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貧困可以分為兩種類型:絕對貧困和相對貧困。所謂絕對貧困，一般是指缺乏勞動力再生產的物質條件，生存受到威脅的情況。所謂相對貧困，是指低收入者與高收入者的差距，或指低收入者在整個國民收入中所占的比重?？梢?，絕對貧困與相對貧困兩者既有區(qū)別又有聯(lián)系，都反映一國低收入者的情況。貧困的衡量。從量上來討論一國的貧困問題，通常包括兩個方面的內容:一是確定貧困的標準，二是確定貧困的程度。對貧困標準的確定，目前國際上通常運用的方法有:
(一)家庭人均收入:
即以家庭人均收入水平，確定一國的貧困線和低于貧困線以下的為貧困人口，這是許多國際組織和國家通常采用的方法。如1976年國際勞工組織劃定的貧困線，在西歐相當于人均年收入500美元，在拉美為180美元，在非洲為115美元，在亞洲僅為100美元。不僅如此，就是同一國家，不同時期以消費為基礎的貧困線也是不同的。如美國4口之家的貧困線，1976年為5815美元，1985年為10609美元，1995年為1．3萬美元。
(二)家庭消費或人均消費:
這種辦法計算快些，但是各個家庭人口規(guī)模不同，換算比較困難。與此有關，也有用人均消費作為測定標準。消費構成:聯(lián)合國糧農組織根據(jù)恩格爾定律劃分貧困和富裕的標準是:恩格爾系數(shù)在59%以上者為絕對貧困，50%－59%為勉強度日，40%－50%為小康水平，30%－40%為富裕，30%以下者為最富裕。這一標準的缺陷是，各國消費的價格構成差異很大。
二、城市貧困:繁華背后的問題
城市似乎是現(xiàn)代化、財富、新生活的代名詞，然而在都市的高樓大廈下，在五彩繽紛的霓虹燈影里，就在我們身邊，同樣分布著一些處于貧困，甚至赤貧狀態(tài)的人們。近年來，城市新貧困層的出現(xiàn)，導致了城市貧困人口增加較快。由于困難企業(yè)增多，停工、半停工企業(yè)的貧困職工成為當今城市最大的貧困群體。
(一)我國城鎮(zhèn)貧困群體基本生活狀態(tài)
第一、收入狀況。國家統(tǒng)計局對城鎮(zhèn)1．7萬戶居民家庭的抽樣調查顯示，2000年，占調查戶數(shù)5%的貧困戶年可支配收入2325元，不及城鎮(zhèn)居民6280元平均收入的36．9%，與10%的高收入戶相比(人均收入為13311元)，則相差5．7倍。第二、財產狀況。國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，到1999年6月底，城市居民戶均金融資產52000元，與1984年開始時戶均金融資產1300元相比，提高38．5倍。但居民金融資產的分布呈不均勻狀態(tài)。20%最低收入家庭僅擁有全部金融資產的1．5%，戶均4300元，僅為平均水平的1/12，與20%的高金融資產家庭相比(戶均14．6萬元，占全部城鎮(zhèn)居民金融資產的55．4%)，相差34倍。第三、消費狀況。2000年，城鎮(zhèn)貧困居民人均消費支出為2320元，比全國城鎮(zhèn)居民平均水平(人均4798元)低51%，其中用于食品的消費支出1173元，恩格爾系數(shù)為50．6%，比城鎮(zhèn)居民平均水平的39．2%高出1個百分點，按恩格爾系數(shù)的一般分類，為勉強度日。
(二)我國城市企業(yè)保障現(xiàn)狀
1、就業(yè)保障。勞動者一旦進入企業(yè)工作，就成了終身為企業(yè)所有，企業(yè)不能隨意辭退職工，破產企業(yè)的職工則由收購者或政府重新安置工作。
2、退休保障。職工后的退休金、醫(yī)療費用乃至生活困難補助均由企業(yè)支付。
3、工傷保障。企業(yè)必須為在職職工提供疾病醫(yī)療保障，即勞保醫(yī)療。職工看病不花錢，由企業(yè)負擔。
4、社會保障。企業(yè)不僅為職工支付工資，還要提供多種福利保障。從這些可以看出，企業(yè)保障展示的是對職工的全面保障，它們完全替代了社會成員需要的各種社會保障，從而是政府和社會責任的轉嫁。在企業(yè)的全面保障下，企業(yè)的分配則更多的表現(xiàn)為平均分配，職工之間的收入差別不大，福利待遇更是平等，從而干好干壞一個樣，滋長了勞動者的惰性，這是企業(yè)普遍存在的冗員充斥、人浮于事、勞動效率不高的最為深刻的原因。也是富余職工寧可下崗也不離開國有企業(yè)的主要原因。
三、尋找問題的根源
(一)城市貧困問題不能回避。
有人把城市人口貧困問題稱為活火山。在社會經濟的不均衡發(fā)展過程中，一部分人先富起來了，在日漸擴大的貧富差距面前，解決貧困人口的吃飯穿衣這些最基本的生存問題就更顯得迫切。饑者不得食、寒者不得衣，任何時候都是社會的最大隱患。在許多人的觀念中，貧困是老少過窮地區(qū)的代名詞。其實，在城市繁榮的包裹下，貧困戶也存在，有的比農村更甚。
(二)結構性失業(yè)困擾一些城市
招工難和就業(yè)難是并存的，300萬外地打工族在北京找到了他們的位置，而北京的近2萬失業(yè)人員、22．8萬國有和集體企業(yè)的富余人員、卻面臨著找不到工作和找工作難的困境。這是什么原因，城市人把臟活、累活、苦活拱手讓給外地人的同時，也把就業(yè)和掙錢的機會送給了他們。
(三)城市扶貧缺乏有效的機制和規(guī)范
善款能否救眾，不能，人們常講救急不救窮。目前的救濟只能使少數(shù)人受益，而且如果社會救濟還停留在年節(jié)慰問上，缺乏有效的社會扶貧、防貧機制，那么就不能真正解決城市貧困的問題。
四、對策
(一)建立脫貧的社保內生機制
社會保障內生機制就是應加大基本生活保障、失業(yè)保險、最低生活保障構成的三條保障線的扶持力度，繼續(xù)提高低收入者的收入水平。
(二)城市扶貧工作作為一項城市化發(fā)展的重要工作，其法律法規(guī)的完善更應得到重視。
在完善扶貧法規(guī)基礎上，還要增加社會收入的透明度以及建立公正公平的收入分配制度，尤其社會保障、保險資金要規(guī)范、明確、透明，否則貧困人口只會有增無減。
【中圖分類號】 F29 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1007-4244（2014）03-081-1
食品攤販作為目前城市組織結構中的一部分，在城市的居民生活、經濟發(fā)展、社會文化中發(fā)揮著不可替代的作用。對食品攤販的管理不僅涉及食品安全問題，同時也牽涉勞動就業(yè)、多層次消費需求、市容環(huán)境等復雜因素。加強對這一食品經營業(yè)態(tài)的管理不僅要以公眾的身體健康為出發(fā)點進行考量，也要將普通百姓的生活、生存需求以及社會和諧穩(wěn)定納入考慮范疇。為破解這一難題，各省市紛紛出臺地方性法規(guī)，為規(guī)范食品攤販經營行為，保障公眾身體健康和生命安全提供法律支持。如湖南省、吉林省分別頒布《食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例》，江西省、山東省先后出臺《關于加強食品生產加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理工作的意見》，上海市實施《上海市食品攤販經營管理暫行辦法》等。但在實行攤販管理過程中，也存在了集中疏導管理場地選擇難、政府行為成本高昴、食品安全掌控難度大等弊端，導致對食品攤販管理效果不夠顯著，食品攤販仍是食品安全的較大風險點的情況。因此，具體分析食品攤販的特點，剖析管理困境，對進一步實施行之效的管理對策具有重要意義。
一、食品攤販的特點
（一）迎合低端消費需求。食品攤販食品由于其經營成本的關系，食品價格要低于其他流通和餐飲單位，城市中低收入人群可用于日常飲食的基本支出有限，因此對低端經濟有一定的依賴性，這也拉動了對食品攤販消費的需求。
（二）經營場所相對固定。食品攤販具有流動性，但是現(xiàn)在大部分的食品攤販經營場所相對固定，例如醫(yī)院門口、學校門口、公交車站等。食品攤販經營的食品各類比較單一，在某個固定地點，根據(jù)附近的消費需求，形成自己主要的經營品種，也就有了自己的消費群體，在一個地方擺攤久了，也會形成較為穩(wěn)定的客源。
（三）經營收益較為穩(wěn)定。食品攤販經營者中大多經濟條件比較貧困，但經營食品攤卻給他們帶來較為穩(wěn)定的收益。視經營品種和經營地點不同，有的食品攤販不僅能靠經營收入維持溫飽，更有的能獲得可觀的收入。盡管大部分攤主是出于生計的需要，以經營食品攤這種方式來維持生活，但也部分人因為較高的收益而進入食品攤販這個行業(yè)。
