時間：2022-07-01 18:42:01
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一、隊伍建設(shè)
1、庭室內(nèi)團結(jié)、勤政務(wù)實、開拓創(chuàng)新、廉潔自律、隊伍有凝聚力、戰(zhàn)斗力，積極帶領(lǐng)干警完成院黨組、上級法院交辦的各項工作任務(wù)。
2、部門工作崗位職責(zé)明確責(zé)任到人，及時量化分解簽定責(zé)任書。
3、對本院或上級對口業(yè)務(wù)部門部署的工作及時研究，做到工作年初有計劃，季度有小結(jié)，半年、年終有總結(jié)。
4、認(rèn)真履行職責(zé)，遵守本院各項規(guī)章制度，重大問題和情況及時匯報。
5、堅持每周五下午政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真組織干警學(xué)習(xí)黨的各項路線方針政策，學(xué)習(xí)法律、法規(guī)及相關(guān)的司法解釋，提高政治業(yè)務(wù)水平，做到部門有學(xué)習(xí)記錄，個人有學(xué)習(xí)筆記，并且按規(guī)定及時完成心得體會等寫作任務(wù)。
6、組織干警參加上級法院、院黨組或相關(guān)部門安排的政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、管理系統(tǒng)培訓(xùn)等。
7、嚴(yán)格遵守各項司法禮儀，按規(guī)定著裝佩徽掛牌，保持良好的儀表和文明的舉止，維護人民法院的尊嚴(yán)和法官的良好形象。
8 、開庭時，準(zhǔn)時出庭，不缺席、遲到、早退、隨意出進、不使用通訊工具，集中精力專注庭審，不做與審判活動無關(guān)事宜。
9、積極參加院里組織的集體活動、會議、勞動、公益活動，對院內(nèi)抽調(diào)、安排人員及時到位，服從安排。
10、嚴(yán)格執(zhí)行考勤和請銷假制度，無遲到、早退現(xiàn)象
11、嚴(yán)格執(zhí)行值班備警制度。節(jié)假日安排的值班、突發(fā)事件安排的備警，能按規(guī)定執(zhí)行。
二、司法為民
1、工作中文明禮貌，杜絕“四難”問題和“生、冷、橫、硬、推”現(xiàn)象，樹立法官的良好形象。
2、按規(guī)定實行訴訟權(quán)利義務(wù)告知，訴訟風(fēng)險告知，審案程序和期限告知。
3、定期或不定期的征求黨委、人大、政府、政協(xié)及相關(guān)單位的意見，主動接受人民群眾的監(jiān)督，對群眾提出的問題進行整改。
4、積極開展調(diào)查研究和宣傳報道工作，按規(guī)定完成全年調(diào)研、宣傳任務(wù)。
5、嚴(yán)格執(zhí)行29條優(yōu)化司法環(huán)境措施中便民、利民內(nèi)容。
三、內(nèi)務(wù)管理
1、規(guī)章制度健全管理規(guī)范、有序，崗位職責(zé)明確。
2、部門環(huán)境整潔有序，無臟、亂、差現(xiàn)象。
3、嚴(yán)格車輛管理制度及電腦、警械等設(shè)備的管理。
4、按時報送各類報表和有關(guān)材料，報送及時，數(shù)據(jù)真實，材料符合質(zhì)量要求。
四、行政審判庭業(yè)務(wù)工作
1、嚴(yán)格執(zhí)行《審判流程管理辦法》的規(guī)定，及時上報案件排期表，填寫電子信息表。
2、全年案件結(jié)案率達100%，依法公開開庭率達100%。
3、全年被上級法院發(fā)回、改判的案件不超過2件。
4、審查立案合格率在100%。
5、案件評查一類案件在95%以上，二、三類案件不超過2件。
6、人民陪審員參加案件審理不低于適用普通程序?qū)徖戆讣倲?shù)的20%。
7、按照院審判委員會的要求及時向有關(guān)部門提出司法建議。
8、堅持依法辦案，注意協(xié)調(diào)相關(guān)政府職能部門涉及全縣工作大局的問題，并深入機關(guān)企事業(yè)單位宣講法制課每年不低于4次。
9、法律文書規(guī)范，用語準(zhǔn)確。
10、案件登記內(nèi)容填寫準(zhǔn)確，報表報送及時，案卷裝訂規(guī)范，移送歸檔及時。
11、及時化解矛盾，防止矛盾激化，確保年內(nèi)無涉法上訪、纏訴案件。
五、附則
1、為確?？己斯ぷ鞯捻樌M行，保證考核質(zhì)量，實現(xiàn)考核目的，成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組?？己祟I(lǐng)導(dǎo)小組由院領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢組、政工 科、
辦公室、立案庭、審監(jiān)庭相關(guān)人員組成，院長任組長、副院長任副組長，具體工作由政工科承辦。
2、考核領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)責(zé)任書制定百分考核細則。
3、考核工作每半年進行一次，采取對照責(zé)任書規(guī)定的各項目標(biāo)任務(wù)，以紀(jì)檢、政工、辦公、立案、審監(jiān)等部門提供的相關(guān)記載為依據(jù)，聽匯報、查資料等形式進行。
4、本考核辦法的量化打分在當(dāng)年的半年、年終工作總結(jié)前進行，其成績作為各部門當(dāng)年的綜合業(yè)績考核、評優(yōu)、受獎、記功的主要依據(jù)。
5、本責(zé)任書由分管副院長、行政庭負責(zé)人簽訂。
我院堅持“嚴(yán)打”方針不動搖，認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟的刑事司法政策，始終將維護穩(wěn)定作為重要任務(wù)，積極參加社會治安綜合治理和平安建設(shè)，認(rèn)真履行批捕、等檢察職能，實現(xiàn)了執(zhí)法辦案法律效果、社會效果、政治效果的有機統(tǒng)一。促進了社會和諧穩(wěn)定。今年以來，我院共受理公安機關(guān)提請批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人件人，批準(zhǔn)逮捕件人。受理公安機關(guān)移送審查件人，提起公訴件人。
年，我院在刑事檢察工作中，突出抓了以下幾方面的工作：
1、突出打擊重點，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪。重點打擊黑惡勢力犯罪，殺人、爆炸等嚴(yán)重暴力犯罪和“兩搶一盜”等影響群眾安全感的多發(fā)性犯罪，共審查逮捕殺人、故意傷害致人重傷、等七類犯罪件人，件人。積極支持配合公安機關(guān)開展了“打拐”專項行動、“掃黃打非”專項行動，增強了人民群眾的安全感，凈化了社會風(fēng)氣。
2、認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟的刑事司法政策，促進社會和諧。堅決打擊和震懾犯罪，依法該嚴(yán)則嚴(yán)，增強人民群眾安全感，維護法律的權(quán)威和尊嚴(yán)；注意區(qū)別對待，依法當(dāng)寬則寬，盡量減少社會對立面，促進社會和諧。對采取取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住足以防止發(fā)生社會危險性，沒有逮捕必要的名犯罪嫌疑人依法不批準(zhǔn)逮捕；對名犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰的，依法不予。比如，今年我院適用寬嚴(yán)相濟的刑事司法政策，處理案件，產(chǎn)生了良好的社會效果。
慎用逮捕強制措施，積極推行不捕、不訴、建議撤案、退回補充偵查案件說理制度。偵監(jiān)科對沒有逮捕必要的輕微刑事犯罪嫌疑人堅決不捕。全年不批準(zhǔn)逮捕件人，不捕率%。公訴科正確運用刑事和解司法政策，辦理故意輕傷害等刑事和解案件件人，全部建議公安機關(guān)撤案。不捕、建議撤案、退回補充偵查的案件，公安機關(guān)未申請復(fù)議、被害人無申訴和，化解了社會矛盾，保證了案件質(zhì)量，取得良好的法律效果和社會效果。在總結(jié)辦案的基礎(chǔ)上，我院按照不捕、不訴、建議撤案、退回補充偵查說理機制，進一步規(guī)范了工作流程，使這項工作走在全市前列，得到了市院領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。一年來，我院緊緊圍繞服務(wù)統(tǒng)籌發(fā)展，在建立完善機制，延伸服務(wù)觸角，改進執(zhí)法辦案的方式方面，探索走出了檢察機關(guān)服務(wù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新路子。我院的做法為新農(nóng)村建設(shè)土地流轉(zhuǎn)問題提供可供借鑒的模式。并根據(jù)區(qū)委政府提出重塑新農(nóng)村發(fā)祥地輝煌的要求，繼續(xù)關(guān)注其發(fā)展中的法律問題。區(qū)統(tǒng)籌辦在出臺我區(qū)土地流轉(zhuǎn)實施辦法過程中，主動邀請我院參與討論，對我院的建議高度重視，為全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展決策起到參謀助手作用。年，我院被區(qū)委、區(qū)政府表彰為。我院全面履行法律監(jiān)督職能，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的治安環(huán)境、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平正義的投資環(huán)境，隨著服務(wù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的探索實踐不斷深入，推進新農(nóng)村改革發(fā)展取得了新的成效。
（一）刑事檢察工作取得新成績。
我院堅持“嚴(yán)打”方針不動搖，認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟的刑事司法政策，始終將維護穩(wěn)定作為重要任務(wù)，積極參加社會治安綜合治理和平安建設(shè)，認(rèn)真履行批捕、等檢察職能，實現(xiàn)了執(zhí)法辦案法律效果、社會效果、政治效果的有機統(tǒng)一。促進了社會和諧穩(wěn)定。今年以來，我院共受理公安機關(guān)提請批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人件人，批準(zhǔn)逮捕件人。受理公安機關(guān)移送審查件人，提起公訴件人。
年，我院在刑事檢察工作中，突出抓了以下幾方面的工作：
1、突出打擊重點，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪。重點打擊黑惡勢力犯罪，殺人、爆炸等嚴(yán)重暴力犯罪和“兩搶一盜”等影響群眾安全感的多發(fā)性犯罪，共審查逮捕殺人、故意傷害致人重傷、等七類犯罪件人，件人。積極支持配合公安機關(guān)開展了“打拐”專項行動、“掃黃打非”專項行動，增強了人民群眾的安全感，凈化了社會風(fēng)氣。
2、認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟的刑事司法政策，促進社會和諧。堅決打擊和震懾犯罪，依法該嚴(yán)則嚴(yán)，增強人民群眾安全感，維護法律的權(quán)威和尊嚴(yán)；注意區(qū)別對待，依法當(dāng)寬則寬，盡量減少社會對立面，促進社會和諧。對采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住足以防止發(fā)生社會危險性，沒有逮捕必要的名犯罪嫌疑人依法不批準(zhǔn)逮捕；對名犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰的，依法不予。比如，今年我院適用寬嚴(yán)相濟的刑事司法政策，處理案件，產(chǎn)生了良好的社會效果。
慎用逮捕強制措施，積極推行不捕、不訴、建議撤案、退回補充偵查案件說理制度。偵監(jiān)科對沒有逮捕必要的輕微刑事犯罪嫌疑人堅決不捕。全年不批準(zhǔn)逮捕件人，不捕率%。公訴科正確運用刑事和解司法政策，辦理故意輕傷害等刑事和解案件件人，全部建議公安機關(guān)撤案。不捕、建議撤案、退回補充偵查的案件，公安機關(guān)未申請復(fù)議、被害人無申訴和，化解了社會矛盾，保證了案件質(zhì)量，取得良好的法律效果和社會效果。在總結(jié)辦案的基礎(chǔ)上，我院按照不捕、不訴、建議撤案、退回補充偵查說理機制，進一步規(guī)范了工作流程，使這項工作走在全市前列，得到了市院領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
一、立足本職，務(wù)實不務(wù)虛。
