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畢業(yè)設計（論文）是對學生進行綜合訓練的重要階段，安排適當的畢業(yè)設計（論文）能加深對所學知識的理解程度，有助于理論知識與工程實踐的有機結合，提高根據實際問題的需要進一步學習、掌握并應用新知識的能力，為畢業(yè)參加工作或者進一步深造學習打下良好基礎。但是目前工程管理專業(yè)畢業(yè)設計（論文）存在很多問題，如選題范圍窄、重設計、輕論文，缺乏創(chuàng)新性，指導教師缺乏足夠的工程實踐經驗，指導不到位，過程管理形式化，學生不重視等?；诋厴I(yè)設計（論文）全過程管理的角度對上述問題從選題、指導、過程管理、答辯以及其他方面提出具體教改措施，以期提高畢業(yè)設計（論文）質量，更好地發(fā)揮畢業(yè)設計環(huán)節(jié)在人才培養(yǎng)中的作用。
一、畢業(yè)設計選題
畢業(yè)設計（論文）選題性質、難度、分量必須體現工程管理專業(yè)綜合訓練和培養(yǎng)目標的要求，選題應具有現實價值和理論意義。1.充分論證畢業(yè)設計（論文）選題。將畢業(yè)設計（論文）選題時間提前至畢業(yè)設計（論文）前一學期，各指導教師提出畢業(yè)設計（論文）的題目，上報教研室或系，須經教研室全體教師充分論證后再實施。2.拓寬畢業(yè)設計（論文）選題范圍。在傳統的工程管理專業(yè)畢業(yè)設計（論文）方向招標控制價、招標文件、投標文件商務標、施工組織設計的基礎上結合往屆畢業(yè)設計（論文）中存在的問題拓寬畢業(yè)設計（論文）選題范圍，例如可行性研究、施工現場管理、施工組織設計細化以及BIM技術相關方向。此外，要求書寫論文的同學結合在校教師的科研項目，保證論文的質量與創(chuàng)新。
二、畢業(yè)設計（論文）指導
在畢業(yè)設計（論文）指導過程中存在部分年輕指導教師理論水平較高，但缺乏足夠工程實踐經驗，指導畢業(yè)設計力不從心，難以指導出質量高、創(chuàng)新性的畢業(yè)設計。針對這個問題，學校采取以下解決措施：指導教師根據自己擅長領域選擇畢設指導方向，學生根據第七學期專業(yè)實踐方向進行選題；針對部分教師畢業(yè)設計指導經驗不足以及相關實踐技能缺乏等問題，鼓勵教師到企業(yè)掛職鍛煉，組織校內指導經驗豐富的教師、實踐經驗豐富的企業(yè)人員對教師進行培訓，提高畢設質量以及畢設實踐性。
三、畢業(yè)設計（論文）過程管理
在往屆畢業(yè)設計（論文）指導中存在部分學生以就業(yè)、公務員考試等各種理由應付指導教師檢查，拖延完成畢業(yè)設計的情況，過程管理流于形式化。為了增強學生對畢業(yè)設計（論文）的重視晨讀，可適當加大平時成績比例，針對平時成績制定詳細的階段性考核方案。階段性考核方案要求指導教師在畢業(yè)設計指導期間下發(fā)每周進度要求，學生按時提交周進度文件，指導教師認真進行檢查并從進度、內容以及出勤三方面給定每周的平時成績，最后匯總的平時成績與畢業(yè)設計最終成績掛鉤。平時成績較低的同學必須返校參加中期答辯，提高學生對畢業(yè)設計的重視程度，以確保畢業(yè)設計質量。
四、畢業(yè)設計（論文）書寫規(guī)范
盡管學校制訂了專門的畢業(yè)設計（論文）書寫規(guī)范要求，但由于學生對辦公軟件的掌握不夠熟練，在畢業(yè)設計（論文）答辯前后，指導教師在說明書格式檢查方面會花費大量精力，進行重復性檢查工作。鑒于這種情況，答辯前可召開畢業(yè)設計（論文）格式講座會，會上對規(guī)范要求進行詳細講解，統一要求，給出樣例，減少學生以及指導教師在規(guī)范要求方面的工作量。
五、畢業(yè)設計（論文）答辯
根據諸如基于BIM技術的建模以及應用等部分選題的需要，增加成果展示、匯報的答辯形式，邀請具有豐富實踐經驗的企業(yè)人員參加，對畢業(yè)設計相關問題進行指正，增強畢業(yè)設計的實踐性。
六、畢業(yè)設計（論文）反饋
畢業(yè)設計（論文）的管理以及政策的制定不能盲目，在畢業(yè)設計（論文）結尾，根據教學改革措施的實施制定調查問卷，問卷范圍應該涵蓋選題方向、選題內容、教師指導、平時成績考核、答辯等多方面存在的問題以及建議，實現對畢業(yè)設計（論文）的不斷調整，提高畢業(yè)設計（論文）質量。
七、以比賽的形式促進畢業(yè)設計質量的提高及創(chuàng)新
以賽促質，組織學生參加各類高校BIM畢業(yè)設計大賽，既能調動學生的積極性，也能促進畢業(yè)設計與行業(yè)新形勢相接軌。畢業(yè)設計來源于大賽成果，以比賽的形式促進畢業(yè)設計質量的提高及創(chuàng)新。以上提出的畢業(yè)設計（論文）教學改革措施在本校2017屆工程管理（專業(yè)）畢業(yè)設計（論文）中實施，取得良好的效果，畢業(yè)設計（論文）質量有了明顯提高。在調查問卷調查中，學生對上述教改措施給予了充分認可。在畢業(yè)生答辯中，企業(yè)專家對畢業(yè)設計（論文）成果給予高度評價。今后，我專業(yè)還會繼續(xù)改革和完善畢業(yè)設計（論文）管理制度，注重實踐性，為社會培養(yǎng)更多更優(yōu)秀的人才。
一、概述
近年來，隨著經濟的快速發(fā)展，政府投資力度進一步加大，保證了重點項目順利建設，對加快城市基礎設施建設，推動區(qū)域經濟發(fā)展起到了非常重要的作用，近年來，全國各地均已開始推行政府投資建設工程管理模式的探索和試點工作，并取得顯著成效，主要管理模式有“代建制”模式和“工務局”模式。但由于基層政府投資管理受多重因素影響，管理難度大，針對政府投資項目管理中存在這樣或那樣的問題，如何順應政府體制改革，加強政府投資管理，提高投資效益等進行研究并找出對策，具有非常重要的意義。
二、當前政府投資項目管理存在的一些問題
雖然在項目建設管理上，我國結合國內實際，并參照國際慣例，實行了項目審批制、法人責任制、招投標制、監(jiān)理制及重大項目稽查制等等，取得了一定的成績和經驗。但是，許多建設項目從立項審批到實施中的工程質量、資金使用和概算控制等方面還存在不少問題。重點表現在以下幾方面：
（一）項目前期準備工作不到位，不重視可行性研究。相當一些項目建設違反基本建設程序，存在有的項目已經開工，而初步設計甚至可行性報告還未審批或有的項目邊設計、邊報批、邊施工，甚至有“三無”工程（即無立項、無報批、無圖紙）出現。如2008年5月1日《楚天都市報》登載的黃石大冶湖一號老橋改造工程就是典型的“三邊”工程（邊設計、邊報批、邊施工）。
（二）項目的質量、進度、成本管理效率較低。質量、進度、成本是項目管理的金三角，是項目管理的基本目標。許多項目由本地的設計院或建筑公司承建，建設單位完全依靠經驗，而非用科學管理方法進行項目管理，使這三方面的控制失調，從而導致工程質量較低。
（三）項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制及合同制未真正落實。項目法人責任制不落實，項目法人無法獨立履行職責；招投標還存在有的地方或部門、行業(yè)利用各種手段，排斥潛在投標人，搞地方和行業(yè)保護或不依法招標、招標不規(guī)范、串通招標投標，謀取不正當利益等問題；工程監(jiān)理制貫徹不到位。
（四）合同執(zhí)行不嚴格、合同文本不統一，許多條款欠缺，或主要條款不夠詳細。
三、我市在政府投資項目管理方面的做法
2003年10月在對上海、深圳、珠海進行考察的基礎上，荊門市成立了政府投資工程管理公司，其主要職責是代表政府行使業(yè)主在建設期間的管理職能，負責政府投資工程的建設組織實施。推行政府投資工程建設管理改革，其核心就是對政府投資工程建設組織實施方式進行改革，按照“投資、建設、監(jiān)督、使用”四分離的原則，建立責權明確、制約有效、科學規(guī)范和專業(yè)化管理、社會化運作的管理體制及運行機制。按照這一要求，主要做了以下工作：
（一）著力規(guī)范政府投資工程運作程序，對建設單位、投資單位、使用單位、管理單位進行明確的職責劃分。具體為：建設單位或投資單位主要履行資金籌措、項目委托及監(jiān)管等業(yè)主的職責；政府投資工程管理公司代表業(yè)主負責項目全過程的管理，實行“交鑰匙工程”；建設行政主管部門負責對政府投資工程依法進行監(jiān)督；使用單位負責參與項目的設計審定和工程的竣工驗收。
（二）具體實施中，堅持“先易后難，分步實施，穩(wěn)步推進”的辦法，從范圍上講，目前只是在城區(qū)范圍內推進；從項目上講，我們先將政府投資的市政基礎設施工程和城市公共設施工程以及政府各部門投資建設的房屋納入了政府投資工程管理公司集中統一管理。
