時(shí)間：2022-07-09 21:44:28
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隨著國家各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，國家在教育方面的投入也逐漸增大，學(xué)校規(guī)模不斷擴(kuò)大，對(duì)物資設(shè)備的需求也日益增大。如何使高校物資采購，尤其是高校后勤的物資采購工作更加合理、科學(xué)、高效。后勤是學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的服務(wù)部門和保障部門，為教學(xué)、科研的發(fā)展提供質(zhì)量高、價(jià)格低、廠家服務(wù)好的物資設(shè)備，一直是后勤工作的重要組成部分，關(guān)系到后勤各項(xiàng)事業(yè)的順利開展，因此做好物資采購工作顯得尤為重要。
1 后勤物資采購工作的特點(diǎn)及主要采購方式
后勤物資采購工作涉及面廣，采購數(shù)量大，種類繁多，采購金額大，關(guān)系到后勤服務(wù)保障事業(yè)的健康發(fā)展。目前，高校后勤物資采購根據(jù)采購資金額度的大小和實(shí)際情況主要采用邀請(qǐng)招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價(jià)競標(biāo)、商務(wù)關(guān)系續(xù)存等五種方式。
2 后勤物資采購過程中存在的問題
2.1 物資采購管理辦法不完善，有章不循
后勤物資采購工作責(zé)任重大，必須制定嚴(yán)格詳細(xì)的物資采購管理辦法，要求物資采購工作嚴(yán)格按照采購辦法進(jìn)行采購。部分學(xué)校后勤物資采購，沒有相關(guān)的制度建設(shè)，導(dǎo)致采購混亂，質(zhì)量得不到保障，不利于工作的正常進(jìn)行。另外，物資采購過程有章不循，物資采購程序流于形式，有些部門私底下確定好供貨單位，然后象征性的進(jìn)行招投標(biāo)。
2.2 物資采購人力不足專業(yè)人員缺乏
物資采購小組人力不足，專業(yè)技能人員缺乏。后勤的物資采購頻次多、數(shù)量大、種類繁雜，人員不足導(dǎo)致采購小組不能參與每項(xiàng)采購，不能對(duì)采購工作做到全面把握；另外，市場物資在型號(hào)、價(jià)格、質(zhì)量方面存在較大差異，非專業(yè)人員無法確認(rèn)專用物資的質(zhì)量優(yōu)劣。由于人力不足，物資采購任務(wù)繁多，導(dǎo)致市場調(diào)研不足，不能充分掌握市場價(jià)格。
2.3 物資驗(yàn)收制度及物資采購數(shù)據(jù)管理不完善
物資到位后，沒有相關(guān)驗(yàn)收制度，或者驗(yàn)收不認(rèn)真，造成劣質(zhì)物資用到工作中。另外，部門物資采購數(shù)據(jù)庫不完善。采購物資的廠家信息不明確，或者丟失，對(duì)采購物資的數(shù)量、價(jià)格、性能、售后等方面不進(jìn)行合理管理，物資采購數(shù)據(jù)混亂，不規(guī)范、不科學(xué)。
3 高校后勤物資采購的若干建議
3.1 建章立制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任
首先后勤領(lǐng)導(dǎo)部門要高度重視物資采購工作的重要性和嚴(yán)肅性，充分認(rèn)識(shí)其在后勤各項(xiàng)工作中所發(fā)揮的重要作用，根據(jù)后勤物資采購工作的特點(diǎn)制定切實(shí)可行的物資采購管理辦法，同時(shí)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立專門的物資采購小組。成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各部門負(fù)責(zé)人為成員的采購小組。采購小組的作用在于對(duì)物資采購進(jìn)行審批、考察、調(diào)研、采購、監(jiān)督、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，明確責(zé)任，實(shí)行“簽字責(zé)任制”，堅(jiān)決杜絕不作為及亂作為的行為出現(xiàn)，確保物資采購工作的順利開展。
3.2 嚴(yán)格物資采購程序，加強(qiáng)財(cái)務(wù)報(bào)賬及領(lǐng)導(dǎo)簽字制度
1）制定相關(guān)的物資采購管理辦法，各單位須嚴(yán)格遵守，將需采購物資的名稱、數(shù)量、規(guī)格、型號(hào)、技術(shù)參數(shù)及預(yù)算價(jià)格以書面形式提出申請(qǐng)，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審閱。分管領(lǐng)導(dǎo)提出采購意見，報(bào)采購小組組長審批同意，由采購小組安排市場調(diào)研?？疾旖M主要由采購小組及采購單位組成（必要時(shí)可邀請(qǐng)學(xué)校相關(guān)單位參加），經(jīng)市場調(diào)研后通過談判確定供貨商家。
2）針對(duì)個(gè)別部門自行采購情況突出，物資采購程序流于形式問題。解決這一問題的有效途徑是加強(qiáng)財(cái)務(wù)報(bào)賬及領(lǐng)導(dǎo)簽字制度，加強(qiáng)物資采購信息資料管理，尤其是考察報(bào)告（會(huì)議紀(jì)要等）的效力，若無物資采購小組簽字的考察報(bào)告、會(huì)議紀(jì)要等材料，分管領(lǐng)導(dǎo)及主要領(lǐng)導(dǎo)不予在發(fā)票上簽字，財(cái)務(wù)不予報(bào)賬。
3.3 針對(duì)人力不足及專業(yè)技術(shù)人才缺乏問題
1）一是建立后勤物資采購人才庫，人才庫由各部門抽調(diào)1-2名專業(yè)技術(shù)人員組成，采購時(shí)除固定人員外，可視物資特點(diǎn)選擇人才庫成員，必要時(shí)可請(qǐng)學(xué)校相關(guān)單位專家參與；二是界定物資采購小組參與的采購項(xiàng)目，對(duì)日常消耗性物資的采購可由采購小組授權(quán)采購部門自行采購（三人以上參與），同時(shí)，凡單價(jià)在500元以內(nèi)，或總價(jià)在3000元以內(nèi)的采購項(xiàng)目，也可以授權(quán)采購部門自行采購，采購?fù)瓿珊缶鶓?yīng)向采購小組備案；三是加強(qiáng)物資采購人員技術(shù)知識(shí)的教授和指導(dǎo)。全面提升物資采購人員的整體素質(zhì)和愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信等職業(yè)道德，使物資采購人員具備關(guān)于采購物資的基本知識(shí)、討價(jià)還價(jià)的談判能力、良好的溝通能力、吃苦耐勞誠實(shí)守信的敬業(yè)精神、對(duì)市場的判斷決策能力以及崇高的商業(yè)素質(zhì)[1]。
2）針對(duì)市場調(diào)研不足問題。這類問題在日常耗材方面表現(xiàn)突出，日常耗材的采購可以階段性確定供貨廠家，期間做好市場調(diào)研，選擇更合適的產(chǎn)品和廠家，及時(shí)調(diào)整供貨廠家。
3.4 加強(qiáng)采購物資的驗(yàn)收及出入庫管理管理制度，完善數(shù)據(jù)庫建設(shè)
1）一是要建立健全物資采購驗(yàn)收制度。物資到位后由該項(xiàng)物資采購參與人共同驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后物資使用部門登記入庫；二是完善出、入庫登記和使用制度。各單位要充分利用物資采購數(shù)據(jù)庫，確保物資出入記錄詳細(xì)；三是嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究。實(shí)行“誰職責(zé)，誰簽字；誰簽字，誰負(fù)責(zé)”的原則；四是物資定期或不定期要進(jìn)行盤點(diǎn)，由倉儲(chǔ)、物資采購、財(cái)務(wù)、審計(jì)紀(jì)檢等人員組成盤點(diǎn)小組，運(yùn)用物資出入庫各種計(jì)量衡器和計(jì)算方法，點(diǎn)清數(shù)量，查明質(zhì)量，按規(guī)定填制材料盤存單，做到賬與物、賬與賬相一致。對(duì)盤盈盤虧的物資，要注明原因和有關(guān)人員的責(zé)任[2]。
2）針對(duì)部門物資采購數(shù)據(jù)庫不完善問題。主要包括：（1）建立供應(yīng)商（企業(yè)）信息庫，該庫包括企業(yè)資質(zhì)與信譽(yù)、經(jīng)營范圍、產(chǎn)品信息、售后服務(wù)體系等。（2）加強(qiáng)資料搜集與積累。采購?fù)瓿珊?，采購部門要及時(shí)建立招評(píng)標(biāo)、中標(biāo)企業(yè)及采購合同等詳細(xì)數(shù)據(jù)庫，方便采購項(xiàng)目的使用人聯(lián)系供應(yīng)商。（3）建立采購信息平臺(tái)。通過此平臺(tái)及時(shí)采購需求信息，以便更多的供應(yīng)商了解高校采購信息，為高校和企業(yè)之間建立良好的交流平臺(tái)。
3.5 做好物資采購計(jì)劃，嚴(yán)格采購程序，加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制
各部門應(yīng)該按照工作的實(shí)際需要以及工作計(jì)劃，提出切實(shí)可行的采購計(jì)劃，尤其是大宗物資的采購，避免采購的盲目性、臨時(shí)性、隨意性，以便有效的控制采購成本；對(duì)于計(jì)劃外的大宗物資采購，須嚴(yán)格按照采購程序進(jìn)行，嚴(yán)禁越級(jí)上報(bào)，對(duì)于急需采購的物資可直接找分管領(lǐng)導(dǎo)及主要領(lǐng)導(dǎo)批示，但必須到物資采購小組備案，物資采購小組全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題限期改正。
4 結(jié)語
總之，高校后勤物資采購工作是一項(xiàng)非常重要的工作，關(guān)系到后勤整體服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，從領(lǐng)導(dǎo)到采購人員一定要高度重視，嚴(yán)格按照相關(guān)采購辦法，切實(shí)做到公平、公正、公開，確保采購的物資質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，為高校建設(shè)事業(yè)貢獻(xiàn)一份力量。
關(guān)鍵詞： 招標(biāo)案例；招標(biāo)管控要點(diǎn)
Key words： tender bidding case；bidding control points
中圖分類號(hào)：F223.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）14-0174-02
0 引言
某工程建設(shè)項(xiàng)目管理單位（下稱項(xiàng)目單位）擬對(duì)該工程中甲方采購供應(yīng)的材料部分（含塑鋼窗供貨安裝工程）擬采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式自行組織招標(biāo)，初始意向?yàn)樗茕摯肮┴洶惭b、入戶門制作安裝、衛(wèi)生潔具采購安裝工程三項(xiàng)綜合采購招標(biāo)，擬選擇一家中標(biāo)單位。
經(jīng)對(duì)招標(biāo)文件初審，因三項(xiàng)因產(chǎn)品類型性質(zhì)不同，且因塑鋼窗工程供貨安裝工程涉及到施工資質(zhì)及成活要求，同時(shí)能符合相應(yīng)的資質(zhì)條件的投標(biāo)人較少，故建議拆分成三個(gè)分項(xiàng)，通過一次招標(biāo)采購活動(dòng)辦理。該項(xiàng)目單位經(jīng)過修改招標(biāo)文件有關(guān)要求，本項(xiàng)綜合采購招標(biāo)更改為僅塑鋼窗供貨安裝招標(biāo)。
該招標(biāo)文件中對(duì)塑鋼窗的材質(zhì)采購要求標(biāo)準(zhǔn)及報(bào)價(jià)要求為“塑鋼窗為藍(lán)灰色塑鋼框料，明框，玻璃型號(hào)為低輻射中空玻璃窗5+9A+5，門窗產(chǎn)品要求（海螺）品牌。塑鋼為88系列。門窗攔標(biāo)價(jià)均為307元/m2（含制作、安裝、運(yùn)輸、成品貨到達(dá)工地、含配件、鎖具等成活價(jià)）”，擇日開標(biāo)，經(jīng)百分制綜合評(píng)審，某報(bào)價(jià)306元/m2的投標(biāo)人被推薦為中標(biāo)候選人。
1 案例分析
經(jīng)調(diào)查研究，該招標(biāo)案例工程存在以下缺陷或弊端：
1.1 招標(biāo)前期策劃不合理。綜合采購選中一家中標(biāo)的意向不合理，沒有考慮資質(zhì)資格要求的匹配性，主要是混淆專業(yè)分包工程的性質(zhì)和材料采購的性質(zhì)，不確定選擇的是供貨商還是專業(yè)承包隊(duì)伍。
1.2 招標(biāo)工作安排整體計(jì)劃性欠缺。沒有根據(jù)整體工程施工計(jì)劃節(jié)點(diǎn)要求提前準(zhǔn)備，導(dǎo)致本次招標(biāo)活動(dòng)時(shí)間安排緊迫（工程在等待），自報(bào)審時(shí)間至開標(biāo)時(shí)間僅3日，且從發(fā)標(biāo)到開標(biāo)時(shí)間沒有嚴(yán)格遵守招投標(biāo)法相關(guān)不少于20天規(guī)定，有關(guān)標(biāo)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)沒有匹配性復(fù)審。
1.3 采用的是邀請(qǐng)招標(biāo)非公開招標(biāo)，沒有在指定媒體上公開公告，消息的廣度不夠，投標(biāo)單位數(shù)量太少不具有競爭性。項(xiàng)目單位稱本項(xiàng)目曾邀請(qǐng)過有關(guān)單位，但投標(biāo)人因價(jià)格低，不愿參加，本次為調(diào)整價(jià)格后第二次邀請(qǐng)。
1.4 招標(biāo)文件審核中米組價(jià)未經(jīng)專業(yè)人員比較測算審定。招標(biāo)控制價(jià)依據(jù)為上報(bào)的考察價(jià)格報(bào)告中批復(fù)的內(nèi)部預(yù)算綜合平米控制價(jià)，而非相關(guān)預(yù)算編制依據(jù)和規(guī)定做完整預(yù)算結(jié)合市場考察分項(xiàng)報(bào)價(jià)資料綜合測算確定的。
1.5 對(duì)投標(biāo)文件報(bào)表格式?jīng)]有設(shè)置固定表格樣式，造成投標(biāo)結(jié)果以綜合平米單價(jià)的形式報(bào)的模糊，無詳細(xì)的相應(yīng)分項(xiàng)報(bào)價(jià)。將對(duì)后期施工過程中的退換或尾留單項(xiàng)核價(jià)、質(zhì)保零星物件價(jià)格參考確定等工作帶來不利。
1.6 招標(biāo)圖紙表達(dá)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒有事先復(fù)核。中標(biāo)后，招標(biāo)圖紙中對(duì)塑鋼窗玻璃的標(biāo)準(zhǔn)兩處表達(dá)不一致，經(jīng)復(fù)審關(guān)鍵材料標(biāo)準(zhǔn)“玻璃型號(hào)為低輻射中空玻璃窗5+9A+5”為設(shè)計(jì)錯(cuò)誤項(xiàng)。此時(shí)投標(biāo)人認(rèn)為如做低輻射中空玻璃窗5+9A+5需要增加相關(guān)的鍍膜費(fèi)用大約40-70元/平米，否則不能應(yīng)標(biāo)，招標(biāo)人陷入被動(dòng)。
