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時(shí)間：2023-12-16 16:17:02
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1.引言
近些年來(lái)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的推動(dòng)作用之下，我國(guó)各行各業(yè)都達(dá)到了前所未有的興盛之狀，這其中也包括鐵路行業(yè)。高新技術(shù)的崛起將鐵路運(yùn)輸帶到了一個(gè)更加高端的發(fā)展方向，使得運(yùn)輸工具的承載能力與前進(jìn)速度都達(dá)到了人們難以想象的高度。然而，高速和重載的便捷之下，隱藏著卻是安全問(wèn)題的不斷增多，很顯然，近些年鐵路交通事故發(fā)生的機(jī)率在逐漸上升，人們的生命財(cái)產(chǎn)安全也受到了相應(yīng)的威脅，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)也因此受到巨大的損失，因此，鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩珕?wèn)題也越來(lái)越受到社會(huì)各界人士的廣泛關(guān)注。
地方鐵路作為鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)的分支，直接影響著整個(gè)鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)的安全運(yùn)行，因此，必須受到足夠的重視。地方鐵路運(yùn)輸因?yàn)榈乩砦恢靡约氨镜禺a(chǎn)業(yè)等因素的影響，它們各自的主體職能就可能各不相同，但是，調(diào)查研究表明，地方鐵路運(yùn)輸中遇到的安全問(wèn)題具有一定的相似性，本篇文章將就地方鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩珕?wèn)題展開(kāi)討論，并且提出針對(duì)這些問(wèn)題提出一定的建議。
2.地方鐵路在運(yùn)輸安全中出現(xiàn)的問(wèn)題
2.1工作人員的非安全操作
引發(fā)鐵路運(yùn)輸安全問(wèn)題的原因是多方面的，而工作人員的行為失當(dāng)以及違規(guī)操作都是常見(jiàn)的事故引發(fā)因素。很多時(shí)候，人們覺(jué)得事故發(fā)生的概率都非常小，只要不出大錯(cuò)誤就不會(huì)有什么事兒，因此，地方上很多鐵路工作人員的安全防范意識(shí)都是非常的淡薄，一些工作人員的責(zé)任感和使命感也不強(qiáng)，整體素質(zhì)都比較低下。
面對(duì)可能發(fā)生的安全問(wèn)題不能夠引起足夠的重視，往往存在一定的僥幸心理，在日常的工作中，很多組織人員都是胡亂指揮一通，一些老職工對(duì)于日常工作輕車(chē)熟路之后，就像機(jī)器一樣機(jī)械地作業(yè)，沒(méi)有一點(diǎn)防范意識(shí)。長(zhǎng)久處于安逸狀態(tài)的地方工作人員。由于不經(jīng)常參加培訓(xùn)以及練習(xí)，很多工作人員不具備對(duì)于危險(xiǎn)狀況做應(yīng)急處理的基本技能，這就使得運(yùn)輸安全面臨挑戰(zhàn)時(shí)，不能恰當(dāng)及時(shí)地被處理，事故發(fā)生的可能性以及危險(xiǎn)性也相應(yīng)增大。
2.2物品本身的危險(xiǎn)狀態(tài)
2.2.1硬件因素：地方鐵路運(yùn)輸?shù)挠布O(shè)施往往比較差，很多重要設(shè)備因?yàn)槟甏L(zhǎng)久以及維修護(hù)理工作沒(méi)做好，都已經(jīng)破舊不堪，這就使得運(yùn)輸事故發(fā)生的概率大大升高；由于地方鐵路的運(yùn)行管理不夠完善，很多線路需要維修卻未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，而且及時(shí)發(fā)現(xiàn)了也未能上報(bào)，因此，線路維修工作非常不到位；很多鐵路線路的岔號(hào)都比較小，不能滿足實(shí)際需要，因?yàn)楹荛L(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有檢修，一些道口和區(qū)間的標(biāo)志以及牌子都已經(jīng)模糊不全，增加了運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)性；地方上的很多火車(chē)年代都已經(jīng)很長(zhǎng)久了，不論是蒸汽機(jī)車(chē)還是公用車(chē)輛的破損性都很大，而且比較重要的通訊設(shè)施等也比較破舊。
2.2.2環(huán)境條件：鐵路沿線的一些區(qū)段由于地理位置等原因，嘹望起來(lái)比較困難，再加上線路上的樹(shù)木很多時(shí)候又阻礙工作人員的視線，而鐵路線路本身布設(shè)又經(jīng)常影響到周?chē)ㄖ?，而且還增加了人們出行的危險(xiǎn)性，這些問(wèn)題都是長(zhǎng)久以來(lái)就存在的，而且未能得到徹底的解決；很多鄉(xiāng)下村里的道路條件得到了巨大的改善，車(chē)輛的擁有量也逐漸升高，這樣間接增大了鐵路道口的行車(chē)數(shù)量；因?yàn)樽匀粸?zāi)害不是人為可以避免的，例如，大霧、雨雪以及暴風(fēng)等，這些自然條件都會(huì)嚴(yán)重影響地方鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?，增加事故發(fā)生的機(jī)率。
2.3鐵路系統(tǒng)管理的不完善性
我們國(guó)家鐵路運(yùn)輸中的很多管理細(xì)則的更新完善都比較滯后，設(shè)備本身的更新就相對(duì)遲緩，而設(shè)備的使用細(xì)則以及改進(jìn)之后的注意事項(xiàng)等絕大多數(shù)都是通過(guò)文字的方式進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，并不能夠非常正規(guī)地進(jìn)行國(guó)家管理細(xì)則的編排與下發(fā)；對(duì)于鐵路工作人員的日常工作不能建立完善的監(jiān)督與獎(jiǎng)懲制度，定期的培養(yǎng)與訓(xùn)練也非常缺乏，進(jìn)行的一些考核也都是非常的形式，沒(méi)有起到實(shí)際的意義；地方上的很多鐵路運(yùn)輸機(jī)構(gòu)缺少完善的管理體系，對(duì)于可能發(fā)生的緊急事故的防范預(yù)案都沒(méi)能做出完善的方案設(shè)計(jì)，對(duì)于出現(xiàn)的問(wèn)題只能當(dāng)下處理，很多時(shí)候都比較慌亂，顯得非常的被動(dòng)，不能夠真正的未雨綢繆，因此，事故發(fā)生的處理工作做的非常糟糕。
2.4對(duì)于鐵路安全運(yùn)行未進(jìn)行全面分析和客觀評(píng)定
通過(guò)分析研究長(zhǎng)久以來(lái)地方的鐵路運(yùn)輸事故，我們發(fā)現(xiàn)，地方鐵路運(yùn)輸事故的發(fā)生狀況都比較相似，然而，工作人員卻很少能夠?qū)ζ溥M(jìn)行全面的分析歸類(lèi)，并且進(jìn)行總結(jié)存檔；對(duì)于引發(fā)事故的一些重要的條件和因子，沒(méi)有進(jìn)行深入的分析，找到相應(yīng)的最優(yōu)解決方案；對(duì)于細(xì)節(jié)的關(guān)注度非常小，不能夠從運(yùn)輸?shù)母鱾€(gè)細(xì)小環(huán)節(jié)著手，進(jìn)行全方位的點(diǎn)位分析，從細(xì)小和根本上消除事故發(fā)生的隱患。
3.針對(duì)具體問(wèn)題提出的一些建議
3.1設(shè)備的維修與防護(hù)工作做到位
這一舉措包括如下幾項(xiàng)工作：第一，將一些破舊的蒸汽機(jī)車(chē)進(jìn)行大淘汰，將它們用內(nèi)燃機(jī)車(chē)進(jìn)行代替，與此同時(shí)，還需要進(jìn)行信號(hào)裝置、監(jiān)控設(shè)備以及調(diào)度工具這三大器件的優(yōu)化配置；第二，將一些破舊的公用車(chē)輛淘汰，用新型的車(chē)輛進(jìn)行過(guò)代替，與此同時(shí)，也要進(jìn)行車(chē)輛檢修設(shè)備的配置，這樣可以大大降低檢修人員的工作力度和強(qiáng)度，并且將檢修的質(zhì)量提升到一個(gè)新的高度；第三，進(jìn)行過(guò)通訊設(shè)備以及系統(tǒng)的全方位改造，不僅要達(dá)到信號(hào)集中調(diào)控的目標(biāo)，而且要將信號(hào)傳輸?shù)馁|(zhì)量真正提升一個(gè)層次。
3.2對(duì)工作人員進(jìn)行合理的配制與管理
這一舉措包括如下幾項(xiàng)工作：第一，對(duì)于整個(gè)鐵路運(yùn)輸機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全化建設(shè)，不斷完善工作人員的工作制度。以工作人員為主體，進(jìn)行定期的技能培訓(xùn)，逐步提高工作人員的整體素質(zhì)，而且還要經(jīng)常性地舉辦一些活動(dòng)和比賽，真正提高工作人員的安全防范意識(shí)；第二，對(duì)于工作人員在安全方面的工作一定要做到賞罰分明，逐步培養(yǎng)出他們自覺(jué)的安全行為習(xí)慣；第三，進(jìn)行定期的考核與評(píng)定，抽題測(cè)試業(yè)務(wù)技能，而評(píng)定結(jié)果和工資獎(jiǎng)金聯(lián)成一體，形成公平公正的競(jìng)爭(zhēng)之風(fēng)。
3.3完善安全管理制度與體系
中圖分類(lèi)號(hào)：X731文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩珕?wèn)題是制約我國(guó)鐵路運(yùn)輸發(fā)展的重要方面，甚至可以說(shuō)是制約我國(guó)交通運(yùn)輸整個(gè)行業(yè)發(fā)展的重要方面。只有我們從管理的高度上對(duì)那些已經(jīng)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行治理與改善，才能夠得到整個(gè)鐵路運(yùn)輸方面的改革與進(jìn)步，最終促成鐵路運(yùn)輸安全的重大發(fā)展。
1、鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)分析
（1）運(yùn)輸能力強(qiáng)。鐵路是大宗、通用的交通運(yùn)輸方式，能承擔(dān)大量的貨物和人的運(yùn)輸。（2）運(yùn)輸成本低。鐵路交通固定資產(chǎn)折舊費(fèi)所占比例較大而且與運(yùn)輸距離長(zhǎng)短、運(yùn)量的大小密切相關(guān)。運(yùn)距越長(zhǎng)、運(yùn)輸量越大，單位成本越低。（3）安全系數(shù)大。隨著先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展和在鐵路運(yùn)輸中的應(yīng)用，鐵路輸?shù)陌踩禂?shù)越來(lái)越大。大部分國(guó)家的鐵路運(yùn)輸行業(yè)廣泛采用了電子計(jì)算機(jī)和自動(dòng)控制等高新技術(shù)，安裝了列車(chē)自動(dòng)停車(chē)、列車(chē)自動(dòng)控制、自動(dòng)操作、設(shè)備故障和道口故障報(bào)警等裝置。這些先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用有效地提高了鐵路的安全性。（4）適應(yīng)性強(qiáng)。依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，鐵路幾乎可以在任何需要的地方修建，可以實(shí)現(xiàn)全年全天候不停地運(yùn)營(yíng)，受地理和氣候的限制極少。并且，鐵路運(yùn)輸具有較高的連續(xù)性和可靠性，而且適合長(zhǎng)途運(yùn)輸和短途運(yùn)輸各類(lèi)不同重量和體積的人和物的雙向運(yùn)輸。(5)運(yùn)送速度快。鐵路的運(yùn)送速度一般為200―400公里每小時(shí)以上，公路與水運(yùn)的運(yùn)輸速度與此相去甚遠(yuǎn)。因此在速度上高速鐵路的發(fā)展前景是很廣闊的。(6)環(huán)境污染程度低。交通運(yùn)輸業(yè)在一定程度上破壞了自然環(huán)境的平衡，而其中對(duì)空氣和地表的污染最為明顯的是汽車(chē)運(yùn)輸，相比之下鐵路運(yùn)輸對(duì)環(huán)境和生態(tài)平衡的影響程度較小，特別是電氣化鐵路，對(duì)環(huán)境的破壞更是大大的減小了。
2、加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全意識(shí)的重要性
2.1鐵路運(yùn)輸安全的基本概念
鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩饕獊?lái)說(shuō)是在鐵路運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程當(dāng)中，我們要能夠及時(shí)得運(yùn)用各種不同的手段進(jìn)行有效管理，對(duì)于那些行使有效的安全規(guī)章制度、具體的勞動(dòng)和作業(yè)方面的具體紀(jì)律與秩序我們切實(shí)地執(zhí)行，有關(guān)鐵路運(yùn)輸安全的各個(gè)方面進(jìn)行有效地配合已達(dá)到接觸各種安全隱患、避免行車(chē)途中的安全事故，最終達(dá)到來(lái)保證旅客的人身和財(cái)產(chǎn)安全、運(yùn)輸貨物的按時(shí)按量到達(dá)目的地。當(dāng)然，這樣一項(xiàng)內(nèi)容豐富且復(fù)雜的工作是不可能由某一個(gè)單獨(dú)的工作單位來(lái)完成，而是需要不同的工作方面來(lái)進(jìn)行配合。在鐵路運(yùn)輸安全問(wèn)題中我們需要注意的是預(yù)防比治理來(lái)得更重要，事后的補(bǔ)救工作做得再完美也難以彌補(bǔ)已經(jīng)造成的傷害、挽回那些已經(jīng)形成的損失。因此我們?cè)阼F路運(yùn)輸安全中強(qiáng)調(diào)的是防微杜漸、防患于未然，將一切安全事故發(fā)生的可能扼殺在搖籃之中。
2.2鐵路運(yùn)輸安全的意識(shí)的重要性
在現(xiàn)代化的今天，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技蓬勃發(fā)展。這一情況在很大程度上促進(jìn)了鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展和進(jìn)步。利用新興技術(shù)來(lái)提高鐵路運(yùn)輸速度，鐵路運(yùn)輸效果將會(huì)更加。當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)應(yīng)以安全運(yùn)輸為前提。鐵路運(yùn)輸安全工作在任何時(shí)候都不能夠松懈，其是保證整個(gè)鐵路運(yùn)輸平穩(wěn)、正常進(jìn)行的關(guān)鍵。因此，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)注重鐵路運(yùn)輸安全意識(shí)的強(qiáng)化。鐵路運(yùn)輸人員具有較高的安全意識(shí)，在執(zhí)行鐵路運(yùn)輸相關(guān)工作的過(guò)程中能夠時(shí)刻注重自身的安全性和鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?，針?duì)于避免安全事故的發(fā)生有很大幫助，人身安全和財(cái)產(chǎn)安全得到保障。而從鐵路運(yùn)輸安全意識(shí)出發(fā)，選用適合的鐵路運(yùn)輸新技術(shù)的應(yīng)用，能夠提高鐵路運(yùn)輸水平，促使鐵路運(yùn)輸更加安全、穩(wěn)定、高效。總體來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全意識(shí)是非常重要的，能夠降低安全事故發(fā)生的可能，有效的保障了人身和財(cái)產(chǎn)安全，為我國(guó)鐵路運(yùn)輸更好的發(fā)展創(chuàng)造了條件。
3、如何提高鐵路運(yùn)輸安全
3.1建立健全的安全管理體制
安全管理體制是有效保證鐵路運(yùn)輸安全的綱領(lǐng)，安全管理體制應(yīng)該滲透進(jìn)鐵路運(yùn)輸安全工作的各個(gè)角落。健全的安全管理體制要求，鐵路安全的管理者應(yīng)該樹(shù)立安全的管理觀念，重視鐵路安全的的管理工作，擔(dān)任好領(lǐng)導(dǎo)者的角色，做好鐵路安全運(yùn)輸?shù)陌殃P(guān)工作，提高決策水平。同時(shí)，要從以人為本的理念出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)人員的管理，提高其高度的工作責(zé)任感，共同為鐵路安全事業(yè)貢獻(xiàn)自己的力量。其次，則要健全各項(xiàng)安全管理制度，形成規(guī)范的安全管理體制，各項(xiàng)工作嚴(yán)格按照安全規(guī)章制度進(jìn)行工作和實(shí)施。同時(shí)要加強(qiáng)安全負(fù)責(zé)制的實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)安全工作的考核，完善對(duì)客運(yùn)人員的管理約束機(jī)制，以提高客運(yùn)人員的責(zé)任感，在進(jìn)行工作執(zhí)行時(shí)，認(rèn)真謹(jǐn)慎。最后，還要建立健全的鐵路安全法規(guī)和監(jiān)督機(jī)制，以不斷提高提高鐵路的安全管理。
3.2注重文化建設(shè)，提高安全意識(shí)
鐵路作為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)命脈，保障鐵路運(yùn)輸安全、高效、穩(wěn)定的運(yùn)行尤為重要。為此，在鐵路運(yùn)輸方面積極的、有效的落實(shí)安全文化建設(shè)有很大作用。安全文化建設(shè)的開(kāi)展不僅能夠落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全方針，還能夠促使鐵路運(yùn)輸向科學(xué)化、和諧化、高效化的方向發(fā)展。通常在鐵路運(yùn)輸管理的過(guò)程中講究“嚴(yán)”與“情”的有效結(jié)合。但在“嚴(yán)”與“情”的實(shí)際控制當(dāng)中，往往容易出現(xiàn)一些偏差，比如人們認(rèn)為“嚴(yán)”就是管人、罰人、使得人人自危；而“情”就是不講原則、相安無(wú)事即可。鐵路運(yùn)輸方面開(kāi)展安全文化建設(shè)可以協(xié)調(diào)好“嚴(yán)”與“情”的關(guān)系，使其在思想和心理上誘導(dǎo)職工，增強(qiáng)職工的安全意識(shí)，使職工在工作中時(shí)刻的保證自身和鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩Ｋ哉f(shuō)，在鐵路運(yùn)輸方面注重文化建設(shè)，對(duì)于提高職工的安全意識(shí)有很大幫助，促使鐵路運(yùn)輸更加安全。
3.3加強(qiáng)對(duì)鐵路設(shè)備實(shí)施的技術(shù)改進(jìn)
現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)科技社會(huì)，任何工作領(lǐng)域都必須擁有先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備。尤其針對(duì)鐵路運(yùn)輸事業(yè)，更加需要強(qiáng)有力的技術(shù)設(shè)備支持，才能保證其運(yùn)行的安全性。因此，鐵路運(yùn)輸要加強(qiáng)對(duì)設(shè)備設(shè)施的技術(shù)改進(jìn)，加大對(duì)設(shè)備設(shè)施的建設(shè)投入。依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，引進(jìn)科學(xué)適用的技術(shù)設(shè)備以減輕客運(yùn)人員的工作，進(jìn)而降低由人為因素造成的安全事故。這種設(shè)備設(shè)施的改進(jìn)，要充分考慮鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?，不斷升?jí)改造行車(chē)安全監(jiān)管裝置，消除鐵路運(yùn)輸設(shè)備上的安全隱患。同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)信息安全管理系統(tǒng)的應(yīng)用，用現(xiàn)代化技術(shù)保障鐵路運(yùn)輸安全管理工作。
3.4注重新型操作平臺(tái)的構(gòu)建，提高安全保障措施
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的今天，我國(guó)政府對(duì)鐵路運(yùn)輸提出了更加嚴(yán)格的要求、更高的目標(biāo)，鐵路運(yùn)輸中所應(yīng)用的傳統(tǒng)信號(hào)設(shè)備和模擬信號(hào)處理技術(shù)已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)代鐵路運(yùn)輸?shù)男枨螅瑢?duì)此，應(yīng)當(dāng)利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、計(jì)算機(jī)軟件、計(jì)算機(jī)硬件、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等來(lái)構(gòu)建新型操作平臺(tái)，以此來(lái)合理的、有效的控制鐵路運(yùn)輸，提高鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?、穩(wěn)定性。其實(shí)，新型操作平臺(tái)的構(gòu)建是非常困難的，需要結(jié)合鐵路運(yùn)輸?shù)膶?shí)際情況，對(duì)整個(gè)鐵路運(yùn)輸存在的缺陷、存在的安全問(wèn)題、信號(hào)系統(tǒng)運(yùn)用方式等方面進(jìn)行分析和考慮，進(jìn)而選擇適合的計(jì)算機(jī)軟件、計(jì)算機(jī)硬件等，合理的開(kāi)發(fā)一個(gè)新型操作平臺(tái)。但是，新型操作平臺(tái)可以集鐵路運(yùn)輸信號(hào)、并信號(hào)進(jìn)行處理，進(jìn)而得到鐵路運(yùn)輸實(shí)況信息，調(diào)整鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩胧?、處理鐵路運(yùn)輸存在的問(wèn)題等，提高鐵路運(yùn)輸安全水平。所以，即便新型操作平臺(tái)的構(gòu)建很困難，但也要不斷努力構(gòu)建，為促進(jìn)我國(guó)鐵路運(yùn)輸更好的發(fā)展創(chuàng)造條件。
3.5提升鐵路調(diào)度人員工作技能
調(diào)度人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、安全素質(zhì)、是否具有責(zé)任心等與管理安全具有重要聯(lián)系，調(diào)度人員的基礎(chǔ)工作是調(diào)度指揮的根本保障。鐵路部門(mén)要及時(shí)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和心理培訓(xùn)，加強(qiáng)他們對(duì)于鐵路安全的認(rèn)識(shí)，減少在操作中不必要的錯(cuò)誤，并要求其掌握應(yīng)急情況下的緊急措施，避免或減輕交通事故的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。調(diào)度人員的入崗選拔要擇優(yōu)準(zhǔn)入，制定鐵路調(diào)度員相應(yīng)的從業(yè)基本條件，如從業(yè)者的年齡、學(xué)歷、經(jīng)驗(yàn)等，選擇年齡合適，文化水平相對(duì)較高，有一定經(jīng)驗(yàn)的人員。入崗后，對(duì)調(diào)度人員要落實(shí)業(yè)務(wù)水平考核，對(duì)日常工作表現(xiàn)等方面記錄，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)安全意識(shí)。
結(jié)束語(yǔ)
鐵路是國(guó)家重要的交通設(shè)施，是交通運(yùn)輸系統(tǒng)的骨干企業(yè)，是關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。其對(duì)國(guó)家的政治領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、文化領(lǐng)域及國(guó)防建設(shè)與發(fā)展都起著重要的作用。與水路交通運(yùn)輸行業(yè)、公路交通運(yùn)輸方式、公路交通運(yùn)輸方式、航空交通運(yùn)輸方式及管道交通運(yùn)輸方式相比較，鐵路交通運(yùn)輸方式具有速度快、運(yùn)量大、成本低、適應(yīng)性強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)。因此，必須要全面促進(jìn)鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展，才能保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]萬(wàn)樹(shù)勛.強(qiáng)化鐵路運(yùn)輸安全意識(shí)的重要性及其對(duì)策探索[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào),2013,28:193+195.
