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篇1

 

 

    我國《合同法》未明確債權(quán)人代位行使債務(wù)人債權(quán)的效力歸屬，而《最高人民法院關(guān)于適用＜中華人民共和國合同法＞若干問題的解釋（一）》（以下簡稱《合同法解釋（一）》）對其效力歸屬作出了具體的規(guī)定：代位權(quán)被認(rèn)定成立，由次債務(wù)人向債權(quán)人履行清償義務(wù)，在次債務(wù)人直接向債權(quán)人實際履行清償義務(wù)范圍內(nèi)，相應(yīng)發(fā)生債權(quán)人與債務(wù)人、債務(wù)人與次債務(wù)人之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系消滅的效果。對此司法解釋規(guī)定的債權(quán)人行使代位權(quán)的效力性質(zhì)可作不同的理解，由此會影響合同債權(quán)人行使代位權(quán)效力歸屬的一些基本規(guī)則，實有探討的必要。否則，現(xiàn)有的合同法司法解釋還是無法有效指導(dǎo)司法實踐。

    一、《合同法解釋（一）》規(guī)定的債權(quán)人代位權(quán)行使效力歸屬的性質(zhì)

    （一）對合同法規(guī)定的債權(quán)人代位權(quán)行使效力歸屬的不同界定

    我國《合同法》第73條第1款規(guī)定：“因債務(wù)人怠于行使其到期債權(quán)，對債權(quán)人造成損害的，債權(quán)人可以向人民法院請求以自己的名義代位行使債務(wù)人的債權(quán)，但該債權(quán)專屬于債務(wù)人自身的除外?！痹撘?guī)定雖然明確了在符合條件的情況下，債權(quán)人可以向人民法院請求以自己的名義代位行使債務(wù)人的債權(quán)，但是其并未明確債權(quán)人代位行使債務(wù)人債權(quán)的效力歸屬。如此，就無法確定債權(quán)人代位權(quán)的效力歸屬是直接歸屬于債務(wù)人并實現(xiàn)對全體債權(quán)人的共同擔(dān)保功能，還是直接歸屬于債務(wù)人并借助于特殊抵銷制度實現(xiàn)債權(quán)簡易回收功能，或者是通過債權(quán)人代位權(quán)訴訟將債務(wù)人對次債務(wù)人的債權(quán)轉(zhuǎn)移給債權(quán)人，將債權(quán)人代位權(quán)的效力直接歸屬于債權(quán)人并由債權(quán)人以自己的名義行使其對次債務(wù)人的債權(quán)。

    如果債權(quán)人代位行使債務(wù)人債權(quán)的效力歸屬屬于全體債權(quán)人的共同的保全，則其宗旨在于“債權(quán)人為確保其債權(quán)之獲償而防止債務(wù)人財產(chǎn)減少”。[1]其內(nèi)涵是債權(quán)人為保全債權(quán)而代債務(wù)人行使其權(quán)利，而非就收取的財產(chǎn)有優(yōu)先受償權(quán)。[2]債權(quán)人代位權(quán)是實體法上的權(quán)利而非訴訟上的權(quán)利。所以，在效力方面，合同債的保全性的代位權(quán)行使效果直接歸屬于債務(wù)人；即使在債權(quán)人受領(lǐng)交付場合，也須將其作為對債務(wù)人（次債務(wù)人的債權(quán)人）的清償，而不能將它直接作為對債權(quán)人自己債權(quán)的清償。[3]最早在法國民法中確立的債權(quán)人代位行使債務(wù)人債權(quán)的制度，就是按照此種性質(zhì)設(shè)計的。

    如果債權(quán)人代位行使債務(wù)人債權(quán)的效力歸屬屬于債權(quán)債務(wù)的法定轉(zhuǎn)移，則債權(quán)人行使代位權(quán)的效果不歸屬于債務(wù)人，直接歸屬于債權(quán)人。[4]有學(xué)者認(rèn)為，債權(quán)人行使代位權(quán)的效果不歸屬于債務(wù)人而是直接地歸屬于債權(quán)人，這樣“將無異于使債權(quán)人的代位權(quán)轉(zhuǎn)化為債務(wù)人債權(quán)的法定轉(zhuǎn)移，結(jié)果債權(quán)人并非以自己的名義行使他人的權(quán)利，而是以自己的名義行使自己的權(quán)利。這顯然有悖于代位權(quán)制度的基本含義”。[5]由此，甚至可以推導(dǎo)出債權(quán)人具有直接（優(yōu)先）受償?shù)臋?quán)利。[6]

    如果債權(quán)人代位行使債務(wù)人債權(quán)的效力歸屬借助于特殊抵銷制度實現(xiàn)債權(quán)簡易回收功能，則債權(quán)人行使代位權(quán)的效果直接歸屬于債務(wù)人，債權(quán)人的代位權(quán)經(jīng)判決或調(diào)解成立后，在債權(quán)清償程序上由次債務(wù)人直接向債權(quán)人履行清償義務(wù)；同時，債權(quán)人向債務(wù)人承擔(dān)交付所受領(lǐng)的次債務(wù)人清償債權(quán)標(biāo)的的債務(wù)，從而債權(quán)人可將該債務(wù)與債務(wù)人對自己所負(fù)的債務(wù)抵銷，由此使債權(quán)人的債權(quán)獲得清償。其效力在本質(zhì)上與合同債的保全效果是一致的，僅僅在代位債權(quán)的實現(xiàn)方式上有所區(qū)別。在合同債的保全制度下，代位債權(quán)所取得的債權(quán)清償財產(chǎn)，須先加入債務(wù)人的責(zé)任財產(chǎn)，以保全債務(wù)人全體債權(quán)人的債權(quán)；代位債權(quán)人一般是從這種共同擔(dān)保的保全中實現(xiàn)自己的債權(quán)。除非債務(wù)人對次債務(wù)人的債務(wù)履行怠于受領(lǐng)的，債權(quán)人才可代位受領(lǐng)。[7]在債權(quán)回收簡易程序制度下，代位債權(quán)如果得以成立，應(yīng)當(dāng)由次債務(wù)人向債務(wù)人履行清償義務(wù)；在債權(quán)人債權(quán)及債務(wù)人債權(quán)均以給付金錢為標(biāo)的等適當(dāng)場合，為省去債權(quán)清償給付與受領(lǐng)的環(huán)節(jié)與程序，代位債權(quán)人于受領(lǐng)后借助于債務(wù)抵銷制度，將自己對債務(wù)人負(fù)有的交付所受領(lǐng)的金錢等債務(wù)與債務(wù)人對自己所負(fù)擔(dān)的金錢等債務(wù)抵銷，使自己的債權(quán)獲得清償。

    （二）司法解釋將債權(quán)人代位權(quán)行使效力歸屬定性為債權(quán)債務(wù)的法定轉(zhuǎn)移的合理性及其實施規(guī)則的不足

    《合同法解釋（一）》第20條規(guī)定：“債權(quán)人向次債務(wù)人提起的代位權(quán)訴訟經(jīng)人民法院審理后認(rèn)定代位權(quán)成立的，由次債務(wù)人向債權(quán)人履行清償義務(wù)，債權(quán)人與債務(wù)人、債務(wù)人與次債務(wù)人之間相應(yīng)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系即予消滅?！睆奈牧x解釋出發(fā)，該條規(guī)定所確定的債權(quán)人代位行使債務(wù)人債權(quán)的效力歸屬與合同債的保全有明顯差異。第一，在代位權(quán)行使的效力歸屬的形式方面，其明確由次債務(wù)人向債權(quán)人履行清償義務(wù)，次債務(wù)人不必向債務(wù)人履行清償義務(wù)。第二，在文字表述上，該條規(guī)定并未明確代位權(quán)經(jīng)審理認(rèn)定成立后由次債務(wù)人向債權(quán)人履行清償義務(wù)的性質(zhì)是次債務(wù)人應(yīng)當(dāng)向債務(wù)人履行清償義務(wù)，在履行債務(wù)清償?shù)男问缴峡捎纱蝹鶆?wù)人向債權(quán)人履行清償義務(wù)。第三，其將代位權(quán)經(jīng)人民法院審理認(rèn)定成立作為債權(quán)人與債務(wù)人、債務(wù)人與次債務(wù)人之間相應(yīng)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系消滅的原因，這就從性質(zhì)上將人民法院的審理認(rèn)定代位權(quán)成立等同于由法院判決或調(diào)解而法定化地將債務(wù)人對次債務(wù)人的債權(quán)轉(zhuǎn)移給了債權(quán)人。在代位權(quán)訴訟中，債權(quán)人以自己的名義代替?zhèn)鶆?wù)人向次債務(wù)人主張清償債務(wù)人對次債務(wù)人的債權(quán)，如果按照合同之債的保全規(guī)則，債權(quán)人代位主張債權(quán)經(jīng)法院審理得以成立的，其效果直接歸屬于債務(wù)人，即使在債權(quán)人直接受領(lǐng)交付場合，也須將其作為對債務(wù)人（次債務(wù)人的債權(quán)人）的清償，而不能將它直接作為對債權(quán)人自己債權(quán)的清償。[8]第四，該條規(guī)定僅指明“法院審理后認(rèn)定代位權(quán)成立的，由次債務(wù)人向債權(quán)人履行清償義務(wù)”，至于“債權(quán)人與債務(wù)人、債務(wù)人與次債務(wù)人之間相應(yīng)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系消滅”是否要求以次債務(wù)人實際履行清償義務(wù)為條件，并不明確。對此，較為合理的解釋是，因法院審理認(rèn)定債權(quán)人代位權(quán)成立，就標(biāo)志著債務(wù)人將其對次債務(wù)人的債權(quán)轉(zhuǎn)移給了債權(quán)人。其實際結(jié)果是，債務(wù)人以向債權(quán)人讓與其對次債務(wù)人的債權(quán)而替代債務(wù)履行，消滅了債權(quán)人與債務(wù)人之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系；同時，次債務(wù)人因債務(wù)人向債權(quán)人讓與了債務(wù)人對其的債權(quán)，次債務(wù)人轉(zhuǎn)而應(yīng)當(dāng)向債權(quán)人履行債務(wù)，次債務(wù)人無須向債務(wù)人履行債務(wù)，債務(wù)人與次債務(wù)人之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系因此而消滅。所以，債權(quán)人提起代位權(quán)訴訟并經(jīng)審理予以認(rèn)定的，擬制發(fā)生債務(wù)人將其對次債務(wù)人的債權(quán)轉(zhuǎn)移給債權(quán)人的效果，同時，債權(quán)人拋棄該債權(quán)，免除債務(wù)人的相應(yīng)債務(wù)。

    由上述分析可知，《合同法解釋（一）》第20條規(guī)定的債權(quán)人代位行使債務(wù)人債權(quán)的效力歸屬的性質(zhì)與債權(quán)回收簡易程序功能有本質(zhì)不同，有學(xué)者認(rèn)為，該司法解釋的規(guī)定“實質(zhì)是在金錢債務(wù)場合，借助于抵銷制度，使代位權(quán)制度發(fā)揮了簡易的債權(quán)回收手段的功能”。[9]筆者認(rèn)為，前者與后者雖然在外觀形式上有相似之處，即債權(quán)人代位權(quán)經(jīng)法院審理認(rèn)定成立的，均產(chǎn)生由次債務(wù)人向債權(quán)人履行債務(wù)的結(jié)果，但是前者是在債權(quán)債務(wù)的法定轉(zhuǎn)移效力下認(rèn)定代位權(quán)成立的，因為債權(quán)已經(jīng)轉(zhuǎn)移，所以在法律關(guān)系性質(zhì)上是次債務(wù)人向代位債權(quán)人履行清償義務(wù)，代位權(quán)行使的效果直接歸屬于債權(quán)人，后者是在債權(quán)回收簡易程序制度下認(rèn)定代位權(quán)成立的，其在法律關(guān)系的性質(zhì)上是由次債務(wù)人向債務(wù)人履行清償義務(wù)，代位權(quán)行使的效果并未直接歸屬于債權(quán)人，只是借助于抵銷制度間接地歸屬于債權(quán)人。

    在債權(quán)人代位行使債務(wù)人債權(quán)的性質(zhì)為債權(quán)債務(wù)的法定轉(zhuǎn)移效力下，在債務(wù)清償?shù)膶嶋H效果上，債權(quán)人通過債權(quán)的受讓而取得債務(wù)人對其債務(wù)人（次債務(wù)人）的債權(quán)，債權(quán)人得以以自己的名義向次債務(wù)人主張債權(quán)，次債務(wù)人應(yīng)當(dāng)直接向債權(quán)人履行清償義務(wù)；債權(quán)人的債權(quán)因次債務(wù)人的清償?shù)靡詫崿F(xiàn)。所以，我國的合同債權(quán)人代位權(quán)制度既增加了債權(quán)人實現(xiàn)債權(quán)的途徑，同時也豐富了債務(wù)清償?shù)姆椒ê屯緩剑箓鶛?quán)人通過代位債權(quán)的行使實際上獲得了類似于意定的債務(wù)人以外的第三方清償債務(wù)的效果?！霸瓌t上，債務(wù)應(yīng)由債務(wù)人清償，但考慮到債的目的以及要滿足債權(quán)人的權(quán)益，債的給付可由債務(wù)人或第三人履行，不論第三人是否有意清償債務(wù)”，[10]在債的履行和清償制度上，債務(wù)人之外的第三人向債權(quán)人履行了債務(wù)的清償，其效果與債務(wù)人履行債務(wù)的清償是一樣的。

    二、行使代位債權(quán)而未獲次債務(wù)人實際清償或清償不足情形的調(diào)整規(guī)則

    （一）代位債權(quán)范圍內(nèi)相應(yīng)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系予以消滅的內(nèi)涵

    根據(jù)《合同法解釋（一）》第20條的規(guī)定，債權(quán)人向次債務(wù)人提起的代位權(quán)訴訟經(jīng)人民法院審理后認(rèn)定代位權(quán)成立的，由次債務(wù)人向債權(quán)人履行清償義務(wù)，債權(quán)人與債務(wù)人、債務(wù)人與次債務(wù)人之間相應(yīng)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系即予消滅。也就是說，人民法院審理認(rèn)定代位債權(quán)成立的判決或調(diào)解標(biāo)志著債務(wù)人將其對次債務(wù)人的債權(quán)轉(zhuǎn)讓給了債權(quán)人的行為生效，債權(quán)人有權(quán)要求次債務(wù)人直接向其履行清償義務(wù)。此當(dāng)不存疑義，問題是該規(guī)定對此債權(quán)轉(zhuǎn)移內(nèi)涵的界定并不明確，因為“債權(quán)人與債務(wù)人、債務(wù)人與次債務(wù)人之間相應(yīng)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系即予消滅”既可以針對經(jīng)判決或調(diào)解認(rèn)定的代位債權(quán)的那一部分，同時還可以針對經(jīng)判決或調(diào)解認(rèn)定的代位債權(quán)中由次債務(wù)人實際履行清償?shù)哪且徊糠帧?/p>

    由于《合同法解釋（一）》第20條規(guī)定的債權(quán)人代位行使債務(wù)人債權(quán)效力歸屬的性質(zhì)屬于債權(quán)債務(wù)的法定轉(zhuǎn)移，因此代位債權(quán)一經(jīng)審理認(rèn)定，相應(yīng)判決或調(diào)解的生效就標(biāo)志著債務(wù)人將其對次債務(wù)人的債權(quán)轉(zhuǎn)讓給債權(quán)人的行為生效。債務(wù)人既然將自己享有的債權(quán)讓與債權(quán)人，那么作為對價，債務(wù)人理當(dāng)要求債權(quán)人免除其相應(yīng)的債務(wù)。同時，因為債務(wù)人將其對次債務(wù)人的債權(quán)轉(zhuǎn)讓給債權(quán)人，債務(wù)人與次債務(wù)人的債權(quán)債務(wù)關(guān)系自然也消滅。這樣，代位債權(quán)一經(jīng)法院認(rèn)定成立生效，在判決認(rèn)定的代位債權(quán)范圍內(nèi)債權(quán)人與債務(wù)人、債務(wù)人與次債務(wù)人之間相應(yīng)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系即予消滅。

    《合同法》第73條和《合同法解釋（一）》第21條已規(guī)定“代位權(quán)的行使范圍以債權(quán)人的債權(quán)為限”，“債權(quán)人行使代位權(quán)的請求數(shù)額超過債務(wù)人所負(fù)債務(wù)額或者超過次債務(wù)人對債務(wù)人所負(fù)債務(wù)額的，對超出部分人民法院不予支持”，所以在一般情況下法院認(rèn)定成立的代位債權(quán)的范圍與數(shù)額要小于或者等于債務(wù)人對次債務(wù)人的債權(quán)范圍與數(shù)額。只要法院審理認(rèn)定代位債權(quán)成立的，其均可以發(fā)生相應(yīng)的債權(quán)人與債務(wù)人、債務(wù)人與次債務(wù)人之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系消滅的實際效果。

    由此可見，在債權(quán)人代位行使債務(wù)人債權(quán)效力歸屬的性質(zhì)屬于債權(quán)債務(wù)的法定轉(zhuǎn)移的情形下，在相應(yīng)的次債務(wù)人向債權(quán)人實際履行的債務(wù)清償部分范圍內(nèi)，債權(quán)人與債務(wù)人、債務(wù)人與次債務(wù)人之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系予以消滅自無疑問；同時也不會發(fā)生次債務(wù)人對法院認(rèn)定的代位債權(quán)的范圍與數(shù)額實際清償不足，以及對該清償不足的代位債權(quán)又如何處理等問題。

    （二）債務(wù)人對次債務(wù)人未能或無法實際清償?shù)膫鶛?quán)部分的責(zé)任

    首先，債務(wù)人對次債務(wù)人未實際清償?shù)膫鶛?quán)部分的債務(wù)清償責(zé)任無豁免理由。

    雖然債權(quán)人向次債務(wù)人提起的代位權(quán)訴訟經(jīng)人民法院審理后認(rèn)定代位權(quán)成立的，次債務(wù)人有義務(wù)向債權(quán)人清償債務(wù)，債權(quán)人與債務(wù)人、債務(wù)人與次債務(wù)人之間相應(yīng)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系即予消滅，但是，經(jīng)法院判決或調(diào)解確認(rèn)的債權(quán)不一定必然得以實現(xiàn)，次債務(wù)人并不一定現(xiàn)實具備用于清償債務(wù)的責(zé)任財產(chǎn)和能力，在對代位債權(quán)的判決或者調(diào)解的執(zhí)行過程中自然會出現(xiàn)次債務(wù)人對該債權(quán)實際清償不能或不足的事實。此時債權(quán)人與債務(wù)人之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系已經(jīng)消滅，債權(quán)人就缺乏再要求債務(wù)人對此未能清償或者清償不足的部分承擔(dān)補充清償或連帶責(zé)任的事實依據(jù)與法律依據(jù)。這樣，“在債權(quán)人進(jìn)行的代位權(quán)訴訟中，債權(quán)人在取得了向次債務(wù)人主張債權(quán)清償權(quán)利的同時，卻喪失了原本既有的對債務(wù)人所享有的債權(quán)主張和清償權(quán)利。這種債權(quán)人行使代位權(quán)的最終后果，不僅沒有使債權(quán)人在債務(wù)人的責(zé)任財產(chǎn)基礎(chǔ)上拓展到次債務(wù)人的責(zé)任財產(chǎn)范圍內(nèi)，反而使債權(quán)人債權(quán)的實現(xiàn)又處于一種新的風(fēng)險境地，甚或增添、擴大了債權(quán)人的債權(quán)風(fēng)險。”[11]如此設(shè)計的債權(quán)人代位權(quán)制度與合同法上債權(quán)人代位權(quán)保護(hù)債權(quán)人實際效益的宗旨并不相符。為此，經(jīng)法院審理認(rèn)定代位權(quán)成立的，因為法定化的債權(quán)轉(zhuǎn)移，債權(quán)人與債務(wù)人、債務(wù)人與次債務(wù)人之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系自可因擬制債的免除而消滅，但是，對次債務(wù)人未能或無法實際清償?shù)膫鶛?quán)部分，債務(wù)人不得豁免債務(wù)清償責(zé)任。

    其次，債務(wù)人應(yīng)對次債務(wù)人未實際清償?shù)膫鶛?quán)部分負(fù)讓與債權(quán)的清償擔(dān)保責(zé)任。

    在肯定債權(quán)人代位行使債務(wù)人債權(quán)效力歸屬的性質(zhì)是債權(quán)債務(wù)法定轉(zhuǎn)移的前提下，在法律效果上債權(quán)人代位權(quán)一經(jīng)法院認(rèn)定成立并生效后，即在判決或調(diào)解認(rèn)定的代位債權(quán)數(shù)額范圍內(nèi)債權(quán)人與債務(wù)人、債務(wù)人與次債務(wù)人之間相應(yīng)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系自然予以消滅；在對代位債權(quán)的判決或者調(diào)解的執(zhí)行過程中，如果次債務(wù)人對該債權(quán)實際清償不能或清償不足的，為公平保護(hù)債權(quán)人的實際利益，債務(wù)人對該債權(quán)實際清償不能或清償不足的部分仍然負(fù)有清償責(zé)任。此種情況下，因為債權(quán)人與債務(wù)人之間的債已經(jīng)消滅，所以，在法律關(guān)系上，債務(wù)人并不是對該次債務(wù)人沒有實際清償?shù)膫鶛?quán)直接負(fù)有債務(wù)，而是由債務(wù)人對此負(fù)轉(zhuǎn)移債權(quán)清償擔(dān)保責(zé)任。

    具體而言，為達(dá)到由債務(wù)人實際清償?shù)哪康?，?yīng)當(dāng)設(shè)定的規(guī)則是：債務(wù)人在向債權(quán)人轉(zhuǎn)移其對次債務(wù)人之債權(quán)時，對次債務(wù)人清償不能或不足的部分應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保證清償責(zé)任。也就是說，在債權(quán)人代位權(quán)訴訟中，債務(wù)人向債權(quán)人轉(zhuǎn)移自己對次債務(wù)人的債權(quán)是附帶有條件的，該條件就是債務(wù)人應(yīng)當(dāng)對次債務(wù)人未能實際清償代位債權(quán)人的債權(quán)的部分承擔(dān)清償擔(dān)保責(zé)任。這種擔(dān)保責(zé)任是債務(wù)人向債權(quán)人轉(zhuǎn)移債權(quán)行為所附帶的保障債權(quán)人對該受讓債權(quán)能全部獲得實際清償?shù)呢?zé)任。債權(quán)人因為受讓了債務(wù)人對次債務(wù)人的債權(quán)而實際免除了債務(wù)人對自己的債務(wù)，設(shè)定債務(wù)人的這一清償擔(dān)保責(zé)任對債務(wù)人而言是完全公平合理的。這樣，在次債務(wù)人沒有或未能全部實際向債權(quán)人清償代位債權(quán)的情形下，由債務(wù)人承擔(dān)繼續(xù)清償?shù)膿?dān)保責(zé)任，既無需考慮債權(quán)人與債務(wù)人之間是否還存在債權(quán)債務(wù)關(guān)系，同時又實現(xiàn)了對債權(quán)人實際利益的保護(hù)和代位權(quán)訴訟的經(jīng)濟效益。

    最后，由債務(wù)人對次債務(wù)人未實際清償?shù)膫鶛?quán)部分負(fù)連帶清償責(zé)任不合法理。

    有觀點認(rèn)為：“在債權(quán)人行使代位權(quán)訴訟確認(rèn)此債務(wù)人就債款數(shù)額向債權(quán)人負(fù)有清償責(zé)任的同時，應(yīng)確定債務(wù)人對該債權(quán)數(shù)額應(yīng)負(fù)有連帶清償責(zé)任。”[12]該觀點就此種代位權(quán)訴訟中由債務(wù)人與次債務(wù)人對認(rèn)定的代位債權(quán)向債權(quán)人負(fù)連帶清償責(zé)任的性質(zhì)并未明示，即該連帶清償責(zé)任究竟是債務(wù)人、次債務(wù)人對債權(quán)人的債權(quán)負(fù)連帶保證債的清償責(zé)任還是債務(wù)人、次債務(wù)人作為多數(shù)債務(wù)人連帶對代位債權(quán)人負(fù)清償責(zé)任的連帶之債呢？

