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時(shí)間:2023-03-02 15:07:32
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一、充分認(rèn)識(shí)政務(wù)公開(kāi)工作的重要性,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督
加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的具體體現(xiàn);是堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義民主,建設(shè)社會(huì)主義政治文明,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求;是落實(shí)依法治國(guó)基本方略,推進(jìn)依法行政,建設(shè)法治政府的重要舉措;是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體,形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的重要內(nèi)容。
隆陽(yáng)區(qū)人民法院高度重視政務(wù)公開(kāi)工作,堅(jiān)持由院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)負(fù)總責(zé),分管副院長(zhǎng)具體抓,各部門(mén)負(fù)責(zé)人專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施,按照一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的工作格局,切實(shí)抓好政務(wù)公開(kāi)工作。每次公開(kāi)的內(nèi)容都由分管副院長(zhǎng)嚴(yán)格審核把關(guān)。2008年7月,根據(jù)人員變動(dòng),及時(shí)調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)。我院制定了政務(wù)公開(kāi)工作計(jì)劃,按照政務(wù)公開(kāi)目錄規(guī)定的項(xiàng)目全面公開(kāi)。年內(nèi),政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室分別召開(kāi)了4次會(huì)議,對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行了分析、研究和總結(jié)。通過(guò)強(qiáng)化宣傳教育,加大督查力度,切實(shí)規(guī)范政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容和形式,拓寬了干警參政議政的渠道,密切了黨群、干群關(guān)系,促進(jìn)了勤政廉政建設(shè),得到了廣大干警和人民群眾的擁護(hù)和支持。
二、結(jié)合法院實(shí)際情況,切實(shí)開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作
根據(jù)政務(wù)公開(kāi)工作計(jì)劃和政務(wù)公開(kāi)目錄,按照《隆陽(yáng)區(qū)人民法院政務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案》(隆法發(fā)〔2002〕44號(hào)文件)的要求,除法律、法規(guī)和政策規(guī)定不能公開(kāi)和不宜公開(kāi)的以外,凡與干警和人民群眾切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)均依法公開(kāi)。院內(nèi)14個(gè)部門(mén)都依法落實(shí)了政務(wù)公開(kāi)措施,公開(kāi)率達(dá)100%。公開(kāi)的內(nèi)容主要包括內(nèi)部管理和公開(kāi)審判兩個(gè)方面。院機(jī)關(guān)和各人民法庭全文張貼了訴訟費(fèi)用交納辦法,當(dāng)事人承擔(dān)訴訟費(fèi)用的具體數(shù)額,在裁判文書(shū)中也作了明確說(shuō)明。為了解決群眾難的問(wèn)題,我院于今年制定了《隆陽(yáng)區(qū)人民法院接待群眾來(lái)訪工作制度》和《隆陽(yáng)區(qū)人民法院關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)院長(zhǎng)接待日和干部下訪制度的實(shí)施方案》,并長(zhǎng)期張貼于政務(wù)公開(kāi)欄。在立案大廳設(shè)置了接待室,并制作值班安排表,將帶班領(lǐng)導(dǎo)及值班人員的姓名、電話(huà)予以公示。我院按照依法公開(kāi)、真實(shí)公開(kāi)、注重實(shí)效的原則,對(duì)內(nèi)部管理和公開(kāi)審判兩個(gè)方面的內(nèi)容都進(jìn)行了全面、真實(shí)的公開(kāi),并堅(jiān)持固定內(nèi)容長(zhǎng)期公開(kāi),經(jīng)常性工作定期公開(kāi),階段性工作逐段公開(kāi),臨時(shí)性工作臨時(shí)公開(kāi)。