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時(shí)間：2024-02-26 17:11:38
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇采購(gòu)管理規(guī)則范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
[關(guān)鍵詞]
國(guó)有企業(yè)；采購(gòu)管理模式；集中采購(gòu)；分散采購(gòu)
1引言
隨著競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，越來(lái)越多的國(guó)有企業(yè)開(kāi)始重視采購(gòu)管理。中國(guó)石油、國(guó)家電網(wǎng)、中國(guó)石化等一批國(guó)企相繼在采購(gòu)管理領(lǐng)域進(jìn)行了實(shí)踐性的探索。其中，如何選擇合適的采購(gòu)管理模式，成為國(guó)有企業(yè)管理變革的熱點(diǎn)問(wèn)題。
2采購(gòu)管理模式界定
近年來(lái)，采購(gòu)管理變革受到越來(lái)越多企業(yè)的重視。采購(gòu)管理是指為保障企業(yè)物資供應(yīng)而對(duì)企業(yè)整個(gè)采購(gòu)過(guò)程進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制活動(dòng)。主要內(nèi)容包括制定采購(gòu)決策、編制采購(gòu)計(jì)劃、供應(yīng)商選擇與管理、對(duì)采購(gòu)活動(dòng)和人員的管理、對(duì)采購(gòu)資金和庫(kù)存的管理、采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)，也包括建立采購(gòu)管理組織、機(jī)制以及采購(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)等。采購(gòu)管理模式是采購(gòu)管理中的重要議題。模式是某種事物的標(biāo)準(zhǔn)形式或使人可以照著做的標(biāo)準(zhǔn)樣式。管理模式是在管理過(guò)程中固化下來(lái)的一套操作系統(tǒng)，由管理理念、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和操作方法構(gòu)成，是一系列客觀規(guī)律在企業(yè)運(yùn)作過(guò)程中的反映。企業(yè)采購(gòu)管理模式就是指在采購(gòu)管理理念指導(dǎo)下構(gòu)建起來(lái)的，由采購(gòu)管理方法、采購(gòu)組織結(jié)構(gòu)、采購(gòu)管理制度、采購(gòu)管理流程等一系列影響采購(gòu)活動(dòng)的元素組成的采購(gòu)管理行為體系結(jié)構(gòu)。采購(gòu)管理模式隨著社會(huì)發(fā)展和管理變革不斷推陳出新。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展以及供應(yīng)鏈思想的不斷深化，相繼出現(xiàn)了戰(zhàn)略采購(gòu)、集中采購(gòu)、雙贏采購(gòu)、電子采購(gòu)以及環(huán)保采購(gòu)等新的采購(gòu)管理模式。這些采購(gòu)管理模式不僅關(guān)注采購(gòu)管理方法和流程，同時(shí)也將組織結(jié)構(gòu)、管理制度、技術(shù)平臺(tái)等要素考慮在內(nèi)，具有更強(qiáng)的適用性。
3國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理模式的關(guān)注點(diǎn)
國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理模式變革過(guò)程中，在相關(guān)政策的引導(dǎo)下，關(guān)注的焦點(diǎn)有其傾向性。通過(guò)對(duì)中石油、中石化、國(guó)家電網(wǎng)、中國(guó)建筑等多家國(guó)企采購(gòu)管理變革的研究，發(fā)現(xiàn)采購(gòu)管理模式變革主要聚焦于集中采購(gòu)與分散采購(gòu)、管辦合一與管辦分離等方面。
3.1集中采購(gòu)與分散采購(gòu)
近幾年，在國(guó)資委的號(hào)召下，國(guó)有企業(yè)不斷探索采購(gòu)管理模式方面的變革，尤其將重點(diǎn)放在推行集中采購(gòu)上。如國(guó)家電網(wǎng)公司實(shí)施“物資集約化”管理、中石化借助電子商務(wù)打造具有中國(guó)石化特色的集中采購(gòu)管理模式、神華集團(tuán)推行“大物流”經(jīng)營(yíng)理念等，都重點(diǎn)關(guān)注了集中采購(gòu)方面的改革。集中采購(gòu)作為一種管理理念早已被人們所接受，作為一種采購(gòu)模式也已得到實(shí)際運(yùn)用。集中采購(gòu)是指企業(yè)在集團(tuán)總部建立專門機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、組織實(shí)施其分布于全球各地分支機(jī)構(gòu)采購(gòu)業(yè)務(wù)的批量采購(gòu)方式。與集中采購(gòu)相對(duì)應(yīng)，分散采購(gòu)是由企業(yè)下屬各單位（如子公司、分廠、車間或分店）實(shí)施的滿足自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要的采購(gòu)。出于規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的考慮，相關(guān)政策偏向集中采購(gòu)，也有很多國(guó)有企業(yè)試圖結(jié)合自身實(shí)際情況進(jìn)行集中采購(gòu)模式應(yīng)用探索，部分企業(yè)已取得一定成效，但也有企業(yè)面臨重重阻力導(dǎo)致進(jìn)程緩慢?？陀^的講，集中與分散采購(gòu)各有優(yōu)缺點(diǎn)，大多企業(yè)要考慮集中與分散的均衡點(diǎn)。
3.2管辦合一與管辦分離
管辦合一和管辦分離最早是中國(guó)的政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位進(jìn)行改革過(guò)程中產(chǎn)生的兩種職能劃分機(jī)制，是中國(guó)特有的產(chǎn)物。其中，所謂的“管”有管理、監(jiān)督的含義，“辦”則主要是指執(zhí)行、運(yùn)作，從概念上分析，事業(yè)單位所稱的管辦分離是指，作為公益服務(wù)供給者、事業(yè)單位舉辦者的政府，將其監(jiān)管者與舉辦者職能相互分離。管辦合一則是指兩種職能歸屬同一主體,管辦分離即分而治之。這種思想也對(duì)國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理模式有所影響。采購(gòu)管理與業(yè)務(wù)的職能如圖1所示。管辦合一意味著采購(gòu)管理職能和采購(gòu)執(zhí)行職能由同一主體完成，管辦分離意味著采購(gòu)管理職能和采購(gòu)執(zhí)行職能由兩個(gè)主體完成。目前，關(guān)于采購(gòu)組織管辦合一與管辦分離的不同選擇是國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理變革中遇到的一大難題，不同的企業(yè)有不同的適用與選擇。
4新視角下的國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理模式
集中/分散采購(gòu)模式和管辦合一/分離模式在企業(yè)中存在交叉，通過(guò)集成互動(dòng)的視角，提出國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理的新模式，即集中分離型、高度集中型、集中管理型和完全分散型，如圖2所示?；谶@種視角進(jìn)行劃分的合理性在于，第一，采購(gòu)管理模式不僅涉及到采購(gòu)管理方式的選擇，要保證一種模式能夠達(dá)到預(yù)想的效果，同時(shí)必須考慮與之相適應(yīng)的采購(gòu)組織設(shè)計(jì)和采購(gòu)權(quán)限分配；第二，集中/分散采購(gòu)模式涉及的是總部與下屬單位關(guān)于采購(gòu)權(quán)限的縱向劃分，管辦合一/分離采購(gòu)組織設(shè)置方式涉及的是同一層面上不同部門對(duì)于采購(gòu)職能的橫向劃分，將二者進(jìn)行組合是從橫縱兩個(gè)維度把握采購(gòu)權(quán)限合理分配，也是組織橫向分工與縱向分工在采購(gòu)組織內(nèi)的應(yīng)用。
4.1高度集中型采購(gòu)管理模式
高度集中型采購(gòu)管理模式是指在總部設(shè)立唯一的采購(gòu)部門，負(fù)責(zé)整個(gè)集團(tuán)及其所屬企業(yè)絕大部門的采購(gòu)工作，該部門不僅負(fù)責(zé)采購(gòu)規(guī)章制度制定、采購(gòu)計(jì)劃匯總、采購(gòu)績(jī)效考核等采購(gòu)“管”的工作，同時(shí)具體執(zhí)行采購(gòu)談判、合同簽訂與執(zhí)行、物流與庫(kù)存管理等與采購(gòu)活動(dòng)相關(guān)的“辦”的工作，集“管”“辦”于一體。對(duì)總部控制的采購(gòu)權(quán)力而言，高度集中型采購(gòu)管理模式是集中化程度最高的一種模式。這種模式下，集團(tuán)總部縱向上將分散于下屬單位的采購(gòu)權(quán)力收歸至總部，集合整個(gè)集團(tuán)內(nèi)部的采購(gòu)市場(chǎng)和資源應(yīng)對(duì)外部供應(yīng)商以實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。橫向上將所有與采購(gòu)相關(guān)的管理與執(zhí)行活動(dòng)歸于一個(gè)部門，建立統(tǒng)一的采購(gòu)平臺(tái)、統(tǒng)一的采購(gòu)管理制度、統(tǒng)一的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一的供應(yīng)商管理，并統(tǒng)一執(zhí)行采購(gòu)活動(dòng)。這種模式下的采購(gòu)組織設(shè)置一般是總部設(shè)立采購(gòu)部門，屬于高層，在整個(gè)行政范圍上能與財(cái)務(wù)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、戰(zhàn)略管理部等總部重要部門處于同樣位置，可以直接向董事長(zhǎng)或相當(dāng)職位管理者匯報(bào)工作，是集團(tuán)中比較重要或受重視的組織之一。而采購(gòu)部門內(nèi)部按照集團(tuán)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、地域特點(diǎn)等的不同來(lái)設(shè)置?？偛坎少?gòu)部完成收至集團(tuán)總部的所有采購(gòu)工作，而下屬單位負(fù)責(zé)的內(nèi)容一般為總部控制的采購(gòu)范圍之外的工作。
4.2集中分離型采購(gòu)管理模式
這種模式是指集團(tuán)負(fù)責(zé)集中采購(gòu)，但采購(gòu)職能實(shí)現(xiàn)管辦分離的采購(gòu)管理模式。具體表現(xiàn)為集團(tuán)總部設(shè)立采購(gòu)部，負(fù)責(zé)整個(gè)集團(tuán)采購(gòu)管理的指導(dǎo)性工作，包括制定采購(gòu)管理規(guī)章制度、審批采購(gòu)需求計(jì)劃、批準(zhǔn)供應(yīng)商進(jìn)入、考核采購(gòu)績(jī)效等“管”的方面。同時(shí)，設(shè)立專門的物資采購(gòu)公司，具體執(zhí)行采購(gòu)談判、采購(gòu)合同簽訂及跟蹤、物流運(yùn)輸及庫(kù)存管理等“辦”的采購(gòu)活動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)管和辦相分離。該模式是縱向集中、橫向分離的一種集團(tuán)化采購(gòu)管理模式，從縱向上看，下屬公司擁有的采購(gòu)權(quán)力是有限的，整個(gè)集團(tuán)的采購(gòu)主要還是集中在總部進(jìn)行。但從集團(tuán)總部的橫向職能劃分上看，整個(gè)采購(gòu)管理活動(dòng)被分置在兩個(gè)獨(dú)立部門完成，相互之間形成制約。這種模式下采購(gòu)組織設(shè)置最大的特色就是總部設(shè)立采購(gòu)部的同時(shí)設(shè)立平級(jí)的直屬物資采購(gòu)公司，從部門領(lǐng)導(dǎo)的級(jí)別上看，兩個(gè)部門在總部都具有較高的地位。設(shè)置的物資公司一般是總部直屬法人企業(yè)，從級(jí)別上看與總部采購(gòu)部門并不是直接的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，具有獨(dú)立從事專業(yè)采購(gòu)活動(dòng)的業(yè)務(wù)能力。一般而言，主管集團(tuán)企業(yè)采購(gòu)“管”的工作的采購(gòu)部?jī)?nèi)部結(jié)構(gòu)設(shè)置是按照采購(gòu)業(yè)務(wù)劃分，設(shè)立管理部、計(jì)劃部、審計(jì)部、績(jī)效考核部等，而物資采購(gòu)公司的內(nèi)部設(shè)置比較多元化，既可以按照采購(gòu)執(zhí)行流程劃分，又可以按照業(yè)務(wù)地區(qū)劃分，還可以按照物資采購(gòu)類別劃分。
4.3集中管理型采購(gòu)管理模式
集中管理型采購(gòu)管理模式是指在總部設(shè)立的采購(gòu)部門僅對(duì)整個(gè)集團(tuán)的采購(gòu)工作作出指導(dǎo)，并不從事具體的采購(gòu)活動(dòng)，下屬公司根據(jù)總部的指導(dǎo)自行進(jìn)行采購(gòu)實(shí)施。具體表現(xiàn)為集團(tuán)總部與所屬企業(yè)均設(shè)立采購(gòu)管理部門，集團(tuán)采購(gòu)管理部門不開(kāi)展具體的采購(gòu)業(yè)務(wù)，而是通過(guò)制定統(tǒng)一的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)制度、采購(gòu)流程、供應(yīng)商管理規(guī)則以及搭建統(tǒng)一的采購(gòu)交易平臺(tái)等對(duì)采購(gòu)“管”的工作進(jìn)行指導(dǎo)，由所屬企業(yè)具體執(zhí)行采購(gòu)操作的“辦”的工作。這種模式下的采購(gòu)權(quán)力集中程度較前兩種弱，總部采購(gòu)管理部門僅履行管理職能，制定整體采購(gòu)戰(zhàn)略及體系框架，并不執(zhí)行具體的采購(gòu)活動(dòng)，下屬企業(yè)在供應(yīng)商選擇、采購(gòu)價(jià)格決策、合同管理、物流運(yùn)輸與庫(kù)存管理等方面有很大的自。這種模式相當(dāng)于采購(gòu)“管”的部分職能在總部，而“辦”的職能完全下放到直屬企業(yè)。這種模式雖然看似采購(gòu)活動(dòng)分散，但因都在總部的采購(gòu)管理框架下進(jìn)行，有形散而神不散之理念。該模式下的采購(gòu)組織結(jié)構(gòu)由總部采購(gòu)部和下屬單位采購(gòu)部共同組成，總部采購(gòu)部門或者采購(gòu)管理中心的定位是采購(gòu)管理集中而不是采購(gòu)行為集中，因此這一層的內(nèi)部設(shè)置包括標(biāo)準(zhǔn)化部、信息化部、供應(yīng)商管理部等。對(duì)于很多集團(tuán)企業(yè)來(lái)說(shuō)，下屬企業(yè)也是包含很多孫公司的集團(tuán)企業(yè)，所以下屬單位采購(gòu)部?jī)?nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置根據(jù)企業(yè)具體情況可按照區(qū)域、采購(gòu)業(yè)務(wù)流程、物資分類等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，需要說(shuō)明的是，該模式下下屬企業(yè)根據(jù)總部管理框架自行組織采購(gòu)，所以采購(gòu)職能的設(shè)置比較齊全，需能夠滿足企業(yè)采購(gòu)需求。
4.4完全分散型采購(gòu)管理模式
這種模式是指集團(tuán)總部不設(shè)立采購(gòu)部門，不參與下屬單位任何與采購(gòu)相關(guān)的工作，所有的采購(gòu)活動(dòng)包括采購(gòu)制度、供應(yīng)商選擇、采購(gòu)談判、價(jià)格決策、合同實(shí)施、庫(kù)存與運(yùn)輸管理以及績(jī)效考核等都由下屬企業(yè)自行組織完成，甚至由各個(gè)需求使用單位直接進(jìn)行。對(duì)于集團(tuán)總部而言，這是最分權(quán)的一種采購(gòu)管理模式。在這種模式下，集團(tuán)不參與下屬企業(yè)的采購(gòu)工作，也就不在總部設(shè)立采購(gòu)部門。下屬企業(yè)的采購(gòu)部門設(shè)置可以按照所處行業(yè)的特性或者業(yè)務(wù)地域分布進(jìn)行選擇。
5新型采購(gòu)管理模式的特點(diǎn)與適用范圍
5.1高度集中型采購(gòu)管理模式
高度集中型采購(gòu)管理模式優(yōu)點(diǎn)包括：有利于實(shí)現(xiàn)資源集中，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)，降低采購(gòu)成本；有利于提高總部層面采購(gòu)管理效率，減少內(nèi)耗；有利于實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)統(tǒng)一采購(gòu)管理，降低采購(gòu)質(zhì)量、交期等帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)；有利于提高采購(gòu)專業(yè)化水平，降低機(jī)構(gòu)和人員重復(fù)設(shè)置頻率。該模式的缺點(diǎn)包括：權(quán)力過(guò)于集中，不利于相互監(jiān)督與制約；采購(gòu)流程相對(duì)較長(zhǎng)，不利于及時(shí)滿足下屬單位的需求，尤其是緊急需求；對(duì)市場(chǎng)的敏感性較低，對(duì)需求變化的反應(yīng)速度較慢。高度集中型采購(gòu)管理模式對(duì)于集團(tuán)內(nèi)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)相關(guān)程度高、集團(tuán)對(duì)下屬企業(yè)管控能力強(qiáng)的商業(yè)性集團(tuán)企業(yè)來(lái)說(shuō)是合適的選擇。
5.2集中分離型采購(gòu)管理模式
集中分離型采購(gòu)管理模式優(yōu)點(diǎn)包括：有利于整合資源統(tǒng)一對(duì)外，降低采購(gòu)成本；有利于總部層面采購(gòu)工作實(shí)現(xiàn)異體監(jiān)督，提高采購(gòu)?fù)该鞫?，減少采購(gòu)腐??；統(tǒng)一管理，分工負(fù)責(zé)，有利于實(shí)現(xiàn)專業(yè)化采購(gòu)；專業(yè)采購(gòu)公司對(duì)外部市場(chǎng)的敏感度高，能對(duì)市場(chǎng)變化做出快速積極響應(yīng)，提高反應(yīng)速度。該種模式的主要缺點(diǎn)包括：總部采購(gòu)部與采購(gòu)公司之間、采購(gòu)部與下屬企業(yè)之間、采購(gòu)公司與下屬企業(yè)之間溝通協(xié)調(diào)難度大，采購(gòu)環(huán)節(jié)增加，容易產(chǎn)生摩擦，內(nèi)部采購(gòu)效率有所耗損；采購(gòu)公司自主性較低，對(duì)外部供應(yīng)商的控制力較弱。集中分離型采購(gòu)管理模式主要適用于那些經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)性大、對(duì)下屬企業(yè)管控能力較強(qiáng)，同時(shí)專業(yè)化運(yùn)作水平高、對(duì)監(jiān)管要求高的企業(yè)集團(tuán)。
5.3集中管理型采購(gòu)管理模式
集中管理型模式的優(yōu)點(diǎn)包括：分工具體，權(quán)責(zé)明確，發(fā)揮兩級(jí)采購(gòu)組織的作用，有利于生產(chǎn)保障；靈活性與原則性相統(tǒng)一，既有利于實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)統(tǒng)一采購(gòu)管理，又有利于保證基層工作富有彈性和成效，及時(shí)滿足下屬單位采購(gòu)需求；兩級(jí)單位參與采購(gòu)工作，有利于互相監(jiān)督，防治采購(gòu)腐敗；建立統(tǒng)一平臺(tái)有利于降低與外部供應(yīng)商的交易成本，提高企業(yè)采購(gòu)效率。該模式主要缺點(diǎn)包括：溝通環(huán)節(jié)多，容易出現(xiàn)上下政令不一的現(xiàn)象；組織機(jī)構(gòu)設(shè)置復(fù)雜，采購(gòu)組織人員較多，增加管理成本；采購(gòu)執(zhí)行分散，不容易形成整體規(guī)模優(yōu)勢(shì)。集中管理型模式適用于集團(tuán)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)多元化且下屬單位地域分布廣、經(jīng)營(yíng)情形較為復(fù)雜，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度較高，同時(shí)集團(tuán)對(duì)下屬單位的管控以財(cái)務(wù)和戰(zhàn)略管控為主，管控能力一般偏下的集團(tuán)企業(yè)。
5.4完全分散型采購(gòu)管理模式
完全分散型采購(gòu)管理模式主要優(yōu)點(diǎn)包括：下屬單位能夠及時(shí)滿足采購(gòu)需求，尤其是緊急性和個(gè)性化需求；溝通環(huán)節(jié)少，采購(gòu)效率高；下屬單位僅對(duì)本單位成本負(fù)責(zé)，承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小。該種模式的主要缺點(diǎn)包括：采購(gòu)行為分散，不能形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，采購(gòu)成本較高；各企業(yè)之間標(biāo)準(zhǔn)、流程不一，從集團(tuán)層面看管理混亂；采購(gòu)機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置，導(dǎo)致整個(gè)集團(tuán)采購(gòu)組織冗雜，管理成本較高；各二級(jí)單位對(duì)供應(yīng)商的控制力弱，容易遭受質(zhì)量不合格、不按時(shí)到貨以及價(jià)格不穩(wěn)定等方面的風(fēng)險(xiǎn)。完全分散型采購(gòu)管理模式適用于那些集團(tuán)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)單元行業(yè)跨度大且相關(guān)性低、經(jīng)營(yíng)地域較為分散、管控能力弱的集團(tuán)企業(yè)。
