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我國教育改革推行了多年，學(xué)校、家庭、社會早已達成共識：既要立足于提高學(xué)生的文化素養(yǎng)，更要促進他們的身心健康。他們的成長既要符合社會發(fā)展的需要，又要符合個體發(fā)展的需要。可利用他們的可塑性，借助各種形式和手段激發(fā)他們的內(nèi)驅(qū)力，實現(xiàn)自我發(fā)展、自我完善。而在這一過程中，儀式教育很必要。
一、“儀式”和儀式教育
“儀式”，在古漢語中有兩種重要解釋：一種指典禮的秩序形式，這種典禮主要不是針對個人，而是由國家或某種組織承辦的，帶有公眾性，且具有莊重隆重的特點。另一種取自朱熹集傳：“儀、式、刑，皆法也。”現(xiàn)代漢語多與第一種解釋相同。
當儀式與教育結(jié)合，就形成了儀式教育。在筆者看來，它主要是教育者借助一定的儀式對教育對象進行教育，以達到教育的目的。近年來，很多學(xué)校掀起儀式教育的熱潮，引發(fā)了學(xué)者們對它的關(guān)注和研究。如河北冀州中學(xué)舉辦首屆感恩儀式、華師大附中某班舉辦成人禮儀式等。其實儀式教育并不只是今天才有，縱觀歷史，中國古代學(xué)堂就有“入冸禮”、“開筆禮”，“成人禮”包括“冠禮”和“笄禮”。在西方，宗教儀式是西方國家思想教育的重要載體（《現(xiàn)代教育研究》，2010年第01期，李林洪，楊蘭）。今天學(xué)校儀式教育從規(guī)模上可分為以學(xué)校為單位的如升旗儀式、以年級為單位的如“成人禮”儀式、以班級為單位的如“上下課儀式”。從目的上可分為儀式化活動、禮儀、典禮和慶典。如入隊、入團、入黨宣誓儀式就是儀式化活動；師生、生生見面禮就是一種禮儀；開學(xué)典禮就是學(xué)校開展的典禮；“六一”慶典、“元旦”匯演等就是慶典。這些或大或小儀式的舉行，給學(xué)校教育增添了別樣的色彩，發(fā)揮了不可替代的作用。
二、當前中學(xué)儀式教育存在的局限性
1.儀式教育過多地關(guān)注形式而非內(nèi)容本身。今天中學(xué)德育重視力度明顯加大，一個重要的外在表現(xiàn)就是積極開展各式各樣的儀式活動。很多時候這種儀式教育就是一種過場，以升旗儀式為例，學(xué)生在規(guī)定的時間內(nèi)到達指定的位置，整好隊，觀瞻升旗儀式，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言、學(xué)生發(fā)言，結(jié)束回班。下次依舊如此，很難獲得新知，我們不應(yīng)把這么富有教育意義的儀式簡單化，程序化，而應(yīng)該多與學(xué)生溝通，充實儀式教育內(nèi)容，發(fā)揮儀式的教育作用。
2.儀式教育的政治意義凌駕于文化和情感意義之上。雖然今天的教育越來越科學(xué)化，政治意味的東西在逐漸減少，但是不少儀式教育卻戴上政治的帽子，忽略情感教育的意義。以成人禮為例，有的學(xué)校在開展的過程中，著重對學(xué)生強調(diào)法律責任、社會責任?？山裉斓膶W(xué)生雖然生理年齡到了十八歲，心理年齡可能并沒到，此階段他們忐忑不安，那么我們就應(yīng)該和父母一起承擔起指引的重任，幫助他們緩解壓力，讓他們在情感上有一個緩沖。儀式作為學(xué)校文化的重要載體，需要教育人善于從一些普通事件中充分實現(xiàn)儀式的價值，讓師生經(jīng)歷共同的情感體驗，使普通的事件成為不普通的經(jīng)歷。
3.儀式教育在借鑒的同時忽略了實際。今天的儀式教育有的是對古代儀式的繼承，有的是對外來儀式的借鑒，其本意是好的：傳承傳統(tǒng)文化，借鑒外來文化，但是在傳承和借鑒的同時，一定要承認文化差異的實際存在，否則無法得到學(xué)生的認同，這項活動就會失去意義。此外，我們在開展教育的過程中要根據(jù)不同階段學(xué)生的實際、實際特點合理安排。
我們今天要求教育公平，怎么做到？在筆者看來，應(yīng)落實到教育的點點滴滴。就儀式教育而言，首先要崇尚人文精神和平等精神。無論是在學(xué)校開展的或是班級開展的儀式教育活動中，學(xué)生都應(yīng)當平等，比如應(yīng)當經(jīng)常讓后進生擔任升國旗的旗手。
三、中學(xué)儀式教育的改進發(fā)展
1.充分發(fā)揮集體功能實現(xiàn)情感上的認同。人的情感只有在集體活動中才能更好地實現(xiàn)，積極利用學(xué)?，F(xiàn)有的或可創(chuàng)造的條件，開展健康有益的集體活動，讓學(xué)生對學(xué)校、對班級充滿吸引力，對學(xué)校的活動充滿認同，從而增強凝聚力乃至創(chuàng)造力。中學(xué)生正處于思想的成長期，外界的觀念對他們的影響很大，我們要正確指引而不是只有簡單的形式。
1.認識不到位，重視程度不夠
目前在我國，并不是所有的學(xué)生、家長、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)老師都能夠深刻地認識到儀式教育的內(nèi)涵、功能，以及實施儀式教育的重要意義。許多學(xué)生和教師認為，儀式教育只是走過場，儀式教育的實施既不能幫助提高學(xué)生的學(xué)習成績，又不能直接鍛煉學(xué)生的能力，儀式一結(jié)束，學(xué)生又回歸原始狀態(tài)，根本達不到教育的效果。因此，對于儀式教育的認識不到位使儀式教育長期以來受不到足夠的重視。
2.課程安排不合理，方案設(shè)計不嚴謹
在儀式教育的安排與設(shè)計上，首先，大多學(xué)校的儀式教育次數(shù)較少，在學(xué)校課程設(shè)置上更是多以學(xué)科分類設(shè)課，儀式教育課程安排較少，使儀式教育漸顯淡化其作用與功能的不利趨勢；其次，實踐者由于態(tài)度等存在一定的問題，忽視儀式教育實施方案的設(shè)計與制定，教條主義、經(jīng)驗主義色彩濃厚，沒有結(jié)合學(xué)生的心理年齡特點和階段性特點，缺乏科學(xué)理論的指導(dǎo)，制定的儀式教育實施方案可實施性不強或者實際意義不大，設(shè)計不嚴謹?shù)膯栴}直接影響著儀式教育的實施與教育效果。
3.內(nèi)容傳統(tǒng)單一，過程流于形式
儀式教育應(yīng)該是一個系統(tǒng)的工程，包括的內(nèi)容主題豐富多樣，主要有安全紀律等方面的意識教育，志愿公益方面的奉獻教育，綜合素質(zhì)訓(xùn)練方面的教育，以及宣誓儀式一類的教育等。而從全國來看，各地在開展儀式教育時大都偏重于單純地舉行宣誓儀式[2]，對于公益志愿服務(wù)教育和綜合素質(zhì)訓(xùn)練教育等方面涉及的并不多，或者內(nèi)容題材案例陳舊，不能與時俱進、推陳出新。另外，組織開展往往追求形式，沒有創(chuàng)新性，忽視采用的方式是否符合學(xué)生心理需要和教育規(guī)律，忽視對駕馭對象的研究和教育突破點的選擇，活動模式基本雷同[2]，容易引起學(xué)生的反感和抵觸。
4.學(xué)生參與率低，實施效果不明顯
近幾年來，雖然我國的儀式教育越來越受到人們的普遍關(guān)注和重視，但實施的實際效果仍然不夠理想，普及面也不夠廣，學(xué)生的參與率低是其直接體現(xiàn)。儀式教育主要是群體參加的具有特殊時間和空間要求的、按照一定的程序和規(guī)定內(nèi)容推進的教育活動[3]，但不少學(xué)校的儀式教育淡化了學(xué)生的主體地位，單純地認為花大量的時間和精力組織和參加儀式活動與緊張的學(xué)習時間有沖突，不從學(xué)生素質(zhì)全面發(fā)展的需求出發(fā)組織活動，出現(xiàn)了學(xué)生個體積極性和參與度不高的現(xiàn)象，使儀式教育成為可有可無的教育活動。
二、儀式教育實施的阻抗因素分析
作為一種新興的教育理念和教育實踐方式，儀式教育的發(fā)展并不是一帆風順的，會遭到諸如傳統(tǒng)文化、社會現(xiàn)實、教育實踐、個體差異、形式化[3]等方面的阻礙。以下是筆者對當前儀式教育實施的阻抗因素所進行的分析。
1.傳統(tǒng)觀念的束縛
一方面，傳統(tǒng)的“禮”文化使得人們只看到了儀式教育中的“禮”元素，單純地認為儀式教育只是一種“禮”的再現(xiàn)，起不到教育學(xué)生的目的。因此，很難將其與當代素質(zhì)教育理念相聯(lián)系，更不用說將儀式教育與素質(zhì)教育緊密結(jié)合，實現(xiàn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代教育的有效對話與融合了。這是導(dǎo)致儀式教育不被重視的原因之一。另一方面，素質(zhì)教育實施以來，應(yīng)試教育辦學(xué)思想和方式的慣性仍然存在。“能否考上大學(xué)是可以衡量的剛性標準”[2]，目前在我國各地不同程度地追求升學(xué)率、“分數(shù)掛帥”的教育環(huán)境中，大多學(xué)校認為，應(yīng)該以系統(tǒng)理論提高為主，形成了課程設(shè)置和教學(xué)實踐中重理論輕實踐的傾向。因此，儀式教育被應(yīng)試教育的大流所淹沒，其實踐性更是受到了嚴重的忽視。
2.宣傳動員力度不夠
學(xué)校儀式教育的對象是學(xué)生，可在實施過程中往往出現(xiàn)學(xué)生的積極性和主動性不強、參與度不高的現(xiàn)象。直接原因則是活動的組織實施者未對教育對象做充分的動員工作，宣傳力度不夠，不能引起學(xué)生們的高度重視和強烈的期待；不能讓學(xué)生認識到儀式教育的重要性，即使參與了也很難體驗到個體角色和位置的存在性，更不能通過群體參與促進個體意義、價值的發(fā)現(xiàn)，所以，宣傳動員的效果直接影響著儀式教育實施的效果。
3.師資力量的匱乏
大多學(xué)校的儀式教育實施受阻，很大程度上不是不夠重視、沒有充分動員，而是在客觀條件上達不到實施儀式教育的要求，沒有實施儀式教育的良好環(huán)境，如經(jīng)費不足、人手不夠等原因。其中，儀式教育實施的主要阻抗因素之一就是師資力量的匱乏。為數(shù)較多的學(xué)校沒有負責實施儀式教育的教師，已有的教師缺少與實際接觸的機會，教學(xué)科研任務(wù)重，沒有精力再花大量時間設(shè)計儀式教育方案和組織實施相關(guān)活動，所以出現(xiàn)盲目應(yīng)付教育任務(wù)、使儀式教育流于形式的現(xiàn)象。