鐵路運(yùn)輸安全是鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)的核心目標(biāo)，是鐵路運(yùn)輸一切工作的前提和保障。鐵路運(yùn)輸必須始終堅(jiān)持將安全工作擺在首位。近年來(lái)，隨著鐵路的大規(guī)模建設(shè)和廣泛提速，并且運(yùn)輸生產(chǎn)力布局調(diào)整，給鐵路運(yùn)輸安全管理帶來(lái)了諸多挑戰(zhàn)，對(duì)鐵路運(yùn)輸安全提出了更高的要求。目前，鐵路運(yùn)輸安全形勢(shì)波動(dòng)較大，重大、特大事故常有發(fā)生，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展極其不適應(yīng)。
一 鐵路運(yùn)輸安全影響因素分析
1.鐵路從業(yè)人員的個(gè)人原因影響鐵路運(yùn)輸安全。鐵路運(yùn)輸從業(yè)人員的個(gè)人過(guò)錯(cuò)是造成鐵路運(yùn)輸安全的主要影響因素。目前，從鐵路運(yùn)輸?shù)木C合情況來(lái)看，從業(yè)人員的個(gè)人原因?qū)﹁F路運(yùn)輸安全的影響主要是，鐵路的管理者對(duì)于鐵路運(yùn)輸管理并不嚴(yán)格，而且對(duì)運(yùn)輸過(guò)程中一些細(xì)節(jié)事物也不予以重視，而且管理人員對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)墓芾聿话凑障嚓P(guān)的規(guī)定進(jìn)行，以致對(duì)運(yùn)輸中的所有人員的工作實(shí)施細(xì)則造成不良影響，此外，人員也缺乏鐵路運(yùn)輸相關(guān)方面的知識(shí)和素質(zhì)，使得在運(yùn)輸中出現(xiàn)突發(fā)問(wèn)題無(wú)法給以技術(shù)解決。最后是對(duì)鐵路運(yùn)輸中的安全問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的誰(shuí)是主體的問(wèn)題給以混淆。使得人員的主觀原因嚴(yán)重威脅到了鐵路運(yùn)輸安全。
2.鐵路運(yùn)輸設(shè)備陳舊或更新影響鐵路運(yùn)輸安全。鐵路的修建和鐵路列車(chē)的設(shè)計(jì)都是一項(xiàng)復(fù)雜而長(zhǎng)期的工程，同樣，他們的使用時(shí)間也一般較長(zhǎng)。但是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的使用，這些運(yùn)輸設(shè)備沒(méi)有經(jīng)過(guò)及時(shí)的維修，難免出現(xiàn)失控的現(xiàn)象而出項(xiàng)安全問(wèn)題。此外，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，許多新型的鐵路運(yùn)輸設(shè)備不斷的出現(xiàn)，而面對(duì)這種情況卻往往缺乏高技能與素質(zhì)的人員，而原來(lái)的使用、維修規(guī)范無(wú)法適用于新型的鐵路運(yùn)輸設(shè)備而導(dǎo)致缺乏專(zhuān)業(yè)的管理人員，會(huì)導(dǎo)致鐵路出現(xiàn)的問(wèn)題無(wú)法得到完善的解決，進(jìn)而影響到鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?/p>
3.鐵路運(yùn)輸相關(guān)的外部因素影響鐵路運(yùn)輸安全。上面的兩種影響因素都是從鐵路的內(nèi)部角度進(jìn)行分析。而外部因素主要包括鐵路運(yùn)輸?shù)淖匀画h(huán)境和外部環(huán)境兩個(gè)方面。自然環(huán)境主要是指鐵路在運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中遇到的天氣問(wèn)題，其中隱含的因素就是自然環(huán)境導(dǎo)致鐵軌出現(xiàn)故障進(jìn)而導(dǎo)致鐵路運(yùn)輸沒(méi)有安全保障。而社會(huì)環(huán)境就是在投入鐵路及列車(chē)建設(shè)時(shí)的投入資金和技術(shù)原因，這些從根本上影響著鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?。此外，還包括鐵路和火車(chē)在使用過(guò)程中的檢修和維修。這種影響因素是影響鐵路運(yùn)輸?shù)耐獠恳蛩兀瑫r(shí)也是從客觀角度而談的。
二 鐵路運(yùn)輸安全存在的問(wèn)題
1.鐵路運(yùn)輸安全意識(shí)淡化。不僅是鐵路，很多運(yùn)輸方式中都存在著安全意識(shí)淡化的問(wèn)題，在人們的認(rèn)知中，都是認(rèn)為鐵路修建技術(shù)是先進(jìn)的，而設(shè)備也是最新型的，所以不存在安全隱患，因此，人們?cè)谛熊?chē)運(yùn)輸途中在思想上和心中并不存在過(guò)度的安全意識(shí)。進(jìn)而所采取的保護(hù)措施也會(huì)有所簡(jiǎn)化，甚至根本沒(méi)有安全保護(hù)措施。最為嚴(yán)重的是一些鐵路的從業(yè)人員在進(jìn)行安全教育時(shí)也不加以重視。這種現(xiàn)象經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展就會(huì)導(dǎo)致在鐵路運(yùn)輸真正出現(xiàn)安全問(wèn)題時(shí)束手無(wú)策，不知道如何采取有效措施進(jìn)行自保。
2.對(duì)鐵路運(yùn)輸事故等安全問(wèn)題處理不及時(shí)。這種現(xiàn)象在現(xiàn)代社會(huì)中常常見(jiàn)到，都是在危險(xiǎn)真正出現(xiàn)后才意識(shí)到安全的重要性，然后派出大量的人員進(jìn)行事故調(diào)查，暫時(shí)性的引起了重視。而且在對(duì)安全問(wèn)題的處理也都會(huì)隨著事故的發(fā)生而延后，而且在善后的過(guò)程中對(duì)相關(guān)人員的處罰也不到位，以致他們今后仍會(huì)對(duì)安全問(wèn)題松懈。因此，對(duì)鐵路運(yùn)輸事故的處理不及時(shí)的長(zhǎng)期發(fā)展會(huì)使一些員工對(duì)安全問(wèn)題產(chǎn)生麻痹，即使發(fā)生事故也漫不經(jīng)心，導(dǎo)致安全保障滯后。
3.對(duì)鐵路運(yùn)輸缺乏科學(xué)的管理方式。在鐵路運(yùn)輸中，往往都是采用形式單一，操作簡(jiǎn)單的管理方式，但是隨著鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展，這種傳統(tǒng)的管理方式也不再適用。因?yàn)?，傳統(tǒng)的管理方式對(duì)于現(xiàn)代鐵路運(yùn)輸管理使得信息傳遞滯后，而且對(duì)于管理目標(biāo)缺乏考核標(biāo)準(zhǔn)所以無(wú)法切實(shí)落實(shí)管理制度。
4.缺乏鐵路運(yùn)輸安全問(wèn)題的相關(guān)獎(jiǎng)罰制度。任何問(wèn)題的解決從根本上說(shuō)都要從人的角度入手。而對(duì)于目前我國(guó)的鐵路方面卻缺乏嚴(yán)格的強(qiáng)制制度，致使人員松懈。尤其是對(duì)相關(guān)事故處理人員實(shí)施的懲罰不到位，使得這些人員很快就會(huì)忘記自己所受到的處罰而無(wú)法充分意識(shí)到安全的隱患問(wèn)題。
三 鐵路運(yùn)輸安全管理舉措
1.加強(qiáng)鐵路內(nèi)部機(jī)制管理。我們知道，再完善的鐵路結(jié)構(gòu)都需要有嚴(yán)格的管理相配合。要想使鐵路運(yùn)輸能力有所加強(qiáng)，有效的構(gòu)建內(nèi)部機(jī)制至關(guān)重要，包括列車(chē)的檢票手段、各種措施貫徹落實(shí)是否到實(shí)處，同時(shí)還要做好基層與領(lǐng)導(dǎo)層之間的溝通，使第一線上的第一手資料能夠及時(shí)的反饋到?jīng)Q策層的手中，然后再制定其相應(yīng)的政策來(lái)調(diào)整運(yùn)力。
前言
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，各種服務(wù)等都可以被看做商品，而鐵路運(yùn)輸作為一種商品，并不生產(chǎn)有形的產(chǎn)品，而只是改變運(yùn)輸對(duì)象的空間位置。由于鐵路是以獨(dú)特的列車(chē)方式進(jìn)行運(yùn)輸，旅客和貨物依附并伴隨著列車(chē)運(yùn)行而共同移動(dòng)，完成位置的改變。對(duì)于鐵路運(yùn)輸本身而言，運(yùn)輸安全不僅是運(yùn)輸生產(chǎn)過(guò)程的基本要求，而且也是鐵路運(yùn)輸產(chǎn)品質(zhì)量的第一個(gè)重要特性。因此，以列車(chē)運(yùn)行的方式對(duì)旅客和貨物進(jìn)行位移，是鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)過(guò)程的基本特點(diǎn)。同樣，列車(chē)運(yùn)行安全，即行車(chē)安全，也就成為鐵路運(yùn)輸安全最重要、最核心的部分，所有旅客運(yùn)輸安全、行李包裹運(yùn)輸安全以及貨物運(yùn)輸安全在很大程度上都取決于行車(chē)安全。旅客和貨物在全部運(yùn)輸過(guò)程中，除了由于不可抗拒的天災(zāi)和由于旅客本身的機(jī)能或貨物本身的性質(zhì)而無(wú)法防止的以外，鐵路必須保證不使旅客造成心理和生理機(jī)能的損傷，保證不改變貨物的物理性質(zhì)。在運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生的人員傷亡、貨物破損、設(shè)備破壞等任何事故，都必然在造成生命財(cái)產(chǎn)損失的同時(shí)，降低鐵路運(yùn)輸在公眾中的信譽(yù)和在運(yùn)輸市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力。
一、鐵路運(yùn)輸安全的現(xiàn)狀
1 缺乏路外事故監(jiān)管
一般來(lái)說(shuō)，鐵路部門(mén)對(duì)路外傷亡事故的監(jiān)管缺乏科學(xué)性，嚴(yán)格細(xì)致措施不夠。由于歷史原因，還存在一些鐵路沿線穿越生活區(qū)的情況，而且這些鐵路眼線沒(méi)有設(shè)立安全防御設(shè)施，而且在一定時(shí)期內(nèi)，這些問(wèn)題的解決的時(shí)效性也比較差。但相關(guān)法規(guī)的立法調(diào)研已基本結(jié)束，這也將有助于減少鐵路道口和路外傷亡事故的發(fā)生。
2 欠缺懲罰欠缺力度
由于法律對(duì)危害鐵道安全行為制裁力度的不足，雖然這種行為潛藏著對(duì)鐵路公共交通設(shè)施的巨大危害，甚至有些地區(qū)形成了針對(duì)鐵路設(shè)施的犯罪產(chǎn)業(yè)鏈，而且按照現(xiàn)行的法律，公安機(jī)關(guān)在處理盜竊設(shè)施犯罪時(shí)，對(duì)屢犯者沒(méi)有什么特別有效的制裁手段，法院在審理盜竊鐵路設(shè)施的案件中，應(yīng)考慮犯罪嫌疑人對(duì)鐵路設(shè)施造成的危害后果，應(yīng)以危害程度決定刑罰，而不是盜竊物數(shù)量，從刑罰上震懾鋌而走險(xiǎn)者。
3 創(chuàng)建平安鐵路困難
到近年來(lái)，危及行車(chē)安全的案件時(shí)有發(fā)生，慣性治安問(wèn)題沒(méi)有得到根治，個(gè)別路段安全防范基礎(chǔ)薄弱，存在治安隱患，而相關(guān)主管問(wèn)題對(duì)示范路段創(chuàng)建的重要性認(rèn)識(shí)還不到位，沒(méi)有真正納入平安創(chuàng)建和治安綜合治理的整體工作之中，對(duì)示范路段人力以及相關(guān)的資源投入不夠，部署要求太籠統(tǒng)，缺乏檢查指導(dǎo)，尤其是在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安綜合治理和平安建設(shè)中，沒(méi)能發(fā)揮好應(yīng)有的作用，同時(shí)，對(duì)如何建立長(zhǎng)效機(jī)制研究和探討不夠。不知道應(yīng)怎樣防止鐵路治安重點(diǎn)區(qū)段發(fā)生反復(fù)、護(hù)路聯(lián)防工作如何更加深入地扎根群眾等。
二、確保鐵路運(yùn)輸安全的對(duì)策
作為現(xiàn)代化運(yùn)輸方式之一，鐵路運(yùn)輸在世界許多國(guó)家中，對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和滿足人民生活需要起著重要而積極的作用。它聯(lián)接城市，深入鄉(xiāng)村，密切聯(lián)系著億萬(wàn)旅客和貨主，不僅對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活，而且對(duì)于人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)都具有最廣泛、最直接、最迅速的影響。當(dāng)某一干線鐵路發(fā)生運(yùn)輸堵塞、中斷，或當(dāng)某一次旅客列車(chē)發(fā)生列車(chē)沖突、脫軌事故時(shí)，必然直接妨礙千百個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)或引起千家萬(wàn)戶的焦慮。正因?yàn)槿绱耍F路運(yùn)輸安全對(duì)于整個(gè)社會(huì)生活是具有重要意義和重大影響的。 鐵路運(yùn)輸安全的狀況反映了鐵路運(yùn)輸?shù)脑O(shè)備質(zhì)量、管理水平、人員素質(zhì)以及社會(huì)秩序的狀況。世界各國(guó)鐵路企業(yè)和政府當(dāng)局歷來(lái)都十分重視鐵路運(yùn)輸安全，把防止鐵路運(yùn)輸事故放在重要位置，并為此而進(jìn)行持久不懈的努力。各國(guó)鐵路和政府通過(guò)改善技術(shù)設(shè)備、加強(qiáng)管理和健全法制三個(gè)途徑來(lái)不斷改善鐵路運(yùn)輸安全狀況。 1 有效改善技術(shù)設(shè)備
