首頁 > 優(yōu)秀范文 > 生態(tài)環(huán)境建設(shè)的方法
時間：2023-12-26 14:43:51
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗，特別為您篩選了11篇生態(tài)環(huán)境建設(shè)的方法范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
生態(tài)旅游近年來逐漸受到關(guān)注，對于旅游業(yè)的發(fā)展帶來了更多的生機。但是由于一些地區(qū)的生態(tài)旅游缺少相關(guān)的規(guī)劃導(dǎo)致生態(tài)旅游發(fā)展存在一定的問題，影響生態(tài)環(huán)境建設(shè)。生態(tài)旅游在當(dāng)前我國的發(fā)展中還處于初期的階段，國家應(yīng)該積極做出相應(yīng)的規(guī)劃，保障生態(tài)旅游的健康發(fā)展。生態(tài)旅游的規(guī)劃需要充分考慮當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)建設(shè)和旅游也得發(fā)展，生態(tài)旅游規(guī)劃的理論與方法還需要進一步完善。生態(tài)旅游不僅僅對于生態(tài)環(huán)境的建設(shè)有一定的保護作用，同時對于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展和旅游業(yè)的發(fā)展有著關(guān)鍵的作用。做好生態(tài)旅游的規(guī)劃對于生態(tài)旅游建設(shè)有著十分積極的作用，應(yīng)該進一步加強生態(tài)旅游規(guī)劃的理論與方法探討。
一、當(dāng)前生態(tài)旅游規(guī)劃概述
生態(tài)旅游作為一種新的旅游方式對于當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和旅游業(yè)的發(fā)展做出了重要的貢獻。生態(tài)旅游逐漸受到認(rèn)可近年來逐漸受到關(guān)注，我國的旅游管理部門也逐漸對生態(tài)旅游進行詳細(xì)地規(guī)劃，但是由于缺少相應(yīng)的理論與方法指導(dǎo)，導(dǎo)致生態(tài)旅游的發(fā)展中還存在一定的問題。生態(tài)旅游作為一個新的旅游概念逐漸受到關(guān)注，但是我國的生態(tài)旅游規(guī)劃剛剛起步，缺少一定的經(jīng)驗，生態(tài)旅游的規(guī)劃還需要進一步完善。
（一）生態(tài)旅游規(guī)劃的原則
生態(tài)旅游的規(guī)劃需要遵循一定的原則才能更好地保障生態(tài)旅游的發(fā)展，生態(tài)旅游的最終目的仍然是保護生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，并不能犧牲環(huán)境發(fā)展旅游業(yè)獲取經(jīng)濟利益。當(dāng)前生態(tài)旅游的規(guī)劃人員應(yīng)該認(rèn)識到生態(tài)旅游的本質(zhì)，更好地保障生態(tài)旅游建設(shè)。在當(dāng)前的生態(tài)旅游規(guī)劃中需要遵循以下原則：一是，可持續(xù)發(fā)展原則。可持續(xù)發(fā)展原則是當(dāng)前生態(tài)旅游的最主要的原則，在生態(tài)旅游的規(guī)劃中需要首先遵循這一原則?？沙掷m(xù)發(fā)展原則將環(huán)境保護與旅游相結(jié)合，生態(tài)旅游的規(guī)劃需要針對這一原則進行合理有效地規(guī)劃，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。二是適度開發(fā)原則。生態(tài)旅游的提出是針對當(dāng)前由于人們不合理的開發(fā)造成的環(huán)境破壞而提出的旅游發(fā)展方式。因此在制定生態(tài)旅游規(guī)劃的時候需要考慮適度開發(fā)的原則，保護生態(tài)環(huán)境和資源的有效利用。生態(tài)旅游規(guī)劃中需要考慮環(huán)境承載能力，充分考慮游客數(shù)量對于生態(tài)環(huán)境的破壞程度，盡量將游客數(shù)量控制在環(huán)境承載范圍內(nèi)。三是保護生態(tài)的原真性原則。生態(tài)旅游要求保持生態(tài)環(huán)境的原真性，對于旅游環(huán)境進行保護，避免破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象出現(xiàn)。對于旅游景點的生態(tài)文明或者是原有的文化傳統(tǒng)進行有效地保護，保持資源的原生態(tài)。
（二）生態(tài)旅游規(guī)劃的特點
生態(tài)旅游的規(guī)劃對于生態(tài)旅游的建設(shè)有著十分關(guān)鍵的作用，生態(tài)旅游與當(dāng)前的旅游業(yè)相比主要有幾個鮮明的特點：一是協(xié)調(diào)性。生態(tài)旅游將社會經(jīng)濟和環(huán)境相協(xié)調(diào)，促進社會的全面發(fā)展。生態(tài)旅游將生態(tài)環(huán)境的承受能力與社會的發(fā)展需要相結(jié)合，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的雙贏。二是自然性。生態(tài)旅游的規(guī)劃充分考慮當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的自然特征，根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)自然環(huán)境做出旅游規(guī)劃，充分體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐淖匀惶厣?，保持?dāng)?shù)氐脑紓鹘y(tǒng)。三是生態(tài)性。生態(tài)旅游注重的是生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，不能以犧牲環(huán)境為代價發(fā)展旅游業(yè)。保護當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)性是當(dāng)前生態(tài)旅游規(guī)劃中需要充分考慮的，很多生態(tài)旅游的開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境比較脆弱，因此更應(yīng)該好好保護生態(tài)旅游的開發(fā)區(qū)。
二、生態(tài)旅游規(guī)劃理論與方法
生態(tài)旅游的發(fā)展對于我國的旅游事業(yè)的發(fā)展做出了重要的貢獻，同時生態(tài)旅游對旅游業(yè)的發(fā)展提出了一種新的發(fā)展方向。生態(tài)旅游的規(guī)劃需要一定的理論作為支撐，當(dāng)前生態(tài)旅游的理論與方法主要有以下幾點：
（一）系統(tǒng)規(guī)劃法
系統(tǒng)規(guī)劃法主要是在生態(tài)旅游規(guī)劃的過程中對當(dāng)前的市場信息和資源進行收集分析，做出合理的判斷，制定出相應(yīng)的旅游發(fā)展策略和規(guī)劃。當(dāng)前生態(tài)旅游的規(guī)劃需要充分考慮旅游對于生態(tài)環(huán)境的影響，游客數(shù)量對于生態(tài)環(huán)境的影響。生態(tài)旅游在發(fā)展旅游的同時需要確保生態(tài)環(huán)境的保護，因此系統(tǒng)分析法充分考慮各種因素對于生態(tài)環(huán)境的影響。將系統(tǒng)理論引進旅游規(guī)劃中，系統(tǒng)分析影響生態(tài)旅游發(fā)展的綜合因素，進而做出合理的決策和判斷。
（二）綜合分析法
綜合分析法主要是分為內(nèi)部和外部綜合分析，內(nèi)部綜合分析主要是指對旅游系統(tǒng)內(nèi)部和外部的各種因素進行分析，包括市場需要，供給和制度建設(shè)。外部綜合主要是將旅游發(fā)展規(guī)劃到一個國家或者是地區(qū)的旅游發(fā)展中進行分析。無論是從微觀或者是宏觀的角度進行分析都需要綜合考慮生態(tài)環(huán)境的重要性，需要對生態(tài)旅游做出綜合性的判斷和規(guī)劃。生態(tài)旅游作為一個整體的系統(tǒng)，在進行生態(tài)旅游規(guī)劃時需要充分考慮整個系統(tǒng)的發(fā)展，綜合考慮生態(tài)旅游的發(fā)展對于環(huán)境和社會生態(tài)發(fā)展的影響。綜合考慮各種影響生態(tài)旅游發(fā)展的因素之后做出合理的規(guī)劃，保障生態(tài)旅游的健康發(fā)展。
（三）門檻分析法
門檻分析法主要是指生態(tài)系統(tǒng)的極限承載能力，如果經(jīng)濟的發(fā)展超過生態(tài)環(huán)境的承載能力將不能恢復(fù)原有生態(tài)平衡，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞。這一方法最初應(yīng)用于城市規(guī)劃中，近年來應(yīng)用于生態(tài)旅游規(guī)劃。生態(tài)旅游的發(fā)展不能夠以犧牲環(huán)境為代價，因此在生態(tài)旅游規(guī)劃中充分考慮當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的承載能力，盡量減少對生態(tài)環(huán)境的破壞，嚴(yán)格控制旅游的游客數(shù)量對于生態(tài)環(huán)境的破壞。
除了以上的方法之外，一些應(yīng)用于生態(tài)環(huán)境發(fā)展的方法也應(yīng)該運用到生態(tài)旅游的規(guī)劃中，提高生態(tài)旅游規(guī)劃的水平，盡量減少旅游對于生態(tài)環(huán)境的影響。生態(tài)足跡理論對于分析生態(tài)旅游規(guī)劃中的約束機制有著很好的幫助作用，可以為生態(tài)旅游的規(guī)劃提供一定的幫助。旅游環(huán)境容量的測算方法和環(huán)境承載能力的測算方法對于生態(tài)旅游規(guī)劃中如何了解游客承載量或者是生態(tài)環(huán)境的承載量有著十分重要的幫助。
結(jié)語：
近年來旅游業(yè)在我國的發(fā)展中取得了比較好的成績，但是隨著旅游業(yè)的發(fā)展對于一些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境也造成了十分不好的影響。當(dāng)前生態(tài)旅游為旅游業(yè)的發(fā)展提供了新的發(fā)展方向，生態(tài)旅游要求保護當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)，因此在進行生態(tài)旅游規(guī)劃的過程中需要充分考慮當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的發(fā)展。生態(tài)旅游規(guī)劃的理論與方法在今后的規(guī)劃中應(yīng)該得到落實，確保生態(tài)旅游的發(fā)展實現(xiàn)社會效益，環(huán)境效益和經(jīng)濟效益的有效結(jié)合。
第二條水土堅持生態(tài)環(huán)境工作應(yīng)遵守本辦法的規(guī)定。
對全國水土流失和水土堅持狀況實施監(jiān)測，第三條水土堅持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的任務(wù)是通過建立全國水土堅持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站網(wǎng)。為國家制定水土堅持生態(tài)環(huán)境政策和宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)，為實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會的可繼續(xù)發(fā)展服務(wù)。
分級負(fù)責(zé)的原則。第四條水土堅持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作實行統(tǒng)一管理。
負(fù)責(zé)制訂有關(guān)規(guī)章、規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，水利部統(tǒng)一管理全國的水土堅持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作。組織全國水土堅持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、國內(nèi)外技術(shù)與交流，全國水土堅持公告。
水利部各流域機構(gòu)在授權(quán)范圍內(nèi)管理水土堅持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作。
對轄區(qū)的水土堅持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測實施管理。縣級以上水行政方管部門或地方政府設(shè)立的水土堅持機構(gòu)、以及授權(quán)的水土堅持監(jiān)督管理機構(gòu)。
第五條水土堅持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作按水利部制定的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進行。
作為水土堅持生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃的重要組成局部，第六條省級以上水土堅持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理機構(gòu)編制水土堅持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃。經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)組織實施。對水土堅持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃進行修訂的須經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)審查同意。
由水土堅持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理機構(gòu)或報請同級人民政府給予獎勵。第七條水土堅持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作中心效果顯著的單位和個人。
第二章監(jiān)測站網(wǎng)的建設(shè)與資質(zhì)管理
按基本建設(shè)順序全國水土堅持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站網(wǎng)，第八條水土堅持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃的指導(dǎo)下。其運行實行分級負(fù)責(zé)制。
二級為大江大河（長江、黃河、海河、珠江、松花江及遼河、太湖等）流域水土堅持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心站，第九條全國水土堅持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站網(wǎng)由以下四級監(jiān)測機構(gòu)組成：一級為水利部水土堅持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心。三級為省級水土堅持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測總站，四級為省級重點防治區(qū)監(jiān)測分站。
根據(jù)全國及省水土堅持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃，省組重點防護區(qū)監(jiān)測分站。設(shè)立相應(yīng)監(jiān)測點。具體布設(shè)應(yīng)結(jié)合目前水土堅持科研所（站、點）及水文站點的布設(shè)情況建設(shè)，防止重復(fù)，局部監(jiān)測項目可委托相關(guān)站進行監(jiān)測。
省（自治區(qū)、直轄市）負(fù)責(zé)三、四級及監(jiān)測點的建設(shè)和管理。按水土堅持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃建設(shè)的監(jiān)測站點不得隨意變卦，國家負(fù)責(zé)一、二級監(jiān)測機構(gòu)的建設(shè)和管理。確需調(diào)整的須經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)機關(guān)的審查同意。
