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中圖分類號：F840.67 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）24-0052-02
年滿60或者65歲以上的人口稱為“老年人口”，60歲以上的人口超過10%或者65歲以上的人口超過7%，則稱為老齡化社會。李建新[1]、彭希哲[2]等均提出全球老齡化問題的趨勢，指出人口老齡化問題將成為人類社會的常態(tài)。美國未來二十年內(nèi)，65歲以上的人口將約在20%。而中國老齡化的問題尤為嚴峻。1999年以來，我國進入了老齡化社會，通過國家統(tǒng)計局編《2011中國統(tǒng)計年鑒》，我國的老齡化人口從2001年的7.1%增長到2010年的8.87%[3]。根據(jù)我國老齡辦在2015年9月公布的最新數(shù)據(jù)顯示，截至2014年，中國60歲以上老年人數(shù)量已超過2個億，占總?cè)丝诘?4.9%，未來二十年平均每年增1 000萬老年人，到2050年左右，老年人口將達到全國人口的1/3。莫龍[4～5]通過大量數(shù)據(jù)研究中國老齡化超前指數(shù)，預測2040年中國將出現(xiàn)老齡化人口的高峰。通過這些數(shù)據(jù)可以看出，中國目前已經(jīng)嚴重處于老齡化社會。
一、老齡化原因
美國人口老齡化的原因一是美國人壽命延長，二是美國家庭出生率降低?，F(xiàn)在美國人平均壽命在78歲，而在十年后有可能提高到80歲;而出生率逼近歷史最低。
中國人口老齡化主要有三個因素：第一，中國人的壽命已經(jīng)大大延長。世界歷史預期壽命從40～70歲，美國用了約一百年，中國只用了不到五十年。第二，中國的計劃生育取得了重大勝利。第三，經(jīng)濟的快速發(fā)展。王志寶通過近二十年來中國老齡化的區(qū)域差異及演變，得出了經(jīng)濟發(fā)展與老齡化的顯著相關(guān)性，經(jīng)濟發(fā)展也是中國老齡化的重要推動性因素。
因此，壽命延長和出生率降低是中美老齡化共同的原因，但中國的情況較美國嚴重得多，加之中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，生活及醫(yī)療水平迅速提高，更加重了中國老齡化問題。
二、老齡化的成本
作為一般情況，老年生活的經(jīng)濟支出主要包括三個方面：一是醫(yī)療費用支出，二是養(yǎng)老服務支付，三是老年日常生活費用。
美國有超過1/3的聯(lián)邦政府預算花在超過65歲以上的老年人身上，社會安全部門對于退休者的支出每年為7 000多億美元，醫(yī)療保險超過5 000億美元，還在迅速增加，并且一年付給各年齡層窮人的補助30 000億美元中有超過1/3付在65歲以上老人身上。如果采取現(xiàn)在的福利政策，美國現(xiàn)在的工資稅高于中位數(shù)工資的15%，預測未來十年內(nèi)將提高到25%，而21世紀中期將達到40%。中國與美國有不同的社會保障制度。中國的勞動人口中，目前只有不足1/3加入了公共養(yǎng)老金系統(tǒng)。中國也在積極改革養(yǎng)老保險制度，從統(tǒng)賬結(jié)合、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險到做實個人賬戶，經(jīng)歷了發(fā)展的三個階段，但仍存在個人空賬和難以保值增值等一系列問題。所以，就社會保障方面，中國比美國還有很大差距，未來面臨著更大的經(jīng)濟壓力。中國人儲蓄率很高，可大部分用于家庭的教育、住房和醫(yī)療支出，僅有一小部分可以用于晚年的退休生活。另外，中國農(nóng)業(yè)人口龐大，以往很多人依靠“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)養(yǎng)老方式，但隨著出生率的下降，這種養(yǎng)老方式已經(jīng)逐漸弱化。
2006年調(diào)查顯示，中國老年人的醫(yī)療費用總額占家庭醫(yī)療費用總額的75%左右，老年人的醫(yī)療費用是家庭醫(yī)療費用支出的重要部分。“公費醫(yī)療支付”和“自己支付”相結(jié)合是老年人主要的醫(yī)療費用支付來源方式，由此可見，老齡化社會的經(jīng)濟成本正在不斷增加著。
中國的老齡化還體現(xiàn)在城鄉(xiāng)差異上，人口的生育、死亡和遷移加速了農(nóng)村人口老齡化[6]。據(jù)統(tǒng)計，2009年農(nóng)村居民人均醫(yī)療保障支出約為城鎮(zhèn)居民的1/3，人口如此眾多的農(nóng)村如果逐步達到城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療水平，那么，中國的醫(yī)療支出將是如何龐大的數(shù)字。有人通過簡單的估算，采用最保守的算法，2030年中國將投入將近90%的GDP用于老年人的醫(yī)療支出，并且還會更高，這樣中國老齡化問題將帶來更大的經(jīng)濟壓力。
因此，比較美國老齡化的經(jīng)濟成本構(gòu)成，由于中國的社會保障的不完善和城鄉(xiāng)較大的差異，中國老齡化給經(jīng)濟帶來的壓力要比美國大得多。
三、老齡化的經(jīng)濟對策
世界慣常做法，對于老年服務和日常生活的支出，除個人繳納、子女負擔，就需要國家籌資。美國20世紀40年代進入了老齡化社會，至今已經(jīng)七十年，由于步入老齡化社會時間長，并且由于移民等原因使得美國老齡化人口增長慢，所以在應對老齡化問題上美國積累了大量的經(jīng)驗，在立法方面，美國先后頒布了三部法律，《社會保障法案》《美國老年人法》和《禁止歧視老年人就業(yè)法》，并修訂了《禁止歧視老年人就業(yè)法》，取消了強制退休的法律條文;設(shè)立專門的機構(gòu)管理老齡問題，例如老人問題管理署、政府老齡問題顧問委員會和社會保障總署;建立完善的社會保障制度，確立了“受益人同時也是繳費人”的思想，即老人在職時從工資中扣取一定數(shù)額的養(yǎng)老金，由所在單位再配套一定比例，建立了老齡化的保障網(wǎng)。
對于中國來說，需要借鑒美國的成功經(jīng)驗，同時考慮本國的實際情況，改變中國一些現(xiàn)有的政策：
1.適當延長退休年齡，充分發(fā)揮老年人力資源優(yōu)勢
老年人需要有能力和意愿適當延長退休年齡。美國已經(jīng)廢除了70歲強制退休的條文。對中國來說，延長退休年齡更重要。美國等早期進入老齡化社會的國家的退休年齡早就提高了，相比之下，我國的退休年齡還是在剛剛解放時制定的，直到近一兩年才有逐步延長的設(shè)想。
2.增加財富的透明度，向富人收取高稅
美國21世紀時，其工資稅已經(jīng)達到了40%，依靠如此高的稅收來維持老年服務的成本。另外，美國富人很多將財富最后捐給了社會。但中國情況有所不同，目前大部分工薪階層的工資并不高，如果也采用40%的工資稅，生活會受到極大影響。相反，中國一些富人收入過高，占有社會財富的比例過大，特別還有一些隱性收入，這樣會加大社會兩級分化及不穩(wěn)定因素，因此應增加全社會的財富透明度，向富人收取高稅，補充我國用于老年人生活的資本。
3.完善社會保障，選擇合理的養(yǎng)老制度
老年生活重要的支出之一是醫(yī)療費用。這就要求社會健全老年醫(yī)療保障制度，使老年人不致因為疾病導致經(jīng)濟危機。同時，要建立針對老年人醫(yī)療管理機構(gòu)，培養(yǎng)一批專門從事老年醫(yī)療保健的衛(wèi)生工作者，特別在社區(qū)配備必要人員，為包括老年人在內(nèi)的社區(qū)成員提供醫(yī)療保健服務。另外，要注意老年人再學習和再教育工作，重視老年人的文化教育，對老年人進行健康再教育，包括保健常識、護理知識、應急措施等，提高老年人的生活質(zhì)量。
4.逐步放寬現(xiàn)行的生育政策
緩解老齡化問題主要是經(jīng)濟手段，也是必須手段，但要輔以人口手段，逐步放寬生育政策。這樣既能緩解老齡化問題，也可將人口對社會經(jīng)濟的壓力控制在可控范圍之內(nèi)。
5.積極發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，開拓老年消費市場
中國老年人口基數(shù)大、發(fā)展快，而針對老年人的老齡產(chǎn)業(yè)則嚴重滯后。一些專家預測，全國老齡消費者中每年有100億的購買力沒有實現(xiàn)，所以老齡產(chǎn)業(yè)是個大市場[7]。就中國目前情況而言，不僅缺乏養(yǎng)老機構(gòu)，而且缺乏專門為老年人提供服務的專業(yè)醫(yī)護人員，更缺乏具有老年健康知識的護理和服務人員。
四、結(jié)論
1.壽命延長和出生率降低是中美人口老齡化共同的原因，但美國老齡化持續(xù)時間長、發(fā)展慢，而中國人口基數(shù)大、老齡化發(fā)展快，加之中國生活及醫(yī)療水平迅速提高，使中國的老齡化問題較美國嚴重得多。
2.比較美國老齡化的經(jīng)濟成本構(gòu)成，中國社會保障相對不完善，城鄉(xiāng)差異較大，使中國老齡化問題給經(jīng)濟帶來的壓力要比美國大得多。
3.對于中國來說，需要借鑒美國的成功經(jīng)驗，同時考慮我國實際情況，適當延長退休年齡，完善社會保障制度，增加富人稅收，逐步放寬生育政策，開拓老年消費市場，同時還要大力提高我國生產(chǎn)力水平，發(fā)展高新技術(shù)，提高勞動生產(chǎn)率，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，才能很好解決我國老齡化的問題。
參考文獻：
[1] 李建新.國際比較中的中國人口老齡化變動特征[J].學海，2005，（6）：15-19.
[2] 彭希哲，胡湛.公共政策視角下的中國人口老齡化[J].中國社會科學，2011，（3）：121-138.
[3] 中國統(tǒng)計年鑒（2011）[K].北京：中國統(tǒng)計出版社，2011.
[4] 莫龍.1980―2050年中國人口老齡化與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)性定量研究[J].人口研究，2009，（3）：10-19.