審判工作解決的是當(dāng)事人的訴求爭議，執(zhí)行工作解決的是當(dāng)事人的權(quán)益實現(xiàn)。權(quán)益實現(xiàn)不了，裁判文書只能是一紙空文。所以，執(zhí)行工作的重要性不言而喻。而被執(zhí)行人的情況則是千差萬別，故而要做好執(zhí)行工作，不僅需要全面扎實的法律專業(yè)知識，不僅需要執(zhí)行法官內(nèi)心牢固樹立“司法為民”的執(zhí)法理念，而且還需要執(zhí)行法官豐富的工作經(jīng)驗，靈活的協(xié)調(diào)能力，甚至有時候還需要有向弱者伸出援助之手的樸實情感。作為一名執(zhí)行法官，我捫心自問：我做到了嗎？我做到了多少？
2007年——2009年的三年里，我共辦理各類執(zhí)行案件102件（包括清理執(zhí)行積案12件），其中2007年18件，2008年29件，2009年43件。案件涉及婚姻家庭、借款及民間借貸、道路交通事故賠償、人身權(quán)、合同買賣及加工承攬、刑事附帶民事賠償、勞動爭議糾紛等方面，涉案標(biāo)的金額200多萬元，綜合結(jié)案率達80%以上。在執(zhí)行案件過程中，堅持依法、公正、文明的執(zhí)行原則自不必說，重要的是我注意區(qū)分案件的不同類型，具體問題具體分析，針對不同案件制定不同的執(zhí)行方案，采取不同的執(zhí)行措施。對那些有履行能力拒不履行的被執(zhí)行人，果斷采取強制手段，堅決維護生效法律文書的權(quán)威和申請執(zhí)行人的合法權(quán)利。如我辦理的申請執(zhí)行人李群和被執(zhí)行人Xx人身權(quán)糾紛一案，執(zhí)行標(biāo)的6000元。被執(zhí)行人家庭條件尚好，并購置有挖掘機，但卻對幾千元賠償款無動于衷。經(jīng)多次勸說無效后，依法對其采取拘留罰款措施，給被執(zhí)行人及其家人上了一堂法制教育課，當(dāng)然，本案得以順利執(zhí)行。對那些涉及農(nóng)民工利益的案件，更是確保在最短時間內(nèi)為他們追回欠款，以守住基層農(nóng)民生活生存的底線。如我辦理的申請執(zhí)行人XxXx鎮(zhèn)人民政府和被執(zhí)行人Xx縣Xx建筑安裝公司建設(shè)工程合同糾紛一案，執(zhí)行標(biāo)的20余萬元。這20多萬元是被執(zhí)行人拖欠當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工修路的工程款，因此在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生了不良影響。鑒于被執(zhí)行人人去樓空，我們在Xx縣法院執(zhí)行局同志的鼎力協(xié)助下，幾乎查遍了Xx縣城區(qū)的每個金融機構(gòu)，功夫不負有心人，最后終于在一家銀行查到被執(zhí)行人掛在教育經(jīng)費名下的一筆臨時11萬元轉(zhuǎn)賬資金。我們及時與銀行工作人員溝通，動情曉理，終使這筆錢款成功打進本院賬戶，該案受到Xx鎮(zhèn)黨委政府的高度評價。對那些涉及醫(yī)患糾紛的敏感案件，我不是簡單地一執(zhí)了之，既要考慮到患者拿回賠償款的焦急心理和迫切愿望，也要考慮到醫(yī)療機構(gòu)工作秩序的正常運轉(zhuǎn)。如我辦理的申請執(zhí)行人Xx與被執(zhí)行人Xx市Xx醫(yī)療集團Xx醫(yī)院醫(yī)療事故賠償糾紛一案，執(zhí)行標(biāo)的10萬余元。在查詢被執(zhí)行人的存款賬戶時，被執(zhí)行人得到消息，主動和我們?nèi)〉寐?lián)系，說明賬戶內(nèi)資金系醫(yī)院購買設(shè)備專用，請求不要扣劃，表示愿意自動履行。后經(jīng)協(xié)調(diào)，被執(zhí)行人于次日來我局一次性將賠償款全額繳清，醫(yī)患雙方消除了對立情緒，握手言和。對那些被執(zhí)行人財產(chǎn)在外地的案件，我一直提示自己要設(shè)身處地從申請執(zhí)行人的角度思考解決問題，堅持正確的群眾觀念，那就是把群眾利益作為根本出發(fā)點，盡量用最小代價獲取最大利益。如我辦理的申請執(zhí)行人Xx與被執(zhí)行人Xx合伙糾紛一案，執(zhí)行標(biāo)的20萬元。本案申請執(zhí)行人是Xx人，被執(zhí)行人是Xx人，經(jīng)查被執(zhí)行人在Xx空空如也，其所有的可供執(zhí)行財產(chǎn)卻遠在Xx。為節(jié)約執(zhí)行成本，我們和Xx市Xx縣法院執(zhí)行庭多方聯(lián)系，詳細說明情況，希望能接受委托。在我們的不懈努力下，Xx法院同意接收此案。目前此案已進入財產(chǎn)評估、拍賣程序，申請執(zhí)行人為此寫來感謝信。限于篇幅，其他案件的執(zhí)行情況在此不再一一贅述。三年來，我配合局里其他同志辦理執(zhí)行案件約有200多件。我始終堅持執(zhí)行一盤棋思想，心結(jié)一條，勁使一處，依靠執(zhí)行集體的智慧和力量，攻克了一個有一個硬骨頭案件，平息了若干社會矛盾，在解決“執(zhí)行難”的道路上又向前邁進了一大步。
二、加強學(xué)習(xí)，溫故而知新。
面對不斷出現(xiàn)的新情況新問題，面對不斷頒布和更新的法律法規(guī)，只有不斷加強學(xué)習(xí)，才能準(zhǔn)確把握時代跳動的脈搏；也只有不斷加強學(xué)習(xí)，才能適應(yīng)新形勢下執(zhí)行工作新的挑戰(zhàn)。首先，政治理論學(xué)習(xí)不容忽視。一個法官，尤其是執(zhí)行法官，不能僅僅著眼于案件本身的法律效果。在當(dāng)今構(gòu)建和諧社會的漫漫征途中，案件的社會效果往往很重要，在某些方面表現(xiàn)得更加突出。這就要求我們必須對國家和地方政府社會經(jīng)濟文化發(fā)展的大趨勢有清醒的認(rèn)識。如果認(rèn)為政治理論空洞無物而放松學(xué)習(xí)，則有可能迷失方向，導(dǎo)致盲目蠻干。2007年開展的“社會主義法治理念”教育，使我受益匪淺。通過學(xué)習(xí)，我初步掌握了社會主義法治理念的基本內(nèi)涵，而這對以后辦案將無疑會起到導(dǎo)航和指南作用。2008年開展的“科學(xué)發(fā)展觀”教育，又使我對人民法院的可持續(xù)發(fā)展有了更深的理解。科學(xué)發(fā)展觀必將而且已經(jīng)指導(dǎo)人民法院進一步調(diào)整工作思路，進一步調(diào)整審判執(zhí)行工作服務(wù)大局的重心，促進人民法院各項工作由被動辦案到能動服務(wù)的轉(zhuǎn)變。科學(xué)發(fā)展觀確立的“以人為本”思想又要求作為法官的我們?nèi)胬斫夂皖I(lǐng)會人權(quán)的司法保護，維護社會公平正義。其次，法律學(xué)習(xí)一以貫之。2007年10月通過的《物權(quán)法》和修改后的《民訴法》，以及后來眾多的司法解釋，都是執(zhí)行工作中不可或缺的，必須學(xué)習(xí)掌握。我自己在2007年也幸運地通過了國家司法考試。學(xué)習(xí)是為了更好地工作，工作又反過來檢驗學(xué)習(xí)成果是否落到實處。在實際執(zhí)行中，執(zhí)行異議、執(zhí)行聽證等許多方面的處理現(xiàn)階段還處在摸索階段，更少不了積極學(xué)習(xí)和大膽借鑒。再次，學(xué)習(xí)方式方法多種多樣?？梢詮臅緦W(xué)習(xí)，可以向典型學(xué)習(xí)，可以和同事討論，可以翻閱報紙雜志，可以瀏覽網(wǎng)絡(luò)電視等等，只要是有心人，隨時隨地都可以學(xué)習(xí)。正所謂磨刀不誤砍柴工，目標(biāo)是爭取做一名學(xué)習(xí)型法官。
三、服務(wù)大局，譜寫新篇章。
人民法院的職能決定了審判和執(zhí)行工作必須服務(wù)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。第一，自2008年10月份，中央政法委在全國法院系統(tǒng)開展的“集中清理積案”活動，時間緊任務(wù)重。我局共清理出118件案件，其中許多案件都是多年前遺留下來的。我們把所有案件分類造冊，逐案剖析原因，明確責(zé)任到人，周六周日加班加點，加大執(zhí)行工作力度。對有執(zhí)行線索的及時出警，有財產(chǎn)的依法采取相應(yīng)措施，無財產(chǎn)的窮盡執(zhí)行措施后給當(dāng)事人一個明白交代。清積期間我們成功執(zhí)行了一批塵封已久的案件，并在規(guī)定時間內(nèi)按質(zhì)按量完成上級要求的清積任務(wù)，使我院的執(zhí)行工作步入良性循環(huán)。第二，Xx這幾年加速城市建設(shè)，而新城區(qū)建設(shè)更是全縣工作的重中之重?？h委縣政府舉全縣之力，致力于發(fā)展地方經(jīng)濟。在Xx外Xx石灰窯拆除行動中，在Xx外Xx廣場拆遷行動中，在Xx路和高速公路連接線等等拆遷行動中，我局都是充當(dāng)了重要的角色。每每這時，我們執(zhí)行干警責(zé)無旁貸，永遠沖在第一線。我和我的同事們在現(xiàn)場沉著應(yīng)對，臨機處置了許多棘手的問題，充分發(fā)揮人民法院職能作用，依法為縣委縣政府的決策提供強有力的司法保障。
四、總結(jié)繼往，交好接力棒。
一個文明程度越高的社會，越需要理性的積淀與傳承，越需要人與物之間的和諧。與“和諧”相關(guān)的詞句，中國古代有“君子和而不同”?、“諧，和也”?等等。而在當(dāng)代社會里，司法與媒體在很大程度上影響著社會的和諧與發(fā)展。而從這兩者的內(nèi)在關(guān)系看，矛盾與和諧隨時伴隨著它們：一方面，司法具有__性，要求其免除來自任何方面的干擾。我國訴訟法規(guī)定，法院作為國家審判機關(guān)享有__的審判權(quán)，這就意味著法院基于本身的公正需求，也同樣從內(nèi)核深處衍生出包括媒體在內(nèi)的干擾。另一方面，媒體監(jiān)督對一切社會負面影響具有天然抗?fàn)幮?。因為傳媒與司法作為兩種獨特的社會力量，彼此之間有著廣泛而密切的聯(lián)系。司法過程所蘊含或展示的豐富內(nèi)容及司法過程本身所顯示的刺激性，對于傳媒來說具有永恒的吸引力，司法實踐所衍生的事實與問題從來都是傳媒關(guān)注的熱點[14]17-29。尤其是近年來由于互聯(lián)網(wǎng)的巨大作用，可以把任何一件小事無限制地擴大。諸如近年來引起媒體極大關(guān)注的“武漢中院法官腐敗案”、“沈陽中院腐敗案”等就是典型例子。從這一層面上講，媒體的監(jiān)督對反對司法腐敗具有良好的效果。問題的關(guān)鍵在于，媒體對司法的監(jiān)督，如何把握一個正確的尺度，或者說如何構(gòu)建一種制度，使媒體的監(jiān)督作用在合理構(gòu)筑的框架內(nèi)與司法機關(guān)的反腐敗行動形成良性互動，這是值得我們深思的問題。
二、我國傳媒監(jiān)督與司法公正的互動關(guān)系
傳媒監(jiān)督與司法從來就是一對矛盾共生體，在運動中此消彼長。正確的傳媒報道不僅有助于實現(xiàn)司法公正和防止腐敗，也有助于推動司法改革，促進生成科學(xué)合理的司法體制。如美國最高法院1941-1947年對bridges案，pennekamp案，craig案的三個判決確立了“明顯而即刻的危險”原則，出現(xiàn)了英美法對于藐視法庭罪前緊后松的狀況，減輕了傳媒對案件報道的壓力。同時，在司法的中立性和新聞媒體報道的傾向性雙重特征下，也出現(xiàn)了傳媒與司法相互牽制和制約的消極關(guān)系。傳媒對司法案件的不當(dāng)報道和評論沖擊了司法__，對司法裁判的抨擊影響了司法權(quán)威以及對個別法官的否定性評價也影響了法院的整體形象，而法院為避免報道不利于公正審判而采取的種種限制性措施加劇這兩者的矛盾[13]278-279首先，在保護人民表達自由和限制政府權(quán)力方面，新聞監(jiān)督已經(jīng)成為“第四種權(quán)力”---也有學(xué)者將其稱為“監(jiān)督功能理論”，這一理論在后來新聞法的發(fā)展中逐漸演變?yōu)橐环N制度性的基本權(quán)利。新聞媒體作為輿論工具，可以為公眾宣泄不滿情緒，對其關(guān)心政府及公共事務(wù)，加入對政治的討論提供通道和平臺。這不僅是人民的權(quán)利，也是制度的要求?，F(xiàn)代西方的表現(xiàn)自由理論認(rèn)為，獲取來自政府的正確信息將有助于公民自由討論政治和選擇政府，同時，一個社會和國家形成決策也離不開人民的意見。密爾在《論自由》中把對真理和虛偽見解的辨析作為言論自由對社會弊大于利的論據(jù)，因為在思想的自由市場中，任何依靠某個特定的人、政府機構(gòu)包括法院來判斷真理是十分危險的，自由討論只會增加社會穩(wěn)定的力量，它不會造成社會分裂。[12]5-15這樣，新聞媒體不但是民意表達的載體，也轉(zhuǎn)變?yōu)閭鞑フx和實現(xiàn)監(jiān)督有效性的喉舌，幫助其擺脫簡單的道德評價。其次，對社會稀缺資源進行分配時，精英在可以收獲的價值中取得更多，因此產(chǎn)生腐敗的可能性最大。尤其是司法兼有損益性和裁判性特征，會與其潛在的__性形成矛盾。司法腐敗無論在英美法系和在大陸法系中，都是一個客觀存在的事實。制度的漏洞可能源于設(shè)計者的錯誤，也有可能是運行環(huán)境的影響。大眾傳媒對權(quán)力運行在外部形式上是一種制約，其實在內(nèi)部構(gòu)造上也會促進權(quán)力本體的凈化。