4.組織實施能力欠佳
大多儀式教育活動的組織實施者，從未接受過相關(guān)的儀式教育培訓(xùn)，面對儀式教育任務(wù)和機會，不知如何組織開展，且組織開展的質(zhì)量有待大大提高，直接影響著實施效果和對學(xué)生的教育效果。
5.相關(guān)機制不完善
從儀式教育實施的前期準備工作、組織實施過程再到實施效果評價等各個環(huán)節(jié)，激勵機制、運行機制、監(jiān)督機制以及評價反饋機制等方面基本上處于混亂狀態(tài)，這些相關(guān)機制未形成完善的系統(tǒng)和結(jié)構(gòu)，這是儀式教育實施存在問題與不足的根本原因，只有盡快完善這些機制，才能使儀式教育的實踐取得顯著性效果。
三、素質(zhì)教育背景下儀式教育的實踐對策
針對當前我國儀式教育實施存在的諸多問題與不足，儀式教育活動應(yīng)以師生為主體，以價值觀為核心，以學(xué)校文化為特色，集知識性和趣味性于一體，從而使學(xué)生在儀式教育活動中進行自我教育、自我激勵、自我調(diào)整、自我規(guī)劃，主動性和創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮[1]。筆者認為，應(yīng)該從以下幾個方面努力，探索并促進儀式教育的有效實踐。
1.提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，重視儀式教育
當今社會的快速發(fā)展對學(xué)校促進學(xué)生綜合素質(zhì)與能力的提高提出了迫切的要求，需要教育工作者充分認識到儀式教育在素質(zhì)教育中的作用，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的不合理教育觀念，努力通過活動吸引學(xué)生的注意力，全面提高學(xué)生各方面的素質(zhì)。
首先，儀式教育的策劃者、組織與實施者必須充分認識到儀式教育的內(nèi)涵和重要意義。儀式教育不僅僅是一種儀式，更是一種新興的教育活動，有效的儀式教育活動涉及到集體記憶、文化傳承、人文素質(zhì)教育，同時也涉及到個體的文化及修養(yǎng)[1]。儀式作為情緒的、直觀的、有意識和無意識相結(jié)合的一種教育方式，有著特殊的意義。只有認識到了儀式教育的真正內(nèi)涵和特殊意義，才能從觀念上高度重視儀式教育并開展有效的儀式教育活動。其次，學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者和儀式教育的組織實施者還應(yīng)及時轉(zhuǎn)變教育觀念，重視儀式教育中讓學(xué)生親身參與、實際體驗、認真感悟的教育元素與作用，與時俱進。另外，要努力擺脫應(yīng)試教育的束縛，順應(yīng)素質(zhì)教育發(fā)展的潮流和要求，開展儀式教育。
2.面向?qū)W生，加大宣傳，激發(fā)參與興趣
素質(zhì)教育的要義是面向全體學(xué)生，使學(xué)生生動活潑、積極主動地得到發(fā)展。儀式教育應(yīng)明確實施對象為全體學(xué)生，學(xué)生為儀式教育活動的主角，學(xué)校團組織和教師只是活動的組織者和引導(dǎo)者。所以，必須針對儀式教育實施過程中學(xué)生參與率不高的問題，提出相關(guān)實踐對策。
第一，儀式教育活動必須對應(yīng)適宜年齡階段的學(xué)生，且不論是團員還是非團員，無論是優(yōu)秀生還是后進生，都有同等的受教育權(quán)利，學(xué)校在實施儀式教育的過程中，還應(yīng)努力提高儀式教育的普及程度，擴大儀式教育的影響輻射范圍。第二，儀式教育在避免形式化的同時也不能忽視宣傳的作用，動員宣傳是否充分直接關(guān)系到教育對象對即將開展的儀式教育活動的認識，以及其參與活動的需求。學(xué)?？梢越柚?nèi)媒體廣泛宣傳，通過教師教學(xué)過程中的口頭宣傳等宣傳形式，激發(fā)學(xué)生對儀式教育活動產(chǎn)生濃厚的興趣，吸引他們的注意力，幫助其樹立參與意識，充分調(diào)動他們的積極性。
3.精心設(shè)計，形式多樣，豐富創(chuàng)新內(nèi)容
儀式教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)即是活動的策劃、組織與實施環(huán)節(jié)。實踐者不僅要重視方案的設(shè)計，更要重視內(nèi)容與形式的豐富與創(chuàng)新，具體來說，應(yīng)從以下幾個方面努力實踐。
第一，進行系統(tǒng)的儀式教育規(guī)劃，優(yōu)選方案。在素質(zhì)教育大方向的指導(dǎo)下，儀式教育也應(yīng)有明確的目標、具體的要求等。為了避免“假、大、空”，儀式教育實施方案要根據(jù)學(xué)生的身心特點和社會發(fā)展變化精心設(shè)計，遵循明確性、規(guī)范化、有效性原則，全面系統(tǒng)地策劃活動開展的時間、地點、形式、內(nèi)容、目的與意義，以及具體流程、前期準備、注意事項等，這樣既便于學(xué)生對復(fù)雜的儀式教育活動要素的感悟、理解和接受，又能保證儀式教育活動的有序、有效開展，達到預(yù)期甚至是超預(yù)期的教育效果。
第二，儀式教育的形式應(yīng)該多種多樣。隨著時代的發(fā)展與進步，傳統(tǒng)單一的儀式教育形式已經(jīng)很難滿足當代學(xué)生的需求，引起他們的注意，再加上儀式教育實踐過程流于形式化等問題，迫切要求實現(xiàn)形式多樣化。如除了宣誓類、講座類、交流會型以外，還可以嘗試實施心理話劇等各種形式的儀式教育，開展學(xué)生喜聞樂見的儀式教育活動才能提高學(xué)生積極參與的興趣。
第三，儀式教育的內(nèi)容應(yīng)結(jié)合實施目標不斷地進行豐富和創(chuàng)新。內(nèi)容充實而新穎的儀式教育是經(jīng)過了換位思考，很大程度上適應(yīng)了學(xué)生的心理需求，并在尊重、理解、信任學(xué)生的基礎(chǔ)上，充分調(diào)動學(xué)生的參與意識，最大限度挖掘?qū)W生的潛能。學(xué)校應(yīng)著重抓好學(xué)生的公民意識與素質(zhì)教育、政治素質(zhì)教育、道德素質(zhì)教育、人文科學(xué)素質(zhì)教育、生存技能訓(xùn)練教育等，注重儀式教育的時代特征，做到與時俱進，將個性化與社會化、國際化相融合，不斷豐富創(chuàng)新，全面促進學(xué)生綜合素質(zhì)的發(fā)展。
4.成立機構(gòu)，培養(yǎng)師資，提高組織能力
為了克服儀式教育實施的師資不足、組織實施能力欠佳等阻抗因素，筆者認為，儀式教育活動要想健康、快速、順利發(fā)展，必須成立一定的組織機構(gòu)，以保證有人設(shè)計策劃，有人組織實施。此類機構(gòu)一方面立足學(xué)校，聯(lián)系家庭和社會，充分整合和利用儀式教育資源，為儀式教育的成功開展營造良好的氛圍和環(huán)境，提供有利的條件；另一方面，加強機構(gòu)部門間的協(xié)調(diào)，由專門部門和人員負責儀式教育的策劃、組織與實施的落實。另外，實踐表明，在儀式教育活動中，專業(yè)人員的配備十分重要，專業(yè)人員的組織實施能力對儀式教育實施效果起著關(guān)鍵的作用。通過成立的儀式教育組織機構(gòu)對專業(yè)人員進行一定的儀式教育基本功訓(xùn)練，明確儀式教育的目標，充分認識到儀式教育的內(nèi)涵和實施的重要意義，并在實踐訓(xùn)練中逐漸提高活動的組織能力、協(xié)調(diào)能力、隨機應(yīng)變能力等；在儀式教育開展的過程中，要強調(diào)活動的有效性和教育性，幫助他們轉(zhuǎn)變和明確角色，成為儀式教育的實施者、引導(dǎo)者、教育者、研究者；在儀式教育之后，應(yīng)有量化的考核標準，和較大力度的獎懲措施。
5.監(jiān)督運行，反饋評價，完善相關(guān)機制
第一，制度化保障是儀式教育順利有效實施的根本性保障，國家和社會應(yīng)完善儀式教育的相關(guān)法律法規(guī)，將儀式教育納入到法制化建設(shè)的軌道。例如，從建立法定節(jié)日考慮，國家可以設(shè)立統(tǒng)一的“成人節(jié)”，把18歲成人儀式教育納入法定節(jié)日之中[2]。
第二，激勵機制形成儀式教育實施的驅(qū)動力。沒有健全的激勵機制，就很難將學(xué)生和教師、家長的積極性調(diào)動起來，儀式教育的實踐者應(yīng)注重從內(nèi)在和外在兩個方面激勵參與對象和具體組織執(zhí)行者。
第三，建立健全監(jiān)督機制是儀式教育實施的有力保障。只有建立起由上級部門監(jiān)督、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督、教師家長學(xué)生監(jiān)督和社會監(jiān)督構(gòu)成的完整監(jiān)督體系，才能提高儀式教育實施的質(zhì)量和效果。
第四，科學(xué)合理的評價指標體系是儀式教育可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。儀式教育不是階段性的活動，而是實施素質(zhì)教育的一種持續(xù)性較強的教育活動，為了提高今后儀式教育的質(zhì)量，促進可持續(xù)發(fā)展，必須從儀式教育實施對象的知情意行各方面、策劃組織者的客觀評價、領(lǐng)導(dǎo)者的公正考核等幾大維度出發(fā)，建立科學(xué)合理的評價指標體系。
參考文獻
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近年來，我校團的基層組織建設(shè)在黨總支和教育局團委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞黨的中心工作和局團委的要求，不斷配合學(xué)校各方面的具體工作，依據(jù)新形勢下素質(zhì)教育的特點和規(guī)律，更新觀念，開拓創(chuàng)新，以德育為素質(zhì)教育的龍頭，以引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀為重點，以開展多種健康有益的活動為載體，以高度的使命感和責任心和對學(xué)生高度負責的精神，充分發(fā)揮了團組織的政治敏銳性和先鋒模范作用，為青年團員的健康成長、為學(xué)校事業(yè)的蓬勃發(fā)展做出了自己的貢獻。現(xiàn)將我校團委的主要工作成績匯報如下：
