首頁(yè) > 優(yōu)秀范文 > 海外轉(zhuǎn)口貿(mào)易
時(shí)間：2023-09-03 15:19:01
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇海外轉(zhuǎn)口貿(mào)易范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易快速增長(zhǎng)，去年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總量超過(guò)14000億美元，同比增長(zhǎng)超過(guò)23.2%。其中，出口7620億美元，增長(zhǎng)28.4%，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差110.1億美元。目前，中國(guó)已經(jīng)超過(guò)日本，成為繼美、德之后的第三大貿(mào)易國(guó)。平穩(wěn)而且快速增長(zhǎng)的出口貿(mào)易，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。
一、我國(guó)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)的主要特點(diǎn)
1.從出口商品結(jié)構(gòu)上看，我國(guó)工業(yè)制成品在出口中的比例不斷上升，但高技術(shù)產(chǎn)品的比重仍然偏低。改革開(kāi)放后，工業(yè)制成品在我國(guó)出口中的比例逐步上升，技術(shù)含量較高的高新技術(shù)產(chǎn)品一直是拉動(dòng)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易出口快速增長(zhǎng)的主要商品。2005年我國(guó)工業(yè)制成品出口總額達(dá)7,129.6億美元，同比增長(zhǎng)29.0％，占出口總額的93.6％，成為我國(guó)出口的主導(dǎo)產(chǎn)品。高技術(shù)產(chǎn)品出口額為2,182.5億美元，同比增長(zhǎng)31.8％，僅占出口總額的比重的28.6％。據(jù)世貿(mào)組織（WTO）統(tǒng)計(jì)，早在2000年，世界前十大出口國(guó)和地區(qū)的產(chǎn)品平均高新科技含量已達(dá)40％。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品在工業(yè)制成品中所占比重偏低。
2.從貿(mào)易方式上看，加工貿(mào)易仍然是我國(guó)產(chǎn)品出口的主要貿(mào)易方式，但出口效益不高。我國(guó)出口效益不高，這種低效益是由于我國(guó)出口大部分為加工貿(mào)易出口。近年來(lái)，加工貿(mào)易一直占我國(guó)出口總額的一半以上。2005年加工貿(mào)易額為4,164.8億美元，占出口總額的54.7％。我國(guó)出口規(guī)模的擴(kuò)大主要是靠大量低附加值的初級(jí)加工制成品的出口，出口商品中技術(shù)含量高和附加值高的產(chǎn)品的比重偏低，特別是機(jī)電產(chǎn)品出口額與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距。
3.從出口貿(mào)易國(guó)別結(jié)構(gòu)來(lái)看，出口市場(chǎng)過(guò)于集中。2005年,我國(guó)前四位出口市場(chǎng)是美國(guó)、歐盟、中國(guó)香港地區(qū)和日本，其總和達(dá)到了出口總值的67.6％。其中，美國(guó)占21.4%，歐盟占18.9%，中國(guó)香港地區(qū)占16.3%,日本占11%。由于香港主要以轉(zhuǎn)口貿(mào)易為主，其中又以轉(zhuǎn)口到美國(guó)、歐盟和日本為主，因此，我國(guó)的主要出口市場(chǎng)集中在美國(guó)、歐盟和日本。
4.從出口主體類型來(lái)看，私營(yíng)企業(yè)上升較快，外資企業(yè)仍占主體。2005年，我國(guó)私營(yíng)企業(yè)的出口激增，同比增加62.1％，但只占出口總額14.7%；外資企業(yè)同比增加31.2%，占出口總額的58.3%。從高新技術(shù)產(chǎn)品的出口來(lái)看，外資企業(yè)占88%，部分行業(yè)的核心技術(shù)和產(chǎn)品被外資企業(yè)所壟斷，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品的出口對(duì)外資企業(yè)的依賴程度相當(dāng)高。
二、我國(guó)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)的問(wèn)題
1.出口商品結(jié)構(gòu)還是比較低級(jí)，沒(méi)有擺脫依靠低成本競(jìng)爭(zhēng)的老路。雖然工業(yè)制成品出口的比例已占有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，但是高技術(shù)產(chǎn)品的比例仍然偏低。我國(guó)工業(yè)制成品主要依靠大量的資源投入和低廉的價(jià)格優(yōu)勢(shì)來(lái)擴(kuò)大市場(chǎng)。這不但會(huì)導(dǎo)致能源浪費(fèi)、環(huán)境破壞、不利于可持續(xù)發(fā)展等問(wèn)題，同時(shí)隨著我國(guó)勞動(dòng)力等成本的上升，低級(jí)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)將在國(guó)際貿(mào)易中處于不利的地位。中國(guó)-2.加工貿(mào)易仍以初級(jí)形式為主，高技術(shù)高附加值的產(chǎn)品比重偏低。加工的多為勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，產(chǎn)品的加工過(guò)程短，加工深度不高，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性偏低，產(chǎn)品附加值偏低。這表明，我國(guó)承擔(dān)的只是這種高技術(shù)產(chǎn)品增值鏈條中附加價(jià)值較低的加工組裝環(huán)節(jié)，我國(guó)在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際分工體系中還處于較低層次。
3.出口市場(chǎng)過(guò)于集中，貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)較大。出口市場(chǎng)主要集中在美國(guó)、歐盟和日本三大地區(qū)。出口市場(chǎng)過(guò)于集中，將帶來(lái)東道國(guó)貿(mào)易失衡、加大國(guó)內(nèi)就業(yè)壓力等問(wèn)題，是引發(fā)貿(mào)易摩擦的重要原因。
4.外資企業(yè)的出口份額占主體，一定程度上擠占了我國(guó)民族企業(yè)的發(fā)展空間。外商直接投資帶來(lái)了技術(shù)進(jìn)步，但主要是一般技術(shù)進(jìn)步，而不是先進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。外資企業(yè)壟斷核心技術(shù)，主導(dǎo)了我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品的出口。跨國(guó)企業(yè)到我國(guó)投資辦廠，主要是利用我國(guó)的成本優(yōu)勢(shì)和巨大的市場(chǎng)，憑借著品牌優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，擠占了我國(guó)民族企業(yè)的利潤(rùn)和生存空間。
三、優(yōu)化我國(guó)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)的對(duì)策
1.充分發(fā)揮我國(guó)的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，有助于解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的資金缺乏問(wèn)題和勞動(dòng)力過(guò)剩的問(wèn)題。同時(shí)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品的附加值和高技術(shù)含量，增強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
2.實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)。吸引跨國(guó)公司把高技術(shù)水平、更大增值含量的加工制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到我國(guó)，提高管理水平，引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)配套，逐步從代加工向設(shè)計(jì)和自創(chuàng)品牌發(fā)展；引導(dǎo)加工企業(yè)根多采用國(guó)產(chǎn)料件，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；加強(qiáng)對(duì)加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)政策，嚴(yán)格控制高耗能、高污染產(chǎn)品的加工貿(mào)易。
3.實(shí)施“市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略”，保護(hù)和鞏固已有市場(chǎng)，積極開(kāi)辟新的海外市場(chǎng)。我國(guó)與東南亞、非洲、南美、中亞等地的國(guó)家經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性較強(qiáng)，具有了技術(shù)、資源方面一定的比較優(yōu)勢(shì)，而我國(guó)現(xiàn)代化所需的能源、原材料等正式這些國(guó)家的優(yōu)勢(shì)所在。因此在這些國(guó)家實(shí)施有效的海外投資帶動(dòng)戰(zhàn)略，既有利于擴(kuò)大我國(guó)的出口市場(chǎng)，減低外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)“邊際產(chǎn)業(yè)”的國(guó)外轉(zhuǎn)移，又有利于利用海外資源滿足國(guó)內(nèi)生產(chǎn)需要。
4.合理引進(jìn)FDI，提高民族企業(yè)的技術(shù)水平。引導(dǎo)FDI從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)型、知識(shí)含量高和資本密集型領(lǐng)域轉(zhuǎn)變。從注重?cái)?shù)量轉(zhuǎn)向注重使用的質(zhì)量，并合理制定優(yōu)惠政策引導(dǎo)外商投資在地區(qū)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)和單位面積投資密度的優(yōu)化。通過(guò)FDI的“溢出”效應(yīng)，提高行業(yè)技術(shù)水平，帶動(dòng)民族企業(yè)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易快速增長(zhǎng)，去年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總量超過(guò)14000億美元，同比增長(zhǎng)超過(guò)23.2%。其中，出口7620億美元，增長(zhǎng)28.4%，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差110.1億美元。目前，中國(guó)已經(jīng)超過(guò)日本，成為繼美、德之后的第三大貿(mào)易國(guó)。平穩(wěn)而且快速增長(zhǎng)的出口貿(mào)易，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。
一、我國(guó)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)的主要特點(diǎn)
1.從出口商品結(jié)構(gòu)上看，我國(guó)工業(yè)制成品在出口中的比例不斷上升，但高技術(shù)產(chǎn)品的比重仍然偏低。改革開(kāi)放后，工業(yè)制成品在我國(guó)出口中的比例逐步上升，技術(shù)含量較高的高新技術(shù)產(chǎn)品一直是拉動(dòng)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易出口快速增長(zhǎng)的主要商品。2005年我國(guó)工業(yè)制成品出口總額達(dá)7,129.6億美元，同比增長(zhǎng)29.0％，占出口總額的93.6％，成為我國(guó)出口的主導(dǎo)產(chǎn)品。 高技術(shù)產(chǎn)品出口額為2,182.5億美元，同比增長(zhǎng)31.8％，僅占出口總額的比重的28.6％。據(jù)世貿(mào)組織（WTO）統(tǒng)計(jì)，早在2000年，世界前十大出口國(guó)和地區(qū)的產(chǎn)品平均高新科技含量已達(dá)40％。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品在工業(yè)制成品中所占比重偏低。
2.從貿(mào)易方式上看，加工貿(mào)易仍然是我國(guó)產(chǎn)品出口的主要貿(mào)易方式，但出口效益不高。我國(guó)出口效益不高，這種低效益是由于我國(guó)出口大部分為加工貿(mào)易出口。近年來(lái)，加工貿(mào)易一直占我國(guó)出口總額的一半以上。2005年加工貿(mào)易額為4,164.8億美元，占出口總額的54.7％。我國(guó)出口規(guī)模的擴(kuò)大主要是靠大量低附加值的初級(jí)加工制成品的出口，出口商品中技術(shù)含量高和附加值高的產(chǎn)品的比重偏低，特別是機(jī)電產(chǎn)品出口額與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距。
3.從出口貿(mào)易國(guó)別結(jié)構(gòu)來(lái)看，出口市場(chǎng)過(guò)于集中。2005年,我國(guó)前四位出口市場(chǎng)是美國(guó)、歐盟、中國(guó)香港地區(qū)和日本，其總和達(dá)到了出口總值的67.6％。其中，美國(guó)占21.4%，歐盟占18.9%，中國(guó)香港地區(qū)占16.3%,日本占11%。由于香港主要以轉(zhuǎn)口貿(mào)易為主，其中又以轉(zhuǎn)口到美國(guó)、歐盟和日本為主，因此，我國(guó)的主要出口市場(chǎng)集中在美國(guó)、歐盟和日本。
4.從出口主體類型來(lái)看，私營(yíng)企業(yè)上升較快，外資企業(yè)仍占主體。2005年，我國(guó)私營(yíng)企業(yè)的出口激增，同比增加62.1％，但只占出口總額14.7%；外資企業(yè)同比增加31.2%，占出口總額的58.3%。從高新技術(shù)產(chǎn)品的出口來(lái)看，外資企業(yè)占88%，部分行業(yè)的核心技術(shù)和產(chǎn)品被外資企業(yè)所壟斷，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品的出口對(duì)外資企業(yè)的依賴程度相當(dāng)高。
二、我國(guó)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)的問(wèn)題
1.出口商品結(jié)構(gòu)還是比較低級(jí)，沒(méi)有擺脫依靠低成本競(jìng)爭(zhēng)的老路。雖然工業(yè)制成品出口的比例已占有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，但是高技術(shù)產(chǎn)品的比例仍然偏低。我國(guó)工業(yè)制成品主要依靠大量的資源投入和低廉的價(jià)格優(yōu)勢(shì)來(lái)擴(kuò)大市場(chǎng)。這不但會(huì)導(dǎo)致能源浪費(fèi)、環(huán)境破壞、不利于可持續(xù)發(fā)展等問(wèn)題，同時(shí)隨著我國(guó)勞動(dòng)力等成本的上升，低級(jí)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)將在國(guó)際貿(mào)易中處于不利的地位。 2.加工貿(mào)易仍以初級(jí)形式為主，高技術(shù)高附加值的產(chǎn)品比重偏低。加工的多為勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，產(chǎn)品的加工過(guò)程短，加工深度不高，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性偏低，產(chǎn)品附加值偏低。這表明，我國(guó)承擔(dān)的只是這種高技術(shù)產(chǎn)品增值鏈條中附加價(jià)值較低的加工組裝環(huán)節(jié)，我國(guó)在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際分工體系中還處于較低層次。
3.出口市場(chǎng)過(guò)于集中，貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)較大。出口市場(chǎng)主要集中在美國(guó)、歐盟和日本三大地區(qū)。出口市場(chǎng)過(guò)于集中，將帶來(lái)東道國(guó)貿(mào)易失衡、加大國(guó)內(nèi)就業(yè)壓力等問(wèn)題，是引發(fā)貿(mào)易摩擦的重要原因。
4.外資企業(yè)的出口份額占主體，一定程度上擠占了我國(guó)民族企業(yè)的發(fā)展空間。外商直接投資帶來(lái)了技術(shù)進(jìn)步，但主要是一般技術(shù)進(jìn)步，而不是先進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。外資企業(yè)壟斷核心技術(shù)，主導(dǎo)了我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品的出口?？鐕?guó)企業(yè)到我國(guó)投資辦廠，主要是利用我國(guó)的成本優(yōu)勢(shì)和巨大的市場(chǎng)，憑借著品牌優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，擠占了我國(guó)民族企業(yè)的利潤(rùn)和生存空間。
三、優(yōu)化我國(guó)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)的對(duì)策
1.充分發(fā)揮我國(guó)的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，有助于解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的資金缺乏問(wèn)題和勞動(dòng)力過(guò)剩的問(wèn)題。同時(shí)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品的附加值和高技術(shù)含量，增強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
2.實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)。吸引跨國(guó)公司把高技術(shù)水平、更大增值含量的加工制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到我國(guó)，提高管理水平，引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)配套，逐步從代加工向設(shè)計(jì)和自創(chuàng)品牌發(fā)展；引導(dǎo)加工企業(yè)根多采用國(guó)產(chǎn)料件，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；加強(qiáng)對(duì)加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)政策，嚴(yán)格控制高耗能、高污染產(chǎn)品的加工貿(mào)易。
3.實(shí)施“市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略”，保護(hù)和鞏固已有市場(chǎng)，積極開(kāi)辟新的海外市場(chǎng)。我國(guó)與東南亞、非洲、南美、中亞等地的國(guó)家經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性較強(qiáng)，具有了技術(shù)、資源方面一定的比較優(yōu)勢(shì)，而我國(guó)現(xiàn)代化所需的能源、原材料等正式這些國(guó)家的優(yōu)勢(shì)所在。因此在這些國(guó)家實(shí)施有效的海外投資帶動(dòng)戰(zhàn)略，既有利于擴(kuò)大我國(guó)的出口市場(chǎng)，減低外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)“邊際產(chǎn)業(yè)”的國(guó)外轉(zhuǎn)移，又有利于利用海外資源滿足國(guó)內(nèi)生產(chǎn)需要。
4.合理引進(jìn)FDI，提高民族企業(yè)的技術(shù)水平。引導(dǎo)FDI從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)型、知識(shí)含量高和資本密集型領(lǐng)域轉(zhuǎn)變。從注重?cái)?shù)量轉(zhuǎn)向注重使用的質(zhì)量，并合理制定優(yōu)惠政策引導(dǎo)外商投資在地區(qū)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)和單位面積投資密度的優(yōu)化。通過(guò)FDI的“溢出”效應(yīng)，提高行業(yè)技術(shù)水平，帶動(dòng)民族企業(yè)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易快速增長(zhǎng)，去年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總量超過(guò)14000億美元，同比增長(zhǎng)超過(guò)23.2%。其中，出口7620億美元，增長(zhǎng)28.4%，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差110.1億美元。目前，中國(guó)已經(jīng)超過(guò)日本，成為繼美、德之后的第三大貿(mào)易國(guó)。平穩(wěn)而且快速增長(zhǎng)的出口貿(mào)易，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。
一、我國(guó)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)的主要特點(diǎn)
1.從出口商品結(jié)構(gòu)上看，我國(guó)工業(yè)制成品在出口中的比例不斷上升，但高技術(shù)產(chǎn)品的比重仍然偏低。改革開(kāi)放后，工業(yè)制成品在我國(guó)出口中的比例逐步上升，技術(shù)含量較高的高新技術(shù)產(chǎn)品一直是拉動(dòng)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易出口快速增長(zhǎng)的主要商品。2005年我國(guó)工業(yè)制成品出口總額達(dá)7,129.6億美元，同比增長(zhǎng)29.0％，占出口總額的93.6％，成為我國(guó)出口的主導(dǎo)產(chǎn)品。高技術(shù)產(chǎn)品出口額為2,182.5億美元，同比增長(zhǎng)31.8％，僅占出口總額的比重的28.6％。據(jù)世貿(mào)組織（WTO）統(tǒng)計(jì)，早在2000年，世界前十大出口國(guó)和地區(qū)的產(chǎn)品平均高新科技含量已達(dá)40％。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品在工業(yè)制成品中所占比重偏低。
2.從貿(mào)易方式上看，加工貿(mào)易仍然是我國(guó)產(chǎn)品出口的主要貿(mào)易方式，但出口效益不高。我國(guó)出口效益不高，這種低效益是由于我國(guó)出口大部分為加工貿(mào)易出口。近年來(lái)，加工貿(mào)易一直占我國(guó)出口總額的一半以上。2005年加工貿(mào)易額為4,164.8億美元，占出口總額的54.7％。我國(guó)出口規(guī)模的擴(kuò)大主要是靠大量低附加值的初級(jí)加工制成品的出口，出口商品中技術(shù)含量高和附加值高的產(chǎn)品的比重偏低，特別是機(jī)電產(chǎn)品出口額與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距。
3.從出口貿(mào)易國(guó)別結(jié)構(gòu)來(lái)看，出口市場(chǎng)過(guò)于集中。2005年,我國(guó)前四位出口市場(chǎng)是美國(guó)、歐盟、中國(guó)香港地區(qū)和日本，其總和達(dá)到了出口總值的67.6％。其中，美國(guó)占21.4%，歐盟占18.9%，中國(guó)香港地區(qū)占16.3%,日本占11%。由于香港主要以轉(zhuǎn)口貿(mào)易為主，其中又以轉(zhuǎn)口到美國(guó)、歐盟和日本為主，因此，我國(guó)的主要出口市場(chǎng)集中在美國(guó)、歐盟和日本。
4.從出口主體類型來(lái)看，私營(yíng)企業(yè)上升較快，外資企業(yè)仍占主體。2005年，我國(guó)私營(yíng)企業(yè)的出口激增，同比增加62.1％，但只占出口總額14.7%；外資企業(yè)同比增加31.2%，占出口總額的58.3%。從高新技術(shù)產(chǎn)品的出口來(lái)看，外資企業(yè)占88%，部分行業(yè)的核心技術(shù)和產(chǎn)品被外資企業(yè)所壟斷，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品的出口對(duì)外資企業(yè)的依賴程度相當(dāng)高。
二、我國(guó)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)的問(wèn)題
1.出口商品結(jié)構(gòu)還是比較低級(jí)，沒(méi)有擺脫依靠低成本競(jìng)爭(zhēng)的老路。雖然工業(yè)制成品出口的比例已占有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，但是高技術(shù)產(chǎn)品的比例仍然偏低。我國(guó)工業(yè)制成品主要依靠大量的資源投入和低廉的價(jià)格優(yōu)勢(shì)來(lái)擴(kuò)大市場(chǎng)。這不但會(huì)導(dǎo)致能源浪費(fèi)、環(huán)境破壞、不利于可持續(xù)發(fā)展等問(wèn)題，同時(shí)隨著我國(guó)勞動(dòng)力等成本的上升，低級(jí)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)將在國(guó)際貿(mào)易中處于不利的地位。
2.加工貿(mào)易仍以初級(jí)形式為主，高技術(shù)高附加值的產(chǎn)品比重偏低。加工的多為勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，產(chǎn)品的加工過(guò)程短，加工深度不高，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性偏低，產(chǎn)品附加值偏低。這表明，我國(guó)承擔(dān)的只是這種高技術(shù)產(chǎn)品增值鏈條中附加價(jià)值較低的加工組裝環(huán)節(jié)，我國(guó)在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際分工體系中還處于較低層次。
3.出口市場(chǎng)過(guò)于集中，貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)較大。出口市場(chǎng)主要集中在美國(guó)、歐盟和日本三大地區(qū)。出口市場(chǎng)過(guò)于集中，將帶來(lái)東道國(guó)貿(mào)易失衡、加大國(guó)內(nèi)就業(yè)壓力等問(wèn)題，是引發(fā)貿(mào)易摩擦的重要原因。