建設(shè)和管理單位應(yīng)設(shè)立專項監(jiān)測點對水土流失狀況進行監(jiān)測，第十條有水土流失防治任務(wù)的開發(fā)建設(shè)項目。并定期向項目所在地縣級監(jiān)測管理機構(gòu)演講監(jiān)測效果。
第十一條下級監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)接受上級監(jiān)測機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
須由具有水土堅持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測資格證書單位承擔(dān)。第十二條水土堅持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作。
水土堅持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測資格證書管理方法由水利部另行制定。
考試合格，第十三條從事水土堅持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的專業(yè)技術(shù)人員須經(jīng)專門技術(shù)培訓(xùn)。取得水利部頒發(fā)的水土堅持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測崗位證書，方可持證上崗。
第三章監(jiān)測機構(gòu)職責(zé)
建立水土堅持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息網(wǎng)，第十四條省級以上水土堅持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的主要職責(zé)是編制水土堅持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃和實施計劃。承擔(dān)并完成水土堅持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測任務(wù)，負(fù)責(zé)對監(jiān)測工作的技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和質(zhì)量保證，開展監(jiān)測技術(shù)、監(jiān)測方法的研究及國內(nèi)外科技合作和交流，負(fù)責(zé)匯總和管理監(jiān)測數(shù)據(jù)，對下級監(jiān)測效果進行鑒定和質(zhì)量認(rèn)證，及時掌握和預(yù)報水土流失動態(tài)，編制水土堅持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測演講。除本款規(guī)定的職責(zé)外，各級監(jiān)測機構(gòu)還有以下職責(zé)：
組織對全國性、重點區(qū)域、重大開發(fā)建設(shè)項目的水土堅持監(jiān)測，水利部水土堅持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心對全國水土堅持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作實施具體管理。負(fù)責(zé)擬定水土堅持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范、規(guī)范。負(fù)責(zé)對監(jiān)測儀器、設(shè)備的質(zhì)量和技術(shù)認(rèn)證，承擔(dān)對申報水土堅持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測資質(zhì)單位的考核、驗證工作。
負(fù)責(zé)組織和開展跨省際區(qū)域、對生態(tài)環(huán)境有較大影響的開發(fā)建設(shè)項目的監(jiān)測工作。大江大河流域水土堅持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心站參與國家水土堅持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、管理和協(xié)調(diào)工作。
承擔(dān)國家及省級開發(fā)建設(shè)項目水土堅持設(shè)施的驗收監(jiān)測工作。省級水土堅持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測總站負(fù)責(zé)對重點防治區(qū)監(jiān)測分站的管理。
對列入國家省級水土流失重點預(yù)防維護區(qū)、重點治理區(qū)、重點監(jiān)督區(qū)的水土堅持動態(tài)變化進行監(jiān)測，第十五條省組重點防治區(qū)監(jiān)測分站的主要職責(zé)：按國家、流域及省級水土堅持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃和計劃。匯總和管理監(jiān)測數(shù)據(jù)，編制監(jiān)測演講。
整編監(jiān)測數(shù)據(jù)，監(jiān)測點的主要職責(zé)：按有關(guān)技術(shù)規(guī)程對監(jiān)測區(qū)域進行臨時定位觀測。編報監(jiān)測報告。
依據(jù)批準(zhǔn)的水土堅持方案，第十六條開發(fā)建設(shè)項目的專項監(jiān)測點。對建設(shè)和生產(chǎn)過程中的水土流失進行監(jiān)測，接受水土堅持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理。
第四章監(jiān)測數(shù)據(jù)和成果的管理
第十七條水土堅持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)和效果由水土堅持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理機構(gòu)統(tǒng)一管理。
上報時間為次年元月底前。第十八條水土堅持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)實行年報制度。
向當(dāng)?shù)厮翀猿稚鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)演講。下級監(jiān)測機構(gòu)向上級監(jiān)測機構(gòu)演講本年度監(jiān)測數(shù)據(jù)及其整編效果。開發(fā)建設(shè)項目的監(jiān)測數(shù)據(jù)和成果。
年報內(nèi)容按有關(guān)技術(shù)規(guī)范編制。
監(jiān)測公告分別由水利部和省級水行政主管部門依法。省級監(jiān)測公告前經(jīng)國家水土堅持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的審查。第十九條國家和省級水土堅持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測效果實行定期公告制度。
水土流失危害及發(fā)展趨勢，監(jiān)測公告的主要內(nèi)容：水土流失面積、分布狀況和流失程度。水土堅持情況及效益等。
重點省、重點區(qū)域、重大開發(fā)建設(shè)項目的監(jiān)測效果根據(jù)實際需要。國家水土堅持公告每五年一次。
第二十條各級水土堅持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)對外提供監(jiān)測數(shù)據(jù)須經(jīng)同級水土堅持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理機構(gòu)同意。
不按規(guī)定開展監(jiān)測工作，第二十一條對在水土堅持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中無故不上報監(jiān)測數(shù)據(jù)。監(jiān)測工作中弄虛作假，未經(jīng)同意擅自對外提供監(jiān)測數(shù)據(jù)的按有關(guān)規(guī)定處置。
水利工程的興建是一項利國利民的大事，然而工程建設(shè)不可避免地會對生態(tài)環(huán)境造成影響，稍有不慎，甚至?xí)ι鷳B(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞?，F(xiàn)階段，在可持續(xù)發(fā)展理念和生態(tài)文明建設(shè)理念的指導(dǎo)下，如何趨利避害地進行水利工程建設(shè)，成為了現(xiàn)階段水利工作者面臨的重大課題。而生態(tài)魂晶影響評價理論和方法的發(fā)展，恰好為水利工程實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供了條件。就目前國內(nèi)外發(fā)展的大趨勢來看，基礎(chǔ)理論研究，指標(biāo)體系研究，生態(tài)區(qū)評價，多層次、多目標(biāo)分解協(xié)調(diào)理論的研究，系統(tǒng)動力學(xué)理論的研究都獲得了不同程度的發(fā)展[1]。
一、水利工程環(huán)境影響評價的現(xiàn)狀和進展
傳統(tǒng)經(jīng)濟的增長是以犧牲自然環(huán)境為代價的，在經(jīng)濟日益繁榮的同時，生態(tài)環(huán)境惡化也引起了人們的廣泛關(guān)注。在水利工程的建設(shè)過程中，工程施工對生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的影響，如何減輕施工對生態(tài)環(huán)境的破壞，成為了世界各國水利工作者研究的共同課題。在一些發(fā)達(dá)國家，逐漸引進環(huán)境影響評價體系，并在實踐中日漸成熟。相對而言，我國水利工程環(huán)境影響評價的起步較晚，實施時間短，經(jīng)驗不足，但是隨著我國綜合國力的增強，環(huán)境影響評價在三峽、都江堰等水利工程的建設(shè)過程中不斷發(fā)揮作用，對因為施工而導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境惡化起到了有效的抑制作用，我國的水利工程生態(tài)環(huán)境影響評價指標(biāo)體系也日趨完善。
二、水利工程環(huán)境影響評價的理論基礎(chǔ)
如果要對生態(tài)環(huán)境進行定義的話，不同的專家學(xué)者都有其特定的理解。但是，簡單來說，由生物群落及非生物自然因素組成的各種生態(tài)系統(tǒng)的綜合就是生態(tài)環(huán)境。而如果要對生態(tài)環(huán)境影響評價進行定義的話，則可以簡單理解為是對工程建設(shè)項目建設(shè)過程對生態(tài)環(huán)境所造成的影響的分析和預(yù)測，從而有針對性地提出相應(yīng)的解決策略，從而減少項目建設(shè)所帶來的環(huán)境危害。在生態(tài)環(huán)境影響評價體系中，主要的評價對象包括開發(fā)建設(shè)項目、開發(fā)建設(shè)活動影響到的生物及其生境[2]。為了保證水利工程項目能夠正常發(fā)揮作用，促進國民經(jīng)濟的發(fā)展，同時減少水利工程建設(shè)過程中的水資源污染和生物多樣性損害，必須對水利工程環(huán)境影響評價進行深入研究。
三、水利工程生態(tài)環(huán)境評價指標(biāo)體系
1. 建立水利工程生態(tài)環(huán)境評價指標(biāo)體系的原則分析
水利工程在建設(shè)過程中，對于生態(tài)環(huán)境的影響有很多方面，為了保證生態(tài)環(huán)境影響評價的合理性和可操作性，不斷促進生態(tài)環(huán)境評價指標(biāo)的合理化和科學(xué)化是十分必要的。在水利工程生態(tài)環(huán)境評價指標(biāo)體系的建設(shè)過程中，應(yīng)該充分遵循綜合性、代表性、易獲取性、科學(xué)性和動態(tài)性等原則。
2. 生態(tài)環(huán)境影響評價指標(biāo)體系的建立
在水利工程生態(tài)環(huán)境影響評價指標(biāo)的建立過程中，需要對各項不同的環(huán)境指標(biāo)進行分析，這些環(huán)境指標(biāo)可以被劃分為兩大類，一類是自然生態(tài)環(huán)境指標(biāo)，另一類是社會生態(tài)環(huán)境指標(biāo)。所謂的自然生態(tài)環(huán)境指標(biāo)主要是指氣候、水文、水環(huán)境、土壤、生物物種等的影響[3]。在建立生態(tài)環(huán)境影響評價指標(biāo)體系的過程中，需要對這些自然生態(tài)環(huán)境指標(biāo)進行細(xì)化，才能更好地體現(xiàn)其環(huán)評價值。所謂的社會生態(tài)環(huán)境指標(biāo)主要是指對人類健康、人口遷移、土地利用、自然景觀和社會服務(wù)功能的影響，從中不難看出，這里面的每一個方面都與人類的切身利益息息相關(guān)。
3. 環(huán)評指標(biāo)體系的量化處理
要想建立完善的、科學(xué)的水利工程生態(tài)環(huán)境影響評價體系，就應(yīng)該對環(huán)評指標(biāo)進行科學(xué)的量化處理。要想保證指標(biāo)體系的量化處理能夠呈現(xiàn)出完善的狀態(tài)，必須對生態(tài)環(huán)境評價所涉及到的自然、社會和生態(tài)等環(huán)境進行數(shù)據(jù)收集。根據(jù)所得到的數(shù)據(jù)資料，將其劃分為定量、定性指標(biāo)量化處理[4]。將定性指標(biāo)和定量指標(biāo)統(tǒng)一于生態(tài)環(huán)境影響評價指標(biāo)體系中，在它們的共同作用之下，能夠有效控制水利工程建設(shè)過程中對生態(tài)環(huán)境所造成的破壞，將一些有害因子扼殺在搖籃中，如此一來，水利工程建設(shè)施工對生態(tài)環(huán)境所造成的不利影響將大幅度降低，水利工程項目建設(shè)的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益都無限趨向于最大化。
四、水利工程生態(tài)環(huán)境影響評價的方法
1. 定量、定性評價法
對于水利工程來說，評價指標(biāo)具有模糊性，量化過程難以實現(xiàn)，因此，對水利工程項目進行完全的量化評價是十分不科學(xué)的，為了保證水利工程生態(tài)環(huán)境影響評價能夠真正發(fā)揮作用，采用定量和定性相結(jié)合的方法進行生態(tài)環(huán)境影響評價十分可取。眾所周知，定量分析法就是按照一定的量綱進行評價，而定性分析法是用文字描述的方式進行評價[5]，所以，兩種方法相互取長補短，定性分析的模糊性和不確定性被克服，在實踐中才能更好地促進水利工程項目的建設(shè)。
2. 對比評價法
所謂的對比評價法，歸根結(jié)底，其實還是隸屬于定性評價法，這也是水利工程生態(tài)環(huán)境影響評價的重要方法之一。在對比評價法中，又可以細(xì)分為有無對比法和前后對比法。所謂的有無對比法就是指將水利工程建成之前和水利工程建成之后進行對比評價，根據(jù)建成前的實際情況和建成后的預(yù)計情況的對比，從而發(fā)現(xiàn)水利工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響。而所謂的前后對比法就是講前期報告中的預(yù)測結(jié)果和水利工程運行后的環(huán)境影響進行對比，通過比較，找出兩者之間的差異，并對原因進行分析，從而及時進行彌補和修繕。對比評價法在應(yīng)用過程中，其準(zhǔn)確度和便捷度令人無可挑剔，在實踐中應(yīng)用廣泛。
3. 綜合評價法
所謂的綜合評價法，顧名思義，就是將不同的單獨評價指標(biāo)相結(jié)合，并綜合各種因素對水利工程環(huán)境的影響，從而做出科學(xué)、合理的綜合評價，展現(xiàn)一個真實的水利工程建設(shè)和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。綜合評價法一般包括對比分析綜合評價法、多層次模糊綜合評價法以及神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法，尤其是模糊綜合評價法，更在實踐中得到了廣泛應(yīng)用[6]。
結(jié)語：
現(xiàn)代社會發(fā)展促進了水利工程的進步，各項水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。為了減少水利工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的破壞，水利工程生態(tài)環(huán)境影響評價在實踐中日漸成熟，對于促進水利工程和生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展有著重要意義，在今后水利工程的建設(shè)過程中，還應(yīng)該繼續(xù)對生態(tài)環(huán)境影響評價進行合理應(yīng)用。
參考文獻：
[1]曾毅，吳澤斌.水利工程生態(tài)環(huán)境影響評價方法探討[J].中國水運（下半月），2008，8（3）：143-144，146.
