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時(shí)間：2023-09-10 15:10:12
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引言
迄今為止，人類很大程度上是通過(guò)對(duì)自然資源無(wú)止境的索取，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)享受與便利的提高。尤其是工業(yè)革命以來(lái)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家尤其是美國(guó)的高消費(fèi)模式，成為世界的風(fēng)向標(biāo)，引令各國(guó)競(jìng)相模仿，由此造成地球資源和環(huán)境的嚴(yán)重浪費(fèi)和破壞。時(shí)至今日，由于人類過(guò)度的生產(chǎn)與消費(fèi)而帶來(lái)的一系列問(wèn)題已經(jīng)到了不得不加以重視并采取有措施進(jìn)行補(bǔ)救和改善的時(shí)候了，在此背景下，兼顧環(huán)保和發(fā)展的低碳發(fā)展觀念逐漸興起，并成為全球潮流。從個(gè)人生活方式到政府政策，從國(guó)家法律到國(guó)際公約，低碳發(fā)展影子到處可見(jiàn)。經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展同環(huán)境保護(hù)一直是人類面臨的兩難選擇；進(jìn)入工業(yè)化時(shí)代后尤其如此：如果只顧發(fā)展不顧環(huán)境，本代人都可能難以繼續(xù)生存；但如果只顧環(huán)境保護(hù)，發(fā)展中國(guó)家又難以發(fā)展，民生問(wèn)題得不到解決。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐探索，人類終于找到了低碳發(fā)展的道路，就是把發(fā)展寓于生態(tài)文明建設(shè)之中，把環(huán)境保護(hù)寓于經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中。
一、低炭經(jīng)濟(jì)發(fā)端
低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)端于地球能源戰(zhàn)略調(diào)整，廣泛應(yīng)用于氣候變化領(lǐng)域。一方面，氣候變化是環(huán)境問(wèn)題，是國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)中熱點(diǎn)問(wèn)題，歸根結(jié)底也是發(fā)展問(wèn)題。氣候變化未來(lái)將嚴(yán)重影響著人類的生存和發(fā)展，是世界各國(guó)人民面臨的共同挑戰(zhàn)。我國(guó)人口眾多、人均資源匱乏，氣候條件復(fù)雜、生態(tài)環(huán)境脆弱，更容易遭受氣候變化帶來(lái)的不利影響。與此同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，仍有不少貧困人口，又處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，發(fā)展仍然是第一要?jiǎng)?wù)，能源需求急劇增長(zhǎng)，特別是一次能源以煤為主，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，溫室氣體減排面臨巨大壓力。另一方面，應(yīng)對(duì)氣候變化為我國(guó)具體落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)極大機(jī)遇，對(duì)于緩解資源和環(huán)境矛盾、保障國(guó)家的能源安全乃至經(jīng)濟(jì)安全等，都具有重大的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。
二、低碳經(jīng)濟(jì)定義及內(nèi)涵
（一）國(guó)內(nèi)外相關(guān)定義
國(guó)內(nèi)外歷年來(lái)關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的界定眾多。最早，2003年英國(guó)《我們能源的未來(lái)：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》白皮書(shū)中將其定義為：通過(guò)更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染排放，獲得更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，低碳經(jīng)濟(jì)是長(zhǎng)早更高生活上水平和更好生活質(zhì)量的途徑，為發(fā)展、應(yīng)用和輸出先進(jìn)技術(shù)長(zhǎng)早機(jī)會(huì)，也創(chuàng)造新的商機(jī)和更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。該白皮書(shū)提出2050年將二氧化碳排放量在1990年基礎(chǔ)上削減60%的目標(biāo)，從根本上把英國(guó)變成一個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)國(guó)家。
低碳經(jīng)濟(jì)一經(jīng)提出就引起國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注，并引領(lǐng)了世界經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)的大趨勢(shì)。梅森納（2007）認(rèn)為人類發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)，不是技術(shù)上的，也不是經(jīng)濟(jì)上的，更是政治和體制上的。2007年7月，美國(guó)參議院提出《低碳經(jīng)濟(jì)法案》，表明低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路將有希望成為美國(guó)未來(lái)重要的戰(zhàn)略選擇。2007年12月，聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)制定了應(yīng)對(duì)氣候變的“巴厘島路線圖”，要求發(fā)達(dá)國(guó)家在2020年前將溫室氣體減排25—40，這一路線圖為全球進(jìn)一步邁向低碳經(jīng)濟(jì)起到積極作用，具有里程碑意義。2008年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署確定該年“世界環(huán)境日”的主題為“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，推行低碳經(jīng)濟(jì)”。
“低碳經(jīng)濟(jì)”概念基本上可以認(rèn)為是在氣候變化估計(jì)制度框架（包括《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《京都議定書(shū)》），特別是《京都議定書(shū)》遭受空前挫折的形勢(shì)下由英國(guó)率先提出的，目的是為了打破國(guó)際氣候談判的僵局，著眼于國(guó)際氣候制度的建設(shè)。
在中國(guó)，中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)（國(guó)合會(huì)）對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)給出的定義是：一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會(huì)體系，與傳統(tǒng)及國(guó)際體系相比在生產(chǎn)和消費(fèi)中能夠節(jié)省能源，減少溫室氣體排放，同時(shí)還能保持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的勢(shì)頭。也就是說(shuō)低碳經(jīng)濟(jì)是也低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式。
對(duì)”低碳經(jīng)濟(jì)“ 的定義，目前廣泛引用英國(guó)環(huán)境專家魯賓斯德的闡述：即低碳經(jīng)濟(jì)是一種正在興起的經(jīng)濟(jì)模式，其核心是在市場(chǎng)機(jī)制基礎(chǔ)上，通過(guò)制度框架和真?zhèn)€措施的制定和創(chuàng)新，推動(dòng)提高能效技術(shù)、節(jié)約能源技術(shù)、可再生僧能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)的開(kāi)發(fā)和運(yùn)用，促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)朝向高能效低能耗和低碳排放的模式轉(zhuǎn)型。
（二）低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵包括
1、工業(yè)生產(chǎn)的高效率，即單位產(chǎn)出低排放；
2、能源轉(zhuǎn)化高效率，即單位電量高行駛里程和低排放；
3、可再生能源和核能供應(yīng)中占較大比重；
4、交通領(lǐng)域的高能效和低排放；
5、辦公、生活領(lǐng)域的能源節(jié)約；
6、減少高能耗、高排放產(chǎn)品的出口；
7、公共交通替代私人交通，更多使用自行車和不行；
8、最為核心的是：通過(guò)體制機(jī)制調(diào)整，刺激高效能、低排放技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用，從而提高全球的能效水平、減少溫室氣體排放。
低碳經(jīng)濟(jì)具有全球性、政策驅(qū)動(dòng)型、技術(shù)密集型、資金密集型的一系列特點(diǎn)。這個(gè)特點(diǎn)決定了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件包括政府相關(guān)政策的大力支持、技術(shù)創(chuàng)新與儲(chǔ)備以及金融支持。
三、低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生背景
根據(jù)低碳型旅游景區(qū)的闡述和我們對(duì)旅游景區(qū)的界定，本文將低碳型旅游景區(qū)定義為：
低碳型旅游景區(qū)即以一定的旅游吸引物為依托，融入低碳化理念，進(jìn)行低碳化建設(shè)，采用低碳化經(jīng)營(yíng)，來(lái)滿足旅游者休閑度假、參觀游覽、康樂(lè)健身、學(xué)習(xí)科考等不同旅游需求的空間區(qū)域。通過(guò)定義我們可以對(duì)比看出，低碳型旅游景區(qū)即是在旅游景區(qū)的基礎(chǔ)上，在規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理中融入低碳理念，采用低碳化的方式來(lái)經(jīng)營(yíng)景區(qū)，降低能源消耗和碳排放，把景區(qū)傳統(tǒng)的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變成低碳的發(fā)展模式，用以實(shí)現(xiàn)景區(qū)可持續(xù)發(fā)展。
1.低碳型旅游景區(qū)概念
1.1 旅游景區(qū)之概念
根據(jù)國(guó)家旅游總局《旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，旅游景區(qū)的定義為：旅游景區(qū)是以旅游及其相關(guān)活動(dòng)為主要功能或主要功能之一的空間與地域，它具有參觀游覽、康樂(lè)健身、休閑度假等功能，具備相應(yīng)旅游服務(wù)設(shè)施并能提供相應(yīng)旅游服務(wù)的獨(dú)立管理區(qū)。這樣的管理區(qū)應(yīng)有統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)與明確的地域范圍，它包括風(fēng)景區(qū)、寺廟觀堂、文博物館、旅游度假區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、主題公園、地質(zhì)公園、森林公園、游樂(lè)園、植物園、動(dòng)物園以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科教、經(jīng)貿(mào)、軍事、文體藝術(shù)等各類旅游區(qū)（點(diǎn)）①。
鄒統(tǒng)釬（2008年）在《旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)與管理》中對(duì)旅游景區(qū)的定義闡述為：旅游景區(qū)是依靠旅游吸引物，從事旅游休閑、管理、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，有明確的地域范圍的區(qū)域。周玲強(qiáng)（2006年）為旅游景區(qū)的界定應(yīng)以旅游景點(diǎn)概念的界定為基礎(chǔ)，他認(rèn)為旅游景區(qū)的定義應(yīng)為：旅游景區(qū)不同于旅游景點(diǎn)，旅游景區(qū)是由多個(gè)旅游景點(diǎn)組合而成的旅游活動(dòng)區(qū)域，旅游景區(qū)除了包括特定的各種旅游設(shè)施、提供各項(xiàng)旅游產(chǎn)品和服務(wù)，還能提供其他必要的日常生活服務(wù)的場(chǎng)所。旅游景區(qū)也可以理解為多個(gè)旅游景點(diǎn)的聯(lián)合體[43]。
綜合國(guó)內(nèi)外學(xué)者和專家對(duì)旅游景區(qū)定義的闡述，本文將旅游景區(qū)定義為：
旅游景區(qū)是以旅游吸引物為依托，能滿足旅游者休閑度假、參觀游覽、康樂(lè)健身、學(xué)習(xí)科考等不同旅游需求的空間區(qū)域。
1.2 低碳型旅游景區(qū)的概念
低碳型旅游景區(qū)是指將低碳發(fā)展的理念融入景區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中，在景區(qū)的整個(gè)建設(shè)經(jīng)營(yíng)中采用新能源和新技術(shù)，降低能源消耗和碳排放，加強(qiáng)低碳宣傳和教育，培養(yǎng)旅游景區(qū)工作人員和旅游者的低碳理念和低碳環(huán)保意識(shí)的新型旅游景區(qū)。
根據(jù)低碳型旅游景區(qū)的闡述和我們對(duì)旅游景區(qū)的界定，本文將低碳型旅游景區(qū)定義為：
低碳型旅游景區(qū)即以一定的旅游吸引物為依托，融入低碳化理念，進(jìn)行低碳化建設(shè)，采用低碳化經(jīng)營(yíng)，來(lái)滿足旅游者休閑度假、參觀游覽、康樂(lè)健身、學(xué)習(xí)科考等不同旅游需求的空間區(qū)域。通過(guò)定義我們可以對(duì)比看出，低碳型旅游景區(qū)即是在旅游景區(qū)的基礎(chǔ)上，在規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理中融入低碳理念，采用低碳化的方式來(lái)經(jīng)營(yíng)景區(qū)，降低能源消耗和碳排放，把景區(qū)傳統(tǒng)的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變成低碳的發(fā)展模式，用以實(shí)現(xiàn)景區(qū)可持續(xù)發(fā)展。
低碳型旅游景區(qū)的分類標(biāo)準(zhǔn)與傳統(tǒng)景區(qū)的分類標(biāo)準(zhǔn)是一樣的。參照闡如良和鄧念梅（2008年）對(duì)旅游景區(qū)的分類標(biāo)準(zhǔn)與方法，本文將低碳型旅游景區(qū)分為以下幾種類型：
（1）根據(jù)低碳型旅游景區(qū)的功能的不同，我們將低碳型旅游景區(qū)劃分為低碳觀光游覽型、低碳休閑度假型、低碳?xì)v史遺跡型、低碳風(fēng)情體驗(yàn)型、低碳康體娛樂(lè)型以及低碳科考探險(xiǎn)型；
（2）根據(jù)低碳型旅游景區(qū)的屬性不同，可將低碳型旅游景區(qū)劃分為低碳人工型、低碳自然型、低碳人文型、低碳復(fù)合型；
（3）按照低碳型旅游景區(qū)的成因區(qū)別，可將低碳型旅游景區(qū)劃分為：自然形成的低碳旅游景區(qū)，如低碳地質(zhì)公園、低碳森林公園、低碳自然保護(hù)區(qū)等；人工建造的低碳型景觀和場(chǎng)所：如低低碳名人故居、碳文化遺址、低碳古代工程、低碳宗教場(chǎng)所、低碳園林、低碳主題公園、低碳鄉(xiāng)村公園、低碳野生動(dòng)物園、低碳園藝公園、低碳展覽館、低碳美術(shù)館、低碳博物館、低碳溫泉療養(yǎng)地、低碳度假村、低碳滑雪場(chǎng)等；特殊的低碳節(jié)事的活動(dòng)，如低碳狂歡節(jié)、低碳藝術(shù)節(jié)、低碳傳統(tǒng)民俗節(jié)等。
根據(jù)旅游景區(qū)劃分為自然類景區(qū)和人文類景區(qū)，我們可以把低碳型旅游景區(qū)也劃分為自然類低碳型旅游景區(qū)和人文類低碳型旅游景區(qū)。自然類低碳型旅游景區(qū)和人文類低碳型旅游景區(qū)各項(xiàng)的具體分類如下圖2.3所示：
2.低碳型旅游景區(qū)的內(nèi)涵
隨著大家對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的熱衷，旅游業(yè)界對(duì)低碳型旅游景區(qū)的建設(shè)熱情高漲，同時(shí)旅游業(yè)界也進(jìn)行了關(guān)于低碳型旅游景區(qū)建設(shè)的一些實(shí)踐和研究。比如在景區(qū)內(nèi)宣傳低碳理念、普及低碳知識(shí)、倡導(dǎo)低碳食住行游購(gòu)?qiáng)实却胧?。這些措施和方法在一定程度上有利于降低景區(qū)內(nèi)的碳排放量，有利于降低景區(qū)的能源消耗，有利于景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。但是從整體上來(lái)說(shuō)，這些措施過(guò)于局限，不能彰顯低碳型旅游景區(qū)的內(nèi)涵。
低碳型旅游景區(qū)的內(nèi)涵分為自然內(nèi)涵和認(rèn)為內(nèi)涵兩部分。
2.1自然內(nèi)涵
自然內(nèi)涵指的是，在旅游景區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中嚴(yán)格貫徹低碳理念，全過(guò)程堅(jiān)持低碳化操作，這既是低碳型旅游景區(qū)的本質(zhì)要求，也是低碳型旅游景區(qū)的自然內(nèi)涵。低碳型旅游景區(qū)的一個(gè)重要標(biāo)志就是整個(gè)景區(qū)的碳排放量或者是景區(qū)內(nèi)人均碳排放量達(dá)到一個(gè)什么樣的標(biāo)準(zhǔn)。
