時間：2023-10-20 10:34:06
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗，特別為您篩選了11篇分包單位的管理范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
Abstract: the subcontract works is the total package engineering is a very important part of, but the subcontractors construction quality, good or bad, will directly affect the total package engineering quality and general contracting units of credibility. Therefore, to deal with the subcontract works construction unit of professional strict screening, and each link to implement effective management, in order to ensure the engineering quality and professional progress meets the requirement. This paper briefly introduces the sub-contractor to professional screen and effective management aspects on content.
Key words: the selected management
中圖分類號：TL372+.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：
所謂“專業(yè)分包工程”是指在建筑施工單位簽訂的施工合同中，因為市場原因或工期太緊，或施工單位的資質(zhì)限制，往往需要將工程承包合同中部分專業(yè)工程項目切分出來，以包工包料的方式發(fā)包給本企業(yè)以外的專業(yè)分包單位，由專業(yè)分包單位完成專業(yè)工程承包合同規(guī)定的全部施工任務(wù)，但總承包方負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。因為是總包工程的一部分，一旦質(zhì)量、進度得不到有效控制，就會對總承包單位的總體質(zhì)量、進度和信譽帶來很大的影響。如何對專業(yè)分包單位進行選定及有效地管理，我個人認(rèn)為可以從以下內(nèi)容著手。
一、專業(yè)分包單位的選定
1 選擇有資質(zhì)、信譽好的分包隊伍，應(yīng)從以下幾方面考慮：
1) 分包方的資信、施工能力和技術(shù)力量能否滿足工程承包合同有關(guān)工程分包部分的質(zhì)量、安全、技術(shù)和進度要求；
2)主要技術(shù)、管理人員應(yīng)有相關(guān)的工作經(jīng)歷或經(jīng)驗；
3)分包隊伍的以往業(yè)績和社會信譽較好；
4)與本單位以往合作的情況良好。
根據(jù)以上要求選擇3－4家專業(yè)單位進行竟標(biāo)報價，參加竟標(biāo)的分包單位，必須具備承擔(dān)工程分包任務(wù)的能力、具備相應(yīng)的資質(zhì)條件和信譽良好（稱為合格分包單位）。為此，必須對有意參加竟標(biāo)的分包單位進行資質(zhì)預(yù)審查，如年檢合格的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；有效的法人代表證書或法人委托授權(quán)書；有效的稅務(wù)登記證；有效合格的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書；有效的安全生產(chǎn)許可證；有效的ISO認(rèn)證。只有獲得合格分包單位資格的，方可參加競標(biāo)，報價及資質(zhì)比較后確定分包單位。然后，總包單位應(yīng)與分包單位簽訂一份明確的分包合同或協(xié)議書。作為總承包單位，應(yīng)在分包合同或協(xié)議書中明確分包工程的范圍、質(zhì)量技術(shù)要求、工期、雙方的責(zé)任和義務(wù)以及最終驗收的標(biāo)準(zhǔn)，并且不得低于工程總承包合同相應(yīng)的要求和標(biāo)準(zhǔn)。工程分包合同價格應(yīng)控制在中標(biāo)價范圍內(nèi)，分包總價、單價原則上均不應(yīng)倒掛。對總承包單位價格較優(yōu)惠的項目應(yīng)強化精細(xì)化管理，按市場行情及實際成本情況確定分包價格，盡量將效益保留在總承包單位。
二、專業(yè)分包單位的管理
1 組織分包單位參加圖紙會審
分包合同或協(xié)議書簽訂后，總包單位應(yīng)及時將分包工程的施工圖紙發(fā)放給分包單位，并組織分包單位參加建設(shè)單位或監(jiān)理公司召開的施工圖會審會議。分包單位若因故不能參加建設(shè)單位或監(jiān)理公司召開的施工圖會審會議，則作為總包單位，應(yīng)要求分包工程項目的項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人對分包工程的設(shè)計圖紙進行詳細(xì)審查，對分包工程的設(shè)計圖紙中存在的不清楚的或相互矛盾的地方，列出問題清單，并與總包單位達(dá)成共識，由總包單位在參加由監(jiān)理公司或建設(shè)單位組織的圖紙會審時，將本單位審查圖紙發(fā)現(xiàn)的問題和分包單位審查圖紙?zhí)岢龅膯栴}一同在會審會議上提出，請設(shè)計人員、監(jiān)理人員或建設(shè)單位給予明確答復(fù)或落實。
2 對分包工程的《施工組織設(shè)計》或《施工方案》進行審批
圖紙會審后，總包單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)對分包單位編制的分包工程《施工組織設(shè)計》或《施工方案》進行審批。審批時應(yīng)考慮分包工程的施工組織設(shè)計或施工方案是否能滿足設(shè)計圖紙及圖紙會審要求和分包合同要求，是否能滿足總承包單位的施工組織設(shè)計要求（特別是工期緊張需要交叉作業(yè)的情況下，施工進度安排是否合理并便于實施），是否能滿足法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求；若不能滿足，應(yīng)向分包單位提出，要求給予完善。待補充完善后的施工組織設(shè)計或施工方案重新審查認(rèn)可后，才能同意分包工程正式開工。
3 核查分包隊伍的實際進場人員和施工設(shè)備
分包工程開工前，總包單位的現(xiàn)場項目部應(yīng)核查分包隊伍的主要進場人員、設(shè)備。針對現(xiàn)階段建筑市場仍有一些不規(guī)范的地方，為防止分包工程被轉(zhuǎn)包出去，總包單位核查分包隊伍的實際進場人員和進場施工設(shè)備顯得尤其重要。核查時主要以分包工程的《施工組織設(shè)計》或《施工方案》作為依據(jù)，核對現(xiàn)場實際進場的人員與分包單位在《施工組織設(shè)計》或《施工方案》中確定的項目部人員是否一致、實際進場的設(shè)備與《施工組織設(shè)計》或《施工方案》中配置的施工設(shè)備是否一致；若發(fā)現(xiàn)有不一致的地方，總包單位現(xiàn)場管理人員應(yīng)及時向分包單位提出，要求其進行整改或做出必要的說明，直到符合規(guī)定的要求。
4 分包工程施工現(xiàn)場管理
分包工程開工后，總包單位的現(xiàn)場管理人員應(yīng)督促其進行技術(shù)交底，并通過質(zhì)量安全檢查對分包工程的施工情況進行監(jiān)督檢查。
（1）對材料、半成品、設(shè)備的監(jiān)督檢查：材料、半成品、設(shè)備的質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，其質(zhì)量不符合要求或選用不當(dāng)，會直接影響工程質(zhì)量甚至造成質(zhì)量事故。所以，總包單位應(yīng)要求分包單位選擇信譽良好可靠的供應(yīng)商，選用有產(chǎn)品合格證、社會信譽好的產(chǎn)品，對國家有要求復(fù)檢的，應(yīng)進行見證取樣送檢。
（2）對施工工序質(zhì)量的監(jiān)督檢查：總包單位的質(zhì)檢人員應(yīng)對分包工程施工中的工序質(zhì)量進行定期或不定期的監(jiān)督檢查，主要檢查施工工序是否按圖施工、是否滿足經(jīng)審批的分包工程《施工組織設(shè)計》或《施工方案》要求，施工工序質(zhì)量是否滿足現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)要求；對重要的關(guān)鍵工序，如樁基礎(chǔ)和混凝土澆灌過程等，總包單位還應(yīng)派人進行全過程的監(jiān)控。對需要隱蔽的部位，在隱蔽前總包單位的質(zhì)檢人員應(yīng)參與隱蔽驗收，并督促分包單位及時辦理驗收簽證手續(xù)。在監(jiān)督檢查過程中，若發(fā)現(xiàn)有不符合要求的地方，特別是不符合強制性條文要求的，應(yīng)勒令其進行整改，整改合格后才允許進入下一道工序，以保證將質(zhì)量隱患消滅在工序施工過程中。
（3）對施工進度管理：總包單位應(yīng)要求分包單位按照 《施工組織設(shè)計》的總進度計劃編制每月（必要時每周）的施工進度計劃，并按計劃組織施工，確保施工進度滿足合同要求。因工地實際情況不能按計劃施工或因天氣不好不能施工需要調(diào)整施工進度時，分包單位應(yīng)以“工程聯(lián)系單”等書面形式上報總包單位認(rèn)可。
（4）現(xiàn)場施工人員的監(jiān)督檢查：總包單位的管理人員應(yīng)對分包工程施工中的現(xiàn)場施工人員進行不定期的檢查核實，特別是對要求持證上崗的人員，如項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、五大員、電工、焊工、機械操作工（包括樁機操作工、攪拌機操作工、起重機操作工）、架子工等，應(yīng)檢查人、證是否相符，證件是否有效。若發(fā)現(xiàn)有不符合要求的人員，應(yīng)勒令分包單位限期更換，并將過期的特殊工種操作證送年審，直到符合要求為止。
（5）施工機械設(shè)備使用的監(jiān)督檢查：總包單位的管理人員應(yīng)對分包工程施工中的施工機械設(shè)備使用進行不定期的檢查，特別是垂直運輸設(shè)備，應(yīng)要求有安裝、拆卸方案，并由有資質(zhì)的單位安裝驗收后方可使用。
（6）安全文明施工的檢查：總包單位的現(xiàn)場安全員應(yīng)對分包單位進行安全技術(shù)交底，并對其施工現(xiàn)場進行定期或不定期的監(jiān)督檢查。安全檢查可按《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》逐項評分，若發(fā)現(xiàn)有安全隱患，能馬上整改的，對整改情況進行驗證；不能馬上整改的，應(yīng)發(fā)出《安全隱患整改通知單》限期整改。整改期限結(jié)束，檢查人員應(yīng)對其進行復(fù)查，直到復(fù)查合格。
5 分包工程竣工驗收
分包工程完工后，總包單位應(yīng)對分包工程實物質(zhì)量和技術(shù)資料進行檢查驗收。
（1）實物質(zhì)量驗收：當(dāng)分包單位完成分包合同規(guī)定的全部內(nèi)容后，總包單位應(yīng)要求其進行自檢，自檢合格后，填寫《工程竣工報告》，上報總包單位。由他們組織對分包工程實物質(zhì)量檢查驗收，同時應(yīng)檢查是否按圖施工、是否滿足經(jīng)審批的分包工程《施工組織設(shè)計》或《施工方案》要求等。對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，及時整改，直到復(fù)檢合格。
（2）竣工資料檢查驗收：分包單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)范要求和分包工程所在地檔案館要求的內(nèi)容整理分包工程技術(shù)資料、竣工資料和檔案，并移交給總包單位?？偘鼏挝患夹g(shù)人員應(yīng)對其進行審查、核對，若發(fā)現(xiàn)技術(shù)資料不全或不真實的，應(yīng)要求分包單位補充齊全或按真實情況填寫。
中圖分類號：U74 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）04（a）-0185-02
近年來，隨著國家建設(shè)規(guī)模的不斷擴大，建筑業(yè)已成為發(fā)展最快的行業(yè)之一，在這期間，建筑企業(yè)的經(jīng)營模式也隨著時間的發(fā)展越來越多樣化看，工程分包就是其中之一，所謂分包是指在中標(biāo)承建工程的施工單位將其承建工程中的部分工程在法律和其他相關(guān)方的允許下委托給其他施工單位承建的行為。目前，國內(nèi)外大多數(shù)建筑企業(yè)多是采取這種經(jīng)營模式，這種經(jīng)營模式雖然能夠降低建設(shè)成本，但是在建筑生產(chǎn)安全方面，也存在著一些隱患。特別是分包施工單位的安全管理，一直是建筑行業(yè)安全管理的老大難問題。作為建筑企業(yè)的管理體制，專業(yè)、勞務(wù)工作大部分都采用外包的方式，對外分包隊伍的安全管理和監(jiān)督就顯得更加重要，如何加強分包隊伍的安全管理，減少事故的發(fā)生，有效的規(guī)避安全風(fēng)險，是工程建設(shè)中總承包單位必須面臨的問題。
1 建筑施工行業(yè)安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
