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時間：2023-11-28 16:14:03
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從全國范圍觀察，國內醫(yī)藥產業(yè)集群的發(fā)展具備特色化的、集中化的、規(guī)模化的以及區(qū)域化的特點。各個地區(qū)根據(jù)自身的地理條件，將自身的優(yōu)點充分的發(fā)揮出來，并且采用對應的發(fā)展方式，推動國內醫(yī)藥產業(yè)的迅速發(fā)展，多年的發(fā)展逐漸形成了國內醫(yī)藥產業(yè)集群的增長極，而這“兩極”指的是國內醫(yī)藥產業(yè)目前已經(jīng)形成了以華南地區(qū)與華東地區(qū)這兩個增長極，這當中華東地區(qū)是以浙江作為中心地點，比如浙江省的東南地區(qū)產業(yè)園，其主要是原料生產與出口的地區(qū)，僅這一地區(qū)去年的交貨值占到了全國份額的兩成，而華南地區(qū)則以廣東省作為中心。去年，這兩個省的醫(yī)藥產業(yè)的總產值接近全國總產值的三成。“五點”則指的是西南、東北、華中、華南、華東這幾個醫(yī)藥產業(yè)集群的發(fā)達區(qū)域，當中西南地區(qū)是以四川作為發(fā)展的中心，東北地區(qū)是以黑龍江作為發(fā)展的中心，華中地區(qū)是以河北省作為發(fā)展的中心。
1.2、國內醫(yī)藥產業(yè)集群發(fā)展的特色。國內醫(yī)藥產業(yè)集群中，自發(fā)形成的醫(yī)藥產業(yè)集群基本上都取得了比較好的效果，比如浙江省臺州市的國家級原料藥品出口基地；依靠政府規(guī)劃成功的醫(yī)藥產業(yè)集群，比如湖南省瀏陽生物醫(yī)藥園區(qū)、長春市生物醫(yī)藥企業(yè)集群、上海市張江區(qū)現(xiàn)代生化醫(yī)藥創(chuàng)新體系等。然而因為這些基地比較分散，在加上企業(yè)與其他相關部門之間缺少交流，自主創(chuàng)新能力不足，企業(yè)規(guī)模較小，具備競爭力的產品不足，并且有限的資源也被稀釋和削弱的缺點，國內還沒有能夠形成專業(yè)化分工明確的醫(yī)藥產業(yè)集群[3]。
2、打造中國醫(yī)藥產業(yè)集群的相關措施
通過國際上醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的實踐證明，醫(yī)藥產業(yè)采用產業(yè)集群的發(fā)展模式能夠取得非常好的效果。然而必須要重視的是，當前國內醫(yī)藥產業(yè)集群在發(fā)展中存在的一些不足，國內醫(yī)藥產業(yè)在發(fā)展的進程中必須要解決這些不足，才可以推動國內醫(yī)藥產業(yè)集群的持續(xù)發(fā)展，才能發(fā)揮國內醫(yī)藥產業(yè)集群的競爭優(yōu)勢。
2.1、打造特色醫(yī)藥集群。打破“百群一面”的尷尬局面，國內各個醫(yī)藥產業(yè)集群要充分利用自身的資源優(yōu)勢以及地區(qū)優(yōu)勢，準確找到自身的位置，打造適合自身可持續(xù)發(fā)展的國內醫(yī)藥產業(yè)集群。
2.2、推動國內醫(yī)藥產業(yè)集群中各個企業(yè)之間的合作。國內醫(yī)藥產業(yè)集群當前的發(fā)展相較于國際水平仍然偏低，這就要依靠政府的號召力，對國內醫(yī)藥產業(yè)集群給予正確的指引，政府要充分發(fā)揮自身的職能特點，促進國內醫(yī)藥產業(yè)集群中企業(yè)之間的互相合作。這樣，才可以充分發(fā)揮國內醫(yī)藥產業(yè)集群的競爭優(yōu)勢與聚集經(jīng)濟優(yōu)勢。
2.3、增加研發(fā)投資，完善風險投資相應的網(wǎng)絡建設制度。國內醫(yī)藥產業(yè)集群整體的研發(fā)能力不足，創(chuàng)新能力也比較缺乏，政府必須增加對醫(yī)藥產業(yè)研發(fā)的投資額度。與此同時，政府要完善風險投資相應的網(wǎng)絡建設制度，為醫(yī)藥產業(yè)的研發(fā)投資提供對應的資金來源，徹底消除醫(yī)藥研發(fā)環(huán)節(jié)中資金不足的問題。
2.4、要鼓勵醫(yī)藥產業(yè)創(chuàng)新以及進行產權交易。要建設國內醫(yī)藥產業(yè)集群的科技創(chuàng)新機構，構建區(qū)域或者醫(yī)藥產業(yè)集群內部知識產權交易市場以及相應的風險投資基本保障，推動科技成果的持續(xù)拓展。采用研究合作、供應協(xié)議、授權協(xié)議、并購以及合資等多種模式來促進國內醫(yī)藥產業(yè)集群的戰(zhàn)略同盟，使得國內醫(yī)藥產業(yè)集群在激烈的國際競爭中獲得持續(xù)的研究開發(fā)能力。采用這些合作方式能夠能夠將投資風險降到最低，讓總體資源得到有效的整合，醫(yī)藥產業(yè)集群的要素得到合理的匹配，構建合理的資本傳遞鏈，讓風險投資管理在醫(yī)藥產業(yè)集群的投資更為健康且合理。
張伯倫、羅賓遜夫人在壟斷競爭理論中提出：“一產業(yè)由產業(yè)集中度指標所體現(xiàn)的市場結構狀況是產業(yè)競爭力的重要影響因素，無論是過高還是過低的產業(yè)集中度所體現(xiàn)的市場結構都會導致較弱的產業(yè)競爭力?！蔽鞣疆a業(yè)組織理論的主流觀點也認為，決定產業(yè)市場結構的首要因素就是產業(yè)集中度，市場結構決定產業(yè)市場行為，進而決定產業(yè)市場績效。而產業(yè)市場績效是市場地位的集中體現(xiàn)，是較為綜合地體現(xiàn)產業(yè)競爭力的一個重要方面，所以產業(yè)集中度能直接體現(xiàn)產業(yè)競爭力。
一、醫(yī)藥產業(yè)集中度
產業(yè)集中度是用來衡量市場競爭和壟斷程度的重要指標，它反映了在某一產業(yè)中市場份額控制在少數(shù)大企業(yè)手中的程度。產業(yè)集中度是針對特定產業(yè)而言的，它是判斷產業(yè)內企業(yè)集中分散狀況即壟斷、競爭程度的指標。它一般是以某一產業(yè)中前若干家企業(yè)的某些指標的合計數(shù)占整個產業(yè)相應指標的比重來反映。
目前一般用CRn指數(shù)來衡量產業(yè)集中度，由于CRn指標計算簡單，直觀易懂，獲得所需資料容易，因而它在市場集中的實證研究中被廣泛應用。CRn指標一般是以產業(yè)中最大的n個企業(yè)所占市場份額的累計數(shù)占整個產業(yè)市場的比例來表示。設某產業(yè)的銷售總額為X，第i個企業(yè)的銷售額為Xi，i企業(yè)的市場份額為Si（Xi/X），又設CRn為產業(yè)中最大的個企業(yè)所占市場份額之和，則有：
利用這一指標，根據(jù)某產業(yè)的CR1、CR2，…CRn數(shù)值繪成曲線，可以反映和比較特定產業(yè)大企業(yè)的規(guī)模分布狀況。目前標準的CR4是計算前四位企業(yè)市場份額占市場銷售總額的比重。
醫(yī)藥產業(yè)是技術密集型產業(yè)，也具有高投入、高風險、高回報的特征。在醫(yī)藥產業(yè)中高集中度的市場結構容易產生壟斷，導致高價格和低產量，由于價格高于邊際成本，從而扭曲了市場機制的資源配置效率，造成社會福利的凈損失，此外，處于高集中度狀態(tài)下的大企業(yè)由于很容易獲得壟斷利潤，因此對R&D以及品牌建設的投入缺乏動力，造成醫(yī)藥產業(yè)競爭力水平低下；而低集中度的市場結構容易引起醫(yī)藥產業(yè)內醫(yī)藥企業(yè)間的過度競爭，醫(yī)藥企業(yè)不能發(fā)揮出規(guī)模經(jīng)濟效益所帶來的好處，企業(yè)組織內部效率降低，使得醫(yī)藥產業(yè)內許多企業(yè)處于低利潤甚至負利潤的狀況，造成醫(yī)藥產業(yè)競爭力水平低下。因此，醫(yī)藥產業(yè)中適度集中的寡占型市場結構最具有競爭力。
二、江蘇省醫(yī)藥產業(yè)集中度現(xiàn)狀
伴隨著醫(yī)藥企業(yè)的改制、兼并、聯(lián)合、重組等，江蘇醫(yī)藥產業(yè)經(jīng)濟結構也發(fā)生了重大調整。江蘇省現(xiàn)有的大型企業(yè)和企業(yè)集團的骨干作用日漸突出，主要經(jīng)濟效益開始向優(yōu)勢地區(qū)、優(yōu)勢企業(yè)集中。通過基地和園區(qū)建設使得產業(yè)集中度提高，具有明顯的規(guī)模優(yōu)勢，其中泰州、連云港和無錫三地的集聚效應最強?；睾蛨@區(qū)內較好的研產結合又提高了企業(yè)創(chuàng)新能力和產品競爭力，并且擁有一定數(shù)量的知名大企業(yè)和企業(yè)集團，在產業(yè)集聚過程中起到了很好的推動作用，從而進一步提高了江蘇省醫(yī)藥產業(yè)的競爭力。
由表1和表2可見，近三年江蘇醫(yī)藥產的產業(yè)集中度都在20%以上，相對比較平穩(wěn)發(fā)展，但有下降的趨勢，和上海、廣東和河北相比仍然較低。到2009年底，全省477家企業(yè)，年銷售額超過百億的只有揚子江藥業(yè)，年銷售額超過20億元的從2008年起只有1家。排在第一位的揚子江藥業(yè)對江蘇省的產業(yè)集中度貢獻率非常高，占有絕對的比重和優(yōu)勢，銷售額超出其他三家的總和，可見有發(fā)展突出的企業(yè)，但這些企業(yè)的發(fā)展不均衡。早在1993年英國醫(yī)藥產業(yè)的CR4為35%，1991年德國醫(yī)藥產業(yè)的CR4為28%，美國制藥業(yè)2000年銷售前20名的公司占了美國藥品市場份額的82%，其中前10名占了61%。從世界醫(yī)藥市場結構看，2000年世界上前10家領先制藥企業(yè)的市場集中度為40%，前20家領先制藥企業(yè)的市場集中度為60%。與發(fā)達國家相比江蘇醫(yī)藥制造產業(yè)集中度仍然很低。
三、基于集中度的江蘇省醫(yī)藥產業(yè)競爭力分析
以產業(yè)集中度為基礎，從研發(fā)、品牌、人才和政府四個方面對江蘇省醫(yī)藥產業(yè)競爭力進行分析，構建一個基于產業(yè)集中度的醫(yī)藥產業(yè)競爭力模型（見圖1）。醫(yī)藥市場的壟斷程度以及市場內企業(yè)的規(guī)模和實力與企業(yè)的R&D活動和品牌建設密切相關，從而影響醫(yī)藥產業(yè)的競爭力。同時，醫(yī)藥人才對醫(yī)藥產業(yè)的發(fā)展有重要影響，這不僅體現(xiàn)在人才對R&D活動與品牌建設的促進作用上，他們通過創(chuàng)新、管理、學習實現(xiàn)所在企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。最后，政府行為也是一個重要影響因素，通過制定和實施醫(yī)藥產業(yè)政策，促使醫(yī)藥企業(yè)充分利用人才、加強R&D活動、加強品牌建設，更重要的是政府能夠為醫(yī)藥產業(yè)的發(fā)展提供良好的外部環(huán)境，進而提升醫(yī)藥產業(yè)競爭力。
1、R&D
研發(fā)能力包括技術引進能力、消化吸收能力、技術改造能力和新產品開發(fā)能力。產業(yè)結構的變化要受眾多因素的影響和制約，如國民經(jīng)濟增長水平、資源條件、技術創(chuàng)新、市場需求、經(jīng)濟政策等，產業(yè)結構升級就是在這些因素的相互作用下實現(xiàn)的，其中R&D是非常關鍵的因素。醫(yī)藥產業(yè)是典型的技術、資本密集型產業(yè)，因其高投入、高風險、周期長的特點規(guī)模經(jīng)濟的作用顯著。通過各種形式的兼并和重組集中資金、人才和技術等資源，才能更好地發(fā)揮產業(yè)優(yōu)勢提高經(jīng)濟效益。所以醫(yī)藥產業(yè)實現(xiàn)適度集中，少數(shù)大企業(yè)在技術創(chuàng)新和技術改造上投入越多，就越容易研發(fā)出新藥品，新藥品銷售收入的貢獻就越大。產業(yè)內的優(yōu)勢企業(yè)通過新藥研發(fā)實行差異化的產品策略，增強了整個產業(yè)的技術創(chuàng)新能力和競爭力。
大型跨國制藥企業(yè)的研發(fā)費用往往占整個銷售收入的15%～20%。羅氏制藥每年將全球銷售收入的15%投入新藥和診療體系的研發(fā)，德國拜耳制藥研發(fā)投入占銷售額的18%。江蘇省新藥的研發(fā)經(jīng)費支出從2004年的4.53億元增長到2008年的17.74億元，不僅增長迅速，且在全國各省市中一直名列前茅，但總體上仍存在R&D投入不足的問題，全省醫(yī)藥企業(yè)平均研發(fā)費用占銷售收入僅為3%，和世界上一些醫(yī)藥跨國公司占銷售額15%的研發(fā)投入相比明顯不足，新藥研發(fā)能力薄弱，缺少具有自主知識產權的新產品。R&D的投入是影響醫(yī)藥產業(yè)競爭力的重要因素。因此，通過兼并重組等方式培育一些實力雄厚的企業(yè)，通過加大R&D投入是提升醫(yī)藥產業(yè)競爭力的有效途徑。
2、人才
人才作為第一資本是提升產業(yè)競爭力的重要因素。醫(yī)藥產業(yè)高投入、高風險、高回報的技術經(jīng)濟特征賦予了該產業(yè)“大研發(fā)、小生產、大營銷”的產業(yè)鏈特點，作為典型的高新技術產業(yè)，人才對于醫(yī)藥產業(yè)尤為重要。產業(yè)內的優(yōu)勢企業(yè)依靠人才的創(chuàng)新能力、營銷能力、管理能力實現(xiàn)企業(yè)自身發(fā)展的同時，客觀上也發(fā)揮了人才的輻射作用，提升了整個醫(yī)藥產業(yè)的競爭力。
2009年，江蘇醫(yī)藥產業(yè)中進入百強的企業(yè)有16家，其中揚子江藥業(yè)銷售額在全國名列第五，居江蘇之首，在江蘇進入百強的16家企業(yè)中占有絕對優(yōu)勢。象揚子江藥業(yè)這樣的大企業(yè)更有能力吸引到高層次人才，促進企業(yè)在研發(fā)和銷售方面取得成功。一個行業(yè)內為數(shù)不多的幾家這樣的企業(yè)往往能夠吸引行業(yè)中的高端人才，從而取得研發(fā)、生產、營銷上的成功，促進一個產業(yè)的發(fā)展。而分散的小企業(yè)卻因為資源有限、管理不規(guī)范、人才意識薄弱等原因不能招攬到優(yōu)秀的人才，從而造成發(fā)展的惡性循環(huán)。
3、品牌
品牌是企業(yè)競爭力的外部體現(xiàn)，在一定條件下，作為無形資產的品牌對企業(yè)長遠發(fā)展的作用比有形資產更大。經(jīng)驗表明，大企業(yè)往往比中小企業(yè)具有更強烈的品牌意識，愿意投入更多的資源進行品牌建設，所以在集中度較高的產業(yè)中往往更容易形成知名品牌，同時，一個產業(yè)中形成幾個名牌產品恰恰是產業(yè)競爭力的體現(xiàn)。醫(yī)藥產業(yè)生產特殊的商品，因其關系民眾的身體健康，相對于其他產業(yè)藥品品牌的作用尤其重要。
江蘇醫(yī)藥產業(yè)近年來發(fā)展迅速，涌現(xiàn)出揚子江藥業(yè)、先聲藥業(yè)、恒瑞藥業(yè)、康緣藥業(yè)等一大批知名醫(yī)藥企業(yè)，產品品牌中也出現(xiàn)了揚子江藥業(yè)的護佑、經(jīng)前平顆粒，先聲藥業(yè)的必存、恩度、必奇，康緣藥業(yè)的桂枝茯苓膠囊等一大批國內馳名商標。江蘇雖然有一批競爭力較強的名優(yōu)產品，但科技含量低、附加值低、創(chuàng)新能力低的產業(yè)特征仍然比較明顯。其中，新藥研發(fā)仍以仿制為主，特別是化學藥品97%以上為仿制品。原料藥品種老化、附加值低，缺少有自主知識產權；中藥雖擁有自主知識產權，但中藥現(xiàn)代化起步較晚，兩效、兩小和兩方便的產品較少，在市場競爭中優(yōu)勢不明顯。相當一部分醫(yī)藥企業(yè)技術開發(fā)的主要形式基本屬于模仿或仿制，品牌優(yōu)勢沒能凸顯，從而限制了江蘇省醫(yī)藥產業(yè)競爭力的提高。
4、政府