（四）出現(xiàn)組織化傾向。據(jù)了解，目前在食品攤販較為集中的地區(qū)，出現(xiàn)了食品攤販組織化的趨勢。以大學校園周邊的食品攤販為例，他們在經營中形成一個團隊，在經營行為中相互支持，相互支援，在對抗執(zhí)法上，相互望風，聯(lián)合抗法。而有的地區(qū)，在食品攤販中自行形成了組織管理者，對這個地區(qū)的食品攤販經營進行管理，某個攤販想在這個地區(qū)經營食品，或經營何種品種的食品需要組織管理者的認可。
二、食品攤販管理遭遇的困境
（一）政策制定是“管”還是“放”？政府具有行政管理職責，有義務為居民營造一個良好的城市生活氛圍和環(huán)境，有義務保障市民的食品安全，而整治食品攤販就是城市管理中的一個重要內容?；谑称窋傌湸嬖诘母鞣恋K城市公共利益的問題，政府有責任對其進行管理，以保障食品安全和市容環(huán)境。而另一方面，食品攤販們自食其力，在解決自己生存問題的同時，還滿足了社會多層次、全方位、多樣化的食品餐飲需求。為此，政策制定者在制定管理措施時是“管”還是“放”是一個有待斟酌的問題。目前出臺的管理辦法，大多選擇了“管”一部分，“放”一部分，可說是體現(xiàn)了政府的無奈與妥協(xié)。
（二）缺乏執(zhí)法力度。地方立法之前，食品攤販歸入流動攤販，由城管部門進行監(jiān)督執(zhí)法管理，但城管部門僅從市容市貌、占路經營這一出發(fā)點進行管理，而較難從食品安全的角度進行監(jiān)管。以《上海市食品攤販經營管理暫行辦法》為例，明確了城管、食品藥品監(jiān)督、綠化市容等部門在食品攤販上的管理職責，明確了管理主體。但在管理實踐中，行政部門對違規(guī)經營的食品攤販進行行政處理時必須依法定程序，其中包括收集證據(jù)、權利告知、調查談話等，對于每一份執(zhí)法文書，或是采取查封扣押等強制手段都需攤主簽字認可，而實際上小販堅決不配合，執(zhí)法人員往往無可奈何。當文明執(zhí)法遇到不懂法、不守法乃至變相抗法的食品攤販的抵抗，執(zhí)法效果可想而知。
（三）行政成本高而違法成本低。食品攤販大多沖著高收益低成本、而違法成本又低而選擇冒險經營。由于食品攤販的流動性，固守、人盯人的執(zhí)法方式必然是高昂的行政成本。如在對夜排檔的專項整治中發(fā)現(xiàn)，執(zhí)法人員加班加點堅守在食品攤販固定經營的路段，在這個時間段里食品攤販是不經營的，但執(zhí)法人員總有下班的時候，下班后就成了食品攤販經營者的樂園。在這樣的管理模式中，行政成本是巨大的，而收到的行政管理效益是微小的。以食品攤販的視角來看，經營取得的效益是穩(wěn)固的，可觀的，而違法成本是微小的，因此，會有許多的小販管理經營食品攤販作為謀生手段，并不愿意放棄這樣一種謀生方式。
中圖分類號:F271 文獻標識碼:A 文章編號:1003-3890(2010)03-0049-05
一、文獻回顧
學術界和企業(yè)界一直關注企業(yè)高管人員的激勵問題,隨著公司治理機制的研究深人,眾多學者認為產品市場競爭是解決所有者與經理之間問題的有力手段,因為產品市場競爭作為一項重要的公司外部監(jiān)控機制,它能以最經濟的方式提供信息,減少所有者與經理人之間的信息不對稱程度,從而減少了企業(yè)的成本。
經濟學家普遍相信產品市場競爭對管理者激勵能夠產生有效影響(Nalebuff,1983;Hart,1983)[1][2]。他們認為,市場中競爭企業(yè)越多,增加了相對業(yè)績比較的可能,而相對業(yè)績比較作為一個充足統(tǒng)計量大大減少了信息不對稱的影響,從而調動其努力工作的積極性,使CEO報酬與其個人關系更密切。Cunat & Guadalupe(2004)以1992―2002年的美國金融業(yè)經理薪酬為樣本研究了產品市場競爭對高管薪酬效應的影響。他們的研究發(fā)現(xiàn),隨著競爭加劇,經理的總報酬增加了,薪酬績效敏感性也增加了。這些結果表明,隨著競爭加劇,銀行等金融公司加大了對經理的薪酬激勵強度,從而改善公司業(yè)績[3]。
而Klaus M. Schmidt(1997)則提出經理人面臨的競爭環(huán)境對經理人激勵有兩種效應:一是市場競爭強度越大,越增加企業(yè)破產的可能性,為避免企業(yè)破產,人需要付出更多的努力,從而可以得到更多的激勵,故對經理人努力是正向的促進效應;但同時因為競爭會降低企業(yè)利潤,使得委托人對經理人努力缺乏必要的吸引力,于是總效應可能并不確定[4]。
Santalo(2002)的研究發(fā)現(xiàn),即使給予經理較少的激勵,競爭帶來的清算威脅也會促使經理更加努力地工作[5]。
從上我們發(fā)現(xiàn)國外關于產品市場競爭對經理人激勵影響的研究還是存在分歧,沒有達成一致的意見,理論和實踐也存在著沖突。
在國內,譚云清等(2006)利用2003―2005年上市公司年度數(shù)據(jù)檢驗中國產品市場競爭、經理報酬與公司效益之間的經驗關系,研究發(fā)現(xiàn):產品市場競爭與經理報酬之間呈顯著的互補關系[6]。劉金巖等(2008)研究發(fā)現(xiàn),只有當產品市場競爭程度超過一定水平后,產品市場競爭才會對經理層激勵效果存在顯著的正面影響,并且這種影響在民營控股企業(yè)中比在國有控股企業(yè)中更強烈[7]。
為了進一步驗證特殊市場環(huán)境中中國上市公司所面臨的市場競爭強度對高管激勵的影響,本文選取滬深兩市發(fā)行A股的上市公司,同時根據(jù)上市公司效益好壞進行分組,分析產品市場競爭與其高管激勵之間的關系。
二、研究假設
Hart(1983)認為市場競爭強度越大,委托人可能會給予人更多的激勵,因為市場競爭強度越大委托人可以更好地了解人努力程度,減少了信息不對稱性,使人更加努力工作。但是市場競爭強度過大,企業(yè)管理者一旦經營不善,將會使企業(yè)利潤降低,甚至出現(xiàn)利潤負增長的窘境,此時,正如Klaus M. Schmidt(1997)所說,企業(yè)所有者對經理人的努力會缺乏吸引力,同時為降低企業(yè)成本,企業(yè)所有者不會考慮增大對其經理層的激勵,甚至會減少對其經理層的激勵。為了檢驗上述現(xiàn)象是否在中國上市公司中普遍存在,據(jù)此筆者做出如下假設:
假設1:效益良好的企業(yè),面臨更高的市場競爭時,會對其高管進行更多的激勵。
假設2:效益低下的企業(yè),在面臨更高的市場競爭時,會減少對其高管的激勵。
三、數(shù)據(jù)樣本、變量選擇、模型、描述性統(tǒng)計與研究方法
(一)數(shù)據(jù)樣本
本文根據(jù)中國證監(jiān)會《上市公司行業(yè)分類指引》將上市公司分為13個門類,又將制造業(yè)分成10個次類,剔除了金融保險業(yè)、木材家具制造業(yè)、傳播與文化產業(yè)、綜合類和其他制造業(yè)5個企業(yè)數(shù)量少或產品同質性不高的行業(yè),最后保留了17個行業(yè)作為研究對象。選取了上述17個行業(yè)2002―2006年在滬深兩市發(fā)行A股的上市公司,并進行了如下篩選:剔除中間退市的公司;剔除數(shù)據(jù)缺失和異常的公司;剔除經營狀況異常的ST、PT公司;剔除2002―2006年這5年期間行業(yè)變更的上市公司。最終的研究樣本包括滬深兩市共739家上市公司5年平行數(shù)據(jù),所有樣本觀測數(shù)據(jù)均來源于CCER數(shù)據(jù)庫。
(二)主要變量選擇
1. 企業(yè)高管激勵變量
通常對于管理者的激勵主要采取底薪、獎金和股權激勵三種方式,由于中國上市公司的管理層持股比例仍然較少,股權激勵作用極為有限,故本文選取前三名高管年薪的自然對數(shù)作為企業(yè)高管激勵指標的變量,用INCENTIVE表示。
2. 產品市場競爭強度變量
關于產品市場競爭強度指標,目前國際上還沒有一個統(tǒng)一的衡量標準,在國內劉志彪和姜付秀(2003)利用企業(yè)數(shù)目、赫芬因德指數(shù)(HHI)和企業(yè)銷售額對競爭對手競爭行為的敏感度三個指標來衡量產品市場競爭強度[8];施東輝(2003)使用主營業(yè)務利潤率來表示制造業(yè)產品市場競爭程度。經過權衡和數(shù)據(jù)的可獲得性,本文選取赫芬因德指數(shù)和主營業(yè)務利潤率兩個變量作為產品市場競爭度的變量[9]。