（三）從三個方面著力加強項目實施的管理。其一以合同為基礎，明確各方責權利。我們在組織實施項目管理的過程中，堅持以合同為基礎，重點處理好政府投資工程管理公司與項目業(yè)主的關系、處理好政府投資工程管理公司與中介組織的關系、處理好政府投資工程管理公司與行業(yè)主管部門的關系、處理好政府投資工程管理公司與項目使用單位的關系。其二以法規(guī)為依據，規(guī)范工程管理行為。主要通過優(yōu)化設計方案、把好工程投資關；嚴格招投標制，把好工程發(fā)包關；推行風險包干，把好工程簽證關；實行聯審直達項目，把好資金撥付關等措施著力規(guī)范工程管理行為。其三以制度為保障，完善內部運行機制。在實踐中，我們逐步完善了從工作人員職責，一直到與業(yè)主、施工企業(yè)、中介組織關系，內部運作模式及施工管理過程的一系列規(guī)章制度。重點推行了項目負責人制度、招投標審查制度、投資控制制度及有效監(jiān)督制度。
四、建議
（一）改革政府投資項目的管理模式。結合各地實際情況，摸索適合各地的工程項目管理體制和運行機制，向社會開放建設工程項目管理市場，吸引眾多專業(yè)項目管理企業(yè)通過公平競爭的方式參與政府投資工程項目管理。
（二）各級政府及部門要認真貫徹執(zhí)行基本建設程序，履行各項報批手續(xù)，加強政府對投資項目的監(jiān)管，切實落實項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制。
（三）設計對工程投資影響很大，設計人員要多深入現場，熟悉現場情況，認真地考慮設計方案，做好經濟評價分析，做到經濟、合理、安全、可靠，又要高于施工、便于施工。一個好的設計方案往往投資少、施工快、效果好，而且可以節(jié)省大量的人力物力去拆遷協調；施工圖設計也要達到設計深度要求，對路基處理、土石方比例、排水出口等要詳盡明確，避免工程造價增加。
（四）選擇素質高的施工隊伍。目前有的招投標項目限制了一些優(yōu)秀的施工隊伍參與投標。招標方案中投標報價的比例占得很大，實際上到最后比的是預算編制人員的預算水平，而且擬派現場施工管理人員也未參與進來，為以后的工程施工帶來很大變數。中標的有些并不是綜合素質很高的隊伍，管理起來費心費力，效果并不好。
（五）監(jiān)理要切實發(fā)揮作用，要對施工內容、設計圖紙等相當熟悉，要有預見性、前瞻性，對工程施工要有很好地控制能力，既不能放任不管，也不能事后頻頻返工，影響工程的正常進行。好的監(jiān)理要多走、多問、多匯報，便于管理人員及時了解現場情況。
（六）管理人員要深入現場、及時發(fā)現問題、解決問題，要有很好的溝通協調能力、解決問題的能力和專業(yè)能力 ，既要保障施工的正常進行，又要保障工程質量，還要學會運用各種管理軟件或計算機管理網絡來很好地控制工程進度，也便于領導及時掌握工程最新進展情況。
（七）做好資料歸檔。每年管理項目多且雜，涉及到很多施工圖紙、招標答疑、圖紙會審、領導指示、會議紀要、工程聯系單、設計變更等，要安排專人及時收集整理歸檔。
㈡加強水利工程質量的監(jiān)督力度
水利工程的建設過程和水利工程的質量優(yōu)劣息息相關，特別是引水渠道和堤壩修建的時候，大多數情況下一般選擇在枯水期進行，這樣有利于工程的順利進行。同時，針對原材料的不同要求，對原材料的嚴格管控也顯得特別重要，對于不合格或者與工程要求不相符的材料在工程建設中要禁止使用，要對工程建設的質量負責。對工程建設的每一個環(huán)節(jié)都應嚴格要求，不能有絲毫的大意，一旦出現問題時，一定要做到有錯必改，及時、有效的處理不規(guī)范工程技術帶來的安全問題。
㈢重視管理人員的現場施工能力
施工現場管理人員在施工過程中的責任重大，施工管理人員的主要工作是確保施工現場的安全，保證現場可以真正的做到有序的進行。要做好現場管理工作，首先，管理人員要端正工作態(tài)度，對施工人員樹立一個榜樣，在具體工作中發(fā)揮積極作用，并且要清楚“水利工程施工管理的特性”。其次，對施工人員采取人性化的管理方式，避免因采用苛刻的手段使得施工人員對管理人員產生厭倦心理，避免施工人員在工作中不認真、怠慢等問題的出現。最后，就是要高度重視安全問題，避免安全隱患，對于一些不安全的因素要及時解決，比如施工現場管理人員對有無佩戴安全防護措施進行嚴格的檢查，專門配備專業(yè)人員對電路進行定期檢查，確保用電安全等。
首先,施工合同價格的固定方式必須明確是固定總價、固定單價還是可調價格。由于在招標的過程中,中標的企業(yè)和業(yè)務之間的合同并沒有明確中標的價格是否是上述價格的哪一種固定價格的合同方式,一般使用的工程情況是施工周期短、施工規(guī)模比較小的工程。對于工期較長,并且施工規(guī)模龐大的工程主要采取的施工方式為可調價格的方式,因為這種情況下有很多可變的因素。所以在確定是利用哪種價格方式的時候,要根據工程的實際來確定到底采用哪種定價方式,目前電網工程大部分是采用固定總價及固定單價合同,確保工程造價可控。
其次,一個重要的方面就是工程造價的計價模式條款,這些條款一旦確定就無法更改。由于電力工程在施工的具體過程中很可能會遇到各種各樣的實際情況,幾乎所有的工程項目都出現現場簽證以及設計變更,所以在合同中一般要對這些情況加以考慮,來應對施工過程中各種實際的情況。
最后,由于施工階段幾乎占到整個施工過程中的99%以上的時間,所以在這個過程中對于工程造價控制最好的方式就是工程撥款的方式。對其撥款的形式可以按照其進度,也可以按照時間節(jié)點,但是必須是在合同的規(guī)定之下采用多節(jié)點控制來對工程施工造價進行控制,撥款的方式、撥款的時間都應該在合同上具有明確的規(guī)定,這樣不僅能夠維護發(fā)包方的利益,也能夠維護承包方的利益。此外,合同還應該對質量違約、工期違約以及環(huán)保違約等情況進行明確的規(guī)定,建立合理的獎懲制度。具體的合同控制應該嚴格掌控好簽證的價格控制,計價方式嚴格按照合同進行,要做到及時防止承包方利用一些潛在的簽證來提高工程的造價。簽證以及變更必須明確,要留有記錄,最好將其明確到圖紙上。作為業(yè)主要加強自身從業(yè)人員的專業(yè)與技術素養(yǎng),來對合同進行更好的控制。
2合同管理對工程造價的影響
2核工程合同管理
核工程建設項目合同是指建設單位與勘察、設計、施工單位、材料供應單位等，為完成一定的建設工程任務而簽訂的有法律效應的合同，是經濟合同的一種。甲、乙方的工程合同涉及多元化和可變因素，相互之間的關系較為復雜，如建設單位一些施工管理是委托監(jiān)理單位進行，而總承包單位則涉及專業(yè)分包、材料供應、設備加工以及銀行、保險等眾多單位，這些關系都要通過經濟合同來體現。因此，從工程管理角度一定要明確合同管理事項。
2．1合同管理的要求和履行合同的保證措施
核工程合同簽字、蓋章、公證后，就是嚴格履行的過程，因此，從工程管理角度出發(fā)，工程合同在正式生效前，就要檢查簽訂的合同是否符合合同法及核工業(yè)有關法規(guī)，從合同源頭上盡量做到避免和減少來日發(fā)生合同糾紛的現象出現；合同生效后，雙方必須對合同條款進行認真分析，研究貫徹、執(zhí)行合同條款的具體措施；要把合同責任具體落實到各責任人，并進行定期檢查，檢查的內容要求程序化、規(guī)范化，避免遺漏內容而分不清責任；平時要定期召開合同執(zhí)行情況的會議，檢查合同執(zhí)行效果，建立必要的工作程序，如建立制度化的工作程序，包括圖紙審核程序，工程變更程序，設備材料及已完工工程驗收程序等，同時建立文檔管理系統；對合同履行的各種情況進行統計分析，建立合同歸口管理制度，考核制度，用章管理制度，合同臺賬及歸檔制度，用標準化的規(guī)章制度對合同進行管理；要對項目經理、有關管理人員進行合同法及有關法律知識的教育和合同管理的專業(yè)培訓，以提高合同管理人員的綜合素質。
2．2嚴格控制合同變更和科學協調變更事項
在核工程項目管理期間，合同變更時有發(fā)生，有甲方的原因，也有乙方的原因，還有原合同遺漏事項和不可預見的因素，但無論是哪方的原因，均要用會議形式進行客觀地協調、分析、評價，分清是哪一方的責任，并將會議決議記錄在案，納入合同管理文件，從中獲取經驗教訓；對責任達成共識后，要補簽變更事項的合同，并完備法律手續(xù)；對于違背合同條款造成的經濟損失，也要通過會議形式，本著擺事實講道理的方式，以理服人，使違背合同條款方在事實面前自愿賠償經濟損失。為了減少索賠現象發(fā)生，在合同執(zhí)行中，要經常檢查各方在工程建設中是否按合同管理條款貫徹和履行，如發(fā)現有違背合同條款現象，及時指出，把發(fā)生在萌芽期間的違背合同現象盡快處理掉。
3核工程技術管理
核工程技術與核工程管理的關系是不可分割的，是緊密相連的。在自然界任何一項工程中，技術是基礎，只有在使用先進技術的前提下，才能提高各種設計、生產、制造、運營等的效率，因此必須強調核工程技術是核工程管理的重大基石，而核工程管理是發(fā)揮核工程技術應用到最大化的基本手段。再先進的工程技術沒有嚴密的組織措施和科學的管理手段、方法，也難以發(fā)揮先進技術高效率的作用，只有二者緊密結合，才能使核工程建設項目產生最大化的經濟效益和社會效益。核工程技術管理大致包括對工程技術人員和設備的配置和使用，圖件繪制、工程檢測檢驗、新工藝、新產品研發(fā)等各項規(guī)章制度的建立。其管理是在完全掌握工程項目設計資料的前提下，嚴格遵照國家的技術政策、法規(guī)和核工業(yè)主管部門有關規(guī)定，科學地組織各項技術工作，建立良好的技術秩序，使核工程進度、質量、經濟等達到統一。