由于市場機制固有的缺陷和消極方面，客觀上要求政府在產業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中有所作為。政府對產業(yè)經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮職能作用主要通過市場體現(xiàn)出來。政府對醫(yī)藥市場的作用表現(xiàn)在：為醫(yī)藥企業(yè)的生產經(jīng)營活動創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境；通過經(jīng)濟手段與法律手段監(jiān)督醫(yī)藥市場保障其正常運轉；實施導向性的醫(yī)藥產業(yè)政策引導醫(yī)藥市場沿著正確的軌道發(fā)展。
江蘇省醫(yī)藥產業(yè)在政府的扶持下，經(jīng)過多年的發(fā)展產業(yè)區(qū)域集聚已初具規(guī)模，南京“藥谷”、中國（泰州）醫(yī)藥城以及南京、連云港、蘇州、無錫、常州5個省級醫(yī)藥特色產業(yè)園區(qū)，已初步形成“一谷、一城、五園”的格局。在產業(yè)集中上，江蘇省政府重點支持揚子江藥業(yè)集團、濟川制藥、蘇中制藥等企業(yè)率先發(fā)展，夯實產業(yè)基礎，通過規(guī)模企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)的發(fā)展帶動一個產業(yè)的快速發(fā)展。作為一個醫(yī)藥大省，江蘇除了要為醫(yī)藥產業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和發(fā)揮監(jiān)督作用，對產業(yè)內的部分企業(yè)提供政策支持，充分發(fā)揮大企業(yè)對產業(yè)發(fā)展的作用，進而提升產業(yè)競爭力。
以產業(yè)集中度為基礎，從研發(fā)、品牌、人才和政府四個方面對江蘇省醫(yī)藥產業(yè)的競爭力進行分析，為提升醫(yī)藥產業(yè)競爭力提供了基于產業(yè)集中度的思路。
參考文獻
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中圖分類號：F2
文獻標識碼：A
文章編號：1672.3198（2013）03.0001.02
1引言
醫(yī)藥行業(yè)的三個基本特點是高投入，高風險，高回報。我國是一個發(fā)展中國家，醫(yī)藥產業(yè)屬于新興行業(yè)，面臨著諸如資金短缺，技術落后等問題，這嚴重制約了醫(yī)藥產業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，也阻礙了我國醫(yī)藥產業(yè)的創(chuàng)新。
近年來，隨著世界經(jīng)濟全球化的發(fā)展，以及我國改革開放進程的不斷加快和與國際接軌的要求，我國大量引入了外資。我國龐大的藥品消費市場對外資具有很大的吸引力，大量外資進入了我國醫(yī)藥產業(yè)。外資的進入一方面帶來了充裕的資金，另一方面也帶來了先進的技術和管理。但是我們也必須客觀地考察外資對我國醫(yī)藥產業(yè)的作用和影響。
2我國醫(yī)藥產業(yè)利用外資現(xiàn)狀
2.1外資的作用和影響
在當代世界全球化尤其是經(jīng)濟全球化的時代背景下，各類國際資本頻繁流動，其中FDI（國外直接投資）是最主要的外資流動方式?？鐕驹诮?jīng)濟全球化大背景下，生產和技術轉移有一定的規(guī)律，其經(jīng)營環(huán)境變化并非孤立的，其與組織結構的變遷互為因果并且還互相促進。跨國公司通過大規(guī)模的海外投資和跨國并購，逐步建立起一體化的生產和研發(fā)體系，以更雄厚的實力參與全球貿易，技術創(chuàng)新等活動。發(fā)達國家為了輸出資本或占領市場，掠奪原料等目的，對其他國家和地區(qū)進行大量投資。而發(fā)展中國家由于資金技術等方面的不足，經(jīng)濟發(fā)展緩慢，為了擺脫這一局面，紛紛以各種條件吸引外資。因為吸引外資不僅僅可以解決本國缺乏經(jīng)濟實力的問題，還可以加快本國的技術方面的進步，促進本國發(fā)展。除此之外，外資還可以推動本國在國際貿易，人民就業(yè)等方面的成長。自改革開放以來，外商投資促進了中國經(jīng)濟快速發(fā)展，而且由于技術轉讓和技術外溢效應帶動了中國的技術進步和管理提升，促進了產業(yè)升級。然而無論在理論還是實踐上，外資在帶來利益和發(fā)展的同時，還有可能帶來諸多負面影響，對此應有足夠的認識。
2.2我國醫(yī)藥產業(yè)利用外資的主要形式
隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，全球醫(yī)藥市場全面復蘇，跨國醫(yī)藥集團迎來了飛速的發(fā)展。1980年我國建立了第一家合資醫(yī)藥企業(yè)，到目前為止，世界前20強的醫(yī)藥企業(yè)都已經(jīng)在華建立合資和獨資公司。跨國醫(yī)藥集團已經(jīng)成為了我國醫(yī)藥產業(yè)的一個重要組成部分，也成為了我國醫(yī)藥產業(yè)經(jīng)濟一個強力的增長點，成為了我國醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的重要力量。
跨國醫(yī)藥企業(yè)在華投資大概可以分為兩階段：第一階段以港澳臺資本為主，以勞動密集型企業(yè)為主；第二階段以規(guī)模龐大和技術含量高的國際醫(yī)藥集團公司投資為主?？鐕t(yī)藥企業(yè)以FDI為主要的投資方式，有獨資經(jīng)營，契約式合作經(jīng)營和股權式合資經(jīng)營等幾種途徑。
2.3我國醫(yī)藥產業(yè)利用外資的現(xiàn)狀
近年來外資對醫(yī)藥產業(yè)的投資不斷增加。在我國最大的500家跨國企業(yè)中，醫(yī)藥企業(yè)占14家，而外方有股權控制的就有13家。西安楊森和中美史克外方控股都超過了50%。隨著全球化的加快，進入我國市場的跨國醫(yī)藥集團，控股比例額越來越高，而且獨資企業(yè)比例也不斷增大。當前，在華投資的跨國企業(yè)中，排名在前十名的國家地區(qū)投資占整個行業(yè)外資的90%左右?？鐕扑幤髽I(yè)中，美國占50%以上的份額，其次是德國。我國醫(yī)藥企業(yè)應用外資逐年增長。
隨著外資投資額的不斷增加，外資企業(yè)不僅影響了生產經(jīng)營，而且在市場的份額也在增加。近年來用藥市場，出口市場屬于合資企業(yè)的份額一直在穩(wěn)步增長。
總的看來，在全球醫(yī)藥產業(yè)轉移和新醫(yī)改的推動下，我國已經(jīng)成為了全球醫(yī)藥企業(yè)的新興市場，并有望成為全球藥品制造中心以及最大的醫(yī)藥市場。當前，跨國醫(yī)藥公司在中國的投資非常頻繁，深度廣度也不斷擴展。外資加速進入中國市場，帶來了新的醫(yī)藥產業(yè)競爭格局。外資企業(yè)已經(jīng)成為了我國醫(yī)藥產業(yè)的主要角色之一。在當前復雜的產業(yè)形勢下，國內企業(yè)和外資企業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出“你中有我，我中有你”的多方博弈特點。
3外資對我國醫(yī)藥產業(yè)的影響
3.1外資對我國醫(yī)藥市場的控制率影響
改革開放以來，隨著中國醫(yī)藥市場加強對外開放，外資企業(yè)紛紛通過并購或者參股或者獨資等方式擴大對華投資。外資企業(yè)憑借其獨特的優(yōu)勢，生產和進口的藥品占據(jù)了大城市醫(yī)藥市場的60%以上，而在全國整個醫(yī)藥行業(yè)中的總銷售額占據(jù)的份額基本維持在26%-27%左右，而在醫(yī)療器械等高端產品則超過80%為外方占有。而且我國醫(yī)藥企業(yè)存在技術落后，集中度低，經(jīng)營管理不善，銷售半徑短，流通成本高等問題，短期內難以和外資企業(yè)競爭，預計未來幾年外資的市場控制力率可能會有進一步的提高。
3.2外資對我國醫(yī)藥產業(yè)貿易競爭力的影響
國際市場份額和固定的市場份額表現(xiàn)了市場占有率。而市場占有率是最直接的表現(xiàn)醫(yī)藥產業(yè)競爭力的指標，我國醫(yī)藥產品在國際市場的市場占有率越高，表明我國醫(yī)藥企業(yè)的競爭力越強。當前世界醫(yī)藥市場幾乎被歐美日本等發(fā)達國家占據(jù)了大半。中國本土醫(yī)藥制造業(yè)能夠擁有自主知識產權的藥品極少，特別是美國和歐洲等發(fā)達國家的醫(yī)藥市場的進入門檻奇高，要求也多。這使得中國的藥品難以進入其醫(yī)藥市場，而具有某種程度上的優(yōu)勢的特色中藥也很難形成競爭力，因為歐美的注冊和認證制度有差異，所以中藥只能以保健品的身份進入。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，中國醫(yī)藥產業(yè)占據(jù)國際市場的份額一直都比較小。而外資的引入對我國出口市場占有率有較為積極的影響，近年來我國出口藥品份額逐年增加。但是卻又有如下特點，一是出口的市場格局沒變，高端市場還是以有外資背景的企業(yè)加工貿易的產品為主。二是出口公司規(guī)模偏小，一些外貿公司出口的比值下降。三是由于我國藥企生產的藥品大多為仿制藥，創(chuàng)新不足，導致出口量大卻價格大減。
總體來說，我國近年來醫(yī)藥產品出口依舊保持快速增長，但出口企業(yè)規(guī)模小，缺乏核心競爭力，品牌創(chuàng)新都不足。
眾多跨國企業(yè)看中了中國市場巨大的消費潛力以及低廉的勞動力成本，爭在中國投資建立藥品生產基地，一方面爭奪中國本土的醫(yī)藥市場份額，一方面又生產的藥品返銷國際市場。所以外資對中國醫(yī)藥的出口起到了一定的積極作用，但是卻仍然缺乏根本上的促進作用。
3.3外資對我國醫(yī)藥產業(yè)技術和品牌的影響
20世紀90年代之前中國的專利法不承認國外藥品專利權。國內企業(yè)可以隨便仿制國外的專利藥品。導致國內醫(yī)藥企業(yè)都以發(fā)展仿制藥為主，新藥研制嚴重滯后，絕大多數(shù)企業(yè)缺乏研制新藥的動力和能力，我國除了青蒿素以外基本沒有能在國際市場上有名氣的西藥品牌藥，研發(fā)領域呈現(xiàn)規(guī)模小，能力弱，人才嚴重不足的特點。根據(jù)有關統(tǒng)計，我國近年來生產的藥品中絕大部分為仿制藥，新藥的比例不足3%。幾乎所有的先進的技術都來源于國外，新藥基本為外資公司壟斷和控制，醫(yī)藥產業(yè)對外的技術依存度非常高。
目前在中國最暢銷的藥品中超過80%是外國品牌藥。進口藥品的市場份額直線上升，跨國企業(yè)對中國市場的品牌傾銷越演越烈。而我國生產的藥品絕大部分是仿制藥和原料藥等，在品牌方面幾乎沒有任何話語權，難以和跨國企業(yè)競爭。
3.4外資對我國醫(yī)藥產業(yè)國際化進程的影響
隨著世界各大醫(yī)藥公司對中國市場的滲透以及國內市場的日益開放，中國已經(jīng)是一個國際化的市場，國內企業(yè)面臨著國際化競爭。
我國加入WTO之后，對醫(yī)藥流通行業(yè)全面開放，大幅度降低關稅，取消非關稅壁壘，外資企業(yè)可以從事進出口貿易，參與藥品經(jīng)營，進行藥品的批發(fā)零售配送。尤其是實行基本藥物制度之后，外資企業(yè)更是競相降低藥價，加劇本土醫(yī)藥企業(yè)和外資企業(yè)的競爭，在一定程度上提高了我國本土企業(yè)競爭力。
我國制藥企業(yè)呈現(xiàn)規(guī)模小、分布分散等特點，和國外集中度高的醫(yī)藥巨頭企業(yè)進行競爭，處于非常劣勢的地位。即使國內最大的企業(yè)如哈爾濱集團、華北制藥集團等，在技術研發(fā)、管理經(jīng)驗這些方面，和跨國企業(yè)比也顯得非常弱小。目前，我國企業(yè)在國際企業(yè)并購的大趨勢下，借鑒歐美日先進經(jīng)驗，通過并購淘汰規(guī)模小、經(jīng)濟效益差的企業(yè)，大力提高我國醫(yī)藥行業(yè)集中度。今年來我國醫(yī)藥產業(yè)逐漸實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營，提高了國際競爭力。
現(xiàn)代信息技術和網(wǎng)絡技術應用于醫(yī)藥行業(yè)，加快了醫(yī)藥產業(yè)現(xiàn)代化進程。當今網(wǎng)絡技術不僅縮短了交流的時間空間，還降低了成本和費用，加速物流信息。網(wǎng)絡技術傳媒等在醫(yī)藥產業(yè)的廣泛普及應用，加速了醫(yī)藥產業(yè)的信息化和國際化。
4對策和建議
4.1完善相關法律法規(guī)體系，對外資進行合理的引進
要利用外商直接投資促進我國醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展，必須完善相關法律政策體系，為吸引高技術外資醫(yī)藥項目、提高利用外資層次提供好的平臺。借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，依法規(guī)范外資活動。考慮到外資的負面效應，對外資進行鼓勵是必須的，但完全放棄產業(yè)的保護卻不可行。應該適度設置非關稅的壁壘，在能夠保護國內醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的同時也鼓勵跨國公司對華投資。
4.2為引進先進技術提供便利和支持
以市場換技術是一種提高東道國技術水平的常見措施，但跨國醫(yī)藥集團為保持其競爭實力，也會采取一些措施阻止技術外溢。因此培育有效的市場競爭才是促進技術引入的有效途徑。要提高醫(yī)藥產業(yè)的競爭力，引進技術很重要，但更重要的是引進后進行消化吸收。國內企業(yè)的研發(fā)能力和自主創(chuàng)新能力、R&D投入等都非常影響一國的吸收能力。因此政府需要采取補貼等財政政策，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，以增強吸收能力。
4.3鼓勵國內企業(yè)聯(lián)合重組，以建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度
我國的醫(yī)藥行業(yè)存在規(guī)模小、分布不集中等特點，面對嚴峻的國際醫(yī)藥市場競爭形勢，要鼓勵國內企業(yè)通過生產要素重組，提高產業(yè)集中度，實現(xiàn)專業(yè)化的生產和規(guī)模經(jīng)營能力，以增強自身實力。并且按照政企分開、權責對等、管理科學、產權明晰的原則建立現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營機制轉變，提高本土醫(yī)藥企業(yè)在技術水平和經(jīng)營模式方面的國際化程度。
4.4合理利用外資，加強自主創(chuàng)新
市場開放和技術引進為國內醫(yī)藥企業(yè)學習先進技術提供了機會，然而技術引進并不等于技術創(chuàng)新，因為技術引進只是提供了學習的機會，要想實現(xiàn)真正的技術進步，必須要對引進技術消化吸收并能夠轉化成自主知識資產，才能真正達到通過引進外資提高我國醫(yī)藥企業(yè)的自主研發(fā)創(chuàng)新能力的目的。因此，在當今開放條件下，在合理利用外資基礎上，始終堅持自主創(chuàng)新的原則才是提高醫(yī)藥產業(yè)競爭力的選擇。要實現(xiàn)新藥研究由仿制到創(chuàng)造的轉變，就必須加強醫(yī)藥創(chuàng)新技術的研究。同時對醫(yī)藥研究的單位和醫(yī)藥企業(yè)現(xiàn)行體制必須進行改革，推動創(chuàng)新成果轉化和成果產業(yè)化。另外要完善科技投資的機制，多元化多渠道多方式吸取資金，用以增加醫(yī)藥科技投入。