1.7 考察行為計(jì)劃完備性欠佳和目標(biāo)實(shí)施有偏差。一般情況下招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人應(yīng)做詳細(xì)調(diào)查了解，對(duì)其生產(chǎn)、供貨等履約能力及同期業(yè)績參考價(jià)格等情況調(diào)查了解后方可進(jìn)行邀請(qǐng)。但本次對(duì)投標(biāo)三家均未進(jìn)行考察，曾經(jīng)提供的考察報(bào)告僅為對(duì)塑鋼窗專營實(shí)體店面考察確定307元/平米控制價(jià)的報(bào)批報(bào)告。在對(duì)塑鋼窗專營實(shí)體店面進(jìn)行考察材料之前，缺少完整詳細(xì)計(jì)劃和考察調(diào)研格式書面文件。店面零星工程制安和批量工程采購沒有體現(xiàn)報(bào)價(jià)優(yōu)勢區(qū)別。
2 對(duì)策和建議
以上案例雖然具有個(gè)例特點(diǎn)，但招標(biāo)運(yùn)作也有一定的代表性，故建議企業(yè)自行招標(biāo)中，應(yīng)重視以下管控要點(diǎn)：
2.1 招標(biāo)前期策劃。應(yīng)充分考慮資質(zhì)資格要求的匹配性，不應(yīng)混淆專業(yè)分包工程的性質(zhì)和材料采購的性質(zhì)，明確選擇的是供貨商還是專業(yè)承包隊(duì)伍。策劃中應(yīng)根據(jù)標(biāo)的所需資質(zhì)資格要求不同，合理擬定和構(gòu)想中標(biāo)單位個(gè)數(shù)結(jié)果，是否能夠兼投兼中等問題。
2.2 招標(biāo)工作應(yīng)有計(jì)劃有組織有序進(jìn)行。主要根據(jù)總體工程施工計(jì)劃節(jié)點(diǎn)要求提前準(zhǔn)備，避免招標(biāo)活動(dòng)時(shí)間安排緊迫（工程在等待），適當(dāng)放寬報(bào)審復(fù)核準(zhǔn)備時(shí)間，有關(guān)標(biāo)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)匹配性復(fù)審，從發(fā)標(biāo)到開標(biāo)時(shí)間應(yīng)嚴(yán)格遵守招投標(biāo)法相關(guān)不少于20天規(guī)定。避免中標(biāo)后有異議和發(fā)生變更。
2.3 采用公開招標(biāo)，在指定媒體上公告，增加競爭性。如公開公告后，投標(biāo)人參與愿望低，不夠3家時(shí)，可考慮延長一次報(bào)名時(shí)間，仍缺少投標(biāo)人參加的，憑有關(guān)信息報(bào)名資料登記情況報(bào)請(qǐng)有關(guān)主管部門申請(qǐng)調(diào)價(jià)或變更材料標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行第二次招標(biāo)活動(dòng)。但前提是有關(guān)書面來往答復(fù)的相關(guān)資料能證明曾做過類似邀請(qǐng)。企業(yè)自行招標(biāo)有關(guān)管理實(shí)施細(xì)則中應(yīng)予以明確要求規(guī)定競標(biāo)力不足時(shí)須提供有關(guān)書面資料或信息平臺(tái)來往資料證明。
2.4 招標(biāo)文件審核中米控制價(jià)須經(jīng)專業(yè)人員比較測算審定。不能將綜合測算的內(nèi)部預(yù)算價(jià)，作為招標(biāo)控制價(jià)格。招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)按照相關(guān)預(yù)算編制依據(jù)和規(guī)定做完整預(yù)算結(jié)合市場考察分項(xiàng)報(bào)價(jià)資料綜合測算確定，才可。
2.5 對(duì)投標(biāo)文件報(bào)表格式應(yīng)設(shè)置固定投標(biāo)表格樣式，引導(dǎo)投標(biāo)結(jié)果詳細(xì)的相應(yīng)分項(xiàng)報(bào)價(jià)。方便將對(duì)后期施工過程中的退換或尾留單項(xiàng)核價(jià)、質(zhì)保零星物件價(jià)格參考確定等工作管理使用。
2.6 招標(biāo)圖紙表達(dá)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)先復(fù)核，準(zhǔn)確表達(dá)，以免造成招標(biāo)結(jié)果因標(biāo)準(zhǔn)變化大產(chǎn)生糾紛，招標(biāo)人陷入被動(dòng)。
2.7 考察應(yīng)制定完備的計(jì)劃，設(shè)定固定的表格格式，對(duì)不同材料標(biāo)準(zhǔn)有不同的表列明示區(qū)別，并對(duì)數(shù)量大的工程材料采購安裝區(qū)別零星材料采購安裝應(yīng)有價(jià)格優(yōu)勢與否做出表格讓考察對(duì)象給予填報(bào)，并注意被考察對(duì)象的簽章。無論對(duì)塑鋼窗專營實(shí)體店面進(jìn)行考察還是對(duì)參加的投標(biāo)單位考察，都需要形成有考察人簽字的報(bào)告材料，供評(píng)標(biāo)參考。
2.8 企業(yè)（公司）層面應(yīng)明確不同類別招標(biāo)管理部門或設(shè)立招標(biāo)委員會(huì)，配備相應(yīng)專業(yè)管理人員。建議“有關(guān)部門或招標(biāo)委員會(huì)”應(yīng)該明確。為避免招標(biāo)委員會(huì)形同虛設(shè)，應(yīng)有相應(yīng)的運(yùn)作流程和審批細(xì)則要求。避免報(bào)審無門。
2.9 企業(yè)制定的招標(biāo)細(xì)則，對(duì)不同類型如工程施工類、服務(wù)咨詢類、設(shè)備材料采購類，應(yīng)做到分工合理，標(biāo)準(zhǔn)明確，分合有致。即對(duì)一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)設(shè)有統(tǒng)一匯總登記管理的單位或部門臺(tái)賬，自項(xiàng)目之初至項(xiàng)目結(jié)束，及時(shí)登記管理各類招標(biāo)項(xiàng)目，關(guān)注項(xiàng)目投資預(yù)算分項(xiàng)招標(biāo)工作執(zhí)行情況。
2.10 加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)采購人員進(jìn)行培訓(xùn)，并注意對(duì)多種招標(biāo)方式研討和運(yùn)用。比如競爭性談判方式在招標(biāo)中的應(yīng)用。即不集中投標(biāo)人到場開標(biāo)，而采用一對(duì)一逐家進(jìn)行談判，另一家不知道上家的談判報(bào)價(jià)讓利幅度和原則。此種方式建議應(yīng)適用于國家有關(guān)采購要求規(guī)定。非國有資金獨(dú)資或控股的招標(biāo)人可采用。但應(yīng)注意談判前事先進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)研測算和了解市場行情的底限和高限，熟知合理的幅度區(qū)間，并避免低價(jià)中標(biāo)高價(jià)索賠。參加談判組成員專業(yè)性高，并有一定的談判技巧，對(duì)商議確定的原則性的要求心中有數(shù)。
3 結(jié)語
經(jīng)過對(duì)某工程項(xiàng)目自行招標(biāo)組織運(yùn)作過程中出現(xiàn)的漏洞和弊端分析，不斷總結(jié)并提出相應(yīng)解決的策略和辦法，對(duì)規(guī)范招標(biāo)采購行為具有積極的意義，尤其對(duì)國有投資項(xiàng)目的運(yùn)作更應(yīng)注意合法合規(guī)性，并同時(shí)招標(biāo)能真正的滿足項(xiàng)目需要，帶來積極的管理效益。
參考文獻(xiàn)：
[1]李志生，付冬云.建筑工程招投標(biāo)實(shí)務(wù)與案例分析[M].（ISBN：9787111316466）.
[2]郝永池，劉健娜.建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理[M].（ISBN：9787564050016）.
二、房產(chǎn)企業(yè)常用的工程管理模式
（一）項(xiàng)目管理進(jìn)行委托的模式
以國際慣例來看，在房地產(chǎn)企業(yè)將工程管理工作委托給其他機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理的過程中，房地產(chǎn)企業(yè)屬于業(yè)主身份。具體來看，項(xiàng)目管理委托模式又可以具體劃分為以下三種：其一是房地產(chǎn)企業(yè)與咨詢公司達(dá)成合作，但是工程管理的全部工作，由房地產(chǎn)企業(yè)自己負(fù)責(zé)，咨詢公司僅向房地產(chǎn)企業(yè)提供咨詢服務(wù)；其二是全權(quán)委托模式，在這種模式下，房地產(chǎn)企業(yè)將工程管理工作，全部交由咨詢機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)管理；其三是房地產(chǎn)企業(yè)將工程管理工作，委托給業(yè)務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)，然后在項(xiàng)目管理實(shí)際工作的開展中，由咨詢機(jī)構(gòu)與房地產(chǎn)企業(yè)的工作人員共同進(jìn)行管理。房地產(chǎn)企業(yè)方面的工作人員，需要在業(yè)務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)方面的項(xiàng)目經(jīng)理的指導(dǎo)下，進(jìn)行具體工作。
（二）施工的任務(wù)進(jìn)行委托的模式
這種模式又可以劃分為以下三種不同模式：其一是由房地產(chǎn)企業(yè)通過招標(biāo)的形式，將施工任務(wù)委托給一家或多家專職從事工程施工的承包單位，然后，承包單位在承接施工任務(wù)后，又會(huì)根據(jù)施工任務(wù)的需求，再與其他施工單位進(jìn)行合作，將施工任務(wù)分擔(dān)給其他施工單位來負(fù)責(zé)管理；其二是在房地產(chǎn)企業(yè)以施工單位之間，加設(shè)一步環(huán)節(jié)，即由多家施工企業(yè)聯(lián)合組成的合作組織，在這種模式下，房地產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)將施工任務(wù)委托給合作組織，再由合作組織將施工任務(wù)合理分配給下屬的施工單位，雖然合作組織的存在，提高了雙方的工程管理成本，但是也在一定程度上，提高了管理效率，為房地產(chǎn)企業(yè)選?窀?加合理的施工單位，從而促進(jìn)施工效率和工程管理質(zhì)量的提升。其三就是由房地產(chǎn)企業(yè)將施工任務(wù)直接分發(fā)給不同施工企業(yè)，而無須借助承包單位以及合作機(jī)構(gòu)的人力資源，這種模式可以有效增加房地產(chǎn)企業(yè)對(duì)于施工任務(wù)的管理效率。
（三）設(shè)計(jì)任務(wù)進(jìn)行委托的模式
房產(chǎn)工程的設(shè)計(jì)任務(wù)，常見的委托方式有兩種。房地產(chǎn)企業(yè)將設(shè)計(jì)任務(wù)委托給某個(gè)獨(dú)立的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、或由多個(gè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)聯(lián)合組成設(shè)計(jì)組織，然后由設(shè)計(jì)合作組織，根據(jù)設(shè)計(jì)任務(wù)的實(shí)際需求，分配給摸個(gè)或多個(gè)具體設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)來完成；其二是房地長企業(yè)直接將設(shè)計(jì)任務(wù)委托給設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，而無須再經(jīng)過中間的組織機(jī)構(gòu)這一環(huán)節(jié)。
（四）項(xiàng)目總承包模式
項(xiàng)目總承包模式可以理解為，房地產(chǎn)企業(yè)將工程項(xiàng)目對(duì)外承包給施工單位，其中包含采購、設(shè)計(jì)、施工等所有工程環(huán)節(jié)，承包內(nèi)容既可以所有工程環(huán)節(jié)，也可以是其中某一部分施工環(huán)節(jié)。而承包方只能夠是一個(gè)單獨(dú)的施工單位。具體來看，項(xiàng)目總承包模式又可以劃分為以下幾種形式：
其一是設(shè)計(jì)―施工整體承包模式。在這種承包模式下，房產(chǎn)企業(yè)與施工單位擬定合同，施工單位需要在合同規(guī)定范圍內(nèi)，完成工程的設(shè)計(jì)以及施工環(huán)節(jié)，在此過程中，施工單位還應(yīng)當(dāng)確保工程造價(jià)、施工進(jìn)度符合房產(chǎn)企業(yè)的要求，同時(shí)，施工單位還要保障施工安全與工程質(zhì)量；其二是設(shè)計(jì)采供―采購―施工整體承包模式。在這種承包模式下，房產(chǎn)企業(yè)也需要與施工單位簽訂合同，而施工單位除了要完場工程的設(shè)計(jì)以及施工環(huán)節(jié)以外，還要負(fù)責(zé)施工所需物資的采供工作，而且同樣要保障工程造價(jià)、施工進(jìn)度、工程質(zhì)量等，符合房地產(chǎn)企業(yè)的要求?？偟膩碚f，項(xiàng)目總承包模式能夠?qū)崿F(xiàn)工程設(shè)計(jì)與施工環(huán)節(jié)的有效連接，進(jìn)而加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的管理效果，壓縮施工成本為房產(chǎn)工程增值。
（五）物資采購模式
在國際范圍內(nèi)，物資采購環(huán)節(jié)的管理通常有以下三種模式：其一是由房地產(chǎn)企業(yè)安排專職人員，負(fù)責(zé)對(duì)于物資采購環(huán)節(jié)的管理；其二是房地產(chǎn)企業(yè)在于承包單位協(xié)商后，共同指定物資的供應(yīng)商；其三是在房地產(chǎn)企業(yè)將施工任務(wù)承包給施工單位后，由施工單位自行負(fù)責(zé)對(duì)于物資采購工作的管理。[1]
三、加強(qiáng)房產(chǎn)企業(yè)工程管理的對(duì)策
（一）選擇優(yōu)秀的施工團(tuán)隊(duì)
施工團(tuán)隊(duì)的工作效率和施工質(zhì)量，對(duì)于房產(chǎn)工程的質(zhì)量具有非常重要的影響。具體來看，一個(gè)優(yōu)秀的施工團(tuán)隊(duì)，能夠?qū)κ┕がF(xiàn)場加以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目辈欤蚍康禺a(chǎn)企業(yè)提供全面且詳細(xì)的考察報(bào)告，并保障報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，而且會(huì)在地下管線等設(shè)施處作出明確的標(biāo)記，為施工環(huán)節(jié)做好基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作；另外，優(yōu)秀的施工團(tuán)隊(duì)還能夠全面且詳細(xì)的記錄房屋的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，在房屋設(shè)計(jì)階段做好結(jié)構(gòu)優(yōu)化，在確保工程質(zhì)量的前提下，最大限度地壓縮施工成本，減少不必要的資源和資金浪費(fèi)；除此之外，能夠從施工準(zhǔn)備階段到工程驗(yàn)收階段，全面保障工程質(zhì)量和人身財(cái)產(chǎn)安全，提升工程管理效果。[2]
（二）選擇合理的工程管理模式
