時(shí)間：2022-03-30 19:54:27
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二、主要任務(wù)
緊密結(jié)合我市政府法制工作實(shí)際，以保障經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定為基本原則和根本任務(wù)，加大力度宣傳政府法制在引導(dǎo)、推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)強(qiáng)市建設(shè)方面的重要作用和政府法制機(jī)構(gòu)在圍繞中心、服務(wù)大局中的職能作用；堅(jiān)持以推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府為主線，進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《綱要》、《決定》和《意見》，不斷增強(qiáng)政府法制宣傳效果，拓展政府法制宣傳陣地，提高政府法制輿論引導(dǎo)能力，全面開創(chuàng)我市政府法制信息宣傳工作新局面。
三、宣傳要點(diǎn)
(一)加強(qiáng)促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)強(qiáng)市建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政對(duì)建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)強(qiáng)市新戰(zhàn)略的推動(dòng)作用。
(二)深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《綱要》和《決定》，加大《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》(國發(fā)〔〕33號(hào))宣傳力度，全面推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)法治政府建設(shè)。
(三)圍繞政府制定規(guī)范性文件、行政處罰裁量權(quán)、行政復(fù)議和規(guī)范性文件備案等工作，積極宣傳本級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。
(四)以“依法行政與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)強(qiáng)市建設(shè)”主題，結(jié)合本地、本部門實(shí)際情況，組織開展全市法制系統(tǒng)征文評(píng)選活動(dòng)，具體評(píng)選要求另行通知。
(五)繼續(xù)抓好《全國政府法制信息化建設(shè)一2015年規(guī)劃》的落實(shí)。年底前，配合省政府法制辦完成省、市、縣三級(jí)規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。
(六)認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于法制宣傳教育和依法治理工作的第六個(gè)五年規(guī)劃—2015》。
(七)為進(jìn)一步強(qiáng)化政府法制信息宣傳工作，繼續(xù)評(píng)選全市法制機(jī)構(gòu)信息宣傳先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人，并組織召開研討會(huì)。
(八)做好其他政府法制信息宣傳工作。
四、要求
（一）支持綜合治理和平安建設(shè)。完善政法經(jīng)費(fèi)保障體制，全力支持政法部門推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公證廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，保障政法部門維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的辦案費(fèi)及業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費(fèi)需要，并向基層傾斜。
（二）健全人才優(yōu)先發(fā)展的財(cái)政投入保障機(jī)制。重新修訂引進(jìn)高層次人才資金管理辦法，支持實(shí)施“331”人才引進(jìn)計(jì)劃，實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的財(cái)政政策；統(tǒng)籌推進(jìn)“人才特區(qū)”建設(shè)，積極參與政策制定、項(xiàng)目評(píng)審、政策兌現(xiàn)及資金使用監(jiān)督，推進(jìn)人才強(qiáng)市建設(shè)。及時(shí)撥付各類省級(jí)人才發(fā)展專項(xiàng)資金，及時(shí)下達(dá)市級(jí)人才發(fā)展專項(xiàng)資金，切實(shí)加強(qiáng)資金的使用管理。
（三）認(rèn)真落實(shí)中央和省委對(duì)派和工商聯(lián)經(jīng)費(fèi)保障各項(xiàng)政策，加大對(duì)各派的經(jīng)費(fèi)投入，保證其日常公用及項(xiàng)目支出增長(zhǎng)幅度高于一般行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)一倍以上。
（四）加大社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障力度。將我市各類社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，協(xié)助有關(guān)部門建立健全調(diào)解員培訓(xùn)制度，建立化解矛盾糾紛人才庫，為開展專業(yè)調(diào)解、調(diào)處疑難復(fù)雜糾紛提供人才支持，促進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛的妥善化解。
（五）支持救助、法律援助和社區(qū)矯正工作。切實(shí)加強(qiáng)救助專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效率，科學(xué)合理解決我市長(zhǎng)期積累、久拖未決的特殊疑難問題，以推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。繼續(xù)安排全市法律援助專項(xiàng)資金，促進(jìn)全市法律援助工作的開展。繼續(xù)安排全市社區(qū)矯正專項(xiàng)資金，有效解決全市社區(qū)矯正工作中的經(jīng)費(fèi)困難，保障并促進(jìn)全市社區(qū)矯正工作的健康發(fā)展。
（六）繼續(xù)推進(jìn)“大學(xué)生村官”工程。貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于選撥大學(xué)生到經(jīng)濟(jì)薄弱村任職的實(shí)施意見精神，按照市委市政府工作要求，今年內(nèi)全面完成一村一社區(qū)配備一名大學(xué)生村官的選聘工作，及時(shí)撥付省選聘高校畢業(yè)生到村任職專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，及時(shí)下達(dá)市選聘高校畢業(yè)生到村任職專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
二、支出管理預(yù)算化，重點(diǎn)落實(shí)好黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約工作措施
(一)加強(qiáng)預(yù)算編制與執(zhí)行。要堅(jiān)持有保有壓原則，細(xì)化預(yù)算編制，提高預(yù)算到位率。按照零基預(yù)算單位收支脫鉤的要求，調(diào)整優(yōu)化預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，規(guī)范支出行為，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，2013年將出臺(tái)《市級(jí)行政政法單位預(yù)算追加管理辦法》，確定預(yù)算追加事前審批、民生優(yōu)先、厲行節(jié)約三原則，明確預(yù)算追加的內(nèi)容和審批程序。堅(jiān)持按進(jìn)度撥款，保證資金及時(shí)撥付到位。認(rèn)真履行國庫集中支付、政府采購等制度，推進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化。
(二)鞏固厲行節(jié)約成果。按照中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委、市委“十項(xiàng)規(guī)定”的要求，牢固樹立過緊日子的思想，勤儉辦一切事業(yè)，嚴(yán)格控制一般性支出，探索加強(qiáng)公務(wù)用車、公款出國、會(huì)務(wù)接待、會(huì)議費(fèi)等支出管理的路子。一是加強(qiáng)與市外辦在出國（境）經(jīng)費(fèi)和護(hù)照管理環(huán)節(jié)的聯(lián)動(dòng)，并對(duì)其監(jiān)督管理，確保黨政機(jī)關(guān)因公出國（境）經(jīng)費(fèi)和人員得到“雙控制”；二是對(duì)執(zhí)法執(zhí)勤用車進(jìn)行全面清理，嚴(yán)格控制新增車輛，加強(qiáng)執(zhí)法執(zhí)勤用車日常使用管理，實(shí)行執(zhí)法執(zhí)勤用車保險(xiǎn)、維修、加油政府集中采購定點(diǎn)制度；三是進(jìn)一步完善黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格報(bào)批手續(xù)，規(guī)范接待程序，各單位、部門的接待經(jīng)費(fèi)納入部門預(yù)算，財(cái)政集中支付，財(cái)務(wù)單獨(dú)列項(xiàng)反映，堅(jiān)決禁止以組織或參加會(huì)議、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)活動(dòng)等名義用公款相互宴請(qǐng)和請(qǐng)客送禮；四是加強(qiáng)會(huì)議及費(fèi)用管理，制定出臺(tái)會(huì)議管理辦法，配套制定會(huì)議費(fèi)管理辦法，規(guī)范市級(jí)機(jī)關(guān)會(huì)議類別、參會(huì)人數(shù)、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)以及報(bào)銷程序；五是加大對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)支出的監(jiān)督。會(huì)同市紀(jì)委、市監(jiān)察局、審計(jì)局制定落實(shí)具體措施，組織對(duì)全市“三公”經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行檢查，協(xié)同和配合相關(guān)部門做好預(yù)、決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開工作。
（三）加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理。加大人才、政法等財(cái)政專項(xiàng)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)工作，逐步建立預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系和科學(xué)合理的財(cái)政資金績(jī)效管理機(jī)制。今年繼續(xù)對(duì)使用市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金的項(xiàng)目，實(shí)行預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理，即“前期績(jī)效目標(biāo)、事中跟蹤問效和事后績(jī)效評(píng)價(jià)”相統(tǒng)一的財(cái)政績(jī)效管理體系。
（四）加強(qiáng)政法資金管理。加大對(duì)省政法專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金投入及使用情況的監(jiān)督考核力度；督促全市各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)新形勢(shì)下社會(huì)管理的需要和公共財(cái)政的要求，切實(shí)承擔(dān)政法經(jīng)費(fèi)保障責(zé)任，不斷加大政法經(jīng)費(fèi)保障力度，提高資金使用效率。
三、財(cái)務(wù)管理制度化，抓好制度建設(shè)和落實(shí)工作
（一）財(cái)務(wù)信息定期分析制度化。進(jìn)一步提升行政單位財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化、科學(xué)化水平，繼續(xù)完善“行政政法處對(duì)口服務(wù)單位季度報(bào)表”的編制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)對(duì)比和情況分析。及時(shí)掌握行政經(jīng)費(fèi)，尤其是“三公經(jīng)費(fèi)”的使用情況，提高財(cái)政資金的使用效率，及時(shí)反饋和妥善解決工作中存在的問題，進(jìn)一步提升行政單位財(cái)務(wù)管理水平。