[2]段家貴.水利工程生態(tài)環(huán)境影響評價的指標(biāo)體系研究[J].水利規(guī)劃與設(shè)計，2014，（5）：51-52，60.
[3]方雪.尼爾基水利樞紐中的水庫生態(tài)環(huán)境影響評價[D].遼寧師范大學(xué)，2009.
導(dǎo)言
脆弱的生態(tài)環(huán)境是在一定的環(huán)境條件下，因為人類對自然環(huán)境劇烈而又頻繁的開發(fā)活動，而導(dǎo)致的當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)系統(tǒng)失去平衡，造成一系列的自然災(zāi)害，使生態(tài)系統(tǒng)的自我恢復(fù)能力下降。例如，我國黃河中下游地區(qū)的沖積平原和位于甘肅省中部的黃土溝壑地區(qū)，在這些地區(qū)內(nèi)人類開發(fā)活動的力度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)的承受能力，使環(huán)境朝著惡化的方向發(fā)展。其中，道路建設(shè)這一開發(fā)活動，有時甚至?xí)o周邊環(huán)境帶來永久性的影響。
一、我國的道路工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響
（一）黃河中下游沖積平原
人類的開發(fā)活動是造成環(huán)境土地荒漠化和鹽堿化的主要原因之一，據(jù)我國農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計，我國的鹽堿土地在不包括沿海灘涂的情況下，已經(jīng)多達(dá)5.2億畝，除此之外，還有2.6億畝潛在鹽堿化土地，如果不對這類土地進行妥善利用，將會導(dǎo)致土地鹽堿化大規(guī)模擴散。
黃河中下游沖積平原在山東省聊城、德州至淄博一帶廣泛分布，尤其在位于黃河三角洲的地區(qū)分布最多，這些鹽堿不但生態(tài)環(huán)境脆弱，生產(chǎn)能力也十分低下，在這些地區(qū)內(nèi)有些土地甚至出現(xiàn)了退化現(xiàn)象。而導(dǎo)致這些現(xiàn)象出現(xiàn)重要原因之一，便是黃河沿岸的公路建設(shè)，近幾年山東省的交通發(fā)展神速，但與此對應(yīng)的便是土地局部地貌的破壞、土地侵蝕、水土流失等問題的出現(xiàn)，在公路建成時還會對動物的遷徙造成影響。
（二）黃土高原
黃土高原位于甘肅省中部、黃河中上游地區(qū)，海拔超過2500m，由于重力和水力的雙重侵蝕下，溝壑縱橫、地形復(fù)雜，加上土質(zhì)疏松，極易產(chǎn)生水土流失。黃土高原的年平均降水量僅為300～500mm，而年均水分的蒸發(fā)量則多達(dá)1400～2000mm，屬于嚴(yán)重缺水區(qū)，氣候干旱，環(huán)境惡劣。
國家為了打通華北地區(qū)和西部地區(qū)之間的交通線，建設(shè)青藏公路，決定對黃土高坡進行交通開發(fā)，導(dǎo)致當(dāng)?shù)乇揪筒欢嗟乃临Y源進一步流失，植被草地面積退化、土壤侵蝕加??；生態(tài)環(huán)境的惡化得不到有效地控制，河流泥沙增多，滑坡很泥石流等自然災(zāi)害時有發(fā)生；土地生產(chǎn)能力下降，糧食減產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重，在多達(dá)20余次重度干旱中，連年累計受旱面積以達(dá)到13000萬畝，糧食減產(chǎn)累計600余萬噸；由于降水稀少，城鎮(zhèn)農(nóng)村用水緊張，且水質(zhì)衛(wèi)生條件差。道路交通的建設(shè)在某種程度來說反而阻礙了城鎮(zhèn)化進程的發(fā)展，由于施工造成的環(huán)境問題，導(dǎo)致當(dāng)?shù)夭惋?、旅游業(yè)發(fā)展緩慢；由于土地利用率低下，也嚴(yán)重阻了當(dāng)?shù)氐恼猩毯鸵Y。
二、公路建設(shè)對生態(tài)環(huán)境影響的研究方法
（一）3S技術(shù)的使用
3S技術(shù)，也就是地理信息系統(tǒng)、遙感技術(shù)和全球定位系統(tǒng)。在3S對問題研究的過程中，地理信息系統(tǒng)作為研究的資料庫和信息來源，遙感技術(shù)負(fù)責(zé)搜索和更新環(huán)境空間的數(shù)據(jù)，而全球定位系統(tǒng)可以有效地取得目標(biāo)研究位置的精確地理坐標(biāo)，為地理信息系統(tǒng)提供最新的定位信息。在遙感技術(shù)和全球定位系統(tǒng)的支持下，而地理信息系統(tǒng)不僅可以作為研究的資料庫，還可以對環(huán)境的空間各項數(shù)據(jù)進行管理、分析和采集，可以用于環(huán)境監(jiān)測管理等抖個方面。
3S技術(shù)的應(yīng)用給生態(tài)環(huán)境的脆弱性提供了科學(xué)、客觀的評價和分析，為生態(tài)環(huán)境的治理提供了實際的參考依據(jù)。
（二）景觀生態(tài)學(xué)的使用
上個世紀(jì)80年代開始流行的景觀生態(tài)學(xué)是與生態(tài)學(xué)有著緊密聯(lián)系的綜合性學(xué)科，景觀生態(tài)學(xué)的主要研究內(nèi)容是：景觀的結(jié)構(gòu)、景觀的功能與景觀的動態(tài)，景觀的結(jié)構(gòu)同時也是景觀的整體格局，是景觀動態(tài)過程中的一種體現(xiàn)，整體格局和過程相互聯(lián)系，景觀的空間結(jié)構(gòu)能影響生態(tài)學(xué)的研究過程，同時景觀的結(jié)構(gòu)也比景觀的功能容易研究，所以在實際的研究中以景觀的結(jié)構(gòu)特征為主進行推測論斷。
各種景觀類型和各種空間配置形成了各種各樣的生態(tài)環(huán)境。在景觀生態(tài)學(xué)的研究中，以空間格局指數(shù)為最基本的研究手段，對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)的承載力進行計算和分析，擴展生態(tài)空間格局的動態(tài)評估深度和廣度。景觀生態(tài)學(xué)把環(huán)境格局的分析方法和生態(tài)系統(tǒng)的實際監(jiān)測相結(jié)合，研究空間環(huán)境演變對生態(tài)系統(tǒng)功能的影響。
四、公路建設(shè)對生態(tài)環(huán)境影響的評價方法
（一）環(huán)境的脆弱性分析
對當(dāng)?shù)丨h(huán)境的脆弱性進行特征上的分析，對公路工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響作出客觀評價，并依據(jù)分析結(jié)果提出相應(yīng)的環(huán)境保護或恢復(fù)措施。生態(tài)環(huán)境的脆弱特征有：土地荒漠化、土地鹽堿化、土地石礫化以及水土流失等，這些特征會造成土地的生產(chǎn)力和自我恢復(fù)力的下降，自然災(zāi)害的頻度和強度增加等。
不同的地區(qū)內(nèi)要從自然原因和人為原因兩個方面來進行環(huán)境脆弱性的分析，自然造成的原因有以下幾種：地質(zhì)、氣候、植被、外來物種等；人為的原因有以下幾種：過度地開墾、放牧和打漁，對農(nóng)作物進行不合理種植，污染物排放以及人口的增長等。
（二）評價方法
公路建設(shè)對生態(tài)環(huán)境影響的評價和環(huán)境的恢復(fù)，涉及到的環(huán)境空間很廣，例如濕地區(qū)域、水土流失嚴(yán)重的區(qū)域、高原區(qū)域和干旱區(qū)域等。
有關(guān)生態(tài)環(huán)境的評價方法有很多，公路建設(shè)對生態(tài)環(huán)境影響的評價，大部分源于這個評價方法，而且這種方法目前還沒形成統(tǒng)一的規(guī)范。評價分為三個步驟：第一個步驟，建立一個標(biāo)準(zhǔn)的評價體系；第二個步驟，確定評價體系里指標(biāo)所占的權(quán)重；第三個步驟；建立計算模型，采用綜合分析法、環(huán)境格局指數(shù)法等方法進行計算，對公路建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響進行評價。
結(jié)束語
隨著外界對生態(tài)環(huán)境的關(guān)注和重視程度的提高，和未來交通密度的進一步地增大，施工方在進行交通的基礎(chǔ)工程建設(shè)時，越來越注意由于施工對周邊生態(tài)環(huán)境造成的影響。公路交通工程對周邊生態(tài)環(huán)境的影響和評價一般采取定性和定量相結(jié)合的方法，這個方法一般分為三個的步驟進行：第一步，運用3S技術(shù)等方法，進行環(huán)境現(xiàn)場的調(diào)查，建立環(huán)境評價體系；第二步，確定人類開發(fā)活動對環(huán)境造成的影響里各指標(biāo)的權(quán)重；第三步，建立影響評價模型，利用數(shù)學(xué)原理進行計算。在研究研究的方法和評價的方法的研究上，各國的研究人員并沒有形成統(tǒng)一意見，但無論研究人員運用哪一種方法，都對生態(tài)環(huán)境有著正面影響。
參考文獻
[1]郝連娟，姚占勇.道路工程建設(shè)對脆弱生態(tài)環(huán)境影響研究方法評價[J].公路，2013，06：187-192.
[2]郝連娟. 公路建設(shè)對黃河沖積平原鹽堿地脆弱生態(tài)系統(tǒng)的影響及其保護[D].山東大學(xué)，2012.
[3]溫r.生態(tài)脆弱區(qū)公路路域生態(tài)環(huán)境評價與綠化模式設(shè)計研究[D].東北林業(yè)大學(xué)，2013.