    如果是前者，這種連帶保證責(zé)任來自于約定還是法定必須要明確，否則，不但該連帶保證責(zé)任的發(fā)生依據(jù)會有隨意性，而且關(guān)于該連帶保證責(zé)任的范圍、期間等也易產(chǎn)生糾紛。

    如果是后者，則必然要采取法定的形式予以明確規(guī)定。同時，其必須具備的一個前提條件就是，即使代位權(quán)訴訟經(jīng)人民法院審理后認(rèn)定代位權(quán)成立的，可以由次債務(wù)人向債權(quán)人履行清償義務(wù)，債權(quán)人與債務(wù)人之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系也并不消滅。因為如果此時債權(quán)人與債務(wù)人之間由于債務(wù)人將其對次債務(wù)人的債權(quán)轉(zhuǎn)移給債權(quán)人而法定擬制免除了相應(yīng)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，則債務(wù)人又如何與次債務(wù)人共同對債權(quán)人負(fù)連帶清償責(zé)任的債務(wù)呢？由此可見，那種認(rèn)為按照《合同法解釋（一）》第20條規(guī)定，法院審理認(rèn)定成立的債權(quán)人代位債權(quán)的法律效力是債的轉(zhuǎn)移，“以債務(wù)人對債權(quán)人所負(fù)的債款數(shù)額轉(zhuǎn)嫁為由次債務(wù)人向債權(quán)人清償該債款數(shù)額”，又認(rèn)為“為了充分地、最大化地保障債權(quán)人的權(quán)利”，“債權(quán)人在取得次債務(wù)人向其清償債務(wù)的權(quán)利的同時，債務(wù)人對其原本所負(fù)有的清償責(zé)任并不喪失”的觀點顯然有缺陷。[13]

    另外，在《合同法解釋（一）》第20條規(guī)定將認(rèn)定債權(quán)人代位權(quán)成立的法律效果界定為債務(wù)人將其對次債務(wù)人的相應(yīng)債權(quán)轉(zhuǎn)移給債權(quán)人而替代債務(wù)履行，并由次債務(wù)人直接向債權(quán)人履行該相應(yīng)債權(quán)清償義務(wù)的前提下，斷然不存在由債務(wù)人與次債務(wù)人共同對債權(quán)人的債權(quán)負(fù)連帶清償責(zé)任債務(wù)的條件。這是因為如果此處要求債務(wù)人與次債務(wù)人共同對債權(quán)人的債權(quán)負(fù)連帶清償責(zé)任，根據(jù)連帶之債的基本規(guī)則，“連帶債務(wù)的債權(quán)人，得對于債務(wù)人中的之一或數(shù)人或其全體，同時或先后，請求全部或一部之給付，連帶債務(wù)未全部履行前，全體債務(wù)人仍負(fù)連帶責(zé)任”，[14]那么，代位債權(quán)人既有權(quán)請求債務(wù)人履行全部或部分債權(quán)，也有權(quán)請求次債務(wù)人履行全部或部分債權(quán)，如此，《合同法解釋（一）》第20條規(guī)定中的“由次債務(wù)人向債權(quán)人履行清償義務(wù)”就變得沒有實際意義了。推斷《合同法解釋（一）》第20條規(guī)定的本意，債權(quán)人的代位權(quán)經(jīng)法院認(rèn)定成立后，不但債務(wù)人對次債務(wù)人的債權(quán)已經(jīng)轉(zhuǎn)移給了債權(quán)人并由其免除相應(yīng)債務(wù)以使相應(yīng)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系消滅，而且由次債務(wù)人向債權(quán)人直接履行該相應(yīng)債權(quán)清償義務(wù)是債權(quán)人向次債務(wù)人提起代位權(quán)訴訟后，經(jīng)審理認(rèn)定代位債權(quán)成立的直接法律效力與后果，如果此時仍然保留債權(quán)人對債務(wù)人的債權(quán)并請求債務(wù)人清償債權(quán)純屬多余，既不合法理，也徒使法律關(guān)系復(fù)雜化。

    三、關(guān)于代位債權(quán)人優(yōu)先受償債權(quán)的事實效果的調(diào)整規(guī)則

    （一）債權(quán)債務(wù)法定轉(zhuǎn)移屬性下代位債權(quán)人事實上優(yōu)先受償債權(quán)的效果

    《合同法解釋（一）》第20條的規(guī)定雖然沒有明示行使代位權(quán)的債權(quán)人具有比債務(wù)人之其他債權(quán)人優(yōu)先獲得清償?shù)臋?quán)利，但是，由于該司法解釋對債權(quán)人代位行使債務(wù)人債權(quán)的效力歸屬采債權(quán)債務(wù)的法定轉(zhuǎn)移的性質(zhì)，并且我國《合同法》及其司法解釋所規(guī)定的合同債權(quán)人代位權(quán)的行使采取的是訴訟模式，代位債權(quán)人通過代位權(quán)訴訟受讓債務(wù)人對次債務(wù)人的債權(quán)后，其自然有權(quán)就已受讓部分的債權(quán)要求次債務(wù)人清償。在此情況下 ，代位債權(quán)人獲得次債務(wù)人的債權(quán)清償在法律上已經(jīng)與債務(wù)人沒有關(guān)系了，如果債務(wù)人同時還向其他人負(fù)有到期債務(wù)，代位債權(quán)人與債務(wù)人的其他債權(quán)人之間也不存在法律上的孰先孰后受償?shù)膯栴}了。這樣所產(chǎn)生的結(jié)果乃是，通過合同債權(quán)人代位權(quán)制度的安排和實施，作為債務(wù)人共同債權(quán)人之一部分的代位債權(quán)人事實上獲得了優(yōu)先于債務(wù)人的其他債權(quán)人的債權(quán)清償效果。這種事實上的優(yōu)先效果來源于法定化的債權(quán)人代位權(quán)，以及法定化的債權(quán)人代位權(quán)效力歸屬的性質(zhì)。這樣設(shè)定債權(quán)人代位行使債務(wù)人債權(quán)的效力歸屬，的確像有關(guān)學(xué)者擔(dān)心的那樣會產(chǎn)生代位債權(quán)人優(yōu)先債權(quán)。本來未行使代位債權(quán)的債權(quán)人與代位債權(quán)人對債務(wù)人債權(quán)的受償效力次序是一致的，在此情況下，未行使代位債權(quán)的債權(quán)人卻成了居后的債權(quán)人。這一結(jié)果違背了債權(quán)人平等的原則。對此，需要對債權(quán)債務(wù)法定轉(zhuǎn)移屬性下代位債權(quán)人事實上優(yōu)先受償債權(quán)的效果進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以實現(xiàn)債權(quán)平等宗旨。

    （二）代位債權(quán)人事實上優(yōu)先受償債權(quán)的效果的調(diào)整規(guī)則

    不可否認(rèn)，代位債權(quán)人比債務(wù)人的其他債權(quán)人在事實上有優(yōu)先受償債權(quán)，這的確是由于界定債權(quán)人代位行使債務(wù)人債權(quán)效力歸屬的性質(zhì)為債權(quán)債務(wù)的法定轉(zhuǎn)移而產(chǎn)生的。對此，較為公平、合理的解決方法是，在鼓勵債權(quán)人積極向債務(wù)人主張權(quán)利、減少“三角債”、提高債權(quán)清償效率、平等保護(hù)債權(quán)人債權(quán)的基礎(chǔ)上，合同法司法解釋應(yīng)當(dāng)為債權(quán)人代位權(quán)經(jīng)訴訟被認(rèn)定成立后，債權(quán)人與債務(wù)人、債務(wù)人與次債務(wù)人之間相應(yīng)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系予以消滅的后果設(shè)定一定的規(guī)范規(guī)則以維護(hù)債權(quán)人平等原則。其具體規(guī)則可以是：在維持債權(quán)人代位權(quán)的訴訟中債務(wù)人將其對次債務(wù)人的債權(quán)轉(zhuǎn)讓給債權(quán)人以免除其對債權(quán)人的債務(wù)之規(guī)則的同時，如果由此使債務(wù)人財產(chǎn)減少并造成不能清償對其他債權(quán)人到期債務(wù)的后果，債務(wù)人的其他債權(quán)人有權(quán)向法院請求撤銷該債權(quán)轉(zhuǎn)讓（代位債權(quán)）。

    債務(wù)人的其他債權(quán)人所享有的這種撤銷權(quán)是實體權(quán)利，其行使的方式必須通過法院審理才能實現(xiàn)。即使將債權(quán)人代位行使債務(wù)人債權(quán)的效力歸屬的性質(zhì)設(shè)定為債權(quán)債務(wù)的法定轉(zhuǎn)移，債權(quán)人行使代位權(quán)的結(jié)果不歸屬于債務(wù)人，而直接歸屬于債權(quán)人，債權(quán)人對債務(wù)人的債權(quán)事實上通過向債務(wù)人的債務(wù)人（次債務(wù)人）請求清償及直接履行而實現(xiàn)，然而這種債權(quán)人比債務(wù)人的其他債權(quán)人優(yōu)先受償債權(quán)的效果只是事實上的，不是法律上的。一方面?zhèn)鶆?wù)人的其他債權(quán)人如果對債務(wù)人同時也行使代位權(quán)并符合法定條件的話，該其他債權(quán)人也能獲得這種事實上的優(yōu)先受償；另一方面在代位債權(quán)人缺乏約定的債權(quán)擔(dān)保權(quán)以及經(jīng)濟政策上需予優(yōu)先照顧事由的情況下，其既不可能取得法律上的優(yōu)先受償權(quán)，也不會享有較同一債務(wù)人的其他債權(quán)人的優(yōu)先受償權(quán)利。

    正因為代位債權(quán)人比債務(wù)人的其他債權(quán)人享有優(yōu)先受償債權(quán)的效果是事實上的，所以法律上并不保證這種優(yōu)先受償債權(quán)的效果，債權(quán)人也不能基于行使代位權(quán)而獲得對債務(wù)人履行清償義務(wù)的優(yōu)先受償權(quán)利。與此同時，雖然在債權(quán)人代位權(quán)訴訟中代位權(quán)成立，債權(quán)人受讓債務(wù)人對次債務(wù)人的債權(quán)以相應(yīng)免除債務(wù)人對債權(quán)人的債務(wù)，這與債務(wù)人任意履行相當(dāng)；但是，債務(wù)人“任意履行規(guī)則也有其適用的前提，即債務(wù)人責(zé)任財產(chǎn)足夠清償其全部債務(wù)。倘若不夠清償，仍然允許債務(wù)人任意履行，則可能發(fā)生有的債權(quán)人獲得完全的清償，而其他的債權(quán)人不能獲得完全的清償甚至完全不能獲得清償，至為不公”。[15]也就是說，這種債權(quán)人行使代位權(quán)而產(chǎn)生的事實上的優(yōu)先受償效果破壞了（一般）債權(quán)人平等的原則；該事實上的債權(quán)人的優(yōu)先受償效果與在法律上設(shè)置方便債權(quán)人實現(xiàn)債權(quán)、督促債務(wù)人及時主張自己債權(quán)以充實自己的責(zé)任財產(chǎn)的債權(quán)人代位權(quán)制度之宗旨也并不相符。所以，對代位債權(quán)人制度帶來的這種事實上的優(yōu)先受償效果有必要作出合理的限制：債權(quán)人向次債務(wù)人提起的代位權(quán)訴訟經(jīng)人民法院審理后認(rèn)定代位權(quán)成立的，由次債務(wù)人向債權(quán)人履行清償義務(wù)，債權(quán)人與債務(wù)人、債務(wù)人與次債務(wù)人之間相應(yīng)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系即予消滅；由此使債務(wù)人財產(chǎn)減少并造成不能清償對其他債權(quán)人到期債務(wù)的后果的，債務(wù)人的其他債權(quán)人有權(quán)向法院請求撤銷該次債務(wù)人向債權(quán)人的清償。

    四、關(guān)于次債務(wù)人對代位債權(quán)人行使抗辯權(quán)的后果的調(diào)整規(guī)則

    雖然《合同法解釋（一）》第18條規(guī)定“在代位權(quán)訴訟中，次債務(wù)人對債務(wù)人的抗辯，可以向債權(quán)人主張”，但是該司法解釋對次債務(wù)人向債權(quán)人抗辯（成立）的后果是什么，以及該后果是直接由債權(quán)人承擔(dān)還是直接由債務(wù)人承擔(dān)并未明確規(guī)定。

    （一）次債務(wù)人對代位債權(quán)人行使其對債務(wù)人抗辯權(quán)的后果

    在《合同法解釋（一）》第20條所確定的代位權(quán)訴訟中的債務(wù)人將其對次債務(wù)人的債權(quán)轉(zhuǎn)移給債權(quán)人的規(guī)則中，債權(quán)轉(zhuǎn)移的生效是以債權(quán)人代位權(quán)經(jīng)法院審理認(rèn)定成立并生效為標(biāo)志的，所以，如果在債權(quán)人提起代位權(quán)訴訟以后，次債務(wù)人作為被告，直接向作為原告的債權(quán)人主張其對債務(wù)人的抗辯，經(jīng)法院審理認(rèn)定次債務(wù)人的此類抗辯主張成立的，則會部分或全部地影響債務(wù)人對次債務(wù)人的可強制執(zhí)行債權(quán)的范圍和數(shù)量，如次債務(wù)人向債權(quán)人主張債務(wù)人對其的債權(quán)消滅的抗辯權(quán)、債權(quán)抵銷的抗辯權(quán)、債權(quán)已罹訴訟時效的抗辯權(quán)等等。這種抗辯權(quán)經(jīng)審理認(rèn)定成立的，在認(rèn)定成立的范圍和數(shù)額內(nèi)，債務(wù)人對次債務(wù)人的債權(quán)將相應(yīng)地消滅或者得不到法院的支持。既然債務(wù)人對次債務(wù)人的債權(quán)將消滅或者得不到法院的支持，債權(quán)人代位權(quán)成立的要件就有所欠缺，債權(quán)人的代位權(quán)自然難以成立。這樣，《合同法解釋（一）》第20條規(guī)定的“由次債務(wù)人向債權(quán)人履行清償義務(wù)，債權(quán)人與債務(wù)人、債務(wù)人與次債務(wù)人之間相應(yīng)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系即予消滅”的后果也自然不會發(fā)生。由此可見，次債務(wù)人向債權(quán)人主張的其對債務(wù)人的抗辯權(quán)經(jīng)審理認(rèn)定成立的，在其相應(yīng)的范圍內(nèi)就不會發(fā)生債務(wù)人將其對次債務(wù)人的債權(quán)讓與給債權(quán)人，以及債權(quán)人有權(quán)要求次債務(wù)人直接向其履行清償義務(wù)的后果。

    （二）次債務(wù)人對代位債權(quán)人行使其對債務(wù)人抗辯權(quán)的后果的歸屬

    按照債權(quán)人代位行使債務(wù)人債權(quán)的效力歸屬是債權(quán)債務(wù)的法定轉(zhuǎn)移的性質(zhì)，在債權(quán)人行使代位債權(quán)的過程中，次債務(wù)人對債權(quán)人所主張的因其與債務(wù)人之間債的關(guān)系而產(chǎn)生的抗辯權(quán)的后果自然應(yīng)當(dāng)由債權(quán)人承擔(dān)。因為債權(quán)人受讓取得債務(wù)人對次債務(wù)人的債權(quán)除了形式外，與一般債權(quán)讓與并無本質(zhì)不同。這種債權(quán)轉(zhuǎn)移發(fā)生了債的主體的變更，并未改變債的內(nèi)容，“債的同一性并不因債權(quán)讓與而喪失，因而債權(quán)原有的瑕疵，不能不隨同移轉(zhuǎn)于受讓人，債務(wù)人可以對抗原債權(quán)人的事由，自然可以對抗新的債權(quán)人?！盵16]所以，為保證次債務(wù)人不因債務(wù)人對其債權(quán)的轉(zhuǎn)讓而受到損害，次債務(wù)人對債務(wù)人的抗辯自然可以向代位債權(quán)人主張。對此，合同法司法解釋也就沒有必要再就次債務(wù)人向債權(quán)人抗辯（成立）的后果是直接由債權(quán)人承擔(dān)還是直接由債務(wù)人承擔(dān)制定規(guī)則，只要適用我國《合同法》第82條規(guī)定的債權(quán)讓與的債務(wù)人可行使抗辯權(quán)的效力規(guī)則，以及類推適用我國《合同法》第150條規(guī)定的應(yīng)由出賣人對出賣標(biāo)的物承擔(dān)瑕疵擔(dān)保責(zé)任的規(guī)則即可。

    然而，我國《合同法》規(guī)定的債權(quán)人代位行使債務(wù)人債權(quán)的方式是法院訴訟，在債權(quán)人代位權(quán)訴訟中，債權(quán)人、債務(wù)人、次債務(wù)人均是訴訟當(dāng)事人，在此合同債權(quán)人代位行使債務(wù)人債權(quán)的法律關(guān)系中，債務(wù)人對次債務(wù)人享有有效的債權(quán)是代位債權(quán)得以成立的必要條件之一，所以，次債務(wù)人對債務(wù)人的抗辯，當(dāng)然可以向債權(quán)人主張；次債務(wù)人向債權(quán)人主張的其對債務(wù)人的抗辯權(quán)經(jīng)審理認(rèn)定成立的，代位債權(quán)就不成立。既然債權(quán)人的代位債權(quán)不成立，自然不會發(fā)生債務(wù)人將其對次債務(wù)人的債權(quán)讓與給債權(quán)人，以及債權(quán)人有權(quán)要求次債務(wù)人直接向其履行清償義務(wù)的后果。進(jìn)一步而言，既然次債務(wù)人向債權(quán)人主張的其對債務(wù)人的抗辯權(quán)成立不會發(fā)生債務(wù)人向債權(quán)人讓與其對次債務(wù)人債權(quán)的結(jié)果，次債務(wù)人就缺乏向債權(quán)人抗辯的基礎(chǔ)，也就沒有適用我國《合同法》第82條規(guī)定的債權(quán)讓與的債務(wù)人可行使抗辯權(quán)的效力規(guī)則，以及類推適用我國《合同法》第150條規(guī)定的應(yīng)由出賣人對出賣標(biāo)的物承擔(dān)瑕疵擔(dān)保責(zé)任規(guī)則的必要。如此一來，認(rèn)定代位權(quán)成立的要件不具備，代位權(quán)就不成立，也無債權(quán)債務(wù)的轉(zhuǎn)移，就無次債務(wù)人抗辯的基礎(chǔ)和前提，那么，為什么《合同法解釋（一）》還規(guī)定在代位權(quán)被認(rèn)定成立前次債務(wù)人可對債權(quán)人行使抗辯權(quán)呢？難道是司法解釋的制定者顧此失彼嗎？其實，代位權(quán)訴訟中的次債務(wù)人對債權(quán)人的抗辯權(quán)的基礎(chǔ)和理由并不是債權(quán)人受讓于債務(wù)人對次債務(wù)人的債權(quán)，使債權(quán)原有的瑕疵隨同移轉(zhuǎn)于受讓人，次債務(wù)人可以對抗債務(wù)人的事由，自然可以對抗債權(quán)人；而是因為此時債權(quán)人代位債務(wù)人行使債務(wù)人對次債務(wù)人的債權(quán)請求權(quán)，“沒有理由將第三人（如次債務(wù)人—筆者注）置于與債務(wù)人自己行使其權(quán)利相比更為不利的地位。”[17]次債務(wù)人對債權(quán)人主張抗辯的實質(zhì)還是對債務(wù)人的抗辯，如果抗辯成立，其后果在形式上是債權(quán)人的代位權(quán)不能成立，其后果在本質(zhì)上是債務(wù)人對次債務(wù)人的債權(quán)將在相應(yīng)范圍或數(shù)額內(nèi)消滅或者不具有可強制執(zhí)行的效力。

    應(yīng)當(dāng)注意的是，這種抗辯權(quán)成立的后果與一般債權(quán)讓與中債務(wù)人對債權(quán)受讓人的抗辯權(quán)成立的后果在內(nèi)容、主體和對象等方面均是不同的。所以，《合同法解釋（一）》規(guī)定在代位權(quán)訴訟中次債務(wù)人對債務(wù)人的抗辯可以向債權(quán)人主張是完全有必要的。而稍有遺憾的是，《合同法解釋（一）》并未在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步規(guī)定次債務(wù)人對債務(wù)人的抗辯向債權(quán)人主張以后經(jīng)審理認(rèn)定成立的后果及其歸屬，從而使得在不能適用我國《合同法》第82條規(guī)定的債權(quán)讓與的債務(wù)人可行使抗辯權(quán)的效力規(guī)則，以及類推適用我國《合同法》第150條規(guī)定的應(yīng)由出賣人對出賣標(biāo)的物承擔(dān)瑕疵擔(dān)保責(zé)任規(guī)則的情況下，在次債務(wù)人向債權(quán)人主張抗辯成立的后果的歸屬與分配方面缺乏規(guī)則。

    由此可見，我國的合同法司法解釋除了有必要規(guī)定“在代位權(quán)訴訟中，次債務(wù)人對債務(wù)人的抗辯，可以向債權(quán)人主張”的規(guī)則外，還必須規(guī)定“在代位權(quán)訴訟中，次債務(wù)人對債務(wù)人的抗辯向債權(quán)人主張經(jīng)審理認(rèn)定成立的，債權(quán)人的代位權(quán)不能成立，債務(wù)人對次債務(wù)人的債權(quán)在相應(yīng)范圍或數(shù)額內(nèi)消滅或者不具有可強制執(zhí)行效力”的規(guī)則。

    五、債務(wù)人的其他債權(quán)人撤銷債權(quán)代位清償?shù)南嚓P(guān)規(guī)則

    （一）其他債權(quán)人對債權(quán)代位清償撤銷權(quán)的構(gòu)成條件與客體

    經(jīng)人民法院審理后認(rèn)定代位權(quán)成立，由次債務(wù)人向（代位）債權(quán)人履行清償義務(wù)，由此使債務(wù)人財產(chǎn)減少并造成不能清償對其他債權(quán)人到期債務(wù)的，債務(wù)人的其他債權(quán)人有權(quán)向法院請求撤銷該清償。這既是對合同代位債權(quán)制度帶來的這種（代位）債權(quán)人事實上的優(yōu)先受償效果的合理限制，也是對其他債權(quán)人平等受償權(quán)的必要的實質(zhì)性的保障，所以，債務(wù)人的其他債權(quán)人所享有的這種撤銷權(quán)是實體權(quán)利。只要債權(quán)人向次債務(wù)人提起的代位權(quán)訴訟由人民法院確認(rèn)代位債權(quán)成立，債務(wù)人對次債務(wù)人的債權(quán)相應(yīng)予以消滅，并由次債務(wù)人向債權(quán)人履行清償義務(wù)，由此造成債務(wù)人的財產(chǎn)減少的，已造成或者將來必然會造成不能或者部分不能清償債務(wù)人到期債務(wù)的，債務(wù)人的其他債權(quán)人就享有此權(quán)利。

    債務(wù)人的其他債權(quán)人享有的這項撤銷權(quán)的客體是（代位）債權(quán)人的債務(wù)人與其債務(wù)人（次債務(wù)人）之間的債務(wù)清償與債權(quán)受償行為，其本人并未加人上述民事法律行為之中，所以，債務(wù)人的其他債權(quán)人的這一撤銷權(quán)不是法律關(guān)系當(dāng)事人一方享有的撤銷權(quán)，類似于我國合同法上的債權(quán)人（針對其他當(dāng)事人之間的民事法律行為）撤銷權(quán)。當(dāng)然，其本質(zhì)還是“以自己之意思表示，消滅法律行為的效力為內(nèi)容之權(quán)利”，[18]也是“使債務(wù)人的責(zé)任財產(chǎn)回復(fù)至行為前的狀態(tài)”[19]的民事實體權(quán)利。債務(wù)人的其他債權(quán)人依此權(quán)利可以以其單方的意思表示使次債務(wù)人向（代位）債權(quán)人的清償溯及既往地消滅，同時又將該已清償?shù)呢敭a(chǎn)原物返還或者作價回復(fù)給次債務(wù)人。