2.2人文內(nèi)涵
低碳型旅游景區(qū)的人文內(nèi)涵指的是，旅游景區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中要有一個(gè)良好的低碳旅游的社會(huì)大環(huán)境，要有能夠貫徹低碳消費(fèi)理念、堅(jiān)持低碳消費(fèi)行為的光大參與支持者。
只有在對(duì)低碳型旅游景區(qū)充分認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，才能把握低碳型旅游景區(qū)得自認(rèn)、人文內(nèi)涵，才能明確景區(qū)低碳化建設(shè)的方法和途徑，才能走出景區(qū)可持續(xù)發(fā)展之路。
3.低碳型旅游景區(qū)的特征
3.1低碳型旅游景區(qū)必須滿足旅游者的旅游體驗(yàn)效果
景區(qū)如果不能滿足旅游者的旅游體驗(yàn)，那么景區(qū)就失去了存在的價(jià)值和意義。低碳型旅游景區(qū)也是如此，不能因?yàn)閱渭儚?qiáng)調(diào)景區(qū)的低碳化而忽視了游客的旅游體驗(yàn)。低碳型旅游景區(qū)的建設(shè)是以保證游客的體驗(yàn)價(jià)值、體驗(yàn)質(zhì)量和體驗(yàn)效果為前提的，低碳型旅游景區(qū)必須要滿足旅游者的旅游體驗(yàn)效果。
3.2低碳型旅游景區(qū)必須采用新能源和新技術(shù)
目前我國(guó)旅游景區(qū)的能源大多以煤炭和燃油為主，這樣不僅增加了景區(qū)的碳排放量，而且造成了空氣污染。旅游景區(qū)要低碳化建設(shè)和發(fā)展必須放棄以煤炭和燃料為主的傳統(tǒng)能源使用模式，而采用現(xiàn)在低碳的能源代替，從而降低景區(qū)的碳排放量和空氣污染，降低景區(qū)的運(yùn)營(yíng)成本等等。
3.3低碳型旅游景區(qū)必須降低景區(qū)能耗和碳排放量
傳統(tǒng)旅游景區(qū)內(nèi)建筑物和旅游設(shè)施的耗能在整個(gè)景區(qū)的耗能中所占的比例很大。大量的旅游設(shè)施和建筑物一方面缺乏對(duì)風(fēng)能、海洋能、太陽(yáng)能、生物能等新能源的使用，另一方面景區(qū)的建筑物和旅游設(shè)施達(dá)不到國(guó)際的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。甚至有一些景區(qū)內(nèi)的餐飲和住宿業(yè)將奢侈豪華的建筑和裝修作為目標(biāo)，這樣給大大提高了景區(qū)的能耗和污染。因此，我們要發(fā)展低碳型旅游景區(qū)，一是要降低景區(qū)內(nèi)的能源消耗，二是采用新技術(shù)來(lái)降低碳排放量。
3.4低碳型旅游景區(qū)需要得到大家的積極參與
低碳型旅游景區(qū)的建設(shè)不僅要滿足游客的旅游體驗(yàn)效果，不僅取決于景區(qū)低碳技術(shù)的應(yīng)用，更重要的是向景區(qū)工作人員和游客灌輸?shù)吞悸糜蔚睦砟?，倡?dǎo)游客低碳旅游行為，提高景區(qū)工作人員和游客低碳旅游的參與度。要實(shí)現(xiàn)這些，景區(qū)首先要培養(yǎng)景區(qū)工作人員的低碳理念和低碳意識(shí)，再通過(guò)這樣員工的低碳服務(wù)和引導(dǎo)，進(jìn)而培養(yǎng)游客的低碳意識(shí)，引導(dǎo)游客的低碳行為。只有景區(qū)工作人員和游客都豎立了低碳環(huán)保的意識(shí)，把低碳理念轉(zhuǎn)化為自身的低碳行動(dòng)，景區(qū)的低碳化建設(shè)才會(huì)實(shí)現(xiàn)，景區(qū)才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
4.低碳型旅游景區(qū)的目標(biāo)
4.1經(jīng)濟(jì)目標(biāo)
完成經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益是景區(qū)低碳化建設(shè)和發(fā)展的一個(gè)重要目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。建設(shè)低碳型旅游景區(qū)不僅要采用新能源、新技術(shù)來(lái)降低能源消耗和碳排放量，來(lái)實(shí)現(xiàn)景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)低碳型旅游景區(qū)也要促進(jìn)各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門之間的聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)自身和相關(guān)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，最終為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)際經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)出一份力量。因此，這里所說(shuō)的低碳型旅游景區(qū)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)就是保持經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，推動(dòng)旅游業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和人民生活水平的提高貢獻(xiàn)一份力量。
4.2社會(huì)目標(biāo)
我們知道，建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)提出來(lái)的一項(xiàng)艱巨任務(wù)就是構(gòu)建和諧社會(huì)，同時(shí)構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展也是我們社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)和方向。而低碳經(jīng)濟(jì)和低碳旅游帶來(lái)的社會(huì)影響和社會(huì)效益是不可小覷的，低碳經(jīng)濟(jì)和低碳旅游代表一種新的生活理念和方式。基于此，低碳型旅游景區(qū)建設(shè)的社會(huì)意義重大。通過(guò)建設(shè)低碳型旅游景區(qū)，可以營(yíng)造整個(gè)社會(huì)低碳化發(fā)展的氛圍，扭轉(zhuǎn)人們奢侈的消費(fèi)理念和消費(fèi)方式，讓人們計(jì)算自己的碳足跡，為自己的碳排放量買單，開(kāi)展碳補(bǔ)償行為。因此，低碳型旅游景區(qū)的建設(shè)可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和社會(huì)的和諧發(fā)展目標(biāo)。
4.3環(huán)境目標(biāo)
[中圖分類號(hào)]F061.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1003－8353(2011)09－0183－04
一、低碳經(jīng)濟(jì)淵源及其模糊認(rèn)識(shí)
按照維基百科的解釋，低碳經(jīng)濟(jì)是低化石燃料經(jīng)濟(jì)，是最小溫室氣體排放到生物圈的經(jīng)濟(jì)，特指二氧化碳低排放。
(一)低碳經(jīng)濟(jì)、環(huán)境友好與可持續(xù)發(fā)展
2003年英國(guó)時(shí)任首相布萊爾的能源白皮書(shū)《我們能源的未來(lái)一創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》(Our energyfuture-cre-ating a low carbon economy)第一次提出低碳經(jīng)濟(jì)。美國(guó)學(xué)者萊斯特?R?布朗(1999)的《生態(tài)經(jīng)濟(jì)革命一拯救地球和經(jīng)濟(jì)的五大步驟》書(shū)中蘊(yùn)藏著低碳經(jīng)濟(jì)萌芽，2003年，其《B模式一拯救地球延續(xù)文明》一書(shū)明確提出：“減少碳排放一半”以遏制地球加速升溫。低碳經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)觀點(diǎn)與行動(dòng)，可追溯到《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》(1992)、《京都協(xié)議書(shū)》(1997)。聯(lián)合國(guó)第35個(gè)(2008)環(huán)境日主題：“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，推行低碳經(jīng)濟(jì)”，號(hào)召全球聯(lián)合一致行動(dòng)，改變高碳排放經(jīng)濟(jì)，意味著低碳經(jīng)濟(jì)成為全球共識(shí)。
雖然，白皮書(shū)沒(méi)有定義低碳經(jīng)濟(jì)，但是對(duì)為什么和怎樣實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)卻有詳實(shí)描述。遺憾的是，許多研究并沒(méi)有完全理解白皮書(shū)的精神：人類經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，需要對(duì)煤炭、石油和天然氣三大化石自然資源約束性開(kāi)采耗用，并通過(guò)各國(guó)聯(lián)合一致的“減排”溫室氣體承諾(白皮書(shū)72次使用“減少”一詞)，以促進(jìn)、倒逼(bottom－up)技術(shù)進(jìn)步，或者與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、消費(fèi)方式改變一起實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。事實(shí)是，一些研究人員沒(méi)有注意到低碳經(jīng)濟(jì)“能源”背景或切入點(diǎn)，忽視能源與氣候、環(huán)境的關(guān)系而片面理解低碳經(jīng)濟(jì)。白皮書(shū)使用“環(huán)境”、“可持續(xù)發(fā)展”超過(guò)50次，且設(shè)有環(huán)境專章，如，白皮書(shū)目的是通過(guò)“反省和強(qiáng)化我們更加廣泛的承諾，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”(this white paper reflects，and will reinforce，our wider commitment to sustainable de-velopment)。低碳經(jīng)濟(jì)把發(fā)展限定在環(huán)境承載力之內(nèi)(in developing environmentally sustainable)，我們面臨的第一個(gè)挑戰(zhàn)是環(huán)境(The first challenge we face is environmental)等，并且認(rèn)為：“直到現(xiàn)在，英國(guó)能源政策還沒(méi)有給予環(huán)境足夠關(guān)注”，白皮書(shū)希望政府以系統(tǒng)化政策確保：“能源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展”。無(wú)獨(dú)有偶，溫總理2010、2011年政府工作報(bào)告把“節(jié)約能源資源、保護(hù)環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展”看做并列的行動(dòng)，報(bào)告多次將“能源與氣候”一起闡述。
低碳經(jīng)濟(jì)是可分割的、有市場(chǎng)的三大化石資源和公共的、無(wú)市場(chǎng)的環(huán)境公共服務(wù)(接受二氧化碳排放及其轉(zhuǎn)化)的雙約束經(jīng)濟(jì)，最終目的是限制人類對(duì)環(huán)境公共服務(wù)的加速、無(wú)序耗用，是可計(jì)量、可操作的可持續(xù)發(fā)展。它以數(shù)量化方式約束人類在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的對(duì)自身所處生物圈(環(huán)境)中的資源開(kāi)采、耗用，即以碳排放為突破口，逆向約束人類的三大化石能源(可計(jì)量)開(kāi)采、利用，倒逼技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好，是資源和環(huán)境的雙約束，目的是可持續(xù)發(fā)展。此一思想，白皮書(shū)進(jìn)行了詳細(xì)闡述，布萊爾認(rèn)為：低碳經(jīng)濟(jì)與能源可靠供給、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展有關(guān)，即環(huán)境中可分割、可市場(chǎng)的三大化石能源自然資源過(guò)度開(kāi)采、耗用引起公共的、不可分割的環(huán)境公共服務(wù)、氣候和可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，需要轉(zhuǎn)化為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。對(duì)可計(jì)量的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)――低碳經(jīng)濟(jì)而言，就是不能離開(kāi)三大化石能源開(kāi)采、耗用約束及其溫室氣體排放約束?！澳茉础h(huán)境和可持續(xù)發(fā)展”的密切關(guān)系，《巴西低碳經(jīng)濟(jì)之路》中也有相似觀點(diǎn)和政策，《BP世界能源統(tǒng)計(jì)》(2009)更是直接強(qiáng)調(diào)：“氣候變化與能源息息相關(guān)”。
(二)遠(yuǎn)離環(huán)境公共服務(wù)約束的混亂低碳經(jīng)濟(jì)觀
低碳經(jīng)濟(jì)作為廣泛社會(huì)性的前沿經(jīng)濟(jì)理念，沒(méi)有公認(rèn)的定義。方時(shí)嬌認(rèn)為：“各種定義和解釋還不盡一致”。低碳經(jīng)濟(jì)成了各說(shuō)各話、任意打扮的小姑娘而按需解釋，“隨時(shí)、全面”利用，低碳經(jīng)濟(jì)的思想、實(shí)踐混亂不可避免，主要表現(xiàn)：(1)低碳經(jīng)濟(jì)特定研究對(duì)象和淵源是什么?依據(jù)的一門學(xué)科必有其特殊研究對(duì)象之觀點(diǎn)，低碳經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)施對(duì)象、運(yùn)行方式是什么?低碳經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)學(xué)科的區(qū)別、聯(lián)系在哪里?這是低碳經(jīng)濟(jì)研究必須解決的問(wèn)題。查閱已有低碳經(jīng)濟(jì)研究發(fā)現(xiàn)，它似乎與所有時(shí)髦、熱點(diǎn)研究和學(xué)科有關(guān)，其外延包括清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)等，而這些學(xué)科各有其研究對(duì)象。人們?cè)诮忉尩吞冀?jīng)濟(jì)時(shí)，把它們混淆在一起，低碳經(jīng)濟(jì)成了“超研究對(duì)象”的經(jīng)濟(jì)科學(xué)的科學(xué)。有的甚至玩文字游戲，方時(shí)嬌在同一文章中用“低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是能源經(jīng)濟(jì)革命”和“低碳經(jīng)濟(jì)在本質(zhì)上就是可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)”來(lái)解釋低碳經(jīng)濟(jì)。就中文意義而言，“實(shí)質(zhì)”、“本質(zhì)”意義區(qū)別不大，但能源經(jīng)濟(jì)絕不是可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，因?yàn)槟茉唇?jīng)濟(jì)要回答的是能源大規(guī)模連續(xù)供應(yīng)、有限替代和規(guī)模報(bào)酬先增后減三個(gè)問(wèn)題，而依據(jù)布倫特蘭公認(rèn)定義，可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)是要解決資源、環(huán)境的代際分配問(wèn)題。兩學(xué)科完全不同，怎么可以都成為低碳經(jīng)濟(jì)的外延，或者是淵源。(2)低碳經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的因果倒置。莊貴陽(yáng)認(rèn)為，是“技術(shù)支持低碳經(jīng)濟(jì)”。技術(shù)發(fā)展了，低碳經(jīng)濟(jì)也就實(shí)現(xiàn)了，這是倒果為因。因?yàn)?，包括能源技術(shù)在內(nèi)的人類技術(shù)一直在進(jìn)步，低碳經(jīng)濟(jì)不需要人類共同、額外努力和元自然資源約束而自動(dòng)“生成”，這完全不對(duì)，更與布萊爾白皮書(shū)的“更廣泛的必須努力”(A wider effort is also necessary和far more needs to be done)相悖，也與《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》、《京都議定書(shū)》確立的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”以明確主體及其承諾碳減排責(zé)任的原則相悖。事實(shí)上，《京都議定書(shū)》所要求的恰恰是技術(shù)先進(jìn)的發(fā)達(dá)國(guó)家有更多碳減排約束。布萊爾說(shuō)：“盡管有過(guò)去5年的進(jìn)步，但是今日能源政策不能應(yīng)對(duì)明天的挑戰(zhàn)?！辈既R爾認(rèn)為，實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)將“賦予”英國(guó)機(jī)會(huì)(連續(xù)3次使用“opportu-nity”)，并痛下決心走低碳經(jīng)濟(jì)的路子。第一個(gè)機(jī)會(huì)，低碳經(jīng)濟(jì)提高資源效率：提高產(chǎn)出，并減少污染排放；第二個(gè)機(jī)會(huì)，低碳經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)英國(guó)開(kāi)發(fā)、運(yùn)用和出口尖端技術(shù)，創(chuàng)造新商業(yè)和工作；第三個(gè)機(jī)會(huì)，低碳經(jīng)濟(jì)為英國(guó)
