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時間：2024-01-02 10:20:22
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引言
農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題始終是關(guān)系我國經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的重大問題。特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受天氣、氣候影響較大,各類氣象災害對廣大農(nóng)民生命財產(chǎn)安全和農(nóng)村社會穩(wěn)定構(gòu)成了嚴重威脅。根據(jù)中國氣象局統(tǒng)計,我國每年因各種氣象災害造成的農(nóng)作物受災面積達5000萬公頃,受重大氣象災害影響的人口達4億人次,造成的經(jīng)濟損失平均達2000多億元人民幣,相當于國內(nèi)生產(chǎn)總值的1%-3%,因氣象災害造成的人員傷亡80%在農(nóng)村。因此,了解當前農(nóng)村氣象服務狀況,提出改善農(nóng)村氣象服務的應對措施,對于防御和減輕氣象災害,充分發(fā)揮氣象服務在建設社會主義新農(nóng)村中的作用,具有重大的現(xiàn)實意義。這里通過分析當前農(nóng)村氣象服務所存在的問題,并由此提出了做好農(nóng)村氣象服務的對策和建議。
1. 當前農(nóng)村氣象服務存在的主要問題
1.1氣象服務產(chǎn)品滿足不了農(nóng)村的需求。氣象服務產(chǎn)品單一,沒有針對農(nóng)村實際需求的預報產(chǎn)品,如名特優(yōu)農(nóng)作物經(jīng)濟作物生育期采摘期的氣象保障服務、新品種引種的氣候論證、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的氣象服務、適應特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃等等在農(nóng)村均還得不到;農(nóng)業(yè)氣象災害、突發(fā)性氣象災害預報農(nóng)民很需要,但不能及時得到;農(nóng)民要求低溫凍害、高溫干旱、臺風暴雨等各種氣象預測預報產(chǎn)品要更及時、更準確、時效性要更長,并盡可能的定點、定時、定量。
1.2氣象服務信息的快速傳輸渠道還沒建立。目前農(nóng)村獲取氣象信息的主要渠道有廣播電視、手機短信、氣象聲訊電話、互聯(lián)網(wǎng)等。但從調(diào)查的情況來看,農(nóng)民主動從這些媒體獲取氣象信息仍然是少數(shù),氣象知識在農(nóng)村普及率極其低。更是農(nóng)民舍不得花錢撥打氣象聲訊電話和定制手機氣象短信。農(nóng)民喜愛的原始的有線廣播大喇叭在農(nóng)村已消失,受經(jīng)濟問題和文化問題制約因特網(wǎng)在農(nóng)村普及,除電視外其他音頻視頻媒體在農(nóng)村也沒有。目前許多地方在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配了兼職氣象協(xié)理員,在村里配了兼職氣象信息員,這些人只是兼職的,待遇和地位問題未得到合理的解決,更主要是對這些人員的氣象應用培訓管理也沒到位,而且畢竟人少還撐不起氣象信息傳播的重擔。特別是臺風暴雨、寒潮等重大氣象災害的預報還是到各級政府層層傳遞到農(nóng)村,灌輸?shù)睫r(nóng)村,但很難迅速到底到邊。更遭的是雷電、冰雹、局地突發(fā)性暴雨的發(fā)生發(fā)展往往只有幾分鐘幾小時,這些突發(fā)性災害的監(jiān)測預報就不可在幾分鐘內(nèi)傳遞給每位村民了。
1.3宣傳教育缺位,農(nóng)民缺乏氣象科學知識。一方面氣象科學知識沒有納入到農(nóng)民培訓的范疇,氣象主管機構(gòu)因為管理體系和人力財力的關(guān)系,也沒有深入到農(nóng)村搞宣傳教育工作,使得能懂一些氣象科學知識的人較少。另一方面是農(nóng)村人員中文化素質(zhì)高的人都外出打工或經(jīng)商去,還有經(jīng)濟條件好的能人,不斷遷居到城市去了。留守在農(nóng)村的人員主要是老、幼、婦等。文化素質(zhì)偏低的原因,農(nóng)民解讀不了氣象信息,影響了氣象信息的科學利用。還有從事氣象工作的人員平時到農(nóng)村調(diào)查研究少,不了解農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn),不了解得農(nóng)村的客觀需要,在氣象服務信息中提出針對性強的指導意見少,影響氣象信息在農(nóng)村發(fā)揮的作用。
1.4農(nóng)村防雷意識淡薄,防雷裝置幾乎空白。在農(nóng)村農(nóng)民受教育程度不高,再受迷信思想深遠影響,農(nóng)民常把雷電解釋為“天公發(fā)怒”,把受雷擊理解成是天意,沒有基本的防雷知識,在雷雨來臨時,往往跑到?jīng)]防雷裝置的涼亭、簡易棚、大樹下等最易受雷擊的地方躲雨,而遭雷擊傷亡。在農(nóng)村農(nóng)民建房為了節(jié)省投入,也沒意識裝設防雷裝置了。農(nóng)村防雷減災的管理工作還不到位,由于政府投入人力、財力有限,建設主管部門和氣象主管部門還深入不到農(nóng)村的防雷管理,規(guī)范的防雷技術(shù)服務還未延伸到農(nóng)村。
2.針對農(nóng)村氣象服務存在的問題,應采取的對策和建議
2.1氣象部門要深化氣象業(yè)務技術(shù)體制改革和加強氣象人才隊伍建設,不斷提高各類氣象服務產(chǎn)品的質(zhì)量和增加服務產(chǎn)品的數(shù)量。氣象部門要改變傳統(tǒng)預報產(chǎn)品,提供適合農(nóng)村需求的預報產(chǎn)品不是一件輕易的事,涉及到氣象部門現(xiàn)行的體制、機制、資源配置、氣象業(yè)務服務機構(gòu)職責分工、內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)等很多方面,需要對整個氣象運行系統(tǒng)進行改革和調(diào)整。要解決這些復雜的問題,那就是要堅定不移地深化氣象業(yè)務技術(shù)體制改革,培養(yǎng)和引進相關(guān)人才努力加強氣象人才隊伍建設。
2.2 建立與完善農(nóng)村綜合氣象監(jiān)測預報系統(tǒng)。加快農(nóng)村加密自動氣象站網(wǎng)建設,以實現(xiàn)對中小尺度災害性天氣及局地小氣候的監(jiān)測預警。增加與農(nóng)村關(guān)系密切的農(nóng)業(yè)氣象、生態(tài)氣象、大氣成分、雷電等觀測項目,提高遙感遙測技術(shù)在農(nóng)村氣象監(jiān)測的應用水平,為農(nóng)村氣象服務提供必要的監(jiān)測技術(shù)手段。制定針對特色農(nóng)業(yè)進行農(nóng)業(yè)氣象、重大病蟲害氣象、生態(tài)氣象、大氣成分等方面的觀測,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務研究提供基礎(chǔ)監(jiān)測數(shù)據(jù)。建設或完善雷電監(jiān)測網(wǎng)并加強雷電監(jiān)測預警的科學研究。
利用多種氣象科技手段,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)短時、短期和中期氣象預報業(yè)務系統(tǒng),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)預報業(yè)務帶動和完善農(nóng)村氣象預報預測系統(tǒng)建設。發(fā)展包含天氣、氣候、生態(tài)與農(nóng)業(yè)氣象、大氣成分、人工影響天氣、雷電等內(nèi)容的農(nóng)村預報預測系統(tǒng)。通過完善與發(fā)展農(nóng)村氣象氣象服務系統(tǒng),制作更多的符合“三農(nóng)”氣象服務需求種、養(yǎng)業(yè)各個環(huán)節(jié)的氣象保障預報服務、新品種引種的氣候論證、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃、農(nóng)業(yè)氣象災害預警等產(chǎn)品,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村綜合氣象監(jiān)測預報系統(tǒng)。
2.3 采取多種手段完善農(nóng)村氣象信息傳播渠道。地方廣播電視部門要建立重要天氣信息綠色通道。像以往抗臺氣象信息一樣,及時插播農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)的關(guān)鍵期預報、突發(fā)性的強對流大風、暴雨、雷電等預報。同時氣象部門積極建立好高效的信息快速分發(fā)流程,實現(xiàn)重要氣象信息第一時間到達農(nóng)村,有效指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及防御和減輕農(nóng)村氣象災害的影響。
在農(nóng)村建設氣象預警專用系統(tǒng),可采用手機短信、氣象警報接收機和無線氣象信息電子顯示屏相結(jié)合的方式,布設24小時待機的受控高音喇叭音頻播出設備,確保信息的及時和接收。
引言
農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題始終是關(guān)系我國經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的重大問題。特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受天氣、氣候影響較大,各類氣象災害對廣大農(nóng)民生命財產(chǎn)安全和農(nóng)村社會穩(wěn)定構(gòu)成了嚴重威脅。根據(jù)中國氣象局統(tǒng)計,我國每年因各種氣象災害造成的農(nóng)作物受災面積達5000萬公頃,受重大氣象災害影響的人口達4億人次,造成的經(jīng)濟損失平均達2000多億元人民幣,相當于國內(nèi)生產(chǎn)總值的1%-3%,因氣象災害造成的人員傷亡80%在農(nóng)村。因此,了解當前農(nóng)村氣象服務狀況,提出改善農(nóng)村氣象服務的應對措施,對于防御和減輕氣象災害,充分發(fā)揮氣象服務在建設社會主義新農(nóng)村中的作用,具有重大的現(xiàn)實意義。這里通過分析當前農(nóng)村氣象服務所存在的問題,并由此提出了做好農(nóng)村氣象服務的對策和建議。
1. 當前農(nóng)村氣象服務存在的主要問題
1.1氣象服務產(chǎn)品滿足不了農(nóng)村的需求。氣象服務產(chǎn)品單一,沒有針對農(nóng)村實際需求的預報產(chǎn)品,如名特優(yōu)農(nóng)作物經(jīng)濟作物生育期采摘期的氣象保障服務、新品種引種的氣候論證、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的氣象服務、適應特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃等等在農(nóng)村均還得不到;農(nóng)業(yè)氣象災害、突發(fā)性氣象災害預報農(nóng)民很需要,但不能及時得到;農(nóng)民要求低溫凍害、高溫干旱、臺風暴雨等各種氣象預測預報產(chǎn)品要更及時、更準確、時效性要更長,并盡可能的定點、定時、定量。