1 人口老齡化的概念
人口老齡化是指在總?cè)丝诘谋壤?，老年人的比例比年輕人的比例要高，而且這個比例在不斷增長，也就是老年人的數(shù)量相比年輕人的數(shù)量增加的快。導致人口老齡化的主要原因是出生率的降低和死亡率的降低，出生率降低導致年輕人的增長速度變慢，死亡率降低導致老年人的增長速度變快，因此人口的老齡化就這樣出現(xiàn)了。中國老齡化出現(xiàn)的原因有兩個，首先是我國的計劃生育政策導致出生率降低，然后是醫(yī)療條件的提高，使老年人的死亡率下降，這樣我國的老齡化現(xiàn)象就出現(xiàn)了。
2 中國農(nóng)村人口老齡化的現(xiàn)狀
2.1 農(nóng)村人口老齡化程度高于城鎮(zhèn)
中國農(nóng)村人口占全國總?cè)丝诘娜种c城鎮(zhèn)人口相比農(nóng)村老年人口的規(guī)模比較大[1]。隨著人口老齡化速度的加快，城鎮(zhèn)與農(nóng)村出現(xiàn)老齡化程度不平衡的情況?？偟膩碚f，城市人口老齡化程度居中，城鎮(zhèn)人口老齡化程度最低，而農(nóng)村最高。農(nóng)村老齡化程度高于城鎮(zhèn)這一現(xiàn)象，在全國各個地區(qū)都很普遍，農(nóng)村的老齡化問題不僅僅體現(xiàn)在程度高上，老齡化的速度也是最快的。這種現(xiàn)象的形成原因是流動人口和遷移人口的持續(xù)增加，而人口流動的主要方向是從農(nóng)村流向城鎮(zhèn)，流動人口的主要是年輕人，這是由于農(nóng)村勞動力由農(nóng)村進入城鎮(zhèn)工作引起的。
2.2 不發(fā)達地區(qū)農(nóng)村老齡化比發(fā)達地區(qū)慢
人口老齡化在各個地區(qū)也存在很大差異，各個地區(qū)的條件對人口老齡化有直接影響。例如，經(jīng)濟的增長、醫(yī)療衛(wèi)生條件、社會發(fā)展水平、生育狀況等。經(jīng)濟發(fā)達的城市人民的生活水平普遍較高，計劃生育政策實施順利，人口的增長緩慢，導致出生率下降的快，再加上發(fā)達地區(qū)醫(yī)療條件好，老年人的死亡率也很低，所以導致發(fā)達地區(qū)老齡化程度嚴重。而情況與之相反的是不發(fā)達地區(qū)，由于思想落后，計劃生育政策難以落實，人口出生率并沒有降低太多，在加上醫(yī)療條件差，老年人的死亡率比較高，所以這些地區(qū)人口老齡化程度較低。
3 中國農(nóng)村人口老齡化發(fā)展的趨勢
中國農(nóng)村人口老齡化的發(fā)展態(tài)勢逐漸呈現(xiàn)出加速發(fā)展的趨勢。如果單純的從死亡率和出生率來比較，城鎮(zhèn)地區(qū)人口的出生率和死亡率低于農(nóng)村地區(qū)， 那么老齡化程度應該高于農(nóng)村，但實際上，人口遷移是導致農(nóng)村人口老齡化程度高于城市的主要原因。農(nóng)村的年輕人大量的遷移到城市，減少了農(nóng)村年輕人的數(shù)量，卻增加了城鎮(zhèn)年輕人的數(shù)量，這一社會現(xiàn)象，使城鎮(zhèn)老齡化程度得到緩解，而農(nóng)村老齡化程度變的更加深。
4 中國農(nóng)村養(yǎng)老保障制度存在的問題
農(nóng)村老齡化程度的加快，給農(nóng)村養(yǎng)老保障帶來了壓力，處理好農(nóng)村養(yǎng)老保障的問題有利于社會的穩(wěn)定以及農(nóng)村的發(fā)展，為建設(shè)新農(nóng)村打下基礎(chǔ)。家庭養(yǎng)老雖然是傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式，各方面的條件也很合適，但是人口年齡結(jié)構(gòu)變動加重家庭養(yǎng)老的負擔；另外土地養(yǎng)老保障功能弱化；還有就是進城農(nóng)民的養(yǎng)老問題困難。農(nóng)村的另一個養(yǎng)老保障制度，五保戶制度也存在問題：供養(yǎng)資金不足；敬老院作用不能充分發(fā)揮作用。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度也有很多待解決的問題，例如：管理水平低；覆蓋面小、共濟性差；制度不穩(wěn)定；保障水平低；政府財政支持缺乏。這些因素加大了國家解決農(nóng)村養(yǎng)老問題的困難。
5 農(nóng)村應對老齡化的策略
由于新的養(yǎng)老保障制度還沒有建立，面對農(nóng)村的養(yǎng)老保障問題，采取相應的措施去改善當前農(nóng)村制度所存在的問題是很有必要的。
5.1 為家庭養(yǎng)老提供支持
可以對家庭實行資助，政府對有老人的家庭給與一定程度的資助，保障老人的正常生活。一方面是實物資助，另一方面是住房與土地保障，這為老年人解決了住房難的問題。
5.2 積極鼓勵農(nóng)民參與社會養(yǎng)老保險
由于中國農(nóng)民的思想比較落后，大多數(shù)農(nóng)民的養(yǎng)老觀念還存在于傳統(tǒng)觀念中，對于養(yǎng)老保險這種現(xiàn)代化的養(yǎng)老保障制度很難接受，因此引導農(nóng)民從傳統(tǒng)的養(yǎng)老保障轉(zhuǎn)變到現(xiàn)在的社會保障是急需解決的問題。
5.3 政府加大經(jīng)濟支持力度
國外發(fā)達國家的養(yǎng)老保險的資金主要由政府出，個人只需要出小部分，由于中國的國情，目前中國農(nóng)村的養(yǎng)老保險主要依靠個繳費，這導致在經(jīng)濟不發(fā)達的農(nóng)村，農(nóng)民的積極性不高，如果政府能夠加大對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的投入，就能更好的發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老保障事業(yè)。
5.4 加強農(nóng)村社會養(yǎng)老保障的法制建設(shè)
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城鄉(xiāng)差距擴大和人口的流動，農(nóng)村有勞動能力的青壯年大多數(shù)由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，農(nóng)村老齡化問題比城市老齡化更為嚴重。同時隨著人口的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象也嚴重。當前我國非郊區(qū)都存在“空心化”，村莊越大，“空心化”程度越高；郊區(qū)村落基本沒有“空心化”問題；交通不便的地區(qū)，“空心化”程度高；具有特色的村落發(fā)展旅游，“空心化”程度較低。總之，隨著城鄉(xiāng)差距的擴大，“空心化”問題就越來越嚴重。農(nóng)村“空心化”和老齡化帶來的直接問題就是耕地撂荒，誰來保障18億畝更低，今后隨來種地？
一、農(nóng)村“空心化”和老齡化的原因
（一）城市化與城鄉(xiāng)人口轉(zhuǎn)移
由于城市化的發(fā)展，大量農(nóng)民進入城市，轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?。這部分農(nóng)民在農(nóng)村的房屋被遺棄，一方面加速了農(nóng)村空心化的進程，另一方面也加速了農(nóng)村老齡化。
根據(jù)《央行對農(nóng)民工就業(yè)分布和收入的調(diào)查》顯示，農(nóng)民外出務工收入已超過耕種收入成為農(nóng)戶家庭的第一大收入。廣大農(nóng)民對外出務工收入持樂觀預期，誘使農(nóng)民通過進城務工渠道大規(guī)模流出農(nóng)村。農(nóng)村大量青壯年外出，加速農(nóng)村“空心化”趨勢，同時也使農(nóng)村老齡化發(fā)展速度高于城鎮(zhèn)。
（二）城鄉(xiāng)戶籍二元體制的制約
我國城市化發(fā)展滯后，制度機制不完善，這是農(nóng)村出現(xiàn)空心化的深層次的原因。城市發(fā)展雖然吸引了許多農(nóng)民走出農(nóng)村來到城市工作，但是城市卻無法給予他們更多的生活保障。同時還由于二元戶籍制度的制約，這些農(nóng)民無法很容易地將自己轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€城市居民，只好像候鳥一樣往返于城市和鄉(xiāng)村之間，因而其在農(nóng)村的老房舊屋就必須保留，這在一定程度上限制了農(nóng)民工的就業(yè)和向城市的徹底轉(zhuǎn)移。
（三）農(nóng)業(yè)收入低
我國GDP雖然十幾年保持高速度發(fā)展，但是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，農(nóng)民收益增長幅度也十分有限。城市經(jīng)濟雖然發(fā)展相對迅速，但是農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展相對滯后，農(nóng)民增收困難。近幾年糧價下降，然而化肥、灌溉用水等農(nóng)用物資價格不斷上升，再加上農(nóng)村各種亂攤派、亂收費現(xiàn)象嚴重，因此種地農(nóng)民收入更低。城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的差距在擴大，農(nóng)民出于自身利益的考慮，不得不外出務工，增加自己收益，使農(nóng)村“空心化”和老齡化問題嚴重。
（四）人口生育政策
我國70年代實施計劃生育政策以來，青壯年和兒童比例在逐步縮小，而老齡化人口比例在逐步增加，這是我國人口老齡化的根本原因，也是農(nóng)村人口老齡化的原因之一。隨著大勢的發(fā)展，我國農(nóng)村老齡化越發(fā)嚴重，已經(jīng)超出城市人口老齡化程度，重要原因是因為農(nóng)村大量青壯年的轉(zhuǎn)移。
二、農(nóng)村“空心化”和老齡化對耕地的不利影響
（一）耕地撂荒
農(nóng)村“空心化”和老齡化帶來的直接問題就是“誰來種地？”。隨著農(nóng)村人口的大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)人口老齡化，耕地撂荒問題就越來越嚴重。大量“農(nóng)二代”更愿意外出務工，不愿在家務農(nóng)。農(nóng)業(yè)收益微薄，是他們不愿務農(nóng)的主要原因。農(nóng)村地少人多、規(guī)模太小，加上近些年來城鎮(zhèn)化不斷發(fā)展，越來越多的農(nóng)村青壯年勞動力進城打工，不少農(nóng)村出現(xiàn)老齡化、空心化現(xiàn)象，大量耕地主要靠老人打理。導致土地撂荒十分嚴重，普通農(nóng)民不再以土地為生，土地不僅沒有給普通農(nóng)民帶來收入，反而成了一個累贅?？墒侨绻斡蛇@樣土地撂荒，將會嚴重危及我國糧食安全，挑戰(zhàn)我國18億畝耕地保護的紅線。
（二）耕地質(zhì)量下降