深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》（國發(fā)〔*〕39號）精神，以《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》和《河北生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》為指導(dǎo)，按照開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點工作的要求，以建設(shè)生態(tài)文明，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活為目標(biāo)，以控制不合理的資源開發(fā)建設(shè)活動為重點，圍繞自然保護區(qū)、重要生態(tài)功能保護區(qū)、農(nóng)村環(huán)境保護等重點領(lǐng)域，堅持“立足監(jiān)督、聯(lián)合執(zhí)法、各負(fù)其責(zé)”的原則，扎實開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點工作，深入探索生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作體制、機制和方法，強化環(huán)境保護部門統(tǒng)一監(jiān)督管理的職責(zé)，著力查處生態(tài)環(huán)境破壞行為及違法案件，使生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到有效遏制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到逐步改善。
二、工作目標(biāo)
加快地方生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)環(huán)境監(jiān)察法制建設(shè)，完善生態(tài)環(huán)境保護管理體系和政策體系，建立環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管，各有關(guān)部門密切配合的生態(tài)監(jiān)察執(zhí)法機制。
建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法專業(yè)隊伍，探索生態(tài)環(huán)境監(jiān)察的有效途徑和方法，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)察的工作制度和執(zhí)法程序，提高環(huán)境執(zhí)法裝備水平，增強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法能力。
加大生態(tài)環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法力度，依法查處生態(tài)環(huán)境違法案件，集中解決生態(tài)環(huán)境中存在的突出問題，有效遏制人為因素造成的生態(tài)環(huán)境破壞趨勢。建成一批示范區(qū)域和示范工程，促進重點地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的好轉(zhuǎn)，為建設(shè)生態(tài)省打下良好基礎(chǔ)。
三、主要內(nèi)容
（一）試點工作時間和范圍。
自現(xiàn)在起至2009年12月，在全省范圍內(nèi)開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點工作。
張家口市和遵化市、圍場滿族蒙古族自治縣、昌黎縣4個第一批全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點地區(qū)，要按照充實試點內(nèi)容的要求，完善補充生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點工作實施方案和各項規(guī)章制度，全方位開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作，在機制創(chuàng)新、目標(biāo)責(zé)任制考核、生態(tài)環(huán)境監(jiān)察示范單位創(chuàng)建等方面有新的舉措。其他設(shè)區(qū)市和平山縣等24個縣（市、區(qū)，名單附后）作為生態(tài)環(huán)境監(jiān)察重點試點地區(qū)，要以資源開發(fā)建設(shè)、生態(tài)功能保護區(qū)、非污染性建設(shè)項目和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為重點，全面開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點工作。其他縣（市、區(qū)）作為生態(tài)環(huán)境監(jiān)察一般試點地區(qū)，要將礦山、自然保護區(qū)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作作為重點，納入環(huán)境監(jiān)察日常工作范圍。
（二）實施步驟。
1準(zhǔn)備階段（*年7月底前）。各試點地區(qū)成立生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真編制試點工作方案，并由當(dāng)?shù)卣C布實施。各設(shè)區(qū)市試點方案報送國家環(huán)境保護部和省環(huán)保局備案，各試點縣（市、區(qū)）的試點方案報省環(huán)保局備案。各試點地區(qū)要對本地生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點工作進行動員部署，為全面實施做好各項準(zhǔn)備工作。
2實施階段（*年8月至2009年7月）。全面開展以資源開發(fā)和建設(shè)（包括草原、濕地、礦山、土地資源等）、生態(tài)功能保護區(qū)（包括飲用水水源地、海岸地區(qū)、生態(tài)示范區(qū)等）和自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游景區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、文物保護單位等各類特別保護區(qū)以及非污染性建設(shè)項目（包括水利水電、交通建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等）、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境（小城鎮(zhèn)建設(shè)、畜禽養(yǎng)殖、秸稈禁燒、生活垃圾收集、運輸和無害化處理）為重點的全省區(qū)域性生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點工作。各試點地區(qū)要組織聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察，每季度對試點情況進行匯總和分析，采取會議、考察、研討等方式進行工作交流，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)察水平和能力。建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)察專職隊伍，完善工作體制、機制和方法，推動地方生態(tài)環(huán)境管理與監(jiān)察法規(guī)制定工作。
3驗收階段（2009年8月至12月）。2009年8月底前各試點地區(qū)進行自查和驗收。9月至12月，國家、省將對市、縣試點地區(qū)檢查驗收，總結(jié)經(jīng)驗，并對成績突出單位進行表彰。
（三）主要工作內(nèi)容。
1嚴(yán)格控制不合理的資源開發(fā)活動，努力遏制生態(tài)系統(tǒng)功能退化趨勢。試點區(qū)域內(nèi)所有資源開發(fā)、區(qū)域性開發(fā)和非污染性建設(shè)項目、海岸工程和灘涂開發(fā)項目要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，并按環(huán)評要求編制生態(tài)恢復(fù)方案，開展環(huán)境治理和落實建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施“三同時”制度工作，確保不發(fā)生新的生態(tài)破壞和污染事件。在生態(tài)功能保護區(qū)和自然保護區(qū)等各類特別保護區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁新上產(chǎn)生污染、破壞動植物資源或影響自然景觀的開發(fā)建設(shè)項目，防止產(chǎn)生工業(yè)污染、生活污染、農(nóng)業(yè)面源污染及其他人為生態(tài)破壞。
2加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)察，有效促進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，禁止不符合區(qū)域功能定位和發(fā)展方向、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目在農(nóng)村地區(qū)立項，防止工業(yè)和城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。大力推進農(nóng)村生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染治理，開征規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖排污費，加大限期治理力度，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖達(dá)標(biāo)排放；合理施用農(nóng)藥化肥，基本控制因過量施用造成的面源污染；加大農(nóng)作物秸稈綜合利用力度，有效控制農(nóng)作物秸稈露天焚燒現(xiàn)象。
3加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度，全面貫徹落實各項法律制度。試點地區(qū)要采取日常檢查、專項檢查、部門聯(lián)合執(zhí)法檢查等多種形式，對重點區(qū)域、行業(yè)和單位加強監(jiān)督檢查，依法查處生態(tài)環(huán)境違法案件。加強新建項目施工期間的現(xiàn)場監(jiān)督檢查，對生態(tài)環(huán)境影響較大的重點建設(shè)項目竣工驗收時必須出具生態(tài)環(huán)境監(jiān)察報告。加強自然保護區(qū)環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法采礦等破壞生態(tài)的行為。認(rèn)真開展尾礦庫專項整治行動，對“危庫”、“險庫”、“病庫”要掛牌督辦，切實消除環(huán)境安全隱患。加強生物多樣性保護和生物安全管理，防止物種流失和外來物種入侵。加強農(nóng)村飲用水水源保護區(qū)的監(jiān)測和監(jiān)管，依法取締水源保護區(qū)內(nèi)的排污口,禁止有毒有害物質(zhì)進入飲用水水源保護區(qū)；制訂農(nóng)村飲用水水源保護區(qū)應(yīng)急預(yù)案，強化水污染事故的預(yù)防和應(yīng)急處理,嚴(yán)防養(yǎng)殖業(yè)污染水源；嚴(yán)禁向江河湖海排放超標(biāo)的污水，確保人民群眾飲水安全。對直排海洋的陸源污染源排污口進行規(guī)范化整治，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
4創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境執(zhí)法理念，建立完善生態(tài)監(jiān)察工作制度。在農(nóng)村飲用水水源地、自然保護區(qū)、礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)，優(yōu)先建立和開展生態(tài)補償制度和礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)風(fēng)險抵押保證金等制度。完善“區(qū)域限批、流域限批、行業(yè)限批”政策，建立和完善案件移送制度、制度、區(qū)域流域協(xié)作機制和工作報告制度。各試點地區(qū)環(huán)保部門要充分發(fā)揮統(tǒng)一監(jiān)管職能，對發(fā)現(xiàn)的無處理權(quán)限的生態(tài)破壞案件，要及時移交有關(guān)主管部門依法處理，并全程跟蹤監(jiān)督。將生態(tài)環(huán)境破壞案件納入各級環(huán)保部門的內(nèi)容，鼓勵公眾參與，接受單位、集體和個人的舉報，并按照工作程序進行處理。實行生態(tài)環(huán)境報告制度，各試點地區(qū)每季度將工作開展情況以簡報形式報省環(huán)保局。各設(shè)區(qū)市環(huán)保部門每年年底提交階段性報告，試點工作結(jié)束后提交總結(jié)報告。
四、主要措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省成立區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由孫瑞彬副省長任組長（成員名單附后），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省環(huán)保局，負(fù)責(zé)日常工作。各試點地區(qū)要成立政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將任務(wù)逐級分解落實。強化各級政府對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量統(tǒng)一負(fù)責(zé)的職能，將生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護指標(biāo)作為各級政府任期目標(biāo)的重要內(nèi)容。
Keywords: ecological, environmental, legal construction
中圖分類號： B845.65文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：
一、我國當(dāng)前環(huán)境法治建設(shè)存在的問題
改革開放20多年來，我國生態(tài)環(huán)境立法一直行駛在“快車道”上，幾乎年年出臺相關(guān)法律，甚至一年有幾部法律出臺。但是，就在生態(tài)環(huán)境立法最為迅速的年代里，我國的環(huán)境污染及自然資源破壞卻日趨嚴(yán)重。引起環(huán)境污染及自然資源破壞的原因固然很多，但在“摸著石頭過河”、“成熟一個制定一個”、“宜粗不宜細(xì)”的立法思想指導(dǎo)下，我國生態(tài)環(huán)境立法自身尚存在諸多缺陷，各項立法主要散見于一系列有關(guān)自然資源及生態(tài)環(huán)境保護的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及國家規(guī)劃、國際條約與協(xié)定中，至今沒有一部統(tǒng)一的有關(guān)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的法律法規(guī)，生態(tài)環(huán)境法律制度仍不健全，法律保障機制仍不完善。
1、現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境立法中法律規(guī)定互相沖突現(xiàn)象較突出
例如《環(huán)保法》第37條規(guī)定，“未經(jīng)環(huán)保行政主管部門同意，擅自拆除或閑置防治污染的設(shè)施，污染物排放超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護主管部門責(zé)令安裝使用，并處以罰款”。從該條文的表述來看，如果排污單位沒有擅自拆除或閑置防治污染的設(shè)施，其超標(biāo)排放污染物行為并非違法。但是，依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》及其《水污染防治法》的規(guī)定，環(huán)境保護的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)屬于“強制性標(biāo)準(zhǔn)”，而“強制性標(biāo)準(zhǔn)，必須執(zhí)行”④。因此，超標(biāo)排放污染物行為無疑又是違法行為。這種法律規(guī)定之間互相沖突的情況，在我國的生態(tài)環(huán)境立法中不是個別的現(xiàn)象。由于立法上的沖突，實踐中常常讓人無所適從，法律的尊嚴(yán)也因此而被大打折扣。
2、缺乏科學(xué)完備的生態(tài)環(huán)境法律體系
實踐中，我國的生態(tài)環(huán)境立法基本上是針對單項污染防治和單項資源要素保護進行的，缺乏對污染的全面控制和資源整體保護，形成了分部門多頭管理的混亂局面，各部門之間協(xié)調(diào)困難重重。例如，按照現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境法律、法規(guī)的規(guī)定，我國環(huán)境資源管理體制上人為地分割為土地、農(nóng)牧、礦產(chǎn)、林業(yè)、水利等眾多產(chǎn)業(yè)部門和行政區(qū)劃，這些產(chǎn)業(yè)部門和行政區(qū)劃的第一職能并不是保護環(huán)境資源，而是通過開發(fā)利用自然資源創(chuàng)造經(jīng)濟效益，因此必然與環(huán)保部門發(fā)生權(quán)力沖突。生態(tài)環(huán)境立法上如此政出多門、職責(zé)不清的后果往往是災(zāi)難性的，很多部門經(jīng)常從部門利益出發(fā)，對本部門有利可圖的，往往互相爭奪審批、發(fā)證、收費、處罰、解釋等權(quán)限，鬧得不可開交，而無利可圖的則往往無人愿意負(fù)責(zé)，互相扯皮、推諉，人為造成許多工作漏洞，環(huán)保部門“統(tǒng)一監(jiān)督管理”的職能在很大程度上被肢解和架空，其職能根本無法落實，造成作為我國生態(tài)環(huán)境保護基本法的《環(huán)境保護法》地位尷尬，無法適應(yīng)自然資源綜合性、整體性保護的要求。
3、缺乏一系列科學(xué)的法律保障機制
