投資、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策形成合力，引導資金投向供需共同受益、具有乘數(shù)效應的先進制造、民生建設、基礎設施短板等領域，促進產(chǎn)業(yè)和消費“雙升級”。
20、要充分挖掘超大規(guī)模市場優(yōu)勢，發(fā)揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用。
21、要堅持鞏固、增強、提升、暢通的方針，以創(chuàng)新驅(qū)動和改革開放為兩個輪子，全面提高經(jīng)濟整體競爭力，加快現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設。
22、要狠抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障供給，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，帶動農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興。
23、要加快恢復生豬生產(chǎn)，做到保供穩(wěn)價。
24、要深化科技體制改革，加快科技成果轉(zhuǎn)化應用，加快提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力，發(fā)揮國有企業(yè)在技術創(chuàng)新中的積極作用，健全鼓勵支持基礎研究、原始創(chuàng)新的體制機制，完善科技人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵機制。
25、要支持戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持加大設備更新和技改投入，推進傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級。
26、要落實減稅降費政策，降低企業(yè)用電、用氣、物流等成本，有序推進“僵尸企業(yè)”處置。
27、要健全體制機制，打造一批有國際競爭力的先進制造業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。
28、要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。
29、要更多依靠市場機制和現(xiàn)代科技創(chuàng)新推動服務業(yè)發(fā)展，推動生產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，推動生活業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。
30、要重視解決好“一老一小”問題，加快建設養(yǎng)老服務體系，支持社會力量發(fā)展普惠托育服務，推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進體育健身產(chǎn)業(yè)市場化發(fā)展。
31、要著眼國家長遠發(fā)展，加強戰(zhàn)略性、網(wǎng)絡型基礎設施建設，推進川藏鐵路等重大項目建設，穩(wěn)步推進通信網(wǎng)絡建設，加快自然災害防治重大工程實施，加強市政管網(wǎng)、城市停車場、冷鏈物流等建設，加快農(nóng)村公路、信息、水利等設施建設。
32、要加快落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，完善區(qū)域政策和空間布局，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，構(gòu)建全國高質(zhì)量發(fā)展的新動力源，推進京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設，打造世界級創(chuàng)新平臺和增長極。
33、要扎實推進雄安新區(qū)建設，落實長江經(jīng)濟帶共抓大保護措施，推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。要提高中心城市和城市群綜合承載能力。
34、要加快建設高標準市場體系。
35、要加快國資國企改革，推動國有資本布局優(yōu)化調(diào)整。要制定實施國企改革三年行動方案，提升國資國企改革綜合成效，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