3．1現場工程管理人員必須掌握設計技術交底的全部資料
人們常說，圖紙是工程師的眼睛?，F場工程管理人員和主要操作人員通過設計人員的技術交底，必須完整的掌握設計圖紙和設計說明資料的內容，為制定工程管理措施服務。現場工程管理人員應要求設計人員對以下內容進行詳細的技術交底：工程的地形、地貌，工程地質、水文地質，水文、氣象及自然條件，設計依據、設計規(guī)范，核安全防護和環(huán)境規(guī)劃等；設計意圖、設計思想、設計方案比較，基礎處理方案、結構設計；設備安裝和調試要求，進度安排等，對材料的要求，采用新結構、新工藝的要求，保證措施等。技術交底后，現場人員對圖紙中的問題和疑點，由設計人員進行耐心解釋，直到全部了解設計的資料內容。
3．2工程管理人員應根據技術交底資料制定管理環(huán)節(jié)和管理措施
現場工程管理人員在全面了解設計意圖、看懂所有的設計圖紙和熟悉設計資料說明事項后，應根據工藝過程和主要節(jié)點制定各主要生產環(huán)節(jié)的管理措施。主要包括施工場地組織機構設置；主要技術、管理人員和勞力的安排；設備、材料、工器具的配置；工程進度、工程質量、核安全生產、生產成本、放射性防護和環(huán)保節(jié)能、竣工驗收、試運行等控制措施；參與建設各方關系的協調、管理等。
3．3跟蹤管理
核工程技術管理從設計到竣工、運營一直不間斷。圖紙設計和文字說明作了技術交底后不能萬事大吉，因為設計不一定完全符合現場客觀實際，有些地方需要變更。另外即使設計無問題，現場不按設計施工和生產，違規(guī)作業(yè)，需要及時在現場更正、指導。有些技術數據還需要通過施工和生產，進行檢測與檢驗，以驗證設計的合理性。一些設備操作和材料的使用是否按設計和規(guī)范操作，也需要工程技術人員在現場循環(huán)檢查，發(fā)現問題及時糾正。工程竣工后，要將竣工圖和竣工資料與初步設計的圖紙、資料進行對照，選取經過變更而可行的技術參數，為今后設計同類型的工程和產品的生產提供前車之鑒［3］。
4工程質量管理
工程質量是建設單位的生命線，它的好壞直接關系到建設單位的興衰，關系到在國內外的信譽、形象、地位［4］。對工程建設項目的設計和施工單位而言，如果整個工程質量不保，對整個工程就全盤否決，無論是返工或是重建，都會給社會、國家和自身帶來極大的經濟損失，而且嚴重的工程質量事故還會危及人類生存空間的安危。尤其是核工程質量，涉及防止放射性物質的泄露和擴散，是關系到世界公眾廣泛關注的大事，因此，對核工程質量強化管理措施是整個工程管理的核心內容。
4．1三個質量環(huán)節(jié)的管理
核工程質量管理有三個重要環(huán)節(jié)，即：制定工程質量管理目標，對實施目標進行策劃，對實施目標進行控制和保證。
4．1．1制定核工程質量管理目標
核工程質量管理目標是工程管理最終追求的標準，是質量管理工作的起始，也是質量管理工作最基本的出發(fā)點。制定時應結合核工程建設項目的性質和特點，以政府和行業(yè)的質量管理規(guī)定為依據，如國家和上級有關質量管理工作的方針政策、質量管理和質量保證標準，核工業(yè)行業(yè)頒布的技術標準、規(guī)范、規(guī)程和各項質量管理制度。在制定目標過程中，既要考慮工程總體質量目標，也要考慮工程各環(huán)節(jié)質量目標，甚至要細化到每一個小的環(huán)節(jié)目標的制定，做到有章可循，為平時和階段性的質量檢查及工程總體竣工驗收提供詳細的質量對照資料。
4．1．2對實施目標進行策劃
質量策劃是貫穿核工程質量管理全過程的一項重要工作，是對整個質量管理工作的分析、預計和把握，其實質是確定核工程建設項目的質量目標，并通過資源配置和相應管理措施來實現既定目標。大體內容是：制定質量方針，根據質量方針設定質量目標；明確核工程建設項目有關領導成員和有關職能部門的職責、權限；確定核工程建設項目對質量總體管理和各階段的管理內容；對質量手冊、程序文件或管理制度中沒有明確的內容作出具體規(guī)定等。
4．1．3對實施目標進行控制和保證
控制和保證是為了使核工程固有的特性達到規(guī)定的要求，就是說符合法律、法規(guī)等方面所提出的質量要求。目的在于及時發(fā)現質量瑕疵，避免質量事故，保證質量目標的完成。核工程質量管理涉及管理工程質量的人，涉及材料、設備、進度、成本和環(huán)境因素的控制。如何提高核工程質量，應將單純工程質量管理拓寬到工程管理層面。單純的工程質量管理多是強調工序漸進過程的工程質量控制管理，但工程管理層面，質量管理包含著工作人員質量管理和工程質量管理兩方面的管理，而且工作人員質量管理首推重要，因為所有工程質量的好壞都是通過人的行為所致，其結果直接關系人類生存空間的安危。
4．2影響核工程質量因素分析
影響核工程質量好壞主要有人、機械設備、材料、技術方案、環(huán)境等因素。
4．2．1人的因素
隨著社會的發(fā)展，高端人才、新技術、新材料、新設備不斷地出現，對管理的水平要求更高，人的工作質量主要指管理者和作業(yè)者的素質，核工程質量的形成受到所有參加工程項目施工人員和工程技術干部、操作人員、服務人員共同作用，他們是形成工程質量的主要因素。管理層、技術人員素質高，就有較強的決策能力，系統的質量規(guī)劃，明確的管理目標，完善的管理制度，科學的管理措施，高水平的技術指導和質量檢查能力。操作人員素質高，就有精湛的技術技能、一絲不茍的工作作風，能嚴格執(zhí)行質量標準和操作規(guī)程。服務人員素質高，就能全心全意地為管理層和技術人員、操作人員搞好后勤服務，以出色的工作質量，間接地保證工程質量。這就要求用人要結合人的特長，做到人盡其才，本著按勞分配的原則，讓他們（她們）自覺根據自身崗位職責發(fā)揮聰明才智，去挖掘材料、設備的潛力，在確保質量、安全的前提下提高工作效率，創(chuàng)造最大效益。要提高人的質量意識，要在加強質量教育的基礎上，開展核工業(yè)質量技術管理培訓，進行崗位技術練兵，并將精神獎勵和物質激勵有機地結合起來，體現出工作人員的自我價值。人的因素，要特別防止有些單位搞掛靠施工，一些被掛靠者將本單位的施工資質給無施工資質單位進行掛靠，讓掛靠者打著被掛靠者的名義，參與核工業(yè)工程招標，一旦中標，被掛靠者就向掛靠者收取管理費，在工程施工中，以包代管，對偷工減料、只顧進度不顧質量的行為視而不見，最終嚴重損害了核工程質量。有些施工單位在工程質量上做表面文章，在工程外觀上雖然裝修得富麗堂皇，但在隱蔽工程上得過且過，蒙混過關，不從百年大計考慮基底的牢固，等到基底塌陷，建筑物倒塌或產生核泄露就是特大事故，因此這些嚴重損害核工程質量的行為必須堅決制止。
4．2．2機械設備因素
對核工程建設項目合理地選擇、使用、維修保養(yǎng)設備是提高效率的關鍵。設備管理重在選型、招標、采購、運輸、安裝、使用、維修、保養(yǎng)這八個環(huán)節(jié)，科學地做好這八個環(huán)節(jié)，勢必能延長設備的使用年限。在這八個環(huán)節(jié)中，選型、使用和維修保養(yǎng)又特別重要。對于設備選型，設計時就要根據工程性質和使用年限，收集國內外信息，瞄準當代高新技術設備，使施工運轉效率高，最大限度地降低成本，創(chuàng)造最大的經濟效益；采購某些核工業(yè)專用設備要考慮工程的性質和期限，不可貪大求洋，它不同于通用設備，一旦工程結束，就難發(fā)揮作用，再賣掉它，二手設備價值低下，因此在核工程設計時，選擇專用設備就要考慮工程工期和利用價值。在設備使用中，操作人員必須認真執(zhí)行操作技術規(guī)程，自覺遵守各項規(guī)章制度，防止因操作不當而發(fā)生事故。平時要加強對機械設備的維修、保養(yǎng)，該大修時一定要按規(guī)定大修，防止超期、超負荷運行。
4．2．3材料因素
材料，主要指原材料、成品、半成品、構配件等。這些材料是保證核工程質量的物質條件，是基礎。材料質量不符合要求，工程質量也就不可能符合標準，所以加強材料的質量控制，是提高核工程質量的重要保證?？刂撇牧系氖侄斡校禾暨x有一定專業(yè)知識、材料鑒定水平較高、政治思想好的采購人員；掌握材料市場信息，在貨比三家的基礎上優(yōu)選供貨廠家；對采購的材料按標準檢查驗收，關鍵材料要配合技術人員做好監(jiān)測、試驗，嚴把質量關。作好材料的庫存、發(fā)放和現場管理，使之合理使用。如何使用材料是降低成本的重要環(huán)節(jié)。在設計和施工中，均要量材使用，特別是對于貴重的高新材料，不能大材小用，又不能小材大用，杜絕浪費現象。在材料招標、采購、入庫和發(fā)放中，均要建立完善的規(guī)章制度，并嚴格執(zhí)行制度。在核工業(yè)建筑工程中，材料費用約占總投資的70％或更多，是影響工程成本的關鍵，尤其是不能在核工程中以包代管而發(fā)生偷工減料、影響工程質量的惡劣行為，因此在核工程管理中要把材料按設計配置當做大事來抓。
4．2．4技術方案因素
技術方案包含整個工程建設周期內所采取的工藝、操作流程、檢測手段、組織措施、施工組織設計等。技術方案正確與否，直接影響核工程質量控制，往往由于技術方案考慮不周而拖延進度，影響質量，增加投資。為此，制定和審核技術方案時，必須結合核工程實際，對技術方案進行全面分析、綜合考慮，達到工藝先進、操作方便、組織措施得力、經濟合理，有利于提高質量、加快進度、降低成本。