4.外資企業(yè)的出口份額占主體，一定程度上擠占了我國(guó)民族企業(yè)的發(fā)展空間。外商直接投資帶來(lái)了技術(shù)進(jìn)步，但主要是一般技術(shù)進(jìn)步，而不是先進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。外資企業(yè)壟斷核心技術(shù)，主導(dǎo)了我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品的出口?？鐕?guó)企業(yè)到我國(guó)投資辦廠，主要是利用我國(guó)的成本優(yōu)勢(shì)和巨大的市場(chǎng)，憑借著品牌優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，擠占了我國(guó)民族企業(yè)的利潤(rùn)和生存空間。
三、優(yōu)化我國(guó)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)的對(duì)策
1.充分發(fā)揮我國(guó)的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，有助于解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的資金缺乏問(wèn)題和勞動(dòng)力過(guò)剩的問(wèn)題。同時(shí)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品的附加值和高技術(shù)含量，增強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
2.實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)。吸引跨國(guó)公司把高技術(shù)水平、更大增值含量的加工制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到我國(guó)，提高管理水平，引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)配套，逐步從代加工向設(shè)計(jì)和自創(chuàng)品牌發(fā)展；引導(dǎo)加工企業(yè)根多采用國(guó)產(chǎn)料件，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；加強(qiáng)對(duì)加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)政策，嚴(yán)格控制高耗能、高污染產(chǎn)品的加工貿(mào)易。
3.實(shí)施“市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略”，保護(hù)和鞏固已有市場(chǎng)，積極開(kāi)辟新的海外市場(chǎng)。我國(guó)與東南亞、非洲、南美、中亞等地的國(guó)家經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性較強(qiáng)，具有了技術(shù)、資源方面一定的比較優(yōu)勢(shì)，而我國(guó)現(xiàn)代化所需的能源、原材料等正式這些國(guó)家的優(yōu)勢(shì)所在。因此在這些國(guó)家實(shí)施有效的海外投資帶動(dòng)戰(zhàn)略，既有利于擴(kuò)大我國(guó)的出口市場(chǎng)，減低外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)“邊際產(chǎn)業(yè)”的國(guó)外轉(zhuǎn)移，又有利于利用海外資源滿足國(guó)內(nèi)生產(chǎn)需要。
4.合理引進(jìn)FDI，提高民族企業(yè)的技術(shù)水平。引導(dǎo)FDI從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)型、知識(shí)含量高和資本密集型領(lǐng)域轉(zhuǎn)變。從注重?cái)?shù)量轉(zhuǎn)向注重使用的質(zhì)量，并合理制定優(yōu)惠政策引導(dǎo)外商投資在地區(qū)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)和單位面積投資密度的優(yōu)化。通過(guò)FDI的“溢出”效應(yīng)，提高行業(yè)技術(shù)水平，帶動(dòng)民族企業(yè)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
中圖分類號(hào)：F830.92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006－1428(2007)09－0004－06
一、我國(guó)國(guó)際收支的現(xiàn)狀
(一)國(guó)際收支總量快速增長(zhǎng)，持續(xù)處于較大規(guī)模的“雙順差”狀態(tài)
近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放程度的不斷擴(kuò)大，我國(guó)國(guó)際收支的狀況發(fā)生了很大改變。20世紀(jì)90年代以前，我國(guó)國(guó)際收支較多表現(xiàn)為經(jīng)常項(xiàng)目、資本和金融項(xiàng)目逆差順差不同方向組合的態(tài)勢(shì)。進(jìn)入90年代中后期，我國(guó)國(guó)際收支不僅總量規(guī)模快速增長(zhǎng)，而且開(kāi)始出現(xiàn)了以“雙順差”為特征的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變。從1999年到2006年，經(jīng)常項(xiàng)目、資本和金融項(xiàng)目連續(xù)八年“雙順差”，經(jīng)常項(xiàng)目特別是商品貿(mào)易成為國(guó)際收支順差的主要構(gòu)成部分。同期我國(guó)外匯儲(chǔ)備也得到迅速增長(zhǎng)，我國(guó)國(guó)際收支順差總規(guī)模由1999年的233億美元增長(zhǎng)到2006年的2599億美元。年均增幅接近40％。截至2006年底，我國(guó)的外匯儲(chǔ)備已達(dá)到10663億美元。
(二)國(guó)際收支尚未體現(xiàn)出向平衡狀態(tài)收斂的趨勢(shì)
運(yùn)行態(tài)勢(shì)是判斷國(guó)際收支狀況的重要依據(jù)。從我國(guó)國(guó)際收支運(yùn)行態(tài)勢(shì)看，不僅國(guó)際收支順差的絕對(duì)規(guī)模逐年攀升，而且由于國(guó)際收支順差增速大大高于GDP增速，國(guó)際收支順差占同期GDP的比重也越來(lái)越高，到2006年這一比重已達(dá)到9.9％。國(guó)際收支不僅連年體現(xiàn)為單向順差，而且與平衡狀態(tài)偏離的程度逐步擴(kuò)大。因此，無(wú)論從絕對(duì)規(guī)模看，還是從運(yùn)行趨勢(shì)看，我國(guó)國(guó)際收支都已處于需要非常關(guān)注的不平衡狀態(tài)。自2005年人民幣匯率形成機(jī)制改革以來(lái)，截至2007年6月底人民幣對(duì)美元匯率比匯改前已累計(jì)升值超過(guò)8％，但匯率升值并未有效緩解國(guó)際收支順差的局面。由于相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)常項(xiàng)目順差在國(guó)際收支順差中占有較大比重，從我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)和國(guó)際收支運(yùn)行態(tài)勢(shì)看，目前國(guó)際收支順差的格局仍將在今后相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)延續(xù)。
(三)國(guó)際收支不平衡與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的矛盾日益突出
國(guó)際收支從本質(zhì)上是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況的對(duì)外反映，同時(shí)又反作用于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。目前我國(guó)國(guó)際收支大額順差也體現(xiàn)了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)不均衡、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理。如果持續(xù)大額的順差規(guī)模和以貨物貿(mào)易、直接投資為主的順差結(jié)構(gòu)繼續(xù)存在，將進(jìn)一步加劇國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡。就我國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)而言，貨物貿(mào)易以發(fā)展資源密集型和勞動(dòng)密集型的加工貿(mào)易為主。但片面追求出口也造成了資源消耗浪費(fèi)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后、生態(tài)環(huán)境破壞等諸多問(wèn)題，不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)的發(fā)展。由于國(guó)際收支大幅順差帶來(lái)的資金流入缺乏有效的流出渠道，形成對(duì)國(guó)內(nèi)資本品和一般商品的需求，順差的資產(chǎn)價(jià)格效應(yīng)和通貨膨脹效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，如推升證券市場(chǎng)價(jià)格和房產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定形成潛在風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)際收支持續(xù)大額順差導(dǎo)致的資金流動(dòng)性過(guò)高，進(jìn)一步壓縮中央銀行實(shí)施貨幣政策的空間，也成為貨幣政策操作的一大難題。
二、我國(guó)國(guó)際收支現(xiàn)狀形成的根源
在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，產(chǎn)品內(nèi)分工的興起，促進(jìn)了國(guó)際產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移以及產(chǎn)業(yè)鏈條跨境延伸，使得發(fā)展中國(guó)家能夠參與其中并發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢(shì)。20世紀(jì)90年代以來(lái)，外商直接投資大規(guī)模流入我國(guó)，形成我國(guó)國(guó)際收支資本和金融項(xiàng)目順差。在優(yōu)惠產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)下，外資的流入促進(jìn)了我國(guó)加工貿(mào)易的迅速發(fā)展。這在國(guó)內(nèi)需求不足的情況下形成了巨大的出口壓力，從而造成了我國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目的持續(xù)順差。因此，近年來(lái)我國(guó)國(guó)際收支持續(xù)大額“雙順差”是經(jīng)濟(jì)全球化背景下我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的階段性現(xiàn)象。
(一)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡
1、全球低利率時(shí)代的到來(lái)以及產(chǎn)品內(nèi)分工的興起為我國(guó)成為“世界工廠”提供了可能。
1985年9月“廣場(chǎng)會(huì)議”后，西方主要工業(yè)國(guó)家貨幣對(duì)美元的匯率開(kāi)始上升，由此造成除美國(guó)以外各國(guó)凈出口的下降或增長(zhǎng)勢(shì)頭減弱。為了抵消凈出口減少對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不利影響，“廣場(chǎng)會(huì)議”后各國(guó)紛紛降低利率以刺激國(guó)內(nèi)需求。西方主要工業(yè)國(guó)家低利率以及美元資產(chǎn)的貶值使得逐利資金在全球范圍內(nèi)尋找高回報(bào)的投資。
從國(guó)際分工形態(tài)演變角度看，當(dāng)代經(jīng)濟(jì)全球化一個(gè)重要的特點(diǎn)，是產(chǎn)品內(nèi)分工的迅速興起并在國(guó)際分工領(lǐng)域扮演越來(lái)越重要角色。產(chǎn)品內(nèi)分工生產(chǎn)方式的興起，對(duì)經(jīng)濟(jì)落后國(guó)家選擇發(fā)展戰(zhàn)略具有重要意義，為探索外向型發(fā)展模式提供了有利的外部條件。亞洲“四小龍”的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)顯示，早期通過(guò)參與承接組裝等相對(duì)簡(jiǎn)單的工序切入全球分工體系，隨后通過(guò)在產(chǎn)品內(nèi)分工系統(tǒng)內(nèi)部學(xué)習(xí)和提升能力，有可能向較高增加值工序和環(huán)節(jié)攀升，進(jìn)而構(gòu)成經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的關(guān)鍵推動(dòng)因素。
正是在此背景之下，我國(guó)才有可能利用自身的比較優(yōu)勢(shì)，承接來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移出來(lái)的低端勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)和資源消耗型的產(chǎn)業(yè)，從而才有可能成為“世界工廠”。
2、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和分工的不同加劇了全球貿(mào)易發(fā)展的不平衡，導(dǎo)致逐利資本的全球流動(dòng)。
伴隨著全球產(chǎn)業(yè)分工的日益深入，全球貿(mào)易發(fā)展的不平衡問(wèn)題凸現(xiàn)，其中表現(xiàn)為美國(guó)巨額貿(mào)易和預(yù)算赤字、石油生產(chǎn)國(guó)和以中國(guó)為代表的亞洲國(guó)家的巨額貿(mào)易盈余。按商品結(jié)構(gòu)劃分，美國(guó)總體貿(mào)易逆差可大體歸為三類：一是石油類資源性產(chǎn)品；二是與美國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成互補(bǔ)性的產(chǎn)品，主要是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，如紡織品、輕工和低技術(shù)含量的機(jī)電產(chǎn)品等；三是資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品，主要是汽車及零部件、半導(dǎo)體、計(jì)算機(jī)等。其中，沙特等石油生產(chǎn)國(guó)對(duì)美國(guó)貿(mào)易構(gòu)成順差的產(chǎn)品主要是第一類，我國(guó)主要是第二和第三類產(chǎn)品。
美國(guó)巨額貿(mào)易逆差原因來(lái)自多方面。其中就經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)而言，在全球興起的產(chǎn)品內(nèi)分工中，美國(guó)國(guó)內(nèi)大部分低附加值和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向海外轉(zhuǎn)移，其中也包括向我國(guó)轉(zhuǎn)移。而同時(shí)，由于美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行限制高新技術(shù)出口的貿(mào)易政策，這使得美國(guó)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域無(wú)法得到充分的發(fā)展，因而也就無(wú)法承接由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)的就業(yè)和資本，使得逐利資本流出美國(guó)本土。
在成為“世界工廠”的過(guò)程中，我國(guó)把來(lái)自亞洲其他國(guó)家的原材料和零部件經(jīng)過(guò)加工或組裝后銷往歐洲和北美，于是形成了對(duì)亞洲主要貿(mào)易伙伴的大額貿(mào)易赤字，對(duì)北美和歐洲的大額貿(mào)易順差。在這過(guò)程中，我國(guó)也吸引了大量的逐利資本的流入，并通過(guò)生產(chǎn)具有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品導(dǎo)致國(guó)內(nèi)持續(xù)大額的貿(mào)易項(xiàng)目順差。
(二)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)要素配置不合理
理論上，戰(zhàn)后流行的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)模型通常假
定發(fā)展中國(guó)家面臨兩重缺口約束：一是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率所需投資與國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄之間差距構(gòu)成儲(chǔ)蓄缺口；二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所需進(jìn)口與出口能力之間差距形成貿(mào)易缺口，兩重缺口是經(jīng)濟(jì)發(fā)展必要條件(chenery andstvout，1966)。發(fā)展中國(guó)家需要通過(guò)資本流入利用外部?jī)?chǔ)蓄以彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄不足，并為貿(mào)易缺口提供融資，故而國(guó)際收支結(jié)構(gòu)應(yīng)具有經(jīng)常項(xiàng)目逆差和資本項(xiàng)目順差的“逆順差組合”特點(diǎn)。
20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)各地火力發(fā)展以“三來(lái)一補(bǔ)”為主要形式的加工貿(mào)易和吸引外商直接投資并舉的外向型經(jīng)濟(jì)。長(zhǎng)期被低估的各類經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)要素形成了我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)，激發(fā)了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)活力。但隨著我國(guó)國(guó)際收支形勢(shì)的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的問(wèn)題開(kāi)始顯現(xiàn)出來(lái)。
1、非健全的社會(huì)保障體系下廉價(jià)人力資源的利用
擁有豐富的人力資源是我國(guó)在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)中最大的比較優(yōu)勢(shì)。從人口結(jié)構(gòu)上來(lái)看，我國(guó)的人口中56％2居住于農(nóng)村。在這些地方社會(huì)保障體系缺乏，醫(yī)療衛(wèi)生、教育等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。也就是說(shuō)，我國(guó)占主導(dǎo)地位的人力資源是缺乏社會(huì)保障的非熟練工。這形成了我國(guó)出口產(chǎn)品低廉的勞動(dòng)力成本，也是我國(guó)目前大部分出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力之所在。這也造成了我國(guó)出口以低附加值產(chǎn)品為主，缺乏自主創(chuàng)新能力。此外，缺乏社會(huì)保障體系的低廉的人力資源也會(huì)造成貧富懸殊、社會(huì)兩級(jí)分化，從而帶來(lái)社會(huì)不安定，根據(jù)索洛增長(zhǎng)模型，人口的增長(zhǎng)能夠解釋總產(chǎn)出的增長(zhǎng)，但人均產(chǎn)出以及生活水平的改善則最終取決于技術(shù)進(jìn)步。因此，來(lái)源于低廉勞動(dòng)力成本的我國(guó)國(guó)際收支經(jīng)常項(xiàng)目順差具有小可持續(xù)性。
2、伴隨著內(nèi)需不足的高儲(chǔ)蓄率導(dǎo)致資金的低效率使用。
醫(yī)療、教育等基礎(chǔ)設(shè)施投入等政府支出的不足，增加了政府儲(chǔ)蓄(即政府稅收收入減政府支出)。不完善的社會(huì)保障體系上使得微觀主體未來(lái)醫(yī)療、教育成本預(yù)期的上升，進(jìn)而減少即期消費(fèi)，增加了私人儲(chǔ)蓄。與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的儲(chǔ)蓄率偏高，2006年我國(guó)的儲(chǔ)蓄率近乎50％。高儲(chǔ)蓄率增加了可貸資金，壓低了資金成本。另一方面，為了確保國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，20世紀(jì)90年代我國(guó)剔除通脹后的實(shí)際貸款利率偏低。在國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)下，低成本的資金被用于生產(chǎn)低附加值的出口產(chǎn)品，表現(xiàn)為資金的低效率使用、此外，由于國(guó)內(nèi)高儲(chǔ)蓄率是由內(nèi)需不足引起的，商儲(chǔ)蓄率并沒(méi)有像傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論描述的那樣促進(jìn)產(chǎn)出的高效增長(zhǎng)。
3，高社會(huì)成本下定價(jià)偏低的自然資源(包括礦產(chǎn)、土地)的過(guò)度開(kāi)發(fā)。
當(dāng)微觀主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為影響到其他主體行為時(shí)，經(jīng)濟(jì)學(xué)中所稱的外部性便產(chǎn)生了。當(dāng)產(chǎn)權(quán)沒(méi)有很好的界定的情況下，外部性無(wú)法通過(guò)產(chǎn)品價(jià)格反映出來(lái)。也就是說(shuō)，當(dāng)這一影響為負(fù)面時(shí)，社會(huì)成本高于私人成本。此時(shí)，部分產(chǎn)品按照私人成本收益計(jì)算還在繼續(xù)生產(chǎn)，而按照社會(huì)成本收益計(jì)算則應(yīng)該被停產(chǎn)。在我國(guó)，這表現(xiàn)為生產(chǎn)活動(dòng)所引起的污染、工人生產(chǎn)環(huán)境的惡化以及資源的枯竭對(duì)后代的影響。這些也都沒(méi)有被市場(chǎng)化地反映在產(chǎn)品價(jià)格中。
經(jīng)常項(xiàng)目國(guó)際收支狀況體現(xiàn)了一國(guó)勞動(dòng)力生產(chǎn)效率以及產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力等比較優(yōu)勢(shì)。我國(guó)來(lái)源于低估的勞動(dòng)力成本、自然資源以及資金成本的順差，也帶來(lái)社會(huì)的不穩(wěn)定、污染以及資金使用的低效率，從而具有不可維持性。
(三)國(guó)內(nèi)有關(guān)政策導(dǎo)向
1、長(zhǎng)期以來(lái)的國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)。
國(guó)際收支小平衡的經(jīng)濟(jì)根源與國(guó)家長(zhǎng)期以來(lái)發(fā)展加工貿(mào)易為主的出口導(dǎo)向型的產(chǎn)業(yè)政策不無(wú)關(guān)系這一政策出臺(tái)初期有效地解決了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的外部資金，充分利用了我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)并在一定程度上增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)的活力。加工貿(mào)易所具有“兩頭在外”的特性，決定了該模式下在國(guó)內(nèi)增加值的部分必然是正的，也就是最終產(chǎn)生貿(mào)易盈余。20世紀(jì)90年代以后，我國(guó)的國(guó)際收支狀況出現(xiàn)轉(zhuǎn)變，此時(shí)正好也是我國(guó)加工貿(mào)易出現(xiàn)累計(jì)順差的時(shí)候。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)加工貿(mào)易累計(jì)順差約8550億美元，非加工貿(mào)易累計(jì)逆差約3200多億美元，可見(jiàn)加工貿(mào)易順差在我國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目累計(jì)順差中占有重要的地位。另一方面，外商直接投資累計(jì)總額為6870億美元，電是支持資本項(xiàng)目順差的最重要因素?！半p順差”的這兩方面的推動(dòng)力也主要發(fā)生在近十余年。
此外，外商直接投資與加工貿(mào)易之間存在密切聯(lián)系。全國(guó)約80％加工貿(mào)易由外資企業(yè)承擔(dān)或參與，說(shuō)明我國(guó)現(xiàn)階段在全球加工生產(chǎn)體系中的比較優(yōu)勢(shì)是吸引外商來(lái)華投資的關(guān)鍵動(dòng)因之一，外資企業(yè)對(duì)推動(dòng)加工貿(mào)易增長(zhǎng)和“雙順差”結(jié)構(gòu)發(fā)展也發(fā)揮了關(guān)鍵的作用。
2、片面追求經(jīng)濟(jì)效益的政績(jī)?cè)u(píng)估體制下的地方政府投資主導(dǎo)作用。
長(zhǎng)期以來(lái)，各地政府為了追求當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)效益，往往把GDP的增長(zhǎng)作為評(píng)估其政績(jī)的主要指標(biāo)。出口創(chuàng)匯、招商引資成為重要的手段，最終以“雙順差”反映于國(guó)際收支平衡表中。地方政府在各地的投資活動(dòng)中發(fā)揮了主導(dǎo)作用。通過(guò)建立各類特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域，包括出口加工區(qū)、保稅區(qū)等，以優(yōu)惠的政策吸引外商直接投資。
3、政府的優(yōu)惠稅收政策的導(dǎo)向作用。
作為產(chǎn)業(yè)政策的配套政策，優(yōu)惠的稅收政策也同樣發(fā)揮了非常重要的作用。這些優(yōu)惠的稅收政策包括：出口退稅政策、針對(duì)外商直接投資的“兩免三減半”的所得稅政策以及技術(shù)進(jìn)口稅收減免政策。其中，前兩項(xiàng)稅收減讓程度最為直接。大型跨國(guó)公司將我國(guó)作為其全球的利潤(rùn)中心，以充分享受優(yōu)惠的所得稅政策。這些也在一定程度上促使了國(guó)際收支“雙順差”格局的形成近年來(lái)，出口退稅政策歷經(jīng)多次調(diào)整，內(nèi)外資所得稅政策也將統(tǒng)一。
外資帶來(lái)資金的同時(shí)也帶來(lái)了先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理理念。我國(guó)借助于技術(shù)進(jìn)口稅收減讓希望能夠加快國(guó)內(nèi)生產(chǎn)技術(shù)的更新。但技術(shù)進(jìn)口稅收減讓政策的實(shí)施效果與政策出臺(tái)的初衷在一定程度上存在偏離，甚至成為跨國(guó)公司的又一避稅點(diǎn)。