我院共設(shè)置了固定宣傳欄2塊(大門(mén)兩側(cè)各1塊),電子顯示屏2塊(在大廳設(shè)置,大小各一),對(duì)我院受理案件的條件和范圍、案件審理排期情況、案件公告情況、法庭規(guī)則、訴訟費(fèi)用交納標(biāo)準(zhǔn)、法院工作動(dòng)態(tài)、案件審判結(jié)果(裁判文書(shū))等內(nèi)容都進(jìn)行了及時(shí)、全面的公開(kāi)。四個(gè)人民法庭均分別設(shè)置了固定宣傳專(zhuān)欄、活動(dòng)宣傳專(zhuān)欄各1塊,從內(nèi)部管理和審判公開(kāi)兩個(gè)方面進(jìn)行了公開(kāi)。今年,我院已將政務(wù)公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定和相關(guān)內(nèi)容全部刊登于隆陽(yáng)區(qū)人民法院網(wǎng)。比如,政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案、政務(wù)公開(kāi)目錄、政務(wù)公開(kāi)的相關(guān)措施、院內(nèi)機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)范圍、生效裁判文書(shū)等,并在隆陽(yáng)法院網(wǎng)設(shè)立網(wǎng)上監(jiān)督臺(tái),將全院干警的照片和基本情況予以公開(kāi),便于接受人民群眾的日常監(jiān)督。此外,還采用公開(kāi)專(zhuān)欄、宣傳資料、在《人民法院報(bào)》和《保山日?qǐng)?bào)》等報(bào)刊,以及保山電視臺(tái)等新聞媒體上公布相關(guān)內(nèi)容、召開(kāi)各種會(huì)議、發(fā)出相關(guān)公告等方式公開(kāi)。在政務(wù)公開(kāi)工作中,我院按時(shí)上報(bào)政務(wù)公開(kāi)工作的開(kāi)展情況及相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表,建立和完善了相關(guān)的文書(shū)檔案,進(jìn)一步加強(qiáng)了痕跡管理,推動(dòng)了政務(wù)公開(kāi)工作的法制化、規(guī)范化進(jìn)程。
三、加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保政務(wù)公開(kāi)工作的各項(xiàng)措施落實(shí)到實(shí)處
我院政務(wù)公開(kāi)工作監(jiān)督評(píng)議小組定期對(duì)各部門(mén)開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,同時(shí),設(shè)立并公開(kāi)了舉報(bào)電話(huà)1部(政務(wù)公開(kāi)投訴電話(huà)設(shè)在院紀(jì)檢組監(jiān)察室,號(hào)碼為:2233421)。今年還在隆陽(yáng)法院網(wǎng)上設(shè)立了網(wǎng)上舉報(bào),群眾可通過(guò)電子郵件的形式舉報(bào)投訴。同時(shí),網(wǎng)上設(shè)立的“院長(zhǎng)信箱”,還公開(kāi)受理各種舉報(bào)和投訴,對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行監(jiān)督。現(xiàn)全院共設(shè)置了舉報(bào)意見(jiàn)箱5個(gè)(院機(jī)關(guān)和四個(gè)人民法庭各設(shè)1個(gè),都設(shè)在大門(mén)外,鑰匙由紀(jì)檢組監(jiān)察室統(tǒng)一保管),公開(kāi)受理群眾投訴,每月由政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開(kāi)箱一次。按照我院《政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案》的要求,監(jiān)督評(píng)議小組對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作定期開(kāi)展督促檢查活動(dòng),督促各部門(mén)切實(shí)開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作,并將監(jiān)督檢查結(jié)果作為各部門(mén)及其負(fù)責(zé)人考核評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。年內(nèi),監(jiān)督評(píng)議小組先后4次對(duì)各部門(mén)落實(shí)政務(wù)公開(kāi)工作的情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查,確保政務(wù)公開(kāi)工作的各項(xiàng)措施落到了實(shí)處。
四、存在的問(wèn)題和下一步工作計(jì)劃
(一)存在的問(wèn)題
1.極個(gè)別部門(mén)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足,沒(méi)有把政務(wù)公開(kāi)工作與審判業(yè)務(wù)等工作一同安排部署。
2.政務(wù)公開(kāi)工作痕跡資料的收集管理不夠規(guī)范,與上級(jí)的要求還有一定的差距。
