時(shí)間:2022-08-27 15:38:01
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很遺憾這個(gè)時(shí)候我向單位提出辭職,并寫出這份辭職報(bào)告。來到這里也快四個(gè)月了,單位的氣氛就和一個(gè)大家庭一樣,同事和領(lǐng)導(dǎo)都對(duì)我很好,在這里學(xué)了不少東西東西。
在這三個(gè)多月的工作中,我確實(shí)學(xué)習(xí)到了很多東西。然而在工作上感覺沒什么建樹。我開始思索,我是否適合這份工作。我覺得自己付出太少,不能心安理得地拿這樣一份薪水,不過我又向往得到高薪,一方面緩解未來生活的經(jīng)濟(jì)壓力,另一方面希望找個(gè)離家近一點(diǎn)的公司,照顧到父母。
我也很清楚這時(shí)候向單位辭職于單位于自己都是一個(gè)考驗(yàn),單位正值用人之際,目前正有項(xiàng)目開發(fā)中,所有的前續(xù)工作在單位上下極力重視下一步步推進(jìn)。也正是考慮到單位今后在各個(gè)項(xiàng)目安排的合理性,本著對(duì)單位負(fù)責(zé)的態(tài)度,為了不讓單位因我而造成失誤,我鄭重向單位提出辭職。在目前這個(gè)項(xiàng)目中,我做了前期的界面設(shè)計(jì),對(duì)于不能參加程序開發(fā),我表示遺憾。
離開這個(gè)單位,離開這些曾經(jīng)同甘共苦的同事,確實(shí)很舍不得,舍不得同事之間的那片真誠和友善。
但是我還是要決定離開了,我懇請(qǐng)單位原諒我的離開,同時(shí)解除與單位的勞動(dòng)合同。
一、執(zhí)行工作基本情況
(一)基本情況
通過法院內(nèi)部清理和各行政機(jī)關(guān)自查的途徑,對(duì)我縣行政機(jī)關(guān)作為被執(zhí)行人或有義務(wù)協(xié)助執(zhí)行的案件進(jìn)行了全面的清理。通過清理發(fā)現(xiàn),我縣絕大多數(shù)行政機(jī)關(guān)積極支持和協(xié)助人民法院的執(zhí)行工作。行政機(jī)關(guān)作為民商事案件被執(zhí)行人而未能執(zhí)行完畢或者停止執(zhí)行的有19件,行政機(jī)關(guān)作為行政案件被執(zhí)行人而未能執(zhí)行完畢或者停止執(zhí)行的有2件,行政機(jī)關(guān)為義務(wù)協(xié)助執(zhí)行人而未能執(zhí)行完畢或者停止執(zhí)行的案件有5件,以上26件案件總金額為165.25萬元,涉及行政單位15個(gè)。案件類型有借款合同糾紛、建筑工程款合同糾紛、交通事故糾紛。自4月5日安排部署到5月19日止,全縣已有19件執(zhí)結(jié),涉及金額129.73萬元,其中達(dá)成執(zhí)行和解7件,涉及金額28.9115萬元,申請(qǐng)人自愿放棄執(zhí)行2件,涉及金額1.3715萬元;未執(zhí)行案件7件,涉及金額35.52萬元,此7件正在協(xié)商和履行之中。
全縣各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和各行政機(jī)關(guān)基本不存在明拖暗頂人民法院生效行政判決的情況,有協(xié)助執(zhí)行義務(wù)的基本能積極協(xié)助執(zhí)行,不存在不積極履行協(xié)助執(zhí)行義務(wù)、刁難人民法院甚至協(xié)助被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的情況,更不存在對(duì)抗執(zhí)行的情況發(fā)生。
(二)造成上述案件未能執(zhí)行完畢的原因
造成上述案件未能執(zhí)行完畢的原因是多方面的,歸納起來主要有以下幾種:一是各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和各行政機(jī)關(guān)對(duì)人民法院執(zhí)行工作的協(xié)助能力受財(cái)力、物力的影響,而不能全面履行協(xié)助義務(wù)。二是作為有義務(wù)協(xié)助執(zhí)行的機(jī)關(guān)單位與執(zhí)行申請(qǐng)人本身存在其它經(jīng)濟(jì)糾紛而不履行協(xié)助義務(wù)。三是個(gè)別單位對(duì)支持和協(xié)助人民法院執(zhí)行工作的認(rèn)識(shí)不夠。
二、執(zhí)行工作主要措施
我縣接到渝辦發(fā)[**]57號(hào)文件后,縣府領(lǐng)導(dǎo)高度重視此項(xiàng)工作,成立了由縣委常委、常務(wù)副縣長陳中舉為組長,縣府辦、目標(biāo)辦、監(jiān)察局、法院、法制辦等單位負(fù)責(zé)人為成員的**縣支持和協(xié)助人民法院執(zhí)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室于法制辦,專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,并于**年4月5日召集了龍水鎮(zhèn)等14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、龍崗街道辦事處和農(nóng)業(yè)局等3個(gè)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)召開了專題會(huì)議,就有關(guān)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)和縣府有關(guān)部門支持和協(xié)助人民法院執(zhí)行工作做了安排部署,明確了責(zé)任。4月12日,市政府督查組來足進(jìn)行專項(xiàng)檢查,并提出了具體的要求。根據(jù)要求,我們于4月13日—5月17日,組織目標(biāo)督查辦、監(jiān)察局、法制辦等單位專門對(duì)未執(zhí)行案件的責(zé)任單位進(jìn)行了督查和和解座談,督促其執(zhí)行。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí),勤懇工作,以高度的責(zé)任心和使命感,履行書記員職責(zé)
我的職責(zé)是書記員工作,高度的責(zé)任心和使命感,工作上盡職盡責(zé),一絲不茍,是做好所有工作的前提。
一個(gè)人有了強(qiáng)烈的責(zé)任心,就會(huì)始終以如履薄冰,如臨深淵的態(tài)度對(duì)待每一項(xiàng)工作,盡心竭力,唯恐有半點(diǎn)差錯(cuò)和閃失,這樣才能激勵(lì)自己不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高自身素質(zhì)。由于我是非法學(xué)類專業(yè)畢業(yè),鑒于此,平時(shí)我會(huì)付出比別人更多的努力,來彌補(bǔ)這一缺憾,規(guī)定自己每天利用工作之余,多學(xué)一點(diǎn)與工作相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)。
在擔(dān)任立案庭書記員期間,主要從事民事、刑事、行政以及訴前財(cái)產(chǎn)保全和行政非訴執(zhí)行案件的錄入工作,年均錄入800件左右;協(xié)助庭長及審判員對(duì)裁判文書進(jìn)行核稿;在速裁案件中擔(dān)任庭審記錄、卷宗整理、掃描、歸檔。
二、堅(jiān)持理論學(xué)習(xí),不斷提高自身素質(zhì)
理論是行動(dòng)的指南,只有堅(jiān)持不斷學(xué)習(xí),才能適應(yīng)工作中出現(xiàn)的新情況。我積極參加院里組織的各項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng),在這些學(xué)習(xí)活動(dòng)中,我認(rèn)真理解體會(huì),撰寫心得,不斷提高思想認(rèn)識(shí),提高政治理論能力。同時(shí)認(rèn)真學(xué)習(xí)法律業(yè)務(wù)知識(shí)和相關(guān)專業(yè)知識(shí),不斷提高業(yè)務(wù)水平。
三、熟悉了解法院的各項(xiàng)規(guī)章制度,遵守紀(jì)律,廉潔服務(wù)
一、工作實(shí)績。
在履行分管業(yè)務(wù)庭審判管理、隊(duì)伍管理、政務(wù)管理和黨組、審委會(huì)等職責(zé)外,拓展性地開展了以下工作:
1、積極探索和實(shí)踐多元化解決糾紛機(jī)制,取得全國空前的成效,進(jìn)而帶動(dòng)全院工作進(jìn)入了一個(gè)嶄新的歷史階段。
xx年,xx法院先后被最高人民法院指定為“歐盟—聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署司法成本與效率試點(diǎn)法院”和“司法公開試點(diǎn)法院”。
xx年8月18日——19日,我和立案庭馬學(xué)彥庭長在最高院參加了最高院申報(bào)的社科基金項(xiàng)目《司法效率改革的有效途徑探索》和歐盟—聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署項(xiàng)目《提高司法效率工作指南》論證會(huì)和寫作分工會(huì),并被確定為八名作者之一。