導(dǎo)航，變革傳統(tǒng)的資本更新循環(huán)周期。此外，從生活方式來(lái)說(shuō)，低碳經(jīng)濟(jì)也可以低技術(shù)兼容，白皮書(shū)要求房子絕緣、通風(fēng)(insulated，draughty)等技術(shù)，不是高技術(shù)，又比如植樹(shù)造林(reforestation)、與采伐森林戰(zhàn)斗(flight deforestation)是巴西走低碳經(jīng)濟(jì)的路子之一，不需要高技術(shù)。(3)低碳經(jīng)濟(jì)測(cè)度及其標(biāo)準(zhǔn)。有學(xué)者認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這里以“低”作為低碳經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，有問(wèn)題。原因與上述錯(cuò)誤的技術(shù)因果倒置相似。實(shí)際上，低不可能是低碳經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)計(jì)證實(shí)，截止2009年，美國(guó)、日本等國(guó)單位GDP能耗不及20世紀(jì)60年代的1／6；BP《世界能源統(tǒng)計(jì)》(2009)顯示，2008年全球煤炭、石油和天然氣三大化石能源消費(fèi)出現(xiàn)了凈減少和相對(duì)減少(表1)。
但是，所有這些都不是《京都議定書(shū)》、布萊爾能源白皮書(shū)所要求的“絕對(duì)減少”標(biāo)準(zhǔn)。因此，低，只能是把碳排放低于環(huán)境公共服務(wù)承載力內(nèi)的“低”，這個(gè)低是絕對(duì)的，不能妥協(xié)(compromise)。碳排放相對(duì)降低而總量，尤其是累積總量增加，人類不可持續(xù)發(fā)展，當(dāng)今人類恰恰面臨的是此難題。對(duì)于低，一些學(xué)者還不自覺(jué)地滑向“無(wú)”，認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)就是“無(wú)碳”經(jīng)濟(jì)。無(wú)碳經(jīng)濟(jì)，看上去很美，卻違背自然規(guī)律。碳循環(huán)是生物圈內(nèi)基本循環(huán)之一，人類活動(dòng)，尤其是人類過(guò)度開(kāi)采耗用三大能源的副產(chǎn)品是向生物圈排放了超過(guò)其承載力的二氧化碳，是高碳排放而不是高碳循環(huán)引起不可持續(xù)發(fā)展。地球綠色植物主要活動(dòng)，就是以二氧化碳進(jìn)行光合作用。人類努力發(fā)展的生物質(zhì)能源是高碳循環(huán)，因此，高碳循環(huán)和低碳經(jīng)濟(jì)可以并行不悖。低碳經(jīng)濟(jì)不在于碳的“無(wú)”和抽象的“低”，而在于碳的“度”及其所要求的化石能源約束性開(kāi)采耗用及其碳排放。(4)低碳經(jīng)濟(jì)和低碳思想不分，并導(dǎo)致行為方式錯(cuò)亂。具體為低碳經(jīng)濟(jì)和低碳生活方式、低碳社會(huì)不分，這一認(rèn)識(shí)誤區(qū)導(dǎo)致低碳經(jīng)濟(jì)的操作困難，實(shí)施主體模糊，行動(dòng)的成本無(wú)認(rèn)識(shí)。布萊爾說(shuō)：英國(guó)占全球碳排放2％，單獨(dú)行動(dòng)不會(huì)對(duì)氣候變化產(chǎn)生影響(Our own actions will have no impact on climate change)。低碳生活方式、低碳社會(huì)代替低碳經(jīng)濟(jì)，低碳經(jīng)濟(jì)成了無(wú)行為主體、遠(yuǎn)離低碳經(jīng)濟(jì)是“最可行、可量化”的可持續(xù)發(fā)展初衷和實(shí)踐。在布萊爾看來(lái)，恰恰是資源與環(huán)境的雙約束的低碳經(jīng)濟(jì)推動(dòng)低碳社會(huì)及其高生活質(zhì)量(a low carbon economy will contribute to higher living standards and a better quality of life)。
從能源(資源)、環(huán)境公共服務(wù)和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，不難推知，低碳經(jīng)濟(jì)是“碳獲得、碳排放”的雙約束經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)有的無(wú)自然資源約束高碳排放經(jīng)濟(jì)及其造成的氣候、環(huán)境問(wèn)題，是私人產(chǎn)品擠占公共環(huán)境服務(wù)而引起不可持續(xù)發(fā)展。邏輯是：生物圈非約束三大化石能源開(kāi)采、耗用――二氧化碳等溫室氣體排放及其累積――生物圈中二氧化碳濃度增加――阿倫尼烏斯二氧化碳增加含量會(huì)引起溫度上升理論――溫度上升造成氣候問(wèn)題引起環(huán)境公共服務(wù)不足，人類不可持續(xù)發(fā)展。新西蘭氣候變化部長(zhǎng)戴維?帕克說(shuō)：“作為新西蘭推動(dòng)環(huán)境可持續(xù)性的一部分，我們做出了減少二氧化碳排放量的承諾”。
二、低碳經(jīng)濟(jì)確定主體與實(shí)施路徑
低碳經(jīng)濟(jì)的對(duì)象有兩個(gè)，一是生物圈中可分割、競(jìng)爭(zhēng)性、有市場(chǎng)的資源(能源)；二是生物圈中不可分割、非競(jìng)爭(zhēng)性、難市場(chǎng)的整體性的環(huán)境公共服務(wù)。高碳經(jīng)濟(jì)，從競(jìng)爭(zhēng)性、可分割有市場(chǎng)的資源看，就是資源過(guò)度、非約束開(kāi)采耗用；從公共性、不可分割、難市場(chǎng)的環(huán)境公共服務(wù)看，就是向環(huán)境塞進(jìn)了過(guò)度的碳，環(huán)境公共服務(wù)功能喪失，經(jīng)濟(jì)社會(huì)不可持續(xù)發(fā)展。
(一)實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)的主體。低碳經(jīng)濟(jì)涉及全球性溫室氣體排放的公共產(chǎn)品問(wèn)題，需要確定主體及其現(xiàn)實(shí)成本才能提供該公共產(chǎn)品。持該觀點(diǎn)的代表人物有：奧爾森、斯蒂格勒茨(Stigler.G.J)、戴利(Herman Daly)、肯尼斯(J.M.Keynes)、Krister Hjalte等。因此，白皮書(shū)認(rèn)為：低碳經(jīng)濟(jì)是“政府的責(zé)任”，需要政府的分配(distribution，注重公平)手段，而不僅僅是市場(chǎng)配置(allocating，注重效率)來(lái)實(shí)現(xiàn)。
(二)“斯密式間接公共產(chǎn)品”與“奧爾森式直接公共產(chǎn)品”獲得路徑。市場(chǎng)手段不等于低碳經(jīng)濟(jì)形成。朱迪?麗絲(Judish Rees)認(rèn)為：“很明顯，對(duì)全球有限的環(huán)境資源容量進(jìn)行價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，發(fā)達(dá)的富國(guó)總能比相對(duì)不發(fā)達(dá)的國(guó)家出更高的價(jià)格”。戴利對(duì)環(huán)境無(wú)約束市場(chǎng)利用以“船的最佳沉沒(méi)”為比喻，他說(shuō)：“即使一條船的負(fù)載是最佳分配的，隨著絕對(duì)負(fù)載量增加，它的水位線最終也會(huì)達(dá)負(fù)載線。超出負(fù)荷的最佳裝載的船也會(huì)沉沒(méi)――盡管它將以最佳的方式沉沒(méi)!環(huán)境宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要任務(wù)就是設(shè)計(jì)出類似負(fù)載線標(biāo)志的經(jīng)濟(jì)標(biāo)志――以防止經(jīng)濟(jì)的絕對(duì)規(guī)模，即經(jīng)濟(jì)負(fù)載，沉沒(méi)我們的生態(tài)方舟”。
斯密“看不見(jiàn)的手”經(jīng)典地描述了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)主體間接提供非市場(chǎng)、不可分割的“公共福利”(公共產(chǎn)品)。但是，他的公共產(chǎn)品，說(shuō)到底還是私人產(chǎn)品，也因此，市場(chǎng)不可能完全解決公共產(chǎn)品難題，而且他的公共產(chǎn)品供給既不需要成本，也不必強(qiáng)調(diào)主體，完全是經(jīng)濟(jì)人在追求私利時(shí)“不自覺(jué)”的副產(chǎn)品。斯密說(shuō)：“每個(gè)人都力圖利用好他的資本，使其產(chǎn)出能實(shí)現(xiàn)最大的價(jià)值。一般說(shuō)來(lái)，他并不企圖增進(jìn)公共福利，也不知道他實(shí)際上增進(jìn)的公共福利是多少。他所追求的僅僅是他個(gè)人的利益和所得。但在他這樣做的時(shí)候，有一只看不見(jiàn)的手，在引導(dǎo)著他去實(shí)現(xiàn)另一種目標(biāo)，這種目標(biāo)并非是他本意所要追求的東西。通過(guò)追逐個(gè)人利益，他經(jīng)常增進(jìn)社會(huì)利益，其效果比他真的想促成社會(huì)利益所能夠得到的那一種更好”。羅默稱其為：“成員無(wú)意識(shí)的集體打算來(lái)推進(jìn)社會(huì)福利”。
低碳經(jīng)濟(jì)的另一面：少排放以維持良好的環(huán)境公共服務(wù)，迄今為止，“斯密式間接公共產(chǎn)品”沒(méi)有完全解決公共產(chǎn)品供給問(wèn)題，我們需要“奧爾森式直接公共產(chǎn)品”。奧爾森說(shuō)：“集團(tuán)物品和非集團(tuán)物品一樣，取得越多，總成本越高”，并且“個(gè)人通過(guò)經(jīng)濟(jì)組織試圖獲得他們?cè)谑袌?chǎng)中的活動(dòng)而得到的同樣的東西”。奧爾森式直接公共產(chǎn)品要求有確定主體及其明確行動(dòng)：確定主體有真實(shí)的成本增加，或約束行為以獲得公共產(chǎn)品。因此，就私人產(chǎn)品與公共產(chǎn)品關(guān)系，奧爾森理論從私人產(chǎn)品(約束，即人類對(duì)資源，主要是能源的約束)的角度闡述公共產(chǎn)品供給，即公共產(chǎn)品必須由確定企業(yè)以真實(shí)成本、實(shí)際行動(dòng)來(lái)提供。受搭便車，集體利益和個(gè)人利益的信息成本和度量成本以及獎(jiǎng)懲實(shí)施成本等約束，將公共產(chǎn)品分割并以市場(chǎng)方式解決，即使可行也不經(jīng)濟(jì)。因此，公共產(chǎn)品不能從理性、自利的個(gè)人那里得到任何資助。如何獲得公共產(chǎn)品呢?他提出三條件：(1)就邊際成本增加而言，取決于公共產(chǎn)品收益該物品成本之比，與集團(tuán)收益?zhèn)€人收益之比的關(guān)系；(2)就行動(dòng)約束而言，取決于產(chǎn)業(yè)集中度(單個(gè)企業(yè)市場(chǎng)份額)與該行業(yè)需求彈性的關(guān)系；(3)不同于集團(tuán)利益的稅收、制度等外在約束。
我們僅分析奧爾森式直接公共產(chǎn)品供給中的(2)就行動(dòng)約束而言，取決于產(chǎn)業(yè)集中度(單個(gè)企業(yè)市場(chǎng)份額)與該行業(yè)需求彈性的關(guān)系，即低碳公共產(chǎn)品供給需要確定主體及其現(xiàn)實(shí)成本，《京都議定書(shū)》為實(shí)踐例證，即碳減排，或者環(huán)境公共服務(wù)的獲得需要付出現(xiàn)實(shí)成本，而且必須有確定主體，或者聯(lián)合主體的一定份額為基礎(chǔ)。
1997年，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約方簽署的《京都議定書(shū)》規(guī)定：2012年前，主要工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家溫室氣體排放量要在1990年基礎(chǔ)上平均減少5，2％。經(jīng)計(jì)算，這需要占1990年全球溫室氣體排放量55％以上，或者至少55個(gè)國(guó)家和地區(qū)核準(zhǔn)之后才能生效。此前，雖有126個(gè)國(guó)家和地區(qū)批準(zhǔn)了該議定書(shū)，但它們的排放總量離議定書(shū)的要求仍有差距。美國(guó)2001年宣布退出《京都議定書(shū)》后，1990年溫室氣體排放量占世界總量17.4％的俄羅斯對(duì)議定書(shū)能否生效起著關(guān)鍵作用。2004年11月5日，普京在《京都議定書(shū)》上簽字后，達(dá)到全球溫室氣體排放量55％以上要求，《京都議定書(shū)》生效。
《京都議定書(shū)》一方面證明了奧爾森直接公共產(chǎn)品理論的正確；另一方面，就公共產(chǎn)品的公共屬性而言，必須是集體的一致行動(dòng)，且要求集體成員單獨(dú)的份額占到一定比重，這需要透明化。
中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1000-8772(2012)03-0092-03
近些年，隨著國(guó)內(nèi)各地方城市的能源消耗日益加大，社會(huì)百姓的生活環(huán)境也在逐步惡化，溫室效益、臭氧層空洞、酸雨、沙塵等惡劣環(huán)境氣候的頻發(fā)，使得國(guó)家、地方城市、社會(huì)百姓越發(fā)關(guān)注生態(tài)環(huán)保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性問(wèn)題，從而進(jìn)一步促進(jìn)了國(guó)內(nèi)低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)施與發(fā)展。同時(shí)，隨著社會(huì)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境的改變，地方城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將面臨諸多的難題與考驗(yàn)。
一、低碳經(jīng)濟(jì)含義的具體分析
低碳經(jīng)濟(jì)的定義有很多種，目前魯賓斯德教授對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的描述受到廣泛認(rèn)同，他定義的低碳經(jīng)濟(jì)是在市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，以地方法律法規(guī)及規(guī)章制度為保障，實(shí)現(xiàn)新型技術(shù)及節(jié)能減排技術(shù)的發(fā)展，對(duì)可再生資源進(jìn)行有效的開(kāi)發(fā)并合理利用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)以低消耗、低排放、低污染和高效率、高效能、高效益為特點(diǎn)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式。低碳經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)通過(guò)自然能源及資源的合理利用，并得到較多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，有效提升經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)生活方式的轉(zhuǎn)變及生活質(zhì)量的提升。同時(shí)，低碳經(jīng)濟(jì)還強(qiáng)調(diào)對(duì)生態(tài)環(huán)境的全面保護(hù)，維護(hù)生態(tài)平衡，有效平衡生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
低碳經(jīng)濟(jì)綜合了人文、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等多方面問(wèn)題，而從地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度出發(fā)，石油這一類經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目具有高消耗、高排放、高污染的特點(diǎn)。低碳經(jīng)濟(jì)的核心是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排技術(shù)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及社會(huì)制度的全面創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變?nèi)祟惿婕鞍l(fā)展觀念，進(jìn)而改革人們的生活方式、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式及消耗方式。其實(shí)質(zhì)是能源的高效利用、清潔能源開(kāi)發(fā)及使用并不斷追求綠色GDP。
二、低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)地方城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接影響