(1)赫芬因德指數(shù)(HHI):定義為HHI=■■2,其中xij為第j個行業(yè)中第i個企業(yè)所占的市場份額,用主營業(yè)務收人替代,而Xj=■xij,表示第j個行業(yè)的銷售總額。赫芬因德指數(shù)越小,市場競爭強度越大;反之,說明市場競爭強度越小。為了盡可能地使赫芬因德指數(shù)反映市場競爭強度,本文選取17個行業(yè)的所有滬深A股上市公司(只剔除數(shù)據(jù)缺失和異常的公司)的數(shù)據(jù),對每個行業(yè)的赫芬因德指數(shù)來進行計算。
(2)主營業(yè)務利潤率(Profit Margin of Main Operations,用PMO表示)
Nickell(1996)指出,主營利潤率在某種程度上可視為企業(yè)的“壟斷租金”,壟斷租金越高,意味著產品市場競爭程度越低,反之,產品市場競爭程度越高[10]。故而主營業(yè)務利潤率能夠反映企業(yè)所面臨的市場競爭強度,我們將此變量作為產品市場競爭的輔助變量。
3. 控制變量
我們將企業(yè)的經營效益和企業(yè)規(guī)模作為控制變量。企業(yè)的經營效益,采用凈資產收益率(ROE)來表示,一般情況下,企業(yè)的效益越好,其高管會得到更多激勵。公司規(guī)模,用公司總資產的自然對數(shù)(SIZE)來表示。魏剛(2000)[11]、陳志廣(2002)[12]等研究都表明高級管理人員的報酬水平與企業(yè)規(guī)模存在顯著的正相關關系。
(三)模型選取
我們根據(jù)表示市場競爭強度的赫芬因德指數(shù)(HHI)和主營業(yè)務利潤率(PMO)兩個指標,設定兩個面板數(shù)據(jù)回歸模型:
INCENTIVEit=?琢+?姿i+?茁1×HHIit+?茁2×SIZEit+?茁3×ROEit+μit(1)
INCENTIVEit=?琢+?姿i+?茁1×PMOt+?茁2×SIZEit+?茁3×ROEit+μit(2)
其中INCENTIVEit表示第i公司第t年的高管前三名年薪自然對數(shù);λi表示各上市公司不可觀測的固定效應,用來控制不隨時間變化但隨樣本企業(yè)不同而變化的因素的影響;HHIit表示第i公司第t年的赫芬因德指數(shù);PMOit表示第i公司第t年的主營業(yè)務利潤率;SIZEit表示第i公司第t年的總資產對數(shù);ROEit表示第i公司第t年的凈資產收益率;μit為誤差項。
(四)工具變量的選擇
Michael Raith(2003)指出,經理人的行為會影響市場競爭[13],比如經理人對產品采取降價策略,其他同質性較高的同行業(yè)企業(yè)也會采取相應策略,無形中增加了市場競爭。我們利用工具變量法來解決模型的內生性問題。
1. 由于一個行業(yè)的平均資產往往決定這個行業(yè)的進出難易程度,如果一個行業(yè)平均資產越大,進出門檻就越高,其進出就越困難,那么產品市場競爭度就會越低,反之就大;同時行業(yè)平均資產與高管年薪相關度不大,故而我們選取行業(yè)的平均資產的自然對數(shù)作為赫芬因德指數(shù)(HHI)的工具變量。
2. 劉志彪等(2003)研究發(fā)現(xiàn),企業(yè)的資本結構與其所在的產品市場上的競爭強度之間具有顯著的正相關關系,而吳曉求等(2003)研究發(fā)現(xiàn),在中國資本市場中,特殊的市場環(huán)境決定高管激勵機制沒有成為能夠顯著影響資本結構的制度性因素[14],根據(jù)他們的研究成果,我們選取能夠反映企業(yè)資本結構的資產負債率指標作為主營業(yè)務利潤率(PMO)的工具變量。
(五)描述性統(tǒng)計
上述各基本數(shù)據(jù)的統(tǒng)計屬性如表1所示:
(六)研究方法
本文將739家上市公司樣本分成3個組,分別為全樣本組(包括所有739家公司)、企業(yè)效益良好組和企業(yè)效益低下組。其中根據(jù)2002-2006這5年期間公司是否出現(xiàn)過營業(yè)利潤的凈資產收益率(即凈資產收益率=營業(yè)利潤/所有者權益合計)為負值,若5年期間該公司的營業(yè)利潤的凈資產收益率一直為正,我們就將此公司歸入效益良好組,否則歸入效益低下組,以此得到效益良好樣本組共計482家公司,效益低下樣本組共計257家公司。
同時本文以高管年薪(INCENTIVE)作為因變量,以赫芬因德指數(shù)(HHI)、主營業(yè)務利潤率(PMO,產品市場競爭的輔助變量)、凈資產收益率(ROE)、和公司規(guī)模(SIZE)作為自變量分別對上述3組樣本進行面板數(shù)據(jù)的多元回歸分析。
四、實證檢驗與結果分析
我們用模型(1)對全樣本組進行回歸分析;用模型(1)和(2)對企業(yè)效益良好組和企業(yè)效益低下組進行回歸分析。通過對固定效應估計和隨機效應估計的豪斯曼檢驗(Hausman Test):
1. 全樣本組和效益良好樣本組的豪斯曼檢驗結果顯示可以在1%的統(tǒng)計水平上拒絕隨機效應估計和固定效應估計的系數(shù)沒有系統(tǒng)性差異的零假設,從而支持固定效應估計,故而我們利用面板數(shù)據(jù)的個體固定效應模型并用二階段最小二乘法(TSLS)對上述兩組進行多變量的Panal Data回歸估計(用行業(yè)的平均資產的自然對數(shù)作為赫芬因德指數(shù)HHI的工具變量,資產負債率作為主營業(yè)務利潤率PMO的工具變量)。
2. 效益低下樣本組豪斯曼檢驗結果顯示不能拒絕原假設,故而選擇個體隨機效應模型并用最小二乘法(LS)對該組進行回歸估計,由于效益低下組中,其高管激勵與產品市場競爭不存在明顯的互補關系,故而不用工具變量法TSLS進行估計。具體結果如表2所示(所有估計都采用加權最小二乘估計)。
(1)三個樣本組的5個回歸結果中SIZE和ROE的系數(shù)都為正,并且都在99%的置信水平上通過檢驗,這樣的結論與魏剛(2000)、陳志廣(2002)等研究一致,都表明高管薪酬與公司規(guī)模和凈資產收益率顯著正相關。
(2)企業(yè)全樣本組中模型(1)回歸結果我們看到HHI的回歸系數(shù)為(-0.023),但未通過檢驗。
(3)企業(yè)效益良好樣本組中:模型(1)回歸結果表明,HHI的回歸系數(shù)為(-0.828),并且在99%的置信水平上通過檢驗,故而我們認為效益良好的企業(yè)其高管激勵與HHI顯著負相關,即效益良好的企業(yè)其高管激勵與市場競爭強度顯著正相關,假設1成立;同時從模型(2)回歸結果我們看到作為市場競爭強度輔助變量的主營業(yè)務利潤率(PMO)其回歸系數(shù)為(-0.551),也在99%的置信水平上通過檢驗,我們認為效益良好的企業(yè)其高管激勵與PMO顯著負相關,即效益良好的企業(yè)其高管激勵與市場競爭強度顯著正相關,這進一步驗證了我們的假設1。
(4)在企業(yè)效益低下樣本組中:模型(1)回歸結果表明,HHI的回歸系數(shù)為(1.318),并且在95%的置信水平上通過檢驗,故我們認為效益低下的企業(yè)其高管激勵與HHI顯著正相關,即效益差的企業(yè)其高管激勵與市場競爭強度顯著負相關,假設2成立;同時從模型(2)回歸結果我們看到主營業(yè)務利潤率(PMO)其回歸系數(shù)為(0.589),在95%的置信水平上通過檢驗,即效益差的企業(yè)其高管激勵與PMO顯著正相關,也就是說效益良好的企業(yè)其高管激勵與市場競爭強度顯著負相關,也進一步驗證了我們的假設2。
五、結論與政策含義
通過以上研究我們得出了如下結論:企業(yè)在面臨高產品市場競爭度時會給予其高管更多的報酬激勵,這說明在產品市場競爭中企業(yè)要提升競爭力,在高競爭環(huán)境下能夠生存,通過激勵機制激勵其管理層是必須的;而對于效益差的企業(yè),在競爭激烈的環(huán)境下,企業(yè)會降低對其高管的報酬激勵,這種現(xiàn)象在中國上市公司普遍存在,之所以造成這樣的困局,其主要原因是效益差的企業(yè)其競爭能力低下,而當其面臨的競爭強度越大時,企業(yè)利潤會大幅度降低,甚至出現(xiàn)利潤負增長,企業(yè)所有者對其高管的努力也會因此缺乏必要的吸引力,可能還會因此懲罰其高管,降低對其高管的激勵,而與此同時其高管并沒有減少其努力程度。故而對于效益低下的企業(yè),我們應該擺脫傳統(tǒng)思維的限制,不能僅僅因為利潤而忽視對其管理層的激勵,此時更應該通過經理人市場引進合適的人才并給予其適度的激勵,誘使其能投入更多的精力為企業(yè)擺脫困境,同時增強企業(yè)自身的競爭能力,但是通過上面的實證分析可以很遺憾地看到我們的企業(yè)所有者往往還沒有充分認識到這一點。