以上這些,都是最高人民法院對(duì)xx經(jīng)驗(yàn)給予的充分肯定。
經(jīng)過對(duì)其他地區(qū)多元調(diào)解先進(jìn)法院的考察、比較和通過各種渠道了解,我們的多元化調(diào)解工作在理論和實(shí)效方面,仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于國內(nèi)其他法院。
2、持續(xù)推進(jìn)法官職業(yè)化建設(shè)。
首先,通過多元調(diào)解和繁簡分流,使審判業(yè)務(wù)庭的案件難度增大,促使民商事法官的自然優(yōu)化。今年年初以來,8名民商事法官陸續(xù)被其他機(jī)關(guān)和上級(jí)機(jī)關(guān)“遴選”,占一線審判法官的25%。但是,由于法院的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和訴訟案件對(duì)職業(yè)化的要求,我院的法院專業(yè)水準(zhǔn)沒有降低,依然堅(jiān)持“少數(shù)精英法官審判少數(shù)疑難案件”的法官職業(yè)化道路。在艱難困苦的司法環(huán)境背景下,民商事法官依然圓滿完成了審判工作任務(wù)。
其次,繼續(xù)堅(jiān)持由主管院長、庭長列席的正規(guī)合議制度,案件庭前研討制度、當(dāng)庭宣判制度、判后答疑制度,并加強(qiáng)裁判論理的公開審判制度。在制度基礎(chǔ)上,營造職業(yè)法官平臺(tái)。
第三,繼續(xù)發(fā)揮審判學(xué)會(huì)作用,《xx審判》會(huì)刊(雙月刊)發(fā)刊、法官論壇和每周三下午召開審判學(xué)會(huì)等學(xué)術(shù)活動(dòng)運(yùn)行正常。不僅解決了部分疑難案件和一些法律前沿問題,更重要的是在全院范圍內(nèi)形成了濃厚的學(xué)術(shù)氣氛和良好的工作氛圍及良好的風(fēng)氣。
第四,加強(qiáng)管理。首先是審判管理。今年深化了合議制度創(chuàng)新、實(shí)行庭前會(huì)議、審判學(xué)會(huì)研討、當(dāng)庭宣判、判后答疑和加強(qiáng)裁判論理等“陽光審判”制度。
第二是隊(duì)伍管理。一年來,干警無一人違法違紀(jì)。
第三是政務(wù)管理。在協(xié)調(diào)相關(guān)庭室業(yè)務(wù)配合及后勤保障的同時(shí),嚴(yán)格要求分管庭室的政務(wù)管理工作。明令禁止分管庭室拉贊助、私設(shè)小金庫等違法、違紀(jì)行為。
3、自主優(yōu)化創(chuàng)新審判環(huán)境取得良好效果。
首先,通過我院法院工作網(wǎng)站,進(jìn)行宣傳、建立溝通和工作的平臺(tái)。
其次,以審判學(xué)會(huì)為主體,和北華大學(xué)建立緊密協(xié)作關(guān)系,包括建立學(xué)生實(shí)習(xí)基地、互派專業(yè)人員作專題講座、共同申請(qǐng)科研項(xiàng)目等,實(shí)現(xiàn)法律資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
第三,打造法律人共同體。首先,和北華大學(xué)聯(lián)手,建立學(xué)生實(shí)習(xí)基地、互邀講座、共同研發(fā)科研課題和以審判學(xué)會(huì)為平臺(tái)的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。其次,邀請(qǐng)上級(jí)法院法官、律師、法律工作者、企業(yè)法律顧問等,到院里參觀交流,彼此加強(qiáng)溝通理解,特別是對(duì)多元調(diào)解改革中,司法資源重新配置和故意利益平衡的打破帶來的各種新問題,獲得了廣泛的理解和支持。
第四,組織法院部分法官在審判工作之余進(jìn)企業(yè)、軍營、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村等,通過巡回審判等方式進(jìn)行法律和改革的宣傳活動(dòng)。
4、以人為本,建立服務(wù)設(shè)施。
在立案大廳和多元調(diào)解大廳,我們?cè)O(shè)立了法律援助窗口(和法律援助中心律師遠(yuǎn)程義務(wù)法律咨詢等服務(wù))、訴訟流程咨詢窗口、多元調(diào)解咨詢窗口、設(shè)立訴訟導(dǎo)引服務(wù),并設(shè)觸摸屏、訴前提示欄、報(bào)刊閱覽、休息席等等服務(wù)項(xiàng)目。
5、自身建設(shè)。
被省高院評(píng)委吉林省專家法官。
參與最高院申報(bào)的社科基金項(xiàng)目《司法效率改革的有效途徑探索》和歐盟—聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署項(xiàng)目《提高司法效率工作指南》的寫作工作。
二、問題和未來打算。
首先,法官職業(yè)化推進(jìn)過程中的很多措施的落實(shí)還有部分仍然沒有到位。原因是:一方面,有些措施本來在設(shè)計(jì)中就是先務(wù)虛后務(wù)實(shí)的;另一方面,新的法官理論素質(zhì)、法律素質(zhì),職業(yè)道德素質(zhì)都很高,但是法律意識(shí)的培養(yǎng),法律經(jīng)驗(yàn)的積累等方面,不可能是一蹴而就的,因此諸如當(dāng)庭宣判等制度不能馬上全面落實(shí)到位。
其次,對(duì)多元調(diào)解的總結(jié)性工作有待于進(jìn)一步深化。主要是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的親歷性,導(dǎo)致搞總結(jié)的人必須了解改革、理解改革的精髓,而目前尚沒有組織成立這樣的寫作團(tuán)隊(duì)。
再次,在對(duì)外銜接的很多方面,沒有落實(shí)到位。一方面原因是個(gè)人精力有限、法院資源有限。另一方面是我本人對(duì)務(wù)虛性的工作重視不夠。
第四、司法公開具體措施有待進(jìn)一步深化和日常落實(shí)。
第五、司法服務(wù)有待進(jìn)一步完善。例如法律援助窗口的建設(shè)問題。
今后的工作重點(diǎn)是進(jìn)一步狠抓落實(shí),工作做到虛實(shí)結(jié)合。
首先對(duì)多元調(diào)解組織具體指導(dǎo)和調(diào)研有待進(jìn)一步深入探討。在院內(nèi)民事審判工作走上正軌后,把便民訴訟和多元化解決糾紛機(jī)制進(jìn)一步完善,并爭取在盡可能短的時(shí)間內(nèi)發(fā)揮作用。同時(shí),審判工作向延伸審判服務(wù)提高審判工作質(zhì)量、提高審判工作效率和擴(kuò)大審判的社會(huì)效果方面有所轉(zhuǎn)移。
我于xx年x月x日從xx大學(xué)畢業(yè)后到本院xx部門工作,至今已三年有余。由于妻子在廣州工作,長期兩地分居,造成生活實(shí)際困難,現(xiàn)向領(lǐng)導(dǎo)提出辭職申請(qǐng)。
在xx部門工作的三年,我積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、鍛煉了材料撰寫能力和法律應(yīng)用能力,感謝領(lǐng)導(dǎo)和同事們一直以來給予的關(guān)心、支持和幫助。我相信這段經(jīng)歷將是我今后職業(yè)生涯的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
我自xx年x月結(jié)婚后,妻子一直在廣州工作。隨著年齡的增長,安居、生育等事項(xiàng)逐漸提上日程,兩地生活的實(shí)際困難凸現(xiàn),這些家庭的羈絆不免時(shí)時(shí)分散精力。為了妥善安排生活、解決困難,特請(qǐng)求領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)我的辭職申請(qǐng)。
我自2007年元月到執(zhí)行局工作以來,在院領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下,在相關(guān)庭室隊(duì)的大力配合下,團(tuán)結(jié)全局新老同志,振作精神,埋頭苦干,努力開創(chuàng)全縣執(zhí)行工作新局面。根據(jù)要求,現(xiàn)將三年來的工作、思想情況簡要報(bào)告如下:
一、立足本職,務(wù)實(shí)不務(wù)虛。
審判工作解決的是當(dāng)事人的訴求爭議,執(zhí)行工作解決的是當(dāng)事人的權(quán)益實(shí)現(xiàn)。權(quán)益實(shí)現(xiàn)不了,裁判文書只能是一紙空文。所以,執(zhí)行工作的重要性不言而喻。而被執(zhí)行人的情況則是千差萬別,故而要做好執(zhí)行工作,不僅需要全面扎實(shí)的法律專業(yè)知識(shí),不僅需要執(zhí)行法官內(nèi)心牢固樹立“司法為民”的執(zhí)法理念,而且還需要執(zhí)行法官豐富的工作經(jīng)驗(yàn),靈活的協(xié)調(diào)能力,甚至有時(shí)候還需要有向弱者伸出援助之手的樸實(shí)情感。作為一名執(zhí)行法官,我捫心自問:我做到了嗎?我做到了多少?
