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時(shí)間：2022-03-17 13:33:39
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北?？h計(jì)劃生育服務(wù)站是全縣唯一的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，全站共有12名醫(yī)技人員，計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中，高度重視干部職工的技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，改坐堂服務(wù)為上門(mén)服務(wù)，熱心開(kāi)展“十進(jìn)村十至戶(hù)”計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高了全縣育齡群眾的生殖健康水平，受到上級(jí)部門(mén)和人民群眾的稱(chēng)贊。2004年成為全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣和全省計(jì)劃生育“六好服務(wù)站”，并被市精神文明辦公室評(píng)為全市“精神文明示范窗口”。他們的主要做法是：一、強(qiáng)化干部職工的技術(shù)培訓(xùn)
北海縣計(jì)生服務(wù)站十分重視醫(yī)技人員的技術(shù)培訓(xùn)，采勸請(qǐng)進(jìn)來(lái)、送出去”的辦法，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)。一方面于今年3月服務(wù)站專(zhuān)門(mén)請(qǐng)市計(jì)生委法規(guī)和技術(shù)指導(dǎo)站的4名專(zhuān)家，利用4天時(shí)間對(duì)全站干職工進(jìn)行有關(guān)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的法律法規(guī)培訓(xùn)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)實(shí)踐技能培訓(xùn)；另一方面，先后4次派人出去進(jìn)修。4月份派出醫(yī)師到江蘇省徐州市婦幼保健站進(jìn)修了半個(gè)月，專(zhuān)修婦女乳腺病查治，掌握乳腺儀的操作和使用；6月份又派出一名醫(yī)生到廣州威爾德公司學(xué)習(xí)固有瑩光診斷儀的操作和使用；9月份一人到省計(jì)生委藥具站參加有國(guó)家科研專(zhuān)家講課的計(jì)劃生育避孕藥具知識(shí)培訓(xùn)班，還派出2人到市計(jì)生委參加科技培訓(xùn)。站內(nèi)還為干職工訂閱了《工人日?qǐng)?bào)》、《海南工人報(bào)》、《計(jì)劃生育學(xué)雜志》等報(bào)刊，提供技術(shù)人員學(xué)習(xí)。在工作中鼓勵(lì)醫(yī)技人員自學(xué)成材，積極參加工會(huì)、人事勞動(dòng)部門(mén)的繼續(xù)教育和培訓(xùn)，一年來(lái)，有一名醫(yī)生參加自學(xué)考試獲得了大專(zhuān)文憑，一名醫(yī)生獲得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，兩人獲得“母嬰保健許可證”，兩人晉升了職稱(chēng)，有兩人獲得計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)合格證。通過(guò)多種培訓(xùn)，提高了全站人員的技術(shù)服務(wù)質(zhì)量和開(kāi)展技術(shù)服務(wù)水平，為開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)打下了基矗二、強(qiáng)化干部職工的職業(yè)道德規(guī)范
北?？h計(jì)劃生育服務(wù)站在提高技術(shù)服務(wù)水平的同時(shí)，積極抓好干部職工的職業(yè)道德教育，把創(chuàng)建先進(jìn)工會(huì)組織與精神文明示范窗口單位和計(jì)劃生育“六好服務(wù)站”相結(jié)合，并在黨員干部中開(kāi)展黨員示范崗和爭(zhēng)做新時(shí)期最可愛(ài)的人活動(dòng)。根據(jù)工會(huì)組織的布置，縣計(jì)生服務(wù)站將《計(jì)劃生育職業(yè)道德規(guī)范》制作成彩色噴繪的大型宣傳牌，黨員全部佩帶“黨員示范崗”工作牌，全體干部職工將服務(wù)承諾和照片、聯(lián)系電話(huà)進(jìn)行公開(kāi)。在工作中還健全了各項(xiàng)工作制度，制定首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制等制度。公開(kāi)服務(wù)公約接受群眾監(jiān)督。通過(guò)抓制度建設(shè)和服務(wù)規(guī)范，進(jìn)一步提高了計(jì)劃生育服務(wù)質(zhì)量。三、強(qiáng)化計(jì)劃生育的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程
北?？h計(jì)生系統(tǒng)樹(shù)立以人為本思想，探索建立以村為主的計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)制，全面開(kāi)展計(jì)劃生育“十進(jìn)村十到戶(hù)”，北?？h計(jì)劃生育生育服務(wù)站還按時(shí)從財(cái)政上交工會(huì)會(huì)費(fèi)，積極開(kāi)展職工業(yè)余娛樂(lè)活動(dòng)，組織職工參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，增強(qiáng)了工會(huì)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，工會(huì)工作開(kāi)展的有聲地色，工會(huì)組織成為干部職工的“娘家”。
繼續(xù)保持企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放率100％和社會(huì)化發(fā)放率100％。企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保職工達(dá)到26.11萬(wàn)人，全年征收養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)達(dá)到14.29億元。工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到14.95萬(wàn)人，其中農(nóng)民工參保人數(shù)為5.80萬(wàn)人，全年征收工傷保險(xiǎn)費(fèi)3730萬(wàn)元。企業(yè)退休人員社區(qū)管理服務(wù)率達(dá)到95%，核查享受基本養(yǎng)老金資格認(rèn)證率90%。
二、重點(diǎn)工作
（一）做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作
根據(jù)川辦發(fā)[2008]15號(hào)、川辦函[2009]302號(hào)和內(nèi)府辦發(fā)[2010]3號(hào)文件關(guān)于做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作相關(guān)精神，按照市勞動(dòng)保障局統(tǒng)一部署，深入調(diào)查研究，制定具體實(shí)施方案，嚴(yán)格把握政策標(biāo)準(zhǔn)，精心組織實(shí)施，積極穩(wěn)妥做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。
（二）開(kāi)展養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨省轉(zhuǎn)移
根據(jù)部、省關(guān)于開(kāi)展企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨省轉(zhuǎn)移的工作部署，制定我市養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)流程，多形式、多渠道開(kāi)展相關(guān)政策宣傳和業(yè)務(wù)咨詢(xún)服務(wù)。立足于工作需要，充實(shí)經(jīng)辦窗口人手力量、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)提高，積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析不足，著力推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)工作順利開(kāi)展。
（三）強(qiáng)化新型農(nóng)保試點(diǎn)指導(dǎo)管理
認(rèn)真指導(dǎo)做好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作中機(jī)構(gòu)、人員、技術(shù)、硬件支撐需求問(wèn)題的協(xié)調(diào)解決，進(jìn)一步提高新型農(nóng)保經(jīng)辦能力。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)試點(diǎn)工作的組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題，確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。
（四）繼續(xù)實(shí)施社保特殊政策
繼續(xù)實(shí)施因?yàn)?zāi)和應(yīng)對(duì)金融危機(jī)社保特殊政策，認(rèn)真總結(jié)縔，鞏固成果，進(jìn)一步優(yōu)化流程，強(qiáng)化服務(wù)，嚴(yán)格政策，規(guī)范程序，更好地為企業(yè)服務(wù)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
（五）積極推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳
以廣覆蓋、保增長(zhǎng)為奮斗目標(biāo)，努力挖掘新的擴(kuò)面資源，著力穩(wěn)定費(fèi)源。繼續(xù)以非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工為重點(diǎn)促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面；進(jìn)一步鞏固煤炭、建筑等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面成果，積極推進(jìn)以商貿(mào)、餐飲、娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的“平安計(jì)劃”二期工程。同時(shí)，按照省局要求，在年內(nèi)將“老工傷”人員全面納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理。對(duì)參保企業(yè)實(shí)施分類(lèi)管理和動(dòng)態(tài)管理，通過(guò)目標(biāo)考核、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、審計(jì)稽核、政策宣傳等措施，強(qiáng)化基金征繳，確保養(yǎng)老、工傷基金應(yīng)收盡收。
（六）確保社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)待遇按時(shí)足額支付
以高度的政治責(zé)任感，積極與省局、財(cái)政、銀行加強(qiáng)聯(lián)系，強(qiáng)化資金調(diào)度，鞏固發(fā)放成果，做到當(dāng)期無(wú)拖欠。精心組織實(shí)施2010年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和工傷人員相關(guān)待遇的調(diào)整工作，確保政策兌現(xiàn)，待遇及時(shí)足額發(fā)放到位。
（七）優(yōu)化企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)
進(jìn)一步協(xié)調(diào)配合加強(qiáng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)社會(huì)化管理服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保人員、經(jīng)費(fèi)、服務(wù)配備到位。繼續(xù)做好企業(yè)離退休人員領(lǐng)取基本養(yǎng)老金資格認(rèn)證工作，防范冒領(lǐng)養(yǎng)老金行為發(fā)生。積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理服務(wù)社區(qū)建設(shè)，拓展社會(huì)化管理服務(wù)內(nèi)容，增強(qiáng)社會(huì)化管理服務(wù)能力，提升社會(huì)化管理服務(wù)水平。
三、基礎(chǔ)管理
（一）加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)
按照夯實(shí)基礎(chǔ)、規(guī)范管理年“三化”建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、信息化），進(jìn)一步完善規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程、工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程及養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)操作流程；進(jìn)一步完善規(guī)范基金管理流程和內(nèi)部控制制度，定期開(kāi)展社保基金監(jiān)督檢查和內(nèi)控制度執(zhí)行情況檢查，以完善的制度減少人為因素造成的差錯(cuò)和漏洞，從制度和流程上防范風(fēng)險(xiǎn)，確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)順利開(kāi)展和基金安全平穩(wěn)運(yùn)行。
（二）強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)審計(jì)稽核
加大對(duì)參保單位的稽核力度，充分利用稽核手段，促進(jìn)企業(yè)參保繳費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)工傷定點(diǎn)醫(yī)院的監(jiān)督管理，杜絕工傷待遇的不合理支出。加強(qiáng)基本養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證，落實(shí)部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)防范冒領(lǐng)基本養(yǎng)老金行為。
（三）做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用
在去年“數(shù)據(jù)質(zhì)量年”工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步清理參保人員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，查漏補(bǔ)缺，做到數(shù)據(jù)真實(shí)完整，為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌奠定基礎(chǔ)。強(qiáng)化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)管理，深入開(kāi)展數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，不斷提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的質(zhì)量和價(jià)值。
（四）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