改善技術(shù)設(shè)備是保證運(yùn)輸安全的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。線路、車(chē)站、通信信號(hào)以及機(jī)車(chē)車(chē)輛的破損、故障和性能不良是發(fā)生運(yùn)輸事故，首先是行車(chē)事故的重要原因。線路上鋼軌的損傷、信號(hào)的故障以及機(jī)車(chē)車(chē)輛的車(chē)鉤、車(chē)軸、轉(zhuǎn)向架、制動(dòng)裝置的破損往往導(dǎo)致嚴(yán)重的事故。隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，必須不斷提高各種技術(shù)設(shè)備的性能、強(qiáng)度和可靠性，并努力采用設(shè)備故障防護(hù)報(bào)警和自動(dòng)檢測(cè)、自動(dòng)控制、遠(yuǎn)程控制等先進(jìn)手段，切實(shí)保證運(yùn)輸安全。
2 努力健全安全法制
健全鐵路安全的法制是增強(qiáng)運(yùn)輸安全的重要保證。制定和實(shí)施有關(guān)鐵路運(yùn)輸安全的法規(guī)、法令，有助于使保證鐵路運(yùn)輸安全成為各級(jí)政府、鐵路企業(yè)、各有關(guān)行業(yè)以及廣大社會(huì)公眾共同承擔(dān)的義務(wù)。目前世界各國(guó)，有的在一般法律中列入有關(guān)鐵路安全的條款，有的制定關(guān)于鐵路安全的專(zhuān)門(mén)法律，如鐵路安全法以及其它關(guān)于保安設(shè)備、特種運(yùn)輸?shù)陌踩ㄒ?guī)等。
3 完善安全監(jiān)察體制
為了保證國(guó)家有關(guān)鐵路安全法規(guī)的貫徹執(zhí)行，加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全的監(jiān)督管理，鐵路安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要應(yīng)做好以下幾方面工作，對(duì)新建和改建的土建、信號(hào)及電氣化等工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查，為部長(zhǎng)依法批準(zhǔn)使用作好準(zhǔn)備；對(duì)上報(bào)事故進(jìn)行調(diào)查，編寫(xiě)鐵路事故報(bào)告以備公開(kāi)發(fā)表；向國(guó)務(wù)大臣提供有關(guān)鐵路事宜的技術(shù)咨詢意見(jiàn)。鐵路安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)代表政府依據(jù)法律執(zhí)行任務(wù)，能夠?qū)﹁F路的安全運(yùn)輸實(shí)行有力的監(jiān)督；在部?jī)?nèi)設(shè)立安全總監(jiān)察室，根據(jù)部令和鐵路有關(guān)規(guī)程進(jìn)行工作，代表部長(zhǎng)檢查、監(jiān)察鐵路的安全工作調(diào)查處理事故，幫助貫徹安全規(guī)章制度，并具體幫助各級(jí)單位研究采取防止事故的有效措施，以確保運(yùn)輸安全。
4 切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)輸管理
加強(qiáng)運(yùn)輸管理是保證鐵路運(yùn)輸安全的基本環(huán)節(jié)，大多數(shù)的事故都是由于違反規(guī)章制度、違反勞動(dòng)紀(jì)律以及職工技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)不良而引起，因此必須反復(fù)不斷地健全規(guī)章制度，嚴(yán)格勞動(dòng)紀(jì)律、并加強(qiáng)技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。許多國(guó)家鐵路還為此而制定安全獎(jiǎng)懲辦法，開(kāi)展安全月、安全周和各種形式的安全競(jìng)賽活動(dòng)。
結(jié)語(yǔ)
鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩珷顩r反映鐵路的管理水平、設(shè)備質(zhì)量、人員素質(zhì)和社會(huì)秩序的狀況，是鐵路運(yùn)輸質(zhì)量的重要表現(xiàn)。鐵路運(yùn)輸安全直接關(guān)系到廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，這就需要相關(guān)的管理單位采取有效地措施，為鐵路運(yùn)輸安全做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
鐵路作為國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施，既要保證國(guó)家物資、建設(shè)工程、及軍事運(yùn)輸?shù)鹊男枰滦蝿?shì)下也更需要為地方經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)、引資招商和發(fā)展科技帶來(lái)了生機(jī)和運(yùn)力。鐵路作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈，如果發(fā)生象”7.23”甬溫線重大鐵路事故造成車(chē)毀人亡的嚴(yán)重事故，不僅給人民帶來(lái)不幸，給國(guó)家造成巨大損失,也造成極大的社會(huì)不良影響。事實(shí)說(shuō)明，鐵路運(yùn)輸安全的可靠程度不僅關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和改革開(kāi)放的進(jìn)程．而且直接影響社會(huì)生產(chǎn)、生活和安定，甚至影響國(guó)家的聲譽(yù)和形象。
·安全是鐵路運(yùn)輸產(chǎn)品最重要的質(zhì)特征和綜合反映
鐵路運(yùn)輸業(yè)是一個(gè)從事社會(huì)化運(yùn)輸?shù)奈镔|(zhì)生產(chǎn)部門(mén)，運(yùn)輸是生產(chǎn)過(guò)程在流通過(guò)程中的繼續(xù)。運(yùn)輸生產(chǎn)的全部意義就在于有計(jì)劃、有目的、有成效地實(shí)現(xiàn)旅客和貨物空間位置的移動(dòng)，“位移”即為鐵路運(yùn)輸?shù)漠a(chǎn)品。就貨物運(yùn)輸而言，任何企業(yè)的產(chǎn)品只有從生產(chǎn)地安全運(yùn)達(dá)消費(fèi)地后，才能實(shí)現(xiàn)其使用價(jià)值，產(chǎn)品的整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程才算最后完結(jié)，運(yùn)輸產(chǎn)品“位移”的質(zhì)量和社會(huì)價(jià)值也同時(shí)得到體現(xiàn)。如果在發(fā)站、到站或途中因安全得不到保證，導(dǎo)致物毀損失的不僅是物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)，因鐵路無(wú)法向社會(huì)提供運(yùn)輸產(chǎn)品而造成的巨大損失必然使鐵路經(jīng)濟(jì)效益下降。
·安全是鐵路各項(xiàng)工作質(zhì)量的綜合反映
鐵路運(yùn)輸車(chē)站多、線路長(zhǎng)、分布廣。它猶如規(guī)模龐大的“聯(lián)動(dòng)機(jī)”晝夜不停地運(yùn)轉(zhuǎn)，自然條件及作業(yè)項(xiàng)目等情況千變?nèi)f化。安全工作始終貫穿于運(yùn)輸生產(chǎn)全過(guò)程中，涉及到每個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)和人員。只要有一段路基、一根鋼軌、一臺(tái)機(jī)車(chē)和一輛車(chē)輛關(guān)鍵零部件，一架信號(hào)機(jī)發(fā)生故障或損壞，一個(gè)與運(yùn)輸生產(chǎn)直接有關(guān)人員的瞬間疏忽、違章作業(yè)、操作失誤，就會(huì)造成行車(chē)事故、貨運(yùn)事故或人身傷亡事故。因此，在運(yùn)輸生產(chǎn)過(guò)程中，各部門(mén)、各工種人員必須遵章守紀(jì)，才能確保旅客和貨物運(yùn)輸安全。
·安全是加快鐵路改革與發(fā)展的量要保證
加快鐵路改革與發(fā)展，必須要有一個(gè)穩(wěn)定的運(yùn)輸安全局面。如果安全形勢(shì)不穩(wěn)，不斷發(fā)生事故，勢(shì)必打亂運(yùn)輸秩序，干擾總體部署，分散工作精力，社會(huì)輿論也會(huì)反映強(qiáng)烈，鐵路工作就會(huì)處于被動(dòng)狀態(tài)，鐵路改革與發(fā)展就失去了重要前提與基礎(chǔ)，難以順利進(jìn)行。鐵路走向市場(chǎng)，更需要確保安全、提高運(yùn)輸產(chǎn)品質(zhì)量，樹(shù)立良好的運(yùn)輸企業(yè)形象。
·安全是法律賦予鐵路運(yùn)輸?shù)牧x務(wù)和責(zé)任
《中華人民共和國(guó)鐵路法》規(guī)定了一系列法律規(guī)定和措施。其中，有關(guān)條文明確指出：“鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證旅客和貨物運(yùn)輸?shù)陌踩龅搅熊?chē)正點(diǎn)到達(dá)?！薄拌F路運(yùn)輸企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)鐵路的管理和保護(hù)，定期檢查、維修鐵路運(yùn)輸設(shè)施，保證鐵路運(yùn)輸設(shè)施完好，保障旅客和貨物運(yùn)輸安全?！边@就從法律意義上規(guī)定了保障客貨運(yùn)輸安全是鐵路應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)。
鐵路運(yùn)輸安全的重要意義
在我國(guó)，黨和國(guó)家一貫高度重視鐵路運(yùn)輸安全工作,明確指出：“鐵路一定要把安全運(yùn)輸放在第一位”，“要把安全作為鐵路運(yùn)輸?shù)乃钢黝}?！苯?jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐和科學(xué)總結(jié)。安全第一、預(yù)防為主”已成為我國(guó)鐵路運(yùn)輸安全管理方針。
“安全第一”是安全與生產(chǎn)或工作效率、經(jīng)濟(jì)效益相比較的結(jié)果。因?yàn)榘踩沁\(yùn)輸生產(chǎn)效率和效益的前提和保證，有了安全，運(yùn)輸生產(chǎn)才能有序進(jìn)行，才會(huì)帶來(lái)效率和效益。特別是當(dāng)安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時(shí)，生產(chǎn)要服從安全，更要堅(jiān)持“安全第一”的位置不動(dòng)搖、不移位，防止把安全與生產(chǎn)對(duì)立起來(lái)的傾向。那種安全不好抓安全而不顧效率；效率不高抓效率而忽視安全的做法得不到有效遏制，必然會(huì)造成生產(chǎn)上不去，安全不穩(wěn)定，鐵路運(yùn)輸整體工作下滑的嚴(yán)重后果。
安全在鐵路運(yùn)輸中的作用
鐵路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈，我國(guó)交通運(yùn)輸體系的骨干。它具有高度集中、各工作環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系的特點(diǎn)。假如在某一個(gè)點(diǎn)上出現(xiàn)問(wèn)題，就有可能影響到全線，甚至更大范圍的堵塞和癱瘓，真是牽一發(fā)而動(dòng)全身。所以暢通是鐵路運(yùn)輸?shù)幕疽螅踩a(chǎn)是鐵路運(yùn)輸?shù)挠篮阒黝}。
·安全是鐵路運(yùn)輸適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的先決條件
鐵路是我國(guó)主要的現(xiàn)代化交通工具，對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技發(fā)展，滿足人民物質(zhì)和文化生活需要起著非常重要的作用。事實(shí)證明，鐵路運(yùn)輸安全的可靠程度不僅直接關(guān)系到我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和改革開(kāi)放的進(jìn)程，而且直接影響社會(huì)生產(chǎn)、社會(huì)生活安定，甚至影響國(guó)家的聲譽(yù)和形象。
·安全是鐵路各項(xiàng)工作質(zhì)量的綜合反映
在我國(guó)鐵路運(yùn)輸有著車(chē)站多、線路長(zhǎng)、分布廣等特點(diǎn)。安全工作貫穿于運(yùn)輸生產(chǎn)全過(guò)程涉及到每個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)和人員。只要有一段路基、一根鋼軌、一臺(tái)機(jī)車(chē)和一輛車(chē)輛關(guān)鍵零部件，一架信號(hào)機(jī)發(fā)生故障或損壞，一個(gè)與運(yùn)輸生產(chǎn)直接有關(guān)人員的瞬間疏忽、違章作業(yè)、操作失誤、就會(huì)造成行車(chē)事故、貨運(yùn)事故或人身傷亡事故。因此，在運(yùn)輸生產(chǎn)過(guò)程中，各部門(mén)、各工種人員必須遵章守紀(jì)，才能確保旅客和貨物運(yùn)輸雙安全。
1鐵路運(yùn)輸安全管理問(wèn)題分析
1．1管理體制問(wèn)題