2007年——2009年的三年里,我共辦理各類執(zhí)行案件102件(包括清理執(zhí)行積案12件),其中2007年18件,2008年29件,2009年43件。案件涉及婚姻家庭、借款及民間借貸、道路交通事故賠償、人身權(quán)、合同買賣及加工承攬、刑事附帶民事賠償、勞動(dòng)爭議糾紛等方面,涉案標(biāo)的金額200多萬元,綜合結(jié)案率達(dá)80%以上。在執(zhí)行案件過程中,堅(jiān)持依法、公正、文明的執(zhí)行原則自不必說,重要的是我注意區(qū)分案件的不同類型,具體問題具體分析,針對(duì)不同案件制定不同的執(zhí)行方案,采取不同的執(zhí)行措施。對(duì)那些有履行能力拒不履行的被執(zhí)行人,果斷采取強(qiáng)制手段,堅(jiān)決維護(hù)生效法律文書的權(quán)威和申請(qǐng)執(zhí)行人的合法權(quán)利。如我辦理的申請(qǐng)執(zhí)行人李群和被執(zhí)行人Xx人身權(quán)糾紛一案,執(zhí)行標(biāo)的6000元。被執(zhí)行人家庭條件尚好,并購置有挖掘機(jī),但卻對(duì)幾千元賠償款無動(dòng)于衷。經(jīng)多次勸說無效后,依法對(duì)其采取拘留罰款措施,給被執(zhí)行人及其家人上了一堂法制教育課,當(dāng)然,本案得以順利執(zhí)行。對(duì)那些涉及農(nóng)民工利益的案件,更是確保在最短時(shí)間內(nèi)為他們追回欠款,以守住基層農(nóng)民生活生存的底線。如我辦理的申請(qǐng)執(zhí)行人XxXx鎮(zhèn)人民政府和被執(zhí)行人Xx縣Xx建筑安裝公司建設(shè)工程合同糾紛一案,執(zhí)行標(biāo)的20余萬元。這20多萬元是被執(zhí)行人拖欠當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工修路的工程款,因此在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生了不良影響。鑒于被執(zhí)行人人去樓空,我們?cè)赬x縣法院執(zhí)行局同志的鼎力協(xié)助下,幾乎查遍了Xx縣城區(qū)的每個(gè)金融機(jī)構(gòu),功夫不負(fù)有心人,最后終于在一家銀行查到被執(zhí)行人掛在教育經(jīng)費(fèi)名下的一筆臨時(shí)11萬元轉(zhuǎn)賬資金。我們及時(shí)與銀行工作人員溝通,動(dòng)情曉理,終使這筆錢款成功打進(jìn)本院賬戶,該案受到Xx鎮(zhèn)黨委政府的高度評(píng)價(jià)。對(duì)那些涉及醫(yī)患糾紛的敏感案件,我不是簡單地一執(zhí)了之,既要考慮到患者拿回賠償款的焦急心理和迫切愿望,也要考慮到醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作秩序的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。如我辦理的申請(qǐng)執(zhí)行人Xx與被執(zhí)行人Xx市Xx醫(yī)療集團(tuán)Xx醫(yī)院醫(yī)療事故賠償糾紛一案,執(zhí)行標(biāo)的10萬余元。在查詢被執(zhí)行人的存款賬戶時(shí),被執(zhí)行人得到消息,主動(dòng)和我們?nèi)〉寐?lián)系,說明賬戶內(nèi)資金系醫(yī)院購買設(shè)備專用,請(qǐng)求不要扣劃,表示愿意自動(dòng)履行。后經(jīng)協(xié)調(diào),被執(zhí)行人于次日來我局一次性將賠償款全額繳清,醫(yī)患雙方消除了對(duì)立情緒,握手言和。對(duì)那些被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)在外地的案件,我一直提示自己要設(shè)身處地從申請(qǐng)執(zhí)行人的角度思考解決問題,堅(jiān)持正確的群眾觀念,那就是把群眾利益作為根本出發(fā)點(diǎn),盡量用最小代價(jià)獲取最大利益。如我辦理的申請(qǐng)執(zhí)行人Xx與被執(zhí)行人Xx合伙糾紛一案,執(zhí)行標(biāo)的20萬元。本案申請(qǐng)執(zhí)行人是Xx人,被執(zhí)行人是Xx人,經(jīng)查被執(zhí)行人在Xx空空如也,其所有的可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)卻遠(yuǎn)在Xx。為節(jié)約執(zhí)行成本,我們和Xx市Xx縣法院執(zhí)行庭多方聯(lián)系,詳細(xì)說明情況,希望能接受委托。在我們的不懈努力下,Xx法院同意接收此案。目前此案已進(jìn)入財(cái)產(chǎn)評(píng)估、拍賣程序,申請(qǐng)執(zhí)行人為此寫來感謝信。限于篇幅,其他案件的執(zhí)行情況在此不再一一贅述。三年來,我配合局里其他同志辦理執(zhí)行案件約有200多件。我始終堅(jiān)持執(zhí)行一盤棋思想,心結(jié)一條,勁使一處,依靠執(zhí)行集體的智慧和力量,攻克了一個(gè)有一個(gè)硬骨頭案件,平息了若干社會(huì)矛盾,在解決“執(zhí)行難”的道路上又向前邁進(jìn)了一大步。
二、加強(qiáng)學(xué)習(xí),溫故而知新。
面對(duì)不斷出現(xiàn)的新情況新問題,面對(duì)不斷頒布和更新的法律法規(guī),只有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),才能準(zhǔn)確把握時(shí)代跳動(dòng)的脈搏;也只有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),才能適應(yīng)新形勢(shì)下執(zhí)行工作新的挑戰(zhàn)。首先,政治理論學(xué)習(xí)不容忽視。一個(gè)法官,尤其是執(zhí)行法官,不能僅僅著眼于案件本身的法律效果。在當(dāng)今構(gòu)建和諧社會(huì)的漫漫征途中,案件的社會(huì)效果往往很重要,在某些方面表現(xiàn)得更加突出。這就要求我們必須對(duì)國家和地方政府社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的大趨勢(shì)有清醒的認(rèn)識(shí)。如果認(rèn)為政治理論空洞無物而放松學(xué)習(xí),則有可能迷失方向,導(dǎo)致盲目蠻干。2007年開展的“社會(huì)主義法治理念”教育,使我受益匪淺。通過學(xué)習(xí),我初步掌握了社會(huì)主義法治理念的基本內(nèi)涵,而這對(duì)以后辦案將無疑會(huì)起到導(dǎo)航和指南作用。2008年開展的“科學(xué)發(fā)展觀”教育,又使我對(duì)人民法院的可持續(xù)發(fā)展有了更深的理解??茖W(xué)發(fā)展觀必將而且已經(jīng)指導(dǎo)人民法院進(jìn)一步調(diào)整工作思路,進(jìn)一步調(diào)整審判執(zhí)行工作服務(wù)大局的重心,促進(jìn)人民法院各項(xiàng)工作由被動(dòng)辦案到能動(dòng)服務(wù)的轉(zhuǎn)變。科學(xué)發(fā)展觀確立的“以人為本”思想又要求作為法官的我們?nèi)胬斫夂皖I(lǐng)會(huì)人權(quán)的司法保護(hù),維護(hù)社會(huì)公平正義。其次,法律學(xué)習(xí)一以貫之。2007年10月通過的《物權(quán)法》和修改后的《民訴法》,以及后來眾多的司法解釋,都是執(zhí)行工作中不可或缺的,必須學(xué)習(xí)掌握。我自己在2007年也幸運(yùn)地通過了國家司法考試。學(xué)習(xí)是為了更好地工作,工作又反過來檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果是否落到實(shí)處。在實(shí)際執(zhí)行中,執(zhí)行異議、執(zhí)行聽證等許多方面的處理現(xiàn)階段還處在摸索階段,更少不了積極學(xué)習(xí)和大膽借鑒。再次,學(xué)習(xí)方式方法多種多樣??梢詮臅緦W(xué)習(xí),可以向典型學(xué)習(xí),可以和同事討論,可以翻閱報(bào)紙雜志,可以瀏覽網(wǎng)絡(luò)電視等等,只要是有心人,隨時(shí)隨地都可以學(xué)習(xí)。正所謂磨刀不誤砍柴工,目標(biāo)是爭取做一名學(xué)習(xí)型法官。
三、服務(wù)大局,譜寫新篇章。