按照部、省關(guān)于社保業(yè)務(wù)檔案實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，以“制度措施、場(chǎng)地設(shè)施、專(zhuān)業(yè)人員、經(jīng)費(fèi)保障”四落實(shí)為目標(biāo)，在省局的統(tǒng)一指導(dǎo)下積極開(kāi)展業(yè)務(wù)檔案達(dá)標(biāo)活動(dòng)，推動(dòng)全市社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
（五）狠抓社保宣傳工作
一、充分肯定成績(jī)
剛才，同志在工作報(bào)告中，回顧了基金結(jié)算中心成立以來(lái)所取得的六個(gè)方面成果，這些都是實(shí)實(shí)在在的。其中為之所付出的努力和辛苦，大家都有著切身感受。與社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行地稅征收和成立結(jié)算中心以前相比，我們工作的發(fā)展和進(jìn)步是顯著的。
第一，解決了數(shù)據(jù)不統(tǒng)一的問(wèn)題。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)在移交地稅部門(mén)征收時(shí)，各險(xiǎn)種參保單位和個(gè)人名稱(chēng)不統(tǒng)一，編號(hào)不統(tǒng)一，給社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一核定征收帶來(lái)了極大的困難，有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)很大。通過(guò)近十年的努力，我們建立了統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)登記制度、統(tǒng)一的單位和個(gè)人信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的核定征收打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
第二，實(shí)現(xiàn)了與地稅部門(mén)順利對(duì)接。實(shí)行地稅統(tǒng)一征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，從體制上要求幾個(gè)險(xiǎn)種有統(tǒng)一的接口。結(jié)算中心成立后，擔(dān)負(fù)起了各險(xiǎn)種與地稅、財(cái)政等部門(mén)的對(duì)接工作。通過(guò)這些年的磨合，我們始終堅(jiān)持統(tǒng)一口徑，包括數(shù)據(jù)的核對(duì)、傳遞等方面，都做得比較好，保證了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收體制改革的順利進(jìn)行。
第三，在完善征收制度方面，探索了一系列的措施和方法。一是實(shí)行了“五險(xiǎn)一單”申報(bào)核定，通過(guò)強(qiáng)勢(shì)險(xiǎn)種帶動(dòng)弱勢(shì)險(xiǎn)種，逐步實(shí)現(xiàn)了各險(xiǎn)種均衡發(fā)展。這些年來(lái)，社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)不斷擴(kuò)大，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收額大幅增長(zhǎng)，年是年的3.2倍。過(guò)去，市生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面難度非常大，實(shí)行“五險(xiǎn)一單”后，按照養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的參保人數(shù)、繳費(fèi)工資基數(shù)核定，這兩個(gè)險(xiǎn)種的參保人數(shù)和征繳額迅速增長(zhǎng)，效果顯著。二是建立了“兩表兩簽字”制度。建立職工的簽字制度，解決了一些參保單位由于沒(méi)有把申報(bào)的繳費(fèi)工資基數(shù)跟職工反饋，以至于職工認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)沒(méi)有核實(shí)核準(zhǔn)的問(wèn)題。建立單位負(fù)責(zé)人的簽字制度，落實(shí)了單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。三是建立了申報(bào)核定、稽核、監(jiān)察的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)了擴(kuò)面征繳工作。
第四，推動(dòng)了統(tǒng)一軟件的開(kāi)發(fā)。過(guò)去，各險(xiǎn)種數(shù)據(jù)庫(kù)分散建設(shè)，相互之間無(wú)法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)銜接、交換，這給我們的管理帶來(lái)很大困難，也給擴(kuò)面征繳帶來(lái)很多漏洞。通過(guò)統(tǒng)一軟件的開(kāi)發(fā)，數(shù)據(jù)的集中統(tǒng)一，給我們的工作提供了極大的便利。當(dāng)然，金保工程建設(shè)還有待進(jìn)一步完善和提高。
第五，推動(dòng)綜合服務(wù)體系的建立。目前，很多地方都建立了綜合服務(wù)大廳，為老百姓提供了“一站式”服務(wù)，方便了參保單位和個(gè)人。有些地方將服務(wù)向基層延伸，實(shí)行綜合服務(wù)。沒(méi)有五險(xiǎn)的統(tǒng)一申報(bào)核定，每個(gè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)都到基層、社區(qū)去建一個(gè)服務(wù)平臺(tái)，那是不可想象的。通過(guò)各級(jí)基金結(jié)算中心同志們的努力，以及各險(xiǎn)種經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的配合，社會(huì)保障事業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，服務(wù)質(zhì)量得到了極大提升，工作效能也得到了很大提高。
年，在黃梅小池會(huì)議上，我們提出了“六統(tǒng)一”。這些年來(lái)，我們的工作基本上是按這個(gè)思路在開(kāi)展，而且發(fā)展勢(shì)頭較好，取得了豐碩成果。所以，當(dāng)時(shí)的決策、思路是符合社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的方向和趨勢(shì)的。各級(jí)結(jié)算中心在推進(jìn)全省社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展過(guò)程中是功不可沒(méi)的。大家為此貢獻(xiàn)了聰明的才智，付出了很多的辛勞。這一點(diǎn)，我深有感觸，也非常體諒大家，非常感謝大家。
二、明確發(fā)展方向
今后工作如何開(kāi)展？同志在報(bào)告中引用了廳長(zhǎng)在金保工程信息化工作會(huì)議上的一段講話(huà)，已經(jīng)說(shuō)得很明確。社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展到目前，大家都有一個(gè)共同認(rèn)識(shí)，這就是各險(xiǎn)種經(jīng)辦要回到原先完全分割獨(dú)立的管理體系，是不可能的。社會(huì)保障事業(yè)還在不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)已經(jīng)全面鋪開(kāi)，新農(nóng)保也已啟動(dòng)，有些地方新農(nóng)合也要移交，還可能要啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。在這樣的形勢(shì)下，怎樣為參保單位和個(gè)人提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)，怎樣更方便參保單位和個(gè)人，怎樣有效提高我們的工作效率，怎樣大幅度地減少經(jīng)辦成本，怎樣實(shí)現(xiàn)各險(xiǎn)種的共同發(fā)展，這些都是我們要思考的問(wèn)題。
社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦模式應(yīng)該是“兩個(gè)結(jié)合”，一是“統(tǒng)分”結(jié)合，二是“前后臺(tái)”結(jié)合。所謂“統(tǒng)分”結(jié)合，就是各險(xiǎn)種公共業(yè)務(wù)統(tǒng)一管理與各險(xiǎn)種非公共部分分開(kāi)管理相結(jié)合；所謂“前后臺(tái)”結(jié)合，就是將面對(duì)參保單位和個(gè)人的業(yè)務(wù)集中在大廳前臺(tái)，方便單位和個(gè)人，其他業(yè)務(wù)放在后臺(tái)進(jìn)行監(jiān)督和管理。我們經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是服務(wù)窗口，而不是政府衙門(mén)，要以方便群眾為宗旨，要切實(shí)改變我們的經(jīng)辦方式。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦中公共業(yè)務(wù)服務(wù)必須統(tǒng)一。第一，統(tǒng)一登記。如果參保單位和個(gè)人的信息都不統(tǒng)一，就不可能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，統(tǒng)一的信息管理，金保工程也就沒(méi)辦法實(shí)現(xiàn)，也無(wú)法跟地稅部門(mén)實(shí)現(xiàn)對(duì)接。第二，統(tǒng)一申報(bào)核定?！拔咫U(xiǎn)一單”核定必須堅(jiān)持，要以強(qiáng)勢(shì)險(xiǎn)種帶動(dòng)弱勢(shì)險(xiǎn)種。第三，統(tǒng)一征收。第四，統(tǒng)一對(duì)帳分帳。第五，統(tǒng)一建立信息管理系統(tǒng)。現(xiàn)在我們搞金保工程建設(shè)，就是要實(shí)現(xiàn)省、市、縣縱向聯(lián)網(wǎng)，橫向與地稅、財(cái)政、公安、民政等部門(mén)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)上下之間、各部門(mén)之間的數(shù)據(jù)共享和交換。我們管理的對(duì)象要覆蓋所有人群，從城市到農(nóng)村，從小孩到老人，從職工到一般居民。而且人員的身份不斷變換，從農(nóng)村進(jìn)城市，從城市回農(nóng)村，小孩長(zhǎng)成人，成人到退休，今天當(dāng)工人，明天當(dāng)干部。如果數(shù)據(jù)分割建立，那將混亂不堪，不可能實(shí)現(xiàn)人力資源社會(huì)保障部門(mén)統(tǒng)一的信息化管理。建立統(tǒng)一的信息系統(tǒng)，支撐各方面的業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)，這樣既節(jié)約成本，又能統(tǒng)一數(shù)據(jù)，更能加強(qiáng)各方面數(shù)據(jù)運(yùn)用，減少我們管理中的漏洞。這是發(fā)展的方向和趨勢(shì)，誰(shuí)都改變不了的，也不以人的意志為轉(zhuǎn)移。第六，建立統(tǒng)一的綜合服務(wù)大廳。要為老百姓提供綜合的服務(wù)。這六個(gè)方面必須堅(jiān)持，而且要不斷發(fā)展，要進(jìn)一步做好。我們今后的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦，應(yīng)該是四個(gè)體系：一是核定征收體系；二是對(duì)用人單位的經(jīng)辦服務(wù)體系；三是技術(shù)支撐體系；四是稽核和監(jiān)督體系。其中，稽核和監(jiān)督體系包括四個(gè)方面：一是對(duì)參保單位的人數(shù)、繳費(fèi)工資基數(shù)的稽核，要五險(xiǎn)統(tǒng)一稽核，五險(xiǎn)統(tǒng)一調(diào)整；二是對(duì)待遇支付的稽核，包括養(yǎng)老金、失業(yè)金、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)待遇支付情況、兩定機(jī)構(gòu)的監(jiān)管、病人的監(jiān)管，這要由各險(xiǎn)種經(jīng)辦機(jī)構(gòu)稽核；三是內(nèi)部業(yè)務(wù)管理監(jiān)督；四是基金監(jiān)督。
基金結(jié)算中心目前承擔(dān)的職責(zé)職能，主要集中在核定征收體系。各地在職能分工上有些不同，但從實(shí)踐情況來(lái)看，各險(xiǎn)種的公共服務(wù)集中管理比分散管理更有優(yōu)勢(shì)、有效率，減少了人力資源社會(huì)保障部門(mén)工作的重復(fù)，樹(shù)立了部門(mén)新形象。這就是社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的必然要求。
現(xiàn)在各地都在進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，研究職能定位。按照中央規(guī)定，省里不干預(yù)各地機(jī)構(gòu)設(shè)置。各地機(jī)構(gòu)如何設(shè)置，職能如何劃分，由各地根據(jù)機(jī)構(gòu)改革總的要求去定。但無(wú)論怎么設(shè)置，社會(huì)保險(xiǎn)公共業(yè)務(wù)必須集中統(tǒng)一經(jīng)辦，不能分開(kāi)。我省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，上下不統(tǒng)一，不對(duì)口，模式也不統(tǒng)一。市在養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)上建立的結(jié)算中心，承擔(dān)著養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇等業(yè)務(wù)；恩施、隨州是五險(xiǎn)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)局。各地要結(jié)合本地機(jī)構(gòu)改革，從有利于社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展，有利于方便老百姓，有利于提高工作效率，有利于節(jié)約經(jīng)辦成本的角度出發(fā)，進(jìn)一步理順和調(diào)整職能，促進(jìn)人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展。
三、幾個(gè)具體問(wèn)題
一是擴(kuò)面征繳工作。擴(kuò)面征繳工作是保證社會(huì)保險(xiǎn)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。要建立覆蓋統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，不擴(kuò)面是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。沒(méi)有持續(xù)增長(zhǎng)的社會(huì)保險(xiǎn)基金，社會(huì)保障工作就成了無(wú)源之水。所以，這項(xiàng)工作是社會(huì)保障事業(yè)的重中之重。各險(xiǎn)種的擴(kuò)面征繳，各險(xiǎn)種經(jīng)辦機(jī)構(gòu)仍然是責(zé)任主體，結(jié)算中心承擔(dān)綜合組織協(xié)調(diào)工作，這是已經(jīng)確定的。
二是雙基數(shù)的問(wèn)題。采取“雙基數(shù)”核定，主要是解決企業(yè)只給少數(shù)人員參保問(wèn)題?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》早已明確，單位繳費(fèi)要按單位的工資總額來(lái)核定。但當(dāng)時(shí)為了減輕企業(yè)壓力，改為按參保職工個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)總和核定征收。這樣一來(lái)，很多企業(yè)鉆了空子，只為部分人員繳費(fèi)，還有的企業(yè)“化整為零”，讓職工以靈活就業(yè)人員名義參保繳費(fèi)，造成大量社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)流失。所以，要堅(jiān)決實(shí)行“雙基數(shù)”核定，做到“應(yīng)保盡保，應(yīng)核盡核”。