近年來，我國建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)巨增。據(jù)報道，建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)從1952年的100萬人，到2012年達(dá)到了4000萬人，其中農(nóng)村富余勞動力達(dá)3200萬人，占行業(yè)職工總數(shù)的80%，而經(jīng)過培訓(xùn)取得職業(yè)技能崗位證書的農(nóng)村從業(yè)人員不足100萬人，占總從業(yè)人數(shù)的2.5%左右。多數(shù)來自農(nóng)村的從業(yè)人員因為自身文化程度較低，對安全問題重視程度不夠，對于安全生產(chǎn)知識和安全操作方法掌握不到位，再加上有些建筑單位對農(nóng)村從業(yè)人員疏于管理，安全教育培訓(xùn)不到位，造成安全事故頻頻發(fā)生，這不僅耽誤了工程的建設(shè)，更會影響到社會的穩(wěn)定。所以，加強對分包隊伍的安全施工管理是施工企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。
2 分包施工單位安全管理存在的問題
現(xiàn)階段建筑行業(yè)的分包模式非常盛行，引起這一現(xiàn)象的主要原因是由于現(xiàn)階段建筑市場不規(guī)范，加之行業(yè)的競爭日趨激烈，行業(yè)利潤逐漸降低，投標(biāo)模式以低價中標(biāo)為主，利潤空間狹窄，總包單位如果按投標(biāo)要求配置人員、機械設(shè)備、安全防護用品等，利潤會非常低，甚至虧本，還不如把部分工程分包出去劃算，這就給了分包單位機會，而也埋下了安全隱患。
2.1 分包施工單位管理人員對安全管理重視不足
在施工管理中，分包單位管理人員對安全工作的認(rèn)識不足，認(rèn)為安全工作是總包單位的事，安全工作是表面工夫，只要和安全監(jiān)督部門搞好關(guān)系就可以了，從而忽視了安全管理的本質(zhì)，這就注定在安全投入上的嚴(yán)重不足，其中包括人力投入的不足和財力投入的不足。在現(xiàn)階段，絕大多數(shù)的分包單位是不管安全工作的，往往由一兩個總包單位的人員來管理，甚至出現(xiàn)身兼數(shù)職的情況。所以，這就造成分包單位管理人員一種誤解，特別是當(dāng)進度與安全相矛盾時，進度容易超越安全，這種“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的安全管理方式無形中增加了分包工程作業(yè)過程的不安全性。
2.2 分包施工單位施工人員技術(shù)素質(zhì)較低，安全意識差
分包施工單位為了追求經(jīng)濟效益的最大化，很多單位在招收勞務(wù)用工時，只強調(diào)身體素質(zhì)，能吃苦耐勞，而對文化素質(zhì)要求較低，加之用工單位沒有對這些人員進行正規(guī)安全培訓(xùn)，作業(yè)人員的安全意識和自我保護意識差，經(jīng)常發(fā)生習(xí)慣性違章作業(yè)。
2.3 分包施工單位在安全管理上投入甚少
安全管理是一門系統(tǒng)的工程，需要專門的部門和專業(yè)的人員來進行管理，而分包單位往往連單獨的安全管理機構(gòu)都沒有設(shè)置，即使有也要么是人員配置不足，要么是身兼數(shù)職，根本不可能科學(xué)而實際的制定符合自己單位的各種安全管理規(guī)定和制度，列出本單位的重大危險源并采取有效措施進行控制，加之對施工現(xiàn)場缺乏了解，導(dǎo)致施工現(xiàn)場安全管理不到位或失控。甚至都不進行必要的安全培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)。在安全技術(shù)交底上都是由安全員進行，而不是技術(shù)員或施工員進行。安全技術(shù)交底簽字都是由一人包辦代替現(xiàn)象；再是一些分包單位不肯花錢做好施工現(xiàn)場的安全防范措施，一些老化、損壞的安全防護用品、安全用具、不合格的電氣工器具仍在繼續(xù)使用，甚至缺乏必要的個人安全防護用品和電氣工器具。
2.4 分包單位的安全監(jiān)督人員不具備上崗的資質(zhì)和素質(zhì)
分包單位為了節(jié)約開支不按規(guī)定設(shè)置專職安監(jiān)人員。有的雖然設(shè)了專職安全員，但形同虛設(shè)，只顧忙其它事情，事故隱患無人發(fā)現(xiàn)，習(xí)慣性違章無人制止；另外，分包隊伍的安全監(jiān)督人員都沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，沒有安全監(jiān)督經(jīng)驗，沒有上崗證，不具備上崗資格，也沒有上崗的工作能力。
2.5 項目部對分包單位管理不善
項目部管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有得到充分的履行，認(rèn)為安全只是安全員的事；是分包單位的事，與總包單位無關(guān)。所以項目部對分包單位安全管理不到位，制度和崗位責(zé)任流于形式，施工現(xiàn)場安全工作處于盲從和無序狀態(tài)；再是分包單位對作業(yè)場地的客觀因素和作業(yè)面的多面性認(rèn)識不足，造成一些隱患不能及時發(fā)現(xiàn)和排除。
3 對分包施工單位安全管理的措施
安全管理是為施工項目實現(xiàn)安全生產(chǎn)開展的管理活動。施工現(xiàn)場的安全管理，重點是進行人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)的控制，落實安全管理決策與目標(biāo)。以消除一切事故，避免事故傷害，減少事故損失為管理目的。而安全管理措施是安全管理的方法與手段，管理的重點是對生產(chǎn)各因素狀態(tài)的約束與控制。根據(jù)施工生產(chǎn)的特點，安全管理措施帶有鮮明的行業(yè)特色。
3.1 對分包單位要納入公司統(tǒng)一的安全管理
（1）總包單位組建的項目部要從思想上和組織上把分包單位安全生產(chǎn)管理納入到項目部統(tǒng)一的安全管理體系之中，使分包單位進場的管理人員與員工都要接受總包方的安全教育，并由總包方質(zhì)安部門制定統(tǒng)一完整的安全、保衛(wèi)管理制度。
中圖分類號：TU97文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言
隨著我國城市用地越來越緊張，高層建筑成為解決這一問題的重要措施。因為高層建筑的整個工程投資大，施工周期長，混凝土澆筑量大，高層建筑質(zhì)量和安全性要求高，因此，加強對高層建筑施工控制管理要點的研究，將會促進高
層建筑施工質(zhì)量的提升。
一、高層建筑特點
(一)建筑規(guī)模大，成本高。高層建筑的施工材料、施工技術(shù)和施工周期的確定主要是受制于工程質(zhì)量。由于高層建筑的建筑面積大很多，跟施工方要詳細(xì)的估算出來，做好建筑的成本預(yù)算，保障項目投資可以確保施工材料的質(zhì)量和施工技術(shù)的牢靠性，其次，高層建筑的要長時間施工，施工方根據(jù)每個部門的施工速度，制定科學(xué)有效的施工計劃，這由施工方的項目投資最后確定，項目投資較大且材料的質(zhì)量要高。不管施工方式競標(biāo)方還是自主施工方，對前期的成本投入都要做好預(yù)算，要確保項目投資能夠保證施工質(zhì)量的可靠性。地基設(shè)置較深，施工難度較大。對抵抗自然災(zāi)害有重要的作用，在進行地基施工時，不僅要考慮到地基的堅固問題，還需考慮到綜合因素問題，現(xiàn)代高層建筑一般會設(shè)計很多層地下室，地下室一般用于商業(yè)或者停車場。對地基施工周期要做好預(yù)算，不能只專注于地標(biāo)建筑的施工，地基施工質(zhì)量直接影響整個施工質(zhì)量。
(二)建筑高，施工技術(shù)難度較大。高層建筑最大的特點是高度大，高層的高度都在不斷的挑戰(zhàn)著工程的極限，隨著高度的增加，風(fēng)速也不斷的增強，溫度也越來越低。除了自然因素建筑的造型也影響著施工，要保證建筑造型同時還要抵御自然因素的影響，這此都增加了施工難度。作業(yè)空間的限制，施工設(shè)備使用率降低。高層建筑是采用垂直向上的方式建造的，低層建筑擴展方式和底部面積一樣方式施工，且高層建筑只能用逐級減小的方式進行建造，這樣可以保證較大的作業(yè)面積。從而保證建筑施工的可行性，施工原材料的運輸較為復(fù)雜，需要使用垂直升降機或者起重設(shè)備進行運輸，同地面施工相比，運輸方式較為復(fù)雜，嚴(yán)重影響施工進度。工期時間長，受自然氣候影響大。高層建筑施工量大，施工周期較長，工程作業(yè)要受到季節(jié)氣候的影響，隨著季節(jié)的變化，雨雪對高層建筑施工和人員安全的保證都帶來了一定的難度。
高層建筑的功能較為復(fù)雜，除了本身所要滿足的建筑功能外，在建筑內(nèi)部還要安裝電力系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)、排水系統(tǒng)等，這此復(fù)雜的系統(tǒng)相互交錯，需要施工方具有良好的設(shè)計和組織能力，能夠?qū)⑦@此系統(tǒng)有效實用的結(jié)合在一起。
(三)地基設(shè)置較深，施工難度較大。由于高層建筑中地基承載的重量較大，導(dǎo)致建筑工程的地面建筑工程量大。近幾年來，地震等自然災(zāi)害的頻頻爆發(fā)，對高層建筑工程的地基要求提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)，堅固的地基一方面能夠支撐上層建筑的重量，還能有效的抵抗地震等自然災(zāi)害。此外，設(shè)計建筑地基時，除了考慮它的堅固問題，還要重視地基的綜合利用?，F(xiàn)代化的建筑工程的地下一般設(shè)計成地下室、停車場或是商用。
二、高層建筑施工管理應(yīng)注意的事項
(1)高層建筑作業(yè)高度高。高層建筑大量的施工作業(yè)都是在高空劉行的，50m以上的高空與10多m高度的作業(yè)有質(zhì)的小同高層建筑札面預(yù)留洞墜人致死更是常有發(fā)生，平時不注意的小石塊從百米高寫下落可以砸死人。
(2)高層建筑施工交叉作業(yè)多。高層建筑層數(shù)多，作業(yè)立體化，書一個垂直空間許多層次上都要進行工作，上下層次互相造成傷亡事件時有發(fā)生。如高層建筑工程，中間作業(yè)面有人想看看升降機在哪里，當(dāng)頭探到井道口，而下面正好把升降機開上來，一下子把人軋死。高空落物砸死下面人員的事故就更多了。高層建筑施工不可避免交叉作業(yè)，所以必須有可靠的安全措施來防范可能發(fā)生的事故。
三、高層建筑施工管理控制措施
(1)嚴(yán)格控制配比工程施工前期，配制不同強度等級的混凝土都依照設(shè)計要求，而且要送到法定試驗機構(gòu)做級配試驗，等級配報告完成后，按照級配做配合比試驗(實驗室配比)，終究確定后才能在實際施工時執(zhí)行改設(shè)計配比。管理的關(guān)鍵就是，級配確定后與現(xiàn)場施工過程中是否能夠一致，所以在配比選定后必須要在施工管理中嚴(yán)格控制這個配比的實際應(yīng)用，同時在實際的管理中建立完善的配比監(jiān)管和市核制度，做到專人專管。
(2)嚴(yán)格控制養(yǎng)護。高層建筑多采用泵送混凝土進行澆注和施工。泵送混凝土的好處是縮短施工周期，某種程度上改善混凝土的施工性能但在實際的應(yīng)用過程中某此工程在配比、原材料、振搗控制嚴(yán)格的情況下，還是會出現(xiàn)混凝土強度下降的情況。造成這種情況的原因，就是養(yǎng)護時間不足。所以在高層建筑施工管理中要有專門的制度嚴(yán)格控制養(yǎng)護的時間，做到養(yǎng)護開始到結(jié)束都有專門的人員負(fù)責(zé)、確認(rèn)。
(3)控制混凝土批次檢驗制度。每個驗收批的混凝土是由強度等級相同、齡期相同，生產(chǎn)工藝條件和配比基本相同的混凝土組成。具體施工中，施工人員會根據(jù)相應(yīng)條件選定混凝土，在這里就會有一個標(biāo)準(zhǔn)差異的問題高層建筑特點決定了其施工周期、混凝土的澆筑、養(yǎng)護等氣候條件等存在前后期的差異，所以混凝土試驗值的差異性較大，即形成的標(biāo)準(zhǔn)也具有差異，籠統(tǒng)地使用一個批次來評定，勢必會有不合格的可能發(fā)生，因此應(yīng)分批，按條件基本相同的施工情況來劃分批次并進行評定，這樣做既符合國家規(guī)范要求，也符合現(xiàn)場實際
(2)垂直度的控制?？刂拼怪倍仁潜ＷC高層建筑的質(zhì)量基礎(chǔ)，也是關(guān)鍵的環(huán)節(jié)之一 為了控制建筑大樓的垂直度，首先應(yīng)根據(jù)大樓柱網(wǎng)布置情況，先將大樓四個邊角柱的位置確定 在安裝四個邊角柱的模板時，沿柱外層上彈出厚度線，立模 加支撐，采用吊線的方法測定立柱的垂直度：在保證垂直度100 后，對準(zhǔn)模板外邊線加固支撐 澆筑混凝土 待四角柱拆模后，其他各列柱以該四柱為基線，拉條鋼線，控制正面的平整度和垂直度過程中的垂直度控制，應(yīng)用激光儀加重錘進行雙重較驗，這樣更能增添垂直度的準(zhǔn)確性，同時加上內(nèi)外雙控使高層建筑的豎向投測誤差能減小到最低限度
(3)軸線的控制。高層建筑施工過程中，腳手架與施工層同步向上，導(dǎo)致從一些基準(zhǔn)點無法引測 因此在0.00結(jié)構(gòu)施工復(fù)核軸線無誤后，以層樓面為基準(zhǔn)在最長縱橫向預(yù)埋多塊200 200 8mm 鋼板，在鋼板上標(biāo)出控制軸線或主軸線控制點。二層及以上施工時，以一層樓面為基準(zhǔn)在每層樓面相應(yīng)位置留設(shè)200 200mm 方洞，采用大線錘引測下層樓面的控制點，再用經(jīng)緯儀及鋼卷尺進行軸線校正，放出各層軸線和細(xì)部尺寸線
(4)建筑裂縫的控制。裂縫分為運動、不穩(wěn)定、穩(wěn)定、閉合、愈合等幾大類型 雖說骨料內(nèi)部凝固時產(chǎn)生的微觀裂縫不可避免，但從質(zhì)量角度考慮應(yīng)盡可能減少。由于高層建筑混凝土強度普遍較高、混凝土量較大、且?guī)в械叵率?，所以裂縫產(chǎn)生的可能性更大。
結(jié)語