1.對(duì)地方城市貿(mào)易發(fā)展的影響?，F(xiàn)階段，地方貿(mào)易在出口方面受到綠色貿(mào)易壁壘的嚴(yán)格限制，其他國(guó)家通過(guò)嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格限制，這造成了我國(guó)地方貿(mào)易受阻，嚴(yán)重影響了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。世貿(mào)組織在《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》前言中有“不能阻止任何成員方按其認(rèn)為合適的水平采取諸如保護(hù)人類和動(dòng)植物的生命與健康以及保護(hù)環(huán)境所必須的措施”的具體條文、規(guī)定，由于我國(guó)法律法規(guī)不夠完善，地方企業(yè)在出口貿(mào)易中受到“綠色貿(mào)易壁壘”的嚴(yán)重影響，也在一定程度上阻礙了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.對(duì)地方經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)環(huán)境的影響。隨著低碳理念的逐步形成，在全球范圍內(nèi)得到了廣泛重視，“低碳經(jīng)濟(jì)”也成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。我國(guó)很多地方企業(yè)產(chǎn)品還處于初級(jí)加工階段，以制造、原材料生產(chǎn)這一類的產(chǎn)業(yè)居多，同時(shí)具有勞動(dòng)密集型的特點(diǎn)，隨著低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地方企業(yè)受到了嚴(yán)重沖擊，面臨巨大挑戰(zhàn)。這就要求我國(guó)地方企業(yè)轉(zhuǎn)換思想，深入研究、分析行業(yè)市場(chǎng)環(huán)境與前景，通過(guò)專業(yè)、系統(tǒng)的規(guī)劃，逐步實(shí)施技術(shù)革新，最大限度地提高、發(fā)揮煤炭資源的使用效率，并倡導(dǎo)能源節(jié)約與高效利用，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，從而為企業(yè)發(fā)展壯大奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)及地方經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。
3.對(duì)社會(huì)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)模式的影響。地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展除了依靠出口及外銷，更多的還是依靠地方居民消費(fèi)觀念、消費(fèi)方式及生活方式刺激來(lái)實(shí)現(xiàn)。隨著“低碳生活”的逐步深入，地方消費(fèi)方式及生活方式得到了全面轉(zhuǎn)化，逐步向低碳環(huán)保方向發(fā)展，并將低碳經(jīng)濟(jì)融入到日常生活中，通過(guò)購(gòu)買環(huán)保家電產(chǎn)品，出行時(shí)放棄駕車，而選擇騎自行車，使用老款手機(jī)等方式實(shí)現(xiàn)能源節(jié)約。隨著公交系統(tǒng)不斷完善，更多地選擇公交車作為出行工具，有效減少尾氣排放；同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)植樹(shù)造林工作的重視，有效實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)并全面改善，將低碳環(huán)保與日常生活有機(jī)結(jié)合在一起，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。
4.徹底改善了地方城市的能源結(jié)構(gòu)。以低碳理念為指導(dǎo)、低碳政策為依據(jù)，許多地方企業(yè)逐步進(jìn)行了新能源的開(kāi)發(fā)利用，而隨著對(duì)風(fēng)能、太陽(yáng)能等新型能源的應(yīng)用越發(fā)廣泛，煤炭、石油這一類傳統(tǒng)能源的使用范圍越發(fā)集中、效率逐步提高，通過(guò)能源結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整，能夠有效整合、科學(xué)利用新型環(huán)保能源與傳統(tǒng)能源，有利于地方經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)的同步發(fā)展。
5.有效促進(jìn)了地方農(nóng)業(yè)生態(tài)的優(yōu)化。隨著低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上也實(shí)現(xiàn)了全面發(fā)展。通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與低碳經(jīng)濟(jì)的全面結(jié)合，有效地改善了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備，全面提升生產(chǎn)效率，并有效地改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，在一定程度上帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)地方財(cái)稅收入的間接影響
一、研究背景和意義
我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)脫離原先的傳統(tǒng)模式，不是只顧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，兼顧環(huán)境效益，這是一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。是綠色工業(yè)革命帶來(lái)的成果。隨著低碳經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。在市場(chǎng)上蔓延開(kāi)來(lái)，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。越來(lái)越多的地方注重對(duì)低能耗、低排放、低污染能源的使用，尤其是在告訴發(fā)達(dá)的一線城市。低碳經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)為工業(yè)化建設(shè)打造了一個(gè)新的起點(diǎn)，在不斷的發(fā)中中，低碳經(jīng)濟(jì)模式成為工業(yè)發(fā)展的主要模式。低碳經(jīng)濟(jì)也作為可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性工程?？沙掷m(xù)性經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向主要是圍繞：低碳產(chǎn)品.低碳技術(shù)和低碳能源的研發(fā)利用，波及范圍大、行業(yè)廣、類型多。最終目的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利用資源。低能消耗。在未來(lái)的發(fā)展中，任何行業(yè)都會(huì)受到低碳經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響，尤其是電氣行業(yè)的發(fā)展。誰(shuí)掌握了低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展技術(shù)，就相當(dāng)于直接領(lǐng)導(dǎo)了未來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。
二、低碳經(jīng)濟(jì)和電氣自動(dòng)化的關(guān)系
電氣自動(dòng)化一方面適應(yīng)了低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，另一方面推動(dòng)了低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，它們之間是相互聯(lián)系、相互影響、相互作用，是智能化的產(chǎn)物，是時(shí)展的產(chǎn)物。低碳經(jīng)濟(jì)的研究問(wèn)題主要集中在能源的效率的高度利用，低碳能源是作為一種新的綠色能源，始終追求綠色發(fā)展。通過(guò)改進(jìn)能源技術(shù)和減排技術(shù)達(dá)到節(jié)約能源的目的.地毯經(jīng)濟(jì)還對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)制度進(jìn)行了革新，同時(shí)提出轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，改變生存觀念，為人類的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展謀取利益。實(shí)踐證明低碳經(jīng)濟(jì)是符合綠色發(fā)展觀的經(jīng)濟(jì)模式，是值得信賴的經(jīng)濟(jì)模式。我國(guó)正在努力建立低碳經(jīng)濟(jì)循環(huán)模式，主要表現(xiàn)為工業(yè)電氣自動(dòng)化項(xiàng)目的啟動(dòng)。通過(guò)利用智能化電網(wǎng)，結(jié)合能源市場(chǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，發(fā)展節(jié)能機(jī)電、無(wú)線通訊、智能化操作。電氣自動(dòng)化是電子信息行業(yè)的又一次革新，是21世紀(jì)新興學(xué)科興起的代表。主要是用于產(chǎn)品的加工，讓整個(gè)過(guò)程走智能化、機(jī)器化、簡(jiǎn)單化之路。在生產(chǎn)的過(guò)程中，不需要投入大量的人力資源，所有的操作以機(jī)器為主，員工為輔。利用儀器進(jìn)行產(chǎn)品的操作、控制和監(jiān)視。雖然減少了工業(yè)操作的人員，但是產(chǎn)品生產(chǎn)的過(guò)程并沒(méi)有停止，反而加快了產(chǎn)品形成的速度。這就是無(wú)人或少人的工業(yè)化生產(chǎn)。也是自動(dòng)化生產(chǎn)。這種自動(dòng)化的生產(chǎn)模式相比人工來(lái)說(shuō)工作時(shí)間更長(zhǎng)，而且精確程度更高，所耗費(fèi)的生產(chǎn)成本相對(duì)來(lái)說(shuō)較低，而且發(fā)生的安全意外事故的幾率低。所以總的來(lái)說(shuō)，電氣工業(yè)化作為新生的事物，具有無(wú)可比擬的優(yōu)越性。在今后的發(fā)展過(guò)程中，低碳經(jīng)濟(jì)的需求越強(qiáng)烈。人們對(duì)電起自動(dòng)化的應(yīng)用就更加廣泛。這種就是電氣自動(dòng)化，電氣自動(dòng)化是綠色低碳經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。自從進(jìn)入工業(yè)電氣自動(dòng)化時(shí)代，人們擁有更對(duì)應(yīng)對(duì)生活的能力，在社會(huì)生產(chǎn)和社會(huì)生活的方面，能力都有明顯的提高，促使越來(lái)越多的人從繁重的勞動(dòng)中解脫出來(lái)。人們不再是一味的完成工作，而是尋找更加先進(jìn)的方法來(lái)完成工作，創(chuàng)新發(fā)展。工業(yè)電氣自動(dòng)化的應(yīng)用范圍較廣，尤其滿足工業(yè)化對(duì)人力資源的需求。在工、農(nóng)、國(guó)防等諸多的領(lǐng)域，都可以看到電氣工業(yè)化的身影，由此可見(jiàn)，電氣工業(yè)化已經(jīng)成為在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的關(guān)鍵部分。
三、電氣自動(dòng)化的重要性
中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
收錄日期：2012年6月2日
我國(guó)政府承諾到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%～45%，作為約束性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，這標(biāo)示著我國(guó)政府進(jìn)一步加大了節(jié)能減排、大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的決心。在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下，物流業(yè)作為我國(guó)十大振興產(chǎn)業(yè)之一，發(fā)展低碳物流勢(shì)在必行。目前，河北省物流業(yè)發(fā)展較為粗放，社會(huì)化、專業(yè)化水平低，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所付出的物流成本較高。粗放和低效率的物流運(yùn)作模式，造成了能耗的增加和能源的浪費(fèi)，低碳物流與可持續(xù)發(fā)展成為未來(lái)的必然選擇。
一、低碳物流的內(nèi)涵
低碳物流的興起，源于低碳革命和哥本哈根環(huán)境大會(huì)對(duì)綠色環(huán)保、低碳經(jīng)濟(jì)的大力倡導(dǎo)，隨著氣候問(wèn)題日益嚴(yán)重，全球化的“低碳革命”逐漸興起，“低能耗、低污染、低排放”的低碳經(jīng)濟(jì)理念被越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)認(rèn)可并執(zhí)行。物流業(yè)在我們目前生活的社會(huì)環(huán)境中，實(shí)實(shí)在在扮演著一個(gè)高碳排放者的角色。有調(diào)查結(jié)果顯示，交通運(yùn)輸業(yè)是僅次于制造業(yè)的第二大油品消費(fèi)行業(yè)，油品消耗量約占全社會(huì)油品消耗總量的33%。各種運(yùn)輸方式的二氧化碳排放比例依次為：小轎車52%、貨運(yùn)汽車31%、海運(yùn)6%、航空3%、鐵路3%、其他5%。因此，發(fā)展低碳物流是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的必由之路，是世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。
目前，學(xué)術(shù)界尚未對(duì)低碳物流做出一個(gè)定義，我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)物流術(shù)語(yǔ)中也未對(duì)低碳物流作出定義。低碳物流的定義必須建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上，筆者認(rèn)為低碳物流是要在可持續(xù)發(fā)展和物流系統(tǒng)論的理念下，對(duì)物流系統(tǒng)進(jìn)行合理的分析并達(dá)到低碳的目的。物流作為一個(gè)系統(tǒng)化的概念，包括運(yùn)輸、儲(chǔ)存、配送、裝卸搬運(yùn)等要素，從全局出發(fā)，以系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，對(duì)低碳物流進(jìn)行系統(tǒng)化的分析，才能發(fā)展真正的低碳物流，達(dá)到為低碳經(jīng)濟(jì)服務(wù)的目的。
二、河北省發(fā)展低碳物流的必要性
（一）河北省第二大產(chǎn)業(yè)為物流業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年河北省社會(huì)物流總額達(dá)5.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)18%；物流業(yè)增加值達(dá)1，780億元，同比增加20%，物流業(yè)已經(jīng)成為河北省繼鋼鐵產(chǎn)業(yè)之后的第二大產(chǎn)業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用日益顯現(xiàn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不斷提高?！逗颖笔‖F(xiàn)代物流業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》明確提出要著眼發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，以降低物流業(yè)資源消耗和健全回收服務(wù)體系為重點(diǎn)，構(gòu)建節(jié)能高效、綠色環(huán)保的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。到2015年，社會(huì)物流回收利用率達(dá)15%，物流行業(yè)碳排放量有所下降，初步建立起節(jié)能高效的物流運(yùn)作模式。
（二）河北省物流業(yè)有著巨大的節(jié)能減排空間。河北省物流業(yè)專業(yè)化水平不高。企業(yè)物流外包比例偏低，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)較弱，產(chǎn)業(yè)鏈割裂現(xiàn)象較為突出，不能適應(yīng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和大型企業(yè)發(fā)展需要，社會(huì)物流總費(fèi)用占全省生產(chǎn)總值比重高于全國(guó)平均水平1.3個(gè)百分點(diǎn)，現(xiàn)代物流的增值潛力沒(méi)有得到有效挖掘，有效需求不足和有效供給能力不強(qiáng)并存，物流效率和服務(wù)水平有待提升。
河北省物流業(yè)空間布局不合理。項(xiàng)目布局小、散、亂現(xiàn)象仍然突出，土地集約利用效率不高，基礎(chǔ)設(shè)施配套性、兼容性不強(qiáng)，交通設(shè)施銜接不暢，區(qū)域一體化運(yùn)作能力較弱，物流園區(qū)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，內(nèi)部功能劃分不合理。
（三）發(fā)展低碳物流對(duì)于建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)意義重大。運(yùn)輸是物流活動(dòng)的主要功能要素之一，而運(yùn)輸形成的交通運(yùn)輸業(yè)是碳排放的主要來(lái)源之一。在交通運(yùn)輸業(yè)中，公路運(yùn)輸一直是河北省最重要的運(yùn)輸方式之一。公路運(yùn)輸雖然運(yùn)量小，但運(yùn)輸成本高，對(duì)能源消耗大，且不可避免地存在著汽車尾氣排放，造成環(huán)境污染。在河北省的大中型城市，汽車尾氣排放已成為主要的大氣污染源。公路運(yùn)輸在不斷地消耗地球上的資源，其使用的汽油約占全球汽油消費(fèi)量的1/3。機(jī)動(dòng)車的燃料消耗成為石油資源的最大消耗源。而航空運(yùn)輸與海洋運(yùn)輸是另外的主要石油資源消耗源，并且伴隨著噪聲污染和水資源污染。
無(wú)論是煤炭、石油還是天然氣，碳是所有化石燃料的重要組成部分。碳燃料使得大氣中的二氧化碳濃度在迅速增加，從工業(yè)革命前的280ppm增加到今天的370ppm。如果目前使用礦物燃料的趨勢(shì)繼續(xù)下去，到本世紀(jì)末二氧化碳濃度可能超過(guò)700ppm，而這可能導(dǎo)致全球氣候上升1.4℃至5.8℃，惡劣天氣更加頻繁，許多自然生態(tài)系統(tǒng)被破壞。作為第二大油品消費(fèi)行業(yè)的物流業(yè)自然而然要走“綠色之路”。沒(méi)有低碳物流，低碳經(jīng)濟(jì)的建立就無(wú)從談起。