    （二）其他債權(quán)人對債權(quán)代位清償撤銷權(quán)的行使方式與限制

    債務(wù)人的其他債權(quán)人行使這一撤銷權(quán)應(yīng)當(dāng)采取向法院請求的訴訟方式。因為雖然德國民法等規(guī)定，撤銷權(quán)的行使采取撤銷權(quán)人向?qū)Ψ疆?dāng)事人為撤銷的意思表示的方式，[20]并且“從理論上講，合同和其他法律行為的變更涉及雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的改變，不經(jīng)過當(dāng)事人的協(xié)商同意，直接由法院或仲裁機構(gòu)決定，既涉及與意思自治原則之間的關(guān)系，又容易出現(xiàn)不合理結(jié)果”，[21]但是考慮到債務(wù)人的其他債權(quán)人享有的這一撤銷權(quán)的客體是其他人之間的民事法律行為，并且該民事法律行為具體內(nèi)容的債務(wù)清償與債權(quán)受償?shù)陌l(fā)生原因—債權(quán)的轉(zhuǎn)移是通過法定的訴訟形式作出的；加之我國《民法通則》、《合同法》、《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行＜中華人民共和國民法通則＞若干問題的意見》等法律規(guī)范均要求通過向法院或者仲裁機構(gòu)請求的方式行使對法律行為的撤銷權(quán)，如果該撤銷權(quán)的行使不采取訴訟方式則既難以保證此撤銷權(quán)產(chǎn)生有效結(jié)果，也不符合法律行為的體系效果。

    由于債務(wù)人的其他債權(quán)人享有的這一撤銷權(quán)直接針對的是次債務(wù)人與債權(quán)人之間的債務(wù)清償與債權(quán)受償行為，因此，債務(wù)人的其他債權(quán)人行使這一撤銷權(quán)的相對方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)是次債務(wù)人與（代位）債權(quán)人。在該撤銷權(quán)訴訟或者仲裁中，以次債務(wù)人與（代位）債權(quán)人為被告或者被申請人。在效果方面，債務(wù)人的其他債權(quán)人撤銷次債務(wù)人與債權(quán)人之間的債務(wù)清償和債權(quán)受償行為并不影響代位債權(quán)成立的訴訟認(rèn)定結(jié)果，如果經(jīng)訴訟認(rèn)定代位債權(quán)成立，次債務(wù)人并不直接向（代位）債權(quán)人清償債務(wù)而是向（代位）債權(quán)人的債務(wù)人清償債務(wù)，或者在次債務(wù)人直接向（代位）債權(quán)人清償債務(wù)的同時，（代位）債權(quán)人的債務(wù)人向其債權(quán)人（債務(wù)人的其他債權(quán)人）提供擔(dān)保的，則次債務(wù)人與債權(quán)人之間的債務(wù)清償并不損害其他債權(quán)人的利益。在這種情形下，次債務(wù)人直接向（代位）債權(quán)人清償就不會損害債務(wù)人的其他債權(quán)人的債權(quán)平等受償利益，因該撤銷權(quán)要件缺乏，債務(wù)人的其他債權(quán)人就不享有這一撤銷權(quán)。

    在債務(wù)人的其他債權(quán)人行使這一撤銷權(quán)而向法院或者仲裁機構(gòu)請求撤銷次債務(wù)人向（代位）債權(quán)人的債務(wù)清償?shù)倪^程中，債務(wù)人的財產(chǎn)狀況或者其清償債務(wù)的能力是雙方當(dāng)事人爭議的焦點問題；由于在債權(quán)人代位權(quán)訴訟中已認(rèn)定了債務(wù)人對次債務(wù)人的債權(quán)范圍與數(shù)額，因此可以將債務(wù)人列為無獨立請求權(quán)的第三人參與訴訟，那樣有利于查清事實，解決糾紛；如果債務(wù)人在債務(wù)人的其他債權(quán)人行使這一撤銷權(quán)的訴訟中愿意提供有效的相當(dāng)擔(dān)保的，因債務(wù)人的其他債權(quán)人不再享有該撤銷權(quán)，故債務(wù)人的其他債權(quán)人行使這一撤銷權(quán)的訴訟應(yīng)當(dāng)以撤訴形式或者訴訟調(diào)解、和解形式結(jié)束。如果作為原告的債務(wù)人的其他債權(quán)人在此情形下既不愿意撤訴，也不愿意庭內(nèi)調(diào)解、和解的，法院應(yīng)當(dāng)以債務(wù)人的其他債權(quán)人不享有這一撤銷權(quán)為理由判決駁回原告的訴訟請求。

關(guān)于債務(wù)人的其他債權(quán)人撤銷債權(quán)代位清償?shù)钠谙?，因該撤銷權(quán)針對的是債務(wù)人的責(zé)任財產(chǎn)，目的在于保全一般債權(quán)人全體的共同利益，所以準(zhǔn)用我國《合同法》第75條的規(guī)定即可。

 

 

 

 

注釋:

[1]鄭玉波：《民法債編總論》（修訂第2版），陳榮隆修訂，中國政法大學(xué)出版社2004年版，第291頁。

[2]參見崔建遠(yuǎn)主編：《合同法》第3版，法律出版社2003年版，第110頁。

[3]同上注，第115頁。

[4]參見王闖：《最高人民法院＜關(guān)于適用中華人民共和國合同法若干問題的解釋（一）＞的解釋與適用》，載李國光主編：《經(jīng)濟審判指導(dǎo)與參考》第2卷，第48頁。轉(zhuǎn)引自韓世遠(yuǎn)：《合同法總論》，法律出版社2004年版，第389頁。

[5]同前注[2]，崔建遠(yuǎn)主編書，第116頁。

[6]同上注。

[7]同前注[4]，韓世遠(yuǎn)書，第388頁。

[8]同前注[2]，崔建遠(yuǎn)主編書，第115頁。

[9]同前注[2]，崔建遠(yuǎn)主編書，第115～116頁；同前注[4]，韓世遠(yuǎn)書，第388頁。

[10]jose falcao, fernando casal, sarrnento oliveira, paulo ferreira da cunha: nosoes gerais de direito civili i, publicasoes: o direito,macau-1993, s.195.

[11]劉挺、王文信：《債務(wù)人對代位權(quán)訴訟確認(rèn)的數(shù)額應(yīng)負(fù)連帶責(zé)任》，《人民法院報》2007年11月15日第6版。

[12]同前注[11]，劉挺、王文信文。

[13]同前注[11]，劉挺、王文信文。

[14]王澤鑒：《民法概要》，中國政法大學(xué)出版社2003年版，第284頁。

[15]同前注[4]，韓世遠(yuǎn)書，第391頁。

[16]同前注[2]，崔建遠(yuǎn)主編書，第117頁。

[17]同前注[4]，韓世遠(yuǎn)書，第384頁。

[18]史尚寬：《民法總論》，中國政法大學(xué)出版社2000年版，第585頁。

篇2

我國《合同法》未明確債權(quán)人代位行使債務(wù)人債權(quán)的效力歸屬，而《最高人民法院關(guān)于適用＜中華人民共和國合同法＞若干問題的解釋（一）》（以下簡稱《合同法解釋（一）》）對其效力歸屬作出了具體的規(guī)定：代位權(quán)被認(rèn)定成立，由次債務(wù)人向債權(quán)人履行清償義務(wù)，在次債務(wù)人直接向債權(quán)人實際履行清償義務(wù)范圍內(nèi)，相應(yīng)發(fā)生債權(quán)人與債務(wù)人、債務(wù)人與次債務(wù)人之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系消滅的效果。對此司法解釋規(guī)定的債權(quán)人行使代位權(quán)的效力性質(zhì)可作不同的理解，由此會影響合同債權(quán)人行使代位權(quán)效力歸屬的一些基本規(guī)則，實有探討的必要。否則，現(xiàn)有的合同法司法解釋還是無法有效指導(dǎo)司法實踐。

一、《合同法解釋（一）》規(guī)定的債權(quán)人代位權(quán)行使效力歸屬的性質(zhì)

（一）對合同法規(guī)定的債權(quán)人代位權(quán)行使效力歸屬的不同界定

我國《合同法》第73條第1款規(guī)定：“因債務(wù)人怠于行使其到期債權(quán)，對債權(quán)人造成損害的，債權(quán)人可以向人民法院請求以自己的名義代位行使債務(wù)人的債權(quán)，但該債權(quán)專屬于債務(wù)人自身的除外?！痹撘?guī)定雖然明確了在符合條件的情況下，債權(quán)人可以向人民法院請求以自己的名義代位行使債務(wù)人的債權(quán)，但是其并未明確債權(quán)人代位行使債務(wù)人債權(quán)的效力歸屬。如此，就無法確定債權(quán)人代位權(quán)的效力歸屬是直接歸屬于債務(wù)人并實現(xiàn)對全體債權(quán)人的共同擔(dān)保功能，還是直接歸屬于債務(wù)人并借助于特殊抵銷制度實現(xiàn)債權(quán)簡易回收功能，或者是通過債權(quán)人代位權(quán)訴訟將債務(wù)人對次債務(wù)人的債權(quán)轉(zhuǎn)移給債權(quán)人，將債權(quán)人代位權(quán)的效力直接歸屬于債權(quán)人并由債權(quán)人以自己的名義行使其對次債務(wù)人的債權(quán)。

如果債權(quán)人代位行使債務(wù)人債權(quán)的效力歸屬屬于全體債權(quán)人的共同的保全，則其宗旨在于“債權(quán)人為確保其債權(quán)之獲償而防止債務(wù)人財產(chǎn)減少”。[1]其內(nèi)涵是債權(quán)人為保全債權(quán)而代債務(wù)人行使其權(quán)利，而非就收取的財產(chǎn)有優(yōu)先受償權(quán)。[2]債權(quán)人代位權(quán)是實體法上的權(quán)利而非訴訟上的權(quán)利。所以，在效力方面，合同債的保全性的代位權(quán)行使效果直接歸屬于債務(wù)人；即使在債權(quán)人受領(lǐng)交付場合，也須將其作為對債務(wù)人（次債務(wù)人的債權(quán)人）的清償，而不能將它直接作為對債權(quán)人自己債權(quán)的清償。[3]最早在法國民法中確立的債權(quán)人代位行使債務(wù)人債權(quán)的制度，就是按照此種性質(zhì)設(shè)計的。

如果債權(quán)人代位行使債務(wù)人債權(quán)的效力歸屬屬于債權(quán)債務(wù)的法定轉(zhuǎn)移，則債權(quán)人行使代位權(quán)的效果不歸屬于債務(wù)人，直接歸屬于債權(quán)人。[4]有學(xué)者認(rèn)為，債權(quán)人行使代位權(quán)的效果不歸屬于債務(wù)人而是直接地歸屬于債權(quán)人，這樣“將無異于使債權(quán)人的代位權(quán)轉(zhuǎn)化為債務(wù)人債權(quán)的法定轉(zhuǎn)移，結(jié)果債權(quán)人并非以自己的名義行使他人的權(quán)利，而是以自己的名義行使自己的權(quán)利。這顯然有悖于代位權(quán)制度的基本含義”。[5]由此，甚至可以推導(dǎo)出債權(quán)人具有直接（優(yōu)先）受償?shù)臋?quán)利。[6]

如果債權(quán)人代位行使債務(wù)人債權(quán)的效力歸屬借助于特殊抵銷制度實現(xiàn)債權(quán)簡易回收功能，則債權(quán)人行使代位權(quán)的效果直接歸屬于債務(wù)人，債權(quán)人的代位權(quán)經(jīng)判決或調(diào)解成立后，在債權(quán)清償程序上由次債務(wù)人直接向債權(quán)人履行清償義務(wù)；同時，債權(quán)人向債務(wù)人承擔(dān)交付所受領(lǐng)的次債務(wù)人清償債權(quán)標(biāo)的的債務(wù)，從而債權(quán)人可將該債務(wù)與債務(wù)人對自己所負(fù)的債務(wù)抵銷，由此使債權(quán)人的債權(quán)獲得清償。其效力在本質(zhì)上與合同債的保全效果是一致的，僅僅在代位債權(quán)的實現(xiàn)方式上有所區(qū)別。在合同債的保全制度下，代位債權(quán)所取得的債權(quán)清償財產(chǎn)，須先加入債務(wù)人的責(zé)任財產(chǎn)，以保全債務(wù)人全體債權(quán)人的債權(quán)；代位債權(quán)人一般是從這種共同擔(dān)保的保全中實現(xiàn)自己的債權(quán)。除非債務(wù)人對次債務(wù)人的債務(wù)履行怠于受領(lǐng)的，債權(quán)人才可代位受領(lǐng)。[7]在債權(quán)回收簡易程序制度下，代位債權(quán)如果得以成立，應(yīng)當(dāng)由次債務(wù)人向債務(wù)人履行清償義務(wù)；在債權(quán)人債權(quán)及債務(wù)人債權(quán)均以給付金錢為標(biāo)的等適當(dāng)場合，為省去債權(quán)清償給付與受領(lǐng)的環(huán)節(jié)與程序，代位債權(quán)人于受領(lǐng)后借助于債務(wù)抵銷制度，將自己對債務(wù)人負(fù)有的交付所受領(lǐng)的金錢等債務(wù)與債務(wù)人對自己所負(fù)擔(dān)的金錢等債務(wù)抵銷，使自己的債權(quán)獲得清償。

（二）司法解釋將債權(quán)人代位權(quán)行使效力歸屬定性為債權(quán)債務(wù)的法定轉(zhuǎn)移的合理性及其實施規(guī)則的不足

《合同法解釋（一）》第20條規(guī)定：“債權(quán)人向次債務(wù)人提起的代位權(quán)訴訟經(jīng)人民法院審理后認(rèn)定代位權(quán)成立的，由次債務(wù)人向債權(quán)人履行清償義務(wù)，債權(quán)人與債務(wù)人、債務(wù)人與次債務(wù)人之間相應(yīng)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系即予消滅?！睆奈牧x解釋出發(fā)，該條規(guī)定所確定的債權(quán)人代位行使債務(wù)人債權(quán)的效力歸屬與合同債的保全有明顯差異。第一，在代位權(quán)行使的效力歸屬的形式方面，其明確由次債務(wù)人向債權(quán)人履行清償義務(wù)，次債務(wù)人不必向債務(wù)人履行清償義務(wù)。第二，在文字表述上，該條規(guī)定并未明確代位權(quán)經(jīng)審理認(rèn)定成立后由次債務(wù)人向債權(quán)人履行清償義務(wù)的性質(zhì)是次債務(wù)人應(yīng)當(dāng)向債務(wù)人履行清償義務(wù)，在履行債務(wù)清償?shù)男问缴峡捎纱蝹鶆?wù)人向債權(quán)人履行清償義務(wù)。第三，其將代位權(quán)經(jīng)人民法院審理認(rèn)定成立作為債權(quán)人與債務(wù)人、債務(wù)人與次債務(wù)人之間相應(yīng)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系消滅的原因，這就從性質(zhì)上將人民法院的審理認(rèn)定代位權(quán)成立等同于由法院判決或調(diào)解而法定化地將債務(wù)人對次債務(wù)人的債權(quán)轉(zhuǎn)移給了債權(quán)人。在代位權(quán)訴訟中，債權(quán)人以自己的名義代替?zhèn)鶆?wù)人向次債務(wù)人主張清償債務(wù)人對次債務(wù)人的債權(quán)，如果按照合同之債的保全規(guī)則，債權(quán)人代位主張債權(quán)經(jīng)法院審理得以成立的，其效果直接歸屬于債務(wù)人，即使在債權(quán)人直接受領(lǐng)交付場合，也須將其作為對債務(wù)人（次債務(wù)人的債權(quán)人）的清償，而不能將它直接作為對債權(quán)人自己債權(quán)的清償。[8]第四，該條規(guī)定僅指明“法院審理后認(rèn)定代位權(quán)成立的，由次債務(wù)人向債權(quán)人履行清償義務(wù)”，至于“債權(quán)人與債務(wù)人、債務(wù)人與次債務(wù)人之間相應(yīng)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系消滅”是否要求以次債務(wù)人實際履行清償義務(wù)為條件，并不明確。對此，較為合理的解釋是，因法院審理認(rèn)定債權(quán)人代位權(quán)成立，就標(biāo)志著債務(wù)人將其對次債務(wù)人的債權(quán)轉(zhuǎn)移給了債權(quán)人。其實際結(jié)果是，債務(wù)人以向債權(quán)人讓與其對次債務(wù)人的債權(quán)而替代債務(wù)履行，消滅了債權(quán)人與債務(wù)人之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系；同時，次債務(wù)人因債務(wù)人向債權(quán)人讓與了債務(wù)人對其的債權(quán)，次債務(wù)人轉(zhuǎn)而應(yīng)當(dāng)向債權(quán)人履行債務(wù)，次債務(wù)人無須向債務(wù)人履行債務(wù)，債務(wù)人與次債務(wù)人之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系因此而消滅。所以，債權(quán)人提起代位權(quán)訴訟并經(jīng)審理予以認(rèn)定的，擬制發(fā)生債務(wù)人將其對次債務(wù)人的債權(quán)轉(zhuǎn)移給債權(quán)人的效果，同時，債權(quán)人拋棄該債權(quán)，免除債務(wù)人的相應(yīng)債務(wù)。

由上述分析可知，《合同法解釋（一）》第20條規(guī)定的債權(quán)人代位行使債務(wù)人債權(quán)的效力歸屬的性質(zhì)與債權(quán)回收簡易程序功能有本質(zhì)不同，有學(xué)者認(rèn)為，該司法解釋的規(guī)定“實質(zhì)是在金錢債務(wù)場合，借助于抵銷制度，使代位權(quán)制度發(fā)揮了簡易的債權(quán)回收手段的功能”。[9]筆者認(rèn)為，前者與后者雖然在外觀形式上有相似之處，即債權(quán)人代位權(quán)經(jīng)法院審理認(rèn)定成立的，均產(chǎn)生由次債務(wù)人向債權(quán)人履行債務(wù)的結(jié)果，但是前者是在債權(quán)債務(wù)的法定轉(zhuǎn)移效力下認(rèn)定代位權(quán)成立的，因為債權(quán)已經(jīng)轉(zhuǎn)移，所以在法律關(guān)系性質(zhì)上是次債務(wù)人向代位債權(quán)人履行清償義務(wù)，代位權(quán)行使的效果直接歸屬于債權(quán)人，后者是在債權(quán)回收簡易程序制度下認(rèn)定代位權(quán)成立的，其在法律關(guān)系的性質(zhì)上是由次債務(wù)人向債務(wù)人履行清償義務(wù)，代位權(quán)行使的效果并未直接歸屬于債權(quán)人，只是借助于抵銷制度間接地歸屬于債權(quán)人。

在債權(quán)人代位行使債務(wù)人債權(quán)的性質(zhì)為債權(quán)債務(wù)的法定轉(zhuǎn)移效力下，在債務(wù)清償?shù)膶嶋H效果上，債權(quán)人通過債權(quán)的受讓而取得債務(wù)人對其債務(wù)人（次債務(wù)人）的債權(quán)，債權(quán)人得以以自己的名義向次債務(wù)人主張債權(quán)，次債務(wù)人應(yīng)當(dāng)直接向債權(quán)人履行清償義務(wù)；債權(quán)人的債權(quán)因次債務(wù)人的清償?shù)靡詫崿F(xiàn)。所以，我國的合同債權(quán)人代位權(quán)制度既增加了債權(quán)人實現(xiàn)債權(quán)的途徑，同時也豐富了債務(wù)清償?shù)姆椒ê屯緩剑箓鶛?quán)人通過代位債權(quán)的行使實際上獲得了類似于意定的債務(wù)人以外的第三方清償債務(wù)的效果?！霸瓌t上，債務(wù)應(yīng)由債務(wù)人清償，但考慮到債的目的以及要滿足債權(quán)人的權(quán)益，債的給付可由債務(wù)人或第三人履行，不論第三人是否有意清償債務(wù)”，[10]在債的履行和清償制度上，債務(wù)人之外的第三人向債權(quán)人履行了債務(wù)的清償，其效果與債務(wù)人履行債務(wù)的清償是一樣的。

二、行使代位債權(quán)而未獲次債務(wù)人實際清償或清償不足情形的調(diào)整規(guī)則

（一）代位債權(quán)范圍內(nèi)相應(yīng)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系予以消滅的內(nèi)涵

根據(jù)《合同法解釋（一）》第20條的規(guī)定，債權(quán)人向次債務(wù)人提起的代位權(quán)訴訟經(jīng)人民法院審理后認(rèn)定代位權(quán)成立的，由次債務(wù)人向債權(quán)人履行清償義務(wù)，債權(quán)人與債務(wù)人、債務(wù)人與次債務(wù)人之間相應(yīng)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系即予消滅。也就是說，人民法院審理認(rèn)定代位債權(quán)成立的判決或調(diào)解標(biāo)志著債務(wù)人將其對次債務(wù)人的債權(quán)轉(zhuǎn)讓給了債權(quán)人的行為生效，債權(quán)人有權(quán)要求次債務(wù)人直接向其履行清償義務(wù)。此當(dāng)不存疑義，問題是該規(guī)定對此債權(quán)轉(zhuǎn)移內(nèi)涵的界定并不明確，因為“債權(quán)人與債務(wù)人、債務(wù)人與次債務(wù)人之間相應(yīng)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系即予消滅”既可以針對經(jīng)判決或調(diào)解認(rèn)定的代位債權(quán)的那一部分，同時還可以針對經(jīng)判決或調(diào)解認(rèn)定的代位債權(quán)中由次債務(wù)人實際履行清償?shù)哪且徊糠帧?/p>

由于《合同法解釋（一）》第20條規(guī)定的債權(quán)人代位行使債務(wù)人債權(quán)效力歸屬的性質(zhì)屬于債權(quán)債務(wù)的法定轉(zhuǎn)移，因此代位債權(quán)一經(jīng)審理認(rèn)定，相應(yīng)判決或調(diào)解的生效就標(biāo)志著債務(wù)人將其對次債務(wù)人的債權(quán)轉(zhuǎn)讓給債權(quán)人的行為生效。債務(wù)人既然將自己享有的債權(quán)讓與債權(quán)人，那么作為對價，債務(wù)人理當(dāng)要求債權(quán)人免除其相應(yīng)的債務(wù)。同時，因為債務(wù)人將其對次債務(wù)人的債權(quán)轉(zhuǎn)讓給債權(quán)人，債務(wù)人與次債務(wù)人的債權(quán)債務(wù)關(guān)系自然也消滅。這樣，代位債權(quán)一經(jīng)法院認(rèn)定成立生效，在判決認(rèn)定的代位債權(quán)范圍內(nèi)債權(quán)人與債務(wù)人、債務(wù)人與次債務(wù)人之間相應(yīng)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系即予消滅。

《合同法》第73條和《合同法解釋（一）》第21條已規(guī)定“代位權(quán)的行使范圍以債權(quán)人的債權(quán)為限”，“債權(quán)人行使代位權(quán)的請求數(shù)額超過債務(wù)人所負(fù)債務(wù)額或者超過次債務(wù)人對債務(wù)人所負(fù)債務(wù)額的，對超出部分人民法院不予支持”，所以在一般情況下法院認(rèn)定成立的代位債權(quán)的范圍與數(shù)額要小于或者等于債務(wù)人對次債務(wù)人的債權(quán)范圍與數(shù)額。只要法院審理認(rèn)定代位債權(quán)成立的，其均可以發(fā)生相應(yīng)的債權(quán)人與債務(wù)人、債務(wù)人與次債務(wù)人之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系消滅的實際效果。

由此可見，在債權(quán)人代位行使債務(wù)人債權(quán)效力歸屬的性質(zhì)屬于債權(quán)債務(wù)的法定轉(zhuǎn)移的情形下，在相應(yīng)的次債務(wù)人向債權(quán)人實際履行的債務(wù)清償部分范圍內(nèi)，債權(quán)人與債務(wù)人、債務(wù)人與次債務(wù)人之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系予以消滅自無疑問；同時也不會發(fā)生次債務(wù)人對法院認(rèn)定的代位債權(quán)的范圍與數(shù)額實際清償不足，以及對該清償不足的代位債權(quán)又如何處理等問題。