高層建筑施工更具復(fù)雜性和危險性，必須做好施工管理控制工作，在保證工程施工順利進行的同時，降低企業(yè)的生產(chǎn)成本。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和科技的進步，越來越多的新技術(shù)被開發(fā)研制出來，及時掌握新技術(shù)并將其應(yīng)用于建筑工程。
一、背景條件
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，計劃經(jīng)濟時代向市場時代轉(zhuǎn)型期形成的退休養(yǎng)老金“雙軌制”所引發(fā)的矛盾日益突出，從制度內(nèi)部來看，由于機關(guān)事業(yè)單位人員的退休金由單位或財政負(fù)擔(dān)，使得部分地區(qū)和單位不堪重負(fù)，一些基層單位甚至難以保證按時足額發(fā)放。從全社會的角度來看，主要是機關(guān)事業(yè)單位人員與企業(yè)人員之間的待遇核算方法難以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，導(dǎo)致退休待遇差距較大，產(chǎn)生不公平現(xiàn)象。近年來，隨著我國人口老齡化趨勢日益嚴(yán)重， 機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)人員之間養(yǎng)老金差距越來越大，已成為全社會所關(guān)注和詬病的熱點問題。
從2015年開始，國務(wù)院出臺一系列文件啟動了機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革工作。文件指出，基本養(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌與個人繳費相結(jié)合，基本養(yǎng)老保險費由參保單位和參保人員共同負(fù)擔(dān)，參保單位繳納基本養(yǎng)老保險費的比例為本單位繳費工資總額的20%；參保人員繳納基本養(yǎng)老保險費的比例為本人繳費工資的8%，由單位代扣代繳。同時，在參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，建立職業(yè)年金制度，費用由參保單位和個人共同繳納（其中單位繳納8%，個人繳納4%），是一種補充性養(yǎng)老保險。
二、機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革的意義主要有以下幾個方面
1.有利于統(tǒng)籌推進社會保障體系建設(shè)
近年來，隨著城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的全面建立，廣大農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民、城鎮(zhèn)企業(yè)職工和其他就業(yè)群體參保意識普遍增強，參保率有了很大的提高，而全國近4000萬機關(guān)事業(yè)單位在職職工和1500多萬退休人員成為制度全覆蓋的“短板”， 改革機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度，是加快推進城鄉(xiāng)居民社會保障體系建設(shè)的重大舉措。
2.有利于逐步化解“待遇差”的矛盾?；攫B(yǎng)老保險制度的改革，標(biāo)志著養(yǎng)老保險“制”的終結(jié)。改革前，機關(guān)事業(yè)單位工作人員個人不繳費而享受較高水平的養(yǎng)老金，權(quán)利與義務(wù)不對等，成為矛盾的焦點；改革后，能有效減少存在于養(yǎng)老保險制度和分配中不公平的現(xiàn)象。
3.有利于全面體現(xiàn)工作人員的勞動貢獻(xiàn)。將現(xiàn)行退休費計發(fā)辦法改為按繳費水平、繳費年限確定基本養(yǎng)老金待遇，多繳多得，長繳多得，能夠更加全面體現(xiàn)機關(guān)事業(yè)單位工作人員整個職業(yè)生涯的勞動貢獻(xiàn)，進一步增強激勵性，提高工作效率。
三、測算改革為我國的財政帶來的壓力
機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，是我國養(yǎng)老保險范圍的一大重要變革，涉及到了社會方方面面的經(jīng)濟利益，那么跟改革之前相比較而言，改革之后的基本養(yǎng)老與職業(yè)年金賬戶總和，是增加了還是減少了我國的財政壓力呢？而建立職業(yè)年金制度，會不會又一次增加社會分配不公平現(xiàn)象呢？本文主要對這次的改革為我國財政壓力造成的影響進行了相關(guān)的預(yù)測，進而提出了相應(yīng)的建議。
1.對比我國機關(guān)事業(yè)單位中關(guān)于養(yǎng)老保險費用資金構(gòu)造改革前后的變化
改革前，我國大部分地區(qū)機關(guān)事業(yè)單位中養(yǎng)老保險制度一直以來運用的都是國家統(tǒng)包，個人不需要繳納養(yǎng)老保險的費用，個人賬戶為空賬，當(dāng)工作人員達(dá)到退休年g之后，由我國的財政進行統(tǒng)一發(fā)放。改革后，則是由個人和單位按照規(guī)定的比例進行繳納。通過對比我們發(fā)現(xiàn)，在改革之前，主要是由我國的財政負(fù)擔(dān)機關(guān)事業(yè)單位中全部的養(yǎng)老壓力。而在改革之后，財政所承受的壓力是由兩部分組成的，也就是職業(yè)年金賬戶和統(tǒng)籌賬戶。
2.轉(zhuǎn)軌成本
改革前，我國關(guān)于養(yǎng)老保險方面施行的是現(xiàn)收現(xiàn)付制，當(dāng)期所繳納的保險費用于支付當(dāng)期的退休金額。改革后，我國則選擇了部分累積制，也就是個人賬戶施行累積制，統(tǒng)籌賬戶施行現(xiàn)收現(xiàn)付制?？墒牵谵D(zhuǎn)軌體制的過程中，改革前已退休人員他們還沒有自己的個人賬戶，若是直接執(zhí)行制度合并，那么就不能完全實現(xiàn)他們的養(yǎng)老權(quán)益，我們把這些隱性的養(yǎng)老債務(wù)叫做轉(zhuǎn)軌成本。也就是說，是在這次改革當(dāng)中，計算發(fā)放養(yǎng)老金的方法有3種：一是改革以前就已經(jīng)退休的“老人”；二是改革前參加工作但是改革以后退休的“中人”；三是改革之后參加工作的“新人”。
因為改革前便已退休的與改革前參加工作改革后退休的工作人員他們所參與的是傳統(tǒng)的養(yǎng)老保險制度，是現(xiàn)收現(xiàn)付制度，沒有累積成自己的個人賬戶，假如在改革之后對他們施行部分的累積制，那么個人賬戶就會包含隱形負(fù)債，政府財政應(yīng)該對此具有兜底義務(wù)，所以，由于改革而產(chǎn)生的轉(zhuǎn)軌成本要計算在財政壓力中。本文將通過運用“老人老辦法”的方式測算轉(zhuǎn)軌成本，也就是由社保經(jīng)辦機構(gòu)擔(dān)負(fù)已經(jīng)退休人員的養(yǎng)老費用，而財政承擔(dān)的支付養(yǎng)老金額是目前企業(yè)職工退休額度標(biāo)準(zhǔn)與改革以前機關(guān)事業(yè)單位之間的待遇差。
3.測試財政壓力的模型
根據(jù)對比事業(yè)單位中養(yǎng)老金的來源構(gòu)造情況，我們可以推算出改革前與改革之后我國財政所承擔(dān)的費用情況，進而經(jīng)過比較得出這次改革我國財政壓力變化情況。
首先，我們把轉(zhuǎn)軌以前財政為機關(guān)事業(yè)單位擔(dān)負(fù)的養(yǎng)老支出費用設(shè)為F1，把轉(zhuǎn)軌以后我國的財政為基本社會統(tǒng)籌賬戶進行繳費設(shè)為F2，其中，機關(guān)事業(yè)單位的平均工資是W1，而單位為統(tǒng)籌賬戶進行繳費的繳費率是M1，機關(guān)事業(yè)單位中正在工作人員數(shù)量是N1，那么F2=N1*W1*M1。我們把我國財政為職業(yè)年金賬戶進行繳費設(shè)為F3，機關(guān)事業(yè)單位繳費的職業(yè)年金繳費率是M2，那么F3=N1*W1*M2，我們把因轉(zhuǎn)軌而產(chǎn)生的成本設(shè)為D1，假設(shè)我國機關(guān)事業(yè)單位已退休人數(shù)是N2，企業(yè)中養(yǎng)老保險年均退休金為P1，機關(guān)事業(yè)單位中養(yǎng)老年均退休金額是P2，那么：D1=N2* P2- N2* P1 。經(jīng)過這次的改革之后，假設(shè)我國財政承擔(dān)的壓力是AF，那么AF=F2+ F3+ D1。如果我國財政承擔(dān)壓力變化是ΔF，那么ΔF=AF-F1 = （ F2+ F3+ D1）-F1 = （ N1*W1*M1+ N1*W1*M2 + N2*P2-N2*P1）-F1= N1*W1*（ M1+ M2）+ N2* （ P2-P1）-F1。
由此可見，財政向職業(yè)年金賬戶進行繳費的繳費率與基本統(tǒng)籌賬戶金額越高，那么改革之后所面臨的財政壓力就會越大。機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)人員養(yǎng)老待遇的水平越高，那么相應(yīng)的改革時期轉(zhuǎn)規(guī)成本就會越高，這樣一來改革后財政面臨的壓力也就會越大。
四、建議與措施
根據(jù)測算得出，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革可以幫助緩解我國未來的財政壓力，不過在轉(zhuǎn)換制度這一過渡階段，還要注意下面幾點問題：
1.改革要以平穩(wěn)過渡為原則
改革會不可避免的碰觸到現(xiàn)有利益中的剛性部分，所以，我們一定要格外的嚴(yán)謹(jǐn)與穩(wěn)妥，這就要求在改革養(yǎng)老保險制度的過程中，我們不但要做到公平，同時還要有一定的效率，做到循序漸進。比如，對于改革前就已經(jīng)退休的“老人”和改革前參加工作改革后退休的“中人”來說，實行逐步過渡辦法，對于這一部分的財政壓力，我們調(diào)整成了D1，。我國在進行相應(yīng)調(diào)整的時候也可以將此作為參考依據(jù)。因為機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老水平是企業(yè)養(yǎng)老水平的兩倍之多，在改革相關(guān)制度以后就會馬上使其養(yǎng)老待遇呈現(xiàn)直線下降的趨勢，這樣便也會直接降低已退休人員養(yǎng)老金水平，所以要設(shè)置過渡期，確保原養(yǎng)老水平不降低，這不僅可以減少改革路上的阻礙，還利于幫助實現(xiàn)養(yǎng)老待遇朝著平穩(wěn)的方向過渡。
2.提高職業(yè)年金基金的投資收益率，增加個人賬戶累積
改革前，我國的機關(guān)事業(yè)單位中養(yǎng)老保險金是直接由財政進行撥款，完全不涉及基金投資運營問題。改革后，機關(guān)事業(yè)單位為員工繳納8%的職業(yè)年金，計入個人賬戶，實施基金累積制。個人賬戶累積額的多少直接對未來個人養(yǎng)老水平造成一定的影響，所以，我們要對這些資金進行投資進而得到相應(yīng)的投資收益；同時也要加強對基金的管理，一方面，政府為了確?；鸨Ｖ翟鲋稻蜁哟笸度雽I(yè)人才，加強監(jiān)管力度，預(yù)防投資風(fēng)險，保證基金安全；另一方面，政府職責(zé)主要是建立一個公正有序的市場氛圍，轉(zhuǎn)變基金投資運營的管理理念，創(chuàng)新管理模式，可以交由專業(yè)公司管理基金，也可以通過信托或者其他模式進行專業(yè)化的投資運營，提高職業(yè)年金基金的投資運營效果。
[中圖分類號] R656.8 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-4721（2014）09（b）-0057-03
Relation analysis between C-reactive protein，white blood cell count and neutrophilic granulocyte percentage and clinical pathological signs of appendicitis
XIA Jian-jun
Department of Blood Laboratory，Xinyu Maternal and Child Health Hospital of Jiangxi Province，Xinyu 338013，China
[Abstract] Objective To analyze the relation between the C-reactive protein （CRP），white blood cell count and neutrophilic granulocyte percentage and the clinical pathological signs of appendicitis. Methods Seventy-eight patients with appendicitis admitted to our hospital were selected as the study subjects and the patients′ CRP，white blood cell count and neutrophilic granulocyte percentage were detected respectively.Meanwhile，the patients were divided into groups according to the patients′ clinical pathological signs.The patients′ indicator levels under different illness conditions，pathogenic bacteria types and pathological patterns were analyzed comparatively. Results Regarding to the illness conditions of appendicitis，the acute appendicitis group had higher CRP，white blood cell count and neutrophilic granulocyte percentage than the chronic appendicitis group （P0.05）.Regarding to the pathological pattern，the gangrenous appendicitis group had higher CRP，white blood cell count and neutrophilic granulocyte percentage than the suppurative appendicitis group，which was higher than the simple appendicitis （P