中國農(nóng)業(yè)中國農(nóng)業(yè)走過了一條高投入、高產(chǎn)出、高速度和高資源環(huán)境代價的道路；未來農(nóng)業(yè)發(fā)展，必將面臨資源短缺、生態(tài)惡化、基礎(chǔ)肥力下降等困境困擾。根據(jù)中國國土資源部2009年12月24日的中國歷史上第一份耕地質(zhì)量等級調(diào)查與評定成果《中國耕地質(zhì)量等級調(diào)查與評定》顯示，中國耕地質(zhì)量偏低。這既有歷史自然因素，也有人為因素，尤其是隨著近年來，農(nóng)村大量青壯勞動力的轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，而僅留老人在農(nóng)村耕地。一方面農(nóng)民的素質(zhì)越來越低，另一方面大量農(nóng)業(yè)藥物、肥料的使用，造成耕地質(zhì)量的嚴重下降。由于農(nóng)業(yè)人口老齡化問題的存在，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中缺乏勞動力，大都采用直接施肥，不對耕地肥力進行保護的破壞性開發(fā)使用，導致土壤基礎(chǔ)肥力的大幅下降。
三、解決對策
（一）土地流轉(zhuǎn)
為了解決農(nóng)村“空心化”和老齡化所帶來的“隨來種地？”問題，應該加速農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，鼓勵農(nóng)民將承包的土地向?qū)I(yè)大戶、合作農(nóng)場和農(nóng)業(yè)園區(qū)流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，實行規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化經(jīng)營。另一方面培育新型農(nóng)民，培育一些懂技術(shù)的專業(yè)農(nóng)民。這樣的措施可以有效的解決農(nóng)村“空心化”和老齡化所帶來的耕地撂荒問題。
（二）打破城鄉(xiāng)二元戶籍差異
打破城鄉(xiāng)二元戶籍制度的差異，解決農(nóng)民的后顧之憂。這樣可減少農(nóng)村“空心化”的發(fā)展趨勢。解決了農(nóng)民外出務工的后顧之憂，農(nóng)民在外出務工之前便可把老房賣掉，或者打消再回來修房的后顧之憂。成都是全國第一個打破城鄉(xiāng)二元戶籍差異的地區(qū)。成都底破除城鄉(xiāng)居民身份差異，推進戶籍、居住一元化管理，充分保障城鄉(xiāng)居民平等享受各項基本公共服務和參與社會管理的權(quán)利，到2012年實現(xiàn)全域成都城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶籍制度。這樣立足于經(jīng)濟市場化、社會公平化、管理民主化的理念，充分保障農(nóng)民的各項權(quán)益不因居住地的遷徙、職業(yè)的改變而受到侵害。
（三）全面開展農(nóng)村用地規(guī)劃
經(jīng)濟發(fā)展，規(guī)劃先行。應首先進行在村組一級基礎(chǔ)上的鄉(xiāng)村利用規(guī)劃。確定基本農(nóng)田保護區(qū)、建設(shè)用地的地域范圍和邊界紅線。應該注重規(guī)劃的實效性，規(guī)劃的村莊應該規(guī)劃適當?shù)漠a(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)業(yè)收益，方便農(nóng)民生活為目的，這樣可降低農(nóng)村“空心化”發(fā)展趨勢，也可減少農(nóng)村青壯勞動力的轉(zhuǎn)移。
參考文獻：
[1]劉彥隨,劉玉.中國農(nóng)村空心化問題研究的進展與展望[J].地理研究,2010(1):35-42
一、老齡化研究的理論基礎(chǔ)
（一）人口轉(zhuǎn)變理論
人口轉(zhuǎn)變理論是由經(jīng)濟學家湯普遜提出的，此理論展現(xiàn)了傳統(tǒng)人口再生產(chǎn)類型向現(xiàn)代人口再生產(chǎn)類型過渡的整個過程，這一過程一共可以分為三個階段，分別是高出生率與高死亡率并存、死亡率下降同時出生率較高以及出生率與死亡率同時下降。第一階段產(chǎn)生的原因是由于人們并未意識到人口過多產(chǎn)生的問題，因此并沒有對出生加以限制，導致出生率較高，同時由于醫(yī)療水平較低，人口死亡率也保持在較高水平；第二階段特征產(chǎn)生的原因則是因為由于社會的發(fā)展，人們的生活觀念開始轉(zhuǎn)變，晚婚晚育的觀念開始盛行，出生率受此影響開始下降；在第三階段，由于社會的進步，社會醫(yī)療水平得到了明顯改善，使得人口死亡率和出生率下降，同時人口增長率也下降?？梢钥闯?，伴隨著經(jīng)濟發(fā)展，人口結(jié)構(gòu)必然出現(xiàn)轉(zhuǎn)變。在我國，人口的轉(zhuǎn)變同樣也經(jīng)歷了這樣的三個時期。一是從以前呈現(xiàn)“高出生、高死亡和高自然增長率”的特征；二是從后呈現(xiàn)“高出生率、低死亡率和高自然增長率”的特征；三是進入20世紀70年代之后，由于計劃生育政策的實施以及現(xiàn)代人生活理念的改變，人口結(jié)構(gòu)也開始進入“低出生、低死亡和低增長”的階段。
（二）經(jīng)濟增長理論
拉姆齊1928年的經(jīng)典論文，一般被看作經(jīng)濟增長理論的分水嶺。在1928年以前的經(jīng)濟增長理論是以亞當斯密、馬爾薩斯等人為代表的古典經(jīng)濟增長理論，他們認為人口增長與物質(zhì)資料的增長并非同步進行，在人們?nèi)司杖氤^生存水平的時候，人口數(shù)量就會因產(chǎn)出的增加獲得增長，此時受土地邊際報酬遞減規(guī)律的影響，由于人口發(fā)展過快導致土地供應不足，人口的出生率會因此下降，死亡率則會逐漸上升，人口增長因此成為制約經(jīng)濟發(fā)展的主要因素之一。1928年之后的經(jīng)濟增長理論被稱為新古典經(jīng)濟增長理論，經(jīng)濟學家哈羅德、多馬創(chuàng)造出當代第一個流傳甚廣的經(jīng)濟增長模型，也就是哈羅德-多馬模型，他們認為一國的經(jīng)濟增長率等于該國經(jīng)濟的儲蓄率與資本-產(chǎn)出比的比值，即一國經(jīng)濟增長率與儲蓄率呈正向變動關(guān)系。內(nèi)生增長理論試圖從模型內(nèi)部尋找經(jīng)濟增長的真正原因，強調(diào)經(jīng)濟增長動力是內(nèi)部力量?？梢钥闯?，經(jīng)濟增長理論強調(diào)了人力資本與勞動投入能夠?qū)?jīng)濟增長產(chǎn)生重要的影響，但并沒有關(guān)注人口結(jié)構(gòu)變化給經(jīng)濟增長帶來的影響。
二、老齡化對經(jīng)濟增長的影響機制
（一）基于儲蓄率
國民經(jīng)濟的長時間穩(wěn)定，需要以可靠的物質(zhì)資本作為基礎(chǔ)，物質(zhì)資本的積累，又需要一定的儲蓄率的支撐。由于不同年齡結(jié)構(gòu)的人儲蓄傾向不同，因而老齡化會影響整體儲蓄率。根據(jù)生命周期理論，年輕時期人們傾向于消費，儲蓄傾向較低，中年時期儲蓄率呈現(xiàn)出上升趨勢，在老年時期由于收入水平的降低，人們的消費逐漸大于收入，儲蓄將再次回到下降趨勢中，也就是說，可以看出老齡化則會在一定程度上使得社會儲蓄傾向降低，進而影響投資等經(jīng)濟活動。
（二）基于勞動供給
人口直接影響了勞動力數(shù)量，勞動力數(shù)量卻并非由人口總量所決定，而是總?cè)丝诘哪挲g結(jié)構(gòu)所決定的。人口老齡化直接降低了勞動力的供給數(shù)量，同時由于老年群體具有一定的保守性，對于新知識和技術(shù)存在一定的抗拒心理，在某種程度上干擾了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
三、我國人口老齡化問題的現(xiàn)狀
（一）老齡化率逐年增加
從1997年到2017年，我國老齡化率在逐年上升。短短20年時間，我國老齡化率從6.5%增加至11.1%，增幅近70%，并在2001年突破7%的比例，自此我國進入老齡化社會。
（二）區(qū)域不平衡
從區(qū)域位置上來說，我國老齡化存在著從東部向西部逐漸降低的趨勢，這意味著人口老齡化與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展存在直接關(guān)系。我國從整體上可以分為東、中、西三個經(jīng)濟帶，從東至西經(jīng)濟發(fā)展水平不斷降低，人口老齡化程度也不斷降低。具體來說：在2016年我國東部地區(qū)的老齡化水平最高，為11.1%，遠高于全國平均水平的10.8%，共有8個省市的老齡化水平超過了10%；中部地區(qū)老齡化水平與全國平均水平持平，其中有5個省市的老齡化水平超過了10%；西部地區(qū)的老齡化水平則略低于全國平均水平，為10.6%，其中只有3個地區(qū)的老齡化水平在10%以上。也就是說，老齡化率與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平存在正相關(guān)關(guān)系。
（三）未富先老嚴重
人口老齡化是經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物。對于發(fā)達國家而言，由于擁有雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，在面對人口年齡結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變時也具有充足的對策。從時間角度來看，發(fā)達國家的老齡化時間相比中國更早，但發(fā)達國家在步入老齡化社會時的人均GDP水平遠高于我國。我國雖然在老齡化時間上稍顯緩慢，但人均GDP水平卻僅僅只有世界平均水平的六分之一，人口年齡趨勢的轉(zhuǎn)變與人均GDP的提升之間存在較大的缺口，意味著我國在未富的情況之下步入了老齡化社會。
四、我國老齡化問題出現(xiàn)的原因
人口數(shù)量發(fā)生變動的主要原因是由于出生率與死亡率的變化，兩者的結(jié)合直接導致了人口再生產(chǎn)規(guī)模和速度的大小。近20年來，我國人口出生率在持續(xù)下降，死亡率始終保持在一個水平，自然增長率因此呈現(xiàn)出下降趨勢，而這是有多方面原因的。
（一）人口出生率下降
1.計劃生育政策的實施。20世紀70年代后期，高速增長的人口壓力使得我國開始實行計劃生育，人口出生率和自然增長率迅速下降。進入20世紀80年代后，國家把控制人口增長提高到了戰(zhàn)略高度，控制人口增長的措施更加嚴格。由于有計劃生育政策的實施，我國的人口控制效果顯著，人口出生率受此影響不斷下降，促使人口結(jié)構(gòu)從年輕型向年老型轉(zhuǎn)變。2.人們生育觀念的改變。現(xiàn)代社會，人們的生育觀念也隨之發(fā)生深刻變化，目前，以獨生子女為主體的“421”家庭越來越普遍，年輕人照顧老人的責任比以往更重，加上生養(yǎng)子女的成本越來越高，撫養(yǎng)子女的壓力過大，在主觀因素和客觀因素的作用下，越來越多的年輕人選擇少生甚至是不生，從而大大降低了我國人口出生率。3.婚齡越來越晚。由于人口受教育程度的增長、生活成本增長等原因，在2013年我國適齡人口結(jié)婚率開始下跌，“晚婚年齡”段人口開始上升。年輕人面臨壓力越來越高，結(jié)婚越來越晚，這些因素都直接影響著我國的人口出生率。