三、河北省低碳物流建設(shè)路徑
（一）健全回收物流服務(wù)體系
1、完善舊貨回收交易體系。加快傳統(tǒng)舊貨市場(chǎng)升級(jí)改造步伐，適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)帶動(dòng)的產(chǎn)品淘汰，圍繞二手車、舊家電、舊家具等淘汰商品，建設(shè)一批集回收、加工、整形、拼裝等功能為一體的舊貨交易市場(chǎng)，積極拓展回收加工、信息服務(wù)、價(jià)格評(píng)估等業(yè)務(wù)，形成舊貨物流分揀加工基地。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)的進(jìn)步，人們對(duì)于農(nóng)作物及其生產(chǎn)工藝的要求越來(lái)越高。傳統(tǒng)依靠農(nóng)藥、化肥以及轉(zhuǎn)基因育種等提高產(chǎn)量方式進(jìn)行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷下降。以常見(jiàn)蔬菜為例，有機(jī)生產(chǎn)工藝下的綠色蔬菜其市場(chǎng)售價(jià)相較于傳統(tǒng)蔬菜提高越20%－80%之間，且市場(chǎng)需求巨大。在此種背景下，如何提高有機(jī)生產(chǎn)水平是提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。在低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面，部分專家學(xué)者明確了低碳農(nóng)業(yè)的相關(guān)定義與過(guò)程，并探究其中的可行方式及其環(huán)境貢獻(xiàn)。為后續(xù)的體系落實(shí)、技術(shù)開(kāi)發(fā)與推廣、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐等活動(dòng)提供了廣泛的理論基礎(chǔ);在循環(huán)農(nóng)業(yè)方面，更是在傳統(tǒng)的“桑－稻－魚(yú)”模式進(jìn)行進(jìn)一步拓展。在完成了理論分析、體系構(gòu)建的基礎(chǔ)上，不斷的延長(zhǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，豐富產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，甚至形成了依托于第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的共同循環(huán)經(jīng)濟(jì)體。為進(jìn)一步形成并刺激循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了根本保障。本文以此為研究對(duì)象，對(duì)低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)等兩種較為先進(jìn)的農(nóng)業(yè)組織方式的定義、問(wèn)題及其對(duì)策進(jìn)行總結(jié)及分析，希望能夠?yàn)楹罄m(xù)的相關(guān)實(shí)踐提供必要理論基礎(chǔ)。
一、低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特征及策略分析
1、低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)定義及特征。碳排放是造成現(xiàn)階段大氣污染及溫室效應(yīng)的關(guān)鍵因素。然而，碳排放在人類活動(dòng)與生產(chǎn)過(guò)程中是不可避免的。其中既包括了礦石燃料燃燒等工業(yè)來(lái)源，也包括了生命支持、呼吸作用等非工業(yè)來(lái)源。碳排放雖然無(wú)法完全避免，但是卻可以通過(guò)合理的組織模式來(lái)予以降低。在實(shí)際的生產(chǎn)組織過(guò)程中，所謂的低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)便是通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的各個(gè)環(huán)節(jié)及其要素中的碳排放節(jié)點(diǎn)進(jìn)行分析，進(jìn)而達(dá)到綜合降低碳排放的根本目的。在實(shí)際的應(yīng)用與構(gòu)建過(guò)程中，其具體特征表現(xiàn)如下:第一，可控特性。通過(guò)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的產(chǎn)碳環(huán)節(jié)進(jìn)行控制來(lái)達(dá)到降低排放的目的。如降低化肥的使用能夠進(jìn)一步降低土壤微生物對(duì)土壤有機(jī)物的分解，進(jìn)而降低土壤本源下的甲烷排放等。第二，效能特性。通過(guò)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效能來(lái)達(dá)到相同目的下減少能源消耗，最終形成降低碳排放的根本目的。如通過(guò)集約化農(nóng)田機(jī)械生產(chǎn)，可以提高生產(chǎn)過(guò)程中農(nóng)機(jī)的使用效能，從而通過(guò)降低燃料使用來(lái)達(dá)到降低碳排放的根本目的。第三，間接特性。通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指標(biāo)的控制，達(dá)到對(duì)其生產(chǎn)等環(huán)節(jié)碳排放的間接降低。如通過(guò)降低化肥的使用來(lái)降低化肥生產(chǎn)過(guò)程中碳排放等。2、低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)施存在的問(wèn)題。在實(shí)際的低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、落實(shí)與實(shí)踐的過(guò)程中，主要存在如下幾方面問(wèn)題:第一，低碳農(nóng)業(yè)缺乏顯著的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)跟隨，故而農(nóng)戶的主觀能動(dòng)性不高。無(wú)論是其產(chǎn)生的根本作用(環(huán)境保護(hù)效應(yīng))，還是其過(guò)程中的主要特性(可控性與間接性)均無(wú)法獲得可見(jiàn)，或者是短期可見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。第二，缺乏必要的引導(dǎo)機(jī)制，配套體系建設(shè)缺失。從現(xiàn)階段的社會(huì)認(rèn)知以及政府引導(dǎo)來(lái)看，對(duì)于增加農(nóng)作物產(chǎn)量以及農(nóng)作物品質(zhì)的要求相對(duì)較高。具體而言，在政府層面缺乏必要的法律依據(jù)與政策依托、在社會(huì)層面缺乏必要的評(píng)價(jià)機(jī)制與補(bǔ)償體系、在個(gè)人層面無(wú)法提供體系建設(shè)獲得足夠的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力。第三，人力資本與技術(shù)資本匱乏。在低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行過(guò)程中，人力資源與技術(shù)資源相對(duì)匱乏?；蛴捎谌狈Ρ匾募夹g(shù)與方式，無(wú)法形成有效的體系構(gòu)建;或部分技術(shù)過(guò)于高端或者脫離實(shí)際，無(wú)法在我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上得到有效的推廣。3、低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略建議。從上述的問(wèn)題分析中我們可以發(fā)現(xiàn)，完善體系及推廣，并形成有效的社會(huì)評(píng)價(jià)及補(bǔ)償是促進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本，在實(shí)際的體系建設(shè)與推廣過(guò)程中建議如下:首先，通過(guò)廣泛的宣傳，似的社會(huì)形成對(duì)環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一認(rèn)知，并全面了解降低碳排放對(duì)于可持續(xù)發(fā)展的積極貢獻(xiàn)，在進(jìn)一步形成社會(huì)認(rèn)知的前提下提高低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)認(rèn)同。其次，通過(guò)政策導(dǎo)向形成對(duì)低碳排放的補(bǔ)償機(jī)制。一方面可以通過(guò)設(shè)定碳排放指標(biāo)或者類比排污費(fèi)等方式對(duì)規(guī)模以上涉農(nóng)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行稅費(fèi)管理;另一方面提供政府補(bǔ)貼機(jī)制，對(duì)于主動(dòng)降低碳排放、采用減排措施的企業(yè)與個(gè)人予以按量補(bǔ)貼，形成進(jìn)一步的主觀能動(dòng)性。最后，通過(guò)監(jiān)督與技術(shù)革新的模式形成社會(huì)的廣泛認(rèn)同。通過(guò)出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)等方式確定碳排放在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的地位;通過(guò)加大減排領(lǐng)域的科技投入為農(nóng)戶或者企業(yè)提供更具有效果的技術(shù)支撐，并通過(guò)源頭管控等方式進(jìn)行綜合的節(jié)能減排建設(shè)，形成進(jìn)一步的客觀遵循。
二、循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特征及策略分析
1、循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)定義及特征。所謂的循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主要是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中上一生產(chǎn)過(guò)程中中的“廢物”能夠成為下一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的原料，故而在物質(zhì)循環(huán)的過(guò)程中不斷的在不同環(huán)節(jié)產(chǎn)生具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的產(chǎn)品，達(dá)到對(duì)單一投入的多元化應(yīng)用。以傳統(tǒng)循環(huán)農(nóng)業(yè)“桑－魚(yú)－稻”模式為例，桑蠶產(chǎn)生的糞便可以成為魚(yú)類的食物，魚(yú)類的糞便可以成為水稻的養(yǎng)料，在降低了養(yǎng)殖成本的基礎(chǔ)上能夠進(jìn)一步增加系統(tǒng)的多樣性與抗風(fēng)險(xiǎn)能力。從上述的案例中我們不難發(fā)現(xiàn)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)具有產(chǎn)業(yè)鏈完整、集約化程度高、經(jīng)濟(jì)投入產(chǎn)出比高、科技含量高等特性。2、循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)施存在的問(wèn)題。從現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)施現(xiàn)狀來(lái)看，其主要表現(xiàn)為如下幾方面問(wèn)題:第一，宣傳力度不足，沒(méi)有形成有效的社會(huì)共識(shí)。尤其是在農(nóng)戶層面上，對(duì)于循環(huán)農(nóng)業(yè)所產(chǎn)生的生態(tài)效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)等層面認(rèn)識(shí)不足。即使是在部分循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的構(gòu)建也僅停留在簡(jiǎn)單的模仿方面，并沒(méi)有形成四位一體的循環(huán)思維。第二，農(nóng)業(yè)工業(yè)化程度相對(duì)較低，組織過(guò)于松散。由于受到我國(guó)農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)以及組織現(xiàn)狀的影響，更多的農(nóng)業(yè)模式以散戶為主導(dǎo)，此種模式形成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，資金能力與技術(shù)水平無(wú)法提高等客觀掣肘。第三，科技投入與指導(dǎo)嚴(yán)重不足，循環(huán)農(nóng)業(yè)模式過(guò)于單一且缺乏特色?，F(xiàn)階段的循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式過(guò)于單一，沒(méi)有形成多核心體系。此種現(xiàn)象不僅造成了同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，更使得產(chǎn)品過(guò)于集中不利于市場(chǎng)推廣。形成此種現(xiàn)象愛(ài)你個(gè)的根本原因是對(duì)于科技研發(fā)及其推廣與指導(dǎo)體系建設(shè)不足而造成的。3、循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略建議。第一，加大宣傳力度，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)。加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳力度，增強(qiáng)干群發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要前提。要廣泛而深入地宣傳發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，使尊重自然、善待自然的生態(tài)道德觀，人與自然和諧共存的生態(tài)價(jià)值觀，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念深入人心;廣泛而深入地宣傳農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的4R原則，使“減量化”、“再利用”、“再循環(huán)”、“再思考”成為經(jīng)濟(jì)工作的新理念。第二，加快農(nóng)業(yè)企業(yè)化進(jìn)程，提高組織化程度。加快農(nóng)業(yè)企業(yè)化進(jìn)程，提高農(nóng)民的組織化程度，是發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要手段。一要大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。建設(shè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)企業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。二要精心打造名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌。當(dāng)今農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)必然是品牌的競(jìng)爭(zhēng)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)化要著力打造農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌和農(nóng)產(chǎn)品品牌。同時(shí)，要采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)品牌農(nóng)產(chǎn)品的宣傳。三要搞好循環(huán)型農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一村一品，一地一品的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。四要扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展，不斷提高農(nóng)民的組織化程度。第三，加強(qiáng)科技指導(dǎo)，提升循環(huán)質(zhì)量?？萍歼M(jìn)步是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)科技的支撐?？萍歼M(jìn)步不僅可以延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，解決農(nóng)村污染，提高資源利用率，更重要的是可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收，農(nóng)民增效，提高農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的能力。綜上所述，在上文的分析中，本文系統(tǒng)的對(duì)低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)及循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的原理、現(xiàn)狀、可能問(wèn)題及其實(shí)施策略進(jìn)行了總結(jié)與探討。旨在為后續(xù)的具體落實(shí)與技術(shù)推廣提供必要的依據(jù)。然而，在實(shí)踐環(huán)境下，我們應(yīng)該注意到不同的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展類型之間并不是相互獨(dú)立的，而是在相輔相成的過(guò)程中形成更大的集約化效應(yīng)。希望在本文研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合不斷的實(shí)踐與分析，能夠?yàn)檫M(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供一定的助力。