三是“五險(xiǎn)一單”申報(bào)核定問(wèn)題。“五險(xiǎn)一單”核定就是要使有能力繳費(fèi)的企業(yè)，各險(xiǎn)種要均衡參保繳費(fèi)，而不是有選擇性的繳費(fèi)?！拔咫U(xiǎn)一單”不是僵化的教條，各地在實(shí)行“五險(xiǎn)一單”過(guò)程中，可以根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，在政策上作出分別處理。對(duì)確有困難的，可以靈活處理。但不是隨意處理，必須有嚴(yán)格的審查手續(xù)，包括企業(yè)申報(bào)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)調(diào)查，再集體研究討論，甚至報(bào)政府同意，最后交由核定人員執(zhí)行。對(duì)有能力繳費(fèi)的，必須按“五險(xiǎn)一單”核定征收上來(lái)。從2月份基金報(bào)表來(lái)看，有些地方的工作進(jìn)度不很理想。省里正在制定省級(jí)統(tǒng)籌的預(yù)算管理辦法，地方征收不到位，任務(wù)完成不好，不僅地方政府要承擔(dān)責(zé)任，地方財(cái)政仍然要拿錢(qián)，所以各地一定要把核定工作做好。
四是政策不平衡問(wèn)題。這主要有兩個(gè)原因：一是各險(xiǎn)種的發(fā)展有個(gè)過(guò)程。從沒(méi)有制度到建立制度，從不完善到完善，從部分人到全部，都是經(jīng)過(guò)這些年探索出來(lái)的。二是我省歷史遺留問(wèn)題太多。省委省政府為了解決一些突出人群?jiǎn)栴}，相繼出臺(tái)了一些政策，如小三場(chǎng)、民辦教師、村主職干部參保政策。這些政策大體上與現(xiàn)行制度是一致的。當(dāng)然，也存在相互銜接的問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，在社會(huì)保險(xiǎn)基金有支撐能力的情況下，要盡快把一些歷史遺留問(wèn)題解決好。同時(shí)，省廳在研究這些政策方面非常慎重，盡可能保障制度銜接，向成熟制度上靠。
一、工作目標(biāo)完成情況
截止目前，全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)76.4萬(wàn)千瓦。擁有各類(lèi)拖拉機(jī)43100臺(tái)，配套農(nóng)具47852臺(tái)（套），擁有聯(lián)合收割機(jī)2240臺(tái)，大中型拖拉機(jī)6312臺(tái)，插秧機(jī)1615臺(tái)；新增插秧機(jī)1000臺(tái)。全縣機(jī)械耕整面積145萬(wàn)畝達(dá)到85%，小麥水稻機(jī)收面積120萬(wàn)畝達(dá)到90%，播種面積10萬(wàn)畝，機(jī)插秧面積36.1萬(wàn)畝。建設(shè)錢(qián)場(chǎng)十萬(wàn)畝水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化示范區(qū)和羅店萬(wàn)畝高檔優(yōu)質(zhì)稻示范基地各一個(gè)，機(jī)插“整鎮(zhèn)推進(jìn)”鎮(zhèn)11個(gè)，“整村推進(jìn)”村50個(gè)，成立農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社23個(gè)；培植農(nóng)機(jī)大戶(hù)80個(gè)；培訓(xùn)各類(lèi)農(nóng)機(jī)技術(shù)人員6200人。已實(shí)施國(guó)家《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施》資金1710萬(wàn)元，在部、省、市級(jí)以上新聞媒體和信息網(wǎng)上農(nóng)機(jī)信息共63條，農(nóng)機(jī)監(jiān)理：檢機(jī)車(chē)1710輛，審駕駛員364人，核發(fā)號(hào)牌425副，考駕駛員374人；招商引資共投資3200萬(wàn)，其中農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)建設(shè)投資1200萬(wàn)元，**輕機(jī)公司投資2000萬(wàn)元，生產(chǎn)銷(xiāo)售插秧機(jī)1000臺(tái)。
二、主要作法及成效
1、全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)化示范縣和水稻機(jī)插秧示范縣建設(shè)。**年我縣納入全國(guó)100個(gè)農(nóng)機(jī)化示范區(qū)，**年又被定為全省4個(gè)水稻機(jī)插示范縣，圍繞以上工作目標(biāo)，我局采取多項(xiàng)舉措，因地制宜，實(shí)施重點(diǎn)推進(jìn)、沿路推進(jìn)、整鎮(zhèn)推進(jìn)工程。在全縣掀起加快農(nóng)機(jī)生產(chǎn)全程機(jī)械化和全面推廣水稻機(jī)插的。一是農(nóng)機(jī)保有量從**年53.5萬(wàn)千瓦增長(zhǎng)到目前的76.4萬(wàn)千瓦，各類(lèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械從25651臺(tái)增長(zhǎng)到43100臺(tái)，插秧機(jī)從215臺(tái)增長(zhǎng)到1615臺(tái)，增長(zhǎng)率分別為42.8%、68%、651%，機(jī)耕、種、收綜合作業(yè)率從55.6%增長(zhǎng)到74.6%，農(nóng)業(yè)機(jī)械已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主要生產(chǎn)力，年產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益6.4億元。二是水稻機(jī)插在全縣11個(gè)鎮(zhèn)全面推廣，擁有插秧機(jī)1615臺(tái)，機(jī)插面積達(dá)到36.1萬(wàn)畝，其中早稻7.4萬(wàn)畝，中稻20.4萬(wàn)畝，晚稻8.3萬(wàn)畝，占全縣水稻面積49%，糧食增產(chǎn)2500萬(wàn)公斤，節(jié)省人工開(kāi)支5700萬(wàn)元，共為農(nóng)戶(hù)節(jié)支增收1個(gè)億，水稻機(jī)插平均每年糧食增產(chǎn)增收7300萬(wàn)元，目前，我縣插秧機(jī)擁有量和機(jī)插面積在全省居于首位。
2、強(qiáng)化服務(wù)措施加快農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣。培養(yǎng)打造一支高素質(zhì)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣隊(duì)伍是農(nóng)機(jī)化事業(yè)快速發(fā)展的保障，強(qiáng)化服務(wù)措施，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，是普及推廣農(nóng)機(jī)新技術(shù)的有效途徑，今年共投入資金15萬(wàn)元，開(kāi)展培訓(xùn)47次，培訓(xùn)各類(lèi)農(nóng)機(jī)技術(shù)人員6200人。一是農(nóng)機(jī)科教推廣中心在全縣按南中北成立三個(gè)水稻機(jī)插技術(shù)指導(dǎo)小組，投入資金10萬(wàn)元，舉辦機(jī)插培訓(xùn)班和新式農(nóng)機(jī)具推廣培訓(xùn)班44次，培訓(xùn)農(nóng)民6100余人。二是對(duì)15個(gè)鎮(zhèn)公益人員年初簽定工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，按季度考核，年終結(jié)硬賬，公益人員全年上門(mén)指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)育插秧1270戶(hù)，機(jī)插面積12.5萬(wàn)畝。三是投入宣傳費(fèi)5萬(wàn)元，在《**報(bào)》和**電視臺(tái)宣傳發(fā)動(dòng)，編印《水稻機(jī)插育秧技術(shù)資料》10000份下發(fā)到農(nóng)戶(hù)手中。四是通過(guò)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼監(jiān)理、推廣、經(jīng)銷(xiāo)商、生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合舉辦培訓(xùn)班3次，培訓(xùn)農(nóng)機(jī)手1000多人。五是大膽創(chuàng)新開(kāi)展新技術(shù)試驗(yàn)推廣，有針對(duì)性在坪壩、永興、孫橋、永隆等鎮(zhèn)指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)開(kāi)展油菜、小麥、棉花免耕直播種收全程機(jī)械化試驗(yàn)示范300畝。
3、高起點(diǎn)建設(shè)好十萬(wàn)畝水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化示范區(qū)。在錢(qián)場(chǎng)萬(wàn)畝示范區(qū)的基礎(chǔ)上，選擇農(nóng)業(yè)條件比較好的錢(qián)場(chǎng)、雁門(mén)口等鎮(zhèn)20個(gè)村，建設(shè)高起點(diǎn)十萬(wàn)畝水稻生產(chǎn)機(jī)械化示范區(qū)。一是**年購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼重點(diǎn)向示范區(qū)傾斜，補(bǔ)貼資金500萬(wàn)元，共補(bǔ)貼插秧機(jī)360臺(tái)，拖拉機(jī)31臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)26臺(tái)。二是扶持以曾令龍、向祖元為主的2個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社和姚三中等農(nóng)機(jī)作業(yè)大戶(hù)5個(gè)，總資產(chǎn)900多萬(wàn)元，分別成立機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)收農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)等作業(yè)服務(wù)組織。三是示范區(qū)全年機(jī)插面積10.4萬(wàn)畝，其中機(jī)插早稻3.1萬(wàn)畝，中稻4萬(wàn)畝，晚稻3.3萬(wàn)畝，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力5400多人，糧食增產(chǎn)750萬(wàn)公斤，節(jié)省人工開(kāi)支1600萬(wàn)元，為農(nóng)戶(hù)節(jié)支新增收入3000多萬(wàn)元。
4、嚴(yán)格實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼惠農(nóng)政策。**年我局爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目資金1710萬(wàn)元，為全省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目資金之首。我們按照省辦要求結(jié)合我縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展的實(shí)際情況，制定了《**縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案》。為了確保專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施過(guò)程的“公正、公平、公開(kāi)”，我們按照“本人申請(qǐng)，村組證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查，農(nóng)機(jī)部門(mén)審核，縣購(gòu)置補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組審查”五道程序進(jìn)行。補(bǔ)貼機(jī)具1110臺(tái)，其中插秧機(jī)660臺(tái)（不含外地插秧機(jī)），聯(lián)合收割機(jī)273臺(tái)，拖拉機(jī)177臺(tái)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)投資4000萬(wàn)元，全縣完成農(nóng)機(jī)總投資7600萬(wàn)元，進(jìn)一步提高了全縣農(nóng)機(jī)化水平。
5、大力扶持農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)機(jī)大戶(hù)。近幾年我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展迅猛，農(nóng)機(jī)作業(yè)遍及千家萬(wàn)戶(hù)，為提高農(nóng)機(jī)作業(yè)效率和效益，我們依托全縣各地農(nóng)機(jī)大戶(hù)、種植大戶(hù)，組建各類(lèi)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)社23個(gè)，培植農(nóng)機(jī)大戶(hù)80戶(hù)，投入資金6400多萬(wàn)元，擁有各類(lèi)農(nóng)機(jī)具3410臺(tái)（套），作業(yè)面積37萬(wàn)畝，創(chuàng)收2100萬(wàn)元。影響較大的有曾令龍、董長(zhǎng)宏、劉若崢等合作社。曾令龍組建的“**縣親農(nóng)農(nóng)機(jī)化專(zhuān)業(yè)合作社”，擁有會(huì)員120人，機(jī)具120臺(tái)（套），資產(chǎn)240萬(wàn)元，機(jī)插作業(yè)2.7萬(wàn)畝，創(chuàng)收160萬(wàn)元，不僅在本省開(kāi)展機(jī)插作業(yè)，還將作業(yè)訂單簽到了江西、湖南、安徽等地。
6、農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)效益明顯。在國(guó)家利民惠農(nóng)政策的推動(dòng)下，全縣高性能聯(lián)合收割機(jī)達(dá)到2000多臺(tái)，農(nóng)機(jī)部門(mén)積極采取各種有效措施，組織跨區(qū)機(jī)收，一是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)掌握機(jī)收市場(chǎng)信息，二是組建跨區(qū)作業(yè)隊(duì)對(duì)機(jī)手進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和機(jī)具檢修，三是發(fā)放跨區(qū)作業(yè)證，搞好沿途服務(wù)。組建了以陳貴平、鄧高元、王識(shí)明為代表的三個(gè)跨區(qū)作業(yè)隊(duì)，共190名機(jī)手、69合收割機(jī)，赴河南信陽(yáng)、開(kāi)封、南考、山東荷澤等地機(jī)收小麥5.9萬(wàn)畝，創(chuàng)收290萬(wàn)元。
7、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)日益好轉(zhuǎn)。今年，我們就農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)進(jìn)行周密部署，堅(jiān)持文明執(zhí)法和嚴(yán)格執(zhí)法，實(shí)行普法和執(zhí)法相結(jié)合，使全縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)水平穩(wěn)步提高，將農(nóng)機(jī)生產(chǎn)事故率控制在1‰以?xún)?nèi)。一是組織監(jiān)理員和協(xié)管員學(xué)習(xí)有關(guān)政策法律法規(guī)，全面提高執(zhí)法人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力。二是認(rèn)真組織抓好年度檢審。年初監(jiān)理站利用廣播電視、標(biāo)語(yǔ)、資料、宣傳車(chē)到各鎮(zhèn)進(jìn)行巡回宣傳發(fā)動(dòng)，檢驗(yàn)機(jī)車(chē)1710臺(tái)，審驗(yàn)駕駛員364人，登記注冊(cè)拖拉機(jī)及聯(lián)合收割機(jī)425臺(tái)，初考駕駛員374人。三是加大“田檢路查”和“雙無(wú)車(chē)輛”的整治力度，全年“田檢路查”達(dá)到180余車(chē)次，糾正違章250余次。四是抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)村建設(shè)。新建農(nóng)機(jī)安全文明生產(chǎn)示范村3個(gè)。