6結(jié)語(yǔ)
本文通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)的集中分散采購(gòu)與管辦合理分離進(jìn)行了分析，提出了新型的采購(gòu)管理模式，即集中分離型、高度集中型、集中管理型以及完全分散型，探討了它們的特點(diǎn)與適用范圍，為國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理模式變革從而提升采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力提供了參考。
作者：宋玉卿 郭嬌 單位：北京物資學(xué)院
[參考文獻(xiàn)]
［中圖分類號(hào)］F273 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1005-6432（2011）28-0132-02
存貨是指企業(yè)在正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中持有以備出售的產(chǎn)成品或商品,或是指為了出售仍然處在生產(chǎn)過(guò)程中的在產(chǎn)品,或是指將在生產(chǎn)過(guò)程或提供勞務(wù)過(guò)程中耗用的材料、物料等。存貨不僅是國(guó)有企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)的重要組成部分,還是反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)資金運(yùn)作的晴雨表,也往往成為少數(shù)人用來(lái)調(diào)節(jié)利潤(rùn),偷逃國(guó)家稅費(fèi)基金的調(diào)節(jié)器。因此,存貨管理在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制中的地位就不言而喻了。針對(duì)存貨管理特點(diǎn),構(gòu)建科學(xué)、合理的國(guó)有企業(yè)存貨內(nèi)部控制管理體系具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1 國(guó)有企業(yè)存貨控制中存在的問(wèn)題
1.1 存貨的驗(yàn)收保管儲(chǔ)存的管理機(jī)制不完善
存貨實(shí)物控制存在嚴(yán)重缺陷,大多數(shù)中小企業(yè)既無(wú)規(guī)范的存貨管理規(guī)則,也沒(méi)有相應(yīng)的存貨盤點(diǎn)制度,崗位職責(zé)分工不明,只注重存貨的購(gòu)買環(huán)節(jié)控制,而忽視存貨的倉(cāng)儲(chǔ)與保管,領(lǐng)用與報(bào)廢環(huán)節(jié)控制,造成大量的浪費(fèi)。很多企業(yè)在采購(gòu)材料環(huán)節(jié),往往由一個(gè)人完成。采購(gòu)入庫(kù)價(jià)格,一般只能以采購(gòu)員口說(shuō)為憑,使采購(gòu)工作無(wú)章可依,會(huì)提供暗箱操作的溫床,增加了營(yíng)私舞弊的可能性。
國(guó)有企業(yè)中存貨的驗(yàn)收是存貨入庫(kù)前的重要環(huán)節(jié),一些企業(yè)對(duì)存貨的驗(yàn)收警惕性不高,對(duì)一些特殊存貨的質(zhì)量問(wèn)題疏忽,給企業(yè)造成損失。國(guó)有企業(yè)的存貨即使已做財(cái)務(wù)入庫(kù),但由于財(cái)務(wù)部門失去了對(duì)實(shí)物的控制權(quán),不能對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)中的自有存貨進(jìn)行有效控制,很少通過(guò)實(shí)地盤點(diǎn)來(lái)核對(duì)賬實(shí),所以入庫(kù)只是賬面行為,存貨只是以數(shù)據(jù)形式存在,極有可能造成賬實(shí)不符。
1.2 采購(gòu)批量不合理
企業(yè)日常管理中的存貨管理既要保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的連續(xù)性,又要保證盡可能地少用資金。一般情況下,在企業(yè)生產(chǎn)和銷售預(yù)算已確定的情況下,存貨量的大小取決于采購(gòu)。采購(gòu)量太少,一方面,會(huì)使存貨不足,影響生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的正常進(jìn)行,無(wú)法完成預(yù)算,另一方面,因?yàn)椴少?gòu)未形成批量采購(gòu),導(dǎo)致采購(gòu)價(jià)格高。而存貨采購(gòu)量過(guò)多則會(huì)占用較多的資金,會(huì)增加包括倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、維護(hù)費(fèi)、管理人員工資在內(nèi)的各項(xiàng)開(kāi)支,致使企業(yè)的資金成本會(huì)上升,效益會(huì)下降。一般來(lái)講,大多數(shù)國(guó)有企業(yè)都在竭力避免因缺貨而錯(cuò)過(guò)交貨期,造成顧客滿意度下降,所以存貨庫(kù)存普遍存在積壓過(guò)大的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象影響了企業(yè)資金的正常周轉(zhuǎn),會(huì)造成資金的浪費(fèi)。
1.3 采購(gòu)的材料尺寸、規(guī)格等不符合工藝要求
在申購(gòu)環(huán)節(jié)上,一般由使用者提出,報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后,采購(gòu)員采購(gòu)。操作程序上,有時(shí)不是根據(jù)實(shí)際需要來(lái)申報(bào)采購(gòu)計(jì)劃,而是覺(jué)得原材料不夠就去買一批回來(lái)放著,有時(shí)則是在需要存貨時(shí)發(fā)現(xiàn)沒(méi)有,才馬上通知采購(gòu)去買,在買回之后再補(bǔ)填申購(gòu)單報(bào)批。在這種存貨申購(gòu)條件下,沒(méi)有恰當(dāng)?shù)牟少?gòu)計(jì)劃,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)采購(gòu)的材料不符合工藝的要求的狀況,還可能導(dǎo)致生產(chǎn)過(guò)程中,原材料利用率低,邊角廢料多,產(chǎn)品加工過(guò)程中的輔耗成本增加。
1.4 部分庫(kù)存物資使用效率不高,庫(kù)齡過(guò)長(zhǎng)
許多企業(yè)把存貨管理的重點(diǎn)放在原材料的采購(gòu)和成品的銷售上,忽視了存貨的成本和資金占用,沒(méi)有采用存貨的限額責(zé)任管理。部分庫(kù)存物資使用效率不高,庫(kù)齡過(guò)長(zhǎng)。還有部分材料因?yàn)楣に囎兏?采購(gòu)回來(lái)的原材料利用不上,不常用物資長(zhǎng)期滯壓,容易發(fā)生貶值、毀損、失竊,從而直接形成損失。
2 國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)存貨控制的對(duì)策
2.1 完善國(guó)有企業(yè)存貨的內(nèi)部控制保障制度
國(guó)有企業(yè)為規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理,控制風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度,并結(jié)合自身的實(shí)際情況和管理需要,不斷健全其內(nèi)部控制制度,如實(shí)行嚴(yán)格的內(nèi)部牽制、職務(wù)分離控制制度、儲(chǔ)存保管制度、盤存控制制度、計(jì)價(jià)方法控制制度等。為了保證存貨業(yè)務(wù)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),企業(yè)重點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)確保內(nèi)部控制制度能得到貫徹執(zhí)行的保障監(jiān)督制度,做到“有制度可依,有制度必依”,在國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部控制管理中實(shí)現(xiàn)法治,而不是人治。
2.2 提升基層單位的預(yù)算管理水平,實(shí)行全面預(yù)算
國(guó)有企業(yè)的機(jī)構(gòu)較多,部門之間的協(xié)作及實(shí)行全面預(yù)算就顯得尤為重要。國(guó)有企業(yè)的各基層單位是主要耗用存貨部門,對(duì)這些基層單位和部門應(yīng)采用存貨歸口分級(jí)管理責(zé)任制進(jìn)行指標(biāo)日?？刂?。管理部門參照歷史數(shù)據(jù)與同行業(yè)先進(jìn)數(shù)據(jù)制定各基層單位采購(gòu)指標(biāo),分解存貨資金計(jì)劃指標(biāo)給企業(yè)各有關(guān)職能部門。這些基層的部門與單位必須根據(jù)客戶的訂單、存貨需求預(yù)測(cè)、生產(chǎn)過(guò)程中的用料控制標(biāo)準(zhǔn)、存貨保管的要求等,制定存貨的品種、數(shù)量決策并考慮是否有相應(yīng)的替代品。只有各個(gè)基層單位懂得經(jīng)營(yíng)管理,精打細(xì)算,把每道工序、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)細(xì)節(jié)都納入預(yù)算管理中,企業(yè)的整體管理水平才能得到有效提升。
2.3 設(shè)立財(cái)務(wù)監(jiān)控管理模式
針對(duì)采購(gòu)管理中存在的問(wèn)題、有關(guān)采購(gòu)管理的政策修改或更新、重大的采購(gòu)事項(xiàng)等,突發(fā)事件的采購(gòu),財(cái)務(wù)部定期或不定期主持召開(kāi)采購(gòu)管理會(huì)議,采購(gòu)管理會(huì)議可以固定在每個(gè)月月末舉行,也可以根據(jù)需要臨時(shí)性地召開(kāi),一般由財(cái)務(wù)經(jīng)理主持,采購(gòu)部門參加,有必要時(shí)請(qǐng)總經(jīng)理及相關(guān)主管人員參加。各部門可以在會(huì)議上提出在采購(gòu)工作中遇到的自己無(wú)法解決或決定的問(wèn)題,大家通過(guò)相互協(xié)調(diào)相互理解,在達(dá)成公司利益目標(biāo)的軌道上研究出可行的解決方案。會(huì)議上通過(guò)的事項(xiàng)或決定各部門必須切實(shí)執(zhí)行,不得形式化和兩面化,對(duì)不切實(shí)執(zhí)行的部門,在責(zé)令改正的同時(shí),不排除以行政手段追究相應(yīng)人員責(zé)任。作為工作執(zhí)行和糾正措施的追溯依據(jù),采購(gòu)管理會(huì)議必須有會(huì)議記錄存檔并以文件形式下發(fā)各相關(guān)部門。在財(cái)務(wù)監(jiān)控的模式下,一步步培養(yǎng)各采購(gòu)部門自我約束和自我管理的工作意識(shí)和工作風(fēng)格,是達(dá)到公司管理最佳效果的目標(biāo)之一,也是財(cái)務(wù)管理希望達(dá)到的理想目標(biāo)之一,而要達(dá)到這個(gè)層面,良好的公司文化、健全而嚴(yán)密的管理制度和高層管理的全力支持是不可或缺的保證。
2.4 建立適合自身發(fā)展需要的計(jì)算機(jī)存貨管理系統(tǒng)
由于存貨種類繁多,人工核算的工作量比較大,工作效率較低。企業(yè)根據(jù)自己的需要,建立適用的存貨管理系統(tǒng)是十分必要的。對(duì)存貨的核算應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確和完整。借助計(jì)算機(jī)按統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行存貨核算、管理可以保證存貨數(shù)據(jù)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性,可以隨時(shí)編制存貨相關(guān)報(bào)表,真實(shí)反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況,提高存貨運(yùn)營(yíng)效率；存貨管理電算化可以實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)了解企業(yè)的存貨信息,以便于與實(shí)物核對(duì)清查,存貨減少或發(fā)生偷盜等情況,能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn),利于加強(qiáng)內(nèi)部管理,提高存貨核算的質(zhì)量。
構(gòu)建有中國(guó)特色的政府采購(gòu)制度框架我國(guó)在政府采購(gòu)法律體系尚未確立之前 ,應(yīng)按財(cái)政部制定的《政府采購(gòu)辦法》進(jìn)行管理。政府采購(gòu)具體政策的制定應(yīng)由財(cái)政部門負(fù)責(zé) ;工作規(guī)劃、組織和管理由財(cái)政部門牽頭 ;供應(yīng)商的資格確認(rèn)、采購(gòu)預(yù)算和項(xiàng)目管理 ,由財(cái)政部門及其他部門共同協(xié)商辦理 ;采購(gòu)貨款 ,在供應(yīng)商履約后 ,由財(cái)政部門按合同支付 ;采購(gòu)中發(fā)生的爭(zhēng)議應(yīng)按現(xiàn)行規(guī)定處理 ,由其他有關(guān)部門負(fù)責(zé) ;對(duì)采購(gòu)中介組織、采購(gòu)人員的管理和監(jiān)督 ,應(yīng)按各有關(guān)部門的職責(zé)分別負(fù)責(zé) ,財(cái)政部門可以起協(xié)調(diào)作用。,其管理模式的基本設(shè)想如下 :
1 .建立規(guī)范的政府采購(gòu)管理體制。政府采購(gòu)屬于本級(jí)預(yù)算支出管理制度 ,因此 ,各級(jí)政府可在不違反中央政府制訂的采購(gòu)管理辦法的前提下 ,制定各自的采購(gòu)管理規(guī)則。但是 ,如果地方政府進(jìn)行的采購(gòu)項(xiàng)目 ,含有中央政府的專項(xiàng)撥款 ,應(yīng)與中央政府協(xié)商確定采購(gòu)主體。
2 .建立政府采購(gòu)主管機(jī)構(gòu)。
根據(jù)國(guó)際慣例 ,結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況 ,政府采購(gòu)中的集中采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)由一個(gè)專職機(jī)構(gòu)如政府采購(gòu)中心統(tǒng)一組織采購(gòu)。政府采購(gòu)中心是由政府組建并根據(jù)政府授權(quán)負(fù)有組織行政事業(yè)單位重大和集中采購(gòu)事務(wù) ,并直接開(kāi)展采購(gòu)業(yè)務(wù)的事業(yè)單位。政府采購(gòu)中心要嚴(yán)格按照政府采購(gòu)法規(guī)以及其他有關(guān)采購(gòu)政策規(guī)定開(kāi)展業(yè)務(wù)。政府采購(gòu)中心根據(jù)實(shí)際情況可以將一些招標(biāo)事務(wù)委托社會(huì)中介組織承辦。
政府采購(gòu)中心應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展的主要工作是 :工程采購(gòu)。主要負(fù)責(zé)組織專家對(duì)由財(cái)政撥款的公共工程的概、預(yù)算進(jìn)行評(píng)估論證 ,核定建設(shè)成本 ;參與公共工程招投標(biāo)。服務(wù)采購(gòu)和貨物采購(gòu)。主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目預(yù)算 ,確定標(biāo)的底價(jià) ,開(kāi)展商務(wù)談判、合同簽訂 ;監(jiān)督合同執(zhí)行 ,參與驗(yàn)收等事務(wù)。行政保障。主要負(fù)責(zé)各采購(gòu)項(xiàng)目的資金結(jié)算 ;中心的財(cái)務(wù)管理 ,中心行政事務(wù)。采購(gòu)中心的人員應(yīng)以專業(yè)人員為主 ,要特別重視吸納工程設(shè)計(jì)、工程預(yù)決算、工程管理、國(guó)際貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)法、質(zhì)量監(jiān)管等方面的人才?？茖W(xué)選拔和安排政府采購(gòu)中心人員 ,是為了確保采購(gòu)隊(duì)伍的專業(yè)化 ,提高采購(gòu)效率 ,保證采購(gòu)質(zhì)量 ,最大限度地降低采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。
采購(gòu)中心的經(jīng)費(fèi)來(lái)源于向委托方收取的服務(wù)費(fèi)。關(guān)于服務(wù)收費(fèi)問(wèn)題 ,考慮到政府采購(gòu)中心既可自行直接組織采購(gòu) ,也可委托招投標(biāo)中介組織采購(gòu) ,同時(shí)采購(gòu)中心要承擔(dān)履約、驗(yàn)收工作和采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)這些特點(diǎn) ,可參考國(guó)內(nèi)現(xiàn)行招標(biāo)機(jī)構(gòu)向委托采購(gòu)方收取服務(wù)費(fèi)做法。所收費(fèi)用 ,主要用于業(yè)務(wù)開(kāi)支(包括納稅 )、工資、人事培訓(xùn)及補(bǔ)充風(fēng)險(xiǎn)基金等。
3 .明確具體的采購(gòu)模式。
目前 ,國(guó)際通行的采購(gòu)模式大致有三種 :集中采購(gòu)模式 ,即由財(cái)政部門或政府采購(gòu)管理部門負(fù)責(zé)本級(jí)政府所有的采購(gòu) ;分散采購(gòu)模式 ,即由各單位自行采購(gòu) ;半集中半分散采購(gòu)模式 ,即財(cái)政部門或?qū)Ｂ殭C(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)對(duì)支出單位大宗、大批量或單項(xiàng)價(jià)值較高的商品或服務(wù)的采購(gòu) ,其他商品 (主要是低價(jià)值和特殊商品 )或服務(wù)則由各支出單位自行采購(gòu)。結(jié)合我國(guó)的具體情況 ,應(yīng)實(shí)行集中與分散相結(jié)合的采購(gòu)模式。
4.加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)或采購(gòu)機(jī)構(gòu)的管理。
招投標(biāo)是政府采購(gòu)的主要方式之一 ,由于招投標(biāo)技術(shù)性很強(qiáng) ,因此應(yīng)當(dāng)允許借助招標(biāo)機(jī)構(gòu)來(lái)辦理。另外 ,有的支出單位出于種種原因 ,不愿意或不能自行采購(gòu) ,如果實(shí)行分散采購(gòu)模式 ,他們就可以委托給采購(gòu)機(jī)構(gòu)來(lái)辦理。因此 ,我國(guó)建立政府采購(gòu)制度后 ,要鼓勵(lì)社會(huì)上建立招標(biāo)機(jī)構(gòu)和采購(gòu)機(jī)構(gòu)。一般來(lái)說(shuō) ,這些機(jī)構(gòu)屬于社會(huì)中介組織 ,主要是幫助采購(gòu)單位組織招投標(biāo)等。財(cái)政部門應(yīng)建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)并制定辦法對(duì)這些社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。
5.建立仲裁機(jī)構(gòu)。
實(shí)行政府采購(gòu)制度后 ,必然會(huì)產(chǎn)生許多矛盾 ,需要進(jìn)行仲裁。仲裁的主要內(nèi)容是招投標(biāo)和履約中的疑義和有爭(zhēng)議的問(wèn)題。在招投標(biāo)和履約的過(guò)程中 ,招投標(biāo)雙方和履約雙方在一些程序、協(xié)議條款和運(yùn)作方式上會(huì)產(chǎn)生這樣或那樣的疑義和爭(zhēng)議 ,當(dāng)這些問(wèn)題無(wú)法通過(guò)協(xié)商解決時(shí)就需進(jìn)行仲裁 ,如遇國(guó)際貿(mào)易合同糾紛還涉及到國(guó)際仲裁問(wèn)題。從國(guó)際看 ,政府采購(gòu)仲裁機(jī)構(gòu) ,有由財(cái)政部門負(fù)責(zé)的 ,如新加坡、韓國(guó)等 ;也有設(shè)立獨(dú)立的采購(gòu)仲裁機(jī)構(gòu)的 ,如加拿大國(guó)家貿(mào)易仲裁法庭、日本政府采購(gòu)審查委員會(huì)等 ;還有不少國(guó)家是由地方法院來(lái)進(jìn)行仲裁的。我國(guó)也需要建立或明確政府采購(gòu)的仲裁機(jī)構(gòu) ,以解決政府采購(gòu)過(guò)程中發(fā)生的爭(zhēng)議 ,確保政府采購(gòu)公正、公平原則的落實(shí) ,維護(hù)政府采購(gòu)的信譽(yù)。
建立和健全政府采購(gòu)的法規(guī)體系國(guó)家財(cái)政部已正式出臺(tái)《政府采購(gòu)管理辦法》 ,明確規(guī)定統(tǒng)一由財(cái)政部門負(fù)責(zé)政府采購(gòu)管理事宜 ,要求各級(jí)政府的貨物、商品、服務(wù)采購(gòu)主要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)方式進(jìn)行。同時(shí) ,我國(guó)的《招標(biāo)法》也明確規(guī)定行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有和集體所有制單位及控股企業(yè)在購(gòu)買一定規(guī)模以上的貨物、服務(wù)和工程時(shí)必須實(shí)行招標(biāo) ,這樣就把部分政府采購(gòu)納入招標(biāo)投標(biāo)管理 ,強(qiáng)制性地對(duì)招標(biāo)范圍進(jìn)行規(guī)范 ,因此有一種觀點(diǎn)認(rèn)為 ,我國(guó)有了招投標(biāo)法 ,無(wú)需再制定政府采購(gòu)法。事實(shí)上這兩個(gè)法有著本質(zhì)的區(qū)別 :