主要體現(xiàn)在：缺乏有效的生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃制度、缺乏有效的生態(tài)環(huán)境建設(shè)管理體制、缺乏有效的生態(tài)環(huán)境建設(shè)管理體制、缺乏有效的生態(tài)環(huán)境建設(shè)技術(shù)保障制度、缺乏有效的生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金保障制度。
綜觀現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境建設(shè)法律法規(guī)的規(guī)定，足見現(xiàn)有的相關(guān)立法比較零散、不全面、適用性不強，缺乏對生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基本原則、基本法律制度及主要法律措施系統(tǒng)而明確的規(guī)定，無法滿足當(dāng)前生態(tài)環(huán)境建設(shè)的實際需要。
三、 我國生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)的對策和建議
針對我國生態(tài)環(huán)境形勢嚴(yán)峻和當(dāng)前生態(tài)環(huán)境法律建設(shè)問題較多的實際情況，結(jié)合本人的實際工作，提出以下幾點粗淺的對策和建議。
1、進一步加強法律制度建設(shè)
（1）確立可持續(xù)發(fā)展作為我國生態(tài)環(huán)境立法的目的和指導(dǎo)思想確立生態(tài)環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)思想是堅持從生態(tài)環(huán)境面臨的實際問題出發(fā)，遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和生態(tài)經(jīng)濟學(xué)原理，以科技為先導(dǎo)，運用系統(tǒng)工程的方法，以重點地區(qū)治理、開發(fā)為突破口，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合起來，處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)、局部與全局的關(guān)系，促進生態(tài)效益、經(jīng)濟效益與社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，使生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到控制甚至好轉(zhuǎn)，基本實現(xiàn)自然資源的永續(xù)利用、生態(tài)的良性循環(huán)和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。確立生態(tài)環(huán)境建設(shè)遵循的基本原則是：自然生態(tài)規(guī)律和社會經(jīng)濟規(guī)律原則；可持續(xù)發(fā)展原則；效益最大化、風(fēng)險最小化原則；污染防治與生態(tài)環(huán)境建設(shè)并重原則；預(yù)防為主、治理與保護、建設(shè)與管理并舉原則；統(tǒng)籌規(guī)劃、集中領(lǐng)導(dǎo)、突出重點、分步實施原則；從實際出發(fā)、因地制宜、綜合治理原則；誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰治理、誰使用誰補償原則；生態(tài)環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合原則；公眾參與原則；產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)原則；市場導(dǎo)向與政府調(diào)控相結(jié)合原則。
在全國環(huán)境形勢嚴(yán)峻的今天，及時修正生態(tài)環(huán)境保護基本法的立法目的，確立可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想，提升生態(tài)環(huán)境法的品性，使其具有價值合理性，無論對執(zhí)法還是對人民群眾的守法及環(huán)境意識的提高都是十分必要的。
（2）制定一系列生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基本法律制度
生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基本法律制度，是指為保護、改善與合理利用生態(tài)環(huán)境、為實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基本原則而確立的具有普遍作用的法律制度，是構(gòu)成生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)的基本內(nèi)容，在生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)中必須制定以下基本制度 ：第一，生態(tài)環(huán)境建設(shè)區(qū)劃制度，指在進行認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，應(yīng)用生態(tài)學(xué)、環(huán)境科學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟學(xué)等理論方法，對特定區(qū)域進行整合和分區(qū)，目的在于揭示不同單元的生態(tài)環(huán)境問題及其形成機制，為不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理布局、社會經(jīng)濟的有序發(fā)展提供科學(xué)基礎(chǔ)。如《全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》中將全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)劃分為8個生態(tài)環(huán)境建設(shè)類型區(qū)。第二，生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃制度，是指導(dǎo)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、促進生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)、保障人與自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要依據(jù)，編制生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃要根據(jù)區(qū)域的特點、規(guī)律、目標(biāo)、容量等綜合因素。第三，生態(tài)環(huán)境建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制度，是指地方各級人民政府對本行政區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)負(fù)責(zé)，實行生態(tài)環(huán)境建設(shè)行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，是一種以責(zé)任制為核心，以行政制約為機制，把權(quán)力和責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)有機地結(jié)合在一起的一種制度。第第四，生態(tài)環(huán)境破壞事故防范與預(yù)警制度，是指在危機、災(zāi)害來臨前，由事故責(zé)任者或有關(guān)行政主管部門事先采取預(yù)防或避免措施并發(fā)出警告或警報，以減少損失與災(zāi)害的程度。
（3）整合現(xiàn)行環(huán)境資源立法
長期以來，我國的生態(tài)環(huán)境立法一直受到非理性思路的影響，在立法時容易就一時一事作出規(guī)定，缺乏深厚的理論基礎(chǔ)以及體系化的通盤考慮和綜合平衡，立法不同程度地存在諸如體系不完善、法律規(guī)定操作性不強、法律條文間互相沖突等問題，嚴(yán)重影響了法律的嚴(yán)肅性和實施的效果，造成了執(zhí)法實踐中的種種困境。對法律來說，“法律將容忍事實上的困難，而不能容忍不一致性和邏輯的缺陷”，因此須對現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境立法加以重新整合。⑤其一要注重環(huán)境法與自然資源法的融合，保持生態(tài)環(huán)境法律制度本身的和諧一致。到目前為止，雖然我國已制定了眾多的生態(tài)環(huán)境保護方面的法律、法規(guī)，但是卻沒有形成科學(xué)完備的生態(tài)環(huán)境法律體系，造成實踐中困難重重。針對實際問題，當(dāng)務(wù)之急便是圍繞增加對自然資源保護的基礎(chǔ)原則、基本制度和監(jiān)督機制等內(nèi)容對現(xiàn)行的《環(huán)境保護法》重新進行修訂。其二要注重生態(tài)環(huán)境立法的現(xiàn)實性，提高其實際操作性。針對實際存在的問題，在整合現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境立法時應(yīng)注意對其中原則性的規(guī)定予以細(xì)化。在當(dāng)前制定統(tǒng)一的環(huán)保程序法尚有困難的情況下，應(yīng)針對環(huán)境資源法中實體性規(guī)定，通過在本法中或在其它實施細(xì)則中及時地補充相應(yīng)的、完善的程序性規(guī)范，以確保實體性規(guī)范的實施。其三要消除現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境立法中法律規(guī)定互相矛盾沖突的現(xiàn)象，以維護法律規(guī)定的統(tǒng)一性，便于法律的實施，進而維護法律的尊嚴(yán)。
（4）制定生態(tài)環(huán)境建設(shè)的科學(xué)保障措施
生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，其內(nèi)容相當(dāng)廣泛，除上述事項外，還必須制定以下各項具體保障措施：其一是建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與部門分工相結(jié)合的管理體制，由市、縣（區(qū)）政府實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由主管市、縣（區(qū)）長具體負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作，通過市、縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境建設(shè)辦公室召集各有關(guān)部門研究生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，并實施監(jiān)督檢查。其二是建立生態(tài)環(huán)境建設(shè)的技術(shù)保障措施，具體包括：一是從宣傳教育抓起，向全民普及生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面的科學(xué)知識，加快培養(yǎng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面的人才，千方百計提高科技人員待遇。二是發(fā)揮現(xiàn)有大專院校、科研單位的優(yōu)勢，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)技術(shù)研究，為生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供強有力的技術(shù)支持。三是推廣先進適用的生態(tài)環(huán)境建設(shè)技術(shù)。其三是建立生態(tài)環(huán)境建設(shè)的多元化資金保障措施，通過多種方式籌集生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金，既要依靠國家投資，也要依靠其他渠道多方籌集，包括：實行資源有償使用、建立生態(tài)環(huán)境補償機制、引進外資、廣泛動員全社會的力量共同參與、財政援助、稅收支持等方式。其四是建立生態(tài)環(huán)境建設(shè)的信息保障措施，逐步規(guī)范生態(tài)環(huán)境建設(shè)行政主管部門、中介服務(wù)機構(gòu)、建設(shè)單位的信息提供、交流職能，建立收集、匯編、傳遞、利用生態(tài)環(huán)境建設(shè)信息的交換中心與傳播網(wǎng)絡(luò)，為生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供信息保障措施。
2、強化法律實施，提高公眾守法意識
制定一系列生態(tài)環(huán)境法律制度僅是生態(tài)環(huán)境法治的前提，實現(xiàn)了“有法可依”也僅是生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)的第一步?！鞍顕m有良法，要是人民不能全部遵守，依然不能法治”⑥，對我國生態(tài)環(huán)境法治來說，其最終實現(xiàn)的標(biāo)志是“普遍守法”的形成，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，不斷提高公眾環(huán)境守法意識是我國生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)的核心要素。 （1）嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境執(zhí)法
嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境執(zhí)法是“普遍守法”的關(guān)鍵。當(dāng)前我國生態(tài)環(huán)境執(zhí)法方面存在著普遍不力的情況，一些地方政府和綜合經(jīng)濟部門及其有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)狹隘地從發(fā)展本地經(jīng)濟的角度出發(fā)，沒有堅持“環(huán)境、經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展”的環(huán)境法基本原則，自覺或不自覺地走上了“重開發(fā)、輕保護”、“先污染、后治理”的傳統(tǒng)發(fā)展道路?！胺ㄖ蔚幕驹瓌t必須是官方行為與法律一致，沒有這一原則，就等于什么也沒有”，生態(tài)態(tài)環(huán)境執(zhí)法不力是造成當(dāng)前嚴(yán)重環(huán)境問題的一個重要原因，其所帶來的不僅是環(huán)境污染和生態(tài)資源破環(huán)愈演愈烈的惡果，而且還嚴(yán)重?fù)p害了政府在人民群眾心目中的形象和地位，動搖了群眾對法律的信任。因此，各級政府部門要切實轉(zhuǎn)變觀念，去除那種將“發(fā)展就是硬道理”庸俗地理解為經(jīng)濟增長就是發(fā)展的全部內(nèi)涵，將經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護對立起來的錯誤認(rèn)識。同時，必須進一步完善各級權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、各政黨、各人民團體以及廣大人民群眾對生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的監(jiān)督機制，以切實保障環(huán)境執(zhí)法依法進行。
（2）不斷提高公眾環(huán)境守法意識
學(xué)者梁治平先生在論述我國法律實施時指出，“中國固然制定了不少的法律，但人們實際上的價值觀念與現(xiàn)行法律是有差別的，而且，情況往往是，制度是現(xiàn)代化的或近于現(xiàn)代化的，意識則是傳統(tǒng)的或更近于傳統(tǒng)的?！雹?而由一群具有濃厚傳統(tǒng)意識的人來執(zhí)行先進的法律，其后果誠如現(xiàn)代學(xué)者阿歷克斯.英格爾斯一針見血指出的那樣，“如果執(zhí)行和運用著這些現(xiàn)代制度的人，自身還沒有從心理、思想、態(tài)度和行為方式上都經(jīng)歷一個向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變，失敗和畸形發(fā)展的悲劇結(jié)局是不可避免的，再完美的現(xiàn)代制度和管理方式，再先進的技術(shù)工藝，也會在一群傳統(tǒng)人手中變成廢紙一堆?！雹辔覈鷳B(tài)環(huán)境法的實施現(xiàn)狀告訴我們，如果沒有公眾的普遍守法意識，如果公眾還繼續(xù)把生態(tài)環(huán)境法看作是可有可無的“軟法”，那么再完備的生態(tài)環(huán)境立法也僅僅是紙面上的東西，而絕不可能雋刻在公眾心里和落實到他們的自覺行動中。只有通過實體法上公民環(huán)境權(quán)的確立和程序法上類似“公民訴訟”制度的建立，才能有效地保護受害者的利益，進而保護社會公眾的利益以及保護包括受害者在內(nèi)的公眾的過去、現(xiàn)在和將來的環(huán)境權(quán)益，使人們對切身利益的保護與改善同環(huán)境保護聯(lián)系起來，增進對環(huán)境問題的理解、關(guān)注和行動，進而將環(huán)境守法內(nèi)化為一種自覺。
我國生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)任重而道遠(yuǎn)！
注釋：
[1]巴音朝魯.生態(tài)省建設(shè)知識讀本.浙江人民出版社.2004.37-41
[2]楊京平.生態(tài)安全的系統(tǒng)分析[M].北京:化學(xué)工業(yè)出版社.2002.199-200
[3]曲格平.環(huán)境保護知識讀本[M].北京:紅旗出版社.1999.104-109
[4]韓德培主編：《環(huán)境保護法教程》（第三版），法律出版社1998年，第104頁
[13]（美）博登海默《法理學(xué)―法哲學(xué)及其它方法》.華夏出版社1987年.第235頁
[14]亞里斯多德.《政治學(xué)》.商務(wù)印書館1983年.第199頁
[15]梁治平等.《新波斯人信札》.貴州人民出版社1988年.第101頁
[16]殷陸君編譯.《人的現(xiàn)代化》.四川人民出版社1988年.第4頁
參考文獻：
[5]國務(wù)院.全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃.1999.