人民法院的職能決定了審判和執(zhí)行工作必須服務(wù)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。第一,自2008年10月份,中央政法委在全國法院系統(tǒng)開展的“集中清理積案”活動(dòng),時(shí)間緊任務(wù)重。我局共清理出118件案件,其中許多案件都是多年前遺留下來的。我們把所有案件分類造冊(cè),逐案剖析原因,明確責(zé)任到人,周六周日加班加點(diǎn),加大執(zhí)行工作力度。對(duì)有執(zhí)行線索的及時(shí)出警,有財(cái)產(chǎn)的依法采取相應(yīng)措施,無財(cái)產(chǎn)的窮盡執(zhí)行措施后給當(dāng)事人一個(gè)明白交代。清積期間我們成功執(zhí)行了一批塵封已久的案件,并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按質(zhì)按量完成上級(jí)要求的清積任務(wù),使我院的執(zhí)行工作步入良性循環(huán)。第二,Xx這幾年加速城市建設(shè),而新城區(qū)建設(shè)更是全縣工作的重中之重??h委縣政府舉全縣之力,致力于發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。在Xx外Xx石灰窯拆除行動(dòng)中,在Xx外Xx廣場拆遷行動(dòng)中,在Xx路和高速公路連接線等等拆遷行動(dòng)中,我局都是充當(dāng)了重要的角色。每每這時(shí),我們執(zhí)行干警責(zé)無旁貸,永遠(yuǎn)沖在第一線。我和我的同事們?cè)诂F(xiàn)場沉著應(yīng)對(duì),臨機(jī)處置了許多棘手的問題,充分發(fā)揮人民法院職能作用,依法為縣委縣政府的決策提供強(qiáng)有力的司法保障。
四、總結(jié)繼往,交好接力棒。
我這在這種氛圍感染下,學(xué)家愛崗敬業(yè)、吃苦耐勞、嚴(yán)守紀(jì)律、樂于奉獻(xiàn)的思想品質(zhì)和政治覺悟以及講拼搏、講廉潔、樹立以人為本、執(zhí)法為民的理念。重視業(yè)務(wù)能力提升,緊緊圍繞一般程序法律文書工作為重點(diǎn),團(tuán)結(jié)努力、恪盡職守,創(chuàng)新拼搏,在領(lǐng)導(dǎo)的幫助同志們的支持配合下扎實(shí)有效地開展工作?,F(xiàn)將本人一年來的工作匯報(bào)如下:
一、嚴(yán)格按照遼寧省行政執(zhí)法卷宗立卷標(biāo)準(zhǔn)制作執(zhí)法文本。
這項(xiàng)工作的開展對(duì)于我局來講是初期階段,缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),處在學(xué)習(xí)和提高過程,整體來說距離“人人都會(huì)執(zhí)法,個(gè)個(gè)都能辦案”的目標(biāo)還相差甚遠(yuǎn),直接導(dǎo)致執(zhí)法效能提升不快。分局領(lǐng)導(dǎo)把法律文書制作這項(xiàng)工作交給我,是對(duì)我的一種信任和期待。作為從事城市管理工作的一名老同志而言自感艱巨而光榮。這項(xiàng)工作的展開首先需要對(duì)待工作的高度責(zé)任感,法律法規(guī)的正確理解、掌握和運(yùn)用,一線實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累和貫穿,集執(zhí)法文書立卷標(biāo)準(zhǔn)、法律用語語言表達(dá)、辦公軟件使用、電腦基礎(chǔ)知識(shí)了解于一體。我深感責(zé)任重大的同時(shí),在起步階段虛心學(xué)習(xí),耐心請(qǐng)教、刻苦專研、文本要求相當(dāng)嚴(yán)格,除我局沒有標(biāo)準(zhǔn)示范文本和運(yùn)用法律條文標(biāo)準(zhǔn)欠妥而造成錯(cuò)誤之外稍有不慎,錯(cuò)了一個(gè)字,或者一段格式,哪怕一個(gè)標(biāo)點(diǎn)符號(hào),有的整個(gè)卷宗就得重改,每個(gè)卷宗16頁,一個(gè)個(gè)卷宗改了一遍又一遍,有時(shí)改得頭昏腦脹,個(gè)中滋味只有自己知道。對(duì)于做卷的工作我確實(shí)動(dòng)了很多腦筋,比方針對(duì)做卷所需一手資料我制作了《一般程序做卷所需資料》的便條發(fā)給中隊(duì)長改善了搜集資料的盲目現(xiàn)狀。根據(jù)行使行政執(zhí)法權(quán)的職能和依據(jù),從實(shí)際工作方便攜帶角度著想制作了《常用法律法規(guī)一覽表》里邊“違章項(xiàng)目,違反的法律犯規(guī)條、款、項(xiàng)。行政處罰的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)”可以一目了然,耐心做好一般程序的每一個(gè)卷本,遇到問題及時(shí)請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo),做到每個(gè)違法違章案件都有審核會(huì)議記錄,每個(gè)卷宗的制式卷頁都有存檔,每個(gè)案件卷宗都有登記,同時(shí)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)案卷制作進(jìn)度情況。全年為海州分局做卷47卷。年末把卷宗涉及的統(tǒng)計(jì)數(shù)字提供給分局領(lǐng)導(dǎo)和各中隊(duì),清楚明了地反映一般程序的簡明資料。
二、正確對(duì)待政務(wù)公開,強(qiáng)化“立管為公、依法管理”
以我局公正高效開拓創(chuàng)新的管理理念為指導(dǎo),嚴(yán)格執(zhí)法程序,規(guī)范執(zhí)法行為,執(zhí)法有依據(jù)、處罰按程序、用法受監(jiān)督、違法受追究的依法行政工作規(guī)范,這是我局積極開展城管執(zhí)法工作的必須,探索執(zhí)法模式,形成一個(gè)協(xié)調(diào)一致,執(zhí)法統(tǒng)一,廉潔高效的行政執(zhí)法體系,對(duì)改善市容環(huán)境,保護(hù)公民和法人的合法權(quán)益,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展能起到積極作用。
領(lǐng)導(dǎo)交辦的政務(wù)公開工作面向來訪群眾,稍有不慎便會(huì)激化矛盾。如何正確維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益,依法行政解決紛繁復(fù)雜的各種矛盾,處理好行政執(zhí)法和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系是對(duì)我們的考驗(yàn)。這就要求我們了解、運(yùn)用行使行政執(zhí)法權(quán)的職能和依據(jù)等法規(guī)文件,運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、法律、教育等多種手段耐心細(xì)致向每位來訪咨詢者講解法規(guī)、條文。宣傳我們城市管理工作是“立法為公、依法管理”。
三、細(xì)致工作的完善是我們正確行使行政職權(quán)的保證
三中隊(duì)的同志們團(tuán)結(jié)協(xié)作保證了內(nèi)務(wù)工作幾年來始終是每一項(xiàng)的時(shí)間、地點(diǎn)、處理結(jié)果甚至聯(lián)系方式都有記載,一年來三中隊(duì)無價(jià)罰款收據(jù)加收費(fèi)繳款元。有價(jià)罰款元。收費(fèi)、罰款合計(jì)元。對(duì)賬都比較仔細(xì)認(rèn)真,每筆,每月錢款無誤、清楚明了,保證了第一手基礎(chǔ)賬務(wù)的準(zhǔn)確。
四、細(xì)致歸納管理資料
十一月份中旬分局指派我把各中隊(duì)稽查到的戶外廣告、牌匾、門臉裝修等批件進(jìn)行登記和上報(bào)工作,我首先制作了登記表,把內(nèi)容逐項(xiàng)登記,上報(bào)的資料有:上報(bào)時(shí)間、項(xiàng)目、管轄中隊(duì)、簽收,這樣便于以后查閱和總結(jié),到現(xiàn)在為止共登記上報(bào)了14份。
五、多年來的工作記憶中留下些概覽展示出來
自己利用業(yè)余時(shí)間編制了阜新市執(zhí)法局海州分局的博客網(wǎng)頁,博客的創(chuàng)建也許有些考慮不周,但我想從歷史角度上是必然和有價(jià)值的,新事物總有它的成長初期。我在這個(gè)博客里把我們單位的歷史沿革從1985年成立時(shí)開始進(jìn)行了簡要的概述,還把我們執(zhí)法中常用的法律、法規(guī)、條例以及政府和宣傳媒體的報(bào)道進(jìn)行了下載、收集、轉(zhuǎn)帖,還從工作經(jīng)驗(yàn)和學(xué)習(xí)中整理總結(jié)了一些一般程序做卷所需資料、文書登記表、和一般程序流程圖示,這樣的博客從集中參考執(zhí)法文件和宣傳角度一定會(huì)有一些意義的。博客中還上傳了一些我市市容景觀和知名建筑物的照片,這個(gè)博客的網(wǎng)址是:。歡迎大家去咱們的博客做客,有什么建議和意見還請(qǐng)大家不惜賜教以使咱們的博客正規(guī)和有價(jià)值。