1 .調(diào)整對(duì)象不同。政府采購(gòu)法的調(diào)整對(duì)象是政府采購(gòu)商品、工程和服務(wù)的經(jīng)濟(jì)行為 ;招投標(biāo)是指招標(biāo)人發(fā)出邀請(qǐng) ,要求投標(biāo)人對(duì)所采購(gòu)物品或服務(wù)的質(zhì)量、價(jià)格、售后服務(wù)進(jìn)行承諾的行為 ,因此招標(biāo)投標(biāo)法調(diào)整的對(duì)象是訂立合同的行為。
2 .法的類別不同。按法律的性質(zhì)分類 ,政府采購(gòu)法為行政法范疇 ,招投標(biāo)法為民法、經(jīng)濟(jì)法范疇。
3 .立法目的不同。政府采購(gòu)法通過(guò)對(duì)采購(gòu)的政策性和技術(shù)性進(jìn)行規(guī)定 ,有利于加強(qiáng)支出管理 ,實(shí)現(xiàn)資源的合理、有效配置 ;有利于充分發(fā)揮財(cái)政政策的宏觀調(diào)控作用 ,并與其他有關(guān)政策結(jié)合 ,使政府的有關(guān)政策目標(biāo)得以貫徹。招投標(biāo)法是為了規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序 ,主要是從技術(shù)上明確招投標(biāo)的具體程序及相關(guān)要求 ,保證采購(gòu)活動(dòng)能夠公開(kāi)、公正、公平和透明地運(yùn)作。
4.適用對(duì)象不同。從適用對(duì)象的覆蓋面上看 ,招投標(biāo)法要比政府采購(gòu)法寬得多 ,政府采購(gòu)法的適用對(duì)象是所有的行政單位、事業(yè)單位及使用財(cái)政資金的社會(huì)團(tuán)體。招投標(biāo)法的適用對(duì)象為行政單位、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、國(guó)有和集體企業(yè)及其控股的企業(yè)。如從涉及的業(yè)務(wù)來(lái)看 ,政府采購(gòu)法包括適用對(duì)象所有采購(gòu)活動(dòng) ,而招投標(biāo)法只涉及到適用對(duì)象中采購(gòu)金額達(dá)到一定數(shù)額以上且又適合于公開(kāi)招標(biāo)的采購(gòu)活動(dòng)。另一方面 ,政府采購(gòu)法只強(qiáng)調(diào)買進(jìn)行為 ,而招投標(biāo)法應(yīng)該包括買進(jìn)和賣出兩種行為。
政府采購(gòu)法除包含招投標(biāo)法的主要內(nèi)容之外 ,還要規(guī)范政府采購(gòu)的主體、政府采購(gòu)方式及各自的適用條件、政府采購(gòu)政策、政府采購(gòu)管理機(jī)制等內(nèi)容。招投標(biāo)法主要規(guī)定招投標(biāo)程序和規(guī)則或規(guī)范企業(yè)的招投標(biāo)行為 ,但不涉及采購(gòu)實(shí)體、采購(gòu)政策、管理機(jī)制等方面的內(nèi)容?？傊?,兩法在政府采購(gòu)領(lǐng)域的關(guān)系是 :政府采購(gòu)法為實(shí)體法 ,招投標(biāo)法為程序法。我們考慮 ,政府采購(gòu)的立法應(yīng)與政府采購(gòu)實(shí)踐的進(jìn)程相結(jié)合 ,政府采購(gòu)立法工作應(yīng)以現(xiàn)行的《政府采購(gòu)管理辦法》為基礎(chǔ) ,在經(jīng)歷大量實(shí)踐的完善后 ,最終完成人大立法 ,形成《政府采購(gòu)法》?！稗k法”屬行政法規(guī) (規(guī)章 ) ,只是將政府采購(gòu)行為統(tǒng)一于規(guī)范于國(guó)內(nèi)的行政管理范圍之內(nèi) ,使這項(xiàng)工作在國(guó)際談判中仍有較大的靈活性 ;《政府采購(gòu)法》屬于國(guó)家法律 ,是規(guī)范政府采購(gòu)行為的最高形式。這需要一個(gè)時(shí)間過(guò)程 ,但最終必須以法的形式出現(xiàn)。由于政府采購(gòu)法涉及國(guó)際貿(mào)易關(guān)系 ,因此 ,在政府采購(gòu)立法中 ,應(yīng)充分尊重相關(guān)國(guó)際法的有關(guān)準(zhǔn)則。
聯(lián)合國(guó)貿(mào)易法委員會(huì)的《貨物、工程和服務(wù)采購(gòu)示范法》、《立法指南》 ,世界貿(mào)易組織的《政府采購(gòu)協(xié)議》 ,亞太經(jīng)濟(jì)合作組織的《政府采購(gòu)非約束性原則》 ,國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行和國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)的《貸款、信貸采購(gòu)指南》應(yīng)作為我們重要的參考依據(jù)。制定我國(guó)的政府采購(gòu)法 ,應(yīng)把握以下基本原則 :政府采購(gòu)法中的有關(guān)政策性條款 ,要從國(guó)情出發(fā) ,結(jié)合國(guó)際慣例加以明確 ;對(duì)采購(gòu)行為的規(guī)范和管理 ,要有利于強(qiáng)化財(cái)政的主導(dǎo)地位 ;國(guó)內(nèi)已有成文法中對(duì)采購(gòu)行為進(jìn)行規(guī)范、但不影響財(cái)政對(duì)采購(gòu)工作管理的 ,仍應(yīng)維持其有效性。穩(wěn)健起步 積極推進(jìn)政府采購(gòu)的實(shí)踐應(yīng)從政府采購(gòu)的試點(diǎn)工作開(kāi)始 ,目前 ,上海、重慶、深圳、河北、安徽、沈陽(yáng)等地財(cái)政部門已經(jīng)在進(jìn)行政府采購(gòu)的試點(diǎn)工作。中央財(cái)政也將適時(shí)地對(duì)一些專項(xiàng)購(gòu)置按照政府采購(gòu)方式進(jìn)行。我們將力爭(zhēng)用 3～ 5年時(shí)間完成從試點(diǎn)到全面推行政府采購(gòu)制度的進(jìn)程。
關(guān)于試點(diǎn)問(wèn)題 ,各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)《政府采購(gòu)管理辦法》 ,結(jié)合各地的具體情況制定本級(jí)的采購(gòu)管理辦法 ,同時(shí)還要注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題 :
1 .政府采購(gòu)工作的范圍 ,應(yīng)嚴(yán)格控制在行政單位和事業(yè)單位的范圍之內(nèi) ,不應(yīng)包括國(guó)有企業(yè)。按國(guó)際慣例 ,國(guó)有企業(yè)可以不包括在政府采購(gòu)管理的范圍之內(nèi) ;如將國(guó)有企業(yè)納入政府采購(gòu)范圍 ,等于擴(kuò)大了我國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng) ,將來(lái)在國(guó)際貿(mào)易中會(huì)使國(guó)家利益受到嚴(yán)重?fù)p害。
2 .政府采購(gòu)工作中 ,在采購(gòu)項(xiàng)目和方式上要注意多樣性和全面性 ,既要安排標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的采購(gòu) ,也要安排一些非標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的采購(gòu) ;既要安排競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu) ,也要安排分階段采購(gòu)、限制性招標(biāo)采購(gòu)、詢價(jià)采購(gòu)、單一來(lái)源采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu) ,以及集中采購(gòu)和批量采購(gòu)。這樣做的目的是 ,可以積累經(jīng)驗(yàn) ,鍛煉干部。
3 .在采購(gòu)工作中 ,財(cái)政部門的工作重點(diǎn)應(yīng)該放在制定采購(gòu)政策和采購(gòu)管理方法 ,監(jiān)督采購(gòu)政策、管理辦法的落實(shí) ,處理采購(gòu)工作中產(chǎn)生的采購(gòu)機(jī)關(guān)與供應(yīng)商之間的糾紛及采購(gòu)管理人員的培訓(xùn)等方面 ,不應(yīng)干預(yù) (參與 )采購(gòu)機(jī)關(guān)與供應(yīng)商之間的具體采購(gòu)事務(wù)。各地在制定政府采購(gòu)管理辦法時(shí) ,對(duì)供應(yīng)商的限制性規(guī)定中 ,不應(yīng)也不能出現(xiàn)地區(qū)壟斷和地區(qū)保護(hù)性條款。
4.在政府采購(gòu)工作中 ,財(cái)政部門要做好與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作。政府采購(gòu)工作不僅與預(yù)算編制、支出管理和財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)工作緊密相關(guān) ,而且還涉及產(chǎn)業(yè)政策、國(guó)際貿(mào)易政策及外匯管理等項(xiàng)工作。按現(xiàn)行我國(guó)政府的職責(zé)分工 ,這些工作涉及到許多部門。因此 ,財(cái)政部門在工作中 ,應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào) ,共同把工作做好。切實(shí)搞好配套改革政府采購(gòu)制度是現(xiàn)行財(cái)政管理方式的轉(zhuǎn)變和延伸 ,它的實(shí)施需要相應(yīng)的內(nèi)部和外部條件。從財(cái)政系統(tǒng)來(lái)說(shuō) ,它需要改革現(xiàn)行的預(yù)算管理體制。
第一 ,統(tǒng)一思想 ,提高對(duì)政府采購(gòu)制度的認(rèn)識(shí)。雖然政府采購(gòu)制度在西方已有相當(dāng)長(zhǎng)的歷史 ,但在我國(guó)還是新生事物。各方面能否對(duì)建立這一制度的緊迫性、必要性及其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的重要作用形成統(tǒng)一、深刻的認(rèn)識(shí) ,將從主觀上影響我國(guó)政府采購(gòu)制度的建立。因此 ,需要大力宣傳和普及政府采購(gòu)制度的基本知識(shí)和基本理論 ,使社會(huì)各方面達(dá)成共識(shí)。另外 ,由于預(yù)算外資金的大量存在 ,我國(guó)用于政府采購(gòu)的資金既有預(yù)算內(nèi)又有預(yù)算外 ,建立政府采購(gòu)制度把各種采購(gòu)資金納入統(tǒng)一賬戶 ,各部門預(yù)算也必須細(xì)化 ,財(cái)政對(duì)各部門資金使用的監(jiān)督將大大強(qiáng)化 ,這必將觸動(dòng)各部門的既得利益。同時(shí) ,統(tǒng)一、公開(kāi)的政府采購(gòu)活動(dòng)對(duì)行業(yè)壟斷將構(gòu)成相當(dāng)威脅 ,也必然會(huì)遇到部門、行業(yè)的阻力。就地方政府來(lái)看 ,公開(kāi)的政府采購(gòu)將使其采購(gòu)活動(dòng)對(duì)本地區(qū)的保護(hù)難以奏效 ,從而影響地方政府的利益。因而 ,實(shí)行政府采購(gòu)制度也需要地方政府的積極配合。
第二 ,加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督。實(shí)行政府采購(gòu)制度以后 ,財(cái)政監(jiān)督將由價(jià)值形態(tài)向?qū)嵨镄螒B(tài)延伸 ,從而改變目前財(cái)政監(jiān)督乏力 ,財(cái)政支出管理弱化的現(xiàn)狀。而要真正實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo) ,財(cái)政部門不僅要制定政府采購(gòu)政策 ,而且要參與指導(dǎo)采購(gòu)管理。這就意味著財(cái)政部門的工作領(lǐng)域?qū)⒌玫酵貙?,財(cái)政干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)也要做相應(yīng)的調(diào)整和改進(jìn) ,既要懂政策、懂技術(shù) ,還要懂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) ,真正做到事前、事中和事后全方位的監(jiān)督。
一是建立權(quán)力制衡機(jī)制。為切實(shí)解決監(jiān)管、操作權(quán)責(zé)不清、政府采購(gòu)?fù)挪桓邌?wèn)題，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》及相關(guān)財(cái)政法規(guī)規(guī)定，按照監(jiān)督者與操作者相互分離原則，*年將政府采購(gòu)辦和政府采購(gòu)中心分開(kāi)設(shè)立，形成制衡機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“管采分離”，解決了過(guò)去政府采購(gòu)即當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員權(quán)責(zé)不清、監(jiān)管不到位等弊端，重新明確了采購(gòu)辦和采購(gòu)中心的職責(zé)，在采購(gòu)辦的監(jiān)督下，采購(gòu)中心獨(dú)立行使政府采購(gòu)操作職能，充分體現(xiàn)了“公平、公正、公開(kāi)、效益”原則，提高了政府采購(gòu)的威信度。二是建立健全相關(guān)工作制度。圍繞貫徹落實(shí)《政府采購(gòu)法》，積極完善現(xiàn)有的制度規(guī)定，使其更具有針對(duì)性、操作性和嚴(yán)密性。針對(duì)工作實(shí)際建立健全相關(guān)制度性規(guī)定，使政府采購(gòu)活動(dòng)的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)有章可循。三是充實(shí)供應(yīng)商庫(kù)、政府采購(gòu)專家?guī)?、商品信息?kù)等“三庫(kù)”建設(shè)，為政府采購(gòu)工作提供基礎(chǔ)保障。
二、加大宣傳力度，營(yíng)造政府采購(gòu)的濃厚社會(huì)輿論氛圍。
充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，廣泛進(jìn)行宣傳，使全社會(huì)了解、支持、關(guān)心政府采購(gòu)。通過(guò)承德政府采購(gòu)網(wǎng)定期公布招標(biāo)信息、采購(gòu)制度、工作動(dòng)態(tài)、工作做法，并及時(shí)上傳省政府采購(gòu)信息媒體，搭建起采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、采購(gòu)機(jī)構(gòu)、采購(gòu)單位和供應(yīng)商相互聯(lián)系的平臺(tái)。同時(shí)推進(jìn)政府采購(gòu)信息化建設(shè)，確保招標(biāo)信息、預(yù)中標(biāo)、中標(biāo)信息和其他必須公告的采購(gòu)信息全部上網(wǎng)，并不斷擴(kuò)大范圍，將采購(gòu)工作動(dòng)態(tài)、工作經(jīng)驗(yàn)、工作做法等內(nèi)容充實(shí)進(jìn)來(lái)。指派專人負(fù)責(zé)網(wǎng)站信息管理，嚴(yán)格審核信息內(nèi)容，提高信息質(zhì)量。
三、狠抓政府采購(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)管理和服務(wù)的切入點(diǎn)。
采購(gòu)辦是政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)，行使監(jiān)督管理職責(zé)。采購(gòu)中心工作既有政府行為，又有市場(chǎng)行為，怎么才能找到政府與市場(chǎng)的結(jié)合點(diǎn)，是打開(kāi)政府采購(gòu)工作局面的關(guān)鍵。采購(gòu)中心和其他社會(huì)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)范圍和性質(zhì)不同，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)主要為社會(huì)服務(wù)，而采購(gòu)中心既要為政府服務(wù)，也要為財(cái)政服務(wù)，主要用市場(chǎng)的辦法來(lái)操作，如果完全用行政的方式來(lái)運(yùn)行，不符合法律法規(guī)的規(guī)定。采購(gòu)辦制定管理辦法和管理規(guī)則，制定整套游戲操作規(guī)則；采購(gòu)中心要為采購(gòu)對(duì)象服好務(wù)，樹立服務(wù)至上的理念，對(duì)采購(gòu)單位提出的意見(jiàn)，虛心聽(tīng)取，積極采納。只有尋找政策和落實(shí)的著力點(diǎn)，才能為政府和財(cái)政提供有效服務(wù)。
四、建立穩(wěn)定長(zhǎng)效的監(jiān)督體系，約束政府采購(gòu)行為。
一是加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)督工作體系建設(shè)。積極發(fā)揮財(cái)政部門監(jiān)督的主導(dǎo)作用，同時(shí)充分發(fā)揮與有關(guān)部門配合監(jiān)督的合力作用，強(qiáng)化對(duì)政府采購(gòu)行為的監(jiān)督約束。每次政府采購(gòu)招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，政府采購(gòu)辦公室都要派人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，同時(shí)還邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、物價(jià)等部門的相關(guān)同志對(duì)招標(biāo)全程進(jìn)行監(jiān)督，由公證處做現(xiàn)場(chǎng)公證，達(dá)到招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督最大化，保證了現(xiàn)場(chǎng)招標(biāo)程序合法、合理，避免了因招標(biāo)環(huán)節(jié)欠缺影響招標(biāo)活動(dòng)的公平性。二是加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。結(jié)合治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，暢通舉報(bào)渠道，設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，及時(shí)受理群眾舉報(bào)。三是開(kāi)展政府采購(gòu)檢查。為防止各單位使用預(yù)算外資金規(guī)避政府采購(gòu)問(wèn)題，對(duì)應(yīng)執(zhí)行政府采購(gòu)卻沒(méi)有履行政府采購(gòu)程序的單位進(jìn)行處罰。
五、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，維護(hù)各采購(gòu)主體的合法權(quán)益。
為確保政府采購(gòu)產(chǎn)品的質(zhì)量和售后服務(wù)，維護(hù)采購(gòu)單位的合法權(quán)益不受侵害，做到政府、采購(gòu)單位、供應(yīng)商三方滿意，采取“四項(xiàng)措施”維護(hù)采購(gòu)單位合法權(quán)益。首先嚴(yán)執(zhí)行各項(xiàng)法律、法規(guī)。政府采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)督促采購(gòu)供應(yīng)商嚴(yán)格履行《政府采購(gòu)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法以及《合同法》的相關(guān)規(guī)定，做到誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。其次設(shè)立政府采購(gòu)?fù)对V和準(zhǔn)入制度，規(guī)范供應(yīng)商的經(jīng)營(yíng)行為。再次把好產(chǎn)品驗(yàn)收關(guān)。對(duì)不合格的產(chǎn)品堅(jiān)決拒收，沒(méi)有采購(gòu)單位的驗(yàn)收合格報(bào)告，支付中心不能支付款項(xiàng)給供應(yīng)商。第四完善售后服務(wù)體系。對(duì)所采購(gòu)的產(chǎn)品、設(shè)備的使用情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，切實(shí)搞好服務(wù)，提高采購(gòu)單位的滿意度，維護(hù)采購(gòu)單位和政府的利益。
新一輪的醫(yī)改已進(jìn)入試點(diǎn)階段，南京作為試點(diǎn)城市醫(yī)改政策逐步落地，醫(yī)改對(duì)大型醫(yī)院公立醫(yī)院無(wú)疑是一場(chǎng)機(jī)遇與挑戰(zhàn)，對(duì)大醫(yī)院的限制諸多，倒逼公立醫(yī)院改革。將大型公立醫(yī)院定位到公益性與效益性相結(jié)合的通道上來(lái)。
一、大型醫(yī)療設(shè)備績(jī)效管理SWOT分析