[Key words] Appendicitis；Clinical pathological signs；C-reactive protein；White blood cell count；Neutrophilic granulocyte percentage
闌尾炎是闌尾在多種因素共同作用下誘發(fā)的炎性反應(yīng)性疾病，發(fā)病率居各類急腹癥之首。加強患者臨床病理體征的分析，為臨床提供盡可能準(zhǔn)確和豐富的診療參考依據(jù)是提高疾病診治效率的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。然而，在長期的臨床實踐中，因闌尾炎患者缺乏典型性的臨床表現(xiàn)和特異性的臨床體征，給臨床診斷帶來困難，同時也易貽誤最佳治療時機。近年來，隨著臨床醫(yī)學(xué)對闌尾炎發(fā)病機制研究的不斷深入，炎性反應(yīng)因子在闌尾炎發(fā)生、發(fā)展機制中的參與作用已成為廣大臨床醫(yī)學(xué)工作者研究的熱點[1]。本研究以本院收治的78例闌尾炎患者為研究對象，探討C反應(yīng)蛋白（CRP）、白細(xì)胞計數(shù)、中性粒細(xì)胞百分比與闌尾炎臨床病理體征的關(guān)系，以期為臨床診斷和治療提供科學(xué)的參考依據(jù)。
1 資料與方法
1.1 一般資料
選擇本院2013年1～12月收治的78例闌尾炎患者為研究對象，所有患者均符合《中醫(yī)外科學(xué)》中關(guān)于闌尾炎的診斷標(biāo)準(zhǔn)[2]。其中男43例，女35例；年齡12～75歲，平均（40.6±4.5）歲；病程2 h～3個月，平均（1.2±0.4） d。排除標(biāo)準(zhǔn)：①合并其他感染性疾病者；②合并嚴(yán)重腎臟疾病、肝臟疾病及心血管疾病者；③合并惡性腫瘤者。
1.2 方法
1.2.1 CRP的檢測 于患者入院時抽取靜脈血4 ml，3000 r/min轉(zhuǎn)速下離心分離血清，采用快速免疫消濁比濁法檢測CRP，檢測儀器為貝克曼DXC800全自動生化分析儀[3]。
1.2.2 白細(xì)胞計數(shù)、中性粒細(xì)胞百分比的檢測 采用SYSMEX XT-2000i血細(xì)胞分析儀進行血常規(guī)檢查，統(tǒng)計患者的白細(xì)胞計數(shù)、中性粒細(xì)胞百分比。
1.3 觀察指標(biāo)
1.3.1 CRP、白細(xì)胞計數(shù)、中性粒細(xì)胞百分比與闌尾炎患者病情的關(guān)系 根據(jù)患者病情的特點及診斷結(jié)果，將本組78例患者分為急性闌尾炎組66例和慢性闌尾炎組12例，對比分析兩組患者的CRP、白細(xì)胞計數(shù)、中性粒細(xì)胞百分比。
1.3.2 CRP、白細(xì)胞計數(shù)、中性粒細(xì)胞百分比與闌尾炎患者病原菌類型的關(guān)系 于患者行手術(shù)治療中，抽取腹腔滲液進行細(xì)菌鑒定，鑒定結(jié)果參照CLSI 2009標(biāo)準(zhǔn)[4]。同時，根據(jù)細(xì)菌鑒定結(jié)果，將本組78例患者分為大腸埃希菌組44例，銅綠假單胞菌組30例，肺炎克雷伯菌組4例，對比分析3組患者的CRP、白細(xì)胞計數(shù)、中性粒細(xì)胞百分比。
1.3.3 CRP、白細(xì)胞計數(shù)、中性粒細(xì)胞百分比與闌尾炎患者病理類型的關(guān)系 于患者行手術(shù)治療后，根據(jù)患者手術(shù)病理結(jié)果將本組78例患者分為單純性闌尾炎組26例，化膿性闌尾炎組40例，壞疽性闌尾炎組12例，對比分析3組患者的CRP、白細(xì)胞計數(shù)、中性粒細(xì)胞百分比。
1.4 統(tǒng)計學(xué)處理
采用SPSS 20.0統(tǒng)計學(xué)軟件進行數(shù)據(jù)處理，計量資料以均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差（x±s）表示，組間比較采用t檢驗，多組數(shù)據(jù)間的比較采用單因素方差分析，以P
2 結(jié)果
2.1 不同病情患者CRP、白細(xì)胞計數(shù)、中性粒細(xì)胞百分比與闌尾炎患者病情的關(guān)系
急性闌尾炎組患者的CRP、白細(xì)胞計數(shù)、中性粒細(xì)胞百分比均高于慢性闌尾炎組，兩組差異有統(tǒng)計學(xué)意義（P
表1 兩組患者CRP、白細(xì)胞計數(shù)、中性粒細(xì)胞百分比的比較（x±s）
2.2 不同病原菌患者CRP、白細(xì)胞計數(shù)、中性粒細(xì)胞百分比與闌尾炎患者病原菌類型的關(guān)系
大腸埃希菌組、銅綠假單胞菌組、肺炎克雷伯菌組患者的CRP、白細(xì)胞計數(shù)、中性粒細(xì)胞百分比比較，差異無統(tǒng)計學(xué)意義（P>0.05）（表2）。
表2 3組患者CRP、白細(xì)胞計數(shù)、中性粒細(xì)胞百分比的比較（x±s）
2.3 不同病理類型患者CRP、白細(xì)胞計數(shù)、中性粒細(xì)胞百分比與闌尾炎患者病理類型的關(guān)系
壞疽性闌尾炎組患者的CRP、白細(xì)胞計數(shù)、中性粒細(xì)胞百分比>化膿性闌尾炎組>單純性闌尾炎組，差異有統(tǒng)計學(xué)意義（P
表3 3組患者CRP、白細(xì)胞計數(shù)、中性粒細(xì)胞百分比的比較（x±s）
3 討論
闌尾炎在不同的發(fā)展階段會出現(xiàn)不同的病理變化，深入分析其臨床病理體征，為臨床診療提供參考依據(jù)對提高該病的診治效率、改善患者預(yù)后具有重要的意義。
本研究結(jié)果顯示，急性闌尾炎組患者的CRP、白細(xì)胞計數(shù)、中性粒細(xì)胞百分比均高于慢性闌尾炎組。其中，CRP為急性時相反應(yīng)蛋白，同時也是反映炎癥反應(yīng)的可靠而敏感的指標(biāo)[5]。當(dāng)機體發(fā)生感染時，在前列腺素E及白細(xì)胞介素-1等細(xì)胞因子的介導(dǎo)作用下，會造成CRP釋放增多，導(dǎo)致其在血液中的表達(dá)水平迅速上升，且機體炎性反應(yīng)越激烈，其表達(dá)水平越高[6]。因此，急性闌尾炎組患者的CRP水平高于慢性闌尾炎組。白細(xì)胞計數(shù)、中性粒細(xì)胞百分比是監(jiān)測傳統(tǒng)炎癥感染的主要指標(biāo)，尤其是在機體發(fā)生細(xì)菌感染所致急性炎癥時，患者白細(xì)胞計數(shù)、中性粒細(xì)胞百分比可明顯升高[7]。
本研究中，腸埃希菌組、銅綠假單胞菌組、肺炎克雷伯菌組患者的CRP、白細(xì)胞計數(shù)、中性粒細(xì)胞百分比比較差異無統(tǒng)計學(xué)意義，說明闌尾炎患者病原菌類型與CRP、白細(xì)胞計數(shù)、中性粒細(xì)胞百分比的水平關(guān)系不大。但也有報道證實，大腸埃希菌、銅綠假單胞菌感染的闌尾炎患者，其CRP水平高于其他致病菌，且差異有統(tǒng)計學(xué)意義[8]。造成研究結(jié)果的不同，可能與本研究樣本量較小有關(guān)，導(dǎo)致研究結(jié)果出現(xiàn)偏倚。
壞疽性闌尾炎組患者的CRP、白細(xì)胞計數(shù)、中性粒細(xì)胞百分比>化膿性闌尾炎組>單純性闌尾炎組，由單純性闌尾炎到化膿性闌尾炎，再到壞疽性闌尾炎，患者闌尾炎病情逐步加深，其機體炎癥反應(yīng)也逐漸加劇。臨床研究報道指出，當(dāng)機體發(fā)生細(xì)菌感染時，患者血清中的CRP濃度在6 h內(nèi)迅速升高，且CRP升高的幅度與細(xì)菌感染的程度相符合，持續(xù)時間與病程相當(dāng)[9]。因此，隨著闌尾炎患者病情的加重，患者血清CRP表達(dá)水平逐步升高，與此同時，白細(xì)胞計數(shù)、中性粒細(xì)胞百分比也是反映患者機體感染病情程度的有效指標(biāo)，隨機體感染病情的加重而升高[10]。
綜上所述，闌尾炎往往在較短的時間內(nèi)可發(fā)生進展性變化，臨床通過對患者CRP、白細(xì)胞計數(shù)、中性粒細(xì)胞百分比的動態(tài)監(jiān)測，可為闌尾炎病情及病理類型的判斷提供輔助依據(jù)，進而為闌尾炎的診治提供參考依據(jù)。
[參考文獻(xiàn)]
[1] 吳輝.C反應(yīng)蛋白、白細(xì)胞計數(shù)和中性粒細(xì)胞聯(lián)合檢測對急性闌尾炎診斷的臨床應(yīng)用價值[J].中國實用醫(yī)藥，2013，8（27）：62-63.
[2] 壽鐵軍，李勇，馬能強，等.穿孔性闌尾炎患兒白細(xì)胞、中性粒細(xì)胞和C反應(yīng)蛋白的檢測價值[J].現(xiàn)代實用醫(yī)學(xué)，2011，23（6）：638-639.
[3] 李俊，趙家泉，張輝，等.C反應(yīng)蛋白、白細(xì)胞計數(shù)、中性粒細(xì)胞百分比與闌尾炎病理類型關(guān)系[J].泰山醫(yī)學(xué)院學(xué)報，2012，33（8）：596-598.
[4] 浦曉，張亦鵬，徐建國.血清CRP測定對5歲以下兒童急性闌尾炎診斷的價值[J].白求恩軍醫(yī)學(xué)院學(xué)報，2011， 9（6）：400.
[5] 林雪飛.急性闌尾炎患者手術(shù)前后血清C反應(yīng)蛋白的檢測及臨床意義[J].亞太傳統(tǒng)醫(yī)藥，2012，8（8）：135-136.
[6] 周志軍，申滿春.急性闌尾炎患者多項血清因子的檢測意義研究[J].吉林醫(yī)學(xué)，2011，32（7）：1275-1276.
[7] 黃愛芳.超敏C反應(yīng)蛋白、白細(xì)胞計數(shù)聯(lián)合檢測對診斷小兒急性闌尾炎的臨床意義[J].檢驗醫(yī)學(xué)與臨床，2012， 9（20）：2620-2621.
[8] 范德森.血清C反應(yīng)蛋白、白細(xì)胞計數(shù)、中性粒細(xì)胞百分比在急性闌尾炎診斷中的意義[J].江蘇醫(yī)藥，2013，39（6）：727-728.
二、提高電力工程項目分包管理質(zhì)量的有效措施
2.1增強分包合同管理
電力工程的施工單位，在施工之前必須要在承包合同中對于勞務(wù)分包和專業(yè)分包的工程范圍以及施工中的安全管理責(zé)任進行明確。在施工過程中，施工單位必須要按照合同中的相關(guān)規(guī)定，對分包單位進行擇優(yōu)選擇，然后簽訂安全協(xié)議與分包合同。其中，分包合同必須對工程的分包性質(zhì)、施工范圍與分包單位的作業(yè)人員進行明確，合同的金額要根據(jù)相關(guān)造價管理的規(guī)定確定。另外，在簽訂了安全協(xié)議與分包合同以后，分包單位才可以進場施工，同時，分包單位要與進場分包人員簽訂勞務(wù)合同，施工單位要根據(jù)簽訂的分包合同對分包單位進行嚴(yán)格審查。
2.2加大對二次分包的管理力度
①對于二次分包管理責(zé)任的落實。電力工程的施工單位對于二次分包工作的長期性、復(fù)雜性與艱巨性要有充分認(rèn)識，統(tǒng)一思想，強化管理，對于分包管理的責(zé)任進行全面落實，建立起二次分包的安全管理機制，促進電力工程的安全建設(shè)。同時，各單位對于勞務(wù)分包與專業(yè)分包要做好監(jiān)督與管理工作，禁止單位以專業(yè)分包的方式進行對勞務(wù)分包的管理，堅決杜絕違規(guī)分包與轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象。另外，施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行工程項目和作業(yè)范圍的要求，強化對于二次分包的資格審查與現(xiàn)場監(jiān)督與管理，更好地完善二次分包的管理機制。②對于分包單位的資質(zhì)要求進行明確。按照相關(guān)規(guī)定，對于專業(yè)分包單位的資質(zhì)要求，要與業(yè)主單位進行招標(biāo)時對于施工單位的資質(zhì)要求相近。對于特殊高難度工程，要求分包單位具有總承包一級、專業(yè)承包一級或者更高的資質(zhì)。對于勞務(wù)分包單位的資質(zhì)要求，必須要具有國家相關(guān)主管部門所頒發(fā)的建筑業(yè)的企業(yè)資質(zhì)，或具有送變電工程的專業(yè)承包二級、電力工程施工的總承包二級或者更高資質(zhì)。③對于二次分包加強現(xiàn)場管理。施工單位要加強對于二次分包現(xiàn)場的管理，對于分包現(xiàn)場人員的基本情況、進出現(xiàn)場時間以及出勤情況進行全面掌控，在開始分包作業(yè)之前，要對分包人員進行安全技術(shù)交底，對于變電工程的施工現(xiàn)場進行封閉式管理。另外，施工單位要提高對人員的配置管理，對二次分包現(xiàn)場作業(yè)的全過程進行有效監(jiān)控與管理。
2.3協(xié)管分包
施工單位要對檢查、工程、人資、經(jīng)營、質(zhì)量以及安全等相關(guān)職能部門進行合理科學(xué)地分工，使各部門能夠有效地對分包作業(yè)進行協(xié)調(diào)管理，在確保電力工程實施項目的安全建設(shè)的前提下，建立完善的單位層面，加強分包管理的安全工作機制，對于工程本部和施工項目部門之間分包管理界面與流程進行進一步地明確，使各部門能夠真正對于分包管理進行協(xié)調(diào)、完善。
第二條本規(guī)定適用于按水利部《水利工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》進行招標(biāo)投標(biāo)的水利工程建設(shè)項目。