36、要推動實體經(jīng)濟發(fā)展，提升制造業(yè)水平，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。
37、要完善產(chǎn)權制度和要素市場化配置，健全支持民營經(jīng)濟發(fā)展的法治環(huán)境，完善中小企業(yè)發(fā)展的政策體系。
38、要改革土地計劃管理方式，深化財稅體制改革。
39、要加快金融體制改革，完善資本市場基礎制度，提高上市公司質(zhì)量，健全退出機制，穩(wěn)步推進創(chuàng)業(yè)板和新三板改革，引導大銀行服務重心下沉，推動中小銀行聚焦主責主業(yè)，深化農(nóng)村信用社改革，引導保險公司回歸保障功能。
40、對外開放要繼續(xù)往更大范圍、更寬領域、更深層次的方向走，加強外商投資促進和保護，繼續(xù)縮減外商投資負面清單。
41、推動對外貿(mào)易穩(wěn)中提質(zhì)，引導企業(yè)開拓多元化出口市場。
42、要降低關稅總水平。
引言
建筑工程造價預結(jié)算的審核工作并不是企業(yè)內(nèi)簡單的審核工作，需要專業(yè)人士操作，其過程需要一定的專業(yè)知識、政策，工作人員應具備一定的工作經(jīng)驗。只有具備豐富的工作經(jīng)驗，才能更好地投入到這份工作中。此外，審核工作還需要一定的技巧性，并制訂一定的政策，從而降低企業(yè)投入的成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。在正式的審核工作中，需要精密的計算，應用一些新技術，盡量做到差額最小，資料的審核也要仔細。要想做好工程造價預結(jié)算核算審核，就必須具備應對方案，了解什么是預結(jié)算審核、如何運用審核的方法。
1.工程造價預結(jié)算審核工作內(nèi)容概述
工程造價預結(jié)算審核工作內(nèi)容主要從工程范圍審核，工程量審核，定額套用審核以及費用計取審核等方面進行概述。工程范圍審核主要對象是建筑工程的范圍大小，進行工程范圍審核時，依據(jù)的對象是工程的設計圖紙，以及招標，投標時的要求。進行工程范圍審核的目的有兩個，第一是為了審核一下施工范圍是否符合實際。第二是避免企業(yè)施工界面不明確現(xiàn)象。工程量審核的主要依據(jù)是實際施工的工程量，在建筑工程具有十分重要的位置，與預算結(jié)果有著直接的聯(lián)系。如今，隨著社會的發(fā)展，高層建筑逐漸出現(xiàn)，樓層比較多，建筑工程一般所需材料比較多，技術比較復雜，因而工程量也變得很大，審核時變得也比較困難。計算的結(jié)果直接影響了預結(jié)算的結(jié)果，導致預結(jié)算的精確度降低。最終的工程量應該即符合設計圖紙的需要，又結(jié)合實際。工程單價的審核要有定額限制，使用的方法要具有一定的權威性，且符合實際。對于直接引用定額單價的，審核內(nèi)容復雜，每一項都要仔細核對，包括項目的名稱、使用標準和強度，還要特別注意這些項目有無重復。對于單價的標準，要進行市場調(diào)查，了解市場價格，審核項目的單價是否合理。對于一些需要進行換算才能計算出的單價，要對計算中使用的人工或材料都要進行詳細調(diào)查，推算計算是否正確，從而進行最合理的審核。補充定額的審核工作比較簡單，只需要查看一些材料的預算價格和人工方面的核算是否合理。用計取審核依據(jù)有關規(guī)定及招標、投標文件要求，對工程所需要的費用進行計算，加以審核。資金對整個工程來說，是最主要的因素。如果資金不到位，則會影響工程的進度，耽誤工期。因此，在進行費用審核時，應加強管理，加大監(jiān)督力度，及時關注審核的費率變化，確保審核的準確性以及合理性。
2.程造價預結(jié)算審核的要點及方法
（一）全面審核法
全面審核法就是按照施工圖的要求，結(jié)合現(xiàn)行定額、施工方案、承包合同及有關造價計算的規(guī)范和文件等，全面審核工程數(shù)量、定額單價以及費用計算。這種方法常常適用于投資不多的項目。這種方法的優(yōu)點是：全面、細致，審查質(zhì)量高，效果好。缺點是：效率低下。
（二）、篩選法
統(tǒng)籌法的一種，通過找出分部分項工程在每單位建筑面積上的工程量、價格、用工的基本數(shù)值，歸納為工程量、價格、用工三個單方基本值表，當所審查的預算的建筑標準與“基本值”所適用的標準不同時，就要對其進行調(diào)整。
（三）做好工程預結(jié)算的準備工作