1.2氣象服務信息的快速傳輸渠道還沒建立。目前農(nóng)村獲取氣象信息的主要渠道有廣播電視、手機短信、氣象聲訊電話、互聯(lián)網(wǎng)等。但從調(diào)查的情況來看,農(nóng)民主動從這些媒體獲取氣象信息仍然是少數(shù),氣象知識在農(nóng)村普及率極其低。更是農(nóng)民舍不得花錢撥打氣象聲訊電話和定制手機氣象短信。農(nóng)民喜愛的原始的有線廣播大喇叭在農(nóng)村已消失,受經(jīng)濟問題和文化問題制約因特網(wǎng)在農(nóng)村普及,除電視外其他音頻視頻媒體在農(nóng)村也沒有。目前許多地方在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配了兼職氣象協(xié)理員,在村里配了兼職氣象信息員,這些人只是兼職的,待遇和地位問題未得到合理的解決,更主要是對這些人員的氣象應用培訓管理也沒到位,而且畢竟人少還撐不起氣象信息傳播的重擔。特別是臺風暴雨、寒潮等重大氣象災害的預報還是到各級政府層層傳遞到農(nóng)村,灌輸?shù)睫r(nóng)村,但很難迅速到底到邊。更遭的是雷電、冰雹、局地突發(fā)性暴雨的發(fā)生發(fā)展往往只有幾分鐘幾小時,這些突發(fā)性災害的監(jiān)測預報就不可在幾分鐘內(nèi)傳遞給每位村民了。
1.3宣傳教育缺位,農(nóng)民缺乏氣象科學知識。一方面氣象科學知識沒有納入到農(nóng)民培訓的范疇,氣象主管機構(gòu)因為管理體系和人力財力的關(guān)系,也沒有深入到農(nóng)村搞宣傳教育工作,使得能懂一些氣象科學知識的人較少。另一方面是農(nóng)村人員中文化素質(zhì)高的人都外出打工或經(jīng)商去,還有經(jīng)濟條件好的能人,不斷遷居到城市去了。留守在農(nóng)村的人員主要是老、幼、婦等。文化素質(zhì)偏低的原因,農(nóng)民解讀不了氣象信息,影響了氣象信息的科學利用。還有從事氣象工作的人員平時到農(nóng)村調(diào)查研究少,不了解農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn),不了解得農(nóng)村的客觀需要,在氣象服務信息中提出針對性強的指導意見少,影響氣象信息在農(nóng)村發(fā)揮的作用。
1.4農(nóng)村防雷意識淡薄,防雷裝置幾乎空白。在農(nóng)村農(nóng)民受教育程度不高,再受迷信思想深遠影響,農(nóng)民常把雷電解釋為“天公發(fā)怒”,把受雷擊理解成是天意,沒有基本的防雷知識,在雷雨來臨時,往往跑到?jīng)]防雷裝置的涼亭、簡易棚、大樹下等最易受雷擊的地方躲雨,而遭雷擊傷亡。在農(nóng)村農(nóng)民建房為了節(jié)省投入,也沒意識裝設防雷裝置了。農(nóng)村防雷減災的管理工作還不到位,由于政府投入人力、財力有限,建設主管部門和氣象主管部門還深入不到農(nóng)村的防雷管理,規(guī)范的防雷技術(shù)服務還未延伸到農(nóng)村。
2.針對農(nóng)村氣象服務存在的問題,應采取的對策和建議
2.1氣象部門要深化氣象業(yè)務技術(shù)體制改革和加強氣象人才隊伍建設,不斷提高各類氣象服務產(chǎn)品的質(zhì)量和增加服務產(chǎn)品的數(shù)量。氣象部門要改變傳統(tǒng)預報產(chǎn)品,提供適合農(nóng)村需求的預報產(chǎn)品不是一件輕易的事,涉及到氣象部門現(xiàn)行的體制、機制、資源配置、氣象業(yè)務服務機構(gòu)職責分工、內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)等很多方面,需要對整個氣象運行系統(tǒng)進行改革和調(diào)整。要解決這些復雜的問題,那就是要堅定不移地深化氣象業(yè)務技術(shù)體制改革,培養(yǎng)和引進相關(guān)人才努力加強氣象人才隊伍建設。
2.2 建立與完善農(nóng)村綜合氣象監(jiān)測預報系統(tǒng)。加快農(nóng)村加密自動氣象站網(wǎng)建設,以實現(xiàn)對中小尺度災害性天氣及局地小氣候的監(jiān)測預警。增加與農(nóng)村關(guān)系密切的農(nóng)業(yè)氣象、生態(tài)氣象、大氣成分、雷電等觀測項目,提高遙感遙測技術(shù)在農(nóng)村氣象監(jiān)測的應用水平,為農(nóng)村氣象服務提供必要的監(jiān)測技術(shù)手段。制定針對特色農(nóng)業(yè)進行農(nóng)業(yè)氣象、重大病蟲害氣象、生態(tài)氣象、大氣成分等方面的觀測,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務研究提供基礎(chǔ)監(jiān)測數(shù)據(jù)。建設或完善雷電監(jiān)測網(wǎng)并加強雷電監(jiān)測預警的科學研究。
利用多種氣象科技手段,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)短時、短期和中期氣象預報業(yè)務系統(tǒng),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)預報業(yè)務帶動和完善農(nóng)村氣象預報預測系統(tǒng)建設。發(fā)展包含天氣、氣候、生態(tài)與農(nóng)業(yè)氣象、大氣成分、人工影響天氣、雷電等內(nèi)容的農(nóng)村預報預測系統(tǒng)。通過完善與發(fā)展農(nóng)村氣象氣象服務系統(tǒng),制作更多的符合“三農(nóng)”氣象服務需求種、養(yǎng)業(yè)各個環(huán)節(jié)的氣象保障預報服務、新品種引種的氣候論證、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃、農(nóng)業(yè)氣象災害預警等產(chǎn)品,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村綜合氣象監(jiān)測預報系統(tǒng)。
2.3 采取多種手段完善農(nóng)村氣象信息傳播渠道。地方廣播電視部門要建立重要天氣信息綠色通道。像以往抗臺氣象信息一樣,及時插播農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)的關(guān)鍵期預報、突發(fā)性的強對流大風、暴雨、雷電等預報。同時氣象部門積極建立好高效的信息快速分發(fā)流程,實現(xiàn)重要氣象信息第一時間到達農(nóng)村,有效指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及防御和減輕農(nóng)村氣象災害的影響。
在農(nóng)村建設氣象預警專用系統(tǒng),可采用手機短信、氣象警報接收機和無線氣象信息電子顯示屏相結(jié)合的方式,布設24小時待機的受控高音喇叭音頻播出設備,確保信息的及時和接收。
“三農(nóng)”問題始終是關(guān)系我國經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的重大問題。特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受天氣、氣候影響較大，各類氣象災害對廣大農(nóng)民生命財產(chǎn)安全和農(nóng)村社會穩(wěn)定構(gòu)成了嚴重威脅。了解當前農(nóng)村氣象服務狀況，提出改善農(nóng)村氣象服務的應對措施，對于防御和減輕氣象災害，充分發(fā)揮氣象服務在建設社會主義新農(nóng)村中的作用，具有重大的現(xiàn)實意義。這里通過分析當前農(nóng)村氣象服務所存在的問題，并由此提出了做好農(nóng)村氣象服務的對策和建議。
一、農(nóng)村氣象服務存在的主要問題
1.氣象服務產(chǎn)品滿足不了農(nóng)村的需求。氣象服務產(chǎn)品單一，沒有針對農(nóng)村實際需求的預報產(chǎn)品，如名特優(yōu)農(nóng)作物經(jīng)濟作物生育期采摘期的氣象保障服務、新品種引種的氣候論證、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的氣象服務、適應特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃等等在農(nóng)村均還得不到；農(nóng)業(yè)氣象災害、突發(fā)性氣象災害預報農(nóng)民很需要，但不能及時得到；農(nóng)民要求低溫凍害、高溫干旱、臺風暴雨等各種氣象預測預報產(chǎn)品要更及時、更準確、時效性要更長，并盡可能的定點、定時、定量。
2.氣象服務信息的快速傳輸渠道還沒建立。目前農(nóng)村獲取氣象信息的主要渠道有廣播電視、手機短信、氣象聲訊電話、互聯(lián)網(wǎng)等。但從調(diào)查的情況來看，農(nóng)民主動從這些媒體獲取氣象信息仍然是少數(shù)，氣象知識在農(nóng)村普及率極其低。更是農(nóng)民舍不得花錢撥打氣象聲訊電話和定制手機氣象短信。農(nóng)民喜愛的原始的有線廣播大喇叭在農(nóng)村已消失，受經(jīng)濟問題和文化問題制約因特網(wǎng)在農(nóng)村普及，除電視外其他音頻視頻媒體在農(nóng)村也沒有。目前許多地方在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配了兼職氣象協(xié)理員，在村里配了兼職氣象信息員，這些人只是兼職的，待遇和地位問題未得到合理的解決，更主要是對這些人員的氣象應用培訓管理也沒到位，而且畢竟人少還撐不起氣象信息傳播的重擔。特別是臺風暴雨、寒潮等重大氣象災害的預報還是到各級政府層層傳遞到農(nóng)村，灌輸?shù)睫r(nóng)村，但很難迅速到底到邊。更遭的是雷電、冰雹、局地突發(fā)性暴雨的發(fā)生發(fā)展往往只有幾分鐘幾小時，這些突發(fā)性災害的監(jiān)測預報就不可在幾分鐘內(nèi)傳遞給每位村民了。
3.宣傳教育缺位，農(nóng)民缺乏氣象科學知識。一方面氣象科學知識沒有納入到農(nóng)民培訓的范疇，氣象主管機構(gòu)因為管理體系和人力財力的關(guān)系，也沒有深入到農(nóng)村搞宣傳教育工作，使得能懂一些氣象科學知識的人較少。另一方面是農(nóng)村人員中文化素質(zhì)高的人都外出打工或經(jīng)商去，還有經(jīng)濟條件好的能人，不斷遷居到城市去了。留守在農(nóng)村的人員主要是老、幼、婦等。文化素質(zhì)偏低的原因，農(nóng)民解讀不了氣象信息，影響了氣象信息的科學利用。還有從事氣象工作的人員平時到農(nóng)村調(diào)查研究少，不了解農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不了解得農(nóng)村的客觀需要，在氣象服務信息中提出針對性強的指導意見少，影響氣象信息在農(nóng)村發(fā)揮的作用。