一、提高團員思想素質(zhì)，不斷深化團的思想教育
隨著學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的深入開展，科學(xué)發(fā)展的觀念深入人心，團組織的工作也面臨著新的時代要求和發(fā)展要求，共青團必須跟上時代的步伐，引領(lǐng)時代的潮流，孕育時代的希望?？梢哉f，團的工作任重而道遠。我校團總之深刻的認識到這一點，圍繞學(xué)校中心工作，狠抓思想道德建設(shè)。做到了目標明確，步驟清晰，方法得當，措施有力，收效明顯。
（一）通過開展形式多樣的活動，用科學(xué)的思想武裝青年
近年來，我們及時抓住每一次富有重大意義的事件，對團員青年進行政治思想理論教育、愛國主義教育，用科學(xué)的理論武裝青年，要求他們響應(yīng)黨的號召，用正確的思想武裝自己，并轉(zhuǎn)化為學(xué)習的動力、成長的方向。如：在八十八周年之際，我校團委舉辦了紀念“五四動運八十八周年”合唱比賽、演講比賽、座談會、詩歌朗誦等活動，并利用廣播、黑板報、校報等宣傳媒介大力宣傳“”的偉大意義，通過這一系列教育活動，極大地調(diào)動了廣大團員青年立志成才、報效祖國的激情；在紀念12.9運動中，舉行了愛國主義演講比賽和一系列紀念活動；每年都為年滿18歲的學(xué)生舉行成人宣誓儀式，增強了青年團員的責任感和主人翁意識；在2008年的抗震救災(zāi)中，校團組委組織全校團員奉獻愛心，為災(zāi)區(qū)同胞捐款，共捐款XXX元；同事校團委還組織了青年志愿者服務(wù)隊等，這些活動凝聚了校團組織的向心力，團結(jié)了同學(xué)，解決了思想問題、方向問題，對他們樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀起到了巨大的推動和導(dǎo)向作用。
（二）創(chuàng)造良好的育人環(huán)境，形成風清氣正的校園環(huán)境
環(huán)境可以造就人。對于學(xué)校來說，各方面作風的好壞直接影響著學(xué)校整體工作。校風建設(shè)是學(xué)校工作的中心，也是團委的工作中心。我校團的工作，在進行政治思想教育的同時，通過各種日常教育，引導(dǎo)學(xué)生從孝敬父母，尊敬師長，關(guān)心同學(xué)，熱愛祖國，樂于助人，遵紀守法，遵守公德，珍惜糧食，不怕困難，刻苦學(xué)習，嚴于律己，勤儉節(jié)約，文明禮貌，講究衛(wèi)生做起，在日常的生活中學(xué)會做人，讓學(xué)生在學(xué)中做，做中學(xué)，學(xué)用結(jié)合，言行一致；在學(xué)風建設(shè)方面，近年來，校團委立足于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造能力和創(chuàng)新精神，對學(xué)生開展學(xué)習方法指導(dǎo)。
二、以團的自身建設(shè)為基礎(chǔ)，不斷增強團組織的戰(zhàn)斗力
組織建設(shè)是團的建設(shè)的重要一環(huán)，我們努力實踐學(xué)校對團委提出的要求，即“團委要深入到學(xué)生中去，切實把握學(xué)生的思想脈搏，解決學(xué)生實際存在的問題，要把團的工作扎扎實實地落到實處”，把校團的工作做強、做好。
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全
一是我校領(lǐng)導(dǎo)高度重視團的建設(shè)，團組織結(jié)構(gòu)完整，陣地得到不斷完善。我校團的組織由教師擔任校團委書記，下設(shè)學(xué)生會，由學(xué)生擔任學(xué)生會主席，三個年級分別成立了團總支和學(xué)生會，并由年輕教師擔任團總支書記，指導(dǎo)學(xué)生在本年級開展團的工作；近幾年，學(xué)校團的基地建設(shè)也在不斷完善。建立了獨立的團委辦公室，團員活動室，心理健康咨詢室，學(xué)生廣播站，體育活動室等。二是學(xué)生自主管理成為校團工作的一大特色。在我校團委組織的多項活動中老師只是起到一個指導(dǎo)的作用，很多成效顯著的活動都是由學(xué)生自己組織，自己開展的，比如五四演講比賽、紀念12.9運動等等，極大地鍛煉了學(xué)生的組織能力和責任意識。
（二）團的組織生活有序開展
我們按規(guī)定時間召開團代會，及時增補團委委員以健全組織機構(gòu)，正常開展民主生活會，完善團委委員的例會制度等，以協(xié)調(diào)工作，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，討論部署下階段工作；在各年級設(shè)立團總支，在團委的指導(dǎo)下獨立開展符合各年級特點的活動；對各團支部的工作也時刻注意指導(dǎo)和檢查，在全校范圍內(nèi)開展爭創(chuàng)“合格團支部”活動，明確要求各支部在合格達標的基礎(chǔ)上爭創(chuàng)學(xué)校的“優(yōu)秀團支部”和XXX的“先進團支部”。同時加強了對團干部、班委干部的培訓(xùn)，平時有短期培訓(xùn)，明確具體工作的要求和所要達到的目的，在假期舉辦學(xué)生干部的夏令營或培訓(xùn)班，從干部意識、活動組織策劃能力等入手全方位進行培訓(xùn)，使得學(xué)生干部的力量加強，成為團工作的強大生力軍，這些干部分散在各班各支部，夯實了各基層團組織的工作。推優(yōu)薦才工作在校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下有條不紊地展開，幾年來有XX位品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生被吸收入黨；并通過團課、本支部書記及支委的談心等形式加強對團外青年的思想教育，絕大部分團外青年已向團組織遞交了入團申請書，團委嚴格按照程序和要求，發(fā)展新團員。
三、加強校園文化建設(shè)，讓健康有益的文體活動占領(lǐng)校園
（一）團組織文體活動異彩紛呈
在搞好以上各項主題活動之外，我們通過學(xué)生會，堅持開展常規(guī)性的文化體育活動，如英語角、手抄報、有獎?wù)魑?、籃球賽、乒乓球賽、足球賽、拔河、元旦猜謎、長跑等豐富多彩的文化體育活動，豐富校園文化生活。各項活動努力做到有量度，有計劃，講究科學(xué)性，兼顧教育與情趣，知識與娛樂，活動與休息的關(guān)系，寓教于樂，以美育德，求真啟善。
（二）社會實踐活動常抓不懈
2.廣泛開展憲法宣傳, 建立憲法宣誓制度。在全社會開展憲法教育，創(chuàng)新開展國家憲法日活動。結(jié)合__實際，把憲法條文演化為趣味漫畫，創(chuàng)全國之先推出原創(chuàng)《憲法》宣傳漫畫圖冊。配合區(qū)人大制定區(qū)人大及其常委會選舉或者任命國家工作人員就職憲法宣誓實施辦法。實現(xiàn)凡經(jīng)區(qū)人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時，公開向憲法宣誓。
3.深入開展“法律四進”，提升公民法治素養(yǎng)。推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法。完善國家工作人員學(xué)法用法制度，把憲法法律列入黨（工）委中心組學(xué)習內(nèi)容，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法形式，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部成為尊崇法律、運用法律、遵守法律、維護法律權(quán)威的模范。推行處、科兩級領(lǐng)導(dǎo)干部任職法律考試。根據(jù)市的相關(guān)規(guī)劃和部署，啟動在中小學(xué)設(shè)立法治知識課程的有關(guān)工作。通過“學(xué)法送餐券”、法律知識競猜、“送法進企業(yè)”等多形式開展企業(yè)員工法治教育。堅持鞏固“學(xué)法大家議”、中小學(xué)“學(xué)科滲透普法”、“法治大道”等普法創(chuàng)新工作成果。
4.查漏補缺，做好“六五”普法考核驗收工作。加強督促檢查力度，認真總結(jié)工作成績和經(jīng)驗，查找我區(qū)普法工作存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，及時落實整改；發(fā)現(xiàn)和推廣先進典型，做好迎接檢查驗收的各項準備。同時，認真做好“六五”普法期間工作資料的整理歸檔工作。
5.加強法治文化建設(shè)。運用現(xiàn)代傳媒開展法治宣傳教育，利用互聯(lián)網(wǎng)、“__普法人”微博開展法治教育，加大法治公益廣告投放力度。繼續(xù)開發(fā)普法產(chǎn)品，推進法治宣傳固定陣地建設(shè)。
6.進一步健全一流法治城區(qū)創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機制。充分發(fā)揮區(qū)依法治區(qū)辦的協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌推進我區(qū)建設(shè)一流法治城區(qū)和提升法治能力改革兩項工作，最大限度地調(diào)動各責任單位工作力量；定期組織召開工作例會，暢通工作渠道，加強與各責任單位間的溝通聯(lián)系，整合工作資源，強化工作落實。
7.建立法治政府建設(shè)指標體系，強化法治導(dǎo)向。會同區(qū)法制辦修改完善區(qū)法治政府建設(shè)（普法）考評指標。與區(qū)法制辦聯(lián)合《關(guān)于開展__年度法治政府建設(shè)考評工作的通知》。對各被考評單位進行工作督導(dǎo)和考評。