4．2．5環(huán)境因素
現場的工程地質、水文條件，氣象、噪音、振動、光線、污染等均影響工程質量。如氣象變化無常，嚴寒酷暑，刮風、下雨下雪，冰凍、干旱，溫度、濕度升降都直接影響工程質量。因此，要根據工程特點和具體條件，對影響質量的環(huán)境因素采取有效的措施嚴加控制。比如在混凝土工程、土方工程、水下等工程施工時，要擬定季節(jié)性保證施工質量的有效措施，以免工程質量受到凍害、干裂、沖刷等的危害，尤其是核電站底部重混凝土，要選擇無凍季節(jié)澆灌。同時，要不斷改善施工現場的環(huán)境，盡可能減少施工所產生的危害對環(huán)境的污染，健全施工現場管理制度，實行文明施工。
5核工程的安全管理
核工程建設項目的安全管理涉及的范圍十分廣泛，有核燃料循環(huán)、兩彈一艇制造、核電站建造等地上、地下、水下、空中工程，而且很多核工程屬于高危作業(yè)，保證這些工程的安全建設是重中之重，不可有稍微的粗心大意。具體講，核工程管理人員應對以下三點進行嚴格管理與認真監(jiān)督。
5．1大力宣傳增強安全意識
工程建設單位要經常組織員工學習國家頒布的安全法律、法規(guī)及核工業(yè)關于安全生產的規(guī)章制度，對在現場作業(yè)人員，特別是對從事高危作業(yè)的人員要定期進行安全培訓，提高從業(yè)人員的安全素質。在項目建設過程中，要使作業(yè)人員嚴格遵守安全生產的規(guī)章制度，對違章作業(yè)者要加大處罰力度。牢固樹立“以人為本、關愛生命”的安全意識。對安全事故要做到預防在先，把事故處理在萌芽狀態(tài)中，不能老是等待出了事故再“死后驗尸”，盡量把人的不安全因素和隱患降至最低限度，最大限度地減少人身傷亡。
5．2為安全創(chuàng)造先決條件
核工程建設項目多為露天作業(yè)或地下作業(yè)。對于露天作業(yè)，工程管理人員在設計時就應考慮施工單位的生活區(qū)與作業(yè)區(qū)要分開設置，兩者要求保持一定的安全距離。在放射性場地作業(yè)，要按國家放射性防護規(guī)定設計生活區(qū)與工作場地的距離。作業(yè)現場，不同的區(qū)域要有明顯標志牌標記，在施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口等都要設置不同的安全警示標志。對爆破作業(yè)、挖掘作業(yè)、混凝土作業(yè)、鋼筋綁扎作業(yè)、高危作業(yè)、起重作業(yè)和從事粉塵作業(yè)等必須提供必要的安全設備和制定嚴密安全措施。對于地下作業(yè)，工程管理人員要隨時檢查作業(yè)人員是否按規(guī)定配帶了勞保用品；特別是在礦山井巷和采礦場的空間，四面被圍巖包圍，其頂部和壁幫的裂縫、裂隙間，常有活動石塊掉落，故要經常告誡作業(yè)人員養(yǎng)成“敲幫問頂”的安全習慣，將活動石塊撬下，以防止石塊傷人；尤其在煤型鈾礦井下作業(yè)，要將防瓦斯爆炸、防各種有毒有害氣體溢出、防水、防火、防塵和通風保障條件當做大事來抓。對于放射性礦井，要按規(guī)定把氡和氡子體降到規(guī)定的限值以內。要定期檢查井下安全通道是否暢通。要監(jiān)督有關技術人員定期檢查主、輔井各種設施是否處于完好狀態(tài)，特別要防備提升絞車和提升鋼絲繩出現問題，一旦發(fā)現鋼絲繩破損，立即更換，防止發(fā)生跑車的惡性事故［5］。
5．3建立完善的安全保障制度
安全保障制度必須提到重要議事日程，要通過建立科學的安全保障制度管理安全，靠人管人很難做到有效管理。施工單位應當在施工現場建立安全責任制度，制定安全事故應急救援預案，并定期組織操練。建立安全責任制，要對各級負責人、各職能部門以及各類施工人員在管理和施工過程中承擔的責任作出明確的規(guī)定。制定有關人員集中檢查和日常檢查相結合的制度。而且要為施工現場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。
6工程進度管理
工程進度管理是指與計劃進度對照、比較找出兩者之間的偏差，對產生偏差的各種因素及影響工程目標的程度進行分析與評估，以便采取有效措施及時調整工程進度計劃，直至按設定的工期目標如期完成，或在保證工程質量和不增加工程造價的條件下提前完成工作量。但工程進度與工程質量、投資是相互聯系的，加快進度往往要增加投資，而工程及早竣工，又能盡快取得工程建設投資的經濟效益。進度與質量的關系不一定成正比，應該適度均衡，在不影響工程質量的前提下，使計劃工期內的工作量得到合理的提前。投資、工程進度、工程質量這三者間的關系是相互影響和相互制約的。如何處理好這三者之間的關系應做好以下三項工作：一要制定工程建設項目總進度計劃?？傔M度計劃是施工進度控制的依據。進度計劃涉及建設工程各階段的投入、材料設備供應、場地布置、勞動組合、施工力量部署，各施工環(huán)節(jié)的銜接，各單位的配合及項目投產的時間要求等。對這些綜合因素要統籌兼顧考慮、科學地組織安排，制定一個切實可行的進度計劃。二要加強協調。對各施工單位、總包單位、分包等單位之間的交叉作業(yè)要進行協調，使各項工作銜接有序，形成一個有機的整體，避免造成工程施工秩序混亂，從而增大投資、影響工程質量和推遲工程竣工的現象發(fā)生。三是對計劃要實行動態(tài)控制。在執(zhí)行進度計劃過程中，運用動態(tài)控制原理，不斷進行檢查，將實際情況與進度計劃進行對比，找出與計劃產生偏差的主要原因，并及時糾偏。糾偏措施的確定有兩個前提：一是通過采取措施可以維持原進度計劃，使之正常實施；二是采取措施后仍不能按原進度計劃執(zhí)行，就要對原進度計劃進行調整或修正，再按新的進度計劃執(zhí)行。
7工程成本管理
工程管理必須做好工程成本的管理。成本管理貫穿于工程建設項目的整個過程，是衡量建設單位生產耗費和供給的尺度，是決定價格的基礎。加強工程成本管理是建設單位降低成本、提高經濟效益的基本途徑，是工程管理的重要手段。工程成本體現了建設單位綜合管理水平，是提高競爭力、應變力、開拓力的關鍵。
7．1工程成本分析
工程成本管理方法有成本分析、成本對比、成本糾偏和成本檢查等幾種。成本分析法分析內容較多，需作重點說明［6］：一是綜合工程成本分析，它是將工程實際成本同預算成本、目標成本進行對照檢查，計算出絕對數、相對數，以反映工程的實際成本降低率和目標成本降低額完成率；二是人工費用的分析，它將人工費的實際成本同預算成本相比較，從中找出人工費超支或降低因素；三是材料費用分析，主要對材料定額變動的分析，廢舊料利用的分析，施工工藝的變動對材料費的影響等分析；四是機械設備使用費的分析，將施工機械設備使用的預算數與實際數相對照，求出差額數字，進行類型、數量、價格分析，找出施工企業(yè)自有及租賃機械使用上的節(jié)約或浪費情況；五是間接費分析，其他直接費分析等。對以上分析資料，平時要建立詳細臺賬，年終再將各項資料匯總分析。
7．2降低工程成本應掌握的原則
降低工程成本必須在保證工程質量的前提下降低工程成本，而偷工減料、只求進度地降低成本是絕對禁止的。降低成本要樹立全員成本意識，落實成本管理責任制，提高職工參與成本控制的積極性和主動性；優(yōu)化施工組織設計方案，對工程成本進行前饋控制；加強施工過程管理，降低消耗，加強質量安全監(jiān)督，進行施工過程中的控制；注意施工工期控制，爭取提前完工是降低工程成本的正確途徑。
8工程節(jié)能環(huán)保管理
在核工程建設中要把節(jié)能環(huán)保管理列入重要議事日程，絕不能只管施工管理而忽視節(jié)能環(huán)保管理。在環(huán)境持續(xù)惡化、自然資源逐漸枯竭的今天，節(jié)能環(huán)保已成為當今社會關注的焦點。眾所周知，在工程建設項目的構建過程中，有很多項目是高耗能、高污染的，因此我們應當將資源的高效利用以及環(huán)保優(yōu)先作為前提，追求更為高效的節(jié)能環(huán)保措施，以實現社會經濟及環(huán)境生態(tài)綜合效益的最大化。參加工程建設項目的工程管理人員要積極響應國家節(jié)能環(huán)保的戰(zhàn)略要求，增強社會責任感，為建設環(huán)保節(jié)能的和諧社會履行以下義務。
8．1加強施工工地綠化建設
在核工程項目設計中，設計院的工程管理人員就應當和設計人員一起，構思施工工地的綠色建設方案。方案包括栽花、植樹、澆水以及工程竣工后的植被、防止水土流失等環(huán)境保護措施，同時有節(jié)地、節(jié)能、節(jié)電、節(jié)水、節(jié)材等措施，避免因工程施工而忽視綠色工地建設。工程建設單位和施工承包方均應嚴格按設計進行綠化。最重要的是，從工程管理角度要打造規(guī)劃、設計、咨詢、施工、運營、物業(yè)、認證、計量及綠色建材的有關產業(yè)鏈。
8．2節(jié)約施工材料、控制資源消耗
在施工中使用的鋼材、木材、水泥、塑料制品等主要原材料，要量材使用，而且還要合理使用邊角料，防止浪費，盡量使用環(huán)保材料；在工地要建立蓄水設施，回收施工用過的廢水進行凈化，存儲雨水；工地照明應使用節(jié)能燈具，多用節(jié)電型機械設備，同時禁止長明燈；要盡量節(jié)省用地，在規(guī)劃設計時就應考慮不能浪費土地。