房地產(chǎn)企業(yè)在工程管理工作中，要結(jié)合企業(yè)自身情況，并遵循標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化原則，建立完善的工程管理制度，對(duì)企業(yè)管理流程及標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定，從而做到對(duì)工程施工的整體管理與控制。[3]在具體的工程項(xiàng)目施工前，要全面考察工程的需求，從而選定最合理的工程管理模式，選擇合理的承包單位，并安排監(jiān)督管理人員對(duì)工程設(shè)計(jì)、采購、施工等環(huán)節(jié)加以全面且嚴(yán)格的監(jiān)督，確保房產(chǎn)工程能夠高質(zhì)高效的開展。在此基礎(chǔ)上，房產(chǎn)企業(yè)還應(yīng)當(dāng)組建戰(zhàn)略合作同盟，建立與各施工單位、投資機(jī)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)的合作關(guān)系，并加強(qiáng)相互之間的信息交流與溝通，并對(duì)供貨商加以考察，選擇適合本企業(yè)發(fā)展的合作伙伴。[4]
（三）加強(qiáng)工程管理力度
工程管理不能僅停留在理論層面，還應(yīng)從具體的工程環(huán)節(jié)著手，加強(qiáng)工程管理力度，確保房產(chǎn)工程的高質(zhì)高效完成。在隊(duì)伍管理方面，要明確每名施工人員的具體責(zé)任，對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育，督促施工人員按照施工進(jìn)度和施工要求完成施工；在材料管理方面，為確保工程質(zhì)量，應(yīng)選用優(yōu)質(zhì)材料，并對(duì)材料的采購數(shù)量和使用數(shù)量加以嚴(yán)格的核算，提前做好材料的分配和輸送工作，為工程施工做好基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作，加快施工高效率的同時(shí)，還有助于壓縮施工成本。
本文通過對(duì)湖北“三蜂公司”如何破除歐盟蜂蜜壁壘的典型案例分析，來為全國蜂蜜企業(yè)提供值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
一、“三蜂公司”及其案由簡介
湖北孝感三蜂蜜業(yè)有限公司(以下簡稱“三蜂公司”)是一家集蜂產(chǎn)品收購、加工和銷售于一體的民營企業(yè)。該公司于1998年組建，從業(yè)人員50余人，屬于孝感市孝南區(qū)引資的民營企業(yè)。公司地處孝感市城南開發(fā)區(qū)，緊鄰316國道，交通便利，工廠占地面積為14700平方米，建筑面積約6000平方米。該公司于2000年取得進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)。
湖北孝感三蜂公司從事蜂蜜加工、出口銷售業(yè)務(wù)多年來，國外客戶穩(wěn)定，銷售渠道暢通，銷售市場成熟，公司有健全的財(cái)務(wù)管理制度，財(cái)務(wù)狀況良好。產(chǎn)品主要銷往日本、美國、墨西哥、歐洲及東南亞等地區(qū)。公司成立以來以蜂蜜生產(chǎn)、加工、外銷為主，經(jīng)過10余年的努力，公司現(xiàn)在國內(nèi)蜂蜜出口企業(yè)中已名列前茅，2008年可望實(shí)現(xiàn)蜂蜜出口6000余噸，成為湖北蜂蜜出口第一大戶。該公司自成立以來一直堅(jiān)持合法經(jīng)營的原則，在以往的對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)中無任何違法、違規(guī)行為，2006年被中國食品土畜進(jìn)出口商會(huì)蜂產(chǎn)品分會(huì)授予2003 2005年度“中國蜂蜜出口生產(chǎn)型企業(yè)十佳單位”稱號(hào)。
多年來我國蜂蜜出口紅紅火火，蜂蜜產(chǎn)業(yè)一直被稱作“甜蜜的事業(yè)”，曾歷經(jīng)了無限風(fēng)光。但從上世紀(jì)90年代開始國外的各種貿(mào)易壁壘接踵而至，大有烏云壓頂之勢。隨之蜂蜜產(chǎn)業(yè)開始變得艱辛苦澀，蜂蜜出口跌入低谷。繼美國1997年開始對(duì)中國蜂蜜出口實(shí)施反傾銷措施之后，2002年初，針對(duì)中國出口凍蝦含有氯霉素殘留以及我國畜牧、水產(chǎn)品氯霉素使用失控的實(shí)際情況，歐盟調(diào)查組做出了對(duì)華出口產(chǎn)品殘留監(jiān)控體系的考察報(bào)告，并于1月23日提交給中方，25日即做出決議，單方面宣布全面暫停進(jìn)口包括蜂蜜在內(nèi)的中國動(dòng)物源性產(chǎn)品。依據(jù)歐盟對(duì)氯霉素的現(xiàn)行檢測標(biāo)準(zhǔn)，蜂蜜中氯霉素檢出量不得超過0.1PPB，即10萬噸蜂蜜中含有1克氯霉素，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)比原先嚴(yán)格了100倍。同年2月底，歐盟通知其各成員國，對(duì)所有工廠、倉庫及已包裝上市的中國蜂蜜進(jìn)行強(qiáng)行檢查。隨后，日本、加拿大、美國等國家也加強(qiáng)了對(duì)中國蜂蜜的檢驗(yàn)。至此，一場以技術(shù)性貿(mào)易壁壘(TBT/ SPS)為大旗，以氯霉素等苛刻的抗生素指標(biāo)為內(nèi)容，以歐盟為領(lǐng)頭羊的“綠色壁壘”風(fēng)暴席卷中國大地。
歐洲市場一直是我國蜂蜜出口的主要市場，蜂蜜出口亦首當(dāng)其沖受到國外貿(mào)易保護(hù)主義的極大沖擊而深受其害：一是已出口歐盟的蜂蜜遭致大量退貨甚至就地焚毀，經(jīng)濟(jì)損失慘重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，貨物在途和客戶尚未銷售的庫存退貨總量達(dá)數(shù)千噸，運(yùn)費(fèi)損失、低價(jià)轉(zhuǎn)口、賤賣其他市場客戶等損失不計(jì)其數(shù)。二是蜂蜜出口嚴(yán)重受阻導(dǎo)致國內(nèi)數(shù)萬蜂農(nóng)、蜂產(chǎn)品加工企業(yè)、出口廠商陷入困境和瀕臨倒閉。三是由于歐盟禁令暫停進(jìn)口，世界其他進(jìn)口國也相應(yīng)提高了檢測標(biāo)準(zhǔn)，以致我國蜂蜜當(dāng)年出口量減少近40％，又由于日本的檢測標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)歐盟、美國的寬松，大量蜂蜜涌向日本占我國當(dāng)年蜂蜜出口總量的70％，導(dǎo)致價(jià)格下跌。而與此同時(shí)，歐盟等國市場卻因限制中國蜂蜜進(jìn)口其價(jià)格瘋漲達(dá)200％，價(jià)格上漲又刺激了其他出口國的養(yǎng)蜂業(yè)。與此相反，我國蜂蜜受美歐日本市場三重打擊而雪上加霜。
在這一新的極其嚴(yán)峻的形勢下，如何面對(duì)歐盟的技術(shù)性貿(mào)易壁壘(TBT/SPS)，如何殺開一條血路――破壁壘，進(jìn)軍歐盟市場，成為我國蜂蜜出口企業(yè)工作的重中之重。
二、“三蜂公司”破歐盟壁壘的五招
對(duì)于蜂蜜來說，目前國際市場上需要的是濃度在41度以上的封蓋蜜，但我國蜂蜜的濃度大多在39度以下，屬于不成熟蜜。我國蜂農(nóng)對(duì)蜜蜂防病治病的用藥較為隨意，亂用藥的現(xiàn)象長期得不到有效控制。同時(shí)，我國有13萬蜂農(nóng)，人均養(yǎng)50群蜜蜂，經(jīng)營分散且絕大多數(shù)生產(chǎn)規(guī)模小、設(shè)備簡單、加工水平低、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，這些都是造成遭遇歐盟綠色壁壘的根本原因。所謂“綠色壁壘”，是指各國為保護(hù)環(huán)境和國民健康，對(duì)進(jìn)出口商品提出的技術(shù)、安全和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，判斷其是否合理的依據(jù)應(yīng)是世貿(mào)組織的《TBT協(xié)定》和《SPS協(xié)定》。面對(duì)日益頻繁和苛刻復(fù)雜的“綠色壁壘”，出口企業(yè)只能以平常的心態(tài)直面壁壘，采取切實(shí)有力的措施破除和跨越“綠色壁壘”，此外別無他途。
面臨我國蜂蜜出口歷史上鮮有的、極為嚴(yán)峻的局面，湖北孝感三蜂公司在當(dāng)?shù)卣虅?wù)主管部門和省商務(wù)廳的直接領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，主動(dòng)爭取中國食品土畜進(jìn)出口商會(huì)蜂產(chǎn)品分會(huì)的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，在積極開展對(duì)外客戶交涉工作的同時(shí)，企業(yè)采取了一系列切實(shí)可行有效的措施，從生產(chǎn)源頭抓起，特別是加大對(duì)蜂農(nóng)的培訓(xùn)，強(qiáng)化蜂蜜質(zhì)量管理，努力恢復(fù)市場，取得了可喜可賀的成效。公司破壁壘的經(jīng)驗(yàn)可概括為以下五招：
1 加大對(duì)蜂農(nóng)培訓(xùn)力度，切實(shí)提高蜂農(nóng)生產(chǎn)衛(wèi)生、安全意識(shí)
長期以來，我國養(yǎng)蜂處于粗放式管理，蜂農(nóng)得不到用藥指導(dǎo)，對(duì)蜂農(nóng)的培訓(xùn)成為了當(dāng)務(wù)之急。多年以來，中土畜商會(huì)蜂產(chǎn)品分會(huì)投入人力、物力對(duì)蜂農(nóng)進(jìn)行培訓(xùn)。如聘請(qǐng)國內(nèi)養(yǎng)蜂專家，編印了《防治蜂病害須知》的養(yǎng)蜂知識(shí)小冊子2萬冊，通過各種有效渠道，免費(fèi)發(fā)放到蜂農(nóng)手中，以淺顯易懂、圖文并茂的形式，向蜂農(nóng)宣傳養(yǎng)蜂過程中禁用的各類抗生素物質(zhì)，幫助蜂農(nóng)規(guī)范并普及科學(xué)養(yǎng)蜂操作知識(shí)，以提高蜜蜂養(yǎng)殖、蜂蜜生產(chǎn)衛(wèi)生、安全意識(shí)。
借此東風(fēng)，在蜂群越冬春繁期間是養(yǎng)蜂用藥高峰，為切實(shí)幫助蜂農(nóng)和有關(guān)技術(shù)人員提高防治蜜蜂病敵害、生產(chǎn)無污染蜂蜜的能力，在德國進(jìn)口商的推薦下，湖北孝感三蜂公司出資邀請(qǐng)?jiān)趪H養(yǎng)蜂業(yè)享有盛譽(yù)的墨西哥著名養(yǎng)蜂專家，對(duì)主產(chǎn)區(qū)蜂農(nóng)、養(yǎng)蜂技術(shù)人員代表近百人進(jìn)行了防止蜂蜜污染的專題培訓(xùn)，向蜂農(nóng)介紹墨西哥及其它蜂蜜
生產(chǎn)國蜂農(nóng)防止蜂蜜污染、飼養(yǎng)強(qiáng)群和防治蜂病情況，以及歐盟等國外市場對(duì)蜂蜜的安全衛(wèi)生要求，幫助蜂農(nóng)建立養(yǎng)蜂生產(chǎn)日志制度，在放蜂場地的選擇、蜂箱擺放、蜜蜂喂飼等各環(huán)節(jié)采取避免污染的措施。
2 建立企業(yè)質(zhì)量管理體系，加大基地建設(shè)力度
(1)成立聯(lián)合體。一方面，蜂農(nóng)數(shù)量龐大，每個(gè)蜂農(nóng)所養(yǎng)蜂數(shù)量較少；另一方面，目前大多數(shù)蜂農(nóng)的貨物還是通過中間商銷售的。根據(jù)這一特點(diǎn)，該公司成立“蜂農(nóng)――商――企業(yè)”聯(lián)合體。即通過對(duì)向公司本部供貨的主要商進(jìn)行定期評(píng)定，將所提供原料蜂蜜質(zhì)量不合格、自身綜合實(shí)力弱的商逐步予以淘汰，公司本部還幫助符合要求的商對(duì)向其供貨的蜂農(nóng)進(jìn)行評(píng)定選擇，將不符合公司本部要求的蜂農(nóng)予以淘汰。公司本部還對(duì)符合要求的蜂農(nóng)進(jìn)行培訓(xùn)、登記備案，每個(gè)商與其下屬的若干供貨小隊(duì)組成――供貨大隊(duì)，所有的供貨大隊(duì)與公司本部組成聯(lián)合體。最終形成一個(gè)“蜂農(nóng)――商――企業(yè)”利益均享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的聯(lián)合體。
(2)建立基地工作組。由于基地工作(源頭監(jiān)控)復(fù)雜且工作量較大，該公司成立了專職的基地工作組。公司本部聘請(qǐng)2人作為基地工作組的公司本部成員。通過商建議、實(shí)地考察，公司從每個(gè)供貨大隊(duì)中挑選1～2名有經(jīng)驗(yàn)的蜂農(nóng)作為各個(gè)供貨大隊(duì)的基地養(yǎng)蜂技術(shù)員。最后，公司本部成員和基地養(yǎng)蜂技術(shù)員共同組成了基地工作組，對(duì)蜂蜜質(zhì)量共同負(fù)責(zé)。
(3)加強(qiáng)科學(xué)養(yǎng)蜂管理?；毓ぷ鹘M在每年的早春(2-3月)和秋季(8-9月)組織各聯(lián)合體進(jìn)行技術(shù)交流，將他們成功的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行理論化宣傳與推廣，以此來對(duì)蜂農(nóng)進(jìn)行培訓(xùn)I，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)養(yǎng)蜂技術(shù)、蜜蜂病蟲害防治技術(shù)和強(qiáng)勢種群培育技術(shù)等的技術(shù)資源共享。公司本部還聯(lián)合其他兄弟企業(yè)，加大科學(xué)宣傳與技術(shù)推廣力度，幫助蜂農(nóng)做到安全合理用藥、科學(xué)防治病蟲害。通過對(duì)蜂農(nóng)的養(yǎng)蜂源頭實(shí)施有效監(jiān)控，發(fā)展安全有效的原蜜基地和供貨商，保證了蜂產(chǎn)品的質(zhì)量能達(dá)到出口歐盟的標(biāo)準(zhǔn)。公司本部還聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的專家、養(yǎng)蜂技術(shù)人員對(duì)聯(lián)合體內(nèi)的蜂農(nóng)進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)科學(xué)養(yǎng)蜂知識(shí)。公司特聘獸醫(yī)對(duì)蜂農(nóng)進(jìn)行指導(dǎo)用藥，由基地工作組負(fù)責(zé)制定蜜蜂病蟲害防治策略，統(tǒng)一開處方、購買和發(fā)放蜂藥。
3 建立蜂產(chǎn)品溯源管理體系，從源頭抓起：“一綠到底”
(1)加強(qiáng)收購控制。切實(shí)轉(zhuǎn)變收購意識(shí)，立足于蜂蜜事業(yè)的長期發(fā)展，只求質(zhì)量，不求數(shù)量。嚴(yán)格做到：只收購在公司登記備案的蜂農(nóng)的合格蜂蜜；以質(zhì)論價(jià)，利用經(jīng)濟(jì)杠桿鼓勵(lì)蜂農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)蜂蜜；對(duì)登記備案蜂農(nóng)的合格蜂蜜不論蜜種全部收購，以鼓勵(lì)蜂農(nóng)按科學(xué)規(guī)范養(yǎng)蜂采蜜的積極性。
(2)加強(qiáng)生產(chǎn)控制。即每票貨物嚴(yán)格做到：認(rèn)真填寫生產(chǎn)投(配)料記錄單；嚴(yán)格按照生產(chǎn)投(配)料單領(lǐng)料、投料：實(shí)行批次化管理，認(rèn)真填寫每個(gè)生產(chǎn)批次的相關(guān)記錄。
(3)加強(qiáng)標(biāo)識(shí)管理。嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)品標(biāo)識(shí)與溯源管理計(jì)劃》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)每一批次產(chǎn)品從原料收購到產(chǎn)品加工至銷售去向都進(jìn)行嚴(yán)格系統(tǒng)的登記備案。