(四)國(guó)內(nèi)大金融市場(chǎng)發(fā)展滯后
國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)欠發(fā)達(dá)、融資渠道單一也是造成日前國(guó)際收支狀況的原因之一。從金融市場(chǎng)發(fā)展來(lái)看，目前我國(guó)資本市場(chǎng)仍不發(fā)達(dá)，融資渠道以銀行體系為主，證券市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)等金融市場(chǎng)在資源配置和資金融通中的作用難以充分發(fā)揮出來(lái)。一方面，這種融資結(jié)構(gòu)造成融資渠道不夠暢通，國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄難以有效轉(zhuǎn)化為投資。雖然銀行累積了大量存款，但我國(guó)銀行貸存比僅為60％左右，由于國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄高于國(guó)內(nèi)投資，國(guó)內(nèi)的剩余儲(chǔ)蓄就要通過(guò)經(jīng)常賬日順差的方式，把商品與勞務(wù)輸出去。因此，過(guò)高的儲(chǔ)蓄率不僅造成國(guó)內(nèi)流動(dòng)性過(guò)高的問(wèn)題，也導(dǎo)致了經(jīng)常項(xiàng)目下大規(guī)模順差。另一方面，這種融資結(jié)構(gòu)也導(dǎo)致部分有資金需求的企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)只能轉(zhuǎn)向境外融資。由于股票上市需要嚴(yán)格審批、資本市場(chǎng)容量有限、外匯市場(chǎng)交易不夠活躍，國(guó)內(nèi)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)難以通過(guò)國(guó)內(nèi)證券市場(chǎng)和外匯市場(chǎng)獲取資金，只好通過(guò)境外上市或借款的方式融資。據(jù)《2006年中國(guó)國(guó)際收支報(bào)告》，
2006年，我國(guó)境內(nèi)機(jī)構(gòu)以境外股本證券方式凈融資429億美元，較上年增長(zhǎng)一倍；外資金融機(jī)構(gòu)、外商投資企業(yè)和中資金融機(jī)構(gòu)外債的增加額分別較上年增長(zhǎng)21.63％、20.45％和15.21％。可以看到，盡管國(guó)內(nèi)積累了大量資金，但由于儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資的渠道不暢通，形成了國(guó)內(nèi)資金流動(dòng)性、外匯儲(chǔ)備、境外融資規(guī)?！叭摺辈⒋娴木置?。
三、國(guó)際收支不平衡的調(diào)節(jié)
針對(duì)我國(guó)國(guó)際收支不平衡的形成根源，根本上必須從調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)外部均衡發(fā)展的角度出發(fā)制定相關(guān)政策。而解決政策性和體制性問(wèn)題不僅是促進(jìn)國(guó)際收支平衡的必要途徑，也能夠產(chǎn)生較好的政策效果。因此，我們認(rèn)為解決政策性和體制性問(wèn)題應(yīng)成為近期調(diào)節(jié)我國(guó)國(guó)際收支不平衡的政策著力點(diǎn)。
(一)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層面的調(diào)節(jié)措施
1、進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)的地方政府政績(jī)?cè)u(píng)估體系，適時(shí)調(diào)整相關(guān)稅收政策。
進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，改變地方政府過(guò)于追求當(dāng)期經(jīng)濟(jì)效益的短視行為。進(jìn)一步優(yōu)化地方政府政績(jī)?cè)u(píng)估體系，大力貫徹落實(shí)以綠色GDP以及節(jié)能降耗等多項(xiàng)指標(biāo)在內(nèi)的綜合評(píng)估體系。更為科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)用于符地對(duì)吸收外資以及加工貿(mào)易政策方面，以提高外資流入的質(zhì)量并優(yōu)化。
適時(shí)調(diào)整相關(guān)稅收政策，進(jìn)一步降低、取消“兩高一資”出口退稅，必要時(shí)對(duì)部分稀缺性資源征收出口關(guān)稅。此外，進(jìn)一步發(fā)揮技術(shù)進(jìn)口稅收減免政策在引進(jìn)核心技術(shù)方面的作用，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行在增加自主研發(fā)投入的同時(shí)盡可能引進(jìn)國(guó)際現(xiàn)成的先進(jìn)技術(shù)。
2、增加戰(zhàn)略性、資源性商品儲(chǔ)備，換匯為物。
我國(guó)于2004年正式規(guī)劃建設(shè)國(guó)家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地。2006年8月開(kāi)始向浙江鎮(zhèn)海戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備庫(kù)注油。根據(jù)相關(guān)信息，目前國(guó)內(nèi)的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備主要是石油企業(yè)的商業(yè)儲(chǔ)備，數(shù)量較為有限。建議增加戰(zhàn)略性、資源性商品的儲(chǔ)備，一方面有利于緩解國(guó)內(nèi)能源緊張問(wèn)題，另一方向也有利于各地更為科學(xué)地開(kāi)采各類礦產(chǎn)。
日本、德國(guó)儲(chǔ)備石油主要通過(guò)發(fā)行長(zhǎng)期國(guó)債、財(cái)政撥款、建立儲(chǔ)備金以及設(shè)計(jì)新稅種等方法解決。針對(duì)我國(guó)的實(shí)際情況，可以考慮由國(guó)家外匯投資公司通過(guò)直接購(gòu)買成品油或是收購(gòu)境外礦產(chǎn)股權(quán)投資等形式增加戰(zhàn)略性、資源性儲(chǔ)備，換匯為物。
3、進(jìn)一步理順資源價(jià)格體系，征收資源費(fèi)、排污費(fèi)，提高高能耗、高污染企業(yè)成本。
通過(guò)征收資源費(fèi)(稅)、排污費(fèi)(稅)，將廠商生產(chǎn)的負(fù)的外部效應(yīng)成本化，也就是將社會(huì)成本反映在廠商的產(chǎn)品生產(chǎn)成本中。當(dāng)前我國(guó)價(jià)格體系尤其是資源類價(jià)格體系未能充分反映資源的稀缺程度。這一方面使得企業(yè)喪失了技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)備更新或強(qiáng)化管理以降低消耗、減少污染排放的外在壓力和內(nèi)在動(dòng)力，另一方面在巨大利益的驅(qū)動(dòng)下，也使得一些企業(yè)在執(zhí)行現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)和政策時(shí)弄虛作假、頂風(fēng)違規(guī)。
4、進(jìn)一步增加財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付，提高勞動(dòng)力最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
現(xiàn)階段，需要進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政政策的積極作用，擴(kuò)大財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付，增加對(duì)科教文衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。擴(kuò)大社會(huì)保障體系的覆蓋面，尤其是向農(nóng)村地區(qū)的覆蓋面。通過(guò)提高教育、醫(yī)療以及就業(yè)培訓(xùn)等領(lǐng)域的各項(xiàng)投入，提高我國(guó)勞動(dòng)力素質(zhì)，增加熟練工。進(jìn)一步提高勞動(dòng)力最低工資，重估我國(guó)勞動(dòng)力成本并提高勞動(dòng)力、工資的市場(chǎng)化程度。在短期內(nèi)，這一措施增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本，有可能削弱我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易的比較優(yōu)勢(shì)，但在中長(zhǎng)期內(nèi)可以增強(qiáng)我國(guó)出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際收支順差的可維持性。
(二)金融市場(chǎng)層面的調(diào)節(jié)措施
1、建立多層次的金融市場(chǎng)，滿足境內(nèi)外機(jī)構(gòu)的資金需求。
目前我國(guó)企業(yè)融資結(jié)構(gòu)仍存在過(guò)于單一的問(wèn)題，企業(yè)融資依然倚重銀行貸款，直接融資比重過(guò)低，在我國(guó)壓縮信貸規(guī)模的宏觀調(diào)控背景下，一些國(guó)內(nèi)企業(yè)只能轉(zhuǎn)向境外市場(chǎng)融資，進(jìn)一步加劇了國(guó)際收支不平衡。因此，需要繼續(xù)優(yōu)化金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)債券、股票等市場(chǎng)的平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，并建立多層次的金融市場(chǎng)，完成各市場(chǎng)間的無(wú)縫對(duì)接。近期可采取以下措施：允許更多的企業(yè)包括外資企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券的方式在境內(nèi)融資，減少境內(nèi)企業(yè)的外債規(guī)模；控制境內(nèi)企業(yè)海外上市節(jié)奏，鼓勵(lì)已在境外上市的境內(nèi)企業(yè)回歸A股市場(chǎng)；允許部分符合條件的境外企業(yè)通過(guò)國(guó)內(nèi)A股上市融資，并可將募股資金購(gòu)匯匯出。
2、大力發(fā)展銀行間外匯市場(chǎng)，減少境內(nèi)銀行對(duì)境外資金的依賴。
境內(nèi)銀行間外匯市場(chǎng)應(yīng)該成為境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)外匯融資的主要來(lái)源，特別是境內(nèi)外資銀行外債規(guī)模壓縮后，境內(nèi)銀行間外匯市場(chǎng)發(fā)展的重要性更為突出。針對(duì)制約銀行間外匯市場(chǎng)發(fā)展的市場(chǎng)流動(dòng)性不足和銀行間授信制度不健全等問(wèn)題，建議：取消金融企業(yè)境外融資與境內(nèi)融資的稅收差異，金融企業(yè)境外融資與境內(nèi)融資的稅收差異不僅與縮減外債余額的管理發(fā)展方向有矛盾，一定程度上也阻礙了境內(nèi)外匯市場(chǎng)的發(fā)展，取消這一差異將極大促進(jìn)境內(nèi)外資銀行的資金需求轉(zhuǎn)向境內(nèi)市場(chǎng)；中央銀行可更多地與外匯做市商直接進(jìn)行人民幣對(duì)外幣的掉期交易，在釋放外幣流動(dòng)性的同時(shí)，回收銀行體系中過(guò)剩的人民幣流動(dòng)性；參考已有的國(guó)際專業(yè)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的信用評(píng)級(jí)及其評(píng)估制度，制定適合中國(guó)國(guó)情的信用評(píng)估制度，完善金融機(jī)構(gòu)間的授信制度；可考慮建立境內(nèi)外幣中央清算所，以降低市場(chǎng)交易成員間的清算風(fēng)險(xiǎn)，為境內(nèi)銀行間外匯市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
(三)外匯管理政策層面的調(diào)節(jié)措施
現(xiàn)階段外匯管理工作需要進(jìn)一步強(qiáng)化資金流出入均衡管理的理念，采取疏堵并舉的政策，完善管理法規(guī)，創(chuàng)新管理手段。面對(duì)當(dāng)前順差規(guī)模過(guò)大的情況，對(duì)流出資金采取疏導(dǎo)政策的同時(shí)，也要注重非法資金的流出入管理。若是一味地放松流出管理，會(huì)減少非法資金的“后顧之憂”，反而不利于流入管理。
1、經(jīng)常項(xiàng)目外匯管理政策措施。
一是簡(jiǎn)化審核手續(xù)，改進(jìn)監(jiān)管系統(tǒng)，進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易便利化。具體包括：進(jìn)一步簡(jiǎn)化貨到匯款項(xiàng)下的付匯管理；改進(jìn)進(jìn)口付匯核報(bào)系統(tǒng)功能，實(shí)行進(jìn)口付匯名錄的全國(guó)集中管理；改進(jìn)電子口岸系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)外匯局對(duì)所轄企業(yè)進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)的總量管理；取消特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)企業(yè)的購(gòu)匯限制，對(duì)其購(gòu)匯額實(shí)行年度總量控制。
二是加強(qiáng)對(duì)出口收匯和轉(zhuǎn)口貿(mào)易收匯的管理，加大對(duì)異常交易的打擊力度。首先，完善對(duì)出口收匯數(shù)據(jù)的真實(shí)性監(jiān)管機(jī)制，改進(jìn)出口核報(bào)系統(tǒng)功能，將出口收匯未核銷納入外匯局的日常監(jiān)管，嚴(yán)格杜絕企業(yè)不法資金假借貿(mào)易出口形式流入境內(nèi)；加強(qiáng)對(duì)預(yù)收貨款的管理，對(duì)一些預(yù)收貨款比例較高或者金額較大的企業(yè)，加大現(xiàn)場(chǎng)核查力度，發(fā)現(xiàn)異常情況如收匯情況與報(bào)關(guān)情況差異較大、預(yù)收貨款大額頻繁結(jié)匯后滯留賬戶，沒(méi)有明確的資金用途等采取強(qiáng)制措施，適當(dāng)限制預(yù)收貨款結(jié)匯。其次，加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)口貿(mào)易的收匯管理，將提單作為轉(zhuǎn)口貿(mào)易核銷的必備材料，以確認(rèn)轉(zhuǎn)口貿(mào)易的真實(shí)性，將轉(zhuǎn)口貿(mào)易收付匯納入日常監(jiān)測(cè)。
三是建立服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)下的資金流出入均衡管理機(jī)制。服務(wù)貿(mào)易監(jiān)管的總體思路是在進(jìn)一步便利資金流出的同時(shí)，加大對(duì)資金流人的規(guī)范化管理。近期可以采取的措施有：簡(jiǎn)化或取消服務(wù)貿(mào)易購(gòu)付匯審核憑證或?qū)徍耸掷m(xù)，取消逐筆審核機(jī)制，建立主體總量監(jiān)測(cè)機(jī)制；建立服務(wù)貿(mào)易收支狀況的電子化監(jiān)測(cè)體系，對(duì)一些大額收匯或頻繁收匯等異常情況加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)核查力度。
2、資本項(xiàng)目外匯管理政策措施。
一是構(gòu)建完整的“走出去”外匯管理支持體系。完整的“走出去”外匯管理促進(jìn)體系主要包括：放寬境外貸款的資格條件，對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)的重點(diǎn)項(xiàng)目，只要其境外子公司確有資金需求的，即可允許母公司境外放款；允許跨國(guó)公司以人民幣購(gòu)匯從事境外放款，并進(jìn)行該境外放款項(xiàng)下的遠(yuǎn)期結(jié)售匯和人民幣與外匯掉期交易；簡(jiǎn)化非重點(diǎn)項(xiàng)目境外放款的審批權(quán)限，提高審批效率，待條件具備后取消審批制；改革對(duì)外擔(dān)保管理方式，改審批制為登記備案制，對(duì)符合條件的中資跨國(guó)公司采取資產(chǎn)負(fù)債比例管理方式，在外匯局登記備案后，企業(yè)即可自行為其境外投資企業(yè)提供擔(dān)保；取消內(nèi)資企業(yè)對(duì)外擔(dān)保的比例限制，允許中資企業(yè)為其境外控股企業(yè)提供全額擔(dān)保；在大型的海外并購(gòu)活動(dòng)中，允許境內(nèi)銀行為境外虧損企業(yè)提供擔(dān)保。進(jìn)一步強(qiáng)化金融市場(chǎng)的避險(xiǎn)功能，為金融資本和產(chǎn)業(yè)資本的“走出去”提供有力支持。
二是加強(qiáng)短期外債的管理，將隱性外債納入外債管理體系。隱性外債主要有以下三種形式：進(jìn)出口貿(mào)易項(xiàng)下的延期付款和預(yù)收貨款，非貿(mào)易項(xiàng)下的應(yīng)付款和預(yù)收款；滯留在境內(nèi)的外商投資收益，包括外資企業(yè)“應(yīng)付股利”和“未分配利潤(rùn)”。對(duì)于貿(mào)易項(xiàng)下的延期付款和預(yù)收貨款，建議將一定期限、一定金額的預(yù)收貨款也納入外債登記管理，并根據(jù)年度出口收匯額核定相應(yīng)的額度。對(duì)于“未分配利潤(rùn)”，可作為企業(yè)的或有負(fù)債進(jìn)行登記，明確規(guī)定其不分配的最長(zhǎng)期限，超過(guò)期限的，中介機(jī)構(gòu)在審計(jì)報(bào)告中必須如實(shí)披露，并及時(shí)調(diào)整賬目，重新登記。
[中圖分類號(hào)]F752.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349（2014）01-0118-01
一、低碳經(jīng)濟(jì)的含義
低碳經(jīng)濟(jì)，就是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新能源開(kāi)發(fā)等多種手段，使煤炭石油等高碳能源消耗達(dá)到最小化，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。它是人類社會(huì)面對(duì)全球變暖壓力下提出的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念。
二、天津外貿(mào)發(fā)展的現(xiàn)狀
天津作為重要港口，對(duì)外貿(mào)易的增長(zhǎng)成為天津乃至中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。特別是天津?yàn)I海新區(qū)的發(fā)展已經(jīng)成為了區(qū)域發(fā)展的標(biāo)志之一，不斷吸引外商前來(lái)投資。天津港逐漸成為我國(guó)北方最大的國(guó)際貿(mào)易集散地，通過(guò)國(guó)家戰(zhàn)略安排和全面考慮，天津港將重點(diǎn)放在發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際配送、國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易等業(yè)務(wù)，以出口導(dǎo)向性為主，同時(shí)也配合進(jìn)口貿(mào)易共同發(fā)展。同時(shí)，濱海新區(qū)作為京津冀、環(huán)渤海的經(jīng)濟(jì)龍頭，正在掀起新一期的開(kāi)發(fā)狂潮，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面提升，包括口岸進(jìn)出口總值三年翻番、經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)、引進(jìn)外資成就突出、港口吞吐量不斷躍上新臺(tái)階。這都要求提升濱海新區(qū)的發(fā)展速度，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口總值較快增長(zhǎng)，保持較強(qiáng)的外資吸引能力。
三、低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)天津外貿(mào)發(fā)展的影響
（一）低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)天津外貿(mào)發(fā)展的積極影響
1.促進(jìn)跨越式發(fā)展和節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在低碳經(jīng)濟(jì)這一前提下，天津不僅要致力于改善民眾生活、改進(jìn)生活品質(zhì)，同時(shí)也面臨著嚴(yán)峻的能源和資源短缺問(wèn)題。在發(fā)展的過(guò)程中，只能選擇跨越式發(fā)展，來(lái)確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)的實(shí)現(xiàn)，不斷向資源節(jié)約型和環(huán)境友好型模式發(fā)展。
2.有助于天津推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、突破技術(shù)難題。未來(lái)低碳技術(shù)將成為國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)標(biāo)志。天津企業(yè)在新一輪的競(jìng)爭(zhēng)中，通過(guò)激勵(lì)低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)踐，加上長(zhǎng)期的研發(fā)、積累和沉淀，來(lái)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
（二）低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)天津外貿(mào)發(fā)展的消極影響
天津市作為北方的老工業(yè)基地，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和低耗能產(chǎn)業(yè)是必由之路。然而在對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的過(guò)程中也有種種因素制約著天津的發(fā)展。
1.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略框架和規(guī)劃體系不完善。目前，天津發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)工作仍然是以行政手段為主，缺乏低碳發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。主要是依靠各部門(mén)和企業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排指標(biāo)，環(huán)境執(zhí)法效果一般、而且環(huán)保狀況沒(méi)有得到根本改善。
2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，尤其第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。盡管近年來(lái)，天津在第三產(chǎn)業(yè)的比重逐漸上升，但是和一線城市如北京、上海、廣州相比還是有一定的差距，由于技術(shù)問(wèn)題，目前天津低耗能產(chǎn)業(yè)比重相對(duì)其他產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)較低，導(dǎo)致低耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到限制，而高耗能行業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中又占有重要位置，致使不利于擴(kuò)大消費(fèi)者需求和就業(yè)，最終影響到天津市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
四、對(duì)外貿(mào)易向低碳發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的對(duì)策建議
（一）著力調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推動(dòng)外貿(mào)低碳化轉(zhuǎn)型
在天津市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好、貿(mào)易總量持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)下，應(yīng)以合理調(diào)整出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平為突破口，降低資源消耗和污染排放，逐步向資源環(huán)境要素高效配置和使用的低碳發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。如調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)施綠色貿(mào)易增長(zhǎng)戰(zhàn)略。積極開(kāi)拓海外新興市場(chǎng)，將產(chǎn)品創(chuàng)造出更多的附加值，獲得更高的利潤(rùn)。鼓勵(lì)部分外貿(mào)企業(yè)實(shí)行走出去的策略，擴(kuò)大國(guó)外市場(chǎng)占有率，投資境外工業(yè)區(qū)建設(shè)，加入到合作發(fā)展之中。逐漸對(duì)外轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)鏈的制造環(huán)節(jié)。
（二）深化要素資源市場(chǎng)化配置改革，促使外貿(mào)低碳化轉(zhuǎn)型
加快推進(jìn)環(huán)境有償使用制度改革。在天津發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，應(yīng)該將企業(yè)排污權(quán)有償使用這一點(diǎn)考慮其中，能夠制約一些企業(yè)隨意排放污染物的行為，排污量少的企業(yè)可以通過(guò)交易的方式來(lái)將排污使用權(quán)轉(zhuǎn)售給其他排污量大的企業(yè)，促使企業(yè)形成低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。同時(shí)，對(duì)于企業(yè)有償用水也應(yīng)該制定相應(yīng)的制度，實(shí)行水權(quán)交易制度改革。對(duì)于過(guò)度排放污水、垃圾的企業(yè)征收一定的罰款，從而不斷完善生態(tài)環(huán)境。
天津要想謀求更好更快的發(fā)展，就要不斷創(chuàng)新、研發(fā)，利用有限的資源獲得多倍的回報(bào)，落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)上。通過(guò)政府、企業(yè)，乃至個(gè)人的努力來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型、能源利用率的提高，使天津在這一領(lǐng)域的發(fā)展不斷擴(kuò)大，成為低碳經(jīng)濟(jì)下的“領(lǐng)頭羊”。
【參考文獻(xiàn)】
[1]李克國(guó).低碳經(jīng)濟(jì)概論[M].北京：中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，2011.