在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的推動(dòng)下，鐵路運(yùn)輸?shù)慕M織形式較之以往發(fā)生了一定程度的變化，由此對(duì)安全管理提出了更高的要求。從我國(guó)鐵路運(yùn)輸?shù)墓芾眢w制上看，雖然實(shí)行了政企分開(kāi)，但二者之間的內(nèi)在聯(lián)系卻并未完全終斷，共同管理的情況仍然存在，這在一定程度上制約鐵路運(yùn)輸安全管理水平的提升。
1．2人員問(wèn)題
鐵路除了貨物運(yùn)輸之外，還肩負(fù)著運(yùn)送旅客的任務(wù)，所以保證運(yùn)輸過(guò)程的安全性是鐵路安全管理工作不變的宗旨。雖然鐵路運(yùn)輸安全管理已經(jīng)形成了黨政工團(tuán)齊抓共管的良好局面，也實(shí)現(xiàn)了全方位、動(dòng)態(tài)化的管理目標(biāo)。但是，在這種管理模式下，部分人員缺乏運(yùn)輸安全管理方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，加之工作經(jīng)驗(yàn)略顯不足，影響了管理工作的開(kāi)展成效，各種問(wèn)題也隨之發(fā)生。
1．3安全隱患問(wèn)題
與公路運(yùn)輸相比，鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩砸吆芏啵珡氖鹿实膰?yán)重程度上，鐵路運(yùn)輸卻要高于公路，這是因?yàn)殍F路運(yùn)輸中的安全隱患較多，所以常常會(huì)發(fā)生重特大安全事故。如某次列車(chē)運(yùn)行中突然脫線，與途徑的列車(chē)相撞，此次事故導(dǎo)致70余人當(dāng)場(chǎng)死亡，400余人受傷。經(jīng)調(diào)查，造成事故的主要原因是列車(chē)司機(jī)超速行駛，事故背后的原因是隱患排查不到位、安全措施不完善。如果不重視鐵路運(yùn)輸中的安全隱患問(wèn)題，那么很難從根本上消除事故。
1．4鐵路設(shè)備設(shè)施問(wèn)題
鐵路上的各種設(shè)備設(shè)施是保證列車(chē)運(yùn)輸安全的基礎(chǔ)，由于部分鐵路修建的年代比較久遠(yuǎn)，其中很多設(shè)備在不斷地使用中出現(xiàn)了不同程度的老化，雖然有關(guān)部門(mén)不斷加大設(shè)備的投入力度，并對(duì)部分鐵路線路進(jìn)行改造，但卻并未使設(shè)備故障問(wèn)題得到消除，有些重要的設(shè)備設(shè)施仍然故障頻發(fā)，由此對(duì)運(yùn)輸?shù)陌踩栽斐闪擞绊憽?/p>
2鐵路運(yùn)輸安全管理體制改革對(duì)策
2．1完善運(yùn)輸安全管理體制
在對(duì)運(yùn)輸安全管理體制進(jìn)行完善的過(guò)程中，必須處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，這樣才能推進(jìn)體制改革。首先，安全管理的最終目的是為了保證生產(chǎn)能夠安全有序進(jìn)行，而生產(chǎn)過(guò)程則應(yīng)當(dāng)以安全作為前提，二者之間是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，如果生產(chǎn)脫離安全，那么事故就會(huì)隨之發(fā)生，若是安全脫離生產(chǎn)，則會(huì)失去存在的意義。所以鐵路運(yùn)輸安全管理體制的改革，要將保證安全生產(chǎn)放在首位，據(jù)此對(duì)一系列的管理制度進(jìn)行改進(jìn)。其次，在保證鐵路運(yùn)輸安全的同時(shí)，還要不斷提高效率，這是因?yàn)樾逝c效益成正比，當(dāng)通過(guò)犧牲效益來(lái)達(dá)到安全的目的時(shí)，安全也就失去了應(yīng)有的意義。故此，可對(duì)相關(guān)的考核指標(biāo)及獎(jiǎng)懲機(jī)制進(jìn)行完善，合理使用經(jīng)濟(jì)手段，這樣才能使安全與效益共同提升。
2．2強(qiáng)化人員素質(zhì)提高安全意識(shí)
在鐵路運(yùn)輸安全事故的成因中，人為因素所占的比重相對(duì)較大，所以安全管理體制的改革必須從人入手，只有消除人的不安全行為，才能減少并杜絕重特大安全事故的發(fā)生。在對(duì)人員素質(zhì)進(jìn)行強(qiáng)化的過(guò)程中，可以采取如下對(duì)策:一是加大安全教育力度?？蓪踩逃鳛橐环N載體，借助真實(shí)的案例，讓員工從主觀上認(rèn)識(shí)到安全的重要性，從而自覺(jué)遵守各種安全管理?xiàng)l例、規(guī)章制度，能夠按照規(guī)程操作，樹(shù)立起鐵路運(yùn)輸安全無(wú)小事的意識(shí)，始終將安全放在工作的首位，這樣不但可以保證自身的安全，還能避免危及到他人的安全。二是加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。加大崗位相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)力度，針對(duì)各個(gè)工種制定應(yīng)知應(yīng)會(huì)的范圍，組織有關(guān)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，考核合格者方可上崗。同時(shí)定期舉辦技術(shù)大比武等活動(dòng)，調(diào)動(dòng)員工的參與積極性，推行激勵(lì)機(jī)制和輪崗制度，打造一支高素質(zhì)、綜合能力強(qiáng)的隊(duì)伍，為鐵路運(yùn)輸安全提供人才保障。
2．3改善技術(shù)裝備消除安全隱患
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鐵路提速，鐵路交通安全更加突出和重要。保障鐵路交通安全，預(yù)防和減少鐵路交通事故，對(duì)于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全意義重大。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)“平安*”的高度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鐵路交通安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》等有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化安全教育，落實(shí)護(hù)路聯(lián)防責(zé)任制，協(xié)助鐵路管理機(jī)構(gòu)做好鐵路線路安全保護(hù)區(qū)劃定及管理工作，防范和制止危害鐵路運(yùn)輸安全的行為，協(xié)調(diào)和處理有關(guān)鐵路運(yùn)輸安全事項(xiàng)，保障鐵路交通安全。
二、明確安全責(zé)任，密切協(xié)調(diào)配合
各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要明確責(zé)任，加強(qiáng)配合。要定期召開(kāi)由經(jīng)貿(mào)、鐵路、交通、*、安監(jiān)、廣播電視等部門(mén)參加的聯(lián)席會(huì)議，分析鐵路交通安全情況，查找危及鐵路運(yùn)輸安全的重大隱患，及時(shí)研究解決影響鐵路交通安全的突出問(wèn)題，保障鐵路安全暢通。
鐵路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的鐵路運(yùn)輸安全監(jiān)督管理工作。鐵路管理機(jī)構(gòu)要對(duì)有關(guān)鐵路安全的法律、法規(guī)執(zhí)行情況，鐵路運(yùn)輸?shù)年P(guān)鍵環(huán)節(jié)、要害設(shè)施、設(shè)備的安全狀況，安全運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的建立和落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，提出鐵路線路安全保護(hù)區(qū)劃定方案，認(rèn)真做好鐵路沿線地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急處理和隱患治理等工作。
鐵路沿線各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門(mén)要按照各自職責(zé)，做好與鐵路運(yùn)輸安全有關(guān)的工作。地方鐵路部門(mén)負(fù)責(zé)省管地方鐵路安全的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，確保地方鐵路安全暢通；國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)等作業(yè)的監(jiān)督檢查，避免此類(lèi)活動(dòng)影響鐵路線路安全保護(hù)區(qū)；水行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)鐵路橋梁跨越河道的安全監(jiān)督檢查，制止在鐵路橋梁安全保護(hù)區(qū)涉及河道內(nèi)從事違法作業(yè)等危及鐵路橋梁安全的活動(dòng)；*、安監(jiān)、環(huán)保、國(guó)防科工等部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)鐵路沿線生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存和銷(xiāo)售易燃、易爆或者放射性物品等危險(xiǎn)物品場(chǎng)所的監(jiān)督檢查，依法取締在鐵路線路及橋梁安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)從事的易燃、易爆等危險(xiǎn)物品生產(chǎn)加工以及爆破作業(yè)等活動(dòng)；*機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲打擊盜竊、損壞鐵路線路安全保護(hù)區(qū)標(biāo)樁以及破壞和非法收購(gòu)鐵路設(shè)施器材的違法犯罪行為；經(jīng)貿(mào)等部門(mén)負(fù)責(zé)鐵路監(jiān)護(hù)道口的協(xié)調(diào)工作；埋設(shè)、敷設(shè)、架設(shè)鐵路信號(hào)、通信光(電)纜應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并接受通信管理部門(mén)的監(jiān)督管理。
鐵路管理機(jī)構(gòu)與鐵路沿線縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的定期信息通報(bào)制度和運(yùn)輸安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制。發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鐵路管理機(jī)構(gòu)和地方人民政府報(bào)告。地方人民政府獲悉鐵路沿線有危及鐵路運(yùn)輸安全的重要情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)的鐵路運(yùn)輸企業(yè)和鐵路管理機(jī)構(gòu)通報(bào)。
三、做好鐵路線路安全保護(hù)區(qū)劃定、標(biāo)樁埋設(shè)和管理工作
鐵路沿線各級(jí)人民政府要積極協(xié)助鐵路管理機(jī)構(gòu)制定鐵路線路安全保護(hù)區(qū)劃定方案和埋設(shè)標(biāo)樁工作。鐵路管理機(jī)構(gòu)提出鐵路線路安全保護(hù)區(qū)劃定方案并報(bào)送鐵路沿線縣(市、區(qū))政府后，縣(市、區(qū))政府要及時(shí)組織經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)、*、建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土資源、交通(公路)、水利(河道)等部門(mén)進(jìn)行審定，審定后要加蓋縣(市、區(qū))政府公章，依此作為劃定安全保護(hù)區(qū)、埋設(shè)標(biāo)樁以及對(duì)安全保護(hù)區(qū)進(jìn)行管理的依據(jù)。鐵路線路安全保護(hù)區(qū)與公路建筑控制區(qū)、水利工程管理和保護(hù)范圍重疊的，由鐵路管理機(jī)構(gòu)和交通(公路)部門(mén)、水行政主管部門(mén)協(xié)商后，報(bào)縣級(jí)以上人民政府劃定。對(duì)鐵路管理機(jī)構(gòu)提交的安全保護(hù)區(qū)劃定方案，應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)完成審定工作。鐵路線路安全保護(hù)區(qū)劃定后，由鐵路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)埋設(shè)保護(hù)區(qū)標(biāo)樁。
鐵路沿線各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)要按照各自職責(zé)，協(xié)助鐵路管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)鐵路線路安全保護(hù)區(qū)管理工作，不得擅自在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行規(guī)劃和批準(zhǔn)實(shí)施各種建設(shè)。需在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)征求鐵路管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，確認(rèn)安全或采取安全技術(shù)措施后方可實(shí)施。對(duì)安全保護(hù)區(qū)內(nèi)違法、違章建造的已有建筑物，由縣級(jí)以上人民政府依法處理；對(duì)安全保護(hù)區(qū)內(nèi)已有的建筑物、構(gòu)筑物，危及鐵路運(yùn)輸安全的，由鐵路管理機(jī)構(gòu)或縣級(jí)以上人民政府責(zé)令采取必要的安全防護(hù)措施。對(duì)采取安全防護(hù)措施后仍不能滿足安全要求的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以拆除，并依法給予合理補(bǔ)償，但非法建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物除外。