8、招商引資工作成果顯著。引進(jìn)項(xiàng)目3個(gè)，計(jì)劃總投資1個(gè)億，**年已投入建設(shè)資金3200萬(wàn)元。一是引資湖北省興隆機(jī)械有限公司與**慶豐農(nóng)機(jī)有限公司合資在新市城區(qū)綠林路投資5000萬(wàn)元建設(shè)的農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)，投入1200萬(wàn)元完成第一期征地等基礎(chǔ)建設(shè)，主體建筑營(yíng)業(yè)大廳于今年8月竣工投入運(yùn)營(yíng)，年計(jì)劃銷(xiāo)售服務(wù)收入達(dá)到5000萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利稅500萬(wàn)元，安置就業(yè)人員35人，帶動(dòng)相關(guān)從業(yè)人員300多人，第二期建設(shè)投入3800萬(wàn)元計(jì)劃年底實(shí)施。二是引資江蘇南通富來(lái)威公司與湖北**輕工機(jī)械股份有限公司投資2000萬(wàn)元的插秧機(jī)生產(chǎn)線(xiàn)。生產(chǎn)銷(xiāo)售插秧機(jī)1000臺(tái)，產(chǎn)值2000萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利稅200萬(wàn)元。三是引資黑龍江省農(nóng)科院作物營(yíng)養(yǎng)實(shí)用技術(shù)研究所投資3000萬(wàn)元，在**合資興辦一家苗甫牌壯秧劑生產(chǎn)企業(yè)，該項(xiàng)目已簽約落戶(hù)**。
9、**農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)在全市率先開(kāi)通。為了將**農(nóng)機(jī)化工作創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和取得成效與全省農(nóng)機(jī)同行交流推廣，同時(shí)也向市、省、部上級(jí)部門(mén)提供農(nóng)機(jī)最新發(fā)展趨勢(shì)，今年，我局投資4萬(wàn)多元，購(gòu)買(mǎi)辦公設(shè)備和電腦，在全市率先開(kāi)通縣級(jí)農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)，共各類(lèi)信息63條，其中被市、省、部級(jí)以上媒體刊錄達(dá)23條。
三、存在問(wèn)題
1、購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼不能滿(mǎn)足廣大農(nóng)戶(hù)的需求。我縣每年申請(qǐng)購(gòu)機(jī)農(nóng)戶(hù)多達(dá)2000多人，每年能享受到補(bǔ)貼的不到三分之一。**年按省辦要求，補(bǔ)貼資金主要向插秧機(jī)傾斜，擠占其它機(jī)具資金，導(dǎo)致300多戶(hù)申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)高性能大中型拖拉機(jī)、收割機(jī)的農(nóng)戶(hù)購(gòu)機(jī)愿望落空。
2、農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)后勁不足。一是農(nóng)業(yè)機(jī)械的科技含量越來(lái)越高，需要上級(jí)部門(mén)加大投入，保障培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)效果。二是農(nóng)機(jī)新技術(shù)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力變革的主要途徑，新技術(shù)惠及千家萬(wàn)戶(hù)，需要足夠資金，建立長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制。三是要建立農(nóng)機(jī)培訓(xùn)基地，需要上級(jí)部門(mén)和地方政府大力支持。
3、農(nóng)機(jī)監(jiān)理車(chē)輛列管率有待提高。安全事故隱患比較突出，開(kāi)展執(zhí)法無(wú)工作經(jīng)費(fèi)，執(zhí)法管理環(huán)境受限制，拖拉機(jī)保有量逐年上升而管理技術(shù)手段跟不上，有待重視解決。
4、農(nóng)機(jī)管理體制不暢。2002年全縣機(jī)構(gòu)改革后，農(nóng)機(jī)局由一級(jí)局降屬為農(nóng)業(yè)局的二級(jí)事業(yè)單位，編制、人員、經(jīng)費(fèi)相繼被裁編、壓縮、減少，14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站被撤銷(xiāo)、人員下崗、資產(chǎn)變現(xiàn)，形成了人散網(wǎng)破的局面。近幾年我局在全縣大力推廣水稻機(jī)插秧和水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化，但由于體制不暢，網(wǎng)站不全，嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)化推廣進(jìn)程和效果。
四、2010年工作目標(biāo)
2010年，全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力要達(dá)到85萬(wàn)千瓦。主要農(nóng)業(yè)機(jī)械拖拉機(jī)要達(dá)到4.8萬(wàn)臺(tái)，插秧機(jī)2000臺(tái)，機(jī)插秧面積45萬(wàn)畝，其中早稻7萬(wàn)畝，中稻30萬(wàn)畝，晚稻8萬(wàn)畝。建設(shè)十萬(wàn)畝水稻機(jī)插示范區(qū)1個(gè)，“整鎮(zhèn)推進(jìn)”鎮(zhèn)11個(gè)，“整村推進(jìn)”村50個(gè)，培植機(jī)插大戶(hù)120個(gè)，舉辦機(jī)插演示培訓(xùn)班48次，培訓(xùn)農(nóng)民10000人，成立農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社34個(gè)。
1、不斷加快推進(jìn)全國(guó)農(nóng)機(jī)化示范縣和省級(jí)水稻機(jī)插示范縣建設(shè)。全縣各類(lèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量要達(dá)4.8萬(wàn)臺(tái)，增長(zhǎng)率達(dá)到10%以上，全縣水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化綜合作業(yè)率要達(dá)到81%，水稻機(jī)插面積要占全縣水稻面積60%。
2、組建農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織34個(gè)，培植農(nóng)機(jī)大戶(hù)120戶(hù)，作業(yè)面積65萬(wàn)畝，創(chuàng)收4200萬(wàn)元。
黨的十七大報(bào)告明確提出：加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活。探索建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。國(guó)家憲法規(guī)定：建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度。市委、市政府“孝德工程”建設(shè)工作，明確要求完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，為農(nóng)村老年人享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步成果提供制度保障，各單位要以擴(kuò)大農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面和提高保障水平為目標(biāo)，高度重視失地農(nóng)民和農(nóng)民工群體的養(yǎng)老問(wèn)題，積極完善集體補(bǔ)助政策。加大措施，積極工作，推動(dòng)農(nóng)保事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)人人享有老有所養(yǎng)。
二、工作目標(biāo)和任務(wù)
全鎮(zhèn)投保收費(fèi)工作從年3月18日開(kāi)始，年年4月28日前結(jié)束。各單位要抓緊落實(shí)，積極發(fā)動(dòng)。投保面要達(dá)到100%，確保完成分配的投保人數(shù)任務(wù)。年人均投保額達(dá)到767元以上。
三、工作措施
為全面做好農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)投保工作，各單位要重點(diǎn)抓好以下工作。
大家好！
我是三1班的xx，能代表我校先進(jìn)班集體發(fā)言，我感到非常榮幸和自豪。學(xué)校給與我班“先進(jìn)班集體”這份榮譽(yù)，是一種鞭策，更是一種激勵(lì)，激勵(lì)著我們能以更加優(yōu)秀的成績(jī)來(lái)回報(bào)學(xué)校，同時(shí)為我們?nèi)昙?jí)的學(xué)習(xí)生活畫(huà)上一個(gè)完美的句號(hào)。如同我的班級(jí)口號(hào)一樣：一班，一班，非同一般;團(tuán)結(jié)一心，永爭(zhēng)第一。一個(gè)優(yōu)秀的班集體就是一個(gè)和睦的大家庭，我們45個(gè)兄弟姐妹用心付出，裝點(diǎn)著這個(gè)承載著45份情誼45個(gè)夢(mèng)想的家。下面我就我班各個(gè)方面的工作匯報(bào)如下，并愿與各個(gè)班級(jí)共同分享：
學(xué)習(xí)是我們學(xué)生的天職，所以我們關(guān)注自己各學(xué)科的學(xué)習(xí)。可喜的是，我們各學(xué)科的學(xué)習(xí)，也得到了所有老師們的認(rèn)可，還有一些同學(xué)也在各學(xué)科競(jìng)賽中頻繁獲獎(jiǎng)。當(dāng)然也有不足的，請(qǐng)相信我們會(huì)在以后一一改進(jìn)。接下來(lái)就是創(chuàng)建一個(gè)良好的學(xué)習(xí)氛圍，這是老師和我們班委最為重視的。一學(xué)期的訓(xùn)練，我們已經(jīng)做到老師在和不在都一個(gè)樣。早上踏入教室，就能看見(jiàn)兩位值日班長(zhǎng)帶領(lǐng)全班同學(xué)大聲整齊地早讀；中午，班長(zhǎng)和值日班長(zhǎng)管好班級(jí)紀(jì)律，完成任務(wù)的同學(xué)在教室外自由活動(dòng)或者自己閱讀課外書(shū)；傍晚，在值日班長(zhǎng)的管理下，各小組長(zhǎng)正熱心地輔導(dǎo)小組成員。這是多么溫馨的場(chǎng)面??！
我班同學(xué)還認(rèn)真完成學(xué)校布置的任務(wù)，積極參加學(xué)校組織的各項(xiàng)活動(dòng)。上學(xué)期我班衛(wèi)生鮮有扣分，再比如上學(xué)期學(xué)校組織的英語(yǔ)卡片制作大賽，我班的作品都獲得了一二等獎(jiǎng)；中長(zhǎng)跑比賽中，我班團(tuán)體總分獲得了年級(jí)第二；跳單繩比賽中，我班湯銘新獲得了年級(jí)第一。等等，這都驗(yàn)證了一句話(huà)，付出就有回報(bào)。
老師還注重我們的自身能力的發(fā)展：老師重視對(duì)班級(jí)小助手班級(jí)管理能力的培養(yǎng)。另外，老師還鼓勵(lì)我們學(xué)有余力的同學(xué)去學(xué)習(xí)樂(lè)器，我們班學(xué)習(xí)樂(lè)器，書(shū)畫(huà)的同學(xué)可不少呢！我們班有一位小男生，在老師和我們的鼓勵(lì)下，也去學(xué)習(xí)了古箏。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的學(xué)習(xí)，他還得到了沈老師的認(rèn)同和夸獎(jiǎng)呢！
一、全縣招商引資工作中存在的問(wèn)題
從招商形態(tài)上看：一是項(xiàng)目引進(jìn)不平衡。主要表現(xiàn)在項(xiàng)目入駐少，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)之間差距較大。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然能夠“走出去”，但是在項(xiàng)目跟進(jìn)上沒(méi)有效果，項(xiàng)目沒(méi)有真正地實(shí)現(xiàn)簽約落地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、園區(qū)之間出現(xiàn)了明顯的發(fā)展不平衡現(xiàn)象；二是項(xiàng)目檔次不高?，F(xiàn)階段，我們很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)引進(jìn)的項(xiàng)目缺少高新技術(shù)支撐，市場(chǎng)潛力不大，發(fā)展能力有限，起不到支撐經(jīng)濟(jì)和帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。這就需要我們結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，有針對(duì)性地引進(jìn)投資規(guī)模大、科技含量高、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)前景好的先導(dǎo)性項(xiàng)目入駐，要切忌“剜筐就是菜”；三是“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的少。在兩次招商活動(dòng)中，我們接洽了上百個(gè)項(xiàng)目，但實(shí)際能夠入駐的比例卻很小，這就充分反映出我們招商準(zhǔn)備工作做的還不充分、不全面，跟進(jìn)力度還不到位、不扎實(shí)。其實(shí)，一個(gè)項(xiàng)目的生成凝聚著投資興業(yè)者的信心和希望，甚至是一種賭注，作為理智的投資者我想必定要親自考察、反復(fù)思考，最終才能做出決定。因此，我們不能只單獨(dú)依賴(lài)于招商洽談，要邀請(qǐng)接洽成功的投資者到我縣進(jìn)行實(shí)地參觀考察。這樣，既能體現(xiàn)出我們的誠(chéng)意和姿態(tài)，也便于投資者對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行深層次的了解，從而達(dá)到互惠雙贏，使項(xiàng)目成功落地。
從深層次原因看：一是招商準(zhǔn)備工作不充分。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)對(duì)招商工作的認(rèn)識(shí)不夠深刻，沒(méi)有把招商工作當(dāng)做經(jīng)濟(jì)工作的頭等大事來(lái)抓，也體現(xiàn)出招商意圖不明確、概念不突出，仍停留在“守株待兔”和“碰啥算啥”的狀態(tài)。如果靠“碰運(yùn)氣”招商，園區(qū)就不會(huì)有大的發(fā)展，試想將園區(qū)建成涵蓋化工、食品、有機(jī)加工的“大雜燴”園區(qū)，從項(xiàng)目環(huán)評(píng)和產(chǎn)業(yè)布局上都會(huì)存在很大問(wèn)題，根本不可能形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成集群效應(yīng)，不可能有大的發(fā)展。應(yīng)突出項(xiàng)目集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，像鐵嶺市的東北物流城和19平方公里專(zhuān)用車(chē)生產(chǎn)基地，就突出了專(zhuān)業(yè)招商的優(yōu)勢(shì)，匯聚各個(gè)品類(lèi)，形成了產(chǎn)業(yè)鏈和自己的產(chǎn)業(yè)特色；二是招商政策不明確。我們的招商工作人員還存在“說(shuō)大話(huà)、辦小事”現(xiàn)象，對(duì)招商政策不明確，所以引來(lái)的項(xiàng)目也飄忽不定，甚至給招商工作帶來(lái)了負(fù)面影響。我們的招商干部一定要將政策熟記于心，做到內(nèi)外一致，辦不到的事不要說(shuō)空話(huà)，答應(yīng)的事要辦好，講求誠(chéng)信，樹(shù)立我們的務(wù)實(shí)形象；三是人脈關(guān)系拓展不足。招商是以人為主的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，人際關(guān)系在其中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，我們要充分挖掘人脈資源，拓寬視野，形成網(wǎng)絡(luò)，營(yíng)造真誠(chéng)交流、相互信任的招商氛圍，樹(shù)立__良好的對(duì)外形象和招商品牌；四是“招大商”的魄力不夠。多數(shù)人在招商過(guò)程中，都存在著本文來(lái)源：文秘站 底氣不足、魄力不夠的現(xiàn)象，不敢和“大商”、名家、名企接觸，這其實(shí)是對(duì)各方面環(huán)境的認(rèn)識(shí)不夠清晰準(zhǔn)確的一種表現(xiàn)，我們的招商隊(duì)伍還需要在下步工作中不斷地加以錘煉和提高。