（二）定期總結(jié)交流制度化。根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)和財(cái)政形勢(shì)，結(jié)合行政政法實(shí)際工作情況，及時(shí)分析交流財(cái)政財(cái)務(wù)管理過程中的矛盾和問題，尋求解決問題的辦法；總結(jié)交流各地、各部門好的管理辦法、先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)；總結(jié)交流上季度工作情況，部署下階段工作任務(wù)，定期召開全市財(cái)政行政政法工作季度分析會(huì)和市直政法系統(tǒng)季度工作座談會(huì)。
（三）專項(xiàng)資金管理制度化。重新修訂引進(jìn)高層次人才資金管理辦法，實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的財(cái)政政策。研究制定公共安全專項(xiàng)資金管理辦法，維護(hù)我市社會(huì)和諧穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。研究制定依法治市專項(xiàng)資金管理辦法，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新和法治建設(shè)。研究制定黨建專項(xiàng)資金管理辦法，持續(xù)加強(qiáng)和鞏固黨的基層組織建設(shè)。研究制定大學(xué)生村官工作專項(xiàng)資金管理辦法，進(jìn)一步推動(dòng)我市大學(xué)生村官在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中建功立業(yè)。研究制定169工程專項(xiàng)資金管理辦法，切實(shí)加強(qiáng)全市高層次人才隊(duì)伍建設(shè)工作。
四、調(diào)查研究經(jīng)?；?，推進(jìn)行政政法財(cái)務(wù)改革
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)行政中心行政單位的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理調(diào)研。加強(qiáng)支出跟蹤問效和國有資產(chǎn)管理；加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)核算中心業(yè)務(wù)流程、操作程序的指導(dǎo)；協(xié)助行政單位編制和執(zhí)行部門預(yù)算，配合、督促行政單位做好固定資產(chǎn)管理。
(二)進(jìn)一步深化完善政法經(jīng)費(fèi)保障體制改革。深入各轄區(qū)、各政法部門調(diào)查了解經(jīng)費(fèi)保障狀況，根據(jù)省廳制定的政法部門裝備配備標(biāo)準(zhǔn)和要求，研究建立政法裝備配備、更新實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管檔案資料，對(duì)存在的問題進(jìn)行科學(xué)分析，提出相應(yīng)的對(duì)策和辦法。
（三）配合有關(guān)部門完善公務(wù)員收入分配秩序規(guī)范工作，研究建立健全公務(wù)員津補(bǔ)貼正常增長(zhǎng)機(jī)制，完善對(duì)公務(wù)員的績(jī)效考核，規(guī)范以政府名義發(fā)放的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。
（四）堅(jiān)持深入部門和基層單位，跟蹤資金使用情況，了解經(jīng)費(fèi)需求，解決實(shí)際問題和困難。重點(diǎn)對(duì)壓縮彈性支出、控制行政成本等情況進(jìn)行調(diào)研，并提出建設(shè)性意見和建議。
五、學(xué)習(xí)培訓(xùn)常態(tài)化，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)
認(rèn)真學(xué)習(xí)《2012年市普法依法治理工作要點(diǎn)》、《市衛(wèi)生系統(tǒng)衛(wèi)生法制宣傳第六個(gè)五年規(guī)劃》。廣泛宣傳衛(wèi)生系統(tǒng)“五五”普法的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)和“六五”普法規(guī)劃主要內(nèi)容和要求，為“六五”普法規(guī)劃營(yíng)造良好氛圍，推動(dòng)“六五”普法規(guī)劃的順利實(shí)施。
強(qiáng)化法制宣傳教育骨干培訓(xùn)。積極組織人員參加2012年全市法制宣傳教育骨干、普法聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)班，通過交流學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高衛(wèi)生系統(tǒng)衛(wèi)生法制專兼職隊(duì)伍綜合素質(zhì)，為衛(wèi)生系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃的實(shí)施提供人才支撐。
進(jìn)一步完善衛(wèi)生系統(tǒng)衛(wèi)生法制普法依法工作制度，以制度建設(shè)為抓手，不斷提升衛(wèi)生系統(tǒng)普法依法工作水平。
二、明確重點(diǎn)普法學(xué)法對(duì)象，提高衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工依法行政整體水平
一是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法。健全黨組理論中心組學(xué)法和學(xué)法講座制度，黨組理論中心組全年集中學(xué)法活動(dòng)不少于2次，舉辦法制講座不少于1次。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部重大決策前的法律咨詢制度。充分發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法守法用法的表率作用，推動(dòng)衛(wèi)生系統(tǒng)普法教育工作的深入開展。
二是抓好機(jī)關(guān)公務(wù)員的學(xué)法用法工作，進(jìn)一步增強(qiáng)法治意識(shí)和依法行政能力。大力推進(jìn)公務(wù)員學(xué)法用法活動(dòng)和依法行政培訓(xùn)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)法治意識(shí)和依法行政能力，不斷提高法律素養(yǎng)，推進(jìn)政府工作的規(guī)范化、法制化。
三是抓好衛(wèi)生行政執(zhí)法人員的學(xué)法用法工作。開展以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，加強(qiáng)疾病控制和預(yù)防保健，打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治，治理商業(yè)賄賂等工作為重點(diǎn)的法制宣傳教育，通過法制宣傳教育為醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
四是抓好衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)法用法工作。深入學(xué)習(xí)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《傳染病防治法》、《獻(xiàn)血法》、《職業(yè)病防治法》、《藥品管理法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》、《護(hù)士條例》等，進(jìn)一步增強(qiáng)法律意識(shí)，提高法律素養(yǎng)，依法開展執(zhí)業(yè)活動(dòng)。
三、創(chuàng)新工作形式，務(wù)求普法依法治理工作取得實(shí)效。
不斷創(chuàng)新工作形式，務(wù)使各項(xiàng)活動(dòng)取得較好成效。一要大力推進(jìn)法律“六進(jìn)”活動(dòng),衛(wèi)生法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等。市衛(wèi)生局將集中一段時(shí)間，抽取既懂專業(yè)又通法律的人員對(duì)重點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)上門進(jìn)行專題巡講，重點(diǎn)就依法執(zhí)業(yè)、傳染病報(bào)告、醫(yī)療廢棄物處置等群眾關(guān)心的問題，和廣大醫(yī)務(wù)人員交流、培訓(xùn)，切實(shí)提高醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)的意識(shí)和能力。
二是要進(jìn)行集中培訓(xùn)，提高衛(wèi)生行政執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)。2012年，市衛(wèi)生局將舉辦全市衛(wèi)生監(jiān)督人員培訓(xùn)班，食品安全能力建設(shè)人員培訓(xùn)班，將培訓(xùn)對(duì)象延伸到衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員，深入學(xué)習(xí)衛(wèi)生法律法規(guī)和行政法律法規(guī)，不斷提高衛(wèi)生行政執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平。
三要加強(qiáng)對(duì)管理相對(duì)人的培訓(xùn)。利用群眾喜聞樂見的形式，充分利用各種資源和手段加強(qiáng)衛(wèi)生法制宣傳教育，向管理相對(duì)人和社會(huì)各界人士宣傳衛(wèi)生方面的法律法規(guī)，營(yíng)造單位和社會(huì)學(xué)法用法的良好氛圍。
四要以“12.4”全國法制宣傳日、各種法制宣傳周、五月法制宣傳月等為契機(jī)開展宣傳教育活動(dòng)；組織好各類衛(wèi)生法律法規(guī)頒布日、紀(jì)念日的宣傳活動(dòng)。
1、開展“人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)”活動(dòng)。各地要根據(jù)《人民調(diào)解法》的規(guī)定，在鞏固和發(fā)展人民調(diào)解組織在村（居）民委員會(huì)全覆蓋的基礎(chǔ)上，全面開展人民調(diào)解組織、調(diào)解員隊(duì)伍和工作機(jī)制規(guī)范化建設(shè)，提高調(diào)解員隊(duì)伍素質(zhì)和工作水平，切實(shí)做到每個(gè)人民調(diào)解委員會(huì)有牌子、有印章、有調(diào)解室、有臺(tái)帳、有人民調(diào)解徽章、有調(diào)解隊(duì)伍。
2、大力加強(qiáng)專業(yè)調(diào)解組織建設(shè)。要深入推進(jìn)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，積極在醫(yī)療、金融、保險(xiǎn)、企業(yè)、交通、林業(yè)、征地拆遷、物業(yè)等領(lǐng)域部門和行業(yè)設(shè)立行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織。
3、加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。要聘請(qǐng)退休公務(wù)員、法官、檢察官、律師以及醫(yī)師、教師等各行各業(yè)老專家、專業(yè)技術(shù)人才、社會(huì)志愿者加入人民調(diào)解員隊(duì)伍，以縣（市、區(qū)）為單位建立人民調(diào)解專家?guī)?，著力建設(shè)一支專業(yè)化、社會(huì)化的人民調(diào)解員隊(duì)伍。
4、健全完善“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。各地要按照黨的十要求，著力完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)的工作體系，認(rèn)真做好有關(guān)聯(lián)動(dòng)工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解在矛盾糾紛調(diào)解工作體系中的基礎(chǔ)作用。
5、抓好人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)保障工作。各地要抓住省委、省政府將人民調(diào)解工作納入民生工程的有利時(shí)機(jī)，把人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)列入民生工程的當(dāng)?shù)卣涮踪Y金落實(shí)好，并認(rèn)真抓好以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策的貫徹落實(shí)，切實(shí)有效提高人民調(diào)解員的工作積極性。
6、協(xié)助配合省電視臺(tái)辦好《金牌調(diào)解》電視節(jié)目。各縣（市、區(qū)）要繼續(xù)為《金牌調(diào)解》電視節(jié)目推薦優(yōu)質(zhì)案源、調(diào)解員、觀察員，積極協(xié)助省廳組織的《金牌調(diào)解》團(tuán)隊(duì)深入基層開展走訪交流活動(dòng)。
7、開展訂好、用好《金牌調(diào)解》叢書活動(dòng)。讓《金牌調(diào)解》叢書真正成為指導(dǎo)人民調(diào)解員開展調(diào)解工作的教科書，同時(shí)，協(xié)助拓展《金牌調(diào)解》叢書在全市的宣傳推廣。