[2]王國(guó)樑.低碳經(jīng)濟(jì)——中國(guó)用行動(dòng)告訴哥本哈根[M].北京：石油工業(yè)出版社，2010.
中圖分類號(hào)：F830.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： B 文章編號(hào)：1674-2265（2013）07-0033-03
雖然目前我國(guó)尚未正式公布人民幣國(guó)際化方案，但作為國(guó)際化先導(dǎo)的跨境人民幣業(yè)務(wù)發(fā)展方興未艾。在我國(guó)綜合國(guó)力日趨強(qiáng)盛和國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融一體化背景下，黨的十明確提出了“逐步實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換”的目標(biāo)，人民幣國(guó)際化成為未來(lái)人民幣發(fā)展的必然選擇。因此，如何把握好當(dāng)前的黃金戰(zhàn)略機(jī)遇，穩(wěn)步快速地發(fā)展跨境人民幣業(yè)務(wù)，做好應(yīng)對(duì)未來(lái)形勢(shì)變化挑戰(zhàn)的策略準(zhǔn)備，是我國(guó)面臨的戰(zhàn)略性、前瞻性任務(wù)。
一、跨境人民幣業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀
當(dāng)前，我國(guó)跨境人民幣業(yè)務(wù)之所以快速發(fā)展，取決于以下因素：一是基于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步健康發(fā)展；二是基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，即適應(yīng)強(qiáng)勢(shì)人民幣在國(guó)際貿(mào)易和投資中的正常需求；三是基于作為新生事物的跨境人民幣原來(lái)所受抑制的集中爆發(fā)，跨境人民幣業(yè)務(wù)呈現(xiàn)井噴式發(fā)展；四是基于全球經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)后，歐美等主要經(jīng)濟(jì)體為刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍實(shí)行相對(duì)寬松的財(cái)政金融政策，該政策雖然有助于平衡國(guó)際收支和增加就業(yè)，但造成了本幣競(jìng)相貶值的國(guó)際大環(huán)境。在以上因素的綜合作用下，人民幣在特定時(shí)期內(nèi)保持較強(qiáng)的升值預(yù)期，且目前仍處于相對(duì)強(qiáng)勢(shì)的穩(wěn)定整固階段，等待下一個(gè)突破機(jī)會(huì)。
從跨境人民幣政策框架來(lái)看，目前跨境人民幣具體業(yè)務(wù)已涵蓋貿(mào)易結(jié)算、直接投資、項(xiàng)目融資、跨境擔(dān)保、證券投資、清算和非居民賬戶管理等多個(gè)領(lǐng)域，人民幣正逐步成為各國(guó)企業(yè)全球貿(mào)易和投資活動(dòng)的新選擇。
至2012年末，與我國(guó)發(fā)生人民幣實(shí)際收付業(yè)務(wù)的境外企業(yè)所在國(guó)家和地區(qū)已達(dá)206個(gè)，全國(guó)已累計(jì)辦理跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算5.5萬(wàn)億。2012年結(jié)算2.94萬(wàn)億元，其中貨物貿(mào)易項(xiàng)下2.06萬(wàn)億元，占同期海關(guān)貨物進(jìn)出口總額的8.4%，在國(guó)內(nèi)貿(mào)易總量中占比逐步攀升。根據(jù)環(huán)球銀行金融電信協(xié)會(huì)（SWIFT）最新數(shù)據(jù)顯示，2012年1月至2013年1月期間人民幣支付額增加171%。其中，2013年1月份當(dāng)所有貨幣上升13%時(shí)，人民幣獲得24%的增長(zhǎng)，其市場(chǎng)份額升至0.63%的歷史新高。人民幣正在逐步成為國(guó)際性支付貨幣，目前已是全球第十三大支付貨幣。
國(guó)際化的首要前提是人民幣的先期輸出。目前人民幣輸出的主要途徑如下：一是貿(mào)易及其他經(jīng)常項(xiàng)下對(duì)外支付；二是境內(nèi)機(jī)構(gòu)以人民幣進(jìn)行對(duì)外直接投資（ODI）；三是境外項(xiàng)目人民幣貸款。由于人民幣ODI規(guī)模較小、境外項(xiàng)目人民幣貸款增長(zhǎng)緩慢，人民幣輸出目前仍主要依靠跨境貿(mào)易。2011年下半年以來(lái)，隨著外商直接投資（FDI）人民幣結(jié)算、三類機(jī)構(gòu)投資銀行間債券市場(chǎng)、RQFII等回流渠道的逐漸暢通，人民幣凈輸出規(guī)模有下降趨勢(shì)，呈現(xiàn)“經(jīng)常項(xiàng)下人民幣輸出、資本項(xiàng)下人民幣回流，輸出規(guī)模仍大幅高于回流規(guī)?！钡碾A段性特點(diǎn)。
二、當(dāng)前跨境人民幣業(yè)務(wù)特點(diǎn)
雖然跨境人民幣初期業(yè)務(wù)發(fā)展迅速且成效顯著，但受經(jīng)常項(xiàng)下有效需求過(guò)快開(kāi)發(fā)、資本項(xiàng)下流出入渠道不對(duì)稱、人民幣國(guó)際認(rèn)知和接受程度尚待深化等因素影響，目前正面臨新的瓶頸。
（一）跨境貿(mào)易人民幣收付比收窄明顯
試點(diǎn)至2012年末，我國(guó)銀行累計(jì)辦理跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)5.5萬(wàn)億元（其中2012年為2.94萬(wàn)億元），呈逐年快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。近三年實(shí)收與實(shí)付比分別為1：5.5、1：1.7和1：1.2，呈逐年收窄趨勢(shì)，收付平衡狀況逐年顯著改善?？缇迟Q(mào)易人民幣結(jié)算已從前兩年的以進(jìn)口為主逐步向進(jìn)出口基本趨于平衡方向轉(zhuǎn)變，結(jié)算量由爆發(fā)式增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為小幅穩(wěn)步增長(zhǎng)。
（二）資本項(xiàng)下跨境業(yè)務(wù)快速發(fā)展但總量偏小
投融資方面，至2012年末，人民幣ODI和FDI累計(jì)金額分別約506億元和3443億元，前者僅為后者金額的15%。境外項(xiàng)目人民幣融資已批項(xiàng)目貸款余額僅438億元，投融資業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，人民幣輸出業(yè)務(wù)發(fā)展?jié)摿Πl(fā)掘嚴(yán)重不足。市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，至2012年末共有100家境外機(jī)構(gòu)獲準(zhǔn)進(jìn)入銀行間債券市場(chǎng)，總批復(fù)額度為4747億元，市場(chǎng)潛力巨大。
（三）對(duì)外凈輸出人民幣規(guī)模擴(kuò)張速度慢
試點(diǎn)前兩年貿(mào)易項(xiàng)下人民幣凈輸出保持在4000億元左右，但2012年下降到不足3000億元；投資項(xiàng)下保持高幅增長(zhǎng)凈流入格局，2012年達(dá)到2231億元；融資項(xiàng)下雖為凈流出，但余額僅400余億元。另外，由于三類機(jī)構(gòu)投資銀行間債券市場(chǎng)、境內(nèi)機(jī)構(gòu)在中國(guó)香港地區(qū)發(fā)行人民幣債券、人民幣購(gòu)售業(yè)務(wù)以及RQFII等資本項(xiàng)下人民幣回流渠道拓寬，加上經(jīng)常項(xiàng)下人民幣輸出放緩，人民幣對(duì)外凈輸出總規(guī)模顯著不足。
（四）中國(guó)香港離岸市場(chǎng)人民幣存款余額增長(zhǎng)趨緩
目前我國(guó)約80%的跨境人民幣收支與香港有關(guān)，香港業(yè)務(wù)發(fā)展對(duì)跨境人民幣進(jìn)程至關(guān)重要，但該地區(qū)人民幣存款余額2012年末僅為6030億元，同比增長(zhǎng)2.46%，而存款余額占香港金融機(jī)構(gòu)總存款比例亦有所下降。
（五）人民幣購(gòu)售業(yè)務(wù)規(guī)模小且以凈買入為主
近年來(lái)境內(nèi)銀行辦理人民幣跨境購(gòu)售業(yè)務(wù)逐年增長(zhǎng)，2012年達(dá)到2231億元。近兩年均為凈買入，金額在600億元到800億元之間，購(gòu)售業(yè)務(wù)規(guī)模明顯偏小，業(yè)務(wù)發(fā)展空間巨大。
（六）人民幣同業(yè)往來(lái)賬戶戶均余額增長(zhǎng)仍有較大空間
至2012年末，境內(nèi)銀行為境外參加銀行累計(jì)開(kāi)立人民幣同業(yè)往來(lái)賬戶1592個(gè)，賬戶余額和戶均余額均逐年增長(zhǎng)，分別為2852億元和1.8億元。在賬戶戶數(shù)和賬戶余額增加較快的形勢(shì)下，戶均余額增長(zhǎng)卻有所趨緩。
（七）非居民企業(yè)人民幣賬戶戶均余額下降明顯
至2012年末，境外企業(yè)開(kāi)立人民幣結(jié)算賬戶達(dá)到6197個(gè)，三年賬戶余額分別為474億元、861億元和500億元，戶均余額分別為2590萬(wàn)元、2043萬(wàn)元和807萬(wàn)元。可見(jiàn)，非居民企業(yè)人民幣賬戶數(shù)逐年快速增加，但戶均余額明顯下降。這種情況究竟是受業(yè)務(wù)規(guī)模限制還是持幣意愿變化影響，應(yīng)時(shí)刻關(guān)注。
（八）中國(guó)香港清算行人民幣業(yè)務(wù)發(fā)展與跨境人民幣結(jié)算量不相匹配
三年間，中銀香港分別在全國(guó)銀行間同業(yè)拆借市場(chǎng)拆出人民幣200億元、1160億元和392億元，累計(jì)平盤(pán)凈買入分別為2703億元、2515億元和2528億元。凈拆出波動(dòng)較大但平盤(pán)凈買入相對(duì)平穩(wěn)，這與同期跨境結(jié)算業(yè)務(wù)迅速發(fā)展，香港跨境結(jié)算量占比近8成的情況明顯不相匹配。
三、加快人民幣國(guó)際化步伐的建議
從上文分析可知，人民幣跨境收支格局在目前的政策框架下已發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化，凈支出規(guī)模逐步下降，輸出趨緩。如果仍長(zhǎng)期依賴跨境貿(mào)易和ODI渠道輸出人民幣，則人民幣國(guó)際化進(jìn)程勢(shì)必會(huì)受到嚴(yán)重制約。因此，在人民幣匯率雙向波動(dòng)、微幅升值預(yù)期猶存、國(guó)內(nèi)利率高位徘徊和跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算日趨均衡條件下，應(yīng)深入研究、積極拓展人民幣輸出的新途徑和新渠道。為此建議：
（一）加快人民幣跨境輸出業(yè)務(wù)步伐
在國(guó)際化初級(jí)階段，人民幣適當(dāng)規(guī)模的對(duì)外輸出是推進(jìn)人民幣跨境使用的必要條件和基本前提。在人民幣資本項(xiàng)目未完全開(kāi)放的條件下，以跨境貿(mào)易為主的輸出方式，最終會(huì)遇到瓶頸。因此，應(yīng)順勢(shì)而為，著力拓寬人民幣對(duì)外輸出渠道；因勢(shì)利導(dǎo)，增加人民幣跨境使用途徑；循序漸進(jìn)，提高境外主體使用人民幣意愿；加快推進(jìn)資本項(xiàng)目及其他方式的人民幣輸出步伐，滿足境外對(duì)人民幣的多元化需求。
1. 拓寬經(jīng)常項(xiàng)下人民幣對(duì)外輸出渠道。一是簡(jiǎn)化跨境人民幣結(jié)算手續(xù)和審核流程，縮短業(yè)務(wù)辦理時(shí)限，便利企業(yè)貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資收益等經(jīng)常項(xiàng)下對(duì)外支付，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。二是允許居民個(gè)人使用人民幣對(duì)外支付旅游、留學(xué)等費(fèi)用，推動(dòng)使用銀行卡進(jìn)行人民幣跨境清算。三是擴(kuò)大企業(yè)出口和投資收益收入人民幣境外存放，允許外匯收入境外結(jié)匯后境外使用。四是大力發(fā)展境外轉(zhuǎn)口貿(mào)易和補(bǔ)償貿(mào)易。
2. 鼓勵(lì)投融資領(lǐng)域人民幣對(duì)外輸出。一是大力推動(dòng)人民幣對(duì)外直接投資。積極探索對(duì)外投資合作新模式，扶持和鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)跨國(guó)并購(gòu)、設(shè)立境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)等形式“走出去”，擴(kuò)大人民幣結(jié)算和融資占比。不斷擴(kuò)大對(duì)外直接投資主體范圍，開(kāi)放個(gè)人境外投資，構(gòu)建個(gè)人境外投資管理框架，引導(dǎo)民間對(duì)外投資有序、規(guī)范發(fā)展。二是大力發(fā)展境外項(xiàng)目人民幣貸款業(yè)務(wù)。融資成本高是目前制約境外項(xiàng)目人民幣貸款業(yè)務(wù)發(fā)展的瓶頸，應(yīng)加強(qiáng)境內(nèi)外市場(chǎng)調(diào)查，做好境外項(xiàng)目人民幣貸款業(yè)務(wù)前瞻性研究和相關(guān)優(yōu)惠政策頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)利率市場(chǎng)化進(jìn)程，鼓勵(lì)符合條件的境外項(xiàng)目進(jìn)行人民幣融資。三是推動(dòng)人民幣國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作基金發(fā)展。借鑒日元國(guó)際化過(guò)程中的“黑字還流”運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，充分利用國(guó)內(nèi)銀行、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資源和比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)專營(yíng)海外貸款和投資的人民幣國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作基金的設(shè)立。
3. 拓展人民幣證券輸出渠道。一是適時(shí)推出人民幣國(guó)際板。允許境外企業(yè)在國(guó)內(nèi)A股市場(chǎng)進(jìn)行人民幣IPO，打通境外非居民直接融資人民幣的渠道，增加人民幣的全球影響力。二是有序推進(jìn)QDII發(fā)展。要拓展主體范圍、穩(wěn)妥有序推進(jìn)試點(diǎn)、適度擴(kuò)大規(guī)模，允許符合條件的境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者擇機(jī)投資境外資本市場(chǎng)，拓寬人民幣輸出渠道。三是加速發(fā)展熊貓債。在發(fā)行對(duì)象已由國(guó)際開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)放寬到非金融外資公司的前提下，創(chuàng)新和擴(kuò)大債券品種，調(diào)整發(fā)行規(guī)模，降低發(fā)行門(mén)檻，簡(jiǎn)化審批流程，引領(lǐng)、鼓勵(lì)市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)，吸引更多境外合格機(jī)構(gòu)發(fā)債。
4. 適時(shí)開(kāi)辟人民幣輸出新渠道。一是深化貨幣互換合作。進(jìn)一步擴(kuò)大我國(guó)與各國(guó)家和地區(qū)間人民幣互換規(guī)模，重點(diǎn)加強(qiáng)與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的合作，與已建立央行貨幣互換關(guān)系的國(guó)家深入開(kāi)展本幣業(yè)務(wù)合作，選擇部分協(xié)議進(jìn)入實(shí)質(zhì)動(dòng)用階段試點(diǎn)和探索。二是擴(kuò)大人民幣對(duì)外援助。將對(duì)外援助作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略納入人民幣國(guó)際化整體框架規(guī)劃，在政府貸款和國(guó)際援助中盡可能多地使用人民幣，引導(dǎo)更多的國(guó)家和地區(qū)使用人民幣結(jié)算。三是提升境外人民幣派生能力。針對(duì)包括中國(guó)香港在內(nèi)的海外人民幣存量資金存貸款比率嚴(yán)重失衡、人民幣信用創(chuàng)造和貨幣乘數(shù)效應(yīng)發(fā)揮不足的現(xiàn)狀，大力推進(jìn)香港與深圳前海、珠海橫琴實(shí)驗(yàn)區(qū)雙向貸款試點(diǎn)，進(jìn)一步完善貸款制度，加大推廣力度，提升人民幣海外派生能力。四是促進(jìn)人民幣境外循環(huán)使用。支持境外市場(chǎng)人民幣業(yè)務(wù)發(fā)展，豐富人民幣投融資產(chǎn)品，拓寬人民幣境外使用渠道，引導(dǎo)境外市場(chǎng)主體使用人民幣開(kāi)展貿(mào)易和投資業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)各金融中心在人民幣業(yè)務(wù)發(fā)展方面開(kāi)展相互合作，形成人民幣境外良性循環(huán)。
（二）未雨綢繆，做好人民幣國(guó)際化的配套工作
根據(jù)《2012年中國(guó)跨境資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)報(bào)告》預(yù)測(cè)，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體爆發(fā)債務(wù)危機(jī)的根源尚未得到根治，全球經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)還存在較大的不確定性，未來(lái)一旦風(fēng)險(xiǎn)再次積聚和爆發(fā)，新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體將再次被動(dòng)承受資本流出和本幣貶值的壓力。因此，應(yīng)未雨綢繆，加快推進(jìn)人民幣國(guó)際化的相關(guān)配套機(jī)制建設(shè)和政策儲(chǔ)備。
1. 盡快明確人民幣計(jì)價(jià)的法律地位。按照“本幣優(yōu)先”的原則，推動(dòng)人民幣在涉外經(jīng)濟(jì)交易、統(tǒng)計(jì)和管理中履行計(jì)價(jià)職能，夯實(shí)人民幣國(guó)際化的起點(diǎn)和基石，幫助企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)、緩解我國(guó)國(guó)際收支失衡壓力、提高人民幣在國(guó)際貨幣體系中的地位和作用。一是引導(dǎo)國(guó)內(nèi)更多企業(yè)在對(duì)外貿(mào)易中以人民幣計(jì)價(jià)；二是構(gòu)建以人民幣計(jì)價(jià)的涉外經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系，完善以人民幣計(jì)價(jià)的進(jìn)出口貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系，逐步擴(kuò)大以人民幣計(jì)價(jià)的海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)范圍；三是推動(dòng)政府部門(mén)涉外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理以人民幣計(jì)價(jià)；四是推進(jìn)大宗商品對(duì)外交易使用人民幣計(jì)價(jià)。
【中圖分類號(hào)】K29 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
海岱地區(qū)是陸上絲綢之路東漸的重要地區(qū)
海岱地區(qū)是以泰沂山系為中心，主要包括黃河和淮河下游部分地區(qū)及山東半島。它東臨黃渤海，西接中原，南北分別與太湖、燕遼兩大文化區(qū)相鄰，地處中國(guó)的東方。30萬(wàn)年前的沂源猿人生活在這一地區(qū)，一直到新石器時(shí)代中期，泰沂山脈北側(cè)山前地帶出現(xiàn)了若干群落。一部分南下成為馬家浜文化的淵源之一；另一部分北上，繁衍生息于泰沂山北側(cè)東段山前地帶，留下后李、彭家莊、前埠下等3處遺址；北上的一部分進(jìn)入山東半島地區(qū)，形成典型海洋特征的白石文化，在6000年前就與遼東半島進(jìn)行過(guò)文化交流，對(duì)今天的朝鮮半島和日本列島也有影響①。到北辛文化、貝丘文化、大汶口文化、龍山文化、岳石文化和珍珠門(mén)文化的時(shí)候，海岱地區(qū)的文化區(qū)系問(wèn)題已相當(dāng)清晰、環(huán)環(huán)相扣了。由此發(fā)現(xiàn)的大量考古遺址基本沿泰沂山脈邊緣的南北兩側(cè)向四周呈放射狀擴(kuò)展，覆蓋山東全境（除黃泛區(qū)）。