8.加強督促檢查，狠抓方案落實。做好整體推進和督促檢查工作，確?！禵_區(qū)創(chuàng)建一流法治城區(qū)工作方案》和《__區(qū)“提升法治能力”改革實施方案》貫徹落實到位，及時匯總上報推進實施情況。
9.加強各級人民調(diào)解組織的規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)《__市人民調(diào)解工作經(jīng)費管理規(guī)定》，制定出臺《__區(qū)人民調(diào)解經(jīng)費使用辦法》，規(guī)范經(jīng)費監(jiān)督管理。推進各調(diào)解室做到“四統(tǒng)一”，即制度統(tǒng)一、規(guī)范統(tǒng)一、文書制作統(tǒng)一、服裝（標識）統(tǒng)一。進一步加強推廣人民調(diào)解“福田模式”各項制度建設(shè)，梳理社會調(diào)解組織管理、人民調(diào)解員隊伍建設(shè)制度和量化考核指標體系，完善人民調(diào)解室工作制度和規(guī)程，形成整體性、系統(tǒng)性工作規(guī)范。建立專門的評估制度，對政府購買服務(wù)中標律師事務(wù)所和人民調(diào)解員的日常管理、工作表現(xiàn)、調(diào)解質(zhì)量等進行定期考核，確保值班期間在崗在位，獎優(yōu)罰劣。
10.加強司法確認工作。與法院等部門密切配合，積極支持基層人民調(diào)解組織做好調(diào)解協(xié)議的司法確認工作，賦予協(xié)議法律效力，促進當事各方自覺履行協(xié)議。
11.積極探索我區(qū)物業(yè)行業(yè)人民調(diào)解新路徑。著力打造1-2個有亮點、有特色的物業(yè)小區(qū)人民調(diào)解組織作為__示范點。探索人民調(diào)解進入其他行業(yè)協(xié)
會以及信貸、知識產(chǎn)權(quán)等矛盾糾紛高發(fā)領(lǐng)域的可行性。初步嘗試在我區(qū)商圈人流密集地段設(shè)立派駐調(diào)解室，如在南湖人民南等商業(yè)地區(qū)開展人民調(diào)解工作。12.加強宣傳，提高人民調(diào)解工作知曉率。進一步擴大對派駐調(diào)解室的地點位置、功能作用和人民調(diào)解便捷、高效、免費等優(yōu)勢特點的宣傳力度，提高群眾知曉率。各調(diào)解室要加強標識，凸顯第三方派駐性質(zhì)，讓矛盾雙方當事人清楚知曉專業(yè)調(diào)解室是街道人民調(diào)解委員會派出的中立調(diào)解機構(gòu)，而不是隸屬于公安、醫(yī)院、行業(yè)協(xié)會等派駐單位，彰顯調(diào)解公信力。制作一本關(guān)于人民調(diào)解工作的宣傳小冊。
13.加強矯正安幫組織領(lǐng)導(dǎo)，強化部門溝通協(xié)調(diào)。認真總結(jié)矯正安幫工作經(jīng)驗，進一步加強與矯正安幫工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的溝通協(xié)調(diào)。在各職能部門之間形成良好的協(xié)作機制，共同研究解決實際工作中存在的困難和問題。
14.加強矯正安幫隊伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)培訓(xùn)質(zhì)量。加強對社區(qū)矯正工作人員公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法教育。擴大社會力量參與程度，采取政府購買服務(wù)、招募志愿者等形式，引進專業(yè)人員參與社區(qū)矯正人員教育。結(jié)合實際開展1-2期社區(qū)矯正檔案建設(shè)專題培訓(xùn)。
15.加大宣傳工作力度，加強社區(qū)矯正人員矯正教育。積極開展社區(qū)矯正工作宣傳活動，規(guī)范社區(qū)矯正人員入矯儀式。組織引導(dǎo)社區(qū)矯正人員參加公共道德、法律常識、時事政策教育活動及社區(qū)服務(wù)活動，矯正其犯罪心理和行為惡習，確保社區(qū)矯正人員每月參加教育學(xué)習和社區(qū)服務(wù)不少于8小時。加強未成年社區(qū)矯正人員權(quán)益保護，堅持分別矯正，嚴格落實司法保護。加大心理幫扶力度，組織司法社工定期開展心理健康教育。
16.加強矯正安幫定位系統(tǒng)建設(shè)，推進信息平臺建設(shè)。根據(jù)市局要求，明年將逐步恢復(fù)運用GPS定位系統(tǒng)對重點社區(qū)矯正人員進行24小時實時監(jiān)控，切實掌握其行蹤動態(tài)，防止社矯人員維穩(wěn)風險的發(fā)生。同時不斷完善社區(qū)矯正內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，合理運用司法部、省廳各類社區(qū)矯正工作相關(guān)的平臺資源，安排專人負責系統(tǒng)操作維護，確保社區(qū)矯正信息平臺高效運作、安全穩(wěn)定。
17.推行法律顧問制度，培養(yǎng)公職律師隊伍。配合區(qū)法制辦做好法律顧問工作。對全區(qū)通過國家司法考試（或律師資格考試）的公職人員進行摸底，統(tǒng)計符合公職律師申請條件的人員信息。對有意申請執(zhí)業(yè)的，積極協(xié)助其辦理執(zhí)業(yè)申請。
18.推進社區(qū)法律顧問工作，滿足基層群眾法律需求。推進“一社區(qū)一法律顧問”工作，指導(dǎo)律師事務(wù)所與社區(qū)雙向選擇，實現(xiàn)律師擔任社區(qū)法律顧問全覆蓋。社區(qū)法律顧問為社區(qū)治理提供法律意見，為群眾提供法律咨詢，開展法制宣傳和參與人民調(diào)解，維護基層和諧穩(wěn)定。
19.鞏固“兩結(jié)合”管理模式，加強律師監(jiān)管工作。加強律師管理工作調(diào)研，制定律師事務(wù)所走訪計劃，對區(qū)屬律師事務(wù)所尤其是近年來投訴較多的所進行走訪。以青年律師委員增補為契機，推動區(qū)律師工作委員會工作，培養(yǎng)律師后備人才。組織律師深入學(xué)習黨的十八屆四中全會精神，引領(lǐng)廣大律師為建設(shè)法治__貢獻力量。加強對律所聯(lián)合辦公平臺的指導(dǎo)，借助平臺優(yōu)勢，開展黨建活動、區(qū)屬所小型研討會，專業(yè)講座等，鼓勵有條件的中小所、個人所、新設(shè)所加入該平臺。
20.深入開展律師志愿服務(wù)活動。加強對__區(qū)律師公益聯(lián)合會的指導(dǎo)，完善__看守所法律援助工作站項目，開啟推動失獨家庭救助立法調(diào)研等公益項目，爭取獲得入駐__區(qū)社會組織孵化基地資格。在__社區(qū)家園網(wǎng)開設(shè)“律師說法”欄目，由__區(qū)律師公益聯(lián)合會組織律師會員免費解答群眾的法律咨詢。
21.擴大法律援助覆蓋面。充分落實并適當放寬法律援助困難標準、事項范圍等有關(guān)規(guī)定，探索輔法律援助，降低法律援助服務(wù)門檻。加強法律援助宣傳，提高法律援助知曉率，舉辦不少于6次法律援助流動工作站宣傳活動。
22.繼續(xù)打造法律援助便民品牌。長期開展“法律援助便民服務(wù)”活動，全面推行《__區(qū)法律援助十項便民服務(wù)措施》。創(chuàng)新服務(wù)方式，借助在線申請渠道優(yōu)化辦理流程，簡化法律援助申請程序。深入推行定向指派律師和當事人自主選擇律師相結(jié)合的“點援制”。加強法律援助與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，完善法律援助協(xié)調(diào)工作機制。
23.加強公證行業(yè)服務(wù)。以強化業(yè)務(wù)素質(zhì)為第一要務(wù)，保證公證質(zhì)量。通過案件評查等活動，定期開展公證質(zhì)量檢查，及時糾正公證業(yè)務(wù)中存在的問題，不斷提高辦證水平，提升公證公信力。以盤活公證資源、滿足社會需求為目標，充分發(fā)揮職能，進一步規(guī)范公證執(zhí)業(yè)行為。以做好重點工作為工作核心，打造精品公證。
24.加強黨風廉政和機關(guān)作風建設(shè)。把落實中央“八項規(guī)定”作為常態(tài)化的工作堅持下去，鞏固群眾路線教育實踐活動成果，保持整治“”的高壓態(tài)勢。嚴肅工作紀律，狠抓上下班和請銷假制度。加強績效管理，做好績效評估工作。加強法治政府建設(shè)，提高依法行政水平。規(guī)范行政經(jīng)費使用，提高行政經(jīng)費使用效率，確保當年行政經(jīng)費開支同__年度持平或略低。
在民事訴訟中，解決糾紛的重要前提是發(fā)現(xiàn)案件真實，而發(fā)現(xiàn)案件真實的基礎(chǔ)無疑離不開證據(jù)，所以證據(jù)制度本應(yīng)在一國的民事訴訟中占有舉足輕重的地位。而我國從傳統(tǒng)上，對證據(jù)問題重視不夠，到目前為止尚無證據(jù)法典。加之又一直以“實事求是”的證據(jù)制度自居，過于依賴法官的“自由心證”，造成中國證據(jù)制度裹足不前。隨著近年來的民事審判方式改革出現(xiàn)了弱化職權(quán)主義、強化當事人主義的明顯趨勢，在民訴中盡可能減輕法官主動收集證據(jù)的任務(wù)，而改為主要由訴訟當事人雙方舉證。這樣，中國匱乏證據(jù)制度所固有的缺陷暴露無遺。
而在證人制度方面，上述的矛盾就更為突出。我國的現(xiàn)行民事立法規(guī)定得過于原則、簡陋，缺乏可操作性，其中程序規(guī)則貧乏、內(nèi)容粗放，相關(guān)的規(guī)范散置于民事訴訟法和相關(guān)的司法解釋中，沒有形成一個較完整的證人制度體系。在學(xué)術(shù)界和司法界的普遍呼吁下，2001年12月6日最高人民法院審判委員會第1201次會議通過了《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）?！兑?guī)定》是我國第一部比較系統(tǒng)地對證人制度做出具體規(guī)定的司法解釋，它的實施，對證人的資格、證人作證的程序、證人作證應(yīng)以出庭作證為原則、證人證言的形式要求、對證人的詢問規(guī)則等做出了一些規(guī)定，初步建立了我國民事訴訟證人制度，符合深化民事審判方式改革的客觀要求。但《規(guī)定》對證人制度中作證的方式、相關(guān)程序、具體規(guī)則及違反出庭作證義務(wù)的法律責任等方面的規(guī)定仍存在缺陷。有鑒于此，筆者認為，現(xiàn)行立法的過于原則化及相關(guān)制度的缺失導(dǎo)致我國民事證人制度難以操作，十分有必要借鑒外國的立法，對其進一步改進和完善，使證人證言在民事訴訟中發(fā)揮其應(yīng)有的作用，以此推進民事審判方式改革，實現(xiàn)司法公正。