二、下步招商工作中要注意的幾個(gè)問(wèn)題
一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作的必要性、重要性
開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，加強(qiáng)基金監(jiān)管，是落實(shí)社會(huì)保障政策的重要措施。黨的十七大和省委七屆三次全會(huì)把保障和改善民生作為重要任務(wù)，提出要完善社會(huì)保障體系，采取多種方式充實(shí)社會(huì)保障基金，加強(qiáng)基金監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)保值增值。社?；鹗且豁?xiàng)特殊的公共資金，基金安全關(guān)乎廣大參保人員的切身利益，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定，也事關(guān)黨和政府的執(zhí)行力與公信力。近年來(lái)，我們?cè)诮∪ㄒ?guī)政策，規(guī)范基金管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查等方面，做了大量卓有成效的工作，基金安全程度明顯提高。但是，也應(yīng)當(dāng)看到，違反社?；鸸芾碚撸僮鞑灰?guī)范的現(xiàn)象仍比較普遍，貪污、擠占或挪用社?；鸬膯?wèn)題還時(shí)有發(fā)生，影響了社會(huì)保障政策的落實(shí)。要通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)治理，加強(qiáng)基金監(jiān)管，進(jìn)一步提高社?；鸬陌踩潭?，使社會(huì)保障功能真正惠及廣大人民群眾。
開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，加強(qiáng)基金監(jiān)管，是社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)健康發(fā)展的重要保證。社會(huì)保險(xiǎn)制度是國(guó)家的一項(xiàng)基本社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度，在市委、市政府的高度重視和各方面的共同努力下，我市社會(huì)保障制度體系不斷完善，覆蓋范圍、基金規(guī)模逐步擴(kuò)大。截至20*年底，全市企業(yè)養(yǎng)老、機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到27萬(wàn)人、5萬(wàn)人、26萬(wàn)人、25萬(wàn)人、23萬(wàn)人和17萬(wàn)人。20*年，全市五項(xiàng)社?；甬?dāng)年收入（按基金決算資料）18.0億元，當(dāng)年支出13.2億元，累計(jì)結(jié)余14.2億元，總規(guī)模達(dá)到46.2億元。社?；鹗巧鐣?huì)保險(xiǎn)制度運(yùn)行的基礎(chǔ)，隨著基金規(guī)模的不斷擴(kuò)大，工作環(huán)節(jié)的增加，風(fēng)險(xiǎn)隱患也會(huì)逐步增多。要通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)治理，加強(qiáng)基金監(jiān)管，使社?；鹗盏母?，管的更嚴(yán)，用的更好，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)健康發(fā)展。
開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，加強(qiáng)基金監(jiān)管，是反腐倡廉工作的重要內(nèi)容。社?；鹫魇?、使用、管理和運(yùn)營(yíng)，都要直接和錢(qián)打交道，近幾年的工作實(shí)踐和已經(jīng)發(fā)生的案件充分說(shuō)明，如果我們的制度不完善，監(jiān)管不得力，干部不過(guò)硬，就有可能出現(xiàn)腐敗問(wèn)題。要通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)治理，加強(qiáng)基金監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)和糾正在社保基金管理使用各個(gè)環(huán)節(jié)中存在的突出問(wèn)題，對(duì)涉及違反基金監(jiān)管法規(guī)政策，不依法履行職責(zé)，，違規(guī)操作等行為，堅(jiān)持制止和糾正。要對(duì)涉及社?；鸬牟块T(mén)和單位工作人員進(jìn)行廉潔從政教育、反面典型教育和法紀(jì)教育，增強(qiáng)廣大干部職工的基金安全意識(shí)、自警自律意識(shí)和為廣大參保人員管好錢(qián)用好錢(qián)的責(zé)任意識(shí)，使社會(huì)保障戰(zhàn)線(xiàn)成為人民群眾放心的行業(yè)。
二、統(tǒng)籌安排，分步實(shí)施，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)治理工作
社會(huì)保險(xiǎn)基金專(zhuān)項(xiàng)治理工作，政策性強(qiáng)，涉及部門(mén)多，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，工作任務(wù)重。在制定工作方案和部署實(shí)施中，要把握以下幾點(diǎn)。
（一）建立領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。全省社會(huì)保險(xiǎn)基金專(zhuān)項(xiàng)治理視頻會(huì)議結(jié)束后，市勞動(dòng)和社會(huì)保障局積極與相關(guān)部門(mén)溝通，研究專(zhuān)項(xiàng)治理的部署實(shí)施工作。結(jié)合我市實(shí)際，成立了市勞動(dòng)保障局、市財(cái)政局、中國(guó)人民銀行*市中心支行、市地稅局、市監(jiān)察局、市政府糾風(fēng)辦、市審計(jì)局、市衛(wèi)生局等8個(gè)部門(mén)參加的全市社?；饘?zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：研究制定專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案，組織協(xié)調(diào)各成員單位開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，對(duì)各縣區(qū)專(zhuān)項(xiàng)治理進(jìn)行檢查指導(dǎo)，交流通報(bào)情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，向市政府報(bào)告工作情況。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由李維副市長(zhǎng)擔(dān)任，由我和市監(jiān)察局穆金程局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，其他各成員單位一名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為成員。辦公室設(shè)在市勞動(dòng)保障局，主任由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局田春祥副局長(zhǎng)擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位一名科級(jí)干部為辦公室成員，具體負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)治理的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)。各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和各縣（區(qū)）要按照統(tǒng)一部署，成立社會(huì)保險(xiǎn)基金專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合社會(huì)保險(xiǎn)基金管理實(shí)際情況制定具體方案，組織實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)治理工作。
（二）明確專(zhuān)項(xiàng)治理的范圍和內(nèi)容。隨著社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展，社會(huì)保險(xiǎn)的種類(lèi)越來(lái)越多，本著突出重點(diǎn)的原則，這次專(zhuān)項(xiàng)治理的范圍主要是：由統(tǒng)籌單位和個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、國(guó)家和省市補(bǔ)助的專(zhuān)項(xiàng)資金，包括城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，失業(yè)保險(xiǎn)基金，城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金，工傷保險(xiǎn)基金和生育保險(xiǎn)基金。這些基金建立時(shí)間較長(zhǎng)，經(jīng)過(guò)不斷改革和完善，已經(jīng)形成了一套比較成型的監(jiān)管體系，基金的征繳、支付、管理和運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)比較規(guī)范，檢查起來(lái)有相對(duì)明確的法規(guī)和政策依據(jù)。這次專(zhuān)項(xiàng)治理的重點(diǎn)是糾正基金征繳、支付和管理中存在的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，主要包括四個(gè)方面：
一是檢查糾正基金征繳中不依法核定社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，不及時(shí)征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；不按規(guī)定入賬，隱瞞、轉(zhuǎn)移社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入；自行制定征繳優(yōu)惠政策，造成社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)收未收等問(wèn)題。
二是檢查糾正社保基金支付中不嚴(yán)格執(zhí)行政策，擅自擴(kuò)大使用范圍；不按規(guī)定及時(shí)、足額支付社會(huì)保險(xiǎn)待遇或管理失職，致使群眾利益得不到保障；不按規(guī)定使用或及時(shí)結(jié)算醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，影響基金使用效益；貪污、截留、擠占、挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金，采取欺詐手段套取、騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金等問(wèn)題。
三是檢查糾正基金管理中不按規(guī)定開(kāi)設(shè)銀行賬戶(hù)、傳遞票據(jù)、劃轉(zhuǎn)資金和進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，個(gè)人賬戶(hù)不按規(guī)定記錄，基金不按規(guī)定歸集的問(wèn)題。
四是檢查糾正不按規(guī)定儲(chǔ)存結(jié)余基金，不執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)基金利率政策，或違規(guī)投資造成基金損失；歷史遺留的擠占挪用基金問(wèn)題一直得不到解決，基金安全缺乏保障等問(wèn)題。
通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)治理，要盡最大努力解決好基金監(jiān)管中存在的各種新、老問(wèn)題，達(dá)到強(qiáng)化基金征繳，確保應(yīng)收盡收；方便參保群眾領(lǐng)取，防止欺詐騙保；規(guī)范內(nèi)部管理，嚴(yán)禁擠占挪用；投資運(yùn)營(yíng)安全，實(shí)現(xiàn)保值增值；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，做到監(jiān)管有力的目標(biāo)。
（三）統(tǒng)籌安排專(zhuān)項(xiàng)治理各階段工作。由于社保基金規(guī)模大、涉及部門(mén)多、管理環(huán)節(jié)多，情況復(fù)雜，為了防止專(zhuān)項(xiàng)治理流于形式，確保工作實(shí)效，按照國(guó)家、省統(tǒng)一布署，這項(xiàng)工作從2008年8月開(kāi)始，2009年底結(jié)束。我市具體工作的開(kāi)展分為四個(gè)階段：
第一階段：部署啟動(dòng)階段。從今年8月份開(kāi)始，建立領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制，制定工作方案，召開(kāi)會(huì)議部署等。
第二階段：自查自糾階段。今年9月開(kāi)始到明年3月底結(jié)束。各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、各縣（區(qū)）要按照確定的工作范圍和內(nèi)容，組織涉及社會(huì)保險(xiǎn)基金經(jīng)辦和管理的部門(mén)開(kāi)展自查。一是對(duì)以前檢查、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題分類(lèi)梳理，根據(jù)發(fā)生時(shí)間、性質(zhì)和責(zé)任提出處理意見(jiàn)，采取經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的手段，堅(jiān)決予以糾正。二是認(rèn)真排查新的問(wèn)題，對(duì)社?；鸾?jīng)辦與管理的重點(diǎn)業(yè)務(wù)、重要部門(mén)和主要環(huán)節(jié)認(rèn)真進(jìn)行檢查，摸清風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、關(guān)鍵部位的現(xiàn)狀與存在問(wèn)題，能糾正的要盡快糾正；立即糾正確有困難的要制定整改計(jì)劃，限期整改。對(duì)貪污、截留、擠占、挪用、騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金的嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，要堅(jiān)決依法查處，觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)處理。三是針對(duì)各種基金管理使用發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問(wèn)題，完善社會(huì)保險(xiǎn)基金管理監(jiān)督政策，健全基金經(jīng)辦管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制制度。市領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)自查自糾階段工作進(jìn)行檢查，隨時(shí)掌握情況，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。