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The Study of Product Market Competition and Top Managers Incentives
Wang Yanjie,Tu Jin
中圖分類號：F715.6 文獻標識碼：A
20世紀80年代，經銷商在中國開始起步。在經歷了“倒爺”、“坐商”、“行商”之后，現(xiàn)在進入到更加激烈的競爭環(huán)境中。經銷商在產業(yè)價值鏈中處于弱勢地位，在啞鈴型的渠道結構中經受上下游兩方面的擠壓，利潤、生存空間在不斷地壓縮。因此，經銷商不得不積極調整戰(zhàn)略方向以搶占市場，擴大生存空間，同時也開始關注內部管理工作，開源節(jié)流去創(chuàng)造更大的利潤空間。食品經銷商作為眾多經銷商中的一員，也在積極地尋找出路，優(yōu)化流程。
本文分析了食品經銷商的生存現(xiàn)狀，總結了食品經銷行業(yè)的庫存管理特點及庫存管理的重要性，以新秀實業(yè)公司（新秀）為例，以新秀報表為依據(jù)，提出庫存管理的整改方案，以期對實踐有指導意義。
1 食品經銷商現(xiàn)狀分析
1.1 經銷商存在的必要性
在日益激烈的市場競爭中，企業(yè)都在探索快捷有效的銷售渠道，食品行業(yè)也不例外。一些廠家在經歷了找總到自建終端，自產自銷再到把經銷權交還給經銷商，廠家的經營思路似乎又回歸到了起點。不論是廠家的自主經營，還是找經銷商，都是各有其利弊的。而最終讓廠家做出放棄自主經營權的決定，也是出于對利弊的權衡。對于廠家來說，經銷商的存在有以下作用：
1.1.1 資金風險控制
如果廠家直接把貨鋪到商場，就要有大量的貨款壓在商場，隨著連鎖商場的不斷增多，廠家面臨的資金風險就會越大。但如果把經銷權給到經銷商，經銷商就需要打進貨款后才能進貨，這就變相地把資金的風險轉換給了經銷商。
1.1.2 經營風險的轉移
如果廠家與市場直接聯(lián)系，除了資金的風險外，還會有經營的風險。在現(xiàn)在的市場情況下，風險無處不在，特別是在當前全球市場經濟不景氣的大環(huán)境下，廠家的經營風險就更大了。而經銷商的存在就承擔了大部分的經營風險，廠家不必花太多的精力在這方面，可以集中精力抓生產促銷售。
1.1.3 銷售團隊成本的轉移
廠家自建銷售終端和網絡，是需要通過組建銷售團隊、搭建銷售網絡，才能實現(xiàn)的。而網絡的搭建和人員的招聘，都是要花費成本的。而且，對這些銷售網點和團隊實施遠程管理，也需要廠家擁有一定的管理設備和管理手段。這些都需要廠家花費大量的精力、時間和成本。而一旦廠家把這些銷售網點的組建交給經銷商，由經銷商利用自己現(xiàn)有的團隊來進行網絡搭建和終端操作，便可以大大降低其經營成本。畢竟，經銷商手上擁有現(xiàn)成的銷售網絡，也有固定的人員和設備。利用經銷商手上的這些現(xiàn)成的銷售網絡和人員，不但可以大大地縮短廠家自行搭建銷售網絡、招聘人員所需要的時間，也能夠降低費用成本，同時經銷商可以利用當?shù)氐纳鐣h(huán)境去開拓新的銷售模式。
1.2 經銷商和商場的關系
在當前的市場狀況下，商場是食品銷售的重要渠道，商場銷量在食品經銷商的銷售中占有越來越大的份額。但是，食品經銷商和商場之間也存在著很多問題，主要集中在商場多如牛毛的各種費用上。在目前的經銷商和商場的博弈中，商場是強勢的一方，經銷商不得不陪著小心與商場周旋。進場費、條碼費、促銷費、店慶費、破損費、堆頭費、贊助費……各種費用應接不暇，同時還要滿足商場苛刻的付款周期及較高的返利要求，以及承擔商場較高的退貨比例。過多的退貨導致經銷商次品倉庫存增加，管理成本增加。另外，在傳統(tǒng)的節(jié)假日，商場要求供貨商（經銷商）大量壓貨，經銷商不得不增加庫存，假日過后，商場退貨回倉，經銷商需要進行二次配送，不僅增加了物流和運輸成本，同時大部分退貨進入到次品倉（商場不接受超過保質期三分之一的商品）。由此可見，經銷商和商場的合作關系影響著經銷商的庫存管理。
1.3 經銷商和廠家的關系
廠家與經銷商是一對既對立又統(tǒng)一的矛盾體，廠商關系也永遠是在博弈之中。經銷商和廠家是建立在“互助、共贏”基礎上的合作關系，經銷商為廠家減低各種成本，實現(xiàn)經濟效益和風險轉移，廠家為經銷商提供機會，提供品牌。廠家往往根據(jù)其品牌的所在的不同時期而調整與經銷商的關系，在品牌導入期、成長期和成熟期采用不同的廠商關系。對于品牌比較強的廠家，經銷商處于弱勢地位，廠家把經銷商看做一個產品購買者的角色，強勢的廠家會給經銷商設定銷售任務，如果任務沒有完成，就沒有相應的返利。經銷商為了完成銷售任務常常在年尾大量采購，導致產品積壓，資金和庫存壓力增加。并且，廠家為節(jié)省運輸成本而設定訂貨基數(shù)，經銷商需要按照訂貨基數(shù)進行采購，否則廠家拒絕發(fā)貨或將幾個訂單合并發(fā)貨，經銷商必須調整庫容或面臨商場缺貨。因此，在經銷商的庫存管理中，廠家也扮演著重要角色。
根據(jù)以上的分析，我們可以解讀到：經銷商本身沒有自己的產品，以銷售廠家的產品和提供服務來獲取利潤，在其整個供應鏈的節(jié)點中，庫存管理是其非常重要的一個環(huán)節(jié)。但是，經銷商作為廠家和商場的夾心餅，它既需要滿足廠家的銷售要求和商場的壓貨要求，又要對庫存進行科學有效的管理。庫存過高，成本增加，資金的控制風險和經營風險增加，利潤減少；庫存過低，服務水平下降，缺貨而導致公司銷售額下降，銷售指標無法完成，利潤下降，同時為緊急訂貨還需要支付額外的運輸成本和人力成本。并且訂單滿足率達不到商場的標準，商場會處以缺貨產品2倍的罰款，破壞了經銷商和商場、廠家的關系。
2 經銷商高庫存的原因
想與做之間的距離
就讀于中國人民大學商學院的王盛林，在大四時就迷戀上了“增強現(xiàn)實技術”。自打接觸到“創(chuàng)客”這個概念，王盛林便覺得他終于找到了自己想要做的事，于是便全身心地投入。北京創(chuàng)客空間的前身是FlamingoEDA開放空間，成立于2011年1月。每周，F(xiàn)lamingoEDA都會舉辦工作坊，硬件同好們通過豆瓣等社交網站了解到相關活動，然后便在這個狹小的空間內敲敲打打，3D打印機、多點觸摸桌這些在外人眼里看著特別“神秘”的新技術產品，都能被這些DIY愛好者拆解并制作出樣品。
某一天，王盛林與這個小圈子里的幾位好友——張浩 （國內第一位全職創(chuàng)客）、李大維（上海新車間創(chuàng)始人）、顧學雍（清華大學工業(yè)工程系老師）又湊在一起，大家商議給這個小集體起個名字?！白詈缶蜎Q定叫創(chuàng)客空間了，靈感來自國外流行已久的Makerspace——一個創(chuàng)客們聚集在一起‘玩’的地方?！蓖跏⒘值?。也正是在那時，“創(chuàng)客”這個名詞，第一次在國內被叫響。
王盛林決定把“創(chuàng)客”當成職業(yè)，他與國內開源硬件第一人肖文鵬，在北京注冊了“創(chuàng)客空間科技有限公司”。公司初創(chuàng)時，只有3位核心成員：肖文鵬熱衷開源硬件，張銘堅持3D打印，王盛林則迷上了“多點觸摸桌”。
“創(chuàng)客是一種生活方式?！蓖跏⒘终f道。在他看來，中國人有想法，而且有很多有意思的想法，卻很少有人把它通過實踐展示出來?！霸S多人喜歡先在腦子里把整個問題‘想’一遍，但卻在思考的過程中慢慢喪失了‘做’的激情。我們希望能讓大家養(yǎng)成一個‘做東西’的習慣，培養(yǎng)創(chuàng)造的自信和創(chuàng)新的習慣，因為把想法實踐出來并不像想象中那樣困難。”
產品2.0管理的奧秘
在王盛林與肖文鵬的眼中，創(chuàng)客空間應該是一處更為純粹的地方——讓創(chuàng)客們碰撞靈感火花的平臺。然而維持一間公司的正常營運始終是需要面對的事，2011年底至2012年初，北京創(chuàng)客空間迎來了一次事業(yè)轉變的機遇。