第三條工程分包是指承包單位將中標(biāo)的全部或部分工程交由另外的施工單位施工，但仍承擔(dān)與項目法人所簽合同確定的責(zé)任和義務(wù)。
第四條承包單位不得將中標(biāo)的全部工程分包。
工程建設(shè)項目的主要建筑物不得分包；地下基礎(chǔ)處理、金屬結(jié)構(gòu)制造安裝等專業(yè)性較強
的專項工程以及附屬工程和臨時工程等工程需經(jīng)項目法人批準(zhǔn)方可分包，但不準(zhǔn)任何單位以
任何名義進行再次分包。分包工程量除項目法人在標(biāo)書中指定部分外，一般不得超過承包合同總額的30％。主要建筑物和允許分包項目的內(nèi)容，由項目法人在招標(biāo)文件中明確。
第五條分包單位應(yīng)持有營業(yè)執(zhí)照和具備與分包工程專業(yè)等級相應(yīng)的資質(zhì)等級證書，并具備完成分包工程所必需的技術(shù)人員、管理人員和必要的機械設(shè)備。
第六條經(jīng)由項目法人批準(zhǔn)的分包工程，由承包單位與分包單位簽訂分包合同，并報項目法人(或委托監(jiān)理工程師)批準(zhǔn)。
分包合同應(yīng)符合國家有關(guān)工程建設(shè)的規(guī)定和平等、互利、協(xié)商一致的原則。同時，分包合同還必須遵循承包合同的各項原則，滿足承包合同中的技術(shù)、經(jīng)濟條款。
第七條各級水行政主管部門及招標(biāo)管理機構(gòu)要加強對工程發(fā)包、承包工作的管理，加強執(zhí)法監(jiān)察，堅決查處違法、違規(guī)行為，規(guī)范水利建設(shè)市場。
第二章項目法人職責(zé)
第八條項目法人應(yīng)對承包單位提出的分包內(nèi)容和分包單位的資質(zhì)進行審核，對分包內(nèi)容不符合已簽訂的承包合同要求或分包單位不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的，不予批準(zhǔn)。
第九條項目法人對承包單位和分包單位簽訂的分包合同實施情況進行監(jiān)督檢查，防止分包單位再次分包。
第十條項目法人對承包單位雇用勞務(wù)情況進行監(jiān)督檢查，防止不合格勞務(wù)進入建設(shè)工地及變相分包。
第十一條項目法人可根據(jù)工程分包管理的需要，委托監(jiān)理單位履行本規(guī)定第八條、第九條和第十條中相應(yīng)的職責(zé)，但須將委托內(nèi)容通知承包單位和分包單位。
第三章承包單位職責(zé)
第十二條承包單位在選擇分包單位時要嚴(yán)格審查分包單位的條件，必須符合國家規(guī)定的資質(zhì)、業(yè)績要求及其它條件。
第十三條承包單位應(yīng)按照招標(biāo)投標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)定，采用公開或邀請招標(biāo)方式選擇分包單位，尚不具備公開或邀請招標(biāo)條件的，應(yīng)選擇三家以上符合條件的施工單位參加議標(biāo)。
第十四條承包單位應(yīng)嚴(yán)格履行分包合同中的職責(zé)。承包單位對其分包工程項目的實施以及分包單位的行為負(fù)全部責(zé)任。尤其要對分包單位再次分包負(fù)責(zé)。
第十五條承包單位應(yīng)對分包項目的工程進度、質(zhì)量、計量和驗收等實施監(jiān)督和管理。
第十六條承包單位要負(fù)責(zé)分包工程的單元工程劃分工作，并與分包單位共同對分包工程質(zhì)量進行最終檢查。
第四章分包單位職責(zé)
第十七條分包單位應(yīng)嚴(yán)格履行分包合同中的職責(zé)。分包單位應(yīng)接受承包單位的管理，并對承包單位負(fù)責(zé)。
第十八條分包單位與承包單位一樣，須接受項目法人(監(jiān)理單位)、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督和管理。
第五章指定推薦分包
第十九條在招標(biāo)過程中，項目法人根據(jù)專項工程的情況，可推薦專項工程的分包單位，但應(yīng)在招標(biāo)文件中表明工作內(nèi)容和推薦分包單位的資質(zhì)等級要求等情況。承包單位可自行決定同意或拒絕項目法人推薦的分包單位。如承包單位同意，則應(yīng)與該推薦分包單位簽訂分包合同，并對該推薦分包單位的行為負(fù)全部責(zé)任；如承包單位拒絕，則可自行承擔(dān)或選擇其它單位，但需報項目法人審查批準(zhǔn)。項目法人不得因推薦分包單位被拒絕而進行刁難。
第二十條在特殊情況下，合同實施過程中，經(jīng)上級主管部門同意，項目法人根據(jù)工程技術(shù)、進度等要求，可對某專項工程分包并指定分包單位，但不得增加承包單位的額外費用。
項目法人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)承包單位與該指定分包單位簽訂分包合同，由承包單位負(fù)責(zé)該分包工程合同的管理。
由指定分包單位造成的與其分包工作有關(guān)的一切索賠、訴訟和損失賠償由指定分包單位直接對項目法人負(fù)責(zé)，承包單位不對此承擔(dān)責(zé)任。職責(zé)劃分可由承包單位與項目法人簽訂協(xié)議明確。
第六章分包基本程序
第二十一條項目法人推薦分包的程序：
一、當(dāng)項目法人有意向?qū)⒛硨ｍ椆こ谭职⑼扑]分包單位時，應(yīng)在招標(biāo)文件中寫明擬分包工程的工作內(nèi)容和工程量以及推薦分包單位的資質(zhì)和其它情況。
二、承包單位如接受項目法人提出的推薦分包單位，則負(fù)責(zé)審查分包單位的資質(zhì)；如拒絕，并自行選擇新的分包單位，則由承包單位報項目法人審核同意。不管是項目法人推薦還是承包單位自行選擇，都必須采用招標(biāo)方式。
三、承包單位與分包單位簽訂分包合同。
第二十二條項目法人指定分包的程序：
一、當(dāng)項目法人需將某專項工程分包并通過優(yōu)選指定分包單位時，應(yīng)將擬分包工程的工作內(nèi)容和工程量以及指定分包單位的資質(zhì)和其他情況通知承包單位。
二、承包單位與項目法人按第二十條第三款內(nèi)容簽訂協(xié)議。
三、由項目法人協(xié)調(diào)、承包單位與分包單位簽訂分包合同。
第二十三條承包單位提出分包的程序：
一、當(dāng)承包單位需將中標(biāo)工程中某專項工程或附屬工程、臨時工程分包時，應(yīng)在投標(biāo)文件中按項目法人的有關(guān)規(guī)定和格式說明分包工程和分包單位情況。
二、項目法人對承包單位擬分包的工程及其分包單位條件進行審查。如批準(zhǔn)承包單位可進行下一程序工作。如不批準(zhǔn)，承包單位要重新選擇分包單位，直至項目法人最終批準(zhǔn)。
三、承包單位與分包單位簽訂分包合同。
第七章罰則
第二十四條項目法人因沒有發(fā)現(xiàn)承包單位或分包單位的違規(guī)分包行為而給工程項目造成質(zhì)量事故或經(jīng)濟損失的，由上級主管部門根據(jù)責(zé)任大小給予項目法人負(fù)責(zé)人行政處分。
中圖分類號：C93 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1000-8772（2012）19-0167-02
所謂“分包工程”是指在建筑施工單位簽訂的施工合同中，因為市場原因或工期太緊，或施工單位的資質(zhì)限制，往往需要將承包工程的一部分或幾部分分包給其他單位施工的分項或分部工程。因為是總包工程的一部分，一旦質(zhì)量、進度得不到有效控制，就會對總承包單位的總體質(zhì)量、進度和信譽帶來很大的影響。如何有效地控制分包工程的質(zhì)量和進度，筆者認(rèn)為可以從以下幾方面著手。
一、嚴(yán)格審核分包方的資格，為分包方建立檔案
分包方選擇的好壞，對分包工程質(zhì)量和施工中的管理有重要影響，而且《合同法》和《建筑法》等法規(guī)對分包方的資格也有明確的規(guī)定，總包單位開展分包工作時，在嚴(yán)格遵守法律規(guī)定的同時，應(yīng)做好以下工作。
1.應(yīng)由總包單位的合同管理部門對分包隊伍實施統(tǒng)一管理，可為每家分包隊伍建立檔案，對首次分包工程的隊伍，應(yīng)作好以下資格審查。
（1）嚴(yán)格審查分包方的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書和安全資格證書等證件，確定分包方可分包工程的類別。
（2）嚴(yán)格審查分包方的人員素質(zhì)、機械設(shè)備、資產(chǎn)負(fù)債狀況。通過這些審查，了解分包企業(yè)的施工實力，判斷分包方是否具有履約能力。
（3）調(diào)查分包方以前的業(yè)績，了解分包方以前施工的工程類別、工程質(zhì)量、履約信譽等情況。以判斷分包方是否可以在本企業(yè)分包工程，以及能夠分包哪些工程。
通過以上的調(diào)查收集到資料后，應(yīng)由合同管理人員整理好，并通過合同管理小組會議來分析評價，在合同管理小組作出合格評價后，可登入合格分包方名錄內(nèi)，供選擇使用。所有資料都應(yīng)放入分包方檔案并妥善保管。
2.采用模擬招標(biāo)選擇具體的施工隊伍
在確定了分包項目后，應(yīng)將工程有關(guān)情況同時通知幾家隊伍，由他們對價款、施工組織、投入的人員、設(shè)備以及質(zhì)量保證措施、工期保證措施、安全保證措施等作出明確的表示，企業(yè)擇優(yōu)選用。
3.加強對分包隊伍的管理，定期考核其履行合同的表現(xiàn)，將考核結(jié)果記入其檔案中。并根據(jù)考核結(jié)果作出好、中、差的分類，對于表現(xiàn)好的，以后可較放心地使用，對于評價為差的，應(yīng)禁止再使用。
4.建立合同管理文檔系統(tǒng)，注重分包合同資料的收集。管理分包工作將會產(chǎn)生大量資料，如協(xié)議書、圖紙、變更設(shè)計、驗收記錄、工程隱蔽記錄、結(jié)算付款單、往來的信件、交底資料，以及索賠資料、會談紀(jì)要等，這些資料均是分包合同的組成部分。企業(yè)應(yīng)對這些資料的審查、保存作出相應(yīng)規(guī)定，并按要求妥善保管，這樣不僅可以彌補自己工作中的不足，而且可以有效地對付分包方的索賠，并預(yù)測分包的法律后果。對保證分包合同的順利履行及減少合同糾紛和維護企業(yè)利益均具有重要作用。
5.加強過程控制，確保分包合同認(rèn)真履行。
分包工作要想按照預(yù)期的目標(biāo)進行，必須對分包合同的簽訂、履約進行全過程控制。
二、選擇有資質(zhì)、信譽好的分包隊伍
對分包隊伍的選擇應(yīng)從以下幾方面考慮：
1.施工資質(zhì)應(yīng)滿足分包工程的要求；
2.主要技術(shù)、管理人員應(yīng)有相關(guān)的工作經(jīng)歷或經(jīng)驗；
3.分包隊伍的以往業(yè)績和社會信譽較好；
4.與本單位以往合作的情況良好。
根據(jù)以上要求選擇2―3家單位進行比較后確定分包單位；然后，總包單位應(yīng)與分包單位簽訂一份明確的分包合同或協(xié)議書。不管分包隊伍與總承包單位的關(guān)系怎樣，都不能以口頭協(xié)議代替書面分包合同或協(xié)議書。而且作為總承包單位，還應(yīng)在分包合同或協(xié)議書中明確分包工程的范圍、質(zhì)量技術(shù)要求、工期、雙方的責(zé)任和義務(wù)以及最終驗收的標(biāo)準(zhǔn)。另外，總承包單位的現(xiàn)場項目部還需對分包工程的施工過程進行現(xiàn)場管理，對現(xiàn)場管理的方式如質(zhì)量監(jiān)督、安全檢查、施工配合、分項評定等，均應(yīng)在分包合同或協(xié)議書中得到確認(rèn)。
三、組織分包單位參加圖紙會審
分包合同或協(xié)議書簽訂后，總包單位應(yīng)及時將分包工程的施工圖紙發(fā)放給分包單位，并組織分包單位參加建設(shè)單位或監(jiān)理公司召開的施工圖會審會議。分包單位若因故不能參加建設(shè)單位或監(jiān)理公司召開的施工圖會審會議，則作為總包單位，應(yīng)要求分包工程項目的項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人對分包工程的設(shè)計圖紙進行詳細(xì)審查，對分包工程的設(shè)計圖紙中存在的不清楚的或相互矛盾的地方，列出問題清單，并與總包單位達(dá)成共識，由總包單位在參加由監(jiān)理公司或建設(shè)單位組織的圖紙會審時，將本單位審查圖紙發(fā)現(xiàn)的問題和分包單位審查圖紙?zhí)岢龅膯栴}一同在會審會議上提出，請設(shè)計人員、監(jiān)理人員或建設(shè)單位（甲方人員） 給予明確答復(fù)或落實。
四、對分包工程的《施工組織設(shè)計》或《施工方案》進行審批
圖紙會審后，總包單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)對分包單位編制的分包工程《施工組織設(shè)計》或《施工方案》進行審批。審批時應(yīng)考慮分包工程的施工組織設(shè)計或施工方案是否能滿足設(shè)計圖紙及圖紙會審要求和分包合同要求，是否能滿足總承包單位的施工組織設(shè)計要求（特別是工期緊張需要交叉作業(yè)的情況下，施工進度安排是否合理并便于實施），是否能滿足法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求；若不能滿足，應(yīng)向分包單位提出，要求給予完善。待補充完善后的施工組織設(shè)計或施工方案重新審查認(rèn)可后，才能同意分包工程正式開工。
五、核查分包隊伍的實際進場人員和施工設(shè)備
分包工程開工前，總包單位的現(xiàn)場項目部應(yīng)核查分包隊伍的主要進場人員、設(shè)備。針對現(xiàn)階段建筑市場仍有一些不規(guī)范的地方，為防止分包工程被轉(zhuǎn)包出去（嚴(yán)禁工程轉(zhuǎn)包），總包單位核查分包隊伍的實際進場人員和進場施工設(shè)備顯得尤其重要。核查時主要以分包工程的《施工組織設(shè)計》或《施工方案》作為依據(jù)，核對現(xiàn)場實際進場的人員與分包單位在《施工組織設(shè)計》或《施工方案》中確定的項目部人員是否一致、實際進場的設(shè)備與《施工組織設(shè)計》或《施工方案》中配置的施工設(shè)備是否一致；若發(fā)現(xiàn)有不一致的地方，總包單位現(xiàn)場管理人員應(yīng)及時向分包單位提出，要求其進行整改或做出必要的說明，直到符合規(guī)定的要求。