第三階段：檢查驗(yàn)收階段。從明年4月開(kāi)始到6月底結(jié)束，抽查的重點(diǎn)主要是自查自糾是否認(rèn)真，存在的問(wèn)題是否糾正，基金風(fēng)險(xiǎn)隱患是否進(jìn)行了排查和防范，規(guī)章制度和內(nèi)部管理是否得到完善，對(duì)維護(hù)基金安全、保障基金安全的長(zhǎng)效機(jī)制是否建立等情況。
第四階段：總結(jié)報(bào)告階段。從明年7月開(kāi)始到年底前結(jié)束，各縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理工作要進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，2009年8月底前向市領(lǐng)導(dǎo)小組提交有情況、有分析、有建議的專(zhuān)題報(bào)告。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保專(zhuān)項(xiàng)治理取得實(shí)效
（一）要加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展社?；饘?zhuān)項(xiàng)治理，加強(qiáng)基金監(jiān)管，是落實(shí)國(guó)家和省政府要求，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要任務(wù)。各縣區(qū)和有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；各專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，結(jié)合本地實(shí)際，明確工作任務(wù)、目標(biāo)要求、責(zé)任分工和落實(shí)措施，按照各階段的工作任務(wù)和要求，認(rèn)真做好組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)工作；各成員單位要切實(shí)承擔(dān)起相關(guān)責(zé)任，加強(qiáng)溝通協(xié)商，相互支持配合，按照職責(zé)和分工，落實(shí)好本部門(mén)承擔(dān)的任務(wù)，保證專(zhuān)項(xiàng)治理工作順利進(jìn)行。
（二）要嚴(yán)肅查處糾正違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。查處糾正違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，是維護(hù)基金監(jiān)管法規(guī)政策的嚴(yán)肅性，確保基金安全運(yùn)行的重要手段。在專(zhuān)項(xiàng)治理中要重視舉報(bào)工作，梳理檢查中發(fā)現(xiàn)的案件線(xiàn)索，要堅(jiān)持原則，按規(guī)定辦理。要嚴(yán)肅糾正和查處在基金征繳、支付、管理和運(yùn)營(yíng)中、違規(guī)操作，造成基金重大損失的行為；糾正和查處、循私舞弊，貪污、截留、擠占、挪用和騙取、套取基金的行為。要對(duì)基金案件的高發(fā)部位和環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真查找，剖析發(fā)生的原因、特點(diǎn)和規(guī)律，舉一反三，吸取教訓(xùn)，強(qiáng)化管理，堵塞漏洞；要利用典型案件開(kāi)展警示教育，引導(dǎo)基金經(jīng)辦管理人員增強(qiáng)法律觀念和紀(jì)律意識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格依法辦事，確保基金監(jiān)管法規(guī)政策貫徹落實(shí)。
二、嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)
1、書(shū)報(bào)刊市場(chǎng):對(duì)各類(lèi)圖書(shū)、報(bào)紙、期刊的批發(fā)、零售、出租等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)本文來(lái)源：就愛(ài)文秘行了定期和不定期的檢查。
2、音像制品市場(chǎng):對(duì)錄音帶、錄像帶、唱片、激光唱盤(pán)、激光視盤(pán)(含ld、vcd、dvd等)的批發(fā)、零售、出租等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行了嚴(yán)格審查。
3、電子出版物市場(chǎng)：對(duì)軟磁盤(pán)、只讀光盤(pán)、交互式光盤(pán)、照片光盤(pán)、集成電路卡等的、復(fù)制、批發(fā)、零售、出租等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)予以嚴(yán)格檢查。
4、娛樂(lè)市場(chǎng)：對(duì)歌舞廳、游戲室、電子游戲室等向公眾開(kāi)放的、消費(fèi)者自?shī)首詷?lè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行了把關(guān)。
5、文藝演出市場(chǎng)：對(duì)以經(jīng)營(yíng)方式組織的現(xiàn)場(chǎng)文藝表演、我們對(duì)他的資質(zhì)、節(jié)目?jī)?nèi)容等事項(xiàng)進(jìn)出了嚴(yán)格審核，符合規(guī)定才能演出。
6、廣播電影電視市場(chǎng)：對(duì)電影片的放映、電臺(tái)、電視臺(tái)、廣播電視轉(zhuǎn)播站、有線(xiàn)電視網(wǎng)的設(shè)立、及播放廣播電視節(jié)目等，我們都嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定認(rèn)真把關(guān)。
三、廣泛宣傳，構(gòu)筑社會(huì)舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)
近年來(lái)，在各級(jí)各部門(mén)高度重視和共同努力下，我縣文化工作緊緊圍繞文化大縣建設(shè)目標(biāo)，以深化改革為動(dòng)力，以維護(hù)人民群眾文化利益為根本，抓住重點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，開(kāi)創(chuàng)了新的局面。主要體現(xiàn)在以下幾方面：
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，文化大縣建設(shè)的基礎(chǔ)工作全面鞏固?？h委、縣政府一直十分關(guān)心重視和支持文化建設(shè)，把大力發(fā)展生態(tài)文化，加快推進(jìn)現(xiàn)代化生態(tài)縣建設(shè)作為落實(shí)“三個(gè)代表”的具體行動(dòng)，作為進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要措施。制定了《XX縣城文化建設(shè)規(guī)劃》，出臺(tái)了《關(guān)于深化文化體制改革，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)基層文化建設(shè)的若干意見(jiàn)》等扶持政策，切實(shí)把文化建設(shè)擺上重要位置，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，不斷加大對(duì)文化事業(yè)的投入。全縣文化文物事業(yè)財(cái)政投入實(shí)現(xiàn)了每年遞增13.5，為深化文化體制改革、加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
（二）加快投入，文化設(shè)施建設(shè)日新月異。全縣公益性文化設(shè)施初具規(guī)模，縣圖書(shū)館、博物館、文化館和新華書(shū)店等內(nèi)部設(shè)施條件得到明顯改善,服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高,較好地發(fā)揮了文化主陣地和主渠道的作用。同時(shí)，還建成一批以生態(tài)廣場(chǎng)、驛站廣場(chǎng)、體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等為代表的標(biāo)志性文化設(shè)施，興建了高級(jí)中學(xué)、外國(guó)語(yǔ)學(xué)院、實(shí)驗(yàn)初中等一批教育基礎(chǔ)設(shè)施，提升了城市的文化品位。以實(shí)施“東海明珠”工程為抓手的基層文化陣地設(shè)施建設(shè)有了較大的發(fā)展。XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)先后通過(guò)了省級(jí)“東海明珠”工程驗(yàn)收，另有XX個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)市級(jí)“東海明珠”工程驗(yàn)收。全縣在20__年共建成全民健身路徑23條，數(shù)量位居全市之首，較好地改善了廣大群眾開(kāi)展文體活動(dòng)的環(huán)境和條件。
（三）精心組織，群眾文化活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。近年來(lái)，我縣群眾性文化活動(dòng)可謂精彩紛呈，影響大，效果好，形成了良性的發(fā)展態(tài)勢(shì)。1997年至今，我縣成功舉辦了7屆生態(tài)文化節(jié)，精心策劃和組織了以國(guó)際山地極限運(yùn)動(dòng)邀請(qǐng)賽、中日友好書(shū)畫(huà)大展等為代表的具有地方特色和重大影響的文體活動(dòng)，打響了節(jié)會(huì)活動(dòng)的品牌，擴(kuò)大了XX的影響力。按照出精品、出人才的要求，創(chuàng)作了一批以《竹樂(lè)》、《五女泉邊》為代表的榮獲全國(guó)和全省金獎(jiǎng)的優(yōu)秀作品，提升了XX的文化水平。堅(jiān)持城鄉(xiāng)文化統(tǒng)籌發(fā)展，以廣場(chǎng)文化、全民健身活動(dòng)為龍頭、以創(chuàng)建特色文化示范村為主要載體，大力開(kāi)展各類(lèi)文化創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)了社區(qū)文化發(fā)展和農(nóng)村文化建設(shè)。20__年以來(lái)，我縣先后獲得浙江省文化進(jìn)社區(qū)、文化下鄉(xiāng)工作先進(jìn)，全國(guó)“四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)、全民健身月活動(dòng)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)等榮譽(yù)；XX鎮(zhèn)文化中心創(chuàng)作的《竹語(yǔ)山風(fēng)》先后在省、全國(guó)“四進(jìn)社區(qū)”文藝調(diào)演中獲得金獎(jiǎng)。
（四）加強(qiáng)保護(hù)，文物工作卓有成效。我縣始終堅(jiān)持“保護(hù)為主，搶救第一，合理利用，加強(qiáng)管理”的文物保護(hù)方針，積極貫徹落實(shí)五納入原則，加強(qiáng)文物保護(hù)和維修工作。靈芝塔、云鴻塔、獨(dú)松關(guān)、樂(lè)平亭、吳昌碩故居、胡氏舊居等一批省、縣級(jí)文保單位先后得到搶救維修。安城城墻一、二期維修如期完成。同時(shí)還發(fā)掘出土了3000余件文物，使我縣文物資源的數(shù)量和質(zhì)量均有顯著的增加和提高。尤其是溪龍上馬坎的考古發(fā)掘，舊石器文化遺址的重大發(fā)現(xiàn)，填補(bǔ)了浙江省舊石器文化遺址考古空白。在全面完成第三次文物普查的基礎(chǔ)上，公布了__處縣級(jí)文物保護(hù)點(diǎn)，建立了150名覆蓋村級(jí)的業(yè)余文保員隊(duì)伍，全縣形成了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)文物保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。20__年我縣還被授予全國(guó)文物工作先進(jìn)縣。
（五）嚴(yán)格管理，文化市場(chǎng)健康有序。充分發(fā)揮縣社管委的牽頭作用和各文化涉管部門(mén)的職能作用，以全國(guó)整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作和“掃黃打非”集中行動(dòng)為契機(jī)，大力規(guī)范文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，做了大量的調(diào)查摸底和聯(lián)合執(zhí)法工作，全縣文化市場(chǎng)的凈化程度有較明顯的提升，文化市場(chǎng)管理工作整體形象有較大的改觀（20__年1月至今已檢查文化經(jīng)營(yíng)單位465家次，取締無(wú)照、違法經(jīng)營(yíng)單位6家）。堅(jiān)持“一手抓治理，一手抓繁榮”的原則，積極引導(dǎo)和扶持文化市場(chǎng)上規(guī)模、上檔次、上品位，全縣文化市場(chǎng)在整治和規(guī)范中，“濫、小、差”的狀況得到明顯改觀，經(jīng)營(yíng)環(huán)境和服務(wù)質(zhì)量明顯提高，違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為正在逐步減少，“壓縮總量，調(diào)整結(jié)構(gòu)，規(guī)范發(fā)展”的工作思路得到了較好的貫徹。文化市場(chǎng)的繁榮初步顯現(xiàn)，由原有的經(jīng)營(yíng)種類(lèi)單一，發(fā)展形成了經(jīng)營(yíng)多門(mén)類(lèi)、消費(fèi)多元化的格局，市場(chǎng)體系不斷完善。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和現(xiàn)代化生態(tài)縣的要求相比，與國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)和周邊的兄弟縣市對(duì)比，以及與人民群眾的需求相適應(yīng)而言，我們的文化事業(yè)還存在著較大的差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、文化設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。文化建設(shè)投入結(jié)構(gòu)單一，以政府投入和社會(huì)投入相結(jié)合，多元投資主體參與興辦文化事業(yè)和文化項(xiàng)目的投融資機(jī)制尚未形成。縣城公益性文化設(shè)施規(guī)模偏小、科技含量不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站站舍面積和圖書(shū)室藏書(shū)量達(dá)到要求的為數(shù)不多，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在有站無(wú)舍現(xiàn)象；行政村群眾文化活動(dòng)場(chǎng)所普及率不高。
2、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。文化產(chǎn)業(yè)仍處于初始階段，缺乏科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持和激勵(lì)措施，集約化程度低，缺少龍頭企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，競(jìng)爭(zhēng)力低。文化市場(chǎng)體系尚未健全，文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所雖然在數(shù)量上有了發(fā)展，但總體上規(guī)模較小，品位和檔次不高。文化資源的開(kāi)發(fā)和利用不高、優(yōu)勢(shì)不足、品牌不響。
3、文化隊(duì)伍整體水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待提高。文化經(jīng)營(yíng)管理人才缺乏，專(zhuān)業(yè)人員存在年齡老化，業(yè)務(wù)水平不能適應(yīng)的現(xiàn)象，創(chuàng)作力量薄弱；鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站干部管理體制不順；村級(jí)兼職文化隊(duì)伍還未建立健全。
二、明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，確保完成創(chuàng)建任務(wù)