在建筑工程造價預結(jié)算審核工作開展之前，一定要做好前期準備工作，要清晰了解施工現(xiàn)場的實際情況，對與工程項目有關的材料文件進行收集整理，要對與工程相關的內(nèi)容進行細致的了解，同時還要在預結(jié)算過程中明確工程的施工范圍，以及所使用的單位估價表，這樣才能是建筑工程的預結(jié)算做到精準、準確。同時還要對建筑工程的預結(jié)算的編制說明、工程的設計方案、以及施工過程中的要求來確定工程造價的預結(jié)算范圍，把這些文件針對工程內(nèi)容不同進行分類、整理方便審核管理工作的進行，一個建筑工程的施工主要依據(jù)是施工圖紙，所以要對施工圖紙進行重點審核。
（四）、全面做好不同階段的預結(jié)算工作
建筑工程的預結(jié)算工作需要從各個方面進行，一些細節(jié)也不容忽視。在建筑工程實施階段進行預結(jié)算工作，要對施工設備的使用費用和材料費用進行預結(jié)算審核，對相關資料進行細致審核，根據(jù)實際數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)分析，然后確定材料費用占用了工程造價的總比例，方便能采取更加合理的審核措施。預算審核人員還要對材料的價格進行控制，確保工程預結(jié)算的合理，提高審核的質(zhì)量。因為建筑工程項目的施工過程會受到不可抗力的影響，所以施工現(xiàn)場會隨時出現(xiàn)不在編制內(nèi)的費用，需要審核人員對這些費用進行審核，減少因項目的負責人因改善施工方案，而忽略了實際的經(jīng)濟成本，造成施工成本過高。所以想要解決這一問題就要確保工程造價的合理性、設計圖紙的科學性最大限度的符合施工要求，做好施工過程中的管理工作，對施工中的各項技術應用一定要進行嚴格檢查，完善施工環(huán)節(jié)，減少工程變動的情況發(fā)生。
3.加強預結(jié)算審核的準確性措施
（一）、全面加強預結(jié)算審核
預結(jié)算審核工作需要更加全面的進行，改變以往抓大放小的工作模式，現(xiàn)代企業(yè)對于經(jīng)營精細化發(fā)展的要求越來越高，粗放式的審核方式不但無法降低企業(yè)在審核過程中出現(xiàn)的損失，還會使企業(yè)的經(jīng)濟出現(xiàn)極大的浪費。所以在保證項目大方向的審核的同時，也要加強項目細節(jié)的審核工作。經(jīng)濟學上講“魔鬼藏在細節(jié)當中”，只有充分完善細節(jié)才能夠有效的提高預結(jié)算審核工作的水平，加強企業(yè)的預結(jié)算審核能力。
（二）、提高施工中審核力度
施工中的審核工作是貫徹預結(jié)算工作的唯一方式，在施工中及時、嚴格的審核不但可以提高項目的質(zhì)量，還可以保證企業(yè)的預結(jié)算工作的正確性。所以施工中的審核力度將是保證企業(yè)盈利控制成本的手段之一。再有施工中的審核工作也是確定施工方合理造價的一種方式，從商業(yè)角度而言，預結(jié)算審核工作將是項目各方尋找利益共同點，對于項目中的問題進行反應和協(xié)商的一種方式，所以保證項目的進行中，審核力度將是維系多方關系的手段。
（三）、科學的進行定額控制
隨著國家對于預結(jié)算的法律法規(guī)越來越完善，很多的預結(jié)算設計都有其問題和缺陷，而這些問題往往會影響到實際的工程質(zhì)量和多方的利益問題，所以審核工作將是科學控制定額的一種有效的方式。而且隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展很多建筑企業(yè)出現(xiàn)套用定額、重復定額的情況，為保證項目的正常運轉(zhuǎn)和開發(fā)商的利益，有必要對定額進行具體的審核控制，只有完全保證定額的滿足和準確，才能使項目成為多方共贏的結(jié)果。
結(jié)語
在建筑行業(yè)，我國對工程造價的認識相對來說較晚，而如今，對造價工程有了進一步的了解學習，例如出現(xiàn)了造價工程師。但是，在工程造價方面，尤其是預結(jié)算方面仍然存在著一系列的問題，針對這些問題，要綜合分析，進而制定出合理的解決方法，此外，還應該不斷學習，吸取經(jīng)驗，總結(jié)不足，及時更新有關工程造價方面的知識，進而確保我國工程造價預結(jié)算工作的質(zhì)量。
參考文獻
中圖分類號：TV551文獻標識碼： A
一、工程概況