SWOT分析是經(jīng)濟(jì)學(xué)和戰(zhàn)略管理領(lǐng)域的重要分析工具，本文借此工具對(duì)醫(yī)院大型醫(yī)療設(shè)備績(jī)效管理加以分析，從而找到一條有利于大型醫(yī)療設(shè)備管理科學(xué)化、專業(yè)化的解決方案。(一)大型醫(yī)療設(shè)備績(jī)效管理優(yōu)勢(shì)分析。1．經(jīng)驗(yàn)豐富。醫(yī)院擁有磁共振、全身螺旋CT、直線加速器、全激光飛秒、高端體外碎石機(jī)等大型醫(yī)療儀器設(shè)備總值達(dá)6．72億元。醫(yī)院設(shè)備管理部門及使用部門總結(jié)多年發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)了多項(xiàng)大型設(shè)備管理及使用規(guī)定，保證了大型設(shè)備安全無(wú)誤運(yùn)行及醫(yī)療設(shè)施領(lǐng)先省內(nèi)。2．采購(gòu)創(chuàng)新。近年來(lái)設(shè)備部門在大型設(shè)備管理上不斷探索，聯(lián)合臨床科室、審計(jì)部門、監(jiān)察部門等多部門開(kāi)展院內(nèi)外招標(biāo)會(huì)議，將設(shè)備采購(gòu)管理做到透明公開(kāi)，同時(shí)在大型設(shè)備采購(gòu)管理上采用評(píng)分制度進(jìn)行采購(gòu)決策。努力將大型醫(yī)療設(shè)備管理體現(xiàn)出為臨床服務(wù)。3．信息對(duì)稱。醫(yī)院多年來(lái)與省內(nèi)兄弟醫(yī)院有著良好的關(guān)系，可以獲得和整合大型醫(yī)療設(shè)備管理理論和實(shí)踐資源，獲取一手的大型設(shè)備使用反饋和價(jià)格信息，同時(shí)加強(qiáng)互相交流、互相學(xué)習(xí)。(二)大型醫(yī)療設(shè)備績(jī)效管理劣勢(shì)分析。1．缺少模型支撐。醫(yī)院在大型醫(yī)療設(shè)備績(jī)效管理尤其是在采購(gòu)環(huán)節(jié)上主要依賴的是臨床專家、外部專家經(jīng)驗(yàn)以及招標(biāo)報(bào)價(jià)信息進(jìn)行打分決策，屬于靜態(tài)決策，無(wú)法體現(xiàn)對(duì)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測(cè)。缺少一種動(dòng)態(tài)的理論模型，難以體現(xiàn)大型醫(yī)療設(shè)備績(jī)效管理的宗旨。2．缺少長(zhǎng)效管理。醫(yī)院在大型醫(yī)療設(shè)備績(jī)效管理上，存在重事前采購(gòu)管理，輕事后考核管理。臨床有需要，設(shè)備部門聯(lián)合多部門開(kāi)展采購(gòu)事前調(diào)查等，但在采購(gòu)?fù)戤吅笪催M(jìn)行事后運(yùn)行經(jīng)濟(jì)效益上管理，無(wú)法長(zhǎng)效管理大型醫(yī)療設(shè)備績(jī)效。(三)大型醫(yī)療設(shè)備績(jī)效管理機(jī)遇分析。1．外部需要。我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生體制和公立醫(yī)院改革試點(diǎn)已在南京開(kāi)展，磁共振、CT等大型醫(yī)療設(shè)備檢查價(jià)格都在逐步降低。所以大型公立醫(yī)院在醫(yī)改路上更要謹(jǐn)慎采購(gòu)和使用大型醫(yī)療設(shè)備，以達(dá)到公益性與經(jīng)濟(jì)性并重。2．內(nèi)部需要。多年來(lái)醫(yī)院從平凡走向優(yōu)秀，從優(yōu)秀走向卓越，這是醫(yī)院幾代人的心血，而醫(yī)院未來(lái)事業(yè)要基業(yè)常青將面臨更多挑戰(zhàn)和競(jìng)爭(zhēng)，這些挑戰(zhàn)和競(jìng)爭(zhēng)將主要圍繞精益求精的管理為核心開(kāi)展。精益求精的管理不可缺少大型醫(yī)療設(shè)備績(jī)效管理，大型醫(yī)療設(shè)備績(jī)效管理的好壞或許將影響未來(lái)醫(yī)院的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。(四)大型醫(yī)療設(shè)備績(jī)效管理威脅分析。1．無(wú)借鑒。目前在大型醫(yī)療設(shè)備績(jī)效管理上并沒(méi)有一個(gè)有效的管理模型，處于初步摸索階段，在這個(gè)階段主要存在管理模型不明確，考核內(nèi)容不系統(tǒng)，持續(xù)管理規(guī)則不完善等諸多問(wèn)題。2．需實(shí)踐。目前醫(yī)院在大型醫(yī)療設(shè)備績(jī)效管理上處于相對(duì)空白階段，研究新模型制定新方法，必須結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，同時(shí)需要大量時(shí)間去實(shí)踐檢驗(yàn)，讓臨床專家以及相關(guān)部門理解，從而磨合找到大型醫(yī)療設(shè)備績(jī)效管理的新方法。
二、基于凈現(xiàn)值的大型醫(yī)療設(shè)備經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估模型
結(jié)合大型醫(yī)療設(shè)備績(jī)效管理SWOT分析(圖1)，大型醫(yī)療設(shè)備績(jī)效關(guān)機(jī)建設(shè)，核心是找到一個(gè)切實(shí)可用的模型體系加以運(yùn)用。這個(gè)模型須切實(shí)有效、便于理解且方便實(shí)踐，適合醫(yī)院管理模式?；趦衄F(xiàn)值的大型醫(yī)療設(shè)備經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估模型符合上述相關(guān)要求。(一)凈現(xiàn)值的定義。凈現(xiàn)值是指投資方案所產(chǎn)生的現(xiàn)金凈流量以資金成本為貼現(xiàn)率折現(xiàn)之后與原始投資額現(xiàn)值的差額。凈現(xiàn)值法就是按凈現(xiàn)值大小來(lái)評(píng)價(jià)方案優(yōu)劣的一種方法。凈現(xiàn)值大于零則方案可行，且凈現(xiàn)值越大，方案越優(yōu)，投資效益越好。財(cái)務(wù)管理學(xué):投資項(xiàng)目投入使用后的凈現(xiàn)金流量，按資本成本或企業(yè)要求達(dá)到的報(bào)酬率折算為現(xiàn)值，減去初始投資以后的余額，叫凈現(xiàn)值(netpresentvalue，NPV)。(二)凈現(xiàn)值計(jì)算公式。公式如下:NPV=Σ(CI－CO)(1+i)^(－t)式中:CI———現(xiàn)金流入，CO———現(xiàn)金流出，(CI－CO)———第t年凈現(xiàn)金流量，i———基準(zhǔn)折現(xiàn)率，首期投入計(jì)算時(shí)t=0，投入后的第一年現(xiàn)金流量，t=1。NPV＞0表示項(xiàng)目實(shí)施后，除保證可實(shí)現(xiàn)預(yù)定的收益率外，尚可獲得更高的收益;NPV＜0表示項(xiàng)目實(shí)施后，未能達(dá)到預(yù)定的收益率水平，而不能確定項(xiàng)目已虧損;NPV=0表示項(xiàng)目實(shí)施后的投資收益率正好達(dá)到預(yù)期，而不是投資項(xiàng)目盈虧平衡。(三)凈現(xiàn)值優(yōu)點(diǎn)?？紤]了資金時(shí)間價(jià)值，增強(qiáng)了投資經(jīng)濟(jì)性的評(píng)價(jià);考慮了全過(guò)程的凈現(xiàn)金流量，體現(xiàn)了流動(dòng)性與收益性的統(tǒng)一;考慮了投資風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)大則采用高折現(xiàn)率，風(fēng)險(xiǎn)小則采用低折現(xiàn)率。(四)基于凈現(xiàn)值的大型醫(yī)療設(shè)備經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估模型應(yīng)用?；趦衄F(xiàn)值建立大型醫(yī)療設(shè)備的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)，如投資報(bào)酬率、投資回收期等。收集相關(guān)需要的數(shù)據(jù)。一是收入物價(jià)提供的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);科室提供的預(yù)計(jì)工作量;二是人工成本:上年人均工資水平、遞增;支出的所有人工成本;兼管、專管之分;三是耗材:收費(fèi)和不收費(fèi)之分;四是房屋折舊:沉沒(méi)成本還是機(jī)會(huì)成本;五是水電費(fèi);六是設(shè)備維修費(fèi):醫(yī)院平均維修費(fèi)用;七是使用年限:5年(方便于比較)，特別予以調(diào)整，如8～10年;八是資金成本率:銀行一年期貸款利息，5年期定期存款利率。根據(jù)表格數(shù)據(jù)評(píng)估，對(duì)評(píng)估進(jìn)行分類形成成本類項(xiàng)目、不單獨(dú)收費(fèi)項(xiàng)目、無(wú)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(待定)項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)效益不可行項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)效益可行項(xiàng)目。該模型可以有效運(yùn)用于購(gòu)買前的經(jīng)濟(jì)效益分析，展示給設(shè)備論證會(huì)每位論證的專家，為專家評(píng)分提供支持。其匯總表提供給設(shè)備部門及其主要領(lǐng)導(dǎo)作為判斷依據(jù)。該模型有利于相關(guān)部門整改、提升醫(yī)院的設(shè)備管理效益，同時(shí)是確認(rèn)和評(píng)價(jià)了設(shè)備最終的績(jī)效情況重要方法。
三、結(jié)語(yǔ)
雖然該模型可能還存在間接效益不易計(jì)算、醫(yī)療技術(shù)的先進(jìn)性、對(duì)未來(lái)醫(yī)療的發(fā)展等等缺陷，但就目前大型醫(yī)療設(shè)備的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估來(lái)說(shuō)，凈現(xiàn)值評(píng)估模型是個(gè)簡(jiǎn)單易懂、切實(shí)可行的方法。未來(lái)將進(jìn)一步研究和豐富該方法的具體實(shí)物。
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一、傳統(tǒng)手工庫(kù)存管理模式存在的問(wèn)題
傳統(tǒng)的庫(kù)存管理模式是以手工處理方式為主，工作的重心主要集中在出庫(kù)、入庫(kù)、盤點(diǎn)等簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)登賬，而往往對(duì)存貨控制、統(tǒng)計(jì)、查詢等方法不夠靈活，導(dǎo)致存貨管理效率低下，普遍存在以下問(wèn)題。
（一）存貨管理工作量大、庫(kù)存信息準(zhǔn)確性欠缺
手工庫(kù)存管理模式下，倉(cāng)管員通過(guò)建立明細(xì)賬、分類賬來(lái)對(duì)存貨進(jìn)行管理。由于企業(yè)存貨種類多，數(shù)量又大，需要設(shè)立大量的明細(xì)賬來(lái)對(duì)各類存貨的管理，倉(cāng)管員的管理工作量大，致使各項(xiàng)庫(kù)存信息準(zhǔn)確性差，出現(xiàn)一些存貨積壓，使管理者無(wú)法獲得準(zhǔn)確的庫(kù)存信息。同時(shí)庫(kù)存信息的不準(zhǔn)確又會(huì)影響庫(kù)存量的確定，造成采購(gòu)過(guò)多或過(guò)少現(xiàn)象發(fā)生，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)?yè)p失。
（二）庫(kù)存信息共享機(jī)制差、存貨控制失衡
由于存貨的管理涉及到企業(yè)采購(gòu)、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)等多個(gè)部門，而手工庫(kù)存管理模式下，庫(kù)存信息交流機(jī)制不夠靈活，各部門之間信息交流不及時(shí)，使得生產(chǎn)部門根本不能及時(shí)了解庫(kù)存情況，合理的安排生產(chǎn)，從而產(chǎn)生缺貨及供應(yīng)不足。此外存貨的積壓，占用大量流動(dòng)資金。財(cái)務(wù)部門與倉(cāng)庫(kù)之間信息交流缺失，使得財(cái)務(wù)部門無(wú)法得知準(zhǔn)確的存貨信息，影響了企業(yè)的成本核算及資金的合理使用。
（三）庫(kù)存控制策略簡(jiǎn)單、存貨內(nèi)控管理差
中小企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)者管理理念、從業(yè)人員素質(zhì)等方面因素，致使企業(yè)存貨管理的制度不健全。存貨的管理未覆蓋相關(guān)的各個(gè)部門及人員，相互之間的監(jiān)督及制約機(jī)制不強(qiáng)。如某些企業(yè)存貨的采購(gòu)、入庫(kù)、付款等一系列往往有一個(gè)人完成，使采購(gòu)銷售混亂，極易造成存貨積壓。同時(shí)，一些企業(yè)既缺乏存貨管理規(guī)則，又沒(méi)有定期的存貨盤點(diǎn)制，只注重采購(gòu)環(huán)節(jié)控制，缺乏對(duì)存貨領(lǐng)用、保管等方面的監(jiān)督，造成大量浪費(fèi)。
二、庫(kù)存管理系統(tǒng)在存貨管理中的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)
庫(kù)存管理系統(tǒng)是利用計(jì)算機(jī)信息處理技術(shù)對(duì)企業(yè)的存貨進(jìn)行入庫(kù)、出庫(kù)、查詢及控制等事務(wù)進(jìn)行處理的信息處理系統(tǒng)。由于其庫(kù)存信息儲(chǔ)存容量大和高效的查詢、統(tǒng)計(jì)功能使得庫(kù)存管理系統(tǒng)對(duì)庫(kù)存信息的管理方面具有與手工庫(kù)存管理無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)，因而可更好的提升和改善企業(yè)的存貨管理水平。
（一）強(qiáng)大的庫(kù)存信息的存儲(chǔ)、計(jì)算、查詢能力
庫(kù)存管理系統(tǒng)采用計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)管理技術(shù)通過(guò)對(duì)各種存貨的基本信息進(jìn)行存儲(chǔ)、倉(cāng)管員只要輸入出庫(kù)單、入庫(kù)單等基本業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，計(jì)算機(jī)就會(huì)利用數(shù)據(jù)庫(kù)的高級(jí)查詢和強(qiáng)大的數(shù)據(jù)計(jì)算功能，計(jì)算生成各類存貨的明細(xì)賬簿及報(bào)表，既節(jié)省了大量的人力也提高了賬簿數(shù)據(jù)計(jì)算的準(zhǔn)確性。同時(shí)庫(kù)存管理系統(tǒng)還提供即時(shí)查詢功能和庫(kù)存量預(yù)警功能，管理者可以及時(shí)查詢各類存貨的庫(kù)存信息并根據(jù)庫(kù)存量合理制定采購(gòu)計(jì)劃，避免少貨、缺貨或積壓現(xiàn)象的發(fā)生，有力的提升了存貨管理效率。
（二）即時(shí)分享庫(kù)存信息、存貨控制更加科學(xué)
庫(kù)存管理系統(tǒng)中的存貨信息可以通過(guò)共享平臺(tái)與ERP系統(tǒng)中的采購(gòu)管理、生產(chǎn)管理及財(cái)務(wù)處理模塊整合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)物流、資金流及信息流的及時(shí)整合傳遞分享。采購(gòu)部門可以利用庫(kù)存管理系統(tǒng)傳遞過(guò)來(lái)的存貨信息及生產(chǎn)計(jì)劃制定具體的采購(gòu)計(jì)劃，做到及時(shí)采購(gòu)。生產(chǎn)部門可以登錄共享平臺(tái)及時(shí)了解企業(yè)存貨信息，下達(dá)生產(chǎn)計(jì)劃和采購(gòu)計(jì)劃單，做到最大限度的利用庫(kù)存。財(cái)務(wù)部門可以利用庫(kù)存管理系統(tǒng)中的存貨信息不僅可以實(shí)時(shí)的計(jì)算出各種存貨的成本，還可以對(duì)各種存貨的資金占用量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。
（三）存貨業(yè)務(wù)管理流程科學(xué)規(guī)范，庫(kù)存管理更優(yōu)化
庫(kù)存管理系統(tǒng)根據(jù)實(shí)際工作中存貨業(yè)務(wù)所涉及的各項(xiàng)業(yè)務(wù)性質(zhì)，通常都具有采購(gòu)入庫(kù)、產(chǎn)成品出庫(kù)，材料出庫(kù)、材料退庫(kù)、銷售出庫(kù)，盤點(diǎn)管理業(yè)務(wù)等功能，同時(shí)根據(jù)各業(yè)務(wù)的不同對(duì)不同人員授權(quán)，對(duì)業(yè)務(wù)處理進(jìn)行監(jiān)督控制。如材料退庫(kù)業(yè)務(wù)中，需要生產(chǎn)部門、倉(cāng)庫(kù)部門、財(cái)務(wù)部門簽字后方可生效，可以對(duì)對(duì)退貨業(yè)務(wù)做到有效地監(jiān)督和控制。此外，系統(tǒng)還提供出庫(kù)跟蹤入庫(kù)管理、可用量控制的全面業(yè)務(wù)，使管理人員可以及時(shí)掌握庫(kù)存的動(dòng)態(tài)信息，對(duì)庫(kù)存的安全性進(jìn)行控制，避免庫(kù)存積壓占用資金或材料短缺影響生產(chǎn)。
結(jié)束語(yǔ)：庫(kù)存管理系統(tǒng)與手工庫(kù)存管理方法相比，是一種先進(jìn)、有效地存貨管理、控制工具。通過(guò)它可以實(shí)現(xiàn)存貨信息的共享、對(duì)存貨管理進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，實(shí)時(shí)調(diào)整生產(chǎn)、采購(gòu)計(jì)劃、避免存貨積壓貨短缺現(xiàn)象的發(fā)生，準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)、分析存貨資金的使用情況，從而進(jìn)一步提升企業(yè)庫(kù)存管理的現(xiàn)代化水平。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞： 物流管理；ERP；實(shí)踐教學(xué)
Key words： logistics management；ERP；practical teaching
中圖分類號(hào)：G71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）02-0213-02
0 引言
ERP 是指建立在信息技術(shù)基礎(chǔ)上，以系統(tǒng)化的管理思想，為企業(yè)決策層及員工提供決策運(yùn)行手段的管理平臺(tái)。ERP作為一種先進(jìn)的企業(yè)管理思想和管理模式在企業(yè)中的應(yīng)用越來(lái)越普及，而將ERP教學(xué)引入高職院校，可使高職教育更好的面向市場(chǎng)需求，適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。
1 物流管理專業(yè)ERP實(shí)踐教學(xué)的特點(diǎn)及效果
1.1 ERP實(shí)踐教學(xué)的特點(diǎn)
1.1.1 企業(yè)ERP管理具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性 企業(yè)ERP管理的基本思想是將企業(yè)的內(nèi)部分為財(cái)務(wù)管理，生產(chǎn)制造，供應(yīng)鏈管理，銷售管理等幾大相互協(xié)調(diào)的子系統(tǒng)，這些分工明確的子系統(tǒng)對(duì)企業(yè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的管理。其宗旨是將企業(yè)的物流、資金流、信息流統(tǒng)一起來(lái)，把客戶需求和企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，形成一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)，從而對(duì)企業(yè)所擁有的人力資源、資金資源、材料設(shè)備資源、時(shí)間資源等進(jìn)行優(yōu)化配置，充分利用企業(yè)現(xiàn)有資源，以取得更大的經(jīng)濟(jì)效益。
1.1.2 ERP實(shí)踐教學(xué)體系具有較強(qiáng)的層次性 企業(yè)ERP管理的系統(tǒng)性，決定了ERP實(shí)踐教學(xué)知識(shí)體系也應(yīng)系統(tǒng)地圍繞專業(yè)基礎(chǔ)課程、實(shí)踐教學(xué)和綜合能力展示三個(gè)層次來(lái)展開(kāi)。通過(guò)專業(yè)基礎(chǔ)課程系統(tǒng)的學(xué)習(xí)之后，學(xué)生才開(kāi)始進(jìn)入ERP實(shí)踐教學(xué)階段，最后以參加全國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)暨沙盤模擬經(jīng)營(yíng)大賽等形式展示其綜合能力。從而通過(guò)理論、演練和展示形成一個(gè)有機(jī)的整體。
1.1.3 ERP實(shí)踐教學(xué)有著比較強(qiáng)的仿真性 ERP教學(xué)課程是種實(shí)踐教學(xué)課程，ERP課程和一般的實(shí)驗(yàn)課從本質(zhì)上市有區(qū)別的。[1]實(shí)驗(yàn)課作為理論教學(xué)中的一部分，主要通過(guò)實(shí)驗(yàn)進(jìn)行理論知識(shí)的驗(yàn)證，而實(shí)踐教學(xué)主要培養(yǎng)學(xué)生的業(yè)務(wù)技能水平，更加貼近實(shí)際。
1.2 ERP實(shí)踐教學(xué)的效果
1.2.1 鞏固學(xué)生物流管理專業(yè)其它課程的知識(shí)。ERP實(shí)踐教學(xué)對(duì)企業(yè)運(yùn)作的全流程進(jìn)行模擬實(shí)踐的功能，通過(guò)實(shí)踐來(lái)運(yùn)用和檢驗(yàn)所學(xué)的知識(shí)。ERP本身可作為教學(xué)平臺(tái)，為相關(guān)課程提供支持。在目前的教學(xué)體系中，各部分都形成了單獨(dú)的課程，如市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)、生產(chǎn)管理、物流管理、人力資源管理、財(cái)務(wù)管理等。ERP平臺(tái)整合了營(yíng)銷、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、物流等各個(gè)模塊的專業(yè)知識(shí)。學(xué)生為了做好整個(gè)企業(yè)的工作，必須熟悉相關(guān)模塊的知識(shí)內(nèi)容，并且需要將這些知識(shí)內(nèi)容進(jìn)行很好的銜接。從而使學(xué)生掌握企業(yè)運(yùn)作流程，使學(xué)生仿佛置身于企業(yè)的實(shí)際環(huán)境，對(duì)于提高學(xué)生的企業(yè)適應(yīng)能力大有裨益。