8．3回收利用資源，減少污染物排放
在施工中盡量少形成垃圾，已形成的垃圾均要分類集中堆放，而且要盡量回收還能使用的鋼材、木材、塑料制品等，能循環(huán)利用的一定要回收或經再加工、綜合利用。要最大限度的限制砂、石、土、磚、瓦、砂漿、混凝土形成的垃圾，減少污染發(fā)生，真正做到文明施工。
8．4采取有效的防塵和降塵措施
對于砂、石、土、磚、瓦、砂漿、混凝土等固體建筑材料的施工，要在現場設置噴霧灑水裝置，要求作業(yè)人員佩戴防塵口罩，減少細微顆粒物危害人體。施工場地與外界要設置隔離屏障，實施封閉式施工，以減少對施工區(qū)周圍環(huán)境的污染。
8．5推進ISO14000環(huán)境管理體系認證
為使節(jié)能環(huán)保制度化、規(guī)范化，建設單位要積極參與ISO14000環(huán)境管理標準體系認證，推行《綠色施工導則》《綠色建筑評價標準》等。目前，我國建筑業(yè)節(jié)能領域認識還有待進一步提高，監(jiān)管力度也要進一步加大，節(jié)能環(huán)保技術研究、建材技術研究、資源回收利用研究、防治污染等研究還須深化和創(chuàng)新，節(jié)能環(huán)保的法律法規(guī)也有待進一步完善，需要全社會共同行動起來，形成以主管部門為督導核心、企業(yè)為主體、社會各階層共同參與的節(jié)能環(huán)保創(chuàng)建體系。
9工程信息化管理
在核工程建設中，工程管理者要利用科學方法進行信息收集、儲存、加工、處理，并輔助決策。工程建設項目要依據工程性質，應用、開發(fā)管理信息系統軟件，規(guī)范工程工藝標準、管理標準、基礎代碼標準及控制標準，建立必要的模型和標準數據庫，實現三維模型四維可視化管理技術，指導工程項目在投資、技術、質量、進度、安全、環(huán)境等六大控制指標上爭創(chuàng)當代管理的先進水平。
9．1實施信息化管理的歷史沿革和發(fā)展方向
信息化應用于工程建設項目管理源于20世紀80年代初，在我國經過三十多年的發(fā)展，目前在核工程建設中已基本普及，如將信息化用于工程項目總體規(guī)劃、工程質量管理、工程安全管理、工程進度管理、工程技術管理、財務管理等諸多環(huán)節(jié)，通過國內外工程建設項目的實踐，提升了核工程管理水平。但目前全球步入了新經濟時代，作為新經濟時代的重要特征之一的“信息網絡化”，核工程建設單位必須與時俱進，加大應用力度，才能更適應現代化工程管理的需要。何況信息化技術發(fā)展空間巨大，實質上，信息化是一場信息技術與管理的革命，要完成這一思想上的轉變，必須拋棄已習慣的思維方式和傳統的工作方法。在信息化應用于工程管理過程中，要全員參與、整體策劃、系統推進，要培養(yǎng)骨干技術隊伍和高精尖人才，不僅會使用已有的軟件，而且要針對核工程性質開發(fā)新軟件，加速信息化應用、開發(fā)進程，以提高信息化技術在核工程管理上的水平，提升核建設工程的核心競爭能力。
9．2加強信息化建設的措施
9．2．1建立標準化的信息系統
核工程管理包括項目管理模式確定、項目管理組織設置、職能分解、項目具體工作流程、信息管理流程和管理規(guī)章，具體管理面非常廣泛，涉及機構、合同、施工、進度、質量、安全、材料設備、概預算、財務、成本等多個環(huán)節(jié)的管理。因此，要建立一個涵蓋多層次的管理系統和信息平臺，實現信息整合、信息交換的標準化管理系統，并做到隨時快捷應用，促進各個管理環(huán)節(jié)效率的提高。
9．2．2廣泛應用因特網、局域網系統，使信息共享［7］
應用因特網為平臺的信息查詢，是核工程管理收集信息極為方便的途徑，而且通過網絡聯系將信息進行整理、分類，按不同的工程性質增添新的內容，進行數據參數處理，建立基本數據庫，可為來日相關工程的使用奠定數據基礎。如在核工程項目招、投標過程中，利用網絡公布招、投標有關數據，既方便招標單位，又方便投標單位。在項目建設中，根據需要，可通過網絡進行監(jiān)控管理、指令，使管理層指揮條令及時傳達到現場；網上會議、報告、講座、教學等活動是促進人們互相交流、極為快捷的現代化手段；網上購置設備、材料和所有建設工程所需的商品可節(jié)省大量人財物的消耗；工程管理涉及信函、通知、合同、設計圖紙、設計變更、進度報告、采購訂單、各種記錄等，信息量很大，傳統的施工管理是以紙介質為載體，其傳輸方式是與傳統的金字塔式管理體制相適應的經向溝通方式，這種方式層次多，效率低，消耗紙張多，費用高，極易因信息交流失誤而造成損失；而應用各種信息平臺處理以上資料，操作方便，消耗材料少，省工省時，成本低，效率高，最大的優(yōu)點是數據精確，不易出差錯。因特網或局域網這一縱向信息交流的媒體轉化為平行交流的科學方式，是提高辦事效率、提高辦事準確程度、實現信息資源共享、增進溝通與合作，提高人們決策能力的最先進的科學手段。
9．2．3建立戰(zhàn)略信息化管理平臺
建立戰(zhàn)略信息化管理平臺是核工程管理領域頭等大事，只有信息戰(zhàn)略部署一體化，才能系統地更好地發(fā)揮信息管理作用。要通過信息管理自動化、信息交換網絡化、信息檢索工具化、信息存儲自動化、信息技術集成化、信息利用科學化等手段制定戰(zhàn)略信息化管理平臺，為核工程管理提供先進的科學的管理手段。
9．2．4大力推進進度、質量、成本控制過程相關軟件的應用［8］
對于一項核工程建設項目，雖然有多項技術經濟指標要進行控制，但“進度、質量、成本”這三大控制指標尤為重要，所以開發(fā)這三大控制指標的信息管理技術無疑是重中之重。使用網絡進度管理軟件來控制進度，要根據施工進度及時進行資源調整和時間優(yōu)化，要圍繞施工現場相關因素多變的情況進行設計。在質量控制方面，質量管理軟件系統應適用于施工過程各階段的質量控制和評定，包括各種質量評定報表的生成，各種質量評定曲線的繪制，質量等級的評定，要實現為核工程質量實施動態(tài)控制提供可靠的保證。利用成本管理軟件，可將核工程施工管理中的進度計劃、合同、材料、機具、人工、應收賬款、應付賬款、費用控制、財務監(jiān)控等各項管理資源集成起來有機地整合在一個系統中，對施工項目的成本進行全過程的及時核算與控制，使施工項目成本始終處于受控狀態(tài)，使施工管理人員可隨時掌握項目的成本信息，對于需要調整的可及時進行調整，以達到降低成本、提高效率、增加經濟效益的目的。
9．2．5積極打造數字化技術［8］
數字化技術就是利用現代計算機技術、通信技術和視頻技術，將核工程建設現場的實況通過遠程視頻反映到計算機上，使工程管理層能及時直觀地了解、監(jiān)控和指揮現場施工進度、安全、工程質量、設備運轉、材料使用、燃料供給等真實情況。可見，數字化技術是現代工程管理提高效率的先進手段，必須加大力度研發(fā)。
9．2．6信息軟件應用與研發(fā)應考慮某些特殊因素［9］
有些信息軟件很難完全概括諸多變量參數對于信息系統的影響，如在工程施工中遇到的惡劣的施工環(huán)境，特定的天氣變化，特殊的施工地點，特殊的時間限制，獨特的地質條件等，這些特殊因素和限制將影響工程的總體部署，影響資金、進度、質量、成本等計劃的實施，因此對于有些軟件，可針對上述特殊工程的變量參數進行引進、消化、改進，再創(chuàng)新，以滿足核工程建設的應用。另外在應用和研發(fā)信息化軟件中，對參數的調整，要考慮可操作性，使之既不復雜又易于使用。
（一）工程項目的復雜性和不可重復性工程項目是一個多因素影響、難以控制的復雜系統。只有對工程的各個影響因素進行有效的控制，才能盡可能地降低工程成本。價值工程著眼于功能分析，強調結合項目的特點設計不同的方案，以最低的壽命周期成本實現必要的功能。
（二）工程項目的長周期性和高使用成本性一般而言，工程項目的使用壽命比較長，其使用成本在項目全部的壽命周期中占有很大的比重。價值工程即重視項目的建設成本，也關注項目的使用成本，追求以最低的壽命周期成本實現必須的功能，它的應用無疑能創(chuàng)造較大的經濟效益。
（三）工程項目的高能耗性工程項目不僅在建設過程消耗大量的能源，其投入使用后，在供水、照明、空調、電梯能方面更要長期消耗大量能源。價值工程通過進行功能分析，去除工程項目中的過剩功能，通過功能評價和創(chuàng)造降低成本。綜上，價值工程應用于工程項目的管理是必要也是可行的，既能提高我國工程企業(yè)的競爭力，也能創(chuàng)造良好的經濟效益和社會效益。
二、價值工程在工程項目管理應用中的問題
雖然價值工程引入我國已經三十多年，但是工程項目管理中應用價值工程卻發(fā)展緩慢。
（一）認識不足這里所說的認識不足主要是指工程人員對價值工程的認識程度不足，缺乏系統的理論學習，錯誤地人為從價值工程的角度進行分析耗時多。多數業(yè)主將價值工程定義為降低造價的手段，沒有認識到價值工程所能帶來的經濟效益，反而認為進行價值工程分析會增加研究費用。在工程建設時，只重視建設速度，忽視價值工程，急功近利。在進行方案確定時，沒有運用價值工程的功能與成本結合的創(chuàng)新方法，僅僅從合法性、合規(guī)性等方面衡量方案的可行性。此外，價值工程分析有賴于大量數據資料，通過收集、整理、分析各類項目的數據資料，以便對新項目分析時利用。但我國研究價值工程的數據和資料非常少。