在20__年實(shí)現(xiàn)省級(jí)文化先進(jìn)縣、20__年實(shí)現(xiàn)全國(guó)文化先進(jìn)縣創(chuàng)建是縣委、縣政府作出的一項(xiàng)重大 決策，是我縣文化工作的重大任務(wù)和奮斗目標(biāo)。今年是創(chuàng)建工作打基礎(chǔ)之年，關(guān)鍵之年，要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作。
一要多渠道加大投入，加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善文體活動(dòng)條件。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是文化建設(shè)的重要載體，是開(kāi)展群眾文化活動(dòng)，傳播先進(jìn)文化的主要陣地和硬件基礎(chǔ)，各單位要按照《XX縣城生態(tài)文化建設(shè)規(guī)劃（20__-2015年）》要求，加強(qiáng)體育設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)。一要加快縣城文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步整合各種資源，多渠道籌措資金，重點(diǎn)抓好體育文化中心、縣圖書(shū)館的改擴(kuò)建工程和文化信息資源共享工程等項(xiàng)目建設(shè)；啟動(dòng)建設(shè)體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)三期工程，規(guī)劃好新博物館，形成功能較完備的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。二要加強(qiáng)基層文化陣地建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以實(shí)施浙江省“東海明珠”工程為抓手，加大投入，采取有效措施，抓好文化中心（站）、社區(qū)（村）文化的設(shè)施配套，夯實(shí)文化三級(jí)網(wǎng)絡(luò)工程，同時(shí)，優(yōu)化文化資源配置，提高文化設(shè)施的綜合利用率。通過(guò)努力，使全縣50以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心站舍面積達(dá)到500平方米以上，80的城鎮(zhèn)社區(qū)和行政村建有群眾文化活動(dòng)場(chǎng)所。其中XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)達(dá)到省級(jí)“東海明珠”工程標(biāo)準(zhǔn)。縣文體局要繼續(xù)加大建設(shè)全民健身工程（點(diǎn)）的力度，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)縣城所有社區(qū)、全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地村、全縣10的行政村都有體育健身路徑的目標(biāo)。
二要廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，豐富城鄉(xiāng)人民的精神文化生活。
豐富人民群眾的精神文化生活，維護(hù)好廣大群眾的文化利益是做好文化工作落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。要堅(jiān)持“群眾文化普及與提高相結(jié)合、以普及為重點(diǎn)”的方針，把基層文化的工作重點(diǎn)放到社區(qū)和村鎮(zhèn)，以文化館站、文化廣場(chǎng)和社區(qū)文化活動(dòng)室為基地，以業(yè)余文化團(tuán)隊(duì)為紐帶，扶持民間藝術(shù)活動(dòng)，吸引群眾廣泛參與健康的文化活動(dòng)，進(jìn)一步活躍基層文化，提高人們文化生活質(zhì)量，形成文明和諧的文化環(huán)境。要配合中心任務(wù)、重大節(jié)慶活動(dòng)等，組織、策劃多種群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、樂(lè)于參與的文化活動(dòng)，逐步建立廣場(chǎng)文化、節(jié)慶文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、村鎮(zhèn)文化等群眾文化體系。以“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)、全國(guó)群星獎(jiǎng)為龍頭，建立精品生產(chǎn)的運(yùn)作機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，重點(diǎn)扶持代表我縣最高水平、具有地方特色鮮明的藝術(shù)，今年要以沖刺全國(guó)群星獎(jiǎng)為目標(biāo)，加大投入，進(jìn)一步抓好對(duì)《竹樂(lè)》、《五女泉邊》的挖掘和加工。要以創(chuàng)建特色文化村（社區(qū)）、文化下鄉(xiāng)、文化進(jìn)社區(qū)活動(dòng)為載體，促進(jìn)基本陣地、基本隊(duì)伍、基本活動(dòng)和基本活動(dòng)方式的文化“四基”建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)文化活動(dòng)深入開(kāi)展。
三要積極發(fā)展圖書(shū)、文博事業(yè)，為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力保障和支持。
一個(gè)人的知識(shí)，20來(lái)自學(xué)校，80來(lái)自自學(xué)。圖書(shū)館是自學(xué)的主要陣地，是全民終生教育的重要渠道。要以實(shí)施“知識(shí)工程”和文化信息資源共享工程為著力點(diǎn)，加快數(shù)字化圖書(shū)館建設(shè)步伐，推進(jìn)先進(jìn)文化和現(xiàn)代科技知識(shí)的傳播。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要普遍建立圖書(shū)館（室），其中，縣中心鎮(zhèn)和省級(jí)東海明珠鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心圖書(shū)室面積不少于150平方米、藏書(shū)量不少于10000冊(cè)，市級(jí)東海明珠鄉(xiāng)鎮(zhèn)藏書(shū)量不少于7000冊(cè)；其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)面積不少于100平方米、藏書(shū)量不少于3000冊(cè)。我縣是文物大縣，地上地下文物豐厚。要堅(jiān)持“保護(hù)為主，搶救第一”的方針和“有效保護(hù)，合理利用，加強(qiáng)管理”的原則，加強(qiáng)對(duì)歷史文化資源的搶救、保護(hù)和利用，保存和突顯我縣濃厚的文化底蘊(yùn)。今年要重點(diǎn)抓好吳昌碩故居大院、安城城墻三期維修工程建設(shè)，完成《XX縣文物保護(hù)規(guī)劃》和考古發(fā)掘方案的編制，抓好杭長(zhǎng)高速公路XX段文物搶救發(fā)掘工作。要充分利用第三次文物普查成果，做好對(duì)無(wú)形和有形文化資源的挖掘、整理、開(kāi)發(fā)和利用，重點(diǎn)扶持一批有代表性、有影響的保護(hù)項(xiàng)目，形成具有XX地域特色的傳統(tǒng)文化品牌。
四要加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，基本形成結(jié)構(gòu)合理，規(guī)范發(fā)展的文化市場(chǎng)。
一要加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策引導(dǎo)。用足用好已經(jīng)出臺(tái)的文化產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展加大扶持，尤其在開(kāi)辦、經(jīng)營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)的政策方面給予適當(dāng)傾斜，為加快發(fā)展我縣的文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造有利的環(huán)境。放寬文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的從業(yè)條件，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本和外資以股份制、股份合作制、獨(dú)資等多種形式，參與文化市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，興辦面向大眾的文化服務(wù)經(jīng)營(yíng)實(shí)體。二要大力培育文化市場(chǎng)，促進(jìn)群眾的文化消費(fèi)。就我縣而言，要以提高市民身體素質(zhì)為根本，以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為手段，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)和培育娛樂(lè)市場(chǎng)、音像市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)、體育市場(chǎng)，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件和市場(chǎng)空間。要繼續(xù)積極承辦具有較大影響的國(guó)際和全國(guó)高水平的單項(xiàng)文體賽事，豐富市民群眾的文化體育生活，充分展示XX的風(fēng)采，擴(kuò)大對(duì)外交流，提升XX的知名度。三要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的管理。堅(jiān)持開(kāi)放準(zhǔn)入與加強(qiáng)管理相結(jié)合，對(duì)文化市場(chǎng)從嚴(yán)管理，日常管理實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化，加大專(zhuān)項(xiàng)集中整治的力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)音像市場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的監(jiān)管，及時(shí)有效地查處大案，堅(jiān)決抵制和打擊不良、有害的產(chǎn)品進(jìn)入文化市場(chǎng)。建立文化市場(chǎng)預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，逐步在文化經(jīng)營(yíng)單位布點(diǎn)監(jiān)控，實(shí)行電腦聯(lián)網(wǎng)管理，推行企業(yè)注冊(cè)登記并網(wǎng)審批，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，對(duì)市場(chǎng)的變化及時(shí)作出預(yù)警和反應(yīng)。加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理隊(duì)伍建設(shè)，建立文化市場(chǎng)文明執(zhí)法的行為規(guī)范，促進(jìn)文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)走上健康發(fā)展的軌道。
五要深化文化體制改革，努力造就一支高素質(zhì)的文化隊(duì)伍。
改革是加快生態(tài)文化大縣建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)文化繁榮的根本動(dòng)力。只有進(jìn)一步深化改革，加快建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)的新的文化體制，才能將蘊(yùn)藏在廣大人民群眾特別是廣大文化工作者中的巨大能量充分釋放出來(lái)。一是文化行政部門(mén)要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，理順關(guān)系，實(shí)行政事分開(kāi)、政企分開(kāi)，改變對(duì)文化產(chǎn)業(yè)單位的直接管理、統(tǒng)包統(tǒng)攬為間接管理，政策引導(dǎo)為主，切實(shí)履行規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督職能。二要積極推進(jìn)文化企事業(yè)單位改革。按照區(qū)分性質(zhì)、分類(lèi)指導(dǎo)、整合資源、分步實(shí)施的原則，對(duì)公益性文化事業(yè)單位以“增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)”為重點(diǎn)，加大扶持力度，完善文化經(jīng)濟(jì)政策，增加財(cái)政投入；對(duì)經(jīng)營(yíng)性單位以“創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、增強(qiáng)活力”為重點(diǎn)，推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制。今年要按照上級(jí)有關(guān)改革精神，完成人民劇院和電影公司改制工作。三要加快建立保證導(dǎo)向、富有活力的微觀運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步深化人事、分配制度改革，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。
文化人才是文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本。要根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，制定文化人才資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃，培育文化人才市場(chǎng)，營(yíng)造各類(lèi)人才脫穎而出的機(jī)制和環(huán)境。要加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，吸引各地、各門(mén)類(lèi)文化拔尖人才和優(yōu)秀文化經(jīng)營(yíng)人才到XX創(chuàng)業(yè)。要發(fā)揮國(guó)辦文化單位的主陣地和人才資源優(yōu)勢(shì)，建立基層文化工作者培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)基層文化隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高在職人員的文化素質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視文化隊(duì)伍建設(shè)，采取有效措施，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)兼職文化員隊(duì)伍，鞏固基層文化網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)要根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求，及時(shí)調(diào)整、配強(qiáng)文化專(zhuān)（兼）職干部，建立完善社區(qū)文化指導(dǎo)員制度，發(fā)展社區(qū)文化志愿者隊(duì)伍；村也要有專(zhuān)（兼）職人員負(fù)責(zé)文化工作。不 論采取什么形式，村（社區(qū)）文化機(jī)構(gòu)必須有牌子，有場(chǎng)所，文化工作有人干，并在政治、生活、待遇方面與其他同類(lèi)人員一視同仁，對(duì)重視文化工作和長(zhǎng)期從事文化工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，要通過(guò)各種形式給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
三、精心組織，形成文化建設(shè)齊抓共管的強(qiáng)大合力