1.2.2 提高學(xué)生的動(dòng)手操作能力和自主學(xué)習(xí)分析能力。ERP知識(shí)體系的系統(tǒng)性決定了學(xué)生必須學(xué)會(huì)自主學(xué)習(xí)。但在我國(guó)目前的高職教育體制下，學(xué)生自主學(xué)習(xí)習(xí)慣的養(yǎng)成仍然存在一定的困難。而在ERP實(shí)踐教學(xué)中，學(xué)生常常會(huì)因?yàn)槟撤N原因遇到一些問(wèn)題，如財(cái)務(wù)管理中涉及到如折舊、貼現(xiàn)等等概念，學(xué)生必須學(xué)會(huì)去查找相關(guān)的書籍來(lái)理解并解決問(wèn)題，從而可以提高他們的自主學(xué)習(xí)、分析能力和動(dòng)手操作能力。
1.2.3 增加學(xué)生的團(tuán)隊(duì)意識(shí)?，F(xiàn)代社會(huì)要求每一個(gè)人要有團(tuán)隊(duì)意識(shí)，ERP實(shí)踐教學(xué)可以明顯增加學(xué)生的團(tuán)隊(duì)意識(shí)。在教學(xué)中，把整個(gè)企業(yè)分為采購(gòu)管理、生產(chǎn)管理、訂單管理、財(cái)務(wù)管理、研發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)拓等等模塊，因此所有學(xué)生必須形成一個(gè)團(tuán)隊(duì)協(xié)調(diào)地工作，否則就不能完成企業(yè)的當(dāng)年的任務(wù)，并且會(huì)在與其它小組的競(jìng)爭(zhēng)中落敗。[2]
2 目前高職院校物流管理專業(yè)ERP實(shí)踐教學(xué)所存在的問(wèn)題
ERP 具有科技含量高、知識(shí)更新快、交叉學(xué)科多、應(yīng)用范圍廣、服務(wù)性強(qiáng)等特點(diǎn)，ERP的實(shí)施與應(yīng)用要求培養(yǎng)的人才具有廣泛和多層次的適應(yīng)性。因此，ERP課程設(shè)置的基本原則是適應(yīng)社會(huì)對(duì)信息管理人才的需求，然而，當(dāng)前許多高職院校的教學(xué)內(nèi)容和模式已無(wú)法適應(yīng)信息時(shí)代的要求。
2.1 ERP實(shí)踐教學(xué)的仿真性難以替代真實(shí)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)。ERP實(shí)踐教學(xué)雖然具有較強(qiáng)的仿真性并能使學(xué)生對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程有一定的感性認(rèn)識(shí)，但其與真實(shí)的企業(yè)運(yùn)營(yíng)環(huán)境仍相距甚遠(yuǎn)。較為突出的問(wèn)題就是ERP軟件開(kāi)發(fā)公司在進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則和企業(yè)運(yùn)營(yíng)規(guī)則的設(shè)置時(shí)是盡量使模擬企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程顯得簡(jiǎn)單和理想化，但與此同時(shí)也就背離了真實(shí)的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。如訂單的獲取僅僅依靠廣告投放、只對(duì)企業(yè)征收所得稅、原材料和成品的庫(kù)存沒(méi)有成本等，這些簡(jiǎn)化的規(guī)則雖然可以保證學(xué)生充分理解模擬競(jìng)爭(zhēng)的要求，也有利于教學(xué)的展開(kāi)，但這可能會(huì)導(dǎo)致學(xué)生對(duì)常態(tài)的企業(yè)環(huán)境的誤解，不能對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的復(fù)雜性獲得感性認(rèn)識(shí)。[3]
2.2 專業(yè)基礎(chǔ)課程設(shè)置和實(shí)踐教學(xué)銜接 目前多數(shù)高職院校物流管理專業(yè)的ERP實(shí)踐教學(xué)面臨的一個(gè)問(wèn)題是物流管理專業(yè)所開(kāi)設(shè)的基礎(chǔ)課程與ERP實(shí)踐教學(xué)要求的基礎(chǔ)知識(shí)存在著銜接問(wèn)題，ERP實(shí)踐教學(xué)要求學(xué)生基本熟悉企業(yè)運(yùn)營(yíng)流程，掌握相關(guān)專業(yè)基礎(chǔ)課程知識(shí)并了解ERP操作后，才能進(jìn)行，但許多高職院校物流管理專業(yè)對(duì)于ERP系統(tǒng)中所包含的供應(yīng)鏈管理模塊、銷售管理模塊、主生產(chǎn)模塊、設(shè)備管理模塊、BOM模塊、車間控制模塊、采購(gòu)管理模塊、庫(kù)存管理模塊、客戶關(guān)系管理模塊、人力資源管理模塊、成本管理模塊、財(cái)務(wù)管理模塊等各個(gè)模塊理論知識(shí)并沒(méi)有開(kāi)設(shè)完全，或者是一些課程開(kāi)設(shè)得比較晚，部分專業(yè)基礎(chǔ)課程知識(shí)的缺失使學(xué)生難以完整理解企業(yè)經(jīng)營(yíng)的全貌和企業(yè)資源的整體流動(dòng)。
2.3 物流專業(yè)教師專業(yè)知識(shí)構(gòu)成及企業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷欠缺問(wèn)題 ERP實(shí)踐教學(xué)橫跨工商管理、信息管理、會(huì)計(jì)學(xué)、人力資源管理等多個(gè)專業(yè)的知識(shí)，ERP的多元化決定了教學(xué)的師資隊(duì)伍必須是既掌握管理科學(xué)，又掌握信息技術(shù)的復(fù)合人才，而且最好有在企業(yè)工作或?qū)嵺`的經(jīng)歷，對(duì)企業(yè)的實(shí)際運(yùn)作過(guò)程有一定程度的了解，因此，要熟練掌握和駕馭與ERP聯(lián)系緊密的相關(guān)課程如采購(gòu)管理、倉(cāng)儲(chǔ)管理、供應(yīng)鏈管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、生產(chǎn)運(yùn)作管理、財(cái)務(wù)管理、人力資源管理、客戶關(guān)系管理、管理信息系統(tǒng)等各多門不同專業(yè)的知識(shí)，以及要深諳企業(yè)實(shí)際的各項(xiàng)生產(chǎn)運(yùn)作及經(jīng)營(yíng)管理情況，對(duì)于大多數(shù)長(zhǎng)期主要從事物流專業(yè)理論教學(xué)的教師來(lái)說(shuō)確實(shí)有著不小的難度。
2.4 實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)系統(tǒng)的不足，難以客觀評(píng)價(jià)實(shí)訓(xùn)效果 評(píng)價(jià)系統(tǒng)的不足指在模擬經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，對(duì)模擬企業(yè)的各個(gè)組成成員表現(xiàn)評(píng)價(jià)的缺失。目前，大多數(shù)高職院校物流管理專業(yè)ERP教學(xué)中基本上都是以整個(gè)小組的成績(jī)代替每個(gè)成員的成績(jī)，以一次或有限的數(shù)次模擬經(jīng)營(yíng)成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)學(xué)生綜合素質(zhì)。這些做法在一定程度上很難反映每個(gè)學(xué)生的具體學(xué)習(xí)效果，混淆了學(xué)生個(gè)體間的差異，也有悖于學(xué)生能力評(píng)定的客觀性。
3 構(gòu)建高職院校ERP實(shí)踐教學(xué)體系的幾點(diǎn)設(shè)想
3.1 構(gòu)建高職院校ERP實(shí)踐教學(xué)體系，必須先明確該體系的目標(biāo)。
3.1.1 ERP實(shí)踐教學(xué)體系目標(biāo) 首先通過(guò)讓學(xué)生對(duì)企業(yè)各個(gè)職能崗位的模擬，熟悉ERP系統(tǒng)的功能，明晰不同類型業(yè)務(wù)的處理流程，及企業(yè)環(huán)境中每個(gè)崗位的責(zé)、權(quán)、利。其次，使學(xué)生了解和認(rèn)識(shí)ERP軟件，掌握具體軟件的操作方法，并在操作中結(jié)合此前相關(guān)理論課程的教學(xué)，領(lǐng)會(huì)ERP這種較前沿的管理思想和技術(shù)。[4]
3.1.2 ERP實(shí)踐教學(xué)體系的構(gòu)建 首先構(gòu)造幾種類型的模擬仿真企業(yè)?？梢酝ㄟ^(guò)深入各種類型企業(yè)調(diào)研，如生產(chǎn)制造企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、流通企業(yè)等等，收集整理相應(yīng)的企業(yè)概況、所在行業(yè)情況以及企業(yè)運(yùn)作流程等ERP實(shí)踐教學(xué)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資料。其次，根據(jù)以上資料設(shè)計(jì)出相配套的符合ERP實(shí)踐教學(xué)要求又相對(duì)獨(dú)立的多個(gè)仿真企業(yè)流程環(huán)境，如企業(yè)經(jīng)營(yíng)所涉及的因素：企業(yè)物流運(yùn)作的規(guī)則、企業(yè)財(cái)務(wù)管理、資金流控制運(yùn)作的規(guī)則、企業(yè)生產(chǎn)、采購(gòu)、銷售和庫(kù)存管理規(guī)則、企業(yè)面臨的市場(chǎng)、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、未末發(fā)展趨分析企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和崗位職責(zé)等。最后編制相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)書，使學(xué)生能以各種企業(yè)類型的業(yè)務(wù)流程為連接線，將各個(gè)業(yè)務(wù)部門、各個(gè)職能要求、生產(chǎn)運(yùn)作方法、管理技巧進(jìn)行串聯(lián)，使學(xué)生更深切地體會(huì)一個(gè)企業(yè)局部與整體的關(guān)系，深刻理解企業(yè)經(jīng)營(yíng)的本質(zhì)，如資本、資產(chǎn)、損益的流程、企業(yè)資產(chǎn)與負(fù)債和權(quán)益的結(jié)構(gòu)等等，發(fā)現(xiàn)優(yōu)勝企業(yè)與失敗企業(yè)的關(guān)鍵差異，從而真正做到理論與實(shí)踐的全面結(jié)合。
3.2 加強(qiáng)ERP沙盤模擬課程體系建設(shè)，如教學(xué)計(jì)劃的安排、與傳統(tǒng)課程內(nèi)容的銜接、與之配套的系列課程的開(kāi)發(fā)等。[5]
3.3 鼓勵(lì)物流管理專業(yè)教師學(xué)習(xí)并應(yīng)用ERP軟件開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)。作為一種新型的教學(xué)手段，ERP教學(xué)對(duì)物流管理專業(yè)的教學(xué)有很好的效果，因此，就有必要要求教師對(duì)ERP教學(xué)方式具有深入的了解，并且要求其能夠利用好ERP教學(xué)，將ERP和理論教學(xué)進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合。教師要在自己的教學(xué)過(guò)程中，不斷的提升自身水平，在對(duì)本職科目進(jìn)行深造的同時(shí)，要有目的性的了解其他相關(guān)學(xué)科的知識(shí)，并在實(shí)踐中提升自己的綜合水平。同時(shí)，學(xué)校應(yīng)該為教師提供一些便利的措施進(jìn)行綜合能力的提升。首先，要鼓勵(lì)專業(yè)教師進(jìn)行ERP教學(xué)的培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)讓教師了解ERP實(shí)踐教學(xué)的教學(xué)理念，并通過(guò)觀摩其他教師的ERP教學(xué)過(guò)程，吸取其教學(xué)的成熟經(jīng)驗(yàn)；其次，要堅(jiān)持校企合作，并為專業(yè)教師到企業(yè)中學(xué)習(xí)實(shí)踐創(chuàng)造條件，通過(guò)對(duì)企業(yè)中ERP的應(yīng)用案例進(jìn)行了解和分析，充實(shí)和完善教師對(duì)ERP實(shí)踐教學(xué)所需要的教學(xué)資源。[6]
3.4 改變實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，在ERP仿真實(shí)踐環(huán)節(jié)的教學(xué)過(guò)程中，通過(guò)對(duì)學(xué)生實(shí)踐教學(xué)效果進(jìn)行合理的評(píng)價(jià)，可以檢驗(yàn)學(xué)生學(xué)習(xí)情況，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和保證教學(xué)的質(zhì)量，該模擬實(shí)踐應(yīng)該以“ERP對(duì)抗結(jié)果＋個(gè)別表現(xiàn)＋理論測(cè)試”的綜合形式作為考核評(píng)價(jià)方式。首先，通過(guò)企業(yè)對(duì)抗模擬的結(jié)果，可以反映出整個(gè)小組的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，因此可將這些小組進(jìn)行一個(gè)整體的分檔，如優(yōu)秀、良好、中等、合格及不合格等，其次，教師應(yīng)仔細(xì)觀察每個(gè)學(xué)生在對(duì)抗過(guò)程中表現(xiàn)出來(lái)的應(yīng)變能力、表達(dá)能力和系統(tǒng)思考合能力以及發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的情況，并結(jié)合各個(gè)小組的對(duì)抗結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)價(jià)。最后，通過(guò)一些理論考試題來(lái)檢驗(yàn)學(xué)生對(duì)實(shí)踐教學(xué)中所遇到的相關(guān)專業(yè)知識(shí)體系的掌握程度。綜合以上三種形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行評(píng)價(jià)，可以較為客觀的反映每個(gè)學(xué)生的實(shí)訓(xùn)效果。
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1 條形碼技術(shù)概述
條形碼是將寬度不等的多個(gè)黑條和空白，按照一定的編碼規(guī)則排列，用以表達(dá)一組信息的圖形標(biāo)識(shí)符。條形碼技術(shù)是運(yùn)用條形碼進(jìn)行自動(dòng)識(shí)別的技術(shù)，它是隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展而發(fā)展起來(lái)的。因其具有輸入速度快、準(zhǔn)確度高、可靠性強(qiáng)、操作方便、成本低等優(yōu)點(diǎn)，因而獲得日益廣泛的應(yīng)用。條形碼應(yīng)用系統(tǒng)就是將條形碼技術(shù)應(yīng)用于某一系統(tǒng)中，充分發(fā)揮條形碼技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)，使應(yīng)用系統(tǒng)更加完善。條形碼應(yīng)用系統(tǒng)一般由數(shù)據(jù)源、條碼識(shí)讀器、計(jì)算機(jī)、應(yīng)用軟件和輸出設(shè)備幾部分組成。
條形碼按維數(shù)可分為：一維條碼、二維條碼和多維條碼等。目前運(yùn)用較多的是一維條碼和二維條碼，它們的各自特點(diǎn)如下：
2 條形碼技術(shù)在航材管理中的應(yīng)用
2.1 航材管理為什么要引入條碼？
傳統(tǒng)的航材管理系統(tǒng)內(nèi)部,一般依賴于非自動(dòng)化的、以紙張文件為基礎(chǔ)的系統(tǒng)來(lái)記錄、追蹤進(jìn)出的貨物以人為記憶實(shí)施航材管理。對(duì)于整個(gè)倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)而言，人為因素的不確定性，導(dǎo)致勞動(dòng)效率低下，人力資源嚴(yán)重浪費(fèi)。隨著近幾年民航業(yè)的快速發(fā)展，航材庫(kù)存品種及數(shù)量隨之增加，出入庫(kù)頻率劇增，傳統(tǒng)的航材管理模式嚴(yán)重影響正常的運(yùn)行工作效率。而現(xiàn)有已經(jīng)建立的基于用友erp管理的航材管理系統(tǒng)，也逐漸難以滿足倉(cāng)庫(kù)管理快速準(zhǔn)確實(shí)時(shí)的要求。條形碼技術(shù)舍棄了原來(lái)的先手工記錄再輸入電腦的工作方法，帶來(lái)的是快捷和準(zhǔn)確的工作效率，通過(guò)與現(xiàn)有的用友erp管理系統(tǒng)的無(wú)縫連接，起到了準(zhǔn)確識(shí)別航材信息及跟蹤航材流向的重要作用，從而降低了企業(yè)的物流成本，提高企業(yè)的航材管理效率。而根據(jù)航材管理的特點(diǎn)，引入二維條碼技術(shù)是比較適合的選擇。
2.2 如何把條碼引入航材管理？
2.2.1 對(duì)庫(kù)存品進(jìn)行科學(xué)編碼，并列印庫(kù)存品條碼標(biāo)簽。航材管理系統(tǒng)對(duì)其產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)。首先需要根據(jù)不同的管理目標(biāo)（例如批次管理、序列號(hào)管理，保質(zhì)期管理等）定義條碼規(guī)則，然后對(duì)庫(kù)存品進(jìn)行科學(xué)編碼，在此基礎(chǔ)上，將目前庫(kù)存航材列印出庫(kù)存品條碼標(biāo)簽，以便于后續(xù)倉(cāng)庫(kù)作業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)的自動(dòng)化采集。
2.2.2 對(duì)倉(cāng)庫(kù)的庫(kù)位進(jìn)行科學(xué)編碼，并用條碼符號(hào)加以標(biāo)識(shí)，實(shí)現(xiàn)倉(cāng)庫(kù)的庫(kù)位管理。對(duì)倉(cāng)庫(kù)的庫(kù)位進(jìn)行科學(xué)編碼，用條碼符號(hào)加以標(biāo)識(shí)，并在入庫(kù)時(shí)采集庫(kù)存品所入的庫(kù)位，同時(shí)導(dǎo)入管理系統(tǒng)。倉(cāng)庫(kù)的庫(kù)位管理有利于在大型倉(cāng)庫(kù)或多品種倉(cāng)庫(kù)中快速定位庫(kù)存品所在的位置，有利于實(shí)現(xiàn)先進(jìn)先出的管理目標(biāo)及提高倉(cāng)庫(kù)作業(yè)的效率。
2.2.3 使用帶有條碼掃描功能的手持?jǐn)?shù)據(jù)終端進(jìn)行倉(cāng)庫(kù)管理。對(duì)于小型的倉(cāng)庫(kù)，可以使用條碼掃描器直接和業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)連接，代替人工輸入功能。對(duì)于大型的倉(cāng)庫(kù)，由于倉(cāng)庫(kù)作業(yè)無(wú)法在計(jì)算機(jī)旁直接作業(yè)，可以使用手持?jǐn)?shù)據(jù)終端先分散采集相關(guān)數(shù)據(jù)，后把采集的數(shù)據(jù)上載到計(jì)算機(jī)系統(tǒng)集中批量處理。此時(shí)給倉(cāng)庫(kù)保管人員配備帶有條碼掃描功能的手持?jǐn)?shù)據(jù)終端，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的數(shù)據(jù)采集。同時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)也可查詢相關(guān)信息，在此之前會(huì)將系統(tǒng)中的有關(guān)數(shù)據(jù)下載手持終端中。
2.2.4 數(shù)據(jù)的上傳與同步 將現(xiàn)場(chǎng)采集的數(shù)據(jù)上傳到倉(cāng)庫(kù)管理系統(tǒng)中，自動(dòng)更新系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)。同時(shí)也可以將系統(tǒng)中更新已后的數(shù)據(jù)下載到手持終端中，以便在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查詢和調(diào)用。
3 基于用友erp管理軟件的條形碼功能模塊
3.1 系統(tǒng)功能設(shè)定模塊 自定義整個(gè)系統(tǒng)的管理規(guī)則，包括定義管理員及其操作口令的功能；
3.2 基本資料維護(hù)模塊 對(duì)每批產(chǎn)品生成唯一的航材條碼標(biāo)簽，每種型號(hào)的航材都有固定的編碼規(guī)則，在數(shù)據(jù)庫(kù)中可以對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行添加、刪除和編輯等操作；
3.3 采購(gòu)管理模塊 采購(gòu)定單：當(dāng)需要采購(gòu)的時(shí)候，可以填寫采購(gòu)訂單，此時(shí)并不影響庫(kù)存；