海岱地區(qū)發(fā)現(xiàn)的史前城址約15座，其中13座分布在山東境內(nèi)泰、沂山北麓的山前沖積平原到黃泛區(qū)之間的狹長(zhǎng)地段、沿古濟(jì)水走向呈東西一線分布、一直到達(dá)今天山東半島的黃渤海邊，如果把這些史前遺址用一根紅線串起來(lái)，會(huì)看到一條蜿蜒曲折的長(zhǎng)廊―“海岱廊道”把海岱地區(qū)和中原地區(qū)連接起來(lái)，使海岱文化與河洛文化及其他文化區(qū)在史前的交流成為可能并保持文化上的大致同步性②。這說(shuō)明，一方面當(dāng)時(shí)中華文明各系之間的交通相對(duì)通暢、區(qū)域疊加比較明顯；另一方面中華文明各系之間的相互聯(lián)系和相互影響也較為密切。這就為后期絲綢之路的繁榮和暢通奠定基礎(chǔ)。
“七月流火，九月授衣”，“女執(zhí)懿筐”、“爰求柔?！薄ｊP(guān)于絲綢的始祖―嫘祖還是嫫母？學(xué)術(shù)界雖有爭(zhēng)議，但她們都是黃帝的妻子，或來(lái)自海岱地區(qū)的東夷族或來(lái)自中原的華夏族，這里都是野蠶最初發(fā)育的黃河中下游地區(qū)。③荀況的《蠶賦》和晉代的《搜神記》都將桑蠶故事定位在東方的海岱地區(qū)，考古中發(fā)現(xiàn)的山東青州蘇埠屯商代墓葬和濟(jì)陽(yáng)劉臺(tái)西周墓葬中大量精美玉蠶也是最好力證。齊濤先生在《絲綢之路探源》一書(shū)中多次提到“黃河流域是中國(guó)蠶桑的最早發(fā)祥地”，“古代山東（古青州）是蠶桑業(yè)的重要起源地這一點(diǎn)已成定論，法國(guó)學(xué)者布爾努瓦、日本學(xué)者吉成武美、布目順朗以及中國(guó)的相當(dāng)一部分學(xué)者都持這一觀點(diǎn)”。臺(tái)灣學(xué)者鄒景衡先生也認(rèn)為中國(guó)蠶業(yè)的發(fā)源地是山東省。還有多元論的代表蔣猷龍先生把山東這一源頭放在重要的地位，都說(shuō)明海岱地區(qū)是古代絲綢的起源地。
大量文獻(xiàn)表明：春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)的齊國(guó)，已是我國(guó)桑蠶絲綢生產(chǎn)和服裝時(shí)尚的中心?！肮数R冠帶衣履天下，海帶之間斂袂而往朝焉?！保ā妒酚?貨殖列傳》）到秦漢時(shí)期，齊地的絲織業(yè)繼續(xù)輝煌。其中漢朝在山東臨淄設(shè)立的“三服官”，每年花費(fèi)數(shù)億錢(qián)（《漢書(shū)?惠帝紀(jì)》），遠(yuǎn)超其他兩地三服官花費(fèi)之和。山東生產(chǎn)的綺繡、羅紈、素綈、冰錦等絲綢品種，沿“海岱廊道”一路西行運(yùn)往京城長(zhǎng)安，除漢皇室自己消費(fèi)一部分外，其余作為高貴禮品分賜功臣和各地來(lái)華使者、或西出長(zhǎng)安走上絲綢之路遠(yuǎn)銷西亞和歐洲。如漢武帝在山東河北等地出巡一次，“所過(guò)賞賜，用帛百余萬(wàn)匹，錢(qián)金以巨萬(wàn)計(jì)，皆取足大農(nóng)”（《史記?平準(zhǔn)書(shū)》）。按就地取材原則，這些絲綢應(yīng)出自黃河下游的山東河北一帶，出巡一次賞賜帛百余萬(wàn)匹，相當(dāng)于當(dāng)時(shí)全國(guó)人均要生產(chǎn)絲織品約0.4平方米④?！肮?1年，匈奴呼韓邪單于來(lái)朝，賞錦繡綺b雜帛8000匹，絮6000斤”；“前50年，呼韓邪再次入朝，賞衣110襲，錦帛9000匹，絮8000斤”；“前25年，匈奴伊莫邪單于來(lái)朝，賞錦、繡、繒、帛20000匹，絮20000斤”；公元前1年，單于來(lái)朝“加賜衣三百七十襲，錦繡帛三萬(wàn)匹，絮三萬(wàn)斤”。（《漢書(shū)?匈奴傳》）這些對(duì)匈奴的賞賜并非特例，對(duì)其他來(lái)朝的國(guó)家亦是如此。如“公元前65年，龜茲使團(tuán)來(lái)朝，賞綺、繡、雜繒數(shù)千萬(wàn)匹”。到西漢末年，海岱地區(qū)的濟(jì)陰、川、東平、高密、魯國(guó)、北海、齊郡等地人口密度居全國(guó)前十位⑤，絲綢的生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)量更是大得驚人且質(zhì)量上乘。齊地的絲綢、鹽糧、鐵器等沿“海岱廊道”運(yùn)到長(zhǎng)安，在這里集散并西出陽(yáng)關(guān)走上絲綢之路。上世紀(jì)初在敦煌出土的西漢時(shí)期“任國(guó)亢父V”，就是山東地區(qū)漢代絲織品的重要代表，說(shuō)明海岱地區(qū)已成為絲綢之路上的重要物質(zhì)供應(yīng)地。
“陸、海絲綢之路”在海岱地區(qū)交匯和發(fā)展
“海上絲綢之路”北線的開(kāi)辟?！昂Ｉ辖z綢之路”北線是春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期齊國(guó)開(kāi)辟的、主要面向朝鮮半島和日本群島的循海岸水行的海上貿(mào)易通道。
齊國(guó)強(qiáng)盛時(shí)疆土包括整個(gè)山東半島（海）和泰山（岱）以東的泰沂丘陵地區(qū)，是海岱地區(qū)的主要代表。齊國(guó)充分利用丘陵和海洋優(yōu)勢(shì)，“勸女工”“通魚(yú)鹽”，不僅絲綢生產(chǎn)質(zhì)高量大，而且航海能力和造船技術(shù)在當(dāng)時(shí)也遙遙領(lǐng)先。公元前485年的齊吳大海戰(zhàn)時(shí)，吳水軍已有了三翼，“大翼廣（寬）一丈五尺，長(zhǎng)十丈（可載士卒90多人）”、“大翼者當(dāng)陵軍之重車，小翼者當(dāng)陵軍之輕車”（《越絕書(shū)?逸文》）。這些狹而長(zhǎng)的多帆戰(zhàn)船，如遇順風(fēng)順?biāo)?，可以船行如風(fēng)的⑥?！妒酚洝份d：吳“乃從海上攻齊，齊人敗吳”。如果沒(méi)有巨型而堅(jiān)韌的戰(zhàn)船、嫻熟的航海技術(shù)，自然是做不到在海上航行并進(jìn)行大海戰(zhàn)的。雖然種種原因現(xiàn)在還找不到齊的造船廠遺址，但能敗吳的齊國(guó)造船水平至少不會(huì)低于吳。所以，齊被冠以“海王之國(guó)”一定是有其航海技術(shù)支撐的。
齊曾一度是我國(guó)海上航行的霸主，控制了環(huán)山東半島及渤海航線，開(kāi)辟了“循海岸水行”直通遼東半島、朝鮮半島、日本列島的“海上絲綢之路”北航線；向南控制了遠(yuǎn)達(dá)東海和錢(qián)塘江的航線⑦，與海絲南航線接通，使南方的貨物、甚至南亞、西亞、地中海地區(qū)的奇石異物也能轉(zhuǎn)運(yùn)北上來(lái)到中國(guó)腹地。如山東青州戰(zhàn)國(guó)西辛齊王墓和臨淄西漢齊王墓內(nèi)都發(fā)現(xiàn)了近東風(fēng)格的列瓣紋銀豆，與伊朗考古發(fā)現(xiàn)的前9～前6世紀(jì)的埃蘭銀器，藝術(shù)造型如出一轍，這說(shuō)明海岱地區(qū)與前6～前3世紀(jì)的西亞已經(jīng)有了一定的聯(lián)系。參考廣州漢代南越王墓中發(fā)現(xiàn)的13件香薰?fàn)t、波斯銀盒以及非洲象牙等物品，說(shuō)明先秦時(shí)期吳越貴族和齊國(guó)貴族是通過(guò)南北航海貿(mào)易獲得南亞、西亞甚至非洲和地中海地區(qū)貨物的可能性較大⑧。而分布全國(guó)各地戰(zhàn)國(guó)墓中的蜻蜓眼玻璃珠（前6～前3世紀(jì)地中海東岸產(chǎn)品），也應(yīng)該是以同樣海運(yùn)方式來(lái)到齊國(guó)，再沿“海岱廊道”往西流往河南、陜西、四川等地。因?yàn)檫B接南海與西南地區(qū)的“靈渠”一直到秦始皇時(shí)期才開(kāi)鑿，之前南洋來(lái)的貨物不太可能從陸地經(jīng)西南來(lái)到中原。
“海上絲綢之路”北線到秦漢時(shí)期，因秦始皇兩次派徐福東渡尋仙藥、漢武帝七次從山東半島出海巡游、并于前109年“從齊浮渤海，兵五萬(wàn)”北擊朝鮮說(shuō)明：這條“海上絲綢之路”北航線已被官方作為與朝日交流的干線了。
海岱廊道連接陸?！敖z綢之路”在唐宋時(shí)期達(dá)到。與南北朝大致相同時(shí)間的是公元四世紀(jì)西方拜占庭帝國(guó)的興起，“公元301年，運(yùn)到亞歷山大的絲綢，幾乎與黃金等價(jià)。國(guó)王下詔把每磅生絲的價(jià)格定位274個(gè)金法郎。到查士丁尼（527年～565年）時(shí)代，……每盎司普通絲綢的價(jià)格提高到340.56克黃金，絲綢的價(jià)格要比黃金高出十幾倍。所以有許多人爭(zhēng)相逐利，包括平民與國(guó)王”⑨。這時(shí)期的波斯使節(jié)與商人一直源源不斷地與統(tǒng)治黃河中下游的朝廷進(jìn)行溝通，來(lái)做絲綢貿(mào)易。因此，雖然這一時(shí)期社會(huì)動(dòng)蕩、朝代更替頻繁，但每個(gè)朝廷都十分重視絲綢業(yè)的發(fā)展。
山東青州出土的9塊北齊線刻畫(huà)像石，形象地再現(xiàn)了古青州與高鼻卷發(fā)的西方人進(jìn)行絲綢貿(mào)易的場(chǎng)景；青州博物館一件南北朝時(shí)期的佛像，其腳上穿的一雙鎏金方口履鞋，與新疆民豐出土的織錦履鞋，形制上也極為相似，被專家認(rèn)定是山東與新疆和西亞密切商貿(mào)的力證。
東晉高僧法顯于公元399年從西安出發(fā)，沿絲綢之路西行印度取經(jīng)，413年從海上絲綢之路東歸青島嶗山，第一次將陸海絲綢之路交匯于海岱地區(qū)。當(dāng)然，法顯大師沿海岱廊道“來(lái)青州一冬一夏”，又西行到徐州，卻因戰(zhàn)亂而沒(méi)能最終到達(dá)長(zhǎng)安而遺憾終身。這說(shuō)明連接陸海絲綢之路的海岱廊道順暢與否，與國(guó)家的和平安定休戚相關(guān)。
隋朝結(jié)束了南北朝對(duì)峙分裂的局面，并派人遠(yuǎn)征西域，東征高麗和流球，將絲綢之路向西跨越咸海，伸延到里海沿岸；向東將絲綢之路經(jīng)海岱廊道與通往朝日的海上絲綢之路緊密連接。
到盛唐時(shí)期，陸、海絲綢之路的交匯出現(xiàn)了北線、南線等多條線路，中外交流達(dá)到歷史高峰，中朝、中日之間的交往是最大亮點(diǎn)。據(jù)史料記載，從公元七世紀(jì)初至九世紀(jì)末，日本通過(guò)“海上絲綢之路”北線向唐朝正式派出十九次每次約400人的遣唐使團(tuán)來(lái)華學(xué)習(xí)、交流；新羅國(guó)作為唐朝的近鄰，關(guān)系更為密切，新羅國(guó)以“各種名義向唐派出使節(jié)126次”，唐“向新羅國(guó)派使節(jié)34次，雙方共160次”⑩。他們大多借助成熟的海上絲綢之路北航線經(jīng)膠東半島的萊州、板橋鎮(zhèn)到達(dá)中國(guó)，然后再轉(zhuǎn)陸路“經(jīng)青州―兗州―曹州―汴州（開(kāi)封）―洛陽(yáng)，最后到達(dá)長(zhǎng)安”。當(dāng)然，這一時(shí)期南方的揚(yáng)州、寧波等港口也開(kāi)辟了穿越東海直達(dá)日本的航線，但由于造船技術(shù)和對(duì)季風(fēng)規(guī)律認(rèn)識(shí)的局限，從南方各港口穿越東海直達(dá)日本還是經(jīng)常發(fā)生船毀人亡的事件。如《鑒真東渡日本》載“然東海風(fēng)驟浪高，或船覆，或糧匱，或失向，歷十二載，五渡未成”。所以，南方大批去高麗和日本的商船更多還是北上取道成熟的“海上絲綢之路”北線，循海岸水行經(jīng)遼寧半島到朝鮮和日本。
為更好管理貨物和對(duì)外貿(mào)易，宋元v三年（公元1088年）在膠州板橋鎮(zhèn)設(shè)置市舶司（海關(guān)）。這是北方唯一設(shè)置過(guò)的市舶司，其進(jìn)出口貨物量“必倍于杭、明二州”（《宋史?食貨志下?互市舶法》）。2014年版的《膠州古板橋鎮(zhèn)遺址出土文物圖集》再現(xiàn)了古板橋坊的繁榮，來(lái)板橋鎮(zhèn)港的不僅有韓日商人、也有東南亞、西亞的商人，他們從海外帶來(lái)貨物在這里銷售或中轉(zhuǎn)，然后再裝上他們需要的中國(guó)絲綢、陶瓷等產(chǎn)品回國(guó)。直至南宋末年，板橋鎮(zhèn)還保持著海上物資集散中心和海外轉(zhuǎn)口貿(mào)易兩大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。而海、陸絲綢之路在海岱地區(qū)的交匯發(fā)展也達(dá)到鼎盛。
元明清時(shí)期海岱地區(qū)的絲路交匯發(fā)展開(kāi)始衰退
蒙元時(shí)代疆域遼闊，與各國(guó)外交往來(lái)頻繁，各地派遣的使節(jié)、傳教士、商人等往來(lái)于陸、?！敖z綢之路”。通往西域的“絲綢之路”被成吉思汗及其子孫的三次西征“摧毀了橫亙于東西方傳統(tǒng)貿(mào)易之路上的種種障礙，為蒙元時(shí)期絲路貿(mào)易提供了比較有利的社會(huì)環(huán)境”。在東方，元順帝通過(guò)“立膠東行中書(shū)省及行樞密院，總制東方事”（《元史?卷四十六?本紀(jì)第四十六》），加強(qiáng)對(duì)東北亞朝日的貿(mào)易、軍事管理。
元之后中國(guó)已形成南方是經(jīng)濟(jì)中心、北方是政治中心的格局。南方的絲綢生產(chǎn)也超過(guò)黃河中下游地區(qū)，山東地區(qū)的絲綢業(yè)開(kāi)始走向衰退成為絲綢生產(chǎn)的二類地區(qū)。但是，隨著元朝海運(yùn)漕糧逐漸取代傳統(tǒng)運(yùn)河漕運(yùn)成為南糧北運(yùn)的主要方式，山東半島因海運(yùn)而地位上升。
連接山東半島和中原的海岱廊道被元明清繼承，并隨時(shí)局的變化而略做調(diào)整：一是隨著京城從開(kāi)封轉(zhuǎn)移到燕京（今北京），徐州―濟(jì)南―德州―燕京的南北干道取代了宋代以前東西主干道的位置；二是隨著海運(yùn)漕糧重要性的提升，三條海路航線都必須經(jīng)過(guò)山東半島轉(zhuǎn)到燕京，或者從膠州板橋鎮(zhèn)（或萊州）轉(zhuǎn)陸路―青州（或諸城）―濟(jì)南―德州―燕京，或者直接從山東半島到天津港再轉(zhuǎn)陸路直達(dá)燕京。所以，無(wú)論是南北交通大動(dòng)脈還是東西交通大通道，它們都要經(jīng)過(guò)海岱地區(qū)，并在此進(jìn)行交匯、融合，展現(xiàn)出與其他時(shí)期不同的文化特色。而海岱地區(qū)沿途也因此形成一系列著名的商貿(mào)核心城市，對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要影響。如淄博的“周村”，晉代還只是個(gè)鑄錢(qián)的小鎮(zhèn)，到元明清時(shí)成為北方絲綢產(chǎn)品的重要轉(zhuǎn)運(yùn)城市，居山東四大商業(yè)重鎮(zhèn)之首。唐宋時(shí)期的板橋鎮(zhèn)市舶司，到元明時(shí)期因膠萊運(yùn)河從這里通過(guò)，使海河陸貿(mào)易交匯于此，膠州因此而繁榮富足，被稱為“金膠州”。這些海岱廊道上的重點(diǎn)城市，都是“陸海絲綢之路”上閃亮的珍珠，一直到今天依然發(fā)揮著“一帶一路”雙向橋頭堡的重要作用。
結(jié)語(yǔ)
當(dāng)然，由于清王朝整體奉行的重農(nóng)抑商和閉關(guān)鎖國(guó)政策，所以無(wú)論是陸上絲綢之路還是海上絲綢之路都處于歷史低潮。的炮火使得海上絲綢之路彌漫著腥風(fēng)血雨，千年古航道輝煌不再。海岱地區(qū)絲綢之路的交匯發(fā)展也遭到空前破壞。
總之，從史前開(kāi)始萌芽的海岱廊道到秦漢時(shí)期完全成熟，它與絲綢之路西部的天山廊道東西呼應(yīng)，成為山東絲綢生產(chǎn)重地向西安匯聚的重要東方廊道；也是中國(guó)傳統(tǒng)文化向東與海上絲綢之路連接、廣泛傳播至日韓、最終形成亞洲儒家文化圈的重要通道。梳理海岱廊道的形成與發(fā)展可以為我們今天“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施提供歷史上的借鑒，因?yàn)檎J(rèn)識(shí)歷史也就是認(rèn)識(shí)我們自己、認(rèn)識(shí)我們的未來(lái)。
（作者分別為青島理工大學(xué)副教授，青島理工大學(xué)教授；本文系2015年山東省人文社會(huì)科學(xué)課題“絲綢之路在山東的交匯衍生與發(fā)展研究”的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：15-ZZ-SH-01）
【注釋】
①煙臺(tái)市文物管理委員會(huì)：“山東煙臺(tái)白石村新石器時(shí)代遺址發(fā)掘簡(jiǎn)報(bào)”，《考古》，1992年第7期。
②戚松安：“試論河洛與海岱地區(qū)史前文明交流的格局、途徑與歷史背景”，《中州學(xué)刊》，2010年第3期。
③王云鵬，莊明軍：“青州西辛戰(zhàn)國(guó)墓出土金銀器對(duì)草原絲綢之路的佐證”，《濰坊學(xué)院學(xué)報(bào)》，2012年第3期。
④姜穎：《山東絲綢史》，濟(jì)南：齊魯書(shū)社，2013年，第81頁(yè)，第243～244頁(yè)。
⑤葛劍雄：《中國(guó)人口史》（第1卷），上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，第333～340頁(yè)。
⑥⑦王崇煥：《中國(guó)古代交通》，北京：商務(wù)印書(shū)館，1996年，第88～89頁(yè)，第133頁(yè)。
⑧程愛(ài)勤：《古代中印交往與東南亞文化》，鄭州：大象出版社，2009年，第234頁(yè)。
⑨孫玉琴：《中國(guó)對(duì)外貿(mào)易史》（第1冊(cè)），北京：對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社，2004年。
⑩楊昭全：“唐與新羅之關(guān)系”，《中朝關(guān)系史論文集》，北京：世界知識(shí)出版社，1988年，第11頁(yè)。
一、結(jié)構(gòu)升級(jí)視角下“走出去”的產(chǎn)業(yè)選擇基準(zhǔn)
對(duì)外直接投資產(chǎn)業(yè)的選擇是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展過(guò)程?，F(xiàn)階段我國(guó)“走出去”產(chǎn)業(yè)選擇，既要遵循當(dāng)代國(guó)際直接投資的一般規(guī)律，又必須從我國(guó)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的階段性特征以及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要出發(fā)。按照這一思路，我國(guó)對(duì)外直接投資產(chǎn)業(yè)選擇應(yīng)考慮以下五個(gè)基準(zhǔn)：
邊際產(chǎn)業(yè)基準(zhǔn)。根據(jù)日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家小島清的邊際產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張論，一國(guó)應(yīng)將本國(guó)已處于或即將處于劣勢(shì)地位的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至該產(chǎn)業(yè)正處于優(yōu)勢(shì)地位或具有潛在比較優(yōu)勢(shì)的國(guó)家，這樣雙方都可以獲取比較利益。邊際產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張論對(duì)我國(guó)“走出去”產(chǎn)業(yè)選擇具有一定的指導(dǎo)意義。我國(guó)在紡織、食品、輕工等行業(yè)擁有過(guò)剩的加工能力和技術(shù)，這些勞動(dòng)密集型行業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上已經(jīng)飽和，屬于“邊際產(chǎn)業(yè)”，把這些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到國(guó)際分工中處于更低階梯的國(guó)家，將有助于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升。