2011年下半年，北京創(chuàng)客空間攜包括3D打印機在內的一些自制產品，參加了北京國際設計周和北歐藝術節(jié)。在與很多同好的交流后，王盛林萌發(fā)了舉辦一場大型創(chuàng)客活動的想法。而此時正好北京國際設計周的策展人愿意為創(chuàng)客活動免費提供場地，于是經過兩個多月緊張籌備后，2012年4月，“創(chuàng)客嘉年華”正式在北京世紀壇數(shù)字藝術館拉開序幕。很快，中關村管委會開始關注到這些充滿創(chuàng)造活力的年輕人，北京創(chuàng)客空間被列入中關村創(chuàng)新型孵化項目。2012年9月，他們從20平方米的工作室搬進了中關村國際數(shù)字設計中心200平方米的辦公室。
搬進新的工作空間后，北京創(chuàng)客空間迅速運轉起來。在每周舉辦工作坊和技術分享會之外，空間還與項目團隊合作，以團隊的分成或股份作為交換，在為期半年左右的孵化期內免費為其提供辦公場地和設備資源。“3D打印機”“創(chuàng)客音響”“防盜保險箱”等6個創(chuàng)客團隊正在這里逐漸成長為具備商業(yè)運作能力的創(chuàng)業(yè)公司。此時，北京創(chuàng)客空間宣布，要做國內頭一個商業(yè)化運營的創(chuàng)客空間。
商業(yè)化運營，首先要找到適合自身的盈利模式。經過一年多的摸索，2013年初，北京創(chuàng)客空間為自己做了一個定位——“產品2.0管理公司”，也就是小批量生產定制化產品的團隊。王盛林認為，產品1.0是以市場為導向的階段，將重點放在“如何把產品賣出去”，而忽略了產品本身的性能，這導致了產品生產與設計的脫離。而產品2.0，則著重在產品本身，這就需要真正懂產品懂設計的人。
創(chuàng)客空間致力于幫助那些缺少資源、沒有成熟銷售渠道的小團隊。在社區(qū)與孵化器之外，北京創(chuàng)客空間還要做一件事情，就是為這些小團隊提供一整套供應鏈和產業(yè)鏈的管理服務。“曾經實現(xiàn)一個實體項目，需要很高的成本，包括場地、設備和工具、人才等這些要素，缺一不可?！蓖跏⒘衷诮邮苡浾卟稍L時解釋道：“而如今，創(chuàng)客空間就可以為創(chuàng)客們提供原型制作、孵化支持、生產銷售投資的產業(yè)鏈資源和渠道，降低他們實現(xiàn)想法的成本?！?/p>
創(chuàng)客經濟是文化與科技的結合
“分享和開源”是創(chuàng)客空間的理念。王盛林對“開源”有一個形象的比喻：這就像一位五星級大廚把其菜譜公布在網上，家庭主婦根據(jù)菜譜所述的原料和做法，在家中就能烹飪出一模一樣的菜肴?！伴_源硬件是同樣道理，比如一臺手機，只要把制作所需的材料、電路圖紙、做法都公布到網絡上，那么其他的DIY愛好者也可以做，并且還能進行改進?！?王盛林說道。
1.數(shù)據(jù)豐富翔實、方法運用得當，對改革開放前后商品市場所做的研究具有科學性
該書根據(jù)官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料，采用Harding和Pagan（2006）的同步性一致指數(shù)方法，測算了我國的區(qū)域市場周期同步性一致指數(shù)，并借鑒經濟周期波動同步性研究方法對我國區(qū)域商品市場周期同步性的影響因素進行了計量經濟模型分析。
2.規(guī)范分析與實證分析緊密結合，開拓了商品市場周期理論研究的“藍?！?/p>
規(guī)范分析與實證分析融合，能更全面而深刻地揭示我國商品市場周期波動中的某種規(guī)律性及其內在作用機理。該書從我國商品市場周期劃分、波動特征、持久性分析等角度進行實證研究，探討商品市場波動與宏觀經濟周期之間的關系，以及區(qū)域商品市場同步波動性特征，對國家層面的宏觀調控以及省際區(qū)域層面的協(xié)調合作具有重要的政策意義。另一方面，就幣政策、財政政策和外部沖擊對我國商品市場周期階段的影響進行深入的實證研究，可為國家對商品市場的干預提供新思路。
3.研究方法合理，具有較好的應用推廣價值
該書充分運用定量分析方法，客觀上保障了對我國商品市場周期研究的信度和效度?；诓煌嬃拷洕Ｐ偷亩垦芯糠椒梢酝茝V到汽車、糧食、農業(yè)生產資料等行業(yè)做相應的周期階段與影響因素分析，從而對行業(yè)形勢預測、分析和決策具有重要的參考意義。此外，該書還采用理論分析、經驗分析與實證分析相結合的研究方法，深入研究我國商品市場周期波動的影響因素，這是本專著在分析方法上的一大特色。
4.思路清晰，分析透徹，論證充分，結論可信
一、2010年食品安全事件回顧
1月17日,北京一中學生飲用雪碧后,出現(xiàn)頭疼、眩暈癥狀。當日入院檢查,被確診為汞中毒。這是在不足3個月內,北京市被發(fā)現(xiàn)的第二例喝雪碧后汞中毒事件。
自1月份以來,武漢白沙洲農副產品大市場對海南省豇豆連續(xù)3次檢出高毒農藥水胺硫磷殘留,為此,武漢市農業(yè)局規(guī)定從2月7日起停止銷售來自海南省的豇豆3個月。對此,海南省農業(yè)廳立即召開緊急會議,并向全省各市縣下發(fā)緊急通知,要求切實做好豇豆質量安全監(jiān)管工作,確保豇豆質量。
2010年3月19日,調查負責人武漢工業(yè)學院教授何東平召開新聞會,建議政府相關部門加緊規(guī)范廢棄油脂收集工作,再次引起了人們對食品安全的擔憂。據(jù)報道,目前我國每年返回餐桌的地溝油有200至300萬噸。醫(yī)學研究稱地溝油中的黃曲霉素強烈致癌,毒過砒霜100倍。
2010年7月5日報道最近有調查發(fā)現(xiàn),美國的麥樂雞竟然含有橡膠化學成分“聚二甲基硅氧烷”。美國麥當勞發(fā)言人稱,在麥樂雞中加入聚二甲基硅氧烷,是基于安全理由,用以防止炸雞塊的食油起泡。據(jù)世界衛(wèi)生組織的動物測驗顯示,這種物質對人體無害。
2010年7月,三聚氰胺超標奶粉事件“卷土重來”:在青海省一家乳制品廠,檢測出三聚氰胺超標達500余倍,而原料來自河北等地。事件發(fā)生后,有關部門要求嚴肅查處,杜絕問題奶粉流入市場,徹底查清其來源與銷路,堅決予以銷毀,并依法追究當事人責任。
2010年7月,南京市鼓樓醫(yī)院急診科就開始收治食用龍蝦后身體不適的病人。8月,江蘇省南京市多家醫(yī)院陸續(xù)收了因食用小龍蝦而入院的病人總計人數(shù)超過30例。經調查發(fā)現(xiàn),這次的龍蝦中毒是化學物質、有機中毒的嫌疑更大,也就是說,龍蝦中毒可能與洗蝦粉的使用有關。事件發(fā)生后,政府相關部門將用一個月的時間,對小龍蝦進行專項整治工作。
二、食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀
目前,我國的食品安全監(jiān)管原則是:“一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管”,采用“分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔”的方式。具體分工是:由農業(yè)部門負責初級農產品生產環(huán)節(jié)的監(jiān)管;質監(jiān)部門負責食品生產加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管;衛(wèi)生部門負責餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管;工商部門負責流通環(huán)節(jié)監(jiān)管;食品監(jiān)管部門負責綜合監(jiān)督、組織協(xié)調和依法查處重大事故。從今年歷次食品安全事件中仔細分析就會發(fā)現(xiàn),從食品的生產、流通、消費全過程中的每一個環(huán)節(jié)都存在漏洞:種植、養(yǎng)殖企業(yè)監(jiān)管存在漏洞;從種植、養(yǎng)殖企業(yè)到食品生產企業(yè)流通監(jiān)管存在問題;食品生產企業(yè)在對食品的原料、成品等檢驗環(huán)節(jié)存在較大漏洞,把食品制成“”;食品從生產企業(yè)流經批發(fā)企業(yè)、零售企業(yè)各環(huán)節(jié)監(jiān)管形同虛設,“”最終被消費者使用;由于缺乏有效的食品召回體系,發(fā)生食品安全事件后,無法確定食品的最終去向,哪些消費者購買及食用了這些食品,因此,難以采取及時有效的補救措施。
三、食品安全監(jiān)管對策研究
1建立食品安全可追溯系統(tǒng)