二、大力推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)
1、大力加強(qiáng)司法所辦公用房建設(shè)。目前全市還有將近五分之一的已批未建司法所辦公用房建設(shè)項(xiàng)目未實(shí)施，各地要千方百計(jì)，積極爭(zhēng)取黨委及政府重視與支持，抓緊實(shí)施完成。
2、大力加強(qiáng)司法所組織建設(shè)。目前全市尚有相當(dāng)部分司法所為無人所，司法所工作處于癱瘓半癱瘓狀態(tài)，各縣（市、區(qū)）司法局務(wù)必高度重視，要按照贛市編辦（2009）17號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市司法所建設(shè)的通知》文件，積極請(qǐng)示匯報(bào)，采取有力措施，抓緊解決司法所的編制和人員問題，確保司法所工作人員在3人以上；解決司法所副科級(jí)別待遇，配齊配強(qiáng)副科級(jí)司法所長(zhǎng)。
3、深入推進(jìn)“五好司法所”規(guī)范化建設(shè)。要繼續(xù)推進(jìn)“五好司法所”達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)抓好督辦落實(shí)，推動(dòng)“五好司法所”達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)全面開展。要協(xié)助做好命名表彰一批全省“五好司法所”和“五好司法所”建設(shè)工作先進(jìn)單位工作。
4、進(jìn)一步推進(jìn)司法所保障能力建設(shè)。組織司法所規(guī)范化建設(shè)情況督查和重點(diǎn)地區(qū)調(diào)研，統(tǒng)籌推進(jìn)整體工作。適時(shí)召開座談會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究解決問題，不斷深化司法所規(guī)范化建設(shè)各項(xiàng)工作。充分發(fā)揮司法所在基層社會(huì)管理服務(wù)體系中的作用和影響，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
5、大力加強(qiáng)司法所所務(wù)管理。各地要加強(qiáng)司法所制度建設(shè)，進(jìn)一步健全完善內(nèi)部管理和業(yè)務(wù)工作各項(xiàng)規(guī)章制度，全面提升所務(wù)管理水平。重點(diǎn)在工作職責(zé)、管理制度、監(jiān)督機(jī)制等方面，對(duì)司法所內(nèi)部管理進(jìn)行全面統(tǒng)一規(guī)范。
三、大力加強(qiáng)基層法律服務(wù)行業(yè)管理
1、強(qiáng)化基層法律服務(wù)行業(yè)監(jiān)督檢查。開展經(jīng)常性的監(jiān)督指導(dǎo)，開展基層法律服務(wù)案卷評(píng)查活動(dòng)，廣泛征詢社會(huì)各方面意見等方法，加強(qiáng)對(duì)基層法律服務(wù)工作者日常執(zhí)業(yè)活動(dòng)和遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律情況的教育和監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)基層法律服務(wù)所日常執(zhí)業(yè)活動(dòng)和內(nèi)部管理工作的監(jiān)督、指導(dǎo)。
2、加大對(duì)違法違紀(jì)人員的查處力度。要將基層法律服務(wù)所服務(wù)承諾、收費(fèi)項(xiàng)目、人員名冊(cè)、舉報(bào)電話向社會(huì)公開，自覺接受監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)基層法律服務(wù)所和法律服務(wù)工作者的行政處罰和投訴處理工作，建立對(duì)基層法律服務(wù)所、法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)的投訴處理制度，依照法定程序，及時(shí)調(diào)查處理，嚴(yán)格依法行政。
3、抓好年檢注冊(cè)工作。各地要在年檢注冊(cè)工作中，根據(jù)上級(jí)的部署和要求，嚴(yán)格認(rèn)真審查年檢注冊(cè)材料，對(duì)符合條件的，按照規(guī)定的時(shí)間及時(shí)報(bào)送。
一、提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)能力，助推我區(qū)科學(xué)發(fā)展
一是為績(jī)優(yōu)企業(yè)做大做強(qiáng)做好頂層設(shè)計(jì)。主動(dòng)服務(wù)，超前服務(wù)，切實(shí)根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)需要，幫助企業(yè)健全組織機(jī)構(gòu)，明確機(jī)構(gòu)職能。積極搜集國內(nèi)外行業(yè)信息，為企業(yè)對(duì)外投資和對(duì)外拓展提供參考決策信息，理清發(fā)展思路。參與項(xiàng)目談判跟進(jìn)，與企業(yè)共同商議遠(yuǎn)景規(guī)劃，對(duì)重要文件、決策提供可行性分析，出具法律意見書，保證決策的科學(xué)性、合法性。
二是為困難企業(yè)突破瓶頸做好路徑設(shè)計(jì)。重點(diǎn)延伸拓展企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范、定向增資擴(kuò)股、金融機(jī)構(gòu)貸款、反擔(dān)保貸款、購銷合同協(xié)議、委托擔(dān)保協(xié)議、勞資糾紛協(xié)議、民間借款合同等公證服務(wù)領(lǐng)域，積極幫助企業(yè)創(chuàng)新融資理念，評(píng)估企業(yè)投資擴(kuò)張風(fēng)險(xiǎn)，尋求重組重整等方式為企業(yè)解困，拓寬融資渠道和空間，保護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。
三是協(xié)助規(guī)避企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)發(fā)揮企業(yè)法律專家顧問團(tuán)的作用，實(shí)行顧問團(tuán)成員聯(lián)系企業(yè)“法律體檢”制度，組織顧問團(tuán)成員深入基層、企業(yè)一線，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)采取位置前移、上門服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)辦公的方式，代為起草文書信函、代為修改法律文書、代為評(píng)審各類合同。幫助企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決依法經(jīng)營(yíng)與公司規(guī)范治理方面存在的缺陷，防范企業(yè)對(duì)外經(jīng)營(yíng)、合同簽訂以及合同履行過程中所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。
四是幫助企業(yè)健全用人制度，規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工。進(jìn)一步完善涉企案件調(diào)解制度，及時(shí)化解合同爭(zhēng)議。暢通企業(yè)職工法律援助綠色通道，針對(duì)勞動(dòng)合同、工傷賠償、勞資糾紛等常見多發(fā)問題提供快速有效解決方案，讓專業(yè)的法律服務(wù)為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展保駕護(hù)航。
五是開展系統(tǒng)培訓(xùn)，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法律意識(shí)和防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。以用人、定崗、決策等關(guān)鍵環(huán)節(jié)為切入點(diǎn)，對(duì)人事部門、股東決策層的依法依規(guī)運(yùn)作進(jìn)行培訓(xùn)；以合同管理、應(yīng)收款控制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等環(huán)節(jié)為切入點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理人員進(jìn)行法律知識(shí)和維權(quán)技能培訓(xùn)。通過有針對(duì)、全方位、系統(tǒng)化的培訓(xùn)，保證企業(yè)擁有健康發(fā)展機(jī)體。
二、提升法律服務(wù)水平，服務(wù)群眾保障民生
一是逐步擴(kuò)大法律援助覆蓋面。將法律援助納入黨委政府主導(dǎo)的群眾維權(quán)機(jī)制，進(jìn)一步健全援助網(wǎng)絡(luò)，做大做強(qiáng)做優(yōu)法律援助事業(yè)，確保應(yīng)援盡援，確保援助案件有序增長(zhǎng)。
二是深化法律援助護(hù)民生系列活動(dòng)。繼續(xù)把農(nóng)民工作為重點(diǎn)群體，將欠薪案件作為重點(diǎn)領(lǐng)域，開展“構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系法律援助行”專項(xiàng)活動(dòng)。加強(qiáng)刑事法律援助和涉法涉訴當(dāng)事人法律援助，維護(hù)合法權(quán)益，減少纏訪鬧訪。
三是持續(xù)推進(jìn)法律維穩(wěn)工作。充分發(fā)揮中心工作人員法律專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極配合領(lǐng)導(dǎo)接訪，強(qiáng)化應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力，參與涉法涉訴案件的協(xié)調(diào)處理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。積極履行區(qū)政府法律顧問職能，為區(qū)政府及部門的涉法問題提供法律幫助。
四是有序開展規(guī)范化法律服務(wù)。建立法律援助案件信息管理系統(tǒng)，規(guī)范工作流程，提高辦案質(zhì)量。建立區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)干部和全體工作人員法律服務(wù)窗口輪流值班制度，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)意識(shí)，提高一線窗口服務(wù)水平。
五是打造便民法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。提高咨詢服務(wù)水平，完善輿情分析機(jī)制；加強(qiáng)與各類公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，拓展援助便民服務(wù)體系；以遠(yuǎn)程法律服務(wù)網(wǎng)為特色打造便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)完善三級(jí)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，開展常態(tài)化法律服務(wù)。
三、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定
一是著重加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。扎實(shí)做好星級(jí)規(guī)范化司法所創(chuàng)建和迎檢工作，以星級(jí)規(guī)范化司法所創(chuàng)建為契機(jī)，推動(dòng)司法所規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)督查指導(dǎo)，鞏固創(chuàng)建成果，積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和業(yè)務(wù)裝備建設(shè)，緊緊圍繞“組織機(jī)構(gòu)正規(guī)化、干部隊(duì)伍專業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)工作效能化、所務(wù)管理制度化”的目標(biāo)，健全司法所目標(biāo)責(zé)任制度，完善日常管理制度，形成權(quán)責(zé)明確、科學(xué)嚴(yán)密的管理體系。
二是著重完善調(diào)解組織體系。一要積極探索和創(chuàng)新矛盾糾紛排查調(diào)處工作模式，在鞏固和完善我區(qū)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、村（社區(qū)）傳統(tǒng)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域人民調(diào)解組織建設(shè)，在中心城區(qū)的社區(qū)試點(diǎn)建立物業(yè)糾紛調(diào)委會(huì)。二要健全完善新居民調(diào)委會(huì)各項(xiàng)工作制度。三要促進(jìn)人民調(diào)解工作與相關(guān)部門的有效銜接，鞏固規(guī)范“訴前調(diào)解”，建立健全人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)機(jī)制，積極推進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合的大調(diào)解工作格局的構(gòu)建。