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中圖分類號(hào)：F239 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1005-913X（2014）01-0113-01
伴隨著現(xiàn)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，民眾的生活質(zhì)量及生活水平得到了顯著提高，低碳節(jié)能受到人們?cè)絹?lái)越多的關(guān)注。以下簡(jiǎn)要針對(duì)林業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及統(tǒng)計(jì)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行分析，僅供參考。
一、低碳經(jīng)濟(jì)的定義及指標(biāo)
低碳經(jīng)濟(jì)指的是盡量縮減污染氣體的排放，減少能源的損耗、降低環(huán)境污染，創(chuàng)建效率較高、質(zhì)量較好、資金收益較多的生態(tài)綠色經(jīng)濟(jì)。其是推動(dòng)人類文明發(fā)展的重要內(nèi)容。林業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)指的是林業(yè)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)期間，應(yīng)用科學(xué)、高效的管理措施及專業(yè)技術(shù)，提高林業(yè)碳匯的數(shù)量，降低林業(yè)碳酸，并且給予降低溫室氣體排放的前提下，獲取更多的資金收益。在評(píng)價(jià)林業(yè)低碳過(guò)程中，其指標(biāo)主要有：CO2的排放量、森林的覆蓋面積、覆被率、固體廢棄物的利用率、生活垃圾的處理率、綠化的覆被率等。不管由低碳經(jīng)濟(jì)的概念角度來(lái)看，還是由低碳經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)來(lái)看，想要實(shí)現(xiàn)理想的低碳經(jīng)濟(jì)任務(wù)，就需要加大林業(yè)統(tǒng)計(jì)的管理力度。
二、低碳經(jīng)濟(jì)同林業(yè)的關(guān)聯(lián)
當(dāng)前，企業(yè)在生產(chǎn)及運(yùn)營(yíng)過(guò)程中都會(huì)產(chǎn)生碳排放。隨著碳經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們?cè)诩哟蠊?jié)能力度的同時(shí)，也逐漸重視了森林碳匯的作用。森林的碳匯不僅可以吸取CO2，還可以減緩全球的溫室效應(yīng)速率。依據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，森林每2%的覆蓋率，就能夠吸收空氣中1.2億—14.2億噸的碳含量；林木每2m3，就能夠平均吸收約3.66噸的CO2。同時(shí)，森林中的動(dòng)植物、土壤等，都能夠固化大量的C，通過(guò)一定時(shí)間的作用與分解，形成碳匯。因?yàn)槲覈?guó)當(dāng)前的林業(yè)資源質(zhì)量較弱，分布面積較小，并且極不均勻，所以造成林業(yè)發(fā)展阻礙經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的情況。特別是在2010年，我國(guó)遭遇了干旱災(zāi)害，降低了林業(yè)發(fā)展的速率，并且使林業(yè)受到了嚴(yán)重的損壞。所以，想要使林業(yè)變成生態(tài)體系的主導(dǎo)，成為發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，就需要加大發(fā)展林業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)的力度。
三、在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)期間，林業(yè)的重要性
（一）林業(yè)能夠促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展
面對(duì)當(dāng)前全球變暖的局面，低碳經(jīng)濟(jì)成為了人們極為重視的事情。對(duì)于森林來(lái)講，其是陸地生態(tài)體系的重要構(gòu)成部分，能夠存儲(chǔ)大量的CO2，從而降低其對(duì)環(huán)境的污染。所以，林業(yè)成為了建設(shè)生態(tài)文明的重要基礎(chǔ)，不僅是建設(shè)生態(tài)環(huán)境的重要載體，同時(shí)也是變成建設(shè)產(chǎn)業(yè)的重要載體。對(duì)于林業(yè)來(lái)講，其發(fā)展的最終目標(biāo)是創(chuàng)建健全的林業(yè)生態(tài)體系，讓現(xiàn)代林業(yè)逐步趨于生態(tài)化。林業(yè)的潛能在于循環(huán)，從而推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。另外，發(fā)展林業(yè)能夠保證我國(guó)自然資源的穩(wěn)定與安全，對(duì)修復(fù)生態(tài)體系來(lái)講，有著不可取代的功能。當(dāng)前，發(fā)展林業(yè)已經(jīng)變成了我國(guó)調(diào)整能源及自然結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵策略。
（二）林業(yè)是創(chuàng)建生態(tài)文明的基礎(chǔ)
伴隨著現(xiàn)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，民眾尊重自然、保護(hù)自然、應(yīng)用自然的觀念逐漸增強(qiáng)。發(fā)展林業(yè)為建設(shè)生態(tài)文明提供了充足的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)，生態(tài)文明又反作用于林業(yè)，在某種層面來(lái)看，為林業(yè)的發(fā)展提供了重要保障。面對(duì)當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)的局面，林業(yè)不僅可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且可以確保經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，把林業(yè)商品同自然資源密切結(jié)合起來(lái)，不僅能夠營(yíng)創(chuàng)高額的資金收益，同時(shí)也符合當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展要求，推動(dòng)勞動(dòng)就業(yè)效率，使勞動(dòng)民眾增加收入。
（三）林業(yè)是新能源的代替品
伴隨著當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，資源消耗急劇加重，不可再生的能源越來(lái)越緊缺，不僅對(duì)生態(tài)環(huán)境造成影響，同時(shí)也限制了經(jīng)濟(jì)的提升。林業(yè)為民眾的生存供給了大量物質(zhì)資源，并且成為了部分不可再生能源的替代品，進(jìn)而高效處理了由于自然資源緊缺造成的經(jīng)濟(jì)阻礙問(wèn)題，并且改善了逐漸惡化的環(huán)境。
（四）彰顯林業(yè)的生態(tài)性能
對(duì)于林業(yè)來(lái)講，其是維護(hù)生態(tài)安全、改善生態(tài)環(huán)境的重要因素。林業(yè)不僅可以減緩雨水對(duì)土壤的沖刷作用，同時(shí)還能夠高效整治土地沙漠化問(wèn)題，減緩風(fēng)速，降低風(fēng)沙災(zāi)害。另外，林業(yè)對(duì)水資源的凈化作用也較突出。
四、基于低碳經(jīng)濟(jì)前提下提高林業(yè)統(tǒng)計(jì)的方法
（一）通過(guò)林業(yè)指標(biāo)了解林業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r
利用分析林業(yè)數(shù)據(jù)的方法來(lái)對(duì)林業(yè)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算，從而了解林業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。例如：因?yàn)楦珊?，某市截止?月共有3.8×106頃森林受到災(zāi)害，1.07×106頃林業(yè)報(bào)廢，經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)120億元。我國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)依據(jù)此類數(shù)據(jù)的歸納、收集、分析等方法盡快制定了相應(yīng)處理對(duì)策，進(jìn)而將災(zāi)害面積降至最低，保護(hù)了該地的生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)了林業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量及效率。
（二）定量定性分析林業(yè)情況
對(duì)于林業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作來(lái)講，其由信息的統(tǒng)計(jì)切入，對(duì)林業(yè)的相關(guān)數(shù)量關(guān)系及數(shù)據(jù)表現(xiàn)進(jìn)行分析，同時(shí)與數(shù)理關(guān)系進(jìn)行結(jié)合，形成推理及邏輯。在分析期間，采用定量與定性的方法進(jìn)行數(shù)據(jù)計(jì)算。例如：某市每立方米的林業(yè)能夠吸納1.72噸的CO2，并釋放出1.53噸的O2。上述數(shù)據(jù)就良好的把定性分析及定量分析結(jié)合起來(lái)，表述林業(yè)是人們生活中的碳資源存儲(chǔ)系統(tǒng)，其對(duì)林業(yè)發(fā)展有著推動(dòng)作用。
（三）創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)通林業(yè)統(tǒng)計(jì)結(jié)合的評(píng)估指標(biāo)系統(tǒng)
在體現(xiàn)林業(yè)資源總量期間，覆蓋率及蓄積量都是十分重要的內(nèi)容。對(duì)評(píng)估林業(yè)資源的程度有著重要的作用。依據(jù)世界標(biāo)準(zhǔn)，森林覆被率超過(guò)30%，就表明生態(tài)環(huán)境良好。現(xiàn)今，我國(guó)林業(yè)的覆被率僅為15.6%，面對(duì)我國(guó)較多的人口來(lái)講，資源嚴(yán)重緊缺。所以，通過(guò)科學(xué)、高效的林業(yè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)健全我國(guó)林業(yè)開(kāi)發(fā)有著十分重要的作用。
總而言之，伴隨著現(xiàn)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)生態(tài)資源及環(huán)境的關(guān)注度越來(lái)越高。想要促進(jìn)自然生態(tài)的良好發(fā)展，就需要?jiǎng)?chuàng)建健全的林業(yè)法規(guī)，推動(dòng)林業(yè)的低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，從而保證人與自然和諧相處。
參考文獻(xiàn)：
中圖分類號(hào)：F592 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2013）02（c）-0234-02
地表與大氣溫度的上升，70%～80%是由于大氣中CO2增加所造成[1]。2009年12月哥本哈根全球氣候大會(huì)上，中國(guó)提出到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的二氧化碳排放強(qiáng)度比2005年降低40%～45%的減排目標(biāo)。同年末，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》中指出要推進(jìn)節(jié)能環(huán)保，倡導(dǎo)低碳旅游方式。低碳旅游作為一種新的旅游方式，日益受到重視。學(xué)者們從不同角度對(duì)低碳旅游進(jìn)行研究，也對(duì)低碳旅游概念做出了不同的界定，基于這些概念，本文指出尚待商榷的地方，并對(duì)低碳旅游內(nèi)涵進(jìn)行初淺探討。
1 低碳旅游概念質(zhì)疑
筆者認(rèn)為低碳旅游概念界定中主要存在以下兩個(gè)方面的不足。
（1）對(duì)低碳旅游的主體理解欠準(zhǔn)確。
學(xué)者們多是從旅游業(yè)或政府、企業(yè)乃至整個(gè)社會(huì)等角度闡述低碳旅游。例如，石培華、吳普、馮凌（2010）認(rèn)為低碳旅游是低碳經(jīng)濟(jì)理念在旅游業(yè)發(fā)展中的具體體現(xiàn)，是一種全新的旅游發(fā)展模式。它是以完整的旅游系統(tǒng)作為研究對(duì)象，將旅游產(chǎn)品服務(wù)的低碳生產(chǎn)與低碳消費(fèi)作為主要發(fā)展內(nèi)容，其目的是要實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的低碳化和可持續(xù)發(fā)展[2]；蔡萌、汪宇明（2010）認(rèn)為低碳旅游是在旅游發(fā)展過(guò)程中，通過(guò)運(yùn)用低碳技術(shù)、推行碳匯機(jī)制和倡導(dǎo)低碳旅游消費(fèi)方式，以獲得更高的旅游體驗(yàn)質(zhì)量和更大的旅游經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益的一種可持續(xù)旅游發(fā)展新方式[3]。第一個(gè)定義是從旅游業(yè)角度進(jìn)行解釋；后一定義，是站在政府、企業(yè)乃至社會(huì)的角度來(lái)分析。
事實(shí)上，低碳旅游是旅游的一種類別。旅游的主體是游客，旅游是一個(gè)人到一個(gè)其慣常環(huán)境以外的地方、逗留不超過(guò)一定限度的時(shí)間所進(jìn)行的某種不獲得報(bào)酬的活動(dòng)（1993，WTO國(guó)際會(huì)議）[4]；旅游是個(gè)人利用其自由時(shí)間并以尋求愉悅為目的而在異地獲得的一種短暫的休閑體驗(yàn)（謝彥君，2011）[5]。作為旅游的一大類別，低碳旅游主體理應(yīng)是游客。
（2）對(duì)低碳旅游的歸類欠嚴(yán)謹(jǐn)。
目前，大多數(shù)學(xué)者給低碳旅游貼上諸如“綠色旅游”“生態(tài)旅游”“可持續(xù)發(fā)展旅游”“環(huán)保旅游”的標(biāo)簽，例如，劉嘯（2009）認(rèn)為低碳旅游就是借用低碳經(jīng)濟(jì)的理念，以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的綠色旅游[6]；張鐘元、鄭向敏、蘭曉原（2011）認(rèn)為低碳旅游是一種盡可能降低碳排放量的旅游方式，是在可持續(xù)發(fā)展理念的指導(dǎo)下，旅游活動(dòng)參與者（包括旅游企業(yè)和旅游者等）盡量降低二氧化碳排放量，以低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)的綠色旅游發(fā)展形態(tài)[7]；董觀志、龍茜（2011）指出，低碳旅游是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中產(chǎn)生的一種全新旅游發(fā)展理念，是由可持續(xù)旅游、生態(tài)旅游、綠色旅游和體驗(yàn)旅游等轉(zhuǎn)型升級(jí)形成的一種旅游集成創(chuàng)新發(fā)展模式[8]。
筆者認(rèn)為，將低碳旅游理解為一種“可持續(xù)發(fā)展旅游”“環(huán)保旅游”，是科學(xué)和符合實(shí)踐常識(shí)的，這是因?yàn)樯鷳B(tài)旅游、綠色旅游、低碳旅游都要求旅游從業(yè)人員和旅游者有很強(qiáng)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，其本質(zhì)和目標(biāo)相同，都是環(huán)保旅游，都以實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)。但是將低碳旅游理解為一種“生態(tài)旅游”“綠色旅游”，欠嚴(yán)謹(jǐn)。這是因?yàn)樯鷳B(tài)旅游、綠色旅游、低碳旅游各有側(cè)重，其側(cè)重點(diǎn)分別表現(xiàn)在：生態(tài)旅游倡導(dǎo)資源的原真性，強(qiáng)調(diào)生態(tài)和資源的保護(hù)，追求完整的自然和文化生態(tài)系統(tǒng)；綠色旅游崇尚環(huán)保與健康，倡導(dǎo)“以人為本”的綠色服務(wù)；低碳旅游強(qiáng)調(diào)碳的低排放量，可量化，且需要技術(shù)支持。此外，雖然綠色旅游和低碳旅游在主張資源利用的高效低耗方面具一致性，但是綠色旅游除了強(qiáng)調(diào)資源利用的高效低耗較為具體的一面外，還具有抽象的屬性，如“以人為本”、重視游客的滿意度。低碳旅游強(qiáng)調(diào)低碳，著眼于旅游發(fā)展中碳排放量的控制，具可操作性。
2 低碳旅游概念界定與內(nèi)涵探討
針對(duì)低碳旅游概念界定中對(duì)低碳旅游的主體理解欠準(zhǔn)確和對(duì)低碳旅游的歸類欠嚴(yán)謹(jǐn)兩大問(wèn)題，借鑒已有的研究成果，筆者將低碳旅游定義如下：低碳旅游是全球氣候變化、倡導(dǎo)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的背景下，人們進(jìn)行低碳消費(fèi)并踐行低碳行為的旅游。我們可以從以下幾個(gè)方面理解這一概念。
（1）低碳旅游具備旅游的基本屬性。低碳旅游是一種旅游，旅游的異地性、短暫性、休閑性、愉悅性等基本屬性以及相關(guān)旅游功能，低碳旅游理應(yīng)具備，基于此，概念中并未展開(kāi)贅述。同時(shí)低碳旅游，是人們?cè)诼糜位顒?dòng)過(guò)程中，消費(fèi)低碳旅游產(chǎn)品，踐行節(jié)能、環(huán)保行為或在碳交易機(jī)制形成后，進(jìn)行碳補(bǔ)償、碳抵消活動(dòng)的旅游。低碳旅游是一種全新的旅游方式和消費(fèi)生活理念。