產(chǎn)業(yè)相對(duì)優(yōu)勢(shì)基準(zhǔn)。產(chǎn)業(yè)相對(duì)優(yōu)勢(shì)的構(gòu)成因素是多方面的，既可能來(lái)自于企業(yè)內(nèi)部，如企業(yè)的“壟斷優(yōu)勢(shì)”和“內(nèi)部化優(yōu)勢(shì)”等，也可能來(lái)自于企業(yè)外部，如行業(yè)優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)等（裴長(zhǎng)洪，2011）。有關(guān)理論研究表明，一國(guó)或地區(qū)的企業(yè)，可以依托企業(yè)外部?jī)?yōu)勢(shì)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，因?yàn)橥獠績(jī)?yōu)勢(shì)可以構(gòu)成企業(yè)開(kāi)展對(duì)外直接投資優(yōu)勢(shì)的重要外部來(lái)源。根據(jù)拉奧的技術(shù)地方化理論，發(fā)展中國(guó)家小規(guī)模技術(shù)和經(jīng)過(guò)吸收及創(chuàng)新的引進(jìn)技術(shù)都可以構(gòu)成對(duì)外直接投資的產(chǎn)業(yè)相對(duì)優(yōu)勢(shì)。事實(shí)上，我國(guó)不少行業(yè)至少已經(jīng)初步具備這種外部?jī)?yōu)勢(shì)，這種優(yōu)勢(shì)是基于整個(gè)產(chǎn)業(yè)所有企業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的互相聯(lián)合，只要把企業(yè)的單個(gè)分散優(yōu)勢(shì)化解成為整個(gè)產(chǎn)業(yè)的整體優(yōu)勢(shì)，就能不斷擴(kuò)展我國(guó)對(duì)外直接投資的發(fā)展空間，使企業(yè)獲得在海外投資成功的優(yōu)勢(shì)。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化同質(zhì)性基準(zhǔn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化同質(zhì)性基準(zhǔn)是指對(duì)外直接投資的產(chǎn)業(yè)選擇，應(yīng)該以促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化為目標(biāo)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的不斷升級(jí)，提高技術(shù)含量。由于與發(fā)達(dá)國(guó)家建立在國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化率先實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)上開(kāi)展的對(duì)外直接投資不同，我國(guó)現(xiàn)階段還不具備產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的先決條件或優(yōu)勢(shì)，因此，我國(guó)企業(yè)“走出去”不可能遵循與發(fā)達(dá)國(guó)家完全相同的發(fā)展路徑。換言之，發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)“走出去”更多是以國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化為“因”，而我國(guó)企業(yè)“走出去”則更多應(yīng)該考慮如何將國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化變?yōu)椤肮?。我?guó)對(duì)外直接投資產(chǎn)業(yè)選擇顯然應(yīng)該與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)高度化趨勢(shì)相一致，通過(guò)對(duì)外直接投資推動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)高度化發(fā)展。
技術(shù)學(xué)習(xí)基準(zhǔn)?？蔡赝柡屯袀愄柚Z的技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)升級(jí)理論是從對(duì)外直接投資的動(dòng)態(tài)角度說(shuō)明了發(fā)展中國(guó)家對(duì)外直接投資技術(shù)進(jìn)步的原理。發(fā)展中國(guó)家可以通過(guò)國(guó)內(nèi)有較強(qiáng)實(shí)力的產(chǎn)業(yè)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行逆向投資，設(shè)立研發(fā)中心、開(kāi)辦科技型企業(yè)以及收購(gòu)或兼并當(dāng)?shù)乜萍夹推髽I(yè)，獲取最新的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)形成自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司在華直接投資的外溢效應(yīng)并不顯著，研發(fā)中心規(guī)模小、層次低，并不進(jìn)行基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，而是只進(jìn)行試驗(yàn)開(kāi)發(fā)研究，與本土的研究機(jī)構(gòu)也極少有前后相關(guān)聯(lián)。與引進(jìn)外國(guó)直接投資相比，鼓勵(lì)我國(guó)企業(yè)“走出去”，發(fā)展學(xué)習(xí)型對(duì)外投資是獲得國(guó)外先進(jìn)技術(shù)更為有效的途徑。
資源獲取基準(zhǔn)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速成長(zhǎng)，許多重要自然資源的短缺現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，供求缺口不斷擴(kuò)大，尤其是石油、天然氣等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的戰(zhàn)略資源，進(jìn)口依存度迅速增大。為避免國(guó)內(nèi)的資源枯竭和國(guó)外的受制于人，利用其他國(guó)家和地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，以重要資源開(kāi)發(fā)為導(dǎo)向的對(duì)外投資是解決我國(guó)發(fā)展資源“瓶頸”的現(xiàn)實(shí)需要。
二、江蘇企業(yè)“走出去”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的選擇
1.選擇指標(biāo)
投資潛力指數(shù)。發(fā)展?jié)摿κ菦Q定產(chǎn)業(yè)對(duì)外投資發(fā)展的重要因素，體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)對(duì)外投資向上發(fā)展的空間。潛力系數(shù)高的產(chǎn)業(yè)對(duì)外投資增長(zhǎng)速度快于其他部門(mén)的增長(zhǎng)速度，從而具有較強(qiáng)的增長(zhǎng)潛力。這里用該產(chǎn)業(yè)對(duì)外投資增長(zhǎng)率得到潛力系數(shù)。如果該系數(shù)大于1，表明該產(chǎn)業(yè)部門(mén)相較其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，處于產(chǎn)業(yè)對(duì)外投資的攀升階段。
區(qū)位熵指數(shù)。區(qū)位熵是反映不同區(qū)域各產(chǎn)業(yè)相對(duì)規(guī)模優(yōu)勢(shì)的重要指標(biāo)，其計(jì)算公式為： 業(yè)等）；eij為j區(qū)域i產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值或增加值；emj為j區(qū)域所有產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值或增加值；Ein為整個(gè)區(qū)域i產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值或增加值；Emn為整個(gè)區(qū)域總的總產(chǎn)值或增加值。當(dāng)某一產(chǎn)業(yè)的區(qū)位熵大于1，則表明該產(chǎn)業(yè)專業(yè)化程度比較高，專業(yè)化率較高也就意味著該產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)較為集中、具有相對(duì)規(guī)模優(yōu)勢(shì)、發(fā)展較快，在整個(gè)區(qū)域中具有一定的比較優(yōu)勢(shì)，否則該產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化率比較低。
出口顯示性優(yōu)勢(shì)指數(shù)。它是衡量各個(gè)產(chǎn)業(yè)相對(duì)出口的表現(xiàn)，通過(guò)RCA指數(shù)判定哪些產(chǎn)業(yè)更具出口競(jìng)爭(zhēng)力，從而揭示一國(guó)或地區(qū)在國(guó)際貿(mào)易中的比較優(yōu)勢(shì)。公式為：
其中，Xij表示j區(qū)i產(chǎn)業(yè)的出口值，表示j區(qū)域所有產(chǎn)業(yè)的總出口值；表示i產(chǎn)業(yè)全國(guó)的出口值，表示全國(guó)總出口值。一般而言，RCA 值接近1表示中性的相對(duì)比較利益，無(wú)所謂相對(duì)優(yōu)勢(shì)或劣勢(shì)可言；RCA值大于1，表示該產(chǎn)業(yè)在江蘇出口比重大于在全國(guó)出口比重，則該產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上具有比較優(yōu)勢(shì)，具有一定的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；RCA值小于1，則表示在國(guó)際市場(chǎng)上不具有比較優(yōu)勢(shì)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱。
2.選擇結(jié)果
企業(yè)是否“走出去”最終取決于自身的投資意愿和決策，與政府的目標(biāo)與意圖無(wú)關(guān)，但不意味著政府無(wú)所作為，政府是產(chǎn)業(yè)發(fā)展最主要的引導(dǎo)者和推動(dòng)者。我們認(rèn)為，只要不是我國(guó)和東道國(guó)法律禁止出口和禁止投資的產(chǎn)業(yè)，不是違反國(guó)際條約和投資對(duì)象國(guó)環(huán)境保護(hù)要求的產(chǎn)業(yè)，我們就應(yīng)該鼓勵(lì)所有產(chǎn)業(yè)的企業(yè)“走出去”，從全球一體化生產(chǎn)和一體化市場(chǎng)的角度安排自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，通過(guò)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)來(lái)構(gòu)建和融入國(guó)際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，提升自身產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。從目前江蘇產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)條件和現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，我們根據(jù)上述指標(biāo)測(cè)算，遴選出以下20個(gè)具體行業(yè)作為江蘇省企業(yè)“走出去”優(yōu)先鼓勵(lì)的對(duì)象：
資源獲取型行業(yè)：采礦業(yè)是江蘇省投資潛力較大的行業(yè)，近年來(lái)對(duì)外投資的增長(zhǎng)速度一直快于全國(guó)和其他行業(yè)平均水平。江蘇礦產(chǎn)資源種類較多，但人均儲(chǔ)量較少、礦床規(guī)模較小。根據(jù)中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)現(xiàn)有45種礦產(chǎn)資源在2020年對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)保障程度論證結(jié)果的研究表明，石油、鈾、鐵、錳、鋁、錫、鉛等10種礦產(chǎn)資源屬不能保障，鉻、銅、鋅、鈷等9種礦產(chǎn)資源屬資源短缺。目前，國(guó)內(nèi)鐵、銅、鋁等重要礦產(chǎn)資源礦的對(duì)外依存度已高達(dá)55%、75%、45%。國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)一系列指導(dǎo)境外投資的政策措施，其中境外投資礦產(chǎn)資源是其中的重要組成部分。2006年，國(guó)家發(fā)展改革委等7部委聯(lián)合了《境外投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)政策》和《境外投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，明確將采礦業(yè)（共9條）列為鼓勵(lì)類條目。2007年，商務(wù)部、外交部、國(guó)家發(fā)展改革委公布了《對(duì)外投資國(guó)別產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄（三）》，在目錄所列的32個(gè)國(guó)家（地區(qū)）中，科威特、卡塔爾、阿曼、摩洛哥、利比亞等12個(gè)國(guó)家的石油、天然氣、鐵礦、銅礦、鉻礦、銅鎳礦、鉛鋅礦投資被重點(diǎn)提到。在礦產(chǎn)種類的選擇上，應(yīng)根據(jù)江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)富鐵礦石、銅、鋁等大宗支持性稀缺礦產(chǎn)和金、鋅、鈷、鈾等高盈利性礦產(chǎn)。
產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)：主要包括紡織業(yè)、紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)、木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、黑色金融冶煉及壓延加工業(yè)。這些行業(yè)區(qū)位熵指數(shù)和出口顯示性優(yōu)勢(shì)指數(shù)都比較高，意味著不管是規(guī)模還是出口都是江蘇省的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。但這些行業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已普遍出現(xiàn)了生產(chǎn)能力過(guò)剩、產(chǎn)品積壓、技術(shù)設(shè)備閑置等問(wèn)題，這些行業(yè)要獲得進(jìn)一步的發(fā)展，就必須尋找新的市場(chǎng)，通過(guò)對(duì)外投資變商品輸出為資本輸出，在國(guó)外投資建廠。我們發(fā)現(xiàn)，這些行業(yè)依靠“走出去”解決過(guò)剩產(chǎn)能效果明顯，區(qū)位熵指數(shù)和出口顯示性優(yōu)勢(shì)指數(shù)都出現(xiàn)了逐年下降，通過(guò)建立銷售網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)有效地拓展國(guó)際市場(chǎng)。
技術(shù)學(xué)習(xí)型行業(yè)：包括醫(yī)藥制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè)。這些行業(yè)是一般意義上的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是江蘇具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)的行業(yè)。在政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、外資積累以及本地配套企業(yè)參與等發(fā)展思路下，經(jīng)過(guò)多年的努力，江蘇已經(jīng)形成了較大規(guī)模和一定數(shù)量的特定產(chǎn)業(yè)集群。但總體而言，這些行業(yè)在國(guó)際分工中仍處于“微笑曲線”的中間位置，需要通過(guò)對(duì)外投資于發(fā)達(dá)國(guó)家的科研機(jī)構(gòu)和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，并購(gòu)具有較高科技水平的公司，使得企業(yè)在技術(shù)、管理知識(shí)等方面能更直接、快捷地與發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行交融、溝通和相互反饋；利用交叉轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等形式，獲取最新的高科技；再通過(guò)企業(yè)內(nèi)部流動(dòng)性要素流回國(guó)內(nèi)，從而極大地提高國(guó)內(nèi)技術(shù)研發(fā)能力和管理水平。計(jì)算結(jié)果表明，這些行業(yè)近年來(lái)區(qū)位熵指數(shù)和出口顯示性優(yōu)勢(shì)指數(shù)都出現(xiàn)逐年上升，表明通過(guò)“走出去”有效地促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，產(chǎn)業(yè)升級(jí)效果明顯。
此外，就制造業(yè)尤其是高端制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的關(guān)系而言，生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)FDI具有明顯追隨下游制造業(yè)FDI的傾向，另外，當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)中，服務(wù)業(yè)是增長(zhǎng)速度最快的領(lǐng)域，已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。推?dòng)“中國(guó)制造”向“中國(guó)服務(wù)”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變是我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的方向。因此，無(wú)論是從制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的互動(dòng)關(guān)系來(lái)看，或者說(shuō)更好地推動(dòng)制造業(yè)走出去角度來(lái)看，還是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化同質(zhì)性基準(zhǔn)來(lái)看，諸如物流業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)以及信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、文化、體育和娛樂(lè)業(yè)等都應(yīng)成為江蘇鼓勵(lì)“走出去”的重要對(duì)象。對(duì)于實(shí)現(xiàn)我省制造業(yè)與服務(wù)業(yè)走出去的互動(dòng)發(fā)展、開(kāi)拓國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、提升我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，都具有重要的戰(zhàn)略意義。
三、鼓勵(lì)和扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“走出去”的對(duì)策選擇
1.完善扶持境外礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的政策體系
加快實(shí)施境外資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。在投資戰(zhàn)略地區(qū)的選擇上，應(yīng)重點(diǎn)放在與我國(guó)政治友好、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切，目標(biāo)礦產(chǎn)資源豐富、勘探開(kāi)發(fā)潛力大，投資環(huán)境良好的國(guó)家或地區(qū)。當(dāng)前，應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)在澳大利亞、俄羅斯、加拿大、納米比亞、蒙古以及非洲等國(guó)家和地區(qū)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，逐步建立江蘇在境外穩(wěn)定的資源基地。在“走出去”的組織形式上，應(yīng)不斷提高“走出去”的組織化、集約化程度。嘗試籌組境外礦產(chǎn)資源投資聯(lián)合體，按照政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的原則，聯(lián)合有關(guān)政府部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、需求企業(yè)和技術(shù)支持單位籌組成立境外礦產(chǎn)資源投資聯(lián)合體，實(shí)施重點(diǎn)突破。鼓勵(lì)具有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力、實(shí)業(yè)投資能力、勘探開(kāi)發(fā)能力、工程承包能力的省內(nèi)企業(yè)組建境外投資聯(lián)合體，實(shí)施集成“走出去”。鼓勵(lì)、支持實(shí)力較強(qiáng)的股份制企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合國(guó)內(nèi)大型資源型企業(yè)實(shí)施有利于資源行業(yè)健康發(fā)展的境外項(xiàng)目。鼓勵(lì)和支持有條件的國(guó)內(nèi)企業(yè)赴境外投資建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和生產(chǎn)基地，充分利用國(guó)外能源礦產(chǎn)資源，減輕國(guó)內(nèi)能源資源和環(huán)保壓力。在境外投資礦產(chǎn)資源的方式上，支持和鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展礦產(chǎn)資源勘探與礦山開(kāi)發(fā)、收購(gòu)礦權(quán)、收購(gòu)擁有礦權(quán)的境外上市公司、參股礦業(yè)公司等項(xiàng)目。