工程主樓高22層，裙樓3層，地下一層，框架剪力墻結(jié)構(gòu)體系，樁筏基礎。東靠衡山路，南臨防洪大堤圍墻，北至澄新路，西側(cè)與集體宿舍區(qū)相距僅12m，地理位置狹隘；土層主要為淤泥質(zhì)粉土和粘性土，地下市政管線相當復雜，地下障礙物、建筑垃圾太多；地下水埋藏淺，埋深0.10~1.50m，基坑開挖高度范圍內(nèi)土層為強透水層；基坑開挖深度較深，主樓部分約6.0～7.0m，裙樓及地下室約5.5m，施工工藝復雜，施工難度大，且建筑周邊為沉降敏感區(qū)，對基坑的變形和位移要求很高。
基坑圍護設計采用鉆孔灌注排樁+深攪止水樁+錨噴錨桿+預應力錨索+旋噴樁+梁式冠梁復合支護體系，采用輕型井點降水排水。
二、深基坑工程施工準備階段的監(jiān)理工作
⑴工程施工許可及相關手續(xù)完善情況審查
審查相關建設工程批準文件是否齊全，本工程建設方及時辦理了相關手續(xù)，樁基子分部工程由建設方單獨發(fā)包，在監(jiān)理的提醒下于開工前辦理了樁基施工階段的施工許可證。
監(jiān)理要提醒建設方及時辦理建筑工程施工圖審查及工程報監(jiān)手續(xù)，并收集、留存這些資料。
⑵熟悉設計文件、圖紙會審紀錄
組織監(jiān)理人員熟悉設計文件，并形成自審紀錄，參加由建設單位組織的設計交底和圖紙會審會議，對圖紙中存在的問題提出書面意見。
⑶施工組織設計與專項施工方案審核
審查施工組織設計和專項施工方案是監(jiān)理工作中實施事前控制的重要手段，對于深基坑工程各施工方案的專項審查，能夠起到防微杜漸、降低安全事故風險的作用。監(jiān)理要重點審查方案是否具有針對性，引用規(guī)范是否是現(xiàn)行規(guī)范，內(nèi)容是否符合強制性條文要求，要仔細審查其中的安全技術措施是否可行。
本工程開挖深度超過5m，屬超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程，要求施工單位組織了深基坑工程專項施工方案的專家論證會。施工單位根據(jù)論證報告修改完善后，報監(jiān)理審批，監(jiān)理機構(gòu)要監(jiān)督施工單位按照通過專家論證的專項施工方案施工。
⑷施工單位質(zhì)量、安全保證體系審核
審查承包單位的質(zhì)量保證體系，要著重審查項目組織機構(gòu)人員配置是否滿足工程要求，各項管理責任是否落實到人，各項質(zhì)量管理制度是否完善。
審查承包單位的安全生產(chǎn)管理體系，要逐條審核其附件內(nèi)容，特別是施工單位安全生產(chǎn)許可證是否在有效期內(nèi)，安全事故應急救援預案是否可行，項目部安全生產(chǎn)組織機構(gòu)是否完善，專職安全員配備數(shù)量是否滿足工程要求。
審查承包單位的項目經(jīng)理部人員資格證書及特種作業(yè)人員崗位資格證書是否符合要求，在有效期內(nèi)，要注意施工過程中的各種證書有效期動態(tài)核查。
⑸測量放線控制成果檢查
審查承包單位上報的測量施工方案，檢查定位點及標高控制點的控制樁的保護措施是否符合要求。要注意審查測量儀器設備使用全周期內(nèi)的有效檢定或校準證書。項目監(jiān)理機構(gòu)須對規(guī)劃放點、施工定位放線、控制樁設置進行獨立復核，并形成平行檢驗記錄。
⑹監(jiān)理專項細則的編制與監(jiān)理人員交底
項目監(jiān)理機構(gòu)根據(jù)審核通過的專項施工方案，編制相應的監(jiān)理實施細則，對監(jiān)理人員進行技術及安全交底。監(jiān)理細則要結(jié)合項目特點，做到具體、詳細、具有可操作性，便于監(jiān)理人員更好的開展監(jiān)理工作，有利于提高監(jiān)理的專業(yè)技術水平和監(jiān)理素質(zhì)，保證工程施工質(zhì)量。
三、深基坑工程施工階段的監(jiān)理工作
⑴工程進度控制
審核總進度計劃時，應重點審核節(jié)點工期（里程碑工期）、施工投入（人員、設備、材料供應、資金）。進度計劃在落實過程中，應特別注意各分項工程、施工工序的搭接是否符合施工工藝要求，如旋噴樁等部位砼不得壓縮養(yǎng)護周期等，不能因盲目趕工而造成質(zhì)量、安全隱患。
⑵施工大型（起重）機械（設施）進場、使用核查
審查設備進場清單，包括設備名稱、產(chǎn)地、型號、數(shù)量，并與施工組織設計比較是否一致；審查設備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、設備備案證明等文件。使用過程中要監(jiān)督施工單位有無定期進行檢查與保養(yǎng)，防止出現(xiàn)因機械故障引起的人員傷害。
⑶工程材料、構(gòu)配件、設備進場審核