鐵路沿線各級(jí)人民政府應(yīng)大力支持鐵路運(yùn)輸安全管理工作，按照*部、鐵道部、交通部的有關(guān)規(guī)定，積極配合鐵路部門(mén)做好鐵路道口標(biāo)志的移交工作，嚴(yán)厲制止在鐵路線路上私設(shè)道口、盜竊鐵路物資、破壞鐵路設(shè)施等現(xiàn)象。
四、認(rèn)真做好隱患排查整治工作
鐵路運(yùn)輸企業(yè)和其他有關(guān)單位要加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全管理，做好隱患排查整治工作，保證鐵路運(yùn)輸安全。一是建立、健全并嚴(yán)格執(zhí)行鐵路運(yùn)輸設(shè)施、設(shè)備安全管理和檢查防護(hù)的規(guī)章制度，確保鐵路運(yùn)輸設(shè)施、設(shè)備性能完好和安全運(yùn)行。要經(jīng)常開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，重點(diǎn)檢查鐵路線基礎(chǔ)設(shè)施是否穩(wěn)固、行車(chē)設(shè)備是否完好、職工是否按標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、雨雪中行車(chē)是否按規(guī)定提前對(duì)線路進(jìn)行預(yù)檢等，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要逐項(xiàng)整改。二是認(rèn)真排查在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)從事危及鐵路線路和鐵路橋梁安全的取土挖砂、圍墾造田、攔河筑壩、架設(shè)浮橋、采礦爆破、抽取地下水、生產(chǎn)儲(chǔ)存危險(xiǎn)品等活動(dòng)，對(duì)存在的問(wèn)題要制訂整改措施，限期解決。對(duì)拒不整改或故意拖延的，要依法處理。三是加強(qiáng)道口的日常管理，加大巡查力度，及時(shí)掌握道口情況。要做好道口鋪面、預(yù)報(bào)警設(shè)備、通訊工具、工具備品等設(shè)施設(shè)備的養(yǎng)護(hù)，以及道口警示標(biāo)志標(biāo)線管理和維護(hù)工作，確保道口設(shè)施設(shè)備和標(biāo)志標(biāo)線完備，運(yùn)行狀況良好。四是認(rèn)真做好惡劣天氣搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作。鐵路管理機(jī)構(gòu)和鐵路運(yùn)輸企業(yè)要和當(dāng)?shù)貧庀蟛块T(mén)建立防范自然災(zāi)害引發(fā)鐵路安全事故的機(jī)制，做到氣象部門(mén)的預(yù)報(bào)、預(yù)警與鐵路方面的預(yù)警預(yù)防信息共享，部門(mén)聯(lián)動(dòng)。制定和完善惡劣天氣搶險(xiǎn)預(yù)案，建立搶險(xiǎn)隊(duì)伍，儲(chǔ)備搶險(xiǎn)物資，對(duì)鐵路線基礎(chǔ)薄弱地段、高路基地段、易塌方和滑坡地段，要加大資金投入進(jìn)行加固，并加強(qiáng)巡查，一旦遇到險(xiǎn)情做到快速反應(yīng)，靠前指揮，確保萬(wàn)無(wú)一失。五是加強(qiáng)宣傳教育。大力宣傳《中華人民共和國(guó)鐵路法》、《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》和《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，提高廣大人民群眾的安全意識(shí)，減少事故發(fā)生。
一、充分認(rèn)識(shí)保障鐵路、公路等交通運(yùn)輸設(shè)施安全的重要性，全面落實(shí)護(hù)路聯(lián)防責(zé)任制。鐵路、公路等設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，確保鐵路、公路等設(shè)施安全，對(duì)于深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”、全面推進(jìn)“平安*”建設(shè)具有重大意義。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)保障鐵路、公路等設(shè)施安全的重要性，按照各自職責(zé)，全面落實(shí)護(hù)路聯(lián)防責(zé)任制，防范和制止危害鐵路、公路等設(shè)施安全的行為。鐵路、交通等有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)交通設(shè)施安全工作的檢查指導(dǎo)和督促協(xié)調(diào)，努力形成各方齊抓共管的合力。
大數(shù)據(jù)是繼“物聯(lián)網(wǎng)”和“云計(jì)算”之后又出現(xiàn)的一個(gè)新的名詞，是現(xiàn)階段各界人士廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。運(yùn)用大數(shù)據(jù)可以在海量數(shù)據(jù)中挖掘出存在特定關(guān)系的數(shù)據(jù)信息，又能夠以更深層次為基礎(chǔ)對(duì)人類(lèi)科學(xué)間的運(yùn)行規(guī)律進(jìn)行有效識(shí)別。對(duì)于當(dāng)前迅猛發(fā)展的鐵路運(yùn)輸事業(yè)而言，其想要更好地滿足市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)需求，達(dá)到鐵路運(yùn)輸效率、效益和自身競(jìng)爭(zhēng)力同步提升的目的，大數(shù)據(jù)運(yùn)用則具有重要意義。
1大數(shù)據(jù)在鐵路運(yùn)輸中的意義分析
1.1積極響應(yīng)國(guó)家政策要求
據(jù)了解，大數(shù)據(jù)是在2012年開(kāi)始被關(guān)注的，自此，我國(guó)對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用就給予了高度重視。大量實(shí)踐證明，將大數(shù)據(jù)應(yīng)用到商業(yè)領(lǐng)域當(dāng)中可以收獲較大的經(jīng)濟(jì)效益。而對(duì)于鐵路運(yùn)輸來(lái)講，其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中具有基礎(chǔ)性作用，伴隨著鐵路運(yùn)輸?shù)某掷m(xù)發(fā)展以會(huì)產(chǎn)生海量數(shù)據(jù)，將大數(shù)據(jù)應(yīng)用到鐵路運(yùn)輸當(dāng)中勢(shì)必也會(huì)對(duì)鐵路運(yùn)輸發(fā)展產(chǎn)生積極影響[1]。另外，2015年國(guó)務(wù)院頒布的有關(guān)大數(shù)據(jù)的綱要提到，大數(shù)據(jù)應(yīng)向電信、金融和交通等領(lǐng)域延伸。這一方面說(shuō)明了大數(shù)據(jù)已成為國(guó)家戰(zhàn)略層面的內(nèi)容，另一方面也明確了鐵路作為交通領(lǐng)域的重要部分理應(yīng)對(duì)綱要進(jìn)行執(zhí)行?？偟膩?lái)說(shuō)，大數(shù)據(jù)技術(shù)在鐵路運(yùn)輸中的運(yùn)用是積極響應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略部署和要求，是數(shù)據(jù)強(qiáng)國(guó)建設(shè)過(guò)程中不可或缺的步驟。
1.2能夠提高鐵路科技水平
對(duì)于鐵路運(yùn)輸來(lái)講，最為關(guān)鍵的就是要確保運(yùn)輸安全，可以說(shuō)，一切活動(dòng)都是基于安全的背景下來(lái)開(kāi)展的，從而以此為前提促進(jìn)鐵路運(yùn)輸效率和服務(wù)水平的提升。但是就現(xiàn)階段來(lái)講，鐵路運(yùn)輸想要實(shí)現(xiàn)安全運(yùn)輸和運(yùn)輸效率和服務(wù)水平的提升僅僅依靠加大投資這一渠道是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足的，因此，可以注重大數(shù)據(jù)的運(yùn)用。大數(shù)據(jù)技術(shù)可以使安全管理得以全面化實(shí)施，從而在資源開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)上，建構(gòu)起既具高效性又具靈活性的大數(shù)據(jù)網(wǎng)，從而形成綠色、安全的現(xiàn)代化鐵路，對(duì)提高鐵路科技水平也具有重要意義。
2鐵路運(yùn)輸數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)存在的問(wèn)題
2.1對(duì)自身統(tǒng)計(jì)指標(biāo)過(guò)于看重
雖然鐵路信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)歷經(jīng)長(zhǎng)期的發(fā)展已形成了相對(duì)完整的指標(biāo)體系，但是對(duì)其指標(biāo)進(jìn)行深入分析可知，其大多是運(yùn)輸過(guò)程中的自身經(jīng)營(yíng)情況統(tǒng)計(jì)指標(biāo)等內(nèi)容，沒(méi)有注重與我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)間的聯(lián)系。同時(shí)，鐵路是當(dāng)前重要的交通運(yùn)輸方式，其整體運(yùn)輸量會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平產(chǎn)生直接影響，所以從這個(gè)角度來(lái)講，只關(guān)注自身統(tǒng)計(jì)指標(biāo)而不考慮自身與國(guó)民經(jīng)濟(jì)影響未免有些片面。以貨運(yùn)為例，2009年鐵路貨運(yùn)量滯漲嚴(yán)重，2010-2011則呈現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，而2011至2016年則大幅下跌。究其原因可以得知，其與全球金融危機(jī)、我國(guó)四萬(wàn)億資金拉動(dòng)等有著直接關(guān)系。如果只是從統(tǒng)計(jì)數(shù)值層面來(lái)對(duì)鐵路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行分析，則會(huì)出現(xiàn)較大的局限性。
2.2統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)未注重高效整合
通過(guò)剖析我國(guó)鐵路統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)可以得知，各專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)都來(lái)源于基層鐵路站點(diǎn)向鐵路局再至鐵路總公司傳輸形成的金字塔式的信息系統(tǒng)結(jié)構(gòu)當(dāng)中。就鐵路運(yùn)輸行業(yè)來(lái)講，需要在機(jī)、車(chē)、電、工、輛等部門(mén)的通力合作背景下來(lái)完成，無(wú)論是哪個(gè)部門(mén)進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)時(shí)，都需要以其他部門(mén)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)和前提。如果其中一個(gè)部門(mén)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)出現(xiàn)變化，那么其他部門(mén)也會(huì)受到連帶影響。然而，當(dāng)前鐵路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)信息依然具有碎片化特征，不僅沒(méi)有高效信息集成為支撐，而且也無(wú)法使鐵路部門(mén)間的信息統(tǒng)計(jì)結(jié)合需求得到滿足。
2.3統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)無(wú)法為有效決策提供依據(jù)和支撐
鐵路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在實(shí)施層層匯總時(shí)，要對(duì)細(xì)節(jié)化數(shù)據(jù)給予高度關(guān)注，保證其完整性，從而為決策者的后續(xù)決策提供重要依據(jù)。而現(xiàn)階段的鐵路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)我國(guó)整體時(shí)長(zhǎng)運(yùn)輸需求的系統(tǒng)性覆蓋，同時(shí)對(duì)于運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸決策發(fā)展而言，鐵路管理部門(mén)依然依靠自身經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行決策。這種沒(méi)有大數(shù)據(jù)支撐的決策方式通常會(huì)是決策者的決策具有較大的局限性，同時(shí)，決策的準(zhǔn)確性和科學(xué)性也無(wú)法得到保障。