從不對稱信息理論的角度觀察,食品質量安全問題產生的根本原因在于食品質量安全管理過程中存在著多種信息不對稱因素,致使食品經營管理者在利潤最大化的驅使下,濫用各種提高產品產量的方法,漠視質量問題,從而形成對消費者的危害。歸納起來,信息不對稱因素綜合體現(xiàn)在以下3個方面:消費者與食品生產經營者之間信息不對稱;消費者與政府之間的信息不對稱;政府與生產經營者之間的信息不對稱。
通過以上信息不對稱因素的分析,可以了解到強化食品質量安全管理的關鍵在于以下兩點:①增強食品質量安全信息的透明度,減少消費者、生產經營者與監(jiān)管者之間的信息不對稱,通過優(yōu)質優(yōu)價的市場機制和政府監(jiān)管為生產者改進質量提供激勵機制。②通過采取一定的技術手段,使質量責任具有可追溯性,建立供應鏈上各環(huán)節(jié)質量行為的約束機制。食品質量安全問題涉及生產者、加工者、經營者及消費者等各個層面,貫穿于食品的原料采集、加工、包裝、儲運及食用等各個環(huán)節(jié)。要對如此龐大和復雜的食品供應鏈進行記錄和追蹤,使質量責任可追溯,并保證成本較低、較為有效的方法是利用現(xiàn)代信息系統(tǒng)技術,對各種食品進行有效標識,建立從農田到餐桌的全過程管理信息系統(tǒng),即食品質量安全可追蹤系統(tǒng)。追蹤是指通過記錄的標識跟蹤某個實體的歷史、應用或位置的能力。
2建立統(tǒng)一的編碼標準和交換標準
統(tǒng)一的編碼標準和交換標準是進行信息交換和信息共享的前提,也是食品電子監(jiān)管系統(tǒng)的基礎工作。只有在整個食品行業(yè)推行統(tǒng)一的編碼標準,才能實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫的構建及互聯(lián)。統(tǒng)一的編碼標準和交換標準應包括食品編碼、食品原料編碼、各個食品企業(yè)以及其他相關編碼。交換標準是建立在統(tǒng)一的編碼標準基礎之上的。建立編碼標準首先要參照各種國家標準來制定,然后進行推行標準的工作。交換標準是推行編碼標準的有利手段,各地區(qū)、各食品企業(yè)按照統(tǒng)一的交換標準實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換。既真正推行了統(tǒng)一的編碼標準,又節(jié)約了食品企業(yè)的成本。
3聯(lián)合應用各種動態(tài)數(shù)據(jù)庫,解決食品虛假宣傳的重大現(xiàn)實問題
各種各樣的媒介充斥著各種食品廣告宣傳,這是市場經濟的表現(xiàn)之一。食品廣告的泛濫與虛假信息的傳遞,對于消費者、廣告代言人、媒體以及監(jiān)管部門都帶來了嚴重的負面影響。通過上述各種數(shù)據(jù)庫,媒體和廣告代言人可在接受廣告之前了解廣告申請者的真實情況,防止做不實宣傳。而且相關部門在進行廣告審查時也有據(jù)可循。這樣通過層層審查,面對公眾的廣告宣傳就會變得真實可信。而且公眾在判斷廣告宣傳的真?zhèn)螘r, 也可以通過此系統(tǒng)進行查詢。通過這種實時、方便、快捷的方式,可以根除食品虛假宣傳的問題。
結束語
食品安全日益受到人們的重視,互聯(lián)網技術也在不斷發(fā)展。相信在新頒布的《食品安全法》的推動下,在食品安全監(jiān)管部門,食品企業(yè)、科研機構以及消費者的共同努力下,互聯(lián)網在保障食品安全的任務中會發(fā)揮越來越重要的作用。
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[2] 李偉. 我國食品安全的政府監(jiān)管研究[D].北京:首都經濟貿易大學.2005.
（二）食品選購安全的認知程度食品選購安全的認知程度主要是指從消費者在選購食品時所考慮的一些因素來研究他們的食品消費安全意識的強弱，主要包括了品牌、價格、質量問題等的重視程度，關注包裝上的食品標簽、選購食品的場所和日常的飲食習慣。從數(shù)據(jù)上看，當購買過的食品爆出質量問題時，有9%的被調查者表示還會繼續(xù)購買，91%的表示不會再購買該食品。在45周歲以上的人群中有14.3%會再次購買，35-45周歲的人群中有5.9%的會再次購買，25-35周歲的有10.7%的會再次購買，16-25周歲的有7.3%的會再次購買。由此可以得出，雖然有些食品產生了質量問題，但還是有部分人士還是會依然購買該食品，其中有些可能是因為對食品的質量問題并不了解而購買的，但還是有部分人士存在著對該食品的偏愛和信賴。而對于包裝上的食品標簽，有93%的被調查者會查看生產日期，有47%的被調查者會查看品名、廠名、廠址，有92%的被調查者會查看保質期，有32%的被調查者會查看執(zhí)行的產品標準，有50%的被調查者會查看質量安全（QS）標志，有43%的被調查者會查看配料表。由此可以得知，大部分的消費者購買食品時只注意其生產日期和保質期這種最為基本的信息，而對于執(zhí)行的產品標準和質量安全（QS）標準，消費者并不是十分的注意，有些人更是不了解這些，甚至有些人并不知道這些。從這個方面可以看出我國對食品的產品結構、規(guī)格和質量檢驗是與廣大群眾脫鉤的，國家的相關部門應該在這個方面加大宣傳力度，提高居民的法治意識。除了有10%的人并不在意食品購買的地點以外，有80%的人主要是在超市購買食品的，有4%的人是在小商店購買的，有1%的人是在路邊攤購買的，有3%的是在市場購買的，還有2%的是在其它地方購買食品的。
（三）食品信息來源現(xiàn)今社會，各類食品安全問題頻發(fā)，那么廣大群眾又是從何得知的呢？我們以本次問卷就這個問題也進行了研究。有13%的人是從各個方面得知食品安全問題的，有17%的人主要是從政府衛(wèi)生部門得知那些食品安全問題的，有49%的人主要是從報紙電視得知那些食品安全問題的，有3%的人是從熟人地方得知那些食品安全問題的，有18%的人是通過網絡得知那些食品安全問題的。而對于在購買食品時的信息來源的可信度，本次問卷也進行了調查。以政府衛(wèi)生部門、店員攤販、新聞媒體、熟人告知和自己經驗作為信息來源來進行排序，有42%的被調查者認為政府衛(wèi)生部門的可信度排名第一，有36%的被調查者認為新聞媒體的可信度排名第二，有33%的被調查者認為其自己的經驗的可信度排名第三，有38%的被調查者認為熟人告知的可信度排名第四，有81%的被調查者認為店員攤販的可信度排名第五。因此，被媒體頻繁曝光和影響范圍廣的食品安全問題事件，消費者的知曉度高，對權威部門及媒體的論斷也認為具有比較高的可信度。
（四）食品安全問題處理機制在此次的調查中，對于發(fā)現(xiàn)購買的食物有問題時，50%的被調查者是懶得去找老板，下次不去買了，49%的被調查者會要求老板退款，甚至有1%的被調查者表示直接去找廠家更加有效。由此可以看出，會維護自己合法權益和不會維護的人基本上是持平的。而消費者的食品消費安全問題無法圓滿解決時，有15%的人會尋求各種手段來解決他們的食品消費安全問題，有16%的人會運用法律手段來解決食品消費的安全問題，有33%的人會去尋找消費者協(xié)會，有12%的人會去尋找媒體曝光，有16%的會投訴主管部門，而有8%的人表示會放棄投訴。在放棄投訴的人中有87.5%的是16-25周歲的，有12.5%的是35-45周歲的，這部分人選擇放棄的主要原因在于他們認為進行投訴之類的很麻煩。在此次調查中，有13%的被調查者很了解《食品安全法》，而有76%的被調查者對于《食品安全法》知道但并不了解，更有11%的被調查者不知道《食品安全法》。說明居民的對食品安全知識的相關法律了解不多，有必要通過多種渠道宣傳，提高居民的食品安全意識水平。
二、食品安全問題原因分析
（一）因為食品檢測監(jiān)督條件不完善、對食源性病原菌缺乏認識或從業(yè)人員非主動性過失，造成劣質食品未被發(fā)現(xiàn)繼而進入消費環(huán)節(jié)。我們把這一類原因統(tǒng)稱為技術問題。隨著轉基因技術、現(xiàn)代生物技術、益生菌和酶制劑等技術在食品中的應用，關于應用風險和食品安全的爭論就一直沒有間斷。我國當前的主要問題體現(xiàn)在檢測設備不完善，檢測覆蓋面偏低，抽檢頻率過低，更談不上對食品進行普檢。據(jù)媒體報道，“地溝油”一度讓人談“油”色變，如何有效對其快速檢測卻成為了讓衛(wèi)生部也頭疼的問題，最后通過媒體向公眾征集了762份意見來檢驗其中可行的方法或檢驗指標，目前仍正在進一步驗證和完善中。