4.農(nóng)村防雷意識淡薄，防雷裝置幾乎空白。在農(nóng)村農(nóng)民受教育程度不高，再受迷信思想深遠影響，農(nóng)民常把雷電解釋為“天公發(fā)怒”，把受雷擊理解成是天意，沒有基本的防雷知識，在雷雨來臨時，往往跑到?jīng)]防雷裝置的涼亭、簡易棚、大樹下等最易受雷擊的地方躲雨，而遭雷擊傷亡。在農(nóng)村農(nóng)民建房為了節(jié)省投入，也沒意識裝設防雷裝置了。農(nóng)村防雷減災的管理工作還不到位，由于政府投入人力、財力有限，建設主管部門和氣象主管部門還深入不到農(nóng)村的防雷管理，規(guī)范的防雷技術(shù)服務還未延伸到農(nóng)村。
二、對策和建議
1.氣象部門要深化氣象業(yè)務技術(shù)體制改革和加強氣象人才隊伍建設，不斷提高各類氣象服務產(chǎn)品的質(zhì)量和增加服務產(chǎn)品的數(shù)量。氣象部門要改變傳統(tǒng)預報產(chǎn)品，提供適合農(nóng)村需求的預報產(chǎn)品不是一件輕易的事，涉及到氣象部門現(xiàn)行的體制、機制、資源配置、氣象業(yè)務服務機構(gòu)職責分工、內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)等很多方面，需要對整個氣象運行系統(tǒng)進行改革和調(diào)整。要解決這些復雜的問題，那就是要堅定不移地深化氣象業(yè)務技術(shù)體制改革，培養(yǎng)和引進相關(guān)人才努力加強氣象人才隊伍建設。
2.建立與完善農(nóng)村綜合氣象監(jiān)測預報系統(tǒng)。加快農(nóng)村加密自動氣象站網(wǎng)建設，以實現(xiàn)對中小尺度災害性天氣及局地小氣候的監(jiān)測預警。增加與農(nóng)村關(guān)系密切的農(nóng)業(yè)氣象、生態(tài)氣象、大氣成分、雷電等觀測項目，提高遙感遙測技術(shù)在農(nóng)村氣象監(jiān)測的應用水平，為農(nóng)村氣象服務提供必要的監(jiān)測技術(shù)手段。制定針對特色農(nóng)業(yè)進行農(nóng)業(yè)氣象、重大病蟲害氣象、生態(tài)氣象、大氣成分等方面的觀測，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務研究提供基礎(chǔ)監(jiān)測數(shù)據(jù)。建設或完善雷電監(jiān)測網(wǎng)并加強雷電監(jiān)測預警的科學研究。
3.采取多種手段完善農(nóng)村氣象信息傳播渠道。地方廣播電視部門要建立重要天氣信息綠色通道。像以往抗臺氣象信息一樣，及時插播農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)的關(guān)鍵期預報、突發(fā)性的強對流大風、暴雨、雷電等預報。同時氣象部門積極建立好高效的信息快速分發(fā)流程，實現(xiàn)重要氣象信息第一時間到達農(nóng)村，有效指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及防御和減輕農(nóng)村氣象災害的影響。
利用手機短信和固定電話來傳播氣象信息是最便捷、服務面是最廣的。因此，要大力發(fā)展農(nóng)村手機短信訂制用戶和固定電話包月用戶，同時相關(guān)信息產(chǎn)業(yè)部門也要適當降低收費標準，讓更多農(nóng)民能用得起這些信息。
4.加大農(nóng)村防雷減災管理力度。做好農(nóng)村科學防雷宣傳教育工作外，把農(nóng)村防雷減災納入到規(guī)范管理中，在農(nóng)房建設許可中把好防雷設計關(guān)和施工關(guān)，建立農(nóng)村建設項目的防雷設計審核和施工監(jiān)督制度。對農(nóng)村的防雷狀況進行定期普查，公布普查結(jié)果。特別是對農(nóng)村企業(yè)、公共建筑、學校的防雷隱患，要分類指導，督促整改到位。
中圖分類號 F328 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）16-0313-02
近年來，基層氣象為農(nóng)服務快速發(fā)展，初步建成了組織機制健全、服務預案方案完善、服務網(wǎng)絡不斷加強的氣象防災減災體系，取得顯著的經(jīng)濟、社會效益。同時，氣象為農(nóng)服務發(fā)展也面臨著一些問題。該文通過對大廠縣氣象為農(nóng)服務發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題的分析，從把氣象為農(nóng)服務納入農(nóng)村公共服務體系、加強氣候資源評估和可行性論證，完善人工影響天氣作業(yè)體系以及政府加大資金投入力度等方面提出加快氣象為農(nóng)服務工作發(fā)展的建議，從而實現(xiàn)推動“氣象為農(nóng)服務體系”和“農(nóng)村氣象災害防御體系”建設的不斷深化。
目前，受全球氣候變化的影響，天氣極端事件呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢。大廠縣地處華北平原北端、河北省中部、北京市東部，燕山南麓，屬于暖溫帶半濕潤半干旱大陸季風氣候。境內(nèi)有潮白河、鮑邱河兩大水系。一直以來，暴雨、寒潮、大風、雷電等自然災害時有發(fā)生。農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)高效、農(nóng)村的和諧穩(wěn)定和農(nóng)民的增產(chǎn)增收都與氣象工作息息相關(guān)，2011年的中央農(nóng)村工作會議和2012年的中央1號文件都對氣象為農(nóng)服務工作提出新要求，特別是科技能力的提升。因此，不斷深化氣象為農(nóng)服務2個體系的建設和進一步提升人工影響天氣對農(nóng)村生產(chǎn)的保駕護航等氣象為農(nóng)服務工作顯得尤為重要。
1 大廠縣氣象為農(nóng)服務現(xiàn)狀
1.1 初步建成政府主導、部門聯(lián)動、社會參與的氣象防災減災體系
1.1.1 氣象災害防御組織建設。2011年4月大廠縣成立“氣象災害防御指揮部”，由縣政府主管農(nóng)業(yè)副縣長任指揮長，成員單位包括氣象、農(nóng)業(yè)、水利等20個單位。在指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，各成員單位協(xié)調(diào)合作，保障了氣象災害防御工作的高效、有序開展。
1.1.2 氣象信息員隊伍建設。大廠縣氣象局于2007年初深入到全縣105個自然村調(diào)研并收集了村干部的手機號碼，將大廠縣的重要天氣預報及關(guān)鍵農(nóng)時天氣預報服務短信在第一時間發(fā)送到村領(lǐng)導手機上。之后，每年年初大廠縣氣象局都會核實更新數(shù)據(jù)庫，以確保準確及時?？h政府于2010年12月出臺《關(guān)于加強氣象信息員建設工作的通知》。大廠縣氣象局通過信函方式對信息員進行了培訓，明確其責任。覆蓋全部村街的氣象信息員隊伍切實有效地解決了氣象服務“最后一公里”問題的瓶頸。
1.1.3 建立農(nóng)業(yè)氣象災害防御專家聯(lián)盟團隊。2011年，大廠縣氣象局與縣農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合成立“專家聯(lián)盟”，由2家單位的專業(yè)技術(shù)人員組成，雙方按照優(yōu)勢互補、注重實效、穩(wěn)步推進、共同發(fā)展的原則開展合作，對促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、氣象預報和服務技術(shù)的發(fā)展起到積極作用，為農(nóng)服務的能力得到不斷提高。
1.1.4 建立完善氣象服務周年方案及災害應急預案體系。自2007年起，大廠縣氣象局先后修訂完善《大廠回族自治縣氣象局氣象災害應急預案》《大廠回族自治縣雷電災害事故應急處置預案》《大廠回族自治縣火箭人工增雨事故處理預案（試行）》《大廠回族自治縣氣象局重大突發(fā)事件處置預案》《關(guān)于全縣安全生產(chǎn)事故應急救援氣象服務工作預案》等5個部門預案及《大廠回族自治縣重大氣象災害應急預案》1個政府專項預案，規(guī)范應急處置程序、職責、聯(lián)絡方式等內(nèi)容，確保應急處置的快速、高效。每年修訂完善氣象服務周年方案、汛期氣象服務預案。同時，積極組織開展氣象災害應急處置演練。通過演習，使更多的人熟悉應急處置程序，掌握應急處置措施，極大地提高了氣象部門應對氣象災害的快速反應能力和科學處置水平[1-2]。
1.2 氣象業(yè)務服務網(wǎng)絡不斷加強，預報服務水平切實提高
1.2.1 初步建成氣象災害綜合監(jiān)測網(wǎng)絡。大廠縣目前建有自動氣象站1個、兩要素區(qū)域氣象站5個、2011年在陳府鄉(xiāng)威武屯村的農(nóng)業(yè)示范園區(qū)內(nèi)建成多要素農(nóng)業(yè)小氣候觀測站1個。基本實現(xiàn)了對暴雨、干旱等天氣現(xiàn)象的加密監(jiān)測，能夠及時準確地為縣委、縣政府決策提供天氣情報。
1.2.2 初步建成氣象災害預報預警服務網(wǎng)絡。大廠縣氣象局內(nèi)網(wǎng)直通省、市氣象服務平臺，獲取信息快捷；基于內(nèi)網(wǎng)的“氣象災害預警應急服務系統(tǒng)”運行平穩(wěn)，確保預報預警信息及時，同時基于外網(wǎng)的“企信通”短信平臺作為備份和補充；2011年在陳府、祁各莊及大廠3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設了氣象信息服務站；在陳府鄉(xiāng)威武屯村的農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和大廠縣特色西瓜種植區(qū)祁子莊鎮(zhèn)洼子村分別安裝了電子顯示屏1塊，在洼子村安裝大喇叭系統(tǒng)1套。此外，充分利用電視、廣播、報紙、電話自動答詢、氣象網(wǎng)等多種手段及時各類氣象信息。
1.2.3 天氣預報服務保障無微不至。多年來，大廠縣氣象局注重對重大災害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性天氣過程的預報服務，及時將重要天氣報告報送政府及有關(guān)部門，為領(lǐng)導決策提供第一手材料，最大限度地降低氣象災害可能造成的影響。堅持做好重要活動和關(guān)鍵農(nóng)時的預警預報服務工作，2007年實現(xiàn)105個自然村都能在第一時間收到氣象預警預報短信，每年編制各類服務材料120余期。近年來圓滿完成省運會、縣慶等重大活動的氣象服務保障。實現(xiàn)了與農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門的聯(lián)動，更好地做好氣象為農(nóng)服務工作。
1.2.4 人工影響天氣工作不斷加強，取得顯著的經(jīng)濟、社會效益。近年來，大廠縣降水持續(xù)偏少，地下水位下降，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷提高。2002年大廠縣人工影響天氣指揮部成立，并于當年9月25日夜間成功實施了首次人工增雨作業(yè)。近幾年大力開展以抗旱保豐收為主的人工影響天氣工作，平均每年成功實施人工增雨（雪）作業(yè)5～6次，科學地開發(fā)空中水資源，補充地下水，對凈化空氣、緩解階段性干旱以及大廠縣農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收發(fā)揮了積極作用。2007年以來，更新人工增雨作業(yè)車、火箭彈發(fā)射架等裝備，圓滿完成奧運、國慶60周年人工消減雨保障任務。2009年開始，縣政府追加人影專項資金，促進大廠縣人工影響天氣工作的進一步發(fā)展。目前大廠縣共有3個人影作業(yè)點，人工增雨專用皮卡車1輛，車載火箭發(fā)射架1部，空域申請系統(tǒng)1套，具備人影作業(yè)資格人員6名。