3“大數(shù)據(jù)”背景下鐵路運(yùn)輸發(fā)展策略
隨著大數(shù)據(jù)的持續(xù)發(fā)展，數(shù)據(jù)具有的重要作用也越發(fā)突出，就現(xiàn)階段來(lái)講，數(shù)據(jù)已成為較為寶貴的資源。然而，如何以外部市場(chǎng)數(shù)據(jù)和內(nèi)部經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)為立足點(diǎn)，對(duì)其進(jìn)行深入挖掘，從中提取出有用信息，進(jìn)而更好地為鐵路運(yùn)輸發(fā)展所服務(wù)是接下來(lái)著重要探討的問(wèn)題。
3.1注重外部數(shù)據(jù)的挖掘，契合市場(chǎng)需求
3.1.1以對(duì)外合作為載體，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)需求的挖掘加大對(duì)對(duì)外合作的重視力度，這樣不僅可以實(shí)現(xiàn)對(duì)外合作范圍的拓寬，而且也能夠更好地把握當(dāng)前社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的市場(chǎng)需求。未來(lái)我國(guó)高速鐵路網(wǎng)的建立與通車(chē)是釋放鐵路客貨運(yùn)輸能力的重要措施。伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，未來(lái)客貨運(yùn)輸市場(chǎng)將會(huì)向“買(mǎi)方市場(chǎng)”所發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較現(xiàn)在相比也會(huì)更加激烈，在此背景下，注重對(duì)市場(chǎng)需求的挖掘已成為鐵路運(yùn)輸業(yè)未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中的關(guān)鍵與重點(diǎn)。以鐵路運(yùn)輸企業(yè)角度來(lái)講，雖然其掌握著海量數(shù)據(jù)信息，但基本以自身運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)為主，包含的外部市場(chǎng)需求數(shù)據(jù)信息相對(duì)較少，這也體現(xiàn)了當(dāng)前數(shù)據(jù)挖掘工作依然未展開(kāi)的客觀事實(shí)。而受到市場(chǎng)需求信息零散且遍布互聯(lián)網(wǎng)這一特點(diǎn)的影響，因此想要保證市場(chǎng)信息挖掘的順利開(kāi)展就需要從外部借力來(lái)進(jìn)行。例如可以搜索當(dāng)前較為知名的搜索引擎公司，與當(dāng)前較為專(zhuān)業(yè)的搜索引擎公司如Google、百度等進(jìn)行合作，以其提供的海量互聯(lián)網(wǎng)信息檢索數(shù)據(jù)為輔助，實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)階段運(yùn)輸市場(chǎng)需求和未來(lái)發(fā)展形勢(shì)的準(zhǔn)確挖掘，并剖析出不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段下運(yùn)輸市場(chǎng)需求的演變規(guī)律。
3.1.2合理調(diào)整運(yùn)輸產(chǎn)品，滿足市場(chǎng)需求要對(duì)市場(chǎng)需求有充分地了解與把握，并以此為基礎(chǔ)，對(duì)現(xiàn)有運(yùn)輸產(chǎn)品供給進(jìn)行合理化調(diào)整，使其更好地滿足市場(chǎng)需求[2]。而對(duì)于現(xiàn)階段出現(xiàn)的一些的新的運(yùn)輸需求來(lái)講，可以借助新產(chǎn)品研發(fā)等方式保證其需求得到滿足。對(duì)于在運(yùn)量方面需要降低的運(yùn)輸需求來(lái)講，合并車(chē)次、減少列車(chē)開(kāi)行頻率是有效減少運(yùn)輸供給的措施，同時(shí)，對(duì)于資源優(yōu)化配置也大有裨益。以客運(yùn)方面為例，可以在了解人口遷移數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對(duì)列車(chē)運(yùn)行方案的及時(shí)調(diào)整；又如貨運(yùn)方面，如果大宗物資運(yùn)量呈逐漸降低的態(tài)勢(shì)，那么相應(yīng)的列車(chē)開(kāi)行數(shù)量也要進(jìn)行合理縮減。
3.2注重內(nèi)部數(shù)據(jù)挖掘，促進(jìn)運(yùn)營(yíng)效率的提升
3.2.1提升指標(biāo)體系完善性，建立有機(jī)整體就鐵路運(yùn)輸管理部門(mén)來(lái)講，其需要關(guān)注多方面內(nèi)容，例如自身運(yùn)營(yíng)指標(biāo)、客戶信息指標(biāo)以及市場(chǎng)信息指標(biāo)等，這也是推動(dòng)具有整體性特征的數(shù)據(jù)分析指標(biāo)體系得形成的基礎(chǔ)與關(guān)鍵。以貨運(yùn)客戶信息方面為例，要提升客戶屬性等信息的完善性，例如增加發(fā)貨時(shí)間、批量等信息，這樣既可以為后續(xù)數(shù)據(jù)挖掘與分析提供便利，又能夠確保后續(xù)推薦的運(yùn)輸產(chǎn)品與貨主需求相吻合，有助于路企雙贏的實(shí)現(xiàn)。另外，還要將著眼點(diǎn)放在機(jī)、車(chē)、工、電、輛等部門(mén)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)上，從而在部門(mén)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)整合的基礎(chǔ)上，形成統(tǒng)一的整體。
3.2.2以運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)為立足點(diǎn)進(jìn)行挖掘，提升作業(yè)效率列車(chē)運(yùn)行數(shù)據(jù)、貨運(yùn)請(qǐng)求車(chē)數(shù)據(jù)以及基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修等數(shù)據(jù)都是需要重點(diǎn)挖掘的運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)，在挖掘和整理上述數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，了解和掌握其分布規(guī)律，為后續(xù)作業(yè)效率的提升奠定良好的基礎(chǔ)[3]。例如可以在上述數(shù)據(jù)輔助下剖析出列車(chē)區(qū)間運(yùn)行時(shí)間和運(yùn)行圖標(biāo)尺偏離間的規(guī)律；以挖掘的售票數(shù)據(jù)為依據(jù)，結(jié)合線路客流量變化，可以使列車(chē)停靠站方案得到優(yōu)化，適當(dāng)增加或減少旅客列車(chē)；對(duì)于貨運(yùn)方面來(lái)講，可以在挖掘全路請(qǐng)求車(chē)檢測(cè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，保證貨車(chē)排空組織的及時(shí)性，對(duì)貨車(chē)中轉(zhuǎn)停時(shí)進(jìn)行合理壓縮，以此確保運(yùn)達(dá)速度。
3.2.3實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的挖掘，確保運(yùn)輸?shù)陌踩試@環(huán)境、列車(chē)運(yùn)行和設(shè)備監(jiān)控等監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入挖掘，并以此為前提推動(dòng)行車(chē)安全智能預(yù)警機(jī)制的建立，在保護(hù)鐵路運(yùn)輸安全方面意義重大?，F(xiàn)階段，鐵路全路范圍中均建立了包括天氣、風(fēng)速和超偏載軌道衡在內(nèi)的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并在日常運(yùn)行過(guò)程中積累了海量的歷史數(shù)據(jù)信息，將這些數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘、整合與分析，可以更好地掌握其中潛藏的規(guī)律，并進(jìn)行及時(shí)預(yù)警，從而使鐵路運(yùn)輸安全性大大提升。
3.3將數(shù)據(jù)予以展示，為決策提供重要的數(shù)據(jù)支撐
數(shù)據(jù)展示簡(jiǎn)單來(lái)講就是將數(shù)據(jù)挖掘成果展示出來(lái)，伴隨著大數(shù)據(jù)的快速發(fā)展，決策會(huì)受到龐大數(shù)據(jù)影響而變得十分困難[4]。這時(shí)，可以以二維或三維圖形等方式為輔助將挖掘結(jié)果展示出來(lái)，從而使決策焦點(diǎn)變得更加清晰，在強(qiáng)化用戶交互性基礎(chǔ)上，結(jié)合數(shù)據(jù)展示，為決策者更好地解讀數(shù)據(jù)間關(guān)系提供重要幫助，進(jìn)而使數(shù)據(jù)信息得到清晰化表達(dá)，使決策人員將更多的精力由分析繁雜數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移到主要矛盾當(dāng)中。大數(shù)據(jù)背景下鐵路運(yùn)輸發(fā)展思路如圖1所示。
3.4著重打造鐵路“數(shù)據(jù)供應(yīng)鏈”
人的不安全行為是鐵路運(yùn)輸安全最大的威脅，由于目前全國(guó)礦區(qū)鐵路覆蓋面廣、點(diǎn)多分散，國(guó)家鐵運(yùn)部門(mén)對(duì)其管理有些鞭長(zhǎng)莫及，不少企業(yè)根據(jù)企業(yè)發(fā)展形勢(shì)招聘時(shí)要求不高，招收的年輕職工素質(zhì)參差不齊。此外，由于我國(guó)的礦區(qū)鐵路職工多是在相對(duì)封閉的環(huán)境中工作，學(xué)習(xí)進(jìn)修的機(jī)會(huì)非常少，這樣長(zhǎng)此以往，許多職工出現(xiàn)專(zhuān)業(yè)知識(shí)陳舊，難以跟上社會(huì)發(fā)展的步伐，這些因素導(dǎo)致礦區(qū)鐵路職工整體素質(zhì)難以達(dá)到一個(gè)較高的層次。
1.2現(xiàn)場(chǎng)隱患相對(duì)較多，安全管理難度較大
目前我國(guó)大部分礦區(qū)鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)較為老舊，有些設(shè)備由于企業(yè)在這方面成本控制較嚴(yán)格處于“亞健康”狀態(tài)工作，這些不安全因素為運(yùn)輸安全帶來(lái)較大隱患。此外，礦區(qū)鐵路多穿越村莊公路，有人或無(wú)人道口較多，線路難以做到較高的封閉性。沿線的村民等鐵路相關(guān)知識(shí)匱乏，行人或機(jī)動(dòng)車(chē)輛等搶道導(dǎo)致的事故時(shí)有發(fā)生。
1.3管理側(cè)重事后處理，事前防范環(huán)節(jié)薄弱
礦區(qū)鐵路在安全管理上比較重視事故發(fā)生后的原因調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定，對(duì)事故責(zé)任人的較重處罰也確實(shí)能起到一定的以儆效尤的作用，但這種亡羊補(bǔ)牢的做法起不到長(zhǎng)期安全的作用。而礦區(qū)鐵路安全管理上事前預(yù)防環(huán)節(jié)比較薄弱，對(duì)引發(fā)事故的小細(xì)節(jié)重視不夠，安全防范意識(shí)停留在口號(hào)上。
1.4基層管理水平落后，基層管理者能力欠佳
礦區(qū)鐵路基層管理方面由于各方面因素的限制，基層管理者的選拔任用缺乏資源，有些時(shí)候只能瘸子里面挑將軍，導(dǎo)致基層管理者能力有限。有些基層管理者管理方法粗糙，缺少藝術(shù)，管理水平亟待提高。
2.提升安全管理的舉措
2.1加強(qiáng)職工培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)技能水平
人的不安全行為，很大一方面是因?yàn)椴欢鵀橹驗(yàn)闃I(yè)務(wù)的不熟練導(dǎo)致盲目蠻干。要想解決職工素質(zhì)較低這種現(xiàn)狀，必須提高對(duì)職工培訓(xùn)的重視力度，加強(qiáng)職工培訓(xùn)工作。通過(guò)開(kāi)展豐富、高效的培訓(xùn)，吸引職工積極學(xué)習(xí)工作中需要的技能知識(shí)，解決生產(chǎn)工作中遇到的難題，提升自己的業(yè)務(wù)水平。同時(shí)，通過(guò)平時(shí)的考核和用人唯才理念督促引導(dǎo)職工重視培訓(xùn)學(xué)習(xí)，積極主動(dòng)學(xué)習(xí)。
2.2強(qiáng)抓現(xiàn)場(chǎng)管理，消滅生產(chǎn)一線隱患
礦區(qū)企業(yè)管理人員要加強(qiáng)深入現(xiàn)場(chǎng)，強(qiáng)抓現(xiàn)場(chǎng)管理，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備要了如指掌。現(xiàn)場(chǎng)存在問(wèn)題的設(shè)備要引起足夠的重視，堅(jiān)決杜絕帶病工作。企業(yè)對(duì)有利于提高生產(chǎn)安全的設(shè)備投入要舍得，清楚孰輕孰重，在這方面絕不可因?yàn)閾靷€(gè)芝麻丟個(gè)西瓜。同時(shí)，加強(qiáng)站場(chǎng)和線路的封閉性和鐵路沿線居民的鐵路知識(shí)宣傳，從主觀思想上和客觀條件上盡可能減少路外人員進(jìn)入鐵路的可能性，提升運(yùn)輸生產(chǎn)的安全性。