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截至2005年，全國共有專業(yè)蒙藥生產企業(yè)6家，另有數(shù)家中藥企業(yè)同時生產少量蒙藥產品。這些企業(yè)主要分布在內蒙古、東北等地，其中內蒙古最多，有5家專業(yè)蒙藥制藥企業(yè)。這些企業(yè)的設立時間最早可追溯到上個世紀50年代，最新的在2005年建設完成。從產出收益情況看，除內蒙古奧特奇蒙藥股份有限公司金山蒙藥廠在2005年建設并取得生產許可證，尚未生產及產生效益外，其他5家專業(yè)蒙藥制藥企業(yè)全年總產值不足2億元；其中產值超過5000萬元的1家，產值1000萬元以下的1家；年利潤過1000萬元的1家。但是各家企業(yè)均保持了非常高的增長速度，行業(yè)平均增長速度超過了30％，其中內蒙古奧特奇蒙藥股份有限公司及其下屬企業(yè)烏蘭浩特中蒙制藥有限公司近4年來保持了100％以上的平均增長速度，發(fā)展勢頭十分迅猛。
蒙醫(yī)藥治療方面，內蒙古各個盟市及多數(shù)旗縣、遼寧、吉林、青海等省的許多地區(qū)都有蒙醫(yī)醫(yī)院，其他綜合性醫(yī)院中也多開設了蒙醫(yī)科室，在保障人民身體健康、維護民族團結方面發(fā)揮了重要的作用。
蒙醫(yī)藥教學方面，內蒙古醫(yī)學院和內蒙古民族大學蒙醫(yī)學院都開設了門類齊全、學科豐富的蒙醫(yī)、藥專業(yè)及課程，大批擁有博士、碩士學位及各種專業(yè)技術職稱的教師在兩校中授課。兩校均具備了蒙醫(yī)藥相關專業(yè)的碩士研究生學位的授予資格。
蒙藥研究方面，以內蒙古蒙藥技術研究工程中心為代表，已經(jīng)形成了一定數(shù)量的企業(yè)技術創(chuàng)新中心，成為蒙藥新技術、新產品開發(fā)的生力軍；以中國藥科大學為代表的國內著名藥學高等院校已與內蒙古有關蒙藥企業(yè)建立了密切的合作關系并取得了明顯的效果；內蒙古各個盟市及遼寧、吉林、青海等省的許多地區(qū)設立了蒙醫(yī)藥研究所，專業(yè)進行蒙醫(yī)藥新技術、新產品的研發(fā)及傳統(tǒng)理論的挖掘和整理工作；中國藥科大學、內蒙古醫(yī)學院、內蒙古民族大學和內蒙古大學等大專院校，也在人才儲備和新產品研發(fā)等方面具有明顯的優(yōu)勢，蒙藥的發(fā)展已呈現(xiàn)出生機勃勃的發(fā)展形勢。
二、蒙醫(yī)藥產業(yè)的優(yōu)勢
雖然蒙醫(yī)藥的發(fā)展基礎還非常薄弱，發(fā)展的程度還很低，在全國的醫(yī)藥產業(yè)中只占據(jù)很小的市場份額，甚至與其他一些民族醫(yī)藥相比也還有一定的差距。但是，蒙醫(yī)藥產業(yè)的發(fā)展具有明顯的優(yōu)勢。
（一）蒙醫(yī)藥擁有非常完善的理論體系
蒙醫(yī)藥歷史悠久，內容豐富，是蒙古族人民同疾病作斗爭的經(jīng)驗和智慧結晶，是蒙古族文化的具體體現(xiàn)。在長期的臨床實踐中，蒙醫(yī)藥吸收了中醫(yī)藥、天竺醫(yī)藥、波斯醫(yī)藥等各民族醫(yī)藥的精華，加以融合與吸收，形成了獨特、嚴謹?shù)睦碚擉w系、治療方法和用藥理論，在長期的實踐中創(chuàng)造出了寒熱理論、滋補理論、三根學說、七素學說、臟腑理論、六基癥理論等完整的理論體系，并形成了大量的文獻資料，成為我國民族醫(yī)藥中擁有完整理論體系的少數(shù)醫(yī)藥體系之一，這為蒙藥的發(fā)展打下了非常堅實的理論基礎。
（二）蒙醫(yī)藥產業(yè)近幾年得到了迅猛的發(fā)展
蒙醫(yī)藥的歷史非常久遠，但是直到“十五”期間才得到了快速的發(fā)展。從研發(fā)機構的角度上說，2000年以前，蒙藥產業(yè)幾乎沒有企業(yè)的技術研發(fā)中心，研發(fā)機構僅限于各地的蒙醫(yī)研究所及幾所大學的研究力量，多年沒有新產品推出，研發(fā)工作進展緩慢。2002年以后，內蒙古蒙藥技術研究中心、北京天驕奧特奇中蒙藥工程技術研究有限公司等企業(yè)技術創(chuàng)新中心相繼成立，極大地活躍了蒙藥的研究開發(fā)工作。內蒙古蒙藥技術研究中心和北京天驕奧特奇中蒙藥工程技術研究有限公司僅2004、2005兩年申報的蒙藥新技術、新品種獲得國家SFDA受理就達37種，大大超過了其他研發(fā)機構獲受理品種數(shù)量的總和，加快了新技術、新產品的研發(fā)速度，提高了研發(fā)層次，同時形成了良好的人才梯隊。從教學的角度上來說，原通遼蒙醫(yī)學院在聯(lián)合了其他幾所院校的基礎上，在“十五”期間擴大為內蒙古民族大學，招生數(shù)量大大增加，專業(yè)類別和教學內容更加豐富。內蒙古醫(yī)學院的中蒙醫(yī)學院和藥學院均開設蒙醫(yī)藥課程，學科門類不斷健全，2004年剛剛投資改建了蒙藥綜合實驗室，2005年又新建了蒙藥教學樓，教學能力和實驗水平大幅度提高；特別是蒙藥企業(yè)與中國藥科大學等高校的緊密合作，更是為人才培養(yǎng)、產品研發(fā)創(chuàng)造了非常好的條件。從生產的角度看，2000年前全部4家專業(yè)蒙藥廠的年總產值僅4000多萬元，產業(yè)規(guī)模非常小。2001年后，蒙藥產業(yè)開始進入加速期，各個蒙藥生產企業(yè)的年增長速度均超過30％，烏蘭浩特中蒙制藥有限公司更是達到了每年超過100％的增長速度。2005年，幾家蒙藥生產企業(yè)的總產值已經(jīng)接近2億元，內蒙古奧特奇蒙藥股份有限公司新建的全國蒙藥生產能力最大的金山蒙藥廠也正式竣工，并于2005年底獲得了生產許可證?？梢灶A見“十一五”期間蒙藥產業(yè)將以更快的速度發(fā)展。
（三）蒙醫(yī)藥已經(jīng)得到了全國市場的廣泛認可
近年來，從天然藥物中分離、提取有效成分，進行新藥研究是我國醫(yī)藥發(fā)展的一個重要方向。蒙藥屬天然藥物，療效顯著、毒副作用低，符合未來藥物的研發(fā)方向和目前市場的需求，因此，蒙藥的市場占有量不斷擴大，目前已經(jīng)遍布全國各個省市，并且在俄羅斯、日本、東歐等地也有很大的需求。在蒙古族聚居省區(qū)以外的北京、天津、武漢等省市也開設了蒙醫(yī)醫(yī)院，就診患者非常多；蒙藥的銷售已經(jīng)得到了全國各地市場的廣泛認可，主要銷售市場為長江以南的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，并且創(chuàng)造出了“紅城”“丹神”等一批蒙藥知名品牌。蒙藥產品“冠心七味片”更是在全國中藥OTC市場銷售中占有重要份額，證明了蒙藥產品確切的療效和市場對蒙藥的認可。
（四）蒙醫(yī)藥產業(yè)的發(fā)展得到了地方各級政府的大力支持
“十五”期間，政府將生物醫(yī)藥列為自治區(qū)發(fā)展的六大支柱產業(yè)之一，并將蒙藥列為重點支持的領域大力扶持。2001年，成立了“內蒙古生物技術和中蒙藥產業(yè)化科技開發(fā)領導小組”，由自治區(qū)主席親自牽頭，辦公室設在科技廳，全面領導和協(xié)調蒙醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的有關問題。同時，各地方政府對本地的蒙藥企業(yè)也給予了大力支持，推動了蒙藥產業(yè)的發(fā)展。
（五）蒙醫(yī)藥產業(yè)能夠帶動地方經(jīng)濟的快速發(fā)展
由于地理環(huán)境和歷史方面的原因，內蒙古及其他蒙古族聚居區(qū)多是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。近年來，隨著蒙醫(yī)藥產業(yè)的快速發(fā)展，蒙醫(yī)藥已逐步成為所處地區(qū)的支柱產業(yè)。蒙藥材種植基地對于解決當?shù)氐耐恋厥褂眉稗r牧民脫貧致富問題，蒙藥研發(fā)對于提升當?shù)氐尼t(yī)藥文化水平問題，生產型企業(yè)對于解決當?shù)鼐蜆I(yè)問題等都發(fā)揮了非常重要的作用，另外這些企業(yè)對地方稅收的貢獻以及由于各個企業(yè)快速發(fā)展而帶來的外部資金等，也對地方經(jīng)濟的發(fā)展起到了巨大的推動作用。
（六）蒙醫(yī)藥產業(yè)的發(fā)展對弘揚民族文化具有重要意義
蒙醫(yī)藥擁有悠久的歷史，是中醫(yī)藥大家庭的重要成員，是蒙古族民族文化的重要組成部分，也是民族文化的具體表現(xiàn)，蘊涵著深厚的民族文化底蘊和民族情感。蒙醫(yī)藥產業(yè)的發(fā)展，對于弘揚民族文化，發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟，增進民族團結具有非常重要的意義。
三、蒙醫(yī)藥產業(yè)存在的問題
蒙醫(yī)藥產業(yè)的發(fā)展雖然取得了一定的成績，但與中藥、西藥甚至是其他的一些民族藥比較，還面臨著一系列需要盡快解決的問題。除了目前我國生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展中普遍存在的缺少產業(yè)化人才、缺少資本融通渠道、缺乏對知識產權的保護等普遍性問題外，一些現(xiàn)實狀況也嚴重制約了蒙藥產業(yè)的發(fā)展，其焦點主要集中在以下方面：
（一）基礎理論的挖掘、整理和理論創(chuàng)新工作薄弱，從事本領域工作的人才缺乏
作為民族醫(yī)藥的一支，蒙醫(yī)藥歷史悠久，內涵豐富，形成了一套獨特、完整的理論體系，這是蒙醫(yī)藥的特色，也是蒙醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的源泉。但由于各種原因，目前對繼承和發(fā)揚蒙醫(yī)藥理論及對其進行現(xiàn)代化的挖掘整理工作開展得還很不足，沒有挖掘和整理就不能很好地繼承，不能繼承就更談不上發(fā)揚和創(chuàng)新。目前主要是缺乏資金及人力的投入，使得此項研究工作舉步維艱，長此以往，必將成為制約蒙醫(yī)藥發(fā)展的“瓶頸”。在蒙醫(yī)藥人才培養(yǎng)工作方面，由于缺乏蒙藥現(xiàn)代化科技產業(yè)的骨干人才和在國內及國際具有一定知名度的中青年專家，影響了蒙醫(yī)藥的快速發(fā)展。
（二）關鍵技術自給率低，自主創(chuàng)新能力不強，高新技術的應用比例還不高
蒙醫(yī)藥是特點非常明顯的醫(yī)藥科學，其指導理論、用藥機理和制備工藝都具有鮮明特色。在世界醫(yī)藥行業(yè)技術、理念飛速發(fā)展的今天，蒙醫(yī)藥應當根據(jù)自身的特點，在關鍵技術的開發(fā)和應用上依靠自身力量，實現(xiàn)技術的自主開發(fā)和應用。但是，由于基礎理論的挖掘、整理及創(chuàng)新和突破不到位，在理論基礎方面尚存在著一些學術爭論與技術空白，這就造成了關鍵技術的原始創(chuàng)新比例少，自主創(chuàng)新能力不強，對一些高新技術的應用比例也不高，存在著一定程度的低水平重復開發(fā)，這就在根本上限制了蒙醫(yī)藥現(xiàn)代化發(fā)展的速度。
（三）蒙醫(yī)藥資源保護性開發(fā)工作不力，質量標準低
由于部分蒙藥的有效成分沒有明確的定性、定量指標，含毒性的藥品、重金屬和農藥殘留量的檢查不規(guī)范，加之分析手段落后，先進分析技術利用不夠等原因，質量控制一直處于低水平狀態(tài)。我國地域廣闊，有著豐富的蒙藥資源，但存在對其資源分布、儲量、生態(tài)狀況了解不足的問題，加之蒙藥所處自然環(huán)境的破壞、藥材濫采濫挖現(xiàn)象嚴重及“重藥用開發(fā)、輕藥源培植”的急功近利思想，加劇了這類醫(yī)藥資源的破壞，需要盡快開展蒙藥材的標準化完善和GAP基地建設工作。
（四）蒙醫(yī)藥企業(yè)規(guī)模小、技術水平低，以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新尚沒有成為技術創(chuàng)新的主流
許多蒙藥制藥企業(yè)生產方式落后，產品的質量、療效、穩(wěn)定性缺乏保證，也缺乏原始的創(chuàng)新和自主知識產權。目前，蒙醫(yī)藥企業(yè)還沒有出現(xiàn)躋身國家500強和天然藥物全國6O強的大型企業(yè)。多數(shù)企業(yè)尚未對產品的后續(xù)開發(fā)給予足夠的重視，沒有建立企業(yè)技術中心或與大專院校、科研院所建立產學研結合體，缺乏根據(jù)自身市場反饋而進行自主開發(fā)新藥的能力，無法真正構建產品的知識及技術壁壘，產品結構單一、雷同，必將加劇蒙醫(yī)藥市場的不正當競爭狀況，極大削弱了企業(yè)的市場競爭能力。
（五）蒙醫(yī)藥資源缺乏有效的整合
蒙醫(yī)藥的科研基礎良好，研發(fā)人才層次、研發(fā)機構數(shù)量、在研品種類別等方面都不缺乏，但是由于蒙藥地區(qū)跨東西范圍極廣，又分處幾個省區(qū)，文化背景及地區(qū)差異較大，導致了蒙藥資源缺乏有效的整合，需要一個機構最大限度地集約蒙藥資源，引導其有序發(fā)展，形成合力。
（六）產業(yè)發(fā)展的整體環(huán)境有待改善
蒙藥產業(yè)的發(fā)展需要政府的有力推動，需要有相應的政策保障，需要有特殊的融資渠道。近年來，盡管內蒙古等地政府對蒙醫(yī)藥產業(yè)的發(fā)展十分重視，蒙醫(yī)藥產業(yè)的歷史也很長，但是蒙藥產業(yè)得到快速發(fā)展的時間不長，促進產業(yè)發(fā)展的體制和機制還不夠完善，發(fā)展環(huán)境有待進一步改善。
四、蒙醫(yī)藥產業(yè)創(chuàng)新體系建設發(fā)展計劃的總體思路
基金項目：湖北省教育廳人文社會科學研究項目《湖北省生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其產業(yè)集群培育策略研究》（項目編號：2010b104）
中圖分類號：F127 文獻標識碼：A
原標題：湖北省生物醫(yī)藥產業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究
收錄日期：2011年11月1日
一、產業(yè)集群：生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的有效選擇
美國商學院波特教授1990年提出，產業(yè)集群是指在特定區(qū)域中，具有競爭與合作關系，且在地理上集中，有交互關聯(lián)性的企業(yè)、專業(yè)化供應商、服務供應商、金融機構、相關產業(yè)的廠商及其他相關機構等組成的群體。產業(yè)集群強調的是地理群聚現(xiàn)象對生產力和創(chuàng)新能力的意義。產業(yè)集群的核心是在一定空間范圍內產業(yè)的高集中度，這有利于降低企業(yè)的制度成本、生產成本和交換成本，提高規(guī)模經(jīng)濟效益和范圍經(jīng)濟效益，提高產業(yè)和企業(yè)的市場競爭力。
生物醫(yī)藥技術產品和服務創(chuàng)新的成本高昂、風險大、周期長、投入資金大、技術環(huán)節(jié)多。一個成功的生物醫(yī)藥技術產品一般要用20年才能完成商業(yè)化。生物醫(yī)藥產業(yè)的集群化是一種有效的避險機制和競爭利器，是生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的必然選擇：
1、生物醫(yī)藥產業(yè)集群化發(fā)展有利于提高創(chuàng)新效率。新藥開發(fā)所需的各個技術平臺如高校、研究機構、企業(yè)在創(chuàng)新過程中存在邏輯關系，組成了產業(yè)的創(chuàng)新鏈。創(chuàng)新鏈中相關機構的集中和協(xié)作具有增值效應、加速效應、集聚效應和輻射效應。
2、生物醫(yī)藥產業(yè)集群化發(fā)展有利于形成聚集經(jīng)濟效應，提升醫(yī)藥企業(yè)競爭力。醫(yī)藥企業(yè)集群化發(fā)展不僅可以促進企業(yè)、大學、研究機構建立相互交流和學習機制，提高知識構建和組織競爭能力，吸引更多的技術、人才、資金、項目的注入。