（二）債務(wù)人對次債務(wù)人未能或無法實際清償?shù)膫鶛?quán)部分的責(zé)任

首先，債務(wù)人對次債務(wù)人未實際清償?shù)膫鶛?quán)部分的債務(wù)清償責(zé)任無豁免理由。

雖然債權(quán)人向次債務(wù)人提起的代位權(quán)訴訟經(jīng)人民法院審理后認(rèn)定代位權(quán)成立的，次債務(wù)人有義務(wù)向債權(quán)人清償債務(wù)，債權(quán)人與債務(wù)人、債務(wù)人與次債務(wù)人之間相應(yīng)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系即予消滅，但是，經(jīng)法院判決或調(diào)解確認(rèn)的債權(quán)不一定必然得以實現(xiàn)，次債務(wù)人并不一定現(xiàn)實具備用于清償債務(wù)的責(zé)任財產(chǎn)和能力，在對代位債權(quán)的判決或者調(diào)解的執(zhí)行過程中自然會出現(xiàn)次債務(wù)人對該債權(quán)實際清償不能或不足的事實。此時債權(quán)人與債務(wù)人之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系已經(jīng)消滅，債權(quán)人就缺乏再要求債務(wù)人對此未能清償或者清償不足的部分承擔(dān)補充清償或連帶責(zé)任的事實依據(jù)與法律依據(jù)。這樣，“在債權(quán)人進(jìn)行的代位權(quán)訴訟中，債權(quán)人在取得了向次債務(wù)人主張債權(quán)清償權(quán)利的同時，卻喪失了原本既有的對債務(wù)人所享有的債權(quán)主張和清償權(quán)利。這種債權(quán)人行使代位權(quán)的最終后果，不僅沒有使債權(quán)人在債務(wù)人的責(zé)任財產(chǎn)基礎(chǔ)上拓展到次債務(wù)人的責(zé)任財產(chǎn)范圍內(nèi)，反而使債權(quán)人債權(quán)的實現(xiàn)又處于一種新的風(fēng)險境地，甚或增添、擴大了債權(quán)人的債權(quán)風(fēng)險?！盵11]如此設(shè)計的債權(quán)人代位權(quán)制度與合同法上債權(quán)人代位權(quán)保護(hù)債權(quán)人實際效益的宗旨并不相符。為此，經(jīng)法院審理認(rèn)定代位權(quán)成立的，因為法定化的債權(quán)轉(zhuǎn)移，債權(quán)人與債務(wù)人、債務(wù)人與次債務(wù)人之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系自可因擬制債的免除而消滅，但是，對次債務(wù)人未能或無法實際清償?shù)膫鶛?quán)部分，債務(wù)人不得豁免債務(wù)清償責(zé)任。

其次，債務(wù)人應(yīng)對次債務(wù)人未實際清償?shù)膫鶛?quán)部分負(fù)讓與債權(quán)的清償擔(dān)保責(zé)任。

在肯定債權(quán)人代位行使債務(wù)人債權(quán)效力歸屬的性質(zhì)是債權(quán)債務(wù)法定轉(zhuǎn)移的前提下，在法律效果上債權(quán)人代位權(quán)一經(jīng)法院認(rèn)定成立并生效后，即在判決或調(diào)解認(rèn)定的代位債權(quán)數(shù)額范圍內(nèi)債權(quán)人與債務(wù)人、債務(wù)人與次債務(wù)人之間相應(yīng)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系自然予以消滅；在對代位債權(quán)的判決或者調(diào)解的執(zhí)行過程中，如果次債務(wù)人對該債權(quán)實際清償不能或清償不足的，為公平保護(hù)債權(quán)人的實際利益，債務(wù)人對該債權(quán)實際清償不能或清償不足的部分仍然負(fù)有清償責(zé)任。此種情況下，因為債權(quán)人與債務(wù)人之間的債已經(jīng)消滅，所以，在法律關(guān)系上，債務(wù)人并不是對該次債務(wù)人沒有實際清償?shù)膫鶛?quán)直接負(fù)有債務(wù)，而是由債務(wù)人對此負(fù)轉(zhuǎn)移債權(quán)清償擔(dān)保責(zé)任。

具體而言，為達(dá)到由債務(wù)人實際清償?shù)哪康?，?yīng)當(dāng)設(shè)定的規(guī)則是：債務(wù)人在向債權(quán)人轉(zhuǎn)移其對次債務(wù)人之債權(quán)時，對次債務(wù)人清償不能或不足的部分應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保證清償責(zé)任。也就是說，在債權(quán)人代位權(quán)訴訟中，債務(wù)人向債權(quán)人轉(zhuǎn)移自己對次債務(wù)人的債權(quán)是附帶有條件的，該條件就是債務(wù)人應(yīng)當(dāng)對次債務(wù)人未能實際清償代位債權(quán)人的債權(quán)的部分承擔(dān)清償擔(dān)保責(zé)任。這種擔(dān)保責(zé)任是債務(wù)人向債權(quán)人轉(zhuǎn)移債權(quán)行為所附帶的保障債權(quán)人對該受讓債權(quán)能全部獲得實際清償?shù)呢?zé)任。債權(quán)人因為受讓了債務(wù)人對次債務(wù)人的債權(quán)而實際免除了債務(wù)人對自己的債務(wù)，設(shè)定債務(wù)人的這一清償擔(dān)保責(zé)任對債務(wù)人而言是完全公平合理的。這樣，在次債務(wù)人沒有或未能全部實際向債權(quán)人清償代位債權(quán)的情形下，由債務(wù)人承擔(dān)繼續(xù)清償?shù)膿?dān)保責(zé)任，既無需考慮債權(quán)人與債務(wù)人之間是否還存在債權(quán)債務(wù)關(guān)系，同時又實現(xiàn)了對債權(quán)人實際利益的保護(hù)和代位權(quán)訴訟的經(jīng)濟效益。

最后，由債務(wù)人對次債務(wù)人未實際清償?shù)膫鶛?quán)部分負(fù)連帶清償責(zé)任不合法理。

有觀點認(rèn)為：“在債權(quán)人行使代位權(quán)訴訟確認(rèn)此債務(wù)人就債款數(shù)額向債權(quán)人負(fù)有清償責(zé)任的同時，應(yīng)確定債務(wù)人對該債權(quán)數(shù)額應(yīng)負(fù)有連帶清償責(zé)任。”[12]該觀點就此種代位權(quán)訴訟中由債務(wù)人與次債務(wù)人對認(rèn)定的代位債權(quán)向債權(quán)人負(fù)連帶清償責(zé)任的性質(zhì)并未明示，即該連帶清償責(zé)任究竟是債務(wù)人、次債務(wù)人對債權(quán)人的債權(quán)負(fù)連帶保證債的清償責(zé)任還是債務(wù)人、次債務(wù)人作為多數(shù)債務(wù)人連帶對代位債權(quán)人負(fù)清償責(zé)任的連帶之債呢？

如果是前者，這種連帶保證責(zé)任來自于約定還是法定必須要明確，否則，不但該連帶保證責(zé)任的發(fā)生依據(jù)會有隨意性，而且關(guān)于該連帶保證責(zé)任的范圍、期間等也易產(chǎn)生糾紛。

如果是后者，則必然要采取法定的形式予以明確規(guī)定。同時，其必須具備的一個前提條件就是，即使代位權(quán)訴訟經(jīng)人民法院審理后認(rèn)定代位權(quán)成立的，可以由次債務(wù)人向債權(quán)人履行清償義務(wù)，債權(quán)人與債務(wù)人之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系也并不消滅。因為如果此時債權(quán)人與債務(wù)人之間由于債務(wù)人將其對次債務(wù)人的債權(quán)轉(zhuǎn)移給債權(quán)人而法定擬制免除了相應(yīng)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，則債務(wù)人又如何與次債務(wù)人共同對債權(quán)人負(fù)連帶清償責(zé)任的債務(wù)呢？由此可見，那種認(rèn)為按照《合同法解釋（一）》第20條規(guī)定，法院審理認(rèn)定成立的債權(quán)人代位債權(quán)的法律效力是債的轉(zhuǎn)移，“以債務(wù)人對債權(quán)人所負(fù)的債款數(shù)額轉(zhuǎn)嫁為由次債務(wù)人向債權(quán)人清償該債款數(shù)額”，又認(rèn)為“為了充分地、最大化地保障債權(quán)人的權(quán)利”，“債權(quán)人在取得次債務(wù)人向其清償債務(wù)的權(quán)利的同時，債務(wù)人對其原本所負(fù)有的清償責(zé)任并不喪失”的觀點顯然有缺陷。[13]

另外，在《合同法解釋（一）》第20條規(guī)定將認(rèn)定債權(quán)人代位權(quán)成立的法律效果界定為債務(wù)人將其對次債務(wù)人的相應(yīng)債權(quán)轉(zhuǎn)移給債權(quán)人而替代債務(wù)履行，并由次債務(wù)人直接向債權(quán)人履行該相應(yīng)債權(quán)清償義務(wù)的前提下，斷然不存在由債務(wù)人與次債務(wù)人共同對債權(quán)人的債權(quán)負(fù)連帶清償責(zé)任債務(wù)的條件。這是因為如果此處要求債務(wù)人與次債務(wù)人共同對債權(quán)人的債權(quán)負(fù)連帶清償責(zé)任，根據(jù)連帶之債的基本規(guī)則，“連帶債務(wù)的債權(quán)人，得對于債務(wù)人中的之一或數(shù)人或其全體，同時或先后，請求全部或一部之給付，連帶債務(wù)未全部履行前，全體債務(wù)人仍負(fù)連帶責(zé)任”，[14]那么，代位債權(quán)人既有權(quán)請求債務(wù)人履行全部或部分債權(quán)，也有權(quán)請求次債務(wù)人履行全部或部分債權(quán)，如此，《合同法解釋（一）》第20條規(guī)定中的“由次債務(wù)人向債權(quán)人履行清償義務(wù)”就變得沒有實際意義了。推斷《合同法解釋（一）》第20條規(guī)定的本意，債權(quán)人的代位權(quán)經(jīng)法院認(rèn)定成立后，不但債務(wù)人對次債務(wù)人的債權(quán)已經(jīng)轉(zhuǎn)移給了債權(quán)人并由其免除相應(yīng)債務(wù)以使相應(yīng)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系消滅，而且由次債務(wù)人向債權(quán)人直接履行該相應(yīng)債權(quán)清償義務(wù)是債權(quán)人向次債務(wù)人提起代位權(quán)訴訟后，經(jīng)審理認(rèn)定代位債權(quán)成立的直接法律效力與后果，如果此時仍然保留債權(quán)人對債務(wù)人的債權(quán)并請求債務(wù)人清償債權(quán)純屬多余，既不合法理，也徒使法律關(guān)系復(fù)雜化。

三、關(guān)于代位債權(quán)人優(yōu)先受償債權(quán)的事實效果的調(diào)整規(guī)則

（一）債權(quán)債務(wù)法定轉(zhuǎn)移屬性下代位債權(quán)人事實上優(yōu)先受償債權(quán)的效果

《合同法解釋（一）》第20條的規(guī)定雖然沒有明示行使代位權(quán)的債權(quán)人具有比債務(wù)人之其他債權(quán)人優(yōu)先獲得清償?shù)臋?quán)利，但是，由于該司法解釋對債權(quán)人代位行使債務(wù)人債權(quán)的效力歸屬采債權(quán)債務(wù)的法定轉(zhuǎn)移的性質(zhì)，并且我國《合同法》及其司法解釋所規(guī)定的合同債權(quán)人代位權(quán)的行使采取的是訴訟模式，代位債權(quán)人通過代位權(quán)訴訟受讓債務(wù)人對次債務(wù)人的債權(quán)后，其自然有權(quán)就已受讓部分的債權(quán)要求次債務(wù)人清償。在此情況下 ，代位債權(quán)人獲得次債務(wù)人的債權(quán)清償在法律上已經(jīng)與債務(wù)人沒有關(guān)系了，如果債務(wù)人同時還向其他人負(fù)有到期債務(wù)，代位債權(quán)人與債務(wù)人的其他債權(quán)人之間也不存在法律上的孰先孰后受償?shù)膯栴}了。這樣所產(chǎn)生的結(jié)果乃是，通過合同債權(quán)人代位權(quán)制度的安排和實施，作為債務(wù)人共同債權(quán)人之一部分的代位債權(quán)人事實上獲得了優(yōu)先于債務(wù)人的其他債權(quán)人的債權(quán)清償效果。這種事實上的優(yōu)先效果來源于法定化的債權(quán)人代位權(quán)，以及法定化的債權(quán)人代位權(quán)效力歸屬的性質(zhì)。這樣設(shè)定債權(quán)人代位行使債務(wù)人債權(quán)的效力歸屬，的確像有關(guān)學(xué)者擔(dān)心的那樣會產(chǎn)生代位債權(quán)人優(yōu)先債權(quán)。本來未行使代位債權(quán)的債權(quán)人與代位債權(quán)人對債務(wù)人債權(quán)的受償效力次序是一致的，在此情況下，未行使代位債權(quán)的債權(quán)人卻成了居后的債權(quán)人。這一結(jié)果違背了債權(quán)人平等的原則。對此，需要對債權(quán)債務(wù)法定轉(zhuǎn)移屬性下代位債權(quán)人事實上優(yōu)先受償債權(quán)的效果進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以實現(xiàn)債權(quán)平等宗旨。

（二）代位債權(quán)人事實上優(yōu)先受償債權(quán)的效果的調(diào)整規(guī)則

不可否認(rèn)，代位債權(quán)人比債務(wù)人的其他債權(quán)人在事實上有優(yōu)先受償債權(quán)，這的確是由于界定債權(quán)人代位行使債務(wù)人債權(quán)效力歸屬的性質(zhì)為債權(quán)債務(wù)的法定轉(zhuǎn)移而產(chǎn)生的。對此，較為公平、合理的解決方法是，在鼓勵債權(quán)人積極向債務(wù)人主張權(quán)利、減少“三角債”、提高債權(quán)清償效率、平等保護(hù)債權(quán)人債權(quán)的基礎(chǔ)上，合同法司法解釋應(yīng)當(dāng)為債權(quán)人代位權(quán)經(jīng)訴訟被認(rèn)定成立后，債權(quán)人與債務(wù)人、債務(wù)人與次債務(wù)人之間相應(yīng)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系予以消滅的后果設(shè)定一定的規(guī)范規(guī)則以維護(hù)債權(quán)人平等原則。其具體規(guī)則可以是：在維持債權(quán)人代位權(quán)的訴訟中債務(wù)人將其對次債務(wù)人的債權(quán)轉(zhuǎn)讓給債權(quán)人以免除其對債權(quán)人的債務(wù)之規(guī)則的同時，如果由此使債務(wù)人財產(chǎn)減少并造成不能清償對其他債權(quán)人到期債務(wù)的后果，債務(wù)人的其他債權(quán)人有權(quán)向法院請求撤銷該債權(quán)轉(zhuǎn)讓（代位債權(quán)）。

債務(wù)人的其他債權(quán)人所享有的這種撤銷權(quán)是實體權(quán)利，其行使的方式必須通過法院審理才能實現(xiàn)。即使將債權(quán)人代位行使債務(wù)人債權(quán)的效力歸屬的性質(zhì)設(shè)定為債權(quán)債務(wù)的法定轉(zhuǎn)移，債權(quán)人行使代位權(quán)的結(jié)果不歸屬于債務(wù)人，而直接歸屬于債權(quán)人，債權(quán)人對債務(wù)人的債權(quán)事實上通過向債務(wù)人的債務(wù)人（次債務(wù)人）請求清償及直接履行而實現(xiàn)，然而這種債權(quán)人比債務(wù)人的其他債權(quán)人優(yōu)先受償債權(quán)的效果只是事實上的，不是法律上的。一方面?zhèn)鶆?wù)人的其他債權(quán)人如果對債務(wù)人同時也行使代位權(quán)并符合法定條件的話，該其他債權(quán)人也能獲得這種事實上的優(yōu)先受償；另一方面在代位債權(quán)人缺乏約定的債權(quán)擔(dān)保權(quán)以及經(jīng)濟政策上需予優(yōu)先照顧事由的情況下，其既不可能取得法律上的優(yōu)先受償權(quán)，也不會享有較同一債務(wù)人的其他債權(quán)人的優(yōu)先受償權(quán)利。

正因為代位債權(quán)人比債務(wù)人的其他債權(quán)人享有優(yōu)先受償債權(quán)的效果是事實上的，所以法律上并不保證這種優(yōu)先受償債權(quán)的效果，債權(quán)人也不能基于行使代位權(quán)而獲得對債務(wù)人履行清償義務(wù)的優(yōu)先受償權(quán)利。與此同時，雖然在債權(quán)人代位權(quán)訴訟中代位權(quán)成立，債權(quán)人受讓債務(wù)人對次債務(wù)人的債權(quán)以相應(yīng)免除債務(wù)人對債權(quán)人的債務(wù)，這與債務(wù)人任意履行相當(dāng)；但是，債務(wù)人“任意履行規(guī)則也有其適用的前提，即債務(wù)人責(zé)任財產(chǎn)足夠清償其全部債務(wù)。倘若不夠清償，仍然允許債務(wù)人任意履行，則可能發(fā)生有的債權(quán)人獲得完全的清償，而其他的債權(quán)人不能獲得完全的清償甚至完全不能獲得清償，至為不公”。[15]也就是說，這種債權(quán)人行使代位權(quán)而產(chǎn)生的事實上的優(yōu)先受償效果破壞了（一般）債權(quán)人平等的原則；該事實上的債權(quán)人的優(yōu)先受償效果與在法律上設(shè)置方便債權(quán)人實現(xiàn)債權(quán)、督促債務(wù)人及時主張自己債權(quán)以充實自己的責(zé)任財產(chǎn)的債權(quán)人代位權(quán)制度之宗旨也并不相符。所以，對代位債權(quán)人制度帶來的這種事實上的優(yōu)先受償效果有必要作出合理的限制：債權(quán)人向次債務(wù)人提起的代位權(quán)訴訟經(jīng)人民法院審理后認(rèn)定代位權(quán)成立的，由次債務(wù)人向債權(quán)人履行清償義務(wù)，債權(quán)人與債務(wù)人、債務(wù)人與次債務(wù)人之間相應(yīng)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系即予消滅；由此使債務(wù)人財產(chǎn)減少并造成不能清償對其他債權(quán)人到期債務(wù)的后果的，債務(wù)人的其他債權(quán)人有權(quán)向法院請求撤銷該次債務(wù)人向債權(quán)人的清償。

四、關(guān)于次債務(wù)人對代位債權(quán)人行使抗辯權(quán)的后果的調(diào)整規(guī)則

雖然《合同法解釋（一）》第18條規(guī)定“在代位權(quán)訴訟中，次債務(wù)人對債務(wù)人的抗辯，可以向債權(quán)人主張”，但是該司法解釋對次債務(wù)人向債權(quán)人抗辯（成立）的后果是什么，以及該后果是直接由債權(quán)人承擔(dān)還是直接由債務(wù)人承擔(dān)并未明確規(guī)定。

（一）次債務(wù)人對代位債權(quán)人行使其對債務(wù)人抗辯權(quán)的后果

在《合同法解釋（一）》第20條所確定的代位權(quán)訴訟中的債務(wù)人將其對次債務(wù)人的債權(quán)轉(zhuǎn)移給債權(quán)人的規(guī)則中，債權(quán)轉(zhuǎn)移的生效是以債權(quán)人代位權(quán)經(jīng)法院審理認(rèn)定成立并生效為標(biāo)志的，所以，如果在債權(quán)人提起代位權(quán)訴訟以后，次債務(wù)人作為被告，直接向作為原告的債權(quán)人主張其對債務(wù)人的抗辯，經(jīng)法院審理認(rèn)定次債務(wù)人的此類抗辯主張成立的，則會部分或全部地影響債務(wù)人對次債務(wù)人的可強制執(zhí)行債權(quán)的范圍和數(shù)量，如次債務(wù)人向債權(quán)人主張債務(wù)人對其的債權(quán)消滅的抗辯權(quán)、債權(quán)抵銷的抗辯權(quán)、債權(quán)已罹訴訟時效的抗辯權(quán)等等。這種抗辯權(quán)經(jīng)審理認(rèn)定成立的，在認(rèn)定成立的范圍和數(shù)額內(nèi)，債務(wù)人對次債務(wù)人的債權(quán)將相應(yīng)地消滅或者得不到法院的支持。既然債務(wù)人對次債務(wù)人的債權(quán)將消滅或者得不到法院的支持，債權(quán)人代位權(quán)成立的要件就有所欠缺，債權(quán)人的代位權(quán)自然難以成立。這樣，《合同法解釋（一）》第20條規(guī)定的“由次債務(wù)人向債權(quán)人履行清償義務(wù)，債權(quán)人與債務(wù)人、債務(wù)人與次債務(wù)人之間相應(yīng)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系即予消滅”的后果也自然不會發(fā)生。由此可見，次債務(wù)人向債權(quán)人主張的其對債務(wù)人的抗辯權(quán)經(jīng)審理認(rèn)定成立的，在其相應(yīng)的范圍內(nèi)就不會發(fā)生債務(wù)人將其對次債務(wù)人的債權(quán)讓與給債權(quán)人，以及債權(quán)人有權(quán)要求次債務(wù)人直接向其履行清償義務(wù)的后果。

（二）次債務(wù)人對代位債權(quán)人行使其對債務(wù)人抗辯權(quán)的后果的歸屬

按照債權(quán)人代位行使債務(wù)人債權(quán)的效力歸屬是債權(quán)債務(wù)的法定轉(zhuǎn)移的性質(zhì)，在債權(quán)人行使代位債權(quán)的過程中，次債務(wù)人對債權(quán)人所主張的因其與債務(wù)人之間債的關(guān)系而產(chǎn)生的抗辯權(quán)的后果自然應(yīng)當(dāng)由債權(quán)人承擔(dān)。因為債權(quán)人受讓取得債務(wù)人對次債務(wù)人的債權(quán)除了形式外，與一般債權(quán)讓與并無本質(zhì)不同。這種債權(quán)轉(zhuǎn)移發(fā)生了債的主體的變更，并未改變債的內(nèi)容，“債的同一性并不因債權(quán)讓與而喪失，因而債權(quán)原有的瑕疵，不能不隨同移轉(zhuǎn)于受讓人，債務(wù)人可以對抗原債權(quán)人的事由，自然可以對抗新的債權(quán)人?！盵16]所以，為保證次債務(wù)人不因債務(wù)人對其債權(quán)的轉(zhuǎn)讓而受到損害，次債務(wù)人對債務(wù)人的抗辯自然可以向代位債權(quán)人主張。對此，合同法司法解釋也就沒有必要再就次債務(wù)人向債權(quán)人抗辯（成立）的后果是直接由債權(quán)人承擔(dān)還是直接由債務(wù)人承擔(dān)制定規(guī)則，只要適用我國《合同法》第82條規(guī)定的債權(quán)讓與的債務(wù)人可行使抗辯權(quán)的效力規(guī)則，以及類推適用我國《合同法》第150條規(guī)定的應(yīng)由出賣人對出賣標(biāo)的物承擔(dān)瑕疵擔(dān)保責(zé)任的規(guī)則即可。