（二）我國現(xiàn)行民事證人制度的司法現(xiàn)狀
雖然我國人民法院在民事審判中推行以強調(diào)當事人舉證責任和所有定案證據(jù)均經(jīng)當庭質(zhì)證、認證為主要內(nèi)容的審判方式改革，但由于上述立法缺陷，并沒有從根本上解決證人制度存在的弊端。所以，在司法實踐中，證人制度在運行中存在諸多問題。其中證人拒不作證、尤其是拒不出庭作證、證人作偽證的現(xiàn)象十分突出，根本無法得到有效遏制。
在民事訴訟中，證人拒絕作證，特別是拒絕出庭作證的現(xiàn)象相當盛行，而由于我國相應(yīng)的證人制度的缺失，法官對此也是無能為力。證人即使勉強出庭作證，也大多不是理直氣壯的主動、公開的進行，而是躲躲閃閃或者應(yīng)付了事，這樣就難免出現(xiàn)偽證或者證言的反復(fù)等情況。所以，我國的民事證人制度集中體現(xiàn)為“三低”：出庭率低、可信度低、證人證言采信率低，這種現(xiàn)狀不僅影響到證人證言的運用及采納，而且對我國當前進行的民事審判方式的改革也形成極大阻力。
綜上所述，從我國目前的立法及司法現(xiàn)狀看，首先亟待解決的問題是如何保障證人出庭作證義務(wù)的實現(xiàn)以提高證人出庭率，如何提高證人證言的可信度，如何提高證人證言的采信率，以真正實現(xiàn)當事人對證人證言的質(zhì)證權(quán)，早日實現(xiàn)以當事人為主的訴訟模式。
二、證人強制出庭作證制度的構(gòu)建-提升證人證言“數(shù)量”之關(guān)鍵
（一）證人強制出庭作證制度的價值
1、證人強制作證的價值
當事人解決私權(quán)利益紛爭的民事訴訟活動必然引起國家司法審判權(quán)的行使，而國家司法審判權(quán)的行使的根本目的在于保障社會秩序及民事流轉(zhuǎn)，而要達到這個目的就必須要發(fā)現(xiàn)案件真實、正確解決糾紛?；谧C人主體資格具有不可選擇性、不可替代性，從國家利益、社會全局出發(fā)，證人沒有不作證的自由，法律對證人課以強制作證義務(wù)。所以，證人強制作證義務(wù)正是立法者的利益權(quán)衡的結(jié)果。
2、證人出庭作證的必要性
（1）證人出庭作證的證言才是真正的證人證言。
證言與書證、物證的最重要的區(qū)別就在于證言是證人的言辭表達。而用文字形式表達的“書面證人證言”在我國民事訴訟中一直大為泛濫，嚴格講其并不是真正的證人證言，存在以下弊端：首先，書面證據(jù)的來源難以驗證，可能并沒有正確和全面表達證人的本意。其次，采用書面證言而證人不出庭，難以有效地對其進行質(zhì)證，不利發(fā)現(xiàn)客觀真實。再次，證人不出庭對于對方當事人來說有失公平，剝奪了其應(yīng)有的訴訟權(quán)利。按照英美法證據(jù)規(guī)則，不出庭所作的證人證言屬于傳聞證據(jù)，而依據(jù)傳聞證據(jù)規(guī)則，傳聞證據(jù)是無法被法庭所采納的，不具有證明能力。只有在證據(jù)規(guī)則明文規(guī)定的有限的情況下，才有限制的允許傳聞證據(jù)的采信。
（2）證人出庭作證是直接審理、言詞審理原則的最好體現(xiàn)和必然要求。
證人必須出庭作證，這是直接言詞原則的基本要求。直接言詞原則是針對封建時代所推行的間接審理、書面審理，不重視法庭審判作用的情況提出的一項重要的訴訟原則。它要求法官必須親自在法庭上直接獲取以口證或言詞辯論方式呈現(xiàn)的事實和證據(jù)為審理判決的依據(jù)。發(fā)現(xiàn)客觀真實的重要途徑就是證人必須出庭作證，接受當事人雙方的交叉質(zhì)證，證人的一些不實之詞、掩飾之辭才會在雙方當事人的質(zhì)證中暴露出來，有助于法官發(fā)現(xiàn)案件的客觀真實，對案件做出正確裁判。證人不出庭，直接言詞原則就難以落實，同時證言的直偽也得不到核實，不利于當事人權(quán)利的保護。因此，凡是有條件有能力出庭的證人必須出庭，不得以書面證言代替言詞證據(jù)。
（二）證人不愿出庭作證的原因探究
1、從主觀角度講，證人存在主觀心理障礙。
由于我國長期以來受封建傳統(tǒng)文化的影響，“人情大于法”的觀念在不少人心目中根深蒂固，人們往往怕與“官司”有所牽連，不愿參與訴訟，崇尚“以和為貴”的寧人息訟的傳統(tǒng)觀念，加之社會責任心不強，作證意識淡薄，缺乏法制觀念，當法庭傳喚其到庭作證時就百般推辭，或者到庭后拒不作證。另外，有時證人與案件中的被告人有親屬、朋友、同事等關(guān)系，在中國這樣一個“熟人社會”中證人往往抹不開情面，不愿“得罪人”，有明哲保身的思想。
2、從法理上講，證人權(quán)利義務(wù)失衡。
權(quán)利義務(wù)一致性的基本法理，決定了法律在強制證人作證的同時，也必須賦予其相應(yīng)的權(quán)利。[1]強調(diào)證人作證義務(wù)的同時，未對證人的權(quán)利做出完整的規(guī)定，或有規(guī)定但過于籠統(tǒng)，可操作性不強。證人權(quán)利義務(wù)的失衡，挫傷證人出庭作證的主動性和積極性，是審判實踐中證人拒不作證或拒不出庭作證的主要原因。
（1）關(guān)于證人經(jīng)濟損失補償?shù)囊?guī)定可操作性不強?！兑?guī)定》第54條規(guī)定：“證人因出庭作證而支出的合理費用，由提供證人的一方當事人先行支付，由敗訴方一方當事人承擔”。該規(guī)定明確規(guī)定了證人出庭作證可以享有經(jīng)濟補償?shù)臋?quán)利，體現(xiàn)了在強調(diào)證人義務(wù)的同時，也重視對證人的合法權(quán)益的保護。但該規(guī)定對“合理費用”的范圍并未做出具體規(guī)定，證人對經(jīng)濟補償?shù)墨@得是自動獲得還是須經(jīng)申請獲得，證人對經(jīng)濟補償于何時獲得等問題，《規(guī)定》并未予以明確規(guī)定，可操作性不強。
（2）未規(guī)定證人的受保護權(quán)，對證人的保護不力。在實踐中，由于我國法律事前的和主動性的保證措施少，證人害怕自己及其近親屬受到干擾及打擊報復(fù)，擔心自己及親屬的人身、財產(chǎn)安全因此受到一方當事人的損害，這種擔心是證人拒絕出庭作證的主要原因之一。要使證人認真履行出庭作證的義務(wù)，就必須想辦法解除證人對本人及其親屬的人身、財產(chǎn)安全可能因此受到損害的顧慮。我國的《民事訴訟法》第102條規(guī)定對證人實施侮辱、誹謗、誣陷、毆打或者打擊報復(fù)的，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款、拘留直至追究上述行為人的刑事責任。但目前有
些司法人員對證人保護的意識不強，執(zhí)行不力，致使證人及其親屬的人身和財產(chǎn)權(quán)益受到侵害后而投訴無門。
（3）未規(guī)定證人的拒絕作證權(quán)。證人拒絕作證權(quán)，又稱證人作證的豁免權(quán)、證人特權(quán)，是指在法律所規(guī)定的特殊情形時，證人所享有的拒絕作證的權(quán)利。[2]其核心內(nèi)容在于，“一個證人可依法對已掌握的有關(guān)涉及案情的事實不予陳述，拒絕法庭對其進行的調(diào)查詢問以及提供有關(guān)的證據(jù)材料”等。[3]證人拒絕作證權(quán)的設(shè)定是基于存在要求證人履行義務(wù)會使其個人利益受損的可能性的考慮，過多的強調(diào)證人出庭作證的社會利益而強制他們出庭作證有可能使證人承受意想不到的損害，社會倫理、公共利益也可能因此得不到保障。
3、證人義務(wù)與相應(yīng)責任脫節(jié)。
我國民事訴訟證人制度關(guān)于證人不履行義務(wù)的相關(guān)規(guī)定存在明顯的缺陷，其一是未規(guī)定證人不履行作證義務(wù)的相關(guān)罰則。《民事訴訟法》有關(guān)證人的條款只有一條，且屬任意性規(guī)范。法律雖然規(guī)定出庭作證是證人的法定義務(wù)，但并未規(guī)定證人在違反這一法定義務(wù)時應(yīng)負的法律責任。因此在證人出庭方面幾乎處于失控狀態(tài)，完全依賴于證人的自覺性，證人不合作，當事人將處于因舉證不能而承擔敗訴風險的窘境，這顯然有失訴訟的正義性。在缺乏國家強制力保障的情況下，證人出庭作證成為一種可以規(guī)避的義務(wù)，證人不履行或不正確履行義務(wù)的現(xiàn)象也就在所難免。[4]
4、關(guān)于證人證言生效制度現(xiàn)有規(guī)定不科學(xué)。
《民事訴訟法》規(guī)定了證人必須出庭作證，而將“證人確有困難不能出庭”時可提交書面證言作為證人可不出庭作證的特例?！兑?guī)定》第56條進一步規(guī)定證人確有困難不能出庭的幾種情形，確定了證人可不出庭作證的幾種特殊情況，并對“證人確有困難不能出庭作證”采取嚴格的審查制度，須經(jīng)法院許可。但《規(guī)定》第69條又規(guī)定：“下列證據(jù)不能單獨作為認定案件事實的依據(jù)……（五）無正當理由未出庭作證的證人證言”。出庭作證應(yīng)當是證人證言生效的唯一形式，該條規(guī)定給無正當理由未出庭作證的證人證言提供了有效性的法律依據(jù)，為不出庭作證的證人提供了新的可能，主張證明事實一方當事人可能選擇提供能使不出庭作證的證人證言生效的其他證據(jù)，并因此使證人應(yīng)當出庭作證的規(guī)定陷入形同虛設(shè)的局面。
（三）證人強制出庭作證的制度保障
針于以上對證人不愿出庭作證原因的分析，筆者認為應(yīng)當從以下方面建構(gòu)我國的證人強制出庭制度：
1、建構(gòu)與證人強制出庭作證相應(yīng)的制裁機制及賠償機制-負面激勵措施