一、對(duì)問卷調(diào)查結(jié)果的分析
第一,稅務(wù)執(zhí)法人員法治理念現(xiàn)狀。
稅務(wù)執(zhí)法人員樹立法治理念,要求稅務(wù)執(zhí)法人員謹(jǐn)遵法律原則和法律目標(biāo)去把握稅收法律事物,唯法至上,正確處理稅務(wù)執(zhí)法當(dāng)中的各種法律關(guān)系。從調(diào)查的總體情況看,62.7%的受訪者對(duì)法律理念有了正確的認(rèn)識(shí),但仍有37.3%的受訪者顯示出了混淆或模糊不清晰的狀況。分項(xiàng)調(diào)查中,如表1所示:
表1 廣西國稅執(zhí)法人員法治理念潛在認(rèn)同度調(diào)查
法治理念內(nèi)容 潛在認(rèn)同數(shù) 潛在認(rèn)同度
法律至上理念 110 96.5%
權(quán)力制約與權(quán)利保障理念 46 40.4%
司法獨(dú)立理念 103 90.4%
法律普遍性理念 111 97.4%
程序正義理念 33 28.9%
由上表可知,受訪者對(duì)于上述五項(xiàng)法治理念的內(nèi)容中,對(duì)于法律至上理念、司法獨(dú)立理念和法律普遍性理念均顯示了高度的潛在認(rèn)同感,潛在認(rèn)同度均在90%以上。而對(duì)于權(quán)力制約與權(quán)利保障理念及程序正義理念則顯示潛在認(rèn)同度較低。
第二,稅務(wù)執(zhí)法人員稅務(wù)執(zhí)法能力知識(shí)現(xiàn)狀。
稅務(wù)執(zhí)法人員的稅務(wù)執(zhí)法能力的高低,直接決定著我國稅收制度運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)能否有效運(yùn)作、國家經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的穩(wěn)定和發(fā)展以及稅法主體權(quán)利的維護(hù)。我們的調(diào)查活動(dòng)針對(duì)稅務(wù)執(zhí)法人員的執(zhí)法知識(shí),從以下幾個(gè)內(nèi)容展開調(diào)查:
對(duì)于行政法基本理論的法律知識(shí)內(nèi)容,71.9%的受訪者的掌握熟練,25.8%的受訪者的認(rèn)識(shí)則較為模糊,2.3%的受訪者掌握較差。
對(duì)于稅務(wù)行政處罰知識(shí)的掌握程度喜憂參半,受訪者部分知識(shí)掌握得很熟練,而部分則不然:114名受訪者中,只有不到半數(shù)(45.6%)對(duì)稅務(wù)行政處罰體系有一個(gè)全面而正確的理解和掌握。
對(duì)于稅務(wù)行政強(qiáng)制方面的法律知識(shí),絕大多數(shù)受訪者掌握知識(shí)的程度并不系統(tǒng)。大多數(shù)人只知其一不知其二,114名受訪者中,有102人知曉在行政強(qiáng)制當(dāng)中稅務(wù)執(zhí)法人員應(yīng)有的權(quán)力和職責(zé),但僅有14人明確知曉具體行政行為相對(duì)人所擁有的權(quán)利。
對(duì)于稅務(wù)行政復(fù)議方面的法律知識(shí),僅有40.4%的受訪者概念清晰且能正確理解,結(jié)果有些差強(qiáng)人意。例如:當(dāng)被問及“某次稅務(wù)稽查活動(dòng)中,行政相對(duì)人乙打傷了稽查人員甲,公安機(jī)關(guān)認(rèn)定以乙“妨礙公務(wù)”,對(duì)乙處200元罰款。甲認(rèn)為處罰過輕,該如何做?”時(shí),有76.4%的受訪者選擇了“甲對(duì)乙受到的處罰決定可先申請(qǐng)行政復(fù)議,如對(duì)復(fù)議決定不服可向法院提起行政訴訟?!笔獠恢?,在公安機(jī)關(guān)所做的對(duì)乙的處罰,甲既不能申請(qǐng)復(fù)議也不能提起行政訴訟,他只能通過民事訴訟的方式為自己爭取權(quán)利。
對(duì)于稅務(wù)行政許可方面的法律知識(shí),114名受訪者當(dāng)中,有112名知曉稅務(wù)行政許可的相關(guān)法律條文,但在一些稅務(wù)行政許可實(shí)務(wù)當(dāng)中出現(xiàn)的問題處理上,僅有13.2%能夠給出正確且完滿的處理方式。
第三,納稅執(zhí)法人員對(duì)稅法相關(guān)程序了解情況。
正如之前第一部分的調(diào)查結(jié)果所顯示,我們的執(zhí)法人員法制潛在認(rèn)同度中并不太重視“程序的正義性”。本次調(diào)查中,共有8道問題涉及到了稅法程序,受訪者回答正確的概率分別是:78.1%、76.3%、81.6%、81.6%、21.9%、75.4%、5.3%及1.67%。有59.6%的受訪者認(rèn)為“行政機(jī)關(guān)做出的準(zhǔn)予行政許可決定,除涉及國家秘密的,應(yīng)一律公開?!边@部分受訪者忽略了另外兩個(gè)不能公開的情形,即“商業(yè)秘密”和“個(gè)人隱私”。由此可見,我們的執(zhí)法者在一些具體的程序問題上,理論功底不夠扎實(shí),對(duì)于相關(guān)法律程序掌握得不夠全面。
綜上所述,此次調(diào)查暴露出目前廣西地稅系統(tǒng)執(zhí)法人員法律素質(zhì)存在著法律知識(shí)掌握不系統(tǒng),執(zhí)法能力有待提高等問題。
二、調(diào)研樣本中發(fā)現(xiàn)的問題分析
課題組在通過問卷調(diào)查,統(tǒng)計(jì)分析,梳理出問題后,進(jìn)一步針對(duì)問題,召開小型座談會(huì)、個(gè)別訪談等方式進(jìn)行深入調(diào)研,探究問題原因,歸納如下:
第一,稅務(wù)執(zhí)法人員執(zhí)法理念更新遲滯。
30多年來,稅收立法的不斷完善,帶來的是稅收?qǐng)?zhí)法理念的重大轉(zhuǎn)變:由“治民”轉(zhuǎn)向“治權(quán)”、由單純維護(hù)國家利益轉(zhuǎn)向國家個(gè)人利益兼顧,由事實(shí)上的計(jì)劃管理轉(zhuǎn)向法定程序化的公開管理,由“人管人”轉(zhuǎn)向“制度管人”,由權(quán)利本位轉(zhuǎn)向社會(huì)責(zé)任本位等等。然而,稅務(wù)執(zhí)法人員的法律意識(shí)更新表現(xiàn)出了滯后現(xiàn)象。長久以來,他們保有著適應(yīng)原先制度的執(zhí)法思維方式和套路,主要表現(xiàn)為:認(rèn)為“執(zhí)法”即“”;認(rèn)為“執(zhí)法”即“執(zhí)權(quán)”和“管人”;認(rèn)為“執(zhí)法”即單純的職業(yè);認(rèn)為“執(zhí)法”即“利己”和“實(shí)用”。在我們的調(diào)查中,調(diào)查對(duì)象所顯示出來的“權(quán)力制約與權(quán)利保障理念”缺失一定程度上印證了上述原因。
第二,日趨復(fù)雜的稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境。
隨著中國社會(huì)大發(fā)展時(shí)期的到來,稅務(wù)執(zhí)法人員所面臨的稅務(wù)執(zhí)法環(huán)境發(fā)生了重大變化且日趨復(fù)雜,諸如稅務(wù)法律體系愈發(fā)龐雜,造成一些稅務(wù)執(zhí)法人員進(jìn)行稅務(wù)執(zhí)法過程當(dāng)中,面對(duì)執(zhí)法沖突、執(zhí)法依據(jù)等具體的法律問題,難以快速準(zhǔn)確地找到解決辦法;地方保護(hù)主義的存在,使“地方政策”凌駕于稅收法律之上,造成稅務(wù)執(zhí)法人員執(zhí)法不嚴(yán);公民納稅意識(shí)淡薄等,使很多稅務(wù)執(zhí)法人員無所適從。
第三,稅務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍人員素質(zhì)參差不齊。
“依法治稅”還需要一支法制觀念強(qiáng)、稅收業(yè)務(wù)精的執(zhí)法隊(duì)伍。而當(dāng)今稅務(wù)執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊,極大影響了依法治稅的形成。稅務(wù)執(zhí)法人員雖對(duì)稅收基本知識(shí)掌握熟練,但缺乏基本的法律素養(yǎng)和系統(tǒng)的法律知識(shí),時(shí)有曲解和肢解法律法規(guī)的現(xiàn)象,更無法融會(huì)貫通地運(yùn)用法律理念去處理稅收?qǐng)?zhí)法事物。對(duì)此,大多稅收單位采用的是擴(kuò)大人員編制的外延式方案來緩解稅收人員執(zhí)法能力低下問題,但治標(biāo)不治本。內(nèi)源性的問題還需內(nèi)源性的改革來解決,提高現(xiàn)有稅收?qǐng)?zhí)法隊(duì)伍的法律素質(zhì),挖掘內(nèi)部潛力才是正解。