進(jìn)一步完善扶持境外礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的政策體系。一是在融資方面，加大對(duì)境外投資礦產(chǎn)資源的企業(yè)的信貸支持。由國(guó)家進(jìn)出口銀行、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等政策性金融機(jī)構(gòu)提供優(yōu)惠的資金支持，專門(mén)提供給到境外勘探開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)短缺性和大宗支柱性礦產(chǎn)的企業(yè)。根據(jù)境外礦產(chǎn)勘探開(kāi)發(fā)的礦產(chǎn)資源種類和資源稀缺程度，在貸款比例、貸款利率、還款期限等方面給予不同程度的優(yōu)惠，特別是加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持力度。二是在財(cái)稅方面，建立境外投資礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的配套扶持政策。一方面對(duì)企業(yè)提供境外礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的前期費(fèi)用補(bǔ)貼，建立境外礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)投資風(fēng)險(xiǎn)基金，通過(guò)財(cái)政支持整合行業(yè)資源推動(dòng)跨行業(yè)、跨地區(qū)的企業(yè)聯(lián)合，提高境外開(kāi)發(fā)競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，借鑒日本的海外探礦備用金制度［將海外的與礦產(chǎn)銷售收入有關(guān)的50%開(kāi)采所得作為公積金使用（3年用完），無(wú)需納稅］，對(duì)企業(yè)投資境外礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)的資金，以及企業(yè)從境外礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)投資中獲得的利潤(rùn)給予一定的所得稅優(yōu)惠。建立對(duì)企業(yè)海外勘探開(kāi)發(fā)發(fā)生費(fèi)用的特別扣除制度、海外投資等的虧損準(zhǔn)備金制度等。
2.完善境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)（工業(yè)園）建設(shè)的服務(wù)配套體系
充分發(fā)揮工業(yè)門(mén)類齊全的優(yōu)勢(shì)，在東盟、非洲等國(guó)家的適當(dāng)區(qū)位設(shè)立專屬經(jīng)濟(jì)園區(qū)或工業(yè)園，建立冶金、機(jī)械、電子、家電、紡織、機(jī)械、設(shè)備等零配件組裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工、來(lái)料加工、加工轉(zhuǎn)口貿(mào)易等合作基地。發(fā)揮企業(yè)組團(tuán)優(yōu)勢(shì)，整合資源和技術(shù)，發(fā)展面向東道國(guó)的外向型經(jīng)濟(jì)，形成產(chǎn)業(yè)對(duì)接走廊。建立過(guò)剩產(chǎn)能境外轉(zhuǎn)移補(bǔ)償基金，用于補(bǔ)足過(guò)剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移東盟的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，或者用于激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大優(yōu)惠貸款和貸款貼息的規(guī)模與范圍，對(duì)境外資源開(kāi)發(fā)性投資、可帶動(dòng)省內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的資產(chǎn)性投資的企業(yè)給以特殊補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。擴(kuò)大稅收支持力度。對(duì)鼓勵(lì)性轉(zhuǎn)移投資的行業(yè)、企業(yè)和項(xiàng)目給予一定年限的稅收減免；對(duì)作為實(shí)物投資的出境物資和通過(guò)境外投資帶動(dòng)的機(jī)器設(shè)備、中間產(chǎn)品的出口給予稅收補(bǔ)貼；完善地方稅收抵免制度和間接抵免的具體操作方法，建立加速折舊、延期納稅、設(shè)立虧損準(zhǔn)備金等間接鼓勵(lì)措施用于補(bǔ)償過(guò)剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移境外的企業(yè)。
大力宣傳推廣，營(yíng)造企業(yè)集群式“走出去”發(fā)展氛圍。通過(guò)投資貿(mào)易洽談會(huì)等各種平臺(tái)和各種媒體多形式、多途徑加大境外商城、貿(mào)易中心、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)（工業(yè)園）等的宣傳和推廣，重點(diǎn)推介境外商城、境外園區(qū)的區(qū)位、政策、環(huán)境和服務(wù)優(yōu)勢(shì)，加快招商進(jìn)程。廣泛發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)結(jié)合自身過(guò)去的出口市場(chǎng)范圍和產(chǎn)品特性，密切關(guān)注境外商城、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)取得的進(jìn)展和開(kāi)發(fā)企業(yè)的招商活動(dòng)，并有針對(duì)性地選擇部分有實(shí)力、有意向的企業(yè)上門(mén)輔導(dǎo)。不斷激發(fā)企業(yè)抱團(tuán)出擊海外市場(chǎng)的熱情，營(yíng)造集群式“走出去”的發(fā)展氛圍。
建立雙邊工作機(jī)制，建立穩(wěn)定、安全和優(yōu)惠的投資環(huán)境。堅(jiān)持互利共贏發(fā)展原則，與境外園區(qū)所在國(guó)當(dāng)?shù)卣㈦p邊經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制或者建立外交友好關(guān)系。針對(duì)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)（工業(yè)園）多集中于發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際，可通過(guò)在發(fā)展中國(guó)家舉辦開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）建設(shè)的援外培訓(xùn)班或在有經(jīng)濟(jì)條件的國(guó)家舉辦專題研討會(huì)，解決觀念問(wèn)題，傳播開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，致力于形成雙方共同發(fā)展的愿景，爭(zhēng)取東道國(guó)政府在土地使用、稅收優(yōu)惠、審批等多方面的支持，不斷加大協(xié)調(diào)解決問(wèn)題的力度，使我省境外園區(qū)發(fā)展有一個(gè)更為穩(wěn)定、安全和優(yōu)惠的政治和經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
3.完善高科技產(chǎn)業(yè)跨境并購(gòu)服務(wù)體系
針對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)在跨境并購(gòu)中具有即時(shí)性的特點(diǎn)，嘗試在對(duì)外投資專門(mén)管理機(jī)構(gòu)下設(shè)立主管部門(mén)，統(tǒng)一審批項(xiàng)目，簡(jiǎn)化程序，方便高科技企業(yè)對(duì)外投資。成立專門(mén)針對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)的海外并購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，明確“走出去”工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，成立類似日本國(guó)家海外投資委員會(huì)的機(jī)構(gòu)，對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的具有實(shí)力的跨國(guó)公司發(fā)展進(jìn)行宏觀管理和統(tǒng)一規(guī)劃。研究制定有關(guān)江蘇省海外投資的法律規(guī)范和政策，總結(jié)海外投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題等。針對(duì)高科技企業(yè)跨境并購(gòu)中由于信息不對(duì)稱所造成的高風(fēng)險(xiǎn)性，建議政府在高科技企業(yè)跨境并購(gòu)的信息服務(wù)體系方面，設(shè)立相關(guān)的海外投資信息服務(wù)機(jī)構(gòu)。成立專門(mén)針對(duì)高科技行業(yè)的海外并購(gòu)信息咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立權(quán)威的信息情報(bào)中心，完善信息情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化信息情報(bào)搜集工作，形成高效、靈敏的信息情報(bào)機(jī)制，為高科技企業(yè)開(kāi)展海外并購(gòu)提供各種信息和咨詢服務(wù)，提高企業(yè)海外并購(gòu)的應(yīng)變能力和決策能力。
加強(qiáng)對(duì)高科技企業(yè)海外投資的金融信貸支持，制定專門(mén)針對(duì)高科技企業(yè)的海外投資金融政策，鼓勵(lì)各種金融機(jī)構(gòu)參與其中，提供各種服務(wù)。一是設(shè)立專門(mén)針對(duì)高科技企業(yè)海外并購(gòu)的“海外并購(gòu)基金”，加大融資支持力度?；鹂赏ㄟ^(guò)社會(huì)募集、政府相關(guān)部門(mén)出資等方式設(shè)立，委托專業(yè)投資機(jī)構(gòu)管理，對(duì)“走出去”并購(gòu)的高科技企業(yè)給予相應(yīng)的資金支持，使產(chǎn)融結(jié)合有一個(gè)穩(wěn)定的支點(diǎn)。二是銀行要加大對(duì)高科技企業(yè)跨國(guó)投資并購(gòu)的資金支持。商業(yè)銀行可以在銀監(jiān)會(huì)關(guān)于并購(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn)指引的原則下，發(fā)放海外并購(gòu)貸款，鼓勵(lì)更多有條件的企業(yè)加入到“走出去”的行列中。要為高科技企業(yè)跨境并購(gòu)提供保險(xiǎn)支持，如借鑒日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，建立海外投資保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大國(guó)家雙邊投資保護(hù)協(xié)定的覆蓋面，促進(jìn)對(duì)外投資企業(yè)加強(qiáng)與風(fēng)險(xiǎn)投資公司、保險(xiǎn)公司的聯(lián)系，進(jìn)一步完善相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與保障體系，鼓勵(lì)相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大對(duì)海外并購(gòu)的高技術(shù)企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障的力度。建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，幫助高技術(shù)企業(yè)防范和化解跨境并購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。
加快建立和完善海外并購(gòu)的中介服務(wù)體系，為企業(yè)走出去做好智囊與參謀。目前我國(guó)企業(yè)海外并購(gòu)多依賴于收費(fèi)高昂的國(guó)外中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，這大大增加了企業(yè)海外并購(gòu)的成本。為此，在構(gòu)建跨境并購(gòu)服務(wù)體系中，要著重培育大型投資銀行，擴(kuò)大涉外律師隊(duì)伍。對(duì)已具投資銀行雛形的規(guī)模較大的證券公司重點(diǎn)扶持，鼓勵(lì)證券商之間的并購(gòu)，并從政策上鼓勵(lì)投資銀行業(yè)務(wù)的開(kāi)展，進(jìn)而形成一批集團(tuán)化的專業(yè)投資銀行，這些投資銀行應(yīng)在擴(kuò)大規(guī)模、積累經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上不失時(shí)機(jī)地走出國(guó)門(mén)，有計(jì)劃、有選擇地在國(guó)外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)開(kāi)展與企業(yè)跨境并購(gòu)有關(guān)的業(yè)務(wù)，真正擔(dān)負(fù)起為企業(yè)跨境并購(gòu)提供全方位、高質(zhì)量服務(wù)的職責(zé)。應(yīng)積極培育金融、法律、會(huì)計(jì)、咨詢等市場(chǎng)中介組織，為企業(yè)的海外并購(gòu)提供規(guī)范的中介服務(wù)；要在國(guó)內(nèi)加速培育和建立熟悉國(guó)外相關(guān)法律、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的律師、會(huì)計(jì)師及專業(yè)事務(wù)所，為我國(guó)企業(yè)的海外并購(gòu)提供全方位的幫助。另一方面要吸引在國(guó)外獲得法律學(xué)位的留學(xué)人員回國(guó)，組建專門(mén)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高跨境并購(gòu)法律服務(wù)的質(zhì)量。積極引導(dǎo)中介組織參與到高科技產(chǎn)業(yè)跨境并購(gòu)中來(lái)，努力打造法律咨詢、信息情報(bào)咨詢、會(huì)計(jì)服務(wù)、項(xiàng)目評(píng)估、人才培養(yǎng)、企業(yè)管理培訓(xùn)等“一條龍”中介服務(wù)支持體系，形成合力。
4.完善服務(wù)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的政策支持體系
一、泰國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)生逆轉(zhuǎn)的歷程
泰國(guó)房地產(chǎn)大幅下跌的外因是亞洲金融危機(jī)，泰國(guó)貨幣受到國(guó)際炒家的沖擊，但其中，也有泰國(guó)本身發(fā)展的內(nèi)因，導(dǎo)致國(guó)際炒家對(duì)泰國(guó)的沖擊，泰銖大幅貶值，給泰國(guó)造成巨大損失。引發(fā)的內(nèi)因有：
1．經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，資產(chǎn)泡沫性大。20世紀(jì)70年代末開(kāi)始，包括泰國(guó)在內(nèi)的東盟各國(guó)積極推行出口導(dǎo)向的工業(yè)化戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常迅速。但工業(yè)化過(guò)程中主要以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，缺乏科技和生產(chǎn)效率的支持，使出口難以長(zhǎng)期保持強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)泰國(guó)的經(jīng)濟(jì)處于上升階段時(shí)，銀行信貸急劇擴(kuò)張，但大量資金不是流向有效率和高附加值的生產(chǎn)部門(mén)，而是流向高風(fēng)險(xiǎn)的房地產(chǎn)和股市。在金融風(fēng)暴前夕，泰國(guó)房地產(chǎn)積壓的資金為300億美元，積壓的住房有85萬(wàn)套，需7年時(shí)間才能消化，寫(xiě)字樓和商鋪空置率高達(dá)20％以上。信貸過(guò)度擴(kuò)張和房地產(chǎn)熱造成通脹事急升，經(jīng)濟(jì)泡沫越來(lái)越濃。這為貨幣、銀行及金融危機(jī)留下了隱患。
2．國(guó)際收支惡化，對(duì)外負(fù)債嚴(yán)重。泰國(guó)推行經(jīng)濟(jì)國(guó)際化以及實(shí)行金融開(kāi)放的政策，但其國(guó)際收支情況并不理想。泰國(guó)在危機(jī)前兩年經(jīng)常項(xiàng)目收支逆差每年都在100億美元以上。為了彌補(bǔ)經(jīng)常項(xiàng)目逆差，也為了擴(kuò)大國(guó)內(nèi)投資，不惜借人巨額外債，泰國(guó)的國(guó)家短期外債占77％。由于泰國(guó)資本市場(chǎng)開(kāi)放度比較大，流人大量短期資本進(jìn)行套息或者投資到股市(泰國(guó)75％的外資流入股市)，然而一旦泰國(guó)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)有所變化，它們很快就會(huì)撤走。多年以來(lái)，泰國(guó)財(cái)政盈余穩(wěn)健，但進(jìn)入1996年，情況發(fā)生了變化，由于美元對(duì)日元在1995年、1996年持續(xù)上升，已經(jīng)嚴(yán)重的削弱了泰國(guó)出口競(jìng)爭(zhēng)力。1996年第四季度由于收入短缺而出現(xiàn)財(cái)政赤字，相當(dāng)于1．1％的GDP。財(cái)政收支短缺使泰國(guó)不再有盈余彌補(bǔ)日益擴(kuò)大的經(jīng)常賬目逆差。泰國(guó)的外債總額1991年只有300億美元，但到1996年底已經(jīng)增加到800億美元。
3．金融體系不健全，高風(fēng)險(xiǎn)貸款過(guò)于集中。泰國(guó)的金融體系不健全，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)差，當(dāng)經(jīng)濟(jì)升溫時(shí)，金融體系大量資產(chǎn)流入房地產(chǎn)，造成房地產(chǎn)價(jià)格猛升，形成地產(chǎn)泡沫。當(dāng)房地產(chǎn)價(jià)格上升到與實(shí)際購(gòu)買力脫節(jié)的地步，地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)供過(guò)于求，發(fā)展商失去支付高利率的能力，金融體系涌現(xiàn)了大量的呆壞賬。在1997年5月，泰國(guó)91家財(cái)務(wù)公司的呆帳就達(dá)到640億美元，其中大多數(shù)是房地產(chǎn)貸款呆帳，使其經(jīng)營(yíng)陷入困境。而泰國(guó)的金融貸款集中房地產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)的貸款占到總貸款額的40％以上。銀行對(duì)單一行業(yè)的貸款過(guò)于集中，承受著巨大風(fēng)險(xiǎn)。
盡管從1985年開(kāi)始，泰銖開(kāi)始實(shí)行以美元為主的一籃子掛鉤制，使匯宰相對(duì)穩(wěn)定，但泰國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)畸形不合理，旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)占國(guó)民收入的三分之一以上。他們借助于東亞投資熱潮，大量引進(jìn)外資，借入外債，在房地產(chǎn)、零售及娛樂(lè)等第三產(chǎn)業(yè)等非生產(chǎn)領(lǐng)域，投入大量的資金，造成經(jīng)濟(jì)泡沫，虛假繁榮；此外，金融體系、特別是金融監(jiān)管體系不完善，過(guò)早開(kāi)放金融市場(chǎng)，輕易實(shí)行金融自由化和國(guó)際化政策，使得外匯市場(chǎng)受到強(qiáng)烈的沖擊。
總之，貿(mào)易赤字、經(jīng)常項(xiàng)目逆差、財(cái)政收支不平衡、外債激增(特別是短期外債)、物業(yè)市場(chǎng)的不振以及信貸評(píng)級(jí)下降等因素共同作用的結(jié)果，使泰國(guó)成為亞洲危機(jī)的引爆點(diǎn)。導(dǎo)致泰國(guó)經(jīng)濟(jì)崩潰，貨幣急劇貶值，經(jīng)濟(jì)陷入衰退，很長(zhǎng)時(shí)間難以復(fù)原。這直接導(dǎo)致了房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格的暴跌。