然而，我國《合同法》規(guī)定的債權(quán)人代位行使債務(wù)人債權(quán)的方式是法院訴訟，在債權(quán)人代位權(quán)訴訟中，債權(quán)人、債務(wù)人、次債務(wù)人均是訴訟當(dāng)事人，在此合同債權(quán)人代位行使債務(wù)人債權(quán)的法律關(guān)系中，債務(wù)人對次債務(wù)人享有有效的債權(quán)是代位債權(quán)得以成立的必要條件之一，所以，次債務(wù)人對債務(wù)人的抗辯，當(dāng)然可以向債權(quán)人主張；次債務(wù)人向債權(quán)人主張的其對債務(wù)人的抗辯權(quán)經(jīng)審理認(rèn)定成立的，代位債權(quán)就不成立。既然債權(quán)人的代位債權(quán)不成立，自然不會發(fā)生債務(wù)人將其對次債務(wù)人的債權(quán)讓與給債權(quán)人，以及債權(quán)人有權(quán)要求次債務(wù)人直接向其履行清償義務(wù)的后果。進(jìn)一步而言，既然次債務(wù)人向債權(quán)人主張的其對債務(wù)人的抗辯權(quán)成立不會發(fā)生債務(wù)人向債權(quán)人讓與其對次債務(wù)人債權(quán)的結(jié)果，次債務(wù)人就缺乏向債權(quán)人抗辯的基礎(chǔ)，也就沒有適用我國《合同法》第82條規(guī)定的債權(quán)讓與的債務(wù)人可行使抗辯權(quán)的效力規(guī)則，以及類推適用我國《合同法》第150條規(guī)定的應(yīng)由出賣人對出賣標(biāo)的物承擔(dān)瑕疵擔(dān)保責(zé)任規(guī)則的必要。如此一來，認(rèn)定代位權(quán)成立的要件不具備，代位權(quán)就不成立，也無債權(quán)債務(wù)的轉(zhuǎn)移，就無次債務(wù)人抗辯的基礎(chǔ)和前提，那么，為什么《合同法解釋（一）》還規(guī)定在代位權(quán)被認(rèn)定成立前次債務(wù)人可對債權(quán)人行使抗辯權(quán)呢？難道是司法解釋的制定者顧此失彼嗎？其實，代位權(quán)訴訟中的次債務(wù)人對債權(quán)人的抗辯權(quán)的基礎(chǔ)和理由并不是債權(quán)人受讓于債務(wù)人對次債務(wù)人的債權(quán)，使債權(quán)原有的瑕疵隨同移轉(zhuǎn)于受讓人，次債務(wù)人可以對抗債務(wù)人的事由，自然可以對抗債權(quán)人；而是因為此時債權(quán)人代位債務(wù)人行使債務(wù)人對次債務(wù)人的債權(quán)請求權(quán)，“沒有理由將第三人（如次債務(wù)人—筆者注）置于與債務(wù)人自己行使其權(quán)利相比更為不利的地位?！盵17]次債務(wù)人對債權(quán)人主張抗辯的實質(zhì)還是對債務(wù)人的抗辯，如果抗辯成立，其后果在形式上是債權(quán)人的代位權(quán)不能成立，其后果在本質(zhì)上是債務(wù)人對次債務(wù)人的債權(quán)將在相應(yīng)范圍或數(shù)額內(nèi)消滅或者不具有可強制執(zhí)行的效力。

應(yīng)當(dāng)注意的是，這種抗辯權(quán)成立的后果與一般債權(quán)讓與中債務(wù)人對債權(quán)受讓人的抗辯權(quán)成立的后果在內(nèi)容、主體和對象等方面均是不同的。所以，《合同法解釋（一）》規(guī)定在代位權(quán)訴訟中次債務(wù)人對債務(wù)人的抗辯可以向債權(quán)人主張是完全有必要的。而稍有遺憾的是，《合同法解釋（一）》并未在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步規(guī)定次債務(wù)人對債務(wù)人的抗辯向債權(quán)人主張以后經(jīng)審理認(rèn)定成立的后果及其歸屬，從而使得在不能適用我國《合同法》第82條規(guī)定的債權(quán)讓與的債務(wù)人可行使抗辯權(quán)的效力規(guī)則，以及類推適用我國《合同法》第150條規(guī)定的應(yīng)由出賣人對出賣標(biāo)的物承擔(dān)瑕疵擔(dān)保責(zé)任規(guī)則的情況下，在次債務(wù)人向債權(quán)人主張抗辯成立的后果的歸屬與分配方面缺乏規(guī)則。

由此可見，我國的合同法司法解釋除了有必要規(guī)定“在代位權(quán)訴訟中，次債務(wù)人對債務(wù)人的抗辯，可以向債權(quán)人主張”的規(guī)則外，還必須規(guī)定“在代位權(quán)訴訟中，次債務(wù)人對債務(wù)人的抗辯向債權(quán)人主張經(jīng)審理認(rèn)定成立的，債權(quán)人的代位權(quán)不能成立，債務(wù)人對次債務(wù)人的債權(quán)在相應(yīng)范圍或數(shù)額內(nèi)消滅或者不具有可強制執(zhí)行效力”的規(guī)則。

五、債務(wù)人的其他債權(quán)人撤銷債權(quán)代位清償?shù)南嚓P(guān)規(guī)則

（一）其他債權(quán)人對債權(quán)代位清償撤銷權(quán)的構(gòu)成條件與客體

經(jīng)人民法院審理后認(rèn)定代位權(quán)成立，由次債務(wù)人向（代位）債權(quán)人履行清償義務(wù)，由此使債務(wù)人財產(chǎn)減少并造成不能清償對其他債權(quán)人到期債務(wù)的，債務(wù)人的其他債權(quán)人有權(quán)向法院請求撤銷該清償。這既是對合同代位債權(quán)制度帶來的這種（代位）債權(quán)人事實上的優(yōu)先受償效果的合理限制，也是對其他債權(quán)人平等受償權(quán)的必要的實質(zhì)性的保障，所以，債務(wù)人的其他債權(quán)人所享有的這種撤銷權(quán)是實體權(quán)利。只要債權(quán)人向次債務(wù)人提起的代位權(quán)訴訟由人民法院確認(rèn)代位債權(quán)成立，債務(wù)人對次債務(wù)人的債權(quán)相應(yīng)予以消滅，并由次債務(wù)人向債權(quán)人履行清償義務(wù)，由此造成債務(wù)人的財產(chǎn)減少的，已造成或者將來必然會造成不能或者部分不能清償債務(wù)人到期債務(wù)的，債務(wù)人的其他債權(quán)人就享有此權(quán)利。

債務(wù)人的其他債權(quán)人享有的這項撤銷權(quán)的客體是（代位）債權(quán)人的債務(wù)人與其債務(wù)人（次債務(wù)人）之間的債務(wù)清償與債權(quán)受償行為，其本人并未加人上述民事法律行為之中，所以，債務(wù)人的其他債權(quán)人的這一撤銷權(quán)不是法律關(guān)系當(dāng)事人一方享有的撤銷權(quán)，類似于我國合同法上的債權(quán)人（針對其他當(dāng)事人之間的民事法律行為）撤銷權(quán)。當(dāng)然，其本質(zhì)還是“以自己之意思表示，消滅法律行為的效力為內(nèi)容之權(quán)利”，[18]也是“使債務(wù)人的責(zé)任財產(chǎn)回復(fù)至行為前的狀態(tài)”[19]的民事實體權(quán)利。債務(wù)人的其他債權(quán)人依此權(quán)利可以以其單方的意思表示使次債務(wù)人向（代位）債權(quán)人的清償溯及既往地消滅，同時又將該已清償?shù)呢敭a(chǎn)原物返還或者作價回復(fù)給次債務(wù)人。

（二）其他債權(quán)人對債權(quán)代位清償撤銷權(quán)的行使方式與限制

債務(wù)人的其他債權(quán)人行使這一撤銷權(quán)應(yīng)當(dāng)采取向法院請求的訴訟方式。因為雖然德國民法等規(guī)定，撤銷權(quán)的行使采取撤銷權(quán)人向?qū)Ψ疆?dāng)事人為撤銷的意思表示的方式，[20]并且“從理論上講，合同和其他法律行為的變更涉及雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的改變，不經(jīng)過當(dāng)事人的協(xié)商同意，直接由法院或仲裁機構(gòu)決定，既涉及與意思自治原則之間的關(guān)系，又容易出現(xiàn)不合理結(jié)果”，[21]但是考慮到債務(wù)人的其他債權(quán)人享有的這一撤銷權(quán)的客體是其他人之間的民事法律行為，并且該民事法律行為具體內(nèi)容的債務(wù)清償與債權(quán)受償?shù)陌l(fā)生原因—債權(quán)的轉(zhuǎn)移是通過法定的訴訟形式作出的；加之我國《民法通則》、《合同法》、《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行＜中華人民共和國民法通則＞若干問題的意見》等法律規(guī)范均要求通過向法院或者仲裁機構(gòu)請求的方式行使對法律行為的撤銷權(quán)，如果該撤銷權(quán)的行使不采取訴訟方式則既難以保證此撤銷權(quán)產(chǎn)生有效結(jié)果，也不符合法律行為的體系效果。

由于債務(wù)人的其他債權(quán)人享有的這一撤銷權(quán)直接針對的是次債務(wù)人與債權(quán)人之間的債務(wù)清償與債權(quán)受償行為，因此，債務(wù)人的其他債權(quán)人行使這一撤銷權(quán)的相對方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)是次債務(wù)人與（代位）債權(quán)人。在該撤銷權(quán)訴訟或者仲裁中，以次債務(wù)人與（代位）債權(quán)人為被告或者被申請人。在效果方面，債務(wù)人的其他債權(quán)人撤銷次債務(wù)人與債權(quán)人之間的債務(wù)清償和債權(quán)受償行為并不影響代位債權(quán)成立的訴訟認(rèn)定結(jié)果，如果經(jīng)訴訟認(rèn)定代位債權(quán)成立，次債務(wù)人并不直接向（代位）債權(quán)人清償債務(wù)而是向（代位）債權(quán)人的債務(wù)人清償債務(wù)，或者在次債務(wù)人直接向（代位）債權(quán)人清償債務(wù)的同時，（代位）債權(quán)人的債務(wù)人向其債權(quán)人（債務(wù)人的其他債權(quán)人）提供擔(dān)保的，則次債務(wù)人與債權(quán)人之間的債務(wù)清償并不損害其他債權(quán)人的利益。在這種情形下，次債務(wù)人直接向（代位）債權(quán)人清償就不會損害債務(wù)人的其他債權(quán)人的債權(quán)平等受償利益，因該撤銷權(quán)要件缺乏，債務(wù)人的其他債權(quán)人就不享有這一撤銷權(quán)。

在債務(wù)人的其他債權(quán)人行使這一撤銷權(quán)而向法院或者仲裁機構(gòu)請求撤銷次債務(wù)人向（代位）債權(quán)人的債務(wù)清償?shù)倪^程中，債務(wù)人的財產(chǎn)狀況或者其清償債務(wù)的能力是雙方當(dāng)事人爭議的焦點問題；由于在債權(quán)人代位權(quán)訴訟中已認(rèn)定了債務(wù)人對次債務(wù)人的債權(quán)范圍與數(shù)額，因此可以將債務(wù)人列為無獨立請求權(quán)的第三人參與訴訟，那樣有利于查清事實，解決糾紛；如果債務(wù)人在債務(wù)人的其他債權(quán)人行使這一撤銷權(quán)的訴訟中愿意提供有效的相當(dāng)擔(dān)保的，因債務(wù)人的其他債權(quán)人不再享有該撤銷權(quán)，故債務(wù)人的其他債權(quán)人行使這一撤銷權(quán)的訴訟應(yīng)當(dāng)以撤訴形式或者訴訟調(diào)解、和解形式結(jié)束。如果作為原告的債務(wù)人的其他債權(quán)人在此情形下既不愿意撤訴，也不愿意庭內(nèi)調(diào)解、和解的，法院應(yīng)當(dāng)以債務(wù)人的其他債權(quán)人不享有這一撤銷權(quán)為理由判決駁回原告的訴訟請求。

關(guān)于債務(wù)人的其他債權(quán)人撤銷債權(quán)代位清償?shù)钠谙?，因該撤銷權(quán)針對的是債務(wù)人的責(zé)任財產(chǎn)，目的在于保全一般債權(quán)人全體的共同利益，所以準(zhǔn)用我國《合同法》第75條的規(guī)定即可。

注釋:

[1]鄭玉波：《民法債編總論》（修訂第2版），陳榮隆修訂，中國政法大學(xué)出版社2004年版，第291頁。

[2]參見崔建遠(yuǎn)主編：《合同法》第3版，法律出版社2003年版，第110頁。

[3]同上注，第115頁。

[4]參見王闖：《最高人民法院＜關(guān)于適用中華人民共和國合同法若干問題的解釋（一）＞的解釋與適用》，載李國光主編：《經(jīng)濟審判指導(dǎo)與參考》第2卷，第48頁。轉(zhuǎn)引自韓世遠(yuǎn)：《合同法總論》，法律出版社2004年版，第389頁。

[5]同前注[2]，崔建遠(yuǎn)主編書，第116頁。

[6]同上注。

[7]同前注[4]，韓世遠(yuǎn)書，第388頁。

[8]同前注[2]，崔建遠(yuǎn)主編書，第115頁。

[9]同前注[2]，崔建遠(yuǎn)主編書，第115～116頁；同前注[4]，韓世遠(yuǎn)書，第388頁。

[10]Jose Falcao， Fernando Casal， Sarrnento Oliveira， Paulo Ferreira da Cunha: Nosoes Gerais de Direito Civili I， Publicasoes: o Direito，Macau-1993， S.195.

[11]劉挺、王文信：《債務(wù)人對代位權(quán)訴訟確認(rèn)的數(shù)額應(yīng)負(fù)連帶責(zé)任》，《人民法院報》2007年11月15日第6版。

[12]同前注[11]，劉挺、王文信文。

[13]同前注[11]，劉挺、王文信文。

[14]王澤鑒：《民法概要》，中國政法大學(xué)出版社2003年版，第284頁。

[15]同前注[4]，韓世遠(yuǎn)書，第391頁。

[16]同前注[2]，崔建遠(yuǎn)主編書，第117頁。

[17]同前注[4]，韓世遠(yuǎn)書，第384頁。

[18]史尚寬：《民法總論》，中國政法大學(xué)出版社2000年版，第585頁。

篇3

中圖分類號：F715.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-00-01

一、租賃合同管理精細(xì)化是一種趨勢

精細(xì)化管理最先產(chǎn)生于制造業(yè)，豐田公司提出了“管理從生產(chǎn)細(xì)化開始”的思想，并在此思想的基礎(chǔ)上不斷完善、細(xì)化、改進(jìn)，從生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)著手，降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，創(chuàng)造了精益生產(chǎn)的方式，從而創(chuàng)造了超越歐美汽車行業(yè)的神話。中國的海爾公司也同樣秉承這樣的原則，提出“明天的目標(biāo)比今天更高”，逐步走向世界，成為全球知名的跨國企業(yè)。

租賃業(yè)在我國作為一個新興行業(yè)， 它的興起與發(fā)展打破了傳統(tǒng)信貸和金融機構(gòu)體系的束縛， 使生產(chǎn)企業(yè)在技術(shù)改造上對金融方式和貿(mào)易方式有了新的選擇。它涉及的領(lǐng)域大致可包括：專業(yè)設(shè)備租賃、交通工具租賃、人才租賃、書籍音像租賃、服裝租賃、玩具租賃、戶外運動用品租賃等，我們所熟知的房屋租賃也包含在內(nèi)，也是租賃合同中最普遍的一種形式。租賃合同管理是從訂立、履行、變更、解除、終止以及審查、監(jiān)督、控制等的一系列行為，并都要有跡可循、有跡可查。

精細(xì)化管理在租賃合同管理中同樣適用，就是在合同管理中追求“精”、追求“細(xì)”?！熬斌w現(xiàn)在質(zhì)量上，追求盡善盡美，提供優(yōu)良有保障的標(biāo)的物；“細(xì)”體現(xiàn)在服務(wù)上，企業(yè)要提供細(xì)致的服務(wù)，人性化的服務(wù)。在這種以滿足用戶需求為導(dǎo)向、不斷優(yōu)化企業(yè)業(yè)務(wù)過程的管理理念指導(dǎo)下，企業(yè)勢必會擁有良好的客戶滿意度和社會信譽，取得較好的經(jīng)濟效益，提高市場競爭力，在競爭如此激烈的浪潮中站穩(wěn)腳跟。

精細(xì)化管理作為一種新的理念和管理手段，已被各行各業(yè)的管理層所重視，在實踐中取得了明顯成效，面對企業(yè)經(jīng)營管理工作發(fā)展的大趨勢，我們應(yīng)該看到精細(xì)化管理的時代已經(jīng)到來。伴隨著社會分工越來越精細(xì)和專業(yè)化程度越來越高，實行精細(xì)化管理已經(jīng)成為企業(yè)做大做強的根本途徑，精細(xì)已經(jīng)成為企業(yè)競爭中最重要的表現(xiàn)形式，精細(xì)化管理已經(jīng)成為決定未來企業(yè)競爭成敗的關(guān)鍵。

二、租賃合同管理中的求精求細(xì)

我國法律對租賃合同有比較明確的規(guī)定，租賃合同的內(nèi)容主要包括租賃物的名稱、數(shù)量、用途、租賃期限、租金以及其支付期限和方式、租賃物維修等條款。并規(guī)定了出租方和承租方雙方的義務(wù)。雖然租賃合同有其簽訂的范本，但是在實施過程中還是有很多我們意想不到的情況發(fā)生，一旦解決不好產(chǎn)生租賃合同糾紛就要對簿公堂。正是租賃合同在管理上存在的不完善，一些企業(yè)經(jīng)常會因此而需要派大量人力物力來解決由此而產(chǎn)生的糾紛，浪費了資源、資金、人力，影響了企業(yè)的經(jīng)濟效益，甚至有可能造成對企業(yè)信譽的損害。

精細(xì)化合同租賃管理就是要以“細(xì)”為起點，做到細(xì)致入微，對每個租賃事項都建立起相應(yīng)的流程和規(guī)范，實現(xiàn)租賃管理的日臻完善，力爭無死角。有很多企業(yè)認(rèn)為租賃合同就是一紙合同，沒有什么可拓展延伸，也沒必要再深入管理。其實正所謂“天下難事始于易，天下大事始于細(xì)”，要想做好租賃，在合同管理中就必須要精益求精、關(guān)注細(xì)節(jié)、細(xì)中求精，才能為企業(yè)發(fā)展提供更長遠(yuǎn)的動力支撐。

以房屋租賃業(yè)為例，企業(yè)主營收入為房屋租賃收入。房屋租賃經(jīng)營成敗，取決于房屋租賃合同管理。房屋租賃合同的精細(xì)化管理就是要在每一個環(huán)節(jié)上清晰可控、規(guī)則細(xì)化 、客觀量化，如：

1.登記客戶信息，租賃房屋的地址、房號，房屋面積、場地面積，租賃用途，租賃期限、租賃價格、合同金額、合同押金、租金支付方式等。

2.房屋租金收繳管理及統(tǒng)計。

3.停車費收繳管理及統(tǒng)計。

4.水電費收繳管理及統(tǒng)計。

5.催繳應(yīng)交未交租金管理。

6.承租戶中途退租管理。

7.承租戶拖欠房款及水電費管理。

8.承租戶合同到期退租退押管理。

9.承租戶要求減免租金等管理。

10.客戶（承租戶）服務(wù)管理等。

以上這些工作在實施中，層層落實、層層管理及統(tǒng)計匯總，工作量極其繁瑣，存在重復(fù)勞動。應(yīng)當(dāng)應(yīng)用精細(xì)化管理方式，細(xì)分對象、細(xì)分職能和崗位、細(xì)化分解每一項具體工作、細(xì)化管理制度的各個落實環(huán)節(jié)。運用現(xiàn)代技術(shù)，從量化到信息化，開發(fā)租賃合同管理軟件，實現(xiàn)資源共享，設(shè)立應(yīng)交未交租金預(yù)警提醒平臺，也便于資產(chǎn)管理責(zé)任者及時監(jiān)控、跟蹤資產(chǎn)運營情況，輔助決策和技術(shù)分析。

三、充分發(fā)揮租賃合同精細(xì)化管理的作用

在租賃合同中應(yīng)用精細(xì)化管理的方法，可以從以下幾方面著手：

首先，運用信息化手段。隨著產(chǎn)業(yè)信息化的深入，信息技術(shù)已經(jīng)深刻地改變了各行各業(yè)，如果一味遵循傳統(tǒng)的管理手段，企業(yè)將會被這股信息化的潮流所淘汰。在我們的租賃合同管理中同樣也不可避免的需要采用這種管理方式。精細(xì)化管理要求我們在租賃合同管理中積極推進(jìn)信息化進(jìn)程，應(yīng)用SOA管理模式與云計算結(jié)合構(gòu)建協(xié)同辦公平臺，利用各種電子化終端，開發(fā)租賃合同管理系統(tǒng)軟件，采用辦公自動化、無紙化等科學(xué)管理手段，諸如合同文書的起草、審批、簽發(fā)、退租、變更、歸檔、租金計算等運營，都可以通過計算機運作進(jìn)行。合同的客戶信息及應(yīng)收實收租金等均可資源共享，既減少重復(fù)勞動，節(jié)源增效。

篇4

所謂經(jīng)濟合同，簡單來說，就是在正常生產(chǎn)運營中，企業(yè)為了明確利益雙方的責(zé)權(quán)關(guān)系，而進(jìn)行簽訂的協(xié)議。其中包含企業(yè)內(nèi)部責(zé)任合同，企業(yè)與外部單位簽訂的合同關(guān)系。合同的雙方都應(yīng)嚴(yán)格按照合同中所定的數(shù)量、價格、地點、時間、運輸、包裝、質(zhì)量和結(jié)算等所有的條款進(jìn)行全面準(zhǔn)確地執(zhí)行。

（二）經(jīng)濟合同的種類

按照合同的內(nèi)容來進(jìn)行分類有工程承包合同、購銷合同、供用電合同、貨物保管合同、加工承攬合同、倉儲保管合同、財產(chǎn)保險合同、借款合同以及財產(chǎn)租賃等其他經(jīng)濟合同。

二、工程項目的經(jīng)濟合同管理原則

（一）經(jīng)濟合同的各項原則

1．授權(quán)制度

現(xiàn)場工程項目企業(yè)與外部單位簽訂經(jīng)濟合同，在企業(yè)負(fù)責(zé)人的授權(quán)范圍內(nèi)，不能越過權(quán)限簽訂合同。超越權(quán)限、未經(jīng)授權(quán)或者在截止后，未經(jīng)追認(rèn)所簽訂的合同，企業(yè)不給予承認(rèn)，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人需要承擔(dān)法律責(zé)任。

2．合同審慎原則

企業(yè)現(xiàn)場與外部單位進(jìn)行合同簽訂時，應(yīng)對合同所包含的所有項目、合同起效的要求以及相關(guān)負(fù)責(zé)人的信譽、資歷等安排系統(tǒng)性的調(diào)查，通過走司法路線，針對合同內(nèi)容的合法性、可行性、嚴(yán)密性以及經(jīng)濟效益性，進(jìn)行一系列審議及核實。

3．統(tǒng)一管理總則

企業(yè)建立各種相關(guān)的規(guī)章制度，將企業(yè)現(xiàn)場和外部單位所簽訂的合同作出統(tǒng)一管理，現(xiàn)場應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)企業(yè)所定下的管理規(guī)定來執(zhí)行。

（二）合同的簽訂與履行制度

1．合同檔案的制度

現(xiàn)場與外部單位簽訂的合同，應(yīng)在建立起有關(guān)檔案后，將其交到現(xiàn)場經(jīng)營部門進(jìn)行統(tǒng)一化管理，現(xiàn)場在相關(guān)負(fù)責(zé)人的授權(quán)范圍下所簽訂的合同都應(yīng)在企業(yè)經(jīng)營部門備案。

2．責(zé)任的追究制度

現(xiàn)場項目的企業(yè)和外部簽訂的合同都必須遵循國家的相關(guān)法律。若違反法律、法則與企業(yè)制定的合同管理制度，應(yīng)對其進(jìn)行經(jīng)濟、行政、法律責(zé)任的追究；若嚴(yán)重到觸碰刑法，必須交由司法機關(guān)來處理。

（三）合同管理的監(jiān)督

在施工現(xiàn)場，項目負(fù)責(zé)人在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的授權(quán)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)對內(nèi)部與對外部的合同簽訂、管理與履行的相關(guān)工作。企業(yè)經(jīng)濟合同的管理部門是企業(yè)經(jīng)營部，其職責(zé)主要是指導(dǎo)、檢查以及監(jiān)督各個部門、各個現(xiàn)場經(jīng)濟合同的簽訂和管理問題。

三、工程項目合同的簽訂工作

在履行企業(yè)的合同管理規(guī)則的基礎(chǔ)上，現(xiàn)場項目工程要結(jié)合現(xiàn)場情況，制定并執(zhí)行更加規(guī)范化的合同談判、競價、會簽和簽訂程序，具體有以下幾點。

（一）通過競價選擇中標(biāo)單位

1．標(biāo)書的制作標(biāo)書的內(nèi)容包含工程圖紙、評標(biāo)準(zhǔn)則和合同條款，合同規(guī)定雙方責(zé)任、工期、質(zhì)量