在中國，廣泛的監(jiān)督形式包括人大的個案監(jiān)督，媒體的輿論監(jiān)督都使司法運作機制逐漸規(guī)范化，但是媒體監(jiān)督并非唯一有效的形式，新聞自由作為監(jiān)督者也會陷入“誰來監(jiān)督監(jiān)督者”的怪圈。在意識形態(tài)話語權(quán)的掌握方面，司法的功能在于守護社會正義與公正，從其象征無論是中國古代的“法平如水”還是西方蒙上眼睛的司法女神上都能充分體現(xiàn)，但是愿望的良好往往并非時時與現(xiàn)實吻合，因此，如何將司法權(quán)的行使限制在一個良好的框架內(nèi)，就成了各國學(xué)者及制度涉及者普遍關(guān)注的問題。這時，將媒體監(jiān)督在內(nèi)的多種監(jiān)督方式就順理成章地走上了前臺，企圖建立對司法權(quán)力的制約與監(jiān)督從而達到社會多種調(diào)控手段與良性互動。部分刊物的非理性辦刊思路、部分從業(yè)人員收受“紅包”、部分刊物有償新聞肆虐、報刊承包制隱形存在，這些問題在一定程度上影響了媒體監(jiān)督的質(zhì)量。此外，片面強調(diào)傳媒監(jiān)督司法的尷尬還在于：一是在中國國情之下，群情激憤的力量遠遠大于理性的思考。再加上一些不負責(zé)任的媒體片面追求點擊率或者訂閱數(shù)量，肆意夸大、甚至捏造事實。這就為司法機關(guān)客觀、審慎地評判案件帶來了較大的困難。司法的客觀公正就容易被媒體的煽情所取代，法官的自由心證就會屈從于媒體的壓力。比如曾經(jīng)轟動一時的張金柱案件，張曾感嘆是媒體而不是法院對其作判決的例子，就充分體現(xiàn)了媒體的強大動力。還有昆明發(fā)生的云南大學(xué)學(xué)生馬加爵殺人案件，部分新聞媒體在公安機關(guān)通緝馬時，就提前為馬案定了性。就將原本應(yīng)當(dāng)?shù)摹胺ㄔ簩徟小毖葑優(yōu)椤懊襟w審判”。這些事例說明，媒體監(jiān)督一旦脫離了法律和理性的軌道，就會從一個極端走向另一個極端，這些都是我們的理性和法治社會所不允許的。二是在法治國家，程序至上已成為法官斷案奉行的至理名言，我國也在不斷強調(diào)程序正義的價值，打破過去部分司法人員重實體輕程序的弊端。但是一旦傳媒影響司法，司法正常的功能機制就很可能被打破，法官基于案件證據(jù)與事實的判斷力與自信心將會被動搖，同樣的負面影響還會產(chǎn)生在當(dāng)事人身上，那就是對“媒體審判”的依賴、對司法公信力的懷疑。
三、司法與媒體：構(gòu)建公正和諧制度的幾點思路
（一）寬容：司法機關(guān)對媒體
監(jiān)督的應(yīng)有態(tài)度在司法與傳媒的對立中，司法并未接受傳媒這一非制度化的監(jiān)督形式，理由是認(rèn)為傳媒的立場是道德的，因而傳媒很難理解司法機構(gòu)依據(jù)法律，特別是依據(jù)法律程序?qū)δ承┥鐣聦嵥鞒龅呐c道德情感或公眾情緒不盡一致的判定或處置，而且，媒體無法恰當(dāng)篩選或過濾公眾所宣泄的，與法治要求并不一致的社會情緒，相對司法而言，傳媒在表述某種認(rèn)識和見解時，更缺少事實基礎(chǔ)，更缺少技術(shù)性證實或偽證手段[14]25，通過域外經(jīng)驗，法官只有經(jīng)歷了輿論的風(fēng)雨，才能變得更為強大和公正，以此贏得人民的信任、尊敬與服從，樹立司法真正的權(quán)威。我國司法機關(guān)和司法人員對待媒體監(jiān)督應(yīng)當(dāng)保持一種寬容的態(tài)度，這種寬容不僅是一種個人態(tài)度，而且應(yīng)當(dāng)是一種制度設(shè)計。首先，司法機關(guān)作為司法裁判機關(guān)，掌控了國家的司法大權(quán)，與新聞媒體相比，其優(yōu)勢地位是相當(dāng)明顯的。同時，由于裁判權(quán)的擁有，一旦允許司法人員針對媒體的基于善意的不實批評或評論擁有隨意訴權(quán)的話，那么媒體的不利地位顯而易見。因為即使在司法實踐中可以要求當(dāng)事司法機關(guān)回避，但是由于法律行業(yè)本身的聯(lián)系和職業(yè)情感的共鳴，都可能使媒體面臨很大的訴訟風(fēng)險。其次，由于客觀條件的限制，新聞報道不可能與客觀事實完全一致（這與司法機關(guān)的法律事實與客觀事實的價值判斷原理類似），如果允許這樣的訴訟產(chǎn)生，那就會使監(jiān)督成為一種代價的行為，新聞記者這一職業(yè)成為一個高風(fēng)險行業(yè)，那么媒體監(jiān)督司法、反對司法腐敗熱情就會受到嚴(yán)重挫傷，國家和社會對媒體監(jiān)督司法的期望就會落空。再次，為遏制司法腐敗，保證新聞監(jiān)督的效果，很重要的方面就是要賦予新聞媒體和新聞從業(yè)人員以充分的報道權(quán)利，同時在一定程度上限制被監(jiān)督的司法機關(guān)和司法人員的權(quán)利。在具體實踐中，只要把握好新聞媒體不是故意捏造、歪曲事實，惡意損害司法機關(guān)及司法人員名譽，就應(yīng)當(dāng)大膽對媒體監(jiān)督給予支持。在發(fā)生的《法人》雜志記者因新聞報道而被刑事拘傳的事實，之所以引起全國上下的廣泛關(guān)注，就是因為記者的正常采訪權(quán)利被限制，甚至被政法機關(guān)動用不適當(dāng)?shù)男淌率侄?，?dǎo)致了社會輿論的嘩然。（二）知情權(quán)：新聞媒體對司法工作的應(yīng)有權(quán)利公民、法人和其他組織知情權(quán)的積極行使，對促進司法公開的角度來講，是十分有益的。公開就意味著暗箱操作的機率減少，公眾對司法活動的知悉度增加，也就使司法人員正確履行職責(zé)。在當(dāng)前的司法實踐中，各地法院提出的“陽光審判”就是一個很好的例子。國家在賦予公民、法人和其他組織知情權(quán)的同時，也就從相反方面規(guī)定司法機關(guān)和司法人員的活動的公開性（確需保密的除外）。也就是說，司法機關(guān)和司法人員活動公開的范圍即為公民、法人和其他組織行使知情權(quán)的內(nèi)容。根據(jù)我國刑事訴訟法、民事訴訟法和行政訴訟法的規(guī)定以及新聞媒體對司法工作監(jiān)督的實際需要。當(dāng)前，新聞記者對司法活動的知情權(quán)還受到很大的限制，對審判機關(guān)來講，新聞記者只可以采訪報道的只是合議庭或獨任庭對案件的審理活動。而且在司法實踐中，不少法院限制新聞記者即使是以普通公民身份參加案件的旁聽，這就使媒體的監(jiān)督就無法實現(xiàn)，成為名符其實的“睜眼瞎”。也才出現(xiàn)很多媒體不得不依靠采訪當(dāng)事人來獲得新聞線索，而作為案件一方的當(dāng)事人，我們要其保持一個客觀和平和的心態(tài)來敘述案件審理的過程是不現(xiàn)實的，容易導(dǎo)致媒體態(tài)度的“一邊倒”，也就更容易損害媒體自身和司法機關(guān)的形象，使公眾對媒體報道的真實性和司法機關(guān)的公正性產(chǎn)生懷疑，造成我們都不愿看到的兩敗俱傷。其實，要解決上述兩個問題，就必須實行真正的審判公開，將媒體的監(jiān)督落到實處，賦予公民和媒體的最大限度的知情權(quán)，這樣既能體現(xiàn)司法的真正__，又能達到新聞媒體達到媒體有效地發(fā)揮其監(jiān)督功能，使新聞與司法這兩柄利器真正體現(xiàn)其效能，從而避免“在無形的訴訟中，原告是當(dāng)事人，被告是法官，媒體成了隱藏的審判長”的現(xiàn)象出現(xiàn)。
（三）公正審判和司法職業(yè)化：：媒體監(jiān)督的重點美國總統(tǒng)不是民選出來的，但是民眾卻是信任的，因為在對政府權(quán)力過于膨脹的的背景下，司法共同體會成為對權(quán)力形成有效的制約。而當(dāng)司法也是腐敗和侵害人民權(quán)利的因素時，其損害就不局限于公平和正義，還腐蝕了制度構(gòu)建。而當(dāng)前妨害司法公正的主要因素就在于司法行政化、地方化和非職業(yè)化。司法行政化和地方化因素的存在，導(dǎo)致個別人利用財政權(quán)非法干預(yù)司法活動，導(dǎo)致司法機關(guān)在依法__行使職權(quán)時常常舉步維艱，以權(quán)壓法，以權(quán)代法的形象隨之出現(xiàn)。非職業(yè)化現(xiàn)象的存在也存在極大危害，曾經(jīng)轟動一時的法盲、文盲加流氓的“三盲院長”姚曉紅的出現(xiàn)就是一個典型。雖然新的《法官法》、《檢察官法》規(guī)定了擔(dān)任法官、檢察官的任職前必須提供國家統(tǒng)一司法考試，但是對“兩院”的領(lǐng)導(dǎo)任職的所需要的法律專業(yè)仍然規(guī)定得較為含糊。因此增強職業(yè)意識，培養(yǎng)現(xiàn)代司法理念，不僅是法治社會的要求，也是職業(yè)素養(yǎng)的基本精神的體現(xiàn)。新聞媒體的批評制度使各種意見得到表達，一方面是表達自由的權(quán)利，另一方面對司法自律也是良好的促進。為此，新聞媒體對司法活動監(jiān)督的重點應(yīng)當(dāng)在促進公正審判和法官職業(yè)化方面發(fā)展，樹立“監(jiān)督就是支持”的理念，才能從根本上清除司法腐敗的土壤，走出就事論事的淺薄誤區(qū)，真正保障在黨領(lǐng)導(dǎo)下的依法治國，保障公正審判和司法公正。
（四）必要性與適當(dāng)性：媒體監(jiān)督應(yīng)當(dāng)把握的尺度我們在看到新聞媒體對司法活動監(jiān)督的必要性和有效性時，也不可忽略應(yīng)把握的尺度，否則，就會侵犯司法的__性進而影響司法公正。如前所述，__和公正，都是司法所不可或缺的要素，司法公正既是一種結(jié)果，更是一個過程，在具體的司法過程中，任何不恰當(dāng)?shù)乃痉ǜ深A(yù)都將對司法者產(chǎn)生錯誤的影響，從而導(dǎo)致部分司法者對自己內(nèi)心的信念產(chǎn)生懷疑，。因此既應(yīng)堅持新聞媒體對司法活動的監(jiān)督，同時又應(yīng)維護司法活動的__性。為此，媒體對司法的監(jiān)督應(yīng)當(dāng)把握三個尺度：一是嚴(yán)格保持中立立場，只作客觀報道，不對案件的處理提前下結(jié)論，不發(fā)表任何評論或意見，即使是新聞寫作中的“春秋筆法”等方式，也應(yīng)當(dāng)盡量避免；目前新聞界和司法界共同認(rèn)可的媒體報道司法的基本原則有維__律權(quán)威，注重客觀真實性，無罪推定與程序共進，在合理界限內(nèi)充分享受報道自由。同時恪守職業(yè)道德，防止感情用事，杜絕情緒傾向，在新聞界加強自律規(guī)約。[13]268-269二是維護裁判文書的尊嚴(yán)，在沒有其他的判決取代現(xiàn)有的生效判決之前，即使裁判確有不公，也應(yīng)當(dāng)通過正當(dāng)途徑予以解決，要尊重司法裁決的即判力和
法律文書的嚴(yán)肅性，這也是媒體的從業(yè)準(zhǔn)則之一。三是不得對司法機關(guān)的形象進行歪曲和丑化，不得對司法人員的人格進行評價。四、“走出去”戰(zhàn)略與“請進來”做法
（一）“走出去”戰(zhàn)略：司法機關(guān)的的實踐探索在媒體的監(jiān)督之下，司法機關(guān)除了積極支持媒體的工作之外就是否喑啞無語、無所作為呢？當(dāng)前，中國的司法機關(guān)正在做一個尚未引起理論界關(guān)注的具有中國特色的探索，那就是筆者所稱的法院“走出去戰(zhàn)略”。以云南省高級人民法院為例，這種“走出去戰(zhàn)略”的內(nèi)容可簡要概括如下：1.法院新聞宣傳機構(gòu)設(shè)置。云南省高級人民法院從法院內(nèi)部抽出部分人員，并設(shè)置專門機構(gòu)新聞宣傳中心。新聞中心由以往的宣傳處升格組成，人員也進行了相應(yīng)的擴充。新聞中心下設(shè)新聞宣傳辦公室、新聞辦公室、《審判與法治》雜志編輯部、《人民法院報》云南記者站、云南法院網(wǎng)、電視攝制組等內(nèi)設(shè)部門。2.法院新聞宣傳具體做法。一是出臺相關(guān)政策、指導(dǎo)性意見，加強對下級法院的新聞宣傳宏觀指導(dǎo)；二是將本單位的司法、行政等活動形成宣傳材料，在相關(guān)的報紙、網(wǎng)站和電視臺進行刊載和播放，大力宣傳司法機關(guān)的司法活動；三是采用新聞會等方式，向社會公眾云南省高級人民法院的各類重大新聞；四是借助云南高院所稱的“幾張嘴”，即“借當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)的嘴、借人大政協(xié)的嘴、借人民群眾的嘴、借人民陪審員的嘴”，大力宣傳司法公正，樹立人民法院公正、高效、廉潔的良好形象；五是采取與專家學(xué)者舉辦“法律沙龍”、召開學(xué)術(shù)研討會、編輯出版“云南法官文庫”等方法、攝制《以法律的名義》電視專題片、舉辦衛(wèi)星電視轉(zhuǎn)播的文藝晚會《以法官的名義》等方式，向社會公眾展示法院、法官形象。六是加強對新聞媒體采訪權(quán)的保護，加強對新聞記者相關(guān)權(quán)利的保護。實踐證明，云南高院的這一做法在促進社會公眾了解法院、感受司法公正、樹立司法權(quán)威等方面起到了積極作用。起到了法律“宣傳員”、化解誤會“消防員”的積極作用。同時，放眼全國法院，這種法院自身發(fā)起的“走出去戰(zhàn)略”在全國司法機關(guān)中相當(dāng)普遍，從最高人民法院的機關(guān)刊物《人民法院報》刊載的部分宣傳文章來看，至少可以說明作為國家最高審判機關(guān)對法院參與對外宣傳并不反對。