（2）低碳旅游產(chǎn)生具有特殊的背景。低碳旅游是在特殊背景下提出來(lái)的，這一背景就是全球氣候變化、倡導(dǎo)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的背景。政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）的第四次評(píng)估報(bào)告認(rèn)為，大量化石能源的消耗使得大氣中的二氧化碳等溫室氣體的濃度不斷上升，使得全球氣候變暖的趨勢(shì)不斷加速[9]。以全球變暖為特征的氣候變化將會(huì)引起一系列嚴(yán)重后果，例如冰川融化、極端氣候事件增加，對(duì)全球水資源、農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)等生態(tài)系統(tǒng)的生命支持體系產(chǎn)生嚴(yán)重影響。二氧化碳是氣候變化的主要驅(qū)動(dòng)因素，為應(yīng)對(duì)氣候變化，人們大力倡導(dǎo)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，并在積極付諸行動(dòng)。目前改變傳統(tǒng)的高碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，尋求低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑已成為當(dāng)前國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化的主流觀點(diǎn)。低碳旅游是在這一背景下產(chǎn)生并成為旅游響應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的具體行動(dòng)。
（3）低碳旅游具有良好的衍生價(jià)值?；诘吞冀?jīng)濟(jì)“以更低的碳排放獲得更大經(jīng)濟(jì)效益”的核心發(fā)展理念，低碳旅游發(fā)展的核心理念是以更少的旅游發(fā)展碳排放量來(lái)獲得更大的旅游經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化、環(huán)境效益。低碳旅游所衍生的價(jià)值體現(xiàn)在以下幾方面：①經(jīng)濟(jì)效益。首先，碳排放量降低以后，能源等方面的支出費(fèi)用將顯著降低，旅游業(yè)單位成本的產(chǎn)出效益更優(yōu)。其次，旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度極高，旅游業(yè)的低碳發(fā)展會(huì)帶動(dòng)其上下游產(chǎn)業(yè)的共同低碳化，更大程度地促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。最后，在氣候變化問(wèn)題上盡早采取節(jié)能減排行動(dòng)的收益要大于成本。英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家尼古拉斯·斯特恩（Nicholas Stern）2006年《斯特恩報(bào)告》指出：采取行動(dòng)節(jié)能減排的成本僅相當(dāng)于每年全球GDP的1%左右，但卻可以避免將來(lái)每年相當(dāng)于GDP的5%～20%的經(jīng)濟(jì)損失[10]。②社會(huì)文化效應(yīng)。低碳旅游的發(fā)展倡導(dǎo)人們逐步形成節(jié)約能源、提高能效的健康科學(xué)的生活習(xí)慣，低碳旅游能提升人們生活、消費(fèi)的環(huán)保意識(shí)。通過(guò)推行低碳旅游，既可以提升國(guó)內(nèi)游客整體素質(zhì)、增加國(guó)內(nèi)游客的文化凝聚力，又可以增強(qiáng)國(guó)外對(duì)我國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候方面所付出努力的理解，從而提升中國(guó)的軟實(shí)力。③環(huán)境效益。目前，整個(gè)旅游部門人為因素對(duì)全球氣候變暖的貢獻(xiàn)率已經(jīng)占到了5%～14%。根據(jù)世界旅游組織2008年《氣候變化與旅游業(yè)：應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)》報(bào)告顯示，如果旅游業(yè)仍維持現(xiàn)有的發(fā)展方式和增長(zhǎng)速度的前提下，到2035年全球旅游部門的溫室氣體排放對(duì)全球變暖的貢獻(xiàn)率將增加188%[11]。低碳旅游，會(huì)從根本上緩解相關(guān)問(wèn)題，從而使環(huán)境得到優(yōu)化，產(chǎn)生更好的環(huán)境效益。
（4）低碳旅游發(fā)展需要一個(gè)過(guò)程。低碳旅游受諸于以下因素的制約，其發(fā)展需要一個(gè)過(guò)程：①人們的低碳消費(fèi)認(rèn)知和心理因素。目前人們對(duì)低碳消費(fèi)的認(rèn)知不容樂(lè)觀，同時(shí)，不少學(xué)者發(fā)現(xiàn)公眾在實(shí)施低碳化消費(fèi)行為中存在一定心理障礙，其中，一個(gè)比較大的心理障礙是居民對(duì)生活舒適度的追求。另一心理障礙為從眾心理。②低碳技術(shù)因素。低碳旅游需要較高的技術(shù)含量做支撐。例如，旅游基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)設(shè)施的改造離不開(kāi)低碳技術(shù)，旅游景區(qū)和飯店的高排放、高能耗領(lǐng)域設(shè)備需要研發(fā)節(jié)能減排技術(shù)；要實(shí)現(xiàn)低碳旅游，得盡可能地使用生物能、太陽(yáng)能、有機(jī)能等生態(tài)能源和節(jié)能環(huán)保能源供電、供暖和作燃料，采用節(jié)能環(huán)保、無(wú)污染的環(huán)保建筑材料等等。目前，低碳技術(shù)雖有一定基礎(chǔ)和較成功的案例，但整體上存在短板。③實(shí)踐中，存在低碳旅游發(fā)展制約因素。國(guó)際上，從《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》簽署到《哥本哈根協(xié)議》的艱難談判，關(guān)于發(fā)展權(quán)與排放權(quán)的討論不斷升級(jí)。2010年12月聯(lián)合國(guó)坎昆會(huì)議和2011年4月聯(lián)合國(guó)曼谷氣候會(huì)議上，發(fā)達(dá)國(guó)家把氣候談判作為限制發(fā)展中國(guó)家的政治武器，反對(duì)延長(zhǎng)《京都議定書(shū)》期限[12]。國(guó)內(nèi)在實(shí)踐中，也存在著制約低碳旅游發(fā)展的外部環(huán)境因素，主要表現(xiàn)在缺乏行業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。
綜上所述，低碳旅游是在特殊背景下所提出，其發(fā)展因一定因素制約，尚需一個(gè)過(guò)程。但是低碳旅游擁有的良好衍生價(jià)值以及隨著經(jīng)濟(jì)收入的不斷提高，低碳消費(fèi)觀念的日益宣傳和推廣，尤其是外界約束力（如監(jiān)管者、政策等）的增強(qiáng)，低碳旅游將在克服困難、解決矛盾中持續(xù)發(fā)展下去。無(wú)容置疑，這一持續(xù)發(fā)展的過(guò)程，需要政府、旅游企業(yè)、旅游者、目的地居民等利益相關(guān)者共同參與，只有各利益主體付諸行動(dòng)，低碳旅游才會(huì)逐步推廣與深化，從而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：
國(guó)際貿(mào)易規(guī)則;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型;低碳經(jīng)濟(jì)
隨著全球變暖的發(fā)生以及極端惡劣天氣的增加，環(huán)境問(wèn)題以不可忽視的姿態(tài)出現(xiàn)在世界面前。環(huán)境與經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)被認(rèn)為是一對(duì)矛盾的關(guān)系，發(fā)展經(jīng)濟(jì)就要先暫時(shí)忽略環(huán)境問(wèn)題，等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)后再對(duì)其進(jìn)行治理；如果把重心放在環(huán)境保護(hù)之上，那么經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)必會(huì)受到影響，拖慢經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。隨著時(shí)間推移，人們意識(shí)到環(huán)境問(wèn)題絕不是小問(wèn)題，不可一再拖延，但是又不能放棄經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們逐漸明白，環(huán)境與經(jīng)濟(jì)實(shí)際上是有機(jī)統(tǒng)一的一個(gè)整體。于是“低碳經(jīng)濟(jì)”應(yīng)運(yùn)而生?，F(xiàn)如今，低碳經(jīng)濟(jì)成為世界各國(guó)應(yīng)對(duì)極端惡劣天氣和全球變暖等重大氣候問(wèn)題的重要手段。日益聯(lián)系緊密的國(guó)際社會(huì)，濕的國(guó)家之間的政治經(jīng)濟(jì)也息息相關(guān)，，各國(guó)經(jīng)濟(jì)政策也將因世界貿(mào)易規(guī)則的變化而改變，中國(guó)在新的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則之下，如何進(jìn)行應(yīng)對(duì)，成為了我們所要探討的問(wèn)題。
一、低碳經(jīng)濟(jì)的定義及其內(nèi)涵
低碳經(jīng)濟(jì)在當(dāng)今世界，暫時(shí)還沒(méi)有一個(gè)確切的定義。目前，低碳經(jīng)濟(jì)在國(guó)際上被定義為“以可持續(xù)發(fā)展理念為指導(dǎo)，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源與可再生能源開(kāi)發(fā)等多種手段，盡量減少煤炭、石油、天然氣等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，遏制全球氣候變暖，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)“雙贏”的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)”。從這個(gè)概念不難看出，低碳經(jīng)濟(jì)的目的是在生態(tài)保護(hù)的情況下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，以此來(lái)遏制極端天氣，而實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的的手段就是通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與能源利用的轉(zhuǎn)型。本文所認(rèn)為的低碳經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵包含以下三個(gè)方面：
1.實(shí)現(xiàn)碳排放的由高到低
加大對(duì)新能源的利用，同時(shí)還要盡量減少煤炭等高碳能源的消耗，工業(yè)革命的興起使得長(zhǎng)期被埋藏在地下的煤炭等傳統(tǒng)能源有了用武之地，隨著工業(yè)革命的推進(jìn)，這些傳統(tǒng)能源，逐步走進(jìn)工廠之中，推動(dòng)了當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及滿足人們的生活需求。但正是由于這些傳統(tǒng)的礦產(chǎn)能源的大量開(kāi)采使用，使得原本在碳平衡之中的自然界在更多二氧化碳等溫室氣體進(jìn)入大氣之后，失去了這種平衡。我們也可以形象的稱這種發(fā)展經(jīng)濟(jì)的方式為“高碳經(jīng)濟(jì)”。而新能源與可再生能源正是為了減少碳的排放，讓自然重歸原本的碳平衡之中而被人們逐漸加以使用的能源，諸如現(xiàn)在許多地區(qū)都在使用的風(fēng)能，利用自然風(fēng)力進(jìn)行發(fā)電，對(duì)環(huán)境的污染極小。但是完全讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的碳排放歸于零是不可能的，國(guó)家所應(yīng)該做的是盡可能地降低碳排放量，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的碳排放控制在合理的區(qū)間范圍內(nèi)，最大程度的降低對(duì)于環(huán)境的破壞。
2.實(shí)現(xiàn)能源的不可再生到可再生
煤炭、石油等礦產(chǎn)資源，用之有盡，在這樣的化石能源支持下的工業(yè)體系，終有一天會(huì)面臨沒(méi)有資源可用的困境之中。同時(shí)為了對(duì)這些資源進(jìn)行開(kāi)采利用，地表被破壞，植被被大量砍伐，對(duì)環(huán)境造成難以忽視的傷害。因此實(shí)現(xiàn)低碳環(huán)境的關(guān)鍵，就是逐步用可再生能源代替這些化石能源，逐步改變工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)與轉(zhuǎn)型。從以化石能源支持的工業(yè)體系轉(zhuǎn)變?yōu)榭稍偕茉粗С值墓I(yè)體系，不僅僅是對(duì)于環(huán)境的保護(hù)，也是幫助工業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
3.實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)
對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)而言，建設(shè)以低碳能源與低碳技術(shù)支持的工業(yè)體系是必經(jīng)之路，而實(shí)現(xiàn)對(duì)于低碳能源的利用以及低碳技術(shù)的利用，都要求產(chǎn)業(yè)必須將重心轉(zhuǎn)移到技術(shù)的研發(fā)之中，在科技研發(fā)中投入更大比重的資金與支持，才能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)新能源的開(kāi)發(fā)利用，對(duì)于低碳技術(shù)的利用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。在當(dāng)今的大部分第三世界國(guó)家中，多以第二產(chǎn)業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)比重較小，尤其是第二產(chǎn)業(yè)中的加工制造業(yè)，即資源導(dǎo)向型與勞動(dòng)力導(dǎo)向型的產(chǎn)業(yè)為主，整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)紡錘形，不夠合理。因此在世界范圍內(nèi)來(lái)講，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵就是改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化轉(zhuǎn)型。
二、低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的影響
環(huán)境問(wèn)題作為全球性問(wèn)題，對(duì)于經(jīng)濟(jì)的影響也是國(guó)際性的影響，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢(shì)必會(huì)對(duì)國(guó)際的貿(mào)易規(guī)則進(jìn)行一定的沖擊，使得國(guó)際貿(mào)易規(guī)則有所改變，但是至今國(guó)際貿(mào)易規(guī)則還未有實(shí)際變更，下文將以探究角度，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)可能對(duì)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則產(chǎn)生的影響進(jìn)行討論分析。
1.影響WTO多邊經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的貿(mào)易規(guī)則
隨著《京都議定書(shū)》的生效以及全球氣候大會(huì)上各國(guó)的對(duì)于氣候問(wèn)題以及低碳經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)與爭(zhēng)議的提出，不可否認(rèn)的一點(diǎn)是，WTO對(duì)待低碳經(jīng)濟(jì)以及氣候變化問(wèn)題態(tài)度也越加趨于明確，WTO在其官網(wǎng)上明確提出：氣候變化是當(dāng)前國(guó)際社會(huì)不得不應(yīng)對(duì)的可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域最大的挑戰(zhàn);應(yīng)對(duì)氣候變化的措施應(yīng)當(dāng)完全與國(guó)際社會(huì)關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人類發(fā)展的期望相協(xié)調(diào);氣候變化問(wèn)題超越國(guó)界，不僅需要國(guó)家層面也需要國(guó)際層面的解決方案。這正表明WTO不僅僅會(huì)在國(guó)際貿(mào)易方面發(fā)揮作用，在全球環(huán)境問(wèn)題之中也會(huì)進(jìn)一步貢獻(xiàn)出自己的力量。在多邊貿(mào)易之下低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)于貿(mào)易規(guī)則最大的影響恐怕就是有關(guān)于貿(mào)易壁壘、對(duì)于各國(guó)相關(guān)低碳技術(shù)的監(jiān)管以及出臺(tái)關(guān)于低碳產(chǎn)品的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。減小貿(mào)易壁壘才能促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)之間的交流與溝通，促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展而不僅僅是在貿(mào)易保護(hù)政策之下，固步自封。并且隨著新能源的逐步利用以及相關(guān)應(yīng)用技術(shù)的發(fā)明與使用，更需要制定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范生產(chǎn)使用過(guò)程，避免對(duì)環(huán)境造成更大污染，對(duì)資源造成更大的浪費(fèi)。而且越來(lái)越多的低碳產(chǎn)品也會(huì)逐漸進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，對(duì)這類新興產(chǎn)品，如何保證其質(zhì)量，更是需要統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范。