要求、違約責(zé)任以及合同的中斷和終止條件等。

2．邀標(biāo)書的發(fā)送

一般情況下，邀標(biāo)的單位數(shù)量不應(yīng)少于三家，并且所邀標(biāo)的單位都必須是企業(yè)篩選得出的合格供應(yīng)方。

3．發(fā)出招標(biāo)文件

向那些達(dá)到要求和對標(biāo)書有良好反應(yīng)的專業(yè)隊發(fā)出招標(biāo)文件。

4．標(biāo)書的收集

按照規(guī)則，應(yīng)該將標(biāo)書密封，即采用郵遞遞交或者專人遞交，對資金較少的項目，可以采用傳真進(jìn)行明傳，而對一些過期的改標(biāo)書，應(yīng)作廢標(biāo)處理。

5．評標(biāo)

由現(xiàn)場經(jīng)營部門、主辦部門、競價小組組長與財務(wù)管理等相關(guān)評標(biāo)人員組成評標(biāo)小組，并且嚴(yán)格根據(jù)制度來進(jìn)行評標(biāo)工作。

6．中標(biāo)通知書

通告合適的中標(biāo)單位，對其發(fā)出中標(biāo)通知書。

7．合同的簽訂

合同雙方根據(jù)招標(biāo)文件來簽訂合同。通過公開競標(biāo)而中標(biāo)的單位，即項目部門所選中的施工專業(yè)隊，必須承擔(dān)標(biāo)書中所規(guī)定的施工任務(wù)。

（二）競標(biāo)結(jié)果的審核

在完成競標(biāo)選擇工作后，交于企業(yè)競價小組進(jìn)行審核，并且要詳細(xì)描述競價的過程，表明選中單位的理由。

（三）合同的洽談

在企業(yè)執(zhí)行部門的統(tǒng)領(lǐng)下，現(xiàn)場與其他相關(guān)部門相互合作，與中標(biāo)單位開展合同的洽談。在談判時，對談判的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)記錄，應(yīng)包含：會談時間、地點、參與人員、談判事項、談判結(jié)果、記錄人員和記錄時間等。

（四）起草合同

簽訂的經(jīng)濟合同應(yīng)包含：標(biāo)的、價格、數(shù)量、質(zhì)量、工期、方式與地點、違約責(zé)任等，且應(yīng)明確以下三點：第一，對受托方的授權(quán)范圍；第二，委托方的介入深度與決策權(quán)力；第三，說明變更設(shè)計與工程簽訂管理應(yīng)遵循的依據(jù)與原則。除此以外，既要防止委托方的介入過甚和不合理放權(quán)，又要防止受托方的管理失職和越權(quán)行為。

（五）合同的審批

把合同交到企業(yè)經(jīng)營部審批，相關(guān)資料必須附上。在企業(yè)會簽審核后，即可完成合同的簽訂。最后，經(jīng)營部門還要在現(xiàn)場把合同的相關(guān)資料進(jìn)行復(fù)印，分發(fā)至有關(guān)部門。

（六）保修及其他約定

主辦方應(yīng)與業(yè)主事先聲明：其一，必須嚴(yán)格執(zhí)行我國規(guī)定的建設(shè)工程的最低保修時長，但是在經(jīng)過雙方協(xié)商之后可適當(dāng)延長局部或全部保修期；其二，協(xié)助業(yè)主確定好保修期和最終工程尾款約定。

四、工程項目經(jīng)濟合同的結(jié)算

項目部執(zhí)行企業(yè)定下的合同結(jié)算程序，有關(guān)合同結(jié)算的問題主要有以下幾點。

（一）收集整理

經(jīng)營部和有關(guān)部門需認(rèn)真收集與整理有關(guān)的合同結(jié)算資料，主要包括：合同文件、電文消息和來往信件，確保進(jìn)行合同執(zhí)行時有關(guān)憑證、單據(jù)的完整性。

（二）相關(guān)憑證的處理

為加強經(jīng)營部的熟知合同的履行狀況與進(jìn)行合同管理的工作，在合同支付初期，執(zhí)行單位需持相關(guān)憑證或者發(fā)票到經(jīng)營部門，經(jīng)過經(jīng)營部門審核之后制定支付通知文件，再由項目負(fù)責(zé)人審核；執(zhí)行部門要將已付賬的其他憑證或發(fā)票進(jìn)行備份，并把復(fù)印件交于經(jīng)營部門作存檔用。

（三）驗收結(jié)算

在合同雙方完成任務(wù)后，執(zhí)行單位需及時帶領(lǐng)經(jīng)營部與其他相關(guān)部門對所完成的項目進(jìn)行驗收結(jié)算工作，在沒有差錯的狀況下，雙方進(jìn)行簽認(rèn)、蓋章，進(jìn)而宣布合同的終止。

五、經(jīng)濟合同的糾紛處理

（一）合同履行以及糾紛處理

在簽訂好經(jīng)濟合同后，需全面履行，若無法完成合同中的要求，應(yīng)及時進(jìn)行補救，降低損失。由現(xiàn)場經(jīng)營部對合同的履行狀況進(jìn)行監(jiān)督，定期將合同的實際履行情況匯報給企業(yè)經(jīng)營部門，盡早反映合同管理中出現(xiàn)的問題。對于那些履行終止的合同，應(yīng)該予以歸檔，然后同樣要向企業(yè)經(jīng)營部門進(jìn)行上報。每當(dāng)現(xiàn)場項目終止時，合同管理者應(yīng)將所有合同進(jìn)行整理，詳細(xì)報告合同的實際履行結(jié)果，且將整理妥善的檔案上交企業(yè)經(jīng)營部門。一旦發(fā)生合同的糾紛事件，現(xiàn)場人員應(yīng)盡快通知企業(yè)經(jīng)營部門，積極參與事件處理，找到相關(guān)負(fù)責(zé)人，配合負(fù)責(zé)人的工作。

（二）XA項目中兩個合同的糾紛處理

1．造橋機的施工合同

因為在該項目中，造橋機被頻繁使用，而造橋機在當(dāng)期還屬于新型工藝，在施工的初期階段，工程進(jìn)行得并不順利，造成施工進(jìn)度較慢。再者，承擔(dān)單位在與項目部洽談合同時，對施工的難度、工期沒有做到合理預(yù)估，造成團隊已完成的工作量度無法完全支付工人工資，進(jìn)而無法對合同進(jìn)行履行。為了解決該糾紛，造橋機單位提出解除合同的辦法。在經(jīng)過項目部門的測算分析后，造橋機團隊確實因為自身原因與整體施工進(jìn)度無法正常履行合同，在報請企業(yè)同意后，沒收造橋機團隊的履約保證資金，并將項目由原先的合同單價結(jié)算向工班計時結(jié)算轉(zhuǎn)變。

2．錨具的供應(yīng)合同

該合同中的供應(yīng)方是由業(yè)主通過招標(biāo)而選中的，在箱梁預(yù)應(yīng)力的施工過程中，卻意外地出現(xiàn)了安全事故。經(jīng)鑒定得出，除了施工原因之外，造成事故發(fā)生的另一個主要原因是錨具的質(zhì)量問題，經(jīng)幾方協(xié)商之后，錨具供應(yīng)商同意賠償15萬元，最終供應(yīng)合同被解除。

篇5

工程項目管理的管理過程具有較強的系統(tǒng)性，要對工程中的質(zhì)量、進(jìn)度和安全、成本等方面進(jìn)行綜合的管理，以此來保證工程的高效、順利的進(jìn)行。做好工程項目管理工作，不僅能夠推動企業(yè)和工程項目的發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)，還能使企業(yè)在市場中的競爭力得到提升，使企業(yè)和國家都能取得較好的社會效益和經(jīng)濟效益。

1工程項目管理存在的問題

1.1缺乏完善的相關(guān)政策

由于目前還沒有相關(guān)工程項目管理的法律法規(guī)，工程項目管理單位的定義、涉及范圍、職責(zé)等還不夠明確，導(dǎo)致工程項目管理單位在進(jìn)行工程管理時，只能根據(jù)經(jīng)驗操作。雖然我國建設(shè)部2004年頒發(fā)了《建筑工程項目管理暫行辦法》，但是并沒有出臺相關(guān)工程項目管理的法律和法規(guī)，所以《建筑工程項目管理暫行辦法》也無法真正在工程項目管理中完全實現(xiàn)。工程項目管理單位的資質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)，都沒有明確的規(guī)定，也沒有相關(guān)的法律法規(guī)，導(dǎo)致工程項目管理單位在進(jìn)行項目管理時，各項工作都沒有依據(jù)，對工程項目管理工作的規(guī)范性和發(fā)展造成了非常嚴(yán)重的影響。

1.2管理人員素質(zhì)較低

目前我國的工程項目管理人員大部分來自于傳統(tǒng)建設(shè)管理體系，他們的專業(yè)知識水平較高，實踐經(jīng)驗也比較豐富，但在協(xié)調(diào)能力和綜合管理方面水平較低，所掌握的知識較少，嚴(yán)重缺乏經(jīng)濟、法律和管理方面的知識。這就導(dǎo)致他們無法創(chuàng)新工程項目管理，不能跟上國際的腳步，管理水平也無法得到提高。除此以外，由于管理人員對工程項目管理規(guī)則不夠熟悉，在進(jìn)行工程項目的管理和咨詢的過程中，管理人員無法很好的遵守工程項目管理規(guī)則。另外專業(yè)培訓(xùn)的缺乏也導(dǎo)致管理人員綜合素質(zhì)較低，不能完全使用工程項目管理業(yè)務(wù)。

1.3缺乏管理經(jīng)驗

相對于國外的發(fā)達(dá)國家，我國工程項目管理的經(jīng)驗仍然處在較低水平，造成這種情況的主要原因就是沒有在工程項目中完全實現(xiàn)項目管理的全面性和系統(tǒng)性，專業(yè)化較弱。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國已有上百萬人在從事項目管理，大部分人都屬于事業(yè)單位、政府部門和各類企業(yè)。他們的實踐幾乎很少，幾乎沒有經(jīng)驗可積累，導(dǎo)致他們的工程項目管理水平也無法提高[1]。而在國外的發(fā)達(dá)國家中，中、高層項目管理人員的專業(yè)性越來越強，形成了具有自身特色的行業(yè)。他們必須要通過培訓(xùn)獲得專業(yè)資質(zhì)證書，還要參加行業(yè)學(xué)會或者協(xié)會。而我國目前還沒有建立項目管理專業(yè)人員職業(yè)資格制度。工程項目管理是一種新的管理模式，但目前仍然有很多人無法適應(yīng)這種新的管理模式，一直在使用傳統(tǒng)老套的工作方法，導(dǎo)致項目管理無法真正實現(xiàn)。

1.4信息化管理水平較低

隨著建設(shè)工程項目發(fā)展速度的不斷加快，它的發(fā)展趨勢也越來越趨向復(fù)雜化、國際化和大型化，其中的信息交流也越來越多。傳統(tǒng)的管理模式早已無法適應(yīng)目前的建設(shè)工程項目，必須使用現(xiàn)代化的管理手段才能真正滿足目前建設(shè)工程項目的管理需要。無論是企業(yè)還是國家和政府部門，都極其重視建設(shè)工程項目管理的信息化，對于建設(shè)工程項目管理的投入也越來越多，我國近幾年來建設(shè)工程項目管理水平也因此越來越高。但目前我國建設(shè)工程項目的信息化管理水平仍然較低，建設(shè)工程項目的信息化管理沒有得到很好的落實。主要是因為大部分企業(yè)都只開發(fā)單機版的應(yīng)用軟件，沒有將網(wǎng)絡(luò)很好的利用，信息也沒有得到自動傳送和共享。而且只有實力較強、對計算機技術(shù)和管理方法比較重視的設(shè)計企業(yè)才會使用計算機來完成工程項目的管理，建設(shè)工程項目的信息化管理應(yīng)用面較小[2]。

2加強工程項目管理的對策

2.1成本管理對策

若想加強工程項目的成本管理，首先要強化預(yù)算管理。只有預(yù)算管理得到較好的控制和落實，企業(yè)對資金的分配才能更加合理化，并符合企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)。預(yù)算管理是集項目預(yù)算、現(xiàn)金流預(yù)算、籌資預(yù)算和財務(wù)預(yù)算為一體的現(xiàn)代化預(yù)算管理體系，這個體系能夠詳細(xì)分析企業(yè)的經(jīng)營計劃，使成本管理的水平和效率得到提高。企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算時，要組織專業(yè)人員考核和監(jiān)督執(zhí)行情況，利用合理的考核方式來激發(fā)員工的積極性和主動性。對于成本的控制，企業(yè)也要加以重視。要對外部造價咨詢單位進(jìn)行合理的使用；建立完善的工程項目資料管理，對工程項目動態(tài)進(jìn)行成本監(jiān)控時，可以使用臺帳月報和信息化系統(tǒng)。對于工程項目所用的設(shè)備和材料，也要做好相關(guān)的核價工作，在設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證的管理上要加以重視，工程的預(yù)結(jié)算管理要落實好。若是工程項目中出現(xiàn)糾紛事故等，要處理妥當(dāng)。同時還要定期對成本管理工作進(jìn)行總結(jié)，施工現(xiàn)場的管理上，管理人員也要進(jìn)行定期的監(jiān)督和檢查，相關(guān)記錄要定期匯總。

2.2合同管理對策

企業(yè)要保證合同簽訂過程中的合法性和規(guī)范性，確保合同具有法律效力，最大程度的防止糾紛的產(chǎn)生。由于工程造價的控制效果是由合同內(nèi)容的價款調(diào)整條件直接決定的，所以應(yīng)當(dāng)要按照工程自身的特點來決定合同中的價款調(diào)整條件。在擬定合同時，要嚴(yán)格詳細(xì)的對驗收標(biāo)準(zhǔn)、雙方權(quán)責(zé)、違約處理方式等內(nèi)容進(jìn)行文字表達(dá)，必須能夠準(zhǔn)確表達(dá)合同簽訂雙方的意愿，防止合同內(nèi)容上的模糊和漏洞。在工程施工過程中，也要安排專人定期監(jiān)督和檢查合同管理和執(zhí)行的情況，若是出現(xiàn)了與合同規(guī)定和先關(guān)規(guī)范要求不符、違法的操作，一定要立即制止。除此以外，還要對設(shè)備材料的差價調(diào)整加以重視，要嚴(yán)格的執(zhí)行結(jié)算支付程序，以此來保證工程過程中合同管理的質(zhì)量和效果。

2.3質(zhì)量管理對策

對一個工程項目來說，工程的整體質(zhì)量是非常重要的。所以必須要加強質(zhì)量管理，才能真正實現(xiàn)對工程項目的管理。為了使工程項目質(zhì)量控制工作能夠貫徹落實好，應(yīng)當(dāng)建立具有科學(xué)性、合理性、可行性的質(zhì)量保證體系，在建立質(zhì)量保證系統(tǒng)時，企業(yè)要對工程項目的實際特點進(jìn)行一定的考慮。為了更好的落實質(zhì)量控制工作，可以編寫質(zhì)量控制手冊，確保質(zhì)量保證體系的順利運用。工程項目中的技術(shù)控制力度必須得到加強，可以采用預(yù)先控制和技術(shù)措施先行的質(zhì)量管理方法。集中工程項目中的重難點技術(shù)問題，對于比較常見的質(zhì)量問題，要制定科學(xué)合理的預(yù)先控制方案。在工程中的工藝和技術(shù)方面，也要不斷的進(jìn)行創(chuàng)新和改革，以此提高工程質(zhì)量和工程效益。另外，工程人員的素質(zhì)對于整個工程項目來說也是非常重要的，要加強對所有工程人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專業(yè)知識培訓(xùn)，提高工程人員的應(yīng)變能力、組織能力和業(yè)務(wù)水平，從而使工程項目的質(zhì)量控制水平得到提高[3]。還要建立完善的企業(yè)人才機制，吸引綜合素質(zhì)較強有責(zé)任心的人才加入企業(yè)的管理隊伍當(dāng)中，為企業(yè)的工程項目管理提供充足的人才資源。

3結(jié)語

工程項目的管理工作涉及了多方面的專業(yè)內(nèi)容，它具有較強的系統(tǒng)性和規(guī)范性。目前建筑企業(yè)的競爭愈演愈烈，只有提高企業(yè)的工程項目管理水平，才能使企業(yè)在市場中的競爭力得到提升。只有對工程項目管理中的問題進(jìn)行分析，找出解決這些問題的具體對策，才能真正提高企業(yè)工程項目管理的質(zhì)量和水平。

作者:曹藝凡 單位:中國五洲工程設(shè)計集團有限公司

參考文獻(xiàn):

篇6

中國經(jīng)濟的飛速發(fā)展要求電力、煤炭等行業(yè)必須加強科學(xué)管理，充分挖掘各項生產(chǎn)要素的最大價值。固定資產(chǎn)分部價值的確定是多年來發(fā)電企業(yè)財務(wù)管理工作者和行業(yè)管理部門一直關(guān)注的一個重點和難點。本文對此作了比較深入的分析。

此文發(fā)表于《華北電業(yè)》雜志2002年11月號。

外匯資金管理在工程項目中的具體運用

中鐵九局集團有限公司財務(wù)部部長 劉長城

外匯資金管理對施工企業(yè)來講是一個全新的課題，只有積極探索有效的方法與策略，科學(xué)合理安排資金，才能實現(xiàn)收益最大化。同時，企業(yè)的管理體制和激勵機制也是必須盡快解決的問題。文章結(jié)合某項目日元外匯運作的過程和成功經(jīng)驗，提出了可供行業(yè)借鑒的思路和方法。

此文發(fā)表于《中國總會計師》雜志2005年4月號。

作業(yè)成本法的應(yīng)用與實踐

焦作煤業(yè)集團趙固（新鄉(xiāng)）能源有限責(zé)任公司總會計師 趙紅梅

企業(yè)之間的競爭說到底就是成本的競爭，在供不應(yīng)求的市場情況下表現(xiàn)不突出，而一旦高額利潤引起資本的投入隨之帶來產(chǎn)能釋放、產(chǎn)量劇增，市場行情將疾風(fēng)突轉(zhuǎn)，企業(yè)的較量轉(zhuǎn)換為成本的較量。因此如何吸收并運用新的成本管理理念，降低成本，增強企業(yè)競爭能力是財務(wù)管理也是全面預(yù)算管理的重要挑戰(zhàn)。作業(yè)成本法的推廣與運用為解決這一問題提供了有效的思路。

此文發(fā)表于《中國總會計師》雜志2006年10月號。

論加強對企業(yè)資金運作的有效監(jiān)控

北京城鄉(xiāng)建設(shè)集團總會計師孫寶珩

資金管理是企業(yè)財務(wù)管理的核心內(nèi)容，如何加強資金管理，怎樣進(jìn)行資金監(jiān)控，歷來是每個企業(yè)財務(wù)管理的中心課題，搞好了資金管理就抓住了企業(yè)財務(wù)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本文從企業(yè)資金運動流程的特點、加強財務(wù)會計審計制度建設(shè)和完善決策制衡機制等方面，對加強企業(yè)資金運作的有效監(jiān)控作了比較深入的探討。

此文發(fā)表于《北京市經(jīng)濟管理干部學(xué)院學(xué)報》（季刊）2005年4月號。

論國際間汽車技術(shù)轉(zhuǎn)讓的財務(wù)風(fēng)險控制

哈爾濱飛機工業(yè)集團進(jìn)出口有限公司常務(wù)副總經(jīng)理戚漢英

世界經(jīng)濟一體化浪潮要求中國的企業(yè)管理者必須具備強烈的競爭意識和風(fēng)險意識。哈爾濱飛機工業(yè)集團是我國重要的微型汽車規(guī)模生產(chǎn)基地，近年來，進(jìn)出口貿(mào)易已經(jīng)成為集團新的經(jīng)濟增長點。通過汽車技術(shù)轉(zhuǎn)讓的形式為集團做大做強、增強核心競爭力做出了貢獻(xiàn)，本文就國際間汽車技術(shù)轉(zhuǎn)讓的財務(wù)分析控制問題進(jìn)行了研究。

此文發(fā)表于《中國總會計師》雜志2006年2月號。

探索海外上市公司財務(wù)集中管理的新模式

中國鋁業(yè)公司財務(wù)部副主任張占魁

中國鋁業(yè)2001年在美國和中國香港上市以來，按照國際上市公司的管理規(guī)則不斷探索適合本公司的財務(wù)集中管理模式，經(jīng)過五年的運行實踐已經(jīng)日臻完善，為公司的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。中國鋁業(yè)的經(jīng)驗表明，海外上市公司實現(xiàn)重組整合，必須在財務(wù)管理的模式創(chuàng)新上有所作為，才能對公司有所貢獻(xiàn)，這就是財務(wù)集中管理核心所在。

此文發(fā)表于《中國總會計師》雜志2006年6月號。

我國企業(yè)內(nèi)部控制現(xiàn)狀分析與探索

中國輕工業(yè)品技術(shù)進(jìn)出口總公司總會計師 張小英

建立有效的企業(yè)內(nèi)部控制制度，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度和完善的法人治理結(jié)構(gòu)的必然要求。本文從我國企業(yè)內(nèi)部會計控制現(xiàn)狀及問題的形成原因入手進(jìn)行了系統(tǒng)的分析，結(jié)合企業(yè)實踐提出了具體可行的建議。

此文發(fā)表于《中國總會計師》雜志2004年9月號。

堅持科學(xué)發(fā)展觀創(chuàng)新財務(wù)管理體系

山西汾西礦業(yè)集團有限責(zé)任公司副總經(jīng)理兼總會計師邢崇榮

繼續(xù)深化國有企業(yè)改革是“十一五”期間我國經(jīng)濟體制改革的重要內(nèi)容，山西汾西礦業(yè)集團有限責(zé)任公司是山西省重點骨干企業(yè)。本文著重論述了在社會主義市場經(jīng)濟條件下創(chuàng)新財務(wù)管理的必要性、具體方法和意義，提出了財務(wù)管理創(chuàng)新必須貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變，增強國有企業(yè)的綜合競爭力的觀點。

此文發(fā)表于《中國總會計師》雜志2006年6月號。

以內(nèi)控建設(shè)為契機規(guī)范合同管理

新疆石油管理局重油公司總會計師 陳霞

加強企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)要求企業(yè)原材料采購、生產(chǎn)經(jīng)營和市場營銷一體化，集中于服務(wù)提高經(jīng)濟效益這個主題。合同管理是企業(yè)管理的主要組成部分，對于一個能源型企業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展有著非常重要的意義。本文從合同管理與內(nèi)部控制制度的關(guān)系為切入點，詳細(xì)剖析了合同管理在企業(yè)內(nèi)部控制中的意義、作用和方法。

此文發(fā)表于《中國總會計師》雜志2006年10月號。

河北滄州大化股份有限公司發(fā)展戰(zhàn)略研究

河北滄州大化股份有限公司財務(wù)總監(jiān)孫 磊

石油、化學(xué)工業(yè)是重要的基礎(chǔ)原材料工業(yè)，隨著世界石油、化學(xué)工業(yè)正在進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的重組與變革和技術(shù)更新的速度進(jìn)一步加快，行業(yè)發(fā)展進(jìn)入了以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主的關(guān)鍵時期。滄州大化股份有限公司是全國大型的石油化工企業(yè)，本文全面研究了公司的發(fā)展戰(zhàn)略，具有很強的前瞻性和實用性。

由于該研究報告涉及公司重要的商業(yè)信息，經(jīng)研究，我們決定不予公開發(fā)表。

企業(yè)外債風(fēng)險管理探索及對有關(guān)管理理念的思考

中國廣東核電集團有限公司 岳林康

企業(yè)的發(fā)展離不開強大的資金支持，采用對外舉債的方式解決暫時的資金短缺問題是企業(yè)日常財務(wù)管理中常見的一種財務(wù)策劃行為。這就要求財務(wù)管理工作者必須加強外債資金的風(fēng)險管理，建立高效、穩(wěn)妥的外債資金籌措、使用和償還機制和正確的管理理念。，