三是著重推進(jìn)矛盾糾紛排查化解機(jī)制。一要繼續(xù)加強(qiáng)和規(guī)范人民調(diào)解工作，做好矛盾糾紛化解工作，健全“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”措施。二要根據(jù)我區(qū)實(shí)際情況，按照區(qū)、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)定期排查、重大活動(dòng)敏感時(shí)期隨時(shí)排查、重點(diǎn)部位突出問題定點(diǎn)排查的原則深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，建立完善長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮人民調(diào)解在化解社會(huì)矛盾糾紛中的主力軍作用。三要全面推廣人民調(diào)解“四導(dǎo)工作法”和“三診”調(diào)解法，研究新形勢(shì)下社會(huì)矛盾糾紛發(fā)生、發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律,積極創(chuàng)新調(diào)解方式方法，做到矛盾糾紛調(diào)解成功率96%以上。
四、加強(qiáng)特殊群體管控，提高執(zhí)法服務(wù)質(zhì)量
一是加強(qiáng)工作指導(dǎo)，推進(jìn)矯正執(zhí)法規(guī)范化。通過以會(huì)代訓(xùn)、參加省市培訓(xùn)等形式，努力提升社區(qū)矯正工作人員理解、把握和運(yùn)用法律法規(guī)的能力，從而進(jìn)一步規(guī)范審前調(diào)查、嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管規(guī)定、依法落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。
二是完善網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推進(jìn)矯正監(jiān)管信息化。全面啟用社區(qū)矯正指紋報(bào)到系統(tǒng)，推進(jìn)GPS手機(jī)定位監(jiān)管工作，扎實(shí)開展動(dòng)態(tài)排查，嚴(yán)肅矯正人員日常報(bào)到制度，及時(shí)掌握全區(qū)社區(qū)矯正人員情況。
三是創(chuàng)新載體措施，推進(jìn)教育幫扶人性化。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正人員的思想道德、法制教育，總結(jié)一批我區(qū)矯正成功案例，統(tǒng)一編印矯治教育參考資料，不斷增強(qiáng)教育矯治效果。同時(shí)認(rèn)真組織開展社區(qū)服務(wù)，在鎮(zhèn)、善璉鎮(zhèn)建立幫教基地，規(guī)范開展社區(qū)服務(wù)，培養(yǎng)社區(qū)矯正人員正確的勞動(dòng)觀念。
四是健全工作機(jī)制，推進(jìn)部門配合協(xié)同化。在理清職責(zé)的基礎(chǔ)上，著力在落實(shí)部門責(zé)任、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、密切協(xié)調(diào)配合等方面下功夫，制定我區(qū)加強(qiáng)社區(qū)矯正工作若干規(guī)定，健全完善區(qū)矯正辦成員單位季度例會(huì)、聯(lián)合執(zhí)法檢查、集中點(diǎn)驗(yàn)等制度，真正做到各司其職、分工協(xié)作。
五、推進(jìn)六五普法規(guī)劃，強(qiáng)化我區(qū)法治建設(shè)
一是緊緊圍繞三類重點(diǎn)對(duì)象，深入開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)。制定《區(qū)非人大常委會(huì)任命領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法工作；全面落實(shí)中小學(xué)法制教育“五個(gè)一”制度，培育一個(gè)“青少年普法教育示范基地”；編寫《區(qū)新居民服務(wù)手冊(cè)》，集中力量全面開展新居民普法宣教活動(dòng)；開展“法律進(jìn)景區(qū)”活動(dòng)，積極探索旅游文化與法治文化融合新機(jī)制，助推古鎮(zhèn)創(chuàng)建全國5A級(jí)旅游景區(qū)。
二是創(chuàng)新拓展普法陣地建設(shè)，精心打造“點(diǎn)線面全維度”普法平臺(tái)。與“流動(dòng)大舞臺(tái)”—“法制宣傳行”欄目合作，在我區(qū)舉辦一次大型法律文藝演出活動(dòng)；進(jìn)一步加強(qiáng)普法官方微博等普法新興載體建設(shè)，逐步形成包含司法新聞、案例解析、新法直擊、普法平臺(tái)、矯正專線等在內(nèi)的8大專題特色欄目；大力拓展城市大屏幕、農(nóng)民廣播、遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)等新興普法載體。
三是精心組織兩項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)，有力夯實(shí)基層依法治理基礎(chǔ)。認(rèn)真開展督導(dǎo)檢查，結(jié)合實(shí)際逐步落實(shí)各項(xiàng)考核、評(píng)估、激勵(lì)機(jī)制。全面提升“民主法治村（社區(qū)）”建設(shè)水平，今年?duì)幦?chuàng)建市級(jí)以上“民主法治村”（社區(qū)）10個(gè)、省級(jí)民主法治村1個(gè)；科學(xué)規(guī)劃“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建程序，爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)誠信守法企業(yè)2家，區(qū)級(jí)誠信守法企業(yè)10家。
六、推進(jìn)機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)干部綜合素質(zhì)
一是扎實(shí)開展理論政策教育實(shí)踐活動(dòng)。深入學(xué)習(xí)貫徹十精神，堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝隊(duì)伍，打牢高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想基礎(chǔ)。深化“星期一夜?！崩碚搶W(xué)習(xí)，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，積極組織參加“雙休日選學(xué)”，配合開展主題教育活動(dòng)，進(jìn)一步夯實(shí)理論基礎(chǔ)。
二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部群眾工作能力。深化“進(jìn)村入企”服務(wù)工作，參與“雙百分”、環(huán)境整治活動(dòng)。深化服務(wù)理念，探索適宜的群眾工作方法，建立與群眾的良好互動(dòng)關(guān)系；細(xì)化工作舉措，注意搜集民情民意，貼合群眾服務(wù)需求；創(chuàng)新工作亮點(diǎn)，整合多元化服務(wù)資源，提升群眾工作能力。
1.積極轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法理念。將以人為本、注重疏導(dǎo)、加強(qiáng)服務(wù)的執(zhí)法理念切實(shí)融入到日常執(zhí)法工作之中，努力提高執(zhí)法水平，消解執(zhí)法沖突，減少矛盾糾紛。以民主評(píng)議、開門納諫等方式，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員行使職權(quán)和履行法定義務(wù)情況的評(píng)議考核，提升群眾滿意度。
2.健全司法行政決策機(jī)制。完善重大決策事項(xiàng)的集體討論制度，把合法性審查和集體決策作為重大決策過程的必經(jīng)環(huán)節(jié)，促進(jìn)依法決策、科學(xué)決策和民主決策。對(duì)在司法行政管理中社會(huì)涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，通過公示、舉行座談會(huì)等形式廣泛聽取意見。
3.完善行政執(zhí)法制度體系。健全行政過錯(cuò)責(zé)任追究、行政處罰自由裁量基準(zhǔn)、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查記錄、行政執(zhí)法案卷評(píng)查、重大行政執(zhí)法行為備案審查等制度，形成一整套覆蓋行政執(zhí)法全過程的制度體系。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，及時(shí)查處和糾正執(zhí)法人員在執(zhí)法中的過錯(cuò)行為。
二、更加注重行為規(guī)范，進(jìn)一步提升執(zhí)法規(guī)范化水平
4.加強(qiáng)行政執(zhí)法程序規(guī)范建設(shè)。推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，完善執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，做到主體規(guī)范、程序規(guī)范、實(shí)體規(guī)范、文檔規(guī)范。嚴(yán)格要求行政執(zhí)法人員持證上崗，亮證執(zhí)法，嚴(yán)禁未取得執(zhí)法證者從事執(zhí)法行為。完善執(zhí)法裁量基準(zhǔn)工作，規(guī)范自由裁量行為，確保同案同處理。
5.加強(qiáng)行政執(zhí)法檢查工作。采取日常監(jiān)督和定期監(jiān)督相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的檢查。按照《市司法局執(zhí)法考評(píng)辦法（試行）》、《市（縣）、區(qū)司法局執(zhí)法考評(píng)細(xì)則及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求，認(rèn)真做好年度執(zhí)法考評(píng)工作。加強(qiáng)局紀(jì)檢組監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)?；?、制度化。
6.進(jìn)一步規(guī)范律師、法律工作者執(zhí)業(yè)行為。改革誠信質(zhì)量制度，建立成熟的質(zhì)量管理體系，形成精干高效的專業(yè)化隊(duì)伍。加強(qiáng)法律服務(wù)行業(yè)誠信文化建設(shè)，以優(yōu)秀的法律服務(wù)行業(yè)文化促進(jìn)法律服務(wù)市場(chǎng)繁榮發(fā)展。建立法律服務(wù)行業(yè)紀(jì)律檢查監(jiān)督體系，打造“陽光法務(wù)”。
7.加強(qiáng)依法行政外部監(jiān)督。自覺接受群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，發(fā)揮好新一批行風(fēng)監(jiān)督員作用。進(jìn)一步暢通監(jiān)督渠道，開通司法行政監(jiān)督電話，及時(shí)處理好市公共法律服務(wù)網(wǎng)局長(zhǎng)信箱和寒山聞鐘論壇涉及司法行政的投訴建議。認(rèn)真做好工作，及時(shí)告知相對(duì)人處理結(jié)果。
三、更加注重基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步提升執(zhí)法能力
根據(jù)《省海洋與漁業(yè)廳關(guān)于印發(fā)省實(shí)施捕撈漁具最小網(wǎng)目尺寸制度和清理禁用漁具專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》總體工作要求，按照市農(nóng)業(yè)局制定的《市實(shí)施捕撈漁具最小網(wǎng)目尺寸制度和清理禁用漁具專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》具體工作安排，通過開展為期一年的對(duì)攜帶、使用漁具及網(wǎng)目情況集中專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范漁具使用。一是加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。要通過發(fā)放《省漁業(yè)捕撈禁止和限制使用漁具漁法目錄的通告》等宣傳材料和媒體宣傳報(bào)道、刷寫標(biāo)語、宣傳車巡回廣播等形式，集中開展有規(guī)模、有聲勢(shì)的宣傳活動(dòng)，并將宣傳教育貫穿于專項(xiàng)行動(dòng)的全過程。二是強(qiáng)化檢查整治。在開展每月1次集中檢查的基礎(chǔ)上，適時(shí)開展不定期巡查以及配合做好縣縣間、市縣間二級(jí)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，確保清理整治落到實(shí)處。三是加大查處力度。要在2014年6月1日前，對(duì)不符合最小網(wǎng)目尺寸規(guī)定的捕撈行為整改到位；要重點(diǎn)查處使用電毒、畚箕網(wǎng)（俗稱“迷魂陣”）、陷阱網(wǎng)（俗稱“長(zhǎng)袖定置網(wǎng)”）、燈光誘捕、大型籠壺等漁具漁法進(jìn)行捕撈的行為，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，確保查處率100%。