[6]張坤民.《可持續(xù)發(fā)展與中國》.《中國環(huán)境管理》1997.第2期
[7]國家環(huán)?？偩?全國生態(tài)環(huán)境保護綱要.2000.
[8]國務(wù)院.中華人民共和國自然保護區(qū)條例.1994.
[9]國家環(huán)境保護局.關(guān)于開展全國生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點工作的通知（環(huán)然[1995]444號）.
中圖分類號：P2文獻標(biāo)識碼： A
引言
當(dāng)前農(nóng)村土地整治仍然以增加耕地為指導(dǎo)思想，這種片面追求耕地數(shù)量和產(chǎn)出的整治模式，勢必會對整治區(qū)的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定影響，同時在土地整治實際操作中，由于技術(shù)支持與實施方法的缺失，也難以實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護的效果。近些年，農(nóng)村土地整治對生態(tài)環(huán)境的影響，已經(jīng)引起各級政府和研究學(xué)者的高度關(guān)注，部分學(xué)者從土地整治的理論范疇、生態(tài)可持續(xù)性、生態(tài)環(huán)境保護及生態(tài)評價方法等方面展開了研究，取得了豐碩的成果。但對于美好鄉(xiāng)村建設(shè)中的生態(tài)風(fēng)險研究還不多見。
一、推進農(nóng)村土地整治對生態(tài)環(huán)境的影響
從生態(tài)學(xué)角度來看，土地整治過程就是借助系列生物、工程措施，對生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)中水、土壤、生物、植被、氣候及景觀等因子實施干預(yù)的過程，打破原有的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，重新構(gòu)建新的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，既會對生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)產(chǎn)生正向生態(tài)效益，也可能逆向產(chǎn)生負(fù)向生態(tài)效益。
農(nóng)村土地整治一方面通過對未利用土地開發(fā)，對遭受破壞、廢棄的土地進行復(fù)墾，對農(nóng)村生活用地存在的“空心村”等展開的建設(shè)用地整治，對水、田、路、林、村展開的綜合整治，促進了農(nóng)村生產(chǎn)、生活用地生態(tài)環(huán)境的改善，另一方面對生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)過多地、不恰當(dāng)?shù)馗深A(yù)，也會加大生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)對外界的依賴，導(dǎo)致自身調(diào)節(jié)能力的弱化和降低，破壞了土地利用的可持續(xù)性。
二、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)對于生態(tài)環(huán)境帶來潛在風(fēng)險
1、土壤的負(fù)面影響
工程項目建設(shè)進程中，由于工程量較大，需要使用大型機械設(shè)備，比如刮平機、推土機等，機械化的挖、填、運等操作，對熟土層會產(chǎn)生破壞，使土壤的理化性質(zhì)產(chǎn)生改變，各類有機質(zhì)含量會出現(xiàn)不同程度的減少，容易造成土壤板結(jié)，此外干旱少雨時又有可能引發(fā)土壤的面蝕和風(fēng)蝕。
2、對植被的負(fù)面影響
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)進程中，集中連片增加耕地面積，提高了土地墾殖率，并形成了單一農(nóng)作物逐步替代田塊間自然植被（包括原生、次生植被等）的狀況，造成地表植被數(shù)量和覆蓋面積的降低，同時集中補種的農(nóng)田林網(wǎng)尚未完全成長，導(dǎo)致整治區(qū)生態(tài)系統(tǒng)受到不同程度的破壞。
3、對生物多樣性的負(fù)面影響
硬化的田間道路割裂了原有生物群落的棲息地，壓縮了各類動植物生存的空間，阻礙動植物間的交流，損壞了物種遷移和遺傳的多樣性，進而影響到生物多樣性的發(fā)展和維持；筆直、硬化的溝渠，造成水流速度加快，無法儲存水分涵養(yǎng)水生生物，補充地下水源等問題，使得整治區(qū)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)趨于簡化，不利于農(nóng)業(yè)整體生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。
三、農(nóng)村建設(shè)用地整治對生態(tài)環(huán)境的影響機理
農(nóng)村建設(shè)用地整治圍繞散亂、廢棄、閑置和低效利用的農(nóng)村建設(shè)用地展開綜合整治，優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)用地格局，重點整治空心村、舊廠礦廢棄地等閑置低效建設(shè)用地，提高土地綜合利用效率，將節(jié)約出的建設(shè)用地，用以增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地供給，實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，保障了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。農(nóng)村建設(shè)用地整治，一方面改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件，另一方面一定程度上緩解了城鎮(zhèn)發(fā)展缺地的難題。但是，整治過程中也會對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。
在農(nóng)村建設(shè)用地整治進程中，一方面改善了農(nóng)村人居環(huán)境，提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活的景觀格局，另一方面在一定程度上也破壞了原自然景觀結(jié)構(gòu)和功能，造成景觀多樣性減少，景觀同質(zhì)性問題明顯，降低了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)、修復(fù)能力，增加了對外界干預(yù)的依賴性。
四、宜耕未利用地整治對生態(tài)環(huán)境的影響機理
經(jīng)濟發(fā)展過程中，由于災(zāi)害、建設(shè)面積擴張以及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因，不可避免地會減少耕地，為實現(xiàn)耕地總量占補平衡，對宜耕未利用土地整治是一種有效途徑，同時從景觀美學(xué)角度來看，對未利用土地的整治，能夠減少農(nóng)田斑塊和廊道的數(shù)量，破碎化的農(nóng)業(yè)景觀趨于完整，優(yōu)化了景觀格局。實際開發(fā)進程中，由于各類宜耕未利用地質(zhì)量存在很大差異，在當(dāng)前評價體系不健全、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不完善、質(zhì)量驗收審核不到位的情況下，選擇不恰當(dāng)整治方式對宜耕未利用進行開發(fā)，有可能會引發(fā)以下幾方面的生態(tài)風(fēng)險：
一是對生態(tài)環(huán)境的綜合影響。宜耕未利用地開發(fā)，要通過完全改變荒草地、沼澤、灘涂等原有地形地貌，整治為平整、規(guī)范的宜耕地，原有生態(tài)植被系統(tǒng)被各類農(nóng)作物、人工林替代，同時也降低了土地利用類型和景觀的異質(zhì)化程度，破壞了土地本身穩(wěn)定性及抗干擾能力。
二是對土壤的影響。在開發(fā)過程中，不合理整治方式更容易導(dǎo)致原本脆弱的地質(zhì)進一步惡化，造成土壤鹽堿化、沙化或水土流失等問題，同時影響到周邊生態(tài)環(huán)境，如整治后耕地灌溉需對地下水源進行開發(fā)，從而影響到水資源狀況；土地整治后，耕地多采用集約、單一、連片作物種植，干擾了土壤養(yǎng)分循環(huán)，造成土壤有機物含量下降。
三是對生物的影響。宜耕未利用地開發(fā)降低了生境多樣性，造成了生境總量減少、衰退及破碎化，進而影響到物種多樣性和遺傳多樣性，對于瀕危物種和生境敏感的物種影響尤其嚴(yán)重。
五、農(nóng)村土地整治保護生態(tài)環(huán)境的對策建議
保護生態(tài)環(huán)境首先要正確認(rèn)知生態(tài)風(fēng)險作用機理，不能一味地強調(diào)“增加耕地面積”或“耕地占補平衡”，要注重長遠(yuǎn)的和潛在的生態(tài)環(huán)境影響，充分考慮土地整治進程中生態(tài)風(fēng)險影響因素，將可能發(fā)生負(fù)向影響減少到最低限度；其次要結(jié)合不同區(qū)域的生態(tài)、地形、氣候條件，以及農(nóng)村土地整治和美好鄉(xiāng)村建設(shè)的不同特點，綜合運用經(jīng)濟、行政和法律等手段，制定適合不同區(qū)域的、科學(xué)可行的保護生態(tài)環(huán)境政策措施，具體來說體現(xiàn)在以下幾方面：
1、制定生態(tài)環(huán)境影響評價標(biāo)準(zhǔn)體系
科學(xué)的土地整治要實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益三者統(tǒng)一，但由于環(huán)境效益具有一定滯后性，同時當(dāng)前土地整治項目又缺少一整套完善的生態(tài)環(huán)境評價體系，使得土地整治項目生態(tài)環(huán)境評估難以落實到位，進而忽視土地整治中對生態(tài)環(huán)境的負(fù)向影響。農(nóng)村土地整治生態(tài)環(huán)境影響因素多、涉及面廣、相關(guān)性強，評價指標(biāo)體系構(gòu)建要綜合多學(xué)科知識體系，結(jié)合生態(tài)學(xué)、農(nóng)學(xué)、資源環(huán)境、植物保護、園林、景觀學(xué)等專業(yè)方法，因地制宜，制定包含土地整治項目前期論證、中期監(jiān)管及后期控制各階段的量化評價標(biāo)準(zhǔn)，量化標(biāo)準(zhǔn)有助于增強生態(tài)環(huán)境保護的可操作性與透明度；同時制定標(biāo)準(zhǔn)體系實施的程序，采取相應(yīng)法律、政策、法規(guī)措施保障落實到位。
2、建立土地整治項目實施的生態(tài)風(fēng)險監(jiān)管調(diào)控機構(gòu)
及時有效的監(jiān)管是保障土地整治生態(tài)風(fēng)險管控的一個重要環(huán)節(jié)，各級政府應(yīng)制定生態(tài)環(huán)境保護的任期責(zé)任制，根據(jù)基層人員配置的實際情況，成立由相關(guān)政府部門組建在一起的聯(lián)合監(jiān)管機構(gòu)，包括國土、環(huán)保、林業(yè)、交通、財政、水利及農(nóng)戶代表，在土地整治項目事前規(guī)劃、事中監(jiān)測及事后評估中，嚴(yán)格把關(guān)、科學(xué)論證，確保生態(tài)風(fēng)險防范落到實處。
3、強化對土壤、水資源和生物多樣性的保護力度
針對土地整治中引發(fā)的土壤肥力下降、水資源環(huán)境負(fù)面影響及生物多樣性等問題，采取綜合技術(shù)措施，強化保障力度。在土地整治項目規(guī)劃、實施和評估中，以發(fā)展生態(tài)保育型土地整治為目標(biāo)，強化以土壤肥力提升，加快研發(fā)與推廣表土剝離技術(shù)，保持土壤剝離和回填平整過程中土壤剖面的有機組合和整體性，土地整治后施用有機肥、農(nóng)家肥，指導(dǎo)實施桔梗還田的辦法；增強對水資源保護的力度，水域周圍建立保護綠地，避免水利工程項目中過度的裁彎取直，避免由于施肥不當(dāng)帶來的水污染等問題，定期開展清溝掏淤、清撈雜物，確保水流通暢、溝渠干凈；在生物多樣性保障措施方面，采用硬化路面通過路基打孔為生物遷徙提供通道，設(shè)計田間路和生產(chǎn)道泥結(jié)碎石路面，輔以耐壓草皮，提供動植物棲息場所，保留一定量的溝塘、低洼地，渠道坡面設(shè)計為緩坡，減少水位變化帶來的沖擊等。
結(jié)束語
要實現(xiàn)推進農(nóng)村土地整治的規(guī)劃目標(biāo)，需要結(jié)合生態(tài)環(huán)境實際情況，分析土地整治對生態(tài)環(huán)境影響機理，積極采取制定生態(tài)環(huán)境影響評價標(biāo)準(zhǔn)體系、建立土地整治項目實施的生態(tài)風(fēng)險監(jiān)管調(diào)控機構(gòu)、因地制宜地選擇土地整治方法和途徑等措施，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護機制，形成生態(tài)風(fēng)險防范長效機制，使土地整治真正成為生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要途徑。