1.2.5 加大氣象災害應急避險知識的宣傳。近年來，大廠縣氣象局通過電臺、報紙、網(wǎng)站、現(xiàn)場宣講等多種形式，開展針對氣象災害應急避險知識的宣傳，切實提高公眾的氣象安全意識和自救互救能力。
2 大廠縣氣象為農(nóng)服務存在的問題
2.1 氣象信息覆蓋面不足
盡管經(jīng)過幾年的努力，目前氣象災害預警手機短信工作已得到全面推進，實現(xiàn)了預警手機短信100%覆蓋各級政府及各部門應急負責人和全體氣象信息員。但由于種種原因，氣象信息特別是災害性預警信息距離90%以上的公眾覆蓋率差距還很大，農(nóng)村存在嚴重的信息不對稱現(xiàn)象，氣象信息的傳遞渠道與農(nóng)民的需求存在很大差距。
2.2 氣象信息員隊伍成員不穩(wěn)定，發(fā)揮作用不足
大廠縣氣象信息員全部由村支書（或村主任）擔任，一方面能夠積極發(fā)揮氣象信息傳播的時效性，而另一方面由于換屆及班子調(diào)整等原因，這個隊伍成員及聯(lián)系方式的穩(wěn)定性較差，導致不能充分發(fā)揮其宣傳普及氣象知識、監(jiān)測報告區(qū)域內(nèi)小尺度災害性天氣等職責。
2.3 服務的業(yè)務技術(shù)支撐能力不足
由于長期以來縣級氣象部門以觀測業(yè)務和科技服務為主，氣象服務的業(yè)務能力明顯不足，支撐氣象服務的業(yè)務平臺科技含量不高，制約了縣級氣象服務水平的提升。加上人員少，人才和知識結(jié)構(gòu)不盡合理?？h級氣象部門的業(yè)務人員仍以觀測人員居多，從事氣象服務的技術(shù)人員少，多數(shù)以兼職為主，氣象服務所需的知識培訓亟待加強。
2.4 在氣象為農(nóng)服務“兩個體系”建設中的投入不足
為農(nóng)服務兩個體系建設是一項系統(tǒng)工程，需要當前資金投入和長期維護資金的投入。而大廠縣的兩個體系建設剛剛起步，地方政府的投入明顯不足，制約著兩個體系建設的發(fā)展。
3 大廠縣氣象為農(nóng)服務工作的建議
3.1 將氣象為農(nóng)服務納入農(nóng)村公共服務體系
氣象服務是政府公共服務的重要組成部分，氣象為農(nóng)服務與農(nóng)村工作息息相關(guān)，具有基礎(chǔ)性、前瞻性和現(xiàn)實作用。建議政府將氣象為農(nóng)服務納入農(nóng)村公共服務體系，加快氣象為農(nóng)服務體系建設發(fā)展，最大限度地發(fā)揮其保障作用。
3.1.1 加強災害性天氣監(jiān)測預警系統(tǒng)建設。在每個村建設氣象預警終端—電子顯示屏和“大喇叭”系統(tǒng)，實現(xiàn)預警信息自動，增強時效性。要盡快將現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩要素區(qū)域站更新為多要素自動站，實現(xiàn)監(jiān)測網(wǎng)絡加密。
3.1.2 推動為農(nóng)服務社會化綜合管理體系建設。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象聯(lián)絡員和農(nóng)村氣象信息員隊伍的建設管理力度，盡可能保證隊伍成員的相對穩(wěn)定。因為這部分人員承擔著天氣預報預警信息傳播、氣象與農(nóng)業(yè)信息收集、氣象災情信息上報、氣象知識的普及宣傳等工作，需要隊伍保持相對穩(wěn)定。
3.1.3 推進農(nóng)村公共氣象服務工作。充分利用電視、報紙、農(nóng)村大喇叭廣播、電話、手機、電子顯示屏、網(wǎng)絡等多種手段，不斷擴大氣象信息傳播的覆蓋面和時效性，使廣大農(nóng)民能夠在第一時間收到災害性天氣預警信息，最大限度地預防和減少氣象災害造成的損失。要將氣象服務納入農(nóng)村文化站服務體系建設，要通過農(nóng)村公共文化服務網(wǎng)絡讓農(nóng)民進一步了解氣象知識，掌握氣象知識，及時獲取各類氣象信息。
3.2 加強部門合作與聯(lián)動，實現(xiàn)為農(nóng)服務效益最大化
氣象災害防御指揮部要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用；氣象與農(nóng)業(yè)專家聯(lián)盟要深化協(xié)作，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣象條件預報的精細化水平，指導農(nóng)民科學安排生產(chǎn)和有效防御自然災害；廣播、電視等部門要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要增加調(diào)整氣象信息的播報頻次。通過部門間的團結(jié)協(xié)作、信息溝通和服務用戶之間的信息反饋，不斷提高氣象服務的針對性和科技含量，使服務產(chǎn)品更加貼近農(nóng)民實際需要。
3.3 加強氣候資源評估和農(nóng)業(yè)氣候可行性論證工作
加強天氣、氣候和氣候變化對大廠縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、糧食安全的影響研究及應對工作，開展精細化農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃和農(nóng)業(yè)氣候可行性論證。要指導農(nóng)民科學調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，大力促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效及農(nóng)民增收。要積極開展針對農(nóng)村規(guī)劃建設、重大農(nóng)業(yè)工程建設等項目的氣象評估服務。在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、引進新品種時，要進行氣候可行性論證。
3.4 切實提高農(nóng)民對氣象科技知識的掌握應用能力
要加強氣象科普和防災減災知識宣傳教育，切實提高廣大農(nóng)民掌握應用氣象科技知識的能力，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生
產(chǎn)建設中自覺科學利用氣候資源；能充分利用廣播、電視、報紙、手機短信、網(wǎng)絡、氣象預警信息電子顯示屏等多種途徑，獲取各種氣象信息；發(fā)現(xiàn)氣象災情能主動向氣象部門報告；自覺維護氣象儀器設施。
3.5 建設標準化人工影響天氣作業(yè)點
大廠縣現(xiàn)有3個人工影響天氣作業(yè)點，均為非標準化作業(yè)點。河北省氣象局“現(xiàn)代人影業(yè)務知識講座和研討會”提出在“十二五”期間全省將建成300個標準化作業(yè)點。為了適應新形勢，科學開發(fā)利用空中云水資源，組織開展好大廠縣與全市的人工影響天氣聯(lián)合作業(yè)，需要大廠縣完善人工影響天氣業(yè)務體系，盡快建設標準化作業(yè)點，標準化作業(yè)點的選址要立足長遠，科學合理。要以有利于人影事業(yè)長期發(fā)展為出發(fā)點，選擇可以安全順利實施作業(yè)、滿足正常生活和工作、利于管理的環(huán)境。
3.6 地方政府要加大在“兩個體系”建設中的投入力度
為農(nóng)服務“兩個體系”系統(tǒng)工程，需要當前資金投入和長期維護的資金投入。大廠縣“兩個體系”建設處在剛剛起步階段，更需要地方政府高度重視，加大投入力度，建立健全“兩個體系”發(fā)展長效機制，促進大廠縣“氣象為農(nóng)服務體系”和“農(nóng)村氣象災害防御體系”的發(fā)展，充分發(fā)揮其作用[3-4]。
4 參考文獻
[1] 陳雙溪.氣象為社會主義新農(nóng)村建設服務大有可為[J].氣象與減災研究，2006，29（3）：1-4．
前言
中國處于亞歐板塊，總面積為陸疆960+海疆299.7萬平方公里，2014年2月24日據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，截至2013年底，全國承包耕地流轉(zhuǎn)面積3.4億畝。最近幾年中國一直在不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面優(yōu)化農(nóng)業(yè)設施，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的的快速發(fā)展。隨著中國農(nóng)業(yè)與時俱進的發(fā)展起來，向著設施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，該如何發(fā)展設施農(nóng)業(yè)卻變成了基層氣象臺站的問題?；鶎託庀笈_站氣象服務是整個氣象臺工作的開端與重點，是氣象臺發(fā)展的根本，我國從氣象的舊時代向氣象現(xiàn)今設施跨越度的轉(zhuǎn)換、不斷的開拓氣象臺站氣象服務領(lǐng)域，最先實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化的突破口。如果要增大全國的防災減災的能力，科學設施就是最重要的開端，預測是最重要的基礎(chǔ)。我國必須堅持以服務人民為己任，面對防災減災可持續(xù)發(fā)展的國家來說，需通過科學的設施推進基層氣象臺氣象建設，提高服務能力和水平都十分的重要。本文針對我國基層氣象臺氣象現(xiàn)今的狀況進行分析和反思，結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展所帶來的設施技術(shù)，對氣象臺所存在的問題的到了證實。得到的結(jié)論也顯示出了需要對基層氣象臺氣象服務加強重要性的認識，必須建立穩(wěn)定的長效機制，基層氣象臺站氣象服務應該積極的準備預報工具，改變消極的積極態(tài)度，讓他們積極主動的做好服務，同時可看出此項服務工作應該以特色服務為重點對象，下面就對目前我國基層氣象臺站氣象服務的現(xiàn)狀進行詳細的分析，并且指出現(xiàn)狀中存在的問題及解決方案。
1 基層氣象臺站氣象服務現(xiàn)狀
1.1 公眾氣象服務內(nèi)容 基層氣象臺站氣象服務是面向大眾群里，公眾的氣象服務，是指氣象服務系統(tǒng)社會各界各部門指揮生產(chǎn)、組織防災減災以及在氣候資源合理開發(fā)利用和環(huán)境保護等方面進行科學決策提供氣象信息：包括日常天氣預報、災害性天氣預報、警報和預警信號、沿海天氣預報、森林火險等級預報、天氣熱點、天氣周報、雙休日天氣預報、天氣實況、百姓生活氣象指數(shù)預報等。這些服務項目一般都是用廣播、電視、網(wǎng)絡、報紙、熱線電話等方法向社會傳播預報。
1.2 氣象服務方式與途徑 基層氣象臺站氣象主要是通過向政府機關(guān)提供決策服務；向社會公眾提供通用性公益服務；向國民經(jīng)濟各企事業(yè)單位和個人提供專項服務；專業(yè)有償服務和氣象科技服務的方式。另一方面通過廣播、電視、報刊、電話答詢等公共轉(zhuǎn)播媒介以及公報、氣象警報器氣象信息，近年來還發(fā)展了BB機尋呼臺、語音信箱、計算機遠程終端等信息途徑?；緦崿F(xiàn)了有點、有面的決策信息、預警信息的及時、準確。