（二）人口死亡率基本不變
由于現(xiàn)代醫(yī)療技術(shù)的不斷發(fā)展，死亡率有所降低，這直接導致了高齡人口在我國人口比重之中的上升，也使得我國平均壽命有所上升。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國在1981年的人均預期壽命為67.77歲，而到了2015年，我國人均預期壽命達到了76.34歲，在僅僅20年的時間里，我國的人均預期壽命就增加了10歲。同時根據(jù)專家預測，到2030年，我國的人均預期壽命將提升至79歲，這意味著我國的老年人口比例將會進一步提高，人口老齡化問題將更加嚴重。
五、政策建議
（一）加快產(chǎn)業(yè)升級，適應人口結(jié)構(gòu)變化
人口老齡化, 是指一個地區(qū)(或國家) 老年人口增長的趨勢。它的指標是老年人口系數(shù), 其含義是一個地區(qū)60 歲以上(含60 歲) 或65 歲以上(含65 歲, 以下同) 人口的數(shù)量在該地區(qū)人口總數(shù)中所占的百分數(shù)。老年人口系數(shù)越大, 說明其人口老齡化的程度就越高。人口老齡化問題是當今世界各國都要面臨的一個嚴峻挑戰(zhàn)。人口老齡化的發(fā)展導致老年人口過多, 影響人口年齡結(jié)構(gòu), 結(jié)養(yǎng)老事業(yè)造成巨大壓力。對于我國,這尤為突出。一是我國老年人口的絕對數(shù)量很大, 60歲及以上的人口為14408萬人，占總?cè)丝诘?1.03%(其中，65歲及以上的人口為10045萬人，占總?cè)丝诘?.69%)二是我國人口老齡化的發(fā)展速度快;其三,我國人口老齡化的發(fā)展速度大大超過經(jīng)濟發(fā)展的速度。這就給我國的現(xiàn)代化建設(shè)帶來沉重的壓力。因此, 必須對我國人口老齡化問題進行深入研究, 以探求迎接人口老齡化挑戰(zhàn)的對策。本文就我國人口老齡化的地理區(qū)域差異作一探討。
對于中國而言，31個省市由于區(qū)位、資源條件以及歷史基礎(chǔ)等方面的原因，經(jīng)濟社會發(fā)展進程有快有慢，人口老齡化因此也存在較大差異。本文將全國分為東中西三個地區(qū)，來分析人口老齡化程度的東西部差異。東部地區(qū)包括北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、廣西、海南12個省、自治區(qū)、直轄市；中部地區(qū)包括山西、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南9個省、自治區(qū)；西部地區(qū)包括重慶、四川、貴州、云南、、陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆10個省、自治區(qū)。
為 了保證研究的準確性，這里采用全國四普、五普數(shù)據(jù)以及2005年全國1%人口抽樣調(diào)查資料，從人口老齡化程度、速度方面加以對比分析。而老年人口系數(shù)是反映人口老齡化程度最直觀、最重要的指標。所以,本文選擇老年人口系數(shù)作為衡量人口老齡化的指標。
一、人口老齡化程度對比
人口年齡結(jié)構(gòu)的劃分標準，從表1數(shù)據(jù)可看出，全國大部分省市均已進人老年型，東部地區(qū)的老齡化程度明顯高于西部地區(qū)。東部地區(qū)65歲及以上人口所占比重比西部地區(qū)高出一個百分點，上海、江蘇、浙江、北京這四個發(fā)達省份甚至已經(jīng)達到10%以上，而西部青海、寧夏、新疆這三個省份還未進入老年型社會。
結(jié)果說明：東部、中部和西部的秩和分別為205.0、135.0、111.0，調(diào)整后三個樣本的Kruskal-Wallis檢驗統(tǒng)計量為6.4044，用自由度為DF=3-1=2的卡方分布近似，得到大于菌絲卡方檢驗統(tǒng)計量6.4044的概率p=0.0407
二、人口老齡化速度對比
根據(jù)全國四普、五普資料顯示，我國東、中、西部的人口老齡化的速度差異較小，總體上東部地區(qū)的人口老齡化速度略高于東部地區(qū)。31個省市中、人口老齡化速度較快的有黑龍江、青海、重慶等地，造成這些地區(qū)老齡化速度較快的原因就是中青年人口大量的從西部地區(qū)到東部地區(qū)或到其他省份的遷移。具體數(shù)據(jù)見表2。
利用上面表2數(shù)據(jù)，建立原假設(shè)H0:東部、中部、西部三個地區(qū)老年人口系數(shù)無顯著性差異。再利用SAS軟件做Kruskal-Wallis統(tǒng)計檢驗，可得P值為0.7563， 結(jié)果也進一步從統(tǒng)計學的角度更加嚴格的說明東、中、西部地區(qū)之間老齡化系數(shù)增長速度沒有顯著差異。
三、中國人口老齡化地區(qū)差異形成原因分析
由上面的分析可以知道，我國東、中西部之間在人口老齡化程度上這種差異的形成歸根結(jié)底是由于經(jīng)濟發(fā)展水平的差異。而這種差異產(chǎn)生的原因歸根到底就是經(jīng)濟發(fā)展水平的差異。下面就試圖通過分析東西部經(jīng)濟發(fā)展水平的差異，來認識經(jīng)濟發(fā)展對地區(qū)老齡化的影響。
1.經(jīng)濟發(fā)展與人口老齡化程度關(guān)系分析
區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是一個復雜的過程，涉及生產(chǎn)生活的各個方面，需要多個指標的綜合衡量才能反映其特征。這里僅從人均國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)入手，探究東西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的差異。
近年來，中國經(jīng)濟持續(xù)、快速增長，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)也迅速增加，由1978年的316元增加到1990年的1815元，2000年增加到9555元，年均增長率16.76%。GDP 是衡量地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的綜合尺度和總量指標,反映區(qū)域經(jīng)濟的總體規(guī)模和實力,人均GDP 則更能反映區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的高低，所以,本文選擇人均GDP做為經(jīng)濟發(fā)展水平指標,對老年人口系數(shù)與人均GDP做相關(guān)分析指標。通過Pearson 相關(guān)分析得到表3
結(jié)果表明人均GDP與老年人口系數(shù)的Pearson 相關(guān)系數(shù)很高,并且顯著性也很低，檢驗通過，表明存在著明顯的一元線性關(guān)系。
2.經(jīng)濟發(fā)展水平對人口老齡化的影響
經(jīng)濟發(fā)展水平對人口老齡化的影響，主要表現(xiàn)在兩個方面:一是生育率的下降，二是死亡率的下降。
(1)生育率的迅速下降是導致人口老齡化的主要因素
人口發(fā)展與社會經(jīng)濟的發(fā)展緊密聯(lián)系，社會經(jīng)濟發(fā)展對人口發(fā)展最直接的影響是隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，生育率下降。在長期的社會經(jīng)濟發(fā)展進程中，中國已經(jīng)實現(xiàn)了現(xiàn)代人口轉(zhuǎn)變，人口發(fā)展進入低出生、低死亡、低增長的現(xiàn)代人口再生產(chǎn)階段，總和生育率下降到1.16,遠遠低于更替水平。在低生育水平下，受經(jīng)濟發(fā)展水平的影響，生育率仍表現(xiàn)出顯著的地區(qū)差異，2006年我國東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)各省市地總和生育率普遍較低，北京、上海等地的總和生育率都降到了1.00以下;而西部經(jīng)濟落后地區(qū)各市地都有較高的總和生育率，大多數(shù)都在1.20以上。與此相對應的是東部地區(qū)人口老齡化的程度比西部地區(qū)高，即生育率的迅速下降是導致人口老齡化的主要因素。生育率下降對人口年齡結(jié)構(gòu)變化產(chǎn)生直接影響，使0-14歲人口在總?cè)丝谥斜壤蠓认陆?，東部地區(qū)不少省市（北京、天津、上海、浙江等）這一比例都已低于20%。生育率的下降抑制了年輕人口的增長，使人口年齡金字塔底部萎縮，其作用是導致老年人口比例的相對增加。
(2)死亡率下降、平均預期壽命延長是人口老齡化形成的前提
死亡率下降對我國老年人口絕對數(shù)量和相對比例的影響正在日益加大。隨著經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高，醫(yī)學技術(shù)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)得以發(fā)展，死亡率不斷下降，對人口老齡化產(chǎn)生了一定影響。我國1949 年人口死亡率為20‰，除1960 年的自然災害造成的死亡率高達25.43‰外，一直呈持續(xù)下降趨勢，到2005 年已下降到6.51‰。人口死亡率不斷下降使我國人口平均預期壽命由20 世紀40 年代的35 歲提高到2000 年的71.4 歲。根據(jù)杜鵬的研究，1950～l990 年人口死亡率變化的作用使60 歲及以上人口增加了0.8%，而1991～2030 年人口死亡率下降的作用將使60 歲及以上人口比重增加1.72%。
中國東部地區(qū)經(jīng)濟比較發(fā)達，醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施比較健全，老年人口死亡率比西部地區(qū)偏低，總體上看，東部地區(qū)60歲以上老年人口死亡率比西部地區(qū)低5個千分點。死亡率的下降，使人口的平均預期壽命延長，使人口年齡金字塔頂部老化，加速人口老齡化。
由以上分析可知，經(jīng)濟發(fā)展迅速，計劃生育開展較早的東部沿海開放地區(qū)，人口老齡化的程度較高;相反，經(jīng)濟基礎(chǔ)較差，計生工作起步較晚的西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，老年人口比重較低，老齡化達到的程度也較低。
隨著我國經(jīng)濟的進一步發(fā)展,人口老齡化程度會進一步提高,鑒于人口老齡化地區(qū)差異的存在，各個省市人口發(fā)展的階段、進入老齡化社會的時間不一樣，各個省市應該針對自己的情況作出措施建立自己的養(yǎng)老模式，及早做好準備,迎接白潮挑戰(zhàn)。
參考文獻:
［1］楊慧.老齡化地區(qū)差異的因果分析.西北人口.