（二）缺乏價值工程應用的技術標準和規(guī)范有調查顯示，缺少價值工程應用的規(guī)范和標準成為價值工程推廣的瓶頸。首先是缺少一整套編碼體系，編碼體系的作用是把項目劃分成更容易控制的子項目，從而控制工程每一部分的設計、結構和造價等，編碼體系為不同項目相互可比提供了基礎和可能，也減少了項目人員交流的障礙。目前，我國建筑業(yè)還沒有以功能劃分的編碼體系，極大限制了價值工程在建筑業(yè)的應用。在項目的前期決策和設計階段，缺少以功能劃分的編碼體系使得項目內部分解出的子項目難以相互交流，在項目后續(xù)階段，難以采納價值工程小組的建議。另外，缺少以功能為基礎的編碼體系導致工程項目的基礎資料缺乏。如果有成熟的編碼體系，可以將項目分解成各個子項目，再按照子項目將完工項目數據存入計算機系統，為以后的工程項目提供參考。但是，沒有統一的編碼體系，數據的分類輸入就出現困難，即使將項目的經驗數據輸入計算機系統，也難以為后建的類似項目提供借鑒意義。
（三）政府的引導作用沒有充分發(fā)揮在價值工程的推廣過程中，政府發(fā)揮著舉足輕重的作用。但是在我國，政府部門在推動價值工程應用上有些力度不夠。首先，缺乏市場經濟條件下價值工程應用的法律法規(guī)，使得價值工程的發(fā)展艱難。其次，不能有效地修改完善國家標準和技術規(guī)范。政府僅僅是在部分大型項目推廣實施了價值工程，但是對經驗教訓缺乏系統深入的總結，對資料數據缺乏全面收集與分析，使得修訂和完善現有的標準與技術規(guī)范迫在眉睫。
三、促進我國工程項目價值工程應用的對策
價值工程的發(fā)展離不開工程領域，工程項目也離不開價值工程2014年第6期中旬刊（總第555期）時代Times的應用。要把價值工程作為一項先進的管理手段應用于工程項目管理，需要創(chuàng)造更加有利的環(huán)境，可以從以下幾方面入手：
（一）加強價值工程人才培養(yǎng)針對工程人員對價值工程認識不足的問題，必須加強對人才的培養(yǎng)，有針對性地對價值工程管理者和實踐者進行有效的培訓，培訓可以由相關的教育機構來實施，或者成立相關的行業(yè)協會組織人才培養(yǎng)，普及價值工程的系統理論、功能分析系統技術、方案創(chuàng)造、壽命周期成本等。對業(yè)主、設計和施工單位進行價值工程應用的宣傳教育，更重要的是改變其固有的價值工程觀念，使其切實認識到價值工程分析在工程項目中的重要性。價值工程不僅可以提高工程項目的價值，更重要的，它是一種先進的管理技術方法。
1 前言
隨著城市化建設的發(fā)展，城市園林景觀在其中扮演著越來越重要的角色。為了建設一個美麗、環(huán)保、綠色、安靜、空氣清新的公共休閑場所，因此對園林景觀工程的要求越來越高。如何提高園林景觀工程管理水平和質量水平，已經為越來越多的人所關注和研究。因此，針對園林景觀工程的特點，園林景觀工程管理水平的提高勢在必行。
2 園林工程的施工特點
2.1 園林工程設計比較自由化
在園林景觀的設計時，設計人員更傾向于自我發(fā)揮的設計模式。而這就更加顯現出設計人員的重要性，而其必須擁有獨到的眼光，擁有能夠臨場發(fā)揮的能力和藝術細胞。因此，在招聘隊伍里的設計人員時，應當嚴格把關。并且合理調整設計人員的薪資水平，招納全能型的人才，防止人才的流失。除此以外，在園林設計時，每一個設計要點和物品擺設的方式都應給出充分而詳盡的理由。一份優(yōu)秀的設計圖紙是打造好園林景觀的關鍵，因此也就需要設計者在各種設計中力求出新，合理設計，繼而建造出一座打動人心的園林。
2.2 景觀設計須符合大眾審美
在園林設計時，每一塊景觀石，每一處水景，每一快草地的擺放都須確保景觀設計的美觀程度，甚至于色彩的搭配，花草樹木的高矮程度，植物的品種分類，都需要設計人員的精心設計。而花草樹木的生長狀況也需要園林工人的精心打理和呵護。每逢干旱時，須給其澆水；每逢蟲害時，須給其打藥處理或者提前給樹木刷石灰預防；每逢樹叢或灌木長出多余的枝節(jié)時，需要將多余的部分剪去以追求美觀。要將藝術的美融入到工程設計中來，做到“步移景異”，令觀賞者耳目一新的效果，這也就需要設計者充分發(fā)揮自己的空間想象力和創(chuàng)造力去進行園林景觀的工程設計。
2.3 施工對象主要針對活體
在現如今的我國的大多數園林設計中一般都以植物的設計和擺放為主，比如各種不同喬木灌木花卉的栽培以及草地的合理配置等。在不同的氣候條件下，要選擇適宜的植物進行栽培，以保證其后續(xù)的成活率，繼而達到美化園林的效果。針對活體不同的生長特點和生態(tài)功能，設計人員需要制定非常詳細的計劃進行合理的分配、栽培以及后續(xù)的不定期維護來使其展現活體的特色，從而打造一個良好的觀光休閑環(huán)境。
3 園林景觀施工工程要點
3.1 加強對施工管理人員的重視
在園林景觀的設計以及施工管理方面，由于園林設計所涉及的學科和知識面十分廣泛，因此園林景觀管理與設計團隊就更加需要具有較強的專業(yè)知識和藝術素養(yǎng)的全面型人才。這就要求管理團隊對園林景觀設計人員的要求要相應的提高，在招納人員時，對員工的考核也應該加強，而不能馬虎了事，繼而從人員的軟實力上提高園林景觀設計團隊的能力和水平。在現如今的園林工程管理方面還存在著大大小小的問題，比如施工人員只重視園林施工的質量，而忽視園林設計的美感；或者是其只追求園林景觀的外在表現，而不注重其真正的內在價值和水平。所以在園林景觀施工時，要嚴格按照設計圖紙和理念進行施工，并且在此基礎上追求質量，嚴格對施工材料進行審核，以符合大眾審美為標準，建造出一個更加完美的休閑空間。
3.2 提高園林景觀設計的衡量標準
在對園林的景觀設計進行衡量時，首先應考慮其是否具有明確的針對性，是否結合當地氣溫變化進行植物的種植，然后應考慮其是否具有可操作性，只有這樣，才能確保園林景觀施工的正常進行，繼而進行科學的維護，最終保障園林工程的質量水平和施工進度。在進行園林景觀設計審查時，要對園林景觀設計的藝術性、工程用料和綠化配置方面進行嚴格審查，比如在土建工程中所需要的預埋材料、給排水、和強弱電等，在施工之前就一定要嚴格檢查，確保其滿足施工要求，還有植被種植時所需要的土壤等也要符合植被的生長需求，在進行植被的運輸過程中也要注意植被的生長狀況，盡量不傷其根部。在進行植被種植時，要對植被進行篩選以保障其成活率，篩選一些樹形較好、無蟲害、生長茂盛的植被。這樣才能保證園林景觀既具有美觀性，還具有科學實用性。
3.3 與市政土建工作進行良好的對接
在現如今園林景觀工程中，大多都以房屋建筑工程為主，因此需要在市政和土建的主體工程施工完成之后再進行施工。并且在施工時也須配合市政的主體工程進行適當的處理和調整，因此在進工程中的空白點和交叉點的時候，就需要依賴后期的工程施工情況來進行完善和調整。在這種情況下，管理者就需要發(fā)揮自己的主導作用，來進行施工管理，而這也意味著管理者必須具備較強的組織協調能力，并且擁有一定的大局觀，做好與市政人員的協調工作。同樣，施工人員也要在銜接時出現的空白區(qū)域和交叉區(qū)域進行跟進設計。
3.4 對園林景觀進行不定期的后期維護
園林景觀設計中有一句老話是這樣的--“三分重，七分養(yǎng)”，因此建設完園林景觀工程后，后期的維護也相當重要。不僅要及時修正施工要點，還要對園林景觀進行后期的科學管理和維護，比如植被的及時修整、裁剪以及預防蟲害等，都要在專業(yè)的園林技術人員的指導下嚴格進行，繼而保證園林景觀植被的成活率。因此在后期維護時維護團隊也需要制定詳盡的規(guī)劃和設計，及時更新整理關于園林景觀現狀的數據，結合現代的科學技術，對園林進行系統而又科學的機械化作業(yè)。
4 小結
良好的園林景觀工程離不開優(yōu)秀的景觀工程管理和設計組織，因此首先要培養(yǎng)出一批具有良好的專業(yè)水平和較高的設計能力的隊伍，在此基礎上，還需要在施工過程進行嚴格把控。任何高質量，高水平的工程離不開嚴格的考核。對工程層層把關，才能確保園林施工的質量水平，進而提高整個隊伍的園林景觀工程管理和技術水平。
參考文獻：
Abstract: water conservancy project construction quality direct impact on the water conservancy project can benefit the normal play, water conservancy project construction management make the quality of the construction got certain security, this paper mainly analyzes the water conservancy project construction management of the existence of the problems, and also proposes the construction management process effective countermeasures.