各國立法對強制證人出庭，-般都有明確的規(guī)定，一般對拒不出庭作證又沒有正當理由的，都規(guī)定了相應(yīng)的制裁措施，而我國的法律、司法解釋對此沒有明確規(guī)定。所以，基于義務(wù)與責任的不可分離性，筆者認為，我國應(yīng)對不履行作證義務(wù)的證人加大處罰力度，根據(jù)其對民事訴訟秩序的損害及對一方當事人合法權(quán)益的損害制定相應(yīng)的制裁措施：
（1）因妨害民事訴訟而應(yīng)采取的強制措施
法國民事訴訟207條規(guī)定，不出庭作證的證人，如果認為必須聽他的證詞，則可以傳訊他出庭作證。傳訊費證人自負，不出庭作證的人，以及沒有合法理由拒絕宣誓者，可以判其100至1萬法郎的民事罰款。
德國民事訴訟法第390條規(guī)定，證人并未提出理由，或者經(jīng)宣示確定其理由不充分時，仍拒絕作證或拒絕履行宣誓手續(xù)，即可不經(jīng)過申請，予證人負擔因其拒絕而產(chǎn)生的訴訟費；同時對證人處以罰款而不能繳納罰款時予以拘留。
從妨害訴訟而實施強制措施的角度，我國民事訴訟法也應(yīng)做相應(yīng)修改，對沒有正當理由經(jīng)傳喚拒不出庭作證的人，可以考慮制定相應(yīng)的拘傳措施，強令其到庭作證；經(jīng)拘傳到庭后，仍拒絕作證的，情節(jié)較輕的，可以處1000元以下的罰款或拘留，情節(jié)嚴重的，依法追究刑事責任，以保證訴訟的順利進行，維護法律的尊嚴和權(quán)威。
（2）從公法角度應(yīng)承擔的刑事責任
如美國聯(lián)邦地區(qū)法院民事訴訟規(guī)則第53條第4款第（2）項規(guī)定規(guī)定， 如果沒有充分理由，證人不出庭或不提供證言，將被處以藐視法庭罪；根據(jù)最新的判例，可判處的最高刑罰是無期徒刑。在英國，證人如不遵守傳喚則構(gòu)成蔑視法庭行為，屬于準犯罪行為。
筆者認為，設(shè)立藐視法庭罪可以為證人出庭作證提供一個正當性的借口。如前文所述，中國人是生活在一個熟人社會，如果沒有外界的強大壓力，證人是不愿指證他周邊的熟人，國家設(shè)立藐視法庭罪可以為證人作證提供了一個合理的借口：不履行作證義務(wù)會受到國家刑罰的制裁，為了使自己不受制裁，只能履行作證義務(wù)，證人也不能為了庇護周邊的熟人而使自己受到制裁，人同此心，在外界強大壓力情況下去指證熟人是不得已而為之，那么作為熟人也會諒解證人的特殊處境，不會對證人作證行為過分的憎恨。
所以，借鑒外國立法例，我國也應(yīng)規(guī)定任何一個有資格作證的人同時將負有出庭作證義務(wù)，如果證人拒不出庭作證，他將被指控犯有藐視法庭罪而受到追究，使證人感到出庭作證是個非常嚴肅的事情，同時也使法律權(quán)威性得到尊重，法無威則不重。
（3）從私法角度應(yīng)承擔相應(yīng)的賠償責任及訴訟費用
法律應(yīng)當明確規(guī)定不履行出庭作證的證人對其行為給一方當事人造成的經(jīng)濟損失（如訴訟成本的增加）和法院額外的經(jīng)費支出承擔賠償責任，而當事人對因上述行為而造成的損失有要求賠償?shù)臋?quán)利。其中比較定型化的是承擔相應(yīng)的訴訟費用。該訴訟費用是指由于其拒不出庭作證導(dǎo)致法院采用延期審理等訴訟手段，而由當事人額外付出的訴訟費用，屬私法意義的制裁措施。如德國民事訴訟法第390條規(guī)定，證人并未提出理由，或者經(jīng)宣示確定其理由不充分時，仍拒絕作證或拒絕履行宣誓手續(xù)，即可不經(jīng)過申請，予證人負擔因其拒絕而產(chǎn)生的訴訟費。
上述制度有利于改變證人出庭的損益比較之預(yù)期，使得證人拒絕出庭的不利后果盡可能大于出庭的風險，從而激勵證人出庭作證。但是，這只是負面的激勵，因為光靠懲罰措施強制證人出庭，很多潛在的證人會選擇隱藏一途，以避免被強制出庭。證人出庭的關(guān)鍵是證人出于自己的意愿主動配合說明，證人的配合與誠意需要來自正面的激勵，而完善的證人權(quán)益保障制度就能起到重要的激勵作用。
2、建構(gòu)與證人強制出庭作證相應(yīng)的證人權(quán)益保障制度—正面的激勵措施
《規(guī)定》的實施，從證人理念上體現(xiàn)了由“法官的證人”到“當事人的證人”的轉(zhuǎn)化，確立“當事人的證人”的證人理念，是審判方式改革的客觀要求。過去認為人是“道德人”（不重利益的有克已奉獻精神的單面義務(wù)人）的人性假設(shè)和強硬、僵化的命令方式顯然已不合時宜。而現(xiàn)在，我國已基本接受了西方市場理論中認為人是“經(jīng)濟人”（有理性，會計算、追求最大化利益）的人性假設(shè)，在立法方面開始更多地考慮利益誘導(dǎo)的因素。從以往單純強調(diào)義務(wù)的同時保障證人權(quán)益在此次立法中得到了體現(xiàn)。所以，在證人制度的建構(gòu)方面，要使證人及時出庭、如實作證，必先關(guān)注并保障證人權(quán)利的思路已成為學(xué)界的共識。具體作法包括以下：
（1）切實保障證人的人身及財產(chǎn)安全
在國外尤其英美法系國家，由于證人證言在訴訟證據(jù)中占據(jù)核心地位，因此法律對證人的保護也較為完善。包括為證人改名易姓，遷移住所，實行人身監(jiān)護等。如在美國，首先由律師提議，法官決定是否對證人進行保護；若決定證人受到保護，由專門的警察部門為證人提供新名字、新的社會保險號碼、新的駕駛執(zhí)照、新的免費住宅。其原因在于國家對證人及其他因作證行為而可能遭受侵害的人負有保護職責。這一方面在于維系證人作證制度，因為保護措施的缺乏會導(dǎo)致證人產(chǎn)生畏懼心理，以至拒絕提供證詞或者提供虛假證詞；另一方面則在
于在證人的義務(wù)與權(quán)利之間達到一種合理的平衡。一個國家沒有理由要求其公民放棄自己的財產(chǎn)、健康乃至生命而去履行其作證義務(wù)。正如丹寧勛爵所說：“沒有一種法律制度有正當理由能強迫證人作證，而在發(fā)現(xiàn)證人因作證受到侵害時又拒絕予以救濟。采用一切可行的手段來保護證人是法庭的職責。否則，整個法律訴訟就會一文不值?！?/p>
而我國在證人保護方面，無論是在立法上還是實踐的具體措施上，都存在著欠缺：
首先是對證人權(quán)利保護立法不夠完備，致使證人的經(jīng)濟補償和人身保護方面的權(quán)利無法可依，無章可循，嚴重傷害了證人出庭作證的積極性。其中尤為突出的是，對證人的保護措施基本上都是事后懲罰性的，如《民事訴訟法》第102條對此進行了一定的法律規(guī)范；規(guī)定對證人進行侮辱、誹謗、誣陷、毆打或者打擊報復(fù)的，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重采取強制措施或追究刑事責任。而對事前預(yù)防性的規(guī)定幾乎沒有，證人權(quán)利保障機制未能發(fā)揮應(yīng)有作用。筆者認為，要保證證人出庭作證，很有必要制定一部證人保障法，一方面是為了消除散見于各部門法之間對證人保護相矛盾之處，另一方面是為了對證人實施更加全面的保護，其中尤其應(yīng)當規(guī)定事前的預(yù)防性保護措施。
其次，證人保護制度的重點應(yīng)當落實到證人保護措施的完善上，而不是僅僅從立法上原則性地規(guī)定“國家應(yīng)當保護證人的安全”。加大對證人的保護力度應(yīng)該體現(xiàn)在保護范圍、保護對象和保護方法及配套措施四個方面。第一，在保護范圍上，不僅要保護證人的身體權(quán)不受侵犯，而且要保護證人的名譽權(quán)、榮譽權(quán)、人格尊嚴權(quán)以及相關(guān)財產(chǎn)權(quán)益不受侵犯；第二，在保護對象上，不僅要保護證人本人，而且還應(yīng)當保護證人的近親屬（如父母、子女）的合法權(quán)益不受侵害；第三，在保護方法上，應(yīng)體現(xiàn)證人優(yōu)先保護原則，對于打擊報復(fù)證人的案件要快立快審快結(jié)，以使證人的合法權(quán)益能得到及時的保護。可以根據(jù)各個地方的具體情況分別采取以下適當措施對證人及其近親屬的人身、財產(chǎn)權(quán)益加以保護：為證人提供保衛(wèi)人員以防止不法侵害；為證人提供安全隱蔽的居所；；負責將證人的家庭財產(chǎn)轉(zhuǎn)移到證人的新住所；為證人提供基本的生活條件；幫助證人獲得工作；在權(quán)衡利弊的基礎(chǔ)上決定披露或者拒絕披露證人的身份、住所和其它有關(guān)證人的信息；為證人建立新的身份文件；隨著網(wǎng)絡(luò)和視聽技術(shù)的發(fā)展，也可以采用錄音、錄像等先進的傳媒方式作證；第四，在配套措施方面，應(yīng)當建立以下措施：其一，設(shè)立保險制度。為保證證人因作證而受到傷害得到及時足額補償，國家應(yīng)為證人投保財產(chǎn)險和人身險，投保的金額應(yīng)適當高于同類別的險種。其二，創(chuàng)設(shè)無償訴訟制度：對因作證，本人或近親屬受到侵害而提出的訴訟，法院應(yīng)免除其訴訟費用。證人在此類訴訟中需要法律援助，應(yīng)由承擔法律援助義務(wù)律師對其援助，如果證人自己選擇律師，國家應(yīng)為其支付正常的律師費用。
（2）切實保障證人經(jīng)濟補償權(quán)的實現(xiàn)
證人出庭作證，必然會對其正常的工作、生活造成一定的影響。過去，由于我國長期奉行以“集體主義”為本位的價值觀念，認為證人出庭作證是對國家無條件履行的一種義務(wù)，因而忽視了對證人的經(jīng)濟補償。在市場經(jīng)濟日益發(fā)達的今天，這種過于重視義務(wù)而忽略權(quán)利的觀念必須得到更新。因為，在市場經(jīng)濟條件下，每個人都是理性的經(jīng)濟人，人們總是自覺或不自覺地對自己的行為進行經(jīng)濟分析，如果作為證人只能給自己造成經(jīng)濟損失而不能得到任何補償和收益，絕大多數(shù)人都會怠于履行這一義務(wù)。
世界上不少國家都規(guī)定必須到庭作證的證人在傳喚作證之后，有權(quán)請求經(jīng)濟補償，而且對證人出庭作證所花費的費用由誰來補償、補償?shù)臉藴嗜绾未_定都有相應(yīng)的規(guī)定。如在日本：“證人可以請求交通費、日津貼費及住宿費。但沒有正當理由而拒絕宣誓或者拒絕提供證言的不在此限”。在德國專門制定了關(guān)于證人和鑒定人請求補償?shù)姆伞蹲C人鑒定人補償法》，對證人補償作了詳細規(guī)定。