3、生物醫(yī)藥產業(yè)集群化發(fā)展有利于集群內部企業(yè)實現(xiàn)人才、技術、基礎設施和設備等方面的資源共享和整合。并通過打造一定的產業(yè)特色形成“區(qū)位品牌”效應，實現(xiàn)利益共享。
在美國醫(yī)藥產業(yè)中廣泛存在著產業(yè)集群。如波士頓、舊金山灣、華盛頓等生物醫(yī)藥集群，成為地方經(jīng)濟的支柱，帶動全美乃至全球的生物醫(yī)藥創(chuàng)新與產業(yè)化進程。近年來，國內也出現(xiàn)生物醫(yī)藥企業(yè)集聚發(fā)展現(xiàn)象，發(fā)展勢頭迅猛。根據(jù)集群的特點分為：一是外商直接投資帶動的外向型加工業(yè)集群，以天津、西安為代表；二是利用本地豐富的藥材資源優(yōu)勢建立起來的醫(yī)藥產業(yè)集群，主要分布在中西部以中成藥為主、東北地區(qū)中西醫(yī)藥結合、沿海東部地區(qū)的海洋藥品；三是依托密集的國家科技資源形成的高科技醫(yī)藥產業(yè)工業(yè)園，主要分布在科技基礎雄厚、有眾多科研機構和大學的大城市及省會城市。如，吉林通化醫(yī)藥城、上海張江“藥谷”、北大生物城、廣州國際生物島等?？梢姡瑖H國內現(xiàn)代生物醫(yī)藥產業(yè)的發(fā)展和布局具有空間集聚發(fā)展的內在需求，產業(yè)集群是實現(xiàn)生物醫(yī)藥產業(yè)持續(xù)發(fā)展的有效選擇。
二、湖北省生物醫(yī)藥產業(yè)集群發(fā)展的比較優(yōu)勢和面臨的主要問題
湖北省具有發(fā)展生物醫(yī)藥產業(yè)的資源優(yōu)勢和一定的產業(yè)基礎，在以下幾個方面具有一定比較優(yōu)勢：
1、藥材資源豐富，具備產業(yè)發(fā)展的良好基礎。湖北省地處長江中游南北過渡地帶，氣候多樣，地貌類型復雜，蘊藏著3，970多種豐富的中藥材資源，占全國品種數(shù)量的75%，居全國第二位；家種藥材產量居全國第7位，野生藥材蘊藏量居全國第11位；且鄂西素有“華中藥庫”之美譽，神農架有“藥國”之稱。
2、醫(yī)藥科研力量雄厚。湖北省生物技術與新醫(yī)藥研究機構眾多，研發(fā)機構有58家之多，科研人員4，000多人，其中兩院院士12人。擁有8個國家重點學科、12家部屬研究試驗基地、8家國家藥物臨床試驗研究基地、4家國家重點實驗室、15家省級重點實驗室和10家省級工程技術研究中心。一些有實力的企業(yè)，都建立了自己的研發(fā)機構，17家醫(yī)藥企業(yè)技術中心被認定為國家級和省級技術中心，整體醫(yī)藥研發(fā)力量在全國具有較強優(yōu)勢。
3、產業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。湖北省現(xiàn)有藥品生產企業(yè)278家，通過GMP論證企業(yè)269家。擁有一批具有市場競爭力的龍頭骨干企業(yè)，如武漢健民、馬應龍藥業(yè)、人福藥業(yè)等8家上市企業(yè)，以及一批具有相當知名度的中藥老品牌“健民”、“中聯(lián)”、“馬應龍”等。
4、生物醫(yī)藥園產業(yè)聚集區(qū)逐漸形成。湖北省醫(yī)藥產業(yè)已初步形成以高校、科研院所為源泉，以現(xiàn)代生物醫(yī)藥和中藥現(xiàn)代化為重點，以高新技術園區(qū)為基地，以骨干企業(yè)為主體的發(fā)展態(tài)勢。湖北省先后開發(fā)建設了關南、南湖、葛店、沌口等生物醫(yī)藥產業(yè)園和武漢江夏“國家中藥現(xiàn)代化產業(yè)基地”。2009年9月，國家級生物產業(yè)基地“光谷生物城”的批復建設，是湖北省生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的重要里程碑。
相對來講，湖北省在生物醫(yī)藥產業(yè)方面起步較晚，產業(yè)建設和發(fā)展所需的關鍵要素比較薄弱，如核心技術及其研發(fā)能力、創(chuàng)新型及創(chuàng)業(yè)型人才和企業(yè)、風險資金普遍比較缺乏，主要問題如下：
1、多、小、散、亂的行業(yè)格局。湖北省生物醫(yī)藥產業(yè)整體規(guī)模偏小，醫(yī)藥行業(yè)的集中度低，大型生物科技領軍型企業(yè)仍然比較缺乏，中小企業(yè)居多，且技術和管理水平普遍不高。同時，大、中、小企業(yè)之間基本沒有建立起上下游的產業(yè)鏈條關系。整個生物醫(yī)藥產業(yè)集群還處于初級發(fā)展階段，集聚力不夠強。集群內缺乏龍頭企業(yè)發(fā)揮牽引和吸聚作用，缺乏重量級產品，品牌效應不明顯，由品牌帶來的無形價值較為有限，對企業(yè)競爭力的提升和集群發(fā)展產生制約。
2、缺乏具有自主知識產權的研發(fā)技術，創(chuàng)新能力不足。相較國內外知名的生物醫(yī)藥企業(yè)，湖北省生物醫(yī)藥企業(yè)總體上技術含量偏低。企業(yè)在研發(fā)上的投資額遠不能與國際國內大企業(yè)相比及，企業(yè)自主技術創(chuàng)新機制尚未有效形成。大多數(shù)企業(yè)還是通過引進技術發(fā)展起來的，擁有自己專利技術的企業(yè)很少。
3、產業(yè)鏈條的協(xié)調性較差，技術成果產業(yè)化受阻。生物醫(yī)藥集群內企業(yè)間關聯(lián)度不高，技術開發(fā)者之間的聯(lián)系松散，在創(chuàng)新網(wǎng)絡和共享關聯(lián)組織群中缺乏有效的整合，降低了產業(yè)集群的合作效率。一些科研成果由于無中試基地或無資金進行中試、放大，其科研產品不能直接延伸到產業(yè)鏈條的下游，從而大大影響了科研成果的產業(yè)化。同時，科技中介機構不發(fā)達，依然存在服務效率不高、服務深度不夠等問題，科技成果經(jīng)紀人和有較高信譽的科技成果評估機構的缺乏，也影響了科研成果的轉化。
4、缺乏具備比較優(yōu)勢的自有特色。從產業(yè)集群的重要載體――生物醫(yī)藥產業(yè)園的定位來看，集群內產業(yè)鏈同化，產業(yè)模式雷同，缺乏合理規(guī)劃和分工。產業(yè)模式的同化和產業(yè)領域的重疊必將導致園區(qū)間的協(xié)作和專業(yè)化分工出現(xiàn)問題，各種項目重復建設，資源嚴重內耗、產品的同化又導致市場競爭力的缺乏、影響生物醫(yī)藥園區(qū)創(chuàng)新能力的形成和提升，影響競爭優(yōu)勢的形成，因而失去了產業(yè)集聚和產業(yè)布局的重要目的。
5、支持技術創(chuàng)新的產學研體系和產業(yè)服務平臺不夠完善。湖北省生物醫(yī)藥科研機構眾多，但產學研體系不夠健全完善，無法吸引和斂聚培育技術創(chuàng)新的優(yōu)勢知識源和技術源，科技創(chuàng)新氛圍不濃，科技成果轉化率偏低，僅為25%，產業(yè)創(chuàng)新和服務平臺的打造滯后，對研發(fā)型生物醫(yī)藥企業(yè)的吸引力不夠，對創(chuàng)新型中小企業(yè)的引導和扶持薄弱。
三、基于產業(yè)集群的湖北省生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展策略
生物醫(yī)藥產業(yè)集群是指以生物醫(yī)藥產業(yè)為核心、相關輔機構為支撐，在擁有同一產業(yè)的范圍內高度集聚，相互之間存在著密切的垂直和水平聯(lián)系，區(qū)域綜合競爭力不斷提升的生物醫(yī)藥企業(yè)和相關機構所構成的地域產業(yè)綜合體。其中，制藥企業(yè)是產業(yè)集群核心產品的生產者；科研機構是為藥品生產企業(yè)提供所需的技術支撐服務；公共平臺則是為成品商、供應商提供服務的金融、保險、運輸、教育、培訓等機構；政府管理部門是為集群內醫(yī)藥企業(yè)服務的本地政府部門、技術監(jiān)測與監(jiān)督機構等。鑒于國家級生物產業(yè)基地建設的重要歷史機遇，湖北應充分借鑒國內外先進經(jīng)驗，充分發(fā)揮其在生物醫(yī)藥產業(yè)方面的優(yōu)勢，加強產業(yè)要素的整合和規(guī)模集聚，把提高自主創(chuàng)新能力作為產業(yè)發(fā)展的首要任務，具體可以從產業(yè)集群的區(qū)位和要素聚集模式、產業(yè)創(chuàng)新模式、管理和服務模式三個方面來著手：
1、充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，培育有特色的生物醫(yī)藥產業(yè)集群區(qū)位模式和要素聚集模式。應充分考慮湖北省所具有的生物醫(yī)藥資源、技術及人才等方面的比較優(yōu)勢，充分利用人才和技術的“溢出效應”，依據(jù)產業(yè)特色和區(qū)位優(yōu)勢，因地制宜地選擇科學合理的發(fā)展定位，集中突出打造優(yōu)勢產業(yè)，打造有核心競爭力的特色產業(yè)?？梢酝怀錾镔Y源區(qū)域優(yōu)勢，如光谷生物城將其半徑延伸擴大到神農架和鄂西北這些享有豐富藥材資源的地區(qū)，為研發(fā)和生產奠定了良好基礎；突出生命科學領域的新技術、新發(fā)現(xiàn)，圍繞一簇關鍵技術，沿著技術創(chuàng)新和擴散的途徑來培育產業(yè)集群，如光谷生物城可以集中突出生物工程、基因技術的產業(yè)應用；突出特定的領域和市場，將符合上、中、下游產業(yè)鏈關系的企業(yè)有機結合，如廟山醫(yī)藥產業(yè)園突出以濱湖雙鶴為主體的大輸液生產基地，和以馬應龍為主體的中藥外用藥生產基地的建設，而后者又可以圍繞如中醫(yī)藥種植、中間體加工、中醫(yī)藥保健和中醫(yī)藥文化進一步發(fā)展，形成橫向一體化的中醫(yī)藥產業(yè)集群。
2、從產業(yè)集群角度整合科技力量，開拓產業(yè)創(chuàng)新模式。生物醫(yī)藥集群的最為關鍵和本質的特點就在于科技創(chuàng)新在集群中的核心地位，即生物醫(yī)藥產業(yè)可以在集群這種組織形式下使科技的產生、傳遞和應用方面具有高效率。
其一，應積極吸引和培育科技創(chuàng)新的優(yōu)勢知識源和技術源。生物醫(yī)藥行業(yè)是典型的知識與技術密集型行業(yè)，行業(yè)最終的競爭是人才的競爭。生物醫(yī)藥科技園區(qū)要想發(fā)展壯大，不僅要吸引國內外大型醫(yī)藥企業(yè)集團的進駐，更重要的是要注重吸引和培育技術創(chuàng)新型人才。通過加大海內外公開招聘科技和管理高層次人才的力度，加強自身的人才培養(yǎng)和科技團隊建設，在人才引進和聯(lián)合培養(yǎng)方面建立穩(wěn)定的激勵機制，創(chuàng)建良好寬松的學術氣氛和創(chuàng)新環(huán)境，提供穩(wěn)定的科研經(jīng)費，以此培養(yǎng)和造就一批達到前沿水平的技術、科研和管理人才隊伍。人才的集聚會不斷衍生生物醫(yī)藥企業(yè)，生物醫(yī)藥企業(yè)的集聚又能不斷吸引投入該領域的資本和研發(fā)機構的入駐，如此相輔相成，形成生物醫(yī)藥產業(yè)的集群效應。
其二，通過產學研合作推動促進產業(yè)價值鏈的橫向分工和集聚效應。相對于其他高新技術產業(yè)而言，生物醫(yī)藥技術大多從基礎學科中衍生出來，大學和科研機構是生物醫(yī)藥產業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)中的創(chuàng)新源，而企業(yè)則是其中的創(chuàng)新主體，加強產學研合作是構建生物醫(yī)藥產業(yè)集群的重要前提。湖北省生物醫(yī)藥產業(yè)的發(fā)展，應圍繞生物制藥、化學合成藥、現(xiàn)代中藥和生物醫(yī)學工程等領域的關鍵共性技術，通過科技計劃及政策引導，建立企業(yè)與中科院系統(tǒng)、重點大學實驗室的戰(zhàn)略技術創(chuàng)新聯(lián)盟，積極搭建各類技術創(chuàng)新和成果轉化的平臺，推進產學研結合，以加快生物醫(yī)藥產業(yè)集群的科技成果轉化速度。對于科研力量雄厚的湖北省生物醫(yī)藥產業(yè)而言，從集群角度整合科技力量對于推進生物醫(yī)藥產業(yè)集群發(fā)展具有重大意義。
3、積極推進專業(yè)化的公共服務平臺建設，完善產業(yè)集群管理和服務模式。首先，應充分發(fā)揮政府的組織、引導和協(xié)調功能，為醫(yī)藥產業(yè)集群發(fā)展提供良好的政策和制度環(huán)境。推進政府統(tǒng)籌制定全省各地區(qū)生物醫(yī)藥產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃和政策，做好發(fā)展目標定位、規(guī)劃引導、政策扶持、項目建設、矛盾協(xié)調等組織管理工作，逐步完善產業(yè)發(fā)展激勵政策，打造高效的政府服務和專業(yè)的公共服務平臺，積極營造有利于集群發(fā)展的知識產權保護和服務環(huán)境；其次，生物醫(yī)藥產業(yè)是知識創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、成果轉化、規(guī)?；a各個環(huán)節(jié)的整合。一個具有發(fā)展?jié)摿Φ纳镝t(yī)藥產業(yè)集群，除了擁有核心產業(yè)之外，還應構建專業(yè)化的公共服務平臺，這樣才能將集群聯(lián)系為一個有機整體，才能推動大學、科研機構以及新創(chuàng)企業(yè)產業(yè)化的順利進行。廟山醫(yī)藥產業(yè)園在園區(qū)設立醫(yī)藥科技企業(yè)孵化器，孵化器與武漢生物醫(yī)藥基金等風險投資和金融機構結成戰(zhàn)略聯(lián)盟，為入孵企業(yè)和項目提供完善的資金平臺，扶持促進新企業(yè)的誕生。孵化器還成立了新藥開發(fā)CRO機構，接受企業(yè)委托進行臨床前研究、臨床試驗、數(shù)據(jù)資料分析、法規(guī)咨詢等專業(yè)服務。通過產業(yè)服務平臺的建設，加速了園區(qū)科技成果的產業(yè)化進程，有效整合了各方專業(yè)優(yōu)勢形成了集群效應；再次，生物醫(yī)藥產業(yè)對資金的巨額需求和高風險性，決定了絕大多數(shù)醫(yī)藥企業(yè)無法通過自有資金投入實現(xiàn)投資―盈利―再投資的良性循環(huán)，而需要外部資本的大力介入。因此，良好的投融資環(huán)境是產業(yè)健康發(fā)展的重要保障。建立多元化省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資平臺，積極吸引政府、金融、民間等多種資本參與，拓寬引導資金來源，探索發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資風險補償制，為生物醫(yī)藥產業(yè)集群發(fā)展營造良好的投融資環(huán)境。
四、結束語
生物醫(yī)藥產業(yè)具有典型的知識、技術密集型的產業(yè)特征，其產業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)緊密相連，尤其是生物技術創(chuàng)新、新藥研發(fā)、生物技術的產業(yè)化等過程的實現(xiàn)，嚴重依賴于生物醫(yī)藥研究機構、相關企業(yè)之間的密切聯(lián)系，而這種聯(lián)系表現(xiàn)在地域空間上則是機構、企業(yè)集聚的趨勢和結網(wǎng)的特征。湖北省應充分發(fā)揮生物醫(yī)藥科研、產業(yè)和資源領域的優(yōu)勢，系統(tǒng)設計并不斷完善生物醫(yī)藥產業(yè)集群培育策略，合理地規(guī)劃和定位生物醫(yī)藥產業(yè)，選擇適當?shù)膮^(qū)位模式和要素聚集模式、產業(yè)創(chuàng)新模式、管理和服務模式、增強生物醫(yī)藥產業(yè)的創(chuàng)新能力，提升產業(yè)競爭力，逐步完善集群產業(yè)鏈，以促進湖北省生物醫(yī)藥產業(yè)由要素驅動向創(chuàng)新驅動的跨越式發(fā)展。