自2002年底該公司頒布了新的《質(zhì)量管理體系》、《源頭監(jiān)控體系》等公司內(nèi)部管理規(guī)則，組建了本公司自己的蜂蜜生產(chǎn)聯(lián)合體，先后引進(jìn)六位高級(jí)管理人員和技術(shù)人員，成立了以公司總經(jīng)理牽頭的溯源工作小組，先后對(duì)13個(gè)基地內(nèi)的450個(gè)蜂農(nóng)進(jìn)行了輪流培訓(xùn)，對(duì)其中合格的335個(gè)蜂農(nóng)進(jìn)行了登記，并頒發(fā)了合格證書，這335個(gè)蜂農(nóng)共養(yǎng)蜂41783群，年產(chǎn)蜂蜜4000多噸，每年為公司提供了充足的貨源，保證了公司的生產(chǎn)需求。同時(shí)為適應(yīng)歐盟市場的需求，公司先后對(duì)本企業(yè)的原成品的檢驗(yàn)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，2008年所有的購銷品全部按歐盟標(biāo)準(zhǔn)辦理。
為破歐盟的蜂蜜貿(mào)易壁壘，恢復(fù)和擴(kuò)大對(duì)歐盟的蜂蜜出口，湖北孝感三蜂蜜業(yè)公司會(huì)同養(yǎng)蜂學(xué)會(huì)還特邀請(qǐng)德國不來梅蜂蜜研究所專家，組織對(duì)工廠質(zhì)量人員和企業(yè)的蜂蜜質(zhì)量管理和控制的技術(shù)人員進(jìn)行了專題培訓(xùn)，收到非常好的效果。依據(jù)歐盟的法律規(guī)定和現(xiàn)代先進(jìn)的科學(xué)理念，公司一是果斷停止了以傳統(tǒng)方式進(jìn)行原蜜收購、罐裝和成品交易；二是按照質(zhì)檢部門的要求和出口形勢的需要，要求各罐裝廠購置氯霉素等抗生素快速檢測設(shè)備，建立安全、有效的殘留物檢測體系；三是為防止抽樣中不必要的交叉污染，要求工廠的抽樣工具一次性使用，做到均勻攪拌，自上而下抽取樣品，并加大取樣量，以確保檢測樣的準(zhǔn)確性、代表性；四是公司成立專班，由公司總經(jīng)理掛帥，建立溯源工作組，通過建立蜂場檔案，對(duì)蜂場每筆交貨進(jìn)行編號(hào)、標(biāo)貼，根據(jù)蜂農(nóng)自報(bào)的用藥情況和抽樣檢測結(jié)果，對(duì)已用藥蜂群、蜂場進(jìn)行排查，對(duì)未用藥蜂群、蜂場進(jìn)行全程跟蹤、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，以防止交叉污染，保證進(jìn)貨品質(zhì)和蜂蜜原料、成品的可追溯性。
4 應(yīng)對(duì)歐盟“綠色壁壘”，率先引進(jìn)能速到歐盟標(biāo)準(zhǔn)的檢測設(shè)備，同時(shí)對(duì)公司的生產(chǎn)工藝和設(shè)備進(jìn)行改造。強(qiáng)化檢測力量
一是公司本部配置了兩套四環(huán)素檢測系統(tǒng)、兩臺(tái)酶標(biāo)儀MK3、h方特色澤機(jī)、UV754紫外線可見分光度計(jì)、電子天平等；二是引入TcL檢測方法與日本后生省最新的淀粉&糊精檢測方法：三是引入日本后生省最新的“抗生素分別法”以對(duì)抗生類物質(zhì)進(jìn)行全控制；四是公司本部配備6名在蜂蜜檢測方面熟練的分析員?！按蜩F尚需本身硬”，高素質(zhì)檢測分析員的配置，在于以確保公司生產(chǎn)出口的蜂蜜能適應(yīng)歐盟消費(fèi)者的需求，符合歐盟法律法規(guī)的要求。
5 借鑒國外蜂蜜出口國家的做法，組織專家培訓(xùn)蜂農(nóng)并編印《蜂蜜生產(chǎn)指南》
為破歐盟的“綠色壁壘”，湖北孝感三蜂公司全力以赴，借鑒國外蜂蜜出口國家的先進(jìn)做法，首先聯(lián)合湖北省養(yǎng)蜂協(xié)會(huì)，邀請(qǐng)國內(nèi)及日本養(yǎng)蜂專家在棗陽對(duì)近六百戶蜂農(nóng)進(jìn)行培訓(xùn)，并免費(fèi)發(fā)放了《防治蜂病害須知》，得到蜂農(nóng)和養(yǎng)蜂技術(shù)人員的熱烈歡迎。蜂農(nóng)普遍反映，這種送服務(wù)上門的有針對(duì)性的培訓(xùn)，切實(shí)對(duì)蜂農(nóng)和養(yǎng)蜂技術(shù)人員長期存在的一些無所適從的問題起到了有效的指導(dǎo)作用。為擴(kuò)大培訓(xùn)面，該公司還將培訓(xùn)內(nèi)容制作成錄像帶，爭取使全國各地的蜂農(nóng)和養(yǎng)蜂技術(shù)人員都能間接地得到培訓(xùn)。公司還針對(duì)我國蜂農(nóng)缺乏專業(yè)指導(dǎo)的現(xiàn)狀，借鑒國外養(yǎng)蜂國家的通常做法，組織專家，編印《蜂蜜生產(chǎn)指南》，發(fā)放蜂農(nóng)參閱。在該公司幾年的不斷努力下，過去由于部分蜂農(nóng)缺乏養(yǎng)蜂用藥知識(shí)，造成少量蜂蜜受抗生素污染的局面得到了有效控制，避免了因交叉污染而造成的污染面蔓延和擴(kuò)大，出口蜂蜜氯霉素問題已基本得到全面解決。一些未用藥蜂群、蜂場得到了較好的保護(hù)，產(chǎn)品小樣、大樣經(jīng)國內(nèi)外權(quán)威檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的反復(fù)檢測，各項(xiàng)指標(biāo)均滿足歐盟進(jìn)口要求。隨著接受培訓(xùn)的蜂農(nóng)群體的增加和工廠殘留物檢測體系的建立、健全，符合國外市場要求的蜂蜜產(chǎn)銷量逐步恢復(fù)和超過了原有的水平。
引言
中國是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，又是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大國，其中糧、棉、油、果、菜、肉、水產(chǎn)等多種農(nóng) 產(chǎn)品產(chǎn)量都居世界首位。2010年，全國糧食總產(chǎn)量為54641萬噸，連續(xù)七年實(shí)現(xiàn)了 豐產(chǎn)增收 。我國總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，黨的十七大和十七屆三中全會(huì)提出了 “加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局” 。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，核心是以科學(xué)技術(shù)為強(qiáng)大支柱，以現(xiàn)代工業(yè)裝備、現(xiàn)代管理手段、現(xiàn)代經(jīng) 營理念為支撐，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，是集產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)于一體的多部門 協(xié)調(diào)、各環(huán)節(jié)相銜接的、具有較強(qiáng)市場競爭力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。在這個(gè)產(chǎn)業(yè)體系中，建立與 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷體系就顯得至關(guān)重要。目前，我國農(nóng)產(chǎn)品市場銷售上存在 “菜農(nóng)賣菜難，群眾買菜貴”的困境，農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的“最后一公里”是導(dǎo)致出現(xiàn)上述問 題的主要原因。最近，國內(nèi)蔬菜主產(chǎn)地連續(xù)發(fā)生了蔬菜滯銷、菜價(jià)跳水的事件，這除了跟今 年蔬菜種植面積擴(kuò)大、天氣利好帶來豐產(chǎn)、南北蔬菜同時(shí)上市“撞車”等多重因素導(dǎo)致的供 過于求有關(guān)外，農(nóng)產(chǎn)品市場信息傳遞不暢、運(yùn)銷體系不健全等也是重要的影響因素。這些問 題嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷的效率，進(jìn)而影響了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。因此，加快農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷模 式的創(chuàng)新勢在必行。加快農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷模式的創(chuàng)新，就是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)合作組織、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市 場和產(chǎn)銷一體化組織等流通組織的規(guī)模經(jīng)營、機(jī)制轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，引進(jìn)現(xiàn)代運(yùn)銷方式和交 易手段，形成結(jié)構(gòu)合理、功能完備、高效運(yùn)行的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷體系。
臺(tái)灣地區(qū)和中國大陸地區(qū)同具有人口多、農(nóng)地資源稀缺的情況。在現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化過程中， 臺(tái)灣地區(qū)通過積極發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)組織、農(nóng)地規(guī)?；?jīng)營和現(xiàn)代運(yùn)銷方式，并頒布實(shí)施了一系 列法律法規(guī)，有力推動(dòng)了臺(tái)灣農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，也對(duì)臺(tái)灣的農(nóng)產(chǎn)品大量出口發(fā)揮了積極作用。 目前，大陸地區(qū)正處于臺(tái)灣曾經(jīng)經(jīng)歷過的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的階段。通過分析臺(tái) 灣地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷體系建設(shè)現(xiàn)狀，借鑒其在農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷制度中的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于改進(jìn)大陸 地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)、破解運(yùn)銷難題、建設(shè)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有十分重要的理論 和現(xiàn)實(shí)意義。
臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷體系的發(fā)展現(xiàn)狀
臺(tái)灣位于我國東南沿海的大陸架上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較發(fā)達(dá)，素有“海上糧倉”的美稱。糧食作 物 以水稻為主；經(jīng)濟(jì)作物有甘蔗、茶葉、煙草、薄荷等，其中以甘蔗和茶葉所占比重最大，盛 產(chǎn)的阿里山高山茶享譽(yù)海內(nèi)外；水果種類繁多，主要有香蕉、菠蘿、木瓜、蓮霧、椰子、檳 榔等，堪稱“水果王國”。臺(tái)灣根據(jù)自身的優(yōu)勢和國際市場的變化，主打優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品， 不斷擴(kuò)大出口。2002年，臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品出口額達(dá)31.49億美元，其中出口到日本、香港和美國 的就達(dá)21.6億美元。 [注：鄭風(fēng)田.農(nóng)業(yè)“軟實(shí)力”提升的戰(zhàn)略政策――我國臺(tái)灣打造國際知名農(nóng)業(yè)品牌的經(jīng) 驗(yàn)及啟示.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2007，28（2）]2004年，臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品出口35.5億美元。2007年，中國大陸就成為臺(tái)灣地區(qū) 農(nóng)產(chǎn)品最大的出口市場。臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品出口大陸的金額從1997年的1456萬美元，逐步增加至20 09年的3.64億美元，占臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品出口總額的23.6％，增長了近25倍。[注：兩岸農(nóng)產(chǎn) 品貿(mào)易不會(huì)沖擊臺(tái)灣市場.人民網(wǎng)，2010]
在市場機(jī)制運(yùn)作下，臺(tái)灣的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷體系建設(shè)大致經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段：
第一階段是20世紀(jì)50年代至70年代初，主要實(shí)行委托運(yùn)銷制和公營機(jī)構(gòu)與農(nóng)民組織聯(lián)合的運(yùn) 銷制度。20世紀(jì)50年代，是臺(tái)灣農(nóng)業(yè)的恢復(fù)階段，臺(tái)灣當(dāng)局確定了“以農(nóng)業(yè)培養(yǎng)工業(yè)，以工 業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。這一期間，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得較快發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值從1953年的10 3.9億新臺(tái)幣增至1968年的488.8億新臺(tái)幣，稻米產(chǎn)量從164.2萬噸增到251.8萬噸。臺(tái)灣 當(dāng)局 及其支持下的“農(nóng)復(fù)會(huì)”在各地投資興建稻谷示范倉庫，建立城鄉(xiāng)果菜上市聯(lián)運(yùn)，資助農(nóng)戶 購買農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備和保管設(shè)施。就當(dāng)時(shí)的農(nóng)產(chǎn)品出口而言，臺(tái)灣非常重視農(nóng)產(chǎn)品國際品牌 建設(shè)，主打產(chǎn)品主要包括稻米、香蕉、茶葉、鳳梨、罐頭和糖等，約占10億美元農(nóng)產(chǎn)品出口 總值的70%。但由于當(dāng)時(shí)的科技水平發(fā)展較低，農(nóng)產(chǎn)品還只是停留在初級(jí)加工上。