中圖分類號：F830.31 文獻標識碼：B 文章編號：1674-0017-2015（4）-0016-04
改革開放以來，我國經(jīng)濟社會迅速發(fā)展，受醫(yī)療服務改善、預期壽命延長、出生率下降等諸多因素的影響，我國人口年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著的變化。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示：2000年末，我國65周歲及以上人口達到8913萬人，占總?cè)丝诒壤?.01%，依照聯(lián)合國關(guān)于老齡化的劃分標準，標志著我國自21世紀開始就已進入老齡化國家。國家統(tǒng)計局2012年社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，到2012年年末，65周歲及以上人口12714萬人，占總?cè)丝诘?.4%。人口老齡化程度的不斷加深將對社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活等各個領(lǐng)域帶來廣泛而深刻的影響。對于政府來說，人口老齡化帶來的首要問題便是養(yǎng)老金赤字壓力下的養(yǎng)老金制度安排和變革問題。在改革中，一種從依靠公共財政工具向依靠私人金融工具轉(zhuǎn)變的制度發(fā)揮了重要的作用。對于商業(yè)金融機構(gòu)來說，這種養(yǎng)老金“私有化”無疑創(chuàng)造了巨大的商機，而作為我國金融體系中最主要的參與機構(gòu)，商業(yè)銀行應該依靠自身的優(yōu)勢，緊緊抓住我國人口老齡化和養(yǎng)老金市場化帶來的機會，從養(yǎng)老金金融發(fā)展中尋找新的利潤增長點。因此，為了順應養(yǎng)老金“私有化”，商業(yè)銀行必須保持較高的流動性，以便隨時應付客戶提存的需要，所以研究人口老齡化與商業(yè)銀行流動性之間的關(guān)系具有重要的意義。
一、文獻綜述
之前學者關(guān)于人口老齡化與商業(yè)銀行流動性之間關(guān)系并沒有進行直接研究。王剛2004年以某商業(yè)銀行對北京市經(jīng)濟影響進行分析，得出2020年前，北京市的儲蓄率仍將保持增長趨勢，2020年后，人口老齡化對北京市居民儲蓄率產(chǎn)生負面影響，進而影響商業(yè)銀行的流動性;石瑩、趙健以國際數(shù)據(jù)為經(jīng)驗，探索人口老齡化給中國金融市場帶來的巨大商業(yè)金融需求，提出商業(yè)銀行介入養(yǎng)老金金融業(yè)務，既可以規(guī)避由于“金融脫媒”帶來的收入風險，又可以通過加強商業(yè)銀行的流動性進而提供專業(yè)的養(yǎng)老金服務創(chuàng)造新的利潤增長點;徐丹通過分析我國老齡化社會對養(yǎng)老金融特殊需求以及現(xiàn)階段商業(yè)銀行養(yǎng)老金融業(yè)務的發(fā)展情況，表明我國養(yǎng)老金融處于“零散”發(fā)展狀態(tài)，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)涉及較少以及產(chǎn)品服務較弱的不足，并且指出商業(yè)銀行流動性不足很可能是導致上述情況的直接原因;劉嘉偉、項銀濤通過對我國住房反向抵押貸款的分析，提出實行住房反向抵押貸款，有效地解決人口老齡化所帶來的養(yǎng)老金下行的困難，有力地保障老年人的晚年生活，在實踐中，應該選擇成熟的具有較好流動性的商業(yè)銀行作為試點;陳煌生、陳天瑋結(jié)合國內(nèi)人口現(xiàn)狀和人口老齡化對商業(yè)銀行業(yè)務經(jīng)營活動影響的分析，認為隨著老齡化的推進，居民的儲蓄率會下降，貸款需求將放緩，從而商業(yè)銀行的流動性會大大提高;婁飛鵬認為人口老齡化為商業(yè)銀行老年金融業(yè)務提供了機遇，但卻導致商業(yè)銀行的貸款行業(yè)分布不平衡，間接地降低商業(yè)銀行的盈利能力，同時也不利于商業(yè)銀行發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務。之前學者對人口老齡化對商業(yè)銀行的研究都未進行直接論述，大都是研究商業(yè)銀行對人口老齡化這一不可逆轉(zhuǎn)的社會現(xiàn)象所應該采取的策略以及建議。因此，本文在前人研究的基礎(chǔ)上，對近年來人口老齡化與商業(yè)銀行流動性的指標進行實證分析，并相應地提出策略與建議。
二、實證分析
（一）變量選擇
人口老齡化對商業(yè)銀行流動性的影響表現(xiàn)在：人口老齡化加劇，養(yǎng)老保險受限，居民儲蓄下降，貸款減少，從而導致商業(yè)銀行流動性充裕。因此本文所要分析的變量應包括人口老齡化、養(yǎng)老保險、居民儲蓄率、商業(yè)銀行流動性等。
1、人口老齡化指標。根據(jù)國際通行的老齡化衡量標準，為避免人口老齡化預測數(shù)據(jù)與實際情況的偏差，選取老年撫養(yǎng)比（ODR）作為參數(shù)。
2、商業(yè)銀行流動性指標。本文采用存貸比（CDB）來反映商業(yè)銀行流動性?？紤]到數(shù)據(jù)可得性，本文只分析國有四大商業(yè)銀行的流動性。
從數(shù)據(jù)來源方面看，ODR的數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計局歷年中國統(tǒng)計年鑒，CDB的數(shù)據(jù)來源于國研網(wǎng)數(shù)據(jù)中心。ODR均選取1996-2012年的年度數(shù)據(jù)，并進行相應處理;CDB選取1996-2012年四大國有商業(yè)銀行資產(chǎn)負債表的年末數(shù)據(jù)，并且進行處理。為了消除數(shù)據(jù)中可能存在的異方差情況，將上述時間序列數(shù)據(jù)進行自然對數(shù)處理，變化后的變量相應為LODR、LCDB。
（二）變量平穩(wěn)性檢驗
由于經(jīng)濟變量中絕大多數(shù)的時間序列數(shù)據(jù)并非是平穩(wěn)性的，這樣所研究的結(jié)果存在偽回歸的問題，為了避免這種情況，必須先對數(shù)據(jù)進行單位根檢驗，本文采用了ADF檢驗法對上述時間序列的平穩(wěn)性進行檢驗，檢驗結(jié)果如表1所示。
從表中的檢驗結(jié)果我們可以看出：LODR、LCDB的ADF統(tǒng)計值的絕對值小于5%水平下臨界值的絕對值，這說明這兩個序列在95%的置信水平都是非平穩(wěn)的。進一步檢驗顯示，DLODR、DLCDB在95%的置信水平上都是平穩(wěn)的，即LODR、LCDB均為一階單整序列。
（三）協(xié)整檢驗分析
協(xié)整檢驗是分析變量之間是否存在長期的均衡關(guān)系。由單位根檢驗中可以得知，LODR、LCDB都是同階單整序列，滿足進行協(xié)整檢驗的前提條件。進一步采用Johansen協(xié)整檢驗法對多變量序列進行向量協(xié)整檢驗，檢驗結(jié)果如表2所示。
由協(xié)整檢驗結(jié)果中的跡檢驗統(tǒng)計量大于5%顯著水平臨界值以及伴隨概率0.0362，可以看出在95%的置信水平下拒絕無協(xié)整關(guān)系的原假設(shè)，這說明我們的變量之間存在協(xié)整關(guān)系;進一步對應原假設(shè)最多一個協(xié)整關(guān)系，我們在檢驗結(jié)果中可以看出其相對應的伴隨概率為0.4643大于0.05，說明在95%的置信水平下接受原假設(shè)，因此可以得出各變量之間存在唯一的協(xié)整關(guān)系，也就是說人口老齡化與商業(yè)銀行流動性之間存在長期穩(wěn)定的均衡關(guān)系，并且由分析可知標準化后的均衡方程為：
LCDB=-0.0830*LODR+2.7216
（1.2315） （0.1683） （1）
從長期來看，人口老齡化與存貸比存在負相關(guān)相關(guān)，其中人口老齡化每加劇1%，將引起商業(yè)銀行貸存比降低0.0830%，這與我國當前人口老齡化導致儲蓄率下降，使得商業(yè)銀行的貸存比下降的事實相符合。
（四）格蘭杰因果關(guān)系檢驗
協(xié)整分析只能說明人口老齡化與商業(yè)銀行流動性之間存在長期的均衡穩(wěn)定關(guān)系，但是不能說明它們之間是否存在經(jīng)濟意義上的因果關(guān)系。為了確定人口老齡化與商業(yè)銀行流動性之間的相互關(guān)系，對文中的各個變量之間的關(guān)系進行格蘭杰因果檢驗，檢驗結(jié)果如表3所示：
從表3中可以，在5%的顯著水平下，商業(yè)銀行流動性不是人口老齡化的Granger原因，說明我國商業(yè)銀行流動性對人口老齡化并沒有顯著的影響;另外，人口老齡化是我國商業(yè)銀行流動性的Granger原因，說明人口老齡化對我國商業(yè)銀行流動性具有顯著影響，事實也正是如此，1996-2012年以來我國的人口老齡化越來越加劇，而我國商業(yè)銀行的貸存比也是逐年減少，并且在2005年以來貸存比都低于75%的界限，表明我國商業(yè)銀行出現(xiàn)流動性過剩的現(xiàn)象。
（五）VEC模型估計
協(xié)整檢驗結(jié)果表明，人口老齡化與我國商業(yè)銀行流動性之間存在長期的均衡，但是這一均衡并不是不變的，而是一種動態(tài)的均衡。當均衡系統(tǒng)受到?jīng)_擊，這種均衡會被打破，而系統(tǒng)又會通過一定的誤差校正機制逐步恢復到均衡狀態(tài)。在此，筆者通過建立誤差修正模型（VEC）來考察人口老齡化與我國商業(yè)銀行流動性的短期關(guān)系。通過檢驗發(fā)現(xiàn)VEC模型的所有特征根都落下單位圓內(nèi)，如圖1所示，因此VEC模型分析的結(jié)果可靠。由于本文重點討論人口老齡化對我國商業(yè)銀行流動性的影響，在此僅討論我國商業(yè)銀行流動性的短期方程，得出VEC模型如下。
在短期內(nèi)，對我國商業(yè)銀行流動性而言，貸存比滯后一期和滯后二期的系數(shù)值為正，協(xié)整關(guān)系的誤差修正項系數(shù)為負，所以當我國商業(yè)銀行流動性出現(xiàn)過剩時，誤差修正機制將會使得商業(yè)銀行流動性減弱。對人口老齡化而言，雖然老年撫養(yǎng)比滯后二期的系數(shù)值為正，但是老年撫養(yǎng)比的滯后一期的負面影響遠大于滯后二期的正面影響，因此在短期內(nèi)人口老齡化會降低我國商業(yè)銀行貸存比，也就是說在短期內(nèi)人口老齡化對我國商業(yè)銀行流動性具有正面影響。
（六）脈沖響應分析
脈沖響應函數(shù)用來衡量來自隨機擾動項的一個標準差沖擊對內(nèi)生變量當前和未來取值的影響，能夠比較直觀地刻畫出變量之間的動態(tài)交互作用及其效應。由于上文建立的VEC模型經(jīng)檢驗是穩(wěn)定的，因此可以進行脈沖響應函數(shù)分析。圖2給出了LCDB、LODR對LCDB的沖擊響應圖，其中，橫軸表示沖擊作用的滯后階數(shù)（單位：年），縱軸表示響應的大小。