主要參考文獻：
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.11.226
濟南高新區(qū)生物醫(yī)藥產業(yè)知識產權分析評議項目被列入“省重大經(jīng)濟科技活動知識產權分析評議試點”，我市的生物醫(yī)藥產業(yè)知識產權分析評議和預警工作實現(xiàn)新突破。本項目實施周期為5個月，承擔和協(xié)作單位包括濟南市知識產權局、市知識產權信息中心、高新區(qū)科技經(jīng)濟局，以及部分涉及核心專利技術和產品的企業(yè)。
1 項目具體實施情況
（1）建立健全分析評議制度和工作協(xié)調推進機制。
1）知識產權分析評議工作全面鋪開。市知識產權局下發(fā)《關于開展?jié)鲜猩镝t(yī)藥產業(yè)（高新區(qū)）知識產權分析評議工作的通知》（濟知字〔2014〕14號），聯(lián)合高新區(qū)科經(jīng)局、高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心以及生物醫(yī)藥企業(yè)，對我市生物醫(yī)藥產業(yè)整體知識產權布局態(tài)勢、創(chuàng)新方向進行綜合分析，并選取部分企業(yè)的核心專利和產品，圍繞技術發(fā)展趨勢、綜合競爭力等進行評議。
2）分析評議工作體系和組織架構逐步完善。市知識產權局牽頭成立了“濟南市生物醫(yī)藥產業(yè)（高新區(qū)）知識產權分析評議與風險管理工作領導小組”，負責生物醫(yī)藥產業(yè)知識產權評議工作的組織實施和統(tǒng)籌決策等。
3）知識產權專家?guī)焯峁┯辛χ巍鲜猩镝t(yī)藥產業(yè)知識產權專家?guī)煊?8名專家組成，包括了專利局審查中心、國之預警中心人員，山東、江蘇、四川等重點生物醫(yī)藥企業(yè)高管，以及科研機構、服務機構的專家等，專業(yè)領域涉及藥學、生物、材料、化工、信息、經(jīng)濟和法律等。在項目實施的不同階段，課題研究組滾動式引入專利分析專家、企業(yè)技術專家和產業(yè)政策專家等。
（2）扎實開展生物醫(yī)藥產業(yè)知識產權分析評議研究。分析評議報告的研究過程主要分為以下八個階段：
1）任務分解階段。課題研究組制定了生物醫(yī)藥產業(yè)分析評議研究報告的提綱和工作方案，將工作任務按塊分解。
2）需求分析階段。根據(jù)我市和高新區(qū)生物醫(yī)藥產業(yè)知識產權分析評議的背景、目的，對產業(yè)背景、技術特點、知識產權現(xiàn)狀、知識產權保護環(huán)境以及企業(yè)需求等相關信息進行全面分析，確定分析評議的需求和目標。
3）問題研判階段。題研判過程主要由技術、法律和經(jīng)濟等三類分析模塊組成。
4）資料收集階段。開展高新區(qū)生物醫(yī)藥企業(yè)知識產權狀況調查，采用問卷調查方式，組織發(fā)放并及時回收摸底數(shù)據(jù)，獲取第一手生物醫(yī)藥產業(yè)的調查資料，并形成《集聚區(qū)生物醫(yī)藥企業(yè)知識產權狀況調查報告》。
5）檢索平臺搭建階段。建立生物醫(yī)藥專利數(shù)據(jù)庫，搭建分析評議檢索平臺。
6）專利檢索與分析階段。將濟南市與十五副省級城市專利情況、主要發(fā)明專利申請人情況、主要研發(fā)能力情況進行對比分析?？偨Y國內先進城市關于生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的先進理念和好的做法，采用swot分析方法，梳理濟南生物醫(yī)藥產業(yè)的優(yōu)勢、劣勢、機遇和威脅。
7）分析評議階段。匯總所有數(shù)據(jù)和子課題成果，通過全面分析，從政府、知識產權管理部門以及企業(yè)自身三個層面，提出生物醫(yī)藥產業(yè)的發(fā)展對策，包括政府應制定的政策措施、發(fā)展規(guī)劃、重點發(fā)展領域規(guī)劃等；專利管理部門如何圍繞發(fā)展重點做好政策引導、管理機制、信息服務等方面的工作；企業(yè)加強自身知識產權創(chuàng)造、運用、保護和管理等環(huán)節(jié)的發(fā)展建議。
8）成果運用階段。分析評議報告對揭示我市生物醫(yī)藥產業(yè)的發(fā)展方向，明晰產業(yè)發(fā)展的地位及趨勢，研究制定產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展及專利戰(zhàn)略規(guī)劃均具有很好的借鑒意義。我市和高新區(qū)知識產權管理部門正在根據(jù)項目報告提出的建議，引導和規(guī)范生物醫(yī)藥企業(yè)的科技經(jīng)濟活動重大決策、招商引資（智）等活動，指導我市生物醫(yī)藥重點企業(yè)和研發(fā)機構進行專利布局等。
2 主要研究成果和創(chuàng)新點
濟南市生物醫(yī)藥分析評議研究工作經(jīng)過幾個月努力，在我市生物醫(yī)藥知識產權領域獲得豐碩成果，在我市首開先河建立生物醫(yī)藥專利數(shù)據(jù)庫；高新區(qū)首次全面開展生物醫(yī)藥企業(yè)知識產權狀況調查；引導重點生物醫(yī)藥企業(yè)開展核心專利（主要產品）專利戰(zhàn)略分析；最終形成的濟南市生物醫(yī)藥分析評議研究報告，對整個生物醫(yī)藥產業(yè)的發(fā)展有更加清晰的剖析，為政府決策提供非常有價值的參考。
其創(chuàng)新意義在于建立一種有效可行的生物醫(yī)藥產業(yè)知識產權分析評議模式，可進一步地推廣到其他行業(yè)的知識產權分析評議活動中，同時也為政府、中介機構和企業(yè)多部門聯(lián)合開辟新的協(xié)作模式。相信隨著生物醫(yī)藥知識產權分析評議的實施將形成更多的核心專利和技術，進一步影響、帶動我市生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展。
3 下一步工作設想
（1）進一步完善知識產權分析評議管理機制。爭取在制度建設、產業(yè)整體知識產權布局態(tài)勢與創(chuàng)新方向、核心專利分析、人才培養(yǎng)等環(huán)節(jié)取得更大突破。努力在全市范圍內的重大經(jīng)濟科技項目、戰(zhàn)略性新興產業(yè)建設、“5150引才計劃”中推廣、引入知識產權評議。
這些年，我國高校在關于人才培養(yǎng)方面采取了大量的措施，例如改善教學設施、改變課程設置、加大校企合作及增加課程實踐等。在一定程度上增加了學生適應社會的能力，提高了學生的創(chuàng)新能力。但在目前教學環(huán)境下，部分高校存在課程實踐環(huán)節(jié)設置與教學計劃不符或課程設置與目前市場環(huán)境存在差異的情況，這種情況必將導致學生學習內容與實際工作存在差異，降低了學生的核心競爭力。本文對在中醫(yī)藥產業(yè)背景下，關于人才培養(yǎng)的若干問題進行了詳細探討，為后期高校加大該類人才培養(yǎng)機制的研究提供參考。
一、當前中醫(yī)藥產業(yè)面臨的現(xiàn)狀及問題分析
中醫(yī)藥產業(yè)屬于系統(tǒng)產業(yè)，其產業(yè)鏈涉及中藥種植、加工制造、產品研發(fā)、人才培養(yǎng)醫(yī)療保健等環(huán)節(jié)，產業(yè)鏈復雜，環(huán)境多變。因此，鑒于該類情況，若實現(xiàn)中醫(yī)藥產業(yè)的良好發(fā)展，必須加大在中醫(yī)藥產業(yè)背景下對其中醫(yī)藥人才的培養(yǎng)，以促進產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的暢通。可以說中醫(yī)藥人才培養(yǎng)既是保障中醫(yī)藥產業(yè)鏈的重要措施，也是發(fā)展中醫(yī)藥產業(yè)的必要保證，對中醫(yī)藥產業(yè)的興衰起到關鍵的作用。
1.中醫(yī)藥產業(yè)面臨形勢分析與討論
隨著我國農業(yè)科學技術及生物科學的不斷發(fā)展，中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)生了較大變化。當前中藥生產經(jīng)營企業(yè)的藥材種植面積已經(jīng)形成一定的規(guī)模，基本解決了藥材使用缺乏的困境。但中醫(yī)藥產業(yè)所面臨的形勢依然相對較為嚴峻，如缺乏名牌產品及名牌企業(yè)、高端領域被進口或合資產品占據(jù)、知識產權保護意識薄弱、中藥資源過度開發(fā)、優(yōu)秀中醫(yī)藥人才缺乏等一直制約著該產業(yè)的發(fā)展。同時由于近年來，世界醫(yī)藥保健品需求越來越大，中藥需求量大、國家政策扶持等也使中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展帶來了新的機遇。處于這種背景下，中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展面臨巨大機遇，發(fā)展前景將較為廣闊。
2.中醫(yī)藥人才培養(yǎng)是發(fā)展中醫(yī)藥產業(yè)的必需保障
我國這幾年在大力發(fā)展人才戰(zhàn)略，大力提倡人才創(chuàng)新，加大了對人才培養(yǎng)的力度。關于人才培養(yǎng)，高校作為搖籃在其培養(yǎng)方面發(fā)揮著重要作用。醫(yī)藥行業(yè)屬于特殊行業(yè)，與人類健康息息相關，醫(yī)藥方面人才培養(yǎng)更應慎重。而對于中醫(yī)藥產業(yè)的發(fā)展，如沒有中醫(yī)藥人才，就無法實現(xiàn)又好又快發(fā)展，因此，高校應大力發(fā)展中醫(yī)藥教育，推進中醫(yī)藥產業(yè)化發(fā)展。傳統(tǒng)的中醫(yī)藥教育主要講究師帶徒的一種模式，而隨著我國對中醫(yī)藥人才的需求越來越迫切，高校培養(yǎng)已成為主要的培養(yǎng)模式。
二、我國中醫(yī)藥行業(yè)人才培養(yǎng)存在的問題
當前，為適應時展需要，國家對中醫(yī)藥教育有了新的要求，大力提倡中醫(yī)藥教育體制、人才培養(yǎng)模式改革，但目前中醫(yī)藥人才培養(yǎng)好存在一些問題影響其發(fā)展。
1.中醫(yī)教育模式未有效體現(xiàn)中醫(yī)藥特點
目前中醫(yī)教育模式偏西醫(yī)化較為嚴重，如在教學方面安排了大量西醫(yī)課程；科研方面多采用實驗研究、還原分析等方法，通過植物化學研究提取有效成分的思路為主流，使其中醫(yī)理論指導中藥治療的思維被弱化；實踐方面生搬硬套西醫(yī)學教學模式，理論教學與臨床實踐嚴重脫節(jié)，培養(yǎng)模式單一，重理論，輕實踐使得其學生實踐能力弱，創(chuàng)新意識差，不能適應時代需要。
2.專業(yè)設置與市場需求嚴重不相符
針對中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展情況，關于高校中醫(yī)藥人才的培養(yǎng)除了中醫(yī)藥基礎研究和臨床專業(yè)人才外，還應加大了解中醫(yī)藥專業(yè)知識又懂中醫(yī)藥市場的復合型人才培養(yǎng)，以滿足中藥材種植、制造、保健、中藥商業(yè)流通等領域的發(fā)展需要。而現(xiàn)行專業(yè)設置過于集中于中醫(yī)藥專業(yè)，對外語、法律、管理、營銷人才的培養(yǎng)力度不夠，導致學生知識面窄，就業(yè)面小。
3.中醫(yī)藥人才培養(yǎng)計劃不能與國際接軌
目前，中醫(yī)藥院校培養(yǎng)醫(yī)藥類專業(yè)學生的目標是能夠在國內各級醫(yī)院和醫(yī)藥企業(yè)從事相關工作。而目前就業(yè)形勢嚴重，自主創(chuàng)業(yè)及海外就業(yè)已成為一種趨勢。而由于在國內學習時缺乏創(chuàng)業(yè)和市場教育培訓，雖有學生具備較強技術優(yōu)勢，但無法適應市場需求，更無法滿足國際環(huán)境的發(fā)展需要。基于這種情況，使得中醫(yī)藥產業(yè)向國際市場發(fā)展空間變小，不利于中醫(yī)藥的發(fā)揚光大。
4.留學生及海外教育發(fā)展力度不足
目前，我國中醫(yī)藥教育主要集中在本科教育，研究生教育設置較少，同時留學生教育及海外教育發(fā)展規(guī)模偏小，與其他臨床、西醫(yī)等醫(yī)學類教育相比，差異性尤為突出。雖然這些年國外高校和機構也逐漸開設中醫(yī)藥教育，但由于缺乏中醫(yī)藥專業(yè)知識扎實，具備臨床實踐經(jīng)驗，并掌握外語的高素質復合型教育人才而收效甚微。
三、中醫(yī)藥產業(yè)視域下的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)應采取的措施
1.中醫(yī)藥高等教育應加大學生創(chuàng)新能力培養(yǎng)
創(chuàng)新是國家發(fā)展的靈魂，作為高校在對中醫(yī)藥學生素質培養(yǎng)中應采取有效措施促使其創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。要做到這一點，作為高校在辦學模式應當建立起符合中醫(yī)藥特點和規(guī)律的教學秩序和模式，走院校教育和師承教育模式相結合的發(fā)展道路。其次，高校更應加大實踐教學的力度，提高學生實踐能力，增大學生社會適應能力，促進其創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。
2.中醫(yī)藥教育應優(yōu)化專業(yè)結構及重點學科建設
中醫(yī)藥院校對于專業(yè)及學科設置應避免一致化，首先，各院校應結合經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求而調整專業(yè)方向。如目前中藥產業(yè)需要技術與市場的復合型人才，因此在專業(yè)設置上應作出適當調整。近年來，我國高校為結合市場需求在專業(yè)設置方面開設了市場營銷、衛(wèi)生事業(yè)管理、中醫(yī)藥文化產業(yè)管理等專業(yè)，為實現(xiàn)人才培養(yǎng)奠定了基礎。同時高校應加大重點學科建設，實行特色化教學，為實現(xiàn)高素質人才培養(yǎng)發(fā)揮積極作用。
3.推進中醫(yī)藥國際化教育及繼續(xù)教育
首先，高校應培養(yǎng)高水平中醫(yī)藥師資力量，以利于中醫(yī)藥國際教育工作開展；其次，調整專業(yè)結構，在國外建立實習基地，使中醫(yī)藥專業(yè)學生能夠走出去并擴大與國際的交流合作。還有，擴大留學生教育，建立留學生獎學金制度，吸引留學生接受中醫(yī)藥學理論、科研教育等培訓。對于推行繼續(xù)教育培訓和終身教育培訓，也是對擴大中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，促進中醫(yī)藥產業(yè)化發(fā)展的主要措施，有利于從事中醫(yī)藥專業(yè)人員學習中醫(yī)藥文化、了解治病理論，可實現(xiàn)社會化、多元化教育體系的建設。
4.加大校、企及政府的緊密合作
中醫(yī)藥產業(yè)在我國具有悠久歷史，是我國重要文化的組成部分。因此，政府應采取有效措施，推進政府、企業(yè)、高校合作，鼓勵高等院校與企業(yè)在人才訂單式培養(yǎng)、科研等方面的緊密合作，建立企業(yè)、高校及政府參與的中醫(yī)藥高層次人才培養(yǎng)基地，加大人才定向培養(yǎng)力度，促進產、學、研相結合的辦學機制的推行，加快中藥產業(yè)國際化人才的培訓，已達到振新中醫(yī)藥產業(yè)的目的。
我國具有悠久的中醫(yī)藥發(fā)展歷史，發(fā)展中醫(yī)藥具有很大優(yōu)勢，但人才培養(yǎng)至關重要。本文就中醫(yī)藥產業(yè)及高校關于中醫(yī)藥人才培養(yǎng)的情況進行了分析，提出了高校應從課程設置、校企合作及等方面采取有效措施，加強對中醫(yī)藥人才的培養(yǎng)，以促進中醫(yī)藥產業(yè)的發(fā)展。