我國法律對證人補償?shù)囊?guī)定不夠具體、無法操作。最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第54條規(guī)定：“證人因出庭作證而支出的經(jīng)濟合理費用，由提供證人的一方當事人先行支付，由敗訴一方當事人承擔。”這個規(guī)定過于原則，“合理費用”如何界定？證人的費用支出范圍應(yīng)當包括兩個部分，一部分是補償性的費用，其中又包括對證人直接損失的補償和對證人間接損失的補償。所謂證人的直接損失指的是證人因出庭作證所支出的交通費、住宿費、生活費和誤工補貼費等損失；而間接損失則是指證人期待利益的損失，如：某A為房地產(chǎn)商，訂于某日與公司B洽談雙方合作事項的簽約事宜，由于出庭作證期間發(fā)生意外，耽誤了時間，B公司遂與C公司談判并簽訂了合約，因而使A喪失了一次交易機會。在這種情況下，應(yīng)不應(yīng)該對A進行補償呢？目前，我國的習慣作法對間接損失一般不予支持。按照《規(guī)定》的文義理解，“支出的合理費用”中的支出顯然不包括間接損失在內(nèi)。而本文認為，在某種情況下對于某些因出庭作證期待利益損失比較大的證人，對其間接損失完全不予考慮有失公允。證人費用支出范圍的另一部分則是因證人的作證行為而支付給他們的適當報酬。這樣做一方面是因為證人付出了勞動，理應(yīng)得到回報，另一方面也可以看作是國家對證人出庭作證的一種鼓勵和獎勵，有利于提高證人出庭的積極性。另外，這種做法還可以在一定程度上有效的減少“濫訴”的情況發(fā)生。當然，該補償也不宜過高，如果提供證人一方當事人先行支付的數(shù)額遠遠大于實際中證人所需的費用，似有賄買證人的嫌疑，比如當事人一方為某一出庭證人一天支付一萬元的人民幣補償，那么這個證人作證的真實性不能不令人懷疑。
其次，證人出庭作證所支出的合理費用的最終承擔有一個確定標準問題。該項費用最終由敗訴的一方當事人承擔，其立法原意是因為通常情況下訴訟是因敗訴一方所引起，敗訴一方當事人是有過錯的，應(yīng)當在費用問題上對有過錯并通過訴訟來進行對抗的敗訴方進行必要的懲罰。但在現(xiàn)實生活中，經(jīng)常有敗訴的一方當事人并沒有過錯或者雙方當事人都沒有過錯、或者雙方當事人都有過錯的情況發(fā)生，此時證人出庭作證的合理費用完全由敗訴一方承擔，顯然有失公正，不利于維護當事人的正當權(quán)益。因此，本文認為，應(yīng)該將該條以當事人的過錯程度為標準具體細分為若干更具操作性的規(guī)定，如：當事人都沒有過錯或敗訴方?jīng)]有過錯的，各自承擔證人作證費用；都有過錯的，如果敗訴方過錯較大或相當，由敗訴方承擔證人作證費用，如果勝訴方過錯較大，則各自承擔證人作證費用。
再次，該規(guī)定限于事后的補償方式。筆者認為，法院可以在通知證人出庭作證或證人出庭時，告知證人有要求給予補償費用的權(quán)利。證人在出庭作證前后均有權(quán)提出申請，可申請預(yù)支部分出庭費用，待其出庭作證后，法官根據(jù)其實際花費的車票、發(fā)票及誤工時間核準其費用，多退少補，予以核銷，以上述方式作為申請一方當事人履行“先行支付”義務(wù)的形式，切實保障證人經(jīng)濟補償權(quán)的實現(xiàn)。
3、賦予證人一定范圍的拒證權(quán)
（1）賦予證人一定范圍的拒證權(quán)的價值
在強化證人出庭作證的同時，應(yīng)當賦予證人一定范圍內(nèi)的拒絕作證權(quán)。世界各國，無論是大陸法系還是英美法系都普遍規(guī)定了證人在一定范圍內(nèi)的拒證權(quán)。在證人權(quán)利和社會利益相比較的天平上，基于發(fā)現(xiàn)真實，維護社會整體正義和社會關(guān)系的和諧，法律規(guī)定知道案情的人有作證義務(wù)。其正當性根據(jù)在于由于社會正義價值大于個人權(quán)利價值而保衛(wèi)社會利益。但社會利益大于個人利益是在總體上進行衡量的，至于個案而言個人權(quán)利價值或許會大于其所保護
的社會正義價值。法制的精髓一方面不僅使大多數(shù)人利益得到合理保護而且對少數(shù)人的利益也進行合理的關(guān)照。
另一方面法律僅是調(diào)控社會的一種手段，一個社會要保持和諧的秩序還須有道德等規(guī)范進行調(diào)控。如果法律規(guī)定證人作證與社會根本道德規(guī)范相違背，這樣的規(guī)定就必須進行修改。因而國家的法律只有一方面規(guī)定證人作證的義務(wù)，同時又規(guī)定證人在一定條件下可以免予作證義務(wù)，疏堵結(jié)合，這樣的法律之治才是良法之治，才能兼顧國法天理人情的統(tǒng)一，否則易造成社會大眾對證人出庭制度的反感情緒，不利于以后他們對法律的遵守和信仰。
所以，我國目前應(yīng)當從立法上承認特定公民在一定范圍內(nèi)享有拒絕作證的權(quán)利，以使社會大眾從心理上可以接受證人強制出庭制度，從而更有效的解決長期困擾司法界的證人出庭作證問題。但鑒于我國證人有不出庭作證的傳統(tǒng)以及證人出庭過低的客觀現(xiàn)實，證人拒證權(quán)的范圍不宜過寬，應(yīng)當從立法上對主體及內(nèi)容上加以嚴格的限定，以免被證人濫用成為其拒絕出庭作證的借口。
（2）拒證權(quán)的享有主體及產(chǎn)生基礎(chǔ)
首先，包括基于親屬關(guān)系產(chǎn)生的拒證權(quán)。我國封建社會一直強調(diào)“親親相隱”孔子曾說“父為子隱，子為父隱，直在其中”?！案缸酉嚯[”有利于實現(xiàn)公平正義、合乎天理人情。相反如果要求父子互證、夫妻互證，證人心理上勢必產(chǎn)生重大矛盾沖突，帶來一定的痛苦，如果這種痛苦大于證人作證所要保護的利益，那么法律這種規(guī)定就缺乏正當性。另外，如果法律規(guī)定直系親屬之間必須相互指證，不利于家庭和睦，最終會誘發(fā)社會的不穩(wěn)定因素增加。目前，筆者認為應(yīng)限于父子及夫妻之間，不宜過寬，以免成為不想出庭作證者逃避作證義務(wù)的借口。
其次，包括基于特殊信賴關(guān)系產(chǎn)生的拒證權(quán)。第一，應(yīng)當規(guī)定律師享有拒證權(quán)。其主要是基于誠信的原因，基于當今社會信用失范人不守信的客觀現(xiàn)實，律師享有拒證權(quán)可以建立其與當事人之間良好的信任關(guān)系，當事人由信任律師進而信任法律，這對建立法治社會是有益的；第二，應(yīng)當規(guī)定神職人員享有拒證權(quán)。其主要是考慮我國是個多民族的國家，有不少民族是全民信教，宗教信仰能凈化人們靈魂，使人們對社會不滿的情緒得到緩解，能化解社會不穩(wěn)定因素。有人說西方社會物質(zhì)文明高度發(fā)達，高度的物欲沒有毀掉西方世界，是因為西方人普遍信仰基督教，基督教對西方社會起一貼解毒劑的作用?；谛叛龅脑蚩梢?guī)定神職人員享有一定的拒證權(quán)，人們需要精神有所寄托，需要有個精神家園。
（3）拒證權(quán)的基本內(nèi)容
其一，是對可能招致自己或近親屬名譽毀損的事項賦予拒證權(quán)，名譽是指社會上其他人對某個人的道德品質(zhì)、能力和其他諸如名聲、榮譽、信譽的一般評價，證人由于提供證言使自己的名譽遭到損毀，他就可以對這些方面內(nèi)容享有拒證權(quán)。這樣做最簡單理由是“一個人不能打自己的耳光?！?/p>
其二，是基于公務(wù)的拒證權(quán)，證人有權(quán)就有關(guān)公務(wù)秘密的問題拒絕回答。如在美國，聯(lián)邦政府根據(jù)透漏的證據(jù)會給美國國防或美國國際關(guān)系造成損害危險的恰當可能性，有權(quán)拒絕提供證據(jù)或者阻止任何人提供證據(jù)。
其三，是基于職業(yè)、技術(shù)上的保密義務(wù)而產(chǎn)生的證言拒絕權(quán)。如果證人作證將迫使其開示按其他法律他不得泄漏的信息，如國家秘密和因職業(yè)上的便利而獲知的信息，證人有權(quán)拒絕作證。
綜上所述，筆者認為，上述的正反兩方面的激勵措施是證人強制出庭的制度保障。對證人是否出庭起決定性作用的作是證人對作證行為的態(tài)度，要使證人出庭作證難變?yōu)槌鐾ヒ拙捅仨毟淖內(nèi)说淖髯C態(tài)度。凱爾曼提出了態(tài)度轉(zhuǎn)化過程的三個階段：服從、同化和內(nèi)化。[5]證人的服從是指證人為了獲得獎勵和補貼或者為了避免秩序罰款或拘留而不得不出庭作證的行為，使證人服從的基本方法有兩種：一是獎勵，二是懲罰。服從是證人態(tài)度轉(zhuǎn)化的第一步，國家應(yīng)重視獎勵和懲罰兩種方式使證人服從國家為其設(shè)定的義務(wù)，在此基礎(chǔ)上通過教育和社會輿論形成證人對作證行為的認同，最終使作證行為內(nèi)化為證人自覺行為，使庭審中的直接言詞原則得以徹底地實現(xiàn)。
三、提高證言可信度的程序設(shè)計-提升證人證言“質(zhì)量”之關(guān)鍵
在我國法官必須通過“自由心證”確認當事人提供證據(jù)的真實性，而其中，證人證言的真?zhèn)螁栴}最讓法官們傷腦筋。因為這種偽證現(xiàn)象不僅嚴重妨害了訴訟秩序，阻礙了當事人舉證責任制度的推行，影響了辦案質(zhì)量和辦案效率，甚至導(dǎo)致個別案件的錯誤判決。
同時，偽證還將導(dǎo)致社會道德及社會誠信原則的喪失。由此可見，為了保障司法公正，為了還司法以朗朗晴天，提升證人證言“質(zhì)量”乃當務(wù)之急。
司法“打假”，一方面要加強司法過程中“識假辨假”的能力，加強證人出庭接受詢問并提高法庭質(zhì)證和認證的水平，另一方面也要加強法律對證人作證行為的約束機制和威懾功能。對此，法學(xué)家們在長期的研究中認為，預(yù)防證人作偽證應(yīng)有三道防線，第一道防線是作證前應(yīng)讓證人進行宣誓，使證人在內(nèi)心上受到約束，讓證人不想作偽證；第二道防線是在作證過程中接受雙方當事人及法官的詢問，使證人證言在邏輯上經(jīng)得住推敲，讓證人不能作偽證；第三道防線是在作證后如發(fā)現(xiàn)偽證，對偽證者進行法律處罰，讓證人不敢作偽證。