圖2（a）給出了我國商業(yè)銀行存貸比對自身的脈沖響應。在第1期對存貸比一個單位的正向沖擊后，存貸比脈沖響應會在第2期達到最大，然后開始下降，在第5期后穩(wěn)定，并且從響應圖上可以看到我國商業(yè)銀行貸存比對自身沖擊所帶來的響應都是正向的。從圖2（b）中可以看出，在第1期對老年撫養(yǎng)比一個單位的正向沖擊后，商業(yè)銀行貸存比脈沖響應會在前3期出現(xiàn)下降的負向作用，并且在第3期達到最低點，表明當期老年撫養(yǎng)比對貸存比的抑制作用達到最大，從第3期后，脈沖響應開始上升，并且在第6期達到負向作用的穩(wěn)定狀態(tài)，從而可知，在長期老年撫養(yǎng)比對商業(yè)銀行貸存比具有抑制作用，也就是說，人口老齡化會加劇我國商業(yè)銀行的流動性。總之，人口老齡化對我國商業(yè)銀行貸存比的脈沖響應函數(shù)的分析結(jié)果與上文的協(xié)整分析的結(jié)果一致。
三、結(jié)論與啟示
本文通過協(xié)整分析、Granger因果檢驗對人口老齡化與我國商業(yè)銀行流動性之間關(guān)系進行了實證分析，我們可以得出以下主要結(jié)論：（1）在長期，人口老齡化與我國商業(yè)銀行流動性存在穩(wěn)定的均衡關(guān)系。每增加1%的老年撫養(yǎng)比，將引起我國商業(yè)銀行貸存比降低-0.0830%，也就是說人口老齡化會加劇我國商業(yè)銀行流動性的過剩情況。從短期的VEC模型來看，人口老齡化與我國商業(yè)銀行流動性之間存在動態(tài)非均衡，誤差修正機制的存在使得人口老齡化與我國商業(yè)銀行流動性在長期中逐步趨于均衡，這一點也與人口老齡化對我國商業(yè)銀行貸存比的脈沖響應函數(shù)的分析結(jié)果相一致。（2）Granger因果關(guān)系檢驗表明，人口老齡化是我國商業(yè)銀行流動性的Granger原因，并且是一個單向因果關(guān)系，說明當前人口老齡化在一定程度上加強了我國商業(yè)銀行流動性。
由上述結(jié)論可以得出以下啟示：首先，商業(yè)銀行應該把握人口老齡化這一趨勢所帶來的老年金融業(yè)務，積極地開發(fā)老年金融產(chǎn)品，用來疏導過剩的流動性。針對不同老年客戶的需求，開發(fā)不同類別的金融產(chǎn)品組合，不僅可以大大滿足老年人的需求，還能很大程度上削弱商業(yè)銀行流動性。其次，加大老年金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，降低金融產(chǎn)品風險。由于養(yǎng)老醫(yī)療等項目占用資金大、期限長，商業(yè)銀行可以通過對長期、大額養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)信貸資產(chǎn)進行重組創(chuàng)新，降低其風險，改變原來老產(chǎn)業(yè)信貸資產(chǎn)流動性差的特性。最后，組建老年金融機構(gòu)，提高綜合金融服務，降低商業(yè)銀行流動性。老年人口的消費需求不僅催生了以老齡產(chǎn)業(yè)為代表的行業(yè)發(fā)展，也將帶動其對金融服務的需求日益多元化，單獨由商業(yè)銀行提供金融服務顯然無法滿足其需求。為此，商業(yè)銀行在為老年人口提供金融服務時要注意做好異業(yè)合作，以此擴大客戶來源，減少信息不對稱，分散服務老年人口的風險。
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The Empirical Study on the Relationship between the Aging Population and the Liquidity of Commercial Banks in China
HUANG Mingqing
2.人口規(guī)模大，老齡化速度快2000年我國老齡化人口占世界老齡化人口的21.4%，是同時期美國的高齡化人口數(shù)量的2.5倍，比歐洲發(fā)達國家全部的老齡人口還多。到2025年，我國的老齡化人口預計可達到20725萬人，2050年將增長為37422萬，仍居世界老齡化人口最多的國家。中國是現(xiàn)在世界上老齡化速度最快的國家。中國老齡人口比從4.9%增加到7%用時僅18年，日本老齡人口比重從4.9%增加到7%花了20年時間，而其他發(fā)達國家走過相同老齡化歷程的時間都長于日本。我國的老齡人口比重每年還在以3.3%的速度增加。據(jù)聯(lián)合國預測，1990至2020年世界老齡人口平均年增速度僅為2.5%，而同期我國老齡人口的遞增速度為3.3%。世界老齡人口占總?cè)丝诘谋戎貜?995年的6.6%上升至2020年的9.3%，同期我國由6.1%上升至11.5%。無論從增長速度還是比重，中國老齡化速度都超過了世界平均水平。
3.我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)與農(nóng)村人口老齡化占比升高相互作用城市化使大量的農(nóng)村健壯勞動力單向流入城市，農(nóng)村出現(xiàn)許多留守老人，其中65~69歲以上的農(nóng)村勞動老人占比農(nóng)村勞動人口數(shù)超過60%，并且農(nóng)村老人的收入較為單一，主要來自于土地耕作，他們?yōu)榇双@得的收入并不高。2014年農(nóng)村居民人均純收入和城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入比達2.72∶1，農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)老齡化的增長是城鄉(xiāng)收入差距擴大的主要原因之一。而收入的差距會讓更多的年輕勞動力外流，反過來增加農(nóng)村人口的老齡化比重。
二、中國老齡化社會引發(fā)的問題
1.社會保障壓力增大老齡化人口的增多必然增加政府養(yǎng)老保障的財政支出。我國從1978年以來每年全國的離退休人員都在激增。到2006年，全國離退休人員已達到4600萬人，年退休費用的政府支出超過5000億元。2008年我國基本實現(xiàn)“新農(nóng)合”制度全覆蓋，但全國參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險的人數(shù)比不到20%，仍低于國際勞工組織的規(guī)定下限。
2.農(nóng)業(yè)勞動力的高齡化將影響我國農(nóng)村的發(fā)展我國還未達到全面農(nóng)業(yè)機械化、自動化水平，所以我國的農(nóng)業(yè)勞動力的高齡化阻礙了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，老年人學習掌握新的種植技術(shù)和操作機器的能力比較低，已出現(xiàn)了有地無人耕作的局面，務農(nóng)人員的斷層也導致農(nóng)業(yè)的發(fā)展后繼無人。
三、老齡化解決對策
1.加強農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)人口的勞動生產(chǎn)率，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進行。
2.因為高齡人口的社會保障需要大量的財政資金，所以要鼓勵經(jīng)濟增長，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展的方式，由資源驅(qū)動轉(zhuǎn)向技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動。
一、相關(guān)概念簡述
人口老齡化是指總?cè)丝谥幸蚰贻p人口數(shù)量減少、年長人口數(shù)量增加而導致的老年人口比例相應增長的動態(tài)。兩個含義：一是指老年人口相對增多，在總?cè)丝谥兴急壤粩嗌仙倪^程；二是指社會人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老年狀態(tài)，進入老齡化社會。國際上的通?？捶ㄊ?，當一個國家或地區(qū)60歲以上的老年人口占人口總數(shù)的10%，或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，即意味著這個國家或地區(qū)的人口處于老齡化社會。
二、我國老齡化現(xiàn)狀
第六次人口普查，男性人口占51.27%，女性人口占48.73%，總?cè)丝谛詣e比由2000年人口普查的106.74下降為105.20（以女性人口為100.00）。2015年2月26日，國家統(tǒng)計局2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報。公報數(shù)據(jù)顯示，2014年年末我國60周歲及以上人口數(shù)為2l 242萬人，占總?cè)丝诒戎貫?5.5%；65周歲及以上人口數(shù)為13755萬人，占比10.1%，首次突破10%。
而且女性老齡人口在總老齡人口中的比重越來越大，以北京市2013年做的一次老齡人口普查為例：在百歲老人中，性別比例相差非常懸殊，其中男性僅190人，女性399人，男性不到女性的一半。而在60歲以上人口中，男性與女性的比例為92.7：100。事實上，80歲以上老人中，男性就已經(jīng)只有大約女性的一半。除了復雜的性別基因等原因，有健康專家分析，男性壓力普遍大于女性，男性更加不注重健康養(yǎng)生，也導致高齡男性大幅少于女性。
三、老齡化趨勢下婦女生存發(fā)展狀況
婦女作為老齡化群體中的重要組成部分，由于生理和文化傳統(tǒng)等原因，在家庭生活中處于弱勢地位，因此，城市老年婦女的弱勢現(xiàn)狀備受關(guān)注。同時，年輕的婦女其生存發(fā)展狀況在老齡化的趨勢下也講遭受嚴峻挑戰(zhàn)。
（一）老年婦女的生存發(fā)展現(xiàn)狀
隨著人口老齡化趨勢越來越嚴重，老齡婦女的數(shù)量也不斷上升。因為中國傳統(tǒng)的家庭模式，這些年老的婦女習慣了之前的忙碌與操勞，但隨著年齡的增長，她們已經(jīng)無法像之前那樣為家庭和兒女忙碌。婦女區(qū)別于男性的心理敏感性，使得他們更易產(chǎn)生自卑心理，怕給兒女添負擔。所以，這些老年婦女的心理壓力相對于男性老年人口而言會更大。
老年婦女對親情和情感的要求更高。所以，她們更多的關(guān)注子女的生活和工作，有更強烈的意愿想融入到子女的生活中。但是，因為老年人和年輕人之間對待事物的態(tài)度和生活方式不同，尤其是在婆媳相處過程中，更易產(chǎn)生沖突和家庭矛盾。之前曾經(jīng)有關(guān)很多案例，甚至因為家庭矛盾和婆媳關(guān)系最終導致命案。