1.3 初步利用基層氣象臺站氣象服務設施用在農(nóng)業(yè)氣象服務 隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，大眾的需要越來越多，在飲食方面希望能在任何季節(jié)都能吃到自己想吃的蔬菜，這時就出現(xiàn)了大棚技術(shù)，利用溫室效應的原理進行栽培，除此之外還需要結(jié)合天氣預報的落雨情況對大棚進行調(diào)整，對于天災做出最好的防御工作防范于未然。
2 基層氣象臺站氣象服務中存在的問題
（1）現(xiàn)如今基層氣象臺站氣象服務大都是只重視專業(yè)有償服務，而忽略了大眾的利益，公益服務嚴重的缺乏。在當今的社會國家要發(fā)展的事業(yè)過多能夠調(diào)配的資金有限，導致一般的資金全部用于有利的有償服務中了而對于公益服務能省則省。（2）相對于其他的事業(yè)單位，我國對此的重視度還是太差，導致都不太注重氣象服務的業(yè)務，測量的結(jié)果也就經(jīng)常出現(xiàn)偏差，表面上有點小誤差，其實內(nèi)在質(zhì)量省之又省。（3）部分貧困的地方基本沒有關(guān)于氣象服務知識學習的學校，導致基本都是從縣級以上調(diào)派人手，出現(xiàn)本地區(qū)人員的整個素質(zhì)就會越來越差，而調(diào)配的人員也是少量，隨著年齡的增長沒有新一代的補上，就會力不從心。（4）氣象臺的服務對于重視度上也出現(xiàn)了偏差，對于暴雨類是大肆的報道，可是對于大風，冰雹，冰凍以及干旱等情況就重視缺缺，導致防災減災就會無法及時準備而造成損失。
3 基層氣象臺站氣象服務中存在問題的解決方案
（1）對于氣象專業(yè)投資不均上，應該算好比例不能過于傾向哪一方，對于有償服務確實是主流但是公益服務也不能丟下，應該與時俱進一起發(fā)展互助互補。（2）加大對氣象服務事業(yè)的重視，尤其是農(nóng)業(yè)方面的氣象事業(yè)，不僅僅是影響了農(nóng)民們的收成問題，同時也是國家經(jīng)濟GDP總值的重要來源之一，加以強化，積極鼓勵人才去學習以優(yōu)良的待遇促進積極性，帶動發(fā)展。（3）建議落后村落還是自己建立學習點，堅持自己制定天氣預報的原則，慢慢的進一步加強基層的工作。（4）引入基層氣象臺站氣象服務的最新技術(shù)，并且做出技術(shù)總結(jié)交流研究工作。同時現(xiàn)在的“三七”高炮大都已老化，增雨雹彈是值得改進，特別是長、短最好可以人工調(diào)控。同時不能只顧及安全工作，應該重視技術(shù)和效果檢驗研究。
4 結(jié)語
為了我國經(jīng)濟事業(yè)的更好發(fā)展，發(fā)展基層氣象臺站氣候服務，從現(xiàn)狀找問題并且解決問題，來發(fā)展氣象服務事業(yè)，讓國家更快的進入國際軌道。
集安市位于吉林省最南部，全市總幅員面積3217平方公里，森林和山地占總面積的85%，耕地占總面積的7%，水域面積占總面積的8%，是一個“八山一水半厘田，半分道路和家園”的山區(qū)市縣，由于地理位置特殊，天氣氣候復雜，災害性天氣頻發(fā)，氣象災害對我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和百姓生活威脅十分嚴重，因此，健全農(nóng)村公共氣象服務體系，防御和減輕農(nóng)村氣象災害，充分發(fā)揮氣象在農(nóng)村防災減災中的作用，具有重大的現(xiàn)實意義。
一、近年來農(nóng)村氣象災害監(jiān)測及預報預警服務情況
農(nóng)村氣象災害防御一直是集安市氣象工作的重點之一。近年來，集安市氣象局不斷提高天氣預報監(jiān)測、預報、預警和服務水平，積極開展氣象災害防御規(guī)劃的編制，加強農(nóng)村氣象災害防御工作，深入開展農(nóng)業(yè)氣象方面的研究，加強氣象災害風險意識和防御氣象災害知識宣傳，為全市農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增產(chǎn)增收做出了積極的工作。
1、覆蓋全市的氣象災害監(jiān)測平臺和信息平臺
2007年以來，集安局在全市范圍內(nèi)相繼建設安裝了32個區(qū)域自動氣象站，形成了覆蓋全市及廣大農(nóng)村的自動監(jiān)測網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)了氣象災害信息監(jiān)測自動化，為嚴密監(jiān)視及收集暴雨、低溫冷害、寒潮以及次生地質(zhì)災害等信息提供了可能，也為農(nóng)村氣象災害的監(jiān)測、預報、預警提供了有利的科技支撐。為保證區(qū)域氣象站監(jiān)測到的實時氣象災害信息及時傳遞給各級領(lǐng)導、社會公眾和廣大農(nóng)村地區(qū)，最大限度的擴大氣象災害預報預警信息的覆蓋面，為防災減災工作贏得寶貴時間，我局針對監(jiān)測及時，不暢的問題，2009年協(xié)調(diào)有關(guān)部門，動員社會力量，在防汛辦、森防辦、交通、水庫、電力、學校、醫(yī)院、及全市11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)等人員密集場所安裝了電子顯示接收屏和手機短信傳播網(wǎng)絡，成功搭建了氣象災害預報預警信息平臺，解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級氣象災害信息“最后一公里”的問題，保證了氣象災害信息出口的暢通。
2、完成了氣象災害防御規(guī)劃的編制
為做好我市氣象災害防御工作，2010年我局編寫了《集安市氣象災害防御規(guī)劃》（2010-2020），集安市政府以集政文〔2010〕6號文件正式頒布實施?！兑?guī)劃》提出了未來十年集安市氣象災害防御工作的指導思想、目標、戰(zhàn)略布局、主要任務、重點工程建設和保障措施等?！兑?guī)劃》明確了未來一段時期將組織實施的六項氣象災害防御工程，重點加強城市、農(nóng)村等地區(qū)以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通等高影響行業(yè)氣象災害防御基礎(chǔ)設施建設，全面提升集安氣象災害防御能力。
3、著力健全農(nóng)村氣象災害防御體系
為做好農(nóng)村氣象災害防御能力建設，健全農(nóng)村氣象災害防御體系，全面提升集安市農(nóng)村氣象災害防御工作，我局積極協(xié)調(diào)集安市政府，印發(fā)了《集安市人民政府辦公室關(guān)于加強農(nóng)村氣象災害防御工作的通知》（集政辦發(fā)〔2010〕44號）文件，成立了以市政府主管副市長為組長、民政、水利、國土、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門為成員單位的氣象災害防御領(lǐng)導小組，文件進一步明確了加強氣象災害防御工作的組織領(lǐng)導、建立精細化的農(nóng)村氣象災害監(jiān)測預警系統(tǒng)、建設覆蓋廣的氣象預警信息網(wǎng)絡、構(gòu)建有效聯(lián)動的氣象應急減災組織體系、完善預防為主的農(nóng)村氣象災害防御機制等問題，為集安市農(nóng)村氣象災害防御工作的順利開展提供了保障。
二、農(nóng)村氣象災害防御存在的問題
通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)了農(nóng)村氣象災害防御工作中存在的一些問題，主要是：
1、沒有建立完善的農(nóng)村公共氣象服務體系。目前隨著氣象事業(yè)的發(fā)展，多種現(xiàn)代傳播工具的普及，農(nóng)村公共氣象服務體系初具雛形，特別是隨著氣象手機短信，大喇叭、電子顯示屏、氣象信息員隊伍建設的不斷發(fā)展，農(nóng)村氣象災害信息的問題得到一定的發(fā)展，但也局限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，大部分村屯仍然無法覆蓋，因此，如何最好最快的將氣象信息及時的傳遞到廣大農(nóng)民特別是偏遠地區(qū)農(nóng)民手中是一個急需解決的問題。
2、農(nóng)村信息化程度不高。絕大多數(shù)農(nóng)民，甚至相當多的村、組都沒有電腦，更談不上使用互聯(lián)網(wǎng)，農(nóng)村網(wǎng)絡信息化還需要做很多的工作。再就是農(nóng)民對防災減災意識不足，遇到災害時，也只是望天興嘆。
3、財政投入不足，氣象災害防御措施缺乏。近年來，政府制定了很多方面的《突發(fā)公共事件應急預案》，但是在農(nóng)村地區(qū)的投入明顯不足，導致制定的規(guī)劃及預案落實程度不高。
三、對策和建議
（一）、年內(nèi)多次連陰雨，早春出現(xiàn)罕見春汛。
2013年度降水量1340.2毫米，比常年同期偏多183.4毫米。年內(nèi)多次出現(xiàn)連陰雨天氣，其中3月上旬出現(xiàn)持續(xù)強降水，引發(fā)了罕見的春汛，上旬總雨量達169.5毫米，是常年平均的7倍多，為歷年同期最多。多次的連陰雨天氣對作物的生長帶來不利影響。根據(jù)上報的災情與防汛指揮部了解的情況統(tǒng)計，2-3月連陰雨天氣共造成全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）出現(xiàn)不同程度的災害。農(nóng)作物受災面積達8.4萬畝，總經(jīng)濟損失0.15178億元。
（二）、倒春寒十四年來最嚴重。
2013年4月13～16日我縣出現(xiàn)十四年來罕見的倒春寒天氣，14日日平均氣溫6.5℃，是有氣象記錄以來創(chuàng)4月日平均氣溫最低，而4月份平均氣溫較常年平均偏低1.5℃，為歷年同期最低。倒春寒對油菜、大小麥、鮮切花等作物有較大影響。
（三）、梅雨期長，梅中有伏。
2013年6月17日入梅，7月17日出梅，入梅、出梅時間均偏晚，梅期31天，梅期長，梅雨量大，分布不均。總梅雨量353.2毫米，比常年偏多83％，為1999年以來最多。梅雨期間暴雨過程頻繁，共出現(xiàn)6次系統(tǒng)性強降水過程，出現(xiàn)4個暴雨日。從氣象協(xié)理員上報的災情來看，整個梅雨期間，我縣共有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）受災，經(jīng)濟作物受災總面積3810畝，經(jīng)濟損失約600萬元。
梅中有伏，6月30日至7月3日梅雨期內(nèi)我縣出現(xiàn)4天連續(xù)高溫天氣，極端最高氣溫達37.6℃（7月2日）。
（四）、高溫日數(shù)、極端高溫創(chuàng)新高。
2013年夏天在梅雨期就已出現(xiàn)高溫天氣，全年≥35.0℃的高溫日數(shù)共31天，≥38.0℃的高溫日數(shù)有7天，均為歷年最多，極端最高氣溫達40.2℃／8月12日，打破我縣建站以來最高氣溫極值，其中8月12～15日連續(xù)4天我縣最高氣溫均接近或超過40℃，12～14日連續(xù)3天平均氣溫在34℃以上，為歷史罕見。9月份還出現(xiàn)了1天高溫日。
（五）、強對流天氣頻發(fā)