參考文獻
1引言
21世紀是生物的世紀。生物產業(yè)屬于我國七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)之一?，F(xiàn)代生物技術的應用主要集中于醫(yī)藥領域，世界70%左右的生物技術成果應用于醫(yī)藥領域。近10年，我國生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展迅猛，從國際現(xiàn)代生物以及醫(yī)藥技術產業(yè)的發(fā)展趨勢及成功經(jīng)驗來看，產業(yè)空間集聚是實現(xiàn)我國醫(yī)藥產業(yè)持續(xù)發(fā)展的有效選擇，是促進生物醫(yī)藥產業(yè)化，培育新型產業(yè)，帶動地方經(jīng)濟增長的重要途徑。
2生物醫(yī)藥行業(yè)的特征
生物醫(yī)藥產品不同于其他一般的生物技術產品或其他的商品，從研發(fā)到產品轉化周期長，除了經(jīng)歷生物技術產品必經(jīng)的3個階段即理論研究、中試和產品規(guī)模生產之外，它上市前要經(jīng)歷一系列嚴格的臨床試驗包括Ⅰ期、Ⅱ期、Ⅲ期及Ⅳ期臨床和一個審批周期要比一般商品長得多的審批過程。從產業(yè)發(fā)展本身看，該產業(yè)具有獨特的以下特點。
2.1高技術性
生物醫(yī)藥是一種知識密集、技術含量高、多學科互相滲透的新興產業(yè)。以基因工程藥物的開發(fā)為例，上游研發(fā)技術涉及目的基因的合成、純化、測序，以及基因的克隆、導入及工程菌的培養(yǎng)及篩選；下游技術涉及目標蛋白的純化及工藝放大、產品質量的檢測及保證，整個過程對技術的要求很高。同時，生物醫(yī)藥產業(yè)的高技術特征也體現(xiàn)在對高層次人才的需求方面，要求有一批具備較高專業(yè)技術水平的技術人才。
2.2高投入
還是以基因工程藥物為例，一個基因工程新藥的開發(fā)費用平均需要1億～3億美元左右，創(chuàng)新一類產品一般是3億～ 5億美元甚至更高。另外，生物制藥對醫(yī)藥廠房和設備儀器要求很高，且屬于一次性投入，這又需一大筆資金。新產品的研究開發(fā)、設備儀器的配置及GMP廠房的建造等方面的投入相當大，一些大型生物制藥公司的研究開發(fā)費用占銷售額的比率超過了40%。
2.3產業(yè)化周期長
這是生物醫(yī)藥產業(yè)最典型的特征之一。從基礎和應用成果的研究和開發(fā)到中試和規(guī)模生產再到產品投放上市的整個過程，涉及多學科、多階段、多主體。生物醫(yī)藥從開始研制到最終轉化為產品一般需要8～10年，甚至10～12年的時間。在美國，一個全新化學藥物的開發(fā)平均要花10年左右的時間，而技術難度更高的生物藥品，開發(fā)時間周期要高于一般的化學藥品。
2.4高風險
生物醫(yī)藥產品的開發(fā)存在較高的風險。這種風險包括產品開發(fā)風險和市場競爭風險：一方面，一個生物工程藥品的成功率通常僅有5%～10%。另一方面，“搶注新藥證書、搶占市場占有率”是廠家激烈競爭的焦點。若被他人優(yōu)先拿到藥證或搶占市場，前期開發(fā)則全盤落空?？梢?，新藥的市場推廣過程也存在著高風險。此外，還有技術風險、政策風險、金融風險和經(jīng)營管理風險等。
2.5高收益
生物醫(yī)藥產業(yè)是一項高利潤的產業(yè)。產品一旦開發(fā)成功投放市場將獲暴利，一般一種新生物藥品上市后2～3年即可收回投資，尤其是擁有新產品、專利產品的企業(yè)，會形成技術壟斷優(yōu)勢，利潤回報能高達10倍以上。因此，“搶占創(chuàng)新研發(fā)，搶占專利產品和搶占市場份額”形成新的焦點。生物醫(yī)藥產業(yè)是一項高利潤高回報的產業(yè)，它的利潤率達到了17.6%是信息產業(yè)8.1%的兩倍，也遠高于7%的計算機產業(yè)。
3集聚因素變化分析
3.1產業(yè)鏈的重心發(fā)生變化，研發(fā)創(chuàng)新作用強化
從傳統(tǒng)意義上來講，由于醫(yī)藥的研發(fā)、實驗各個階段不可或缺，成本不可減少，只有加快銷售才可以實現(xiàn)利潤，所以生物醫(yī)藥產業(yè)鏈主要體現(xiàn)在下游的生產銷售環(huán)節(jié)。隨著經(jīng)濟全球化的進一步加深，市場競爭越來越激烈，具有自主知識產權的創(chuàng)新性產品在產業(yè)鏈中占有重點的地位，而創(chuàng)新的源頭在產業(yè)鏈的上游，因此產業(yè)鏈的重心也發(fā)生了轉移。由于生物醫(yī)藥產業(yè)具有高投入和高風險等特點，企業(yè)之間通過建立有效的合作關系可以達到資源共享及資源互補的目的，如傳統(tǒng)制藥企業(yè)與生物科技公司、傳統(tǒng)制藥企業(yè)之間、生物制藥企業(yè)之間、生物制藥企業(yè)與政府實驗室、大學等通過建立合作關系來進行新藥研發(fā)活動等方式越來越被重視；另外，將部分新藥研發(fā)工作外包給專業(yè)的合同研究機構（CROs）已經(jīng)成為生物醫(yī)藥產業(yè)鏈上的一道“風景線”，因為它可以提高新藥研發(fā)的效率、加快新藥研發(fā)的步伐并有助于減少新藥研發(fā)的成本，由此使生物醫(yī)藥產業(yè)鏈的上游實質上形成一個復雜的網(wǎng)狀鏈式結構。生物醫(yī)藥產業(yè)價值鏈的價值的實現(xiàn)也不再僅僅集中在產業(yè)鏈的最下游的生產銷售環(huán)節(jié)，而開始向產業(yè)鏈的上游擴散。知識創(chuàng)新和營銷渠道是產業(yè)價值鏈的驅動力。把持住研發(fā)和營銷渠道這樣的雙重驅動，推進產業(yè)鏈的形成，加快產業(yè)集聚。
3.2風險投資成為產業(yè)的重要基礎
生物制藥投資回收期長，開發(fā)過程具有很高的失敗風險，市場不確定因素很多，而產品壽命周期太短，開發(fā)時間越來越長，費用越來越高。此外，各國對生物制藥過程都制定了嚴格的監(jiān)管政策，政策層面的變動會給生物制藥企業(yè)帶來很大不確定性。這些需要資本市場來分散投資者風險，風險投資是中小型生物醫(yī)藥企業(yè)的發(fā)動機。有效的資本運作是生物醫(yī)藥產業(yè)成功的基礎，是推進產業(yè)集聚的基礎。
3.3知識產權保護和公共平臺成為產業(yè)的推動力
知識產權保護是維系技術優(yōu)勢、保護貿易利益、提高競爭力的戰(zhàn)略決策，生物醫(yī)藥產業(yè)的發(fā)展在某種程度上是由知識產權保護的經(jīng)濟驅動來推動的。因此，其對知識產權保護的依賴程度往往高于其他行業(yè)。知識產權的保護成為生物醫(yī)藥產業(yè)集聚的重要因素之一。生物技術產業(yè)是知識創(chuàng)新（應用基礎研究）、技術創(chuàng)新（應用開發(fā)）、成果轉化、規(guī)模化生產各個環(huán)節(jié)的整合，這些環(huán)節(jié)需要將集群內的不同企業(yè)、組織的資源進行系統(tǒng)整合。同時，生物醫(yī)藥產業(yè)的高技術性決定了生物醫(yī)藥企業(yè)不僅需要有生物醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會、專利機構、法律咨詢等中介機構，更需要有能為孵化企業(yè)提供技術支持的專業(yè)化服務機構。因此，政府需要建立公共服務平臺，發(fā)揮組織協(xié)調功能。
3.4知識溢出效應成為推動產業(yè)集聚的重要因素
生物醫(yī)藥技術以三種方式產生溢出效應，主要表現(xiàn)在技術溢出、知識溢出和人才溢出。首先，技術溢出。可通過明顯的技術優(yōu)勢如技術發(fā)明、創(chuàng)新能力、專利和各種生產要素稟賦等技術轉移，從而對其他行為主體產生了示范作用；或者通過增加競爭壓力，迫使競爭對手謀求提高技術水平，并引起模仿，產生溢出效應。其次，知識溢出。知識作為產業(yè)資源，具有公共物品的特性，通過知識擴散產生溢出效應。最后，人才溢出。生物醫(yī)藥產業(yè)具有掌握技術的人員的流動可以帶動技術的流動，將由此獲得的技術、營銷、管理知識擴散出去，產生溢出效應。顯然，技術、知識和人才是生物經(jīng)濟增長的源泉。
3.5政府干預是產業(yè)集聚的重要因素
政府政策對集聚發(fā)展起著重要的引導作用。政府需要對新藥開發(fā)和生產的過程加以監(jiān)管，例如發(fā)放新藥證書、GMP認證等程序。同時也需要通過法律法規(guī)、金融、財政、勞動力供給、可持續(xù)發(fā)展等公共政策來為生物技術的知識產權保護、企業(yè)的技術創(chuàng)新創(chuàng)造良好的環(huán)境。例如，政府機構的改革使得新藥的批準時間縮短，制定生物技術的知識產權保護的相關法律法規(guī)等。
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陜西省是中醫(yī)藥的重要發(fā)祥地，也是我國傳統(tǒng)的中藥材生產大省之一，素有“秦地多名醫(yī)，秦地無閑草”的美譽，擁有藥用植物、動物、礦物及其他藥物4 000多種，其中植物藥就達3 291種。在國家中藥現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略推動下，陜西省不斷加強對中醫(yī)藥產業(yè)的扶持力度。自2002年起，陜西省政府相繼印發(fā)了《陜西省中藥現(xiàn)代化科技行動計劃》、《陜西省人民政府關于加快陜南中藥產業(yè)發(fā)展的意見》以及《陜南中藥產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等一系列政策措施，投入支持中藥研究、基礎平臺建設以及產業(yè)化開發(fā)的扶持資金累計逾3億元；制定并頒布了《陜西省中藥飲片標準》，填補了陜西省中藥飲片標準的空白，建立了中藥飲片的質量標準體系，為陜西省中醫(yī)藥產業(yè)新的經(jīng)濟增長打下了堅實的基礎。自政策實施以來，陜西省中藥自主創(chuàng)新能力不斷加強，產品科技含量日益提高，中藥工業(yè)迅速崛起，中成藥產業(yè)持續(xù)快速增長。全省現(xiàn)有藥品生產企業(yè)253家，通過GMP認證的制劑生產企業(yè)有188家，其中70%以上擁有中成藥生產線。
陜西省中醫(yī)藥產業(yè)在取得長足發(fā)展的同時，也面臨著中藥產品結構單一、品種老化、知識產權工作滯后，中藥加工層次低、規(guī)模小等諸多難題。要想真正做大做強陜西省中醫(yī)藥產業(yè)，就需要開展技術預見研究，探尋促進產業(yè)發(fā)展的關鍵性技術。技術預見通常用于篩選戰(zhàn)略研究領域和技術群，是對未來較長時期內的科學、技術、經(jīng)濟、環(huán)境和社會的遠期發(fā)展進行系統(tǒng)的研究，以確定可能產生最大經(jīng)濟與社會效益的通用新技術。區(qū)域技術預測的目的更加明確，針對性更強，與地方經(jīng)濟社會發(fā)展結合更為緊密。
開展陜西省中醫(yī)藥產業(yè)技術預見研究，對把握陜西省中醫(yī)藥產業(yè)未來技術發(fā)展方向，對促進陜西省中醫(yī)藥產業(yè)在“十二五”期間快速、健康發(fā)展均有重要的現(xiàn)實意義。
國內外技術預見研究現(xiàn)狀
國外技術預見活動興起于上個世紀40年代，美國率先將技術預見應用于科技計劃制定，形成了技術預見的第一次發(fā)展和第一代技術預見方法。20世紀70年代，日本采用德爾菲法進行大規(guī)模技術預見活動，并將此活動作為政府制訂科技政策、使科技最大化作用于經(jīng)濟及社會發(fā)展的一種嘗試，此后每5年組織一次，截至目前已組織了8次技術預見。1990年德國在歐洲率先開展了技術預見行動計劃，通過3次技術預見活動，提出了德國未來30年內所應關注的重點技術領域，為政府有關部門和企業(yè)決策提供了依據(jù)；而英國、法國以及意大利等主要發(fā)達國家則是在開展技術預見計劃的同時，加強在科技發(fā)展趨勢與監(jiān)測方面的研究工作。韓國、印度和泰國等發(fā)展中國家也紛紛開展技術預見活動，探索未來科學技術的發(fā)展方向。
技術預見活動在我國開始于20世紀90年代，但系統(tǒng)性的技術預見是在2000年后興起的。在2002～2003年間，國家科技部啟動了對信息、生物、新材料、能源、資源環(huán)境和先進制造等六個重點高新技術領域技術預測和國家關鍵技術選擇研究，產生了多部技術預見報告。區(qū)域技術預見則以上海、北京技術預見為標志全面展開。2001年，上海市啟動了《“十五”上?？萍贾攸c領域技術預見工作研究》計劃；2009年《上?？萍及l(fā)展重點領域技術預見報告》出爐，該報告綜合運用了技術路線圖和專利地圖技術，形成了技術預見綜合報告和信息、生物、新材料與先進制造、社會發(fā)展等四個領域研究報告。2001年，北京市啟動“北京技術預見行動計劃”，在信息、材料兩大技術領域采用德爾菲調查、專家會議和有關政策分析方法進行技術預見調查。隨后云南、新疆、武漢、廣州、陜西等省市也先后啟動了技術預見計劃，在取得階段性研究成果的同時，也為政府決策提供了參考建議。
目前技術預見作為技術預測的一種延續(xù)，已成為高技術產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要方法?，F(xiàn)有國內外文獻對技術預見被廣泛地應用于各個產業(yè)中，研究主要集中在其特點領域的應用以及預見方法的研究和改進方面，學者們已通過專利分析法、專利引文法、專家咨詢法以及德爾菲調查法等，對生物醫(yī)藥產業(yè)、信息技術產業(yè)、新材料產業(yè)、先進制造產業(yè)以及能源產業(yè)等關鍵技術進行技術預見研究。目前針對中醫(yī)藥產業(yè)的技術預見研究文獻相對較少，僅見生物醫(yī)藥產業(yè)技術預見中所涉及的部分內容。
研究方法和內容
技術預見發(fā)展至今，針對技術預見研究的方法主要采用德爾菲調查法、文獻計量法、情景分析法、專利分析法等。
1.研究方法
（1）德爾菲調查法
德爾菲調查法是目前普遍采用的技術預計方法，許多學者運用它對高技術產業(yè)技術關鍵技術進行預見，可預見未來10-30年各種技術發(fā)展概率，為政府制定規(guī)劃服務，一般基于國家層面。該方法簡便易行，操作上比較客觀，有利于科技決策民主化和社會化，但調查周期長，工作量大。
（2）文獻計量法
文獻計量法是為制定未來技術領域和學科領域方向提供客觀的科學根據(jù)的一種預見方法，能夠客觀的掌握迅速發(fā)展的前沿研究領域，強化技術預見的客觀性和前瞻性；但它以科技論文為基礎，需要利用文獻進行大量且較為復雜的分析，影響考慮問題的全面性。
（3）情景分析法
情景分析法既是一種預測方法，也是一種規(guī)劃工具。它在技術預見中的運用比較復雜，一般用于國家科學技術的預見。它列出未來發(fā)展情景的多種可能性，并設置技術“路標”，即各種定量或定性的參數(shù)說明，倒推哪一種可能性更加逼近真實情況，但可能由于過多的想象而偏離預見的主題。
（4）專利分析法
專利是技術變化的領先指標，專利分析法是預測短、中期技術發(fā)展趨勢最準確的方法。通常在研究某一開發(fā)試驗階段，我們可以運用專利分析法快速找到技術領域的發(fā)展前沿，實現(xiàn)技術預見的目標，同時也可以預見未來朝陽產業(yè)。但此類方法僅基于專利檢索數(shù)據(jù)來進行分析，只關注專利文獻所反映出來的技術和法律信息。
2.研究內容
本研究旨在立足陜西省中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，結合陜西省經(jīng)濟發(fā)展對科技的需求，首先利用專利分析法對陜西省中醫(yī)藥產業(yè)技術進行遴選，然后選用德爾菲調查法進行技術預見研究。主要內容如下：