這一做法對確保司法公正和樹立司法權(quán)威是否有益，還有那些需要改進之處，這些問題，理論界尚未有定論。此外，單純就當(dāng)前人民法院的對外宣傳工作來講，以下幾個問題值得我們思考：一是法院對外宣傳人員如何定位（或者身份如何確定），是司法人員還是新聞工作者，抑或一身兼二職？倘若身份不加以厘清，新聞稿件是純媒體標(biāo)準(zhǔn)還是法院判決書的標(biāo)準(zhǔn)？二是當(dāng)前相當(dāng)部分司法行政人員不是法律專業(yè)畢業(yè)的情況，法院對外宣傳人員是否需要具有審判職稱？如果單純的司法行政人員就可以從事宣傳工作，那么在涉及專業(yè)性較強的稿件時，如何保障新聞稿件的準(zhǔn)確性。一旦司法機關(guān)的新聞稿件出現(xiàn)誤差，社會公眾會不會對比媒體從業(yè)人員新聞稿件出錯所持的責(zé)難更大？反過來，就算法院新聞宣傳人員都具有審判職稱，那么純法律專業(yè)畢業(yè)的法院宣傳人員又將通過何種渠道補上新聞宣傳基本技能這一課？三是在當(dāng)前針對各類審判人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)如火如荼開展的情況下，法院新聞宣傳人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)如何進行？是由最高人民法院統(tǒng)一組織，還是由各地法院自行組織？是納入法官長期、定期培訓(xùn)計劃，還是單純進行一些適應(yīng)性業(yè)務(wù)培訓(xùn)？諸如此類的問題，司法實踐中沒有一個明確的答案，各地法院也還處于一個探索過程中。值得我們的各級人民法院深思，畢竟，實踐中的絲毫偏差，都將同我們原本美好的本意相背離，甚至?xí)a(chǎn)生“差之毫厘，謬以千里”的錯誤結(jié)果。也正是基于以上種種考慮，中國司法機關(guān)的對外宣傳工作更加任重道遠。
工商部門在日常工作中，可隨時匯總相關(guān)登記信息，將所掌握的市場主體登記存量、注銷、年檢等方面的內(nèi)容依法予以公開，使市場主體知悉哪些屬于增量行業(yè)，哪些屬于飽和行業(yè)，指導(dǎo)市場主體選擇合適的設(shè)立模式，避免盲目進入，減少準(zhǔn)入風(fēng)險。并通過分析國家經(jīng)濟發(fā)展信息，根據(jù)市場主體的投資意愿予以及時的政策指導(dǎo)，指導(dǎo)市場主體的資金投入、確定投資方向，盡可能地避免盲目性，增加經(jīng)營成功的機率，既使其取得投資機會，又使政府的產(chǎn)業(yè)政策及宏觀調(diào)控得以實現(xiàn)。
二、運用行政指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略
工商機關(guān)應(yīng)立足扶持發(fā)展職能，積極對當(dāng)?shù)厣虡?biāo)情況進行認(rèn)真調(diào)研，引導(dǎo)企業(yè)積極主動申報商標(biāo)注冊。采取深入支柱產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)，宣傳品牌的重要性和作用、介紹外地創(chuàng)牌的經(jīng)驗和作法、發(fā)放《行政幫扶書》等方式，增強企業(yè)的“品牌經(jīng)營意識”，指導(dǎo)企業(yè)正確辦理商標(biāo)注冊，申報馳名、著名、知名商標(biāo)，利用商標(biāo)戰(zhàn)略促進企業(yè)做大做強。
三、運用行政指導(dǎo)，服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)
對返鄉(xiāng)農(nóng)民工申辦個體、私營企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的，工商部門發(fā)揮行政提示功能，開設(shè)“綠色通道”，專人專件辦理，主動服務(wù)，材料齊全的當(dāng)場辦結(jié)。材料一時不齊全的，跟蹤服務(wù)盡快辦結(jié)。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工申請個體工商戶登記的，除從事需前置審批的經(jīng)營項目外，可申請試營業(yè)，而且只需憑所在村委會、居委會的有關(guān)證明，辦理有關(guān)登記手續(xù)，免收登記費和工本費。在事前、事中、事后三個方面對農(nóng)資市場進行流程式、規(guī)范化監(jiān)管。深入田間地頭宣傳涉農(nóng)利農(nóng)政策和合同知識，提供現(xiàn)場指導(dǎo)與幫助，督促企業(yè)踐諾守信，打擊坑農(nóng)騙農(nóng)行為，保護農(nóng)民的合法權(quán)益，同時著力培育和幫扶涉農(nóng)龍頭企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟組織，確定知名農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為重點“訂單戶”，使涉農(nóng)企業(yè)成為帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，為“訂單農(nóng)業(yè)”普及發(fā)展提供有力支撐。
四、運用行政指導(dǎo)，促進和諧監(jiān)管
他們想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，幫企業(yè)所需，為企業(yè)提供零距離服務(wù)，指導(dǎo)當(dāng)事人遵章守法、誠信經(jīng)營，引導(dǎo)和協(xié)助企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。對未造成危害后果，經(jīng)營者能夠主動整改，情節(jié)較輕能夠自行糾正的行為，注重通過“一聯(lián)絡(luò)、二提示、三幫扶、四告誡”的柔性措施，達到既確保監(jiān)管成效，又減少監(jiān)管沖突的效果，引導(dǎo)行政相對人合法、規(guī)范、有序經(jīng)營。通過行政指導(dǎo)，樹立“規(guī)范與引導(dǎo)并重”的理念，初步實現(xiàn)由“被動執(zhí)法”向“主動服務(wù)”的轉(zhuǎn)變，真正實現(xiàn)工商執(zhí)法為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航的宗旨。
五、是把握尺度，靈活監(jiān)管
（一）把握科學(xué)監(jiān)管的尺度，確保工商執(zhí)法暢通
思想是行動的先導(dǎo)，認(rèn)識問題是當(dāng)前影響監(jiān)管執(zhí)法水平的最直接因素，工商部門必須把握好監(jiān)管執(zhí)法的尺度，理清市場監(jiān)管思路，主動轉(zhuǎn)換觀念，才能充分發(fā)揮工商職能，保障工商執(zhí)法暢通無阻。一是處理好監(jiān)管執(zhí)法與發(fā)展的關(guān)系。監(jiān)管執(zhí)法是工作的手段，促進發(fā)展是工作的根本目的。要實現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法與發(fā)展的和諧統(tǒng)一，不能孤立強調(diào)監(jiān)管，脫離了發(fā)展；也不能監(jiān)管手軟，滯后于發(fā)展；更不能為處罰而監(jiān)管，從而危害了發(fā)展。必須把握好監(jiān)管執(zhí)法的新要求，緊緊圍繞“發(fā)展”這個第一要務(wù)，與時俱進地抓監(jiān)管執(zhí)法。二是處理好嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的關(guān)系。嚴(yán)格執(zhí)法是工商工作的核心要求，熱情服務(wù)是工商工作的本質(zhì)體現(xiàn)。熱情服務(wù)要以嚴(yán)格執(zhí)法為原則，嚴(yán)格執(zhí)法要由熱情服務(wù)來促進。堅決糾正嚴(yán)格執(zhí)法、淡化服務(wù)和熱情服務(wù)、放松監(jiān)管兩種傾向，在熱情服務(wù)中做到嚴(yán)格執(zhí)法，在嚴(yán)格執(zhí)法中凸顯人性化服務(wù)，使法律的嚴(yán)肅性與服務(wù)行為的親民性和諧統(tǒng)一于執(zhí)法行為之中。
（二）把握履職能力的尺度，提高隊伍綜合素質(zhì)
提高隊伍的綜合素質(zhì)是新形勢下工商工作的根本。工商部門執(zhí)法工作綜合性很強，要高質(zhì)量地完成執(zhí)法任務(wù)，不僅要求執(zhí)法人員有較高的法律素質(zhì)，而且要有較高的專業(yè)素質(zhì)和政治素質(zhì)，但事實上目前的一線執(zhí)法隊伍中，執(zhí)法人員干部的知識層次、業(yè)務(wù)技能、執(zhí)法水平參差不齊，部分執(zhí)法人員對法律法規(guī)缺乏系統(tǒng)深入的掌握，就有些辦案能手與新時期市場監(jiān)管要求仍有相當(dāng)大的差距，整體上不愿不敢開拓執(zhí)法辦案新領(lǐng)域，滿足于一般性的案件。在執(zhí)法過程中還帶有一定的隨意性，我們基層一些執(zhí)法人員在辦案中，為單純追求辦案罰款指標(biāo)，亂罰款，亂拉贊助，方法粗暴，態(tài)度蠻橫，招致地方政府、有關(guān)部門和執(zhí)法相對人的不滿和抵觸，形成上訪、告狀，影響工商人員執(zhí)法形象，損害工商部門信用。在這方面，用履職能力的尺度量一量，關(guān)鍵還是人員素質(zhì)和工作方法問題，放松了執(zhí)法人員的管理。因此，必須抓教育，全方位地提高隊伍的思想、業(yè)務(wù)、作風(fēng)、紀(jì)律素質(zhì)。一是提高政治素質(zhì)。著力解決“為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”的問題。二是提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。解決專業(yè)水平不高和辦案能力差的問題，著力提高全員依法監(jiān)管、依法辦案和現(xiàn)代化監(jiān)管的能力，樹立執(zhí)法權(quán)威。三是提高作風(fēng)素質(zhì)。要增強執(zhí)法責(zé)任，改進執(zhí)法作風(fēng)，切實樹立起親民型的執(zhí)法形象，杜絕“摧殘性”的執(zhí)法方式。四是加強隊伍教育整頓。通過重點查糾執(zhí)法人員的違法行為，敢于亮“黃牌”，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為,使不作為、亂作為有一個有效的處置。
（三）把握監(jiān)管到位的尺度，強化考評獎懲機制
監(jiān)管執(zhí)法的到位有賴于科學(xué)合理的管理,評判“干的怎么樣”是長期以來存在的難點。在此過程中，工商部門主要是推行了執(zhí)法責(zé)任制和考核評議制，但是在執(zhí)行過程中，有的地區(qū)考評獎懲機制松緊不一，有的發(fā)現(xiàn)問題后不敢真落實，甚至找各種客觀理由推脫責(zé)任，責(zé)任落實不到位，形不成強有力的約束力。實現(xiàn)職能到位，必須把執(zhí)法責(zé)任、目標(biāo)貫穿于工作始終，推行行政執(zhí)法年終考核和平時動態(tài)考核相結(jié)合的辦法，建立網(wǎng)上考評系統(tǒng)，加大對干部的評議考核力度；必須全方位構(gòu)筑責(zé)任追究的有效平臺，規(guī)范執(zhí)法責(zé)任機制，嚴(yán)格獎優(yōu)罰劣的保障機制，以鐵的手腕獎優(yōu)罰劣。從而全面地增強干部責(zé)任意識，有效地促使監(jiān)管執(zhí)法“要”到“我要干”的根本轉(zhuǎn)變，讓在其位不謀其政，在其崗不辦其事的執(zhí)法人員“下課”，堅決扭轉(zhuǎn)干和不干一個樣、干好干壞一個樣的不良風(fēng)氣。
（四）把握發(fā)揮效能的尺度，建立有效的銜接機制
一、主要工作及完成情況
人事股的主要職責(zé)是負責(zé)局機關(guān)及所屬單位的人事、勞動工資、年度考核、機構(gòu)編制管理、表彰獎勵、人事檔案管理等工作；指導(dǎo)制定教育系統(tǒng)中長期人才發(fā)展規(guī)劃；負責(zé)教師資格認(rèn)定的管理和中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審?fù)扑]工作；規(guī)劃并指導(dǎo)教育行政管理人員及所屬各級各類學(xué)校校長隊伍建設(shè)和培訓(xùn)工作；指導(dǎo)全區(qū)各級各類學(xué)校內(nèi)部人事與分配制度改革；指導(dǎo)各類師范類畢業(yè)生就業(yè)，并負責(zé)畢業(yè)生檔案管理、辦理就業(yè)報到手續(xù)。
今年以來，我們主要做了以下工作：
一月份：
1、在人事部門的指導(dǎo)下，完成了年度的職稱評定的全部工作。年我區(qū)教育系統(tǒng)共評定通過了25名中學(xué)高級教師，30名中學(xué)一級教師，40名小學(xué)高級教師，以及124初級職稱，共219人的信息上報到職稱數(shù)據(jù)庫。