第二階段是20世紀(jì)70年代至80年代末，臺(tái)灣實(shí)行批發(fā)市場的傳統(tǒng)運(yùn)銷方式，主要采取共同運(yùn) 銷、合作運(yùn)銷等運(yùn)銷方式。20世紀(jì)60年代末，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)開始轉(zhuǎn)型，逐漸由以農(nóng)業(yè)為主的 經(jīng)濟(jì)形態(tài)向以工商業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)開始走向衰落，農(nóng)村勞動(dòng)力開始大量流入城 市和工商業(yè)，耕地廢耕現(xiàn)象日趨明顯，傳統(tǒng)出口農(nóng)產(chǎn)品因工資成本上漲逐漸失去海外市場。 70年代初，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)逐漸進(jìn)入停滯階段。到了80年代，臺(tái)灣當(dāng)局意識(shí)到農(nóng)業(yè)對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)的 重要性，重新調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，采取了一系列重大政策措施，基本形成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的格局 ，出口農(nóng)產(chǎn)品的附加值更上一個(gè)臺(tái)階。為了擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口，提升競爭力和產(chǎn)品附加值，臺(tái) 灣農(nóng)業(yè)開始以高科技帶動(dòng)產(chǎn)品的升級(jí)，以多樣化的資本及技術(shù)密集型農(nóng)產(chǎn)品為主打產(chǎn)品，并 開始采取新的運(yùn)銷模式，如共同運(yùn)銷、合作運(yùn)銷等來加大出口，主要包括豬肉及其產(chǎn)品、水 產(chǎn)品及其加工品、花卉、種苗和調(diào)理食品等產(chǎn)品。農(nóng)民合作組織辦理共同運(yùn)銷，農(nóng)民不用進(jìn) 城，就能以比較合理的價(jià)格將產(chǎn)品賣出去。同時(shí)，臺(tái)灣還大力興辦了各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場， 如今臺(tái)灣的許多農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場都是那個(gè)時(shí)期建起來的。
第三階段是從20世紀(jì)90年代初開始至今。由于城市統(tǒng)一連鎖店、超級(jí)市場的不斷出現(xiàn)，新的 零售方式開始帶動(dòng)現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品銷售方式，如農(nóng)產(chǎn)品直銷方式和農(nóng)產(chǎn)品促銷展示園區(qū)等。 20世紀(jì)90年代，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位逐漸下降，臺(tái)灣提出“農(nóng)業(yè)零成長”口號(hào)，農(nóng) 業(yè) 發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)向發(fā)展新的優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，如開發(fā)和推廣優(yōu)質(zhì)米、高價(jià)值水果等 。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長速度雖有所下降，但農(nóng)業(yè)專業(yè)化程度有所提高，專業(yè)農(nóng)戶比例上升，農(nóng)業(yè)逐 漸向生產(chǎn)企業(yè)化、自動(dòng)化和科技化方向轉(zhuǎn)變，不斷向森林、海洋游樂和休閑農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化。上世 紀(jì)90年代末，臺(tái)灣當(dāng)局投資10億元新臺(tái)幣在臺(tái)北地區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品配銷中心，逐步著手組建了 一個(gè)集產(chǎn)地、批發(fā)、零售于一體的三級(jí)運(yùn)銷系統(tǒng)。同時(shí)，隨著直銷方式和超市業(yè)的發(fā)展，通 過合作社或產(chǎn)銷班組織起來的農(nóng)民方便地實(shí)現(xiàn)了批量直接銷售。通過直銷保證了產(chǎn)品質(zhì)量， 也大大增加了社員所得。此外，臺(tái)灣大力開發(fā)了農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷信息服務(wù)(批發(fā)市場交易自動(dòng)化 、市場交易行情和報(bào)導(dǎo)信息)、農(nóng)業(yè)組織e化(建構(gòu)農(nóng)業(yè)信息社群網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷班信息服務(wù) 網(wǎng))、國際貿(mào)易信息服務(wù)(臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易查詢系統(tǒng))、農(nóng)業(yè)營銷商務(wù)e 化(農(nóng)業(yè)資產(chǎn)交易網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)商城、真情食品館、農(nóng)會(huì)超市聯(lián)采、花卉電子市集等電子 商務(wù)應(yīng)用)等信息系統(tǒng)，以信息科技健全產(chǎn)銷信息服務(wù)及整合農(nóng)業(yè)資源，透過精確的產(chǎn)銷信 息的分析，提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷效率。 [注：嚴(yán)志業(yè).臺(tái)灣農(nóng)業(yè)信息化的經(jīng)驗(yàn)及其啟示.福建論壇•人文社會(huì)科學(xué)版，2010（5） ]2006年，臺(tái)灣又提出了建設(shè)“新農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)”，農(nóng)產(chǎn)品開 始由出口型轉(zhuǎn)為“四生”農(nóng)業(yè)，即生產(chǎn)、生活、生態(tài)和生物技術(shù)農(nóng)業(yè)，逐漸實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的可 持續(xù)發(fā)展。目前，臺(tái)灣已經(jīng)基本形成了一個(gè)包括組織體系、管理體系、市場信息系統(tǒng)和配套 設(shè)施完善的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷體系。
臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷體系的主要形式
目前，臺(tái)灣的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷體系主要有批發(fā)市場、農(nóng)民團(tuán)體的共同運(yùn)銷、直銷體系和產(chǎn)業(yè)策略 聯(lián)盟體系等形式。
1.批發(fā)市場
批發(fā)市場在臺(tái)灣的農(nóng)產(chǎn)品流通中占主要地位，對(duì)保障公開、公正、公平的交易價(jià)格具有重要 作用。為充分發(fā)揮市場的特有功能，臺(tái)灣明確規(guī)定了設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的基本條件，充分 考慮30―50年之后城市發(fā)展需求，以及周圍地區(qū)人口、交通運(yùn)輸狀況等因素?？茖W(xué)的規(guī)劃促 進(jìn)了臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品交易市場的健康發(fā)展。目前，臺(tái)灣已有果菜、肉品、漁貨和花卉等各類農(nóng)產(chǎn) 品批發(fā)市場200多處，其中蔬菜、肉品和花卉批發(fā)市場的交易量分別占生產(chǎn)總量的一半以上 。同時(shí)，這些批發(fā)市場已全部實(shí)行電腦化拍賣制度，如臺(tái)灣最大的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場――臺(tái)北 市濱江路果菜批發(fā)市場和臺(tái)北花卉產(chǎn)銷股份有限公司。臺(tái)北花卉產(chǎn)銷股份有限公司是目前世 界上較為先進(jìn)的花卉全電腦系統(tǒng)控制交易市場，該市場有三大特點(diǎn)：一是市場電腦拍賣交易 軟件的系統(tǒng)容量、更新速度、協(xié)同咨詢堪稱全球同行業(yè)第一。市場拍賣室有拍賣鐘四座，每 天4點(diǎn)開始交易，交易采取會(huì)員制，現(xiàn)代的電子拍賣方式，每位交易者的電腦都與交易中心 聯(lián)網(wǎng)，看樣、報(bào)價(jià)、競拍、簽約、付款、提貨，流水作業(yè)，交易快捷，秩序井然，買賣雙方 從不欠賬，供求雙方信譽(yù)很好。市場的花卉年交易量占全島花卉市場成交量的一半以上，年 交易額達(dá)數(shù)十億臺(tái)幣，帶動(dòng)了30萬花農(nóng)的生產(chǎn)銷售。二是市場公辦民營、滾動(dòng)發(fā)展。批發(fā)市 場的硬件由政府投入，建好后由民營股份公司作為獨(dú)立的市場法人進(jìn)行經(jīng)營運(yùn)作，服務(wù)產(chǎn)銷 雙方，其他部門和機(jī)構(gòu)不得入場干預(yù)，避免了多頭管理。市場土地通常由“政府”低價(jià)租讓 給 批發(fā)商場的經(jīng)營者，并給予財(cái)政補(bǔ)貼。財(cái)政對(duì)批發(fā)市場建設(shè)的支持比例在50%左右。市場不 收稅，只向買賣雙方收取1.5%的管理費(fèi)，其中1/10交市政當(dāng)局，其余由市場積累。市場對(duì) 貨 物進(jìn)行整理、分級(jí)、包裝，執(zhí)行嚴(yán)格的上市準(zhǔn)入制度，樹立了良好的市場品牌形象，深得用 戶信賴。因此，花卉都由其競拍批發(fā)后進(jìn)入消費(fèi)市場。三是嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入規(guī)則。市場除對(duì) 入市的產(chǎn)品有一套完備的質(zhì)量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)外，對(duì)供、產(chǎn)雙方亦有具體入場規(guī)則。供貨商實(shí)行會(huì) 員制，會(huì)員是花農(nóng)、產(chǎn)銷班或農(nóng)會(huì)團(tuán)體，每個(gè)會(huì)員必須有0.5公頃的生產(chǎn)基地，同時(shí)每月必 須進(jìn)場供貨3天以上。對(duì)承銷商分類要求，切花交易承銷商必須每周進(jìn)場交易3天以上，每月 交易額不低于20萬臺(tái)幣。這些規(guī)則有利于促成雙方樹立良好的信譽(yù)形象。
2.共同運(yùn)銷
共同運(yùn)銷通常是由農(nóng)會(huì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷合作社和合作農(nóng)場承辦，在產(chǎn)地集貨后運(yùn)到批發(fā)市場批售 的一種運(yùn)銷形式。這一方式有利于降低運(yùn)銷成本，更重要的是營造了一種制衡市場的新力量 ，顯著提高農(nóng)民的議價(jià)能力，提高了農(nóng)民收入。決策規(guī)定：凡屬于共同運(yùn)銷的，在批發(fā)市場 要優(yōu)先辦理，集貨場地視為農(nóng)業(yè)用地，優(yōu)惠房屋稅；出售的農(nóng)產(chǎn)品免征印花稅和營業(yè)稅。臺(tái) 灣還采取多種方式來扶助共同營銷，例如補(bǔ)助運(yùn)輸工具或包裝材料、發(fā)放共同營銷獎(jiǎng)勵(lì)金， 對(duì)辦理共同營銷的產(chǎn)品實(shí)行保證價(jià)格。從整體看，共同運(yùn)銷在臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品流通中的重要性不 斷體現(xiàn)，特別適合傳統(tǒng)大宗農(nóng)產(chǎn)品的銷售。臺(tái)灣從1950年開始辦理生豬共同運(yùn)銷，70年 展了果蔬共同運(yùn)銷，目前已逐漸推廣到其他農(nóng)產(chǎn)品上，共同運(yùn)銷的蔬菜市場占有率為58%， 水果為50%。并且，農(nóng)業(yè)策略聯(lián)盟就是在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展形成的。
3.產(chǎn)品直銷
傳統(tǒng)的批發(fā)市場運(yùn)銷方式中間環(huán)節(jié)過多，中間層次費(fèi)用過高，農(nóng)民所得較少。為了減少中間 流通費(fèi)用，使農(nóng)民增收、消費(fèi)者受惠，上世紀(jì)80年代中期起，臺(tái)灣開始探索直接銷售模式。 即產(chǎn)地生產(chǎn)者將貨品直接供應(yīng)零售業(yè)或消費(fèi)大戶，通常是農(nóng)民團(tuán)體投資建立小包裝處理中心 或配送中心，將生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品包裝處理后直接運(yùn)銷供應(yīng)消費(fèi)地零售業(yè)者、超級(jí)市場或連鎖零 售業(yè)包裝配送中心及消費(fèi)大戶（如機(jī)關(guān)團(tuán)體、學(xué)校、部隊(duì)等集體伙食單位），跳過批發(fā)市場 階段，達(dá)到減少運(yùn)銷層次和所有不必要的中間費(fèi)用，縮減運(yùn)銷差價(jià)，使生產(chǎn)者能直接從零售 價(jià)格中取得合理利潤。據(jù)調(diào)查，農(nóng)民銷售果蔬采用直接運(yùn)銷方式的運(yùn)銷費(fèi)用較之傳統(tǒng)運(yùn)銷方 式減少23.8%，利潤增加了31.3%。[注：臺(tái)灣的蔬菜水果市場體系建設(shè) .中國農(nóng)網(wǎng)，20 07]顯然，農(nóng)民聯(lián)合組織起來進(jìn)行產(chǎn)品直銷，可以減少中間 盤剝，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，增加收入。隨著城市超市的大規(guī)模擴(kuò)張，臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品直銷量與日俱增 ，已占市場份額的30%以上。如彰化縣的綠純有機(jī)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)場，是“綠純牌”有機(jī)果蔬專業(yè) 生產(chǎn)區(qū)，擁有自己的包裝場、冷藏庫等場區(qū)設(shè)備，產(chǎn)品統(tǒng)一包裝后直接送超市和消費(fèi)團(tuán)體， 品牌形象極佳，產(chǎn)品供不應(yīng)求。還有漢光果菜合作社，開展了宅機(jī)配送業(yè)務(wù)，即采用會(huì)員制 的行銷方式，將新鮮的蔬菜經(jīng)過調(diào)配營養(yǎng)后直接配送到會(huì)員家中，讓消費(fèi)者不出門就能享受 到高品質(zhì)的新鮮有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。
4.產(chǎn)銷策略聯(lián)盟