此文發(fā)表于《中國總會計師》雜志2005年7月號。

淺議如何進(jìn)一步提高施工企業(yè)成本管理水平

篇7

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 09. 040

［中圖分類號］ F830.33;TP315 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］ A ［文章編號］ 1673 - 0194（2012）09- 0057- 03

1 前 言

近年來，供應(yīng)鏈金融作為一項金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)在我國得到迅猛發(fā)展，已成為商業(yè)銀行和物流供應(yīng)鏈節(jié)點企業(yè)拓展業(yè)務(wù)空間、增強競爭力的一個重要領(lǐng)域。作為供應(yīng)鏈金融的供給主體――商業(yè)銀行，為了提高資金的利用效率，滿足客戶多樣化需求，在已有的“訂單、預(yù)付款、貨押、應(yīng)收賬款”等供應(yīng)鏈金融標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)模式的基礎(chǔ)上推出了許多新的金融產(chǎn)品，如針對貿(mào)易時點變化產(chǎn)生的訂單轉(zhuǎn)應(yīng)收、預(yù)付款轉(zhuǎn)貨押、預(yù)付款轉(zhuǎn)應(yīng)收等。新的金融產(chǎn)品功能的實現(xiàn)，離不開供應(yīng)鏈金融信息系統(tǒng)的支持。筆者就面向商業(yè)銀行的供應(yīng)鏈金融信息系統(tǒng)的構(gòu)建提出了自己的思路。

2 系統(tǒng)設(shè)計要求

2．1 滿足供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)操作風(fēng)險控制要求

供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)的風(fēng)險主要包括信用風(fēng)險和操作風(fēng)險。信用風(fēng)險是指因供應(yīng)鏈主體參與方不能履行或不能全部履行契約責(zé)任而造成的風(fēng)險。操作風(fēng)險是指由于商業(yè)銀行對貸前、貸中和貸后的契約設(shè)計不完善，或由于供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)操作過程中人為原因造成信息傳遞錯誤而引發(fā)的風(fēng)險。

信息系統(tǒng)的設(shè)計重點在于對操作風(fēng)險的控制。

當(dāng)然，操作風(fēng)險的防范可以通過增加操作成本來實現(xiàn)，但會影響業(yè)務(wù)的收益性，而有些控制操作風(fēng)險的方法根本無法通過人工操作來實現(xiàn)。所以，設(shè)計具有控制供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)操作風(fēng)險功能的信息系統(tǒng)成為必然的趨勢。

2．2 滿足供應(yīng)鏈節(jié)點企業(yè)多樣化、定制化服務(wù)要求

目前，商業(yè)銀行為了滿足供應(yīng)鏈節(jié)點企業(yè)的多樣化、定制化服務(wù)要求，越來越多地關(guān)注于供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品未來的組合和延伸，但是這些金融產(chǎn)品的組合方式和延伸程度是商業(yè)銀行無法預(yù)計的；除此之外，供應(yīng)鏈核心企業(yè)為了提高競爭力，對于商業(yè)銀行服務(wù)的響應(yīng)速度與貼切程度要求也越來越高，這就要求供應(yīng)鏈金融信息系統(tǒng)必須能夠有效支持各類供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品的創(chuàng)新和業(yè)務(wù)流程的再造。

2．3 滿足不同產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險控制點差異化要求

目前，商業(yè)銀行為了拓展業(yè)務(wù)空間，其供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品的服務(wù)對象已不拘于某一條產(chǎn)業(yè)鏈，導(dǎo)致銀行可能會面對業(yè)務(wù)操作流程相同但風(fēng)險控制點不盡相同的現(xiàn)象；此外，核心企業(yè)由于在供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)中處于強勢地位，銀行不得不為滿足其個性化要求而為其提供專門的特色服務(wù)，這些都對供應(yīng)鏈金融信息系統(tǒng)配置及參數(shù)設(shè)置的靈活性提出了更高的要求。

2．4 滿足參與方眾多、業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)復(fù)雜的要求

供應(yīng)鏈金融的主體參與方主要包括商業(yè)銀行、核心企業(yè)、第三方物流監(jiān)管公司、電子商務(wù)平臺、保險公司等。對外，商業(yè)銀行不僅是資金供應(yīng)方，而且需要通過電子銀行渠道與多方進(jìn)行對接；對內(nèi)，銀行內(nèi)部如業(yè)務(wù)、風(fēng)控、會計、法律等多個部門需要協(xié)同工作完成包括貸款、匯票、信用證、保函在內(nèi)的多種類型的融資任務(wù)。這就要求供應(yīng)鏈金融信息系統(tǒng)一方面能實現(xiàn)與各類渠道系統(tǒng)（網(wǎng)上銀行、銀企直聯(lián)、B2B平臺等）進(jìn)行無縫銜接的功能；另一方面能順利完成與行業(yè)信貸系統(tǒng)、核心賬務(wù)系統(tǒng)、客戶關(guān)系管理系統(tǒng)、國際業(yè)務(wù)系統(tǒng)、票據(jù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)倉庫等系統(tǒng)成功對接的任務(wù)。

3 系統(tǒng)整體應(yīng)用架構(gòu)

系統(tǒng)整體架構(gòu)設(shè)計以提高銀行業(yè)務(wù)操作效率和風(fēng)險管理水平為目標(biāo)，以平臺化為理念，并采用模塊化結(jié)構(gòu)，一方面滿足現(xiàn)有業(yè)務(wù)的需要，同時提供良好的擴展性和靈活性以有效適應(yīng)業(yè)務(wù)的持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。

整體應(yīng)用架構(gòu)如圖1所示。

平臺實現(xiàn)了供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)的臺賬處理、業(yè)務(wù)操作、額度控管、賬務(wù)處理、統(tǒng)計分析電子化和自動化，以融合供應(yīng)鏈貿(mào)易特征的專業(yè)化風(fēng)險管理體系有效地控制業(yè)務(wù)風(fēng)險。

4 系統(tǒng)管理功能概述

4．1 機構(gòu)管理

用于對使用系統(tǒng)的所有機構(gòu)進(jìn)行設(shè)置、維護(hù)。系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)置包括總行、管理行、經(jīng)辦行三大類，各類機構(gòu)為邏輯意義上的供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)的受理、處理單位，并通過該機構(gòu)業(yè)務(wù)的處理并完成相關(guān)后臺業(yè)務(wù)聯(lián)動。

4．2 用戶管理

根據(jù)業(yè)務(wù)需要，系統(tǒng)設(shè)置不同類型的用戶，以便于對各類用戶進(jìn)行業(yè)務(wù)授權(quán)、增加、修改和刪除處理，保證業(yè)務(wù)交易的安全、穩(wěn)定運行。系統(tǒng)的用戶按機構(gòu)的設(shè)置分為系統(tǒng)管理員、總行業(yè)務(wù)綜合管理員、分行業(yè)務(wù)管理員、經(jīng)辦行業(yè)務(wù)操作人員、業(yè)務(wù)復(fù)核人員、經(jīng)辦行業(yè)務(wù)管理人員幾類。

4．3 權(quán)限管理

系統(tǒng)的權(quán)限管理分為機構(gòu)權(quán)限和用戶權(quán)限兩大類。機構(gòu)權(quán)限大于用戶權(quán)限，即某機構(gòu)需要先設(shè)置機構(gòu)權(quán)限，再根據(jù)本級機構(gòu)的權(quán)限范圍設(shè)置用戶權(quán)限。權(quán)限的分類以供應(yīng)鏈一期業(yè)務(wù)各項產(chǎn)品及相關(guān)功能支持為準(zhǔn)。通過對用戶權(quán)限進(jìn)行管理，對每個用戶處理業(yè)務(wù)種類、限額及崗位角色進(jìn)行定義，形成與操作授權(quán)級別相對應(yīng)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)角色，體現(xiàn)崗位分工，控制操作風(fēng)險。

4．4 基本參數(shù)管理

參數(shù)管理包括國家／地區(qū)、幣種、節(jié)假日、業(yè)務(wù)產(chǎn)品代碼及業(yè)務(wù)管理所需的其他一些參數(shù)維護(hù)。相關(guān)參數(shù)資料與核心系統(tǒng)保持一致。

4．5 多語言管理

多語言管理負(fù)責(zé)為系統(tǒng)提供中文簡體、中文繁體、英文等多國語言的管理和轉(zhuǎn)換。

4．6 批處理管理

批處理管理負(fù)責(zé)建立一個集中的批處理框架來統(tǒng)一處理系統(tǒng)日終與換日過程中的工作內(nèi)容、順序和數(shù)據(jù)交換方式。

4．7 日志管理

日志管理負(fù)責(zé)集中記錄系統(tǒng)運行和操作過程中發(fā)生的所有操作記錄、修改記錄和失敗信息。

5 系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理功能概述

5．1 客戶管理

客戶管理負(fù)責(zé)對客戶的相關(guān)業(yè)務(wù)信息和客戶賬戶進(jìn)行管理。系統(tǒng)的客戶包括賣方客戶和買方客戶兩個部分。其中賣方客戶信息一般在總行信貸系統(tǒng)（或ECIF系統(tǒng)）中已經(jīng)存在，買方客戶通常有一些不是銀行的客戶。為此，系統(tǒng)的客戶信息需按照如下方式進(jìn)行處理：①賣方和（或）買方企業(yè)是銀行客戶，可直接從銀行信貸管理系統(tǒng)（或ECIF）導(dǎo)入。②賣方和（或）買方企業(yè)不是銀行客戶，直接由供應(yīng)鏈系統(tǒng)錄入并同步到ECIF系統(tǒng)當(dāng)中（具體處理方式視銀行的客戶信息管理規(guī)則而定）。

5．2 合作機構(gòu)管理

合作機構(gòu)管理負(fù)責(zé)對銀行供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)相關(guān)合作伙伴（例如保險公司、物流公司、第三方擔(dān)保公司、合作保理商等）的基本信息、賬戶、額度等進(jìn)行管理。

5．3 合同管理

合同管理主要負(fù)責(zé)對銀行與客戶之間的業(yè)務(wù)合同以及客戶相應(yīng)貿(mào)易合同進(jìn)行管理。其中銀行與客戶之間的業(yè)務(wù)合同主要管理的信息內(nèi)容包括額度、期限、業(yè)務(wù)品種、收息方式、收費方式、交易對手等等?？蛻粝鄳?yīng)貿(mào)易合同主要涉及的信息項目包括貿(mào)易標(biāo)的物、交易金額、付款方式、交易期限等。

5．4 利率與匯率信息管理

系統(tǒng)的利率和匯率信息在銀行的核心系統(tǒng)中已經(jīng)存在，系統(tǒng)直接從核心系統(tǒng)獲得利率和匯率信息。

5．5 費用管理

系統(tǒng)的計費方式需要以參數(shù)化的方式依照應(yīng)收賬款金額的一定比例自動計算管理費；系統(tǒng)也可依每筆轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)的發(fā)生，收取處理費；系統(tǒng)還可在融資時按一定比例自動計算融資手續(xù)費。

5．6 風(fēng)險監(jiān)控與預(yù)警

風(fēng)險監(jiān)控與預(yù)警功能是指系統(tǒng)可以根據(jù)業(yè)務(wù)管理需要定制和配置相應(yīng)的預(yù)警信息，預(yù)警信息可以在操作或管理人員的首頁中集中分類展現(xiàn)，以便及時提醒相關(guān)人員及時處理。業(yè)務(wù)預(yù)警經(jīng)處理后自動解除，也可以人工解除，人工解除應(yīng)具有單筆和多筆解除的功能。

5．7 額度管理

系統(tǒng)的額度類型分為授信額度和交易控制額度（屬于操作風(fēng)險控制方面的限額管理）兩類。一般授信額度包括對賣方客戶的保理融資額度、對買方客戶的信用風(fēng)險擔(dān)保額度、對保險公司的授信額度；交易控制額度為供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)獨有，在銀行其他系統(tǒng)沒有相應(yīng)信息，這部分由系統(tǒng)的額度模塊單獨管理。對于授信額度，納入銀行客戶一般授信額度管理體系，系統(tǒng)可通過信貸管理系統(tǒng)獲得該額度。交易控制額度包括對買賣方的關(guān)聯(lián)額度（按照不同業(yè)務(wù)品種細(xì)分為：關(guān)聯(lián)融資額度、關(guān)聯(lián)信用風(fēng)險擔(dān)保額度、關(guān)聯(lián)風(fēng)險控制額度）、對買方企業(yè)的風(fēng)險控制額度（有追索權(quán)情況下，控制風(fēng)險集中度）。

5．8 業(yè)務(wù)臺賬管理

系統(tǒng)需要具備完整的臺賬管理，記錄所有交易構(gòu)成和交易信息，并通過臺賬管理為會計賬務(wù)處理提供數(shù)據(jù)，為統(tǒng)計查詢提供數(shù)據(jù)，為業(yè)務(wù)流程管理提供數(shù)據(jù)。系統(tǒng)的臺賬需要聯(lián)動發(fā)票管理，以發(fā)票為單位根據(jù)交易構(gòu)成進(jìn)行業(yè)務(wù)臺賬記錄。

5．9 會計賬務(wù)管理

系統(tǒng)的會計賬務(wù)處理包括：保存和設(shè)置會計科目；建立和保存賬務(wù)處理模式實時出賬；聯(lián)動核心賬務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行連機實時上傳賬務(wù)，實現(xiàn)連機放款、還款等操作；聯(lián)動額度管理支持額度扣減和還原；聯(lián)動會計憑證適時打印會計憑證；根據(jù)設(shè)置進(jìn)行月、季、日提列，包括計提、攤提等。賬款管理需要支持當(dāng)日沖正等處理。

5．10 爭議管理

爭議管理需要包括爭議設(shè)定和爭議解除兩個部分。當(dāng)發(fā)生爭議時，操作人員可以通過爭議設(shè)定設(shè)置爭議，并選擇凍結(jié)處于爭議中的客戶的相關(guān)授信額度或限制客戶相應(yīng)的交易，或根據(jù)業(yè)務(wù)管理提示進(jìn)行追償要求。當(dāng)雙方協(xié)商并處理完爭議后，操作人員可以通過爭議解除來解除爭議設(shè)定并釋放相應(yīng)被凍結(jié)的額度或?qū)蛻舻慕灰紫拗啤?/p>

5．11 押品管理

押品管理負(fù)責(zé)對客戶項下的相應(yīng)抵質(zhì)押品（如動產(chǎn)、應(yīng)收賬款等）進(jìn)行信息記錄、價值估算、所處狀態(tài)等管理。

5．12 價格管理

價格管理負(fù)責(zé)記錄押品相應(yīng)的市場價格信息并對信息進(jìn)行更新。

5．13 業(yè)務(wù)流程管理

系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程管理是基于商業(yè)票據(jù)（發(fā)票、訂單、倉單、提單等），并對該票據(jù)項下發(fā)生的歷史交易進(jìn)行狀態(tài)標(biāo)識和匯總。同時，系統(tǒng)有權(quán)限的人員可以查詢到對應(yīng)商業(yè)票據(jù)下的所有交易記錄，包括交易時間、交易金額等。

5．14 逾期管理

逾期管理主要是對融資款的逾期管理，逾期管理可以按照管理規(guī)則的約定實現(xiàn)設(shè)置逾期處理方式，也可以由人工手工操作進(jìn)行逾期狀況變更。逾期管理，一方面需要支持會計賬務(wù)處理，形成逾期后的賬務(wù)和會計科目；另一方面，逾期后的賬務(wù)處理模式也要發(fā)生變更。例如逾期前還款原則為先息后本，逾期后為先本后息等。

5．15 日終管理

日終處理為每日結(jié)束后的系統(tǒng)批量處理，日終管理要求日終的處理時間可以參數(shù)化配置。換日管理是在日終處理后下一日的凌晨進(jìn)行的系統(tǒng)批處理操作，換日處理要求換日的處理時間可以參數(shù)化配置。

5．16 信息查詢

信息查詢負(fù)責(zé)建立相應(yīng)的信息檢索功能。

5．17 報表管理

篇8

中圖分類號:C93 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)05(a)-0171-01

1 建筑工程施工成本控制現(xiàn)狀

(1)目前計算機大都被用來做預(yù)算、文字處理和資料的儲存,造成了缺少集成管理手段,主要是很少有施工項目能利用計算機,作為施工計劃和施工控制的有效工具,項目管理手段落后的局面。(2)目前真正對項目實行責(zé)任成本考核,大多數(shù)國有或國有改制的民營企業(yè)實際上也沒有實施,但沒有具體的操作性強的項目經(jīng)營預(yù)算和成本分析,施工企業(yè)雖然實行了項目經(jīng)理負(fù)責(zé)任,即使有了成本分析,但具體執(zhí)行過程中一般流于形式,效益好當(dāng)然積極性高,反之收入成本無法匹配。(3)施工企業(yè)尤其是項目管理環(huán)節(jié)漏洞較多,如在采購環(huán)節(jié)、分包招標(biāo)、合同簽訂等各個環(huán)節(jié),管理不嚴(yán),就會很容易滋生腐敗,嚴(yán)重的影響了項目的成本,存在內(nèi)部人員暗箱操作。(4)一些項目成本開支大手大腳,前松后緊,浪費嚴(yán)重。事前,一點點象征性的風(fēng)險抵押金所起的制約作用,并不是太奏效,各項費用開支無約束,工程成本居高不下,最終導(dǎo)致項目虧損、企業(yè)效益滑坡,致使項目承包流于形式。(5)項目部在材料購買合同、分包合同等簽訂中,由于人員因為合同知識不足,缺少合同管理能力,簽訂條款不合理,不合理條款包括:結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)不明、權(quán)利、義務(wù)不清、履行時限模糊等。不認(rèn)真等原因,項目部處在不利地位。

2 建筑工程施工建筑工程項目成本控制探討

建筑工程項目的成本管理就是指在項目實施過程中,應(yīng)該進(jìn)一步尋求最大程度的成本節(jié)約,除將各項生產(chǎn)費用控制在計劃成本之內(nèi)外,對所消耗的人力、機械、材料和費用開支進(jìn)行的監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和限制,確保項目成本目標(biāo)的實現(xiàn)。

2.1 建筑工程項目成本的控制內(nèi)容分析

(1)人工費的控制。

實施過程中按照預(yù)測單價,分解出人工費,加強管理,防止人工費超出指標(biāo)。根據(jù)施工進(jìn)度、技術(shù)要求,在做人工費控制的過程中需要做到:合理搭配各工種工人的數(shù)量;配置具用熟練技能的工人;減少零散的用工;注意各施工環(huán)節(jié)的搭配,減少工時浪費。

(2)材料費的控制。

根據(jù)施工進(jìn)度計劃,每月編制材料需用量計劃。對材料需用量計劃的編制適時性、準(zhǔn)確性、完整性控制。材料需用計劃,材料型號、規(guī)格、性能、質(zhì)量要求明確,品種必須齊全,各項材料均應(yīng)列出分時段需用數(shù)量不只是一個總量。

(3)機械費的控制。

為保證設(shè)備高效運轉(zhuǎn),需要建立施工機械嚴(yán)格的使用和保養(yǎng)制度,操作人員必須經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)和考核才能上崗,做到定人定崗。機上操作人員一般只能應(yīng)付設(shè)備的日常保養(yǎng),雖然具備基本的維修技術(shù),為了減少維修費用,如果能夠自己維修的設(shè)備盡量自己維修,施工單位應(yīng)培養(yǎng)一些技術(shù)熟練的專門維修人員。

(4)間接費的控制。

人為因素多,超支現(xiàn)象比較嚴(yán)重,其他費用不易控制,措施費內(nèi)容多。根據(jù)現(xiàn)場經(jīng)費的收入,全面預(yù)算管理是一種有效的控制手段,對一些不宜包干的項目建立嚴(yán)格的審批手續(xù)來控制,對某些不易控制的項目實行包干制。

2.2 建筑工程施工項目成本管理控制措施分析

(1)成本管理體系建立。

成本管理體系是施工企業(yè)完善企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、建立健全企業(yè)管理機制的重要組成部分。若想建立完整可行的施工項目成本管理體系,就要對工程項目實行全過程、全方位的控制。通過建立相應(yīng)的組織機構(gòu)來規(guī)定成本管理活動的目的和范圍,建立完善的成本管理規(guī)則和處理流程,建立成本管理體系的目的是企業(yè)需要應(yīng)用價值鏈的思想來分析價值鏈上每項活動的成本驅(qū)動因素,同時還要兼顧好預(yù)防道德風(fēng)險和提高效率的關(guān)系。

(2)內(nèi)部人工管理與控制。

直接影響到人工費的高低很多,包括施工人員的工作態(tài)度、施工計劃的安排、施工工藝的水平等,所以說內(nèi)部人工的管理受到多方面因素的影響。要使人力資源實現(xiàn)優(yōu)化配置,施工流程和工序在每一項工程施工開始前都能夠統(tǒng)籌安排,做好計劃,

采用適當(dāng)?shù)姆椒ê侠硎褂脛趧恿?最大限度的減少人力浪費,加強施工人員的培訓(xùn)是控制人工費的首要措施,是很有必要的一項舉措,是降低人工費用,提高工作效率,提高其技術(shù)水平和工藝熟練程度。對于施工過程中的窩工、怠工現(xiàn)象,一方面可以采用編制單位內(nèi)部定額的辦法,明確其產(chǎn)量標(biāo)準(zhǔn),以制度督促;一方面可以實行具有激勵性的獎勵制度,使其產(chǎn)量與獎金掛鉤,調(diào)動員工的生產(chǎn)積極性。

(3)成本計劃的動態(tài)組合。

在成本管理中,要達(dá)到預(yù)期目標(biāo)或解決問題,總是希望成本計劃的推進(jìn)能按原定各步驟實施。為應(yīng)對意外情況的發(fā)生,可應(yīng)用管理學(xué)中提出的PDPC,也稱為過程決策程序圖法,是一種有助于使事態(tài)向理想方向發(fā)展的解決問題的方法。所謂PDPC法,其工具就是PDPC圖,是運籌學(xué)中的一種方法。是指為完成某個任務(wù)或達(dá)到某個目標(biāo),預(yù)測可能出現(xiàn)的障礙和結(jié)果,在制定行動計劃或進(jìn)行方案設(shè)計時,相應(yīng)地提出多種應(yīng)變計劃的一種方法。這樣,在計劃執(zhí)行過程中遇到不利情況時,為了達(dá)到預(yù)定的計劃目標(biāo),仍能按第二、第三或其他計劃方案進(jìn)行。

(4)沖突管理。

作為總包方,在建設(shè)項目管理過程中,項目經(jīng)理須協(xié)調(diào)各專業(yè)之間的矛盾,通過協(xié)調(diào)管理,在采取有效措施達(dá)到質(zhì)量、進(jìn)度、成本的統(tǒng)一,解決施工項目管理過程中的沖突。解決沖突的同時,很好地達(dá)到了成本控制的目的。

項目經(jīng)理在當(dāng)沖突過于激烈時,應(yīng)該采取一定的措施和方法來減緩和削弱沖突,采取切實有效的策略解決沖突。通過相應(yīng)的解決沖突的策略,建設(shè)工程項目經(jīng)理在工程項目管理過程中,能夠科學(xué)有效地指導(dǎo)施工活動,避免質(zhì)量成本和時間成本的浪費,對于工程項目管理過程中的各種沖突事件,能夠順利解決,并且減少了不必要的返工、修復(fù)、施工停滯的現(xiàn)象,最終達(dá)到了建筑工程項目成本控制的目的。

3 結(jié)語

建筑工程施工企業(yè)存在成本控制的途徑和方法落后,在其進(jìn)行項目成本控制的過程中,施工成本管理不細(xì)的問題,項目成本管理水平不高。在施工建筑工程項目成本控制管理中,運用成本分析方法處理生產(chǎn)實踐需要解決的成本管理技術(shù)問題,對施工企業(yè)在市場競爭中積累資金資源和發(fā)展壯大,具有重要和實際的意義。

篇9

1.常規(guī)性財務(wù)制度，可以分為會計核算制度和財務(wù)管理制度兩個二級科目，會計核算制度主要分為會計科目、會計編碼和會計報表格式等三級內(nèi)容，財務(wù)管理制度包括企業(yè)資金管理、應(yīng)收付結(jié)算管理和成本管理等三級內(nèi)容，常規(guī)性財務(wù)制度是企業(yè)進(jìn)行財務(wù)管理工作必不可少的條件和基礎(chǔ)。