2013年雷暴日數(shù)39天，是近23年最多的一年。雷暴趨勢為早發(fā)多發(fā)，雷暴初日在2月份就已出現(xiàn)。夏季雷暴更是多發(fā)。8月25-27日連續(xù)三天出現(xiàn)強對流天氣，雨量分布不均勻，個別自動站出現(xiàn)短時暴雨，7-9級雷雨大風。強對流天氣對設施農(nóng)業(yè)有一定的影響。其中8月25日我縣出現(xiàn)強雷陣雨天氣，魏塘街道長秀村占地150畝的蘆筍基地受損嚴重，總經(jīng)濟損失在八九十萬元左右。
（六）、霧霾天氣多，空氣質(zhì)量差
2013年共出現(xiàn)大霧54天，僅次于1983年的55天，灰霾天氣44天，急劇增多，為歷年最多，是去年的近兩倍。年內(nèi)多次出現(xiàn)范圍大，影響時間較長的大霧天氣，其中2013年11月大霧天氣12天，大霧以20日影響最大。19日夜間開始起霧，20早晨至上午出現(xiàn)大范圍濃霧，部分地區(qū)強濃霧，最低能見度僅30米，直到中午才逐漸消散，是入秋以來氣勢最兇的一場大霧，對交通運輸有較大影響。
（七）、“12.15”大雪侵襲，通行受阻
12月12～16日受強冷空氣影響，出現(xiàn)連續(xù)五天的雨雪天氣，過程降水量46.2毫米，15日普降中到大雪，累積雨雪量7.5毫米，最大雪深4厘米。15日夜間到16日我縣最低氣溫在-2度左右，出現(xiàn)嚴重道路結(jié)冰現(xiàn)象。給交通帶來嚴重影響。根據(jù)上報的災情統(tǒng)計，本次大雪我縣共有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）受災。經(jīng)濟作物受災總面積較少，為156畝，經(jīng)濟損失約1.4萬元。
二、存在問題
在應對突發(fā)災害性天氣時，尤其是短時臨近災害性天氣，預警信息無法及時傳達到廣大基層農(nóng)民手中，使一線農(nóng)民錯過最佳防災時機，成為制約當前災害應急工作的首要問題。目前，災害性天氣的應對途徑主要依托電視、農(nóng)村廣播、氣象顯示屏和96121自動應答系統(tǒng)等，信息的覆蓋面與時效性存在一定局限；而我局的手機短信預警平臺和農(nóng)業(yè)大戶信息庫還處于初步建設階段，短信群發(fā)能力難以滿足更多農(nóng)戶的災害預警要求。
三、工作建議
針對目前應急管理工作中存在的問題，結(jié)合當前工作實際，本著“適用當前、立足長遠”的目標，現(xiàn)提出以下四點工作建議：
（一）、做好氣象服務均等化建設，保障災害應急覆蓋基層。公共氣象服務均等化建設是《省基本公共服務均等化體系》的重要組成部分。推動公共氣象服務均等化，可以切實保障廣大農(nóng)戶享有基本公共氣象服務，進一步擴大災害預警信息的覆蓋面。
（二）、抓好“大戶和兩區(qū)”重點服務，確保災害應急有的放矢。由于當前軟件、硬件實力相對薄弱，災害應急工作難以面面俱到。因此，在遇到突發(fā)災害性天氣時，應急管理工作應當抓住重點、有的放矢。應重點加強對“農(nóng)業(yè)大戶”、“農(nóng)村經(jīng)濟合作社”、“農(nóng)業(yè)兩區(qū)”等對象的服務力度，確保大戶、兩區(qū)等重點區(qū)域的抗災能力，盡量降低災害損失。
（三）、搞好防災減災示范鎮(zhèn)創(chuàng)建，健全災害應急組織體系。通過開展“氣象災害應急準備工作認證”和“氣象防災減災示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)創(chuàng)建”等工作，進一步加強各級領(lǐng)導的防災減災意識，努力形成一套高效完整的應急管理工作體系，使得應急管理工作思路清晰、分工明確。
科技發(fā)展日新月異，氣象服務從內(nèi)容和方式上被要求應與時俱進，隨時隨地查看天氣預報早已實現(xiàn)，氣象服務深刻影響著人們的生活。在氣象信息近乎全覆蓋的今天，如何提高公眾氣象服務滿意度，提升氣象信息傳播的價值，以期更好地為社會經(jīng)濟和人們生產(chǎn)生活服務，成為各地氣象部門的重要工作。
一、海南氣象服務中心氣象服務現(xiàn)狀
海南省氣象服務內(nèi)容包括決策氣象服務、公眾氣象服務和專業(yè)氣象服務3大類。（一）決策氣象服務1.紙質(zhì)氣象決策服務材料。給海南省四套班子等43個領(lǐng)導（部門）打印發(fā)送重要信息快報（不定時），重要信息專報（一周天氣報告（每周一）、農(nóng)業(yè)氣象情報預報、天氣氣候情況分析、重大活動專項預報、節(jié)假日專題天氣預報等）。2.氣象災害預警決策短信。海南省氣象臺制作災害預警決策短信后，通過預警決策短信平臺給省領(lǐng)導和全省各廳級相關(guān)責任人發(fā)送。此外?？谑袣庀笈_各種預警信號時，通過預警決策短信平臺給各省廳級相關(guān)責任人發(fā)送。3.海南省三防指令短信。全省“三防辦”的4966名相關(guān)責任人，可接收到10628121發(fā)送的防汛指令短信。（二）公眾氣象服務1.手機氣象短信服務：重大氣象災害預報預警信息手機全網(wǎng)發(fā)送：海南移動、聯(lián)通、電信的所有手機用戶（或部分用戶）均可收到其通訊運營商發(fā)出（海南省氣象局提供）的氣象預報預警信息。全省執(zhí)業(yè)導游、旅游車司機及旅游相關(guān)責任人，全省各級四套班子、各廳級、各行政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關(guān)部門、全省行政自然村、中小學校、中小水庫的防災減災責任人，大中小學校相關(guān)領(lǐng)導、中小水庫相關(guān)責任人以及三大運營商氣象信息定制用戶，可接收到10628121發(fā)出的氣象預報預警信息。2.語音氣象服務：通過撥打12121公眾氣象服務熱線、電信9699121氣象管家服務和固定電話語音外呼的方式，知悉氣象預報預警信息。3.電視氣象服務：內(nèi)容包括重大氣象災害預報預警信息有線數(shù)字電視全網(wǎng)；中國氣象頻道（海南本地化節(jié)目）：海南數(shù)字電視14和77頻道，可收看到氣象預報預警信息；海南電視臺新聞頻道、綜合頻道，?？陔娨暸_新聞綜合頻道；通過海南省農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)；在海南省公共衛(wèi)生聯(lián)播視頻網(wǎng)約每10分鐘滾動播放一次氣象預報預警信息；重大災害天氣和海南電視臺合作，利用影視專用信息傳輸線路進行現(xiàn)場直播；有線數(shù)字電視圖文點播。打開有線數(shù)字電視主頁，點播信息服務，可以收看到氣象信息服務。4.衛(wèi)星氣象服務：每天通過北斗衛(wèi)星系統(tǒng)向海南6000多艘漁船提供天氣預報預警服務。5.報紙?zhí)鞖忸A報資訊：中國氣象報、海南日報、海口晚報、海南特區(qū)報、南國都市報、國際旅游島商報等。6.網(wǎng)站氣象服務（如表1）：7.廣播電臺氣象服務：海南新聞廣播、?？谛侣剰V播、國際旅游島之聲、海南交通廣播等，可收聽到氣象預報預警信息。8.電子顯示屏氣象服務：通過海南省旅游委交通旅游電子顯示屏和重大天氣預報預警信息?？诘貐^(qū)出租車電子顯示屏，可看到氣象預報預警信息。9.新媒體氣象服務：通過新興媒體平臺“海南氣象服務”新浪、騰訊、人民網(wǎng)官方微博，“海南氣象服務”微信公眾服務號和訂閱號和更新氣象預報預警信息、氣象科普、生活提示、節(jié)氣養(yǎng)生等與人們生活息息相關(guān)的天氣信息。（三）專業(yè)氣象服務專業(yè)氣象服務涉及電力、鐵路、海峽、水庫、農(nóng)業(yè)、旅游及航空高速公路等行業(yè)，氣象服務手段和方式包括：網(wǎng)站、郵箱、傳真、短信和電話。
二、服務亮點
一是氣象服務的手段和方式多樣。構(gòu)建了集廣播、電視、IPTV、視頻網(wǎng)、網(wǎng)站、短信、微博、微信（訂閱號和服務號雙號）、手機智能終端、聲訊、電子顯示屏、報紙、電話和旅游咨詢站觸摸屏等為一體的綜合信息系統(tǒng)，氣象信息手段方式多樣。為決策、公眾和專項氣象服務工作的開展提供了良好的平臺。二是現(xiàn)場直播提高信息傳播效率。與電視臺合作（海南電視臺新聞頻道），在災害天氣過程發(fā)生時，開展現(xiàn)場直播氣象服務，第一時間將氣象信息通過電視屏幕傳遞給公眾。三是構(gòu)建了多條“綠色通道”，確保氣象信息及時快速發(fā)展。加強與三大通訊運營商溝通，與中國新聞社海南分社、人民網(wǎng)海南視窗、南海網(wǎng)、海南在線、新華網(wǎng)海南頻道5家網(wǎng)站和海南新聞廣播、海南交通廣播、國際旅游島之聲3家廣播電臺簽訂《海南省氣象災害預警信息媒體合作協(xié)議》，建立預警信息“綠色通道”，擴大氣象災害預警信息覆蓋面，努力做到預警及時、應對高效，及時高效地將重大氣象信息向社會，盡可能低地減輕氣象災害造成的損失，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好條件，滿足廣大社會公眾對防災減災和生產(chǎn)生活對氣象災害預警信息的需求，促進海南經(jīng)濟社會發(fā)展，為海南國際旅游島建設保駕護航。四是全網(wǎng)發(fā)送保障氣象信息全面覆蓋。災害天氣過程發(fā)生時實現(xiàn)有線數(shù)字電視用戶、手機在網(wǎng)用戶的全網(wǎng)發(fā)送。五是基于新媒體氣象服務平臺不斷創(chuàng)新氣象服務方式。海南省氣象局利用新浪、騰訊和人民微博，積極打造公共氣象服務的新途徑。比如，基于新媒體平臺制作微直播欄目，開通微博話題等活動。這些活動的開展過程中與粉絲建立了良好的互動關(guān)系，官博影響力不斷提升，粉絲數(shù)量上升明顯。六是個性定制專業(yè)氣象服務受肯定。如在超強臺風“威馬遜”和臺風“海鷗”影響海南期間，海南省氣象局根據(jù)最新資料和預報，提前給海上航運用戶預告了瓊州海峽封航的時段和解除封航的時刻，提醒用戶提前做好裝船準備，為海峽運輸部門的開航安排客運、火車輪渡爭取了寶貴的時間，服務質(zhì)量得到了粵海火車輪渡公司、雙泰船務運輸公司和瓊州海峽船務營運公司的肯定和好評，并發(fā)來表揚信。同時，利用海南旅游交通氣象服務系統(tǒng)將整合旅游氣象服務資源，將氣象信息、景點特色、交通信息等進行充分融合，為旅客出行和旅游計劃制定提供有針對性的氣象服務，為公眾規(guī)避旅游災害風險、安全健康出游、提高旅游出行滿意度，提供有力的支持與保障。
三、存在問題分析
一是氣象服務管理機制有待完善。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，氣象服務能力與日益增長的服務需求不相適應的矛盾逐漸加大，老舊的或現(xiàn)有的氣象服務手段和方式與公眾需求不相映襯。中國氣象局正大力推進深化氣象服務體制改革，海南省各級氣象部門應進一步轉(zhuǎn)變管理理念和方式，通過全面深化氣象改革加以解決。二是信息缺乏統(tǒng)一平臺。海南省氣象局尚未建立各微博及微信公眾號的統(tǒng)一氣象信息平臺，當發(fā)生重大天氣過程，要分別登陸三大微博官博和微信公眾號中氣象信息，在一定情況下影響了工作效率，且人力成本消耗巨大。三是氣象服務人才隊伍建設有待完善。
四、改進氣象服務手段和方式對策及建議