第四,法制培訓(xùn)機(jī)制亟待完善。
在調(diào)查中,許多基層稅務(wù)執(zhí)法人員都迫切希望能夠得到及時(shí)有用的法律知識(shí)培訓(xùn),更新陳舊觀念,掌握新知識(shí),提高自身素質(zhì),適應(yīng)時(shí)展。
三、建立和完善廣西地稅系統(tǒng)執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)管理考核制度
提高廣西地稅系統(tǒng)執(zhí)法隊(duì)伍的法律素質(zhì),當(dāng)務(wù)之急就是要建立和完善稅務(wù)本系統(tǒng)的法律培訓(xùn)管理考核機(jī)制。完備的培訓(xùn)管理考核機(jī)制應(yīng)分為培訓(xùn)、管理以及考核三大塊:
第一,建立健全法律培訓(xùn)機(jī)制,全面提高稅務(wù)執(zhí)法人員素質(zhì)。
首先,開展應(yīng)用培訓(xùn),關(guān)鍵在于講求培訓(xùn)的實(shí)效性。在培訓(xùn)內(nèi)容上,應(yīng)依據(jù)崗位的需求,按需施教。在培訓(xùn)對(duì)象上,應(yīng)按照文化基礎(chǔ)、專業(yè)、特長等,將受訓(xùn)對(duì)象加以區(qū)分,以提高培訓(xùn)效率。在培訓(xùn)時(shí)長設(shè)計(jì)上,應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象的法律素質(zhì)高低不同分為長期、中期和短期培訓(xùn)。
其次,注重骨干法律人才培養(yǎng),使其在整個(gè)執(zhí)法隊(duì)伍當(dāng)中起到先鋒帶頭作用。結(jié)合工作實(shí)際,重點(diǎn)選擇部分有培養(yǎng)潛力的人才,送至政法類院校進(jìn)修,切實(shí)提高其法律素養(yǎng)。學(xué)成后,可安排至稅收?qǐng)?zhí)法部門的重要崗位,做好稅收?qǐng)?zhí)法當(dāng)中的法務(wù)工作,甚至是領(lǐng)導(dǎo)崗位。
第二,實(shí)施專業(yè)化執(zhí)法資格能級(jí)管理,促進(jìn)執(zhí)法人員自我促進(jìn)和提高。
將執(zhí)法能力和水平依照分成若干個(gè)級(jí)別,以該標(biāo)準(zhǔn)作為執(zhí)法人員業(yè)績?cè)u(píng)定考核的綜合指標(biāo)之一。稅務(wù)執(zhí)法人員須通過業(yè)務(wù)考試和綜合業(yè)績考核等方式來獲取級(jí)別。此種能及管理方式實(shí)為一種激勵(lì)競爭機(jī)制,敦促稅務(wù)執(zhí)法人員通過努力工作和涉獵稅收法律知識(shí),達(dá)到理想的執(zhí)法資格級(jí)別,從而晉升到較高的職位。相反,如若工作不認(rèn)真努力,不及時(shí)更新法律知識(shí),出現(xiàn)錯(cuò)誤執(zhí)法的人員,可能會(huì)被降低級(jí)別,進(jìn)而可能帶來的是降級(jí)減薪。這樣,動(dòng)力與壓力并存,可最大程度增強(qiáng)執(zhí)法人員的法制責(zé)任意識(shí),在法律學(xué)習(xí)當(dāng)中變被動(dòng)為主動(dòng),形成一股愛崗敬業(yè)的良好風(fēng)氣。
第三,嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任追究,敦促稅務(wù)執(zhí)法人員不斷提高法律素質(zhì)。
通過制度的約束,嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律,嚴(yán)格追究錯(cuò)誤執(zhí)法行為。從以下四方面監(jiān)督稅務(wù)人員執(zhí)法狀況,對(duì)存在執(zhí)法錯(cuò)誤的人員予以在經(jīng)濟(jì)、紀(jì)律、行政上的處理,必要時(shí),應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)處理,以促使稅務(wù)人員不斷提高法律意識(shí)和素質(zhì):
一是合理設(shè)置崗位。合理設(shè)定執(zhí)法崗位,采取“一權(quán)多崗”的設(shè)置,使一個(gè)權(quán)力達(dá)到“分權(quán)制約”的效果,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法人員之間的相互監(jiān)督和制約。
二是明確崗位職責(zé),規(guī)范崗位體系。每一個(gè)崗位的工作標(biāo)準(zhǔn)和職責(zé)權(quán)限都應(yīng)該根據(jù)案件數(shù)量、執(zhí)法效果、群眾滿意度等指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)建,科學(xué)設(shè)置崗位職責(zé)。
三是強(qiáng)調(diào)責(zé)任追究制度,嚴(yán)格遵照國家公務(wù)員管理法及相關(guān)規(guī)定制定責(zé)任追究措施,通過扣發(fā)崗位津貼、降低執(zhí)法資格能級(jí)、取消執(zhí)法資格以及紀(jì)律行政處分等方式,約束執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。
四是科學(xué)監(jiān)控和整體把握。對(duì)每個(gè)崗位及個(gè)人的工作情況,稅務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)心中有數(shù),及時(shí)掌握各執(zhí)法崗位及其工作人員的執(zhí)法質(zhì)量,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正和處理問題,最大限度消除執(zhí)法隱患,避免因執(zhí)法錯(cuò)誤造成的重大損失。
尊敬的公司領(lǐng)導(dǎo):
您好!
當(dāng)你閱讀這封辭職報(bào)告時(shí),我打算給你說些事情,十一回家,給你打電話,略說了我的一些情況。
我打算辭職考研,當(dāng)說起辭職二字時(shí),確實(shí)有些不舍之意,因?yàn)樾挪臼俏耶厴I(yè)后找到的第一份工作,記得剛?cè)肼殨r(shí),您問我們,能干多久,我說:如果感覺適合自己,就會(huì)堅(jiān)持的干下去。現(xiàn)在說辭職,并不是特別覺得不適合,只是感覺,又到考研報(bào)名的季節(jié)里,心里確實(shí)有種高校情結(jié),心里有種難以壓制的沖動(dòng),想再搏一把。
記得我剛?cè)肼殨r(shí)打字的蝸牛速度,認(rèn)識(shí)零件時(shí)的青澀,設(shè)變申請(qǐng)的流程的認(rèn)識(shí)與實(shí)踐,讓我慢慢成長,感謝各位的提攜,讓我成長了許多,由一個(gè)帶了些許剛性,有過摩擦的不懂事小弟,到感恩各位提攜的略懂事小弟,確實(shí)讓我成長了許多。
記得公司6月份每天的catia培訓(xùn),記得公司的廉潔、座椅知識(shí)培訓(xùn),記得上班以來,在保時(shí)期每天的chb021會(huì)議,這些都讓我成長。
來公司時(shí)間不長也不短。正好半年。希望頭十月底能夠辭職,安心自己的復(fù)習(xí)之路。
難忘第一次聚會(huì)時(shí)在老街坊時(shí)的開心。更難忘,第二次曹課請(qǐng)客,做客家中時(shí)的溫馨。真的舍不得咱開發(fā)部門里的那幫兄弟姐妹。真的挺舍不得的。
此致
敬禮!
2016因個(gè)人發(fā)展原因辭職報(bào)告范文二:
尊敬的領(lǐng)導(dǎo):
您好!
首先,非常感謝四年多來對(duì)我的信任和提拔。
在遞交這份辭呈時(shí),我的心情十分沉重。這段時(shí)間,我認(rèn)真回顧了這四年多來的工作生活情況,能夠在協(xié)會(huì)工作是我的幸運(yùn),非常感激您及協(xié)會(huì)給予了我這樣的工作和鍛煉機(jī)會(huì)。我一直非常珍惜這份工作,更十分珍視同您在工作中建立的深厚的個(gè)人感情。工作期間,我學(xué)到并收獲了很多東西,無論是從專業(yè)技能還是人生閱歷。尤其與您共事期間,在您身邊,我無時(shí)無刻不在感受著您的才華橫溢和高風(fēng)亮節(jié),您立足高遠(yuǎn),為人師表,勤奮敬業(yè),事必躬親,開創(chuàng)了協(xié)會(huì)工作日益繁榮的新景象,協(xié)會(huì)今天的所有成績,正是您杰出領(lǐng)導(dǎo)才能和高超的協(xié)調(diào)能力最直接體現(xiàn)。在您的運(yùn)籌帷幄之下,陜西上市公司協(xié)會(huì)舞臺(tái)寬廣,大有可為!