參考文獻
黨的十七大將建設(shè)生態(tài)文明作為一項戰(zhàn)略任務(wù)明確提出。建設(shè)生態(tài)文明，實質(zhì)上就是建設(shè)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，以自然規(guī)劃為準(zhǔn)則，以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。從當(dāng)前和今后的發(fā)展趨勢看，加強生態(tài)環(huán)境保護和節(jié)約能源資源是我國建設(shè)生態(tài)文明必須著力抓好的戰(zhàn)略任務(wù)。
環(huán)境保護部門對保護生態(tài)環(huán)境和節(jié)約能源資源負(fù)有重要責(zé)任，在生態(tài)文明建設(shè)中起著十分重要的作用。這幾年，龍巖市生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，但與生態(tài)文明具體要求和現(xiàn)實要求還存在著較大差距。主要體現(xiàn)在：一是建設(shè)生態(tài)型經(jīng)濟樞紐、生態(tài)園林城市定位與實際政策執(zhí)行、實際實施不盡協(xié)調(diào)；二是養(yǎng)殖業(yè)無序發(fā)展與環(huán)境承載能力、生態(tài)養(yǎng)殖不相協(xié)調(diào)；三是礦產(chǎn)資源開采和利用與礦產(chǎn)資源科學(xué)開發(fā)不盡協(xié)調(diào)；四是建材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不合理與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策、資源節(jié)約保護不盡協(xié)調(diào)；五是人民群眾生態(tài)環(huán)境意識與生態(tài)環(huán)境保護措施不盡協(xié)調(diào)；六是生態(tài)環(huán)境污染治理措施、方法與實際情況、實際效果不盡協(xié)調(diào)。
環(huán)境保護部門要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在建設(shè)生態(tài)文明中有所作為。一要主動融入生態(tài)文明建設(shè)，把改善投資環(huán)境，服務(wù)可持續(xù)發(fā)展作為環(huán)保工作第一要務(wù)，把杜絕生態(tài)環(huán)境破壞、杜絕新的違法排污企業(yè)作為環(huán)保工作中心任務(wù)，促進龍巖經(jīng)濟又好又快發(fā)展。二要主動介入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)作為項目審批準(zhǔn)則，把節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能作為環(huán)保工作核心，努力實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的不斷改善。三要按照生態(tài)經(jīng)濟樞紐、生態(tài)園林城市定位，制定科學(xué)的生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、“十二五”環(huán)境保護規(guī)劃，積極協(xié)助市委、市政府抓好組織實施，不斷提升生態(tài)文明建設(shè)水平。
四要充分運用科技、經(jīng)濟政策和行政、法律等綜合手段，保障生態(tài)環(huán)境建設(shè)各項措施的落實?？萍际侄尉褪且罅Πl(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加強監(jiān)控中心建設(shè)，加強在線監(jiān)測設(shè)施、監(jiān)控設(shè)備建設(shè)；經(jīng)濟政策就是利用綠色信貸、資金補助、淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排等手段，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管水平，推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)；行政手段就是要建立行政責(zé)任追究、環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考核、一票否決等制度，推動工作落實；法律手段就是要制定完善環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)，加大環(huán)境執(zhí)法力度，做到嚴(yán)管、勤查、重罰，維護人民群眾環(huán)境權(quán)益。五要加大優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村等創(chuàng)建活動工作力度，并賦予新的內(nèi)容、新的含義。六要加大縣(市、區(qū))環(huán)保目標(biāo)、水質(zhì)交接斷面的考核力度，確保縣(市、區(qū))環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考核真正成為生態(tài)建設(shè)的一個重要手段和載體。
環(huán)境生態(tài)學(xué)教學(xué)內(nèi)容更新的出發(fā)點主要有以下幾個方面。一是根據(jù)環(huán)境科學(xué)專業(yè)的需要選擇教學(xué)內(nèi)容。環(huán)境生態(tài)學(xué)是環(huán)境科學(xué)專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)課，該專業(yè)設(shè)置這門課程主要目的是把環(huán)境生態(tài)學(xué)的知識、理論和方法用于環(huán)境問題的研究、評價和治理，所以根據(jù)環(huán)境科學(xué)的專業(yè)需要選擇教學(xué)內(nèi)容是很必要的。當(dāng)然，為了用環(huán)境生態(tài)學(xué)的知識、理論與方法研究、評價和治理環(huán)境問題，相關(guān)的生態(tài)學(xué)的基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí)也是必要的。二是增加我國當(dāng)前生態(tài)環(huán)境建設(shè)很需要的密切聯(lián)系實際的內(nèi)容。這方面的內(nèi)容在過去的教學(xué)大綱中沒有包括在內(nèi)，講授這些內(nèi)容能夠滿足國家當(dāng)前生態(tài)環(huán)境建設(shè)的需要，增加這些內(nèi)容有重要現(xiàn)實意義。三是增加社會需要的生態(tài)環(huán)境影響評價方面的內(nèi)容，目前這方面的任務(wù)較多，很需要加強。四是精簡與環(huán)境科學(xué)專業(yè)其他課程重復(fù)的教學(xué)內(nèi)容。五是改革后的教學(xué)內(nèi)容利于培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力和創(chuàng)新能力。
需要精簡壓縮的教學(xué)內(nèi)容
過去的環(huán)境生態(tài)學(xué)教學(xué)內(nèi)容中的基礎(chǔ)性教學(xué)內(nèi)容偏多，實用性內(nèi)容與結(jié)合我國生態(tài)環(huán)境問題的內(nèi)容明顯不足。如原來的生態(tài)因子、種群生態(tài)學(xué)和群落生態(tài)學(xué)各自成為一章（表1），雖然這些內(nèi)容是必要的，但講得過多過細(xì)，有許多內(nèi)容是不必要的，需要精簡和壓縮。精簡與壓縮后的內(nèi)容是將這三章合并為生態(tài)學(xué)基本原理這一章，由14學(xué)時變?yōu)?學(xué)時（表1）。在過去的環(huán)境生態(tài)學(xué)教學(xué)內(nèi)容中，有一部分明顯與環(huán)境科學(xué)專業(yè)其他課程重復(fù)，這是需要精簡的內(nèi)容。如過去環(huán)境生態(tài)學(xué)教材中和講授內(nèi)容中的環(huán)境污染的生態(tài)對策一章中包括水污染與微生物處理方法、水體富營養(yǎng)化與生物防治、土壤污染與微生物凈化、固體廢物處理與利用的微生物技術(shù)、大氣污染及防治，在這些內(nèi)容中，除了大氣污染與土壤重金屬污染治理的高等植物學(xué)方法應(yīng)當(dāng)保留和加強講授之外，其他內(nèi)容在環(huán)境工程學(xué)、水污染控制工程學(xué)和環(huán)境生物學(xué)課程中都有詳細(xì)的介紹，而且是這些課程的主要內(nèi)容之一。因此，我們建議不講該章的內(nèi)容，這樣可以節(jié)省8個學(xué)時（表1）用于其他重要內(nèi)容的講授。
環(huán)境生態(tài)學(xué)應(yīng)當(dāng)增加的教學(xué)內(nèi)容
中圖分類號：TG333.7 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）20-0157-01
公路是我國經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的重要交通設(shè)施，對促進社會經(jīng)濟發(fā)展具有非常重要的作用和價值。然而，人們在進行公路設(shè)計、修建及運營過程中，不可避免地會對公路沿線的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不同程度的影響。隨著公路迅速發(fā)展、人們環(huán)保意識的增強和公路污染、公路對生態(tài)環(huán)境的破壞問題日益突出，公路環(huán)境保護問題日益引起人們的關(guān)注和重視。如何通過采取科學(xué)的辦法與措施，實現(xiàn)公路建設(shè)運營與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展，成為現(xiàn)代人們努力追求的公路發(fā)展目標(biāo)。
一、公路交通中的生態(tài)環(huán)境概念
公路交通中的生態(tài)環(huán)境，是專指公路沿線與公路密切相關(guān)的、受到公路項目施工及運營過程影響的各種生態(tài)因子的綜合。公路交通中的生態(tài)環(huán)境，包含了生物成分和非生物成分。生物成分主要指植物和動物，既包括人工植被，又包括天然植被；既包括瀕危珍稀野生動物和植物，又包括家養(yǎng)畜禽、水產(chǎn)魚類等。非生物成分則主要包括地表和地下水、各類土壤、自然景觀等地形地貌以及溫度、濕度、氣候、風(fēng)俗等自然氣候條件。
二、公路建設(shè)中的生態(tài)效應(yīng)
（一）廊道效應(yīng)
公路是人類實現(xiàn)互聯(lián)互通的廊道，是實現(xiàn)城市之間、城鄉(xiāng)之間資源和信息流動的重要通道。然而，對于地面行走的動物而言，每一條公路的新建都意味著是對它們生活環(huán)境和地域新的分割和分離，為其相互之間流動和溝通造成阻隔和障礙，迫使野生動物生存環(huán)境的孤立化、片區(qū)化和島嶼化，對動物覓食、求偶等造成影響，且不利于生物多樣性的保護。
（二）迫近效應(yīng)
公路的新建和開通，使得人類的活動范圍不斷擴大，沿線區(qū)域的人流和物流數(shù)量增多、頻率加快，人類能夠進入更深、更廣的領(lǐng)域開展活動，容易導(dǎo)致一個地區(qū)人口迅速增長，經(jīng)濟規(guī)模不斷增大，資源開發(fā)利用速度加快，對自然和人文生態(tài)環(huán)境的污染和破壞程度加深。
（三）誘導(dǎo)效應(yīng)
俗話說“要想富，先修路”。公路建成通車后，很容易帶動沿線商業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平的推進，造成沿線區(qū)域自然景觀、農(nóng)村景觀迅速向城鎮(zhèn)景觀過渡和變化，誘導(dǎo)新城鎮(zhèn)的形成和發(fā)展壯大，從而對沿線區(qū)域生態(tài)環(huán)境帶來越來越大的影響和壓力。
（四）污染效應(yīng)
公路上行駛的主要為汽車等機動車輛，越來越多的汽車流排放出的大量噪聲、廢氣以及運輸危險化學(xué)品車輛過程中偶有發(fā)生的交通事故，加上路面雨天徑流的影響，容易造成公路沿線人類活動區(qū)域環(huán)境污染和生態(tài)破壞，從而影響沿線區(qū)域生態(tài)環(huán)境功能的正常發(fā)揮。
（五）景觀效應(yīng)
每一次公路的新建，都不可避免地會對沿線自然景觀產(chǎn)生不同程度的影響。真正符合美學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的事物，首先也是符合生態(tài)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的。公路建設(shè)的過程，是一個人造景物與自然景物相互作用的平衡互補過程。因此，在公路建設(shè)過程中，要努力避免對自然景觀的消極影響，對于荒漠、濕地、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)域，要根據(jù)生態(tài)效應(yīng)科學(xué)分析其影響，強化動態(tài)監(jiān)測和調(diào)查，從而制定科學(xué)合理的保護方案和措施。