（一）建立證人宣誓制度-提高證言可信度的第一道防線
所謂“宣誓”，是指證人在依法出庭作證時，就其所提供的證言向法庭保證，絕不舉用偽證或作虛假陳述，否則將承擔法律責任。該法律儀式其實可以視為廣義上的“正當法律程序”的重要內(nèi)容之一，正是經(jīng)過一系列復(fù)雜而莊重的程序化乃至儀式化的運作，法律超越世俗的非人格化的權(quán)威性和神圣性才能最終凸顯出來。
在古代各國，由于人們的認識能力以及對神的崇拜，這種以“宣誓”作為非理性的司法證明方式才得以存在，被告人或證人對神宣誓，保證他對案件情況的陳述是真實的，而不是撒謊，這都是起源于古代奴隸制時的神明裁判。正是因為宣誓的目的是為了讓人講真話，所以在今天的法律制度里，宣誓制度仍然存在，只是內(nèi)容和形式發(fā)生了變化而已。在西方國家，當?shù)氐娜嗣褚话愣加幸欢ǖ淖诮绦叛?，他們都認為有一種超自然的力量在執(zhí)行著因果報應(yīng)的誡律，所以法律上也因勢利導(dǎo)，借助人類的這種信仰約束證人作偽證的傾向。美國《聯(lián)邦證據(jù)規(guī)則》第603條規(guī)定：在作證前，應(yīng)通過旨在喚醒證人的良知，使他想起應(yīng)該這樣做的責任的宣誓或鄭重聲明的方式，要求每個證人宣布他將真實作證。而大陸法系中，法國刑事訴訟法第103條規(guī)定：“證人應(yīng)當宣誓據(jù)實陳述，只講真實。”我國臺灣地區(qū)刑事訴訟法實行具結(jié)制度，與英美法及日本刑事訴訟法采用的宣誓制度雖然形式不同，但其用意是在于擔保證言的真實性和憑信性，在這一點上是相同的。
而在我國，關(guān)于是否應(yīng)該在我國建立證人宣誓制度在理論界仍存在爭議，一些學(xué)者持反對態(tài)度，他們認為，我國與西方不同，西方人因普遍的宗教信仰所具有的心理素養(yǎng)，使得宣誓的心理約束力較強，可以說西方法庭的宣誓制度就是以宗教為基礎(chǔ)的，也就是說，信教的虔誠性正是宣誓制度的效力基礎(chǔ)，而在我國，缺乏這樣的宗教基礎(chǔ)。但是，筆者認為，證人宣誓制度雖然是一種非理性的法律制度，卻在近現(xiàn)性盛行的社會里，仍然閃耀著歷史的光芒，并且在現(xiàn)代法律制度里，已拋棄其起源時的含義，無論從形式上還是內(nèi)容上以及科學(xué)性和訴訟價值上發(fā)生了根本性的變化，已經(jīng)肩負起規(guī)范程序，加強宣誓者責任感的使命。其目的是使宣誓者對自己的所作所為有一個嚴肅的認識。而我國在走向法制現(xiàn)代化的進程中，也應(yīng)該借鑒先進國家的訴訟規(guī)則，確立證人宣誓制度，促使證人喚醒良知，并從
形式上考驗證人，設(shè)置一道預(yù)防證人作偽證的防線。
1、建立證人宣誓制度的必要性論證
鑒于我國大多數(shù)公民法制觀念較差、作證意識淡薄，偽證現(xiàn)象在訴訟中時有發(fā)生的現(xiàn)實，極有必要在民事訴訟中確立證人宣誓制度。
（1）宣誓可以增強證人作證的真實性。通過鄭重莊嚴的宣誓程序，可以促使證人喚醒良知，加深對當庭作證意義的認識。在今天，“建立證人宣誓程序有其深刻的道理：一是證人證言的性質(zhì)決定的，它容易出現(xiàn)證人故意偽證和無故意的錯證等情況，因此，必須當面保證。二是它與人性及人們的信念有密切聯(lián)系，現(xiàn)代人中有許多人信奉上帝、宗教，相信因果報應(yīng)是一種普遍心理，而宗教教義里，一般都有要求人應(yīng)誠實、善良的內(nèi)容。一旦證人向法官發(fā)了誓，對其作偽證、假證有一定的心理上的拘束。三是法庭是一個莊嚴神圣的地方，在這種地方，讓其實事求是地作證，對證人如實作證是一種促進和保障。” 因此，我們主張的證人宣誓，其內(nèi)容是作證的法律責任，其目的是讓證人充分了解自己的訴訟權(quán)利和訴訟義務(wù)，增強作證的真實性。
（2）宣誓從心理上對證人產(chǎn)生道德約束。毫無疑問，確立證人宣誓制度雖然能夠從形式方面對證人起到警示作用，但其本質(zhì)仍是一個內(nèi)心約束問題。法律并不是萬能的，有時法律對一個社會現(xiàn)象是無能為力的，但道德的力量卻能起作用。建立證人宣誓制度就是為了培養(yǎng)證人的道德感，在一個充滿著各種物質(zhì)誘惑的社會中，通過道德教育來提高人們的社會責任感和遵守法律的自覺性，這是任何一個國家維持其安定、和諧和健康的社會環(huán)境必不可少的條件之一。而證人在嚴格的出場程序、誓言、致詞的形式及戲劇化的場景中，面對身著法官袍服的法官，鄭重宣稱自己的良知，對塑造公民法律信仰及社會道德感產(chǎn)生巨大的價值，它能給人們注入一種理念，即對法律的信仰和尊重。雖然我們不能象西方一樣依托宗教的力量，但可以培養(yǎng)法律自身的魅力，為建設(shè)法治國家培育深厚的精神土壤。
（3）宣誓也是一種口頭承諾。在客觀事實難以完全查證的情況下，我們應(yīng)該承認仍有一部分客觀事實可能永遠無法核實，同時也應(yīng)該承認對證人證言的真實性也不能完全證實，對證人的心理活動不能完全洞察。因此，通過證人宣誓可以從形式上的宣誓達到實質(zhì)上的保障證人如實作證的目的，使宣誓成為一個真實性的承諾，為追究證人偽證責任提供法律的先決條件。證人起誓的作用，在于遵循“正當程序”的要求，在于體現(xiàn)證人對作證法律后果知悉的程度。一個證人在作證前經(jīng)過起誓，說明其知曉了作證的法律后果，在這種情況下，如果證人再做偽證，那么在法律上就可以認為證人作偽證是故意的。
2、建立證人宣誓制度的可行性論證
（1）中國人也有宣誓的傳統(tǒng)。人們在日常生活中經(jīng)常對天發(fā)誓，在入黨入團時也仍然要宣誓，擔任法官等職務(wù)也要“就職宣誓”。因此，讓證人宣誓并不一定就是宣揚封建迷信，關(guān)鍵還要看宣誓的內(nèi)容和宣誓的目的。
（2）審判實踐中的有益探索為設(shè)立宣誓制度提供了經(jīng)驗。我們在司法實踐中，為確保證人證言的真實性和可信性，已采用證人在作證的保證書上簽名以促進證人如實作證的方法。不少法院在不違背法律原則的前提下，堅持了證人具結(jié)保證制度。即在開庭審理前，告知證人的權(quán)利和義務(wù)，并由保證人親自在《具結(jié)保證書》上簽名，以示保證。證人的保證包含忠誠法律、如實向法庭作證、承擔偽證引起的法律后果等內(nèi)容。這種具結(jié)保證制度在本質(zhì)上與宣誓制度一樣，其用意是在于擔保證言的真實性，防止證人作偽證。但由于兩者的形式不同，其效果也不盡相同，具結(jié)制度重書面保證，而宣誓制度重口頭保證，重證人的心理約束。具結(jié)制度的好處是節(jié)省時間，弊端是失去了宣誓的莊嚴氛圍，不能夠從心理上對證人進行必要的考驗，也無助于提高證據(jù)的證明力，而且容易使該程序流于形式，起不到應(yīng)有的作用。從心理學(xué)的角度來看，在莊重場合下當庭公開宣誓，宣稱自己作證的真實性，并對真實性負法律責任，可以加深證人對說假話的恐懼感，并感受法律的約束力，這對人的行為確實有一定的約束力，因為，在環(huán)境壓力和內(nèi)心壓力的雙重作用下，真正能做到“臉不變色心不跳”地撒謊的人終究是少數(shù)。換言之，證人在法庭上宣誓比在保證書上簽名更有利于形成如實作證心理及遏制偽證意識。
（二）證人提供偽證的事后處罰和賠償責任-提高證言可信度的第二道防線
證人出庭作證并宣誓后，如果因某種態(tài)度和理由作偽證作假證怎么辦？筆者認為，應(yīng)當考慮以下途徑：
第一，執(zhí)行妨礙民事訴訟的強制措施?，F(xiàn)行《中華人民共和國和民事訴訟法》第102條第一項規(guī)定：“偽造、毀滅主要證據(jù)，妨礙人民法院審理案件的，可根據(jù)情況輕重予以罰款、拘留，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任?！痹诿袷略V訟中，對未構(gòu)成犯罪的，根據(jù)情節(jié)后果、態(tài)度等參照對拒絕出庭作證的處罰標準從重予以罰款，拘留。
第二，追究刑事責任。依據(jù)民訴法第102條的規(guī)定，對構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當依法追究刑事責任。但怎樣追究刑事責任，何罪何名無法確定。而《刑法》第305條規(guī)定的偽證罪，[6]僅限于在刑事訴訟中的偽證，所以立法上不夠銜接。應(yīng)當修改現(xiàn)行刑法第305條的偽證罪，將該條的適用范圍擴展到民事訴訟中，即不管在哪一訴訟中，出現(xiàn)了證人作偽證、假證情節(jié)嚴重的行為，一律追究其偽證罪的刑事責任。
第三、追究民事賠償責任。證人的偽證在特殊案件中被人民法院采納，使人民法院做出了錯誤判決，經(jīng)人民法院審判監(jiān)督程序予以糾正后，證人應(yīng)給予相關(guān)當事人適當?shù)拿袷沦r償，因為根據(jù)《中華人民共和國民法通則》第106條第二款規(guī)定：“公民法人由于過錯侵害國家、集體財產(chǎn)。侵害他人財產(chǎn)、人身的，應(yīng)承擔民事責任，但這里的證人賠償是有限制的，必須具備（1）證人作偽證是出于故意，（2）法院依據(jù)其證言做出了錯誤判決，（3）法院的錯誤判決給當事人造成了人身、財產(chǎn)方面的損失，（4）法院的錯誤判決與偽證有因果關(guān)系，即同時具備民事侵權(quán)的四個構(gòu)成要件，就可適用追究偽證人的民事賠償責任。
通過上述規(guī)定可以對提供偽證的人形成足夠的威懾，使其違法成本遠遠高于守法成本。按法律經(jīng)濟學(xué)觀點，強有力的法律實施機制將使違法的成本極高，從而使任何違法行為變得不劃算，即某人從事違法行為的成本大于違法收益，以此遏制偽證行為。
由于本人才疏學(xué)淺，本文中的一些觀點還很不成熟，甚至存在謬誤之處也在所難免。面對我國民事證人制度的種種問題，筆者提出了自己的理論構(gòu)想，希望能起到拋磚引玉的作用。
參考文獻：
[1]程春華主編：《民事證據(jù)法專論》，廈門大學(xué)出版社2002年版，第424頁。
[2]胡錫慶等主編：《訴訟證明學(xué)》，中國法制出版社2001年版，第90頁。
[3]參見畢玉謙：《民事證據(jù)法判例實務(wù)研究》，法律出版社1999年版，第113頁。