（1）在陜西省中醫(yī)藥產業(yè)重點技術領域和關鍵技術的選擇中運用專利分析法，以中國專利數(shù)據(jù)庫（SIPO）檢索的專利數(shù)據(jù)為基礎，選擇中醫(yī)藥產業(yè)的前沿技術作為德爾菲調查問卷的備選技術。
（2）德爾菲調查采用問卷調查與專家研討會相結合的方法。此次調查的調研對象來源于陜西省評估中心專家?guī)?，包括科研機構、企業(yè)、政府部門、高校等單位的專家和顧問，結合陜西省省情，針對中醫(yī)藥產業(yè)相關技術的專利分析，先遴選出的中醫(yī)藥產業(yè)備選關鍵技術，再做進一步的篩選和論證，最后形成能夠促進經(jīng)濟增長，解決中醫(yī)藥技術瓶頸問題等至關重要的關鍵技術清單，為陜西省中醫(yī)藥產業(yè)相關政策和規(guī)劃制定提供參考。
陜西省中醫(yī)藥產業(yè)技術預見
1.基于專利分析的中醫(yī)藥產業(yè)技術遴選
專利是反映某個領域技術發(fā)展水平的重要指標，因此，首先應針對國內中醫(yī)藥產業(yè)的總體技術發(fā)展進行專利綜合分析，了解國內相關技術領域發(fā)展動態(tài)，再以此分析陜西省中醫(yī)藥產業(yè)技術狀況，從而篩選出陜西省中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的重點領域及其關鍵技術。
（1）中醫(yī)藥產業(yè)技術專利分析
中藥主要由中藥材、中藥飲片、中成藥三部分組成。結合國家發(fā)改委的高技術產業(yè)化重點指南（2011年度）以及《陜西省“十二五”科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究》中指出的中醫(yī)藥產業(yè)關鍵技術及重點任務，根據(jù)《中醫(yī)藥專利管理辦法》中所規(guī)定的中醫(yī)藥發(fā)明創(chuàng)造內容，對中醫(yī)藥產業(yè)進行內容類型劃分。本研究擬對陜西省中醫(yī)藥產業(yè)涉及的中藥制劑、中藥材及飲片、中成藥（包括含有中藥的保健品、食品等）以及中草藥等4種類型及的專利技術統(tǒng)計分析。
從專利類型來看，我國中醫(yī)藥多為發(fā)明專利，如表4-1所示。從陜西省狀況看，中藥制劑和中成藥技術上相關發(fā)明專利相對較多，其他類型專利雖有涉及，但占全國的比重均很小。這說明陜西省中醫(yī)藥產業(yè)相關技術在全國范圍內處于偏低水平，還需加大發(fā)展力度。
陜西省在上述四種中醫(yī)藥產業(yè)領域所涉及的關鍵技術中均未見有實用新型和外觀專利，故以下關鍵技術專利分析只對其發(fā)明專利進行統(tǒng)計，如表4-2所示。我國在四種中醫(yī)藥產業(yè)領域均有發(fā)明專利，其中中藥制劑領域的發(fā)明專利數(shù)量相對較多。從陜西省的狀況來看，除中藥制劑中提取技術的煎煮法、回流法以及蒸餾技術（含水蒸氣蒸餾）和分離純化技術中的色譜法發(fā)明專利數(shù)量相對較多外，其余技術專利數(shù)量較少，均小于10項，說明陜西省中醫(yī)藥產業(yè)總體技術水平較低，在全國還處于落后水平。
（2）德爾菲調查法
本次技術預見研究的調查對象是基于專利分析所遴選出的中醫(yī)藥產業(yè)備選關鍵技術課題。根據(jù)可行性和唯一性原則，最終遴選出陜西省中醫(yī)藥產業(yè)4個技術領域22備選技術課題。
專家的選擇是德爾菲調查法順利實施和有效預見的基礎，根據(jù)技術預見的目的不同，來選擇的不同的專家樣本。高校和研究院所是科研工作的一線，是技術的供給方，這類專家的意見能夠很好地反映技術發(fā)展的狀況；企業(yè)在一定程度上是技術的需求方，對技術的預見更能反映市場的需求；政府是政策的制定者和產業(yè)發(fā)展方向的指導者，對技術的預見能反映產業(yè)未來發(fā)展的大方向。
因此，本次技術預見的專家來源于陜西省評估中心專家?guī)?，涵蓋高校、研究院所、企業(yè)以及政府，各方面的人員均占有一定的比例，每個領域25人左右。本次預測擬形成100人以上的領域專家網(wǎng)絡。
2.研究結果
通過專利分析法和德爾菲調查法的篩選和論證，最終確定陜西省中醫(yī)藥產業(yè)技術包含4個重點領域的20項關鍵技術。
（1）中藥制劑領域
101 煎煮法
102 回流法
103 滲漉法
104 浸漬法
105 超臨界萃取
106 水蒸氣蒸餾法
107 超聲波提取法
108 微波萃取
109 水提醇沉法
110 色譜法
111 大孔樹脂精制法
（2）中藥材及飲片領域
201 炮制技術
202 貯藏技術
203 種植
204 病蟲害防治
（3）中成藥領域
301 成分測定
302 質量檢測
（4）中草藥領域
401 種植
402 病蟲害防治
403 毒物檢測
中醫(yī)藥產業(yè)的發(fā)展歸根到底是技術的發(fā)展。結合上述中醫(yī)藥產業(yè)重點技術領域及關鍵技術，加強對中醫(yī)藥產業(yè)的技術創(chuàng)新和技術研發(fā)力度，發(fā)揮陜西省中醫(yī)藥產業(yè)特色優(yōu)勢，打造“秦藥”品牌，將其做大做強，實現(xiàn)中藥現(xiàn)代化。
“戰(zhàn)略性新興產業(yè)”的概念首次提出于2009年5月財政支持新能源與節(jié)能環(huán)保等新興產業(yè)發(fā)展工作座談會。2008年國際金融危機爆發(fā)后，傳統(tǒng)產業(yè)及金融服務業(yè)受到了不小的沖擊，國際經(jīng)濟格局也有了新的變化，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)正成為各主要發(fā)達國家和新興國家經(jīng)濟政策的焦點。在這種情況下，我國研究了當今全球經(jīng)濟形勢，從已有的，或一些新興的產業(yè)中進行篩選，在《2010政府工作報告》中將戰(zhàn)略性新興產業(yè)的范圍確定為節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車七類。同樣，在經(jīng)濟危機和全球經(jīng)濟多極化發(fā)展的沖擊下，許多國家將發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點和搶占新經(jīng)濟制高點的重要戰(zhàn)略。2011年3月，兩會中提出的“十二五”規(guī)劃強調了積極有序發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快形成先導性、支柱性產業(yè)。戰(zhàn)略性新興產業(yè)具有新興性及高回報等特點，在全球相關產業(yè)格局尚未形成的背景下，各國的政府紛紛根據(jù)本國的發(fā)展需要制定戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，力求在新的一輪經(jīng)濟發(fā)展過程中搶占科技制高點，獲得全球競爭優(yōu)勢，我國也同樣有機會把握機遇，發(fā)展新興產業(yè)，全面提升我國的國際競爭地位。因此，分析戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及問題，對整個國家競爭力的發(fā)展具有重要意義。
文獻評述
雖然“戰(zhàn)略性新興產業(yè)”提出的時間還不長，但作為高附加值、高帶動效應的新興產業(yè)，戰(zhàn)略性新興產業(yè)相關問題的研究已經(jīng)成為了一個熱點?！皯?zhàn)略性新興產業(yè)”是我國提出的，國際上一般將相關產業(yè)定位為“新興產業(yè)”。對于這一概念，目前業(yè)界還沒有統(tǒng)一的定論，國內各學者對其內涵和特點的研究大多是從戰(zhàn)略性和新興性兩個方面進行分析。肖興志等（2011）等對“戰(zhàn)略性”和“新興性”所包含的具體含義進行了研究，認為新興性包括創(chuàng)新性、需求性、盈利性和成長性，戰(zhàn)略性包括全局性、長遠性、導向性和動態(tài)性。駱祖春，范瑋（2011）認為戰(zhàn)略性新興產業(yè)應為有穩(wěn)定并有發(fā)展前景的市場需求，有良好的經(jīng)濟技術效益并且能帶動一批產業(yè)的興起的產業(yè)。郭連強（2011）認為戰(zhàn)略性新興產業(yè)的特征包括技術先進、具有較快增長率、市場需求潛力較大等。在對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的現(xiàn)狀進行了研究之后，一些學者得出了相關結論。如張嵎喆、王俊灃（2011）認為目前我國存在的問題主要有自主創(chuàng)新能力不足，存在人才缺口和資源浪費，投融資渠道不暢，政策操作中存在問題等。朱瑞博、劉蕓（2011）認為，我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)層級仍然偏低，國際競爭力不強，核心技術和關鍵技術缺乏，重復建設現(xiàn)象嚴重。針對其今后的發(fā)展問題，一些學者運用了案例分析的方法，以美國、歐盟、日本和韓國等地的發(fā)展經(jīng)驗作為借鑒（肖興志等，2011；駱祖春、范瑋，2011），提出了統(tǒng)籌新老產業(yè)，促進政企目標一致，加強中央與地方的合作，尊重市場功能，加強政府引導，建立退出機制等解決方法。雖然上述學者都是對于國家整體的戰(zhàn)略性新興產業(yè)作分析，但事實上國內對此的研究大多是以省市級地區(qū)為背景的，研究方向是區(qū)域政府的產業(yè)選擇及發(fā)展政策，對國家整體的分析較少，并且在分析方法上，這些學者一般還是按照影響高技術產業(yè)發(fā)展的幾個方面來分析，較少將研究與已有分析模型相結合，只有郭鳳俠（2010）用SWOT分析的方法對生物醫(yī)藥產業(yè)的發(fā)展進行了分析，Weilin Zhao， Chihiro Watanabe， Charla Griffy-Brown（2009）結合“鉆石模型”和SWOT分析研究了大連軟件產業(yè)的發(fā)展，并據(jù)此提出了對策建議。戰(zhàn)略性新興產業(yè)今后的發(fā)展，還需要大量的研究。
生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的“鉆石模型”分析
國家競爭優(yōu)勢理論由邁克爾·波特提出，是指一個國家使其公司或產業(yè)在一定的領域創(chuàng)造和保持競爭優(yōu)勢的能力，主要從要素條件、需求條件、支持性產業(yè)與相關產業(yè)、公司的策略、結構和競爭四個方面進行評價。其中，要素分為初級要素及高級要素，初級要素主要指資源稟賦，而高級要素主要指技術；需求條件主要著眼于國內的需求，以需求驅動產業(yè)的發(fā)展；支持性產業(yè)主要考察某一產業(yè)發(fā)展的基礎條件，看已有產業(yè)是否能夠滿足新產業(yè)發(fā)展的要求；公司策略主要是依靠競爭帶動產業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展；最后政府行為和機遇會與要素、需求、支持產業(yè)和公司戰(zhàn)略產生相互影響?！般@石模型”其理論的核心在于從產業(yè)環(huán)境的角度分析一個產業(yè)在一國的發(fā)展?jié)摿Γ畚磥淼陌l(fā)展趨勢，十分適合用以研究以“新興性”為特點的戰(zhàn)略性新興產業(yè)?！般@石模型”中，除主要的四個方面外，機遇和政府作為外部因素，也從不同的方面對競爭優(yōu)勢產生影響。
（一）生產要素方面
生產要素包括基礎要素和高級要素。其中高級要素是指投資結果形成的通信設施、科研設施、熟練勞力和技術訣竅等。對于技術依賴度較高的產業(yè)，高級生產要素的發(fā)展可以在一定程度上替代初級生產要素的缺乏，使資源稟賦的制約在一定程度上減弱。對于以高技術為特點的戰(zhàn)略性新興產業(yè)來說，設備支持和技術尤為重要。
在通信設施和科研設施方面，國家政策的扶持和高新區(qū)的投入加強和完善了各種輔助設施建設。2009年生物、生化制品的設備投入達到27億元人民幣，2010年投入22.6億（見表1）。盡管設備水平在近年有了不小的提升，但鑒于生物醫(yī)藥產業(yè)對科研設備的需求，其總體水平仍舊不高。熟練勞動力方面，隨著跨國生物制藥企業(yè)將研發(fā)中心向我國轉移，以及一批留學人員回國，也在不斷提升。僅武漢光谷就擁有不少高端人才。但值得注意的是，在最為關鍵的技術層面，美國占據(jù)著絕對優(yōu)勢，而取得競爭優(yōu)勢的關鍵就在于創(chuàng)新。美國擁有世界上約一半的生物技術專利，而中國僅屬于第三層次，其創(chuàng)新多集中在模仿創(chuàng)新上，自主創(chuàng)新的能力仍較低。
（二）需求條件方面
戰(zhàn)略性新興產業(yè)本身就著眼于最新的、最前沿的技術，在產業(yè)選擇中已經(jīng)保證了其與高效、環(huán)保、可持續(xù)的市場需求的一致性。2010年醫(yī)藥制造業(yè)中，生物、生化制品的制造達到了當年價總產值1208.0億元，主營業(yè)務收入1128.7億元的水平（見表2），增長率分別達到了
23.18%和22.78%，這無疑說明了生物醫(yī)藥產業(yè)乃至整個戰(zhàn)略性新興產業(yè)不僅存在著巨大市場，且市場發(fā)展勢頭強勁。
近年來，隨著人們對生活質量和環(huán)境要求的日益提高，無毒、副作用，更為健康的生物醫(yī)藥成為了人們迫切的需求。上世紀90年代以來，我國生物醫(yī)藥年均遞增率在20%以上，2000-2010 年十年主營業(yè)務收入就增長了超過10倍，相比2009年，2010年的增長率達到了22.78%，生物醫(yī)藥市場不斷擴大。巨大的需求拉動力一方面保證了企業(yè)對于生物醫(yī)藥產業(yè)投資的積極性，另一方面也促進了企業(yè)在研發(fā)、品牌、營銷等各個方面的全面提升和創(chuàng)新，有利于產業(yè)的后續(xù)發(fā)展。
（三）企業(yè)戰(zhàn)略方面
企業(yè)戰(zhàn)略對于競爭優(yōu)勢的培養(yǎng)主要體現(xiàn)在市場的競爭所帶來的差異化和創(chuàng)新效應上。表3統(tǒng)計了大中型生物、生化制品企業(yè)生產經(jīng)營情況，其中總體比例相對于整個生物、生化制品產業(yè)計算。從表3、及其與表2的對比中可以看出，目前生物醫(yī)藥產業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，并且存在技術瓶頸。生物醫(yī)藥產業(yè)多應用國外技術，產品間差異不大，而醫(yī)藥產業(yè)的高利潤及市場管理力度的不足使得目前我國生物產品市場競爭激烈，但秩序較為混亂。從表3中可以反向推出，我國生物、生化制品行業(yè)中小型企業(yè)占到總體比例的88.17%，產值和收入超過總體的一半；而OECD國家50人以下的公司所占比例平均為71.3%（不包括日本），遠低于我國。這說明我國在這一產業(yè)中產業(yè)集中度較低，缺乏龍頭企業(yè)，存在低水平的重復生產和競爭。據(jù)中國生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究課題組調查，上市的25種369個劑型的基因工程藥物和疫苗中，6個基因藥物就有88家企業(yè)生產，生產能力嚴重過剩，并沒有走向以創(chuàng)新帶動競爭力提升的道路（見表4）。
（四）關聯(lián)和支持產業(yè)方面
對于生物醫(yī)藥產業(yè)來說，其產業(yè)鏈上的相關產業(yè)主要包括研發(fā)機構和融資機構等。