3.4 倉(cāng)庫(kù)管理模塊 產(chǎn)品入庫(kù)：當(dāng)采購(gòu)訂單被批準(zhǔn)，完成訂購(gòu)后到貨的時(shí)候，驗(yàn)收人員按單驗(yàn)收貨品，系統(tǒng)根據(jù)編碼規(guī)則生成條碼標(biāo)簽。首先給貨物帖上條形碼序列號(hào)標(biāo)簽，然后在采購(gòu)入庫(kù)單上掃描此條形碼，保存之后，庫(kù)存自動(dòng)增加。倉(cāng)庫(kù)人員或管理人員可以查詢相關(guān)收貨數(shù)據(jù)。采購(gòu)入庫(kù)或者其他入庫(kù)，自動(dòng)生成入庫(kù)單號(hào)，貨品及可選擇方便快捷，可以區(qū)分正常入庫(kù)、退貨入庫(kù)等不同的入庫(kù)方式。
產(chǎn)品出庫(kù)：倉(cāng)庫(kù)的人員按單據(jù)的需要在指定的貨位進(jìn)行揀貨，并將所發(fā)的貨送到公共發(fā)貨區(qū)，使用手持終端掃描貨品貨位及貨品條碼，輸入實(shí)發(fā)貨品數(shù)量，（如果所發(fā)的貨品與出庫(kù)單號(hào)數(shù)理不相符時(shí)，終端自動(dòng)顯示及報(bào)警提示，避免錯(cuò)誤操作）倉(cāng)庫(kù)人員或管理人員可以查詢相關(guān)發(fā)貨數(shù)據(jù)。維修出庫(kù)或者其他出庫(kù)，自動(dòng)生成出庫(kù)單號(hào)，可以區(qū)分不同的出庫(kù)方式。
庫(kù)存管理：不需要手工管理，當(dāng)入庫(kù)和出庫(kù)時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)生成每類產(chǎn)品的庫(kù)存數(shù)量，查詢方便；調(diào)撥管理：針對(duì)不同的庫(kù)之間需要調(diào)撥，可以自動(dòng)生成調(diào)撥單號(hào)，支持貨品在不同的倉(cāng)庫(kù)中任意調(diào)撥。
盤點(diǎn)管理：定期或不定期地對(duì)倉(cāng)庫(kù)的貨品進(jìn)行清點(diǎn)，比較于實(shí)際庫(kù)存及數(shù)據(jù)統(tǒng)表單的差異，提高庫(kù)存數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。系統(tǒng)可以根據(jù)倉(cāng)庫(kù)區(qū)域生成盤點(diǎn)的計(jì)劃，倉(cāng)管人員使用手持終端在指定倉(cāng)庫(kù)區(qū)，對(duì)于貨位的貨品進(jìn)行盤點(diǎn)：掃描貨位條碼，貨品條碼，并輸入貨品盤點(diǎn)數(shù)量。所有貨品盤點(diǎn)完畢后，即可獲得實(shí)際庫(kù)存數(shù)量。同時(shí)產(chǎn)生系統(tǒng)庫(kù)存與實(shí)際庫(kù)存的差異報(bào)表。如果庫(kù)存差異在可以接受范圍內(nèi)及管理人員確認(rèn)后，系統(tǒng)按盤點(diǎn)結(jié)果更新庫(kù)存數(shù)據(jù)，否則需要復(fù)盤處理。
庫(kù)存下限報(bào)警：當(dāng)庫(kù)存數(shù)量不滿足最低庫(kù)存量的時(shí)候，系統(tǒng)報(bào)警。
3.5 報(bào)表生成模塊 月末，季度末以及年末銷售報(bào)表、采購(gòu)報(bào)表以及盤點(diǎn)報(bào)表的自動(dòng)生成功能，用戶自定義需要統(tǒng)計(jì)的報(bào)表；
3.6 查詢功能 采購(gòu)單查詢，銷售單查詢，單個(gè)產(chǎn)品查詢，庫(kù)存查詢等（用戶定義）。
查詢都是按照某個(gè)條件：件號(hào)、條形碼序列號(hào)、出庫(kù)日期、領(lǐng)用單位等來(lái)查詢。
4 條碼技術(shù)數(shù)據(jù)采集作業(yè)模式
4.1 離線采集（批處理方式） 使用條碼采集器，在倉(cāng)庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集。處理完畢后，通過(guò)通訊接口（一般通過(guò)串口通訊）把采集的數(shù)據(jù)傳入到航材管理系統(tǒng)，管理系統(tǒng)生成相應(yīng)的業(yè)務(wù)單證。條碼采集器是一個(gè)智能終端設(shè)備，在做業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)采集前，可以先把業(yè)務(wù)任務(wù)數(shù)據(jù)從業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)下載下來(lái)，在任務(wù)范圍內(nèi)做收集和識(shí)別，可以作一些簡(jiǎn)單的任務(wù)范圍的判定和提示。
這種方式需要事先設(shè)計(jì)好采集數(shù)據(jù)及由用友系統(tǒng)下載數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)格式，數(shù)據(jù)采集完成后，導(dǎo)出數(shù)據(jù)采集文件，再開(kāi)發(fā)相應(yīng)的文件處理模塊，通過(guò)該模塊將文件數(shù)據(jù)導(dǎo)入用友erp系統(tǒng)。
此種方式屬于非實(shí)時(shí)方式，優(yōu)點(diǎn)掃描速度較快，不受場(chǎng)地距離限制，相對(duì)于無(wú)線方式來(lái)講，操作簡(jiǎn)單功能穩(wěn)定。缺點(diǎn)是不能實(shí)時(shí)處理數(shù)據(jù)，需要人工參與數(shù)據(jù)的導(dǎo)出、導(dǎo)入，有新的基礎(chǔ)資料增加后，需要重新下載基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，采集后的處理較繁瑣，且做二次開(kāi)發(fā)的工作量較大。
4.2 在線掃描（實(shí)時(shí)方式） 使用條碼掃描器直接和業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)連接，代替人工輸入功能。使用方式分為兩種：一種是單據(jù)填制或者確認(rèn)過(guò)程中，在清點(diǎn)實(shí)物時(shí)用條碼識(shí)別設(shè)備做核對(duì)工作，另一種方式是直接讀取條碼掃描器的掃描結(jié)果作為單證的明細(xì)項(xiàng)目錄入。在線掃描方式需要在線掃描設(shè)備與pc機(jī)直接相連，數(shù)據(jù)通過(guò)有線線路實(shí)時(shí)傳遞到用友系統(tǒng)。
此種方式的優(yōu)點(diǎn)：設(shè)備價(jià)格低，適用于被掃描的存貨體積較小，掃描工作點(diǎn)較固定的場(chǎng)合。掃描端不需要做軟件開(kāi)發(fā)，掃描器掃描過(guò)程相當(dāng)于鍵盤的串行輸入過(guò)程。缺點(diǎn)是有線設(shè)備連接線的長(zhǎng)度有限，掃描員的活動(dòng)范圍受限制。
4.3 無(wú)線采集（實(shí)時(shí)方式） 利用無(wú)線網(wǎng)絡(luò)及通信技術(shù)，為條碼設(shè)備提供管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口，完成數(shù)據(jù)的雙向傳輸。實(shí)現(xiàn)條碼設(shè)備上數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)查詢和現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)采集的實(shí)時(shí)校驗(yàn)、傳遞。
這種方式可以實(shí)時(shí)采集數(shù)據(jù)、實(shí)時(shí)處理數(shù)據(jù)，無(wú)線手持終端通過(guò)web service服務(wù)訪問(wèn)用友數(shù)據(jù)庫(kù)。優(yōu)點(diǎn)是不受有線設(shè)備線路的限制，數(shù)據(jù)處理及時(shí)，不需離線檔案下載，采集的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)校驗(yàn)，簡(jiǎn)單易用。缺點(diǎn)是設(shè)備價(jià)格較高，無(wú)線設(shè)備需要開(kāi)發(fā)專用程序，無(wú)線網(wǎng)絡(luò)信號(hào)有可能不穩(wěn)定，造成數(shù)據(jù)傳輸中斷。
5 條碼技術(shù)在用友庫(kù)存系統(tǒng)中主要業(yè)務(wù)流程
5.1 入庫(kù)業(yè)務(wù) 庫(kù)管員將出入庫(kù)指令（即出入庫(kù)的來(lái)源單據(jù)如采購(gòu)訂單、采購(gòu)到貨單等）下載到條碼終端設(shè)備中（無(wú)線采集時(shí)不下載，采用實(shí)時(shí)讀取的方式），列印條碼標(biāo)簽并粘貼到對(duì)應(yīng)器材上。然后用戶根據(jù)出入庫(kù)指令對(duì)實(shí)物進(jìn)行掃描，最后將掃描結(jié)果導(dǎo)入到系統(tǒng)形成相應(yīng)的出入庫(kù)單據(jù)（無(wú)線采集模式實(shí)時(shí)生單）。以根據(jù)采購(gòu)訂單入庫(kù)為例，業(yè)務(wù)流程如下：
5.2 出庫(kù)業(yè)務(wù) 庫(kù)管員依據(jù)出庫(kù)申請(qǐng)揀貨后送到公共發(fā)貨區(qū)，使用手持終端掃描貨品貨位及貨品條碼，輸入實(shí)發(fā)貨品數(shù)量、領(lǐng)料單位等信息，在系統(tǒng)中生成出庫(kù)單據(jù)。以根據(jù)領(lǐng)料單出庫(kù)為例，業(yè)務(wù)流程如下：
5.3 盤點(diǎn)業(yè)務(wù) 庫(kù)管員根據(jù)盤點(diǎn)需要在用友erp系統(tǒng)中生成盤點(diǎn)單，使用采集器進(jìn)行離線掃描，掃描完畢后，統(tǒng)一導(dǎo)入條碼系統(tǒng)進(jìn)行處理。
通過(guò)將條形碼技術(shù)無(wú)縫接入現(xiàn)有的用友erp管理系統(tǒng)，可以使航材出入庫(kù)、盤點(diǎn)等物流倉(cāng)儲(chǔ)操作流程更加規(guī)范，大大地簡(jiǎn)化操作過(guò)程、減少人工輸入所造成的差錯(cuò)。條形碼系統(tǒng)提供各種相應(yīng)的追蹤查詢、統(tǒng)計(jì)分析，為提升航材管理提供高效率、高可靠度的保證。使用條形碼系統(tǒng)，可確保庫(kù)存量的準(zhǔn)確性，可針對(duì)航材的批次管理、有效期管理和先進(jìn)先出等，提供有效手段。從而保證必要的庫(kù)存水平及倉(cāng)庫(kù)中航材的移動(dòng)、與進(jìn)貨協(xié)調(diào)一致，保證航材的最優(yōu)流入、保存和流出倉(cāng)庫(kù)。整個(gè)系統(tǒng)從規(guī)范管理入手，對(duì)航材物流運(yùn)作過(guò)程進(jìn)行全面管理，在系統(tǒng)中，強(qiáng)調(diào)對(duì)實(shí)際運(yùn)作的監(jiān)控、追蹤，對(duì)不規(guī)范及錯(cuò)誤的操作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的即時(shí)監(jiān)督，最大限度降低因工作中的失誤造成的成本風(fēng)險(xiǎn)，提高管理效益及工作效率，起到事半功倍的作用。
使用基于用友erp管理軟件的航材條形碼系統(tǒng)可進(jìn)一步完善航空維修企業(yè)航材的信息化管理，使管理更科學(xué)、更規(guī)范、更高效，并提供可靠的航材數(shù)據(jù)分析依據(jù)，為航空維修企業(yè)創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)效益和管理效益。
參考文獻(xiàn)：
中圖分類號(hào):F284文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-2374(2010)03-0129-02
工程項(xiàng)目管理是對(duì)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施的管理和服務(wù),包括編制可行性研究報(bào)告,進(jìn)行可行性分析和項(xiàng)目策劃、進(jìn)行標(biāo)、設(shè)計(jì)管理、采購(gòu)管理、施工管理,對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用、合同、信息等管理和控制等。所謂政府投資工程項(xiàng)目,就是指使用政府財(cái)政資金或者利用政府資源對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施以及社會(huì)公益事業(yè)等領(lǐng)域的投資項(xiàng)目。由于政府工程投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者是政府,導(dǎo)致政府投資工程項(xiàng)目管理與普通項(xiàng)目管理存在差異,其特點(diǎn)如下:(1)政府投資工程項(xiàng)目比一般工程項(xiàng)目的管理更為嚴(yán)格;(2)大多數(shù)政府投資工程項(xiàng)目不具有贏利性;(3)有更多的社會(huì)輿論關(guān)注政府投資工程項(xiàng)目。
這些年來(lái),國(guó)家和各地方出臺(tái)了許多政策對(duì)政府投資項(xiàng)目體制進(jìn)行了一系列的改革,已經(jīng)初步形成了投資主體多元化、資金來(lái)源多渠道、投資方式多樣化、項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)化的新局面。在當(dāng)前社會(huì)環(huán)境和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)格局下,政府集中社會(huì)資源進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提升政府宏觀調(diào)控能力和對(duì)社會(huì)發(fā)展的引導(dǎo)、調(diào)整能力有著重大的意義。作者對(duì)政府投資工程項(xiàng)目管理從不同層面進(jìn)行了一定的研究,探討如何改進(jìn)和完善政府投資項(xiàng)目管理。
一、我省政府投資工程項(xiàng)目管理的模式分類
(一)基建科室類
一些經(jīng)常有基建任務(wù)的政府職能部門,都設(shè)立基建科室,專門配備人員,由其下屬部門行使項(xiàng)目的管理職能,如電力、教育、衛(wèi)生、電信、郵政、煙草等部門。
(二)政府部門類
以財(cái)政性資金投資為主的市政、水利、交通等工程,由部門內(nèi)部人員組織成立項(xiàng)目建設(shè)工作隊(duì)伍,直接參與項(xiàng)目管理。
(三)項(xiàng)目法人類
一些具有經(jīng)營(yíng)性的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,由政府或政府職能部門設(shè)立企業(yè)法人,由該企業(yè)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的策劃、資金的籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、償還債務(wù)和保值增值等,項(xiàng)目建成后,由該企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)行于管理,如污水處理廠、排水工程、防洪工程等。
(四)臨時(shí)類
多為一次性業(yè)主,一般情況下由政府牽頭,抽調(diào)有關(guān)人員組成一個(gè)臨時(shí)基建管理工作隊(duì)伍(如工程指揮部),具體實(shí)施項(xiàng)目報(bào)批、拆遷安置、項(xiàng)目建設(shè)與管理等工作。在工程建設(shè)任務(wù)完成后,基建工作隊(duì)伍解散。
(五)代建類
項(xiàng)目業(yè)主通過(guò)招標(biāo)的方式,選擇社會(huì)專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位(代建單位),負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資管理和建設(shè)組織實(shí)施工作,項(xiàng)目建成后交付使用單位的制度。代建制度與工程總承包和工程項(xiàng)目委托管理有著很大區(qū)別,有很多優(yōu)點(diǎn),但這種管理制度的模式并沒(méi)有得到積極推廣應(yīng)用。
二、我省政府投資項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題
(一)專業(yè)化的程度偏低
由于政府建設(shè)管理職能過(guò)于分散,幾乎每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的使用單位都可能成為政府工程的業(yè)主單位,即建設(shè)工程的管理者,非專業(yè)人士從事專業(yè)性很強(qiáng)的工作,使得建設(shè)工程管理,難以保證政府工程建設(shè)的質(zhì)量、工期和投資效益。同時(shí),由于專業(yè)化程度低,使得一些項(xiàng)目缺乏科學(xué)決策,前期調(diào)研和論證工作做得不夠充分,就匆匆上馬實(shí)施,以至有些項(xiàng)目不能如期開(kāi)工或按期完工,進(jìn)而使得工程造價(jià)大幅增加。作為建設(shè)工程的質(zhì)量責(zé)任主體,業(yè)主、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工五方在對(duì)工程質(zhì)量的控制時(shí)經(jīng)常有錯(cuò)位和缺位的現(xiàn)象發(fā)生。管理方對(duì)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)不夠充分重視,主要是反映在以下三方面:(1)對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)的重要性認(rèn)識(shí)不足,往往為了節(jié)約資金而減少勘察工作量,這樣就不能全面反映工程地質(zhì)狀況,施工時(shí)很容易造成頻繁的變更和安全隱患;(2)很多工程的勘察、設(shè)計(jì)業(yè)主單位往往要求單價(jià)低,工期短,這樣就很容易造成邊勘察、邊設(shè)計(jì)、 邊施工的“三邊”工程;(3)對(duì)工程設(shè)計(jì)的變更隨意性大。
(二)缺乏有效監(jiān)管的監(jiān)督機(jī)制
由于各部門直接組織工程項(xiàng)目建設(shè),造成一些項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人既是建設(shè)者,又是市場(chǎng)管理者,這一方式導(dǎo)致行政權(quán)力直接介入工程項(xiàng)目的實(shí)施,相互之間又缺乏有效的監(jiān)督制約機(jī)制,極易造成決策失誤或監(jiān)督失效、失靈,導(dǎo)致項(xiàng)目投資效益低下。首先是在政府工程招投標(biāo)上,還存在著一些常見(jiàn)的問(wèn)題,如:該招標(biāo)而不招標(biāo);肢解工程規(guī)避招標(biāo);假借資質(zhì)參與投標(biāo);互相串標(biāo);轉(zhuǎn)包工程等,這些行為一定程度上影響了招投標(biāo)市場(chǎng)的健康發(fā)展。其次是工程監(jiān)理的不能及時(shí)、完整到位,作用發(fā)揮還不夠,監(jiān)理單位自身也存在許多問(wèn)題:
1.監(jiān)理單位基本是股份制的民營(yíng)企業(yè),人員流動(dòng)性大,在實(shí)際操作和運(yùn)轉(zhuǎn)中往往都是當(dāng)?shù)厝?一套班子多個(gè)牌子的情況較多。
2.業(yè)主與監(jiān)理之間的關(guān)系沒(méi)有理順,有的監(jiān)理項(xiàng)目機(jī)構(gòu)與業(yè)主存在著“姻親”關(guān)系,有的監(jiān)理項(xiàng)目機(jī)構(gòu)類似或等同于建設(shè)單位的“工程部”。
3.承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的不恰當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),項(xiàng)目工程低價(jià)中標(biāo),派到現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理或是素質(zhì)達(dá)不到要求,或是人員不到位。
4.監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊。
5.部分監(jiān)理人員事中、事前控制的能力偏差,關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的監(jiān)理旁站不到位。
(三)政府投資工程項(xiàng)目代建制的推行力度還不夠大
究其原因主要是由于:
1.工程項(xiàng)目管理的隊(duì)伍素質(zhì)有待提高,特別是高級(jí)項(xiàng)目管理人才缺乏,不能適應(yīng)項(xiàng)目管理發(fā)展的需要。具體體現(xiàn)在工程可行性研究和設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)、工程造價(jià)、工程建設(shè)實(shí)施、工程養(yǎng)護(hù)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中。
2.工程項(xiàng)目管理市場(chǎng)發(fā)育不完善,社會(huì)對(duì)專業(yè)化項(xiàng)目管理的需求還不普遍。
3.工程項(xiàng)目管理的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、集成化水平較低。
三、改進(jìn)和完善政府性投資工程項(xiàng)目管理的對(duì)策
(一)建立嚴(yán)格的政府投資工程管理規(guī)則