（二）食品安全和追蹤懲罰的法令制度不健全。從理論以及發(fā)達國家食品安全監(jiān)管的改革實踐看，食品安全監(jiān)管無疑趨向于專業(yè)化、公正性和獨立性。近三年來，我國在食品安全立法和組織體系建設方面做出了巨大的努力，但由于監(jiān)管模式不清晰和法制松弛，尚未對食品安全事故頻發(fā)的現(xiàn)象產生實質性的遏制作用。
（三）公眾參與程度低，消費者保護機制不夠完善。公眾參與程度的差別，是我國與其他國家在食品安全監(jiān)管中最大的不同。我國對于日常生活中的食品安全問題，消費者通常會求助于消協(xié)。但各地的消協(xié)都掛靠在工商行政部門內部，由同級工商部門主管，削弱了消協(xié)作為法定職能非政府機構的獨立性，難以協(xié)調物價、質監(jiān)、食品藥品監(jiān)督等諸多部門的關系，也限制了其社會公信力的發(fā)揮。
三、對策與建議
中國經過20年的努力，到2000年，已解決農村2.3億貧困人口的溫飽問題。然而，新的問題又出現(xiàn)了。返貧難題――已解決溫飽問題的農村貧困人口由于政策導向、環(huán)境問題、資金技術以及自身認識水平問題，重新返貧，成為新的社會發(fā)展難題。
一、認識貧困與城市貧困
貧困可以分為兩種類型：絕對貧困和相對貧困。所謂絕對貧困，一般是指缺乏勞動力再生產的物質條件，生存受到威脅的情況。所謂相對貧困，是指低收入者與高收入者的差距，或指低收入者在整個國民收入中所占的比重。可見，絕對貧困與相對貧困兩者既有區(qū)別又有聯(lián)系，都反映一國低收入者的情況。
貧困的衡量。從量上來討論一國的貧困問題，通常包括兩個方面的內容：一是確定貧困的標準，二是確定貧困的程度。對貧困標準的確定，目前國際上通常運用的方法有：
（一）家庭人均收入：即以家庭人均收入水平，確定一國的貧困線和低于貧困線以下的為貧困人口，這是許多國際組織和國家通常采用的方法。如1976年國際勞工組織劃定的貧困線，在西歐相當于人均年收入500美元，在拉美為180美元，在非洲為115美元，在亞洲僅為100美元。不僅如此，就是同一國家，不同時期以消費為基礎的貧困線也是不同的。如美國4口之家的貧困線，1976年為5815美元，1985年為10609美元，1995年為1.3萬美元。
（二）家庭消費或人均消費：這種辦法計算快些，但是各個家庭人口規(guī)模不同，換算比較困難。與此有關，也有用人均消費作為測定標準。消費構成：聯(lián)合國糧農組織根據(jù)恩格爾定律劃分貧困和富裕的標準是：恩格爾系數(shù)在59%以上者為絕對貧困，50%-59%為勉強度日，40%-50%為小康水平，30%-40%為富裕，30%以下者為最富裕。這一標準的缺陷是，各國消費的價格構成差異很大。
二、城市貧困：繁華背后的問題
城市似乎是現(xiàn)代化、財富、新生活的代名詞，然而在都市的高樓大廈下，在五彩繽紛的霓虹燈影里，就在我們身邊，同樣分布著一些處于貧困，甚至赤貧狀態(tài)的人們。近年來，城市新貧困層的出現(xiàn)，導致了城市貧困人口增加較快。由于困難企業(yè)增多，停工、半停工企業(yè)的貧困職工成為當今城市最大的貧困群體。
（一）我國城鎮(zhèn)貧困群體基本生活狀態(tài)
第一、收入狀況。國家統(tǒng)計局對城鎮(zhèn)1.7萬戶居民家庭的抽樣調查顯示，2000年，占調查戶數(shù)5%的貧困戶年可支配收入2325元，不及城鎮(zhèn)居民6280元平均收入的36.9%，與10%的高收入戶相比（人均收入為13311元），則相差5.7倍。
第二、財產狀況。國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，到1999年6月底，城市居民戶均金融資產52000元，與1984年開始時戶均金融資產1300元相比，提高38.5倍。但居民金融資產的分布呈不均勻狀態(tài)。20%最低收入家庭僅擁有全部金融資產的1.5%，戶均4300元，僅為平均水平的1/12，與20%的高金融資產家庭相比（戶均14.6萬元，占全部城鎮(zhèn)居民金融資產的55.4%），相差34倍。
第三、消費狀況。2000年，城鎮(zhèn)貧困居民人均消費支出為2320元，比全國城鎮(zhèn)居民平均水平（人均4798元）低51%，其中用于食品的消費支出1173元，恩格爾系數(shù)為50.6%，比城鎮(zhèn)居民平均水平的39.2%高出1個百分點，按恩格爾系數(shù)的一般分類，為勉強度日。
（二）我國城市企業(yè)保障現(xiàn)狀
1、就業(yè)保障。勞動者一旦進入企業(yè)工作，就成了終身為企業(yè)所有，企業(yè)不能隨意辭退職工，破產企業(yè)的職工則由收購者或政府重新安置工作。
2、退休保障。職工后的退休金、醫(yī)療費用乃至生活困難補助均由企業(yè)支付。
3、工傷保障。企業(yè)必須為在職職工提供疾病醫(yī)療保障，即勞保醫(yī)療。職工看病不花錢，由企業(yè)負擔。
4、社會保障。企業(yè)不僅為職工支付工資，還要提供多種福利保障。
從這些可以看出，企業(yè)保障展示的是對職工的全面保障，它們完全替代了社會成員需要的各種社會保障，從而是政府和社會責任的轉嫁。在企業(yè)的全面保障下，企業(yè)的分配則更多的表現(xiàn)為平均分配，職工之間的收入差別不大，福利待遇更是平等，從而干好干壞一個樣，滋長了勞動者的惰性，這是企業(yè)普遍存在的冗員充斥、人浮于事、勞動效率不高的最為深刻的原因。也是富余職工寧可下崗也不離開國有企業(yè)的主要原因。
三、尋找問題的根源
（一）城市貧困問題不能回避。有人把城市人口貧困問題稱為活火山。在社會經濟的不均衡發(fā)展過程中，一部分人先富起來了，在日漸擴大的貧富差距面前，解決貧困人口的吃飯穿衣這些最基本的生存問題就更顯得迫切。饑者不得食、寒者不得衣，任何時候都是社會的最大隱患。在許多人的觀念中，貧困是老少過窮地區(qū)的代名詞。其實，在城市繁榮的包裹下，貧困戶也存在，有的比農村更甚。
（二）結構性失業(yè)困擾一些城市
招工難和就業(yè)難是并存的，300萬外地打工族在北京找到了他們的位置，而北京的近2萬失業(yè)人員、22.8萬國有和集體企業(yè)的富余人員、卻面臨著找不到工作和找工作難的困境。這是什么原因，城市人把臟活、累活、苦活拱手讓給外地人的同時，也把就業(yè)和掙錢的機會送給了他們。
（三）城市扶貧缺乏有效的機制和規(guī)范
善款能否救眾，不能，人們常講救急不救窮。目前的救濟只能使少數(shù)人受益，而且如果社會救濟還停留在年節(jié)慰問上，缺乏有效的社會扶貧、防貧機制，那么就不能真正解決城市貧困的問題。
四、對策
（一）建立脫貧的社保內生機制社會保障內生機制就是應加大基本生活保障、失業(yè)保險、最低生活保障構成的三條保障線的扶持力度，繼續(xù)提高低收入者的收入水平。
（二）城市扶貧工作作為一項城市化發(fā)展的重要工作，其法律法規(guī)的完善更應得到重視。在完善扶貧法規(guī)基礎上，還要增加社會收入的透明度以及建立公正公平的收入分配制度，尤其社會保障、保險資金要規(guī)范、明確、透明，否則貧困人口只會有增無減。
（三）授之以魚不如授之以漁。增加貧困人員的技能培訓，擴展貧困人員的就業(yè)渠道，增強其就業(yè)能力，是緩解城市貧困人口的重要手段。當今呼和浩特市各機關、企事業(yè)單位實行的針對“四零五零”人員的專項就業(yè)政策有效緩解了其收入壓力，為解決城市貧困人口問題注入一針強心劑。
總之，隨著經濟的高速增長，我國城市的貧困問題并沒有隨之減輕，相反，貧富差距加大，城市人口的貧困問題反而愈演愈烈。黨的十以來，我們國家提出了實現(xiàn)社會主義復興偉大中國夢的理念，我們勢必在國家一系列惠民政策的影響下，縮小貧富差距，解決城市貧困的問題，真正實現(xiàn)現(xiàn)實意義上的全面小康社會。（作者單位：內蒙古商貿職業(yè)學院）
文／張春曉
2015年2月2日，云南省金馬集團麗江大研農場經貿有限公司召開會議，及時貫徹落實省司法廳視頻會議及麗江監(jiān)獄加強監(jiān)獄安全工作會議精神?？偨浝砗痛汉瓿鱿瘯h并講話，副總經理譚石靈主持會議。公司綜合部、生產技術部等部門負責任人、職工和項目合作方代表共計68人參加會議。
會議傳達學習了省司法廳和麗江監(jiān)獄加強監(jiān)獄安全工作會議精神，并作了相關安排部署。一是所有警察、職工和外協(xié)人員要做到“守紀律、講規(guī)矩”，嚴格落實司法部提出的要求，嚴肅責任追究；二是強化自身人身安全保護意識，嚴禁擅自與罪犯接觸：三是出入監(jiān)管區(qū)的所有人員和物品要主動接受檢查，積極配合；四是杜絕為罪犯捎帶任何物品，如違反規(guī)定并經查證屬實的，立即解除合作協(xié)議和勞動合同。