六、分包工程施工現(xiàn)場管理
分包工程開工后，總包單位的現(xiàn)場管理人員應(yīng)督促其進行技術(shù)交底，并通過質(zhì)量安全檢查對分包工程的施工情況進行監(jiān)督檢查。
1.對材料、半成品、設(shè)備的監(jiān)督檢查。材料、半成品、設(shè)備的質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，其質(zhì)量不符合要求或選用不當(dāng)，會直接影響工程質(zhì)量甚至造成質(zhì)量事故。所以，總包單位應(yīng)要求分包單位選擇信譽良好可靠的供應(yīng)商，選用有產(chǎn)品合格證、社會信譽好的產(chǎn)品，對國家或合同上有要求復(fù)檢的，應(yīng)進行見證取樣送檢。
2.對施工工序質(zhì)量的監(jiān)督檢查?？偘鼏挝坏馁|(zhì)檢人員應(yīng)對分包工程施工中的工序質(zhì)量進行定期或不定期的監(jiān)督檢查，主要檢查施工工序是否按圖施工、是否滿足經(jīng)審批的分包工程《施工組織設(shè)計》或《施工方案》要求，施工工序質(zhì)量是否滿足現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)要求；對重要的關(guān)鍵工序，如樁基礎(chǔ)和混凝土澆灌過程等，總包單位還應(yīng)派人進行全過程的監(jiān)控。對隱蔽工程部位，在隱蔽前總包單位的質(zhì)檢人員應(yīng)參與隱蔽驗收，并督促分包單位及時辦理驗收簽證手續(xù)。在監(jiān)督檢查過程中，若發(fā)現(xiàn)有不符合要求的地方，特別是不符合強制性條文要求的，應(yīng)勒令其進行整改，整改合格后才允許進入下一道工序，以保證將質(zhì)量隱患消滅在工序施工過程中。
3.對施工進度管理?？偘鼏挝粦?yīng)要求分包單位按照 《施工組織設(shè)計》的總進度計劃編制每月（必要時每周）的施工進度計劃，并按計劃組織施工，確保施工進度滿足合同要求。因工地實際情況不能按計劃施工或因天氣不好不能施工需要調(diào)整施工進度時，分包單位應(yīng)以“工程聯(lián)系單”等書面形式上報總包單位認(rèn)可。
4.現(xiàn)場施工人員的監(jiān)督檢查?？偘鼏挝坏墓芾砣藛T應(yīng)對分包工程施工中的現(xiàn)場施工人員進行不定期的檢查核實，特別是對要求持證上崗的人員，如項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、五大員（施工員、技術(shù)員、預(yù)算員、質(zhì)檢員、安全員）、電工、焊工、機械操作工（包括樁機操作工、攪拌機操作工、起重機操作工、空氣壓縮機工）、架子工等，應(yīng)檢查人、證是否相符，證件是否有效。若發(fā)現(xiàn)有不符合要求的人員，應(yīng)勒令分包單位限期更換，并將過期的特殊工種操作證送年審，直到符合要求為止。
5.施工機械設(shè)備使用的監(jiān)督檢查?？偘鼏挝坏墓芾砣藛T應(yīng)對分包工程施工中的施工機械設(shè)備使用進行不定期的檢查，特別是垂直運輸設(shè)備，應(yīng)要求有安裝、拆卸方案，并由有資質(zhì)的單位安裝驗收后方可使用。
6.安全文明施工的檢查。總包單位的現(xiàn)場安全員應(yīng)對分包單位進行安全技術(shù)交底，并對其施工現(xiàn)場進行定期或不定期的監(jiān)督檢查。安全檢查可按《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》逐項評分，若發(fā)現(xiàn)有安全隱患，能馬上整改的，對整改情況進行驗證；不能馬上整改的，應(yīng)發(fā)出《安全隱患整改通知單》限期整改。整改期限結(jié)束，檢查人員應(yīng)對其進行復(fù)查，直到復(fù)查合格，做到閉合管理。
七、分包工程竣工驗收
分包工程完工后，總包單位應(yīng)對分包工程實物質(zhì)量和技術(shù)資料進行檢查驗收。
1.實物質(zhì)量驗收。當(dāng)分包單位完成分包合同規(guī)定的全部內(nèi)容后，總包單位應(yīng)要求其進行自檢，自檢合格后，填寫《工程竣工報告》，上報總包單位。由他們組織對分包工程實物質(zhì)量檢查驗收，同時應(yīng)檢查是否按圖施工、是否滿足經(jīng)審批的分包工程《施工組織設(shè)計》或《施工方案》要求等。對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，及時整改，直到復(fù)檢合格。
0 引言
隨著我國投資建設(shè)規(guī)模的擴大，發(fā)展和產(chǎn)生了大量工程施工承包企業(yè)，工程分包也成為了工程建設(shè)中普遍的模式。無論是為了施工中項目的達(dá)標(biāo)還是企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，分包的管理在工程建設(shè)中有著重要的意義。
1 分包概念
什么是工程分包，工程分包是相對總承包而言的。工程分包，是指施工總承包企業(yè)將所承包的建設(shè)工程中的專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)依法發(fā)包給其他施工企業(yè)完成的活動。
嚴(yán)禁違法分包，下列行為屬于違法分包：1）總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的；2）建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的；3）施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的；4）分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。
2 分包單位的選擇
對分包單位的選擇是分包管理的首要程序，是確立分包單位的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。分包單位的選擇需從多角度考察。
分包單位的企業(yè)性質(zhì)、資質(zhì)必須滿足分包工程的要求；主要技術(shù)和管理人員有相關(guān)的工作經(jīng)歷或經(jīng)驗；以往業(yè)績和社會信譽較好；分包單位的作業(yè)人員、裝備、資金、財務(wù)狀況滿足施工需求。
以往與總包單位有過良好合作的分包單位優(yōu)先考慮，對未有合作記錄的分包單位進行實地考察，了解其企業(yè)規(guī)模、內(nèi)部管理模式、管理水平；抽查近三年業(yè)績中的工程實體質(zhì)量和履約情況。
通過考察、評審、投標(biāo)的流程來確定分包單位。
3 分包常出現(xiàn)的問題
3.1 分包單位方面
1）掛靠行為
掛靠就是指個人、施工企業(yè)或其他單位以其他施工企業(yè)的名義承包工程的違法行為。此類現(xiàn)象的施工單位往往是沒有足夠能力完成分包任務(wù)的。同時此類分包方不具備建設(shè)工程分包的民事權(quán)力能力和民事行為能力，由此總包單位將面臨以下幾種風(fēng)險：行政處罰、工傷責(zé)任、相關(guān)民事責(zé)任。
2）技術(shù)能力低
隊伍專業(yè)化程度低，素質(zhì)參差不齊；技術(shù)人員比例低，平均技術(shù)含量低。
3）資金不足
分包單位尤其是勞務(wù)分包單位容易出現(xiàn)資金不足的情況，而影響工程進展。
4）忽略項目的整體性
分包單位多只顧自身施工管理，忽略項目整體系統(tǒng)性。由于過于追求進度，在質(zhì)量方面容易忽略技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、設(shè)計文件要求，也易出現(xiàn)對施工材料的質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)。在安全方面，通常是自我意識較強，安全工作流于表面。
3.2 總包單位方面
對分包管理重要性認(rèn)識不足
在工程分包的管理中，一些管理人員對合同缺乏必要的風(fēng)險意識，沒有認(rèn)識到重要性造成合同的管理還存在著一些問題。
現(xiàn)場施工管理流于表面，檢查、監(jiān)督不到位。
4 管理措施
4.1 首先杜絕違法分包
總承包單位遵守《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，杜絕違法分包。對分包單位審查時嚴(yán)格審核資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照的真實性、有效性、是否與承接的任務(wù)等級要求相符。分包人提供的有關(guān)證書復(fù)印件應(yīng)與原件核對并加蓋對方單位紅印章留存。此外，分包人不能是個人，否則總承包人要承擔(dān)個人雇傭民工的社會保障、工傷保險和工傷事故等責(zé)任。
4.2 簽訂分包合同
采用建設(shè)工程施工分包合同范本，總包單位與分包單位簽訂分包合同，合同內(nèi)容合法、全面、嚴(yán)謹(jǐn)。
合同中約定：分包承包范圍，工期，合同價款及付款方式，雙方權(quán)利和責(zé)任，設(shè)備、材料的供應(yīng)，質(zhì)量、安全；違約及合同爭議、解除與終止；
同時簽署附件：《工程質(zhì)量保修書》；《建設(shè)工程承包安全環(huán)保管理協(xié)議書》；《工程建設(shè)項目廉潔協(xié)議書》；《治安消防協(xié)議書》；《職業(yè)健康協(xié)議》；《分包單位招用務(wù)工人員承諾書》；《施工現(xiàn)場管理協(xié)議》。
4.3 分包單位的現(xiàn)場管理
通過合同和《施工現(xiàn)場管理協(xié)議》強化分包單位主動配合總包項目部的行為，弱化分包單位內(nèi)斂行為，促使分包單位樹立項目整體的系統(tǒng)觀念。
同時總包項目部做到將分包單位施工中的人、機、料、法、環(huán)都納入項目部整體管理，對分包單位的合同、安全、質(zhì)量、技術(shù)、進度的管理納入總包項目部整體管理體系。總包項目部的管理人員既要杜絕有以包代管的意識又要杜絕管理流程、管理制度和要求打折扣的現(xiàn)象，嚴(yán)格落實《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》的條文規(guī)定。并根據(jù)項目實施和合同履行情況，定期對分包商綜合評價，并公司存檔。
1）人員管理
對分包單位實行實名制管理，建立分包員工的管理檔案。勞務(wù)分包必須實行實名制管理。
通過總包單位對分包單位的人員管理，掌握施工現(xiàn)場分包單位人員的人員數(shù)量、工種配備，特種作業(yè)人員的持證情況，保證能夠滿足工程的需求；同時規(guī)避非法用工，為現(xiàn)場的安全管理、治安管理提供第一手資料。對于勞務(wù)分包的合同，總包單位支付勞務(wù)單位的分包款時，總包單位還應(yīng)監(jiān)督勞務(wù)單位將工資直接發(fā)放給作業(yè)人員，以規(guī)避勞資糾紛的出現(xiàn)。
2）技術(shù)管理
總包必須對分包單位提交的施工方案進行審核，或由總包編制施工方案。總包監(jiān)督落實技術(shù)交底。并根據(jù)分包單位的管理水平對分包進行必要的圖紙、施工規(guī)范等交底。施工過程中檢查交底內(nèi)容的執(zhí)行情況，及時給與指導(dǎo)或糾正。
3）質(zhì)量管理
嚴(yán)格落實事前控制、事中控制。事前控制集中在開工準(zhǔn)備、人員組成、技術(shù)方案的交底的控制。事中控制是對工程是工序、分部分項工程進行動態(tài)管理、跟蹤檢查與控制，實現(xiàn)過程可控。
4）進度管理
總包項目部按照總體進度計劃合理地擬定分包（下轉(zhuǎn)第129頁）（上接第126頁）單位的施工進度計劃，每周檢查進展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促和調(diào)整，制定激勵、獎懲措施。對嚴(yán)重不能滿足進度要求時，應(yīng)立即解除合同，上報公司，追究其責(zé)任。
相應(yīng)的總包單位也要履行自己的責(zé)任，如期提供完整的技術(shù)資料和圖紙；及時撥付工程款。召開調(diào)度會，協(xié)調(diào)有關(guān)單位的關(guān)系。
5）安全管理
分包方多注重進度，忽視安全，尤其是不愿意在防護設(shè)施方面投入人力、物力。總包項目部必須堅持安全教育、安全技術(shù)交底，提供安全防護用品和勞保用品，組織安全檢查，落實獎懲制度。
6）工程款支付
依據(jù)分包合同進行，不得預(yù)支或超付，付款申請多部門確認(rèn)。
7）為規(guī)避分包單位資金不足影響工程的現(xiàn)象出現(xiàn)，總包單位先期考察時做到嚴(yán)謹(jǐn)，施工中按時支付分包款，同時也可以采用履約保函等擔(dān)保形式。
5 結(jié)束語
分包工程是總承包工程的一部分，分包工程的質(zhì)量和進度都直接影響著總工程的進度和質(zhì)量，一旦分包工程的質(zhì)量和進度得不到有效的控制和管理，勢必就會影響總工程的進度和質(zhì)量，給工程的建設(shè)帶來影響甚至是損失?？梢哉f，分包管理在工程建設(shè)中具有非常重要的作用。
其次，分包工程的管理是提高工程進度和生產(chǎn)效率的要求。社會的發(fā)展需要生產(chǎn)率的提高，只有生產(chǎn)率的提高才能取得更多的利潤。提高分包工程的管理，有助于提高工程的總體進度和質(zhì)量的提高，專業(yè)的項目管理，最終會使項目實現(xiàn)利潤最大化。總之，施工企業(yè)對于工程分包的管理越發(fā)顯得重要。
【參考文獻(xiàn)】
[1]建設(shè)工程質(zhì)量管理條例[Z].