二、加大水產(chǎn)養(yǎng)殖與水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查
現(xiàn)階段食品安全形勢(shì)以及責(zé)任落實(shí)倒查制度對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖與水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查工作提出新的更高的要求。一是落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。要加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)日常巡查檢查，并且配合水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管部門做好水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，消除苗頭性問題。二是集中力量，開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。要在水產(chǎn)養(yǎng)殖、苗種運(yùn)輸和投放、重大節(jié)假日等特定時(shí)節(jié)，整合轄區(qū)執(zhí)法力量全面開展巡查排查，并且加強(qiáng)縣域間的聯(lián)動(dòng)，開展縣縣間的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，同時(shí)配合好市級(jí)組織的聯(lián)合專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，提升執(zhí)法影響力。三是推行行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法銜接工作運(yùn)行機(jī)制。要對(duì)農(nóng)業(yè)部、省海洋與漁業(yè)廳監(jiān)督抽檢藥殘超標(biāo)案件查處率達(dá)100%，要加強(qiáng)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋（一）》和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》的研究學(xué)習(xí)，重點(diǎn)突出違法違規(guī)案件的行刑銜接工作，使違法行為得到應(yīng)有的懲處。
三、嚴(yán)厲打擊漁業(yè)違法違規(guī)行為
要整合力量，開展全方位的執(zhí)法巡查和專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，有效打擊違法違規(guī)行為。一是加強(qiáng)在漁業(yè)增養(yǎng)殖保護(hù)水域的巡查。二是重點(diǎn)加大打擊電毒魚違法行為。在全縣開展電炸毒魚違法行為的專項(xiàng)整治行動(dòng)，要以重要捕撈生產(chǎn)水域、魚類增養(yǎng)殖保護(hù)區(qū)、縣市交接水域、漁業(yè)生產(chǎn)旺季等時(shí)段節(jié)點(diǎn)為重點(diǎn)，做好漁政執(zhí)法日常工作，配合好縣與縣間聯(lián)動(dòng)執(zhí)法和市與縣間的兩級(jí)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，加大打擊電毒炸魚違法行為。
四、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)
㈠抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要按照省海洋與漁業(yè)執(zhí)法中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃提出的目標(biāo)，做好漁政執(zhí)法人員執(zhí)法資格及證件申領(lǐng)工作，充實(shí)漁政執(zhí)法力量。
㈡深化思想政治建設(shè)。要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，積極參加上級(jí)部門組織的基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)管理干部輪訓(xùn)和新錄用人員上崗培訓(xùn)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)理論，提高業(yè)務(wù)水平；要深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，抓好建章立制、整改措施的落實(shí)，鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)成果，學(xué)習(xí)全省漁業(yè)執(zhí)法系統(tǒng)先進(jìn)典型事跡，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決糾正“”，抓好漁業(yè)執(zhí)法系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)；要加強(qiáng)廉政建設(shè)，不斷完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制，不斷建立和完善相關(guān)管理制度；要進(jìn)一步加強(qiáng)特邀監(jiān)察員的溝通聯(lián)系，發(fā)揮他們聯(lián)系漁民群眾的橋梁紐帶作用，在執(zhí)法工作、反腐倡廉等工作中的參謀咨詢作用，對(duì)行政監(jiān)察對(duì)象和監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員的雙重監(jiān)督作用，促進(jìn)漁業(yè)執(zhí)法工作深入開展，提升依法行政的能力，推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。
（一）推進(jìn)法治稅務(wù)示范基地建設(shè)。按照省市局部署安排，積極落實(shí)法治稅務(wù)示范基地建設(shè)實(shí)施方案、評(píng)定方法，細(xì)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，跟蹤了解和指導(dǎo)評(píng)估法治稅務(wù)示范基地建設(shè)工作情況。（落實(shí)單位：征管法規(guī)科牽頭，依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合）
（二）繼續(xù)落實(shí)《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》。根據(jù)《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》的要求，做好規(guī)范性文件合法性審核，嚴(yán)格規(guī)范性文件的制發(fā)程序，開展稅收規(guī)范性文件的定期清理工作。認(rèn)真開展違規(guī)稅收優(yōu)惠政策清理工作。（落實(shí)單位：征管法規(guī)科、有關(guān)業(yè)務(wù)科）
（三）落實(shí)深化稅務(wù)行政審批制度改革。根據(jù)國務(wù)院、稅務(wù)總局“簡(jiǎn)政放權(quán)”的要求，清理、減少和調(diào)整稅務(wù)行政審批事項(xiàng)，推進(jìn)管理職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)對(duì)行政審批權(quán)力的監(jiān)督，努力營(yíng)造統(tǒng)一有序、公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境；落實(shí)后續(xù)管理規(guī)定，加強(qiáng)指導(dǎo)，保證基層稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人準(zhǔn)確適用；對(duì)取消和下放的稅務(wù)行政審批項(xiàng)目的落實(shí)情況開展督促檢查，防止變相審批和明放暗不放。（落實(shí)單位：征管法規(guī)科、稅政科、納服科）
（四）落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力清單制度。根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于推行稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見》等文件要求，推行稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力清單制度，讓稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力在陽光下運(yùn)行，打造陽光稅務(wù)。（落實(shí)單位：征管法規(guī)科牽頭，辦公室、有關(guān)業(yè)務(wù)科配合）
（五）完善常態(tài)化的督查督辦工作機(jī)制。推進(jìn)系統(tǒng)督查，切實(shí)貫徹落實(shí)市委、市政府、省局重大決策部署與重要工作安排，并在上級(jí)局指導(dǎo)下在全縣地稅系統(tǒng)試行電子化督查督辦工作，進(jìn)一步提升督查工作成效。按照省局部署，上線運(yùn)行升級(jí)版（2015版）行政管理系統(tǒng)收文管理模塊，加快收文流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)收文辦件閉環(huán)管理，強(qiáng)化跟蹤督辦，進(jìn)一步提升辦文質(zhì)量，推進(jìn)依法行政效率。（落實(shí)單位：辦公室牽頭，各科室配合）
（六）全面推進(jìn)績(jī)效管理工作。融合縣政府和市局兩套績(jī)效管理指標(biāo)體系要求，完善全縣地稅績(jī)效管理指標(biāo)。應(yīng)用績(jī)效管理信息系統(tǒng)促進(jìn)實(shí)時(shí)監(jiān)控、陽光考核，全面構(gòu)建績(jī)效管理工作機(jī)制，強(qiáng)化績(jī)效結(jié)果運(yùn)用。繼續(xù)開展績(jī)效管理創(chuàng)新活動(dòng)，鼓勵(lì)制度、技術(shù)、管理及服務(wù)等創(chuàng)新工作。（落實(shí)單位：監(jiān)察室牽頭，各科室配合）
（七）加強(qiáng)預(yù)算管理。進(jìn)一步完善專項(xiàng)資金預(yù)算編制，推行項(xiàng)目庫管理，認(rèn)真貫徹落實(shí)政府采購的相關(guān)規(guī)定,不斷提高預(yù)算準(zhǔn)確性和執(zhí)行率，推進(jìn)系統(tǒng)依法理財(cái)。（落實(shí)單位：計(jì)財(cái)科）
二、規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)
（八）落實(shí)說理式執(zhí)法文書制度。進(jìn)一步提高執(zhí)法文書質(zhì)量，增強(qiáng)執(zhí)法工作的規(guī)范性、公開性和公信力，強(qiáng)化文書說理效果，落實(shí)省局《說理式執(zhí)法文書工作規(guī)范（試行）》、《寧德市地稅局說理式執(zhí)法文書工作規(guī)范》，在重大稅務(wù)案件的《稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書》、《稅務(wù)行政處罰決定書》等5類執(zhí)法文書中推行應(yīng)用。（落實(shí)單位：征管法規(guī)科、稽查局）
（九）進(jìn)一步完善規(guī)范稅務(wù)行政裁量權(quán)。督促全縣地稅系統(tǒng)執(zhí)行《福建省稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)適用規(guī)則》和《福建省稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》，防止濫用自由裁量權(quán)，嚴(yán)格責(zé)任追究，保障嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。（落實(shí)單位：征管法規(guī)科、納服科、稽查局、監(jiān)察室）
（十）加強(qiáng)重大稅務(wù)案件的審理工作。貫徹執(zhí)行《寧德市地方稅務(wù)局重大稅務(wù)案件審理工作規(guī)程》，不斷調(diào)整和優(yōu)化審理程序，繼續(xù)推行書面審理，發(fā)揮政策審核和把關(guān)作用，不斷提高案件審理質(zhì)效，指導(dǎo)和推動(dòng)全縣重大案件審理工作有序進(jìn)行。(落實(shí)單位：征管法規(guī)科牽頭，重大稅務(wù)案件審理委員會(huì)成員單位配合)
（十一）穩(wěn)步推進(jìn)行政復(fù)議應(yīng)訴工作。全面貫徹落實(shí)《行政復(fù)議法》和《行政訴訟法》，進(jìn)一步提高辦理復(fù)議、應(yīng)訴案件的質(zhì)量和水平。暢通復(fù)議渠道，強(qiáng)化復(fù)議職能作用，積極受理、公正審理，鼓勵(lì)調(diào)解、和解，努力把稅收爭(zhēng)議化解在初發(fā)階段、化解在基層、化解在稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部。(落實(shí)單位：征管法規(guī)科牽頭，稅務(wù)行政復(fù)議委員會(huì)成員單位配合)