四年的深厚感情,我難以忘懷,更倍感珍惜。難以忘記我們一起搞論壇,辦晚會(huì),編雜志,組織大合唱,主辦文體活動(dòng)的每一個(gè)瞬間,一個(gè)條幅,一頁宣傳冊(cè),一塊背板,一本雜志,一個(gè)主題報(bào)告,我們斟字酌句,左右審視,同甘共苦,披肝瀝膽,殫精竭慮,忘我奉獻(xiàn)。在您身上,我學(xué)會(huì)了誠懇做人,勤奮做事;在這里,我收獲了最可貴的人生經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)資源,這是我最大的財(cái)富。能我有幸與您及其他同事一起在陜西上市公司協(xié)會(huì)的舞臺(tái)上揮灑汗水,創(chuàng)造歷史,我感受到了莫大的榮耀與尊重,這一切,都值得我一生去記憶和回味。
感謝在我工作期間,您對(duì)我工作的鼎力支持和無私信任,您永遠(yuǎn)是我值得尊重和敬仰的好老師!好領(lǐng)導(dǎo)!
我們協(xié)會(huì)已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化,組織機(jī)構(gòu)和會(huì)員單位日益發(fā)展壯大,我很遺憾不能為協(xié)會(huì)輝煌的明天貢獻(xiàn)自己的力量。我只有衷心祝愿協(xié)會(huì)發(fā)展興旺發(fā)達(dá),祝福協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及各位同事工作順利。
基于個(gè)人發(fā)展原因,我申請(qǐng)辭去現(xiàn)有職務(wù),請(qǐng)您諒解我做出的決定,其實(shí),離開是很舍不得,這里畢竟是自己曾經(jīng)用盡心力奮斗的地方。但是既已決定,還請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)能夠理解和支持。我會(huì)盡快完成工作交接,希望能得到領(lǐng)導(dǎo)的準(zhǔn)許!
祝愿公司蒸蒸日上
此致
我縣地稅稅收系統(tǒng)共有XXX人,其中稅收?qǐng)?zhí)法人員XXX人,在城區(qū)XXX人,在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)XXX人??偟恼f,城區(qū)稅收?qǐng)?zhí)法力量較強(qiáng),農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收?qǐng)?zhí)法力量薄弱。我縣地稅主要征管的稅費(fèi)有:營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅、印花稅、土地增值稅、資源稅等,另外還承擔(dān)著地方教育費(fèi)附加、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、殘疾人保障金等征收工作。
近年來,我縣地稅稅收?qǐng)?zhí)法人員能夠堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認(rèn)真落實(shí)稅收征管法,積極履行職責(zé),嚴(yán)格依法行政,提升稅收管理水平,努力克服金融危機(jī)帶來的不利影響,堅(jiān)定信心,攻堅(jiān)克難,做了大量的工作,努力完成地稅入庫任務(wù),為增加地方財(cái)政收入,支援地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)事業(yè)發(fā)展,作出較大的貢獻(xiàn)。
二、當(dāng)前我縣地稅稅收?qǐng)?zhí)法人員存在的問題
1、執(zhí)法人員素質(zhì)有待提高
我縣地稅稅收?qǐng)?zhí)法人員素質(zhì)總體還不能適應(yīng)當(dāng)前地稅工作需要,稅收業(yè)務(wù)素質(zhì)精、處理工作能力強(qiáng)的人員不多,在基層執(zhí)法活動(dòng)中,時(shí)常出現(xiàn)執(zhí)法文書使用不當(dāng),程序違法等情況。對(duì)學(xué)習(xí)不夠重視,特別是45歲以上人員,缺乏學(xué)習(xí)進(jìn)取精神,學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)的積極性和主動(dòng)性不強(qiáng),因而造成精通稅收知識(shí)、財(cái)務(wù)知識(shí)和計(jì)算機(jī)知識(shí)的執(zhí)法人員所占比例不高,難以適應(yīng)不斷發(fā)展的地稅工作新形勢(shì)。
2、存在執(zhí)法不作為和執(zhí)法隨意性的現(xiàn)象
當(dāng)前稅收?qǐng)?zhí)法程序較為繁瑣,取證困難,因此,相當(dāng)一部分稅收?qǐng)?zhí)法人員存在畏難情緒,寧可不作為,也不愿意承擔(dān)責(zé)任。在執(zhí)法不作為的情況下,又存在稅收?qǐng)?zhí)法人員執(zhí)法隨意性的問題。在執(zhí)法中,經(jīng)常出現(xiàn)延期審批待批文書、逾期申報(bào)沒有按時(shí)催報(bào)催繳、逾期納稅沒有責(zé)令限期改正等過錯(cuò)。在制作文書時(shí),存在文書填寫、使用不規(guī)范、項(xiàng)目不全的問題,如缺少字號(hào)、日期,加蓋與權(quán)限不相符的公章或者未按照規(guī)定時(shí)限下達(dá)文書等。
3、執(zhí)法人員依法征稅意識(shí)差
一些稅收?qǐng)?zhí)法人員依法征稅意識(shí)差,在征稅中不是以法律為準(zhǔn)繩,而是唯任務(wù),想法逃避責(zé)任。在執(zhí)法中表現(xiàn)為該查的不查,當(dāng)管的不管,有法不依,執(zhí)法不嚴(yán),隨意處理或擱置稅收?qǐng)?zhí)法權(quán),將稅收?qǐng)?zhí)法的公共權(quán)力當(dāng)作個(gè)人私權(quán)濫發(fā)號(hào)令,收“人情稅”、“關(guān)系稅”的現(xiàn)象禁而不止。
三、產(chǎn)生存在問題的主要原因
1、稅收?qǐng)?zhí)法人員愛崗敬業(yè)、公正廉潔高效不夠
做好地稅征收工作,獲得納稅人的滿意,構(gòu)建和諧地稅,需要公正廉潔高效的征收工作,但目前在這方面存在較大差距,部分稅收?qǐng)?zhí)法人員職業(yè)道德不高,精神文明意識(shí)不強(qiáng),還沒有真正做到愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務(wù)、廉潔奉公。個(gè)別稅收?qǐng)?zhí)法人員甚至營私舞弊,枉法貪贓,極大損害地稅部門的公信力,在納稅人造成極壞影響。
2、稅收?qǐng)?zhí)法人員提升素質(zhì)力度不夠
要做好新時(shí)期的地稅征收工作,需要高素質(zhì)的稅收?qǐng)?zhí)法人員,就需要不斷學(xué)習(xí),掌握稅收政策知識(shí)與稅收業(yè)務(wù)技能。但目前這方面情況不容樂觀,相當(dāng)數(shù)量的稅收?qǐng)?zhí)法人員習(xí)慣于傳統(tǒng)的工作思路和征管方式,只求于掌握最簡單、安排性的工作,缺乏自覺學(xué)習(xí)完善的意識(shí),不能及時(shí)更新稅收業(yè)務(wù)知識(shí),不熟悉各類新頒布稅收規(guī)定,甚至有的執(zhí)法人員根本不知道新頒布的稅收規(guī)定,從而造成執(zhí)法偏差和過錯(cuò)。
3、接受監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)
部分稅收?qǐng)?zhí)法人員還沒有轉(zhuǎn)變稅收?qǐng)?zhí)法理念,自覺落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制,接受監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng),總以為推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制、接受稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督是自己戴“緊箍咒”,自己找麻煩,自己整自己,存在消極對(duì)待的情緒。
4、稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督內(nèi)容不健全
雖然當(dāng)前強(qiáng)調(diào)了稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督,制定了一系列制度規(guī)定,但總體說,做表面文章多,實(shí)際稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督內(nèi)容不健全,有的稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督面太廣,針對(duì)性不強(qiáng),抓不住實(shí)質(zhì)問題;有的是太簡單、太籠統(tǒng),起不到檢查監(jiān)督的作用。
5、稅收法律保障不夠
要做好地稅征收工作,維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性,需要稅收法律來保障,要有完整的稅收司法保衛(wèi)體系,但目前該體系建設(shè)還處于摸索階段,沒有真正建立健全,造成稅務(wù)機(jī)關(guān)的司法權(quán)力有限,使得稅收的偵察、詢問等權(quán)力缺乏剛性和力度,造成了稅收違法犯罪案件立案難、偵破難、審理難、執(zhí)行難。
四、解決問題的對(duì)策與建議
1、加大教育培訓(xùn)力度,切實(shí)提高執(zhí)法能力