三、公路建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響
公路線路設(shè)計不科學(xué)、不合理，可能對公路沿線的生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生破壞。具體而言，公路建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響主要包括以下幾方面：
（一）公路建設(shè)過程對沿線生態(tài)植被的影響
公路前期修建過程中，需要開挖路基和運輸、堆放建筑材料，且車輛在運輸建筑材料過程中必然會對相應(yīng)區(qū)域的植被進行來回反復(fù)碾壓，因而公路線狀或帶狀延伸可能會破壞公路所經(jīng)區(qū)域的植被風(fēng)貌，造成生態(tài)環(huán)境破壞和損失。
（二）公路建設(shè)中產(chǎn)生的噪聲對沿線生態(tài)環(huán)境的影響
公路建設(shè)尤其是高速公路建設(shè)和運營過程中，勢必會產(chǎn)生一些噪聲，從而對沿線生態(tài)環(huán)境陳勝不同程度的影響。具體而言，公路建設(shè)階段，施工車輛、施工機器、爆破等過程中會產(chǎn)生大量的噪聲從而對道路沿線聲環(huán)境產(chǎn)生影響。公路運營期間，大量車輛在來往通行過程中會因喇叭、發(fā)動機、車輪摩擦等產(chǎn)生大量的噪聲從而對沿線聲環(huán)境產(chǎn)生持續(xù)不斷的影響。
（三）公路建設(shè)中產(chǎn)生的固體和廢氣對沿線生態(tài)環(huán)境的影響
公路建筑施工過程中，會因為搬運堆放物料、挖土等而產(chǎn)生一定廢棄、廢渣、塵土等大量的污染物，會不同程度地對公路沿線生態(tài)環(huán)境造成污染。同時，公共路面鋪設(shè)和瀝青澆灌過程中會產(chǎn)生青煙，從而影響沿線大氣環(huán)境。此外，公路建成通車后，公路沿線植被不得不長期經(jīng)受汽車尾氣、顆粒塵土等污染，從而造成沿線生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的下降。
（四）公路建設(shè)行為對周邊居民及生物生長環(huán)境的影響
一方面，公路的新建、擴建和運營，將極大地改變居民生活中原有交通狀況，改變了居民與居民之間的空間聯(lián)系和溝通距離，會對居民的生產(chǎn)生活環(huán)境帶來很大的影響。另一方面，公路的新建和改建，不但分割了居民的生產(chǎn)生活空間，而且容易改變、破壞和壓縮原有動植物的生存空間和原始生態(tài)環(huán)境，使得生物景觀逐步發(fā)生改變。
（五）公路建設(shè)行為對自然和人文景觀的影響
公路里程一般都比較長，占地面積比較大，公路修建和運行過程中，需要挖掘隧道、填埋土坑、挖山取料、澆筑水中路墩等，有時為了修建公路而不得不征占良田、住宅甚至人文古跡等，這樣必然會對公路沿線的自然風(fēng)景區(qū)、歷史文化古跡等造成一些破壞和影響，從而影響生態(tài)環(huán)境的整體格局和發(fā)展形態(tài)。
四、公路建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響評價體系與方法
（一）公路生態(tài)影響評價應(yīng)遵循的基本原則
一是應(yīng)遵循科學(xué)性原則，也即在對公路建設(shè)生態(tài)環(huán)境影響評價過程中應(yīng)符合生態(tài)學(xué)原理和生態(tài)環(huán)境保護的基本原則。二是應(yīng)遵循政策性原則，也即公路設(shè)計和建設(shè)、運營過程中應(yīng)積極遵守國家環(huán)境、資源以及社會經(jīng)濟發(fā)展的政策法規(guī)。三是應(yīng)遵循針對性原則，也即公路建設(shè)過程中，應(yīng)契合公路開發(fā)特點，結(jié)合沿線環(huán)境具體實際，尊重和順應(yīng)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)循環(huán)系統(tǒng)規(guī)律。四是應(yīng)遵循可持續(xù)性原則，也即公路生態(tài)環(huán)境影響評價應(yīng)立足于長遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)公路建設(shè)發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏。
（二）公路建設(shè)生態(tài)環(huán)境影響的評價體系
科學(xué)的評級指標(biāo)體系，是進行公路建設(shè)生態(tài)環(huán)境影響評價的基礎(chǔ)。從宏觀方面劃分，公路建設(shè)生態(tài)環(huán)境影響的評價體系主要包括自然環(huán)境指標(biāo)和社會環(huán)境指標(biāo)。就具體的評級體系指標(biāo)內(nèi)容來講，包括對影響因素、影響對象、影響效應(yīng)、評價范圍和等級等生態(tài)因子和生態(tài)系統(tǒng)的識別以及生態(tài)環(huán)境影響監(jiān)測、預(yù)警等內(nèi)容。
結(jié)束語
公路建設(shè)的生態(tài)環(huán)境影響評價，是公路建設(shè)項目科學(xué)設(shè)計和工程落實的重要組成部分，對加強公路沿線生態(tài)環(huán)境保護，促進公路的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。本文論述和探討了公路建設(shè)生態(tài)環(huán)境影響評價的一般性原理和方法，在具體的公路設(shè)計和建設(shè)過程中，對生態(tài)環(huán)境影響的評價應(yīng)立足于公路具體實際，針對公路建設(shè)的不同階段特點進行科學(xué)評估和綜合分析，從而制定和設(shè)計科學(xué)合理的公路建設(shè)方案，降低公路建設(shè)和運行對生態(tài)環(huán)境的影響和破壞。
參考文獻
2水利工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境所造成的影響不容忽視
在缺乏科學(xué)指導(dǎo)下進行的水利工程建設(shè)，必然會導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的惡化。所以，人類在進行水利工程建設(shè)時，如果只是根據(jù)自身的需要和眼前的利益來進行，而不經(jīng)過科學(xué)的規(guī)劃而全面考慮，勢必會以犧牲大自然的環(huán)境為代價，最終將導(dǎo)致整體生態(tài)環(huán)境發(fā)生惡化、失衡。所以，水利工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境所造成的影響不容忽視。
2.1積極的作用
在科學(xué)指導(dǎo)下進行的水利工程建設(shè)對優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、促進生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)起到了平衡的劑的作用。它滿足了當(dāng)代社會人們用水、抗洪、灌溉、電力、航海、牧副漁業(yè)、旅游等方面的需求，是推動社會進步的動力之一。同樣，它對生態(tài)環(huán)境的平衡也起到了積極的推動作用，比如，可以調(diào)節(jié)用水量、合理配置資源、預(yù)防河道的斷流、對水污染的節(jié)能減排、提高防洪和抗旱的能力、減輕水災(zāi)和旱災(zāi)造成的損失、改善干旱地區(qū)生態(tài)用水狀況等，以上這些都有力地對生態(tài)環(huán)境的平衡建設(shè)起到了基礎(chǔ)性的作用。
2.2消極的作用
大型規(guī)模的水利工程建設(shè)可以導(dǎo)致建設(shè)區(qū)中的生物物種滅絕。因為水利工程建設(shè)是在打破原有生物生活環(huán)境的基礎(chǔ)上進行的，針對于珍惜性的物種，它們所在的生活環(huán)境非常單一，如果破壞，就很難找到相適應(yīng)的新環(huán)境而滅絕。同樣，水利工程建設(shè)還會破壞生物的食物鏈，一旦破壞，瘟疫等傳染疾病就會隨之發(fā)生。水利工程建設(shè)在一定程度上難免會破壞當(dāng)?shù)氐墓沤ㄖ蜃匀痪坝^，尤其是在大型的水利工程建設(shè)中，這種破壞幾乎難以避免的。就如同三峽庫區(qū)內(nèi)的蓄水位達(dá)到正常水位值后，直接使大量的人文景觀被破壞而沉入水底。當(dāng)水利工程建設(shè)在跨流域輸水時，因為輸水渠道滲漏而導(dǎo)致對地下的水位產(chǎn)生了非常大的影響，而且由于地下水位升高后，周邊的土壤會大面積的出現(xiàn)鹽堿化或者沼澤化的情況，這就給環(huán)境帶來了毀滅性的破壞。尤其在地質(zhì)條件不好的地區(qū)，滑坡、泥石流現(xiàn)象時常發(fā)生，這些都對當(dāng)?shù)匕傩盏呢敭a(chǎn)和安全構(gòu)成了威脅。水利工程建設(shè)對地質(zhì)的破壞性影響也是極為嚴(yán)重的。由于施工所在的地殼因受到了內(nèi)部結(jié)構(gòu)的應(yīng)力而發(fā)生變化，這非常容易誘發(fā)地震?？沙掷m(xù)發(fā)展是一個變化的動態(tài)性系統(tǒng)，它要求人們積極參與其中，在保持與改善地球生態(tài)系統(tǒng)的同時來滿足當(dāng)代人的需求。因此，水利工程建設(shè)一定要按照科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行，從而合理的利用自然資源。
3促進科學(xué)的水利工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境平衡發(fā)展的具體措施
3.1對生態(tài)環(huán)境的影響評估和保護要做頂層設(shè)計
水利工程項目一個完整的周期包括決策、設(shè)計、施工和運營階段，如果要想在一個完整的周期中使生態(tài)環(huán)境形成可持續(xù)發(fā)展的局面，就應(yīng)當(dāng)在不同的階段做好相對應(yīng)的生態(tài)環(huán)境影響評估和保護的頂層設(shè)計。
3.2盡快出臺水利工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境影響的評價體系
根據(jù)人們現(xiàn)有的認(rèn)知，應(yīng)盡快出臺水利工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境影響的評價體系。如制定與生態(tài)環(huán)境關(guān)鍵要素所能承載的評價方法；制定水利工程建設(shè)項目對各種生態(tài)環(huán)境影響的量化性的評估標(biāo)準(zhǔn)；在綜合性地考慮到社會環(huán)境、經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境收效的基礎(chǔ)上對工程的可行性進行分析。切實在水利工程的規(guī)劃、建設(shè)和管理的環(huán)節(jié)中落實生態(tài)環(huán)境保護的標(biāo)準(zhǔn)。
3.3建立健全的水利工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境影響的補償機制，要積極探索符合中國國情的生態(tài)環(huán)境損失成本的計算方法與補償手段，尤其是要創(chuàng)新移民補償機制。根據(jù)生態(tài)環(huán)境各要素的需水性特點，利用水利工程建設(shè)中的調(diào)蓄條件適當(dāng)?shù)剡M行補水來保護生態(tài)環(huán)境。在水利資源開發(fā)的過程中，要強調(diào)合理地開發(fā)與利用，而不是單純的充分利用；要考慮經(jīng)濟發(fā)展對水資源需求的同時，為生態(tài)環(huán)境和水環(huán)境留出一定的用水比例，并提出合理的環(huán)境需水量和生態(tài)用水量。
3.4要建立多學(xué)科相融合的技術(shù)互撐體系
要及時掌握、研究泥沙的運移、河流的演化、氣候的變化、動植物的繁衍、移民的安置問題，通過創(chuàng)新科技來預(yù)防和減少水利工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境所造成的不利影響。
3.5建立健全公民參與的決策性機制
在提高決策的過程中，要增強公開度和透明度，使利益相關(guān)者和公民有及時參與決策的相關(guān)渠道；要盡快建立健全水權(quán)機制和控制用水總量的制度，這樣才能大力提高用水的效率和效益，將水環(huán)境和水資源的承載能力做為約束，進而調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟的布局和產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)。