XX年,在局黨組的領(lǐng)導(dǎo),全處同志的共同努力下,較好的完成了全年的各項(xiàng)工作目標(biāo)?,F(xiàn)將我處XX年工作情況總結(jié)如下:
一、行政執(zhí)法責(zé)任制建立及實(shí)施
制定了XX年局系統(tǒng)各執(zhí)法單位行政執(zhí)法責(zé)任制考核細(xì)則,并指導(dǎo)局系統(tǒng)各部門(mén)、單位制定責(zé)任制目標(biāo)分解方案,目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到每個(gè)執(zhí)法人員,保證了執(zhí)法責(zé)任制得到有效貫徹實(shí)施。并于半年對(duì)局屬單位、各區(qū)、縣(市)環(huán)保局責(zé)任制完成情況進(jìn)行了集中檢查,進(jìn)行了通報(bào)。
二、立法協(xié)調(diào)工作
協(xié)助市人大開(kāi)展了《哈爾濱市居民居住環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的修改工作,在廣泛征求有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,起草并提報(bào)了該《條例》的征求意見(jiàn)稿,《條例》已經(jīng)于5月16日公布并實(shí)施。起草并提報(bào)了《哈爾濱市生態(tài)功能保護(hù)區(qū)管理辦法》的草擬稿,配合市政府法制辦開(kāi)展了立法調(diào)研。該《辦法》已于今年3月1日?!豆枮I市餐飲服務(wù)業(yè)環(huán)境污染防治辦法》的立法工作也已基本完成,年內(nèi)可公布。
加強(qiáng)了政策性、規(guī)范性文件的審查備案工作。對(duì)市政府有關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)來(lái)的25件立法項(xiàng)目提出了15條修改意見(jiàn)。
針對(duì)基層提出的法律問(wèn)題,分別向省局、市人大和市政府法制辦提報(bào)請(qǐng)示,并及時(shí)向區(qū)局和基層單位轉(zhuǎn)發(fā),對(duì)基層單位在環(huán)境管理和執(zhí)法工作中正確理解和運(yùn)用法律規(guī)定給予指導(dǎo)。
三、行政執(zhí)法制度建設(shè)
1、年初制發(fā)了《查處環(huán)境違法行為的有關(guān)規(guī)定》,對(duì)處罰案件辦理程序進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整,使其在指導(dǎo)和規(guī)范全市環(huán)保系統(tǒng)行政執(zhí)法工作時(shí)能夠更好地發(fā)揮作用。
2、為了增強(qiáng)執(zhí)法人員的責(zé)任意識(shí),強(qiáng)化了責(zé)任機(jī)制,與監(jiān)察室等部門(mén)聯(lián)合起草并實(shí)施了《行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》,對(duì)預(yù)防和查處環(huán)境執(zhí)法人員違法執(zhí)法、作為不當(dāng)?shù)葐?wèn)題提供了重要的制度保障。
3、結(jié)合“查處企業(yè)違法排污行為保障群眾健康”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的深入開(kāi)展,制定了《環(huán)境違法案件移送轉(zhuǎn)辦規(guī)定》,
四、行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督工作
1、加大聯(lián)合、專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查力度
配合省、市人大組織開(kāi)展了以水資源污染防治為重點(diǎn)的執(zhí)法檢查。對(duì)全市建設(shè)項(xiàng)目和呼蘭、雙城等重點(diǎn)區(qū)、縣(市)所屬開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)區(qū)項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)情況組織了兩次專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。
2、對(duì)行政許可實(shí)施情況進(jìn)行了檢查
重點(diǎn)檢查了我局駐市行政審批大廳工作窗口和機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染檢測(cè)管理中心在實(shí)施許可的過(guò)程中,執(zhí)行許可公示、監(jiān)督檢查、許可聽(tīng)證等相關(guān)制度以及使用行政許可文書(shū)的情況。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的許可文書(shū)填寫(xiě)不規(guī)范、檢查監(jiān)督文書(shū)歸檔不及時(shí)等問(wèn)題,督促有關(guān)部門(mén)及時(shí)進(jìn)行整改。
3、嚴(yán)格行政處罰案件審查