產(chǎn)銷策略聯(lián)盟是臺(tái)灣在加強(qiáng)整合農(nóng)民產(chǎn)銷班、提高產(chǎn)銷效率的基礎(chǔ)上發(fā)展形成的一種新的產(chǎn) 銷機(jī)制，該機(jī)制以產(chǎn)銷班等基層農(nóng)民組織為核心，輔以農(nóng)會(huì)、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等多種渠道 ，通過農(nóng)業(yè)同行業(yè)內(nèi)和不同行業(yè)間組織力量的整合，加強(qiáng)產(chǎn)銷班的資訊、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)期調(diào) 節(jié)、批量生產(chǎn)的資源整合，從而突破農(nóng)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，實(shí)現(xiàn)有規(guī)模的企業(yè)化經(jīng)營，從而 提 高生產(chǎn)、運(yùn)銷效率。目前，臺(tái)灣運(yùn)作較為成功的產(chǎn)銷策略聯(lián)盟有西螺美蔬菜產(chǎn)銷班牽頭成立 的臺(tái)灣大宗蔬菜聯(lián)盟和花東地區(qū)的稻米產(chǎn)銷策略聯(lián)盟。花東稻米產(chǎn)銷策略聯(lián)盟的成員系由花 蓮、臺(tái)東兩縣的5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)米栽培區(qū)內(nèi)的農(nóng)會(huì)及糧食加工企業(yè)、銷售商行共22家單位組成 ，涵蓋了近3萬農(nóng)戶，種植面積約1.4萬公頃。該聯(lián)盟通過不同行業(yè)間的垂直整合和水平擴(kuò) 張 ，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流倉儲(chǔ)中心及農(nóng)產(chǎn)品加工開發(fā)，結(jié)合相關(guān)資源發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷體系，建成 完善的稻米行銷網(wǎng)絡(luò)。聯(lián)盟內(nèi)五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)會(huì)及米商集中收購當(dāng)?shù)厝績?yōu)質(zhì)稻米，統(tǒng)一生產(chǎn)包 裝，使用共同品牌“叢谷好米”，統(tǒng)一行銷市場，并將利潤回饋農(nóng)民，從而提升了該地區(qū)優(yōu) 勢農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。
臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷體系建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)
1.農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷體系制度建設(shè)功能完善
通常，農(nóng)產(chǎn)品具有需求彈性小、生產(chǎn)周期長、易受自然因素影響的特點(diǎn)，使得其自然風(fēng)險(xiǎn)與 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)并存。從上世紀(jì)70年代開始，臺(tái)灣不斷改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷制度，陸續(xù)推出了一系列運(yùn) 銷措施，實(shí)行了批發(fā)市場運(yùn)銷、共同運(yùn)銷、合作運(yùn)銷和產(chǎn)銷基金會(huì)等形式，來降低農(nóng)產(chǎn)品的 生產(chǎn)和運(yùn)銷風(fēng)險(xiǎn)，縮小批發(fā)與零售的差價(jià)及季節(jié)性價(jià)格變動(dòng)，逐步形成了一個(gè)包括組織體系 、管理體系、市場信息系統(tǒng)和配套設(shè)施的完善農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷體系。目前，臺(tái)灣的批發(fā)市場管理 水平在亞太地區(qū)首屈一指，批發(fā)市場已成為臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品營銷的主力。農(nóng)會(huì)、運(yùn)銷合作社、漁 會(huì)等農(nóng)民團(tuán)體經(jīng)營著臺(tái)灣約一半的農(nóng)漁產(chǎn)品批發(fā)市場。農(nóng)會(huì)與合作社之間保持良性的有序競 爭。農(nóng)會(huì)除承擔(dān)農(nóng)技推廣外，還是產(chǎn)銷公共設(shè)施的管理者，負(fù)責(zé)辦理批發(fā)市場業(yè)務(wù)和政府委 托的業(yè)務(wù)經(jīng)營，鼓勵(lì)大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場運(yùn)銷。農(nóng)業(yè)合作社主要承擔(dān)果菜共同運(yùn)銷、果菜直 銷、水果外銷、畜禽產(chǎn)銷以及軍隊(duì)蔬菜副食供應(yīng)等業(yè)務(wù)。如漢光果菜生產(chǎn)合作社，是由不同 地區(qū)的211個(gè)社員參股組成的，社內(nèi)實(shí)行育苗、栽培、收獲、包裝直至進(jìn)入超市零售一條龍 的企業(yè)化經(jīng)營。 [注：何麗雙.美國•韓國及臺(tái)灣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)我們的啟示.安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2007，35（6 ）]
同時(shí)，臺(tái)灣于2004 年開始實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷履歷制度。這是一種從農(nóng)場到餐桌全過程可追溯 的農(nóng)產(chǎn)品安全資訊保障制度，到目前已有75 種農(nóng)產(chǎn)品納入該制度管理。為進(jìn)一步完善該制 度，2006年8月出臺(tái)了《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷履歷驗(yàn)證管理作業(yè)要點(diǎn)》及《產(chǎn)銷履歷委托實(shí)施要點(diǎn) 》，計(jì)劃3 年內(nèi)在全島量販店及連鎖超市全面販?zhǔn)劬哂挟a(chǎn)銷履歷驗(yàn)證的安全農(nóng)產(chǎn)品。通過確 定適用的農(nóng)產(chǎn)品范圍、驗(yàn)證農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷履歷，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行處理。同時(shí)，還委托臺(tái)灣認(rèn) 證基金會(huì)負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷履歷認(rèn)證工作，以確保認(rèn)驗(yàn)證工作的獨(dú)立性和公正性，引入EAN128 國際條碼資訊系統(tǒng)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，推動(dòng)全球行銷布局。
2.農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息系統(tǒng)和電子商務(wù)功能先進(jìn)
臺(tái)灣重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷信息系統(tǒng)建設(shè)，不斷加強(qiáng)實(shí)用環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，提高農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營競爭 力。臺(tái)灣農(nóng)委委托資策會(huì)建置了產(chǎn)銷班信息服務(wù)網(wǎng)，提供市場行情、生產(chǎn)與銷售之價(jià)量資料 、農(nóng)業(yè)資材與農(nóng)產(chǎn)貿(mào)易等產(chǎn)銷情報(bào)信息。1991年，臺(tái)灣建置了農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷數(shù)據(jù)倉儲(chǔ)系統(tǒng)，整合 “市場情報(bào)服務(wù)查詢系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫”、“農(nóng)產(chǎn)品交易行情系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫”、“農(nóng)產(chǎn)品物價(jià)查 報(bào)系統(tǒng)”等五個(gè)系統(tǒng)的電子數(shù)據(jù)庫，后來又增加了“農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本調(diào)查系統(tǒng)”、“稻米生 產(chǎn)量及面積調(diào)查”、“畜產(chǎn)市場交易及進(jìn)出口數(shù)據(jù)”等系統(tǒng)，在線實(shí)時(shí)整合不同信息，為決 策單位快速提供行之有效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷政策。臺(tái)灣還開發(fā)了“產(chǎn)銷班經(jīng)營管理系統(tǒng)”，與政府 、科研院所、高校的“農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站”建立農(nóng)業(yè)信息高速公路，以精準(zhǔn)實(shí)時(shí)地搜集機(jī)制，匯 集生產(chǎn)相關(guān)訊息，并以精準(zhǔn)的信息建立完整的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)查、市場交易、農(nóng)產(chǎn)貿(mào)易等數(shù)據(jù)庫 ，并建立產(chǎn)銷分析決策支持系統(tǒng)，提供農(nóng)業(yè)經(jīng)營者改善營運(yùn)績效指標(biāo)，進(jìn)而發(fā)展產(chǎn)銷預(yù)警機(jī) 制，降低產(chǎn)銷失衡風(fēng)險(xiǎn)。還有，批發(fā)市場的計(jì)算機(jī)拍賣數(shù)據(jù)也已轉(zhuǎn)入網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫，除向供應(yīng) 者提供查詢出貨價(jià)格外，還可供民眾查詢各批發(fā)市場行情信息。目前，臺(tái)灣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷資訊 內(nèi)容主要有兩類：一類是農(nóng)情報(bào)道，主要匯集有關(guān)生產(chǎn)、供應(yīng)、存量及市場需求等信息并加 以預(yù)測，屬中長期信息，按月通過《農(nóng)情專訊》進(jìn)行。另一類是市場行情信息，主要以 報(bào)道批發(fā)市場行情為主，每日進(jìn)行匯集。主要報(bào)道蔬菜、水果、魚貨、家禽、家畜及花 卉六大類的信息內(nèi)容，行情報(bào)道系統(tǒng)主要通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳遞。
此外，臺(tái)灣還積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，拓展新的營銷渠道。如漢光果菜合作社積極推行 的網(wǎng)絡(luò)購物向消費(fèi)者提供適時(shí)的果品蔬菜信息，并通過網(wǎng)絡(luò)訂購，使購物更方便及時(shí)。再如 ，臺(tái)北農(nóng)產(chǎn)公司為臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)運(yùn)銷業(yè)務(wù)的龍頭，現(xiàn)有的主要業(yè)務(wù)包括批發(fā)市場及超市經(jīng)營為主 的配銷業(yè)務(wù)，前者在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)體系擁有豐富的經(jīng)驗(yàn)和人脈，是建構(gòu)農(nóng)產(chǎn)品電子化供應(yīng)體系 的最佳資源，后者超市營業(yè)兼顧消費(fèi)(超市)及整合消費(fèi)的能力(配銷中心)，超市店鋪在農(nóng)產(chǎn) 品的銷售上涵蓋果蔬魚肉及農(nóng)特產(chǎn)品，具備多樣性消費(fèi)的特質(zhì)，可以有足夠消費(fèi)的量與樣 來構(gòu)成電子化的需求鏈。2000年，臺(tái)灣的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)商城共擁有8000多會(huì)員，以119個(gè)產(chǎn)銷 班、合作農(nóng)場與農(nóng)會(huì)為供貨單位，為消費(fèi)者提供2000種農(nóng)產(chǎn)品的選擇，月營業(yè)額達(dá)182萬元 臺(tái)幣。因此，目前臺(tái)灣農(nóng)業(yè)已基本建立了一套完善的生產(chǎn)、市場、政策和科技的信息化運(yùn)銷 支持體系，為指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格發(fā)揮了積極重要的作用。
3.農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷體系的政策法規(guī)保障有力
臺(tái)灣的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷組織體系具有明顯的公用事業(yè)特征，但其資產(chǎn)都是以民資為主，運(yùn)行都是 民營性質(zhì)。 [注：中國農(nóng)墾經(jīng)貿(mào)流通協(xié)會(huì)赴臺(tái)灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)考察代表團(tuán).臺(tái)灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展考察報(bào)告.中 國農(nóng)墾信息網(wǎng)，2006]這種公辦民營的性質(zhì)為運(yùn)銷體系提供了充足的政策和資金保障，又不脫離政府 監(jiān)督，同時(shí)民營經(jīng)濟(jì)運(yùn)作形式靈活，能夠很好地適應(yīng)市場變化。目前，臺(tái)灣關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷 方面的政策和法律法規(guī)比較健全。為了確立農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)銷秩序，調(diào)節(jié)供需，促進(jìn)公平交易， 保障生產(chǎn)者和消費(fèi)者的利益，臺(tái)灣在1973年建立批發(fā)市場體制初期，就制訂頒發(fā)了《農(nóng)產(chǎn)品 批發(fā)市場交易法》、《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理辦法》。之后又先后出臺(tái)了《農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷改進(jìn)方 案》、《農(nóng)業(yè)發(fā)展條例》、《農(nóng)民團(tuán)體共同運(yùn)銷輔導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)監(jiān)督辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品販運(yùn)商輔導(dǎo) 管理辦法》和《農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)包裝標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)施辦法》等一系列法律法規(guī)，改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷方式 ，為農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷體系的順利實(shí)施提供了強(qiáng)有力的政策保障。[注：許佳妮.臺(tái)灣農(nóng)業(yè)政策 體系的效應(yīng)及其啟示.安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2006，34(21)]臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)銷組織 體系十分重視，在健全相關(guān)法律法規(guī)的同時(shí)，從規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)作、資金、稅費(fèi)等各方面都 給予大力扶持和鼓勵(lì)。因而，在政府的大力支持和有效監(jiān)管下，臺(tái)灣的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷組織運(yùn)行 規(guī)范、高效，完全實(shí)現(xiàn)了貨暢其流的目的，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者無市場方面的后顧之憂，有力推動(dòng)了 農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。