2、在人事部門的統(tǒng)一指導(dǎo)下，完成了年的人事年度報表上報工作。人事年報工作如果簡單理解，就是數(shù)字的堆砌，但實質(zhì)上作為國家每年人事政策與工資政策制定的依據(jù)，具有重要的意義。對此，我們本著“嚴(yán)肅認(rèn)真，力求準(zhǔn)確”的原則，對全區(qū)教育系統(tǒng)43個單位、4000多個人員的十多萬個數(shù)據(jù)進行整理分析統(tǒng)計匯總，并與上年度的數(shù)據(jù)進行參照對比后，及時準(zhǔn)確上報。
3、根據(jù)區(qū)政府與局黨組的研究意見，積極宣傳并落實義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資政策，配合人事與財政部門，要求各單位“實事求是，務(wù)必準(zhǔn)確”，反復(fù)兩次審核了義務(wù)教育學(xué)校3419名教師的績效工資標(biāo)準(zhǔn)，保證了績效工資的及時發(fā)放，促進了全區(qū)教育大局的穩(wěn)定。
二月份：
1、在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，由人事股牽頭，各股室人員通力配合，分成8個考核小組，完成了年度的3823名教職工的年度考核工作。
2、按照省教育廳的通知精神，對3名特困優(yōu)秀教師進行了春節(jié)慰問工作，把每人500元的慰問金及時送至特困優(yōu)秀教師家中。
三月份：
根據(jù)局黨組的統(tǒng)一安排，配合相關(guān)股室，做好新學(xué)期的開學(xué)準(zhǔn)備工作與安全活動月的檢查工作，3次到所承包的5所學(xué)校進行檢查督導(dǎo)。
四月份：
1、按照市局統(tǒng)一安排，經(jīng)局黨組同意，選派5名中學(xué)正副校長參加了中學(xué)校長任職資格培訓(xùn)。
2、根據(jù)區(qū)人事部門的統(tǒng)一安排，完成了年通過專業(yè)技術(shù)評定的219位教師聘任呈報工作。截止到6月底，438本任職資格證書與聘任證書已全部打印、填寫、發(fā)放完畢。
五月份
1、按照省教師資格管理中心的統(tǒng)一安排，對轄區(qū)內(nèi)的2所大專以上院校的師范教育專業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生進行了教師資格認(rèn)定的報名與資格審查工作。截止到7月上旬，這一工作已全部完成。本次教師資格認(rèn)定共通過897人，897本認(rèn)定證書均打印、填寫、發(fā)放完畢，認(rèn)定數(shù)據(jù)按時上報國家教師資格認(rèn)定中心數(shù)據(jù)庫。
2、按照區(qū)編委的統(tǒng)一部署，經(jīng)局黨組研究，制定、修改了本單位的編制管理方案，并及時上報。
六月份
1、按照局黨組的研究意見，配合區(qū)財政部門與局計財股，再次對義務(wù)教育學(xué)校在職在崗教師進行人員審核，確?？冃ЧべY的及時準(zhǔn)確發(fā)放。
2、經(jīng)局黨組研究，會同區(qū)教師進修學(xué)校，舉辦了全區(qū)小學(xué)校長第五期的任職資格培訓(xùn)，共培訓(xùn)小學(xué)正、副校長54名。培訓(xùn)已于7月中旬結(jié)束，培訓(xùn)結(jié)果與考核數(shù)據(jù)已上報省教育廳教育干部培訓(xùn)中心，培訓(xùn)合格證正在辦理當(dāng)中。
七月份
1、按照區(qū)政府統(tǒng)一部署，及時完成了全區(qū)3757名教職工的各種情況的工資晉升工作。特別是下旬的義務(wù)教育學(xué)校的績效工資的增加與非義務(wù)教育單位預(yù)增發(fā)津補貼的增加，在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，雖然時間緊，任務(wù)重，人員情況復(fù)雜，想法不一，仍按時完成了工作，保證了大局的穩(wěn)定。
2、在局領(lǐng)導(dǎo)的親自參與下，召開座談會，對-學(xué)年度的支教情況進行調(diào)查了解，并依據(jù)173名支教教師的支教鑒定打印發(fā)放了支教證書。
3、經(jīng)局黨組研究，會同區(qū)教師進修學(xué)校，對我區(qū)人事部門新招聘的30名教師進行了新教師崗前培訓(xùn)。培訓(xùn)已于8月上旬結(jié)束，培訓(xùn)結(jié)果與考核數(shù)據(jù)已上報省教育廳教育干部培訓(xùn)中心，培訓(xùn)合格證正在辦理當(dāng)中。
4、按照省市秋季教師資格認(rèn)定的統(tǒng)一安排，下旬開展了面向社會的教師資格認(rèn)定報名工作。截止至8月初，報名工作已全部結(jié)束，1700多人的報名信息已上報至市局，報名費用與收費票據(jù)已交至計財股，八月份
1、制定并傳達下發(fā)了年優(yōu)秀教師評先通知。
2、制定并傳達了-2011學(xué)年度的支教工作計劃。
3、對43個單位244位教師的專業(yè)技術(shù)職務(wù)變動逐一進行了調(diào)整，調(diào)整結(jié)果與相關(guān)證明材料已報送區(qū)職稱管理辦公室，相關(guān)數(shù)據(jù)已歸入職稱管理數(shù)據(jù)庫。
當(dāng)前開展的工作：
1、在評先工作領(lǐng)導(dǎo)小級的領(lǐng)導(dǎo)下，收集整理匯總優(yōu)秀教師評選材料，并對評選結(jié)果進行審核。
2、在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，落實新學(xué)年的支教工作計劃。
3、在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，與人事部門結(jié)合，制定特級教師的評選方案，向省廳推薦特級教師候選人。
此外，我股室成員還積極參加了局組織的各種學(xué)習(xí)與研討活動，并配合其他股室完成了其他各項工作任務(wù)。
二、存在問題與整改措施
1、由于工作繁多，事務(wù)繁瑣，涉及面廣，情況復(fù)雜，工作中有時有拖沓疲怠和處理問題簡單煩躁的現(xiàn)象。網(wǎng)上曾經(jīng)有反映我們工作態(tài)度不好、工作時間玩游戲的貼子。對此，我們股室高度重視。針對這一問題，召開了專題會，股室每個成員都深刻地反省了自己的言行，對人事股工作的性質(zhì)與影響進行了重新認(rèn)識，堅定了把為廣大教師服務(wù)放在第一位的意識，認(rèn)真轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改善工作態(tài)度，努力提高工作效率。
2、針對網(wǎng)上還有反映我們股室有吃拿卡要現(xiàn)象的帖子。我們又一次召開了股室會，每人都深刻地檢討自己，并形成統(tǒng)一認(rèn)識：正確對待網(wǎng)絡(luò)上的反映，“有則改之，無則加勉”，把這些負面反映，當(dāng)作警鐘，時時常鳴，以鞭策促進我們的工作，并誠心歡迎接受各方面的監(jiān)督與檢查。
3、深入基層調(diào)研不夠，特別是到教學(xué)一線少，忙于日常事務(wù)多。今后，我們將努力克服不足，創(chuàng)造性地開展工作，加強學(xué)習(xí)，加強調(diào)研，深入一線，了解廣大教師對人事工作的想法、看法和要求，提高工作的科學(xué)性、針對性與實踐性。
三、對人事工作的體會
人事股是局機關(guān)與廣大教師聯(lián)系最多，關(guān)系最密切的一個股室，涉及評先評優(yōu)、職稱評定、工資分配、支教分配、人員調(diào)整、年度考核等工作，都是教育上的熱點、焦點、難點，牽涉到廣大教師的切身利益，被很多人認(rèn)為是有職有權(quán)，因此人事股也成為最受關(guān)注的股室。人事股的工作作風(fēng)、工作態(tài)度與個人言行，直接影響著教育形象與局黨組威信的樹立。對此我們有深刻的認(rèn)識和體會。
在工作實踐中，我們還深刻認(rèn)識到，人事工作不光要會做，更要會思考，對熱點、焦點、難點問題更要有全局性的眼光，有全面的了解，然后給局領(lǐng)導(dǎo)提供好信息，當(dāng)好參謀，更要擺正位置，不越權(quán)，不越位，不折不扣地執(zhí)行好黨組的每一項決策。
另外，在執(zhí)行教育局黨組工作決策和落實文件精神與各種規(guī)章要求時，必須要堅持原則，全力執(zhí)行。特別是當(dāng)面對各種繁雜的人際關(guān)系與各種壓力和誘惑時，堅持原則，公平公正，是不可逾越的底線。原則是剛性的，當(dāng)然在執(zhí)行過程中還要講柔性。具體到每一件事、每一位教師的特殊情況，在堅持原則的前提下，體現(xiàn)人性化服務(wù)，做到耐心、細致、熱情、縝密，以求得教師對人事政策的了解，對人事工作的理解。
以上述職述廉有不到之處，請大家多提批評意見。
機關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)述職報告5則（縣檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子述職報告）
反貪工作：立案8案8人，大要案率86%，已完成全年立案任務(wù)，偵結(jié)、及判決率均達100%。查辦賄賂犯罪人數(shù)占86%，比立案基數(shù)多立案4人，協(xié)查外地案件50件。所辦案件全部落實了同步錄音錄像，實行了電子筆錄，確保了辦案安全。
瀆檢工作：立案2案4人，偵結(jié)率、率、判決率均達100%，其中被省院評為“優(yōu)秀案例”1件。被各級轉(zhuǎn)發(fā)調(diào)研文章和專題共6篇。
偵監(jiān)工作：批捕92案113人；辦理立案監(jiān)督案件20件，已做判決14件；發(fā)書面糾正違法通知書22件，檢察建議11件，取得了良好的法律效果。嚴(yán)打期間，把重特大刑事犯罪案件做為打擊重點，做到從重從快，及時化解社會矛盾沖突，創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。
公訴工作：共受理公安移送審查154案285人，提起公訴131案210人，受理自偵部門移送審查13案15人，提起公訴13案15人，追訴21人。奧運安保期間，在人員緊張的情況下，確保了業(yè)務(wù)工作的正常開展。
監(jiān)所工作：羈押各類犯罪嫌疑人293名，向監(jiān)管機關(guān)提出口頭建議42次，書面檢察建議16份，清除事故隱患3起。對全縣135名監(jiān)外執(zhí)行罪犯進行考察，提出建議6份。協(xié)助市院初查案件1件。奧運安保期間，加強預(yù)防，做好安全教育和防范工作，駐所人員多次對加強奧運期間監(jiān)管場所安全保衛(wèi)工作提出建議。開展安全與人性化管理教育13次，保障了在押人員的合法權(quán)益，初查看守所在押人員舉報公安機關(guān)辦案人員私自提取扣押的銀行卡現(xiàn)金一案。
控申工作：共接待群眾來訪101人次，來信43件，初查7件，移送立案2件，平息集體訪1件。辦理上級交辦案件4件，全部按期按要求上報了辦理結(jié)果。嚴(yán)格落實首辦責(zé)任制和檢察長接待日制度，確保了奧運安保期間未出現(xiàn)涉檢越級、進京赴省上訪案件。
民行工作：受理41件，立案38件，經(jīng)審查，再審檢察建議15件，支持17件，抗訴4件（含去年1件），改判1件，調(diào)解2件。在保護國有資產(chǎn)專項活動中，為農(nóng)村信用聯(lián)合社追加不良貸款30余萬元。奧運安保期間，積極做好當(dāng)事人雙方的和解工作，化解了矛盾，維護了穩(wěn)定。
預(yù)防工作：進行法制教育專題講座13次，發(fā)出針對性檢察建議1份，參加重大工程招投標(biāo)10余次。開展了“預(yù)防新型農(nóng)村合作醫(yī)療領(lǐng)域職務(wù)犯罪”專項活動，對全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的管理使用情況進行了預(yù)防調(diào)查，寫出有價值的調(diào)查報告一份，受到了縣委和市院預(yù)防處領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，縣委書記盧援助并對此做出重要批示。撰寫各類稿件30余篇，其中被中央級采用17篇。
人民監(jiān)督員工作：監(jiān)督“五種情形”案件1件，給人民監(jiān)督員訂閱報刊、雜志500多份，組織人民監(jiān)督員考察學(xué)習(xí)活動3次，做到了定期向人民監(jiān)督員通報檢察工作。發(fā)表各類稿件5篇。
檢察調(diào)研宣傳信息工作：進一步完善了《調(diào)研宣傳信息工作實施辦法》。共被各級采用300多篇，其中國家級118多篇，省級84多篇，市級90篇，完成專題調(diào)研19篇。奧運安保期間，積極參與了上級院組織的“關(guān)于加強法律監(jiān)督”、“深化內(nèi)部監(jiān)督制約”工作方案的研究。