2.3強(qiáng)化責(zé)任追究，做好履職追責(zé)落實(shí)
礦區(qū)鐵路要加強(qiáng)管理重處理輕防范的落后模式，通過(guò)強(qiáng)化責(zé)任的追究落實(shí)督促引導(dǎo)各工種和管理人員認(rèn)真履行崗位職責(zé)，無(wú)論大事小事，形成誰(shuí)出問(wèn)題誰(shuí)就要買(mǎi)單的氛圍。在日常管理上，不能抓大放小，對(duì)生產(chǎn)安全危害嚴(yán)重的大事自然要引起足夠的重視，但一些容易引發(fā)事故等細(xì)小的環(huán)節(jié)也不能掉以輕心。要深入追根溯源，挖掘出深層次的原因并及時(shí)針對(duì)性的整改落實(shí)，將事故苗子扼殺在搖籃之中。
2.4開(kāi)展管理培訓(xùn)，提高基層管理能力
基層管理是管理中的最后一層，管理的好壞重點(diǎn)就看在基層的落實(shí)情況。礦區(qū)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)基層管理者的管理培訓(xùn)，通過(guò)教授其管理方法提升其管理藝術(shù)性。同時(shí)，加強(qiáng)基層管理者外出學(xué)習(xí)和拓展訓(xùn)練，促進(jìn)其相互學(xué)習(xí)交流管理經(jīng)驗(yàn)，提高其管理能力。
1 鐵路運(yùn)輸安全的重要性
我國(guó)的鐵路建設(shè)和安全是我國(guó)一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。鐵路運(yùn)輸安全，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)鐵路跨越式發(fā)展的必要因素，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。鐵路安全運(yùn)輸在我國(guó)有重大的意義，主要表現(xiàn)為：鐵路運(yùn)輸安全是保障全局工作穩(wěn)定的基礎(chǔ)，是深化鐵路改革的保證。同時(shí)，鐵路安全運(yùn)輸是鐵路建設(shè)的必然要求，鐵路安全運(yùn)輸能有效促進(jìn)社會(huì)的安全管理建設(shè)，穩(wěn)定社會(huì)秩序。
2 我國(guó)鐵路運(yùn)輸安全管理存在的問(wèn)題
我國(guó)鐵路安全事故發(fā)生的原因主要來(lái)自于人為的、環(huán)境的、以及設(shè)備上的問(wèn)題，這些因素的綜合作用便造成了交通事故的災(zāi)害。
2.1 缺乏規(guī)范的管理體制
在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的前提下，我國(guó)鐵路的設(shè)備設(shè)施及組織形式有了很大的更新和變化，對(duì)于鐵路運(yùn)輸管理體制相應(yīng)也有更高的要求。但是目前看來(lái)，我國(guó)鐵路管理體制依然是鐵道部領(lǐng)導(dǎo)下的管理體制，只注重了鐵路運(yùn)輸?shù)墓残?，忽視了不同地區(qū)不同鐵路路線的個(gè)性特征，導(dǎo)致不能真正把握鐵路的安全問(wèn)題。當(dāng)鐵路管理體制得不到及時(shí)的更新，就會(huì)對(duì)可能出現(xiàn)的鐵路安全問(wèn)題不能做好預(yù)先的防備，致使安全隱患增加。其次，在一些小地方鐵路運(yùn)輸，地方路局不夠重視鐵路的安全管理，沒(méi)有落實(shí)對(duì)鐵路安全管理的工作。同時(shí)，一些落后的管理手段，更不能適應(yīng)現(xiàn)代鐵路安全的管理工作。
2.2 鐵路設(shè)備設(shè)施故障頻發(fā)
從目前我國(guó)鐵路設(shè)備實(shí)施的使用情況來(lái)看，列車(chē)安全監(jiān)控裝置、新一代鋼軌探傷儀、道口自動(dòng)信號(hào)等設(shè)備的穩(wěn)定性不夠高，工作性能不強(qiáng)，導(dǎo)致故障頻繁發(fā)生。當(dāng)故障發(fā)生時(shí)，臨時(shí)得不到解決，就會(huì)導(dǎo)致列車(chē)無(wú)法正常通行，進(jìn)而使得對(duì)旅客的安置管理工作難以進(jìn)行。同時(shí)，目前的鐵路列車(chē)還未能做到對(duì)行駛的調(diào)速、定位停車(chē)等條件的自動(dòng)控制，許多情況需要人工操控，這樣就容易發(fā)生人為操控問(wèn)題的不規(guī)范行為，稍不謹(jǐn)慎就會(huì)造成事故的發(fā)生。由于技術(shù)的限制，我國(guó)鐵路列車(chē)運(yùn)輸還存在其他設(shè)備設(shè)施的問(wèn)題，造成一定的安全隱患。
2.3 列車(chē)晚點(diǎn)率高
列車(chē)晚點(diǎn)的問(wèn)題是當(dāng)今鐵路運(yùn)輸普遍存在的問(wèn)題，也是列車(chē)的安全管理的重要問(wèn)題。尤其在中間站出現(xiàn)的晚點(diǎn)情況居多，這樣就容易導(dǎo)致中間站點(diǎn)的旅客由于信息得知不及時(shí)造成漏乘的現(xiàn)象，關(guān)系到旅客的安全。
2.4 客運(yùn)人員素質(zhì)較低，安全工作落實(shí)不到位
當(dāng)前我國(guó)列車(chē)客運(yùn)人員存在素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)的現(xiàn)象，對(duì)鐵路運(yùn)輸安全管理帶來(lái)一定的消極影響。一般情況下，客運(yùn)人員的年齡偏大，文化水平相對(duì)較低，缺乏鐵路運(yùn)輸安全管理的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。其不過(guò)硬的業(yè)務(wù)水平導(dǎo)致應(yīng)急能力的缺乏，對(duì)于列車(chē)運(yùn)行中出現(xiàn)的突發(fā)事件，不能及時(shí)給予處理，進(jìn)而導(dǎo)致鐵路安全管理的制度與措施得不到實(shí)施，影響鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?/p>
其次，客運(yùn)人員的工作沒(méi)有落實(shí)到位。部分客運(yùn)人員在鐵路運(yùn)輸安全管理中缺乏嚴(yán)明的組織紀(jì)律，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，急于求快，而不追求工作質(zhì)量。部分客運(yùn)人員自認(rèn)為其能力強(qiáng)，能充分保證鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?，進(jìn)而存在違章違紀(jì)的工作行為，這種極不負(fù)責(zé)的態(tài)度及做法給鐵路運(yùn)輸安全造成極大的威脅。
3 加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全管理的相關(guān)對(duì)策
3.1 建立健全的安全管理體制
安全管理體制是有效保證鐵路運(yùn)輸安全的綱領(lǐng)，安全管理體制應(yīng)該滲透進(jìn)鐵路運(yùn)輸安全工作的各個(gè)角落。健全的安全管理體制要求，鐵路安全的管理者應(yīng)該樹(shù)立安全的管理觀念，重視鐵路安全的的管理工作，擔(dān)任好領(lǐng)導(dǎo)者的角色，做好鐵路安全運(yùn)輸?shù)陌殃P(guān)工作，提高決策水平。同時(shí)，要從以人為本的理念出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)人員的管理，提高其高度的工作責(zé)任感，共同為鐵路安全事業(yè)貢獻(xiàn)自己的力量。其次，則要健全各項(xiàng)安全管理制度，形成規(guī)范的安全管理體制，各項(xiàng)工作嚴(yán)格按照安全規(guī)章制度進(jìn)行工作和實(shí)施。同時(shí)要加強(qiáng)安全負(fù)責(zé)制的實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)安全工作的考核，完善對(duì)客運(yùn)人員的管理約束機(jī)制，以提高客運(yùn)人員的責(zé)任感，在進(jìn)行工作執(zhí)行時(shí)，認(rèn)真謹(jǐn)慎。最后，還要建立健全的鐵路安全法規(guī)和監(jiān)督機(jī)制，以不斷提高提高鐵路的安全管理。
3.2 加強(qiáng)對(duì)鐵路設(shè)備實(shí)施的技術(shù)改進(jìn)
現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)科技社會(huì)，任何工作領(lǐng)域都必須擁有先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備。尤其針對(duì)鐵路運(yùn)輸事業(yè)，更加需要強(qiáng)有力的技術(shù)設(shè)備支持，才能保證其運(yùn)行的安全性。因此，鐵路運(yùn)輸要加強(qiáng)對(duì)設(shè)備設(shè)施的技術(shù)改進(jìn)，加大對(duì)設(shè)備設(shè)施的建設(shè)投入。依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，引進(jìn)科學(xué)適用的技術(shù)設(shè)備以減輕客運(yùn)人員的工作，進(jìn)而降低由人為因素造成的安全事故。這種設(shè)備設(shè)施的改進(jìn)，要充分考慮鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?，不斷升?jí)改造行車(chē)安全監(jiān)管裝置，消除鐵路運(yùn)輸設(shè)備上的安全隱患。同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)信息安全管理系統(tǒng)的應(yīng)用，用現(xiàn)代化技術(shù)保障鐵路運(yùn)輸安全管理工作。
3.3 加強(qiáng)鐵路與地方部門(mén)及各工作站點(diǎn)的合作
為了減少鐵路運(yùn)輸過(guò)程中由外界因素造成的安全事故，鐵路應(yīng)該加強(qiáng)與地方部門(mén)的合作，抓好鐵路沿線的綜合治理工作，打擊破壞鐵路設(shè)施的行為，加強(qiáng)沿線治安工作的治理，以維護(hù)鐵路沿線的社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)還要嚴(yán)厲禁止行人或機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)入鐵道，避免交通事故的發(fā)生。
為了保證鐵路與各站點(diǎn)間旅客的安全，鐵路應(yīng)加強(qiáng)與各中間站的合作和溝通，盡量減少列車(chē)晚點(diǎn)的現(xiàn)象，以避免造成不必要的旅客漏乘現(xiàn)象和安全事故。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)旅客站點(diǎn)休息的管理，從旅客的人身安全利益著想，充分保障旅客的生命財(cái)產(chǎn)安全。
3.4 加強(qiáng)鐵路客運(yùn)人員隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)對(duì)鐵路客運(yùn)人員的培養(yǎng)，是保證客運(yùn)人員對(duì)安全管理工作高效進(jìn)行的途徑。首先，要強(qiáng)化客運(yùn)人員的安全管理意識(shí)，以保障旅客的生命財(cái)產(chǎn)為宗旨，加強(qiáng)工作的責(zé)任感。其次要加強(qiáng)對(duì)鐵路客運(yùn)人員安全教育的投入，提高其業(yè)務(wù)水平、文化水平及人文素養(yǎng)，以高度的責(zé)任心及綜合能力進(jìn)行鐵路運(yùn)輸工作的執(zhí)行。最后，要加強(qiáng)對(duì)使用技術(shù)設(shè)備的人才建設(shè)，提高客運(yùn)人員技術(shù)素質(zhì)和安全素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)列車(chē)運(yùn)行期間設(shè)備設(shè)施的規(guī)范使用，以減少由人為舉措造成的安全事故。
4 結(jié)束語(yǔ)
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及鐵路運(yùn)輸?shù)母母?，鐵路運(yùn)輸安全管理工作將是一項(xiàng)非常復(fù)雜而長(zhǎng)期的工作。鐵路運(yùn)輸安全管理關(guān)系著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們的生命財(cái)產(chǎn)的安全，需要被足夠的重視。加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全管理，必須從建立健全的安全管理體制著手，加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全管理工作的規(guī)范性。其次要加強(qiáng)對(duì)列車(chē)運(yùn)輸?shù)脑O(shè)備設(shè)施的科技投入，用現(xiàn)代化技術(shù)保障鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩Ｗ詈筮€要對(duì)鐵路客運(yùn)人員加強(qiáng)素質(zhì)培養(yǎng)，以保證其工作責(zé)任感的提升和工作能力的增強(qiáng)，進(jìn)而為鐵路運(yùn)輸安全管理作應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
[1]李春江.鐵路運(yùn)輸安全管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作信息，2008（20）.