第一章 總 則
第一條 為科學有效實施監(jiān)管，合理配置監(jiān)管資源，切實提高食品銷售環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管效能和水平，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《食品生產經營日常監(jiān)督檢查管理辦法》、《食品生產經營風險分級管理辦法(試行)》等規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱風險分級管理是指天津市市場和質量監(jiān)督管理部門(以下簡稱市場監(jiān)管部門)以風險分析為基礎，結合食品銷售經營者的食品類別、經營業(yè)態(tài)以及經營規(guī)模、食品安全管理能力和監(jiān)督管理記錄等情況，按照風險評價指標，劃分食品銷售經營者風險等級，并根據(jù)食品安全日常監(jiān)管實際，對食品銷售經營者實施不同程度的監(jiān)督管理。
第三條 本辦法所稱食品銷售經營者是指我市已經取得合法主體資格的食品、食用農產品銷售者，集中交易市場開辦者，網絡食品交易第三方平臺提供者，食用農產品貯存服務提供者。
第四條 食品銷售經營風險分級管理工作應當遵循風險分析、量化評價、動態(tài)管理、客觀公正的原則。
第五條 天津市市場和質量監(jiān)督管理委員會(以下簡稱市市場監(jiān)管委)負責制定天津市食品銷售經營風險分級管理辦法，并組織實施和檢查指導。
第六條 區(qū)市場和質量監(jiān)督管理局(以下簡稱區(qū)局)負責開展本轄區(qū)食品銷售經營風險分級管理的具體工作。
第二章 風險分級
第七條 對食品銷售經營者進行等級劃分，應當結合銷售環(huán)節(jié)食品安全風險特點，從食品(食用農產品)類別、經營規(guī)模(面積)、經營方式、經營項目、品種數(shù)量、供貨商數(shù)量、經營場所設施設備情況等靜態(tài)風險因素，和主體經營資質、經營條件保持、經營過程控制、管理制度建立及運行等動態(tài)風險因素，確定食品銷售經營者風險等級，并根據(jù)食品銷售經營者日常監(jiān)督管理記錄實施動態(tài)調整。
食品銷售經營者風險等級從低到高劃分為A級風險、B級風險、C級風險、D級風險四個等級。
第八條 市場監(jiān)管部門確定食品銷售經營者風險等級，采用評分方法進行，以百分制計算。其中，靜態(tài)風險因素量化分值為40分，動態(tài)風險因素量化分值為60分。風險分值越高，風險等級越高。
第九條 市市場監(jiān)管委參照國家食品藥品監(jiān)管總局《食品生產經營靜態(tài)風險因素量化分值表》和《食品銷售環(huán)節(jié)動態(tài)風險因素量化分值表》所列項目，并結合本市監(jiān)管工作實際，制定本市《食品銷售經營者靜態(tài)風險因素量化分值表》(以下簡稱為《靜態(tài)風險表》，見附件1)和《食品銷售經營者動態(tài)風險因素量化分值表》(以下簡稱為《動態(tài)風險表》，見附件2)。
第十條 區(qū)局應當通過量化打分，將食品銷售經營者靜態(tài)風險因素量化分值，加上銷售動態(tài)風險因素量化分值之和，確定食品銷售經營者風險等級。
風險分值之和為0-30(含)分的，為A級風險;風險分值之和為30-45(含)分的，為B級風險;風險分值之和為45-60(含)分的，為C級風險;風險分值之和為60分以上的，為D級風險。
第十一條 區(qū)局根據(jù)食品銷售經營者年度監(jiān)督檢查記錄，調整食品銷售經營者風險等級。
第三章 程序要求
第十二條 區(qū)局評定食品銷售經營者靜態(tài)風險因素量化分值時，應當根據(jù)《靜態(tài)風險表》所列項目，逐項計分，累加確定食品銷售經營者靜態(tài)風險因素量化分值。
第十三條 區(qū)局評定食品銷售經營者動態(tài)風險因素量化分值時，應當取本年度日常監(jiān)督全項目檢查結果的平均值確定食品銷售經營者動態(tài)風險因素量化分值。
初次評定食品銷售經營者動態(tài)風險因素量化分值時，應當組織人員進入銷售經營場所按照《動態(tài)風險表》進行打分評價確定。
現(xiàn)場打分評價人員應當如實作出評價，并將食品銷售經營者存在的主要風險及防范要求告知其負責人。
第十四條 評定新設立的食品銷售經營者的風險等級，原則上區(qū)局應當在其設立一個月內完成初次風險等級評定。
第十五條 取得市級食品安全管理示范店稱號的食品銷售者、取得示范快檢室稱號的集中交易市場開辦者以及取得放心肉菜示范超市稱號的食品(食用農產品)銷售者，區(qū)局可以將其風險分值核減5分。
取得區(qū)級食品安全管理示范店稱號的食品銷售者，區(qū)局可以將其風險分值核減3分。
第十六條 區(qū)局應當根據(jù)當年食品銷售經營者日常監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、違法行為查處、食品安全事故應對、不安全食品召回等食品安全監(jiān)督管理記錄情況，對轄區(qū)內的食品銷售經營者的下一年度風險等級進行動態(tài)調整。
第十七條 食品銷售經營者存在下列情形之一的，下一年度風險等級可視情況調高一個或者兩個等級：
(一)故意違反食品安全法律法規(guī)，且受到罰款、沒收違法所得(非法財物)、責令停產停業(yè)等行政處罰的;
(二)有1次監(jiān)督抽檢不符合食品安全標準，且經查證未落實進貨查驗與查驗記錄義務的;
(三)違反食品安全法律法規(guī)規(guī)定，造成不良社會影響的;
(四)發(fā)生食品安全事故的;
(五)不按規(guī)定進行召回或者停止經營的;
(六)拒絕、逃避、阻撓執(zhí)法人員進行監(jiān)督檢查，或者拒不配合執(zhí)法人員依法進行案件調查的;
(七)具有法律、法規(guī)、規(guī)章和市市場監(jiān)管委規(guī)定的其他可以上調風險等級的情形。
第十八條 食品銷售經營者符合下列情形之一的，下一年度風險等級可以調低一個等級：
(一)連續(xù)3年食品安全監(jiān)督管理記錄沒有違反本辦法第十七條所列情形的;
(二)具有法律、法規(guī)、規(guī)章和市市場監(jiān)管委規(guī)定的其他可以下調風險等級的情形。
第十九條 監(jiān)管人員應當根據(jù)量化評價結果，填寫《食品銷售經營者風險等級確定表》(見附件3)，并根據(jù)第十七條、十八條的規(guī)定對風險等級進行動態(tài)調整，確定食品銷售經營者年度風險等級。
第二十條 市場監(jiān)管部門依托天津市食品安全日常監(jiān)管(巡更)系統(tǒng)，采用信息化方式開展食品銷售環(huán)節(jié)風險分級管理工作。
第四章 結果運用
第二十一條 市場監(jiān)管部門應當根據(jù)食品銷售經營者風險等級劃分結果，對較高風險銷售者的監(jiān)管優(yōu)先于較低風險銷售者的監(jiān)管，實現(xiàn)監(jiān)管資源的科學配置和有效利用。
(一)對風險等級為A級風險的食品銷售經營者，每年至少監(jiān)督檢查1次;
(二)對風險等級為B級風險的食品銷售經營者，每年至少監(jiān)督檢查2次;
(三)對風險等級為C級風險的食品銷售經營者，每年至少監(jiān)督檢查3次;
(四)對風險等級為D級風險的食品銷售經營者，每年至少監(jiān)督檢查4次。
第二十二條 區(qū)局應當統(tǒng)計分析轄區(qū)內食品銷售經營者風險分級結果，確定監(jiān)管重點區(qū)域、重點業(yè)態(tài)、重點單位。及時排查食品安全風險隱患，在監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測中確定重點企業(yè)及重點品種，并合理調配監(jiān)管力量，實施科學監(jiān)管。
第二十三條 區(qū)局監(jiān)管人員在風險分級管理工作中不得濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊。
第二十四條 食品銷售經營者應當根據(jù)風險分級結果，改進和提高銷售經營規(guī)范化水平，加強落實食品安全主體責任。