對(duì)于政府投資工程的管理要設(shè)有專門的法律、規(guī)章,明確政府投資工程的管理方式、管理機(jī)構(gòu)、運(yùn)作方法等運(yùn)作規(guī)則。一是嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)制度,不僅施工要招標(biāo),勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理和設(shè)備采購(gòu)都應(yīng)該招標(biāo);二是把好投資控制和審制監(jiān)督制度關(guān)。積極推行施工現(xiàn)場(chǎng)的“0”簽證等措施,工程發(fā)包價(jià)格一經(jīng)簽定合同,不得隨意調(diào)整;三是建立建設(shè)項(xiàng)目的問(wèn)責(zé)制度。項(xiàng)目管理部門的負(fù)責(zé)人必須就建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、工期和投資對(duì)同級(jí)政府全面負(fù)責(zé);四是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府工程招投標(biāo)的管理和預(yù)算、變更的監(jiān)督,進(jìn)一步營(yíng)造一個(gè)公開(kāi)、公正、公平,更加透明的招投標(biāo)環(huán)境。開(kāi)通網(wǎng)上報(bào)名渠道,通過(guò)網(wǎng)上審查,甲乙雙方不直接見(jiàn)面,以減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
(二)加強(qiáng)政府投資工程項(xiàng)目前期管理,強(qiáng)化項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)及概預(yù)算的控制
政府投資工程項(xiàng)目前期的各項(xiàng)管理工作是項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ),經(jīng)過(guò)科學(xué)、充分的勘察、設(shè)計(jì)工作,是保證項(xiàng)目實(shí)施和控制投資規(guī)模的前提。對(duì)于提高工程投資經(jīng)濟(jì)效果,保證投資決策的科學(xué)性、合理性和效益性起著關(guān)鍵的作用。工程建設(shè)項(xiàng)目從投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算到竣工決算的“四算”,一環(huán)扣一環(huán),是工程投資從一個(gè)由淺入深、由粗到細(xì)、由認(rèn)識(shí)到實(shí)踐的漸進(jìn)過(guò)程。前階段指導(dǎo)、控制后階段,后階段受前階段的制約。
(三)積極開(kāi)展政府投資工程項(xiàng)目的“后評(píng)估”活動(dòng),以此總結(jié)和提升項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)
定期對(duì)政府性投資竣工項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià),通過(guò)對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)、資產(chǎn)交付使用率、建設(shè)周期、工程質(zhì)量、環(huán)境影響等指標(biāo)綜合性分析,科學(xué)評(píng)價(jià)政府性投資項(xiàng)目的整體效益。一方面為宏觀決策提供數(shù)據(jù)信息,另一方面為今后政府部門安排建設(shè)項(xiàng)目提供基礎(chǔ)依據(jù),為今后建設(shè)同類項(xiàng)目起借鑒作用。
(四)積極推進(jìn)項(xiàng)目代建制,進(jìn)一步改進(jìn)和完善政府投資工程項(xiàng)目管理方式
由于項(xiàng)目代建制能使項(xiàng)目決策將更加科學(xué)、管理水平將大幅提高、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制將充分發(fā)揮、腐敗現(xiàn)象將有效遏制、項(xiàng)目控制將真正落實(shí)等眾多優(yōu)勢(shì),項(xiàng)目使用單位無(wú)法從項(xiàng)目建設(shè)中超脫出來(lái),因此,我們建議應(yīng)當(dāng)加快對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)行代建制。
四、結(jié)語(yǔ)
由于政府投資項(xiàng)目的特殊性,其上馬、運(yùn)作等都將給區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)變化起到一定的影響,所以政府一定要做好投資項(xiàng)目的管理工作,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),尋求方式方法來(lái)彌補(bǔ)、解決政府投資項(xiàng)目管理中存在的種種不足,對(duì)項(xiàng)目管理行業(yè)的健康發(fā)展起到引導(dǎo)作用,真正實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的建設(shè)初衷。
參考文獻(xiàn)
引言
艦船作戰(zhàn)系統(tǒng)試驗(yàn)，是一個(gè)多系統(tǒng)、多組織、較大規(guī)模的集成類型試驗(yàn)項(xiàng)目，試驗(yàn)的組織管理具有較大難度。隨著試驗(yàn)管理工作的日益規(guī)范成熟、信息化技術(shù)的高速發(fā)展，試驗(yàn)管理工作正在由傳統(tǒng)的人工管理為主的方式轉(zhuǎn)變?yōu)榻柚畔⒒芾硐到y(tǒng)進(jìn)行輔助管理。在艦船作戰(zhàn)系統(tǒng)試驗(yàn)信息化管理中注入項(xiàng)目管理的思想、方法和工具，更加科學(xué)、全面的開(kāi)展信息化管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)工作顯得十分必要。
1PMBOK概述
PMBOK（ProjectManagementBodyofKnowledge，項(xiàng)目管理知識(shí)體系）是美國(guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)（PMI）對(duì)項(xiàng)目管理所需的知識(shí)技能和工具進(jìn)行的概括性描述。早在20世紀(jì)70年代，PMI率先提出了PMBOK，在隨后的發(fā)展歷程中，越來(lái)越多的專家加入到這個(gè)組織進(jìn)行PMBOK的更新、維護(hù)和推廣，同時(shí)，從事項(xiàng)目管理的人員開(kāi)展了廣泛的運(yùn)用實(shí)踐和總結(jié)，使得PMBOK的發(fā)展充滿了活力。PMBOK定義了47個(gè)項(xiàng)目管理過(guò)程，這些過(guò)程保證項(xiàng)目在整個(gè)生命周期中順利前行，他們借助各種工具與技術(shù)，來(lái)實(shí)現(xiàn)各知識(shí)領(lǐng)域的技能和能力。這些項(xiàng)目管理過(guò)程可歸納啟動(dòng)過(guò)程組、規(guī)劃過(guò)程組、執(zhí)行過(guò)程組、監(jiān)控過(guò)程組、收尾過(guò)程組五大過(guò)程組，同時(shí)又被進(jìn)一步歸納為十大知識(shí)領(lǐng)域：①項(xiàng)目整合管理；②項(xiàng)目范圍管理；③項(xiàng)目時(shí)間管理；④項(xiàng)目成本管理；⑤項(xiàng)目質(zhì)量管理；⑥項(xiàng)目人力資源管理；⑦項(xiàng)目溝通管理；⑧項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理；⑨項(xiàng)目采購(gòu)管理；⑩項(xiàng)目干系人管理。
2艦船作戰(zhàn)系統(tǒng)試驗(yàn)的項(xiàng)目特征分析
艦船作戰(zhàn)系統(tǒng)試驗(yàn)，具有PMBOK中所定義的項(xiàng)目基本特征，即臨時(shí)性和獨(dú)特性。此外，艦船作戰(zhàn)系統(tǒng)試驗(yàn)有著諸多其他特征，主要包括：（1）試驗(yàn)的總體范圍較為確定，試驗(yàn)的總體進(jìn)程有著嚴(yán)格的時(shí)間進(jìn)度安排，試驗(yàn)時(shí)間一般為數(shù)月，通常要求劃分多個(gè)階段實(shí)施。（2）試驗(yàn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的設(shè)計(jì)問(wèn)題、產(chǎn)品技術(shù)質(zhì)量問(wèn)題較多，會(huì)導(dǎo)致新增大量的工作任務(wù)以及對(duì)原有技術(shù)狀態(tài)的變更。（3）試驗(yàn)過(guò)程中的參與者較多，有系統(tǒng)總體單位人員、分系統(tǒng)／設(shè)備單位人員、質(zhì)量監(jiān)督單位人員等；參與者的職責(zé)和角色也不同，有負(fù)責(zé)試驗(yàn)組織管理、負(fù)責(zé)參試配試、負(fù)責(zé)質(zhì)量檢驗(yàn)等。（4）試驗(yàn)中的工作任務(wù)多且繁復(fù)，分解后的工作任務(wù)可達(dá)上千項(xiàng)，主要的工作任務(wù)通常都需要經(jīng)過(guò)多個(gè)處理環(huán)節(jié)。在同一個(gè)工作任務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)上，需要大量的信息溝通與傳遞；在不同工作任務(wù)之間，也需要大量的信息共享和交互。
3試驗(yàn)管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)
3．1PMBOK在信息化管理中的體現(xiàn)
綜合PMBOK和艦船作戰(zhàn)系統(tǒng)試驗(yàn)的項(xiàng)目特點(diǎn)，對(duì)于PMBOK的應(yīng)用，不應(yīng)該是對(duì)知識(shí)技能和工具進(jìn)行全盤的借用和堆積，而應(yīng)該根據(jù)被管理項(xiàng)目的自身特點(diǎn)進(jìn)行合理的裁剪?；谝陨系姆治?，在艦船作戰(zhàn)系統(tǒng)試驗(yàn)管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)中，會(huì)涉及PMBOK定義的十大知識(shí)領(lǐng)域中的八個(gè)，具體是：項(xiàng)目整合管理、項(xiàng)目范圍管理、項(xiàng)目時(shí)間管理、項(xiàng)目成本管理、項(xiàng)目質(zhì)量管理、項(xiàng)目人力資源管理、項(xiàng)目溝通管理管理和項(xiàng)目干系人管理，而項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理和項(xiàng)目采購(gòu)管理兩個(gè)知識(shí)領(lǐng)域的內(nèi)容在該試驗(yàn)管理系統(tǒng)中不作考慮。同樣，試驗(yàn)管理系統(tǒng)對(duì)于所涉及的八個(gè)知識(shí)領(lǐng)域的知識(shí)技能和工具進(jìn)行了針對(duì)性選擇，遵循了實(shí)用、適用的原則，選取了部分與項(xiàng)目緊密相關(guān)的管理思想與工具，并在系統(tǒng)設(shè)計(jì)中進(jìn)行強(qiáng)化與運(yùn)用，具體體現(xiàn)在：（1）建立基準(zhǔn)。依據(jù)艦船作戰(zhàn)系統(tǒng)試驗(yàn)的總體范圍定義和進(jìn)度安排，在試驗(yàn)管理系統(tǒng)中對(duì)其建立完整、準(zhǔn)確的范圍基準(zhǔn)和時(shí)間基準(zhǔn)，并保存記錄于系統(tǒng)中。盡管在試驗(yàn)過(guò)程中，會(huì)對(duì)某些工作的內(nèi)容和工作的計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，但系統(tǒng)不改變初始建立的范圍基準(zhǔn)和時(shí)間基準(zhǔn)，維持基準(zhǔn)的穩(wěn)定性。建立的基準(zhǔn)可提供給項(xiàng)目管理者進(jìn)行工作的檢查、考核，以及提供給試驗(yàn)管理系統(tǒng)的其他功能模塊進(jìn)行成本、進(jìn)度的計(jì)算分析。（2）創(chuàng)建WBS。試驗(yàn)管理系統(tǒng)依據(jù)已批準(zhǔn)的試驗(yàn)大綱及試驗(yàn)細(xì)則，采用自上而下的方法對(duì)試驗(yàn)工作進(jìn)行細(xì)分，把可交付成果和項(xiàng)目分解成較小的其更易管理的單元，從而為整個(gè)試驗(yàn)項(xiàng)目創(chuàng)建WBS（WorkBreakdownStructure，工作分解結(jié)構(gòu)）。在試驗(yàn)管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)中，采用了三層的分解結(jié)構(gòu)，其中，是以試驗(yàn)項(xiàng)目周期內(nèi)的各階段作為分解的第二層，以產(chǎn)品和項(xiàng)目可交付成果放在第三層。WBS示例見(jiàn)圖1。（3）嚴(yán)格計(jì)劃管理、規(guī)范任務(wù)執(zhí)行。在試驗(yàn)管理系統(tǒng)中，管理人員通過(guò)建立基準(zhǔn)、創(chuàng)建WBS等工作形成完整的工作任務(wù)計(jì)劃，計(jì)劃中明確指定了該項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人員和完成時(shí)間。計(jì)劃后，所有已明確分解的試驗(yàn)工作任務(wù)均通過(guò)工作任務(wù)計(jì)劃進(jìn)行驅(qū)動(dòng)執(zhí)行，即：各項(xiàng)工作任務(wù)計(jì)劃將自動(dòng)定期推送至試驗(yàn)人員登陸試驗(yàn)管理系統(tǒng)的主頁(yè)面，并給予提示或告警；且所有試驗(yàn)人員均以已分配的工作任務(wù)計(jì)劃作為其任務(wù)的執(zhí)行入口。從而，避免在試驗(yàn)過(guò)程中試驗(yàn)人員對(duì)于個(gè)人應(yīng)承擔(dān)工作任務(wù)的范圍、時(shí)間的不確定或隨意調(diào)整的情況發(fā)生。同時(shí)，依據(jù)試驗(yàn)管理工作的程序要求及相關(guān)規(guī)定，試驗(yàn)管理系統(tǒng)對(duì)于每一個(gè)工作任務(wù)設(shè)定了相應(yīng)的工作環(huán)節(jié)和流程，例如“編制”、“校對(duì)”、“確認(rèn)”等，每一個(gè)工作環(huán)節(jié)也都指定相應(yīng)的角色或人員負(fù)責(zé)執(zhí)行，從而保證了工作任務(wù)均能夠按照規(guī)范的流程執(zhí)行與流轉(zhuǎn)，設(shè)計(jì)的流程示例見(jiàn)表1。（4）強(qiáng)化變更記錄與控制。隨著試驗(yàn)工作的開(kāi)展，不可避免的會(huì)有新增的工作任務(wù)和對(duì)系統(tǒng)／設(shè)備技術(shù)狀態(tài)的變更，這些均會(huì)引起項(xiàng)目范圍的變化。試驗(yàn)管理系統(tǒng)充分發(fā)揮了計(jì)算機(jī)信息管理的優(yōu)勢(shì)，以規(guī)范的電子表單記錄變更內(nèi)容，并制定關(guān)于變更提出、評(píng)估、批準(zhǔn)的一套完整流程，控制變更流程。通過(guò)信息化技術(shù)，使得變更流程統(tǒng)一化、規(guī)范化，變更信息可查詢、可追溯，以此達(dá)到強(qiáng)化變更記錄與控制的目的。（5）量化檢查績(jī)效。艦船作戰(zhàn)系統(tǒng)試驗(yàn)周期較長(zhǎng)，在此期間加強(qiáng)對(duì)個(gè)人的工作績(jī)效檢查十分必要。試驗(yàn)管理系統(tǒng)中設(shè)計(jì)了對(duì)個(gè)人工作任務(wù)完成情況的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)功能，可從分階段或分系統(tǒng)／設(shè)備的維度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，生成具體數(shù)據(jù)圖表，實(shí)現(xiàn)量化檢查。此外，試驗(yàn)管理系統(tǒng)引入EVM（EarnedValueManagement，掙值管理）技術(shù)，把范圍、進(jìn)度和資源績(jī)效綜合起來(lái)考慮，對(duì)項(xiàng)目績(jī)效進(jìn)行量化測(cè)量。系統(tǒng)將已制定的計(jì)劃數(shù)據(jù)和實(shí)際的工作完成情況數(shù)據(jù)作為輸入，在用戶指定的時(shí)間區(qū)間內(nèi)，可按照分階段或分系統(tǒng)／設(shè)備的維度，進(jìn)行計(jì)劃價(jià)值、實(shí)際成本和掙值的計(jì)算，進(jìn)而計(jì)算與分析試驗(yàn)工作的進(jìn)度偏差和成本偏差。（6）促進(jìn)溝通。試驗(yàn)過(guò)程中大量且頻繁的試驗(yàn)數(shù)據(jù)的交互、工作文件的傳遞、匯總信息的搜集、向上級(jí)管理者的信息反饋與匯報(bào)等，都屬于溝通的范疇。參與試驗(yàn)的大多數(shù)人員，其群體的性格特征也表現(xiàn)為不擅于溝通，他們的主要精力投入在具體的試驗(yàn)工作任務(wù)中，而往往忽略了溝通。試驗(yàn)管理系統(tǒng)借助了網(wǎng)絡(luò)信息化優(yōu)勢(shì)，預(yù)先分析并設(shè)計(jì)信息傳遞的內(nèi)容、節(jié)點(diǎn)及流程，形成網(wǎng)絡(luò)溝通渠道、快捷傳遞信息；設(shè)計(jì)網(wǎng)絡(luò)公共文件柜功能，方便用戶進(jìn)行文件的共享；支持按周、月進(jìn)行工作信息的統(tǒng)計(jì)匯總，包括工作任務(wù)完成情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及解決情況等信息，輔助形成準(zhǔn)確、詳實(shí)的周報(bào)、月報(bào)文件。試驗(yàn)管理系統(tǒng)通過(guò)上述幾個(gè)方面的設(shè)計(jì)，將盡可能的促進(jìn)溝通，提升溝通的效率，改善溝通的效果。
3．2試驗(yàn)管理系統(tǒng)功能
開(kāi)展試驗(yàn)管理系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)，一方面著眼于該系統(tǒng)屬于計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)的基本功能要求，設(shè)計(jì)基本信息的維護(hù)功能、表單登記功能、數(shù)據(jù)查詢功能等，另一方面融合上文所述的PMBOK思想，設(shè)計(jì)對(duì)具體的PMBOK方法和工具的應(yīng)用功能。主要功能模塊如圖2所示。
4結(jié)論
開(kāi)展艦船作戰(zhàn)系統(tǒng)試驗(yàn)管理系統(tǒng)的應(yīng)用，將較大的減輕試驗(yàn)項(xiàng)目管理者、執(zhí)行者的工作負(fù)擔(dān)，提高工作效率；同時(shí)，新設(shè)計(jì)的試驗(yàn)管理系統(tǒng)將抽象、無(wú)形的PMBOK內(nèi)容聚合落實(shí)到一個(gè)具化、有形的信息化軟件平臺(tái)上，供大家共同遵守、運(yùn)用和執(zhí)行，改進(jìn)項(xiàng)目管理效果。當(dāng)然，想要充分運(yùn)用PMBOK，并發(fā)揮良好的項(xiàng)目管理作用，不能只是依靠對(duì)信息化管理技術(shù)的應(yīng)用，而應(yīng)建立在系統(tǒng)軟件之外的管理規(guī)則、管理方法，并與信息化管理技術(shù)應(yīng)用有機(jī)結(jié)合；同時(shí)，管理者也應(yīng)更多的消化吸收先進(jìn)的項(xiàng)目管理思想，提升管理水平。
主要參考文獻(xiàn)
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在對(duì)企業(yè)需求了解的基礎(chǔ)上，以建立企業(yè)特色的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)體系為變革的核心任務(wù)。變革范圍除包含產(chǎn)品、價(jià)格、促銷、銷售和物流這些核心能力外，還應(yīng)注重組織和信息的基礎(chǔ)管理，以及公司的計(jì)劃和控制手段。考慮到企業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展目標(biāo)間存在的差距，為了使企業(yè)實(shí)現(xiàn)騰飛，必須建立一個(gè)漸進(jìn)的不斷從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施到完善的過(guò)程。為確保變革的成功減少實(shí)施過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)應(yīng)本著先打好營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)再提升企業(yè)市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作的原則，將整個(gè)變革過(guò)程分為三個(gè)階段：主要階段、完善階段和擴(kuò)展階段。將變革過(guò)程分階段進(jìn)行，可以避免企業(yè)的人力和物力一次性投入太大，并且在階段過(guò)程中可以通過(guò)一些速贏方案及早收回投資。
任何變革的本質(zhì)都是通過(guò)量變的不斷積累達(dá)到質(zhì)變的過(guò)程，漸進(jìn)的改革方法可以調(diào)整企業(yè)的整個(gè)組織結(jié)構(gòu)適應(yīng)變革，確保變革帶來(lái)實(shí)質(zhì)性的效果。保持變革內(nèi)容的相關(guān)和一致性，企業(yè)管理有很強(qiáng)的有序性，對(duì)現(xiàn)狀的改變必須由淺入深環(huán)環(huán)相扣，階段性變革方法可以保持企業(yè)變革從核心能力的建立有序發(fā)展到全面市場(chǎng)機(jī)制提升。