Keywords: water conservancy projects; Construction management; countermeasures
中圖分類號：TV 文獻標識碼：A文章編號：
水利工程施工管理的任務是：把握好水利施工的特點及規(guī)律，把施工過程進行有效的組織，建立建全統一的指揮系統，調動所有有利因素，把發(fā)人力，財力，物力的作用發(fā)揮到極致，以高效，高質，低成本，獲得最高的經濟效益。
一、水利存在的一些問題
1員工的素質比較低
歷史管理體制一直影響著工程施工質量,現場施工人員及管理人員的綜合管理量能非常有限,過于依賴公司和企業(yè)各職能部門,一些項目管理人員雖然有著較強的技術素養(yǎng)，但是對成本、進度、質量及綜合管理的能力比較弱,部分項目管理人員在管理上有一套，但沒有較多的現場經驗與技術,同時在財務管理方面也缺乏經驗。項目管理人員的素質高低直接影響到項目管理的好壞。
2技術落后，業(yè)務水平不高
一般的設計和監(jiān)理工作大部分都是由上級業(yè)務部門來處理，基層的技術人員有依賴思想，會產生一定是惰性情緒，這使得施工的技術水平得不到提高。水利工程的施工人員缺乏主觀能動性，也沒有引進先進的技術，使得水利工程的設計不科學不合理，更談不上工程建的藝術性?；鶎拥墓芾砣藛T大多是從事灌溉管理工作的，由于上傳下達的事務多，沒有足夠時間學習進修，所以技術水平得不到提高，又因為實踐經驗較少，所以承擔不論技術性強的工作。
3企業(yè)制度、機制不健全
大型水利施工企業(yè)一般都有著悠久的歷史，技術人員也很齊全，施工裝備優(yōu)良，同時還有較多的有經驗的員工，由于經營機制落后、缺少資金、管理費用過高、激勵機制不健全，工程技術人員又缺乏創(chuàng)新精神，同時制度和機制管理也存在著一定的問題，不能順應企業(yè)發(fā)展的需要，制約了企業(yè)的發(fā)展。
4安全管理方式簡單
現有的安全管理教育大多都停留在理論上，不能結合水利項目實際和從業(yè)人員專業(yè)特點來進行培訓，形式陳舊，不分層次的進行培訓，滿足不了各種階層管理者的教育需求，同時，也沒有成立專門的安全責任隊伍，安全措施不得力。
5監(jiān)理市場不規(guī)范
一是監(jiān)理人員數量有限隊,人員素質參差不齊,人員無證上崗的現象也時常出現,缺乏責任心;二是監(jiān)理市場不規(guī)范,監(jiān)理單位存在“一條龍”、“同體監(jiān)理”、“自行監(jiān)理”現象,監(jiān)理成“兼理”;三是監(jiān)理工作不到位,工作深度和廣度都達不到標準,缺乏有效的管理方法和手段。
二、加強水利工程施工管理的對策
1加強科學管理，提高管理者的素質
自動化、現代化技術是目前的先進技術，我們需要不斷引進這方面的管理技術，加快工程管理預警系統建設，逐步實現水利工程信息化管理，提高水利工程管理的技術水平。積極培養(yǎng)既懂管理又懂水利，既懂經濟又懂法律的新型管理人才，現有管理人員也要加強培訓，通過提高管理者素質和管理水平，達到加強水利工程管理的目的。
2完善各項制度，規(guī)范施工秩序
施工人員在工現場施工時，要學習有施工技術標準和有關規(guī)
范，要把員工們的思想統一起來，提高他們的認識，要不斷完善各項規(guī)章制度，制定好人員的職責，權力，獎懲措施以及例會制度等等，制定好的制度要堅決執(zhí)行，定期召開各種例會，讓施工人員和管理人員了解各工段的施工情況，明確施工人員的職責和權力，規(guī)范施工秩序，經常組織施工人員輪流學習新方法，新工藝，形成程序化，規(guī)范化作業(yè)，為工程的順利施工保駕護航。
3加強安全管理
“質量為本、安全第一”，由此可見安全管理是頭等大事。隨著我國經濟的不斷發(fā)展，工程建設中安全事故的比例也處于上升的趨勢，但是近幾年來，隨著國家對安全生產的高度重視，在各行各業(yè)中掀起了大搞安全生產的，當然，水利施工行業(yè)也越來越重視安全生產工作，我們要在抓好質量進度等方面的同時也要抓好安全生產。在具體施工管理中，抓好安全管理要做好以下幾個方面：一是建章立制，完善體系，層層把關，逐級簽訂安全生產目標責任書。監(jiān)督人員要檢查和督促施工人員背誦安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并且要按照制度操作。二是建立施工安全及文明施工的不當行為進行公布，制作專門的公布欄。對存在有違規(guī)及不當行為的人員予以適時公布，并給予一定的處罰，引起各施工人員的高度重視。三是建立對項目經理、安全管理人員安全生產知識和安全管理能力考核制度以及施工中作業(yè)人員持證上崗制度，嚴把第一關。通過上述措施的采取，避免工程施工中不安全問題的出現。
4加強監(jiān)理人員管理
在項目工程還為開工時，監(jiān)理單位就要把項目監(jiān)理機構及其監(jiān)理人員書面告知項目法人和被監(jiān)理單位。項目總監(jiān)理工程師負責全面履行監(jiān)理合同約定的監(jiān)理單位職責，開工、停工、返工、復工、質量缺陷處理等有關指令，簽署監(jiān)理文件，協調項目法人、施工、材料設備供應、質量檢測等有關各方之間的關系。工程一旦開工，原則上是不允許更換項目總監(jiān)理工程師，如果一定要換，也必須先征求該項目的法人代表和水務局同意后才可以更換項目總監(jiān)理工程師。
三、總結
我國經濟的高速發(fā)展促進了水利工程的施工管理技術的不斷提高。管理，是企業(yè)的核心工作。它直接影響著水利工程效益的高低和工程能否正常運行。所以,我們要正確的認識水利工程施工管理的重要性和必要性，實實在在的搞好工程的建設質量，為水利工程的管理工作做貢獻。
參考文獻：
［1］王國華,孫鋒.水利工程施工不同階段的質量控制[J].黑龍江水利科技,2009,4.
水利工程施工安全管理，應注重從思想上著手，做好施工、監(jiān)理以及建設單位各管理層的安全教育工作，即，使其在學習安全知識過程中，樹立安全生產、管理意識。與此同時，在堅持以人為本的原則下，將安全知識在施工隊伍中加以宣傳和推廣，提高施工人員安全施工意識。為充分發(fā)揮安全教育作用，施工單位可舉行多種形式的宣傳活動，例如，定期舉行安全生產大會，并在會上列舉事故真實案例等，使施工人員從思想上認識安全施工，不僅與自身生命有重要關系，而且和企業(yè)的聲譽及長遠發(fā)展聯系密切，在實際施工時，認真執(zhí)行和貫徹安全生產各項制度。
1.2制定安全生產制度
任何工作的有效落實，均需要制度加以約束，因此，施工單位應結合不同部門工作特點，制定詳細的安全生產制度，既包括對安全施工方面的一般要求，又要包括應對突發(fā)事故的相關內容。另外，還要求施工、監(jiān)理、建設單位結合自身職責積極制定安全制度，并保證統一標準，從實際出發(fā)，具有較強的可行性。例如，實際施工過程中可要求不同部門簽訂《安全生產責任書》，將安全生產責任加以分解，并層層落實，具體到個人。
1.3注重施工組織設計及相關技術教育
為確保水利工程施工各項技術措施有效落實，施工單位應編制《安全防護手冊》，將常見的安全問題編制在內，并分發(fā)給各管理及施工部門，要求其認真學習。另外，設計施工組織時也應充分考慮安全管理，并在綜合分析水利工程施工特點的前提下，明確不同施工環(huán)節(jié)的安全隱患，并制定有效應對措施，尤其應對施工交底工作當作工作重點認真落實，要求施工人員明確施工中的難點、重點，以保證安全技術措施的認真落實。
2施工過程的安全管理
2.1狠抓兩方面內容，提高施工安全系數
水利工程施工安全管理應狠抓“施工工序”、“施工對象”，其中施工對象包括土方爆破、深基坑開挖、大壩圍堰筑堤等，而施工工序包含腳手架工程、運輸、吊裝構配件、焊接鋼筋等。為提高上述兩方面施工安全系數，應制定并實行安全檢查制度，要求檢查具體施工過程，確保安全施工制度的正常落實。
2.2加強水利工程施工的標準化管理
標準化管理不僅可以保證施工管理質量，而且還能顯著提高施工管理效率。要求施人員在不同環(huán)節(jié)施工中，明確施工對象、要求以及安全內容，同時嚴格遵守標準內容，避免施工過程中出現盲目施工、責任不明、情況不清情況的出現。
2.3做好施工現場安全管理
水利工程施工現場是安全管理各項內容落實的重要環(huán)節(jié)，為此，施工單位應將現場施工安全管理放到工作的應有高度，并按照以下措施，保證現場安全管理質量：注重現場安全作業(yè)制度的完善與建立；同時，加強特殊工種人員的管理。針對高空作業(yè)、危險作業(yè)等，避免非專業(yè)人員上崗操作。而且還應注意易爆易燃材料的管理，為防止意外的發(fā)生，存放位置應遠離人口密集位置。另外，水利工程施工中，應盡量避免趕工作業(yè)，一方面趕工作業(yè)時部分施工人員存在抵觸情緒，無法保證施工質量。另一方面多數施工人員身心疲憊，尤其是夜晚作業(yè)時視線不好，而且容易瞌睡，很容易發(fā)生安全事故。針對確實需要趕工施工時，應做好充分的準備，例如，讓施工人員休息好，合理布置照明設備，并加強巡視監(jiān)督等，以切實杜絕安全事故的發(fā)生。除此之外，考慮到水利工程作業(yè)面廣，施工程序多而繁雜發(fā)雜，尤其涉及一些易爆易燃物品，稍有不慎容易發(fā)生火災。因此，應抽派專門人員做好防火工作，在注重消防知識培訓工作的同時，加強日常消防演練，以提高應對火災的反應靈敏度，降低火災造成的損失等。