創(chuàng)建文化先進(jìn)縣，是縣委、縣政府提出“三創(chuàng)一建”的重要任務(wù)之一，不僅僅是文化部門(mén)的事，而是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)部門(mén)義不容辭的責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建文化先進(jìn)縣的重要意義，樹(shù)立全局意識(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，保質(zhì)保量地把各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)好。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要切實(shí)做到“兩手抓，兩手都要硬”，把創(chuàng)建文化先進(jìn)縣真正作為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，擺上重要議事日程，真抓實(shí)干，切實(shí)做到思想上高度重視，工作上措施強(qiáng)硬有力?？h里已成立由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和創(chuàng)建辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，主要負(fù)責(zé)人為創(chuàng)建工作的第一責(zé)任人，切實(shí)承擔(dān)起主要職責(zé)。今天會(huì)上，我還將代表縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定責(zé)任書(shū)，對(duì)創(chuàng)建職責(zé)和任務(wù)分地區(qū)予以明確。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)和要求，認(rèn)真做好查漏補(bǔ)缺，突出強(qiáng)項(xiàng)，補(bǔ)齊弱項(xiàng)，要針對(duì)自身薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)加大投入，保證指標(biāo)達(dá)標(biāo)，使文化工作不僅能經(jīng)得起上級(jí)檢查、經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)，更要能滿(mǎn)足人民群眾的需求。要通過(guò)各級(jí)各部門(mén)扎實(shí)有效的工作，使我縣成為名符其實(shí)的文化先進(jìn)縣。
（2019年9月20日）
各位校領(lǐng)導(dǎo)、各業(yè)務(wù)口負(fù)責(zé)人、同志們：
2019年全縣教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作培訓(xùn)會(huì)暨工作布置會(huì)在今天召開(kāi)，這次會(huì)議很重要，對(duì)于做好今年的教育統(tǒng)計(jì)工作十分關(guān)鍵。教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作是反映教育工作狀況，描述工作水平、展示工作成果的重要依據(jù)；教育統(tǒng)計(jì)的基本任務(wù)是對(duì)教育事業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析，提供統(tǒng)計(jì)資料和統(tǒng)計(jì)咨詢(xún)意見(jiàn)，實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。
從今天開(kāi)始，一年一度的教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作正式啟動(dòng)了。我們所從事的這項(xiàng)工作既默默無(wú)聞?dòng)忠饬x深遠(yuǎn)，可以說(shuō)是各級(jí)各類(lèi)教育最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的工作之一，涉及各類(lèi)學(xué)校的發(fā)展、計(jì)劃、項(xiàng)目等方方面面，是政府和教育行政部門(mén)正確把握教育事業(yè)發(fā)展形勢(shì)、科學(xué)編制教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、合理確定教育建設(shè)項(xiàng)目的主要數(shù)據(jù)支撐和信息來(lái)源。希望同志們認(rèn)真履行崗位職責(zé)，創(chuàng)新工作思路、努力進(jìn)取，在平凡的崗位上做出成績(jī)。
自2012 年教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作全面改革以來(lái)，我縣教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作主動(dòng)適應(yīng)教育事業(yè)的發(fā)展，為宏觀管理和科學(xué)決策提供了重要信息，為我縣教育事業(yè)發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。雖然取得了一些成績(jī)，但也暴露出一些問(wèn)題，希望大家引起高度重視。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。部分學(xué)校隨意調(diào)整統(tǒng)計(jì)人員，新人業(yè)務(wù)不熟;部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)校統(tǒng)計(jì)報(bào)出數(shù)據(jù)不聞不問(wèn)，憑統(tǒng)計(jì)人員上報(bào);沒(méi)有整合全校力量，有的數(shù)據(jù)僅靠統(tǒng)計(jì)人員是報(bào)不出來(lái)的，需要相關(guān)業(yè)務(wù)人員配合提供;為統(tǒng)計(jì)人員提供必要的物資保障不夠等等。
二、統(tǒng)計(jì)人員責(zé)任心不強(qiáng)。有的沒(méi)有實(shí)測(cè)實(shí)量，是統(tǒng)計(jì)加估計(jì)報(bào)出的數(shù);有的圖簡(jiǎn)便將上一年度的事業(yè)報(bào)表照抄照搬;沒(méi)有與上年度事業(yè)報(bào)表對(duì)比，沒(méi)進(jìn)行數(shù)據(jù)合理性分析; 數(shù)據(jù)報(bào)出前沒(méi)有反復(fù)檢查核對(duì)，造成自相矛盾或與實(shí)際不 一致的情況。
三、基礎(chǔ)工作不實(shí)。部分學(xué)校資產(chǎn)沒(méi)有建臺(tái)賬，校地校舍、設(shè)備設(shè)施發(fā)生變化沒(méi)有更新;學(xué)校檔案資料不齊;統(tǒng)計(jì)人員對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、統(tǒng)計(jì)管理信息系統(tǒng)不熟悉，沒(méi)有進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)研、資料收集。
四、統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。部分人員統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)較少，對(duì)現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法、計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)知識(shí)不熟悉，不適應(yīng)現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)工作要求。
五、存在虛報(bào)漏報(bào)瞞報(bào)現(xiàn)象。部分學(xué)校為多要設(shè)備，虛報(bào)功能室間數(shù);虛報(bào)寄宿生人數(shù);瞞報(bào)校舍面積，爭(zhēng)取建設(shè)項(xiàng)目;漏報(bào)不報(bào)隨遷子女、農(nóng)村留守兒童、隨班就讀殘疾學(xué)生;隨意填報(bào)教職工崗位、學(xué)歷、校舍、校地、設(shè)備資產(chǎn)值等。
針對(duì)以上的問(wèn)題，關(guān)于做好今年統(tǒng)計(jì)報(bào)表填報(bào)工作，我在這里強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：
一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)搞好教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的責(zé)任感和使命感。隨著國(guó)家對(duì)教育投入不斷增加，教育事業(yè)迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，大家要充分認(rèn)識(shí)到新形勢(shì)下做好教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的重大意義，教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)工作的重要組成部分，是我縣教育“發(fā)展規(guī)劃”編制、農(nóng)村薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件改善、義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗(yàn)收以及上級(jí)測(cè)算下達(dá)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)，是《統(tǒng)計(jì)法》和《教育統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定》賦予我們的神圣職責(zé)。因此，要從單純完成上級(jí)布置的統(tǒng)計(jì)任務(wù)轉(zhuǎn)換到主動(dòng)為教育事業(yè)發(fā)展服務(wù)上來(lái)，希望大家統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，以高度的責(zé)任感和事業(yè)心做好教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。
二、精心準(zhǔn)備，扎實(shí)做好學(xué)校統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作。一是各學(xué)校會(huì)后迅速召開(kāi)統(tǒng)計(jì)工作布置會(huì)，書(shū)記或分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，落實(shí)本次統(tǒng)計(jì)工作，要整合全校力量，要求相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人員必須全程參與，主動(dòng)提供相關(guān)數(shù)據(jù)和資料，準(zhǔn)備必要的物資辦公用品。二是統(tǒng)計(jì)工作人員要對(duì)教育統(tǒng)計(jì)管理信息系統(tǒng)內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)，熟悉工作要求和操作方法，提高業(yè)務(wù)水平 。三是開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)研，針對(duì)統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)學(xué)校校舍校地、設(shè)備設(shè)施、師生人員等情況進(jìn)行實(shí)地摸底、調(diào)研，并建立臺(tái)賬，熟讀義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)要求，查閱相關(guān)檔案和上年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表，摘錄相關(guān)信息，做到底數(shù)清，帳目明。
三、實(shí)事求是，全面準(zhǔn)確反映學(xué)?，F(xiàn)狀。希望大家不多 報(bào)、不少報(bào)、不錯(cuò)報(bào)，實(shí)事求是，客觀真實(shí)反映學(xué)?，F(xiàn)狀。填報(bào)過(guò)程中要口徑一致，要結(jié)合上年度事業(yè)報(bào)表、學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀、義務(wù)教育發(fā)展基本均衡指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析，查找問(wèn)題和差距;要注意寄宿生人數(shù)、床位多少是否合理、是否匹配;要注意隨班就讀殘疾學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)的把握，必須以殘疾證為依據(jù)。
四、把握重點(diǎn)，為義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣督導(dǎo)評(píng)估提 供數(shù)據(jù)支撐。義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)督導(dǎo)評(píng)估評(píng)分指標(biāo)有7 項(xiàng)(生師比、學(xué)歷提高、崗位結(jié)構(gòu)、生均校地、生均校舍、生均體育場(chǎng)館 、生均設(shè)備值)由教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表反映，有5 項(xiàng)指標(biāo)(實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)室、多媒體設(shè)備配算機(jī)、校園網(wǎng)建設(shè))和教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表有關(guān)。縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校際均衡狀況差異系數(shù)測(cè)算有8 項(xiàng)指標(biāo)（生均校舍、生均體育場(chǎng)館、生均教學(xué)儀器設(shè)備值、百生計(jì)算機(jī)數(shù)、生均圖書(shū)冊(cè)數(shù) 、師生比、學(xué)歷提高、教師職稱(chēng))由教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表反映。希望大家認(rèn)真把握以上指標(biāo)含義和測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行對(duì)比分析、查找差距，積極想辦法整改，以滿(mǎn)足各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)要求。
五、落實(shí)責(zé)任，確保報(bào)表質(zhì)量。一是落實(shí)學(xué)校主體責(zé)任，書(shū)記為第一責(zé)任人，對(duì)該項(xiàng)工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)為第二責(zé)任人，負(fù)責(zé)牽頭、協(xié)調(diào)、督辦、審核等工作，統(tǒng)計(jì)工作人員負(fù)承辦責(zé)任，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)填報(bào)、對(duì)比、分析、檢查、核對(duì)工作。二是落實(shí)教育的督導(dǎo)監(jiān)管責(zé)任，督導(dǎo)室加強(qiáng)對(duì)學(xué)校統(tǒng)計(jì)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表進(jìn)行抽查復(fù)核。督導(dǎo)室要對(duì)學(xué)校基本情況建立臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。三是落實(shí)教科局各科室指導(dǎo)責(zé)任，項(xiàng)目計(jì)劃統(tǒng)計(jì)辦要對(duì)各校統(tǒng)計(jì)填報(bào)過(guò)程中的技術(shù)問(wèn)題加強(qiáng)指導(dǎo)，其他業(yè)務(wù)科室應(yīng)對(duì)各校報(bào)表進(jìn)行復(fù)核，確保統(tǒng)計(jì)報(bào)表質(zhì)量。