審核局系統(tǒng)各執(zhí)法單位提報(bào)的一般程序處罰案件83件,對(duì)其中12存在證據(jù)不充分、執(zhí)法程序不符合法律規(guī)定、適用法律錯(cuò)誤等問(wèn)題的案件,退回辦案部門(mén)重新辦理。對(duì)部分案件存在處罰畸輕畸重、量裁不當(dāng)?shù)葐?wèn)題,經(jīng)與辦案部門(mén)溝通后,按局的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了調(diào)整。另外,對(duì)立案后,要求銷(xiāo)案、變更處罰額度等問(wèn)題嚴(yán)格把關(guān),計(jì)劃明年完善相關(guān)處罰變更審查程序。
4、積極協(xié)調(diào)市、區(qū)法院,推進(jìn)強(qiáng)制執(zhí)行工作進(jìn)展
為了給一線執(zhí)法工作提供強(qiáng)有力的保障,我們積極與市法院、道理區(qū)及新成立的松北區(qū)法院溝通協(xié)調(diào),取得支持。今年向法院共申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行立案22件,其中已執(zhí)行到位7件,執(zhí)行金額7.5萬(wàn)元;以往立案的案件執(zhí)行到位5件,執(zhí)行金額4.2萬(wàn)元。
五、行政復(fù)議和執(zhí)法投訴的應(yīng)訴工作
依法辦理了3件行政復(fù)議、1件行政復(fù)議應(yīng)訴案件和一件行政投訴案件。依據(jù)《行政復(fù)議法》有關(guān)規(guī)定,在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上,根據(jù)3起復(fù)議案件的不同情況,對(duì)復(fù)議申請(qǐng)人提出的對(duì)相關(guān)區(qū)環(huán)保局行政審批中亂作為或不作為、對(duì)行政處罰決定不服的復(fù)議申請(qǐng)分別做出了不予受理、終止復(fù)議和復(fù)議維持的復(fù)議決定。對(duì)于哈爾濱市陽(yáng)光數(shù)碼影像中心因不服我局對(duì)其做出的行政處罰決定而提出的行政復(fù)議,已在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向省環(huán)保局提交了答辯書(shū),省局已做出復(fù)議維持的決定。
六、環(huán)境法制宣傳、法律咨詢(xún)服務(wù)工作
組織開(kāi)展了對(duì)新修訂的《哈爾濱市城市居民居住環(huán)境保護(hù)條例》宣貫工作。邀請(qǐng)市人大法工室對(duì)《條例》進(jìn)行了講解和現(xiàn)場(chǎng)答疑。
認(rèn)真做好環(huán)境法律咨詢(xún)工作,做到件件有回音,事事有結(jié)果。全年共受理來(lái)自社會(huì)各界和基層環(huán)保部門(mén)的各類(lèi)環(huán)境法律咨詢(xún)300余件次,每一件都給予耐心細(xì)致的解釋和回復(fù),為保護(hù)群眾的合法權(quán)益,幫助基層單位解決環(huán)境管理和執(zhí)法工作中的問(wèn)題提供無(wú)償?shù)姆稍?/p>
七、做好政研和調(diào)研綜合工作,為提高決策和管理水平服務(wù)
1、完成了XX年市委、市政府、局重點(diǎn)調(diào)研課題的申報(bào)及分解落實(shí)工作。
2、完成了XX年度全市環(huán)保系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告的篩選整理并開(kāi)展了調(diào)研報(bào)告評(píng)選工作,共評(píng)出優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告37篇。
3、完成進(jìn)行了全市環(huán)保系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告推薦工作,共向省局推薦14篇,并對(duì)5篇調(diào)研報(bào)告修改后向國(guó)家環(huán)??偩滞扑]。
4、參與了擾民噪聲污染防治成效機(jī)制法制調(diào)研工作,完成了王世華市長(zhǎng)布置的擾民噪聲污染防治成效機(jī)制6項(xiàng)重點(diǎn)調(diào)研課題的協(xié)調(diào)工作。
5、完成了我市市區(qū)內(nèi)農(nóng)墾系統(tǒng)企業(yè)環(huán)境管理問(wèn)題的調(diào)查研究,起草了《關(guān)于在我市市區(qū)內(nèi)農(nóng)墾系統(tǒng)企業(yè)環(huán)境管理情況的調(diào)查與建議》調(diào)研報(bào)告,并與農(nóng)墾總局環(huán)保局就環(huán)境管理問(wèn)題進(jìn)行了協(xié)調(diào)和對(duì)話(huà)。
八、創(chuàng)新性工作
1、針對(duì)集中式培訓(xùn)的內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)的實(shí)際,今年采取了按需施訓(xùn)方式,上門(mén)開(kāi)展培訓(xùn)。培訓(xùn)采取典型案例講解、執(zhí)法人員疑難問(wèn)題問(wèn)答的互動(dòng)方式,增強(qiáng)了培訓(xùn)的效果,對(duì)提高執(zhí)法人員解決實(shí)際問(wèn)題的能力有較大幫助,受到基層環(huán)保部門(mén)的歡迎和好評(píng)。