隨著稅收事業(yè)的深入發(fā)展和稅收法制的逐漸完善,對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法人員的素質(zhì)要求也越來越高,需要掌握的知識(shí)除了稅收業(yè)務(wù)本身外,還需要掌握財(cái)經(jīng)、法律、司法、計(jì)算機(jī)等多方面知識(shí),除了能夠按部就班、規(guī)范操作外,還需要有分析、預(yù)測、應(yīng)急處理的能力。為此,要加大教育培訓(xùn)力度,切實(shí)提高稅收?qǐng)?zhí)法人員的執(zhí)法能力,要組織稅收?qǐng)?zhí)法人員系統(tǒng)全面學(xué)習(xí)《稅收?qǐng)?zhí)法范本》、《征管法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國所得稅法》等稅收法律法規(guī),有計(jì)劃地開展稅政、征管、稽查、計(jì)算機(jī)和文秘等知識(shí)的培訓(xùn),充實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法人員的理論知識(shí),提高政治思想覺悟與業(yè)務(wù)素質(zhì),提升執(zhí)法水平。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),教育廣大稅收?qǐng)?zhí)法人員牢記“兩個(gè)務(wù)必”的要求,認(rèn)真算好政治、經(jīng)濟(jì)、人身和家庭“四筆賬”,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)廉政規(guī)定,堅(jiān)決抵制各種不正之風(fēng)的侵蝕,建設(shè)一支思想、作風(fēng)過硬、精通稅收政策業(yè)務(wù),能打硬仗的稅收?qǐng)?zhí)法隊(duì)伍。
2、正確處理好執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系
正確處理好執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系,二者不可偏廢。稅收?qǐng)?zhí)法人員一是要轉(zhuǎn)變陳舊觀念,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,與時(shí)俱進(jìn),轉(zhuǎn)變陳舊觀念,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí);二是必須牢固樹立依法治稅、依法行政的觀念,維護(hù)稅法的尊嚴(yán)和權(quán)威,真正做到“有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán)”,避免執(zhí)法的隨意性。在正確處理好執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系的同時(shí),要加強(qiáng)程序教育,規(guī)范程序設(shè)置。執(zhí)法程序是稅收?qǐng)?zhí)法人員實(shí)施行政行為時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循的方式、步驟、時(shí)限和順序,是限制稅收?qǐng)?zhí)法人員隨意執(zhí)法的前提,是保證執(zhí)法相對(duì)人權(quán)利的關(guān)鍵,是公平和效率的平衡機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法人員的程序培訓(xùn),通過培訓(xùn)使稅收?qǐng)?zhí)法人員對(duì)于執(zhí)法程序有一個(gè)系統(tǒng)的理解。要理順現(xiàn)行的一些不規(guī)范的程序設(shè)置,避免因程序設(shè)置本身的不科學(xué)、不規(guī)范而產(chǎn)生的問題。要完善信息公開制度,凡涉及納稅人的權(quán)利義務(wù)的,除法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)該保密的,都要向社會(huì)公開,依法允許查閱,加大外部監(jiān)督的力度。
3、轉(zhuǎn)變思想,大力弘揚(yáng)法治、公平、文明、效率精神
“法治、公平、文明、效率”是新時(shí)期的治稅思想,規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為,是地稅部門建設(shè)稅收文明的必由之路,要加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法人員的教育與引導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求,樹立七種治稅觀念。一是樹立責(zé)任本位觀,要由傳統(tǒng)的權(quán)力本位向責(zé)任本位轉(zhuǎn)變,要把責(zé)任分解落實(shí)到每一個(gè)工作環(huán)節(jié),切實(shí)做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)須賠償;二是樹立正確的收入觀,堅(jiān)持按經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來確定稅收收入任務(wù),“有稅不收”或“收過頭稅”都是違反稅收治稅原則的,要提高稅收收入質(zhì)量,提高信息化運(yùn)用水平,為組織收入服好務(wù),增強(qiáng)收入的科技含量,努力提高宏觀稅負(fù)水平;三是樹立正確的服務(wù)觀,要堅(jiān)持管理與服務(wù)并重,在執(zhí)法中服好務(wù),在服務(wù)中執(zhí)好法。要在執(zhí)法中充分體現(xiàn)公平、公正、公開、便民的原則,維護(hù)和尊重納稅人的權(quán)利;四是樹立正確的稅收成本觀。既要堅(jiān)持依法行政,依法征稅,又要注重科學(xué)管稅、注意節(jié)約稅收?qǐng)?zhí)行性成本和稅收遵從性成本。簡化手續(xù),方便納稅,提高行政審批效能,節(jié)約稅收成本,提高科學(xué)管稅水平;五是樹立正確的誠信觀,要堅(jiān)持誠信的稅收?qǐng)?zhí)法理念,構(gòu)建和諧征納關(guān)系,提升社會(huì)公信力;六是樹立合理行政觀,對(duì)有多種方式能達(dá)到行政目的的,應(yīng)采取對(duì)納稅人權(quán)益損害最小的方式。要規(guī)范和約束自由裁量權(quán),對(duì)納稅人性質(zhì)和情節(jié)相同的違法事實(shí),應(yīng)當(dāng)給以公平、公正的處理,而不能畸輕畸重;七是樹立程序否決觀。程序正當(dāng)是依法行政的基本要求之一,執(zhí)法程序是否合法,直接影響到整個(gè)執(zhí)法的合法性,要始終堅(jiān)持“步驟不能省略、順序不能顛倒、方式不能改變、時(shí)限不能縮短”的稅務(wù)行政執(zhí)法程序。
4、統(tǒng)籌懲戒與激勵(lì),建立健全完善的責(zé)任落實(shí)機(jī)制
要加大稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督檢查的力度,開展常規(guī)執(zhí)法檢查與信息化檢查相結(jié)合的日常執(zhí)法檢查,嚴(yán)格落實(shí)過錯(cuò)追究,尤其要認(rèn)真查處行政執(zhí)法中的問題,分清責(zé)任,嚴(yán)肅處理,真正實(shí)現(xiàn)權(quán)力分解和制約。在稅收?qǐng)?zhí)法中,要進(jìn)一步完善稅收?qǐng)?zhí)法的監(jiān)督檢查機(jī)制,做到“崗位、責(zé)任、考核、獎(jiǎng)懲”四落實(shí),對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法的事前、事中、事后進(jìn)行全方位的監(jiān)控并增強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法公開的透明度,避免暗箱操作。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和職業(yè)道德教育,強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法人員的公仆意識(shí),堅(jiān)決杜絕和嚴(yán)肅查處稅收?qǐng)?zhí)法人員辦人情稅、關(guān)系稅等各類違紀(jì)違法案件,切實(shí)提高稅收?qǐng)?zhí)法人員的政治素質(zhì)與業(yè)務(wù)技能。除公開執(zhí)法依據(jù)、程序外,還對(duì)執(zhí)法結(jié)果包括定稅結(jié)果和處罰結(jié)果等予以公開,全方位接受納稅人監(jiān)督。要落實(shí)考核監(jiān)督結(jié)果,統(tǒng)籌懲戒與激勵(lì),建立健全完善的責(zé)任落實(shí)機(jī)制與獎(jiǎng)懲處理機(jī)制,追究過錯(cuò)責(zé)任不能只與經(jīng)濟(jì)掛鉤,還要同稅收?qǐng)?zhí)法人員職務(wù)的升遷、培訓(xùn)、進(jìn)修相關(guān)聯(lián),加強(qiáng)懲處力度。對(duì)執(zhí)法能力強(qiáng)、執(zhí)法無過錯(cuò)的稅收?qǐng)?zhí)法人員要予以對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì),充分調(diào)動(dòng)其正確執(zhí)法的積極性
5、兼顧效率與公平,努力營造和諧的執(zhí)法環(huán)境
稅收?qǐng)?zhí)法人員在稅收征收工作中要做到“公正、廉潔、高效”,獲得納稅人的滿意,打造和諧地稅,離不開良好的執(zhí)法環(huán)境。在加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法隊(duì)伍建設(shè)中,必須加強(qiáng)和同步開展執(zhí)法環(huán)境建設(shè),要做到兩不誤,兩促進(jìn)。在開展執(zhí)法環(huán)境建設(shè)中要做到三點(diǎn):
1、必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,預(yù)防或減少各類突發(fā)事件的發(fā)生。
2、老人及職工發(fā)生輕傷事故的,直接有本院養(yǎng)老康復(fù)科進(jìn)行處置,院領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理;調(diào)查處理的結(jié)果上報(bào)給上級(jí)主管部門。
3、重傷事故直接撥打110、120、并通知院長及老人家屬,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)積極配合,處理結(jié)果上報(bào)給上級(jí)主管部門。