4.嚴(yán)格規(guī)范管理農(nóng)產(chǎn)品市場來確保交易公正公平
臺(tái)灣的農(nóng)產(chǎn)品市場管理具體而細(xì)致，對(duì)供貨商有統(tǒng)一的編碼，有完備的資料，能夠清 楚供貨商的基本情況，并確切地知道商品的來源；對(duì)承銷人實(shí)行嚴(yán)格的資格審查，要求承銷 人有良好的信用、較大的經(jīng)營規(guī)模和較強(qiáng)的經(jīng)營能力。臺(tái)灣的大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場是以專 業(yè)市場為主，不盲目求大、求全。在臺(tái)北市分別有花卉、果菜、水產(chǎn)品的專業(yè)市場，臺(tái)北第 一果菜市場與臺(tái)北水產(chǎn)品市場雖僅一墻之隔，卻是兩個(gè)獨(dú)立的市場。市場經(jīng)營形式依不同農(nóng) 產(chǎn)品運(yùn)銷、交易的不同特點(diǎn)和產(chǎn)銷規(guī)律決定，便于市場實(shí)行專業(yè)化運(yùn)作和現(xiàn)代化管理。目前 ，臺(tái)灣的花卉、果菜、生豬、水產(chǎn)品批發(fā)市場大多已經(jīng)采取拍賣的交易方式。拍賣交易能夠 更好地培育公開、公平、公正的市場環(huán)境，是市場成熟規(guī)范的重要標(biāo)志。不僅如此，臺(tái)灣的 農(nóng)產(chǎn)品拍賣交易還普遍采用現(xiàn)代化的電子設(shè)備，特別是電腦化拍賣，最大程度地減少了“行 霸”操控市場的可能，克服了管理者與交易者“暗箱操作”等人為因素的干擾，對(duì)維護(hù)市場 秩 序起到了積極的作用。臺(tái)北花卉市場拍賣時(shí)平均一個(gè)小時(shí)能成交2200件商品，臺(tái)北農(nóng)產(chǎn)運(yùn)銷 股份有限公司的兩個(gè)果菜批發(fā)市場，每日交易75%的蔬菜和50%的水果實(shí)現(xiàn)了電腦化競價(jià)拍賣 。經(jīng)營的產(chǎn)品不同，拍賣設(shè)施也不一樣，花卉、生豬是場館式的，貨動(dòng)人不動(dòng)；果菜是移動(dòng) 式的，人動(dòng)貨不動(dòng)，較好地適應(yīng)了不同農(nóng)產(chǎn)品的交易特性。
5.高效的農(nóng)業(yè)合作組織促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品快速流通銷售
臺(tái)灣農(nóng)民組織形式多樣，主要有農(nóng)會(huì)、合作社和產(chǎn)銷班，且都能夠得到政府各種各樣 的補(bǔ)貼?？h鄉(xiāng)兩級(jí)普遍建立農(nóng)會(huì)，廣泛吸收農(nóng)民參加，具有社區(qū)性和綜合性特點(diǎn)。合作社是 各類從事專業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民自愿合作建立的經(jīng)濟(jì)組織，而產(chǎn)銷班是各類從事專業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民自 愿聯(lián)合建立的以共同營銷為主要目的的小規(guī)模合作組織。這些農(nóng)民組織在臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品市場體 系中扮演著帶小生產(chǎn)者進(jìn)入大市場的重要角色。
臺(tái)灣的農(nóng)會(huì)是具有綜合功能的農(nóng)民團(tuán)體，組織體系在臺(tái)灣最為完整和普遍，涉及生產(chǎn) 加工、流通運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、技術(shù)推廣服務(wù)、信用保險(xiǎn)等等多個(gè)方面。農(nóng)會(huì)下設(shè)多個(gè)職能部門， 其中有四個(gè)主要的部門：信用部、產(chǎn)銷部、技術(shù)服務(wù)推廣部、保險(xiǎn)部。農(nóng)會(huì)的產(chǎn)銷部一般不 直接與單個(gè)農(nóng)戶對(duì)接，而是與產(chǎn)銷班對(duì)接。產(chǎn)銷部最大的作用就是為減小給農(nóng)民生產(chǎn)及銷售 提供服務(wù)的交易成本。產(chǎn)銷班農(nóng)會(huì)種植的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過農(nóng)會(huì)集中進(jìn)入到臺(tái)灣的大型果菜批發(fā)市 場，在這個(gè)過程中，農(nóng)會(huì)僅僅只是起著組織的作用，不是作為一個(gè)獨(dú)立經(jīng)營的利益主體。
合作社是不以贏利為主要目的、以共同經(jīng)營謀求社員經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)濟(jì)組織。目前，臺(tái)灣登記 注冊成立的農(nóng)業(yè)合作社有451家，其中合作社236家，合作農(nóng)場207家，聯(lián)合社8家。農(nóng)業(yè)合作 社還分為專業(yè)和兼業(yè)兩種類型。專業(yè)合作社一般只經(jīng)營一種業(yè)務(wù)，目的是降低交易成本，加 強(qiáng)市場競爭力；兼業(yè)合作社以合作農(nóng)場為代表。合作社的主要業(yè)務(wù)有：（1）果菜共同運(yùn)銷 業(yè)務(wù)，合作社的水果和蔬菜的共同運(yùn)銷量已經(jīng)占農(nóng)民團(tuán)體的一半以上；（2）果菜直銷業(yè)務(wù) ，供應(yīng)對(duì)象主要是超市、學(xué)校、機(jī)關(guān)；（3）畜禽生產(chǎn)和運(yùn)銷，資料顯示合作社的肉雞和雞 蛋營銷網(wǎng)絡(luò)遍布島內(nèi)，而毛豬的共同運(yùn)銷則已經(jīng)超過農(nóng)會(huì)。 [注：繆建平.兩岸農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展比較研究的啟示.首屆“兩岸鄉(xiāng)村座談”活動(dòng) ，2009]像雞鴨的產(chǎn)銷工作，由家禽合 作社、產(chǎn)銷團(tuán)體以及養(yǎng)雞協(xié)會(huì)、養(yǎng)鴨協(xié)會(huì)調(diào)查產(chǎn)銷信息，辦理共同運(yùn)銷，視市場供需情形機(jī) 動(dòng)調(diào)整出貨。為健全肉牛產(chǎn)銷制度，提升農(nóng)戶主導(dǎo)報(bào)價(jià)的能力，縣級(jí)肉牛合作社依區(qū)域和銷 售對(duì)象，分別辦理活牛運(yùn)銷、溫體牛肉、冷藏牛肉和加工肉品的直接運(yùn)銷作業(yè)。
產(chǎn)銷班是臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)的一大特色。產(chǎn)銷班是指利益相關(guān)的農(nóng)戶自愿組織起來 的非正規(guī)、松散型的農(nóng)民微型組織，目的是為減小農(nóng)民生產(chǎn)及銷售所需提供服務(wù)的交易成本 。每個(gè)產(chǎn)銷班一般由區(qū)域內(nèi)10―20個(gè)骨干農(nóng)戶牽頭，以合伙或股份形式組建而成，每戶至少 要擁有3畝土地，生產(chǎn)資料和設(shè)備共同采購或利用，降低生產(chǎn)成本，共同運(yùn)銷，甚至建立自 己的品牌。產(chǎn)銷班雖然屬于農(nóng)民組織的一種，但不具法人地位，都是附屬在各地方基層農(nóng)會(huì) 或農(nóng)業(yè)合作社（場），由這些基層農(nóng)民團(tuán)體協(xié)助輔導(dǎo)運(yùn)作。主要工作除提供技術(shù)培訓(xùn)外，還 開展蔬菜的銷售、辦理小包裝的產(chǎn)銷一元化直銷，輔導(dǎo)產(chǎn)品展示促銷、開拓市場。產(chǎn)銷班的 領(lǐng)頭人很多是市場營銷的能人，頭腦活，門路多，有明顯的帶動(dòng)作用。班內(nèi)共同運(yùn)銷的貨品 ，包裝物上都有明確的標(biāo)識(shí)，一旦出現(xiàn)質(zhì)量安全問題，可以迅速準(zhǔn)確地判定貨品生產(chǎn)者，追 溯源頭，并追究全班的“連帶”責(zé)任。臺(tái)灣于1992年11月制訂頒布了《農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷經(jīng)營組織整 合 實(shí)施要點(diǎn)》，規(guī)范了產(chǎn)銷班的組織和活動(dòng)范圍，明確由農(nóng)會(huì)等組織進(jìn)行輔導(dǎo)，通過宣傳、教 育和完善公共服務(wù)設(shè)備等工作，對(duì)產(chǎn)銷班進(jìn)行幫助和引導(dǎo)。近年來，臺(tái)灣大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷 班的設(shè)立，目前已有花卉、蔬菜、水果、特種作物、畜禽和漁業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷班7000多 個(gè)，參加農(nóng)民達(dá)14萬人。產(chǎn)銷班非常重視農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)管理，班員生產(chǎn)的產(chǎn)品必須在集貨場 經(jīng)過農(nóng)藥殘留檢驗(yàn)和分級(jí)包裝后共同運(yùn)銷。經(jīng)過農(nóng)藥殘留檢驗(yàn)、分級(jí)包裝管制和建立可行的 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作業(yè)流程，以及在生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)行的統(tǒng)一品種、科學(xué)管理、控制肥料和農(nóng)藥等手段 ，縮小班員間產(chǎn)品品質(zhì)的差異性，從而達(dá)到產(chǎn)品品質(zhì)均一、建立品牌、提高產(chǎn)品價(jià)格，增加 農(nóng)民所得的目的。比如，嘉義縣的蓮霧銷售門市、高山茶展銷中心，展銷的優(yōu)質(zhì)黑珍珠蓮霧 、高山烏龍茶，就是在產(chǎn)銷班聯(lián)合銷售基礎(chǔ)上進(jìn)行展銷的。產(chǎn)品都有品牌，多種式樣精美的 包裝，上面還印有“貨物追蹤查詢網(wǎng)址”，可以進(jìn)行質(zhì)量追溯。
6.農(nóng)產(chǎn)品的品牌化和高安全品質(zhì)確保出口海內(nèi)外市場
臺(tái)灣非常重視農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。為了提升國際農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，臺(tái)灣于2003年專門出臺(tái)品 牌建設(shè)的相關(guān)方案，對(duì)整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品國際品牌建設(shè)進(jìn)行綜合整體規(guī)劃，并拔出?？钸M(jìn)行全方位 建設(shè)。臺(tái)灣注重改進(jìn)提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)、安全衛(wèi)生和分級(jí)包裝等方面問題，以適應(yīng)市場化運(yùn) 作要求。通過制定《農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)包裝標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)施辦法》，成立了農(nóng)產(chǎn)品包裝處理中心，對(duì)包 括蔬菜、水果、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品為主的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行分級(jí)包裝。目前，臺(tái)灣的果菜已開始建立 分級(jí)包裝，根據(jù)產(chǎn)品不同的類型、品質(zhì)，都有不同的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。臺(tái)灣把推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證 作為保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的源頭和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品安全責(zé)任制度。1990年，頒布了 《農(nóng)藥使用管理辦法》，規(guī)定田間農(nóng)作物或集貨場農(nóng)產(chǎn)品殘留農(nóng)藥的允許量。為鼓勵(lì)農(nóng)民生 產(chǎn)符合安全標(biāo)準(zhǔn)的蔬菜、水果，1993年全島推行了GAP標(biāo)志認(rèn)證，即經(jīng)優(yōu)良農(nóng)業(yè)操作所生產(chǎn) 的優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品。標(biāo)志所代表的，不只是農(nóng)藥殘留符合安全標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也是對(duì)農(nóng)民的一種肯定 。2002年，約有700多個(gè)產(chǎn)銷班申請(qǐng)了GAP標(biāo)志。目前，在果蔬方面已經(jīng)推行了GAP、CAS認(rèn)證 ，在畜牧方面推行了ISO、HACCP和GMP認(rèn)證。通過質(zhì)量認(rèn)證，提高了農(nóng)產(chǎn)品的安全質(zhì)量，樹 立了品牌產(chǎn)品在市場上的信譽(yù)。同時(shí)，還健全動(dòng)植物防疫檢疫體系，加強(qiáng)研發(fā)檢驗(yàn)檢疫處理 技術(shù)，完善出口農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫相關(guān)設(shè)施，建立衛(wèi)生檢驗(yàn)與檢疫措施的咨詢查詢系統(tǒng)。
為擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口，臺(tái)灣還選定出口潛力大、生產(chǎn)技術(shù)領(lǐng)先、品質(zhì)卓越的產(chǎn)品，制定了“旗 艦計(jì)劃” [注：旗艦計(jì)劃：即選定具有高競爭力的農(nóng)產(chǎn)品，加強(qiáng)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的出口，解決農(nóng)產(chǎn)品從 生產(chǎn)、制成、運(yùn)銷配送以及檢驗(yàn)檢疫等層面的各種問題，推動(dòng)品質(zhì)認(rèn)證、品牌營銷和品牌形 象等的“三品”農(nóng)業(yè)（2003）。]， 建立由產(chǎn)地到國外消費(fèi)者的供應(yīng)鏈體系。針對(duì)日本、香港、新加坡、大陸、美 國及加拿大等海內(nèi)外地區(qū)，臺(tái)灣還設(shè)置了精品海外展售中心及發(fā)貨倉庫，通過品嘗促銷活動(dòng) ，進(jìn)行廣告宣傳。還建立營銷專區(qū)及出口集貨場，提高專業(yè)出口的生產(chǎn)效率，提升作業(yè)效率 ，維持品質(zhì)。為保護(hù)農(nóng)民、貿(mào)易商與海外業(yè)者進(jìn)行貿(mào)易，臺(tái)灣與銀行合作，辦理農(nóng)產(chǎn)品出口 保險(xiǎn)。在此過程中，臺(tái)灣政府與進(jìn)口國積極進(jìn)行談判協(xié)商，簽訂了相關(guān)協(xié)議，大大減少了農(nóng) 產(chǎn)品品牌國際化的障礙。
總之，臺(tái)灣不斷強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，從農(nóng)業(yè)物資安全、生產(chǎn)管理，到農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生，進(jìn) 行全面嚴(yán)格把關(guān)，為農(nóng)產(chǎn)品的品牌化發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，目前已經(jīng)形 成了“統(tǒng)一”、“康師傅”、“旺旺”等眾多知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，不但在大陸占有重要市場份額，在國際市 場上也有較高知名度。
臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷體系建設(shè)的借鑒和啟示
由上可見，臺(tái)灣已基本了一個(gè)集生產(chǎn)、市場、政策和科技為一體的信息化運(yùn)銷支持體系，該 運(yùn)銷體系功能完善、高效運(yùn)作，為指導(dǎo)臺(tái)灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯發(fā)揮了積極 而重要的作用，并呈現(xiàn)出品牌化、網(wǎng)絡(luò)化、科技化和信息化的發(fā)展方向。臺(tái)灣的這種高效農(nóng) 產(chǎn)品運(yùn)銷體系對(duì)下一步大陸地區(qū)如何改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)銷、提高運(yùn)銷效率和破解蔬菜的“最后 一公里”難題有非常好的借鑒意義。
1.大力轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)，樹立正確的農(nóng)產(chǎn)品市場運(yùn)銷觀念
各級(jí)政府尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府應(yīng)該做好農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代市場運(yùn)銷觀念的宣傳和引導(dǎo)工作，要 從根本上轉(zhuǎn)變觀念，把農(nóng)產(chǎn)品的流通、銷售放到重要位置，像重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)那樣重視農(nóng)產(chǎn)品 市場運(yùn)銷，讓更多的農(nóng)民學(xué)會(huì)用市場經(jīng)濟(jì)的眼光來看運(yùn)銷，重視流通、銷售在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和 經(jīng)營中的重要作用。同時(shí)，農(nóng)民自身也要培養(yǎng)現(xiàn)代運(yùn)銷意識(shí)，逐步建立以消費(fèi)者需求為中心 的農(nóng)產(chǎn)品市場營銷觀，即“消費(fèi)者需要什么，我就生產(chǎn)什么、銷售什么，并比競爭對(duì)手提供 更多、更好的優(yōu)質(zhì)服務(wù)”。目前，國內(nèi)一些蔬菜主產(chǎn)地發(fā)生了大規(guī)模蔬菜滯銷、菜價(jià)跳水的 事件就跟蔬菜種植戶沒有形成現(xiàn)代運(yùn)銷觀念、盲目跟風(fēng)種植有關(guān)。
2.培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷主體，建立健全高效的市場化經(jīng)營組織
農(nóng)產(chǎn)品的營銷主體應(yīng)是從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的個(gè)人或組織，具有市場信息獲得和營銷控制 能力。目前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體是農(nóng)戶，農(nóng)戶由于自身能力的局限性，生產(chǎn)經(jīng)營模式分散 ，在經(jīng)營中競爭地位不高，不能成為真正市場營銷主體，也就不能從農(nóng)產(chǎn)品的市場交易中獲 取更大利益。只有實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營，農(nóng)戶才能夠在市場售賣中擁有一定的市場地位。因此， 農(nóng)戶要改變原有的分散生產(chǎn)經(jīng)營模式，加強(qiáng)合作，通過成立相應(yīng)的合作組織進(jìn)行市場化經(jīng)營 來維護(hù)自身的利益。在生產(chǎn)上，可以將土地和生產(chǎn)工具集中，由專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)生產(chǎn)管理 、生產(chǎn)資料的采購和使用。而在流通上，也要交給對(duì)市場比較熟悉、具有一定市場眼光和談 判經(jīng)驗(yàn)的人專門運(yùn)作，這樣既能降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，又能提高農(nóng)產(chǎn)品在市場上的售賣價(jià)格 ，讓農(nóng)戶真正得到實(shí)惠。
目前，我國有各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織數(shù)十萬個(gè)，但普遍存在組織網(wǎng)絡(luò)不健全、政府扶持 不夠、服務(wù)功能不完善、運(yùn)行欠缺規(guī)范等問題，尤其是缺少能真正代表農(nóng)民利益，為農(nóng)民提 供全方位服務(wù)的組織機(jī)構(gòu)。因此，可以借鑒臺(tái)灣的做法，從加大培育農(nóng)業(yè)合作組織、完善服 務(wù)功能、連接和帶動(dòng)農(nóng)民上下功夫，推動(dòng)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織持續(xù)發(fā)展和制度創(chuàng)新。要鼓勵(lì)發(fā) 展流通型農(nóng)民專業(yè)合作社，使其成為農(nóng)產(chǎn)品市場營銷主體。要加強(qiáng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，引 導(dǎo)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人從單純的農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)手買賣向生產(chǎn)、加工、保鮮、貯運(yùn)、營銷等一體化經(jīng)營轉(zhuǎn) 變。同時(shí)，政府部門要重視并加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)工作。擬訂健全、規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場體 系的法規(guī)、規(guī)章，組織實(shí)施重要農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控，預(yù)測并農(nóng)產(chǎn)品供求市場行情。還要加 強(qiáng)與相關(guān)部門之間的溝通協(xié)調(diào)，協(xié)助落實(shí)相關(guān)政策，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成合力，共同促進(jìn)農(nóng) 產(chǎn)品市場體系建設(shè)。
3.發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，滿足多樣化市場需求
通過產(chǎn)銷對(duì)接、包裝標(biāo)識(shí)、品牌上市、質(zhì)量溯源，培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場，倡導(dǎo)健康消費(fèi)理念 ，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通企業(yè)構(gòu)建現(xiàn)代營銷機(jī)制，發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)態(tài) ，滿足多樣化消費(fèi)需求。一是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭 企業(yè)和大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)建立農(nóng)產(chǎn)品連鎖店、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品專銷區(qū)、專賣店等新型、高效的 農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)。二是建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心。在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的基礎(chǔ)上，支持有 條件的地方建設(shè)跨區(qū)域的大型優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品集中采購、統(tǒng)一配 送的能力，主攻高端消費(fèi)群體和團(tuán)購。三是探索發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品拍賣、電子交易、期貨等交易方 式，降低成本，引導(dǎo)生產(chǎn)。四是積極開展“農(nóng)超對(duì)接”試點(diǎn)。探索“超市＋基地”、“超市 ＋農(nóng) 村流通合作組織”、“超市＋批發(fā)市場”、“超市＋生產(chǎn)基地＋農(nóng)戶”等營銷方式，提高農(nóng) 產(chǎn)品 流通效率。引導(dǎo)超市、專賣店等連鎖企業(yè)發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品直接采購基地，與農(nóng)民或農(nóng)民經(jīng)濟(jì) 合作組織建立產(chǎn)銷聯(lián)盟，推動(dòng)和擴(kuò)大訂單生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品在連鎖超市、便利店、大型綜合 超市的經(jīng)營規(guī)模，有效解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”的問題。五是構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接平臺(tái)。要積極 參 加或承辦各類名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、農(nóng)業(yè)國際合作洽談會(huì)等，展示精品，擴(kuò)大成果，樹立農(nóng) 產(chǎn)品良好形象。在具備條件的地區(qū)可以建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展銷展示中心，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品營銷。還 要充分發(fā)揮各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品營銷協(xié)會(huì)及專業(yè)協(xié)會(huì)功能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對(duì)接，加強(qiáng)行業(yè)自律，應(yīng)對(duì)貿(mào)易 糾紛，促進(jìn)政府與企業(yè)之間的溝通互動(dòng)。
4.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場信息化建設(shè)，積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)
在市場化經(jīng)營中信息是主導(dǎo)，缺乏信息就會(huì)使農(nóng)戶承擔(dān)低價(jià)和產(chǎn)品滯銷的風(fēng)險(xiǎn)。要解決農(nóng)產(chǎn) 品產(chǎn)銷體系中存在的信息不對(duì)稱問題，就必須推動(dòng)市場信息化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)民的信息意識(shí)。 要在政府推動(dòng)下，建立農(nóng)產(chǎn)品需求信息的收集制度，通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視、廣播等媒體， 把各地的需求信息及時(shí)向農(nóng)戶傳播，供農(nóng)戶進(jìn)行種植品種選擇的參考。同時(shí)，要及時(shí)、準(zhǔn)確 把自己所在地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品信息到網(wǎng)絡(luò)上，供國內(nèi)外不同需求者瀏覽。其次，要成立專門 的農(nóng)產(chǎn)品信息中介組織，這個(gè)組織專門從事農(nóng)村農(nóng)副產(chǎn)品的短期、中期和長期市場信息分析 預(yù)測工作，適時(shí)向農(nóng)民準(zhǔn)確、實(shí)用信息。從長遠(yuǎn)角度看，農(nóng)村信息化還要逐步過渡到在 交易結(jié)算、客戶信息管理、財(cái)務(wù)管理、人才管理等方面。還有，就是要建立健全一個(gè)覆蓋全 國、統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷地交易價(jià)格信息，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn) 、市場和價(jià)格走勢的分析預(yù)警，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者合理安排生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)和預(yù)警市 場風(fēng)險(xiǎn)的能力。