技術(shù)工作：狠抓規(guī)范化管理，保障了信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)和專線電話安全暢通，按上級院要求在互聯(lián)網(wǎng)上建立了本院外網(wǎng)網(wǎng)站，完成了警務(wù)區(qū)和監(jiān)所監(jiān)控技術(shù)改造，做到了各項技術(shù)服務(wù)保障工作到位。
法警工作：實行了編隊管理，成立了特勤聯(lián)動大隊，創(chuàng)建了協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，奧運安保期間制定了突發(fā)事件應(yīng)急制度。6月份，積極籌備并參加了全省標(biāo)桿警隊的遴選活動，最后以全省檢查驗收排名第一的優(yōu)勢，順利通過了省院的標(biāo)桿警隊遴選。8月份，在我院召開的全市檢察機關(guān)“司法警察規(guī)范化管理暨爭創(chuàng)編隊管理示范單位、奧運安保動員會”，促使全市司法警察隊伍增強了凝聚力、提高了戰(zhàn)斗力。
機關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)述職報告5則（國稅局領(lǐng)導(dǎo)述職報告）
今年以來，在區(qū)局黨組的親切關(guān)懷和直接領(lǐng)導(dǎo)下，踐行“三個代表”重要思想，認(rèn)真按上級局的布置執(zhí)行政策。圍繞組織收入這個中心，夯實管理基礎(chǔ)，實施科學(xué)化、精細化管理。打牢稅收工作基礎(chǔ)，在鞏固、完善、提高、創(chuàng)新中推進整體工作。以“征管改革有新路，隊伍素質(zhì)有提高，精神文明上水平，綜合治理保安全”的指導(dǎo)思想。團結(jié)一致，齊心共事，形成人人有責(zé)任、人人擔(dān)責(zé)任、人人有動力。在大明宮遺址拆遷，稅源減少的情況下，努力拼搏挖掘稅源，撿好西瓜不丟芝麻，各項指標(biāo)達到了預(yù)定目標(biāo)。
一、基本情況：
（一）、團結(jié)協(xié)作，同舟共濟，領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力不斷增強
，黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)新和發(fā)展統(tǒng)攬全局，團結(jié)協(xié)作，真抓實干，充分發(fā)揮班子的整體效能，班子戰(zhàn)斗力得到了不斷增強。以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為重點，把廉潔從政作為推動各項工作的重要保證，著重在抓學(xué)習(xí)、抓組織、抓團結(jié)、抓檢查上下功夫，取得了一定成效，營造了廉潔清明的政務(wù)環(huán)境。
一、抓學(xué)習(xí)，思想認(rèn)識到位。
黨支部堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，把學(xué)習(xí)擺在首要位置,認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的大、屆三中全會精神，提高領(lǐng)導(dǎo)班子政策理論水平和把握大局能力。注重向社會實踐學(xué)習(xí)，向基參加民主評議，接受干部群眾的評議和監(jiān)督。
三、抓班子團結(jié)，凝聚人心到位
團結(jié)出凝聚力、出生產(chǎn)力，團結(jié)出人才、出效益。沒有團結(jié)就沒有穩(wěn)定，就沒有發(fā)展。我們支部領(lǐng)導(dǎo)班子對團結(jié)有著深刻的認(rèn)識，能夠正確對待組織，正確對待群眾，正確對待自己?？扛星槟廴?，靠真誠團結(jié)人，靠奮斗求發(fā)展。能夠正確處理領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的關(guān)系。大事講原則，小事講風(fēng)格，嚴(yán)于律己，寬以待人，相互尊重，相互信任，相互支持，相互理解，相互幫助。堅持黨性原則，自覺做到不利于團結(jié)的話不說，不利于團結(jié)的事不做，使我辦領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強。
四、抓檢查考核，監(jiān)督追究到位。
認(rèn)真組織黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施情況考核檢查，在方法上，采取自查自評的方式，廣開渠道，廣拓言路，提高準(zhǔn)確性；在考核結(jié)果上，及時通報，進行反饋，并將其作為黨員干部個人推薦使用的依據(jù)，維護嚴(yán)肅性。
（二）、突出中心工作，圓滿完成稅收任務(wù)。
針對今年稅收任務(wù)增幅較大的情況，我們不斷完善責(zé)任區(qū)管理制度，通過加大電子評定稅、多元化申報、所得稅匯算、納稅評估、清理漏征漏管戶的工作力度，圓滿的完成了年度稅收任務(wù)。截至11月12日，共組織稅收收入萬元，提前兩個月完成全年任務(wù)，超計劃完成多萬元，預(yù)計到年底超額完成萬元左右。
員參加民主評議，接受干部群眾的評議和監(jiān)督。
三、抓班子團結(jié)，凝聚人心到位
團結(jié)出凝聚力、出生產(chǎn)力，團結(jié)出人才、出效益。沒有團結(jié)就沒有穩(wěn)定，就沒有發(fā)展。我們支部領(lǐng)導(dǎo)班子對團結(jié)有著深刻的認(rèn)識，能夠正確對待組織，正確對待群眾，正確對待自己?？扛星槟廴?，靠真誠團結(jié)人，靠奮斗求發(fā)展。能夠正確處理領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的關(guān)系。大事講原則，小事講風(fēng)格，嚴(yán)于律己，寬以待人，相互尊重，相互信任，相互支持，相互理解，相互幫助。堅持黨性原則，自覺做到不利于團結(jié)的話不說，不利于團結(jié)的事不做，使我辦領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強。
四、抓檢查考核，監(jiān)督追究到位。
認(rèn)真組織黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施情況考核檢查，在方法上，采取自查自評的方式，廣開渠道，廣拓言路，提高準(zhǔn)確性；在考核結(jié)果上，及時通報，進行反饋，并將其作為黨員干部個人推薦使用的依據(jù)，維護嚴(yán)肅性。
（二）、突出中心工作，圓滿完成稅收任務(wù)。
針對今年稅收任務(wù)增幅較大的情況，我們不斷完善責(zé)任區(qū)管理制度，通過加大電子評定稅、多元化申報、所得稅匯算、納稅評估、清理漏征漏管戶的工作力度，圓滿的完成了年度稅收任務(wù)。截至11月12日，共組織稅收收入萬元，提前兩個月完成全年任務(wù)，超計劃完成多萬元，預(yù)計到年底超額完成萬元左右。
機關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)述職報告5則（園林局述職報告）
我局在市委、市政府及建設(shè)局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論活動為契機，緊緊圍繞鞏固提升國家園林城市成果建設(shè)、著力改善人居環(huán)境這一工作目標(biāo)，從“抓隊伍、抓管理、抓建設(shè)、抓養(yǎng)護”入手，狠抓城市園林綠化建設(shè)和管理，大力推進機關(guān)效能建設(shè)，圓滿地完成了各項作目標(biāo)任務(wù)。
一、工作情況
（一）、以“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論為契機，抓好隊伍建設(shè)
我局專門成立了“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了動員大會，制定了詳細的學(xué)習(xí)討論計劃，分三個階段實施。通過學(xué)習(xí)討論，找出了五個方面的問題：
一是觀念滯后，滿足和安于現(xiàn)狀。
二是缺乏大園林觀念，缺乏做大做強做精做細的措施和計劃。
三是人才與快速發(fā)展的園林事業(yè)不相適應(yīng)。
四是現(xiàn)行組織機構(gòu)嚴(yán)重制約園林的發(fā)展和壯大。
五是綠化管理養(yǎng)護體制市場化力度不大。
針對以上問題我局提出了“更新觀念，突破瓶頸，創(chuàng)新引領(lǐng)園林綠化工作新潮流”重點調(diào)研課題。明確了園林發(fā)展的目標(biāo)與方向，增強了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展的緊迫感和使命感。
在大討論活動的基礎(chǔ)上，結(jié)合民主評議基層站所、機關(guān)科室的活動，我局推出了勤政廉政承諾，實行了政務(wù)財務(wù)公開制度，制定和完善了崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問責(zé)任制、ab崗工作制、失職追究制、否定報備制、一次性告知制及工作人員接聽電話規(guī)定等相關(guān)制度，用制度規(guī)范行為，改進服務(wù)方式，強化服務(wù)功能，提高辦事效率。杜絕了辦事馬虎、效率低下、推諉扯皮等現(xiàn)象。積極推行便民利民新舉措，建立健全行風(fēng)建設(shè)長效機制，對外公布監(jiān)督電話及投訴電話，對群眾反映的問題及時處理，詳細記錄，認(rèn)真整改。全年共落實書面回復(fù)、答復(fù)共計23余篇。有力地促進了干部職工隊伍建設(shè)。
（二）、鞏固和深化創(chuàng)建創(chuàng)園工作
1、認(rèn)真落實園林綠化工程建設(shè)任務(wù)
度，共完成了8項工程建設(shè)任務(wù)，在建5項，共栽植喬木8630株、灌木141萬余株、水生植物1萬余株、雷竹5600株、慈孝竹1300株，草皮鋪設(shè)4.2萬平方米。
（1）、重點工程。江濱綠廊（東青溪—37省道）沿江景觀工程前期工作正在進行中；江城市防洪堤綠化工程（新義中路—南環(huán)路）工程，石灰場—江大橋段除構(gòu)造物裝飾、局部鋪裝和部分地被外已基本完成,計栽植喬木2400株、灌木62萬株、雷竹5600株、慈孝竹1300株，草皮1萬平方米；石灰場—凌波大橋段，待拆遷和新義中路箱涵施工等完工后，再行施工。
（2）、創(chuàng)建整治和一般零星工程。度共完成：雞鳴山公園續(xù)建工程，春節(jié)鮮花布展工程，文博會、夏季、國慶節(jié)等四季鮮花布展工程，義博會鮮花布展工程，城南河（現(xiàn)代公寓前面）水體綠化工程，南環(huán)路中間綠化帶改造工程（篁園路—青口圓盤），銀海路（城中路—商博路）綠化，西城路（交警大隊對面）道路邊側(cè)綠化工程等8項工程。
在建工程為4項：釣魚磯山體改造工程，工程合同價為350萬元，改造面積3.4萬平方米，現(xiàn)已完成總工程量的30%，已植喬木150株、灌木2萬株；城東河（北城路—潘塘水庫、雪峰路—宗澤路）綠化工程，工程合同價為67萬元，綠化面積約2.6公頃，現(xiàn)已完成總工程量的30%，種植喬木326株；商博路綠化工程，工程合同價為70.89萬元，綠化面積約1萬平方米，工程進度為85%，已植喬木241株、灌木12萬株，剩余工程量待具備施工條件后再行施工；西城路（老開關(guān)廠段）綠化工程，工程合同價為29.03萬元，綠化面積約8000平方米，因建設(shè)小區(qū)居民要求對現(xiàn)存土方安全隱患進行變更調(diào)整，工程暫停施工，待變更手續(xù)辦理后復(fù)工建設(shè)。
前期準(zhǔn)備工程為5項：小烏山生態(tài)林地一期工程，一期工程概算投資約2773萬元，占地約36.2公頃，現(xiàn)已完成施工圖修改，進行工程量清單編制；駱賓王公園側(cè)門工程、賓王廣場、孝子祠公園：駱賓王公園側(cè)門工程投資約280萬元，賓王廣場、孝子祠公園改造工程投資約490萬元，現(xiàn)已基本完成施工圖設(shè)計，工程概算送財政局審核；南環(huán)路防護林工程（經(jīng)發(fā)大道—青口圓盤），工程投資約600萬元，工程建設(shè)面積約10.8公頃，現(xiàn)已基本完成施工圖設(shè)計，工程概算送財政局審核；梅湖會展中心、芳草地增彩工程、雞鳴山公園面層鋪裝工程，梅湖會展中心、芳草地增彩工程預(yù)算價為295萬元，已完成工程招標(biāo)，雞鳴山公園面層鋪裝工程預(yù)算價為97萬元，因投標(biāo)單位報價均超過預(yù)算，需調(diào)整預(yù)算后重新招標(biāo)；江濱綠廊西側(cè)（商博橋—37省道）綠化工程，工程建設(shè)面積約7.6公頃，目前正在進行方案設(shè)計。
（3）、組織驗收和移交工作已完成初驗的項目：機場路東側(cè)（丹溪路—0+300）綠化工程、江濱綠廊游步道貫通工程。
已完成養(yǎng)護期中期驗收的項目：07城區(qū)增綠工程一、二、五標(biāo)，創(chuàng)園綠化整治工程一、二、三標(biāo)，駱賓王創(chuàng)園工程。