（二）已婚青年婦女的生存發(fā)展狀況
婦女在中國傳統(tǒng)的家庭結(jié)構(gòu)模式中的地位，在未來很長一段時間內(nèi)都不會發(fā)生根本變化，那就是：這些已婚婦女既要工作，還要承擔絕大部分的家務，同時要擔起照顧老人和孩子的責任。
而老齡化趨勢的加強，加之目前很多青年人都是獨生子女，往往一個家庭就形成了“一、二、四”的結(jié)構(gòu)：上面有雙方的4名老人需要贍養(yǎng)，下面有年幼的孩子需要照顧。家庭中的男人一般只負責在外打拼，而贍養(yǎng)老人和扶養(yǎng)子女的重任便落在這些青年婦女身上。
來自家庭養(yǎng)老扶幼和工作的雙重壓力，會使得這些婦女在身體和精神上遭受巨大折磨，而又得不到及時的心理指導和宣泄。所以，這些青年婦女患心理疾病的概率不斷上升，女性癌癥患者的比率也不斷攀升，生存現(xiàn)狀堪憂。
（三）老齡化給婦女就業(yè)帶來的機遇
人口老齡化使得需要照顧的老齡人口不斷增多，為老社會服務需求不斷攀升。而女性細膩的情感和內(nèi)心，以及天生容易取得老年人信任的特點，使得婦女在老齡人口服務工作中十分受歡迎。
一、美國人口老齡化問題的加劇及其原因
（一）美國人口老齡化問題加劇
按照65歲以上老人占全部人口的7%為進入老齡化社會的標志來計算，1990年美國65歲以上老人占總?cè)丝诘?2.3%，預計到2025年將達到20.7%。[2]而且2030年之前，低齡老齡人（65～74歲）仍將占美國老齡人口的多數(shù)，但2030年之后，75歲以上的老齡人將占老齡人的一半以上。到21世紀中葉，85歲以上的高齡老年人將更多。所以美國社會正在經(jīng)歷一個逐步變老的過程，而且這一形勢會隨著高齡人口的增多而變得更加嚴峻。
（二）美國人口老齡化加劇的主要原因
美國人口老齡化加劇的主要原因在于死亡率下降、出生率下降（“嬰兒潮”時期除外）和隨著現(xiàn)代醫(yī)學的發(fā)展人口預期壽命的延長。
美國社會面臨急劇老齡化還有一個原因，即二戰(zhàn)后至20世紀60年代中期出生的“生育高峰期”（又稱“嬰兒潮”）一代人在未來幾年中都將逐漸進入老齡人的行列。這一時期共有近8000萬人出生，他們將加劇美國人口的老齡化程度。
二、美國人口老齡化加劇帶來的主要問題
（一）社會養(yǎng)老保障面臨更大壓力
歷史經(jīng)驗已表明，即使在富裕的工業(yè)化社會，一般的工薪勞動者也無法在一生中掙得足夠的收入，以維持其漫長的退休生活之需。[3]所以大部分老齡人在個人、家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)上，就需要由國家、政府、單位等組織的社會養(yǎng)老幫助。美國的社會安全福利金是老年人社會保障體系中的重要組成部分，這是由1935年美國的《社會安全法案》及其以后的許多修正案所規(guī)定的。此法案規(guī)定老年人65歲退休時，可以從聯(lián)邦政府領(lǐng)取全額的社會安全福利金，其家屬也可以得到適當?shù)难a助。其數(shù)額是根據(jù)領(lǐng)取者歷年繳稅的情況、過去工資收入多寡等來規(guī)定的。
總體來說，為了應對美國社會老齡化問題，美國實行了比較完善的老年人社會保障制度，以保障老年人的社會權(quán)益和社會穩(wěn)定。但隨著老齡化的加劇，老年人口越來越多，勞動年齡人口相對減少，美國社會養(yǎng)老的壓力也越來越大，支付越來越多的老年人口的社會保險基金的風險也會加大。以社會安全福利金為例，社會安全福利金的來源，完全是由全社會的工作人員在工作期間的積資形成的，此制度主要依靠社會力量來實施。在二戰(zhàn)結(jié)束時，此種社會安全制度剛剛建立10年，當時平均42個勞動力在為一個65歲以上的老人支付養(yǎng)老金；現(xiàn)在則變成了3個勞動力為一個65歲以上的老人支付養(yǎng)老金，預計到2030年將只有2個勞動力在養(yǎng)活一個65歲以上的老人。
同時，社會安全制度對老年人的補助數(shù)額是根據(jù)領(lǐng)取者歷年繳稅的情況、過去工資收入多寡等來規(guī)定的。所以工作期間低收入的工人退休后依然會面臨貧困問題。隨著老齡化的加劇，這一矛盾也會更為突出。
（二）醫(yī)療體系面臨新的考驗
由于年齡的增長，老齡人更容易受到疾病的侵擾，綜合健康水平較之其他年齡段人群大大降低，所以醫(yī)療問題至關(guān)重要。美國老年人的醫(yī)療保險除了私人醫(yī)療保險或集體醫(yī)療保險外，主要是政府1965年實行的政府醫(yī)療保險方案（Medicare）和政府醫(yī)療補助方案（Medicaid）。政府醫(yī)療保險是為65歲以上或者不到65歲但完全喪失工作能力的人設(shè)計的，政府醫(yī)療補助方案是為低收入者和殘疾人提供醫(yī)療支持的項目。
20世紀90年代，聯(lián)邦預算中有1/3用于65歲以上的老年人，全國醫(yī)療支出中，用于老年人的占1/3。如果老年人口總數(shù)不斷增加，有資格享受老年人醫(yī)療服務的人員就會增加，這就必然會加大政府這一計劃的開支。尤其是到2011年，“嬰兒潮”一代中最年老的一批已年滿65歲，到了享受國家醫(yī)療服務的年齡，其他人也將陸續(xù)達到這一年齡，需要納入國家醫(yī)療體系中來，這對政府來說無疑是一個巨大的壓力。
隨著年齡的增長，老年人的社會角色、家庭角色都會發(fā)生改變，他們處理人際關(guān)系和家庭關(guān)系的態(tài)度也會不同，很多老人內(nèi)心的孤獨感以及對死亡的恐懼感等都會逐步加劇。所以，老年人的心理健康也值得關(guān)注。
（三）老齡化沖擊美國傳統(tǒng)的年齡價值觀
老年人除了疾病增多之外，還面臨著另一大健康風險，即失能。老年人會逐步喪失工作能力，他們需要更多的社會關(guān)注，而美國傳統(tǒng)的年齡價值觀對老年人的重視程度則遠遠不夠。美國社會從傳統(tǒng)上是一個崇尚青春、崇尚活力的社會。社會輿論和美國價值標準普遍把老齡人打入另冊，認為他們是健康欠佳，生活貧困，無用卻給社會增加負擔的一群人，對老齡人的歧視甚至虐待成了必須面對的社會問題。[4]
隨著美國老年人數(shù)的增加，老年人口在總?cè)丝谥兴急壤纳仙?，以及老齡壓力集團的崛起，美國傳統(tǒng)的年齡價值觀將遭到?jīng)_擊；對老齡人的社會認同，老齡人的合法權(quán)益、社會價值和社會地位問題也應得到進一步的關(guān)注。
三、應對逐步加劇的美國人口老齡化的幾點對策建議
（一）樹立社會共識，正視老齡人的群體特征
應對人口老齡化，需要全社會的共同行動，首先要樹立正確的老齡觀。崇尚年輕固然沒有錯，但逐漸變老是人人都會面對的一個必經(jīng)階段。而且老年人曾經(jīng)為社會的發(fā)展做出了巨大的貢獻，為當代的年輕人鋪平了道路，所以社會應該充分肯定老年人的社會價值，要理性地看待老年人的文化心理和社會服務需求，尊重老年人、關(guān)愛老年人。政府部門也應該做好有關(guān)的社會輿論和道德宣傳教育，樹立良好的老齡化社會道德風尚。對人口老齡化帶來的問題，只要思想重視，積極應對，措施得當，是可以逐步解決的。
（二）推行積極的老齡化政策
首先，健全老年人養(yǎng)老保障制度、醫(yī)療制度是解決人口老齡化問題的重要對策。為應對逐步加劇的人口老齡化問題，美國政府部門應該立即著手對社會保障制度和國家醫(yī)療體系進行改革，要逐步加大對社會保障基金的投入，充實基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險基金，加大國家保障體系的覆蓋面，消除老年人的貧困問題，特別是老年婦女的貧困問題。醫(yī)療體系還應該納入更多老年醫(yī)學專業(yè)醫(yī)師及護理人員，并加強對醫(yī)護人員進行老年醫(yī)學護理方面的培訓，提高醫(yī)療服務質(zhì)量。同時應根據(jù)具體的情況采取靈活的服務方式，如為了應對養(yǎng)老院費用昂貴的情況，美國老年護理行業(yè)已開始提供上門服務，方便那些愿意呆在自己家里的老年人。他們派出經(jīng)過培訓的護理人員到老年人家中幫助完成日常事務，協(xié)助老年人進行各種保持頭腦活躍的活動。
其次，政府應該大力開展全國性的家庭宣傳計劃，讓更多的普通美國家庭也參與進來，為照顧家庭中的老人做好準備，把家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老結(jié)合起來。同時政府應鼓勵和動員社會力量參與和支持老年事業(yè)的發(fā)展。
第三，政府應該大力加強對老年人的衛(wèi)生宣傳和健康教育；推進各項有益于老年人健康的文體活動；關(guān)注老年人的心理健康，開展各種心理咨詢，幫助老年人確立合理的心理期望值，增強自我心理調(diào)適能力，使老年人順利度過邁入老齡這一轉(zhuǎn)折期。
（三）充分發(fā)掘老年人潛力，挖掘老齡資源
美國漸漸增多的老年人的確為社會各方面帶來了極大的壓力，但同時老年群體是蘊藏著技能、經(jīng)驗、智慧的人才寶庫，蘊藏著巨大的社會生產(chǎn)力,具有不可忽視的地位和作用。他們可以在決策、參謀、科技服務和社會服務等方面發(fā)揮作用。伴隨著新世紀科技教育的大力發(fā)展，人壽命的延長，眾多的老年人通過老年大學等方式受到良好的教育，而且身體狀況良好，能夠并且積極參與到社會活動當中，可以有更多機會為社會作出比以往更大的貢獻。
所以，挖掘老年人潛能，開發(fā)老年人才資源,對于保持社會穩(wěn)定、促進社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展都具有不可替代的作用，同時可以減輕國家應對老齡化問題的壓力。政府和全社會各行業(yè)應根據(jù)老年人的愿望、希望和能力，努力創(chuàng)造出各種條件，使得他們參與到社會發(fā)展當中，更好地融入社會，力所能及地參加社會、文化、經(jīng)濟、政治、教育等方面的工作，使得他們活得更有意義，有價值。同時應該加強立法，消除年齡歧視，禁止虐待老人行為，禁止歧視老年人參與社會發(fā)展。老年人自身也應該保持積極、年輕的心態(tài)，盡自己的所能來解決養(yǎng)老問題，同時可以為社會、為后代做出貢獻。
四、結(jié)語
自然規(guī)律不可逆轉(zhuǎn)，今天的青年人就是明天的老年人。解決好人口老齡化問題，有利于社會的和諧穩(wěn)定，也有利于促進人類社會的健康發(fā)展。所以美國政府、社會和老年人群體都應該正確認識、客觀面對老齡化問題，提高老齡化意識和養(yǎng)老意識，支持老齡事業(yè)的發(fā)展。應該相互協(xié)作、共同努力，從價值觀念、保障制度、社會輿論、老齡資源等各方面共同著手來從容應對、合理解決美國逐步加劇的人口老齡化問題。
【參考文獻】
[1]佟新.人口社會學(第三版)[M].北京:北京大學出版社,
2006:159.