2.影響區(qū)域間及雙邊貿(mào)易的貿(mào)易規(guī)則
區(qū)域間及上雙邊貿(mào)易，由于參與的國(guó)家少，易于達(dá)成共識(shí)，實(shí)現(xiàn)合作。由于WTO這樣的多邊貿(mào)易組織難以較快的實(shí)現(xiàn)對(duì)于環(huán)境保護(hù)需求的滿足，一些較為注重環(huán)境保護(hù)的國(guó)家可能會(huì)率先自行構(gòu)建雙邊或區(qū)域間貿(mào)易，促進(jìn)小范圍內(nèi)的低碳商品的流通，低碳技術(shù)的合作與交流。同時(shí)低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)于區(qū)域間及雙邊貿(mào)易的貿(mào)易規(guī)則還有諸多其它的影響。比如對(duì)于國(guó)家之間有勞工輸出約定的國(guó)家，一旦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成功，由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)，對(duì)于勞工的需求將會(huì)大大減少，那么對(duì)于這個(gè)國(guó)家之間的約定該何去何從，再比如國(guó)家之間的煤炭輸出協(xié)定，出于滿足雙方不同的需要而建立的協(xié)定，煤炭作為化石能源被逐漸剔出市場(chǎng)，那么對(duì)于煤炭進(jìn)口國(guó)來(lái)說(shuō)可能是好事，但是對(duì)于一些依靠能源出口的發(fā)展中國(guó)家而言，如何短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)自己國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變呢。
三、中國(guó)如何應(yīng)對(duì)因低碳經(jīng)濟(jì)而產(chǎn)生的對(duì)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的影響
在經(jīng)濟(jì)全球化的影響下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)可謂緊密相連，把握國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，制定相應(yīng)的對(duì)策，才能使中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健向前發(fā)展。在低碳經(jīng)濟(jì)的新態(tài)勢(shì)下，國(guó)際貿(mào)易規(guī)則可能會(huì)產(chǎn)生多樣的變化，如老話所言“打鐵還需自身硬”，要想在國(guó)際社會(huì)中屹立不倒，中國(guó)更應(yīng)該增強(qiáng)自己的實(shí)力，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則變化的挑戰(zhàn)。
1.應(yīng)對(duì)多邊貿(mào)易中貿(mào)易規(guī)則改變的對(duì)策
我國(guó)作為一個(gè)綜合實(shí)力日益增強(qiáng)的國(guó)家，在國(guó)際社會(huì)中的發(fā)言權(quán)也越來(lái)越得到重視，而且我國(guó)作為碳排放的大國(guó)，關(guān)乎低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的貿(mào)易規(guī)則，都會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生舉足輕重的影響，因此我國(guó)應(yīng)積極參與到多邊貿(mào)易的貿(mào)易規(guī)則制定之中，積極爭(zhēng)取對(duì)我國(guó)有利的貿(mào)易規(guī)則，為我國(guó)參加遇到國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的國(guó)家環(huán)境和國(guó)家規(guī)則支持。
2.應(yīng)對(duì)區(qū)域間或雙邊貿(mào)易中貿(mào)易規(guī)則改變的對(duì)策
首先我國(guó)要積極關(guān)注國(guó)際社會(huì)中，區(qū)域間貿(mào)易規(guī)則中關(guān)乎低碳經(jīng)濟(jì)的部分，為我國(guó)提供借鑒與經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)我國(guó)也應(yīng)該積極向外建立以低碳經(jīng)濟(jì)為核心的雙邊或區(qū)域間貿(mào)易，制定區(qū)域間共同的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)以及產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，共享技術(shù)與資源，進(jìn)而提升我國(guó)的低碳技術(shù)水平。以此來(lái)提高我國(guó)的低碳競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大我國(guó)低碳產(chǎn)品與服務(wù)的市場(chǎng)，增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際社會(huì)中的競(jìng)爭(zhēng)力。
作者：賈澤鵬 單位：山西農(nóng)業(yè)大學(xué)信息學(xué)院
參考文獻(xiàn):
推動(dòng)“低碳經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家領(lǐng)先一步，相關(guān)政策規(guī)章逐步完善；國(guó)內(nèi)“低碳經(jīng)濟(jì)”推進(jìn)工作已經(jīng)提上日程，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)中國(guó)國(guó)情，發(fā)展前景看好。
（一）國(guó)際方面
英國(guó)2003年首先明確提出“低碳經(jīng)濟(jì)”，2007年6月出臺(tái)的《氣候變化法案》成為全球首部為應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題而對(duì)二氧化碳排放所立法案。英國(guó)政府制定了一個(gè)連貫的中長(zhǎng)期減排目標(biāo)：2020年，碳釋放量減少2300萬(wàn)—3300萬(wàn)噸；2050年，總排放量削減至少60%。英國(guó)“低碳經(jīng)濟(jì)”的政策思路是政府為企業(yè)和投資者提供一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定并明確的政策，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)資本投入，支持低碳技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，分工明確，形成合力，最終實(shí)現(xiàn)“低碳經(jīng)濟(jì)體”的建立。
美國(guó)參議院于2007年7月提出《低碳經(jīng)濟(jì)法案》；2009年出臺(tái)《清潔能源安全法》；2009年哥本哈根聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)前美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬做出承諾，到2020年，美國(guó)溫室氣體排放量將會(huì)較2005年下降17%，到2025年減排30%，2030年減排42%，2050年減排83%。美國(guó)政府投巨資于生物能源，太陽(yáng)能設(shè)備等新能源產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施自愿減排。奧巴馬政府著力實(shí)施新能源政策，以發(fā)展新能源作為振興美國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要政策手段，確立了“總量控制和碳排放交易”計(jì)劃。
（二）國(guó)內(nèi)方面
2003年以后，我國(guó)制定了一系列社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略方針，明確提出要實(shí)施科學(xué)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。2007年9月，主席在APCE會(huì)議上提出了“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，研發(fā)低碳能源技術(shù)，促進(jìn)碳吸收技術(shù)發(fā)展”的戰(zhàn)略主張。2009年哥本哈根會(huì)議，中國(guó)政府宣布到2020年中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。
二、“低碳經(jīng)濟(jì)”對(duì)于我國(guó)的影響
“低碳經(jīng)濟(jì)”因其“低能耗、低污染、低排放”的特征在國(guó)際上被認(rèn)為是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是人類社會(huì)在經(jīng)歷了對(duì)自然的瘋狂掠奪而面臨日益嚴(yán)峻的生存危機(jī)后，有識(shí)之士所作的有關(guān)于人類發(fā)展的深刻反思，是一場(chǎng)涉及生產(chǎn)模式、生活方式、價(jià)值觀念和國(guó)家、人類權(quán)益的全球性能源經(jīng)濟(jì)革命。這場(chǎng)革命將對(duì)全人類產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響，我國(guó)已不能置身其外。
（一）政治層面
“低碳經(jīng)濟(jì)”是人類社會(huì)發(fā)展理念的一次升華，無(wú)論發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，無(wú)不對(duì)之持贊同觀點(diǎn)，我國(guó)作為具有全球性影響的負(fù)責(zé)任大國(guó)，必將扛起發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”的大旗，順應(yīng)國(guó)際潮流，然而，處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速階段的中國(guó)，在資金、技術(shù)落后條件下，這無(wú)疑給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展增添了障礙和困難。一方面，是國(guó)際上的“道義”，另一方面是國(guó)內(nèi)發(fā)展問(wèn)題，“兩難權(quán)衡”考驗(yàn)著中國(guó)的政治智慧。
1.對(duì)外貿(mào)易方面
改革開(kāi)放30年，我國(guó)的國(guó)際貿(mào)易日益活躍，有資料顯示，到2009年，我國(guó)的外貿(mào)依存度已經(jīng)超過(guò)了60%，長(zhǎng)期的外貿(mào)順差，招致越來(lái)越多國(guó)家強(qiáng)烈不滿，從某種程度上說(shuō)?！暗吞冀?jīng)濟(jì)”給予了發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體尤其是美國(guó)解決貿(mào)易逆差的機(jī)會(huì)，短期內(nèi)，中國(guó)的產(chǎn)品不能達(dá)到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的能耗水平，這樣通過(guò)根據(jù)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的水平制定的商品能耗標(biāo)準(zhǔn)對(duì)中國(guó)出口的產(chǎn)品征收特別關(guān)稅就是合乎“道義”的，中國(guó)商品的成本優(yōu)勢(shì)喪失，就會(huì)丟掉在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中的市場(chǎng)份額。中國(guó)出口的減少，改變了原來(lái)的貿(mào)易形勢(shì)，對(duì)于國(guó)內(nèi)企業(yè)來(lái)說(shuō)，出口減少，眾多外貿(mào)型企業(yè)將出現(xiàn)嚴(yán)重的生存危機(jī)，進(jìn)而引發(fā)失業(yè)上升，并帶來(lái)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，此時(shí)，如果國(guó)家繼續(xù)施行傳統(tǒng)的扶持政策將是十分不明智的舉動(dòng)。因?yàn)?，在這樣的情況下，政府補(bǔ)貼將通過(guò)商品這一載體轉(zhuǎn)移到國(guó)外，實(shí)質(zhì)是外國(guó)政府收稅，中國(guó)政府買單，造成財(cái)富的易手。
2.就業(yè)
短期內(nèi)，在節(jié)能減排壓力下，國(guó)內(nèi)企業(yè)將通過(guò)資本、技術(shù)投入形成行業(yè)內(nèi)一段時(shí)期的機(jī)器更新、改造、升級(jí)浪潮，由此帶來(lái)部分工人的失業(yè)；長(zhǎng)期來(lái)看“低碳經(jīng)濟(jì)”必然是所有企業(yè)追求的目標(biāo)，知識(shí)、資本密集型發(fā)展的方向，在優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同時(shí)必然會(huì)排斥掉更多的就業(yè)者；土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)，又將一部分農(nóng)民從農(nóng)業(yè)中排擠出來(lái)加入到尋求就業(yè)群體中來(lái)。綜合以上三類，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與中國(guó)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的加速發(fā)展的重疊，對(duì)于國(guó)內(nèi)就業(yè)問(wèn)題將是嚴(yán)峻而又長(zhǎng)期的考驗(yàn)。
3.與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的差距
“低碳經(jīng)濟(jì)”理念的提出，從某種角度上說(shuō)，是美國(guó)在經(jīng)歷了新經(jīng)濟(jì)的衰落后培育的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體試圖通過(guò)能源新戰(zhàn)略的實(shí)施而主導(dǎo)全球低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)是對(duì)傳統(tǒng)理念的一種顛覆，其中蘊(yùn)含了巨大的商機(jī)，僅以碳交易市場(chǎng)為例，據(jù)預(yù)測(cè)，到2020年這一市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)3.5萬(wàn)億美元之巨，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體（尤以美國(guó)為最）早在經(jīng)濟(jì)危機(jī)之前就已經(jīng)開(kāi)始低碳經(jīng)濟(jì)方面的研究，在技術(shù)、政策、金融配套工作、標(biāo)準(zhǔn)制訂等方面走在了前列，占據(jù)了先發(fā)優(yōu)勢(shì)，拉大了與新興經(jīng)濟(jì)體之間的距離。
三、危機(jī)之下，有所作為
在經(jīng)歷了30年的高速增長(zhǎng)后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)迫切需要找到新的發(fā)展引擎，推動(dòng)發(fā)展持續(xù)下去，借“低碳經(jīng)濟(jì)”這種外在的強(qiáng)力，加強(qiáng)市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)，理順經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，破解改革過(guò)程中的深層次問(wèn)題，規(guī)范政府行為方式，提高效能，擺正國(guó)企、民企位置等等，“低碳經(jīng)濟(jì)”帶給中國(guó)經(jīng)濟(jì)的必將是一種系統(tǒng)性的升華。
我們可以從以下幾個(gè)方面予以著力：一是大膽探索市場(chǎng)作用。提升政府的宏觀引導(dǎo)能力，完善系統(tǒng)性的法律、規(guī)范、政策建設(shè)，借助于“低碳經(jīng)濟(jì)”這一全新載體，樹(shù)立政府參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)新形象。二是明確企業(yè)在“低碳經(jīng)濟(jì)”發(fā)展中的主體性地位。以效率為指標(biāo)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入，創(chuàng)新管理形式，創(chuàng)新技術(shù)發(fā)展形式，使各生產(chǎn)要素合理參與分工，形成促進(jìn)“低碳經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的合力。三是大力開(kāi)展金融工具創(chuàng)新。在美國(guó)，虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)，創(chuàng)造了世界上獨(dú)一無(wú)二超級(jí)經(jīng)濟(jì)體；在中國(guó)，虛擬經(jīng)濟(jì)的探索早在時(shí)期即已開(kāi)始，之后走走停停，上個(gè)世紀(jì)90年代，股票市場(chǎng)出現(xiàn)，2010年4月，股指期貨推出，中國(guó)金融工具的落后使得實(shí)體經(jīng)濟(jì)難以呈現(xiàn)幾何式發(fā)展。