機關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)述職報告5則（法院執(zhí)行局副局長述職報告）
我自年年元月到執(zhí)行局工作以來，在院領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，在相關(guān)庭室隊的大力配合下，團結(jié)全局新老同志，振作精神，埋頭苦干，努力開創(chuàng)全縣執(zhí)行工作新局面。根據(jù)要求，現(xiàn)將三年來的工作、思想情況簡要報告如下：
一、立足本職，務(wù)實不務(wù)虛。
審判工作解決的是當(dāng)事人的訴求爭議，執(zhí)行工作解決的是當(dāng)事人的權(quán)益實現(xiàn)。權(quán)益實現(xiàn)不了，裁判文書只能是一紙空文。所以，執(zhí)行工作的重要性不言而喻。而被執(zhí)行人的情況則是千差萬別，故而要做好執(zhí)行工作，不僅需要全面扎實的法律專業(yè)知識，不僅需要執(zhí)行法官內(nèi)心牢固樹立“司法為民”的執(zhí)法理念，而且還需要執(zhí)行法官豐富的工作經(jīng)驗，靈活的協(xié)調(diào)能力，甚至有時候還需要有向弱者伸出援助之手的樸實情感。作為一名執(zhí)行法官，我捫心自問：我做到了嗎？我做到了多少？
年年年的三年里，我共辦理各類執(zhí)行案件102件（包括清理執(zhí)行積案12件），其中年年18件，年29件，年43件。案件涉及婚姻家庭、借款及民間借貸、道路交通事故賠償、人身權(quán)、合同買賣及加工承攬、刑事附帶民事賠償、勞動報酬糾紛等諸多方面，涉案標(biāo)的金額200多萬元，綜合結(jié)案率達80%以上。在執(zhí)行案件過程中，堅持依法、公正、文明的執(zhí)行原則自不必說，重要的是我注意區(qū)分案件的不同類型，具體問題具體分析，針對不同案件制定不同的執(zhí)行方案，采取不同的執(zhí)行措施。對那些有履行能力拒不履行的被執(zhí)行人，果斷采取強制手段，堅決維護生效法律文書的權(quán)威和申請執(zhí)行人的合法權(quán)利。如我辦理的申請執(zhí)行人李群和被執(zhí)行人劉發(fā)云人身權(quán)糾紛一案，執(zhí)行標(biāo)的6000元。被執(zhí)行人家庭條件尚好，并購置有挖掘機，但卻對幾千元賠償款無動于衷。經(jīng)多次勸說無效后，依法對其采取拘留罰款措施，給被執(zhí)行人及其家人上了一堂法制教育課，當(dāng)然，本案得以順利執(zhí)行。對那些涉及農(nóng)民工利益的案件，更是確保在最短時間內(nèi)為他們追回欠款，以守住基層農(nóng)民生活生存的底線。如我辦理的申請執(zhí)行人壽縣茶庵鎮(zhèn)人民政府和被執(zhí)行人霍邱縣育才建筑安裝公司建設(shè)工程合同糾紛一案，執(zhí)行標(biāo)的20余萬元。這20多萬元是被執(zhí)行人拖欠當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工修路的工程款，因此在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生了不良影響。鑒于被執(zhí)行人人去樓空，我們在霍邱縣法院執(zhí)行局同志的鼎力協(xié)助下，幾乎查遍了霍邱縣城區(qū)的每個金融機構(gòu)，功夫不負有心人，最后終于在一家銀行查到被執(zhí)行人掛在教育經(jīng)費名下的一筆臨時11萬元轉(zhuǎn)賬資金。
我們及時與銀行工作人員溝通，動情曉理，終使這筆錢款成功打進本院賬戶，該案受到茶庵鎮(zhèn)黨委政府的高度評價。對那些涉及醫(yī)患糾紛的敏感案件，我不是簡單地一執(zhí)了之，既要考慮到患者拿回賠償款的焦急心理和迫切愿望，也要考慮到醫(yī)療機構(gòu)工作秩序的正常運轉(zhuǎn)。如我辦理的申請執(zhí)行人戚士力與被執(zhí)行人淮南市新華醫(yī)療集團新華醫(yī)院醫(yī)療事故賠償糾紛一案，執(zhí)行標(biāo)的10萬余元。在查詢被執(zhí)行人的存款賬戶時，被執(zhí)行人得到消息，主動和我們?nèi)〉寐?lián)系，說明賬戶內(nèi)資金系醫(yī)院購買設(shè)備專用，請求不要扣劃，表示愿意自動履行。后經(jīng)協(xié)調(diào)，被執(zhí)行人于次日來我局一次性將賠償款全額繳清，醫(yī)患雙方消除了對立情緒，握手言和。對那些被執(zhí)行人財產(chǎn)在外地的案件，我一直提示自己要設(shè)身處地從申請執(zhí)行人的角度思考解決問題，堅持正確的群眾觀念，那就是把群眾根本利益作為出發(fā)點，盡量用最小代價獲取最大利益。如我辦理的申請執(zhí)行人徐尚舟與被執(zhí)行人李兵合伙糾紛一案，執(zhí)行標(biāo)的20萬元。本案申請執(zhí)行人是河南人，被執(zhí)行人是壽縣人，經(jīng)查被執(zhí)行人在壽縣空空如也，其所有的可供執(zhí)行財產(chǎn)卻遠在崇明。為節(jié)約執(zhí)行成本，我們和上海市崇明縣法院執(zhí)行庭多方聯(lián)系，詳細說明情況，希望能接受委托。在我們的不懈努力下，崇明法院同意接收此案。目前此案已進入財產(chǎn)評估、拍賣程序，申請執(zhí)行人為此寫來感謝信。限于篇幅，其他案件的執(zhí)行情況在此不再一一贅述。三年來，我配合局里其他同志辦理執(zhí)行案件約有200多件。我始終堅持執(zhí)行一盤棋思想，心結(jié)一條，勁使一處，依靠執(zhí)行集體的智慧和力量，攻克了一個有一個硬骨頭案件，平息了若干社會矛盾，在化解“執(zhí)行難”的道路上又向前邁進了一大步。
二、加強學(xué)習(xí)，溫故而知新。
面對不斷出現(xiàn)的新情況新問題，面對不斷頒布和更新的法律法規(guī)，只有不斷加強學(xué)習(xí)，才能準(zhǔn)確把握時代跳動的脈搏；也只有不斷加強學(xué)習(xí)，才能適應(yīng)新形勢下執(zhí)行工作新的挑戰(zhàn)。首先，政治理論學(xué)習(xí)不容忽視。一個法官，尤其是執(zhí)行法官，不能僅僅著眼于案件本身的法律效果。在當(dāng)今構(gòu)建和諧社會的漫漫征途中，案件的社會效果往往很重要，在某些方面表現(xiàn)得相當(dāng)突出。這就要求我們必須對國家和地方政府社會經(jīng)濟文化發(fā)展的大趨勢保持清醒的認(rèn)識。如果認(rèn)為政治理論空洞無物而放松學(xué)習(xí)，則有可能迷失方向，導(dǎo)致盲目蠻干。年年開展的“社會主義法治理念”教育，使我受益匪淺。通過學(xué)習(xí)，我初步掌握了社會主義法治理念的基本內(nèi)涵，而這對以后辦案將無疑會起到導(dǎo)航和指南作用。年開展的“科學(xué)發(fā)展觀”教育，又使我對人民法院的可持續(xù)發(fā)展有了更深的理解。科學(xué)發(fā)展觀必將而且已經(jīng)指導(dǎo)人民法院進一步調(diào)整工作思路，進一步調(diào)整審判執(zhí)行工作服務(wù)大局的重心，促進人民法院各項工作由被動辦案到能動服務(wù)的轉(zhuǎn)變?？茖W(xué)發(fā)展觀確立的“以人為本”思想又要求作為法官的我們?nèi)胬斫夂皖I(lǐng)會人權(quán)的司法保護，維護社會公平正義。其次，法律學(xué)習(xí)一以貫之。年年10月通過的《物權(quán)法》和修改后的《民訴法》，以及后來眾多的司法解釋，都是執(zhí)行工作中不可或缺的，必須學(xué)習(xí)掌握。我自己在年年也幸運地通過了國家司法考試。學(xué)習(xí)是為了更好地工作，工作又反過來檢驗學(xué)習(xí)成果是否落到實處。在實際執(zhí)行中，執(zhí)行異議、執(zhí)行聽證等許多方面的處理現(xiàn)階段還處在摸索階段，更少不了認(rèn)真學(xué)習(xí)和大膽借鑒。再次，學(xué)習(xí)方式方法多種多樣?？梢詮臅緦W(xué)習(xí)，可以向典型學(xué)習(xí)，可以和同事討論，可以翻閱報紙雜志，可以瀏覽網(wǎng)絡(luò)電視等等，只要是有心人，隨時隨地都可以學(xué)習(xí)。正所謂磨刀不誤砍柴工，目標(biāo)是爭取做一名學(xué)習(xí)型法官。
三、服務(wù)大局，譜寫新篇章。
人民法院的職能決定了審判和執(zhí)行工作必須服務(wù)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。第一，自年10月份，中央政法委在全國法院系統(tǒng)開展的“集中清理積案”活動，時間緊任務(wù)重。我局共清理出118件案件，其中許多案件都是多年前遺留下來的。我們把所有案件分類造冊，逐案剖析原因，明確責(zé)任到人，周六周日加班加點，加大執(zhí)行工作力度。對有執(zhí)行線索的及時出警，有財產(chǎn)的依法采取相應(yīng)措施，無財產(chǎn)的窮盡執(zhí)行措施后給當(dāng)事人一個明白交代。清積期間我們成功執(zhí)行了一批塵封已久的案件，并在規(guī)定時間內(nèi)按質(zhì)按量圓滿完成上級要求的清積任務(wù)，使我院的執(zhí)行工作步入良性循環(huán)。第二，壽縣這幾年加速城市建設(shè)，而新城區(qū)建設(shè)更是全縣工作的重中之重?？h委縣政府舉全縣之力，致力于發(fā)展地方經(jīng)濟。在北門外北山石灰窯拆除行動中，在南門外春申廣場拆遷行動中，在通淝路和高速公路連接線等等拆遷行動中，我局都是充當(dāng)了重要的角色。每每這時，我們執(zhí)行干警責(zé)無旁貸，永遠沖在第一線。我和我的同事們在現(xiàn)場沉著應(yīng)對，臨機處置了許多棘手的問題，充分發(fā)揮人民法院職能作用，依法為縣委縣政府的決策提供強有力的司法保障。
四、繼往開來，交好接力棒。
1、廉潔自律方面。盡管法官這個稱呼聽起來很神圣，但我們國家的現(xiàn)狀決定了法官仍是一個比較清貧的職業(yè)，而且比一般職業(yè)會受到更嚴(yán)格的職業(yè)道德約束。它要求你坐的直，站的穩(wěn)，走的正；它要求你慎于交往，自覺抵制社會上各種歪風(fēng)邪氣；它要求你謹(jǐn)于言行，切莫在權(quán)力的漩渦中眩暈昏聵；它要求你恪盡職守，自覺推行奉獻精神；它要求你一身正氣，兩袖清風(fēng)既然選擇了法官這個職業(yè)，我也沒有什么好說的，必須按上面的要求去做，并且盡力做好。
（一）發(fā)揮了人民調(diào)解的基礎(chǔ)性作用。人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)不斷健全。在區(qū)交通事故調(diào)處中心設(shè)立人民調(diào)解工作室，成立醫(yī)患糾紛調(diào)解小組，進一步打造橫向到邊、縱向到底的大調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，推動人民調(diào)解組織全覆蓋。人民調(diào)解知曉率不斷提高。組織開展《人民調(diào)解法》宣傳月系列活動，共舉辦大型廣場活動4場，發(fā)放各類宣傳材料近3000份；堅持將法制宣傳教育與人民調(diào)解工作相結(jié)合，以普法促調(diào)解，在調(diào)解中普法，起到了調(diào)解糾紛一小件，普法教育一大片的良好效果。調(diào)解工作水平不斷提升。開展人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、“十佳人民調(diào)解案例”、“十佳人民調(diào)解能手”評選活動等，不斷提高基層調(diào)解員的業(yè)務(wù)水平和工作能力。矛盾糾紛排查調(diào)處工作扎實有效。上半年以來，共排查調(diào)處各類矛盾糾紛212件，調(diào)解成功210件，調(diào)解成功率99.1%，其中調(diào)處重大疑難糾紛有醫(yī)患糾紛10件,征地拆遷糾紛7件，賠償糾紛8件，防止群體性上訪10件約273人次，防止群眾性械斗1件40人次，全區(qū)沒有發(fā)生因調(diào)解不及時而發(fā)生的民轉(zhuǎn)刑案件。
（二）發(fā)揮了普法宣傳的預(yù)防性作用。上半年來，我們進一步完善了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全社會共同參與的普法依法治理工作機制。突出重點，全力實行領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法五項制度，建立并實行農(nóng)村基層干部法制教育輪訓(xùn)制度，及時調(diào)整法制村長（主任）、法制副校長隊伍，注重發(fā)揮了老干部普法宣傳隊的作用。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)設(shè)立工作聯(lián)系點，通過普法聯(lián)絡(luò)員了解情況，改進普法工作。完善了面向社會、覆蓋全區(qū)的法制講師團、普法聯(lián)絡(luò)員、法制新聞工作者、法制文藝隊伍、法制宣傳志愿者隊伍和以法律服務(wù)人員為主的法律咨詢隊伍。逐步建立了普法教育的“陣地化”和經(jīng)費保障的“社會化”運作機制。注重發(fā)揮職能部門的作用，努力做好相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，使普法教育形成整體推進的合力。半年來，我們深入扎實開展“兩節(jié)”農(nóng)民工法制宣傳、三八婦女維權(quán)周、學(xué)雷鋒律師走基層、清明防火宣傳、綜治宣傳月和“關(guān)愛明天、普法先行”青少年普法等主題活動。堅持法制教育與法制實踐的緊密結(jié)合，進一步推進了“法治”、“法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動的深入開展。