對承包單位申報的材料（構(gòu)配件）、設備進場報驗，須核對其質(zhì)保資料原件，有檢測復試要求的，應按照規(guī)范規(guī)定批次進行復試，待檢測合格后，方可用于施工。項目監(jiān)理機構(gòu)應分類別建立材料設備進場臺帳（或見證取樣臺帳），注意核對復試數(shù)量與批次是否符合規(guī)范要求。另要建立異常數(shù)據(jù)臺帳，匯總不合格數(shù)據(jù)，對不合格材料、構(gòu)配件、設備應有退場記錄。
⑷基坑支護施工監(jiān)理控制要點
①鉆孔灌注支護樁不同于基礎樁，主要承受水平方向的側(cè)壓力，所以應重點控制支護樁的樁長、樁徑、砼強度和鋼筋籠的安裝質(zhì)量。
②深攪止水樁本工程采用單頭二噴四攪法施工，關鍵是嚴格控制水泥攪拌樁所使用的水泥用量、品種、標號、水泥漿的水灰比，水泥加固土的滲入比和外加劑的品種摻量，必須符合設計要求。施工中要重點檢查漿液質(zhì)量、注漿壓力、噴漿攪拌提升時間以及復攪次數(shù)。
③高壓旋噴樁本工程采用單管旋噴法施工，要嚴格控制旋噴作業(yè)系統(tǒng)的各項工藝參數(shù)，必須按照預先設定的要求加以控制，特別是水灰比和水泥漿密度的控制。
④冠梁施工將所有的圍護樁連接起來成為一個整體，可以提高整個結(jié)構(gòu)抗傾覆的能力及易于支撐體系施工。所以要控制好樁頭與冠梁的嵌接，冠梁鋼筋安裝前，必須將樁頂?shù)母{鑿除，并將樁頂砼面充分鑿毛，調(diào)直樁內(nèi)鋼筋預埋進冠梁。
⑤預應力錨索要重點控制錨索造孔、錨索內(nèi)錨段注漿和張拉段注漿及錨索張拉階段的質(zhì)量控制。
⑥錨桿可以保證基坑周圍環(huán)境的安全性，并且減少對周圍建筑物和道路的不良影響，能夠保障深基坑施工過程中的安全。在錨桿施工時，要對錨孔注漿實行旁站監(jiān)理，檢查注漿水灰比、注漿壓力及注漿量是否達到設計要求，一般要求采取二次注漿法來保證注漿量，此外對水泥進行總量控制，即進場水泥量要等于施工方上報的注漿水泥用量。
⑦本工程基坑坡面土體采用土釘掛網(wǎng)噴射厚80的細石砼，錨噴掛網(wǎng)Φ6.5@250正方形網(wǎng)格，以防土體崩解。施工前監(jiān)理應檢查噴射砼的配合比、粗骨料的粒徑、水灰比是否符合要求，要復核坑壁上布置的鋼筋標高棒，以控制噴漿厚度。面層噴射砼終凝后，要督促施工單位覆蓋養(yǎng)護5~7天，并定期灑水濕潤。
⑸降水井施工、降水運行的控制要點
降水井要重點控制井深、井徑及井管濾料、粘土球的質(zhì)量，過濾鋼絲網(wǎng)、過濾布要綁扎緊后才能下井。成井后要進行試抽水，出水量及含砂量要滿足設計要求。
降水的目的是降低承壓水位和水壓力，保證基坑開挖和基礎承臺施工得以順利進行，但降水過大會對鄰近建筑物產(chǎn)生不利影響，所以降水流量及時間要嚴格掌握。如西邊緊鄰的集體宿舍區(qū)，一旦降水過大必引起臨近宿舍樓的沉降、開裂，為了保障基坑的安全施工，又不影響建筑物過大的沉降，監(jiān)理與甲方協(xié)商后提出控制降水量適當帶點水壓施工，并規(guī)定沒有監(jiān)理和甲方現(xiàn)場代表的許可，不準啟動降水井，同時加大位移的監(jiān)測密度，減短監(jiān)測周期，用沉降位移量的大小及時調(diào)整抽水井啟動的數(shù)量，如此一來較好的解決了降水與周邊建筑物沉降開裂的矛盾關系。
⑹基坑監(jiān)測質(zhì)量的監(jiān)理
監(jiān)測質(zhì)量是土方開挖信息法施工的安全保障，所以監(jiān)理對監(jiān)測方案要進行認真的審核，重點是監(jiān)測儀器設備精度等級、監(jiān)測點的位置和數(shù)量、監(jiān)測精度及周期、信息反饋時間、報警值等是否能滿足基坑安全施工的監(jiān)測要求，并經(jīng)常檢查監(jiān)測施工是否按有關技術操作規(guī)程進行，其施工質(zhì)量是否合格，必須確保監(jiān)測資料的真實性和準確性。
⑺土方開挖的監(jiān)理控制要點
基坑支護、深井降水、位移監(jiān)測都是為了能保證土方開挖能安全進行，所以土方開挖的監(jiān)理工作非常重要，一旦操作不當，就會造成基坑邊坡失穩(wěn)等安全事故。在此階段，監(jiān)理要認真審核土方開挖專項施工方案，著重審查方案中的開挖方式、開挖順序、運輸線路、分層厚度、分段長度以及材料堆放位置、基坑排水措施是否正確合理，應急處理措施和搶險預備材料是否充足。要充分利用監(jiān)測成果隨時調(diào)整支護手段和土方開挖的進程。要經(jīng)常測量和校核基坑水平標高和邊坡坡度，避免超挖和欠挖的現(xiàn)象發(fā)生。為確保基坑內(nèi)樁體不受破壞，坑底要留30cm以上厚的土采用人工開挖，此外土方開挖進度要與鑿樁頭速度一致，樁頭不能聳立過高以免危及施工人員。