（十二）深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制。根據(jù)總局、省局、市局要求和我縣地稅工作實(shí)際，組織開展稅收?qǐng)?zhí)法督察工作。進(jìn)一步鞏固稅收?qǐng)?zhí)法督察信息應(yīng)用機(jī)制，提高督察線索查找技術(shù)及數(shù)據(jù)式執(zhí)法督察水平，提升執(zhí)法督察工作質(zhì)效。完善稅收?qǐng)?zhí)法督察結(jié)果應(yīng)用機(jī)制，對(duì)督察發(fā)現(xiàn)的問題，積極督促整改落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任追究，加強(qiáng)督察結(jié)果應(yīng)用。開展執(zhí)法案卷評(píng)查工作，促進(jìn)提高執(zhí)法水平。（落實(shí)單位：征管法規(guī)科牽頭，執(zhí)法督察領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合）
三、依法落實(shí)稅收政策，提高稅政管理水平
（十三）落實(shí)各項(xiàng)稅制改革措施和稅收優(yōu)惠政策。圍繞落實(shí)促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)政策措施等重點(diǎn)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家出臺(tái)的各項(xiàng)稅收政策，提升政策宣傳效果，加大政策落實(shí)力度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理和效應(yīng)分析，查找政策落實(shí)、稅收征管、稅源監(jiān)控的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地加強(qiáng)政策管理，提升政策執(zhí)行水平。（落實(shí)單位：征管法規(guī)科、稅政科、納服科、計(jì)財(cái)科）
（十四）繼續(xù)做好“營(yíng)改增”工作。按照總局、省局、市局“營(yíng)改增”工作部署，做好建筑、房地產(chǎn)、金融保險(xiǎn)、生活業(yè)等行業(yè)“營(yíng)改增”工作。加強(qiáng)地稅、國稅部門間的協(xié)調(diào)配合，及時(shí)辦理納稅人征管基礎(chǔ)資料移交，推進(jìn)無縫銜接，防止出現(xiàn)“兩不管”真空地帶，確保圓滿完成“營(yíng)改增”任務(wù)。（落實(shí)單位：稅政科牽頭，征管法規(guī)科、信息科等配合）
（十五）加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)營(yíng)業(yè)稅管理。落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)、建筑業(yè)項(xiàng)目登記管理，利用稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化工程項(xiàng)目和以票管稅雙向管理，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控和比對(duì)分析，做好項(xiàng)目建設(shè)過程稅源跟蹤，應(yīng)對(duì)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等收入規(guī)模占比較大的重點(diǎn)行業(yè)管理的主動(dòng)性和科學(xué)性。進(jìn)一步加強(qiáng)營(yíng)業(yè)稅差額征稅管理，加強(qiáng)金融保險(xiǎn)業(yè)、娛樂業(yè)、旅游業(yè)營(yíng)業(yè)稅管理，努力堵塞稅收漏洞。（落實(shí)單位：稅政科、征管法規(guī)科、計(jì)財(cái)科）
（十六）加強(qiáng)所得稅管理。做好企業(yè)所得稅預(yù)繳管理，年度預(yù)繳稅款占當(dāng)年企業(yè)所得稅入庫稅款不少于72%。全面落實(shí)小型微利企業(yè)、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等所得稅優(yōu)惠政策。強(qiáng)化高收入者征管，加強(qiáng)個(gè)人所得稅系統(tǒng)推廣應(yīng)用，推進(jìn)全員全額明細(xì)申報(bào)管理，做好年所得12萬元以上納稅人自行納稅申報(bào)工作。（落實(shí)單位：稅政科）
（十七）強(qiáng)化財(cái)產(chǎn)和行為稅管理。根據(jù)省局部署，啟用財(cái)產(chǎn)行為稅分稅種納稅申報(bào)表，實(shí)現(xiàn)涉稅信息集中采集、數(shù)據(jù)口徑統(tǒng)一。加強(qiáng)土地使用稅和房產(chǎn)稅管理，擴(kuò)大城鎮(zhèn)土地使用稅“以地控稅”試點(diǎn)。推行車船稅聯(lián)網(wǎng)征收。強(qiáng)化土地增值稅預(yù)征、清算和審核管理。（落實(shí)單位：稅政科）
（十八）強(qiáng)化大企業(yè)管理。繼續(xù)推進(jìn)定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作。深化國際稅收管理，加強(qiáng)非居民稅收分析，提升稅收分析質(zhì)量和稅源管理水平；著力查處重大避稅案件，拓展反避稅工作領(lǐng)域；規(guī)范稅收協(xié)定執(zhí)行，加強(qiáng)“走出去”企業(yè)管理和服務(wù)，積極動(dòng)員“走出去”企業(yè)在所得稅匯算時(shí)申報(bào)境外所得，辦理所得稅抵免。（落實(shí)單位：稅政科、征管法規(guī)科）
四、強(qiáng)化稅費(fèi)征管，推進(jìn)收入質(zhì)量管理
（十九）著力提升收入質(zhì)量。依法科學(xué)組織收入,堅(jiān)持組織收入原則，認(rèn)真做好減免稅核算工作，堅(jiān)決防止“空轉(zhuǎn)”、收“過頭稅”等違規(guī)行為，實(shí)現(xiàn)真實(shí)、沒有水分的增長(zhǎng)。完善稅收質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法與指標(biāo)體系，實(shí)施收入質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)與整改組織收入中的苗頭性問題，促進(jìn)依法征稅。（落實(shí)單位：計(jì)財(cái)科）
（二十）提升完善標(biāo)準(zhǔn)化辦稅服務(wù)。組織實(shí)施升級(jí)版辦稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，在全系統(tǒng)組織開展《稅收征管規(guī)范》1.0版的學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。規(guī)范業(yè)務(wù)操作，結(jié)合總局《納稅服務(wù)規(guī)范》，持續(xù)優(yōu)化、完善標(biāo)準(zhǔn)化辦稅服務(wù)，并組織實(shí)施，進(jìn)一步提高辦稅效率。(落實(shí)單位：納服科牽頭，各業(yè)務(wù)科、信息科、稽查局配合)
（二十一）貫徹實(shí)施新《稅務(wù)登記辦法》和新征管法。落實(shí)新《稅務(wù)登記辦法》，加強(qiáng)與國稅部門協(xié)作，開展稅務(wù)登記基礎(chǔ)信息比對(duì)，提高稅務(wù)登記完整率，降低稅務(wù)登記差錯(cuò)率，提高財(cái)務(wù)報(bào)表報(bào)送率等，進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)登記、納稅申報(bào)管理。適時(shí)開展新征管法出臺(tái)后學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)，貫徹和組織實(shí)施新征管法。(落實(shí)單位：征管法規(guī)科牽頭，各業(yè)務(wù)科、信息科、稽查局配合)
（二十二）加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理。貫徹落實(shí)總局、省局關(guān)于加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作意見和風(fēng)險(xiǎn)管理工作規(guī)范，組織實(shí)施稅收風(fēng)險(xiǎn)管理辦法，制定稅收風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略規(guī)劃和年度計(jì)劃。上線運(yùn)行稅收風(fēng)險(xiǎn)分析平臺(tái)，總結(jié)試點(diǎn)單位經(jīng)驗(yàn)，在全縣推開稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作。（落實(shí)單位：征管法規(guī)科牽頭，稅收風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合）
（二十三）全面實(shí)行稅務(wù)登記證照電子化工作，配合省政府推進(jìn)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”“一照一碼”工作。推行網(wǎng)上申請(qǐng)資料受理、網(wǎng)上文書送達(dá)、移動(dòng)辦稅等服務(wù)，努力打通網(wǎng)上辦稅“最后一公里”，打造貫通全程的電子政務(wù)，實(shí)現(xiàn)全流程無紙化辦稅。（落實(shí)單位：征管法規(guī)科牽頭，納服科、信息科、有關(guān)業(yè)務(wù)科配合）
（二十四）推進(jìn)稅費(fèi)同征同管。抓好繳費(fèi)基數(shù)管理，加強(qiáng)對(duì)基層的跟蹤指導(dǎo)，配合人社部門適時(shí)開展基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)情況檢查工作；加強(qiáng)稅費(fèi)數(shù)據(jù)比對(duì)、分析，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)；貫徹落實(shí)規(guī)費(fèi)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)部門溝通，配合做好政策執(zhí)行銜接工作，提高規(guī)費(fèi)征管質(zhì)量。（落實(shí)單位：規(guī)費(fèi)科牽頭，相關(guān)科室配合）
五、依法打擊稅收違法行為，不斷提升稅法遵從度
（二十五）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理導(dǎo)向下的稽查工作。完善稽查辦案機(jī)制、分類分級(jí)管理模式和系統(tǒng)組織考核體系，統(tǒng)籌使用全縣稽查力量，突出稽點(diǎn)，推進(jìn)稽查工作提速增效。組織落實(shí)稅收專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)整治和重點(diǎn)稅源企業(yè)輪查，依法查處重大稅收違法案件，深入開展打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)。（落實(shí)單位：稽查局）
（二十六）實(shí)施稅收“黑名單”制度。落實(shí)《關(guān)于對(duì)重大稅收違法案件當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒措施的合作備忘錄》，加大案件曝光力度，實(shí)施聯(lián)合懲戒，提高稅務(wù)稽查的震懾力。（落實(shí)單位：稽查局、征管法規(guī)科、辦公室、信息科）
（二十七）強(qiáng)化稽查協(xié)作機(jī)制。制定國稅、地稅稽查協(xié)作實(shí)施辦法，開展多方位多層次稽查協(xié)作，形成稽查執(zhí)法合力。（落實(shí)單位：稽查局）
六、切實(shí)優(yōu)化納稅服務(wù)，保障納稅人權(quán)益
（二十八）深化落實(shí)《納稅服務(wù)規(guī)范》。按照稅務(wù)總局統(tǒng)一部署，施行《全國稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》。嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)指南升級(jí)版，加強(qiáng)辦稅服務(wù)管理，積極推行創(chuàng)新性、可復(fù)制的納稅服務(wù)措施，提升辦稅服務(wù)質(zhì)效。（落實(shí)單位：納服科牽頭，征管法規(guī)科等業(yè)務(wù)科室配合）
（二十九）加強(qiáng)納稅信用管理。及時(shí)向社會(huì)公開A級(jí)納稅人名單，推動(dòng)納稅信用數(shù)據(jù)共享，探索建立與國稅、工商、銀行和質(zhì)檢等部門的協(xié)作機(jī)制，共建全縣社會(huì)信用體系。（落實(shí)單位：納服科牽頭，信息科、辦公室等配合）
（三十）提升涉稅咨詢輔導(dǎo)水平。健全以12366納稅服務(wù)熱線為基礎(chǔ)的電子稅務(wù)服務(wù)平臺(tái)，建成網(wǎng)線互通、知識(shí)庫兼容、服務(wù)項(xiàng)目豐富的咨詢服務(wù)平臺(tái)，最大限度滿足納稅人的咨詢輔導(dǎo)需求。繼續(xù)建好納稅人學(xué)堂，為納稅人提供多種形式的政策和納稅培訓(xùn)。（落實(shí)單位：納服科牽頭，各科室配合）
（三十一）維護(hù)納稅人合法權(quán)益。暢通征納互動(dòng)的多元渠道，完善納稅服務(wù)投訴受理、辦理、反饋、分析和改進(jìn)的良性工作機(jī)制，積極有效地響應(yīng)納稅人合理訴求，切實(shí)保障納稅人權(quán)益；根據(jù)省局納稅人滿意度專項(xiàng)調(diào)查結(jié)果和通報(bào)要求，統(tǒng)籌做好分析與整改，著力提高納稅人滿意度。（落實(shí)單位：納服科牽頭，有關(guān)科室配合）