建立企業(yè)特色的營(yíng)銷體系，主要階段的目標(biāo)是營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建立，明確企業(yè)營(yíng)銷體系的核心營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展策略(銷售網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)鏈)，設(shè)計(jì)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的總體架構(gòu)，以通暢的物流渠道和高效的銷售網(wǎng)絡(luò)搭建企業(yè)特色的營(yíng)銷高速公路(網(wǎng)絡(luò))。補(bǔ)充階段的目標(biāo)是營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)延伸。前向延伸營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，設(shè)計(jì)和實(shí)施企業(yè)的客戶服務(wù)和客戶關(guān)系管理，后向延伸營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)供應(yīng)商管理和采購(gòu)管理，以完善的組織和先進(jìn)的信息系統(tǒng)支持營(yíng)銷能力的建立。擴(kuò)展階段的目標(biāo)是市場(chǎng)機(jī)制提升，以營(yíng)銷高速網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，靈活規(guī)劃品牌策略和定位高競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，通過(guò)促銷和產(chǎn)品的緊密結(jié)合，將正確的產(chǎn)品投放正確的市場(chǎng)，賣給正確的客戶。
從企業(yè)整體角度出發(fā)，為了克服項(xiàng)目成果較強(qiáng)調(diào)局部或單個(gè)部門的利益的缺點(diǎn)，最好打破傳統(tǒng)的按部門劃分項(xiàng)目范圍的作法(如銷售、財(cái)務(wù)等)，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施、計(jì)劃和控制角度將營(yíng)銷體系建立的三個(gè)階段內(nèi)容仔細(xì)安排，做好時(shí)間計(jì)劃。
在整個(gè)企業(yè)變革的過(guò)程中，設(shè)計(jì)人員應(yīng)同實(shí)施人員一起工作以確保順利開(kāi)展這項(xiàng)切實(shí)可行的工作計(jì)劃。以便幫助業(yè)務(wù)人員建立所需要的業(yè)務(wù)能力，有效地組織和分配資源并且有規(guī)律地對(duì)實(shí)際的績(jī)效表現(xiàn)進(jìn)行監(jiān)控，以便及時(shí)作出修正。 變革進(jìn)程管理
理解整個(gè)變革所要達(dá)成的目標(biāo)，確定變革的主要計(jì)劃，根據(jù)變革目標(biāo)有效安排業(yè)務(wù)能力的轉(zhuǎn)變和項(xiàng)目成果的提交。理解主要管理層的期望，合并或調(diào)整各項(xiàng)工作計(jì)劃，為變革的不同階段建立整合的所有項(xiàng)目的計(jì)劃，所有項(xiàng)目所應(yīng)遵循的標(biāo)準(zhǔn)成果的模式，根據(jù)變革中每個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃對(duì)變革目標(biāo)所作的貢獻(xiàn)來(lái)衡量項(xiàng)目間的相對(duì)重要性和優(yōu)先級(jí)。
協(xié)調(diào)資源的獲取和分配，管理項(xiàng)目實(shí)施的流程，建立團(tuán)隊(duì)工作的環(huán)境，組織項(xiàng)目有關(guān)的簡(jiǎn)介和培訓(xùn)，指導(dǎo)項(xiàng)目管理和領(lǐng)導(dǎo)的方法，資源得以合理分配，尤其是將最優(yōu)秀的資源運(yùn)用于最關(guān)鍵的任務(wù)，確保流程中的各個(gè)環(huán)節(jié)都能就位，并實(shí)時(shí)匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)程，指明值得管理層重視的主要問(wèn)題，在第一時(shí)間修正錯(cuò)誤。小組的成員在一起工作，并具有合適的知識(shí)以相互支持，使工作更加有效，小組成員清楚地了解整個(gè)變革計(jì)劃、各人所承擔(dān)的責(zé)任以及完成任務(wù)所需要的能力。
提供項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)者有關(guān)項(xiàng)目的表現(xiàn)，在變革同一階段確保各項(xiàng)目之間的一致性和整合性。分析項(xiàng)目績(jī)效，根據(jù)實(shí)際情況，維護(hù)項(xiàng)目進(jìn)程計(jì)劃和預(yù)算，向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)程情況，指明不同階段項(xiàng)目的導(dǎo)向和側(cè)重點(diǎn)，使項(xiàng)目擁有有效的團(tuán)隊(duì)合作精神和有能力的項(xiàng)目組成員，保證各個(gè)項(xiàng)目間的業(yè)務(wù)成果的一致性和整合性，當(dāng)存在問(wèn)題時(shí)，能及時(shí)地作出修正建議并解決問(wèn)題，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度及成果提交等方面作出正確的評(píng)估，確保項(xiàng)目提交高質(zhì)量的業(yè)務(wù)成果。
對(duì)各類項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量管理和監(jiān)督，確定企業(yè)的期望，并計(jì)劃使之不斷完善，確保項(xiàng)目的質(zhì)量、價(jià)值及成功。明確及量化客戶的期望值，并持續(xù)的檢查和修改，確保風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題不影響項(xiàng)目范圍、進(jìn)度、預(yù)算及整體質(zhì)量，有效管理項(xiàng)目關(guān)鍵成果，對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、成果進(jìn)行審核及并獲得管理層批準(zhǔn)。評(píng)估實(shí)際表現(xiàn)與量化期望值的差距，樹立對(duì)質(zhì)量的重視的觀念，把質(zhì)量建立在每一步工作過(guò)程中，定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量審核，持續(xù)提高，制定改進(jìn)、不斷提高質(zhì)量的方法及過(guò)程。
根據(jù)運(yùn)作項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，建議由企業(yè)設(shè)計(jì)人員和操作人員共同組成項(xiàng)目組，共同執(zhí)行整個(gè)項(xiàng)目。項(xiàng)目小組應(yīng)定期舉行工作會(huì)議，了解和監(jiān)控整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)展情況，對(duì)企業(yè)變革的方向作出決策，有責(zé)任在棘手的問(wèn)題上出面解決，以保證項(xiàng)目的順利開(kāi)展和最終成功。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)保證投入一定時(shí)間和精力(16%的日常工作時(shí)間)關(guān)注項(xiàng)目。項(xiàng)目組成員熟悉具體業(yè)務(wù)運(yùn)作，并能清晰描述業(yè)務(wù)過(guò)程，有一定的群眾基礎(chǔ)、能及時(shí)了解并反饋有關(guān)信息，幫助整個(gè)項(xiàng)目順利進(jìn)行。
在項(xiàng)目過(guò)程中，可能會(huì)根據(jù)實(shí)際情況從對(duì)項(xiàng)目有利的角度出發(fā)略作調(diào)整。在前面的工作目標(biāo)中，都有提高企業(yè)人員素質(zhì)這一項(xiàng)，事實(shí)上，整合和變革的精神中最主要的一條就是，不僅是幫企業(yè)建立先進(jìn)的營(yíng)銷管理體系，而且將項(xiàng)目小組的營(yíng)銷理論、經(jīng)驗(yàn)、思考方法和工作方法轉(zhuǎn)移給企業(yè)的員工，從而造就一批使企業(yè)永久獲益和保持活力的中堅(jiān)力量。在項(xiàng)目初期，選拔合適的項(xiàng)目組成員，為將來(lái)的人才培養(yǎng)打好基礎(chǔ)；同時(shí)注重知識(shí)的培訓(xùn)和教導(dǎo)，因此在設(shè)計(jì)過(guò)程中，項(xiàng)目小組扮演主要角色。
在試點(diǎn)階段，應(yīng)注重工作能力的培養(yǎng)，同時(shí)對(duì)企業(yè)項(xiàng)目組成員掌握的知識(shí)和項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行實(shí)際演練 ，以便發(fā)現(xiàn)不足，及時(shí)調(diào)整，隨著試點(diǎn)的進(jìn)行，企業(yè)的員工將扮演越來(lái)越重要的角色。在項(xiàng)目推廣階段，項(xiàng)目小組僅僅居于十分次要的地位，只作一些后臺(tái)問(wèn)題解答的工作，基本由企業(yè)自己的成員全面負(fù)責(zé)，同時(shí)，企業(yè)項(xiàng)目組成員還要負(fù)責(zé)其他員工的培訓(xùn)工作。在核心階段項(xiàng)目成功的基礎(chǔ)上，再進(jìn)一步展開(kāi)下一階段的工作。 營(yíng)銷體系的整合設(shè)計(jì)
從全企業(yè)總體角度出發(fā)，克服傳統(tǒng)項(xiàng)目成果較強(qiáng)調(diào)局部或單個(gè)部門的利益的缺點(diǎn)，打破傳統(tǒng)的按部門劃分項(xiàng)目范圍的作法，將項(xiàng)目定義為以下四項(xiàng)關(guān)鍵任務(wù)：營(yíng)銷體系核心規(guī)劃和設(shè)計(jì)、建立營(yíng)銷能力、建立計(jì)劃和控制體系、營(yíng)銷體系信息技術(shù)規(guī)劃。
營(yíng)銷體系核心的規(guī)劃和設(shè)計(jì)項(xiàng)目注重企業(yè)營(yíng)銷策略的制定，并以此為基礎(chǔ)，規(guī)劃幾年內(nèi)企業(yè)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的架構(gòu)和相應(yīng)的設(shè)計(jì)方案。通過(guò)周密的市場(chǎng)、競(jìng)爭(zhēng)和企業(yè)內(nèi)部分析，充分挖掘現(xiàn)時(shí)營(yíng)銷體系運(yùn)作問(wèn)題的根源，提升營(yíng)銷體系的策略高度和應(yīng)變能力，建立全面充分的營(yíng)銷體系規(guī)劃，提供明確的指導(dǎo)思想指導(dǎo)銷售網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)鏈的建立。
建議把核心體系項(xiàng)目分為三部分執(zhí)行，首先是營(yíng)銷體系全面診斷，分析企業(yè)銷售模式、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)者營(yíng)銷模式、國(guó)外同行的營(yíng)銷模式、企業(yè)供應(yīng)鏈現(xiàn)狀，分析借鑒國(guó)外同行的成功模式，提煉企業(yè)銷售的成功經(jīng)驗(yàn)、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)者的成功經(jīng)驗(yàn)和企業(yè)供應(yīng)鏈的成功經(jīng)驗(yàn)。
分析企業(yè)銷售模式時(shí)，收集銷售業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，與重點(diǎn)相關(guān)部門面談，分析企業(yè)銷售在不同地區(qū)的模式和企業(yè)銷售對(duì)不同客戶的管理總結(jié)不同銷售方式的優(yōu)缺點(diǎn)，歸納不同的價(jià)格手段的影響，總結(jié)相應(yīng)的銷售組織形式，歸納現(xiàn)階段企業(yè)銷售的最佳模式和未來(lái)發(fā)展的業(yè)務(wù)指標(biāo)的量化分析。分析國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)者營(yíng)銷模式，定義企業(yè)在國(guó)內(nèi)不同方面的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，分析競(jìng)爭(zhēng)者的營(yíng)銷模式和競(jìng)爭(zhēng)力?？偨Y(jié)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手營(yíng)銷模式的優(yōu)缺點(diǎn)，歸納國(guó)內(nèi)同行營(yíng)銷模式的典范，定義企業(yè)需改善的相關(guān)能力優(yōu)先級(jí)。
分析國(guó)外同行的營(yíng)銷模式應(yīng)定義不同經(jīng)濟(jì)環(huán)境情景及分析對(duì)象，分析不同分析對(duì)象的營(yíng)銷模式，分析經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展對(duì)服裝營(yíng)銷的影響，總結(jié)國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)者營(yíng)銷模式對(duì)中國(guó)國(guó)情的適應(yīng)性，根據(jù)可預(yù)見(jiàn)的中國(guó)發(fā)展方向，歸納企業(yè)可借鑒的國(guó)外先進(jìn)營(yíng)銷模式。分析企業(yè)供應(yīng)鏈現(xiàn)狀，收集供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)(倉(cāng)儲(chǔ)、存貨、配貨/補(bǔ)貨等)數(shù)據(jù)，和重點(diǎn)相關(guān)部門進(jìn)行面談，分析企業(yè)對(duì)不同銷售模式的供應(yīng)鏈模式，總結(jié)相應(yīng)的物流組織形式，歸納現(xiàn)階段企業(yè)供應(yīng)鏈的最佳模式和未來(lái)發(fā)展的業(yè)務(wù)指標(biāo)量化分析。
其次是核心體系的規(guī)劃，制定企業(yè)的銷售模式和銷售網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、企業(yè)的供應(yīng)鏈模式和供應(yīng)鏈規(guī)劃，整合的銷售網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)鏈模型。最后是核心體系的設(shè)計(jì)，包括銷售網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)\供應(yīng)鏈設(shè)計(jì)、銷售和供應(yīng)鏈分析、銷售與供應(yīng)鏈規(guī)劃和設(shè)計(jì)。 綜合分析企業(yè)自身、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)者和國(guó)外同行的先進(jìn)銷售模式，制定企業(yè)特色的銷售基準(zhǔn)模式。理解現(xiàn)在
銷售和基準(zhǔn)模式間存在的差異，定義基準(zhǔn)模式的作用基礎(chǔ)和本地化的可能性，確定銷售模式向基準(zhǔn)模式過(guò)渡在三年內(nèi)的發(fā)展規(guī)劃和指導(dǎo)原則。細(xì)化供應(yīng)鏈近期規(guī)劃，制定近期供應(yīng)鏈建立的優(yōu)先級(jí)和管理模式，指明供應(yīng)鏈變革的過(guò)渡原則和可能帶來(lái)的利益 。
目標(biāo)就是為企業(yè)今后營(yíng)銷體系的建設(shè)用科學(xué)的方法明確發(fā)展目標(biāo)，以整合企業(yè)各方面的能力和資源，減低內(nèi)耗，最大程度提升企業(yè)營(yíng)銷體系的水平；同時(shí)對(duì)本項(xiàng)目其他各項(xiàng)目的工作提供指導(dǎo)原則和框架。
根據(jù)企業(yè)發(fā)展策略和分析結(jié)果，針對(duì)企業(yè)現(xiàn)狀及幾年內(nèi)的發(fā)展制定靈活的銷售網(wǎng)絡(luò)方案，設(shè)計(jì)與規(guī)劃銷售網(wǎng)絡(luò)的級(jí)數(shù)和分布規(guī)劃、銷售網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)規(guī)則(針對(duì)不同客戶和服務(wù)水平)、銷售網(wǎng)絡(luò)管理決策規(guī)則(針對(duì)不同的競(jìng)爭(zhēng)區(qū)域)、銷售網(wǎng)點(diǎn)間的動(dòng)態(tài)關(guān)系(合作、沖突、競(jìng)爭(zhēng)等)的管理規(guī)則。
建立合理的價(jià)格策略和制定規(guī)則，顯現(xiàn)產(chǎn)品和品牌所表現(xiàn)的真正價(jià)值，使目標(biāo)客戶購(gòu)買能力和企業(yè)盈利目標(biāo)達(dá)到有序的動(dòng)態(tài)平衡，制訂針對(duì)不同競(jìng)爭(zhēng)地位的區(qū)域(市場(chǎng)領(lǐng)先者、跟隨者、進(jìn)入者等)的價(jià)格策略和定價(jià)原則、針對(duì)不同客戶群體和提供的不同品牌的價(jià)格策略和定價(jià)原則、針對(duì)產(chǎn)品生命周期不同時(shí)段的價(jià)格策略和定價(jià)原則、價(jià)格制定分析模型(成本導(dǎo)向、客戶導(dǎo)向和市場(chǎng)導(dǎo)向等)。
根據(jù)企業(yè)各區(qū)域市場(chǎng)的銷售量和銷售網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)制定配貨中心規(guī)劃要素，并以此規(guī)劃配貨中心分布及層次，此時(shí)應(yīng)考慮配貨中心規(guī)劃要素(基礎(chǔ)設(shè)施、土地成本、營(yíng)運(yùn)能量、配送時(shí)間限制、交通便利性、自然地質(zhì)條件)、配貨中心地點(diǎn)選擇及層次架構(gòu)等。在對(duì)供應(yīng)鏈整體架構(gòu)規(guī)劃和設(shè)計(jì)時(shí)，針對(duì)前端面向供應(yīng)商和后端面向客戶的供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，設(shè)計(jì)出適用于企業(yè)現(xiàn)況及未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略的可選方案。 建立核心營(yíng)銷能力
營(yíng)銷能力的核心是銷售和供應(yīng)鏈體系，通過(guò)改革現(xiàn)有營(yíng)銷體系提升企業(yè)的營(yíng)銷能力。建立企業(yè)的銷售/供應(yīng)鏈嶄新體系，發(fā)展?fàn)I銷能力，規(guī)范企業(yè)的銷售/供應(yīng)鏈的運(yùn)作，提升營(yíng)銷體系的競(jìng)爭(zhēng)力，降低運(yùn)營(yíng)成本。
建立營(yíng)銷能力，詳細(xì)設(shè)計(jì)銷售和供應(yīng)鏈流程，不斷試點(diǎn)、改進(jìn)及運(yùn)作。完善企業(yè)銷售和供應(yīng)鏈運(yùn)作模式，通過(guò)試點(diǎn)建立先進(jìn)的營(yíng)銷體系管理經(jīng)驗(yàn)，配合企業(yè)營(yíng)銷的發(fā)展目標(biāo)，建立一流的銷售和供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)企業(yè)發(fā)展策略和銷售流程，確定適合企業(yè)發(fā)展的銷售組織模式(會(huì)考率多種營(yíng)銷組織的可行性，如按功能、地理區(qū)域、品牌或顧客市場(chǎng)等劃分)。
根據(jù)營(yíng)銷一體化規(guī)劃和設(shè)計(jì)，選擇符合近期環(huán)境的基準(zhǔn)銷售模式，細(xì)化設(shè)計(jì)基準(zhǔn)銷售模式的管理規(guī)則、基準(zhǔn)銷售模式的資源需求(資金投入、人員技能、信息技術(shù)支持等)。根據(jù)選定的銷售模式，設(shè)計(jì)相關(guān)的銷售業(yè)務(wù)流程，評(píng)估銷售業(yè)務(wù)流程自動(dòng)化依賴程度。選擇符合近期環(huán)境的基準(zhǔn)供應(yīng)鏈模式，細(xì)化設(shè)計(jì)基準(zhǔn)供應(yīng)鏈模式的管理規(guī)則、基準(zhǔn)供應(yīng)鏈模式的資源需求(資金投入、人員技能、信息技術(shù)支持等)，根據(jù)選定的供應(yīng)鏈模式，設(shè)計(jì)相關(guān)的供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)流程。
在設(shè)計(jì)銷售和供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)模式時(shí)，合理考慮協(xié)調(diào)銷售和供應(yīng)鏈管理模式。對(duì)資源需求進(jìn)行合并并合理分配，詳細(xì)表明銷售模式和供應(yīng)鏈模式的關(guān)聯(lián)條件，設(shè)計(jì)銷售業(yè)務(wù)和供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)的接口，確保銷售業(yè)務(wù)流程和供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)流程的一致性，明確業(yè)務(wù)流程相互間的接口管理規(guī)則，詳細(xì)定義業(yè)務(wù)流程間信息傳遞內(nèi)容，分析不同控制點(diǎn)的的業(yè)務(wù)信息需求，設(shè)計(jì)銷售業(yè)務(wù)流程的控制點(diǎn)和控制方法。
制定試點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，選擇合適的試點(diǎn)分公司。制定企業(yè)營(yíng)銷模式所需的分布實(shí)施任務(wù)和計(jì)劃，初步預(yù)計(jì)信息系統(tǒng)未實(shí)施時(shí)業(yè)務(wù)試點(diǎn)實(shí)施的所需資源及費(fèi)用。制定需調(diào)整的業(yè)務(wù)應(yīng)用部分(如需改變現(xiàn)有流程、過(guò)渡時(shí)應(yīng)采用的方法等)以及試點(diǎn)公司業(yè)務(wù)應(yīng)用需包含的主要內(nèi)容部分和責(zé)任人。制定驗(yàn)收和試點(diǎn)結(jié)果反饋方案也是必不可少的。在試點(diǎn)后，進(jìn)行營(yíng)銷模式優(yōu)化，制定優(yōu)化營(yíng)銷模式推廣規(guī)劃。