2電力工程建設施工中的進度管理現狀及因素
2.1進度管理現狀
電力工程建設施工中的進度管理是一個較為復雜問題，涉及方面較多，現階段進度管理存有諸多問題。
1)規(guī)劃方面。隨著電力行業(yè)飛速發(fā)展，基礎工程建設也要與之配套，才能更好發(fā)揮效益，在一些大型的電力工程企業(yè)對基礎建設的規(guī)劃比較重視，從施工規(guī)劃、預算、施工、管理、驗收等流程有一套科學的技術方法，保證了工程項目整體質量?？墒窃谝恍┫鄬π⌒偷钠髽I(yè)中出現重計劃、輕管理的問題，規(guī)劃簡單、行動草率、管理不科學等問題層出不窮，導致工程項目達不到預期效果，還從人力、物力、財力方面造成重大損失。
2)經濟預算方面。資金是電力工程建設最重要的因素，因涉及的資金較大，要有一整套科學的資金運行方案，如電力工程建設最初成本預算、實際資金、資金控制、投資核算等都應規(guī)范，才能保證工程進度正常。而現實中許多電力工程建設中存有預算粗略、資金管理不科學、不規(guī)范、運行不正常、紕漏和失誤出現率高等問題，常常出現工程不能正常進行或工程擱置等問題，嚴重影響到整體工作的開展。
3)管理方面。電力工程建設施工的進度管理涉及諸多方面，須從單位之間、管理層面、人力因素等方面，加強單位間溝通交流、增強管理的責任意識、提升施工人員的素質。而實際中出現管理層面責任意識不高、員工綜合素質有待提升、單位間配合不默契、組織管理不當、機械不合理的配置、勞動力的不合理調配以及不合理的布局設計都會影響工程施工的進度，阻礙電力工程建設施工的進度管理，影響工程的順利進行。
2.2進度管理影響因素
影響工程進度的因素主要有:
①外部條件。在工程建設施工中，會出現一些非人為因素影響著施工的進度。例如地質構造方面，地質條件需要改造，天氣方面出現暴雨、狂風等惡劣天氣，都會對施工進度造成一定影響，輕者會破壞工程，重者還會導致停止施工。
②關聯部門因素。電力工程需要許多關聯單位部門密切配合，如材料供應部門、運輸部門、輔助配套設備等方面，配合不好都會影響工程施工進度。
③在施工中出現圖紙設計不相符的情況，要重新分析調整方案時，也會對施工進度有所影響。
④人力因素。新時期電力工程施工對技術層面有著較高要求，而現實中施工人員的技術素質、機械設備操作技術、人力資源的調配不均等因素影響，也影響著施工進程。
3電力工程建設施工中的進度管理提升途徑
3.1制訂科學合理的施工進度控制方案
電力工程建設施工進度應在項目總體規(guī)劃的基礎上，制訂出合理的施工進度監(jiān)控具體方案，在具體施工中為確保工程施工安全和在保質、保期的前提下，應對施工材料供應、材料運輸、材料檢測、機械裝備、施工人員技術、人員數量、施工工藝等方面進行科學管理，從工程的開工、具體施工、工程驗收及后續(xù)服務等都有嚴格管理方案，明確責任，責任到人，管理中克服固定化僵硬，實行動態(tài)管理，在過程中如果發(fā)現與要求不相符的情況，要及時進行調整，以更為合理、均衡、高效的進度進行。
3.2提升施工進度管理的科技含量
科技水平直接影響到工程施工的安全、質量、效率。
①要在工程設計方案制定方面突出科技含量，要組織專業(yè)人員進行充分論證、科學分析、反復比較，在此基礎上制訂出科技含量高的施工方案，確保其科學合理切實可行。
②在配套設備的選用上，也要考慮到科技含量，如重型吊裝機械的選擇布置、主廠房和鍋爐安裝區(qū)域的選擇、設備組合裝方式、吊車需要覆蓋吊裝范圍及場地條件等因素，都要納入科學技術含量的范疇，為工程順利開展奠定技術基礎。
③在管理中要體現科技含量。如建立商會制度，定期召開由設計方、施工單位、監(jiān)理等多方人員參加的砌磋會，對具體的施工進度情況進行分析，認真與計劃進度進行橫向與縱向比較，找出其中的問題，并分析問題產生的原因，及時進行商討，從而制定解決問題的措施，并及時進行整改。
④實行現場辦公制度。通過定期和不定期進行現場協調，會同設計方、施工單位、監(jiān)理等對具體問題進行現場辦公，不僅能加強溝通，還大大提高工作效率，確保進度的有效實施。
3.3規(guī)范施工進度的管理
電力施工進度管理是工程整體質量的有力保障，工程能否達到預期目標，不僅影響企業(yè)的經濟效益，還會對企業(yè)的外在形象造成影響，因此，要加大對施工的進度管理。首先要從思想上重視施工進度管理的重要性;其次，建立完善的制度，進行精細化檔案管理;此外，還要嚴格落實相關制度，真正讓進度管理得到落實。
2電力工程施工安全管理面臨的問題
2.1電力工程施工安全管理重視不足，安全管理流于表面
電力工程施工安全管理是電力建設過程中的重點，但是當前我國電力工程施工安全管理流于表面，某些單位更是僅僅“喊喊口號”，對于安全管理重視程度不足。特別是在安全管理和經濟利益產生沖突的時候，安全管理往往處在一個不被重視的地位。此外，電力工程施工安全管理的人力、財力、物力投入不足，某些單位遇到安全問題往往采取消極的逃避和拖拉方式，將安全問題拋之腦后，無形之中埋下了安全隱患。
2.2電力工程施工安全管理基礎不牢，安全意識不足
我國電力工程施工安全管理取得了巨大的進步，管理水平得到了提升，但是電力工程施工安全管理基礎不牢，缺乏必要的有效保證措施。某些單位對于安全管理認識不足，管理措施不到位，人員責任混亂，造成了施工現場混亂的情況，比如高空作業(yè)和大型設備的安全管理措施不足，安全保護不到位，安全設備進場不及時。安全意識不足不僅僅指施工單位安全意識不足，而且指施工人員的安全意識薄弱，對于自我安全保護不足，只要施工單位分配了任務，施工人員直接進入現場施工。
2.3電力工程安全教育不足，工作人員綜合素質低下
電力工程安全教育不足，管理員和操作員對于安全管理的重要性認識不足，安全教育停留在表面，只是簡單的講述規(guī)章制度和安全措施，缺乏實踐環(huán)節(jié)，嚴重影響了安全教育效果，無法將安全教育落實到實處，導致施工人員存在應付心理。工作人員綜合素質低下，一方面指工作人員專業(yè)人員素質很難滿足實際要求，一方面指工作人員思想道德素質低下，沒有主人公意識，工作過程中“忽略”與“疏乎大意”現象經常出現，很難確實將安全規(guī)章制度落實到具體的工作過程中。
3加強電力工程施工安全管理的幾條措施
3.1打造先進的管理理念，提高施工人員的安全認識
打造先進的管理理念，構建企業(yè)文化靈魂。企業(yè)文化是一個企業(yè)決策、目標、管理的集合體，安全文化理念是電力企業(yè)安全生產的核心。建立企業(yè)安全文化理念，在總體布置上采取有力措施提高安全管理理念，杜絕出現過度追逐經濟利益的現象發(fā)生，樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的理念，工程開工之前，做好安全策劃，編制安全作業(yè)措施，標出危險點，并且制定預控措施，嚴格執(zhí)行相關規(guī)章制度。某些大型施工機具進場的時候，相關工作人員應該加強檢驗力度，前移安全管理關口，全面落實全方位、立體化的管理措施。
3.2落實安全責任制，提高管理人員素質，搞好安全教育培訓工作
落實安全責任制，明確相關人員的責任，落實《建設工程安全生產管理條例》，確定項目經理在安全管理過程中核心地位，經由項目經理確定建設隊伍、技術和相關設備的選取，堅持依法開展工程招投標，選擇有資質的施工單位，杜絕“一流單位中標，二流單位進場，三流單位施工”的現象發(fā)生，監(jiān)督安全管理措施落實到每一個施工部門，分級簽訂《安全生產責任書》，將安全生產的職責規(guī)范化、明晰化，確保施工安全。定期召開生產會，講評工程完成情況，安排下步生產計劃，解決、調度、平衡生產各環(huán)節(jié)存在的各項問題，提高計劃管理工作的嚴肅性。工程技術人員對進場的材料、構件進行收集、驗收、送檢、拿取復試結果。檢查施工現場安全防護措施、土坡防護、腳手架、機械設備、電氣線路、倉儲防火等是否符合安全規(guī)定和標準，對存在“三違”行為人員進行教育、處罰。
3.3加強現場安全監(jiān)督，杜絕安全管理漏洞
通過開展安全教育培訓，樹立“安全第一”和“一切事故都可以預防”的安全理念，將安全隱患扼殺在搖籃中，建立思想教育、技術教育、崗位專業(yè)為一體的安全培訓體制，保證作業(yè)現場交底清楚，安全措施落實。定期派遣巡視人員進行現場勘測，并且采用“四不兩直”的方式進行監(jiān)督，不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現場。嚴格落實作業(yè)許可管理制度。要加強對現場作業(yè)的許可管理，嚴格按照相關制度辦理作業(yè)票證，切實落實現場安全措施，堅決杜絕無證作業(yè)。
3.4對危險點進行分析和預控，嚴格執(zhí)行相關法律規(guī)定
對于危險點進行分析控制，控制態(tài)度不端正、操作技能低下的行為，不斷加強施工管理，不斷提高安全意識，營建安全氛圍。作業(yè)交底不僅要進行作業(yè)任務交底，還要進行作業(yè)條件交底和安全措施交底，務必為施工作業(yè)人員提供一個安全的作業(yè)環(huán)境。各單位要按照“誰主管、誰負責”、“管業(yè)務必須管安全”的原則，落實《安全生產法》《建筑法》和《消防法》等法律規(guī)定，落實責任、加強考核、從嚴問責，嚴格執(zhí)行安全生產“一票否決”制度，從嚴管理、從嚴監(jiān)督、從嚴考核、從嚴問責，切實加大對“三違”現象的處罰力度。