2.綜合性管理制度主要包括預(yù)算管理、財務(wù)核算制度、財務(wù)分析和會計電算化管理等方面的內(nèi)容，綜合性管理制度是企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制體系的重要內(nèi)容，關(guān)乎內(nèi)控體系的健全和穩(wěn)定。

3.財務(wù)部門和人員管理制度內(nèi)容主要有崗位責(zé)任制、會計人員管理辦法、分級責(zé)任制和違法違規(guī)處罰制度等，這一制度內(nèi)容是財務(wù)內(nèi)控工作實行的主要組織結(jié)構(gòu)，財務(wù)部門和人員管理制度的完善程度直接影響到企業(yè)內(nèi)部控制工作的效率和質(zhì)量，對內(nèi)控系統(tǒng)的執(zhí)行效力也有重要影響作用。

4.財務(wù)審批制度主要有收支審核管理辦法、超額費用審批制度、授權(quán)審批機制和財務(wù)重大事項報告機制等內(nèi)容，財務(wù)審批制度是財務(wù)內(nèi)控工作的主要內(nèi)容，該制度的好壞直接可以從根本上影響企業(yè)財務(wù)經(jīng)濟狀況，對企業(yè)的財務(wù)工作有很大的控制力。

5.成本管理制度，主要包括成本核算辦法、成本控制措施、費用管理辦法和成本計劃管理辦法等等，成本管理是企業(yè)開展財務(wù)管理工作的核心內(nèi)容之一，擬上市公司要重視成本管理，提高經(jīng)濟效益，從而提高企業(yè)的市場價值。

二、擬上市公司在完善財務(wù)內(nèi)部控制體系的措施

1.建立健全現(xiàn)金流管理機制。擬上市公司的現(xiàn)金流管理工作內(nèi)容主要分為三個部分，首先擬上市公司要規(guī)范貨幣資金管理，要推行集中管理機制，要對各個部門資金的使用和分配進(jìn)行適當(dāng)?shù)陌才?，要根?jù)內(nèi)部財務(wù)管理制度進(jìn)行資金的優(yōu)化配置，要根據(jù)憑證和有效合同來支付相關(guān)的資金款項。資金的使用和催收要進(jìn)行有效的統(tǒng)一監(jiān)督和控制。其次，企業(yè)要對資金收付進(jìn)行預(yù)算，擬上市公司要注意嚴(yán)格控制資金的預(yù)算，要將到期債務(wù)和經(jīng)營性現(xiàn)金流量進(jìn)行監(jiān)督，要及時管理擬上市公司的應(yīng)收賬款和應(yīng)付款項，做好應(yīng)收款項的清欠清收工作，要科學(xué)的預(yù)測和控制資金支付風(fēng)險。再者，企業(yè)要優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)，要科學(xué)控制擬上市企業(yè)的資產(chǎn)和負(fù)債結(jié)構(gòu)比例，保證資金的安全性和流動性。

2.完善企業(yè)的采購管理流程。擬上市公司的物資和采購管理工作質(zhì)量直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟收益，從而將會進(jìn)一步影響到企業(yè)的財務(wù)管理工作質(zhì)量。擬上市企業(yè)要建立采購價格委員會，要由企業(yè)的采購部門、財務(wù)部門和生產(chǎn)管理部門共同監(jiān)督采購工作，可以采用招投標(biāo)的方式來確定采購價格，也可以通過集中采購等方式簡化采購流程。其次，其要注意跟進(jìn)采購產(chǎn)品的市場價格，要根據(jù)市場信號來及時調(diào)整采購價格。同時，擬上市企業(yè)要建立完善的供應(yīng)商評價機制，要對采購的商品質(zhì)量、價格和供應(yīng)商進(jìn)行綜合評價，嚴(yán)格審核采購合同，保證取得憑證的合法性和規(guī)范性。再者，擬上市企業(yè)要建立存貨預(yù)警機制，要全面了解資金占用情況，可以運用科學(xué)的管理辦法來降低存貨成本，確定存貨儲備的最優(yōu)數(shù)量。

篇10

1三亞市自駕租賃市場的現(xiàn)狀

1.1三亞市自駕租賃市場目前呈的“弱、小、散”

三亞市自駕租賃市場目前呈“弱、小、散”的狀況，行業(yè)沒有形成集約化、規(guī)范化經(jīng)營。汽車租賃企業(yè)素質(zhì)有待提高，經(jīng)營行為有待規(guī)范。

目前，三亞市有汽車租賃企業(yè)30多個，平均每戶擁有10余輛車。與北京、上海等城市一些外資、合資汽車租賃企業(yè)相比，三亞市汽車租賃企業(yè)規(guī)模顯得普遍較小，且在拓展異地租賃服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)、引入國外先進(jìn)管理模式、提供個性化服務(wù)等方面存在著較大差距。

經(jīng)營行為也不同程度地存在不規(guī)范的現(xiàn)象，有的合同條款不完善，常常發(fā)生經(jīng)濟糾紛；有的忽視安全管理，不按規(guī)定對車輛進(jìn)行二級維護(hù)和綜合性能檢測；有的不講誠信，不能按約定的時間、地點提供租賃服務(wù)；有的隨意亂收費，借口種種理由拒返承租人押金；有的超范圍經(jīng)營，用租賃車輛從事其它運輸經(jīng)營活動；有的服務(wù)用語粗俗，態(tài)度惡劣。

上述這些都影響了自駕租賃的行業(yè)形象，損害了承租者的利益，妨害了企業(yè)做大做強。

1.2租賃車輛被騙租、騙賣事件有所上升當(dāng)前，三亞的租賃車輛被騙租、騙賣事件有所上升。一些犯罪嫌疑人借抵押租賃車輛騙取現(xiàn)金，有的倒賣騙租車輛，這些行為影響了自駕租賃行業(yè)和社會的穩(wěn)定。

之所以時常發(fā)生這些現(xiàn)象，主要原因在于：

1.3行業(yè)內(nèi)沒有建立有效的防范機制

因行業(yè)內(nèi)沒有建立有效的防范機制，故租賃企業(yè)對騙租者的身份不能識別，且租賃企業(yè)之間的相關(guān)信息不能共享，某一個企業(yè)發(fā)現(xiàn)騙租者，不能在行業(yè)內(nèi)發(fā)出警示，致使個別不法分子連續(xù)在數(shù)個租賃企業(yè)行騙也輕易得逞；

1.4汽車租賃經(jīng)營者防范意識差

汽車租賃經(jīng)營者的防范意識較差，且存在急功近利的心理，給個別不法分子造成可乘之隙；

1.5經(jīng)濟糾紛的假象

經(jīng)濟糾紛的假象影響了對租賃車輛騙租案件的立案偵查。

據(jù)上所述，有效預(yù)防和遏制此類事件的發(fā)生顯得尤為迫切。

1.6大量社會閑散車輛參與租賃經(jīng)營

大量社會閑散無證、不繳納稅費的車輛參與租賃經(jīng)營，造成不公平競爭，擾亂了汽車租賃市場秩序。

還有一些非法改裝車輛、焊接拼湊車輛混雜于婚慶禮儀車輛中，埋下嚴(yán)重安全隱患。

更有些非法涉外租車的車主，不能提供合法票據(jù)，常常引發(fā)商務(wù)糾紛，嚴(yán)重?fù)p害了行業(yè)形象，對三亞市的投資環(huán)境也造成不利影響。

1.7隨車代駕

隨著社會和人類生活的進(jìn)步，越來越多的高端人士租賃車輛，要求隨車配備駕駛?cè)藛T，這使隨車代駕成為租賃行業(yè)普遍開展的新業(yè)務(wù)。特別是婚慶禮儀所租車輛，已全部由車輛所有者駕駛。可見，承租人要求隨車代駕已逐漸成為汽車租賃行業(yè)的一種新現(xiàn)象。但行業(yè)管理部門認(rèn)為代駕是非法從事道路運輸經(jīng)營活動，租賃車輛被視為“黑車”給予查扣，自駕租賃企業(yè)叫苦不迭。

2對策

針對目前三亞市汽車租賃行業(yè)出現(xiàn)的新情況、新問題，應(yīng)求真務(wù)實，尊重客觀現(xiàn)實，創(chuàng)新管理方式，統(tǒng)籌兼顧各方面利益，引導(dǎo)自駕租賃行業(yè)又好又快發(fā)展。

2.1.整合自駕租賃企業(yè)

由政府牽頭整合自駕租賃企業(yè)，把現(xiàn)有的30多家整合為幾家，其目的是提高經(jīng)營資質(zhì)，抬高進(jìn)入門檻，鼓勵大公司兼并小公司。

成立幾大公司后易于開展規(guī)范化管理、實行網(wǎng)絡(luò)化管理，實現(xiàn)信息共享，且資源還可調(diào)配。

這樣，承租者既可方便查詢和租車，政府還可就汽車租賃含義、車輛技術(shù)和安全管理、經(jīng)營管理、承租人義權(quán)益、監(jiān)督檢查和法律責(zé)任等做出明確規(guī)定，

這不僅維護(hù)了汽車租賃經(jīng)營者的合法權(quán)益，努力為他們營造和諧有序的市場環(huán)境，又維護(hù)了車輛承租人的合法權(quán)益，確保他們得到誠信優(yōu)質(zhì)的租賃服務(wù)。

2.2建立Gps管理

建立Gps管理有利于建立打擊騙租行為多部門聯(lián)合工作機制。

租賃車輛經(jīng)常被騙租以及承租人交通違章責(zé)任由租賃經(jīng)營者承擔(dān)這兩大難點問題長期困擾汽車租賃行業(yè)。這兩大難點問題嚴(yán)重影響了汽車租賃行業(yè)的發(fā)展。

Gps管理是目前較好了解和控制車輛動態(tài)的方法，能及時控制車輛速度，避免更多罰單。車輛出島也能及時斷電，在島內(nèi)各地也方便尋回。應(yīng)要注意的是注重Gps設(shè)備的節(jié)電、防拆、安裝隱蔽和穩(wěn)定性。

Gps管理要求企業(yè)要配合公安局的工作方法，實行多部門聯(lián)合工作，及時報送騙租者的“黑名單”，方便公安局打擊犯罪分子，維護(hù)企業(yè)和租賃者的利益。

2.3引導(dǎo)社會閑散車輛進(jìn)入整合后的公司規(guī)范經(jīng)營

引導(dǎo)社會閑散車輛進(jìn)入整合后的公司規(guī)范經(jīng)營。社會閑散車輛從事汽車租賃雖然大多數(shù)沒有辦理合法經(jīng)營手續(xù)，但對這些車輛還不能簡單地取締，特別是婚慶禮儀租賃車輛，大多數(shù)都是高檔豪華車，有大量的社會需求，已形成獨具特色的新業(yè)態(tài)，是眾多從業(yè)者謀生的手段和途徑，簡單地取締，將不利于社會穩(wěn)定。整合后的公司可對社會閑散車輛實行會員制管理的機制，充分發(fā)揮市場中介機構(gòu)的作用，規(guī)范社會閑散車輛，督導(dǎo)其實行公司化經(jīng)營、集約化管理，并為會員提供諸多服務(wù)：一是為社會租車人提供車輛和駕駛?cè)藛T資質(zhì)認(rèn)證服務(wù)，為承租人租到合法車輛提供幫助。二是監(jiān)督會員依法與車輛承租人簽訂租賃合同，并定期檢查會員單位履行合同情況，監(jiān)督會員依法規(guī)范經(jīng)營。三是建立依托于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的信息平臺，適時車輛及承租需求信息，促進(jìn)承租雙方有效對接。

2.4借鑒香港、臺灣的經(jīng)驗

借鑒香港、臺灣的經(jīng)驗，妥善解決代駕租賃的管理問題。

據(jù)了解，臺灣《汽車運輸業(yè)管理規(guī)則》第100條 明文規(guī)定“經(jīng)營小客車租賃，租車人如須雇用駕駛?cè)苏?，?yīng)由出租人負(fù)責(zé)代雇持有小型車職業(yè)駕駛執(zhí)照者駕駛”。但同時規(guī)定“不得將供租賃車輛外駛個別攬載旅客、貨物違規(guī)營業(yè)”。臺灣“代雇駕駛?cè)恕钡淖龇?，與我們現(xiàn)在的操作方式基本類似。

香港帶司機租賃的管理，是根據(jù)車型不同，制定了不同的管理政策。由于管理政策非常有針對性，帶司機租賃并未給香港的城市交通帶來負(fù)面影響，而且滿足了不同層次的交通需求，豐富了城市交通模式。

是否政府可借鑒此經(jīng)驗把隨車代駕通過立法予以規(guī)范。既滿足了承租人多樣化的服務(wù)需求，又為隨車代駕人員開辟合法經(jīng)營途徑，滿足其就業(yè)需求，維護(hù)行業(yè)和社會穩(wěn)定。

強調(diào)一點，要這樣做，必須要求提供駕駛勞務(wù)的駕駛?cè)藛T參加從業(yè)資格培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，方可持證上崗，引導(dǎo)隨車代駕人員提高自身素質(zhì)，依法公平競爭。

2.5加強汽車租賃行業(yè)誠信建設(shè)

汽車租賃行業(yè)的誠信，時汽車租賃企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的直接體會，他關(guān)系到本市對外服務(wù)質(zhì)量。故此，必須要注重并加強租賃行業(yè)誠信建設(shè)，提高租賃行業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。為實現(xiàn)誠信，政府必須制定租賃企業(yè)信譽考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格合同管理，要求經(jīng)營者與承租人參照制式合同依法簽訂租賃合同；嚴(yán)格稅費管理，要求經(jīng)營者按照國家價格管理有關(guān)規(guī)定，實行明碼標(biāo)價，使用稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的專用票據(jù)，按照規(guī)定繳納各項稅費；嚴(yán)格服務(wù)管理，要求租賃經(jīng)營者按照承租人要求時間、地點準(zhǔn)時出車，不得擅自改變服務(wù)內(nèi)容；嚴(yán)格從業(yè)人員管理，將隨車代駕人員納入從業(yè)人員管理，要求，實行從業(yè)人員持證上崗；嚴(yán)格車輛技術(shù)和安全管理，要求經(jīng)營者建立健全車輛維護(hù)和維修管理制度，禁止未經(jīng)檢測和檢測不合格車輛參與租賃經(jīng)營，確保經(jīng)營者向承租人提供的車輛技術(shù)性能良好、符合安全行駛條件。

3結(jié)語

篇11

    任何行業(yè)都需要在統(tǒng)一、公平和高效的法律環(huán)境中發(fā)展,目前我國物流業(yè)發(fā)展的瓶頸恰恰在于法律環(huán)境滯后。物流業(yè)已進(jìn)入高速發(fā)展期,物流環(huán)節(jié)已成為企業(yè)的“第三利潤源”,我國物流法律法規(guī)的不完善越來越凸顯出來,嚴(yán)重影響著物流業(yè)的健康發(fā)展。因此,構(gòu)建完善的物流法律體系,成為我國物流業(yè)發(fā)展的迫切問題。

    一、目前我國物流法律環(huán)境

    在當(dāng)前法治環(huán)境下,任何行業(yè)的發(fā)展都離不開法律規(guī)范,物流要實現(xiàn)物盡其流必須依靠相應(yīng)的法律、法規(guī)來規(guī)范行為,保證物流管理者和被管理者能夠有法可依、依法辦事,整合物流各環(huán)節(jié),協(xié)調(diào)各產(chǎn)業(yè),這樣才能保障整個市場穩(wěn)定運行。

    改革開放以來,為了促進(jìn)物流行業(yè)的發(fā)展,我國在各物流領(lǐng)域先后出臺了大量的規(guī)范性的法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章。以交通運輸業(yè)為例,公路運輸方面,除了《中華人民共和國公路法》之外,還有《中華人民共和國道路交通管理條例》、《城市道路管理條例》、《汽車貨物運輸規(guī)則》、《道路貨物運輸服務(wù)業(yè)管理辦法》、《高速公路交通管理辦法》、《道路零擔(dān)貨物運輸管理辦法》等一系列法律規(guī)范;鐵路運輸方面,主要有《鐵路貨物事故處理規(guī)則》、《鐵路貨物運輸雜費管理規(guī)則》《鐵路貨物運輸管理規(guī)則》等;航空方面,除《中華人民共和國民用航空法》外,有《航空貨物運輸合同實施細(xì)則》、《國務(wù)院關(guān)于開辦民用航空運輸企業(yè)審批權(quán)限的暫行規(guī)定》等,航空運輸在國際方面,我國先后簽署、批準(zhǔn)了20多個國際公約和協(xié)定書,并有80余個國家簽訂了雙邊航空運輸協(xié)定,形成了我國的民用航空運輸法律體系。

    但是,現(xiàn)代物流已發(fā)展成跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的復(fù)合型產(chǎn)業(yè),各相關(guān)職能分屬于不同部門,而現(xiàn)行的物流相關(guān)法律法規(guī)多是各部門根據(jù)自身特點制定的規(guī)章,這使得物流法律法規(guī)比較分散。另外從法律效力角度看,現(xiàn)行的物流法律法規(guī)主要有三類:法律,如鐵路法、海商法等;行政法規(guī),如公路、水路、鐵路、航空貨物運輸合同實施細(xì)則等;由中央各部委頒布的部頒規(guī)章,如關(guān)于商品包裝的暫行規(guī)定、商業(yè)運輸管理辦法等。實踐證明,目前物流法律法規(guī)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足物流業(yè)飛速發(fā)展的需要,物流立法方面存在許多問題:

    (一)法律效力較低

    目前,我國直接具有操作性的物流法律法規(guī)多是由中央各部委、地方制定頒布的條例、辦法、規(guī)定和通知等,位次較低,法律效力較弱,規(guī)范性不強,甚至有些規(guī)范性文件還帶有地方、部門分割色彩。在具體運用中缺乏操作性,難以產(chǎn)生法律效力,多數(shù)只適合作為法庭審判的參照性依據(jù),不利于調(diào)整各物流主體之間的相互關(guān)系,缺乏對物流主體行為的制約作用。 缺乏對物流主體行為的制約作用。

    (二)法律系統(tǒng)缺失

    目前,我國現(xiàn)代物流標(biāo)準(zhǔn)只有《物流術(shù)語》,執(zhí)行的有關(guān)物流方面的法規(guī)和直接為物流或與物流有關(guān)而制定的法規(guī)從內(nèi)容和行業(yè)管理上分散于海陸空運輸、消費者保護(hù)、企業(yè)管理、合同管理以及各部委分別制定的有關(guān)規(guī)程和管理辦法,立法上涉及交通、鐵道、航空、商業(yè)、外貿(mào)等十多個立法部門,形成多頭而分散的局面,缺乏物流行業(yè)系統(tǒng)專門的法律規(guī)定,加上各部門協(xié)調(diào)不夠,難以整合物流各環(huán)節(jié)和各功能之間的關(guān)系,不利于形成行業(yè)優(yōu)勢推動我國物流業(yè)的發(fā)展。

    (三)法律制定滯后

    目前,我國執(zhí)行的物流法律法規(guī)是從計劃經(jīng)濟體制下的法律規(guī)范延續(xù)而來的,加之現(xiàn)代物流業(yè)與最初相比發(fā)展了新業(yè)務(wù),因此相關(guān)法律出現(xiàn)了適用范圍有誤、規(guī)制內(nèi)容過時以及法律交叉、法律空白等問題,不僅難以適應(yīng)市場經(jīng)濟環(huán)境下物流的發(fā)展,更難以適應(yīng)我國加入WTO以后物流國際化發(fā)展的需要。法律體系從技術(shù)上普遍缺乏對實踐的具體指導(dǎo)和調(diào)整作用,宏觀調(diào)控能力和微觀約束能力不足。

    二、完善我國物流立法的對策

    針對我國物流立法中存在的問題,結(jié)合構(gòu)建物流法律法規(guī)體系的要求,筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面完善:

    (一)制訂統(tǒng)一的物流發(fā)展規(guī)劃,提高物流立法的協(xié)調(diào)性

    制訂統(tǒng)一的物流立法規(guī)劃,應(yīng)防止政出多門,打破地區(qū)、部門和行業(yè)局限。從疏通各單行法律法規(guī)之間的承接關(guān)系著手,修訂、整合、補充現(xiàn)有物流法律法規(guī),形成一個層次分明、協(xié)調(diào)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆煽蚣?提高物流法規(guī)的集約性、系統(tǒng)性,增強其綜合調(diào)控能力。物流系統(tǒng)主要由運輸、儲存、裝卸、配送及信息傳遞等主要環(huán)節(jié)和功能構(gòu)成。而隨著現(xiàn)代物流的發(fā)展,傳統(tǒng)的運輸、倉儲業(yè),已經(jīng)由追求服務(wù)的安全、切實、迅速、經(jīng)濟,向追求物流的綜合治理、提高物流系統(tǒng)的整體經(jīng)濟效益方向發(fā)展。因此用現(xiàn)代綜合物流的理念,建立高度系統(tǒng)化的物流法規(guī)體系,才能促進(jìn)我國物流以最佳的結(jié)構(gòu)、最好的配合,充分發(fā)揮其系統(tǒng)功能和效率是。

    (二)建立完善的物流法律體系,提高物流立法的系統(tǒng)性

    制定和完善適應(yīng)物流國際化發(fā)展需要的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系。目前我國物流業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化程度還很低,尤其在包裝、運輸和裝卸等一些流通環(huán)節(jié),缺少必要的行業(yè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致物流成本上升,嚴(yán)重影響了物流產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。我國加入WTO后,這個問題日益明顯。為適應(yīng)國際物流發(fā)展的要求,必須大力推廣和普及相關(guān)的國際標(biāo)準(zhǔn)體系,或在此基礎(chǔ)上制定和完善與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的通用的國家標(biāo)準(zhǔn),以實現(xiàn)物流活動的合理化和現(xiàn)代化。建立適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的物流法律法規(guī)體系主要從以下幾方面著手:明確物流經(jīng)營活動的市場主體的基本要求和基本資格,規(guī)范物流主體市場準(zhǔn)入門檻;明確物流活動各環(huán)節(jié)及各當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)及責(zé)任,使整個物流活動合法、有序、公平;調(diào)整國家和物流主體之間以及各物流主體之間市場監(jiān)管關(guān)系,制止壟斷與不正當(dāng)競爭,形成統(tǒng)一、高效、透明物流市場;制定和完善物流計量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)、物流設(shè)施和裝備標(biāo)準(zhǔn)、物流作業(yè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),為提高物流效率奠定基礎(chǔ)。

    (三)重視他國的先進(jìn)經(jīng)驗,提高物流立法的實效性

    物流業(yè)發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗表明,健全而完善的物流法制是現(xiàn)代物流業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的依托和動力,營造良好的物流法制環(huán)境是政府的重要職責(zé),這就需要我們具備國際視野,大膽吸收和借鑒發(fā)達(dá)國家物流立法方面的成功經(jīng)驗,不斷提高立法質(zhì)量,一方面要研究和分析發(fā)達(dá)國家的物流法律制度,結(jié)合我國實際進(jìn)行大膽吸收和借鑒;另一方面物流立法要經(jīng)過科學(xué)論證,提高立法技術(shù)和立法水平,取得各方共識,充分發(fā)揮物流社團組織、專家學(xué)者在物流立法中的作用,增強物流法律法規(guī)的可操作性、前瞻性和穩(wěn)定性,提高立法質(zhì)量。

    (四)重視物流協(xié)會的作用,提高物流立法的完善性

    在建立健全我國物流法律法規(guī)的同時,要特別重視行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)自律作用,特別是在國家法律沒有調(diào)整或者不便于調(diào)整的領(lǐng)域發(fā)揮的重要作用,逐步將以往政府過多的管理職能逐步交給行業(yè)協(xié)會行使,同時在法律上對協(xié)會的功能、作用、職權(quán)加以必要規(guī)定,充分發(fā)揮民間組織所固有的協(xié)調(diào)功能和專業(yè)知識;要善于發(fā)揮聯(lián)合會的綜合、協(xié)調(diào)和引導(dǎo)作用,將行業(yè)內(nèi)各代管協(xié)會、各地方協(xié)會和企事業(yè)單位盡可能地團結(jié)在一起,把大家的智慧和力量凝聚起來,共同為促進(jìn)行業(yè)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。