（三十二）加強(qiáng)稅收普法宣傳教育。充分發(fā)揮縣級(jí)主流媒體和辦稅服務(wù)廳、內(nèi)外網(wǎng)站等自有平臺(tái)，利用“稅收宣傳月”加強(qiáng)稅收法制宣傳。積極總結(jié)報(bào)道地稅機(jī)關(guān)落實(shí)“六五”普法規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)做法，創(chuàng)新開展稅法“六進(jìn)”活動(dòng)，著重在校園普及稅法知識(shí)。（落實(shí)單位：辦公室、納服科、征管法規(guī)科、稽查局)
（三十三）推進(jìn)政府信息公開，及時(shí)化解涉稅矛盾。繼續(xù)做好政府信息公開等工作，拓展公開渠道，豐富公開內(nèi)容，及時(shí)公開信息。嚴(yán)格按照《工作條例》和《稅務(wù)系統(tǒng)工作規(guī)定》等規(guī)定，依法按政策妥善處理來信、來訪等涉稅工作，及時(shí)化解涉稅矛盾，促進(jìn)依法治稅工作。（落實(shí)單位：辦公室）
七、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控
（三十四）提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)和能力。以法治思維和法治方式推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，提高依法治稅、依法帶隊(duì)的能力和水平。堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹立法治意識(shí)的關(guān)鍵。 (落實(shí)單位：人教科、機(jī)關(guān)黨委、征管法規(guī)科)
（三十五）廣泛開展依法行政培訓(xùn)。在干部任職培訓(xùn)、素質(zhì)拓展培訓(xùn)等各級(jí)培訓(xùn)班中融入依法行政有關(guān)內(nèi)容。組織開展稅務(wù)系統(tǒng)法制培訓(xùn)，提高各級(jí)稅務(wù)人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)和能力。舉辦一期依法行政培訓(xùn)班。做好2015年全國稅務(wù)執(zhí)法資格考試工作。（落實(shí)單位：人教科、征管法規(guī)科）
（三十六）認(rèn)真貫徹從嚴(yán)治吏的精神,進(jìn)一步選好用好管好干部。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，嚴(yán)格按照《條例》和《全省地稅系統(tǒng)干部選拔任用工作實(shí)施辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、條件、程序選好用好干部，加強(qiáng)對(duì)干部選任工作的全程監(jiān)督。從嚴(yán)管理、監(jiān)督干部，把法治建設(shè)成效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。 (落實(shí)單位：人教科)
（三十七）認(rèn)真貫徹落實(shí)黨組中心組學(xué)習(xí)制度，將中央依法治國、國家新出臺(tái)法律法規(guī)、稅收政策法規(guī)納入黨組中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，每季度組織一次集體學(xué)習(xí)。加強(qiáng)干部日常管理，通過舉報(bào)、年度考核、監(jiān)察巡視等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)干部身上存在的苗頭性問題，廣泛開展談心談話活動(dòng)。（機(jī)關(guān)黨委）
執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是長(zhǎng)期的任務(wù)。各執(zhí)法單位要緊緊圍繞“機(jī)構(gòu)設(shè)置正規(guī)化、隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化、經(jīng)費(fèi)裝備保障化、監(jiān)督管理制度化、執(zhí)法行為規(guī)范化”五個(gè)方面不斷完善、不斷加強(qiáng)，切實(shí)提高我縣農(nóng)業(yè)規(guī)范執(zhí)法的能力和水平。把工作重點(diǎn)放在理順農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍的關(guān)系和有效提升整體行政執(zhí)法能力上。一是建立綜合、專業(yè)執(zhí)法相互配合、相互補(bǔ)充、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、反應(yīng)迅速、執(zhí)法有力、行為規(guī)范的農(nóng)牧業(yè)行政執(zhí)法體系，做到協(xié)同監(jiān)管，各有側(cè)重，各司其職。二是各執(zhí)法機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化程序意識(shí)和執(zhí)法技能。農(nóng)業(yè)部去年重新修訂新了《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書制作規(guī)范》和《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法基本文書格式》[附后]，要加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，熟練掌握。2013年之后立案的，一律啟用新的執(zhí)法文書。三是要加強(qiáng)執(zhí)法、監(jiān)管的重任意識(shí)，有效開展工作。四是規(guī)范農(nóng)業(yè)權(quán)力執(zhí)法.嚴(yán)格按照《省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)業(yè)行政自由裁量權(quán)適用規(guī)則和參照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)法辦事[附后]。涉案自由裁量處罰權(quán)個(gè)案違法所得2000元以下的，處罰金額3000元以下的，經(jīng)局法制部門審查核準(zhǔn)后由涉案鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站依法處置；個(gè)案違法所得2000元以上的，處罰金額3000元以上的，經(jīng)局法制部門審查核準(zhǔn)后由行政執(zhí)法大隊(duì)依法處置。五是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)法制機(jī)構(gòu)和法制員隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真負(fù)責(zé)對(duì)行政執(zhí)法案件的事實(shí)、證據(jù)、法律適用、行政裁量等合法性審核把關(guān)和監(jiān)督指導(dǎo)。
（二）深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。
我縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系雖然已基本建立，但存在的問題很多，機(jī)構(gòu)還十分脆弱，今后必須在不斷加強(qiáng)和完善上下功夫。綜合執(zhí)法是方向，隨著依法行政、建設(shè)法治政府的不斷深入，綜合執(zhí)法將逐步得到加強(qiáng)。推進(jìn)綜合執(zhí)法不能松懈，要督促把該解決的問題解決好，把該辦的事情辦好，人員不行的要抓緊培訓(xùn)。要盡快把綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的工作重心轉(zhuǎn)移到規(guī)范執(zhí)法、加大執(zhí)法力度上來，要有針對(duì)地組織一部分綜合執(zhí)法精兵強(qiáng)將進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法指導(dǎo)，傳幫帶辦案，也可以跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)交流，督促他們盡快履行職能職責(zé)。農(nóng)業(yè)部從去年開始進(jìn)行農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法示范窗口創(chuàng)建活動(dòng)，要抓好自已的典型,積極開展創(chuàng)建活動(dòng)。
（三）積極主動(dòng)開展政策調(diào)研。
政策調(diào)研是我們政策法制工作的重要一環(huán)，要克服重法制輕調(diào)研的傳統(tǒng)習(xí)慣，把政策調(diào)研抓起來。要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，選好切入點(diǎn)，把握關(guān)注點(diǎn)，有針對(duì)性的組織開展農(nóng)業(yè)重點(diǎn)課題研究。一是要繼續(xù)關(guān)注和推動(dòng)落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)施，及時(shí)了解掌握農(nóng)村基層干部群眾的反映，跟蹤分析政策落實(shí)過程中出現(xiàn)的新情況和新問題，及時(shí)提出完善和改進(jìn)的意見及建議，確保各項(xiàng)政策貫徹落實(shí)到位并真正發(fā)揮作用。二是要加緊創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制研究。要從推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高度，積極研究制定各項(xiàng)配套政策，在加快土地流轉(zhuǎn)、促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、提高農(nóng)業(yè)組織化經(jīng)營(yíng)等方面有所突破。三是要深入開展重大問題研究，特別是圍繞推進(jìn)和落實(shí)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中關(guān)鍵問題，圍繞社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，廣泛開展調(diào)研活動(dòng)，提出符合實(shí)際、有較大影響力和超前的政策建議，供本級(jí)黨委、政府決策參考。
（四）加強(qiáng)普法宣傳教育，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。
（一）深入推進(jìn)全民法制宣傳教育工作。要努力適應(yīng)新時(shí)代普法的需要，找準(zhǔn)普法工作與現(xiàn)實(shí)需求的結(jié)合點(diǎn)，精心組織籌劃，周密部署安排，把普法的觸點(diǎn)向網(wǎng)絡(luò)延伸，開拓網(wǎng)絡(luò)普法的新陣地。搭建新型普法平臺(tái)和載體，為“六五”普法順利實(shí)施創(chuàng)造有利條件。
（二）繼續(xù)開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)。要堅(jiān)持按照“六五”普法規(guī)劃要求，以“深化‘法律六進(jìn)’，服務(wù)科學(xué)發(fā)展”為主題，結(jié)合各自特點(diǎn)，設(shè)計(jì)有特色、有針對(duì)性的法制宣傳教載體。圍繞我鎮(zhèn)工作大局以及中心工作，圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生、促穩(wěn)定總要求。建立健全主題活動(dòng)的推進(jìn)措施，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，完善標(biāo)準(zhǔn)，量化指標(biāo)，加強(qiáng)考核，確保主題活動(dòng)順利開展。堅(jiān)持面向基層開展法制宣傳教育，廣泛發(fā)動(dòng)和組織法制宣傳教育工作者、普法講師團(tuán)成員、普法志愿者深入基層、深入群眾，組織開展形式多樣的送法活動(dòng)，把法律送到群眾手中，滿足基層群眾的法律需求。重點(diǎn)做好農(nóng)村干部、外來人員、青少年等對(duì)象的普法教育，探索村、社區(qū)和企業(yè)干部學(xué)法用法考試工作。
（三）扎實(shí)開展法治創(chuàng)建活動(dòng)。要堅(jiān)持深入推進(jìn)依法治理工作，繼續(xù)開展民主法治村（社區(qū)）、誠信守法企業(yè)等創(chuàng)建活動(dòng)，明確創(chuàng)建目標(biāo)，豐富創(chuàng)建內(nèi)容；充分利用各種途徑加大對(duì)法治創(chuàng)建典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳，樹立不同類型法治創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)典型。