表5統(tǒng)計了2003～2009年我國大中型高技術產業(yè)科技活動基本情況，表6統(tǒng)計了部分國家制造業(yè)和高技術產業(yè)的R&D強度。從表5中可以看出，從2003年到2009年，我國R&D活動人員、經(jīng)費支出和專利申請數(shù)都不斷提升，且提升比例有繼續(xù)加大的趨勢。2009年R&D活動人員比2008年增長了12.28%；經(jīng)費支出增長了18.17%，專利申請數(shù)增加了11857項。但從表5中可以看出，與美國、日本、德國等發(fā)達國家相比，我國R&D強度與之仍有不小的差距。目前我國生物醫(yī)藥產業(yè)研發(fā)支出總額幾乎還不及美國一個公司；單個企業(yè)研發(fā)投入遠達不到國外企業(yè)的水平。這說明在關聯(lián)和支持產業(yè)方面，我國生物產業(yè)在技術研發(fā)部門的投入力度還不夠，與發(fā)達國家之間還存在較大差距，既在自主創(chuàng)新能力上有所欠缺，又沒有很好的發(fā)揮出高競爭力產業(yè)對研究機構的帶動作用。
此外，對于高投入、高風險的戰(zhàn)略性新興產業(yè)來說，融資也是十分關鍵的一個部分。而目前我國在這方面也存在很多問題。首先，不只是對生物醫(yī)藥產業(yè)，整個戰(zhàn)略性新興產業(yè)的主要資金來源都是政府，融資機構也多數(shù)屬于政府性質，金額有限。而在這些產業(yè)中，生物醫(yī)藥產業(yè)規(guī)模較小，所得到的財政撥款又較少。從表1中可以看出，對于R&D研發(fā)，政府的投入雖在增加，但企業(yè)的投入在減少。這說明生物醫(yī)藥產業(yè)的發(fā)展缺乏正確的引導，在一定程度上制約了高風險、高投入的戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展。其次，戰(zhàn)略性新興產業(yè)，特別是生物醫(yī)藥產業(yè)，多數(shù)是中小企業(yè)，不具有規(guī)模優(yōu)勢，所擁有的資產又一般是以技術等為主的無形資產，難以以具體金額衡量。較差的信用水平導致這些產業(yè)不管是面對何種融資機構，都普遍存在融資難的問題。最后，資本市場的不完善和風險投資的制度缺陷致使戰(zhàn)略性新興產在拓寬融資渠道上也面臨不小的障礙。
（五）政府和機遇方面
戰(zhàn)略性新興產業(yè)作為政府選擇的，用以帶動整個經(jīng)濟發(fā)展、帶動產業(yè)結構優(yōu)化升級的未來主導產業(yè)，從提出以來一直都得到了政府的大力支持。例如武漢光谷生物城從產業(yè)、人才、稅收、投資融資和創(chuàng)新能力等方面出臺了各種鼓勵政策，為發(fā)展中的中小企業(yè)降低了人才、資金、土地等方面的風險和壓力，為生物醫(yī)藥產業(yè)營造了良好的政策環(huán)境，帶來了發(fā)展機遇。同時，吸引國外資金的相關政策也使得發(fā)達國家生物制造業(yè)和生物醫(yī)藥研發(fā)服務將加快向我國轉移，跨國醫(yī)藥企業(yè)開始在我國構建較為完整的醫(yī)藥價值鏈。目前我國已與多個國家和國際組織開展了生物醫(yī)藥產業(yè)合作，為我國生物企業(yè)獲取關鍵技術、開展國際化經(jīng)營提供了難得的機遇。
結論及對策建議
綜上所述，我國在自然稟賦、需求條件上具有較好的優(yōu)勢，但高級生產要素、競爭環(huán)境和支持產業(yè)上我國尚存在不足，需要不斷改進。但是鑒于我國生物醫(yī)藥產業(yè)還處在發(fā)展初期，即使在戰(zhàn)略性新興產業(yè)中發(fā)展規(guī)模也是較小的，總體看來，雖然目前國際競爭力還不夠高，但前景看好。據(jù)此，筆者提出了以下對策建議：
（一）提升科研設施水平，重視人員培養(yǎng)
科研設施是高級要素條件的一個重要方面，影響科研過程中對于理論的驗證和研發(fā)水平的提升。而戰(zhàn)略性新興產業(yè)由于其新興性，對于最新技術的研發(fā)和高素質人才的培養(yǎng)有迫切的需求。目前我國對于科研設備的投入雖然已經(jīng)不小，但設施水平還較低，高水平設施嚴重缺乏，科研設施的水平還需提升，對科研設備的投入也不能減少。
人才開發(fā)方面，企業(yè)可與高等院校合作，針對性的開設專門的培養(yǎng)計劃；高等院校也可以市場為導向，及時調整學科分類和方向，開設與市場需求聯(lián)系更緊密的課程，提升人才的培養(yǎng)效率和質量。
（二）加快科技成果轉化，降低成本
由于戰(zhàn)略性新興產業(yè)投入的時間還不長，針對的又大多是最尖端的技術，故市場對其的熟悉和接受還需要一個過程。需求方面，可加強各大醫(yī)院及藥店對于生物制藥的引入，以擴大和培養(yǎng)對于生物醫(yī)藥的需求。這就需要加強科研成果的轉化，使生產技術成熟化，繼而獲得規(guī)模效益，降低成本，令更多人接觸到，并且能負擔起生物醫(yī)藥費用。需求的擴大會提升需求的層次，刺激企業(yè)的創(chuàng)新，最終形成一個良性循環(huán)。
（三）提升企業(yè)技術水平，營造良好競爭環(huán)境
政府對于戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的大力扶持引來了很多這方面的投資。營造良好的競爭環(huán)境可以減少不恰當競爭帶來的資源損失和福利減少，而提升企業(yè)的技術水平是一個重要途徑。提升技術水平需要提升企業(yè)自主創(chuàng)新和吸收國外技術的能力。從政策上考慮可以以企業(yè)R&D投入金額抵扣稅額，代替政府撥款，一方面可以刺激企業(yè)加大對于R&D的投入，增加研發(fā)，另一方面可以解決這些新興企業(yè)賦稅過高制約發(fā)展的問題，還可以保證政府科研撥款的使用效率。同時要培育龍頭企業(yè)，鼓勵、引導企業(yè)從競爭走向合作，并且完善立法，建立公平有序的市場競爭環(huán)境。最后形成新的地方政府激勵機制，減少地區(qū)間的重復建設，避免結構趨同。
（四）發(fā)展產業(yè)集群，完善融資渠道
戰(zhàn)略性新興產業(yè)是以高知識和技術密集度為特點的。發(fā)展產業(yè)集群，增強技術溢出效應能最大限度的發(fā)揮它的優(yōu)勢。在繼續(xù)加大研發(fā)投入，增加研發(fā)人員的基礎上，建立起完善的知識和技術交流合作機制，充分發(fā)揮產業(yè)集群在這一方面的優(yōu)勢。
融資方面，建立完善的風險投資市場，為高投入的戰(zhàn)略性新興產業(yè)提供資金來源，拓寬多元化融資渠道建立專業(yè)的、權威的科研成果評估機構，增加小型企業(yè)的信譽度，解決小型企業(yè)難以抵押貸款的問題。另外，國內可以出臺相關政策鼓勵市場性的融資機構為生物醫(yī)藥產業(yè)提供貸款，同時拓寬交易渠道，使生物醫(yī)藥產業(yè)更容易獲利。
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中圖分類號：F062.9 文獻標識碼：C 文章編號：1006-1533(2011)04-0193-03
自改革開放以來，我國醫(yī)藥產業(yè)長期處于穩(wěn)定發(fā)展的階段，整個制藥行業(yè)生產平均增長率高于同期全國工業(yè)增長速率。然而，相對于世界發(fā)達國家，我國醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展還是處于較落后狀態(tài)。目前存在的產品結構、創(chuàng)新能力、工業(yè)布局等方面的問題都將影響中國醫(yī)藥產業(yè)的國際競爭力。我國的醫(yī)藥產業(yè)如何可持續(xù)發(fā)展，如何使我國由世界醫(yī)藥大國發(fā)展為世界醫(yī)藥強國，本文就此從產業(yè)生命周期角度對我國醫(yī)藥產業(yè)進行研究。
1產業(yè)生命周期理論概述
產業(yè)生命周期理論的起源，可追溯到20世紀60年代美國經(jīng)濟學家雷蒙德?弗農(R. Vernon)提出的產品生命周期模型及其理論。1966年，雷蒙德?弗農為研究國際投資、國際貿易和國際競爭，基于M -Posner的“技術差距”理論，提出了“生產-出口-進口”的全球產業(yè)發(fā)展模式[1]。在假設國際供需平衡的前提下，依據(jù)產業(yè)從工業(yè)發(fā)達國家到后發(fā)工業(yè)國家，再到開發(fā)國家的順次轉移現(xiàn)象，將產品生產劃分為導入期、成熟期和標準化期三個階段。
后來，經(jīng)過學者們的探討和總結，使產業(yè)生命周期理論在各個分支的紛爭和融合中逐步走向成熟。產業(yè)生命周期(Industry Life Cycle)是指一個產業(yè)從初生到衰亡，具有階段性和共同規(guī)律性的廠商行為(特別是進入和退出行為)的改變過程。產業(yè)生命周期理論是借生物學概念來描述單個產業(yè)的產生、成長和進化的理論，是從產品生命周期理論和企業(yè)生命周期理論逐步演化而來的，是生命周期理論在產業(yè)經(jīng)濟學中的運用和發(fā)展[2]?，F(xiàn)在一般將這個過程分為四個階段：初創(chuàng)階段(導入期)、成長階段、成熟階段和衰退階段。它通常用一條位于以銷售收入為縱軸、以時間為橫軸的坐標中的具有S型的曲線表示，該曲線包含產業(yè)生命周期的導入期、成長期、成熟期與衰退期四個階段。當產業(yè)處于導入期時，企業(yè)數(shù)目小，產值比重低，管理不完善；當產業(yè)處于成長期時，該產業(yè)的產出在整個產業(yè)系統(tǒng)中的比重迅速增長，在產業(yè)結構中的作用也日益體現(xiàn)；當產業(yè)處于成熟期時，技術趨于成熟，市場需求緩慢擴大，市場容量相對穩(wěn)定；而到了衰退期，技術落后，需求萎縮，產出減小。
2產業(yè)生命周期曲線
2.1產業(yè)成長擬合曲線
要確定一個產業(yè)究竟處于生命周期的哪個階段是相當困難的。國內外許多學者選用擬合曲線分析法，利用特征值的變化范圍來確定產業(yè)的生命周期。
我們選用皮爾曲線進行分析，皮爾曲線是1938年比利時數(shù)學家哈爾斯特（P. Fverhulst）提出的一種特殊曲線。后來，生物學家皮爾（R. Pearl）和瑞德（L. J. Reed）兩人把此曲線應用于研究人口增長規(guī)律，被稱為皮爾曲線。皮爾曲線是根據(jù)觀察樣本具有皮爾曲線變動趨勢的歷史數(shù)據(jù)擬合而成的一條曲線[3]。
皮爾曲線的數(shù)學模型：
yt=L/(1+ae-bt) （1）
皮爾曲線在圖形上表現(xiàn)為一條對稱的S曲線。即yt的值在開始時緩慢地遞增，當增高到一定程度后，其增長速度不斷加快，出現(xiàn)迅速增長的趨勢，但在高速增長一段時間以后，增長速度又逐漸慢下來，最后使曲線不斷接近水平漸近線（飽和水平線）y=L。
2.2產業(yè)成長階段的定量劃分方法
設yt是產業(yè)系統(tǒng)的產量（或企業(yè)數(shù)量、產業(yè)銷售額等）等特征變量，參數(shù)L代表的是產業(yè)系統(tǒng)中產量增長的飽和值，b為增長參數(shù)。
假設醫(yī)藥產業(yè)是個永續(xù)行業(yè)，當t∞時，產業(yè)將最后緩慢地進入成熟階段，本文不作醫(yī)藥產業(yè)衰退期的研究，即只考慮上升曲線，不研究下降曲線。曲線的拐點將出現(xiàn)在曲線方程的二階導數(shù)和三階倒數(shù)為零時。因此，通過推導可得出產業(yè)系統(tǒng)的產量（或企業(yè)數(shù)、銷售額等）等特征變量的成長速度曲線和基本演化曲線及階段劃分（見圖1，表1）。
2.3模型參數(shù)估計和曲線擬合方法
2.3.1線性回歸
對方程（1）進行變換取對數(shù)，得：
ln[(L-yt)/yt]=lna-bt （2）
令：Y=ln[(L-yt)/yt]， A=lna
則方程（2）轉化為線性模型：
Y=A-bt （3）
方程（3）包含了三個參數(shù)L、a和b。若L已知，則方程（3）為普通的線性方程，可通過最小二乘法求出參數(shù)A和b的估計值，最后通過適當?shù)霓D換，得出回歸曲線，因而問題的關鍵轉換為怎樣確定L參數(shù)。
2.3.2模型參數(shù)L的估計方法
估計模型參數(shù)L，常用的方法主要有拐點法、三點法和四點法等。這里主要采用拐點法[4]。
通過找出實測曲線(即用實測數(shù)據(jù)序列在直角坐標系中所繪的平滑曲線)上斜率最大或由凹變凸的點來確定拐點,由此估計L值的公式為：
L=2ym （4）
在方程（4）中，ym 為實測曲線上斜率最大的點的y值(令此時t=tm)。
然而,要找出實測曲線上斜率最大(或由凹變凸)的點(tm， ym)實際上是較困難的?，F(xiàn)在討論如何通過實測數(shù)據(jù)來確定ym。如dy/dt≠0，且t的增量|t|很小，則有dy/dt≈y/t。
這就是說在實測數(shù)據(jù)序列中，當|t|很小時，可由y/t來估計實測曲線上各點的斜率。比較各點處（除第一個點外）的y/t，則最大y/t所對應的y值即為ym，再根據(jù)式(4)估計L值。
2.3.3非線性回歸
非線性回歸過程可以獲得皮爾曲線模型參數(shù)的最小二乘無偏性估計。利用SPSS軟件，所采用的算法是Levenberg－Marquardt法。運用此法進行迭代時，必須利用上面方法先給出模型中各參數(shù)的初始值，即對于皮爾曲線模型，參數(shù)L的初始值可用拐點法取得，參數(shù)a、b可用線性化回歸的最小二乘法估計值作為初始值，如此可以提高迭代的速度。
3我國醫(yī)藥產業(yè)生命周期曲線擬合
3.1數(shù)據(jù)的獲取
利用《中國統(tǒng)計年鑒》1999年至2008年中國醫(yī)藥產業(yè)的數(shù)據(jù)對中國醫(yī)藥產業(yè)的工業(yè)總產值進行分析（見表2）。
3.2數(shù)據(jù)的處理
估計值L采用拐點法，取2008年的數(shù)據(jù)，得：L=7 875×2=15 750。
利用最小二乘法得出參數(shù)估計值，R2=0.97,回歸方程的估計值均通過統(tǒng)計和計量經(jīng)濟學檢驗。
線性回歸擬合曲線： Y=4.57-0.24t
通過計算得出a=96.4，b=0.24，以此值作為初始值，利用SPSS軟件，采用Levenberg－Marquardt算法，得出R2=0.994，可見非線性擬合精度較高。
我國醫(yī)藥產業(yè)成長曲線為：
yt=1 640 854/(1+7 390e-0.20t)，式中t = 年份-1990
飽和值L=1 640 854，拐點值為L/(3+)=346 757，根據(jù)產業(yè)成長階段劃分的特點，我國醫(yī)藥產業(yè)處于形成期。
由模型知，我國醫(yī)藥產業(yè)已經(jīng)形成，并處于產業(yè)生命周期的形成階段，生產成本較高，市場占有率低，銷售緩慢成長。當一個產業(yè)處于產業(yè)生命周期的形成階段具有如下特點：該產業(yè)符合社會的需要，能為消費者所接受而獲得生存的空間；該產業(yè)生產已經(jīng)進入商業(yè)領域，具有一定的規(guī)模；該產業(yè)具有專利化的生產技術裝備和技術經(jīng)濟特點。
4提升我國醫(yī)藥產業(yè)生命周期的建議
產業(yè)生命周期是具有階段性的，當產業(yè)發(fā)展到一定階段，各方面條件均成熟，自然進入產業(yè)發(fā)展的下一階段。影響產業(yè)發(fā)展的因素有很多，如技術水平、市場需求、全球經(jīng)濟形勢、環(huán)境、戰(zhàn)爭等，既有外部影響因素，也有內部影響因素。各要素之間也相互作用相互影響，既有表層影響因素，也有關鍵動力因素。綜合分析，產業(yè)發(fā)展主要由技術、市場、資源、企業(yè)和政府五個要素組成。這五個關鍵要素，相互作用、相互影響，只有全面協(xié)調好各要素，才能共同推動產業(yè)發(fā)展。
參考文獻
[1] Agarwal R，Gort M. The evolution of markets and entry，exit and survival of firms［J］．Rev Econ Stat，1996，78(3)：489-498.
[2] 楊公樸，夏大慰.產業(yè)經(jīng)濟學教程(修訂版)［M］．上海：上海財經(jīng)大學出版社，2002：58.