1 引言
在建筑工程項目中，因?qū)I(yè)資質(zhì)、技術(shù)能力、材料、資金或管理水平等因素，絕大總承包單位都不可避免將所承包的工程部分依法發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)分包單位，我國建筑工程向完善的專業(yè)化分包體系發(fā)展是必然趨勢。本文結(jié)合建筑工程建設(shè)特點，從招標(biāo)與合同簽訂、分包工程現(xiàn)場施工、竣工驗收三個階段，明確加強專業(yè)分包有效管控的重要措施，規(guī)范分包行為，提升總承包單位的管理水平與信譽，確保建設(shè)項目按時保質(zhì)交付使用。
2 專業(yè)分包管理主要存在問題
我國的建筑工程自推行項目管理體制改革以來，初步形成以施工總承包為龍頭，專業(yè)施工企業(yè)為骨干的項目組織模式。在項目管理中，由于總承包與分包之間出現(xiàn)大量的管理協(xié)調(diào)、責(zé)任承擔(dān)或經(jīng)濟利益問題，項目各方的精力被牽制，管理效果不能達(dá)到預(yù)期。
專業(yè)分包管理過程中存在問題包括：招標(biāo)階段未實際考察分包單位施工技術(shù)能力、人員素質(zhì)，分包現(xiàn)場管理人員和技術(shù)工人素質(zhì)不高；分包材料以次充好，施工質(zhì)量不符合技術(shù)規(guī)范或設(shè)計文件要求；分包工期拖延，嚴(yán)重影響項目總體進度；分包單位只顧自身施工管理，處處節(jié)約成本，專注個體施工，忽略項目整體系統(tǒng)性；業(yè)主過多參與項目管理活動或不按合同約定開展項目管理，帶來較多問題。
3 招標(biāo)與合同簽訂階段管控
3.1 專業(yè)分包必須合法
專業(yè)分包應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法規(guī)，應(yīng)當(dāng)符合工程承包合同規(guī)定。法規(guī)或合同規(guī)定不允許分包的項目，不得分包。合同約定須經(jīng)監(jiān)理單位事先審查或與主業(yè)協(xié)商同意才能分包的項目，在取得同意前不得分包。對工程分包的工期和進度要求、技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不得低于工程承包合同相應(yīng)的要求和標(biāo)準(zhǔn)。
3.2 分包策略應(yīng)符合總包綜合效益
專業(yè)分包應(yīng)在充分利用公司內(nèi)資源、有利于工程實施和提高公司綜合效益的前提下，有控制地進行。分包行為應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格接受公司經(jīng)營調(diào)控。主體工程一律不予分包，其它工程在滿足如下條件之一時可分包：業(yè)主指定的分包工程；總包任務(wù)確已飽滿或受技術(shù)、設(shè)備、工期等條件限制，自身無力完成的工程；專業(yè)不對口的工程。
3.3 擇優(yōu)選定專業(yè)分包單位
在資格預(yù)審階段，完成對分包單位的資質(zhì)證書、業(yè)績證明等硬件考察后，應(yīng)實地考察該單位施工中或已完成項目情況，并與擬派出的實際管理團隊進行約談，對團隊實際管理水平進行摸底。在招投標(biāo)階段，必須通過市場競爭，公開、公平和公正地?fù)駜?yōu)選定專業(yè)分包單位。
3.4 合同簽訂嚴(yán)格把關(guān)
專業(yè)分包合同條款至關(guān)重要，簽約前應(yīng)重點審核分包工程范圍、雙方權(quán)利義務(wù)、價款支付方式、質(zhì)量要求及驗收標(biāo)準(zhǔn)、計量控制及相關(guān)邊界條件條款。當(dāng)對合同條款存在爭議時，應(yīng)第一時間協(xié)商解決，避免后期分歧。開工前，應(yīng)進行分包合同現(xiàn)場技術(shù)交底，總承包管理班子、分包單位管理團隊及監(jiān)理參加，對重要條款進行交底明確，對質(zhì)量、安全、環(huán)境、施工設(shè)備配置和物資供應(yīng)等有特殊要求的也一并明確，減少過程糾紛。
4 工程施工階段管控
4.1 組織機構(gòu)管理
總包單位應(yīng)督促專業(yè)分包單位進場后立即成立分包項目經(jīng)理部，組建管理班子，建立健全的質(zhì)量保證體系和安全生產(chǎn)文明施工保證體系。分包管理團隊?wèi)?yīng)向監(jiān)理申報管理人員崗位資質(zhì)證書及特種作業(yè)人員上崗證書，并接受總包單位的現(xiàn)場安全生產(chǎn)和文明施工管理。
4.2 工期管理
建筑工程總工期目標(biāo)的最終依據(jù)是合同工期，即在約定時間內(nèi)必須向業(yè)主交付最終產(chǎn)品，為此總承包單位必須對總進度計劃進行周密策劃和嚴(yán)格管理，專業(yè)分包單位的計劃工期必須符合合同約定工期要求。
在安排總進度計劃時，分包管理班子應(yīng)共同參與，對總承包所排計劃進行可行性論證，提出意見，同時充分預(yù)計為實現(xiàn)預(yù)定計劃可能產(chǎn)生的技術(shù)、質(zhì)量、安全及施工搭接等問題，事先制定專項預(yù)案，確?？傔M度計劃的順利實施?？偝邪鼏挝粦?yīng)在總進度計劃中標(biāo)明各專業(yè)分包最遲開始時間與最遲完成時間，并注明關(guān)鍵工序的節(jié)點工期。當(dāng)情況有變化需調(diào)整進度計劃時，必須經(jīng)過雙方或多方協(xié)調(diào)，并報監(jiān)理和業(yè)主確認(rèn)。
4.3 技術(shù)質(zhì)量預(yù)控管理
分包單位必須仔細(xì)審核本專業(yè)施工圖，對發(fā)現(xiàn)的設(shè)計問題、缺陷或建議優(yōu)化部分，由設(shè)計、監(jiān)理、總包及業(yè)主進行集中答疑回復(fù)，提前預(yù)控以避免因設(shè)計引起質(zhì)量問題?？偘鼏挝粦?yīng)督促分包單位組織技術(shù)人員熟悉圖紙，并編制施工組織設(shè)計或施工方案?？偝邪鼏挝坏募夹g(shù)專家組應(yīng)對專項方案進行審核，合理優(yōu)化使方案更具有科學(xué)性、實用性和經(jīng)濟性，確保加快施工進度，降低施工成本。
分包采購的材料、設(shè)備的品牌、產(chǎn)地、規(guī)格、技術(shù)參數(shù)必須與設(shè)計及合同約定要求一致，進場材料設(shè)備必須第一時間報總包及監(jiān)理進行核實，經(jīng)檢查或見證取樣送檢合格后，方可入庫或使用，不符合要求的必須退場。
4.4 施工過程質(zhì)量管理
分包商應(yīng)配備足夠的現(xiàn)場質(zhì)量管理人員，并將人員名單書面上報總包和監(jiān)理單位。各單位對產(chǎn)品質(zhì)量進行自檢、互檢和交接檢，做好檢查記錄，凡達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的必須整改。對一些成品或半成品，監(jiān)理及總包單位應(yīng)抽派專人到加工現(xiàn)場檢查驗證。
分包工程在施工過程中及工程完工后，分包單位應(yīng)立即組織人力、物力，采取相應(yīng)技術(shù)手段進行產(chǎn)品保護，直至形成最終產(chǎn)品并交付業(yè)主使用。
4.5 安全文明施工管理
為確保工程施工正常有序進行，專業(yè)分包單位應(yīng)從思想上和組織上把安全生產(chǎn)管理納入到項目統(tǒng)一的安全管理體系中，進場的管理人員與員工都必須接受總包安全教育，并由總包質(zhì)安部門制定統(tǒng)一完整的安全、保衛(wèi)管理制度，分包單位必須遵守以確保施工現(xiàn)場安全文明施工。分包單位必須遵守合同約定的文明施工規(guī)定，做到工完場清，教育并監(jiān)督現(xiàn)場施工人員，違規(guī)者予以處罰或清退出場。
4.6 分包工程技術(shù)資料管理
專業(yè)分包單位必須配齊本專業(yè)的施工規(guī)范、驗收規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)圖集，以便在施工過程中有據(jù)可查。負(fù)責(zé)具體施工的管理人員每日填寫施工日志，記錄當(dāng)天施工情況及存在問題。分包單位根據(jù)本行業(yè)的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)或驗收規(guī)范獨立做好資料，在工程竣工時將竣工資料移交總包或建設(shè)單位。
4.7 現(xiàn)場協(xié)調(diào)管理
為協(xié)調(diào)各分包工程有序開展，總包單位應(yīng)定期組織召開現(xiàn)場協(xié)調(diào)會議，業(yè)主代表及各專業(yè)分包負(fù)責(zé)人按時參加，及時解決施工中存在的各種問題。施工現(xiàn)場總布置由總承包統(tǒng)一管理，在合同中明確各分包在不同施工階段的使用場地，不得擅自隨意亂用材料堆場或堵塞道路。所有運輸機械均由總承包單位布置與管理，同時協(xié)調(diào)好各分包施工時段，錯開運輸設(shè)施使用時間，確保高效合理使用。施工現(xiàn)場應(yīng)建立用水用電等審批制度，分包單位應(yīng)提前明確使用部位和時段，報總承包單位審批，以便做好統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。
5 竣工驗收階段管控
5.1 工程款支付申請
嚴(yán)格按照合同約定條款支付工程款，只有當(dāng)工程進度、質(zhì)量、安全文明施工等符合款項支付前置條件，分包單位方可辦理工程款支付申請。分包工程施工任務(wù)全部完成并通過完工驗收后，方可辦理竣工結(jié)算相關(guān)手續(xù)。
5.2 工程量審核
嚴(yán)格審核工程量和防止計算誤差是確?？⒐そY(jié)算合理的重要因素。由于新技術(shù)、新材料不斷涌現(xiàn)，導(dǎo)致定額缺項或需補充的項目與內(nèi)容不斷增多；部分專業(yè)分包單位采用多計工程量、高套定額單價等手段，人為提高工程造價；同時由于工程造價構(gòu)成項目多，且變動頻繁，計算程序復(fù)雜，計算基礎(chǔ)不一等，都容易照成計算差錯。在工程量審核管理方面，現(xiàn)場測量人員必須簽字認(rèn)可；審核工程量應(yīng)結(jié)合圖紙與現(xiàn)場，審查應(yīng)扣除部分是否扣除；對直接套用定額單價的審核，注意采用的項目和內(nèi)容與設(shè)計圖紙標(biāo)準(zhǔn)是否一致，包括構(gòu)件名稱、斷面形式、強度等級等；對換算定額單價的審核，需明確允許換算的內(nèi)容是定額中哪部分人工、材料或機械，采用何種換算方法及系數(shù)，以確保準(zhǔn)確性。
5.3 保修終結(jié)
當(dāng)合同約定的保修責(zé)任期已滿，且總包及監(jiān)理單位簽發(fā)責(zé)任期終止證明后，專業(yè)分包單位方可辦理保修終結(jié)手續(xù)，申請支付最終質(zhì)保金尾款。最終支付應(yīng)在總承包與專業(yè)分包單位就分包單位履行合同全部義務(wù)和責(zé)任及所應(yīng)獲得全部款項達(dá)成一致后進行。
5.4 分包評價
總承包單位應(yīng)定期對分包單位進行考核評價，包括合同履約情況、服務(wù)質(zhì)量、技術(shù)管理水平等。對評價不合格的分包單位應(yīng)予以除名；對評估合格、履約情況良好、質(zhì)量進度符合要求的優(yōu)秀分包單位，簽訂長期戰(zhàn)略合作協(xié)議，明確長期合作關(guān)系，并確定長期合作合同范本，減少招投標(biāo)時間，以提高運營管理效率。
6 結(jié)論
無論是學(xué)校、醫(yī)院、博物館，還是住宅、別墅、大型商業(yè)綜合體，建筑工程從設(shè)計圖紙到完工交付使用，各施工單位的綜合管理水平、專業(yè)技術(shù)水平、合同履約情況等都是影響工程建設(shè)品質(zhì)的關(guān)鍵。專業(yè)分包工程是建筑工程項目的重要組成部分，本文明確了專業(yè)分包工程在招標(biāo)與合同簽訂、現(xiàn)場施工、竣工驗收三階段的有效管控措施，規(guī)范分包行為，確保建設(shè)項目按時保質(zhì)交付使用，并采取長期分包合作戰(zhàn)略，不斷提升總承包單位的信譽與競爭力。
參考文獻(xiàn)
[1] 崔軍. FIDIC分包合同管理與實務(wù)[M]. 機械工業(yè)出版社，2010.
[2] 任宏，商麗萍.建筑工程[M]. 中國建筑工業(yè)出版社，2013.
[3] 程志雄，張妮麗，李倩.建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理[M]. 武漢大學(xué)出版社，2013.