（四）積極營(yíng)造良好的法治環(huán)境。要圍繞黨委、政府中心工作這一重點(diǎn)，深入學(xué)習(xí)宣傳促進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的法律法規(guī)，推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作深入開展；要貫徹執(zhí)行《市法制宣傳教育條例》，積極完善“大普法”工作格局，對(duì)各行政村，社區(qū)“六五”普法規(guī)劃實(shí)施情況做好指導(dǎo)督促工作；要圍繞法治文化建設(shè)這一重點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)各方力量，利用“法治宣傳月”、“12.4全國法制宣傳日”等契機(jī)，開展廣場(chǎng)咨詢、送法下鄉(xiāng)、等形式多樣的法治文化宣傳活動(dòng)，滿足人民群眾對(duì)法治文化產(chǎn)品的需求。
二、著力完善人民調(diào)解機(jī)制，有效化解社會(huì)矛盾
（一）不斷完善“大調(diào)解”工作機(jī)制。組織建設(shè)上，進(jìn)一步擴(kuò)展企業(yè)調(diào)解組織的組建面，在200人以上規(guī)模企業(yè)調(diào)解組織組建率達(dá)80%（要與去年的對(duì)應(yīng)）的基礎(chǔ)上，今年逐步擴(kuò)面，爭(zhēng)取百分百完成組建。全鎮(zhèn)人民調(diào)解工作均衡發(fā)展，探索建立聯(lián)合調(diào)解中心，堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先原則，完善調(diào)解工作制度，促進(jìn)社會(huì)矛盾化解。
（二）切實(shí)抓好調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。研究制定全鎮(zhèn)人民調(diào)解員隊(duì)伍素質(zhì)提升計(jì)劃，繼續(xù)堅(jiān)持并實(shí)施分組培訓(xùn)制度，組織開展一次人民調(diào)解巡回講學(xué)，重點(diǎn)抓好實(shí)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)調(diào)解員實(shí)際調(diào)處能力的提升。以點(diǎn)帶面，以點(diǎn)促面，發(fā)揮專業(yè)化調(diào)解室的示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)人民調(diào)解工作水平的整體提升。
（三）加強(qiáng)人民調(diào)解工作的宣傳力度。強(qiáng)化“大調(diào)解”工作信息報(bào)送制度，充分運(yùn)用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳我鎮(zhèn)人民調(diào)解工作中的典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)人物事跡。組織召開全鎮(zhèn)人民調(diào)解工作會(huì)議，全面回顧過去五年人民調(diào)解工作取得的成效，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，分析存在問題，部署下一輪人民調(diào)解工作重點(diǎn)。
三、全面落實(shí)特殊群體管理，規(guī)范社區(qū)矯正工作
（一）堅(jiān)持教扶結(jié)合開展安置幫教工作。加強(qiáng)與相關(guān)成員單位的協(xié)調(diào)銜接，安置幫教工作盡量向前靠，向社會(huì)延伸；會(huì)同勞動(dòng)部門開展歸正人員技能培訓(xùn)和就業(yè)輔助，引導(dǎo)有條件的單位建立安置基地；堅(jiān)持歸正人員安置幫教工作幫教與幫扶并重，著重幫助解決歸正人員的實(shí)際生活困難；依托各相關(guān)的成人學(xué)校，對(duì)歸正人員開展免費(fèi)的勞動(dòng)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后，幫助推薦就業(yè)。
（二）開展社區(qū)矯正工作規(guī)范化建設(shè)。依法開展社區(qū)服刑人員的接收、教育、管理、解矯等工作，堅(jiān)持個(gè)性化矯正方案，提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量，從源頭上減少再犯新罪。全面配合實(shí)施法院審前社會(huì)調(diào)查制度，深入調(diào)查分析，全面客觀定論，嚴(yán)把社區(qū)服刑人員進(jìn)口關(guān)，為社區(qū)矯正順利開展奠定基礎(chǔ)。定期開展社區(qū)矯正聯(lián)合執(zhí)法檢查，指導(dǎo)、督促基層矯正工作機(jī)構(gòu)依法、規(guī)范開展工作。做好重大節(jié)假日及重要活動(dòng)時(shí)段“兩類人員”的管控工作，確保矯正與幫教“零事故”。進(jìn)一步完善社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)社區(qū)矯正工作隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)社區(qū)矯正專職人員和協(xié)理員力量，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高隊(duì)伍整體工作水平。
四、大力規(guī)范法律服務(wù)市場(chǎng)，滿足群眾司法需求
（一）窗口。在內(nèi)部管理上不斷完善運(yùn)行機(jī)制，突出服務(wù)中心的便民優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮窗口接待力量，進(jìn)一步整合法律咨詢、法律援助、法制宣傳、人民調(diào)解等業(yè)務(wù)，為群眾提供高效便捷的一站式、窗口化、公益。同時(shí)，發(fā)揮服務(wù)中心“維穩(wěn)信息站”的功能，暢通民意收集、上報(bào)、反饋渠道，在提供法律服務(wù)的同時(shí)，及時(shí)向黨委，政府上報(bào)輿情信息，為黨委政府決策提供參謀。
（二）強(qiáng)化法律服務(wù)監(jiān)督管理。完善法律服務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制，指導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范內(nèi)部管理行為。定期組織開展職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律專項(xiàng)教育，開展投訴查處和違規(guī)處罰工作，不斷凈化法律服務(wù)市場(chǎng)，維護(hù)法律服務(wù)秩序。
（三）不斷拓展法律服務(wù)領(lǐng)域。組織和引導(dǎo)法律服務(wù)人員拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)層次和水平。引導(dǎo)法律服務(wù)人員扎實(shí)履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律顧問、農(nóng)村（社區(qū)）法律顧問工作職責(zé)，積極參與領(lǐng)導(dǎo)接待活動(dòng)。
（四）不斷深化法律援助工作。進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助覆蓋面，完善法律援助聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)建設(shè)，完善“半小時(shí)法律援助服務(wù)圈”。建立健全法律援助案件監(jiān)管體系，提高法律援助質(zhì)量和服務(wù)水平。建立法律援助志愿者隊(duì)伍，加大涉農(nóng)領(lǐng)域的法律援助力度，積極參與“農(nóng)民工討薪”、“春苗行動(dòng)”、扶殘助殘等專項(xiàng)法律援助活動(dòng)，依法保護(hù)弱勢(shì)群體合法權(quán)益。
五、不斷提升干部隊(duì)伍素質(zhì)，確保公正廉潔司法
（一）深入開展主題教育學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。繼續(xù)深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，細(xì)化活動(dòng)措施、創(chuàng)新活動(dòng)載體，教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部立足本職崗位，緊密結(jié)合工作實(shí)際，在加強(qiáng)基層調(diào)研、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高執(zhí)行效力、增強(qiáng)服務(wù)水平這四方面下功夫，真正形成學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長(zhǎng)的良性循環(huán)，從而提高司法行政工作的整體水平。
2016年全縣地方一般公共財(cái)政預(yù)算收入預(yù)期目標(biāo)為43097萬元，同比增長(zhǎng)13 %。緊盯預(yù)期目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，采取體制激勵(lì)、專項(xiàng)支持等方式，支持特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鞏固提升工業(yè)企業(yè)，培育壯大小微企業(yè)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”、現(xiàn)代商貿(mào)物流等服務(wù)業(yè)，通過經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入可持續(xù)增長(zhǎng)。堅(jiān)持“依法征收、強(qiáng)化監(jiān)管，依法減免、強(qiáng)化服務(wù)”的原則，增添措施、強(qiáng)化征管，確保稅收和非稅收入應(yīng)收盡收，努力完成預(yù)期收入目標(biāo)任務(wù)。
二、加強(qiáng)項(xiàng)目對(duì)接，積極向上爭(zhēng)取資金
認(rèn)真研判國家對(duì)中西部地區(qū)水利、棚戶區(qū)改造、脫貧攻堅(jiān)和支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)等資金投向。積極配合相關(guān)部門，安排項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)2000萬元，做深、做細(xì)、做優(yōu)項(xiàng)目的儲(chǔ)備、申報(bào)、立項(xiàng)等工作，加大力度對(duì)接“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和省委10個(gè)專項(xiàng)扶貧方案、省財(cái)政廳“1+4+4”財(cái)政扶貧等政策體系，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。
三、加強(qiáng)財(cái)金互動(dòng)，積極爭(zhēng)取金融支持
推進(jìn)落實(shí)財(cái)政金融互動(dòng)政策，財(cái)政繼續(xù)建立扶貧信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、農(nóng)業(yè)擔(dān)?；?、小微企業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、小額貸款保證保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、政府性投資重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金等共計(jì)3000萬元，防范信貸風(fēng)險(xiǎn)。充分發(fā)揮紅峰公司、力迅公司等企業(yè)融資平臺(tái)作用，積極爭(zhēng)取國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機(jī)構(gòu)更多的中長(zhǎng)期貸款，緩解籌資壓力，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
四、轉(zhuǎn)變投入方式，大力撬動(dòng)社會(huì)資本
充分發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)社會(huì)資本的杠桿作用，通過“特許經(jīng)營(yíng)、股權(quán)合作、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、基金引導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償”等方式，積極推廣運(yùn)用PPP、政府購買服務(wù)等，大力撬動(dòng)社會(huì)資本參與公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)。
五、加大脫貧投入，強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)
堅(jiān)持“規(guī)劃引領(lǐng)，到村到戶；群眾主體，政府獎(jiǎng)補(bǔ)；因地制宜，分類保障”的投入原則，分門別類測(cè)算“五個(gè)一批”資金需求，集中投入打好157個(gè)貧困村“整體戰(zhàn)”，成片消除貧困；分散投入打好非貧困村插花貧困“殲滅戰(zhàn)”，定點(diǎn)消除貧困。全額保障駐貧困村“第一書記”工作經(jīng)費(fèi)，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作。
六、加強(qiáng)資金監(jiān)管，切實(shí)提高使用效益