一是構(gòu)建更為完善的氣象服務產(chǎn)品庫。改進氣象服務手段和方式的目的是能提高氣象服務效益，完善氣象服務產(chǎn)品庫，豐富氣象服務產(chǎn)品內(nèi)涵，根據(jù)用戶需求制作氣象服務產(chǎn)品，成為提高氣象服務效益的首要前提。要改進氣象服務手段和方式，首先需要了解需求不斷完善氣象服務產(chǎn)品庫。二是氣象服務產(chǎn)品內(nèi)容向精細化方向發(fā)展。海南省是旅游大省，也是農(nóng)業(yè)大省，同時水產(chǎn)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)規(guī)模龐大，海南擁有得天獨厚的氣候條件及生態(tài)環(huán)境，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，國際旅游島的建設，帶動了海南房地產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。這些產(chǎn)業(yè)中有很多是氣象高影響行業(yè)。根據(jù)不同行業(yè)制作出更為精細化的專業(yè)氣象服務產(chǎn)品，將成為吸引氣象高影響行業(yè)、開拓氣象服務市場的有利條件。三是適應網(wǎng)絡、媒體等新技術(shù)發(fā)展，改進氣象服務方式。提升傳統(tǒng)媒體氣象服務內(nèi)涵，基于智能手機開發(fā)主動推送氣象服務的平臺，將新媒體氣象服務作為未來氣象服務發(fā)展方向之一，繼續(xù)發(fā)展基于微博、微信的公眾氣象服務，同時不斷關(guān)注并跟進新興網(wǎng)絡和即時通信工具，以求更廣泛更及時地傳播氣象信息。四是加強與政府部門之間的交流與合作。加強與政府部門合作，構(gòu)建良好合作關(guān)系，可以為氣象服務工作的順利開展提供強有力保障，同時為擴大氣象服務覆蓋面奠定良好的基礎(chǔ)。未來海南省氣象部門擬構(gòu)建“一鍵式”預警信息平臺。目前微博微信采編人員通過分別登錄新浪、騰訊、人民網(wǎng)微博，和“海南氣象服務”訂閱和服務微信公眾號天氣預報預警類消息。根據(jù)現(xiàn)有氣象服務手段和方式需求，定制開發(fā)個性化系統(tǒng)終端，減少中間環(huán)節(jié)，提升預警息時效。建立全省氣象服務官方微博群和官方微信群。同時拓展新媒體氣象服務平臺。隨著技術(shù)發(fā)展新媒體平臺層出不窮，要緊隨科技步伐，拓展新的受用戶追捧的新型氣象服務平臺。提升新技術(shù)氣象服務產(chǎn)品的開發(fā)能力。加強與氣象高影響行業(yè)的合作，開展更多的專業(yè)專項氣象服務。加大氣象服務人才隊伍的建設和培養(yǎng)，在氣象服務內(nèi)容方面依據(jù)不同用戶需要往更為精細的方向發(fā)展。
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【正文】
氣象局氣象助力脫貧攻堅工作總結(jié)
一、2016年至2019年氣象助力脫貧工作情況及取得成效
（一）推進貧困地區(qū)氣象災害監(jiān)測網(wǎng)建設
2016年至2019年共新建8個多要素鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動站，3套自動土壤水分觀測站，6臺農(nóng)田小氣候觀測儀，加以水務局氣象觀測站點的數(shù)據(jù)接入，氣象觀測覆蓋范圍進一步擴大，觀測能力得以提升。在清水河及武川縣共設立氣象扶貧公崗4個，以實際行動帶動群眾脫貧增收。
（二）加強貧困地區(qū)氣象預警信息響應體系建設
依托山洪保障工程及鄉(xiāng)村振興氣象服務專項等項目建設，在全市各旗縣區(qū)開展“六個一”基層防災減災標準化建設。依托專項建設，進一步健全氣象災害防御指揮體系，完善預警信息與接收機制。一是將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村氣象災害應急責任人納入12379預警信息平臺，通過手機短信第一時間權(quán)威預警信息。二是將各地保險協(xié)理員、社區(qū)網(wǎng)格員等人員納入氣象信息員隊伍，利用微信群實現(xiàn)預報預警信息快速傳播及災情收集上報。三是積極與各地扶貧辦對接，為扶貧駐村工作隊建立氣象服務微信群或?qū)⑵浼{入服務短信號碼群組，及時各類信息，并充分結(jié)合氣象科技為農(nóng)服務需求，為扶貧點制定氣象點對點服務，指導村民科學種植、及時避災。
（三）提升貧困地區(qū)人工影響天氣扶貧效益
2016至2019年，地面人工增雨作業(yè)平均每年在53點次左右，全市人工增雨作業(yè)影響面積較之前增加一倍，對于抗旱增收及生態(tài)恢復具有良好的效應。積極推進人工影響天氣裝備現(xiàn)代化建設，開展裝備彈藥物聯(lián)網(wǎng)改造，實現(xiàn)火箭發(fā)射架和彈藥物聯(lián)網(wǎng)設備安裝及系統(tǒng)化運行。
（四）推進貧困地區(qū)智慧農(nóng)牧業(yè)氣象服務
充分應用高分衛(wèi)星遙感技術(shù)，開展災害性天氣監(jiān)測與農(nóng)業(yè)保險定量化評估工作。2018年7月，土左旗接連出現(xiàn)大到暴雨天氣過程，造成了嚴重的農(nóng)田內(nèi)澇，導致作物減產(chǎn)或絕收。呼和浩特市氣象局與中國人保、統(tǒng)計局聯(lián)合開展多次野外調(diào)查，利用無人機及衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)對承包地塊進行了災情定量化評估工作。發(fā)展一縣一品農(nóng)業(yè)氣象服務，針對武川馬鈴薯、托縣葡萄、辣椒、清水河小香米等特色農(nóng)產(chǎn)品開展全程化系列服務，助力農(nóng)民增產(chǎn)增收。
（五）切實做好定點幫扶工作
2016年至2019年呼市氣象局的干部職工為羊群溝鄉(xiāng)五間房行政村、大灣行政村、羊群溝行政村的累計45名結(jié)對幫扶困難群眾捐獻幫扶資金23600元，舊衣物40件；為五間房行政村投資9.5萬元用于打井和村容村貌的改造；組織單位食堂、職工購買幫扶村農(nóng)副產(chǎn)品3萬元。對清水河縣陽灣子小學進行幫扶助學活動，捐資助學0.7萬元，捐贈物品0.2萬元。截至2018年底氣象局干部職工幫扶的困難群眾全部脫貧。
二、2020年氣象助力脫貧工作進展
完善氣象災害站網(wǎng)監(jiān)測建設：利用遙感數(shù)據(jù)制作土壤墑情監(jiān)測產(chǎn)品，針對今年5-6月清水河地區(qū)的旱情，基于植旱指數(shù)進行遙感旱情監(jiān)測，輔以人工測墑數(shù)據(jù)出具土壤墑情監(jiān)測報告，為市政府及農(nóng)業(yè)部門采取措施提供決策依據(jù)。
完善貧困地區(qū)基層防災減災標準化建設：在清水河、和林格爾及市三區(qū)開展基層氣象災害“六個一”基本能力建設，收集整理氣象防災減災數(shù)據(jù)集，繪制氣象防災減災指揮作戰(zhàn)圖，提升貧困地區(qū)重大氣象災害服務能力。
強化貧困地區(qū)人影能力建設：2020年5—6月，呼和浩特市南部出現(xiàn)旱情，清水河尤為嚴重。旱情導致農(nóng)作物播種進度嚴重滯后，19萬畝耕地因旱情未能播種。呼和浩特市氣象局高度重視旱情發(fā)展，加強監(jiān)測，抓住有利時機開展人工增雨作業(yè)。根據(jù)市人影辦統(tǒng)一指揮，全市各旗縣均向清水河提供作業(yè)支援，共開展跨區(qū)域聯(lián)合作業(yè)2次，發(fā)射火箭彈32枚，并向清水河支援火箭彈15枚及火箭發(fā)射架1部，用于后續(xù)作業(yè)。
大力開展消費扶貧：2020年截至目前，全市氣象部門在“氣象扶貧特產(chǎn)館”購買各類助農(nóng)產(chǎn)品共計1.7269萬元。此外，從定點幫扶村購買豬肉等農(nóng)產(chǎn)品合計9000余元。
三、典型經(jīng)驗及創(chuàng)新做法
要將工作做細做實，強化宣傳機制，提升社會關(guān)注度。清水河縣陽灣子小學是我局大力幫扶的學校之一，借助呼市氣象局融媒體中心的大力宣傳，又正值氣象小主播選拔賽期間，陽灣子學校貧困學生的情況引起了社會各界廣泛關(guān)注，為孩子們爭取更好的學習生活條件創(chuàng)造了機遇。
四、存在問題及不足
一是為農(nóng)服務能力不強，科技助農(nóng)服務做的不到位。由于呼市地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，市區(qū)的氣象服務主要以城市服務為主，為農(nóng)服務尤其是大田農(nóng)業(yè)服務能力在市一級較為薄弱。而基層業(yè)務人員為農(nóng)服務專業(yè)素質(zhì)較差，缺乏上級指導的情況下工作開展不夠深入，氣象為農(nóng)服務產(chǎn)品與本地種植結(jié)構(gòu)及生產(chǎn)實際結(jié)合不夠緊密，缺乏較為專業(yè)的指導建議。
二是基層農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢挖掘不夠深入。呼市地區(qū)各旗縣特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)品較多，但是尚未對其進行深度挖掘，如進行氣候品質(zhì)認證或氣候好產(chǎn)品認證，缺乏從經(jīng)濟角度助推貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟品牌式發(fā)展的能力與決心。
三是基層氣象防災減災工作開展的還不夠到位?；鶎託庀笮畔T作用未得到有效發(fā)揮，氣象防災減災工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級落實的還不夠到位，業(yè)務人員主動服務意識還有所欠缺，業(yè)務能力和素質(zhì)有待提升。
五、2021年工作設想
2020年是脫貧攻堅戰(zhàn)的收官之年，但是推進鄉(xiāng)村振興建設的工作仍在路上，大力發(fā)展鄉(xiāng)村振興建設，充分發(fā)揮氣象部門防災減災與為農(nóng)服務的優(yōu)勢，2021年主要從以下幾方面做好相關(guān)工作：
目標任務：
一是提升市級為農(nóng)服務業(yè)務指導能力，根據(jù)各旗縣區(qū)氣象局重點建設方向及業(yè)務發(fā)展需求，著力開展特色農(nóng)產(chǎn)品的氣候品質(zhì)認證工作。
二是提升基層氣象防災減災服務能力，進一步發(fā)揮氣象在農(nóng)業(yè)保險理賠中的重要作用。
三是強化與外部門合作，充分發(fā)揮各類氣象品牌在經(jīng)濟方面產(chǎn)生帶動效應。
重點工作安排：
目前，秦皇島市氣象局專業(yè)氣象服務產(chǎn)品局限于傳統(tǒng)常規(guī)中、短期預報及實況等內(nèi)容，服務信息也多是粗淺的基于預報產(chǎn)品提幾點簡單的建議，且建議多以行業(yè)共性為主，缺乏結(jié)合地域及當?shù)貧夂蛱攸c的精細化研究成果。
（二）服務方式單一
專業(yè)氣象服務手段隨著社會經(jīng)濟發(fā)展逐步在更新，但目前大多數(shù)服務用戶采用電子顯示屏來接收服務信息，其他服務手段使用極少，尤其是網(wǎng)絡等先進媒介尚未得到有效推廣。
（三）市場營銷能力不強
近幾年，新用戶開發(fā)一直呈現(xiàn)瓶頸狀態(tài)，老用戶很多要靠“人情”或“面子”維持。市場營銷人員年齡結(jié)構(gòu)偏大，且多為氣象專業(yè)半路“出家”，市場營銷知識不足，導致拓展市場及業(yè)務能力偏弱。
（四）缺乏專業(yè)服務產(chǎn)品開發(fā)人員
由于我局專業(yè)氣象服務市場拓展營銷由科技服務中心承擔，而具體服務內(nèi)容編輯由氣象臺負責，這使得預報員既要做預報，又要搞服務，很難有余力去鉆研開發(fā)專業(yè)服務產(chǎn)品；另外，專業(yè)服務人員中既懂預報又懂計算機應用的人員不多，組織開發(fā)出新的服務產(chǎn)品存在一定難度。