二、香港房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)生逆轉(zhuǎn)的歷程
1997年的香港，作為國(guó)際金融中心，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，擁有近900億美元的外匯儲(chǔ)備和龐大的財(cái)政盈余。香港經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)健全，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，1996年增長(zhǎng)率達(dá)4．5％，1997年前3季度分別取得5．4％、6．4％。和5.8％的強(qiáng)勁增長(zhǎng)；特區(qū)政府幾乎沒(méi)有任何經(jīng)常賬目赤字，反而擁有預(yù)算盈余。當(dāng)時(shí)，香港市場(chǎng)氣氛高昂，投資者信心充足。并且外資銀行(主要是美國(guó)投資銀行)預(yù)測(cè)，恒生指數(shù)跨越2萬(wàn)點(diǎn)高峰指日可待，將來(lái)有望會(huì)沖上28000點(diǎn)的新高。
然而，香港的經(jīng)濟(jì)并不是如此樂(lè)觀，經(jīng)濟(jì)隱憂在幾年前就已經(jīng)存在，并不斷積累，在特定條件下，經(jīng)濟(jì)危機(jī)有可能爆發(fā)。那就是多年來(lái)過(guò)度膨脹的資產(chǎn)價(jià)格，特別是房地產(chǎn)的價(jià)格，以及香港貨幣制度存在的隱憂。
香港的資產(chǎn)價(jià)格，主要是樓價(jià)在1997年前10年里上升了逾10倍，物業(yè)市場(chǎng)一直暢旺炙熱，經(jīng)久不衰。香港人多地少，土地供應(yīng)有限，并且香港嚴(yán)格限制土地和不動(dòng)產(chǎn)的供應(yīng)，為發(fā)展商壟斷物業(yè)價(jià)格提供了條件。房地產(chǎn)市場(chǎng)供不應(yīng)求，然而銀行長(zhǎng)期的實(shí)質(zhì)負(fù)利率及投機(jī)炒賣活動(dòng)，導(dǎo)致房地產(chǎn)飆升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1984年1月至1997年7月，大單位及豪宅價(jià)格上升了12．3倍，僅1997年上半年，住宅價(jià)格，特別是豪宅市場(chǎng)價(jià)格上漲了將近1倍。據(jù)報(bào)道，1997年夏秋，香港某些地點(diǎn)的物業(yè)價(jià)格，無(wú)論是住宅還是商用樓宇，都已經(jīng)趕上和超過(guò)了東京，高居全球第一。
與此同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)勁，薪金連年上升，貨幣收入節(jié)節(jié)增長(zhǎng)；股票市場(chǎng)也增長(zhǎng)強(qiáng)勁，1997年上半年恒指由12000多點(diǎn)一路上揚(yáng)，直升到16800點(diǎn)。一方面，薪金收入增長(zhǎng)加上因股市和樓市上漲而帶動(dòng)資產(chǎn)組合膨脹，使實(shí)際收入大幅增加，導(dǎo)致市場(chǎng)需求亢奮。另一方面，由于不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格上揚(yáng)，造成經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化，營(yíng)銷成本增加，在消費(fèi)需求激升的刺激下，香港整體物價(jià)高昂，相比臨近地區(qū)，香港的物價(jià)顯得過(guò)于昂貴。特別是1997年下半年后，東盟各國(guó)貨幣以及韓元、臺(tái)幣相繼貶值；反觀香港，港元幣值堅(jiān)挺，資產(chǎn)價(jià)格不僅未降，反而持續(xù)上升，使得相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力減弱，訪港游客驟減，出口萎縮。很明顯，香港資產(chǎn)市場(chǎng)過(guò)于膨脹，幣值高估，資產(chǎn)價(jià)格必須大幅下調(diào)，或港元大幅貶值。
在金融風(fēng)暴之后，香港的房地產(chǎn)價(jià)格大幅下跌，有20萬(wàn)人淪為“負(fù)資產(chǎn)階級(jí)”，在香港島東北邊由船塢造鎮(zhèn)而成、為中產(chǎn)階級(jí)居住社區(qū)的“太古城”是最能體現(xiàn)香港中產(chǎn)階級(jí)財(cái)富慘況的區(qū)域之一。其房地產(chǎn)價(jià)格從1997年以前約1．3萬(wàn)港元／平方英尺的最高峰，以后逐年下降，到2001年跌落至四五千元。
香港房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)生逆轉(zhuǎn)的原因主要有：
第一，亞洲金融危機(jī)，打擊了香港的宏觀經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放慢，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。
第二，1997年下半年以后，東盟各國(guó)貨幣以及韓元、臺(tái)幣相繼貶值；而香港，幣值堅(jiān)挺，房地產(chǎn)價(jià)格昂貴，造成經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化，營(yíng)銷成本增加，使得相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力減弱，訪港游客驟減，出口萎縮，失業(yè)率上升。
第三，美國(guó)以及全球經(jīng)濟(jì)不景氣，再加上“9．11事件”，令香港經(jīng)濟(jì)更加疲弱不振。由于美國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑，歐元區(qū)低迷不振，日本積重難返，世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境持續(xù)惡化，國(guó)際市場(chǎng)
需求下滑。作為一個(gè)高度開(kāi)放的香港經(jīng)濟(jì)體，受到很大沖擊。以2001年為例，2001年1月至10月，香港出口總值又比2000同期下跌4．8％?！?．11事件”之后，國(guó)際市場(chǎng)狀況進(jìn)一步惡化。在2001年10月份，香港的轉(zhuǎn)口貿(mào)易和港產(chǎn)品出口，分比2000年同期銳減13．5％和18．1％。很多廠商已遭海外買家要求減少貨物付運(yùn)量，推遲交貨期，甚至取消定單。裁員、凍薪、減薪(或變相減薪)便成為不可避免的手段。再加上股票價(jià)格猛跌(跌幅高達(dá)50％)，股民損失慘重，市民普遍缺乏購(gòu)樓欲望，這導(dǎo)致房地產(chǎn)價(jià)格難以復(fù)蘇。
第四，近幾年來(lái)，香港樓宇的供給量有了較大幅度的增長(zhǎng)。1997年后，香港特區(qū)政府的房地產(chǎn)政策與港英時(shí)代有很大的不同。在港英時(shí)代，土地供應(yīng)量受到嚴(yán)格的限制，而對(duì)樓宇的需求量又與日俱增，使得建成可供出售的樓宇價(jià)格，因供求矛盾尖銳而被迅速抬高。后，特區(qū)政府規(guī)劃在2007年時(shí)，香港有七成家庭可以擁有自己的物業(yè)。為達(dá)到這一施政目標(biāo)，特區(qū)政府提供足夠的土地，讓公營(yíng)及私營(yíng)機(jī)構(gòu)大量建屋以及出售公營(yíng)房屋。因此，房地產(chǎn)市場(chǎng)供給充足，有大量現(xiàn)房以及短期將落成的期房，房地產(chǎn)價(jià)格的下跌是不可避免的。
第五，隨著粵港兩地人流、物流交往的加快，以及交通條件的改善，也會(huì)削弱香港居民對(duì)樓宇的需求欲望。因?yàn)樯钲诜康禺a(chǎn)價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于香港房地產(chǎn)價(jià)格，加上香港制造業(yè)大規(guī)模北遷(近20年香港制造業(yè)已有75％遷往內(nèi)地)，不少人會(huì)搬遷到深圳或國(guó)內(nèi)其他地區(qū)住。據(jù)香港某地產(chǎn)公司的估計(jì)，在2001年，香港人在深圳置業(yè)購(gòu)房的單位突破一萬(wàn)個(gè)。有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家根據(jù)此消彼長(zhǎng)的邏輯，測(cè)未來(lái)香港的樓價(jià)不僅不可能上揚(yáng)，還會(huì)繼續(xù)下調(diào)。由于香港市民樓宇的需求呈減弱趨勢(shì)，樓宇價(jià)格自1998年以來(lái)持續(xù)多年呈下滑態(tài)勢(shì)，2001年12月住房綜合消費(fèi)物價(jià)指數(shù)又較2000年12下降8．7％。
第六，目前香港的樓價(jià)已降到1989年前后的水平。但是，在這12年間，香港人的薪金升幅，絕大多數(shù)超過(guò)一倍，為何樓市還處于持續(xù)低迷的狀態(tài)。這是不能完全用購(gòu)買力因素來(lái)說(shuō)明的。而只能從香港人對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格的預(yù)期，即絕大多數(shù)香港人都看淡樓市前景，即便有各種優(yōu)惠也吸引不了買家的興趣。不否認(rèn)香港樓價(jià)還有上升的可能，但有一點(diǎn)是可以肯定的，即香港樓市的基本格局已經(jīng)逆轉(zhuǎn)。因?yàn)橄愀厶貐^(qū)政府確定的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，是與高樓價(jià)、高地價(jià)不相容的。
三、日本房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)生逆轉(zhuǎn)歷程分析
1．1985年～1990年間日本房地產(chǎn)價(jià)格暴漲原因分析。
(1)長(zhǎng)期低貼現(xiàn)率的作用。導(dǎo)致地價(jià)暴漲的直接原因就是長(zhǎng)期低貼現(xiàn)率。在1985年，日本和其他西方發(fā)達(dá)國(guó)家一起簽訂了“廣場(chǎng)協(xié)議”。在該協(xié)議中，西方五國(guó)一致認(rèn)為美元被嚴(yán)重高估，同意以聯(lián)合干預(yù)外匯市場(chǎng)的方式促使美元貶值。協(xié)議簽署后，美元兌日元匯率迅速下降，由240日元／1美元跌至1986年的160日元/1美元，最終維持在130日元／1美元～140日元／1美元的水平上?！皬V場(chǎng)協(xié)議”簽訂之后，日本經(jīng)濟(jì)因日元升值而受挫，日本銀行不得不下調(diào)貼現(xiàn)率，設(shè)法子抑日元對(duì)美元的升值，以擴(kuò)大和提高本國(guó)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。1986年，日本銀行連續(xù)四次降低貼現(xiàn)率，到1987年2月已經(jīng)降至2．5％。日本的貨幣供應(yīng)量在1985年～1989年期間增長(zhǎng)極為迅速，大量的剩余資金紛紛流向股市和房地產(chǎn)市場(chǎng)，從而導(dǎo)致其價(jià)格的上漲，股票異常的收益率使企業(yè)的生產(chǎn)資金和金融機(jī)構(gòu)的信貸資金通過(guò)各種渠道流入股票市場(chǎng)，高漲的地產(chǎn)價(jià)格又?jǐn)U大了以地產(chǎn)作為抵押資產(chǎn)的金融機(jī)構(gòu)的信貸規(guī)模，如此循環(huán)往復(fù)，泡沫不斷膨脹。(2)大量信貸資金投資于土地資產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1984年房地產(chǎn)抵押貸款在日本全國(guó)銀行的貸款總額中所占的比例為17％，以后比例逐年增加，至1987年已達(dá)到20％，到192年3月末達(dá)到150萬(wàn)億日元，占全國(guó)銀行貸款余額的35．5％。除了商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)外，一些由日本財(cái)政部支持的住房貸款機(jī)構(gòu)也在土地投機(jī)中大量發(fā)放信貸資金給開(kāi)發(fā)企業(yè)，進(jìn)一步降低了融資成本，導(dǎo)致土地價(jià)格更加上揚(yáng)。房地產(chǎn)的升值和信貸規(guī)模的不斷擴(kuò)大形成惡性循環(huán)，推動(dòng)了房地產(chǎn)泡沫的形成和膨脹。在泡沫的最高峰時(shí)期，東京和周圍3個(gè)地區(qū)理論上的地價(jià)甚至超過(guò)了當(dāng)時(shí)所有美國(guó)領(lǐng)土的價(jià)值加上所有在紐約股市上市公司的凈資產(chǎn)總值。(3)大量企業(yè)資金參與土地投機(jī)。在1985年至1989年期間，由于當(dāng)時(shí)日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下降，企業(yè)實(shí)物投資積極性不高，因而很多企業(yè)就把通過(guò)權(quán)益融資的方式籌集到的大量資金運(yùn)用于土地資產(chǎn)和金融資產(chǎn)的投機(jī)上，從中獲取巨額利潤(rùn)，企業(yè)的這種投機(jī)活動(dòng)大大推動(dòng)了地價(jià)的上漲。
2．日本房地產(chǎn)價(jià)格暴漲價(jià)對(duì)日本經(jīng)濟(jì)的影響。地租過(guò)高會(huì)影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，減弱國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。其危害性表現(xiàn)在：(1)加劇了社會(huì)分配的嚴(yán)重不均。在20世紀(jì)80年代后半期，由于家庭擁有宅地資產(chǎn)的差距擴(kuò)大，日本社會(huì)的基尼系數(shù)平均為0．56至0．65之間，而基尼系數(shù)一旦超過(guò)0．4，則被視為超過(guò)了臨界度，它對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展極為不利。(2)高地價(jià)嚴(yán)重阻礙社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。例如日本在開(kāi)設(shè)的新企業(yè)中，購(gòu)入不動(dòng)產(chǎn)費(fèi)用占75％，其中絕大部分是地價(jià)。所以，地價(jià)愈高，新企業(yè)的開(kāi)工率愈低。每一個(gè)企業(yè)的開(kāi)業(yè)資金，1982年度平均為500萬(wàn)日元，1991年度則平均上升到1900萬(wàn)日元。(3)地價(jià)上漲是泡沫經(jīng)濟(jì)的總根源。20世紀(jì)80年代后半期，地價(jià)上漲也引起日本股票價(jià)格的上漲。因?yàn)楦鞔笃髽I(yè)都擁有大量的房地產(chǎn)，構(gòu)成其企業(yè)的固定資產(chǎn)。此種資產(chǎn)的價(jià)格一旦膨脹，其利潤(rùn)隨之而漲，股票價(jià)格也望風(fēng)而漲，于是使泡沫經(jīng)濟(jì)有了惡性發(fā)展。
由于房地產(chǎn)價(jià)格的暴漲，按日本官方公布的材料計(jì)算，日本城市的地價(jià)遠(yuǎn)高于歐美諸國(guó)。按每平方米計(jì)算，東京比紐約高7．9倍，比倫敦高4．2倍，比巴黎高4．5倍，比法蘭克福高3．1倍。由于地價(jià)高，房租必隨之而高。一些外國(guó)公司的經(jīng)營(yíng)稍有不善，就會(huì)撤離日本。在1995年的8月間，原國(guó)際上十幾家大銀行的亞洲銀行總部，均已搬出了東京。
同樣，由于日本的地價(jià)昂貴，使外國(guó)公司很難進(jìn)入日本從事直接投資，從截止1993年底的情況看，外國(guó)公司在日本的直接投資只有161億美元，而同時(shí)期日本在國(guó)外的直接投資已達(dá)到4225．5億美元。
另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，僅日本制造業(yè)海外直接投資額，1989年度按大藏省統(tǒng)計(jì)的數(shù)字為163億美元，約相當(dāng)于1985年度24億美元的7倍。由于日本國(guó)內(nèi)企業(yè)大量向海外轉(zhuǎn)移，從20世紀(jì)90年代以來(lái)失業(yè)率節(jié)節(jié)上升，1999年為2．1％，1994年為2．9％，1996年上升為3．3％，這是戰(zhàn)后以來(lái)的空前紀(jì)錄。總之，日本的房地產(chǎn)價(jià)格與日元升值一起加速了日本產(chǎn)業(yè)的空洞化，造成了日本經(jīng)濟(jì)的衰退。
3．日本房地產(chǎn)價(jià)格逆轉(zhuǎn)歷程。從1989年3月到1990年8月，日本銀行連續(xù)五次提高貼現(xiàn)率，過(guò)于急劇的貨幣
緊縮加快了資產(chǎn)市場(chǎng)崩潰：股票和房地產(chǎn)市場(chǎng)先后在1990年和1991年價(jià)格崩盤(pán)。1991年，日本經(jīng)濟(jì)進(jìn)入衰退，政府不得不再次實(shí)施擴(kuò)張性政策，但是金融機(jī)構(gòu)巨額不良資產(chǎn)帶來(lái)的資產(chǎn)貶值以及經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退已經(jīng)不可避免。
為抑制泡沫經(jīng)濟(jì)的后遺癥，1992年日本政府出臺(tái)了“地價(jià)稅”。其主要內(nèi)容是，凡持有土地者，每年必須交一定比例的地價(jià)稅。納稅人是在日本國(guó)內(nèi)擁有土地所有權(quán)和借用權(quán)的法人和個(gè)人，稅率為千分之三?！暗貎r(jià)稅”出臺(tái)后，土地持有者紛紛出售土地，導(dǎo)致地價(jià)的5年連續(xù)下降。地價(jià)下降必然使企業(yè)經(jīng)常利潤(rùn)下降，股票價(jià)格下跌，從而使日本國(guó)民經(jīng)濟(jì)停滯或延長(zhǎng)蕭條期。
四、結(jié)論
從泰國(guó)、香港、日本房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)生逆轉(zhuǎn)可以看出，“樓市崩盤(pán)”主要是以下幾個(gè)因素：
其一，樓價(jià)過(guò)高，導(dǎo)致人力成本和投資成本過(guò)高，經(jīng)濟(jì)不堪重負(fù)，例如日本和香港等地，房地產(chǎn)價(jià)格過(guò)高，已經(jīng)嚴(yán)重的削弱了這些地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力，房地產(chǎn)資金流入，產(chǎn)業(yè)流出，造成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的停滯，高漲的房地產(chǎn)價(jià)格已經(jīng)使這些地區(qū)和周圍的地區(qū)無(wú)法競(jìng)爭(zhēng)，價(jià)格下跌或許是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一選擇。泰國(guó)在房地產(chǎn)價(jià)格降價(jià)之前，經(jīng)濟(jì)已經(jīng)陷入困境，資金外撤，收入下降，房地產(chǎn)下降是必然的趨勢(shì)。
其二，房地產(chǎn)實(shí)際需求有限，房地產(chǎn)交易相當(dāng)程度上處于資本運(yùn)作狀態(tài)。也就是說(shuō)，某一區(qū)域的居民安居問(wèn)題早就解決，但是，本地剩余資本和外來(lái)游動(dòng)資本仍然不斷投入房地產(chǎn)交易，使房?jī)r(jià)高漲并演變?yōu)橘Y本交易。
其三，匯率的變動(dòng)。匯率的變動(dòng)使得泰國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力下降，短期資本大幅外撤，導(dǎo)致泰國(guó)經(jīng)濟(jì)崩潰，房地產(chǎn)價(jià)格下跌。而匯率的變動(dòng)使得日本的投資外流，其后的經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)一步推動(dòng)了房地產(chǎn)價(jià)格的上漲，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力下降。降低日本房地產(chǎn)的價(jià)格，以降低成本，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，刺激經(jīng)濟(jì)，也是日本政府的必然選擇。也正是由于匯率的變動(dòng)，使得香港物價(jià)過(guò)高，成本的增加，使得香港的制造業(yè)、商業(yè)以及旅游業(yè)的成本過(guò)高，出口銳減，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，最終，導(dǎo)致了房地產(chǎn)市場(chǎng)的價(jià)格的下跌。
參考文獻(xiàn)：
1．黃少明．對(duì)沖基金透視．北京：中國(guó)金融出版社，2001．
2．張曉丹．香港房地產(chǎn)“泡沫”回首。新財(cái)經(jīng)，2002，(9)．