（三）發(fā)揮了法律服務(wù)的引導(dǎo)作用。為轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系，今年以來，全局建立了“民情家訪”制度，組織干警、法律服務(wù)人員深入鄉(xiāng)村傾聽群眾訴求，摸清社情民意，宣傳引導(dǎo)群眾，及時化解各種矛盾糾紛。通過開展民情家訪活動，全局司法行政干警共收集到群眾反映的各種訴求和矛盾糾紛計332件，經(jīng)過梳理，當(dāng)時就予以調(diào)處了的有295件，帶回分流辦理的有37件，現(xiàn)已辦理完結(jié)并予以答復(fù)的有28件，尚有9件正在辦理之中，但一時難以辦結(jié)，對這9件一時辦結(jié)不了的，我們定期向群眾通報辦理進展情況。對群眾普遍關(guān)注的問題做到了“件件有著落，事事有回音”。
二、法律服務(wù)、法律保障的質(zhì)量得到進一步提高
緊跟大局，積極拓展法律服務(wù)領(lǐng)域。一是服務(wù)重點項目到一線。區(qū)公證處密切配合三江開發(fā)征地拆遷工作，抽調(diào)精干人員，深入“京福高鐵”、“龜峰大道”、“德上高速”等重點建設(shè)項目現(xiàn)場辦公，依法維護拆遷雙方的合法權(quán)益，為解決拆遷難點提供法律支持。二是服務(wù)社區(qū)企業(yè)到一線。區(qū)、贛勝兩家法律服務(wù)所與靈溪村、鑫新有限公司開展結(jié)對服務(wù)，通過設(shè)立法律服務(wù)聯(lián)系點、發(fā)放《法律服務(wù)聯(lián)系卡》、提供法律咨詢服務(wù)、協(xié)助起草或?qū)彶楦鞣N規(guī)章制度和法律文書、以及為村（居）中年老體弱、殘疾人等行動不便的特殊困難群體提供上門服務(wù)等活動，不斷豐富法律服務(wù)所與社區(qū)企業(yè)對接的形式與途徑，真正做到便民利民。三是服務(wù)保障民生到一線。區(qū)法律援助中心通過擴大法律援助覆蓋面、拓寬法律援助申請和受理渠道、簡化法律援助受理審查程序等措施不斷擴大法律援助惠及面。同時通過各種宣傳活動，深入街道、社區(qū)中積極宣傳相關(guān)法律法規(guī)，提高法律援助在群眾尤其是在困難群體中的知曉率。
自我加壓，努力提升法律服務(wù)水平。推行“一村（社區(qū)）一顧問”制度。聘請政法干警法制村長（主任）擔(dān)任法律服務(wù)顧問深入村委（社區(qū)），解答法律咨詢，調(diào)解矛盾糾紛，為村民自治、依法管理提供便捷高效的便民法律服務(wù)。建立此項制度以來，聘請顧問98人，調(diào)解各類矛盾糾紛398件，成功390件，成功率達97.9％。推行中小學(xué)校法制副校長制度。及時調(diào)整47名法制副校長深入學(xué)校上法制課，增強青少年的法律意識和法律素養(yǎng)，最大限度減少青少年違法犯罪。共開展法制宣傳教育117次，發(fā)放各種宣傳材料465份，受教育人數(shù)達2359人次。推行干部直接聯(lián)系制度。結(jié)合區(qū)委實施的基層黨建網(wǎng)格化管理，把全區(qū)司法行政工作劃分為五大片區(qū)來管理。實行領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系片區(qū)、一般干部包村聯(lián)戶制度，明確職責(zé)任務(wù)，細化聯(lián)系措施，經(jīng)常深入基層、深入群眾。目前，全體司法行政干警聯(lián)系群眾66戶，印制《民情聯(lián)系卡》132張，建立《民情登記卡》198份。
法律援助，為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)。堅持“應(yīng)援盡援、應(yīng)援優(yōu)援”的服務(wù)理念，以創(chuàng)建“便民服務(wù)示范窗口”為目標(biāo)，組織引導(dǎo)廣大法律援助工作者從自己做起、從崗位做起、從窗口做起，深入開展便民服務(wù)示范行動。進一步完善法律援助質(zhì)量監(jiān)督機制，力爭把每個案件辦成“群眾滿意案”、“政府放心案”。實行法律援助“點援制”，援助中心工作人員根據(jù)援助案件的基本情況以及受援人的要求，積極引導(dǎo)受援人選擇合適的援助律師。采取受援人填寫《法律援助案件質(zhì)量反饋表》、電話回訪當(dāng)事人、工作人員旁聽庭審、重點案件專人追蹤等方式，對援助人員辦案情況進行監(jiān)督，提升法律援助案件質(zhì)量及受援群眾滿意率。開展多方位多層次的宣傳活動：印發(fā)活動宣傳資料，編制法律援助聯(lián)系卡，并充分利用節(jié)假日上街、下鄉(xiāng)、進社區(qū)、進工地開展法律咨詢，利用報紙、電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)等媒介，進行法律援助知識的普及宣傳和典型案例報道，增強困難群眾自我維權(quán)，依法維權(quán)意識。上半年共辦理法律援助案128件。
三、社會管理創(chuàng)新工作得到進一步拓展
上半年，我們在嚴(yán)格執(zhí)行各項管理制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)實際，創(chuàng)新各種有效管理方式，確保實現(xiàn)良好的工作成效。
努力提升刑釋解教人員安置幫教工作質(zhì)量。一是以安全為基礎(chǔ)，加強排查與穩(wěn)控。對轄區(qū)內(nèi)所有刑釋解教人員開展全面排查，切實摸清重點必控人員、下落不明人員、人戶分離人員的實際居住、就業(yè)等情況，并建立有效的聯(lián)系反饋機制，在第一時間掌握他們的動態(tài)情況。二是以管理為抓手，強化管控措施。加強與刑釋解教人員的接觸和面談，力爭在刑釋解教人員走出監(jiān)所的第一時間建立幫教關(guān)系，從源頭上減少下落不明。對有重新違法犯罪傾向的刑釋解教人員，幫教人員及時進行跟蹤幫教管控，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有重新違法犯罪苗頭，及時制止。三是以回歸為目的，促進刑釋解教人員融入社會。積極協(xié)調(diào)勞動、民政等單位開辟就業(yè)、低保等綠色通道，跨前一步預(yù)防解決“后遺癥”問題。同時，指導(dǎo)各司法所推進過渡性安置基地的規(guī)范化建設(shè)，接納安置刑釋解教人員就業(yè)。同時，積極開展“送法律”、“送技術(shù)”、“送項目”、“送溫暖”、“送保障”“五送”活動，確?；貧w人員生活有保障，就業(yè)有門路，思想有轉(zhuǎn)化，幫教有成果。上半年接收刑釋解教人員40名，無一例重新犯罪，促進了社會和諧穩(wěn)定。
嚴(yán)格規(guī)范社區(qū)矯正工作。一是建立會商機制，部署工作。區(qū)社區(qū)矯正辦公室每月組織召開一次社區(qū)矯正監(jiān)管安全形勢分析會，通報交流階段性社區(qū)矯正工作的開展情況,研究解決工作中存在的問題和改進措施,部署安排下一階段工作,著力推進社區(qū)矯正工作扎實有效開展。二是實施訓(xùn)誡機制，明確規(guī)定。每月在第一個工作日，聯(lián)合公安、檢察、法院等部門的職能科室對新納入矯正對象和監(jiān)管責(zé)任人開展有關(guān)矯正紀(jì)律、監(jiān)管和訓(xùn)誡等方面的談話，進一步使矯正對象明確權(quán)利義務(wù)和監(jiān)管規(guī)定。三是推行核查機制，落實措施。各司法所與公安派出所每半月對轄區(qū)內(nèi)矯正對象及法律文書銜接等情況，進行全面核查，共同制定相應(yīng)措施，確保各種法律文書不斷檔、不遺漏。四是嚴(yán)格排查機制，消除隱患。重點排查因情緒不穩(wěn)、流動性大等原因，可能產(chǎn)生重新犯罪傾向的矯正對象，并對排查出的重點人員做到逐一走訪和談心談話工作，制定預(yù)案，發(fā)現(xiàn)問題及時反映、及時處置，做到將各種隱患消除在萌芽狀態(tài)。五是強化管控機制，掌握動態(tài)。按照每名社區(qū)矯正人員監(jiān)督考察小組成員不少于2人、監(jiān)護人配置率達到100%的要求，強化對矯正人員的監(jiān)管，確保“周聞其聲月見其人”，全面掌握其動態(tài)。上半年共接受矯正人員4名。
四、基層司法行政工作水平得到進一步提升
今年以來，我們緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府“打造和諧、創(chuàng)業(yè)、宜居新”的目標(biāo)，提出了“當(dāng)好政府助手，做好村委幫手，服務(wù)民生，滿意群眾”的目標(biāo)要求。
一是主動作為，進一步發(fā)揮司法所長的工作積極性。去年以來，在全區(qū)范圍內(nèi)公開招考了2名司法所長，又在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）換屆中落實了7名具有豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)驗的司法所長，均明確為副科級領(lǐng)導(dǎo)，并積極與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）溝通銜接，所有司法所長均按鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政班子領(lǐng)導(dǎo)的條件，參與黨政分工，享受班子待遇，極大的調(diào)動和發(fā)揮了司法所長的積極性和主動性，使基層司法行政工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作有機銜接，良性互動。
二是服務(wù)群眾，切實蹲守到村、觸點到組、溝通到戶。各基層司法所工作聯(lián)系前移，人員調(diào)配前靠，村委有調(diào)委會，村（居）小組有調(diào)解員，中心戶有聯(lián)絡(luò)員，遇有糾紛，調(diào)解員入戶，調(diào)委會上門，司法所指導(dǎo)參與，親友協(xié)同勸解，形成強大的調(diào)解合力。茅家?guī)X棚戶區(qū)改造中，遇有一加工廠占用村集體土地糾紛，茅家?guī)X司法所和村調(diào)委會工作前移，告知利益、利害關(guān)系，化解矛盾，妥善拆遷，使項目建設(shè)和群眾利益合法雙贏；水南司法所引導(dǎo)一對有著25年婚姻生活的夫妻走進衛(wèi)視《金牌調(diào)解》演播室，通過主持人章亭和金牌調(diào)解員胡劍云循序漸進的引導(dǎo)和問答，把隱藏在內(nèi)心深處的委屈和想法全部和盤托出，贏得夫妻雙雙把家還。
三是創(chuàng)新機制，形成調(diào)解與預(yù)防的網(wǎng)絡(luò)化格局。在全區(qū)范圍內(nèi)，調(diào)整選調(diào)98名政法干警擔(dān)任法制村長（主任），深入到村（社區(qū)）解答法律咨詢，調(diào)解矛盾糾紛，為村（居）民自治、依法管理，提供便捷高效法律服務(wù)，上半年，法制村長（主任）調(diào)解各類矛盾糾紛98起，調(diào)成95起，成功率達97.9%。結(jié)合中小學(xué)校園及周邊整治，深入學(xué)校開展法制宣傳教育。加強與轄區(qū)公安派出所、人民法庭、辦等聯(lián)調(diào)協(xié)防，形成網(wǎng)絡(luò)化預(yù)防和調(diào)處矛盾機制，真正將矛盾和糾紛化解在萌芽，化解在基層一線，贏得了群眾的信任。
五、司法行政隊伍建設(shè)得到進一步加強
半年來，我們以政法干警核心價值觀教育為中心，大力提升隊伍思想政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，為做好司法行政各項工作提供有力的組織保障。
開展核心價值觀教育，提升隊伍思想政治素養(yǎng)。召開動員大會，對開展“忠誠、為民、公正、廉潔”核心價值觀教育實踐活動進行動員部署。結(jié)合司法行政工作，有計劃地學(xué)習(xí)《民法》、《民訴法》，促進司法行政干警理論和業(yè)務(wù)水平再上新臺階。組織干警和法律服務(wù)工作者結(jié)合法律“六進”、司法惠民工程等活動，開展“深入基層、大走訪”等為民服務(wù)活動。認(rèn)真組織“大討論、大實踐”，查擺思想工作差距、深入剖析問題原因、切實抓好整改落實，確保人人參與進來、人人受到教育、人人得到提高。加強工作督促檢查，強化分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，把深入開展教育實踐活動與推進司法行政工作結(jié)合起來，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。