中圖分類號：P624.8 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2013）01-0010-03
一、專業(yè)管理的目標(biāo)描述
1.專業(yè)管理的理念或策略
隨著經(jīng)濟高速健康發(fā)展，國家電力能源需求日益提高，電網(wǎng)架構(gòu)不斷完善，電力建設(shè)投資逐年增加，輸變電工程建設(shè)規(guī)模越來越大，電力施工企業(yè)承擔(dān)的施工任務(wù)日益繁重。由于市場經(jīng)濟條件下的基建行業(yè)施工任務(wù)的不確定性，施工企業(yè)規(guī)模、人員擴展受到制約，加上電力施工技術(shù)的專業(yè)性和特殊性，在當(dāng)前電網(wǎng)建設(shè)高峰時期，為了順利完成施工任務(wù)，在國家及國網(wǎng)公司允許的框架內(nèi)，施工企業(yè)對部分工程進行專業(yè)分包和勞務(wù)分包。而如何規(guī)范工程分包、科學(xué)實施分包管理，特別是分包安全管理，從而實現(xiàn)項目工程安全、優(yōu)質(zhì)、按期完成，是我們不斷努力和追求的目標(biāo)和方向。
2.專業(yè)管理的范圍和目標(biāo)
2.1分包安全管理的范圍
分包管理涉及公司投資（含委托管理）的110千伏及以上輸變電工程施工，包含了工程建設(shè)中施工承包商將其承包工程中的專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給其他具有相應(yīng)資質(zhì)等級施工企業(yè)完成的專業(yè)分包和勞務(wù)分包。
2.2分包安全管理的目標(biāo)
通過梳理管理流程，創(chuàng)新各種管理手段，深入貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，進一步落實國家安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和國網(wǎng)公司相關(guān)規(guī)定在工程項目分包管理中的應(yīng)用，依法規(guī)范公司建設(shè)工程施工分包安全管理，建立分包安全管理長效機制，提升分包管理水平，有效防范基建安全事故。
3.專業(yè)管理的指標(biāo)體系及目標(biāo)值
3.1分包安全管理的指標(biāo)體系
分包安全管理的指標(biāo)體系符合《國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定》中對工程項目安全目標(biāo)的規(guī)定，即：
3.1.1 不發(fā)生人身死亡事故
3.1.2不發(fā)生基建原因引起的一般電網(wǎng)及設(shè)備事故。
3.1.3不發(fā)生有人員責(zé)任的一般火災(zāi)事故。
3.1.4不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。
3.1.5不發(fā)生本企業(yè)有責(zé)任的重大交通事故。
3.1.6不發(fā)生基建原因引起、對公司造成影響的安全事件。
3.2 分包安全管理體系的目標(biāo)值
二、專業(yè)管理的主要做法
1.專業(yè)管理工作的流程圖
分包安全管理流程圖見下表
2.主要流程說明
2.1分包安全管理流程說明
2.1.1開工前由由施工承包商向監(jiān)理單位提出擬分包內(nèi)容和類別的分包計劃書面申請，經(jīng)監(jiān)理單位審核同意后，報建設(shè)單位審批備案。
2.1.2施工承包商根據(jù)工程項目分包計劃，通過招標(biāo)等方式在合格分包商名冊中選取擬用分包商，報監(jiān)理審查，建設(shè)管理單位批準(zhǔn)。
2.1.3 確定分包單位，簽訂分包合同。
2.1.4 監(jiān)理單位監(jiān)督施工單位組織分包商員工定期體檢、安全教育培訓(xùn)、機械器具進場檢驗、監(jiān)督安全作業(yè)行為。
2.1.5 監(jiān)理單位審查并備案施工中采取的施工方案、安全技術(shù)措施、安全作業(yè)票，監(jiān)督安全技術(shù)交底等。
2.1.6 分級開展安全業(yè)績評價。
2.1.7 省公司基建部對分包安全管理評價結(jié)果進行備案并總結(jié)改進各單位管理過程。
2.2 創(chuàng)新手段加強分包安全管理
2.2.1 強化制度建設(shè)，完善管理體系
制度建設(shè)是加強現(xiàn)場管理的源頭，嚴(yán)格執(zhí)行上級關(guān)于分包的各類規(guī)章制度，不走樣，不打折扣。
2.2.2加強分包商資質(zhì)審查，嚴(yán)把入場關(guān)
嚴(yán)格開展分包商準(zhǔn)入前的資質(zhì)審查工作，在年度省公司組織的資信評價審查時，除要求各分包商提供國網(wǎng)公司要求的八項資質(zhì)審查內(nèi)容外，還增加了以下審查內(nèi)容。一是增加授權(quán)視頻資料，要求各授權(quán)委托人提供該單位法人代表授權(quán)時的視頻資料，避免授權(quán)委托人通過造假等手段偽造授權(quán)委托書，而授權(quán)公司不知情的情況。二是增加社保證明和勞動合同關(guān)系證明，要求各分包單位授權(quán)委托人、項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員和安全管理人員必須提供在該單位不低于一年的社保證明和勞動合同關(guān)系證明，避免掛靠、借用資質(zhì)情況。三是增加分包單位賬戶信息，要求施工單位對分包單位撥付工程費用時，需將工程款匯入分包單位公司賬戶，禁止對個人付款。
2.2.3 動態(tài)掌握人員信息，確保人證相符
為全面掌握施工現(xiàn)場分包人員基本情況、出勤情況和進出場時間，要求所有工程現(xiàn)場分包人員建立信息卡，涵蓋個人照片、身份證號碼、血型、工種等基本信息和保險信息等內(nèi)容，只需持有讀卡設(shè)備，包括智能手機、PDA等具有二維碼掃描器功能即能對當(dāng)日進場作業(yè)人員進行身份核查。按照國網(wǎng)公司要求對變電站工程現(xiàn)場實行封閉式管理，在施工區(qū)域進出口安裝打卡機，對每天進場作業(yè)的所有分包人員進行打卡考勤管理。對現(xiàn)場勞務(wù)人員證照不齊、作業(yè)人員非分包單位職工、作業(yè)人員變更不規(guī)范的情況，不僅對施工項目部進行考核，對監(jiān)理項目部連帶考核。
2.2.4 利用全程視頻攝像，威懾違章行為
以視頻監(jiān)控手段加強現(xiàn)場安全管理。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于應(yīng)用視頻設(shè)備加強施工現(xiàn)場安全管理的通知》，要求公司系統(tǒng)110千伏及以上變電站新建、改擴建工程，220千伏及以上線路工程所有耐張塔、轉(zhuǎn)角塔、牽張場、以及重要交叉跨越區(qū)段等區(qū)域的作業(yè)現(xiàn)場，施工、監(jiān)理單位必須全過程全方位視頻攝像。建管單位每月初審視頻監(jiān)控資料，發(fā)現(xiàn)違章行為按照相關(guān)管理規(guī)定對違章單位下發(fā)處罰通知單，違章單位繳納罰款，并對違章人員進行考核，將處罰情況報建管單位實行閉環(huán)管理。省公司每月從建管單位隨機調(diào)取當(dāng)月視頻數(shù)據(jù)進行抽查，匯編違章視頻短片，在基建月度例會和安全質(zhì)量分析會上進行通報。
2.2.5 開展短訓(xùn)班，創(chuàng)新培訓(xùn)方式
針對個別施工、分包單位自身培訓(xùn)效果不突出的問題，開展短訓(xùn)班培訓(xùn)方式。凡是在檢查中發(fā)現(xiàn)違章行為的、安全文明施工達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的、數(shù)碼照片拍攝不滿足文件要求的施工現(xiàn)場，全工地停工培訓(xùn)2～3天，工程業(yè)主項目經(jīng)理、安全專責(zé)，總監(jiān)理工程師、安全監(jiān)理工程師，施工項目經(jīng)理、項目總工、安全專責(zé)，分包商現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人均到省公司指定地點參加短期培訓(xùn)，先用一到兩天的時間，集中自學(xué)相關(guān)規(guī)程規(guī)范和管理要求，學(xué)習(xí)后在安全題庫中隨機抽題閉卷考試，考試合格后回工地復(fù)工，考試不合格繼續(xù)自學(xué)再考試，直到合格?，F(xiàn)場作業(yè)人員在工地開展自學(xué)直至復(fù)工。
2.2.6 建立分包隊伍評價考核激勵機制
要求各施工承包商對分包隊伍的工作業(yè)績實行動態(tài)考核、常態(tài)管理。對所有分包商實行綜合排名，鼓勵施工單位優(yōu)先錄取排名靠前分包隊伍。對業(yè)績突出、管理優(yōu)良的分包隊伍，對獲得國家、行業(yè)、國網(wǎng)公司優(yōu)質(zhì)工程項目分包單位，除了物質(zhì)和榮譽獎勵外，建議施工承包商列為核心分包隊伍，在招投標(biāo)中進行加分。
3.確保流程正常運行的人力資源保證
根據(jù)分包安全管理特點，為確保流程正常運行，實行省公司、建設(shè)管理單位和三個項目部分級管理模式。
3.1 省公司基建部質(zhì)量安全處負(fù)責(zé)分包安全管理的歸口管理，配備安全管理專職人員。
3.2 建設(shè)管理單位分為省經(jīng)研院項目管理中心和地市公司基建部（項目管理中心）。省經(jīng)研院項目管理中心設(shè)置質(zhì)量安全部，負(fù)責(zé)全面落實建管項目的分包安全管理有關(guān)要求，配備安全管理專職人員。地市公司基建部（項目管理中心）負(fù)責(zé)全面落實地市公司建管項目的分包安全管理有關(guān)要求，配備安全管理專職人員。
3.3 工程業(yè)主項目部設(shè)置項目經(jīng)理和安全管理專職人員，負(fù)責(zé)審批施工承包商申報的工程項目分包計劃及分包申請，嚴(yán)格控制施工承包商的分包工程范圍；嚴(yán)格審查分包商資質(zhì)和業(yè)績；對工程項目分包情況進行備案，定期分析上報工程分包管理信息；定期組織開展工程項目分包管理檢查；監(jiān)督檢查施工承包商對其分包商的安全管理；負(fù)責(zé)對工程項目各參建單位分包管理的考核評價。
3.4 工程監(jiān)理項目設(shè)置總監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理工程師，負(fù)責(zé)審查工程項目分包計劃申請；報送工程項目分包情況并備案；審查分包資質(zhì)、業(yè)績并進行入場驗證；通過文件審查、安全檢查簽證、旁站和巡視等監(jiān)理手段，實施分包安全監(jiān)理；動態(tài)核查進場分包商的人員配備、施工機具配備、技術(shù)管理等施工能力，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改要求并實施閉環(huán)管理。
3.5 工程施工項目部設(shè)置項目監(jiān)理和安全管理專職人員，負(fù)責(zé)對分包工程的施工全過程進行有效控制，確保分包安全處于受控狀態(tài)。
3.6 分包單位設(shè)置現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和安全管理人員，負(fù)責(zé)按照施工承包商要求安全、規(guī)范開展分包作業(yè)，管理自身作業(yè)人員，接受工程承包人及有關(guān)部門的管理、監(jiān)督和檢查。
4.保證流程正常運行的專業(yè)管理績效考核與控制
4.1為強化分包安全管理的有效執(zhí)行，實現(xiàn)分包安全管理的目標(biāo)值，建立、健全基建分包安全管理制度標(biāo)準(zhǔn)有效實施的績效管理評價體系和考核辦法，公司采取分級考核模式。省公司對建設(shè)管理單位通過綜合評價進行考核；建設(shè)管理單位對監(jiān)理單位、施工單位按照合同條款進行考核；施工單位對分包單位按照合同條款進行考核。建管對監(jiān)理和施工，施工對分包單位均應(yīng)按照合同簽訂時的《安全保證金扣款標(biāo)準(zhǔn)》進行經(jīng)濟處罰。
4.2 專業(yè)管理信息支持系統(tǒng)
以基建管控系統(tǒng)為信息支撐，及時收集匯總分包管理信息，有效推進績效考核與控制。
4.3 主要管理制度和標(biāo)準(zhǔn)
《國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定》
《國家電網(wǎng)公司建設(shè)工程施工分包安全管理規(guī)定》
《國家電網(wǎng)公司進一步加強施工分包安全管理的重點措施》
《國家電網(wǎng)公司關(guān)于進一步規(guī)范和加強電網(wǎng)建設(shè)施工分包隊伍選擇與管理工作的通知》
《國家電網(wǎng)公司輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)》
《國家電網(wǎng)公司標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊》
《四川省電力公司輸變電工程勞務(wù)分包商資信管理辦法》
《四川省電力公司工程施工分包安全管理規(guī)定（試行）》
《四川省電力公司工程施工勞務(wù)分包合同范本》
三、評估與改進
1.專業(yè)管理的評估方法
1.1 工程項目分包安全管理評價按照《國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)建設(shè)工程安全管理評價辦法》中涉及分包安全管理的評價檢查表，對業(yè)主、監(jiān)理和施工項目部分包安全管理情況分別進行評價。
1.2 對分包商的年度評價按照《四川省電力公司輸變電工程勞務(wù)分包商資信管理辦法》，從工程安全、環(huán)境保護 ，工程質(zhì)量，工程進度，資源配置，企業(yè)資信狀況，教育培訓(xùn)，合同履約綜合評價等方面對所有參與工程建設(shè)的分包商進行評價。
2.專業(yè)管理存在的問題
2.1各級管理人員配置不足，素質(zhì)參差不齊，人員流動性也較大，對各項管理制度理解不深，執(zhí)行上存在偏差。
2.2 個別施工單位對分包安全管理仍然不到位，重視度、關(guān)注度不夠。
2.3 分包單位安全基礎(chǔ)薄弱，投入不足，安全風(fēng)險較高。
2.4 分包作業(yè)人員更換頻繁，流動性較大，分包單位常根據(jù)工程緊張程度頻繁調(diào)度施工人員，給及時準(zhǔn)確掌握分包商人員動態(tài)和對分包商人員安全教育培訓(xùn)帶來一定困難。
3.今后的改進方向或?qū)Σ?/p>
3.1 持續(xù)加強對各級管理人員的培訓(xùn)，盡快適應(yīng)掌握管理手段的變化。
3.2 繼續(xù)加大考核力度，進一步規(guī)范分包作業(yè)行為。
3.3 督促分包單位規(guī)范用工管理行為，加大對現(xiàn)場安全設(shè)施、施工機具的投入。
3.4 繼續(xù)鼓勵施工承包商培養(yǎng)、建立核心分包商。
參考文獻(xiàn)