二、幾點思考
二十多年來，專業(yè)氣象服務經(jīng)過艱難的探索和實踐，從無到有、從弱到強、從小打小鬧到初具規(guī)模，取得了長足的發(fā)展，隨著我國改革開放的不斷深入，秦皇島市氣象局專業(yè)氣象服務從一年幾百元到目前十幾萬元的收入，這一切都說明專業(yè)氣象服務隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高有著巨大的潛在市場，且也越來越被社會所認可，但是我們在發(fā)展中暴露出的問題客觀存在，急需尋找對策加以解決，這樣才有利于事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合我局專業(yè)氣象服務存在的問題，有以下幾點思考。
（一）結(jié)合城市定位，針對性的開展行業(yè)氣象指標研究
秦皇島市位于河北省東北部，是華北和東北地區(qū)結(jié)合部唯一的中等城市。農(nóng)業(yè)以果品和蔬菜及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和外銷為主；工業(yè)以裝配制造業(yè)、機械、建材等為主；作為華北與東北交通中心和中轉(zhuǎn)站，秦皇島的鐵路、公路、航空等交通運輸條件良好，同時也是華北北部地區(qū)能源、物流、倉儲中心，是華北與東北的商貿(mào)物流中心，由于獨特的自然條件和人文環(huán)境，秦皇島具有較為豐富的旅游資源，旅游業(yè)和旅游經(jīng)濟在秦皇島經(jīng)濟中占有重要地位。行業(yè)氣象指標研究是專業(yè)氣象服務的一項重要組成部分，我們在結(jié)合地域氣候特點針對行業(yè)氣象指標的研究工作不多，因而此項工作應予以加強，市局自立科研課題研究經(jīng)費投入逐年增加，應鼓勵預報服務人員積極投入相關(guān)行業(yè)氣象指標方面的研究，從而為專業(yè)氣象服務提供有利技術(shù)支撐。
（二）有效應用現(xiàn)有探測儀器資料，針對特殊行業(yè)推
廣安裝自動氣象儀器。目前，我局北戴河觀測站擁有富氧離子探測儀、紫外線探測儀、閃電定位儀等設備。隨著經(jīng)濟發(fā)展，新興行業(yè)逐年增加，對氣象及環(huán)境探測數(shù)據(jù)呈現(xiàn)新的需求，我們應在特殊行業(yè)推廣現(xiàn)有探測儀器數(shù)據(jù)所衍生的新的氣象服務產(chǎn)品，并在一些特殊行業(yè)，如對氣候及氣象產(chǎn)品需求度較高的部門推廣安裝自動氣象儀器，一方面增加數(shù)據(jù)實時可靠性；另一方面可以有效反饋資料用于科學研究及推廣。
（三）服務方式應根據(jù)行業(yè)特點區(qū)別應用
由于行業(yè)不同，各行業(yè)工作環(huán)境及作業(yè)地域不同，專業(yè)服務方式應具有差異性。目前，我們主要使用電子顯示屏方式進行專業(yè)氣象服務，由于該屏使用GPRS技術(shù)，在偏遠及山區(qū)信號不暢通時，信息接收存在一定問題，且使用保養(yǎng)費用頗高，很大程度上加大了專業(yè)氣象服務成本投入。根據(jù)此情況，我們應在專業(yè)服務方式上根據(jù)用戶情況區(qū)別對待，對城市內(nèi)的行業(yè)，可以使用較為方便的計算機網(wǎng)絡技術(shù)進行專業(yè)氣象服務，而對于山區(qū)等偏遠地區(qū)可以使用傳真、GPS大喇叭等進行服務，方式的多樣化應從服務效果及成本核算角度考慮，這樣有利于專業(yè)氣象服務的持續(xù)發(fā)展。
（四）強化專業(yè)氣象服務的市場化管理，制定有效措施，提高市場營銷人員素質(zhì)
專業(yè)氣象服務中的產(chǎn)品推廣屬于市場化行為，因而必須有完備的市場管理體制作保障。目前，大多數(shù)氣象部門專業(yè)氣象服務多為事業(yè)單位形式，雖然成立了服務實體，但管理上基本實行的是“事業(yè)單位、企業(yè)管理”。管理體制并不完善，我們應在體制上結(jié)合地方實際逐步完善，使其適應市場發(fā)展需要，同時，以政策、制度制約管理人員，從而提高市場營銷人員的工作積極性。此外，逐步充實若干懂預報、善經(jīng)營、熟悉計算機網(wǎng)絡通信方面的知識的人員從事到專業(yè)服務市場營銷當中，這些人員能夠為客戶設計出實用的氣象服務應用系統(tǒng)，從而增加了市場營銷人員的競爭意識，促進市場營銷人員整體素質(zhì)的提高。
（五）組織專業(yè)服務產(chǎn)品開發(fā)人員研發(fā)新產(chǎn)品
將既懂預報又懂計算機的專業(yè)人才充實到專業(yè)服務開發(fā)工作當中，結(jié)合用戶反饋及自主研發(fā)新的服務產(chǎn)品，再由市場營銷人員推廣應用到相關(guān)行業(yè)。在開發(fā)過程中，應擯棄過去一味強調(diào)用戶反饋需求，而應該自覺、主動探索新形式下的前沿服務產(chǎn)品。
（六）強化氣象、轉(zhuǎn)載市場監(jiān)管力度
專業(yè)氣象服務領(lǐng)域的擴大和效益的增強，離不開相關(guān)法律的保障。目前，私自、非法轉(zhuǎn)載氣象信息用于商業(yè)活動事件時有發(fā)生，這嚴重影響著氣象部門形象，同時對專業(yè)氣象服務產(chǎn)生一定負面影響，我局應圍繞《氣象法》開展針對性的氣象市場、轉(zhuǎn)載監(jiān)管，嚴格用法律規(guī)范從事和使用專業(yè)氣象信息的單位和個人的行為，逐步建立規(guī)范運作的專業(yè)氣象服務市場運行環(huán)境。
1.氣象影視節(jié)目結(jié)構(gòu)
氣象影視節(jié)目由天氣資訊、天氣實況、天氣預報及氣象服務四大版塊內(nèi)容。受節(jié)目時間限制，需要按照重要程度排序，保留天氣預報和氣象服務，其次再考慮天氣資訊和實況。天氣資訊包括氣象相關(guān)信息，如重大災害應急響應、預警信號等，結(jié)合氣象實況內(nèi)容的引入，被視為氣象部門的服務宣傳內(nèi)容；天氣實況可以從當天和以前的氣象要素進行分析，從氣象要素的分析、加強或減弱的情況反映了天氣變化的特征。天氣氣象服務結(jié)合了天氣趨勢、社會熱點等，在生產(chǎn)和生活中向公眾提供更合理的意見和建議，把容易被公眾忽略的技巧融入細節(jié)中。
2.現(xiàn)狀和存在問題
地市級氣象影視節(jié)目還沒有達到所有的節(jié)目都能夠有主持人主持的地步，大多數(shù)縣級天氣預報計節(jié)目分為兩種模式：由縣級氣象部門獨立進行制作和由地市級氣象部門代為制作。氣象影視節(jié)目的播出，大多數(shù)節(jié)時間目在晚上。節(jié)目制作數(shù)量大，受很多因素影響，氣象影視制作中都存在一些問題。
2.1地市級氣象影視制作存在的問題
地市級氣象影視節(jié)目的制作種類和數(shù)量是非常多的，因為地市級氣象節(jié)目每天要播出四五個節(jié)目，有時候還需要替縣氣象局制作影視節(jié)目，這些工作內(nèi)容是非常的多的，對制作設備、使用場地和工作人員的需求量是很大的，現(xiàn)階段的人力、設備和技術(shù)，無法滿足需求，制作能力和創(chuàng)新能力匱乏，導致節(jié)目雷同程度高，影響影視節(jié)目的效果。
2.2縣級節(jié)目由地市代制作存在的問題
地市級代縣制作天氣預報節(jié)目的優(yōu)點是，充分利用了地市級氣象影視的資源，制作出效果更好、水平更高的節(jié)目，減輕了縣氣象局的工作量，有效地提高了節(jié)目的質(zhì)量和檔次。缺點是：①影視節(jié)目制作不詳細。電視氣象節(jié)目大多數(shù)時間是在晚間播放的，播放節(jié)目的時間比較短、檔次較多，這樣給制作影視節(jié)的時間就比較少，給影視節(jié)目制作單位帶來很大的壓力，為了完成節(jié)目制作任務，就沒有辦法精細的制作每一個節(jié)目，造成節(jié)目質(zhì)量下降。②縣級節(jié)目雷同率高。為了節(jié)省制作時間，提高制作效率，就會出現(xiàn)氣象局制錄制一套節(jié)，然后在這一套節(jié)目上進行修改，導致各個縣的氣象影視節(jié)目雷同率過高，由于各個縣的地理位置不同，對氣象方面需求的側(cè)重點不同，有的縣需要農(nóng)業(yè)氣象方面的訊息，而有的則需要旅游沿海等氣象信息，這就導致無法滿足每個地區(qū)的需求，降低了服務質(zhì)量。③縣級氣象部門缺少專門的主持人。每個主持人都有自身的特點，縣級氣象節(jié)目使用市級氣象部門的主持人進行節(jié)目主持，這在本質(zhì)上是沒有區(qū)別的，沒有辦法突出不同地區(qū)的特色。
2.3縣級獨立制作節(jié)目存在的問題
①制作設備沒有及時更新。因為縣里的資金投入不足，設備不能夠在很快地更新或者升級，這就導致很多種技術(shù)指標達不到電視臺對播音的要求，使節(jié)目質(zhì)量的提升十分緩慢。②技術(shù)力量不高?？h里的制作人員大多數(shù)都是進行工作，這些工作人員的能力和制作技術(shù)本身存在很多的不足，使節(jié)目的可視性以及觀看效果不好。③信息缺乏科學性?？h里的節(jié)目所提供給群眾的預報時效不長，基本上不超過48個小時，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預報就更短，一般只有24個小時，很難達到群眾對氣象服務信息的需求程度，尤其是強對流天氣發(fā)生時，氣象服務沒有能將其效果發(fā)揮到最大程度。
3.地市級氣象影視制作的對策及建議
3.1地市級氣象影視節(jié)目制作
①如果地級市沒有專業(yè)的主持人，那么要加強對氣象影視的建設和投入，爭取制作出有主持人的節(jié)目。②氣象節(jié)目主持人對節(jié)目的影響非常大，主持人要具有個人的風格特點，一個優(yōu)秀的主持人是節(jié)目的靈魂，所以，要找到自身的獨特點，展示自己獨一的人格魅力。③創(chuàng)建完善的培訓體系和節(jié)目評價制度。要重視對氣象影視業(yè)務的培訓工作，積極使用“請進來，走出去”的方式，經(jīng)常與同行工作者交流進步，增強氣象影視節(jié)目制作水平，定期地修改創(chuàng)新，要經(jīng)常開展節(jié)目評價會議，挑選一些節(jié)目進行觀看，要組成一個專業(yè)的評價小組，討論研究節(jié)目的畫面以及播放內(nèi)容等等，多去發(fā)現(xiàn)問題，研究問題，并能夠提出針對性的方案。④開發(fā)新節(jié)目。要借助新媒體工具，聯(lián)合新媒體創(chuàng)新節(jié)目種類，比如創(chuàng)建地方方言氣象節(jié)目，加大快對氣象節(jié)目的建設以及資金投入，實現(xiàn)氣象連線直播。要抓住氣象頻道發(fā)展的機會，發(fā)展中國氣象頻道本地化插播節(jié)目以及氣象專題片的開發(fā)與制作。
3.2地市代縣制作節(jié)目
①為便于節(jié)目的精細化，建議給制作人員進行計劃和后期編輯的時間，建議建設第二演播廳，用來對各個縣級節(jié)目制作。②聘請縣級節(jié)目的專用主持人，主持人的費用由縣級提供。由縣級提供突出當?shù)靥厣母寮c市級建立溝通系統(tǒng)，以便在節(jié)目中體現(xiàn)當?shù)刂匾顒?。同時，為了減少主持人視頻的制作，具有類似特征的縣局可以視頻共享，不僅可以體現(xiàn)出區(qū)域特征，還可以減少主持人視頻的制作，有效地提高了節(jié)目的差異性。
3.3縣級獨立制作