一、人口老齡化現(xiàn)狀
我國2000年“五普”顯示，我國65歲及以上老年人為0.88億，已經(jīng)達到總?cè)丝诒壤?%，但內(nèi)蒙古的老年人口比例為5.35%。2007年，內(nèi)蒙古的老年人口比例為7.12%，表明內(nèi)蒙古已經(jīng)進入老齡化社會。
2010年“六普”中，內(nèi)蒙古的常住人口為24706321人，同2000年的”五普”相比，十年共增加950894人，增長4%，年平均增長率為0.39%。其中，0-14歲人口數(shù)為3482599人，占14.10%，同“五普”相比，下降7.18%；15-64歲人口為19355565人，占78.34%，同比上升4.97%；65歲以上人口為1868157人，占7.56%，同比上升2.21%。
二、人口老齡化產(chǎn)生的原因
通過以上分析，可以看到內(nèi)蒙古自2007年起已經(jīng)進入了老齡化階段，同時老齡化程度越來越高。這主要有兩個方面的原因：一是內(nèi)蒙古實行計劃生育政策，0-14歲人口數(shù)明顯下降，有效地緩解了人口壓力，降低了全社會的生育水平；二是隨著經(jīng)濟的增長、生活水平的提高和醫(yī)療條件的改善，近年來人口壽命延長了。
三、人口老齡化面臨的問題
（一）青壯年勞動力養(yǎng)老負擔加重
人口撫養(yǎng)比又稱撫養(yǎng)系數(shù)，指人口中非勞動年齡(65歲以上和14歲以下）人數(shù)與勞動年齡（15-64歲）人數(shù)之比，一般以百分數(shù)表示。從整個社會來看， 是每100名勞動年齡人口負擔多少非勞動年齡人口。在“六普”中，內(nèi)蒙古的人口總撫養(yǎng)比為27.64%，勞動年齡人口負擔較重。
傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式是家庭養(yǎng)老。家庭養(yǎng)老指的是對老人不僅包括經(jīng)濟上的供養(yǎng)、生活上的照料，還包括精神上的慰藉，提供醫(yī)療費用和護理等。家庭養(yǎng)老即具有親情，又符合法律上的規(guī)定。目前內(nèi)蒙古家庭養(yǎng)老模式以多個子女照顧一兩個老人為主，人口老齡化加劇使家庭老年人口比例增加，家庭結(jié)構(gòu)趨于4-2-1式模式(一對夫婦同時瞻養(yǎng)四個老人和一個小孩)。
（二）社會資源偏向老人福利
老齡化人口增加，人口結(jié)構(gòu)的變化，使一部分生產(chǎn)者轉(zhuǎn)為消費者，按照內(nèi)蒙古人口老齡化的情況，預計2020年左右，老年人口比例占10%以上。同時，隨著各項改革的深化和政府職能的轉(zhuǎn)換，企業(yè)退休人員由“單位人”轉(zhuǎn)為“社會人”，越來越多的退休人員都將進入社區(qū)，對其實行社會化管理和服務已成必然。這就要求社區(qū)承擔起健全老年工作機制、培育和發(fā)展老年群眾組織、維護老年人合法權(quán)益、提供老年活動項目、活躍老年人精神文化生活、引導老年人參與經(jīng)濟發(fā)展和社會事務等任務，迫切要求加強社區(qū)建設(shè)，發(fā)展社區(qū)服務。
（三）養(yǎng)老保障的不完善
老齡化帶來的家庭結(jié)構(gòu)變化，導致家庭養(yǎng)老負擔加重，勞動人口減少而非勞動人口增加，家庭養(yǎng)老職能將轉(zhuǎn)移到社會中，使社會保障加重。充足穩(wěn)定的養(yǎng)老金供給是養(yǎng)老保障制度的核心和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。快速老齡化將導致?lián)狃B(yǎng)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，養(yǎng)老金繳費者急劇減少和領(lǐng)取者大量增多，養(yǎng)老金供需矛盾日益尖銳。
四、人口老齡化的解決措施
（一）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念
要解決養(yǎng)老負擔問題，第一是轉(zhuǎn)變老年人的傳統(tǒng)觀念，使存在養(yǎng)老負擔的家庭能夠依托社會力量養(yǎng)老；第二是健全社會福利機構(gòu)，依靠社會為家庭提供完善的社區(qū)養(yǎng)老服務，完善社會福利服務體系，加強養(yǎng)老服務工作的專業(yè)化；第三是鼓勵、支持民辦養(yǎng)老院，增加服務機構(gòu)的數(shù)量，不斷滿足老年人的需求。人口老齡化迫切要求發(fā)展各項社會福利和社會服務事業(yè)，以補充家庭養(yǎng)老功能的不足。
（二）增加財政支出
按照國際公認標準，如果一個國家65歲及以上的老年人口占總?cè)丝诘谋戎貫?％以上，或者60歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋戎貫?0％以上，那么這個國家就屬于人口老齡化國家。國家統(tǒng)計局2001年3月28日發(fā)表的《2000年第五次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報》顯示：我國65歲及以上老年人口為8811萬人，占總?cè)丝诘?．96％，同1990年第四次全國人口普查相比，65歲及以上老年人口比重上升了1．39個百分點。2005年底全國1％人口抽樣顯示，我國總?cè)丝跀?shù)達到130756萬人，其中65歲以上人口達到10055萬人，占總?cè)丝跀?shù)的7．7％，我國已經(jīng)真正成為人口老齡化國家。1964-2004年的40年間，中國65歲及以上老年人口比例增加了1倍以上，而老年人口的規(guī)模增加了3倍；80歲及以上高齡人口比例也增加了]倍以上，但是規(guī)模卻增加了6倍。2006年9月21日，全國老齡工作委員會辦公室了《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，規(guī)劃指出，“十一五”期間，我國60歲及以上老年人口持續(xù)增長，到2010年將達到1．74億，約占總?cè)丝诘?2．78％，其中，80歲以上高齡老人將達到2132萬，占老年人口總數(shù)的12．25％。中國人口在迅速老齡化的同時，也在迅速地高齡化。與世界上其他國家相比，中國將是世界上人口老齡化最快的國家之一。據(jù)預測，中國人口老齡化高峰期將在2030年左右到來，中國在21世紀上半葉將長期面臨人口老齡化和人口總量過多的雙重壓力。
二、我國人口老齡化與實行計劃生育政策的關(guān)系
人口老齡化是社會進步和經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果，也是人口再生產(chǎn)類型從傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變的必由之路。人口老齡化是世界人口轉(zhuǎn)變的趨勢，并不是中國特有的現(xiàn)象，或遲或早。各國都將進入老齡化社會。龐大的人口基數(shù)給我國的資源環(huán)境與社會經(jīng)濟發(fā)展都帶來了巨大的壓力。嚴格的計劃生育制度促進了人口、資源環(huán)境與社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，我們應該正確理解我國人口老齡化與人口總量控制之間的關(guān)系。
從人口學角度分析，人口老齡化程度主要取決于三個因素：第一是生育水平，第二是預期壽命，第三是人口遷移．人口遷移對中國人口老齡化的影響可以忽略不計，因為中國的人口國際遷移數(shù)量相對很小，而人口在國內(nèi)的遷移，只會增加或減緩一個地區(qū)的老齡化程度，不會改變整個國家的人口老齡化程度。在其他條件不變的情況下，生育率的下降意味著出生人口的減少，同時也意味著老年人口占總?cè)丝诒壤纳仙?。生育率下降得越快，老年人口比例上升得越快。而死亡率的下降又使老年人口壽命延長，使人口老齡化程度加劇。對于中國來說，社會經(jīng)濟的高速發(fā)展是人口老齡化的根本原因，盡管計劃生育的開展對中國的老齡化起了一定加速作用，但除了生育水平的下降外，人均預期壽命的延長是人口老齡化的重要原因之一。例如：1981年中國人口的預期壽命，男性為64．55歲，女性為67．47歲。而根據(jù)第五次人口普查資料計算，2000年全國人口的平均預期壽命為72．43歲，其中，男性為70,65歲，女性為74．33歲。
一些學者在計劃生育對人口年齡結(jié)構(gòu)的影響方面進行了量化研究，結(jié)果表明，從20世紀70年代起至第三次人口普查，實施人口控制使0～14歲人口比例由假如沒有人口控制的39．7％降到實際控制之下的33．5％；65歲老年人口的比例則由4．4％提高到4．9％．到1990年第四次人口普查時，如果沒有計劃生育對人口的控制，0-14歲少年人口比例會由39．7％降到36．4％，而實際上，是由33．5％降到27．7％,65歲老年人口的比例也由不控制的4．9％上升到5．6％。由此可見，計劃生育實際上促進了中國人口由年輕型轉(zhuǎn)向成年型，而不是我國人口老齡化的根本原因，即使沒有實施計劃生育，中國人口也會伴隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展而進入老齡化。
任何公共政策都是有利有弊。最重要的任務就是使公共政策相對最優(yōu)，以最小成本換取最大收益，并根據(jù)實際需要進行調(diào)整。我國是世界上人口最多的國家，在目前的低生育水平下，由于人口的慣性增長，人口數(shù)量仍然逐年增長，人口老齡化程度也逐年提高。提高生育率，只會使我國的總撫養(yǎng)比上升，加重少兒撫養(yǎng)負擔，不會解決人口老齡化帶來的問題，因為我國不存在絕對的勞動力短缺問題。我國的人口問題具有特殊性，人口和計劃生育政策將是一個長期的基本國策，不能因為其產(chǎn)生一些問題而放棄。
三、我國應對人口老齡化的對策
從現(xiàn)在到2030年前是我國應對人口老齡化的戰(zhàn)略準備期，非常關(guān)鍵。一方面，這一時期是我國人口快速老齡化階段。據(jù)全國老齡辦預測，中國在這一時期平均每年增加596萬老年人口，年均增長速度達到3．28％，大大超過總?cè)丝谀昃?．66％的增長速度，到2030年，老年人口將達到3．51億。相對2030年到2050年人口老齡化最嚴峻時期，這一時期為我們應對老齡化社會帶來的一系列問題提供了一個緩沖期。另一方面，這一時期也是我國人口紅利期。這一時期內(nèi)生育率將平穩(wěn)下降，少兒與老年撫養(yǎng)負擔均相對較輕，總?cè)丝谥袆趧舆m齡人口比重上升，在老年人口比例達到較高水平之前，形成一個勞動力資源相對比較豐富，對經(jīng)濟發(fā)展十分有利的黃金時期。因此，在未來25年中，應抓住機會，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，加快經(jīng)濟發(fā)展，建立和完善社會保障制度，積極迎接人口老齡化的挑戰(zhàn)，具體措施如下：
第一，要在全社會樹立正確的老齡觀，積極開發(fā)老年人才。全社會要轉(zhuǎn)變觀念，充分認識到老年人口是社會的寶貴財富，是社會經(jīng)濟發(fā)展的重要資源。社會中蘊藏豐富的老年人才，只有被開發(fā)才能轉(zhuǎn)變?yōu)橛杏玫纳鐣Y源。要重視老年學的教育和科學研究，積極開發(fā)老年人才市場，建立國家老年人才信息數(shù)據(jù)庫和老年人才信息中心。積極搭建老年人才服務平臺，開拓老年人才參與社會的渠道。發(fā)展老年教育，開發(fā)利用老年人力、人才資源，建立終身教育體系，以高素質(zhì)應對老齡化。
第二，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，充分利用“人口紅利期”發(fā)展經(jīng)濟，為迎接老齡化提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟發(fā)展是社
